RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/386  
28 de febrero de 2019  
(19-1160) Página: 1/15 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
SAMOA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Samoa . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Samoa . WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ................................  3 
3   RESULTADOS COM ERCIALES  ................................ ................................ .......................  4 
4   MARCO DE DESARRO LLO ECONÓMICO  ................................ ................................ .........  5 
5   EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ... 5 
5.1   Acceso a la financiación  ................................ ................................ ................................  5 
5.2   Inclusión financiera  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
5.3   Registro de empresas ................................ ................................ ................................ ... 6 
5.4   Aduanas  ................................ ................................ ................................ .....................  6 
5.5   Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ...................  6 
5.6   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ..........................  7 
5.7   Privatización  ................................ ................................ ................................ ...............  7 
5.8   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .................  7 
5.9   Género  ................................ ................................ ................................ .......................  8 
5.10   Medio ambiente y ca pacidad de adaptación al cambio climático  ................................ ....... 8 
6   EVOLUCIÓN SECTOR IAL ................................ ................................ ..............................  8 
6.1   Agricultura y ganadería  ................................ ................................ ................................  8 
6.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ........................ 10 
6.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 11 
6.4   Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)  ................................ ............... 11 
6.5   Energía  ................................ ................................ ................................ ..................... 11 
6.6   Transporte  ................................ ................................ ................................ ................. 12 
6.7   Turismo  ................................ ................................ ................................ ..................... 12 
7   ACUERDOS COMERCI ALES  INTERNACIONALES  ................................ ..........................  12 
7.1   Acuerdos multilaterales  ................................ ................................ ............................... 13 
7.2   Acuerdos regionales  ................................ ................................ ................................ ....13 
7.3   Necesidades de asistencia relacionada con el comercio  ................................ .................... 13 
8   CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .........  14 
 
 
  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente es el primer informe que el Gobierno de Samoa presenta al Órgano de Examen de 
las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC). En consecuencia, este 
informe abarca el período transcurrido desde que Samoa se adhirió a la OMC, el 10 de mayo de  2012.  
1.2.  Samoa tiene una superficie total de 2.820 km2 y comprende dos isla s principales (Upolu y 
Savai'i) y siete islas más pequeñas. Cerca del 43% de la tierra es cultivable. Su zona económica 
exclusiva, de 98.500 km2, es la más pequeña de todos los países del Pacífico. Su población estimada 
asciende a 193.483 habitantes y su p oblación activa a  48.100 personas.  
1.3.  Aunque Samoa perdió su condición de país menos adelantado (PMA) el 1º de enero de  2014, 
el país sigue expuesto a vulnerabilidades estructurales. Samoa está clasificada como pequeño Estado 
insular en desarrollo (PEID) y co mo un país con un alto índice de desarrollo humano con arreglo al 
Índice de Desarrollo Humano (IDH).  
1.4.  Samoa está expuesta a la volatilidad económica y ambiental. Sus oportunidades de desarrollo 
económico están limitadas por ciertas características intrínsec as, entre las que figuran su lejanía de 
los principales centros de actividad económica, el pequeño tamaño de su mercado interno y la 
elevada frecuencia e intensidad de los desastres naturales, en gran parte asociados al cambio 
climático. Su economía se ha resentido considerablemente de las consecuencias de la crisis 
financiera mundial, del tsunami del Océano Pacífico de  2009 y de la devastación causada por los 
ciclones tropicales Evan (2012) y Gita (2018).  
1.5.  Tradicionalmente, la economía samoana se ha basado en esencia en la agricultura y la pesca, 
aunque en la actualidad la industria y los servicios contribuyen de modo destacado al Producto 
Interno Bruto (PIB).  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1.  Tras recuperarse del tsunami del Océano Pacífico de  2009 y del ciclón tropical Ev an de  2012, 
el país ha registrado un crecimiento económico sostenido, con una tasa máxima del 7,1% 
en 2015-2016. Este crecimiento se explica fundamentalmente por la expansión de los sectores 
pesquero y de la construcción, impulsado este último por la const rucción de dos grandes hoteles y 
de las instalaciones relacionadas con diversos eventos internacionales organizados en Samoa, como 
los Juegos de la Juventud del Commonwealth en 2015. Desde entonces, la tasa de crecimiento 
económico ha disminuido, debido pr incipalmente a la desaceleración de la industria asociada al cierre 
de la planta de fabricación de Yazaki Samoa en agosto de  2017.  
2.2.  Las previsiones apuntan a una aceleración del crecimiento económico (3,3%, 3,7% y  3,5% 
para 2018 -2019, 2019 -2020 y 2020 -2021,  respectivamente) gracias a la puesta en marcha de las 
dos nuevas empresas que ocupan en la actualidad la antigua planta de Yazaki Samoa; las obras de 
reconstrucción posteriores al ciclón tropical Gita; la construcción de nuevos puentes y carreteras; la 
finalización de la nueva terminal del aeropuerto internacional; las actividades relacionadas con la 
organización en Apia de los Juegos del Pacífico de  2019; el proyecto del sistema de cable Tui -Samoa; 
y el proyecto del puerto de Apia, que favorecerá el desar rollo del turismo. No obstante, el Gobierno 
es consciente de que estas perspectivas podrían empeorar a consecuencia de diversos riesgos, entre 
los que cabe mencionar la extrema vulnerabilidad a los desastres naturales, tal como destaca el 
informe del FMI s obre la consulta del artículo IV correspondiente a  2018.  
2.3.  Los programas de reconstrucción iniciados tras los desastres naturales de  2009 y  2012 
contribuyeron a aumentar el déficit presupuestario público, y en 2017 la deuda externa se acercó al 
umbral del 50 %. El Gobierno es consciente de la necesidad de seguir reforzando el marco fiscal a 
fin de garantizar que la deuda pública se mantenga en un nivel sostenible. En el corto y medio plazo, 
el Gobierno tiene previsto seguir controlando el gasto, mantener la de uda pública y el déficit 
presupuestario dentro de ciertos umbrales, mejorar los resultados de las empresas estatales y 
aumentar la recaudación de ingresos. En lo que respecta a la gestión de la deuda pública, el Gobierno 
se guía por su estrategia de deuda a medio plazo (2016 -2020), que otorga prioridad a los préstamos 
concedidos en condiciones favorables.  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  2.4.  En 2017, el sector de los servicios representó el 68% del PIB nominal. El segundo sector más 
importante es el de las manufacturas, cuya participación asce ndió al 22%. El sector primario 
representó el 8% del PIB y la administración pública (que forma parte del sector de los servicios) 
otro 8%.  
