WT/COMTD/89  
2 décembre  2016 
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Comité du commerce et du développement   
 
  ÉVALUATION EXTERNE D E L'ASSISTANCE TECHN IQUE  
LIÉE AU COMMERCE FOU RNIE PAR L'OMC  
Rapport final  
31 octobre  2016 
Le Rapport final de l' évaluation externe de l'assistance technique liée au commerce fournie par 
l'OMC a été établi par Saana Consulting sous sa re sponsabilité propre. Le Comité directeur de 
l'évaluation externe l'a jugé conforme au cahier des charges de l' évaluation externe et au Rapport 
initial de Saana.  
Le Rapport final est soumis aux Membres pour examen.  
La réponse de l'Administration à l'évaluat ion externe sera soumise prochainement aux Membres 
sous la cote WT/COMTD/90.  WT/COMTD/89  
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  Table des matières  
Liste des annexes  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
Liste d es encadrés, graphiques et tableaux  ................................ ................................ ............  3 
Liste des acronymes  ................................ ................................ ................................ ............  4 
RÉSUMÉ ANALYTIQUE  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
1  INTRODUCTION, CONTEX TE ET STRUCTURE DU R APPORT ................................ ..........  11 
2  OBJECTIF, CHAMP D'AP PLICATION ET CONTEXT E DE L'ÉVALUATION  .........................  12 
3  COMPRENDRE LES OPÉRA TIONS ET LE PORTEFEU ILLE D'ASSISTANCE 
TECHNIQUE DE L'OMC  ................................ ................................ ................................ .... 15 
4  MÉTHODOLOGIE, MODALI TÉS ET LIMITATIONS D E L'ÉVALUATION  ............................  18 
5  CONSTATATIONS DE L'É VALUATION SUR L'ATLC  DE L'OMC COMPARÉES A UX 
QUESTIONS D'ÉVALUATI ON ................................ ................................ ...........................  22 
5.1  Pertinence  ................................ ................................ ................................ .................  22 
5.2  Efficacité  ................................ ................................ ................................ ...................  32 
5.3  Efficience  ................................ ................................ ................................ ...................  48 
5.4  Durabilité  ................................ ................................ ................................ ..................  58 
5.5  Impact  ................................ ................................ ................................ ......................  61 
6  ÉVALUATION SPÉCIFIQU E DU FONDS GLOBAL D' AFFECTATION SPÉCIALE  
POUR LE PROGRAMME DE  DOHA POUR LE DÉVELOP PEMENT  ................................ ..........  65 
6.1  Flexibilité  ................................ ................................ ................................ ...................  65 
6.2  Efficacité du Fonds  ................................ ................................ ................................ ...... 66 
6.3  Tendances et contrôles en matière financière  ................................ ................................ . 68 
6.4  Conclusion  ................................ ................................ ................................ .................  69 
7  CONCLUSIONS ET ENSEI GNEMENTS À TIRER  ................................ .............................  69 
7.1  Pertinence  ................................ ................................ ................................ .................  70 
7.2  Efficacité  ................................ ................................ ................................ ...................  71 
7.3  Efficience  ................................ ................................ ................................ ...................  73 
7.4  Durabilité  ................................ ................................ ................................ ..................  74 
7.5  Impact  ................................ ................................ ................................ ......................  75 
8  RECOMMANDATIONS  ................................ ................................ ................................ .. 75 
8.1  Aux Membres et à la direction générale de l'OMC:  ................................ ..........................  76 
8.2  À l'IFCT et aux autres Divisions de l'OMC  ................................ ................................ ....... 76 
Annexe 1 Principales sources documentaires  ................................ ................................ ........  79 
Annexe 2 Cahier des charges  ................................ ................................ ..............................  83 
Annexe 3 Matrice d'évaluation  ................................ ................................ ............................  96 
Annexe 4 Théories d u changement  ................................ ................................ .....................  102 
Annexe 5 Dépenses en matière d'assistance technique par chapitre du plan d'assistance 
technique (CHF)  ................................ ................................ ................................ ...............  108 
Annex e 6 Entrevues et enquêtes  ................................ ................................ ........................  110 
Annexe 7 Liste des personnes interrogées  ................................ ................................ ...........  111 
 WT/COMTD/89  
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  Liste des annexes  
Annexe 1 Principales sources doc umentaires  
Annexe 2 Cahier des charges  
Annexe 3 Matrice d'évaluation  
Annexe 4 Théories du changement  
Annexe 5 Dépenses e n matière d'assistance technique par chapitre du plan d'assistance 
technique (CHF)  
Annexe 6 Entrevues et enquêtes  
Annexe 7 Liste des personnes interrogées  
Liste des encadrés, graphiques e t tableaux  
Encadré 1 Innovation: Stratégie d'apprentissage progressif  ................................ ....................  16 
Encadré 2 Processus et enchaînement des étapes de la conception du programme 
d'assista nce technique  ................................ ................................ ................................ ....... 26 
 
Graphique 1 Ressources  d'assistance technique de l'OMC 2007 -2015 (millions de CHF ) .............  13 
Graphique 2 Dépenses  d'assistance technique de l'OMC  2012-2015 ................................ .........  16 
Graphique 3 Part des activités d'assistance technique de l'OMC par sujet 2010 -2015 .................  17 
Graphique 4 Part des activités d'assistance technique nationales et régionales par région 
2010-2015 ................................ ................................ ................................ .......................  18 
Graphique 5 Notation, dans le cadre de l'enquête, de l'implic ation des parties prenantes 
nationales et autres que de l'OMC  ................................ ................................ .......................  26 
Graphique 6 Ventilation des méthodes de formation dans les activités d'assistance 
technique  ................................ ................................ ................................ .........................  29 
Graphique 7  Nombres d'activités (partie gauche) et de participants (partie droite)  ....................  33 
Graphique 8 Évaluation de la formation offerte par l'OMC par les participa nts ...........................  34 
Graphique 9 Part des femmes parmi les participants aux activités sur place par région, 
2010-2015 ................................ ................................ ................................ .......................  40 
Graphique 10 Part des  femmes dans certains programmes d'assistance technique de 
l'OMC  ................................ ................................ ................................ ..............................  40 
Graphique 11 Coût par participant en CHF (haut) et coût par participant et par jour 
en CHF (bas)  ................................ ................................ ................................ ....................  48 
Graphique 12 Dépenses annuelles au titre du FGASPDD pour 2010 -2015 ( CHF) ........................  66 
Graphique 13 Ressources du Fonds global d'affectation spéciale allouées à de s postes L 
2010-2015 ( CHF) ................................ ................................ ................................ ..............  68 
 
Tableau 1 Couverture de l'enquête  ................................ ................................ ......................  21 
Tableau 2 Réponses à l'enquête: part des personnes ayant rép ondu qui attribuent des 
notes plus élevées à l'ATLC de l'OMC qu'à d'autres fournisseurs d'assistance technique  .............  31 
Tableau 3 Séminaires/ateliers nationaux sur l'accession dans la base de donnée s sur 
l'assistance technique  ................................ ................................ ................................ ........  35 
Tableau 4 Analyse de l'égalité hommes -femmes et de l'autonomisation des femmes  .................  46 
Tableau 5 Ressources en personnel de l'IFCT pour le renforcement des capacités par 
activité, 2013 -2015 ................................ ................................ ................................ ...........  49 
Tableau 6 Réponses aux enquêtes: évolution des besoins d'ATLC de l'OMC dans les pays 
bénéficiaires a u cours des dernières années  ................................ ................................ .........  60 
Tableau 7 Réponses aux enquêtes ................................ ................................ .......................  63 
Tableau 8 Dépenses au titre du FGASPDD par grande rubrique po ur 2010 -2015 (CHF)  ..............  66 WT/COMTD/89  
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  Liste des  acronym es 
ACPr  Accord commercial préférentiel  
ADPIC  Aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
AFE Accord sur la facilitation des échanges  
AGCS  Accord général sur le commerce des services  
AMNA  Accès aux marchés pour les produits non agricoles  
APC Aide pour le commerce  
AT Assistance technique  
ATLC Assistance technique liée au commerce  
BERD  Banque européenne pour la reconstruction et le développement  
BID Banque interaméricaine de développement  
CAPC  Cours avancé de politique commerciale  
CCD Comité du commerce et du développement  
CCNUCC  Convention -cadre des Nations Unies sur les changements climatiques  
CGAT  Comité de gestion de l'assistance technique  
CIPV Convention internationale pour la protection des végétaux  
CIR Cadre intégré renforcé  
CNUCED  Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement  
CRPC  Cours régional de politique commerciale  
DFID Ministère du développement international du R oyaume -Uni 
ELSA Association européenne des étudiants en droit  
FGASPDD  Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le 
développement  
GAR Gestion axée sur les résultats  
GTAD  Base de données globale sur l'assistance technique liée au  commerce  
IDEP Institut de développement économique et de planification  
IFCT Institut de formation et de coopération technique  
ITC Centre du commerce international  
ODD Objectifs de développement durable  
OIE Organisation mondiale de la santé animale  
OMC Organisation mondiale du commerce  
OMD Organisation mondiale des douanes  
OMPI  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  
OMS Organisation mondiale de la santé  
ONG Organisations non gouvernementales  
ONUSIDA  Programme des Nations Unies sur l e VIH/SIDA  
OTC Obstacles techniques au commerce  
PCO Programme des Chaires de l'OMC  
PDD Programme de Doha pour le développement  
PFPB Programme de formation des Pays -Bas 
PMA Pays les moins avancés  
PNUE  Programme des Nations Unies pour l'environnement  
RCN Répertoire central des notifications  
RRM Rapport de retour de mission  
S&E Suivi et évaluation  
SAP Stratégie d'apprentissage progressif  
SCM Système commercial multilatéral  
SPS Mesures sanitaires et phytosanitaires  
STDF Fonds pour l'application des  normes et le développement du commerce  
TAME  Unité de suivi et d'évaluation de l'assistance technique  
TFAF Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges  
TRAPCA  Centre de formation en politiques commerciales en Afrique  
UE Union européenne  
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  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  
1. Cet exercice a pour but d'évaluer de manière indépendante le fonctionnement de toutes les 
activités d'assistance technique liée au commerce (ATLC) menées par l'Organisation mondiale du 
commerce (OMC), ainsi que d'analyser la mise en œuvre  de ces activités, les meilleures pratiques 
et les enseignements tirés dans ce domaine, en accordant une attention particulière aux progrès 
accomplis en vue d'obtenir les résultats escomptés qui sont définis dans les plans biennaux 
d'assistance techniqu e (AT). L'évaluation couvre  toutes les activités d'ATLC menées par l'OMC 
durant l a période  2010-2015, soit plus de  2 000 activités faisant intervenir quelque 
80 000 participants pour un budget total voisin  de 110 millions de francs suisses.  
2. L'évaluation , qui  est "basée sur la théorie" , recense  et examine les "théories  du 
changement"1 qu'éno nce le P rogramme  d'assistance technique de l'OMC, soit  le cadre choisi pour 
déterminer dans quelle mesure l'assistanc e technique de l'OMC a produit l es résultats  constatés , 
ou y a contribué . La méthodologie repose sur la réponse  aux 22  questions clés d'évaluation qui ont 
été conçues pour déterminer la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la durabilité et l'impact du 
Programme . Les outils de collecte des données  incluaie nt l'analyse de nombreuses sources 
documentaires, 11 enquêtes axées sur différents groupes de parties prenantes ayant  suscité 
1 774 réponses au total, et 381 entretiens avec des répondants éclairés venant d'horizons divers, 
en plus de 8 missions qui se sont f rottées à la réalité du terrain au Bénin, au Botswana, aux Fidji, 
en Iran, en Jamaïque, au Laos, au Maroc et au Paraguay, pays rigoureusement sélectionnés par 
l'équipe  indépendante chargée de l' évaluation pour être les plus représentatifs possible.  
3. Il ress ort de l' évaluation que les activités d'assistance technique de l'OMC desti nées aux 
pays en développement M embres, financées principalement par un fonds d'affectation spéciale 
global  et d'autres contributions volontaires, ont été progressivement rationalis ées, coordonnées et 
recentrées sur les résultats grâce au Plan d'assistance technique et à son système de soutien 
individualisé . On a recensé, pour la période 2010 -2015, des éléments qui démontrent amplement 
que la plupart des modules de formation de l'AT "Plan" de l'OMC ont largement contribué au 
développement de la capacité des pays en développement Membres à mettre en œuvre  les règles 
et les négociations commerciales multilatérales.  
4. Mais, en interne, cette assistance coordonnée  "Plan" n'a pas encore été pleinement intégrée 
à la culture et aux pratiques de gestion de l'OMC, traditionnellement fondées sur l'appui aux 
négociations conduites par les Membres, aux règles et au règlement des différends . D'autres 
pratiques d' "assistance technique " informelle conduites par certaines divisions perdurent  
parallèlement, ce qui rend l'action globale de l'Organisation moins transparente, moins ciblée et 
moins lisible . Le statut subsidiaire et temporaire implicite de l'AT  "Plan"  au sein de l'OMC se reflète 
dans ses mécan ismes de financement, de dotation en personnel et de gestion, voire dans 
l'implication limitée de la direction générale .2 Malgré cela, le programme a nettement progressé 
sur le plan de la cohérence, de l'organisation, de l'innovation et de la pédagogie, ai nsi que dans sa 
gestion axée sur les résultats.  
Pertinence  
5. Il est ressorti de l' évaluation que les programmes de formation et de stage de l'AT de l'OMC 
(soit environ 80 % des dépenses totales d'AT) sont très pertinents et bien adaptés aux besoins 
profession nels, aux priorités et aux responsabilités des bénéficiaires et de leurs systèmes 
nationaux . Le développement et la diversification de l'apprentissage en ligne ont été les 
changements les plus importants observés au cours de la période considérée, avec l'i ntroduction 
d'une stratégie d'apprentissage progressif, en particulier depuis 2013 . L'évaluation recense 
plusieurs domaines i mportants qui appellent d'autres  améliorations . On citera une meilleure 
formation et une meilleure évaluation des formateurs ; un renforcement des effectifs pour 
permettre l'interaction dans l'apprentissage en ligne (y compris sur les différents fuseaux 
                                                
