G/SCM/Q2/CAN/67  
4 de octubre  de 2016 
(16-5284) Página: 1/3 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
PREGUNTAS  DEL BRASIL A L CANADÁ DE CONFORMIDAD CON  
EL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO  SMC 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de octubre  de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil . 
 
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Pregunta  1 
 
El Go bierno Federal del Canadá concedió  a Bombardier una ayuda para emprender nuevos 
proyectos por valor de 350 millones de dólares canadienses para el desarrollo d el 
Programa  C-Series entre  2008 y 2015 (véanse, por ejemplo, l a página  212 del documento 
WT/TPR/M /246/Add.1, y el documento G/SCM/Q2/CAN/66) . El Gobierno de Quebec concedió a 
Bombardier una ayuda adicional para emprender nuevos proyectos de 118 millones de dólares 
canadienses (véanse las páginas 3 a 4 del documento G/SCM/Q2/CAN/62, y las páginas 8 a 9 del 
documento G/SCM/Q2/CAN/52 ). Por consiguiente , Bombardier recibió  ayuda para emprender 
proyectos del Gobierno Federal del Canadá y del Gobierno de Quebec, pero no del mercado 
comercial . ¿Concedieron e l Gobierno Federal del Canadá y el Gobierno de Quebe c una ayuda 
financiada por los contribuyente s a una empresa privada porque no era posible obtener una  ayuda 
de tal cuantía y  en las mismas condiciones procedente  de fuentes comerciales ? ¿Por qué eligió 
Bombardier utilizar fondos públicos y no una fuente co mercial de financiación?  
 
Pregunta  2 
 
El Gobierno Federal del Canadá y el Gobierno de Quebec (inclu yendo  Investissement Québec)  han 
introducido  alguno s cambios  menores en las condiciones de los acuerdos de ayuda para emprender 
proyectos firmados inicialmen te con Bombardier . ¿Cuál es la naturaleza de esto s cambios 
menores ? ¿Modifican estos cambios los térm inos o condiciones de reembolso  o afectan de otro 
modo el  valor global de la ayuda?  
 
Pregunta 3  
 
El Gobierno Federal del Canadá proporciona  financiación a través de la Iniciativa Estratégica 
Aeroespacial y de Defensa  (SADI) y del Programa de colaboración tecnológica del Canadá  (TPC) . 
¿Concedieron la Iniciativa SADI o el P rograma TPC financiación  u otro tipo de apoyo a Bombardier 
o a alguno de sus proveedores  para el Programa C -Series ? En caso afirmativo, ¿cuándo se 
proporcionó esa  financiación y cuál fue su  cuantía ? 
 
Pregunta 4  
 
En febrero de 2016, Bombardier recibió 1.500 millones de dólares de la Caisse de Dépôt et 
Placement du Québec (CDPQ) a cambio de una  participación en los activos de transporte de 
Bombardier , que fueron invertidos en  una nueva compañía , Bombardier Transportation 
(Investment) UK Ltd ("BT Holdco") . Con arreglo a  la legislación vigente  (la Ley relativa a  la Caisse 
de Dépôt et Placement du Québec), la CDPQ es un mandatari o del Gobierno de Quebec, cuyo s 
bienes  pertenecen al Gobierno de Quebec y cuya misión  es, entre otras  cosas , "contribuir al 
desarrollo econ ómico de Quebec" . Los fondos de  la CDPQ no serán utilizados  por BT Holdco, la G/SCM/Q2/CAN/67  
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  entidad  de la que la CDPQ adquirió una partic ipación , sino que , según su comunicado  de prensa, 
Bombardier se propone  utilizar los fondos de la CDPQ para "fines generales  de la compañía ". 
Dado que a) la legislaci ón vigente  estipula que  la CDPQ es un organismo del Gobierno de Quebec, 
b) todos los  bienes  de la CDPQ, incluidos los intereses  de las inversiones , pertenece n al Gobierno 
de Quebec, y c) los 1.500 millones de dólares no estaban destinados a financiar BT  Holdco, la 
empresa en la que  la CDPQ realmente invirti ó y de la que probablemente espera  obtener un 
beneficio, sírvanse confirmar si el Gobierno Federal del Canadá o el Gobierno de Quebec tiene 
conocimiento de  cómo Bombardier utiliza los 1.500 millones de dólares , y también si dichos fondos 
se otorgaron  para financiar, directa o indirectamente, el programa C -series de Bombardier.  
 
Pregunta 5  
 
En el comunicado  de prensa en el que se anuncia  el acuerdo de Bombardier con  la CDPQ, 
Bombardier indicó  que:  
 
"Tras un proceso de examen exhaustivo, que incluyó una ofer ta pública inicial y un proceso 
competitivo de subasta internacional para atraer inversión privada con una participación 
minoritaria , el Consejo de Administración  de Bombardier  decidió  que la transacción anunciada el 
día de  hoy, que contempla la venta  del 30% de los activos de Bombardier Transportation a  la 
CDPQ, es la opción más atractiva" . 
 
Bombardier emprendió  "un proceso competitivo de subasta internacional" para buscar una posible 
financiación  en el mercado comercial . Finalmente, en lugar de obtener fi nanciación en el mercado 
comercial a través del proceso de subasta, Bombardier aceptó la pr opuesta de inversión de  
la CDPQ e n condiciones  más favorables  por considerarla  "la opción más atractiva" . ¿Por qué 
propone  la CDPQ esta inversión  en condiciones más favorables  que las disponibles en el mercado 
comercial?  
 