2.5.  La estabilidad de los precios internos ha mejorado desde  2010; desde  2012, la inflación media 
anual se ha mantenido por debajo del 2%. Aunque la posición externa no se ha fortalecido 
desde  2010, debido al creciente desequilibrio en el comercio de mercancías, el aumento de la 
participación de los servicios y de la asistencia para el desarrollo vinculada a los programas d e 
recuperación en caso de desastre permitieron que en 2017 -2018 las reservas internacionales 
cubriesen 5,4 meses de importaciones  (es decir, dentro del umbral de los 4 -6 meses).  
2.6.  Las remesas constituyen la segunda fuente de divisas del país (después de la e xportación de 
servicios de viajes); representan más del 15% del PIB y contribuyen a moderar el déficit por cuenta 
corriente y a reforzar la estabilidad económica y la capacidad de recuperación, especialmente 
después de desastres naturales.  
2.7.  La asistencia of icial para el desarrollo (AOD) sigue siendo importante para la economía, y 
representa alrededor del 16 %-20% del PIB. Samoa recibió en 2016 desembolsos netos por valor de 
USD 88 millones, si bien la media anual durante el período  2010-2016 fue de USD  96 mil lones (es 
decir, el doble de los desembolsos medios anuales percibidos durante el período 2000 -2009). En los 
últimos años, las corrientes de ayuda han aumentado considerablemente, especialmente tras el 
tsunami de  2009. Samoa recibe ayuda de un gran número de donantes, entre los que destacan 
Nueva Zelandia, Australia, la Unión Europea, el Japón y, cada vez más, China, que han financiado 
grandes proyectos de infraestructura en el país.  
3  RESULTADOS COMERCIALES  
3.1.  Samoa tiene un número limitado de sectores comercia lizables y la base de las exportaciones 
de mercancías no se ha diversificado mucho desde su adhesión a la OMC.  
3.2.  Solo hay seis productos importantes de exportación: el pescado (que representa casi la mitad 
del total de las exportaciones), el jugo de nonu, la  cerveza, el taro, el coco y el aceite virgen de 
coco. Entre los productos de exportación emergentes figuran el agua de manantial embotellada, los 
productos de cacao (vainas y granos), los cigarrillos, los desechos de metal y las bananas.  
3.3.  La vulnerabilidad a los desastres naturales de la pesca, la producción agrícola y la 
infraestructura relacionada con el comercio se refleja n en la caída de las exportaciones registrada 
después de esos  desastres. En 2013, por ejemplo, las exportaciones dism inuyeron cerca de un 30% 
tras el paso del ciclón Evan en 2012.  
3.4.  Los principales mercados de exportación son Samoa Americana, Nueva Zelandia, Australia, los 
Estados Unidos, Tokelau, el Japón, Fiji y China.  
3.5.  Debido a que la base de producción nacional es limit ada, Samoa depende en gran medida de 
una amplia gama de importaciones y presenta un importante déficit en su comercio internacional de 
mercancías. En 2017, este déficit representó el 2,3% del PIB y su valor ascendió a cerca de 
USD 312 millones (el valor ap roximado de las importaciones fue de USD  356 millones y el de las 
exportaciones de USD  44 millones).  
3.6.  Samoa importa principalmente productos minerales, vehículos y sus partes y accesorios, 
carnes y despojos comestibles, y maquinaria eléctrica de los mercado s de origen de Nueva Zelandia, 
Singapur, China, los Estados Unidos, Australia, el Japón y Fiji.  
3.7.  La economía samoana sigue estando dominada por los servicios, de los cuales el 80% son 
servicios vinculados a las industrias. En los últimos cinco años, el sald o de la balanza del comercio 
de servicios ha sido del 4,5%. Se espera que este superávit, que se explica por los servicios de 
viajes, crezca aún más con la renovación del Aeropuerto Internacional Faleolo y el aumento del 
número de aerolíneas y vuelos que p restan servicio a Samoa.  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  4  MARCO DE DESARROLLO ECONÓMICO  
4.1.  La Estrategia para el Desarrollo de Samoa  2016-2017 a 2019 -2020 describe las prioridades del 
Gobierno de Samoa, cuyo objetivo es la mejora de la calidad de vida de todos los samoanos. Con la 
finalidad de garantizar un desarrollo inclusivo, la Estrategia se elaboró mediante un amplio proceso 
de consultas en el que participaron representantes de la sociedad civil y del sector privado, 
parlamentarios y asociados para el desarrollo. La Estrategia está armon izada con los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) internacionalmente acordados y con las Modalidades de Acción 
Acelerada para los PEID (Trayectoria de Samoa). La Estrategia refleja también la integración e 
incorporación de la perspectiva de género, lo s derechos humanos, el clima y la capacidad de 
recuperación ante desastres en los planes nacionales, así como el compromiso de Samoa con los 
protocolos regionales e internacionales, incluido el Marco para el Regionalismo del Pacífico y el 
Acuerdo de París.  
4.2.  La Estrategia para el Desarrollo de Samoa  tiene cuatro grandes esferas prioritarias (económica, 
social, de infraestructuras y medioambiental), que se ejecutan mediante 14  planes sectoriales y 
cuyo objetivo es acelerar el desarrollo sostenible y ampliar la s oportunidades para toda la población. 
Este enfoque sectorial se adoptó para lograr un mayor alcance y en el marco de las reformas de la 
gestión de las finanzas públicas destinadas a mejorar la vinculación entre la planificación sectorial y 
el proceso pre supuestario.  
4.3.  El memorándum sobre el régimen de comercio exterior de Samoa del año 2000, preparado en 
el marco del proceso de adhesión a la OMC, fue la primera publicación en la que se documentaron 
las políticas comerciales y de desarrollo de Samoa. Después  de ella se han elaborado la Declaración 
de Política Comercial de  2008, la Estrategia Nacional de Exportación para 2008 -2012 y el estudio de 
diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) de  2010. Sobre la base de estos documentos se 
elaboró el Plan par a los Sectores Comercial y Manufacturero (TCMSP) 2012 -2016.  
4.4.  El plan sectorial actual para el sector comercial es el TCMSP correspondiente al 
período  2017-2018 a 2020 -2021. El TCMSP se formuló teniendo en cuenta la actualización del EDIC 
de 2016, y sigue la s orientaciones estratégicas establecidas en la Estrategia para el Desarrollo de 
Samoa  en materia de productividad en los sectores de la agricultura y la pesca, exportaciones, 
turismo y participación del sector privado en el desarrollo. Los objetivos de la  política comercial de 
Samoa incorporados al TCMSP para el período  2017-2018 a 2020 -2021 son los siguientes:  
• mejorar la productividad y el suministro industrial;  
• incrementar las actividades de transformación y el valor añadido; y  
• mejorar el acceso a los me rcados y la visibilidad de los bienes y servicios.  