1 On y énonce systématiquement comment et pourquoi les changements que l'on a assignés au 
Programme  sont censés se produire. Voir a nnexe 4.  
2 L'équipe chargée de l' évaluation emploie le terme "Direction géné rale" pour désigner le Directeur 
général, son cabinet, les directeurs généraux adjoints et les directeurs – qui ont tous des responsabilités 
importantes en matière de gestion de l'AT à l'OMC – tout en gardant à l'esprit que le Directeur de l'IFCT a des 
responsabilités spécialisées dans ce domaine et que la responsabilité ultime au sein du Secrétariat incombe au 
Directeur général.  WT/COMTD/89  
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  horaires) ; plus de rigueur dans la sélection (par les pays et l'OMC), le placement et l'évaluation 
des participants à la formation ; une meilleure adéquatio n de l'offre et de la demande pour les  
cours dispensés dans des langues autres que l'anglais ; la généralisation des méthodes de 
formation interactives et innovantes ; et des efforts accrus pour utiliser et renforcer les capacités 
autono mes de formation dans les pays . La pertinence des activités d'ATLC de l'OMC autres que la 
formation et les stages s'est révélée beaucoup plus difficile à déterminer . 
Efficacité  
6. Il ressort clairement de l' évaluation que, globalement, la formation et les sta ges offerts par 
l'OMC, visant le Résultat  clé 1 dans le cadre du Plan d'assistance technique, ont fortement 
concouru à la réalisation de l'objectif général consistant à renforcer la capacité des pays en 
développement Membres à tirer parti des règles et des  négociations commerciales multilatérales . 
En tant qu'initiative spécifique d'assistance technique de l'OMC, l'appui préparatoire aux 
évaluations des besoins et aux négociations au titre de l'Accord sur la facilitation des échanges a 
joué un rôle important  dans l'avancement de ce dossier international prioritaire . La contribution de 
l'AT aux accessions – Résultat clé 2 – est plus difficile  à mesurer , mais les éléments  connus  
montrent que ce soutien est apprécié et efficace . En ce qui concerne le Résultat cl é 3, concernant 
l'information et la sensibilisation, les constatations de l' évaluation sont beaucoup moins positives, 
car l'évaluation n'a pas été en mesure de déceler ou de mesurer un impact sensible en matière de 
sensibilisation . Enfin, pour le Résultat clé 4, à savoir impliquer les établissements universitaires, 
les attentes conceptuelles quant à la manière dont ce soutien fragmenté pourra it avoir un impact 
stratégique ne sont pas clairement définies . Enfin, i l est ressorti de l' évaluation que les thèmes  de 
l'égalité hommes -femmes et de l'autonomisation des femmes ne s'étai ent pas vraiment affirmé s 
au sein de l'OMC au cours de la période considérée, à l'exception du suivi de  la participation des 
hommes et  des femmes  à la formation, participation jugée rai sonnablement équilibrée . Cela 
renvoie  à l'absence de discours sur ces thèmes  que l'on observe à ce jour dans le cadre plus large 
des accords et des négociations commerciales de l'OMC.  
Efficience  
7. Il apparaît clairement que l'AT de l'OMC a pris un certain no mbre de mesures pour faire un 
usage plus efficace du temps et des ressources qui lui ont été alloués pendant la période 
considérée, sans pour autant amoindrir sensiblement sa contribution aux résultats . Il ressort de 
l'évaluation que les pays bénéficiaires  et les participants à la formation, même s'ils étaient 
relativement peu informés de ces processus de réforme, étaient globalement satisfaits de 
l'évolution des résultats . Au sein de l'OMC, toutefois, ces changements, et la façon dont les 
systèmes de gesti on axés sur les résultats ont été introduits, ont suscité des préoccupations, voire 
du mécontentement au sein du Secrétariat, qui craignait une bureaucratisation et une perte de 
flexibilité, ainsi que certaines réductions draconiennes des dépenses . Mais po ur l'équipe  chargée 
de l'évaluation, les frictions observées  portaient  sur des questions plutôt ponctuelles  et, à terme, 
gérables.  
8. Il est ressorti en outre de l' évaluation que la manière dont l'assistance technique est régie et 
gérée au sein de l'Organisat ion en compromet l'efficacité potentielle . Certaines de ces 
appréciations sont inévitablement liées à une vision plus large, aux choix stratégiques, à la 
direction générale et à la coordination des activités intersectorielles dans l'ensemble de 
l'Organisat ion. Plus particulièrement, malgré les efforts déployés pour améliorer les choses, les 
outils actuels de l'OMC en matière de technologie de l'information ne sont pas assez conviviaux, 
souples et sécurisés pour pouvoir répondre aux attentes d'utilisateurs m odernes . L'OMC a 
beaucoup progressé dans l'instauration d'un système de gestion axée sur les résultats permettant 
de mieux définir ses activités d'assistance technique et en rendre compte, mais la mise en œuvre 
reste incomplète et cette approche structurée  de la gestion du programme n'est pas encore bien 
intégrée dans une culture de gestion traditionnellement fondée sur l'appui aux négociations 
conduites par les Membres, aux règles et au règlement des différends.  
9. Les contributions réservées ont certes progr essé en proportion des dépenses totales, mais la 
plupart d'entre elles étaient essentiellement consacrées aux priorités validées de l'ATLC de l'OMC 
et elles sont restées focalisées sur la réponse aux besoins techniques des bénéficiaires . Pour 
l'équipe char gée de l' évaluation, l'augmentation des frais administratifs est encore gérable mais 
elle est de plus en plus problématique, même s'il est clair que le recours à plusieurs sources a 
accru la complexité et réduit la transparence.  WT/COMTD/89  
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  Durabilité  
10. Il ressort des d onnées elles-mêmes  et des effets d'entrainement induits  identifiés lors de 
l'évaluation que l'AT de l'OMC a, globalement, eu des retombées durables dans les pays 
bénéficiaires, à savoir un renforcement de leur capacité à s'impliquer dans le système commerc ial 
multilatéral . Rien ne donne à penser qu'il y a un recul global des besoins et de la demande 
d'assistance technique de  l'OMC , ce qui montr e que cette assistance n'est pas une répons e à une 
attente transitoire à court et moyen terme s des nouveaux Membres , et qu'il n'exist e pas d'autres 
moyens crédibles pour la communauté internationale d'aider les pays à jouer pleinement leur rôle 
dans le système commercial multilatéral (SCM) . Jusqu'à présent, l'OMC a pu faire face à la baisse 
des ressources consacrées à l'AT, mais si les principales sources de financement budgétaire et 
extrabudgétaire étaient sérieusement affaiblies ou se  fragmentaient , la capacité d'appui technique 
de l'OMC cesserait d'être durable.  
Impact  
11. L'impact général de l'AT de l'OMC sur les capaci tés humaines des pays bénéficiaires est réel 
et tangible et l' évaluation  a recensé des éléments qui démontrent avec force que l'AT dispensée 
par l'OMC a contribué en outre au développement des capacités au niveau institutionnel pour 
l'élaboration des polit iques commerciales, la mise en cohérence des législations, les négociations 
commerciales multilatérales/régionales et l'application des accords commerciaux internationaux . 
S'appuyant sur ses différent es sources d'éléments indicatifs, l'équipe chargée de l' évaluation a pu 
identifier un certain nombre de résultats avérés découlant de la formation indi viduelle (y compris 
des stag es) et collective, à savoir l'optimisation de l'ap port des personnes formées et leur accès à 
des responsabilités  plus importantes , l'efficacité accrue des différents organismes sur le terrain et, 
enfin, le nombre inattendu d'exemples concrets et crédibles d'une participation plus efficace des 
pays concernés au système . Ce faisceau d'indications positives apporte un crédit certain à 
l'hypothèse selon laquelle les activités de formation ont contribué de façon non négligeable à une 
participation plus efficace des pays au système commercial multilatéral . 
Recomma ndations  
12. Un bon nombre d'orientations cohérentes sont ressorties des différents f aisceaux 
d'indications et des suggestions spécifiques formulées par des parties prenantes très impliquées, 
couvrant un large éventail de pays . Tous les arguments et toutes les idées avancés ne peuvent pas 
être répertoriés ici, mais on met l'accent sur les orientations les plus importantes qui sont jugées 
réalisables dans le cadre du mandat de l'OMC et des moyens escomptés . L'équipe chargée de 
l'évaluation n'ignore pas que des mesures ont déjà été prises pour plusieurs de ces 
recommandations . L'évaluation s' achève par la formulation des recommandations stratégiques et 
pratiques suivantes adressées aux Membres de l'OMC et à la direction générale ainsi qu'à l'IFCT et 
aux autres divisions de l'OMC.  
Aux Membres et à la direction générale de l'OMC:  
1. Saisir la pr emière occasion en dix ans qu'offre la présente évaluation pour passer en 
revue et promouvoir l'engagement, la vision et l'approche fondamentale que 
l'Organisation a de l'assistance technique, en ayant conscience qu'elle repose sur des 
fondations solides m ais qu'elle doit encore surmonter des difficultés.  
2. Si les résultats de l'analyse le justifient, réaffirmer la nécessité cruciale de pouvoir 
disposer de fonds provenant du budget ordinaire qui soient suffisamment importants 
et prévisibles en tant que con tribution de tous les Membres à la préservation des 
fondements du programme d'AT, et affirmer l'idée que le soutien volontaire au Fonds 
est le mode de financement complémentaire le plus précieux pour les activités 
d'assistance technique  
3. S'engager à util iser le plus possible les activités d'AT de l'OMC pour renforcer 
durablement les capacités de formation au sein des pays et régions bénéficiaires, par 
exemple en impliquant davantage dans la formation dispensée par l'OMC les 
formateurs locaux, les centres universitaires et les anciens stagiaires . En consultation 
avec les partenaires d'exécution, le Secrétariat serait chargé de recenser les bonnes WT/COMTD/89  
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  pratiques en vigueur et les candidats prometteurs à ces fonctions, et de diffuser 
l'information les concernant.  
4. Faire de l'examen des rapports annuels sur l'assistance technique et des plans 
biennaux une occasion stratégique plus importante que par le passé de dresser le 
bilan des progrès accomplis et d'inventorier les questions clés que soulève l'AT de 
l'OMC.  
5. Renforcer les mécanismes qui, au niveau de la direction générale, assurent le suivi 
stratégique, le pilotage et le règlement des problèmes dans ce domaine de 
responsabilité partagée par l'ensemble de l'Organisation . Ce travail serait appuyé par 
un groupe de travail interdivisions dûment mandaté à cette fin, présidé par l'IFCT, et 
chargé d'identifier les problèmes transversaux et les perspectives envisageables, et de 
proposer des mesures appropriées . Ce groupe de travail commencerait par opérer des 
clarific ations nettes et par régler les problèmes concernant la gestion de l'AT axée sur 
les résultats, la rationalisation des procédures, et la recherche de solutions aux 
problèmes posés en matière de technologies de l'information.  
6. Veiller à ce que des moyens administratifs (financiers et humains) suffisants soient 
mis à disposition pour préserver et amplifier les investissements consentis en vue 
d'améliorer les capacités d'AT de l'OMC . En tant que principal centre d'organisation et 
de coordination de l'assista nce technique, les structures établies de longue date et la 
dotation en personnel de l'IFCT devraient être passées en revue et, si besoin est, 
repensées pour pouvoir répondre aux besoins d'un programme lui -même transformé.  
À l'IFCT et aux autres Divisions de l'OMC  
Participation à la formation  
7. Rechercher l'assentiment des Membres bénéficiaires, et leurs suggestions, en vue 
d'établir dans les capitales des points focaux chargés d'assurer les communications 
essentielles avec toutes les parties prenantes dan s chaque pays (par exemple, sur les 
évaluations des besoins, les nominations pour les cours) tout en tenant les missions 
de Genève pleinement informées.  
8. Redoubler d'efforts pour produire le matériel d'information le plus convivial possible 
sur l'offre d e cours, et veiller à ce que ce matériel soit mis à la disposition de tous les 
utilisateurs cibles en temps utile (autrement dit, pas seulement les ministères clés).  
9. Étudier et proposer des options en vue d'ouvrir au moins certains cours ou thèmes de 
formation de l'OMC (par exemple, dans le cadre de l'apprentissage en ligne) à un 
public plus large dans tous les pays, sur une base payante éventuellement.  
10. En collaboration avec les Membres, améliorer le processus de sélection pour l'accès 
aux cours inte rmédiaires et avancés afin de garantir un niveau de participation plus 
homogène.  
11. Continuer de mesurer la participation des femmes et des hommes, et d'en rendre 
compte, en vue de remédier aux déséquilibres persistants entre les sexes dans la 
participati on aux activités de l'OMC.  
12. Étudier et proposer des moyens de diffuser les bonnes pratiques et, par ailleurs, aider 
les Membres à mieux informer et mobiliser les acteurs du secteur privé sur les 
questions liées à l'OMC qui les concernent . Il a été propo sé que soit instauré un cours 
expressément conçu pour le secteur privé dont les autorités pourraient demander à 
bénéficier en tant qu'activité au niveau national.  
Outils de l'assistance technique  
13. Renforcer la capacité du personnel à faire face aux beso ins interactifs des cours en 
ligne, notamment en garantissant l'accessibilité dans tous les fuseaux horaires.  WT/COMTD/89  
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  14. Passer en revue les "cours avancés de politique commerciale" ( CAPC ) et faire rapport 
sur les avantages et les inconvénients de leur abandon au  profit d'un élargissement de 
l'offre de cours avancés au niveau régional, permettant une participation plus large et 
une mise en contexte plus poussée . Étudier la possibilité de mettre en place des cours 
de courte durée pour cadres dirigeants s'adressant aux ministères ou secrétariats 
permanents.  
15. Étudier la possibilité de mettre en place de nouvelles filières de formation pour donner 
suite aux recommandations des Examens des politiques commerciales, et en rendre 
compte.  
16. Préserver la crédibilité et l'utilité des cours nationaux et régionaux en veillant à ce 
qu'il y ait des consultations préalables dans les pays afin que les enseignements 
"standard" puissent être adaptés à des contextes particuliers, et en posant des 
questions précises ou en soumettan t des thèmes pertinents aux parties prenantes 
avant la formation.  
17. En collaboration avec la Division des relations extérieures, étudier et proposer des 
instruments autres que les Centres de référence pour aider les Membres à diffuser des 
informations su r les enjeux de l'OMC auprès des grands leaders d'opinion, en phase 
avec les technologies actuelles, et les sensibiliser à ces enjeux.  
18. À la lumière de l' évaluation  finale prévue du Programme des chaires de l'OMC, qui 
devra être une évaluation externe i ndépendante, envisager et proposer d'autres 
approches de la manière de nouer des relations de travail et d'engager une réflexion 
avec un plus large éventail de centres universitaires . Par exemple, en les associant 
plus systématiquement à l'organisation des  cours de l'OMC, à chaque fois que cela est 
possible.  
19. Ne laisser passer aucune occasion d'intégrer les questions d'égalité hommes -femmes 
et d'autonomisation des femmes aux programmes d'AT et au matériel de formation 
dans le cadre des initiatives nouvel les sur les incidences du commerce dans le 
domaine social et sur la pauvreté, y compris les O bjectifs de développement durable  
(ODD) . 
20. Étudier la possibilité d'organiser des ateliers où seraient examinées diverses questions 
de nature multilatérale pour lesquelles des accords doivent encore être conclus, par 
exemple les questions de Singapour.  
Qualité pédagogique  
21. En consultation avec la Division des ressources humaines et les divisions qui prennent 
part à l'assistance technique, veiller à ce qu'un sys tème cohérent de formation et 
d'évaluation des formateurs soit mis en place et mis en œuvre en fonction des 
besoins.  
22. Poursuivre les travaux visant à appliquer la stratégie d'apprentissage progressif, et 
envisager d'introduire les tests de présélection et les examens pour tous les cours de 
formation ; et suivre un échantillon de stagiaires ayant assisté à des cours appropriés 
dans un délai de 6 à 12 mois après la fin des cours afin de déterminer l'utilisation 
qu'ils font des compétences qu'ils ont acquise s. 
23. Passer en revue régulièrement l'offre de cours en français, en espagnol et dans 
d'autres langues par rapport à l'effectif des groupes de stagiaires potentiels, et en 
rendre compte.  
24. Diffuser les bonnes pratiques d'AT (par exemple, sur les cours avancés  sur les 
mesures phytosanitaires et sanitaires  (SPS) et les nouveaux cours consacrés aux 
obstacles techniques au commerce (O TC), et aussi sur les approches thématiques) 
pour que d'autres puissent s'en inspirer et les adapter, et promouvoir l'innovati on 
dans les procédures et dispositifs d'AT.  WT/COMTD/89  
- 10 - 
  25. Comparer la qualité des cours de l'OMC (y compris l'apprentissage en ligne) à celle 
des offres d'autres organisations en vue d'améliorer le processus d'apprentissage et 
de renforcer l'implication des particip ants aux cours, et d'en renforcer ainsi l'intérêt, 
en veillant par exemple à ce que le matériel de formation pertinent soit mis à la 
disposition des participants à l'avance.  
Suivi, évaluation et apprentissage  
26. Renforcer les mesures pratiques et lisibles  de suivi et d'amélioration des résultats . En 
misant sur une facilitation et une formation qui soient en cohérence avec le modèle 
fonctionnel de l'OMC, s'employer à susciter l'adhésion de l'ensemble de l'Organisation 
à un cadre logique clair et judicieux e t à des indicateurs utiles pour guider le 
Programme . Définir un plan pratique de suivi & évaluation, y compris un suivi gérable 
et utile, ainsi que la fréquence et la portée des évaluations.  
27. Renforcer encore les rapports financiers sur les dépenses eff ectives imputées au 
budget, par instrument et par domaine de résultats, ainsi qu'au niveau du portefeuille 
d'activités pour l'ensemble des sources de financement.  
28. Prendre connaissance des points soulevés dans les formulaires d'évaluation remplis 
par le s participants et dans les rapports qu'ils rendent en fin de stage, et y donner 
suite. Étudier la possibilité d'instaurer, pour les participants à la formation et les 
stagiaires, l'obligation de faire une séance d'information interne/de dispenser une 
forma tion à l'intention de leurs collègues, étant entendu que les autorités nationales 
assumeraient la responsabilité de veiller à ce que ce dispositif fonctionne.  WT/COMTD/89  
- 11 - 
  1  INTRODUCTION, CONTEXTE ET STRUCTURE DU RAPPORT  
1.1.  Le présent rapport est le fruit d'une évaluation externe des activités d'assistance technique 
liée au commerce que l'OMC a menées entre 2010 et 2015 dans le cadre de ses plans d'assistance 
technique biennaux.  
1.2.  Depuis 1995, l'OMC est le principal forum mondial de négociation d'accords multilatéraux 
destiné s à réduire les obstacles au commerce international, à garantir des conditions égales pour 
tous et à contribuer ainsi à la croissance économique et au développement. Sans nécessairement 
la présenter ou la programmer comme telle, l'OMC, à l'instar de l'Orga nisation qui l'a précédée, 
apporte depuis longtemps une assistance technique à ses Membres et Membres potentiels afin de 
les aider à se préparer à l'accession, puis à exercer leurs droits et leurs responsabilités en vertu 
des Accords. Depuis 2002, les acti vités d'assistance technique menées par l'OMC au profit des 
pays en développement Membres et financées principalement par un fonds global d'affectation 
spéciale mondial et d'autres contributions volontaires, se sont développées, prenant ainsi une 
place bea ucoup plus importante dans son travail.  
1.3.  Étant donné que dix années se sont écoulées depuis la précédente évaluation externe, que le 
contexte dans lequel s'inscrivent les négociations commerciales a évolué, que les besoins en 
matière d'assistance technique ont connu des fluctuations sensibles et que la manière dont l'OMC 
s'est organisée pour y répondre a, elle aussi, évolué, cette évaluation externe arrive à point 
nommé pour prendre la mesure des activités entreprises et des résultats qu'elles ont produits.  
1.4.  L'équipe d'évaluation rend compte au Comité directeur de l'évaluation et, in fine, au Comité 
du commerce et du développement. Le cahier des charges  de l'évaluatio n, présenté à l'annexe  2, 
en définit l'objectif général et fixe l'étendue des tâches à accompl ir. Ces éléments ont été définis 
plus en détail et validés dans un rapport initial, qui a été approuvé par le Comité directeur le 
12 mai 2016.3 Le travail de fond requis pour l'évaluation a été accompli sur une période de trois 
mois et demi qui s'est s'ach evée le 31  août 2016.  
1.5.  Les principaux destinataires de l'évaluation devraient être la direction de l'OMC, les pays 
Membres bénéficiaires, les Membres contributeurs, et divers groupes et citoyens intéressés. On a 
veillé à ce que le rapport et le processus d' évaluation soient utiles et intéressants pour ces 
différents groupes de parties prenantes. C'est dans ce but que l'équipe d'évaluation a rédigé un 
rapport final relativement court, assorti d'un résumé analytique pouvant être consulté séparément.  
1.6.  La structu re du rapport découle directement des objectifs de l'évaluation et de la 
méthodologie qui a été arrêtée d'un commun accord pour la guider:  
 le chapitre 2 décrit l'objectif, le champ d'application et le contexte de l'évaluation;  
 le chapitre 3 décrit brièveme nt les opérations d'assistance technique et le portefeuille de 
projets de l'OMC qui font l'objet de l'étude;  
 le chapitre 4 énonce la méthodologie, les modalités et les limitations de l'évaluation;  
 le chapitre 5, noyau du rapport, présente les constatations  de l'évaluation et les 
principaux éléments qui les étayent. Il compte 5 sections – correspondant aux critères 
arrêtés pour l'évaluation du programme: pertinence, efficacité, efficience, durabilité et 
impact – chacune assortie de sous -sections couvrant les  22 questions d'évaluation qui 
ont servi d'épine dorsale à l'étude. On y a ajouté le traitement spécifique des thèmes 
que sont l'égalité hommes -femmes et l'autonomisation des femmes;  
 le chapitre 6 présente, en réponse à une demande expresse, une évaluation  du Fonds 
global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le développement 
(FGASPDD), la plus importante source de financement du programme d'assistance 
technique de l'OMC;  
                                                
3 Accessible sur http://www.saana.com/about -saana -main/project -micro -sites/wto -trta-evaluation/ . WT/COMTD/89  
- 12 - 
   enfin, les chapitres 7 et 8 présentent les conclusions et les enseigne ments à tirer de 
l'évaluation, ainsi qu'une série de recommandations stratégiques et pratiques. Les 
annexes regroupent les principaux documents sur lesquels s'appuie l'évaluation. Un bref 
résumé analytique figure également dans le document.  
2  OBJECTIF, CHAMP  D'APPLICATION ET CONTEXTE DE L'ÉVALUATION  
2.1.  Objectif : comme l'indique le cahier des charges  de l'évaluation, celle -ci a pour objectif 
d'évaluer de manière indépendante le fonctionnement de toutes les activités d'assistance 
technique liée au commerce (ATLC) que mène l'OMC, et d'analyser la mise en œuvre de ces 
activités, les meilleures pratiques et les enseignements tirés dans ce domaine, en prêtant une 
attention particulière aux progrès accomplis en vue d'obtenir les résultats escomptés définis dans 
les plan s biennaux d'assistance technique. Un chapitre entièrement consacré au FGASPDD traite 
de la contribution apportée par cette importante source de financement aux résultats visés.  
2.2.  Champ d'application : l'évaluation doit couvrir toutes les activités d'ATLC men ées par l'OMC 
pendant la période 2010 -2015. L'assistance technique couverte par les plans biennaux a englobé 
les quelque 2  000 "activités" coordonnées par l'IFCT au niveau national, régional et mondial durant 
les 6 années en question. Parallèlement, le tra vail d'évaluation a mis en évidence l'influence 
importante qu'ont sur l'OMC les divers autres dispositifs d'appui technique que l'Organisation a 
toujours mis au service de ses Membres et Membres potentiels, sans qu'ils soient pour autant 
présentés, program més ou repérés comme étant de l'"assistance technique". Les relations entre 
ces différents volets de l'appui technique apporté par l'OMC ont été examinées dans le cadre de 
l'évaluation, parallèlement à l'"attention particulière" prêtée à celles des activit és auxquelles des 
résultats ont été assignés dans le cadre des plans biennaux.  
2.3.  Les activités d'ATLC de l'OMC relevant du "Plan" se déclinent essentiellement selon quatre 
types de prestation (formation sur place, apprentissage en ligne, possibilités de stag es, et 
partenariats universitaires), auxquels s'ajoute une assistance technique ciblée pour l'accession, la 
facilitation des échanges et le règlement des différends, en plus de l'appui aux Centres de 
référence de l'OMC.  
2.4.  En ce qui concerne les ressources fi nancières allouées à l'ATLC relevant du "Plan", la 
principale source en est le FGASPDD, qui a fourni environ les deux tiers des fonds pendant la 
période couverte par l'évaluation. Étant donné la part substantielle que cela représente, et l'intérêt 
exprimé par les donateurs du FGASPDD, le rapport de l'évaluation traite plus particulièrement des 
activités (et des résultats) financées par le Fonds en les regroupant dans une section à part. Même 
si le FGASPDD (60 -70%) et le budget ordinaire (20 -25%) sont les pr incipales sources de 
financement de l'ATLC de l'OMC, on notera que l'évaluation porte aussi sur les sources de 
financement suivantes:  
 Programme de formation des Pays -Bas 
 Programme de chaires de l'OMC  
 Programme de stages franco -irlandais 
(anciennement Progr amme de stages dans les 
missions)  
 Programme OMC -Chine pour les pays les 
moins avancés (PMA) et les accessions, y 
compris le Programme de stages de la Chine   Évaluations des besoins en matière de 
facilitation des échanges  
 Groupe de négociation sur la facilit ation des 
échanges  
 Appui à la participation des PMA  aux 
Conférences ministérielles  
 
2.5.  Le mandat de l'évaluation indique que le Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce (FANDC) et le Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des 
échanges ne doivent pas être couverts par l'évaluation.4 Le Cadre intégré renforcé (CIR) d'appui 
                                                
4 Le FANDC a fait l'objet d'un e xamen indépendant conduit par Saana Consulting en 2013 et cet examen 
à mi-parcours a livré des enseignements sur les résultats obtenus par le FANDC, ainsi que des 
recommandations pour ses orientations futures, dont l'équipe tiendra compte. Le TFAF a été la ncé en  2015 et 
n'est pas encore pleinement opérationnel. L'évaluation a porté sur l' interaction  des activités d'ATLC de l'OMC et 
de celles du FANDC et des travaux prévus dans le cadre du TFAF, compte tenu notamment de l'importance, à 
moyen terme, de l'Acco rd sur la facilitation des échanges pour les pays membres en développement. Il est 
intéressant de noter que sur les 142  demandes de formation a u niveau national présentées en  2014, 25 % WT/COMTD/89  
- 13 - 
  au développement du commerce dans les PMA – partenariat important hébergé et coparrainé par 
l'OMC – n'est pas non plus couvert par l'évaluation puisqu'il a fai t l'objet d'évaluations séparées 
en 2012 et 2014.  
2.6.  Contexte : pour contextualiser son analyse et son évaluation des activités d'ATLC de l'OMC, 
l'évaluation a décrit et mis en lumière certains éléments importants du cadre actuel et futur où 
s'inscrivent ces a ctivités, y compris les tendances générales concernant l'Aide pour le commerce, 
et les politiques et négociations commerciales.  
2.7.  En résumé, l'OMC est officiellement mandatée pour dispenser une assistance technique mais 
elle s'inscrit aussi dans une traditio n informelle d'appui technique aux Membres et aux Membres 
potentiels depuis sa création en 1995. Cette activité a progressé au fil des années en raison de la 
place accrue des pays en développement et des pays les moins avancés au sein de l'OMC, ainsi 
que d u lancement en 2001 des négociations au titre du Programme de Doha pour le 
développement (PDD). Cette progression s'est poursuivie grâce à l' Initiative mondiale Aide pour le 
commerce que l'OMC a lancée en 2005 et qui privilégie, au sein de la communauté in ternationale, 
les questions liées au commerce et au développement.  
2.8.  Parallèlement à ses rôles étendus d'organisation et de leadership dans le cadre de l'Initiative 
mondiale Aide pour le commerce, l'OMC a mis en place ses propres activités d'assistance 
techn ique, axées sur ses fonctions spécialisées et son expertise en matière de règles commerciales 
multilatérales, de négociations et de règlement des différends.5 Il est intéressant de noter que 
cette spécialisation, même si elle risque de freiner la croissanc e potentielle des activités, a permis 
à l'OMC de conserver une place à part et des "avantages comparatifs" par rapport aux autres 
fournisseurs d'ATLC (voir la section 5.1.4 ci -dessous). Après avoir connu une croissance 
importante à partir de 2005 et avoir atteint un chiffre record en 2009, le financement des activités 
d'ATLC de l'Organisation a diminué de façon constante au cours de la période 2010 -2015 couverte 
par la présente évaluation (g raphique 1). Les contributions du budget ordinaire ont baissé 
progr essivement jusqu'en 2013, et le volume des contributions volontaires et le nombre de 
Membres qui contribuent ont diminué progressivement. L'évaluation s'est penchée sur les causes 
de ces évolutions.  
Graphique 1 Ressources d'assistance technique de l'OMC 20 07-2015 (millions de CHF) 
0,05,010,015,020,025,030,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Budget ordinaire Fonds d'affectation spéciale non réservés Fonds d'affectation spéciale réservés
 