Pregunta 6  
 
En octubre de 2015, Bombardier suscribió un memorando de entendimiento con el  Gobierno 
de Quebec por la asignación de una inversión de capital de 1.000 millones de dólares, que iban a 
ser "utilizados íntegramente para atender las necesidades de tesorería  del Programa de aeronaves 
C-Series ". Bombardier y el Gobierno de Quebec suscribieron un acuerdo definitivo para dicha 
inversión de capital el 23 de junio de 2016. E l Gobierno de Quebec efectuó un pago 
de 500 millones de dólares el 30 de junio de 2016, y está previsto  que efectúe un segundo pago 
de 500 millones el 1º de septiembre de 2016. ¿ Por qué es el Gobierno de Quebec quien realiza  la 
inversión y no inversores comerciales?  
 
Pregunta 7  
 
El acuerdo de Bo mbardier con el Gobierno  de Quebec incluye la emisión por el Gobierno de Quebec 
de opciones de compra ( warrants ) para la compra de hasta 100 millones de acciones de 
Bombardier a un precio de ejercicio de 1,72 dólares (2,21 dólares can adiens es). Cuando se ejerza 
la opción , el Gobierno de Quebec aportará a Bombardier hasta 172 millones de dólares de fondos 
adicionales . ¿Está obligado e l Gobierno de Quebec a ejercer su opción de compra  al precio del 
ejercicio ? ¿Tiene la posibilidad  el Gobierno de Quebec de ejercer su opción de compra  a un precio  
inferior al precio de  intervención ? 
 
Pregunta 8  
 
¿Por qué no ha notificado el Canadá al Comité de Subvenciones de la OMC, de conformidad con 
el artículo 25 del Acuerdo SMC, la ayuda para emprender nuevos  proyectos  por valor 
de 468 millones de dólares canadienses, los 2.500 millones de dólares en subvenciones 
del Gobierno de  Quebec, y otras ayudas co ncedidas a Bombardier para el P rograma C -Series?  
 
Pregunta 9  
 
El Gobierno Federal del Canadá está consideran do realizar una aportación  de capital 
de 1.000 millones de dólares en el P rograma C -Series . ¿Cuál es la situación respecto de esta  
ayuda adicional?  
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  Pregunta 10  
 
Bombardier ha conseguido realizar ventas a, por ejemplo, Air Canada , en el mercado canadiense,  
y Delta , en el mercado estadounidense . Sin embargo, Bombardier ha reconocido que el precio de 
estas ventas, junto con las ventas a Air  Baltic, le obligará a registrar en sus estados financieros un  
cargo por concepto de "contrato a título  oneroso" de 500 m illones de dólares . Bombardier afirma 
que esta pérdida es normal en el caso de  las primeras ventas de una nueva aeronave . ¿Registró 
Bombardier un cargo  similar en relación con cualquiera de sus  anteriores programas de 
aeronaves ? ¿Por qué no fue necesario r egistrar un cargo  simila r en las anteriores ventas de 
C-Series , incluidas las ventas a Lufthansa, el cliente inicial?  
 
Pregunta 11  
 
El Parlamento de l Canadá modificó  recientemente la Ley de Participación Pública en Air Canada  
para conceder  a Air Canada mayor flexibilidad a la hora de elegir dónde realizar el tra bajo de 
mantenimiento . En su declaración ante el Comité del Senado, Air Canada amenazó con abandonar 
la com pra de C -Series si no se aprobab a la legislación . Según los informes de prensa, la compra de  
C-Series por parte de Air Canada  estaba supeditada a que el Parlamento modificara la Ley  y a que 
el Gobierno de Quebec  abandonara su acción judicial al respecto . ¿Podrían proporcionar 
información sobre el acuerdo o las discusiones que tuvieron lugar entre  Air Canada y el Gobierno 
del Can adá que condujeron a la introducción de modificaciones legislativas ? ¿Podrían proporcionar 
información sobre el acuerdo o las discusiones que tuvieron lugar entre Air Canada y el Gobierno 
del Canadá en relación con la termi nación de la acción judicial ? ¿Asumieron e l Gobierno Federal 
del Canadá o el Gobierno de Quebec otros compromisos  u ofrecieron otros incentivos  a los clientes 
de Bombardier , incluida la  financiación  de las exportaciones ? 
 
Pregunta 12  
 
El 25 de abril de 2016, el Primer Ministro de Quebec  dijo que la venta a Delta tuvo lugar gracias a 
la inversión del Gobierno de Quebec en la empresa Bombardier  y declaró lo siguiente : "si le 
preguntan a Bombardier  … reconocerá que es gracias a que nosotros (el Gobierno) estáb amos ahí, 
que esa transacción tuvo lugar" . ¿Es esta declaración un reconocimiento público de que las 
subvenciones concedidas por el Gobierno del Canadá han distorsionado la competencia 
internacional en el sector de l a aviación, en particular  en lo que resp ecta a  las ventas a 
Air Canada, Air Baltic y Delta ? ¿Concedió el Gobierno de Quebec alguna garantía formal o informal 
u otro tipo de compromiso a Delta o a otros clientes de Bombardier con respecto a la inversión en 
Bombardier?  
 
 
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