4.5.  Los vínculos intersectoriales se reflejan en otros planes sectoriales como el Plan del Sector 
Financiero 2013 -2014 a 2017 -2018, el Plan del Sector Agropecuario 2016 -2020 y el Plan del Sector 
Turístico 2014 -2019.  
4.6.  El apoyo recibido del Marco Integrado mejorado (MIM) aceleró el establecimiento de la Unidad 
de Coordinación de los Sectores Comercial y Manufacturero en 2012. El Gobierno es consciente de 
la necesidad de reforzar la coordinación interinstitucional para garantizar que no haya solapamientos 
en el diseño y ejecución del apoyo prestado en concepto de Ayuda para el Comercio por los asociados 
para el desarrollo.  
5  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
5.1  Acceso a la financiación  
5.1.  La Ley de Hipoteca de la Propiedad  Personal de  2013, que estableció un registro electrónico de 
intereses hipotecados, ha facilitado el acceso a la financiación. Su objetivo es estimular la actividad 
económica haciendo que resulte más fácil, más seguro y menos costoso obtener crédito, 
espec ialmente para las empresas de nueva creación y las pequeñas empresas.  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  5.2  Inclusión financiera  
5.2.  Las remesas representan aproximadamente el 20% del PIB de Samoa. Cerca del 85% de las 
remesas se canalizan a través de operadores de transferencias monetarias, ya qu e estos ofrecen, 
especialmente en el caso de las transferencias entre familiares, una alternativa para transferir 
efectivo más barata que la que ofrecen los bancos comerciales. Los operadores de transferencias 
monetarias gestionan más de medio millón de tr ansferencias de dinero a Samoa al año y son una 
herramienta esencial para facilitar la inclusión financiera. Los principales mercados de procedencia 
son Nueva Zelandia, Australia, los Estados Unidos y Samoa Americana. En todos ellos se ha 
registrado crecim iento desde  2010, salvo en los Estados Unidos, donde se ha observado una caída 
del 25%.  
5.3.  La retirada de las relaciones de corresponsalía bancaria con los bancos internacionales 
("reducción de riesgos") en Samoa ha encarecido las transacciones de remesas y r educido su 
facilidad. El cierre de las cuentas bancarias de servicios de transferencias monetarias o de valores 
acentúa la fragilidad de los corredores de remesas a Samoa, puede poner en peligro los recientes 
avances en materia de inclusión financiera e in cide significativamente en el crecimiento económico 
de Samoa, al tiempo que aumenta el manejo de efectivo en la región.  
5.4.  De los 12 operadores de transferencias monetarias con licencia que operan en Samoa,  9 han 
perdido al menos una relación de corresponsalía bancaria desde  2013, particularmente en dólares 
de los Estados Unidos . Sin embargo, el volumen total de remesas se ha mantenido estable, gracias 
al porcentaje sustancial de remesas provenientes de Nueva  Zelandia y Australia.  
5.3  Registro de empresas  
5.5.  La puesta en marcha del Registro Electrónico de Empresas de Samoa en febrero de  2013 
permitió a las empresas enviar por medios electrónicos todos los formularios y documentos 
necesarios para su registro, lo que h a facilitado a las empresas y el público el acceso a la información.  
5.4  Aduanas  
5.6.  La Orden Aduanera de Prohibición (Rabadillas de Pavo) de  2013 derogó la prohibición de 
importación de rabadillas de pavo y permitió las importaciones para consumo privado o person al (no 
comercial), sujetas a un tipo arancelario del 300%. La restricción de las importaciones de carácter 
comercial se suprimió en 2018. La Ley por la que se modifica la Ley de Aduanas de  2018 permitió 
la importación de estos productos con fines comercial es con sujeción a un arancel del 20%, un 
impuesto sobre el consumo del 10% y un Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios 
(VAGST) del 15%.  
5.7.  El Gobierno apoya al sector privado mediante concesiones en materia de derechos de 
importación. El sector  de las manufacturas y el sector inmobiliario (hoteles, moteles y complejos de 
playa) se benefician del Programa de Concesiones en materia de Derechos; y las empresas 
manufactureras, en particular los criadores de aves de corral, los productores agropecuar ios, los 
productores de artesanía y los productores de prendas de vestir indígenas ( elei) pueden acogerse al 
programa del Código 121.  
5.8.  Samoa tiene previsto introducir oficialmente el SA de  2017 en junio de  2019, una vez que el 
Parlamento haya aprobado la Le y por la que se modifica la Ley del Arancel de Aduanas.  
5.5  Fiscalidad  
5.9.  La Ley por la que se modifica el Impuesto sobre la Renta de  2013 estableció un programa de 
bonificaciones fiscales para el turismo con objeto de apoyar el desarrollo del sector turístico. E l 
programa, que finalizó en 2018, facilitó el establecimiento de grandes hoteles, incluido el 
Taumeasina Island Resort.  
5.10.   La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios (VAGST), de  2015, suprimió 
la exención que se otorgaba anteriormente a los productores del sector primario. Además, el umbral 
para el pago del VAGST se ha elevado de un volumen de ventas anual de WST  78.000 WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  a WST 130.000, en consideración a los elevados costos de cumplimiento y administración que 
supone para las pequeñas empr esas. 
5.11.   En 2016, el Gobierno revisó su régimen tributario con objeto de identificar medidas para 
ampliar la base tributaria, aumentar la recaudación y mejorar el cumplimiento tributario. Entre las 
reformas fiscales cabe mencionar : 
• la Ley por la que se modifi ca el Impuesto sobre la Renta, de  2017, que suprimió la 
exención  que se otorgaba  a los ministros  de la Iglesia  y aumentó  el mínimo  exento  de 
WST 12.000  a WST 15.000  (es decir,  de aproximadamente  USD 4.700  a USD 5.900);  y 
• el aumento de los tipos de los impu estos sobre el consumo que gravan el tabaco (5%), 
las bebidas alcohólicas (3%), las bebidas azucaradas (5% y 8%) y los combustibles 
derivados del petróleo (1,8%).  
5.12.   Aunque está previsto que las reformas puestas en marcha aumenten la recaudación, los 
efectos dependerán en gran medida de su ejecución y de la mejora del cumplimiento.  
5.6  Inversión extranjera directa  
5.13.   En 2016 -2017 se registraron 74 empresas de inversión extranjera que ingresaron en total en 
Samoa un capital circulante inicial de USD  15 millones.  
5.14.   El objetivo de la Ley de Ciudadanía por Inversión de  2016 y de su Reglamento de  2016 es 
promover Samoa como un país propicio para las inversiones.  