2.9.  Plusieurs facteurs contextuels, principalement les évolutions en matière de négociations 
commerciales multilatérales et régionales dans le cadre des programmes internationaux d'aide et 
de développement, et la multiplication des autres offres de développement des capacités 
                                                                                                                                                  
portaient sur des questions concernant les normes (SPS et OTC) et 10 % sur la facilitation des échanges, ce qui 
souligne l'importance de ces 2 thématiques.  
5 Les totaux statistiques internationaux des dépenses attribuées à l'Aide pour le commerce, et la 
modeste composante "Politique et réglementation commerciales", contiennent  tant d'éléments disparates qu'ils 
n'autorisent pas une évaluation comparative sérieuse des volumes relatifs provenant des différentes sources.  WT/COMTD/89  
- 14 - 
  commerciales ont eu une influence manifeste sur l'offre, la demande et la nature de l'ATLC durant 
la période couverte par l'évaluation. Même si les Membres existants et les nouveaux Membres 
souhaitent toujours b énéficier, à des degrés divers, du renforcement de leurs capacités de base 
pour pouvoir participer au système commercial multilatéral, et même s'il y a une demande 
croissante de formation dans des domaines plus spécialisés, on estime généralement que la fo rte 
demande initiale a diminué progressivement durant la période couverte par l'évaluation6, même si 
les résultats de l'évaluation donnent à voir une image plus nuancée. Mais cette période a vu une 
diminution parallèle de l'intérêt, de l'enthousiasme et du  consensus suscités dans le monde par le 
PDD lui -même. Cela tient sans doute à une certaine lassitude autour des négociations, à la 
concrétisation de certains objectifs clés – par exemple sur les subventions à l'exportation des 
produits agricoles, sur les règles d'origine et la dérogation en matière de commerce des services 
pour les PMA, et sur l'élimination progressive des droits sur les produits informatiques – mais aussi 
à l'accent mis sur les accords commerciaux préférentiels. Le lancement de l'Accord s ur la 
facilitation des échanges (AFE) en 2015 reflète un changement de cap chez les donateurs et les 
organisations, qui délaissent progressivement les activités de renforcement des capacités en 
matière de politique commerciale au profit des activités de fa cilitation des échanges. Après les 
contributions décisives de l'OMC aux travaux du Groupe de négociation de l'AFE et aux évaluations 
des besoins relatifs à l'AFE, les activités d'ATLC propres à l'OMC ne seront plus qu'une source 
modeste de "financement de dernier recours".  
2.10.   Au cours de la période considérée, le contexte plus général dans lequel s'inscrit l'offre en 
matière d'aide a lui aussi évolué: compressions budgétaires dans les pays donateurs (touchant 
plus particulièrement l'aide aux PMA), nouvelles ut ilisations assignées à l'aide, affectation plus 
ciblée des contributions multilatérales7, nouveaux acteurs et nouveaux flux de ressources venant 
bousculer les donateurs établis, et intégration des programmes d'aide et de développement 
durable au cadre plus  large que constituent les ODD. Toutes ces pressions s'exerçant sur l'offre 
d'aide ont conduit la plupart des donateurs à réclamer des preuves tangibles des résultats obtenus 
par l'ATLC.  
2.11.   À ce propos, il convient de citer ici un constat auquel a donné lieu l'évaluation et qui pourrait 
apporter un éclairage sur les évolutions récentes en matière de financement. Parallèlement à 
d'autres groupes de parties prenantes, on a interrogé ceux des Membres qui allouent des 
ressources extrabudgétaires afin de savoir que lle impression initiale leur faisaient divers aspects 
des programmes. Les opinions étaient diverses parmi les neuf contributeurs ayant répondu mais, 
sur des sujets comparables, leur impression était, en moyenne, moins positive sur la plupart des 
sujets que  les évaluations faites par les participants eux -mêmes sur la base de leur expérience des 
programmes. Ces résultats font ressortir non seulement un certain scepticisme initial chez les 
contributeurs, mais aussi l'importance d'une évaluation indépendante et  de rapports périodiques 
crédibles si l'on veut disposer d'évaluations objectives pour la prise de décisions sur le financement 
et autres questions.  
2.12.   Pour l'avenir, on notera que les évolutions récentes ont révélé les incertitudes engendrées 
par le sceptici sme et les réserves que suscitent de plus en plus, dans certains pays, les accords 
commerciaux et les règles, voire les bienfaits même du commerce. Les ODD – dans le cadre 
desquels l'OMC s'efforce de définir le rôle qui lui incombe – reflètent le souci cro issant qui 
s'exprime sur la scène internationale d'assurer une plus grande égalité dans l'incidence des 
avantages et des coûts du commerce. La manière dont ces pressions évolueront et dont elles 
seront réglées politiquement affectera sans nul doute le cont exte dans lequel s'inscrira l'assistance 
technique liée au commerce dispensée par l'OMC et d'autres sources. L'évaluation prend en 
considération ces pressions, qui auront une influence majeure sur les orientations stratégiques 
générales et la planification  à l'OMC, y compris sur ses activités d'assistance technique.  
                                                
6 Les activités de l'OMC dans le domaine de l'assistance technique (à l'exception, en partie, des 
"activités nat ionales") étant lancées à l'issue de discussions avec le Secrétariat de l'OMC plutôt qu'en réponse à 
des demandes des pays bénéficiaires, il n'est pas possible de chiffrer exactement les évolutions de la demande.  
7 Atteignant un niveau record de 31 % en 201 3. Voir  "http://www.oecd.org/dac/financing -sustainable -
development/multilateral_aid_2015_in_figures.pdf ". WT/COMTD/89  
- 15 - 
  3  COMPRENDRE LES OPÉRATIONS ET LE PORTEFEUILLE D'ASSISTANCE TECHNIQUE DE 
L'OMC  
3.1.  Étant donné que l'évaluation couvre une période de six ans au cours de laquelle un certain 
nombre de changements impo rtants ont été mis en œuvre, le compte rendu qui suit reflète 
l'analyse faite par l'équipe d'évaluation des programmes pour l'ensemble de la période, tout en 
signalant les changements les plus importants intervenus au fil du temps. En règle générale, 
comme  il ressort des plans biennaux et des rapports annuels8, les orientations et les activités sont 
demeurées assez constantes, mais des efforts ont été faits à mi -parcours, en 2013, pour que la 
gestion soit plus volontariste et que les résultats soient plus c lairement définis.9 
3.2.  Le principal mandat assigné aux activités d'ATLC de type "Plan" de l'OMC consiste à 
"renforcer les ressources humaines et institutionnelles des bénéficiaires afin de leur permettre de 
tirer pleinement parti du système commercial multila téral, de faire face à l'émergence de 
nouveaux défis, de faire respecter leurs droits et de s'acquitter de leurs obligations".10 Plus 
précisément, les résultats attendus (résultats clés) de l'ATLC de l'OMC, tels qu'ils so nt décrits dans 
le Plan biennal  2014-2015 sont les suivants:  
 Résultat 1: les Membres appliquent les Accords de l'OMC et exercent pleinement leurs 
droits;  
 Résultat 2: les gouvernements candidats à l'accession participent aux négociations en 
vue de l'accession à l'OMC, conformément aux process us et procédures en la matière;   
 Résultat 3: les Membres ont accès aux renseignements concernant l'OMC et les utilisent 
pour sensibiliser toutes les parties prenantes aux questions traitées à l'OMC;   
 Résultat 4: les établissements d'enseignement supérieur soutenus par l'OMC intègrent 
les questions et thématiques relatives à la politique commerciale et à l'OMC dans leurs 
programmes de cours et leurs travaux de recherche.   
3.3.  Quelque 70 % du coût total du P rogramme 2014 -2015 d'ATLC de l'OMC sont comptabilisés 
comme étant consacrés au Résultat  1, qui est clairement l'axe central de l'ATLC de l'OMC. Dans les 
plans biennaux antérieurs, il n'y avait pas de ventilation des ressources en fonction de ces 
résultats car ces derniers reposent sur un proje t de cadre logique introduit en  2013 uniquement a u 
titre de l'initiative mettant en place un système de gestion axée sur les résultats. Les dépenses 
totales d'assistance technique pour la période 2010 -2015 s'élevaient à 110,5  millions de francs 
suisses, financées à 80 % par des contributions volontaires e t à 20 % par le budget ordinaire. La 
formation générale et spécialisée représentait près des deux tiers des dépenses d'assistance 
technique pour la période 2012 -2015 (g raphique 2).11 
                                                
8 Rapports d'évaluation annuels sur l'assistance technique et la formation, et Plans biennaux, OMC, 
IFCT.  
9 Par exemple, un "Guide pratique de l'assis tance technique et d e la formation" a été rédigé en  2010 
(avec quelques ajustements en 2013) qui peut être considéré comme le guide officiel sur la manière dont le 
programme devait fonctionner au cours de la période e xaminée. Il a été mis à jour en  2016, c e qui permet à 
l'équipe d'évaluation de repérer les changements formels qui ont été décidés, vraisemblablement à la lumière 
de l'expérience acquise au cours de la période en question.  
10 Ce mandat initial est demeuré relativement inchangé tout au long de la  période  2010-2015 même si 
les résultats assignés à l'AT ont évolué avec le temps. Un projet de cadre logique a été introduit dans le Plan 
biennal  2012-2013 et il a été remanié pour les Plans biennaux 2014 -2015 et 2016 -2017 (ce dernier n'est pas 
couvert pa r la présente évaluation). Dans ce qui suit, nous c onsidérons que le cadre logique  2014-2015 
constitue une représentation raisonnable du cadre de résultats de l'ATLC de l'OMC au cours de la période 
d'évaluation.  
11 Par souci de cohérence pour toute la pério de considérée, les dépenses totales au titre de l'assistance 
technique sont répertoriées sur la base des chapitres et des principaux programmes des plans d'assistance 
technique (qui ont conservé la même structure au cours de la période 2010 -2015) et non pa s sur la base des 
Résultats. Les montants ont été calculés à partir des chiffres sur les coûts des activités fournis par l'IFCT, dans 
la mesure où l'OMC ne présente pas de ventilation détaillée des dépenses d'assistance technique dans ses 
rapports annuels sur l'assistance technique. Il n'y a pas eu de ventilation fiable des dépenses pour 2010 et 
2011.  WT/COMTD/89  
- 16 - 
  Graphique 2 Dépenses d'assistance technique de l'OMC 2012 -2015  
A AT générale en 
rapport avec l'OMC
30%
B AT spécialisée et 
avancée
33%C Soutien aux 
établissements 
d'enseignement 
supérieur
9%D Stages
12%E Formation en ligne
5%F Autres 
programmes
6%G Participation à 
d'autres activités
5%
 
 
3.4.  En ce qui  concerne les mécanismes de mise en œuvre du renforcement des capacités, il y a 
quatre grands modes de fonctionnement dont on attend qu'ils donnent lieu à des synergies fortes:  
3.5.  Cours en salle:  y compris les cours régionaux de politique commerciale (8  semai nes), les 
cours avancés de politique commerciale (8  semaines), les cours thém atiques avancés (par 
exemple 3  semaines de cours sur les normes sanitaires et phytosanitaires avec 8  mois de suivi), 
les Journées thématiques à Genève, ainsi que 150 à 200  session s de formation et ateliers 
nationaux de courte durée qui sont demandés par les Membres sur une base annuelle (et qui 
durent généralement de 1 à 3 jours). En outre, il existe un certain nombre d'autres activités à 
Genève telles que les Semaines de Genève, l e Cours d'introduction à l'OMC pour les PMA et des 
colloques thématiques.  
3.6.  Cours sur le Web (formation en ligne):  66 cours dans les 3 langues officielles de l'OMC 
proposés avec et sans certification, dans le cadre des activités de sensibilisation que mène l 'OMC. 
En outre, le programme d'apprentissage en ligne comprend des activités interactives telles qu'un 
accompagnement quotidien, des séances de discussion (deux fois par semaine) et des forums sur 
l'actualité (lancement de sujets deux fois par semaine), ai nsi que des séminaires en ligne. Salles 
de classe virtuelles et plate s-formes d'anciens élèves sont utilisées comme outils de soutien pour 
la formation hybride. La participation à plusieurs cours en ligne (par exemple Introduction à l'OMC, 
Accords commerci aux multilatéraux, SPS, OTC, ADPIC, AGCS, etc.) est une condition préalable à 
l'inscription aux cours en salle. V oir encadré  1 ci-dessous.  
Encadré 1 Innovation: stratégie d'apprentissage progressif  
Axée sur les mécanismes de base, la formation est dispensé e dans le cadre de cours classiques et sur la 
plate-forme de formation en ligne. Vers la fin de la période couverte par l'évaluation, l'OMC a adopté une 
approche dite de "stratégie d'apprentissage progressif" comportant 2 filières: une pour les généraliste s 
(fonctionnaires désirant acquérir des connaissances générales) et l'autre pour les spécialistes (fonctionnaires 
désirant acquérir des connaissances approfondies sur un accord ou un domaine précis).  
 
Pour chaque filière d'apprentissage, il y a 3 niveaux d istincts: initial, intermédiaire et avancé. Le cours initial, 
quasiment identique dans les 2 filières, est un passage obligé pour accéder aux autres cours dans chaque 
filière. Il est dispensé principalement sur la plate -forme de formation en ligne, avec né anmoins un nombre 
important d'ateliers nationaux. Le niveau intermédiaire couvre un éventail plus large de domaines (voir 
ci-dessous), en particulier dans la filière des spécialistes, et est dispensé principalement sur la plate -forme en 
ligne mais aussi da ns le cadre d'activités de formation classique aux niveaux régional et national, et à 
Genève. Le cours avancé de politique commerciale (CAPC), la formation la plus avancée, a été refondu 
en 2014 afin de privilégier une approche plus pratique axée sur les é tudes de cas, et de rompre ainsi avec la 
présentation traditionnelle, accord par accord.  
 WT/COMTD/89  
- 17 - 
  3.7.  Possibilités de stages : 274 stages financés depuis 2010 par l'intermédiaire du Programme 
de formation des Pays -Bas, du Programme de stages franco -irlandais, du stage  de coordonnateur 
régional, et du Programme de stages sur l'accession, un des piliers du Programme de la Chine à 
l'OMC.  
3.8.  Partenariats universitaires : Programme de c haires de l'OMC (actuellement dans sa 
deuxième phase avec au total 21  chaires bénéficiant d'u n soutien), et appui ponctuel à des 
établissements universitaires grâce au Programme de soutien aux établissements d'enseignement 
supérieur et au Programme de soutien aux études de doctorat qui a accompagné 75 doctorants 
depuis 2004. Le concours de procédu re fictive de l'Association européenne des étudiants en droit 
(ELSA) a, lui aussi, bénéficié d'un soutien. L'élargissement à d'autres groupes (médias, 
parlementaires, par exemple) est encouragé.  
3.9.  En plus de ces quatre principaux modes d'assistance technique , l'OMC s'appuie sur plusieurs 
autres dispositifs.  
3.10.   Assistance technique sur mesure : l'OMC a aussi accordé une assistance technique à 
99 gouvernements de pays en développement pour les aider à déterminer si leurs réglementations 
sont bien conformes à l'Acco rd sur la facilitation des échanges, ainsi qu'une assistance technique 
sur l'accession à l'OMC et aux différents accords de l'OMC, notamment sur les accords sur les 
marchés publics et sur le règlement des différends.  
3.11.   Centres de référence : l'OMC a alloué de s ressources à plus de 150 " Centres de référence", 
qui donnent accès aux documents de l'OMC aux acteurs du monde universitaire, du secteur privé 
et de la société civile.  
3.12.   L'équipe d'évaluation a constaté qu'il y avait des synergies potentielles et voulues e ntre les 
différents modes et activités, et elle en a recherché les manifestations au cours de la phase de 
mise en œuvre. Sur la période 2010 -2015, 80  000 participants au total ont pris part à quelque 
2 100 activités d'assistance technique. La plupart de ce s activités étaient de nature générale, 
couvrant certains ou la totali té des thèmes propres à l'OMC (g raphique 3). Une part importante de 
ces activités était mondiale, l'Afrique bénéficiant d'un tiers des activ ités nationales et régionales 
(graphique 4).  
Graphique 3 Part des activités d'assistance technique de l'OMC par sujet 2010 -2015  
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%EnvironnementMarchés publicsAccessionRèglesOTCAgricultureRèglement des différendsADPICFacilitation des échangesAccès au marché pour les marchandisesServicesSPSQuestions générales
 WT/COMTD/89  
- 18 - 
  Graphique 4 Part des activités d'assistance technique nationales et régionales par région 
2010 -2015  
Afrique
34%
Asie-Pacifique
23%Amérique latine
17%Europe centrale et 
orientale, Asie 
centrale et 
Caucase
13%Pays arabes et 
Moyen -Orient
8%Pays des Caraïbes
5%
 
 
4  MÉTHODOLOGIE, MODALITÉS ET LIMITATIONS DE L'ÉVALUATION  
4.1.  Stade initial et approche méthodologique : la méthodologie mise au point et appliquée dans le 
cadre de la présente évaluation a été décrite sous un angle assez technique dans le Rapport initial. 
Ce rapport contient le cahier des charges  définitif et la "feuille de route"  détaillée de l'évaluation, 
comme convenu avec le Comité directeur de l'évaluation. La longueur du présent rapport étant 
limitée, la présentation de la méthodologie qui a été appliquée se résume ici à une brèv e 
description, complétée par l'a nnexe 3 regroup ant les éléments d'information.  
4.2.  L'évaluation est "basée sur la théorie" et elle identifie et examine la/les "théorie(s) du 
changement" qu'énonce le programme – c'est-à-dire la manière dont l'assistance technique de 
l'OMC est censée atteindre les objectifs assignés – programme qui est le cadre choisi pour 
déterminer dans quelle mesure l'assistance technique de l'OMC a produit des résultats, ou a influé 
sur ces résultats. Une première étape a donc consisté à clarifier et valider la (les) théorie(s) à 
l'œuvre dans l'assistance technique de l'OMC, avec toutefois certaines divergences entre les 
différentes formes, niveaux et/ou domaines d'intervention.12 
4.3.  L'approche retenue pour l'évaluation est une approche "réaliste", qui met l'accent sur la  
réaction effective de s bénéficiaires aux moyens ou aux possibilités que leur a apportés l'assistance 
de l'OMC. Elle s'appuie sur l'analyse de la "contribution" de l'assistance de l'OMC aux résultats et 
aux impacts dans différents contextes13, et non pas sur l'idée qu'une activi té d'assistance 
technique pourrait viser ou revendiquer une "causalité", directe ou exclusive, dans des résultats 
d'ordre supérieur. Cette approche repose sur le constat que les interventions d'assistance 
technique de l'OMC ne sont qu'un élément dans un en semble complexe de facteurs produisant des 
résultats de plus grande ampleur et, plus particulièrement, des effets à plus long terme.  
4.4.  La méthodologie repose sur une approche structurée, transparente et vérifiabl e permettant 
de répondre aux 22  questions clés  d'évaluation qui ont été conçues pour déterminer la pertinence, 
l'efficacité, l'efficience, la durabilité et l'impact des programmes.14 Ces questions, ainsi que des 
indications sur la manière dont il y serait répondu, sont énoncées dans une matrice d'évalu ation 
(annexe  3). Cette matrice a servi de colonne vertébrale au travail d'évaluation, et au présent 
rapport sur les résultats de l'évaluation.  
                                                
12 À partir de 2013, ces théories sont clairement reflétées dans le "cadre de résultats" de l'assistance 
technique, mais l'équipe d'évaluation a constaté que l es directives antérieures, plus implicites, étaient 
suffisamment concordantes pour que l'ensemble serve de cadre pour toute la période.  
13 Ceci est conforme aux idées générales exposées dans le document de travail de 2012 du DFID intitulé 
"Broadening the ra nge of designs and methods for impact evaluations ". 
14 La présentation des éléments d'information dans le Rapport est axée sur ces critères de l'évaluation 
du programme.  WT/COMTD/89  
- 19 - 
  4.5.  L'évaluation a privilégié les incidences à court et à moyen terme ("résultats") tout en 
recherchant, dans la mes ure du possible, les effets, ou les "impacts" du Programme à plus long 
terme et d'ordre supérieur. L'équipe d'évaluation a appliqué des méthodes mixtes dans son travail 
d'analyse, y compris en utilisant le plus possible des données quantitatives fiables ai nsi que des 
méthodes qualitatives systématiques, comme cela est indiqué dans la matrice d'évaluation.  
4.6.  Afin de surmonter les difficultés propres à toute évaluation du renforcement des capacités à 
travers des activités de formation professionnelle, on a stru cturé l'évaluation de manière à 
mesurer les résultats sur trois niveaux: individuel, institutionnel et, dans la mesure du possible, 
sociétal. On souligne ainsi que la majeure partie des activités de l'OMC en matière d'ATLC porte 
sur la formation individuel le mais que, pour réussir, la formation et les autres activités doivent, au 
minimum, favoriser le changement au niv eau institutionnel (par exemple  un ministère du 
commerce mieux préparé et plus impliqué dans les négociations commerciales, le règlement des 
différends, les notifications liées à l'Accord sur l'OMC, etc.). Les objectifs directs du programme de 
l'OMC ne vont pas au -delà, même si, in fine, ils sont censés avoir un impact au niveau sociétal 
(par exemple un secteur privé qui est en mesure d'exploit er de nouveaux débouchés 
commerciaux).  
4.7.  L'équipe d'évaluation a donc pris les activités d'assistance technique de l'OMC comme point 
de départ et s'est efforcée de retracer la contribution qu'elles ont apportée au renforcement des 
capacités et à une particip ation plus grande au système commercial multilatéral, contribution qui 
peut être visualisée sur le graphique en se déplaçant vers la droite sur la ligne "Théories du 
changement", à l' annexe  4. Ce travail a été guidé par un modèle bien connu d'évaluation de  la 
formation professionnelle sur quatre axes qui mesure: i ) la réaction des stagiaires à la formation; 
ii) leur apprentissage réel; iii)  les effets observés sur leur comportement dans leur travail; et 
iv) les effets observés sur les résultats dans leur tr avail.15 
4.8.  Conformément à la pratique en vigueur dans d'autres programmes de formation largement 
comparables, l'évaluation a porté aussi sur la conception et la qualité de la formation dispensée 
dans le cadre de l'ATLC de l'OMC. On s'est donc intéressé aux mé thodes d'enseignement et 
d'apprentissage, au climat dans lequel se déroule l'apprentissage, aux programmes/contenus de la 
formation, à la qualité des formateurs, à la sélection des participants et au soutien logistique.16 On 
a pris aussi en compte les diffi cultés particulières inhérentes à la formation des adultes et des 
professionnels en raison de la nécessité de combiner participation aux cours, activité 
professionnelle et responsabilités familiales.  
4.9.  Sachant que dans les plans biennaux d'assistance techniq ue de l'OMC, il n'est pas demandé à 
l'IFCT de promouvoir l'égalité hommes -femmes et l'autonomisation des femmes dans le cadre de 
cette assistance, mais qu'il s'agit d'objectifs clés pour la coopération au service du développement, 
le cahier des charges  de l'évaluation indiquait que celle -ci "devrait inclure une brève analyse des 
aspects de l'ATLC de l'OMC liés à l'égalité hommes -femmes [mais que] toutefois, elle devrait viser 
avant tout à dégager des recommandations et à identifier les meilleures pratiques dans ce 
domaine aux fins des futures activités d'ATLC". Le Rapport initial a défini à adopter, en s'appuyant 
sur le constat que les incidences du commerce international n'étaient pas les mêmes pour les 
femmes et pour les hommes, au même titre que pour la c onception et la mise en œuvre de 
nombreuses activités d'assistance technique. Par conséquent, chacun de s volets de l'égalité 
hommes -femmes et de l'autonomisation des femmes spécifiés dans le cahier des charges  est 
pleinement reflété dans les questions et d ans la matrice de l'évaluation.  
4.10.   Phase de collecte des données : comme prévu, les outils de collecte de données étaient 
multiples: analyse de nombreuses sources documentaires ( annexes 5 à 7), questionnaires 
                                                
15 Voir Kirkpatrick, D. Evaluating Training Programs . San Francisco: Berrett -Koehler Pub lishers, Inc. 
1994.  
16 En ce qui concerne le fonctionnement actuel et futur du programme, l'évaluation tient compte de la 
Stratégie d'apprentissage progressif de l'OMC, qui "combinée à la gestion axée sur les résultats, contribuera à 
la réussite des activit és d'ATLC de l'OMC". Comme pour le système de gestion axée sur les résultats (GAR), il 
est clair que ces systèmes ont été introduits officiellement à un stade assez avancé de la période couverte par 
l'évaluation. Par conséquent, et dans la mesure où les él éments d'information le permettaient, l'équipe 
d'évaluation a examiné les approches qui les ont précédés et s'est interrogée sur la mesure dans laquelle les 
nouveaux systèmes pouvaient être considérés comme ayant apporté des précisions, de la cohérence et une 
amélioration, et elle s'est penchée sur les effets de leur fonctionnement actuel et sur leurs perspectives 
futures.  WT/COMTD/89  
- 20 - 
  préliminaires, 11 enquêtes axées sur différents gro upes de parties prenantes, et 381  entretiens 
avec des répondants éclairés venant d'horizons divers. La collecte générale de données a été 
amplifiée et recoupée grâce à huit missions qui se sont frottées à la réalité du terrain dans des 
pays sélectionnés ri goureusement par l'équipe d'évaluation pour être les plus représentatifs 
possible.17 Les pays sélectionnés – qui ont tous accepté et assisté les missions – étaient le Bénin, 
le Botswana, les Fidji, l'Iran, la Jamaïque, le Laos, le Maroc et le Paraguay.18 
4.11.   L'équipe d'évaluation a estimé que les sources documentaires fournies par le Secrétariat de 
l'OMC étaient relativement complètes, et a constaté qu'elles reflétaient souvent une franchise et 
une ouverture d'esprit propices à un débat constructif. L'équipe a pu  accéder facilement aux 
documents à consulter et aux personnes à interroger grâce à la coopération efficace du personnel 
du Secrétariat de l'OMC, en particulier de l'Unité de suivi et d'évaluation de l'assistance technique 
(USEAT) de l'IFCT, point de conta ct principal. Les entretiens et les réunions de groupe à Genève en 
avril et en juillet avec des fonctionnaires de l'OMC, des représentants des pays Membres et des 
stagiaires ont livré des informations utiles, même si les représentants des pays bénéficiaire s 
étaient relativement peu nombreux.  
4.12.   L'équipe d'évaluation a estimé que pour la plupart des groupes cibles de l'enquête les taux 
de réponse étaient égaux ou supérieurs aux taux escomptés pour des enquêtes réalisées ex -post. 
Les réponses ont été jugées suff isamment éclairantes et, dans la plupart des cas, représentatives 
pour étayer l'analyse, à l'exception notable de l'enquête auprès des gouvern ements des pays 
bénéficiaires (t ableau 1, voir aussi l'a nnexe 6).19 Treize réponses seulement ont été reçues dans 
l'enquête auprès des bénéficiaires, soit un taux de réponse de 9 % seulement. En raison de cette 
implication directe très limitée de la plupart des gouvernements bénéficiaires, l'évaluation a dû 
s'appuyer un peu plus sur les commentaires des personnes interr ogées (principalement des 
représentants de pays participant à différents programmes de formation) et sur une analyse plus 
fine des éléments recueillis au niveau national. Dans l'ensemble, les missions ont réussi à 
compléter les points de vue à Genève et à approfondir et recouper les analyses, en s'entretenant 
avec 303  répondants éclairés issus des ministères les plus directement concernés, d'autres 
organismes officiels, d'établissements d'enseignement supérieur, et du secteur privé.  
                                                
17 Le Rapport initial définit le processus de sélection et les critères employés, et fixe le type et le volume 
des différentes catégories  d'ATLC de l'OMC pour chaque pays sélectionné.  
18 Des consultations spéciales de haut niveau ont aussi été menées en marge de la dixième session de 
la CNUCED, mais elles ont été jugées peu pratiques.  
19 Pour l'enquête auprès des participants à la formation, le taux de réponse est suffisant pour produire 
des résultats statistiquement significatifs (par exempl e un niveau de confiance de 95 % et une marge d'erreur 
de 5%). Cependant, en raison de la faible taille de l'échantillon dans les autres enquêtes, des taux  de réponse 
exagérément élevés auraient été nécessaires pour obtenir des résultats statistiquement significatifs selon les 
normes usuelles. Cela signifie que le résultat des enquêtes de moindre envergure (à l'exception de l'enquête 
auprès des divisions de l'OMC) doit être interprété avec prudence et uniquement par recoupement avec 
d'autres sources de données. En réponse à une question du Comité directeur sur le point de savoir s'il y avait 
des variations dans les taux de réponse entre les différentes région s, l'équipe a repris les données brutes de 
l'enquête et a présenté sous forme de tableau par région le nombre de participants et de stagiaires interrogés 
et les taux de réponse respectifs. Les résultats montrent que parmi les personnes ayant déjà bénéficié  d'une 
formation, il existe des variations régionales (de 9,94 % en Afrique à 5,08 % en Amérique latine). Bien que ces 
écarts soient importants, l'équipe pense que, sur des échantillons aussi grands, toutes les régions continuent 
de produire des réponses fia bles des participants. Parmi les échantillons beaucoup plus réduits de stagiaires, 
les taux de réponse les plus faibles par région sont encore exceptionnellement élevés (40 %) pour ECOACC et 
le Moyen -Orient, tandis que le taux de réponse moyen est de 49 %, à l'instar de la région africaine d'où étaient 
issus 56 % des participants. En réponse à une autre question, la ventilation par année a été analysée dans les 
appréciations portées par les participants sur l'adéquation de chaque série de cours à leurs besoins  
professionnels. Les appréciations semblent assez cohérentes au fil du temps (environ 3,6 par rapport à 
4,0 pour le total). On notera peut -être aussi les appréciations légèrement en baisse pour l'apprentissage en 
ligne, et l'intérêt croissant pour les CRPC  au fil du temps. Les notes attribuées aux CAPC sont élevées, mais 
variables, ce qui peut être dû au fait que le nombre de répondants sur les CAPC est assez faible. Dans 
l'ensemble, la ventilation temporelle confirme les constatations et conclusions de l'é valuation.  WT/COMTD/89  
- 21 - 
  Tableau 1 Couverture de l'enquête  
Groupe de parties 
prenantes  Groupe cible  Nombre de 
bénéficiaires  Nombre de 
réponses  Taux de 
réponse  
Participants à 
l'assistance technique  Participants à la formation  20 777  1 479  7% 
Programme de stages  224 109 49% 
Doctorats  26 10 38% 
Chaires de l'OMC  23 14 61% 
Chaires de l'OMC – Conseil consultatif  24 12 50% 
Membres de l'OMC  Membres bénéficiaires  142 13 9% 
 Membres contribuant à l'assistance technique  34 9 26% 
Fournisseurs 
d'assistance 
technique  Enquête sur les partenaires  23 11 48% 
Divisions de l'OMC  27 22 81% 
Fournisseurs individuels d'assistance 
technique (consultants)  127 26 20% 
Fournisseurs individuels d'assistance 
technique (fonctionnaires de l'OMC)  231 69 30% 
Total  21 658  1 774  8% 
 
4.13.   Les constatations produites pour chaqu e question grâce à ces différentes sources de 
données ont été vérifiées, leur qualité a été démontrée, puis elles ont été triangulées et 
synthétisées. Elles ont ensuite été résumées sous la forme d'une "compilation centralisée des 
données principales", qui  permet une comparaison systématique des constatations pour chaque 
question entre les principales sources d'examen documentaire (en particulier les plans d'assistance 
technique, les rapports annuels d'AT, les RRM, les FEP et les évaluations internes), les entretiens à 
Genève, les résultats d'enquêtes et les rapports de mission dans les pays. La compilation complète 
(et les rapports récapitulatifs des missions dans les pays) devra rester un outil de travail interne 
réservé à l'équipe d'évaluation si l'on veu t protéger l'anonymat des informateurs, mais l'équipe a 
pu s'y référer si besoin était lorsqu'un nouvel élément d'information original était demandé.  
4.14.   Étapes de l'analyse, de la synthèse et de la présentation des rapports : l'équipe d'évaluation 
a appliqué u ne approche systématique quant à l'évaluation de la fiabilité des données présentées 
et de la clarté de l'analyse, ainsi que pour la triangulation des données obtenues grâce à des 
méthodes et des sources différentes.20 Question par question, les constatatio ns tirées de ces 
différents éléments d'information ont été rassemblées par différents membres de l'équipe. Afin de 
prévenir tout biais et de renforcer la triangulation, chaque constatation tirée de chaque source a 
été vérifiée par au moins deux membres de l'équipe – seuil requis pour sa validation en tant 
qu'élément probant, et a été évaluée tant pour sa qualité et sa valeur probante que pour la clarté 
de l'analyse. Cela a permis d'étalonner les constatations en fonction de leur valeur probante et 
d'en assu rer la robustesse.  
4.15.   Une fois analysées les constatations figurant dans les rapports et une fois classées les 
réponses par catégorie, les résultats de tous les rapports produits en interne et des données 
supplémentaires ont ensuite fait l'objet d'une synthès e dans le présent rapport, qui est axé sur les 
politiques en matière de commerce. La longueur du rapport ayant été expressément limitée, le 
document a été conçu pour pouvoir faire référence à ces sources et rendre compte des données 
sur lesquelles il est f ondé, sans pour autant devenir un texte surchargé, bourré de notes de bas de 
page. Les lecteurs qui souhaiteraient obtenir de plus amples renseignements sur ce qui fonde les 
résultats de l'évaluation peuvent se référer aux sources des donn ées clés, reprodu ites dans les 
annexes  5 à 7, ou soulever des questions plus précises à soumettre à l'équipe d'évaluation en 
référence à la compilation dans son ensemble, si nécessaire.  
Les limitations qui pèsent sur l'évaluation  
4.16.   Au dire de l'équipe qui en était chargée, l 'évaluation s'est heurtée à relativement peu de 
limitations importantes dans l'accomplissement de son travail, et n'a rencontré aucune limitation 
qui remettrait en question la validité et l'utilité de son travail. Lorsque des limitations ont été 
constatées , elles ont été expressément identifié es et prises en compte dans le R apport. Les 
limitations effectivement rencontrées sont les suivantes:  
 Des changements importants ont été apportés au contenu et au mode de gestion du 
Programme au cours de la deuxième mo itié de la période d'évaluation, ce qui a restreint 
                                                