5.7  Privatización  
5.15.   Las empresas estatales son importantes proveedores de bienes y servicios en Samoa. En 
consecuencia, su rendimiento tiene una incidencia significativa en la sociedad y en la economía en 
general. En 2015 se estableció el Ministerio de Empresas Públicas, cuya responsabilidad es 
supervisar y evaluar los resultados y la calidad de la prestación de servicios p or parte de 
las 28 empresas estatales y organismos públicos existentes y reforzar el marco reglamentario y de 
gestión de los organismos públicos.  
5.16.   La política del Gobierno en materia de propiedad empresarial y privatización se basa en el 
principio de que el  mantenimiento de la titularidad pública únicamente está justificado en el caso de 
empresas que tienen una importancia estratégica, o por motivos sociales o de seguridad. La política 
de desinversión de  2015 tiene por objeto garantizar que los monopolios es tatales no se conviertan 
en monopolios del sector privado tras el proceso de venta. El Gobierno reconoce que para que el 
proceso de privatización tenga resultados satisfactorios es necesario aprobar una ley de competencia 
sólida y aplicar una política de c ompetencia eficaz.  
5.17.   En 2016 se privatizó la Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas.  
5.8  Derechos de propiedad intelectual  
5.18.   La Ley de Propiedad Intelectual de  2011, desarrollada a través del Reglamento de Propiedad 
Intelectual de  2015, tiene por finalid ad proteger los siguientes derechos de propiedad intelectual: 
marcas de fábrica o de comercio, patentes, patentes de innovación, derechos de obtentores de 
variedades vegetales, derechos de dibujos y modelos, dibujos y modelos registrados, indicaciones 
geográficas y esquemas de trazado de los circuitos integrados. Samoa es signataria del Convenio de 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el Convenio de Berna, el Convenio de 
París y el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecucion es Audiovisuales. Samoa ha 
comenzado a elaborar legislación para la protección de los conocimientos y las expresiones culturales 
tradicionales, y en 2015 llevó a cabo un examen sobre la materia.  
5.19.   El 4 de diciembre de  2018, Samoa depositó su instrumento de a dhesión al Protocolo 
concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, que entrará en vigor 
en marzo de  2019, lo que convertirá a Samoa en el primer país insular del Pacífico en adherirse al WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  Protocolo. La adhesión al Protocolo  permitirá a las pequeñas y medianas empresas (pymes) de 
Samoa registrar sus marcas en más de 118 países miembros.  
5.20.   Este avance complementa el proyecto piloto de la OMPI sobre la creación de un entorno de 
propiedad intelectual para la región del Pacífico, c uyo objetivo es desarrollar la capacidad de las 
pymes para utilizar mejor las herramientas de marca (como las marcas de fábrica o de comercio y 
los dibujos y modelos) a fin de añadir valor a su actividad. En noviembre de  2018, Samoa organizó 
un taller subr egional para múltiples interesados sobre propiedad intelectual, marcas y diseños para 
la industria y las peque ñas y medianas empresas (MIPYME ) de las islas del Pacífico.  
5.21.   Samoa ha notificado a la OMC los centros de información sobre asuntos relacionados con  la 
propiedad intelectual, la Ley de Propiedad Intelectual de  2011, el Reglamento de  2015 y la  Ley por 
la que se modifica la Ley de Propiedad Intelectual de  2018.  
5.9  Género  
5.22.   Samoa apoya la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes y la 
inclusión de las personas con discapacidad. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario 
se ocupa de promover el avance de la mujer, por ejemplo mediante la organización de cursos de 
formación en medios de subsistencia (por ejemplo, costura, tejido, artes y oficios tradicionales y 
serigrafía).  
5.23.   El pilar de empoderamiento económico del Programa de Promoción de las Mujeres de Samoa 
(SWSD) ha permitido que un n úmero creciente de mujeres vulnerables creen microempresas tras 
haber adquirido aptitudes y conocimientos financieros básicos gracias a los programas de inclusión 
financiera y ha mejorado además su acceso a la financiación inicial de actividades empresaria les. 
5.24.   Estos esfuerzos están en consonancia con la Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres 
y el comercio, apoyada por Samoa.  
5.10  Medio ambiente y capacidad de adaptación al cambio climático  
5.25.   En un contexto de cambio climático, el objetivo del Gobierno es me jorar la sostenibilidad 
ambiental y la capacidad  de recuperación ante los fenómenos climáticos  y los desastres naturales. 
Samoa ha adoptado medidas para reforzar la gestión de los riesgos relacionados con desastres. 
En 2007, el Gobierno aprobó la Ley de Ge stión de Desastres Naturales y Situaciones de Emergencia, 
que fortalece la gestión de estos escenarios a través de una mejor planificación, reducción de riesgos 
y capacidad de respuesta y recuperación, así como de una mayor coordinación entre los organismo s 
competentes. Otra de las medidas de política adoptadas es el Plan de Acción Nacional de 
Samoa  2011-2016 para la gestión de riesgos relacionados con desastres naturales. Desde una 
perspectiva institucional, tanto la gestión de riesgos relacionados con los  desastres naturales como 
la adaptación al cambio climático son competencia del Ministerio de Recursos Naturales, lo que ayuda 
a racionalizar estos esfuerzos.  
5.26.   El Gobierno también ha avanzado en el fortalecimiento de su capacidad de recuperación 
financiera frente a las perturbaciones relacionadas con los desastres naturales, y participa en el 
programa piloto conocido como Iniciativa para la Evaluación y el Financiamiento de Riesgos 
Catastróficos en el Pacífico (PCRAFI), respaldado por el Fondo Mundial para l a Reducción de los 
Desastres y la Recuperación (GFDRR).  
5.27.   Para avanzar en su programa de trabajo en este ámbito, Samoa está dando prioridad a las 
iniciativas nacionales y regionales encaminadas a reforzar la adaptación al cambio climático y a 
mejorar la resi stencia de las infraestructuras ante los desastres naturales y los fenómenos climáticos.  
6  EVOLUCIÓN SECTORIAL  
6.1  Agricultura y ganadería  
6.1.  La agricultura y la ganadería constituyen uno de los principales sectores comerciales del país. 
En 2017, su contribución al  PIB fue del 7,8%. El objetivo del sector agropecuario es garantizar la 
seguridad alimentaria y una nutrición adecuada y mejorar las condiciones de vida y los ingresos WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  rurales. El Gobierno reconoce la importancia de reforzar las asociaciones con el fin de aprovechar 
las posibilidades que ofrece la agricultura para alcanzar estos objetivos.  