20 Détaillées dans le Rapport initial.  WT/COMTD/89  
- 22 - 
  le volume des informations portant sur les années initiales et a limité le temps requis 
pour évaluer les effets des changements intervenus à mi -parcours. Plus 
particulièrement, l'assistance technique de l 'OMC n'a commencé à être guidée par une 
approche dite de gestion axée sur les résultats qu'à partir du Plan d'assistance 
biennal  2012-2013, mais ce chantier n'est pas achevé, ce qui génère des informations 
très incomplètes sur les résultats obtenus. Cela e st indiqué, le cas échéant.  
 Bien que les taux de réponse pour la plupart des enquêtes, des missions dans les pays et 
des demandes d'entretien destinées à l'évaluation soient satisfaisants si l'on se réfère 
aux normes établies, la disponibilité des représen tants des pays bénéficiaires à Genève 
et leurs réponses aux enquêtes ont été relativement limitées, peut -être en raison de la 
période de l'année. Toutefois, si l'on considère les réponses reçues, la représentativité de 
l'échantillon de huit pays pour les m issions d'étude, et les bons résultats obtenus sur le 
terrain, ainsi que le large éventail de données documentaires et de réponses aux 
sondages fournies par des participants à la formation et autres parties prenantes, on 
peut estimer que les points de vue clés ont bien été pris en considération.  
 La diversité du portefeuille d'activités d'assistance technique, composé en grande partie 
d'interventions d'assistance technique et de formations sur le court terme ainsi que 
d'autres petites composantes éparses, re nd difficile l'évaluation de l'impact plus général 
de chacune des activités. Il a fallu plutôt examiner les résultats agrégés et composés. 
Cela a été largement productif.  
 Des retards ont été enregistrés dans les missions effectuées dans certains pays de 
l'échantillon en raison de problèmes de calendrier localement, mais on a jugé préférable 
de conserver l'échantillon initial et d'intensifier les efforts pour compenser ces retards. La 
qualité de la coopération et les résultats de la mission ont démontré que cette décision 
était sage.  
 Comme convenu, l'évaluation a porté sur le mode opératoire des activités d'ATLC de 
l'OMC, par l'analyse de la mise en œuvre de ces activités, des meilleures pratiques et 
des enseignements tirés dans ce domaine, avec une attention  particulière prêtée aux 
progrès accomplis en vue d'obtenir les résultats escomptés. Même si l'on a tenu compte 
dans l'évaluation des principaux paramètres de gestion, il n'était pas possible d'élargir 
l'évaluation à une analyse systématique et détaillée d e la gestion interne et des 
opérations de l'OMC concernant l'AT. Aussi les constatations, conclusions et 
recommandations contenues dans le présent rapport reflètent -elles cette limitation.  
5  CONSTATATIONS DE L'É VALUATION SUR L'ATLC  DE L'OMC COMPARÉES A UX 
QUESTIONS D'ÉVALUATION  
5.1.  Les résultats présentés ci -après ont été établis en combinant les principaux éléments de la 
Compilation des données clés de l' évaluation, pondérés en fonction de leur poids et de leur fiabilité 
à la lumière du travail de triangulation e ffectué par l'équipe chargée de l' évaluation.  
5.1  Pertinence  
5.1.1   Question 1.1 Dans quelle mesure les plans et activités biennaux d'assistance 
technique de l'OMC répondent -ils aux besoins et priorités des bénéficiaires?  
5.2.  Toutes les sources de données convergent pour  indiquer que, même si les plans en 
eux-mêmes ne sont pas bien connus, les activités qui les composent (principalement des 
formations) ont, au cours de la période, correspondu  dans une très large mesure aux besoins et 
responsabilités professionnels des per sonnes bénéficiaires et à leurs systèmes nationaux dans le 
domaine de la politique commerciale.  
5.3.  Les notes pratiquement toutes positives données dans le cadre de l'enquête par les 
participants aux activités de formation et aux stages en réponse à cette ques tion se situent en 
moyenne au niveau élevé de 3 ,36 sur 4. Cinq des huit missions de pays menées par l' évaluation 
ont corroboré ce résultat, constatant que les programmes avaient répondu "très étroitement" aux 
besoins, tandis que les trois autres missions d e pays ont estimé que ces programmes avaient WT/COMTD/89  
- 23 - 
  répondu "étroitement" aux besoins. Cette solide appréciation était liée au fait que l'OMC est perçue 
comme une source de formation importante faisant autorité et qui est souvent presque la seule 
disponible dans des domaines spécifiques essentiels pour les participants dans le cadre de leur 
travail. Les bénéficiaires apprécient ces activités de formation autant qu'ils en ont besoin, à la fois 
pour mener à bien leurs tâches que pour renforcer leur statut profession nel et stimuler leur 
carrière.  
5.4.  Les affirmations positives de l'enquête au sujet de la pertinence et de l'utilité des activités de 
formation de l'OMC ont été étayées par des centaines d'évaluations et d'observations 
supplémentaires qui mentionnent des éléme nts particuliers ayant contribué à la progression des 
compétences, performances et carrières professionnelles de certains participants. Quelques 
exemples représentatifs tirés des rapports des missions de pays sont donnés ci -dessous et il y en a 
encore dava ntage liés à des contributions de plus haut niveau dans les réponses aux questions 
suivantes.  
5.5.  Toutes les personnes interrogées ont affirmé que les activités auxquelles elles ont participé 
ont été très utiles dans leur travail et, pour certaines d'entre ell es, qu'elles les ont aidées dans leur 
développement professionnel. Pour citer un fonctionnaire d'un ministère du commerce d'un pays 
bénéficiaire ayant répondu aux questions, "l'assistance technique a été utile dans certains 
domaines et lors de certaines né gociations et nous en ressentons le bénéfice ". De même, toutes 
les personnes formées ont indiqué que la formation qu'elles avaient suivie avait été pertinente 
pour leur travail individuel et institutionnel, citant souvent des exemples concrets comme ceux q ui 
suivent:  
 "L'ATLC de l'OMC est très utile pour nous parce qu'elle suit des thèmes spécifiques (par 
exemple le commerce des services, les DPI, l'accès aux marchés  …) qui correspondent 
aussi à notre structure organisationnelle interne et à nos divisions ic i au Ministère."  
 "La formation dispensée  est tout à fait alignée sur nos besoins en termes de contenu, de 
structure et d'accessibilité. Les cours d'apprentissage en ligne, en particulier, offrent un 
certain niveau de flexibilité qui est très important lors que l'on suit un cours tout en 
travaillant à plein temps au Ministère."  
 "Le cours sur le commerce des services a été très utile, notamment parce que nous 
étions en train d'élaborer une politique sur les services. Il a également été utile pour ce 
qui était du classement des différents services et des normes et règlements liés aux 
services."  
 "Les cours régionaux offrent la possibilité d'interagir directement avec des participants 
d'autres pays, ce qui n'est pas la même chose qu e prendre part à une discussion  sur le 
forum en ligne. L'aspect réseautage est extrêmement important et je suis resté en 
contact avec d'autres participants."  
 "Tous nos fonctionnaires, ou presque, ont suivi au moins une activité d'assistance 
technique. Dans les cas où quelqu'un avait part icipé à certaines des formations de plus 
longue durée (CRPC, CAPC ou stage), il a été signalé que cette personne était considérée 
comme ayant des connaissances plus approfondies."  
5.6.  Les sources documentaires de l' évaluation et les entretiens tenus à Genève é tayent 
généralement cette notation positive de l'adéquation de la formation, mais ils confirment 
également qu'à ce jour, elle s'est faite principalement par le biais de processus informels et 
quelque peu intuitifs. Comme le montrent les réponses à la quest ion suivante (section 5.1.2), à 
l'exception notable de bon nombre des activités nationales demandées, l'essentiel du programme 
est généralement "motivé par la demande" tout en restant fortement subordonné  à la direction 
donnée par le Secrétariat.  
5.7.  Parallèle ment à cette appréciation généralement très positive de l'adéquation aux besoins, 
certains thèmes récurrents émergent des critiques constructives et des suggestions 
d'améliorations. L'un des plus importants d'entre eux est le besoin, exprimé dans de nombre ux 
pays de différentes régions, de mieux adapter l'offre de formation institutionnelle de l'OMC aux 
priorités et conditions nationales et régionales. Ce besoin est exprimé surtout sous la forme WT/COMTD/89  
- 24 - 
  d'interrogations sur la manière dont les Accords de l'OMC et l es questions traitées par cette 
organisation se traduisent dans certains secteurs clés, etc., et, parfois, d'une recherche 
d'orientations sur la façon de voir clair dans les positions des pays, de régler des questions non 
encore négociées ou d'engager des négociations commerciales régionales ou préférentielles dans 
l'attente de nouvelles avancées au niveau multilatéral. La détermination de l'OMC à respecter son 
mandat institutionnel et sa neutralité est bien comprise, mais certains suggèrent que faire meill eur 
usage des compétences régionales dans les formations pourrait contribuer à "ancrer" de manière 
plus dynamique le processus d'apprentissage.  
5.8.  Le deuxième thème récurrent a trait à la définition du public -cible dont les besoins sont visés 
par les activité s de formation et les informations de l'OMC. À l'exception de certaines séances de 
formation nationales (auxquelles des participants du secteur privé et de la société civile peuvent 
prendre part), la pratique et la politique semblent être que l'assistance technique de l'OMC se 
limite aux fonctionnaires des gouvernements bénéficiaires. Dans certains cas, elle est de surcroît 
monopolisée par un ministère ou un organisme servant de point focal unique, ou le surreprésente. 
Dans le cadre de l' évaluation, de nomb reuses suggestions ont mentionné le fait qu'il est plus que 
nécessaire d'améliorer la sensibilisation et de renforcer les capacités relatives aux accords 
commerciaux multilatéraux auprès d'autres organisations, d'acteurs du secteur privé et même 
parmi les nouveaux représentants et fonctionnaires de pays autres que les pays en développement 
Membres. Il a été suggéré que des cours d'apprentissage en ligne et sur place pourraient être 
ouverts à certains de ces groupes contre paiement de droits . 
5.9.  Dans l'interval le, toutefois, toute suggestion concernant d'éventuelles prolongations du 
Programme doit être examinée à l'aune d'un autre ensemble de préoccupations exprimées 
concernant sa faculté d'adaptation actuelle. Un nombre conséquent de critiques négatives ont été  
enregistrées par des personnes interrogées au sujet de ce qui a été perçu comme un rationnement 
strict du nombre de participants pour les pays dans certains cours. S'agissant également des 
contraintes générales en matière de ressources et de budget, une p réoccupation distincte a été 
signalée, à savoir les possibilités de formation moins nombreuses en français et en espagnol (et 
dans d'autres langues comme l'arabe, là où cette langue est essentielle) qu'en anglais. Ces 
questions sont abordées plus en détail  à la section 5.2.3 ci -dessous.  
5.10.   Les activités nationales sont organisées sur demande, des efforts accrus étant déployés 
pour lier les objectifs du plan d'assistance technique aux besoins , et ajuster les activités en 
conséquence. Le formulaire actuel de dem ande d'activité nationale est plus axé sur les résultats 
que ne l'était la version 2010, mais il n'est pas explicitement exigé de fonder la demande sur une 
évaluation des besoins. L'accent a donc été mis sur l'élaboration des résultats souhaités à l'issue 
de la formation plutôt que sur les besoins eux -mêmes. Les activités de formation régionales ont 
été fondées sur des consultations régionales, avec l'intervention de plus en plus fréquente d'un 
partenaire d'exécution régional.  
5.11.   Évaluer la capacité d'adaptati on des activités d'ATLC de l'OMC au -delà des formations et des 
stages est beaucoup plus difficile. Pour des raisons diverses, malgré les processus d'appel d'offres 
annoncés, l'existence et les conditions du soutien de l'OMC aux Centres de référence de l'OM C, aux 
chaires universitaires et aux études de doctorat sont en réalité inconnues des acteurs clés dans un 
grand nombre de pays bénéficiaires. À titre indicatif, au moment de la prise de conscience  de leur 
existence pendant l' évaluation, plusieurs autorité s de pays sélectionnés se sont dit vivement 
intéressé es à en savoir  davantage à leur propos et, éventuellement, à y avoir accès. Étant donné 
que chacune d'elles a fait l'objet d'un processus de demande et d'appel d'offres à un moment 
donné, ces activités s ont adaptées dans un certain sens, mais elles sont si limitées et dispersées 
qu'il est difficile de voir en quoi elles constituent une réponse suffisante , à l'heure actuelle, aux 
besoins généraux des pays bénéficiaires. Les autres questions ayant trait à c es activités seront 
examinées dans les sections ci -après et il est prévu que le Programme de chaires de l'OMC, doté 
de son propre conseil consultatif, fasse l'objet d'une évaluation finale en 2017.  
5.12.   La question concrète de son intérêt durable  se pose au suj et de la structure actuelle du 
soutien en faveur des Centres de référence de l'OMC, notamment à la lumière des rapides progrès 
technologiques en matière d'accès électronique à la documentation. Comme l'IFCT de l'OMC l'a 
indiqué sans ambiguïté dans ses prop res rapports sur l'assistance technique, il est aujourd'hui 
difficile de savoir quels Centres de référence soutenus au fil des années restent actifs et utiles, et 
combien ils sont (voir la section 5.2.1). À l'appui de cette préoccupation, lors des missions  de 
vérification sur le terrain organisées dans le cadre de l' évaluation dans huit pays sélectionnés, cinq WT/COMTD/89  
- 25 - 
  Centres de référence au total avaient été soutenus, deux dans un même pays. Quatre d'entre eux 
étaient nettement semi -actifs ( 1), inactifs ou complèt ement moribonds ( 3). Pour être juste, il faut 
indiquer que le dernier centre, relativement nouveau, semblait jouir du soutien enthousiaste d'une 
organisation du secteur privé, mais tous les autres, ou presque, étaient visiblement inutiles. 
L'accès direct v ia Internet aux documents de l'OMC par les fonctionnaires concernés est de plus en 
plus disponible et fiable dans la quasi -totalité des pays, de sorte que les avantages d'un centre 
spécialisé et d'un matériel informatique vite obsolète ont été fortement am oindris.  
5.1.2   Question 1.2 Qu'en est -il de la participation  des parties prenantes nationales et 
autres dans l'élaboration  et la mise en œuvre des formation s et des activités  
d'assistance technique?  
5.13.   En rassemblant les éléments d'information pour traiter cette qu estion, l'équipe chargée de 
l'évaluation a constaté  que les questions portant sur l'implication et les différents rôles dans la 
mise en œuvre des activités seraient abordées de manière plus adéquate à la section 5.2.5, de 
sorte que l'accent est mis ci -après sur la participation  des différentes parties prenantes à la 
conception des activités.  
5.14.   Examinant les résultats obtenus, l' évaluation a constaté que les taux relativement bas de 
participation des bénéficiaires à la planification, alliés à des processus peu  structurés et concentrés 
à Genève pour l'évaluation des besoins et l'établissement des priorités dans "l'offre" de formation 
de l'OMC, n'ont finalement que peu affecté la capacité d'adaptation générale. Ils ne sont pas non 
plus le résultat d'une "pression  de l'offre" délibérée de la part du siège de l'OMC, mais plutôt d'une 
combinaison de facteurs. Parmi ceux -ci figurent la difficulté qu'il y a à obtenir et soupeser les 
préférences des gouvernements bénéficiaires, la bonne appréhension, par le Secrétariat de l'OMC, 
des questions clés actuelles et émergentes et le volume modeste de commentaires informels au 
sujet des formations offertes antérieurement. Les modifications de grande ampleur apportées 
pendant la période évaluée – comme l'élargissement de l'offre  d'apprentissage en ligne, 
l'introduction d'une stratégie d'apprentissage progressif et des pratiques de gestion plus axées sur 
les résultats – sont le fruit d'initiatives appropriées du Secrétariat, fondées sur l'expérience tirée 
du programme et dûment ap prouvées. L' évaluation trouve que le degré de participation aux 
niveaux du gouvernement, des hauts fonctionnaires et de l'administration des pays bénéficiaires  
est plutôt peu élevé, au regard des enjeux en termes de politique et de financement associés à c es 
activités pour l'Organisation et ses Membres. La conception du programme est un défi complexe 
qui implique de nombreuses étapes et consultations avec les Membres et d'autres parties 
prenantes, externes et internes. L'encadré n° 2 présente l'interprétati on, par l'équipe chargée de 
l'évaluation, de ces étapes du processus de base et de leur enchaînement, ainsi que certaines 
constatations connexes.  
5.15.   Comme indiqué, le Secrétariat de l'OMC ne ménage pas sa peine  pour réunir les 
contributions de toutes les part ies prenantes au sujet de la conception du plan d'assistance 
technique, et pour en rendre compte, mais il doit être prêt à finaliser les propositions avant les 
échéances fixées. Les principales contributions des Membres semblent être l'identification des 
priorités et des thèmes généraux, des commentaires supplémentaires sur les activités nationales 
dans les cas où ils en ont demandé et leur rôle dans l'approbation formelle du programme et le 
suivi de son déploiement. Les constatations de l'équipe chargée de  l'évaluation relatives aux 
missions de pays indiquent que l'implication des Membres est extrêmement variable selon le degré  
d'intérêt et d'implication  des différents représentants des pays. Les résultats de l'enquête 
ci-dessous montrent, de la part de dif férents groupes de parties prenantes, de bons niveaux de 
satisfaction concernant leur implication.  
5.16.   En général, les autorités des pays bénéficiaires, les participants aux formations, les 
formateurs, les contributeurs et les fonctionnaires des divisions de l 'OMC notent leur implication 
comme étant modérément bonne, la note moyenne étant d'environ 3 sur 4 (graphique 5). Les 
13 représentants de pays bénéficiaires ayant répondu ont mieux noté leur implication et celle 
d'autres parties prenantes nationales, avec une moyenne de 3,5.  WT/COMTD/89  
- 26 - 
  Encadré 2 Processus et enchaînement des étapes de la conception du programme 
d'assistance technique  
 Envoi d'un questionnaire aux Membres sur les priorités pour les 2 ans à venir (en termes de domaines à 
couvrir, non d'instruments d'as sistance technique). Pour le plan le plus récent, le Secrétariat a reçu une 
réponse de 75 pays, qui représentent environ la moitié des bénéficiaires potentiels. Le niveau de détail et la 
qualité des données réunies sont considérés comme relativement faible s. Le taux de réponse relativement peu 
élevé de la part des gouvernements bénéficiaires à l'enquête effectuée dans le cadre de l' évaluation peut 
coïncider avec le constat selon lequel l'intérêt et/ou la capacité à participer à la conception du programme so nt 
limités.  
 Consultations régionales sur des propositions d'activités régionales. Le risque à cette étape est de créer 
une concurrence entre les régions pour la répartition des formations.  
 Consultations avec les Membres fournissant un financement à titre v olontaire.  
 Quelques informations en retour, mais non systématiques, de la part des participants et vues des 
formateurs exprimées dans les formulaires d'évaluation personnelle et les rapports de retour de mission (RRM).  
 Les stagiaires du Programme de stages  franco -irlandais (anciennement le Programme de stages dans 
les missions) et les stagiaires du Programme de formation des Pays -Bas (PFPB) travaillent également sur les 
besoins en assistance technique de leurs pays respectifs.  
 Demande de contributions de la  part des divisions par l'intermédiaire de l'Équipe spéciale de l'assistance 
technique, avec des réponses variées selon le degré d'implication des divisions.  
 Les partenaires d'exécution (institutions régionales, etc.) et les consultants régionaux sont cons ultés si 
besoin est pour formuler les propositions. Mais certaines réponses laissent entendre que les partenaires n'ont 
pas toujours le sentiment d'être suffisamment impliqués dans la mise en œuvre.  
 Le projet de plan d'assistance technique est distribué au  Comité du commerce et du développement 
(CCD) pour observations, comme point de l'ordre du jour d'importance mineure, l'attention et les discussions à 
son sujet étant limitées. Au cours des 11 réunions du CCD tenues pendant la période visée par l' évaluatio n, il y 
a eu un total de 36 interventions de pays et de groupes, réparties à parts à peu près égales entre pays 
bénéficiaires et pays non bénéficiaires.  
L'étape finale consiste à l'envoi de toutes les invitations aux activités d'assistance technique aux mi ssions à 
Genève; nombreux sont ceux qui ont signalé que cette étape se traduit par des retards et des lacunes, parce 
qu'elle suppose que les missions déjà sous pression transmettent les informations à leurs capitales et que le 
point focal à la capitale se charge d'organiser la bonne diffusion de l'information et la sélection des candidats 
aux activités de formation. Évidemment, cela ne se passe pas toujours sans heurt et de nombreuses critiques 
négatives ont été enregistrées lors des enquêtes. Test ultime d e l'intérêt et du caractère prioritaire des 
activités proposées: les Membres peuvent aussi les délaisser. Les activités peuvent être modifiées ou annulées 
– cela a déjà été le cas – si le nombre d'inscriptions admissibles est insuffisant.  
Graphique 5 Not ation, dans le cadre de l'enquête, de l'implication des parties prenantes 
nationales et autres que de l'OMC  
2,772,802,912,993,003,363,54
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4Chaires de l'OMCFournisseurs individuels d'assistance technique (fonctionnaires de l'OMC)Chaires de l'OMC  ̶  Conseil consultatifParticipants aux activités de formationDivisions de l'OMCFournisseurs individuels d'assistance technique (consultants)Membres bénéficiaires
 
 
5.17.   Bien qu'il soit important de saluer  le bilan des efforts consentis et les niveaux de satisfaction 
généraux parmi les principaux groupes de partie s prenantes, une vision plus ambitieuse de 
l'implication, proposée par un fonctionnaire d'une division ayant répondu à l'enquête , permettrait 
de placer la barre nettement plus haut, si elle était suffisamment partagée (et dotée de ressources 
en conséquence ) dans toute l'Organisation: "À un niveau plus global, la coordination générale 
entre les parties prenantes, les institutions partenaires, les divisions de l'OMC et l'IFCT doit être 
améliorée. Il faut que les besoins en matière de formation et les objectif s des activités de 
formation soient mieux identifiés par les parties prenantes nationales et les institutions partenaires 
d'exécution, de sorte qu'elles jouent un plus grand rôle dans la conception et la mise en œuvre des 
activités d'assistance technique d e l'OMC pour ce qui est de la teneur et du contenu de ces WT/COMTD/89  
- 27 - 
  activités. Il ne suffit pas d'avoir principalement (ou seulement) leurs contributions concernant la 
logistique et l'organisation générales des activités d'assistance technique. À cet égard, au nivea u 
des divisions, certaines unités sont en train de modifier la manière dont elles gèrent la 
coordination des activités nationales et régionales, de façon à mieux tenir compte du niveau 
d'implication des parties prenantes nationales et des institutions part enaires d'exécution dans les 
activités d'assistance technique (par exemple dans le domaine des mesures SPS)."  
5.1.3   Question 1.3 Les instruments d'assistance technique  de l'OMC  ont-ils évolué pour 
répondre  à l'évolution de la situation  de l'ATLC?  
5.18.   Les différentes  sources d'information de l' évaluation indiquent toutes que les instruments 
présents dans le programme d'ATLC de l'OMC ont considérablement changé pendant la période 
2010-2015, à la fois pour répondre à l'évolution des priorités dans le domaine et pour amé liorer la 
qualité pédagogique et la gestion de la formation.  
5.19.   Les résultats de l'enquête de l' évaluation indiquent que les participants aux activités de 
formation sont tout à fait d'accord (avec une note moyenne de 3 ,37 sur 4) avec le fait que l'ATLC 
de l'O MC s'est adaptée et a été actualisée en fonction des besoins des bénéficiaires au cours des 
cinq dernières années. Toutefois, les formateurs et les fonctionnaires des divisions de l'OMC en 
charge de l'assistance technique obtiennent des notes plus basses – 3,09 et 3 ,01, respectivement. 
Les impressions initiales des Membres contributeurs de l'assistance technique, comme dans de 
nombreux autres domaines, ont été plus mitigées, affichant une note de 2 ,75. 
5.20.   Les huit missions menées par l'équipe chargée de l' évaluation dans les pays sélectionnés ont 
confirmé le jugement selon lequel les changements avaient été considérables et adaptés à 
l'évolution des besoins et de l'expérience, et les bénéficiaires ont témoigné de la façon dont 
certains progrès essentiels avaien t affecté leur propre participation et les avantages qu'ils avaient 
tirés des activités. Des différences ont été relevées entre les pays concernant leur enthousiasme 
pour les divers instruments et thèmes, qui reflétaient leurs différentes situations (voir en 
particulier la section 5.2.4 pour une analyse plus détaillée). L'un des sous -thèmes constants a été 
le souci d'être mieux formé pour collaborer avec le secteur privé pour mieux comprendre le 
système commercial multilatéral et mieux s'y adapter . 
5.21.   S'agissa nt du fond, le contenu des cours a été remanié  tout au long de la période – tout en 
maintenant et en améliorant les activités de formation de base essentielles – afin de rendre 
compte de l'importance croissante des obstacles non tarifaires au commerce, "y compris les 
questions liées à la facilitation des échanges, le respect de normes de divers types et la 
réglementation des services".21 D'énormes innovations quant au contenu et un processus de 
formation participative ont été appliqués pour la première fois dans le cours avancé sur les 
mesures SPS, ce qui a inspiré le lancement d'un modèle adapté pour les OTC en 2015. À la fin de 
la période, les besoins prioritaires en matière de contenu exprimés par les bénéficiaires et les 
offres adaptées d'assistance techn ique de l'OMC ont été récapitulés dans le Plan biennal 
d'assistance technique 2016 -2017 en ces termes:  
"Les principaux résultats intermédiaires escomptés sont des connaissances plus 
approfondies au sujet des Accords de l'OMC et des négociations commerciale s et 
l'acquisition de compétences. Les consultations ont montré que, dans leurs réponses, 
les bénéficiaires supposaient que l'offre institutionnelle actuelle en matière d'AT du 
Secrétariat (c'est -à-dire les cours de politique commerciale pour les généralis tes à 
chacun des trois niveaux de la SAP et les cours en ligne) resterait disponible durant le 
prochain exercice biennal. Les priorités identifiées devraient donc être interprétées 
comme un complément à cette offre institutionnelle. Sur les 25 thèmes énumé rés 
dans les questionnaires, 9 représentaient 70 % des réponses: facilitation des 
échanges, services, mesures SPS, OTC, ADPIC, mesures correctives commerciales, 
agriculture, renforcement des capacités en général et AMNA. Ce résultat est 
entièrement conforme  à la situation observée dans le passé récent ." 
5.22.   En termes d'évolution pédagogique, l' évaluation a constaté que des progrès substantiels ont 
été accomplis pendant la période examinée sur différents fronts et malgré les contraintes en 
matière de ressources e t les difficultés de coordination dans la culture décentralisée et axée sur la 
négociation qu'est celle de l'OMC.  
                                                
21 Comme l'a signalé  le Directeur général de l'OMC dans son intervention de 2013 au CCD.  WT/COMTD/89  
- 28 - 
  5.23.   Dans les méthodes de formation, les changements les plus importants ont été 
l'élargissement et l'élaboration des cours d'apprentissage en lign e pendant la période visée et 
l'introduction d'une stratégie d'apprentissage progressif, notamment depuis 2013.  
5.24.   Apprentissage en ligne. L'apprentissage a été rendu possible grâce à l'augmentation 
constante22 du nombre de personnes formées par l'OMC (+27 % au total entre 2010 et 2015) et le 
Programme est parvenu à faire accepter les cours d'apprentissage en ligne de base comme 
condition préalable pour les cours sur place. Les taux de réussite (mesurés par des examens), de 
satisfaction et de progression des per sonnes formées sont généralement élevés. L'offre de cours 
en ligne a été élargie pour couvrir tous les domaines de travail principaux de l'OMC (le règlement 
des différends a été ajouté en 2015) et des efforts ont été déployés pour augmenter l'interactivité . 
Dans la  section 5.2.4  ci-dessous , on évalue l'efficacité générale des cours en ligne et d'autres 
instruments, mais il est important de noter ici qu'un nombre substantiel de commentaires  ont 
mentionné que les ressources de soutien en personnel allouées à l'apprentissage en ligne à l'OMC 
ont été insuffisantes pour répondre à l'importance croissante de ces cours et à la demande. 
L'élaboration et l'utilisation accrue d'instruments d'apprentissage en ligne plus pointus, tels qu'ils 
sont introduits dans certain s domaines du travail de l'OMC, pourraient jouer un rôle à cet égard.  
5.25.   Stratégie d'apprentissage progressif: La SAP a été élaborée dès 2010 -2013, dans le but 
d'assurer une plus grande cohérence et de meilleurs résultats d'apprentissage cumulatifs dans les 
activités de formation offertes par l'OMC dans un large éventail de thèmes et de niveaux 
d'instruction. Elle a été établie en consultation avec les divisions, qui sont responsables de la 
teneur spécifique de chaque thème et fixe nt des critères pour les troi s niveaux de formation 
offerts: niveau 1 – fondements; niveau 2 – aperçu détaillé du thème, examen des instruments 
juridiques; niveau 3 – partant de cette base, utilisation d'études de cas, approche pratique. L'IFCT 
a déclaré en 2015, dans son propre rappo rt, que la SAP restait un "projet en cours", 
principalement parce qu'elle se révélait plus facile à appliquer aux cours pour spécialistes qu'aux 
cours pour généralistes et que son avenir pourrait finalement dépendre de certains choix et 
ajustements majeurs . Il restait encore difficile de définir les bons niveaux, contenus et résultats 
escomptés pour certains cours. Néanmoins, l' évaluation constate que ce changement pédagogique 
est pour l'essentiel une réussite puisqu'il a permis de structurer davantage la f ormation et de 
mieux cibler les besoins, et qu'il est un exemple de bonne pratique de l'OMC par rapport à certains 
autres fournisseurs d'assistance technique (voir section 1.4). Ce constat est étayé par les notes 
généralement positives attribuées par les p articipants aux cours – bon nombre d'entre eux ayant 
eux-mêmes progressé d'un niveau à l'autre (la moitié environ des personnes ayant répondu à 
l'enquête ont indiqué avoir participé à au moins deux stages ou activités d'assistance technique ou 
de formation  de l'OMC, mais la question était facultative) – et par l'appréciation spécifique de la 
SAP exprimée durant deux missions de pays.  
5.26.   L'évaluation a en outre identifié des domaines dans lesquels des modifications et des efforts 
supplémentaires pourraient amél iorer l'efficacité des instruments d'assistance technique de l'OMC:  
5.27.   Aider à l'établissement d'un renforcement autonome des capacités : L'une des questions qui 
touchent toute la gamme des activités d'assistance technique de l'OMC est la nécessité de 
contribu er à accroître la capacité de formation continue dans les pays et régions en 
développement. L'implication directe de spécialistes de l'OMC et la démonstration de la manière de 
fonctionner de l'Organisation avec ses Membres à Genève sont certes des contribu tions 
essentielles, mais l' évaluation a constaté qu'il était de plus en plus attendu de l'OMC qu'elle axe 
ses efforts sur une amélioration des connaissances d'experts et d'institutions des pays et régions 
en développement eux -mêmes , et sur une plus grande implication de ces acteurs dans la 
formation. Le programme comprend plusieurs éléments visant la réalisation de cet objectif – y 
compris des partenariats pour la fourniture d'activités de formation, un soutien universitaire  et 
l'intervention d'experts régi onaux et locaux dans les cours régionaux et nationaux, mais il est 
évident qu'ils n'ont pas encore trouvé le dynamisme autonome escompté, notamment dans 
certaines régions.  
5.28.   Formation et évaluation des formateurs: De manière générale, les réactions disponibl es sont 
positives concernant les performances des formateurs dans les activités d'assistance technique de 
l'OMC. Cela vaut tant dans les enquêtes et entretiens indépendants de l' évaluation que dans les 
                                                
22 Jusqu'en 2015, où un piratage  a causé une forte perturbation du système, dont il est signalé qu'il est 
désormais réta bli. WT/COMTD/89  
- 29 - 
  systèmes normaux de retour d'information de l'OMC, pri ncipalement les formulaires d'évaluation 
personnelle (FEP) (qui sont habituellement recueillis et compilés par les formateurs eux -mêmes). 
Les observations négatives sont l'exception à la règle, mais il apparaîtrait qu'un certain nombre de 
formateurs font r égulièrement l'objet de réactions négatives dans les FEP, mais continuent d'être 
employés car les fonctionnaires de l'OMC ne disposent pas d'une méthode systématique 
permettant d'agir sur la base de ces évaluations. Par contre , pour les consultants, des ni veaux 
beaucoup plus élevés de responsabilisation en matière de performance sont appliqués.  
5.29.   Indépendamment de l'appréciation généralement positive, l' évaluation constate que l'OMC 
est loin des bonnes pratiques, n'ayant pas de système efficace pour, à la foi s, la formation et 
l'évaluation des formateurs experts thématiques. Cette constatation souligne le fait  que les experts 
thématiques ne sont pas tous nécessairement aptes à enseigner leur sujet de prédilection, en 
particulier à des groupes très variés, mais  qu'une formation appropriée peut souvent aider en ce 
sens. Pendant la période 2010 -2015, des possibilités de formation partielle (facultative) ont été 
offertes par un consultant externe, mais leur utilisation a été irrégulière. Les formateurs de l'OMC 
eux-mêmes soulignent l'existence de ce besoin non satisfait: les possibilités de formation pour 
formateurs ont été notées par les formateurs et par les fonctionnaires des divisions de l'OMC 
respectivement à 2 ,55 et 2 ,38 sur 4 en moyenne. Plusieurs personnes o nt dit ignorer que des 
possibilités existaient, tandis que d'autres ont critiqué la nature ponctuelle et formaliste de ces 
possibilités. L' évaluation a relevé que ce besoin avait apparemment fait l'objet de discussions tant 
répétées qu'infructueuses, penda nt la période examinée, entre l'IFCT, les autres divisions, l'équipe 
spéciale chargée de l'assistance technique et les ressources humaines. Le Rapport sur l'exécution 
du budget de 2015 (p age 32) indique ce qui suit: "un programme révisé destiné aux facilit ateurs 
de l'assistance technique a été établi en 2015. Ce programme modulaire traite non seulement de 
la manière de dispenser une formation, mais aussi des nouvelles méthodes pédagogiques conçues 
pour offrir aux Membres une expérience d'apprentissage très participative et impliquante".  
5.30.   Méthodes de formation interactives et innovantes : Le dernier point mentionné ci -dessus 
concerne aussi une critique modérée mais répétée, notamment dans la comparaison entre l'OMC 
et d'autres fournisseurs d'assistance techniqu e, selon laquelle la formation fournie par 
l'Organisation pourrait tirer avantage de l'application d'un plus grand nombre des techniques plus 
innovantes et interactives de ces fournisseurs, poursuivant ainsi les efforts déjà déployés dans 
cette direction à  ce jour. Dans un rapport de mission d'un pays, par exemple, "la plupart des 
observations portaient sur la manière d'améliorer l'expérience d'apprentissage elle -même (par 
exemple en mélangeant différentes formes d'activités, comme des conférences virtuelle s, des 
présentations, la lecture du matériel didactique , des vidéo -conférences/séminaires en ligne et des 
forums de discussion)  et de la rendre plus interacti ve et moins " austère ". Le niveau d'interactivité 
des méthodes de formation et les tendances dans c e domaine font l'objet d'un suivi par l'IFCT. À 
l'heure actuelle, 40 % des formations sont encore dispensées  sous la forme de cours magistraux 
(graphique 6).  
Graphique 6 Ventilation des méthodes de formation dans les activités d'assistance 
technique  
0%10%20%30%40%50%60%
Cours magistraux Exposés des
participantsExercices Séances de
questions-réponsesÉtudes de cas Quiz DiversShare of training methods in TA activities
2010
2011
2012
2013
2014
2015
 WT/COMTD/89  
- 30 - 
  5.1.4   Quest ion 1.4 Quels sont les principaux avantages comparatifs et  les 
complémentarités de l'ATLC de l'OMC dans le cadre  plus vaste  de toutes les activités de 
l'ATLC et du système commercial multilatéral en général?  
5.31.   L'évaluation a constaté qu'il n'existe pas de pr ogramme d'assistance technique liée au 
commerce étroitement comparable à celui de l'OMC. Le programme de l'Organisation peut offrir 
des avantages inégalés en termes de connaissances et d'immersion pratique dans ses domaines 
spécialisés que sont les négocia tions et les règles multilatérales. Parallèlement, l'équipe chargée de 
l'évaluation a identifié un bon nombre de comparaisons, de complémentarités et de bonnes 
pratiques pertinentes partagées avec de nombreux autres fournisseurs d'ATLC. Ces éléments 
permet tent de confirmer la valeur ajoutée particulière du programme de l'OMC et ses limitations, 
révèlent des possibilités futures de travail en partenariat et invitent à tirer des leçons pour que 
l'OMC puisse améliorer les résultats de sa propre assistance tech nique.  
5.32.   Quand il leur a été demandé de comparer l'ATLC de l'OMC à celle d'autres fournisseurs, les 
personnes interrogées dans le cadre de l' évaluation ont mentionné près de 40 organisations, 
programmes et organismes donateurs bilatéraux avec lesquels elles avaient eu une expérience 
directe. Les activités de ces organisations, programmes et organismes varient énormément en 
termes de patronage, de volume, de mission, de thème et de portée géographique et font 
rarement double emploi avec les programmes de l'OMC  tels qu'ils ont été conçus à ce jour. Les 
"comparateurs" les plus fréquemment mentionnés ont été la Banque interaméricaine de 
développement, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), 
l'Union européenne (UE) et le Centre  du commerce international (ITC). Les personnes interrogées 
ont également souvent fait référence à l'Institut africain de développement économique et de 
planification (IDEP) des Nations Unies, l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) 
et le Trade Policy Training Centre in Africa (TRAPCA). Un quart de ces fournisseurs fréquemment 
mentionnés et les quelque trois douzaines d'autres identifiés ont travaillé en partenariat ou en 
collaboration avec l'OMC durant la période examinée, soit sur un  axe fonctionnel (par exemple 
avec l'OMS, l'OMPI et d'autres autour des mesures SPS), soit dans le cadre du soutien de 
l'implication régionale dans la formation (voir également la section 5.3.4, qui évalue les 
partenariats). L'ITC, en qualité d'organisme r elevant conjointement de l'OMC et des Nations Unies, 
et qui s'attache à soutenir l'internationalisation des petites et moyennes entreprises, a une mission 
parallèle et complémentaire, comme c'est le cas pour le CIR, un programme multi -donateurs 
coparrainé et hébergé administrativement par l'OMC, et qui a pour objectif spécifique d'aider les 
PMA à surmonter les contraintes d'ordre commercial du côté de l'offre.  
5.33.   Sur cette toile de fond extrêmement variée de l'ATLC, l'un des rapports de mission de pays 
établis  par l' évaluation a bien résumé l'analyse  du pays en question, reflétant ainsi  de manière 
succincte  un vaste consensus parmi d'autres missions de pays et une solide majorité d'autres 
personnes interrogées et de participants ayant eu l'expérience de différe nts programmes , dans les 
termes suivants : "… les autres activités d'assistance technique complètent celles de l'OMC et elles 
ne devraient pas être comparées, chaque organisation ayant un mandat différent. Ils ont relevé 
que l'OMC est la mieux informée au s ujet des Accords de l'OMC et que le type d'assistance 
technique qu'elle fournit ne peut l'être de façon aussi compétente par d'autres organisations".  
5.34.   Du fait de sa position charnière dans le système commercial multilatéral et de l'ampleur et 
de la portée d e ses activités, l'OMC a été perçue dans différents pays sélectionnés comme "le chef 
de file" ou "la source principale", ou encore "le partenaire clé" dans la fourniture d'activités 
d'assistance technique et de formation liées au commerce. La dimension int ernationale de 
l'Organisation, la diversité et la richesse de l'offre, notamment pour l'apprentissage en ligne, et le 
professionnalisme ont souvent été cités.  
5.35.   Au vu des réponses à l'enquête effectuée dans le cadre de  l'évaluation (et gardant à l'esprit 
l'influence possible de l'attention portée à l'OMC), les participants aux activités de formation 
attribuent généralement à l'ATLC de l'OMC de meilleures notes qu'aux formations d'autres 
fournisseurs. Cependant, les appréciations  sont plus réservé es si l'on ex amine les notes attribuées 
aux formateurs de l'assistance technique et aux divisions de l'OMC, ainsi que les avis des 
contributeurs de l'assistance technique (tableau 2).  WT/COMTD/89  
- 31 - 
  Tableau 2 Réponses à l'enquête: Part des personnes ayant répondu qui attribuent des 
notes plus élevées à l'ATLC de l'OMC qu'à d'autres fournisseurs d'assistance technique  
 Participants aux 
activités de formation  Formateurs 
externes  Formateurs 
de l'OMC  Divisions de 
l'OMC  Contributeurs de 
l'assistance technique  
Pertinence  60% 50% 29% 24% 44% 
Efficacité  57% 41% 29% 35% 22% 
Efficience  55% 41% 29% 18% 11% 
Durabilité  55% 32% 29% 24% 22% 
Impact  64% 33% 22% 24% 33% 
 
Points forts, points faibles et leçons possibles d'autres fournisseurs, en détail:  
 
5.36.   Consciente du  risque qu'il y a à pousser tro p loin des comparaisons entre des programmes 
dissemblables,  l'équipe chargée de  l'évaluation a pris note des perceptions des points forts, des 
points faibles et des leçons utiles potentielles qu'avait soulevés cette question d'évaluation.  
5.37.   La majeure partie  – mais non la totalité – des données recueillies viendraient appuyer 
l'évaluation des points forts ci -dessous, tirés principalement des missions de pays:  
i. l'orientation "professionnelle" de l'OMC dans le domaine relevant de son mandat, 
l'"absence de parti pris" et la neutralité entre Membres sont des attributs précieux, 
qui se démarquent de certains autres;  
ii. en termes de contenu et de matériel didactique , les activités de formation offertes 
par l'OMC sont les meilleures;  
iii. les instructeurs sont très bien formé s et compétents;  
iv. les cours (en ligne et sur place) sont très détaillés et bien structurés;  
v. apprentissage en ligne: permet au participant de suivre  le cours à son rythme, du 
moment qu'il le termine dans le délai général imparti (la flexibilité est très 
appréciée);  
vi. les stages au Secrétariat de l'OMC ou dans les missions de Membres de l'OMC 
permet tent d'apprendre "sur le tas" la manière dont l'Org anisation fonctionne 
réellement;  
vii. des services uniques spécifiques, par exemple: les évaluations des besoins en 
matière de facilitation des échanges et les contributions durant les négociations sur 
l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges; l'utilisation des bases de données 
et des instruments accumulés par le Secrétariat de l'OMC depuis 1995 (par 
l'intermédiai re des notifications des Membres de l'OMC); l'exposé de l'importance des 
affaires de règlement des différends à l'OMC pour la jurisprudence de l'OMC; et 
l'exposé de la teneur, des arguments, des positions et des discussions dans les 
négociations en cours.  
5.38.   En revanche, un nombre important de personnes interrogées dans les pays ont exprimé des 
perceptions divergentes et mentionné les points qu'elles considéraient comme des faiblesses dans 
l'assistance technique de l'OMC, évoquant les leçons qui pourraient êtr e tirées, sur la base de leur 
expérience d'autres modèles:  
i. l'accent mis sur le mandat de l'OMC concernant les questions liées au système 
commercial multilatéral ne donne pas toujours assez d'importance au contexte 
spécifique de certains États Membres, ou n e permet pas d'aborder des problèmes 
pratiques auxquels les pays sont confrontés, comme les accords commerciaux 
régionaux ou préférentiels;  
ii. de même, en raison de son mandat neutre, l'OMC ne donne pas de conseil aux États 
Membres sur les diverses options qu i s'offrent à eux, et ne leur dit pas non plus 
pourquoi une option donnée pourrait être meilleure qu'une autre, par exemple en ce WT/COMTD/89  
- 32 - 
  qui concerne les types d'engagements au titre de l'Accord général sur le commerce 
des services (AGCS);  
iii. l'assistance technique de l'OMC est beaucoup moins axée sur les régions et les pays 
que l'ATLC fournie par certains autres donateurs qui ont une présence dans certains 
pays ou certaines régions et qui ont ainsi un meilleur accès aux compétences locales, 
à la participation d'acte urs non officiels et à des exemples concrets pertinents;  
iv. les méthodes de formation de l'OMC sont parfois dépassées: moins interactives, avec 
un trop grand nombre de participants, trop d'informations, moins de séances de 
questions -réponses et de discussions , trop de recours aux cours magistraux, besoin 
de davantage de présentations vidéo, de séminaires en ligne (comparaisons faites 
par les personnes interrogées avec l'OMPI, la BID, la CNUCED et certaines méthodes 
de la Banque mondiale);  
v. le nombre même de par ticipants aux cours de formation de l'OMC est strictement 
limité;  
vi. l'offre de cours de l'OMC en espagnol, en français et en d'autres langues n'est pas 
toujours suffisante;  
vii. le soutien pour les cours en ligne est parfois limité et il y a des problèmes de 
disponibilité et d'accès, y compris du fait du décalage horaire;  
viii. dans une  autre organisation , on a mis  en place un lien permanent spécial avec une 
personne -clé dans chaque pays, qui est chargée de se tenir informée en temps utile 
des faits nouveaux concernant les cours et des possibilités de formation afin de 
garantir de bonnes candidatures, une sélection appropriée des candidats et un suivi 
adéquat. Cela n'a pas toujours été le cas pour les relations entre l'OMC et les 
capitales.  
5.2  Efficacité  
5.2.1   Question 2.1 Les ob jectifs de l'OMC  en matière d'ATLC  ont-ils été atteints ? 
5.39.   Les réponses à cette question transversale présentées ici sont complétées par les 
évaluations de l'efficacité relative de différents instruments d'assistance technique de l'OMC 
données à la section 5 .2.4, sans répétition de toutes les sources d'information. Quelques 
évaluations  sommati ves sur les contributions aux résultats de plus haut niveau sont donné es aux 
points  5.1 à 5.3 à la section "Impact".  
5.40.   Il y a suffisamment de données prouvant que les résu ltats prévus de l'assistance technique 
de l'OMC ont été largement obtenus tels qu'envisagés, même en l'absence d'indicateurs objectifs 
pour une part importante de l'offre. L'obtention des résultats prévus et de résultats de plus haut 
niveau dépend de toute  une série de facteurs extérieurs, de sorte qu'on ne peut attendre de 
l'assistance technique de l'OMC qu'une contribution à la réalisation de ces objectifs. Néanmoins, 
des données irréfutables montrent que, globalement, l'assistance technique de l'OMC s'es t révélée 
largement efficace dans la réalisation de l'objectif général consistant à renforcer les capacités des 
pays en développement Membres à tirer avantage des règles et des négociations commerciales 
multilatérales. La présente section met l'accent sur l'évaluation de la réalisation des quatre 
principaux résultats prévus de l'ATLC de l'OMC en compilant les données existantes et les 
nouvelles données sur les  produits et les résultats.  
5.41.   Comme indiqué plus haut, il y a eu une réduction sensible des activités  d'assistance 
technique depuis le niveau record de 2008, tandis que le nombre de participants a augmenté du 
fait de l'élargissement de l'offre d'apprentissage en ligne (graphique 7). Plusieurs facteurs font 
qu'il est difficile d'évaluer les répercussions d e la réduction du volume d'assistance technique sur la 
réalisation des objectifs du programme: plusieurs années se sont écoulées depuis le changement, 
le dernier examen ayant eu lieu en 2006; et aucun système n'était en place pendant la période 
pour assure r un suivi méthodique des résultats. Depuis 2011, les niveaux d'activité se sont WT/COMTD/89  
- 33 - 
  stabilisés et il y a eu des changements dans la qualité, l'efficacité et la composition de l'offre 
d'assistance technique, en plus des modifications de la demande d'assistance  technique.  
Graphique 7  Nombres d'activités (partie gauche) et de participants (partie droite)  
 - 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nationales Régionales/Mondiales Autres
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sur place En ligne
 
 
Résultat clé 1: Les gouvernements appliquent les Accords de l'OMC et exercent 
pleinement leurs droits de Membres  
 
5.42.   Ce domaine de résultats représente, de loin , la majeure partie de l'assistance technique de 
l'OMC et englobe une grande variété d'activités mondiales, régionales et nationales, de formation  
sur place  et de renforcement des capacités, de soutien dans le cadre du règlement des différends 
(article  27:2 du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends), de stages  et 
d'apprentissage en ligne . Pendant la période visée par l' évaluation, il y a eu une réduction notable 
des activités nationales et régionales, tandis que la participation aux cours d'app rentissage en 
ligne a fortement augmenté. Le soutien dans le cadre du règlement des différends est une petite 
composante, un service prévu par le Mémorandum d'accord de l'OMC sur le règlement des 
différends.23 Les résultats en sont difficiles à évaluer et l 'évaluation a reçu très peu d'informations 
en retour dans les réponses à ses questions concernant ce domaine d'assistance spécifique.  
5.43.   Pour évaluer systématiquement les effets de la formation sur la réalisation de ce résultat 
clé, nous devons remonter la pi ste de ces effets à travers les différents niveaux du modèle 
Kirkpatrick d'évaluation de la formation appliqué à cette fin. Au niveau 1 du modèle d'évaluation 
de la formation (réaction à la formation), il y a généralement de solides indications montrant le  
degré très élevé de satisfaction parmi les bénéficiaires vis -à-vis de la formation de l'OMC. Une 
compilation des formulaires internes d'évaluation remplis par les participants distribués à la fin des 
différentes activités révèle des notes entre 4 et 4,5 pour l'appréciation générale et la réalisation 
d'objectifs (5 étant le maximum sur cette échelle) et les participants témoignent d'améliorations 
notables de leurs connaissances grâce à la formation.  
5.44.   Pour les deux seuls programmes dans lesquels les participa nts sont évalués objectivement 
au moyen d'examens – les cours en ligne et les CRPC – le taux de réussite est élevé à très élevé 
(ce qui correspond au deuxième niveau du modèle Kirkpatrick – l'acquisition des connaissances). 
Le taux de réussite dans les cou rs en ligne était de 60 % en 2014 et 2015, contre 80 % en 2012, 
tandis qu'il a été proche de 100 % dans les sept CRPC organisés en 2014 et en 2015. Pour les 
autres activités de formation, l'évaluation objective des résultats est rendue compliquée par 
l'absenc e d'indicateurs objectifs. Les RRM donnent un compte rendu de chaque séance de 
formation. Étant donné que le niveau et la qualité des détails diffèrent d'un rapport à l'autre, il est 
difficile d'en tirer des leçons générales. Néanmoins,  il ressort de  l'examen d'un échantillon de 
76 RRM par l'équipe chargée de l' évaluation que les formateurs sont généralement satisfaits des 
activités, en dépit de quelques critiques négatives occasionnelles concernant la participation. Parmi 
les facteurs de réussite, on peut citer: qualifications adéquates et diversité des participants, 
interactivité pendant la formation et participation d'experts locaux à la fourniture de la formation.  
5.45.   Dans l'ensemble des programmes de stages de l'OMC, les entretiens avec une majorité (37) 
des stagiaires actuels ont révélé un degré  de satisfaction extrêmement élevé. Trente -deux 
                                                
23 Ce service est fourni par deux consultants à un coût marginal et sur une base apparemment 
confidentielle.  WT/COMTD/89  
- 34 - 
  stagiaires ont donné la note de 4 sur 4 à leur expérience, tandis que 5 stagiaires ont donné des 
notes entre 3 ,5 et 3 ,8 sur 4. Les entretiens avec les stagiaires et l'e nquête menés par l'équipe 
chargée de l' évaluation indiquent que les avantages comprennent l'acquisition de connaissances 
sur l'OMC, l'observation du travail des missions et du Secrétariat de l'OMC, la participation à des 
réunions de comités et le réseautag e. L'utilité perçue de la formation et des stages pour le travail 
des participants est confirmée dans les enquêtes. La satisfaction et l'intérêt pour la vie 
professionnelle ont reçu des notes supérieures à 3 ,3 sur 4 à la fois par les participants aux cours  
de formation et par les stagiaires (sans différences majeures entre femmes et hommes).  
5.46.   Plus haut sur l'échelle Kirkpatrick (niveau 3: comportement; et niveau 4: résultats), les 
stagiaires donnent constamment des notes plus élevées (mais pas excessivement plus élevées) 
que les participants aux cours de formation, ce qui est sans doute prévisible étant donné la durée 
beaucoup plus longue des stages et l'observation plus poussée qu'ils permettent (graphique 8).  
Graphique 8 Évaluation de la formation offerte p ar l'OMC par les participants  
00,511,522,533,54
Satisfaction par
rapport aux
attentesPrise en compte
des perspectives
nationales en
matière de
politique
commercialeUtilité pour le 
travail en cours  ̶  
application des 
connaissances 
acquisesContribution
au réseau
professionnelContribution à
l'avancement
professionnel
Cours de formation Stages
 