6.2.  Las pequeñas explotaciones agropecuarias de Samoa son en su mayoría explotaciones 
familiares. Según la Encuesta sobre el Sector Agropecuario de  2015, el 97% de los 28.119  hogares 
se dedicaban a actividades agrícolas principalmente con fines de subsistencia, pero también como 
actividad secundaria. Por este motivo, el Gobierno reconoce que la mejora de la productividad de 
las pequeñas explotaciones, la capacidad de producció n y la calidad de la cadena de suministro de 
alimentos, así como la reducción de las pérdidas posteriores a la cosecha, serán fundamentales para 
proteger y mantener la seguridad alimentaria y una adecuada nutrición en Samoa. Esto último es 
esencial para mi tigar el crecimiento de las enfermedades no transmisibles relacionadas con la 
alimentación en Samoa.  
6.3.  Los principales productos agrícolas de exportación son el jugo de nonu, el taro, el coco y el 
aceite virgen de coco.  
6.4.  Desde  2013, el Proyecto de Mejora de l a Competitividad del Sector Agropecuario de Samoa 
(SACEP), financiado por el Banco Mundial, ha apoyado las actividades de investigación y desarrollo 
del sector, prestando especial atención a la diversificación de aquellas frutas, hortalizas y especies 
de ganado en que Samoa cuenta con una ventaja comparativa a fin de reducir la dependencia de 
las importaciones de productos agropecuarios y de aumentar las exportaciones y la calidad y 
seguridad alimentaria. El  SACEP concluyó en diciembre de  2018. Está previst o que el programa que 
lo sustituirá, el Proyecto de Mejora de la Productividad y la Comercialización del Sector Agropecuario 
y del Sector Pesquero de Samoa (SAFPROM), comience a aplicarse a finales de  2019. La financiación 
del SAFPROM corre a cargo del Ban co Mundial y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola 
(FIDA).  
6.5.  En el marco del programa del Gobierno samoano destinado a reactivar las exportaciones de 
banano, en 2016 se introdujeron en Samoa a modo de ensayo dos variedades mejoradas de la 
especi e Cavendish procedentes de Sudáfrica. Se espera que las variedades mejoradas se cosechen 
antes que las variedades ya presentes en el país y que estén libres de enfermedades como el virus 
del Cogollo R acimoso ( laufeti'iti'i ) y la Sigatoka Negra ( lausului ). Gracias al apoyo del SACEP y del 
Programa de Acceso a los Mercados Hortícolas y Agrícolas del Pacífico (PHAMA) de Australia y 
Nueva  Zelandia, Samoa pudo acceder al mercado de Nueva Zelandia; el primer envío tuvo lugar en 
octubre de  2018.  
6.6.  Las prescripciones  en materia de bioseguridad de las exportaciones de productos frescos siguen 
planteando dificultades. Por este motivo, se ha hecho hincapié en la exportación de productos 
agrícolas congelados. Desde  2017 se están exportando con éxito a Australia y Nueva Ze landia 
productos congelados como el taro, el ñame y el fruto del árbol del pan.  
6.7.  La derogación de la prohibición que pesaba sobre el kava en determinados Estados miembros 
de la Unión Europea (UE), debido a sospechas sobre su toxicidad, permite esperar una r eactivación 
de este subsector. En 2018, y gracias al apoyo del PHAMA, se elaboró una nueva norma sobre el 
kava, que entró en vigor en mayo de  2018. La norma contiene directrices sobre los requisitos 
mínimos que deben cumplir todos los participantes en la c adena de valor del kava para garantizar 
un producto de calidad. El Reglamento de Alimentos ('Ava) de  2018, cuyo objetivo es proteger a los 
consumidores y facilitar el comercio garantizando la calidad y la seguridad para el consumo humano 
del kava y product os derivados, entrará en vigor en junio de  2019.  
6.8.  Para satisfacer la creciente demanda mundial de productos derivados de la copra, Samoa está 
actualmente sustituyendo su envejecida población de cocos, un 80% de la cual está constituida por 
ejemplares viejos . Entre las ayudas recibidas para las actividades de replantación cabe mencionar 
las procedentes del Fondo para el Desarrollo del Sector del Coco en el Pacífico (CIDP), financiado 
por la Unión Europea, uno de cuyos beneficiarios es Samoa, y las del Program a de Apoyo al Sector 
Comercial (TSSP) del Marco Integrado mejorado (MIM).  
6.9.  Samoa posee el potencial necesario para incrementar de manera considerable la producción y 
la productividad del sector ganadero (por ejemplo, cerdos, aves de corral y ganado ovino) a  fin de 
abastecer el mercado local, aumentar los ingresos de los hogares en las zonas rurales y exportar a 
mercados vecinos como Samoa Americana. Sin embargo, para exportar carne y productos cárnicos WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  al territorio de los Estados Unidos, Samoa debe obtener la autorización de la Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos  (FDA) de los Estados Unidos, que esta aún no ha concedido. 
Samoa presentó su solicitud inicial a la FDA en 2012 y en abril de  2015 hizo uso de la herramienta 
para la presentació n de información. El Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria  (APHIS) 
del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha confirmado que para enviar carne fresca 
de vacuno o de cerdo a Samoa Americana, Samoa debe ser reconocida como país li bre de fiebre 
aftosa, peste bovina, peste porcina clásica y enfermedad vesicular porcina. Las labores para obtener 
este reconocimiento avanzan lentamente.  
6.10.   Una dificultad persistente en la planificación y supervisión del desarrollo del sector 
agropecuario e s la falta de disponibilidad oportuna de estadísticas sectoriales pertinentes y precisas. 
El Gobierno reconoce que es preciso mejorar los sistemas de recopilación de datos sobre el sector, 
de modo que sea posible adoptar decisiones de políticas fundamentad as, en particular en lo que 
respecta a los problemas y oportunidades ligados al competitivo entorno del comercio mundial y a 
la respuesta a la amenaza que representa el cambio climático.  
6.11.   El acceso de los pequeños agricultores y ganaderos a los préstamos co merciales y su 
capacidad para reembolsarlos están limitados por los escasos beneficios que se derivan de la 
producción del sector primario y por la inestabilidad de los ingresos, que se explica por los largos 
períodos de gestación y la estacionalidad de la s cosechas. El papel del Banco de Desarrollo de Samoa 
en lo que se refiere al sector agropecuario es facilitar el acceso a la financiación a fin de satisfacer 
las necesidades específicas de los prestatarios agrícolas en cada nivel de desarrollo 
(microfinan ciación, capital circulante e inversiones de capital a medio y largo plazo).  