 
5.47.   À ces niveaux les plus élevés (résultats) du modèle d'apprentissage, l'enquête sur la 
formation en particulier livre aussi des données qualitatives substantielles sur la réalisation de 
l'objectif clé, puisque 326 personnes interrogées (sur les 739 ayant répondu à la question) ont 
donné des exemples "concrets" (à savoir nommé ou évoqué des négociations, accords ou 
politiques) dans lesquels la formation dispensée par l'OMC leur a permis d'apporter une 
contribution positive à l 'élaboration de la politique commerciale de leurs pays, à des négociations 
commerciales multilatérales/régionales ou à la mise en œuvre d'accords commerciaux 
internationaux. Les entretiens avec les stagiaires actuels ont révélé plusieurs exemples d'anciens  
stagiaires qui sont restés dans les ministères ou ont rejoint des missions nationales et contribuent 
directement à la politique nationale  en matière de commerce . Exception faite d'un pays dont la 
capacité est déjà bien développée, les missions de pays de l'équipe chargée de l' évaluation 
montrent que les fonctionnaires des principaux ministères ont largement accès à l'ATLC de l'OMC, 
ce qui a eu une contribution modérée à majeure au renforcement des capacités pour comprendre 
les Accords de l'OMC, élaborer un e politique commerciale et mener des négociations dans le ou les 
ministères principaux. Dans un pays, il a été indiqué que "[le] négociateur en chef est issu des 
CRPC et d'autres formations intensives sur les compétences en matière de négociation".  
5.48.   Ces con statations corroborent les réponses que les fonctionnaires nationaux ont données au 
cours d'une série de missions dites "d'évaluation de l'impact" effectuées par le Secrétariat de 
l'OMC entre 2009 et 2011 et qui ont souligné la contribution de l'ATLC de l' OMC à la participation 
accrue des bénéficiaires à diverses négociations à l'OMC; l'amélioration du respect, par les 
Membres, de leurs obligations au sein de l'OMC; et l'amélioration de l'organisation interne et des 
compétences des gouvernements pour ce qui  touche aux questions traitées à l'OMC. Cependant, WT/COMTD/89  
- 35 - 
  les missions de pays démontrent tout aussi clairement que l'impact de l'ATLC de l'OMC est 
nettement moindre dans les ministères secondaires ou parmi les autres parties prenantes 
nationales.  
Évaluation des besoins en matière de facilitation des échanges et participation  
 
5.49.   Les évaluations des besoins en matière de facilitation des échanges ont joué un rôle majeur 
en aidant les pays à établir leur calendrier de mise en œuvre dans le cadre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE). Les évaluations des besoins étaient généralement des ateliers 
d'une semaine réunissant 30 à 50 parties prenantes nationales, y compris du secteur privé, pour 
discuter de l'AFE. Cela a permis de renforcer les comités nationaux naissants chargés de la 
facilitation des échanges et a contribué à sensibiliser des parties prenantes  très diverses . Dans de 
nombreux cas, le travail  plus technique relatif aux capacités nationales de mise en œuvre semble 
avoir été assuré séparément par la  Banque mondiale, la CNUCED et l'Organisation mondiale des 
douanes (OMD). Il est arrivé fréquemment que les principaux décideurs ne soient pas présents aux 
ateliers, ce qui a réduit l'efficacité de ces derniers. Le Fonds pour le Groupe de négociation sur l a 
facilitation des échanges a vraisemblablement contribué à renforcer l'adhésion politique dans les 
capitales et à convaincre les autorités douanières.  
Résultat clé 2: Les gouvernements candidats à l'accession participent aux négociations 
en vue de l'acces sion à l'OMC, conformément aux processus et procédures en la matière  
 
5.50.   Ce domaine de résultat clé est axé sur des activités qui soutiennent le processus d'accession 
à l'OMC et comprend des formations et des ateliers, des tables  rondes sur l'accession et des  stages 
pour les accessions (financés par le Programme de la Chine), ainsi que des cours d'apprentissage 
en ligne. Il importe par ailleurs de noter que les pays candidats à l'accession à l'OMC bénéficient 
des activités d'assistance technique générales prop osées par l'OMC, comme l'indique le rapport 
annuel de l'OMC sur les accessions. Au total, 720 personnes venant des gouvernements accédants 
ont participé aux activités d'assistance technique en 2015.  
5.51.   L'une des difficultés pour l' évaluation est qu'une partie  de l'assistance technique en vue de 
l'accession est fournie hors du Plan d'assistance technique et n'est pas saisie dans la base de 
données sur l'assistance technique. Par exemple, le rapport annuel de 2015 sur les accessions 
indique que 22 activités d'as sistance technique et de renforcement des capacités ont été 
organisées par la Division des accessions en 2015, mais seules 13 activités d'assistance technique 
sont inscrites dans la base de données, à l'exclusion du cours en ligne sur l'accession. Le rappo rt 
annuel de 2014 sur les accessions précise qu'outre les activités d'assistance technique, "… le 
Secrétariat a organisé les activités suivantes ou y a participé: vidéoconférences; conférences 
téléphoniques; et échanges électroniques spécifiques dans le ca dre de l'assistance technique liée 
aux accessions et de la création de partenariats institutionnels" (p age 8). Le tableau 3 ci -dessous 
montre les séminaires/ateliers nationaux consacrés à l'accession dans les pays qui ont accédé 
pendant la période visée pa r l'évaluation (en plus de l'Iran) mentionnés dans la base de données 
sur l'assistance technique. Un soutien à l'accession a également été apporté à ces pays dans le 
cadre de l'assistance technique dans d'autres domaines, de sorte que l'impact total est di fficile à 
évaluer.  
Tableau 3 Séminaires/ateliers nationaux sur l'accession dans la base de données sur 
l'assistance technique  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  Date d'accession  
Monténégro        2012 
Samoa   1     2012 
Russie       2012 
Vanuatu  2 1     2012 
Laos   1    2013 
Tadjikistan    2    2013 
Yémen  2      2014 
Seychelles  2   2 3 1 2015 
Kazakhstan    1   1 2015 
Libéria       1 2016 
Afghanistan       1 2016 
Iran     1 1 En cours  
 WT/COMTD/89  
- 36 - 
  5.52.   Du fait de la nature du soutien à l'accession, il est potentiellement  plus facile de mesurer ses 
résultats positifs, même s'ils sont habituellement progressifs, que ceux des activités générales de 
formation et d'assistance technique. Il faut néanmoins rester prudent pour ce qui est du lien de 
causalité, comme l'indique le r apport annuel de l'OMC de 2015 sur les accessions: "[le] rythme 
[des] accessions dépendra de la soumission intégrée de contributions pour les négociations, 
contributions qui feront l'objet d'un examen détaillé et de discussions dynamiques de la part des 
Membres" (p age 33). De plus, de nombreux autres donateurs sont impliqués dans le soutien à 
certaines accessions, comme en témoignent les études de cas incluses dans une récente 
publication phare sur l'accession à l'OMC.  
5.53.   Parmi les huit pays sélectionnés par l 'évaluation, deux ont une expérience récente ou 
actuelle dans ce domaine. Au Laos, le processus d'accession (achevé en 2013) a bénéficié du 
soutien d'environ 20 donateurs bilatéraux et multilatéraux, le Secrétariat de l'OMC étant resté 
relativement en retr ait, selon ce qui a été rapporté. En tant que pays accédant, l'Iran est au stade 
préliminaire pour toutes les activités de l'OMC relatives à l'accession. Mais il a été indiqué que la 
formation fournie par l'Organisation est le principal moyen, dans le pays , pour acquérir des 
connaissances sur les questions traitées à l'OMC et sur le processus d'accession lui -même.  
5.54.   Il est intéressant de relever que le contexte du soutien dans le domaine des marchés publics 
est semblable à celui de l'assistance technique géné rale fournie au titre de l'accession à l'OMC. Ce 
soutien est axé sur l'accession  à l'Accord sur les marchés publics et est fourni par l'intermédiaire 
de plusieurs instruments d'assistance technique, et parfois de manière informelle. L'équipe 
chargée de l' évaluation a eu accès à des références détaillées à des discussions sur l'assistance 
technique dans les comptes rendus de réunions formelles et informelles. Bien que les données ne 
démontrent pas de manière déterminante l'efficacité de l'assistance techniqu e de l'OMC dans le 
domaine des marchés publics, les références en question attestent bien l'intérêt des membres du 
Comité pour ces activités.  
Résultat clé 3: Les Membres ont accès aux renseignements concernant l'OMC et les 
utilisent pour sensibiliser toute s les parties prenantes aux questions traitées à l'OMC  
 
5.55.   Ce domaine de résultats englobe les Centres de référence de l'OMC et les activités de 
sensibilisation destinées aux parlementaires, aux journalistes et à la société civile. Quelque 
150 Centres de réfé rence ont été soutenus depuis la création de ce type de soutien en 1997. Un 
total de 37 Centres de référence ont été établis ou réhabilités entre 2010 et 2015, dont 17 dans 
des PMA et 6 autres dans des petits États insulaires (PEI).  
5.56.   Au fil des années, le S ecrétariat de l'OMC a perdu le contact avec de nombreux Centres de 
référence et des efforts ont été déployés pour redynamiser le programme. Aujourd'hui, 57 Centres 
de référence sont inscrits comme étant actifs sur le site Web de l'OMC. Cependant, lorsque  le 
Secrétariat a envoyé un questionnaire aux Centres de référence en 2015, il n'a reçu que 
38 réponses.24 Au Colloque biennal pour les Centres de référence, tenu à l'OMC les 
18-20 janvier  2016, 25 responsables de Centres de référence étaient présents.  
5.57.   Plus r écemment, les missions de pays de l' évaluation ont révélé que quatre des cinq Centres 
de référence dans les huit pays en question étaient seulement semi -actifs (1), inactifs ou 
moribonds (3). Dans le dernier cas, un centre relativement nouveau semblait jou ir du soutien 
enthousiaste d'une organisation du secteur privé, mais tous les autres, ou presque, sont 
visiblement inutiles.  
5.58.   La Division de l'information et des relations extérieures organise en outre six ou sept 
activités par an, classées comme activités d'assistance technique, qui sont axées sur la 
sensibilisation auprès des journalistes, des parlementaires et des organisations non 
gouvernementales (ONG). Le suivi, la description  et l'évaluation des résultats de ces activités, à la 
lumière de l'objectif g énéral consistant à renforcer la sensibilisation, sont des tâches 
inévitablement difficiles.25 L'équipe a pu consulter environ 25 articles rédigés  par des journalistes 
                                                
24 Les réponses au questionnaire ont précisé les types d'activités dans les centres ayant répondu, ainsi 
que le nombre de visiteurs reçus, princ ipalement des fonctionnaires gouvernementaux.  
25 Pour l'avenir, cela laisse entendre que si ces activités doivent être poursuivies, elles devraient intégrer 
des mesures raisonnables permettant de suivre les résultats, par exemple, au minimum, les évaluation s WT/COMTD/89  
- 37 - 
  ayant assisté à des activités à Genève et à une activité  régional e à Dakar. Elle a ainsi constaté que 
ces activités contribuent à élargir la couverture médiatique des questions traitées à l'OMC, mais 
elle n'a pas pu évaluer dans quelle mesure cette couverture médiatique contribue ensuite à une 
meilleure sensibilisation des parties prenantes na tionales aux questions traitées par l'OMC.  
Résultat clé 4: Les établissements d'enseignement supérieur soutenus par l'OMC 
intègrent les questions et thématiques relatives à la politique commerciale et à l'OMC 
dans leurs programmes de cours et de recherche  
 
5.59.   Ce domaine de résultats comprend le Programme de chaires de l'OMC et le Programme de 
soutien aux établissements d'enseignement supérieur. La première phase du Programme de 
chaires de l'OMC a fait l'objet d'un examen en 2012 par des membres du Conseil cons ultatif. Ces 
derniers ont constaté que le Programme était parvenu à dynamiser l'activité académique, mais 
avait eu moins de succès en termes de qualité des résultats et en termes de création de liens avec 
les décideurs ou le secteur privé. En 2013, le Cons eil consultatif a exprimé des doutes quant à 
certaines activités de recherche, qui étaient trop descriptives et pas suffisamment analytiques. En 
2014, il a été demandé aux chaires de contribuer à un ouvrage intitulé "Se connecter aux marchés 
mondiaux – Défis et possibilités" qui, selon le Conseil consultatif, a permis d'améliorer 
considérablement la qualité des résultats dégagés par les chaires.  
5.60.   En 2015, les résultats des 7 nouvelles chaires de la deuxième phase  ont inclus 
45 documents de travail et 13 arti cles dans des revues spécialisées. Les chaires au Bénin, en 
Afrique du Sud et en Turquie travaillaient apparemment avec le ministère responsable des 
questions commerciales et avec les milieux d'affaires. Au total 1 044 étudiants ont assisté aux 
cours organ isés par les chaires en 2015, dont 800 étudiants en Afrique du Sud. Ce pays mis à 
part, les 6 autres chaires ont formé 244 étudiants au total, soit en moyenne 40 étudiants chacune. 
Les chaires ont également conçu ou actualisé 26 nouveaux cours ou cours exi stants et offert 
8 programmes de diplômes, nouveaux ou actualisés. Trente -trois activités de sensibilisation ont 
été organisées, qui ont réuni 2 477 participants, principalement des représentants de ministères 
responsables de l'élaboration et de la mise en  œuvre de la politique commerciale.  
5.61.   Sur le plan quantitatif, ces résultats satisfont d'une manière générale aux objectifs 
déterminés pour le Programme des chaires de l'OMC dans le cadre des résultats de l'assistance 
technique fournie par l'Organisation. Il  reste difficile d'attribuer ces résultats au Programme étant 
donné que le soutien est accordé à des activités en cours; il est non moins difficile  d'évaluer la 
qualité des résultats. Plus spécifiquement, les missions de l'équipe chargée de l' évaluation da ns 
deux des pays dotés de chaires de l'OMC ont constaté qu'il n'était pas possible de dire quel impact, 
si tant est qu'il y en ait un, les chaires de l'OMC ont eu sur l'élaboration des politiques 
commerciales. L'enquête sur les chaires de l'OMC révèle que les chaires elles -mêmes accordent 
une grande valeur aux trois piliers centraux du Programme des chaires (sensibilisation, recherche, 
élaboration de programmes d'enseignement), mais que l'élément le plus précieux est l'utilisation 
de la "marque" OMC. Aucune  évaluation distincte n'a été faite de l'efficacité du programme de 
sensibilisation  mené  par les universités.  
5.62.   Les dix doctorants soutenus par l'OMC qui ont répondu à l'enquête se sont dit généralement 
très satisfaits de leur expérience (3 ,44 sur 4), mais o nt attribué des notes inférieures à la 
contribution à l'avancement professionnel (2 ,67 sur 4) et à la contribution aux capacités nationales 
en matière de négociations commerciales (2 ,44 sur 4). Il n'y a pas de suivi systématique du 
parcours professionnel d es doctorants soutenus, mais l'équipe chargée de l' évaluation a entendu 
plusieurs exemples de plusieurs doctorants soutenus qui ont poursuivi leur carrière dans le 
domaine de la politique commerciale (par exemple à la Banque mondiale, à la London School of  
Economics et dans diverses universités, y compris comme chaire de l'OMC).  
5.2.2   Question 2.2 De quelle manière les facteurs extérieurs ont -ils favorisé ou entravé 
la réalisation des objectifs?  
5.63.   Plusieurs facteurs extérieurs ont influencé les réalisations de l'as sistance technique de l'OMC 
dans les domaines de résultats clés pendant la période, en favorisant ou en entravant ses 
objectifs. Le principal "choc" extérieur durant la période a été provoqué par la baisse drastique des 
                                                                                                                                                  
immédiates des participants, complétées par des évaluations/enquêtes a posteriori  si cela peut être réalisé 
pour un coût raisonnable.  WT/COMTD/89  
- 38 - 
  ressources allouées à l'assistance t echnique, qui avait débuté en 2010 et a été stoppée, au moins 
temporairement, en 2015. Cette baisse était presque certainement liée à l'absence de progrès 
dans le PDD, qui a réduit l'intérêt des donateurs pour certains types d'aide pour le commerce. Cela 
s'est traduit par un recul des dépenses d'assistance technique annuelles, d'environ 25 millions de 
francs suisses à environ 15 millions de francs suisses. Le recul des dépenses a inévitablement eu 
des répercussions sur le volume des activités d'assistance t echnique, notamment aux niveaux 
national et régional. Parallèlement, tout indique que la pression sur le volume a suscité ou favorisé 
plusieurs réformes visant à améliorer la qualité de l'assistance technique fournie. Ces réformes ont 
inclus la mise en œuv re de la gestion axée sur les résultats (GAR) et de la stratégie 
d'apprentissage progressif (SAP), une tendance à délaisser les activités nationales et régionales 
uniques et de courte durée, la rationalisation d'instruments comme les CAPC et les CRPC, des 
économies générales, des partenariats plus actifs et , surtout,  le développement des cours 
d'apprentissage en ligne. Une pression à plus court terme, résultat de la tendance qu'ont les 
donateurs à offrir des ressources à la fin de l'année, a pu être gérée e n reportant des activités 
d'une année à l'autre au cours de cette période.  
5.64.   S'agissant de la capacité même à fournir l'assistance technique, la contrainte la plus grave 
n'a pas été le fait du fort recul des contributions volontaires, mais des plafonds en ma tière de 
budget et d'effectifs imposés par le Secrétariat de l'OMC, alliés à l'utilisation accrue du mécanisme 
de règlement des différends, qui a entraîné un transfert de ressources et de personnel internes 
pour assurer cette fonction.  
5.65.   L'aspect positif est  que les nouveautés technologiques ont permis d'élargir les cours en ligne 
et les méthodes d'apprentissage interactives, en plus d'une simplification potentielle des flux 
d'activités de l'assistance technique. Dans le même temps, les systèmes informatiques  continuent 
de causer des problèmes pour la gestion de l'assistance technique et sont vulnérables aux 
attaques, comme l'a montré le piratage du site Web des cours en ligne de l'OMC l'année passée. Il 
y a des signes indiquant que l'OMC n'a pas suffisamment investi dans les systèmes informatiques 
en lien avec l'assistance technique pour les maintenir à jour et répondre aux attentes des 
utilisateurs, mais d'autres signes montrent que des mesures correctives sont peut -être en cours.  
5.2.3   Question 2.3 Les bénéficiair es visés participent -ils aux activités d'ATLC de l'OMC? 
Y a-t-il un équilibre hommes -femmes raisonnable parmi les participants?  
5.66.   L'évaluation a constaté que, dans une large mesure, les groupes de bénéficiaires visés 
participent aux activités d'assistance te chnique de l'OMC et que les changements intervenus 
pendant la période, comme les cours en ligne, la SAP et une meilleure définition des objectifs des 
activités, ont amélioré le ciblage. En revanche, des difficultés perdurent pour ce qui est de garantir 
une participation adéquate des pays, notamment au -delà des ministères principaux. En chiffres  
absolus, les hommes sont plus nombreux que les femmes à bénéficier de la plupart des 
programmes.  
5.67.   L'introduction de cours en ligne comme condition préalable à la part icipation à des cours sur 
place a été fortement appréciée, même si elle n'est pas toujours appliquée, comme  cela est  
indiqué dans une évaluation interne des CRPC datant de 2014. Par ailleurs, l'évaluation interne de 
2014 sur le CAPC indique l'existence de problèmes plus généraux concernant le respect des 
critères de sélection et la garantie de retenir les candidats adéquats pour ce cours à Genève très 
convoité. Dans les activités nationales, ce sont les autorités nationales qui sont responsables de la 
sélection et de ce fait, dans certains cas, le nombre de participants peut être très élevé, au -delà de 
100 personnes, ce qui se révèle en général peu efficace. L'IFCT a conscience de ce problème et 
applique une recommandation interne consistant à limiter le nom bre de participants à 30 (le 
nombre moyen de participants était de 29 dans les activités régionales et de 37 dans les activités 
nationales en 2015).  
5.68.   L'une des préoccupations communes à certains cours de formation internationaux de l'OMC 
(et d'autres organi sations) est la difficulté qu'il y a à garantir que des participants sélectionnés 
venant de pays et systèmes très divers ont les niveaux attendus et suffisamment comparables de 
connaissances, d'aptitudes et d'expérience pour participer efficacement à l'act ivité et en tirer 
réellement avantage. Bien que les notes générales jugeant la sélection des participants et le 
niveau d'instruction fournie sont plutôt élevées, l'équipe chargée de l' évaluation a noté des 
éléments de désaccord flagrants, certains pays et participants indiquant qu'ils avaient trouvé les 
contenus de cours trop difficiles ou , au contraire , trop faciles.  WT/COMTD/89  
- 39 - 
  5.69.   Les enquêtes de l'équipe chargée de l' évaluation ont révélé que les formateurs, les 
fonctionnaires des divisions de l'OMC, les bénéficiaires et les participants aux activités de 
formation avaient respectivement noté la sélection des participants comme suit: 2 ,84, 2 ,7, 3,43 et 
3,17 sur 4. Dans le même temps, les critiques négatives concernant la sélection des participants 
ont été particulièremen t virulentes dans les observations facultatives des participants aux activités 
de formation, 47 d'entre eux ayant exprimé leur mécontentement quant à leurs possibilités de 
progresser et/ou l'équité du processus de sélection de leurs propres autorités, nota mment en 
dehors des ministères principaux et des ministères servant de point focal. D'autres, y compris des 
formateurs dans leur RRM, ont exprimé des préoccupations au sujet de l'inadéquation de certains 
candidats retenus, y compris des candidats aux compé tences insuffisantes ou ayant déjà suivi une 
formation.  
5.70.   Ce problème est lié à la question de l'évaluation des participants, plus particulièrement – 
mais non seulement – en ce qu'elle a trait à la progression vers des cours plus avancés. À l'heure 
actuelle,  seuls les participants aux cours en ligne et aux CRPC sont évalués au moyen d'examens 
qui offrent une base beaucoup plus objective en vue de la suite de la formation, ainsi que pour la 
crédibilité de l'accréditation obtenue au terme d'un cours. C'est une motivation importante pour les 
participants et un élément clé de la capitalisation de la formation individuelle pour renforcer 
l'efficacité institutionnelle par le biais d'une augmentation des responsabilités, des promotions et 
de la reconnaissance. Cet en semble de questions est examiné plus en détail dans le cadre de 
l'analyse des différents instruments par l' évaluation.  
5.71.   Dans les huit pays sélectionnés par l' évaluation, il a été rapporté que la sélection des 
participants était généralement adéquate dans le s ministères principaux en termes de niveau 
d'expérience et, dans une large mesure, de sexe. Cependant, les missions de pays ont aussi 
signalé des préoccupations selon lesquelles les ministères principaux tendent à monopoliser les 
possibilités de formation  et à ne pas informer de manière appropriée les autres ministères au sujet 
des possibilités de cours en ligne et autres activités de formation. Dans plusieurs pays 
sélectionnés, les autorités avaient l'impression qu'il fallait être fonctionnaire gouverneme ntal pour 
participer aux cours en ligne. Les personnes interrogées (et l'équipe chargée de l' évaluation 
elle-même) n'étaient pas au courant des différentes options, comme le fait que les stagiaires 
gouvernementaux pouvaient participer pleinement aux cours offerts ou que le matériel didactique  
de l'OMC en ligne était en accès libre pour tout le monde (secteur public ou privé, pays en 
développement ou développé), à des fins d'autoformation (c'est -à-dire sans encadrement ni 
certification). Il est nécessaire de  faire mieux connaître ces options. Comme c'est le cas pour les 
autres formes de formation de l'OMC, cela pourrait être l'occasion d'autoriser une participation plus 
large et entière, peut -être contre paiement de droits dans des cas appropriés.  
5.72.   Le taux de participation des femmes aux activités sur place et aux cours en ligne est resté 
relativement stable pendant la période, à environ 41 -45%, mais les écarts  entre régions sont 
importants (graphique 9).  
5.73.   Si l'on approfondit un peu l'analyse en 2015, on constat e que la part des femmes par niveau 
de SAP est relativement égale. Il y a quelques écarts important s parmi les programmes clés de 
l'assistance technique (graphique 10). Il est possible que la part plus élevée d'hommes dans les 
séminaires régionaux par rapp ort aux activités nationales révèle quelques déséquilibres 
hommes -femmes  dans les voyages internationaux lorsque les pays sélectionnent les participants. 
L'égalité relative dans les CRPC, les CAPC et les cours spécialisés à Genève montrent que le 
Secrétari at de l'OMC fait bien son travail en équilibrant la participation des femmes et des hommes 
dans les cours dont il contrôle la sélection des participants. Les réponses aux enquêtes montrent 
que les formateurs et les participants aux activités eux -mêmes esti ment qu'il y a un bon équilibre 
hommes -femmes dans la participation aux activités d'ATLC de l'OMC (les notes accordées sont 
respectivement de 3 ,36 et 3 ,14 sur 4). Il est intéressant de noter qu'en moyenne, les Membres 
contributeurs étaient plus sceptiques sur cette question, avec une note de 2 ,22. Fait important: 
selon l'enquête menée auprès des participants, femmes et hommes ont été d'accord pour dire 
qu'ils n'avaient pas rencontré d'obstacle sérieux pour participer aux activités d'assistance 
technique de l'OMC.  WT/COMTD/89  
- 40 - 
  Graphique 9 Part des femmes parmi les participants aux activités sur place, par région, 
2010 -2015  
0%10%20%30%40%50%60%70%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
 