6.2  Pesca  
6.12.   La contribución del sector pesquero al PIB aumentó del 2,5% en 2012 al 3,0% en  2017.  
6.13.   Los esfuerzos del Gobierno están encaminados a reforzar las prácticas de gestión pesquer a 
con vistas a garantizar el desarrollo, la seguridad alimentaria, la adaptación al cambio climático y 
las medidas de socorro en casos de desastre natural.  
6.14.   El Programa Comunitario de Ordenación Pesquera ayuda a las comunidades locales de las 
aldeas costera s a gestionar, conservar y proteger de manera eficaz los limitados recursos pesqueros 
de bajura, alentando a esas comunidades a identificar problemas, encontrar soluciones y proponer 
posibles medidas para promover una gestión sostenible de los recursos pes queros.  
6.15.   Para la ordenación de la pesca, Samoa utiliza prácticas de captura sostenibles y un enfoque 
basado en el ecosistema que emplea la mejor información científica disponible. El tamaño de la flota 
pesquera que opera en la zona económica exclusiva de Sa moa ha aumentado desde  2015, año en 
que se autorizó la actividad de la flota con pabellón extranjero en esa zona. El número de 
embarcaciones extranjeras ha aumentado de 10 en  2015 a 14 en 2016 y a 29 en 2017.  
6.16.   El aumento registrado por las exportaciones de pescado en 2017 está asociado a la creación 
en 2015 de Apia Deep Sea Fishing Company Limited, una planta de procesamiento y envasado de 
pescado. La mayor parte del pescado se exporta congelado a conserveras si tuadas en Samoa 
Americana, y el resto se exporta, congelado, fresco o refrigerado, a Fiji, el Japón y 
los Estados  Unidos.  
6.17.   El Comité Consultivo de Ordenación de la Pesca Comercial es el organismo encargado de 
supervisar la ordenación de la pesca comercial e n Samoa a fin de garantizar su sostenibilidad a largo 
plazo. Los datos relativos a la pesca del atún se recopilan por diversos procedimientos, incluidos los 
registros diarios de capturas de las salidas de pesca, el muestreo en puerto y la información sobre  
las descargas. Estos datos son esenciales, ya que proporcionan información clave para los modelos 
de evaluación de poblaciones, que a su vez permiten estimar la situación de las poblaciones de atún. 
La situación de las poblaciones de atún se utiliza para formular recomendaciones acerca de la 
ordenación de la pesca del atún en el Océano Pacífico Occidental y Central. Esta práctica responde 
al compromiso de Samoa de acabar por completo con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca INDNR). Samoa tiene la obligación de recopilar datos sobre capturas y actividades de 
conformidad con la Convención sobre la conservación y ordenación de las poblaciones de peces WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios del Pacífico Central y Occiden tal 
(WCPFC).  
6.18.   Samoa respalda el llamamiento realizado por los Miembros de la OMC de la región del Pacífico 
para que se alcance un acuerdo satisfactorio en el debate sobre las subvenciones a la pesca que 
cumpla los dos aspectos de los mandatos del Objetivo d e Desarrollo Sostenible 14.6 y de la Undécima 
Conferencia Ministerial. Estos establecen disciplinas sólidas dirigidas a los causantes de la 
sobrepesca y, al mismo tiempo, prevén un trato especial y diferenciado que es adecuado y eficaz, 
también para los pe queños Estados insulares y los PMA. El trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo y los PMA Miembros permite reconocer las diferencias de capacidad de estos 
Miembros y apoyar sus flotas más pequeñas, respalda el desarrollo del sector en lo s pequeños 
Estados insulares en desarrollo (en consonancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.7) y 
preserva los derechos soberanos de los Estados costeros sobre sus jurisdicciones nacionales.  
6.3  Manufacturas  
6.19.   El sector manufacturero está dominado por la industria de productos alimenticios y bebidas. 
Durante los últimos años, su participación media en el PIB se ha situado en torno al 10%. En 2018, 
su contribución disminuyó al 7% debido al cierre de Yazaki Samoa, una empresa extranjera que 
producía siste mas de cableado para automóviles para su exportación a Australia. Yazaki fue el mayor 
empleador privado de Samoa hasta su cierre, en agosto de  2017. Desde entonces, las exportaciones 
de manufacturas de Samoa se han limitado a productos primarios y agroalim entarios. En la 
actualidad hay dos empresas establecidas en las antiguas instalaciones de Yazaki: Sleepwell Samoa 
International y Fero  Wire Cabling.  
6.20.   Desde la adhesión de Samoa a la OMC, el país asegura la certificación internacional del 
cumplimiento de las  normas específicas de la Organización Internacional de Normalización (ISO), 
así como un programa de certificación de normas basado en un sistema de gestión de análisis de 
riesgos y puntos de control críticos para las empresas manufactureras locales. Esto,  junto con los 
programas de almacenes de envasado y de unidades de sacrificio móvil del Ministerio de Agricultura, 
representa un avance importante para que el sector pueda cumplir los requisitos internacionales 
relativos a los productos alimenticios.  
6.4  Tecno logías de la Información y las Comunicaciones (TIC)  
6.21.   Se espera que la expansión del sector de las comunicaciones, gracias a la conexión de Samoa 
con la red Southern Cross (cable Tui -Samoa) en 2017 y con la red de Manatua en 2018, permita 
prestar servicios d e Internet más fiables, accesibles y asequibles y, en consecuencia, estimule 
procesos innovadores en el ámbito de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Es 
previsible que se produzcan también efectos positivos en otros sectores de la econo mía, incluidos 
los servicios públicos (por ejemplo, en el gobierno electrónico) y las operaciones comerciales (por 
ejemplo, en el comercio electrónico).  
6.22.   La evaluación del grado de preparación de Samoa para el comercio electrónico realizada por 
el MIM y la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) en 2017 
hizo un balance del entorno que ofrece el país para el comercio electrónico. Entre las dificultades 
identificadas figuran la logística comercial; la carestía del transport e aéreo; la ausencia de un 
sistema de direcciones postales que facilite el comercio electrónico; los elevados costos de la 
conexión a Internet; el alto porcentaje de la población que carece de acceso a los servicios bancarios; 
y la actitud conservadora hac ia los pagos móviles. La UNCTAD está llevando a cabo un examen 
legislativo del marco de comercio electrónico de Samoa.  
6.5  Energía  
6.23.   La contribución determinada a nivel nacional (CDN) de Samoa en el contexto de la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el  Cambio Climático incluye el objetivo de que en 2025 toda la 
energía proceda de fuentes renovables.  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  6.24.   Este objetivo refleja el compromiso de Samoa de dar respuesta a la necesidad de hacer un 
uso sostenible de la energía, y permite además reducir la factura d e importación de energía. Se 
prevé que el objetivo establecido en la CDN reducirá las importaciones de petróleo (en especial, de 
diésel) en aproximadamente WST  55,0 millones al año durante el período 2017 -2021.  
6.25.   Se han puesto en marcha diversos proyectos, e ntre los que figuran los parques solares 
financiados por Nueva Zelandia en Faleata y Salelologa, el parque eólico financiado por los Emiratos 
Árabes Unidos en Vailoa Aleipata y las centrales solares financiadas por el Organismo Japonés de 
Cooperación Inter nacional (JICA) en diversos lugares de Upolu y Savaii. El Gobierno también 
organiza programas nacionales de sensibilización pública y educación sobre eficiencia energética y 
conservación.  
6.6  Transporte  
6.26.   Samoa ha realizado importantes inversiones en su infraest ructura de transporte a fin de 
aumentar la competitividad y facilitar el comercio de bienes y servicios.  
6.27.   Hay cinco puertos principales, tres de ellos en Upolu (Aleipata, Apia y Mulifanua) y dos en 
Savaii (Asau y Salelologa). Todos los puertos prestan servi cios tanto de pasajeros como de carga, y 
los puertos de Mulifanua y Salelologa ofrecen importantes servicios de transporte interinsular de 
pasajeros. Casi toda la carga marítima inte rnacional de Samoa pasa por el p uerto de Apia, que es 
también la base del transporte costero de pasajeros y carga. El puerto ofrece dos puestos de estiba 
internacionales e instalaciones costeras/internas, así como un parque de contenedores y espacio 
para las actividades portuarias. Samoa ha realizado importantes inversiones en l a infraestructura 
del puerto internacional de Apia y de los puertos nacionales, entre las que figuran las destinadas a 
la ampliación y modernización de los muelles de Mulifanua y Salelologa  para atender el crecimiento 
del comercio y de la población itinera nte. 
6.28.   El principal aeropuerto de Samoa ha sufrido importantes renovaciones estructurales para 
satisfacer las crecientes necesidades del sector turístico y para modernizar el aeropuerto cumpliendo 
con las normas internacionales de seguridad y atraer un mayor  número de aerolíneas a Samoa.  
6.7  Turismo  
6.29.   El turismo es uno de los principales impulsores del crecimiento económico, dada su creciente 
contribución al PIB, a los ingresos en divisas, al empleo y a los servicios emergentes. En el ejercicio 
fiscal 2017 -2018, la  contribución del turismo al PIB fue de  WST 400 millones y el número de 
visitantes ascendió a 172.000.  
6.30.   El objetivo del Plan de Desarrollo del Turismo de Samoa (2014 -2019) es identificar y abordar 
los obstáculos a los que se enfrenta el sector y facilitar e l aumento del empleo y el crecimiento 
económico al tiempo que se promueven los valores culturales y los activos ambientales del país. Las 
actividades previstas se centran en la comercialización de destinos, el desarrollo de los recursos 
humanos y la capaci tación, el desarrollo de productos, la inversión y una mejora del entorno 
empresarial y las infraestructuras de transporte que permita lograr el objetivo fundamental del 
Gobierno de impulsar el desarrollo y rendimiento del sector turístico.  
6.31.   La organización  de encuentros internacionales y actividades deportivas en Samoa se está 
convirtiendo en un aspecto importante para la industria hotelera nacional.  
7  ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES  
7.1.  El pequeño tamaño del mercado nacional, su base limitada de productos, la lejanía de los 
mercados internacionales, la elevada dependencia de las importaciones y la vulnerabilidad a las 
perturbaciones externas son factores clave que explican los esfuerzos del Gobierno por fortalecer 
las relaciones comerciales con el exterior e n busca de nuevas oportunidades. En este sentido, la 
participación en acuerdos comerciales internacionales contribuye al logro de los objetivos de la 
política comercial, entre los que figuran la mejora del acceso a los mercados y la obtención de 
mayores ay udas al desarrollo comercial a fin de crear capacidad productiva.  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  7.2.   La mejora del acceso de las exportaciones samoanas a los mercados extranjeros y la 
superación de las limitaciones relacionadas con la oferta se enmarcan dentro de los esfuerzos de 
Samoa por  reducir el desequilibrio del comercio de mercancías, y también fue importante después 
de que Samoa perdiera la condición de PMA en 2014 y su acceso preferencial a los mercados como 
PMA. Solo China y la UE concedieron a Samoa períodos de transición tras su  pérdida de la condición 
de PMA, pero esos períodos finalizaron en diciembre de  2017 y en diciembre de  2018, 
respectivamente.  
7.3.  Samoa participa en múltiples negociaciones comerciales y se enfrenta al problema de tener 
que aplicar múltiples acuerdos comercial es que a menudo se solapan.  
7.1  Acuerdos multilaterales  
7.4.  El proceso de adhesión de Samoa a la OMC, que duró 13 años, y su incorporación a la 
Organización en 2012, fue el resultado de un importante compromiso político y de un esfuerzo 
nacional coordinado entre múltiples partes interesadas. Las medidas más destacadas adoptadas con 
posterioridad a la adhesión están relacionadas con las reformas jurídicas y reglamentarias destinadas 
a ajustar las políticas no conformes a las normas de la OMC; en este sentido, cabe citar las 
modificaciones de la legislación relativa a la importación de rabadillas de pavo, la propiedad 
intelectual y los asuntos fiscales.  
7.5.  El Gobierno reconoce que, para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio y 
la buena gobernanza en  beneficio de la población y las empresas, es importante cumplir con las 
obligaciones generales en materia de transparencia y con las obligaciones específicas en materia de 
notificación, y está trabajando para presentar las notificaciones pendientes. Sin e mbargo, necesitará 
más tiempo y asistencia para ultimar el cumplimiento de todas las obligaciones de notificación.  
7.6.  Samoa fue el primer país del Pacífico Miembro de la OMC en ratificar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, en 2016. Se espera que la ap licación de este Acuerdo reduzca los costos 
a que se enfrentan los comerciantes samoanos y ayude a diversificar la base de exportación del país. 
Sin embargo, Samoa precisa asistencia para cumplir sus compromisos de las categorías B y C.  
7.7.  Samoa, que no dispo ne de una oficina permanente en Ginebra, recibe información actualizada 
de la OMC por vía electrónica y a través de la Delegación Permanente del Foro de las Islas del Pacífico 
ante la OMC en Ginebra. El Gobierno está estudiando la posibilidad de establecer  una delegación en 
Ginebra para garantizar una mayor participación en la labor de las instituciones internacionales que 
tienen su sede en esta ciudad.  
7.2  Acuerdos regionales  
7.8.  El Gobierno continúa buscando oportunidades para mejorar el acceso a los mercados y l a 
capacidad de producción de los productores samoanos a través de acuerdos comerciales regionales.  
7.9.  Aunque Samoa no ha firmado ningún acuerdo comercial bilateral, es parte en el Acuerdo de 
Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA) y en el Acu erdo del Pacífico sobre 
Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER). También es signataria del PACER Plus.  
7.10.   Samoa se adhirió al Acuerdo Provisional de Asociación Económica entre la Unión Europea y 
los Estados del Pacífico en diciembre de  2018.  
7.3  Necesidad es de asistencia relacionada con el comercio  
7.11.   Al ser un pequeño país en desarrollo y disponer de unos recursos institucionales y unas 
capacidades humanas limitadas, Samoa necesita ayuda para ampliar las oportunidades de comercio, 
por ejemplo en materia de d esarrollo de capacidad, creación de capacidad para las negociaciones 
comerciales, infraestructura del comercio, superación de las limitaciones relacionadas con la oferta 
y comercialización.  
7.12.   Samoa se ha beneficiado de la asistencia prestada por el Instituto  de Formación y Cooperación 
Técnica (IFCT) de la OMC, incluidos los programas de creación de capacidad y los programas de 
pasantías. A Samoa también le complace haber organizado el curso breve de política comercial para WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  los países insulares del Pacífico, q ue se celebró en Apia en septiembre de  2018. Esta fue una 
excelente oportunidad para aquellos funcionarios públicos y representantes del sector privado y de 
la sociedad civil que no pueden asistir a los cursos presenciales que se celebran en Ginebra o en l a 
región para mejorar sus conocimientos sobre las disciplinas y principios de la OMC y recibir 
información actualizada acerca de los debates que tienen lugar en la OMC en esferas de interés para 
Samoa.  
7.13.   Entre las necesidades de creación de capacidad relacio nada con el comercio cabe mencionar 
las siguientes:  
• la aplicación del AFC de conformidad con la notificación de los compromisos de las 
categorías B y C que se distribuyó el 28 de agosto de  2018, y en la que se especifica la 
asistencia que se precisa para a plicar el Acuerdo;  
• la creación de una autoridad competente para la exportación de pescado a la UE, China 
y otros mercados con normas equivalentes;  
• la implantación en la Oficina de Estadísticas de Samoa, el Banco Central de Samoa y el 
Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo de un sistema de recopilación y análisis de 
datos estadísticos sobre el comercio de servicios y, en especial, sobre el comercio de 
servicios de filiales extranjeras;  
• el apoyo a las negociaciones comerciales y a la aplicación de los ac uerdos comerciales;  
• la creación de capacidad en materia de normas de la OMC;  
• la implantación de un sistema de notificación en todo el Gobierno que incluya el 
establecimiento de centros de información; y  
• la creación de capacidad productiva.  
8  CONCLUSIONES  
8.1.  Samoa es un pequeño Estado insular en desarrollo (PEID) en el Pacífico, situado lejos de los 
principales centros comerciales mundiales, expuesto a la volatilidad económica y a los efectos 
negativos del cambio climático, por lo que es importante que participe en un régimen de comercio 
internacional abierto, basado en normas y previsible. Esa participación es esencial para su desarrollo 
económico, para el bienestar de su población y para su capacidad de recuperación ante las 
perturbaciones ambientales. La concie ncia de ello fue y sigue siendo la razón de la pertenencia de 
Samoa a la OMC y de su integración progresiva en el sistema mundial de comercio.  
8.2.  En las últimas dos décadas, todas las estrategias económicas adoptadas por el Gobierno han 
subrayado la importanc ia que tiene el comercio para el desarrollo y para la reducción de la pobreza. 
El comercio ocupa un lugar destacado en la Estrategia para el de Desarrollo de Samoa, y la 
modernización del régimen comercial es uno de los aspectos clave de las reformas de po líticas 
destinadas a eliminar las restricciones a la actividad empresarial, la productividad y el crecimiento.  
8.3.  El limitado número de sectores comercializables y la reducida base de exportación del país 
explica que la economía samoana registre un déficit del comercio de mercancías permanente y 
creciente, agravado por los desastres naturales recurrentes. Por este motivo, uno de los objetivos 
fundamentales de política comercial de Samoa es asegurar un acceso a los mercados sin 
restricciones para su limitado número de productos de exportación, entre los que destaca el pescado, 
que representa la mitad de sus exportaciones.  
8.4.  Dado que las remesas siguen siendo una fuente tan importante de divisas e ingresos para los 
samoanos, la retirada parcial de las relaciones de corresponsalía bancaria ha afectado gravemente 
las finanzas públicas y privadas del país. Por consiguiente, instamos a los bancos interesados a que 
revisen objetivamente sus políticas hacia Samoa, al tiempo que reconocemos la importancia de 
adoptar medi das de mitigación.  WT/TPR/G/386 • Samoa  
 
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  8.5.  El Gobierno está llevando a cabo una política prudente de desinversión y privatización de 
empresas estatales con objeto de evitar la aparición de monopolios del sector privado. A este 
respecto, el Gobierno reconoce que, para que el proce so de privatización tenga resultados 
satisfactorios , es necesario aprobar una ley de competencia sólida y aplicar una política de 
competencia eficaz.  
8.6.  El Gobierno concede gran importancia al desarrollo de una economía moderna basada en los 
servicios, capaz de exportar tanto servicios tradicionales como un número cada vez mayor de 
servicios basados en las tecnologías de la información y las comunicaciones. En este sentido, el 
Gobierno es consciente del enorme potencial del comercio electrónico para mitigar la s dificultades 
asociadas a la lejanía y reducir los costos del comercio. La actual prioridad es aplicar las 
recomendaciones pertinentes de la evaluación del grado de preparación de Samoa para el comercio 
electrónico realizada por la UNCTAD.  
8.7.  En 2011, el Gob ierno y sus principales asociados para el desarrollo elaboraron conjuntamente 
una matriz de medidas de política a fin de garantizar un enfoque más coordinado y centrado en los 
sectores para la prestación de asistencia vinculada al desempeño. El diseño, eje cución y supervisión 
conjuntos del programa aseguran medidas coherentes que permiten reforzar las sinergias de estos 
vínculos y reducir las duplicaciones y los conflictos entre políticas.  
8.8.  Samoa mantiene su firme compromiso con el sistema multilateral de co mercio encarnado en 
la OMC y las normas de este sistema siguen siendo su referencia para llevar adelante sus reformas 
comerciales.  
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