Graphique 10 Part des femmes dans certains programmes d'assistance technique de 
l'OMC  
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%Programme de stages de coordonnateur régional de l'OMCProgramme de l'OMC de stages dans les missionsSemaine de GenèveSéminaires régionauxProgramme de formation des Pays-BasCAPCCours en ligneActivités nationalesCours spécialisés à GenèveCRPCSoutien universitaireProgramme de stages de l'OMC sur l'accession
 
 
5.74.   Dans le groupe général des programmes de stages relevant de l'assistance technique, la 
part des femmes a augmenté, passant de 37 % en 2010 à 42 % en 2015, mais ce taux reste 
largement inférieur à celui du Programme général de stages de l'OMC ouvert à tous les Membres WT/COMTD/89  
- 41 - 
  de l'Organisation, dans lequel la part des femmes a été de 60 % environ pendant cette période.26 Il 
y a des différences importantes entre les différents programmes de stages.27 
5.75.   Seules 2 des 13 chaires de l'OMC de la phase I étaient des femmes, mais cette proportion a 
été renversée dans la phase II, où 4 des 7 chaires sont des femmes. La représentation des 
femmes est très faible au Conseil consultatif des chaires de l'OMC.  
5.76.   Le groupe des PMA demande assez activement au CCD une participation plus élevée de ces 
pays. La part des activités auxquelles les PMA parti cipent a atteint 61 % en 2015. Il y a eu des 
activités conçues spécifiquement pour les PMA, bien que le cours d'introduction pour les PMA ait 
été annulé en 2015 en raison d'un nombre d'inscriptions insuffisant. Les PMA ont par ailleurs la 
priorité dans cert aines activités, comme les stages et les Centres de référence. Plus de la moitié 
des stagiaires de longue durée provenaient de PMA en 2015. La part des participants aux cours en 
ligne correspond plus ou moins à celle des PMA parmi les Membres bénéficiaires  (30%). 
5.2.4   Question 2.4 Quels programmes ou activités de l'ATLC de l'OMC ont été les plus et 
les moins efficaces en termes de réponse aux besoins des bénéficiaires?  
5.77.   La présente  section s'appuie sur l'analyse et les données de la section 5.2.1. et les 
complète , tout en essayant de répéter le moins possible les données déjà présentées.  
5.78.   Dans les enquêtes menées par l' évaluation, l'efficacité de la plupart des programmes de 
formation et de stages de l'OMC en termes de réponse à leurs besoins reçoit une note élevée  de la 
part des bénéficiaires directs – anciens participants et quelques participants actuels. Les 
programmes ont presque tous reçu une note supérieure à 3 ,5 sur 4, et les différences entre 
programmes sont insignifiantes. Il est peut -être important de rele ver que la plupart des personnes 
ayant répondu volontairement n'ont aucune autre attente particulière pour le  programme 
correspondant. Selon la tendance générale relevée dans les enquêtes, les formateurs sont un peu 
plus réservés dans leurs appréciations , qui restent toutefois très positives, et notent un seul 
programme de formation à moins de 3. Comme indiqué ci -dessous, les autres sources de données 
de l'évaluation, dont un échantillon de missions de pays, des évaluations internes et des 
entretiens, perme ttent de donner une image plus contrastée  et mettent également en lumière les 
points faibles constatés concernant l'efficacité des activités autres que de formation.  
5.79.   Il est important d'examiner les coûts financiers relatifs et autres coûts des différentes 
activités parallèlement à la diversité et à la richesse des avantages qu'elles offrent. Par exemple, 
les activités moins coûteuses peuvent être évaluées en fonction de critères d'efficacité moins 
stricts que ceux qui s'appliquent  aux activités onéreuses , pour autant qu'elles n'imposent pas de 
lourdes charges de gestion ou qu'elles ne portent pas atteinte à la cohérence générale. Des 
observations pertinentes sur les coûts sont citées dans  la présente section, mais une analyse plus 
systématique – et certains faits et tendances marquants – sont cités à la section 5.3.1 sur la 
rentabilité des programmes et instruments de l'OMC.  
5.80.   Compte tenu des notes généralement élevées et proches données aux différents 
instruments de formation dans les enquêtes, des variations dans le nombre de participants et leurs 
niveaux, ainsi que les différences essentielles entre les types et objectifs des instruments, aucun 
ensemble unique de notes ou de classements ne saurait être valide. C'est pourquoi l' évaluation a 
choisi de grouper l es divers instruments en fonction des éléments quantitatifs et qualitatifs 
combinés attestant  l'efficacité qu'elle a été en mesure de réunir.  
                                                
26 Des données sur le Programme de stages de l'OMC et les stages destinés aux pays en développement 
et aux PMA financés p ar le budget de l'assistance technique sont disponibles dans les rapports annuels sur la 
diversité au Secrétariat de l'OMC.  
27 Avec 14 % de femmes dans le Programme de stages de coordonnateur régional de l'OMC, 35 % dans 
le Programme de stages franco -irlandai s de l'OMC, 43 % dans le Programme de formation des Pays -Bas et 80 % 
dans le Programme de stages de l'OMC sur l'accession, comme le montre le graphique 10. Dans l'enquête 
auprès des anciens stagiaires, le Programme de stages de coordonnateur régional est cel ui qui a reçu la note la 
plus basse par rapport aux autres programmes en ce qui concerne l'équilibre hommes -femmes.  WT/COMTD/89  
- 42 - 
  Instruments dont l'efficacité est  fortement  attestée par les données recueillies  
5.81.   Stages de l'OMC: Mises à part que lques variations mineures entre les différents programmes 
(dont il a déjà été signalé qu'ils sont en cours de remaniement ), ces programmes "d'apprentissage 
sur le terrain" sont extrêmement appréciés par les participants et autres parties prenantes et 
révèlent des contributions tangibles immédiates et à long terme aux résultats géné raux visés par 
le programme, au niveau  des personnes, des organisations  et des politiques. Ils ont obtenu la 
meilleure note moyenne parmi les personnes interrogées dans les pays s électionnés (avec une 
note de 3 ,6 sur 4 dans les rapports de mission de pays).  
5.82.   Cours en ligne : Ils sont salués  par toutes les parties prenantes et jugés très efficaces 
comme point d'entrée indispensable et à relativement faible coût; ils permettent à un tr ès grand 
nombre d'apprenants d'acquérir les informations de base nécessaires sur l'OMC et les textes des 
divers accords et, de plus en plus, sur d'autres questions clés. Il y a un consensus plutôt large sur 
la qualité des documents didactiques  et leur pert inence vis -à-vis des tâches quotidiennes dans les 
ministères, ainsi que sur la flexibilité qui permet aux apprenants de travailler à leur propre rythme. 
Les tests préliminaires et les examens finals sont très utiles, comme le sont les étapes 
consécutives ( introduction, niveau intermédiaire, niveau avancé) qui imposent le cours 
d'introduction en ligne comme condition préalable. Dans le même temps, il y a clairement eu des 
problèmes d'accès à Internet dans certains pays, des problèmes de sécurité (avec le gro s piratage 
informatique en 2015), ainsi que des problèmes de limitation d'effectifs et de capacités qui ont 
empêché l'OMC d'assurer l'interaction requise entre les différents fuseaux horaires et les 
différentes langues (note de 3 ,1 donnée par les évaluateu rs régionaux de l'équipe dans les pays 
sélectionnés ). 
5.83.   Cours régionaux de politique commerciale: Les CRPC sont aussi jugés extrêmement 
efficaces par la plupart des parties prenantes, puisqu'ils permettent un examen plus approfondi de 
certaines des questions  abordées par les cours en ligne, avec un aspect pratique dans les 
contextes régionaux. L'utilisation de tests avant le cours  et à la fin du cours et d'exercices de 
simulation sont des caractéristiques positives, comme le sont le partage des bonnes pratiqu es 
entre participants et le réseautage après le cours. Il y a des répercussions évidentes sur la 
capacité des participants à assumer davantage de responsabilités dans leur contexte professionnel 
et à faire progresser leurs carrières, comme l'ont démontré p ersonnellement de nombreux 
fonctionnaires de haut rang rencontrés par l'équipe chargée de l' évaluation. Il y a des opinions 
divergentes sur l'intensité et la durée des cours, les coûts, l'organisation logistique et d'autres 
questions, mais ce programme a r eçu des notes solides de 3 ,5 sur 4 en moyenne de la part des 
membres de l'équipe dans l'ensemble des pays sélectionnés.  
5.84.   Évaluations des besoins en matière de facilitation des échanges et soutien pour le Groupe de 
négociation sur la facilitation des échange s: Ces activités transitionnelles, qui préparent le terrain 
en vue de négociations internationales à plus grande échelle et de la mise en œuvre de l'Accord 
sur la facilitation des échanges, ont été jugées très efficaces partout où la question a été posée 
(elles ont reçu la note de 3 ,3 sur 4 dans les missions de pays).  
5.85.   Cours et ateliers thématiques avancés à Genève: Ces activités, notamment les activités 
appliquant des méthodes innovantes, pratiques et durables, comme le cours sur les mesures SPS 
et le nouve au cours sur les OTC, semblent  bien répondre aux besoins toujours plus avancés et 
spécialisés et sont fortement apprécié es par les participants et par les formateurs, qui leur ont 
attribué une note de 3 ,6, contre 2 ,8 pour d'autres cours et activités généra ux à Genève (par 
exemple la Semaine de Genève). Durant les missions de pays entreprises par l'équipe chargée de 
l'évaluation, les points forts cités étaient  les études de cas, les simulations, la possibilité de se 
familiariser avec  d'autres organisations i nstallées à Genève et le réseautage avec les autres 
participants. Des réserves ont été exprimées concernant le nombre de places limité et la forte 
concurrence pour les obtenir – comme l'a montré  le fait que des personnes interrogées de 
seulement cinq des h uit missions de pays avaient pu en profiter – mais leur bien -fondé et leur 
efficacité n'ont pas été remis en cause.  
5.86.   Séminaires, ateliers et activités nationaux: Il paraît probable que la réduction majeure du 
nombre de ces activités nationales pendant la pé riode visée par l' évaluation s'est accompagnée 
d'une méthode plus sélective et ciblée d'acceptation des propositions, dans le respect de la SAP, et 
d'une obligation de présenter une justification et un plan clairs pour chaque activité. L'efficacité 
général e s'en est retrouvé e relativement renforcé e et amélioré e. Pour la  plupart , les missions WT/COMTD/89  
- 43 - 
  entreprises par l'équipe chargée de l' évaluation dans les pays sélectionnés ont montré que ces 
activités sont vues comme un moyen utile de sensibiliser un cercle élargi  de participants nationaux 
aux questions d'importance et, par exemple, de préparer le terrain pour les négociations sur la 
facilitation des échanges et pour l'examen des politiques commerciales à l'OMC. Dans une mission 
de pays, le cours bien préparé de 20 13 sur les aspects juridiques a été décrit comme  étant 
"formidable " et "excellent".  
5.87.   Ces cours et séminaires peuvent aussi permettre de faire connaître des cas nationaux 
spécifiques et favoriser le partage d'expériences, même si des préoccupations ont été e xprimées 
quant au fait que les experts genevois, bien qu'excellents en ce qui concerne les Accords et les 
questions juridiques, restaient parfois trop attachés à des approches standards sur des thèmes où 
des experts nationaux ou régionaux pourraient apport er une dimension plus locale. Certaines 
difficultés concernant la sélection adéquate des participants et l'approfondissement des questions 
ont été citées, mais ces défauts sont peut -être le compromis à accepter du fait d'une participation 
plus large. On a moins de raisons de penser  que ce type d'activités ait une influence majeure sur 
les capacités à long terme des participants, mais cela est sans doute inévitable au vu de la courte 
durée des activités et de leur thématique plus restreinte. Certaines person nes interrogées 
croyaient encore que les anciens quotas appliqués au nombre de demandes pouvant être faites 
pour ces cours étaient toujours en vigueur. Le fait que ces quotas ne s'appliquent plus doit être 
porté à la connaissance des  bénéficiaires.  
5.88.   Séminai res régionaux et sous -régionaux: Ces séminaires ont probablement subi des 
ajustements et des améliorations similaires à ceux appliqués aux activités nationales pendant la 
période et sont appréciés, entre autres, parce qu'ils font intervenir des experts rég ionaux et 
proposent une approche pratique de certaines questions. Les notes généralement positives 
concernant leur efficacité (par exemple dans les huit pays sélectionnés) sont étayées par des 
exemples spécifiques dans différentes régions et  sur différents  thèmes, comme des notifications à 
l'OMC concernant des accords commerciaux préférentiels, une simulation de négociations 
commerciales régionales, un atelier régional sur les services et un cours sur la propriété 
intellectuelle et la santé publique. Les ni veaux des cours étaient généralement considérés comme 
corrects, plusieurs anciens participants ayant eu le sentiment que le cours auquel ils avaient 
participé aurait mérité de durer plus longtemps pour être pleinement efficace.  
5.89.   Soutien à l'accession et rôl e consultatif sur les questions juridiques: Comme exposé en 
détail à la question 2.1, le soutien à l'accession est un processus à long terme servi par une 
division dont c'est l'unique tâche, au moyen de diverses activités de conseil et de formation , 
formel les et informelles; dans certains cas, les pays accédants reçoivent aussi une aide 
substantielle d'autres sources. Ce soutien est souvent traité comme hautement confidentiel et 
n'est fourni que de manière subsidiaire par le truchement du plan de formation général, de sorte 
que l'équipe chargée de l' évaluation n'a pas pu en avoir une image complète. L'Organisation dans 
son ensemble suit évidemment de très près les résultats des processus d'accession et , pendant la 
période visée, 9 processus ont été achevés ( dont 1 dans un pays sélectionné par l' évaluation), 
tandis que 19 sont à des stades d'avancement divers (y compris un deuxième pays sélectionné).  
5.90.   Pour sa part, l'équipe chargée de l' évaluation a été en mesure de valider la contribution 
efficace des stages s ur l'accession spécialisés, ainsi que la satisfaction générale des pays accédants 
vis-à-vis du soutien global reçu de l'OMC (voir également la section connexe à la question 2.1). Le 
rôle consultatif sur les questions juridiques est un service réactif manda té et financé par 
l'Organisation sur demande, également traité de manière confidentielle. Il a été rencontré une 
seule fois par l'équipe chargée de l' évaluation dans l'un des pays sélectionnés, et jugé satisfaisant 
par les autorités nationales.  
Instruments  dont l'efficacité est mitigée ou moindre selon les données  recueillies  
5.91.   CAPC : Le rôle et l'efficacité des CAPC sont sujet à controverse. D'un côté, dans la mesure où 
il y a une hiérarchie en termes d'expérience (et, surtout, de prestige) dans la formation dispensée 
par l'OMC, ces cours spécialisés à Genève sont perçus comme le sommet de la pyramide, ce qui 
est en réalité la raison d'être de ces cours au sein de la SAP. En conséquence, ils sont devenus une 
accréditation recherchée pour un grand nombre de fon ctionnaires ayant des responsabilités 
élevées dans les pays. Les anciens participants accordent de très bonnes notes aux CAPC (une 
moyenne de 3 ,77 dans l'enquête), mettant en avant des éléments tels que les simulations, les 
études de cas et la possibilité de voir l'OMC et ses comités à l'œuvre et de renforcer leurs réseaux WT/COMTD/89  
- 44 - 
  professionnels. D'un autre côté, il y a des doutes persistants, parmi les formateurs, quant au 
bien-fondé d'un cours avancé pour généralistes dans le cadre  de la SAP. Avec les "autres cou rs et 
activités généraux à Genève", les CAPC ont reçu les notes les plus basses en termes d'efficacité de 
la part des formateurs dans l'enquête (une moyenne de 2 ,96). Les missions de pays, bien que 
certains anciens participants aient donné des avis positif s au sujet des CAPC, ont soulevé d'autres 
questions, par exemple celle de la compatibilité avec les niveaux de connaissances et d'expérience 
entre participants, les limites quant au  nombre de personnes pouvant bénéficier de ces cours et le 
degré d'approfon dissement  et la valeur  ajoutée par rapport aux CRPC.  
5.92.   Autres cours et activités généraux à Genève (par exemple la Semaine de Genève) . Le 
compromis dans ces activités entre leur fonction de familiarisation ou leur contenu à caractère 
général d'une part et, d 'autre part, un nombre de participants nécessairement limité (du fait des 
frais de déplacement considérables, etc.) semble trouver écho dans l'évaluation critique qu'en 
donnent les formateurs et dans l'approbation discrète et vague obtenue dans les cinq mi ssions de 
pays où des observations ont été faites à ce propos à l'équipe chargée de l' évaluation.  
5.93.   Soutien à l'accession et utilisation de renseignements liés à l'OMC pour sensibiliser toutes 
les parties prenantes: Conformément aux constatations figurant da ns les rapports annuels de 
l'OMC sur l'assistance technique au sujet de l'ensemble des Centres de référence de l'OMC, quatre 
pays parmi l'échantillon de huit missions de pays sélectionnées par l' évaluation ont une certaine 
expérience avec cinq Centres de r éférence au total, dont un seulement semblait encore susciter un 
certain intérêt et bénéficier d'un soutien aujourd'hui. Comme indiqué plus loin dans le présent 
rapport, cette activité se révèle être un moyen obsolète et inefficace d'atteindre  un objectif qui 
devient de plus en plus important et urgent pour l'OMC et le système commercial multilatéral. 
L'équipe chargée de l' évaluation n'a pas trouvé d'éléments déterminants sur  le rôle ou l'efficacité 
des autres petites activités de sensibilisation auprès des  parlementaires, des journalistes et de la 
société civile qui ont été classées comme assistance technique de l'OMC.  
5.94.   Soutien universitaire (y compris les chaires de l'OMC et le soutien aux études de doctorat): 
Ces activités sont dispersées et peu connues de s nombreuses parties prenantes de l'ATLC de 
l'OMC. D'une manière plus détaillée – si l'on admet  que les huit missions de pays ne représentaient 
qu'une portion relativement modeste de l'ensemble des pays pouvant bénéficier de ces activités – 
le programme de  l'OMC de soutien aux études de doctorat était non seulement inutilisé, mais 
pratiquement inconnu dans tous ces pays; le Programme de chaires de l'OMC, quant à lui, était 
actif dans un pays et connu dans trois autres. Cela dit, il y a quelques exemples int éressants et 
prometteurs de la manière dont les activités du Programme de chaires de l'OMC pourraient 
contribuer à l'élargissement et à l'approfondissement de l'impact de la recherche et de la 
formation. Certaines données montrent que le soutien à la procé dure fictive de l'ELSA génère un 
plus grand engagement et des avantages potentiels à long terme. Même si la connaissance limitée 
qu'a le public intéressé de ces instruments n'implique pas nécessairement qu'ils soient inefficaces 
dans des rôles limités spéc ifiques et peut -être en synergie avec d'autres activités, elle soulève de 
sérieuses interrogations quant à leurs contributions stratégiques à l'ensemble du programme à ce 
jour. 
5.2.5   Question 2.5 Le partage des responsabilités entre les diverses parties prenante s 
dans la mise en œuvre des activités a -t-il été approprié?  
5.95.   L'équipe chargée de l' évaluation a examiné le partage des responsabilités entre plusieurs 
groupes de parties prenantes: entre les Membres et le Secrétariat de l'OMC, au sein des 
gouvernements nati onaux des Membres et entre différentes sections du Secrétariat de l'OMC. 
Comme expliqué ci -dessous, l'équipe a constaté que tous ces groupes de relations de travail 
opèrent de manière appropriée sur le plan formel, mais que dans la pratique, ils pourraient  faire 
mieux et ainsi susciter un engagement plus actif et efficace et réduire les inefficacités et les "coûts 
de transaction".  
5.96.   Entre les Membres et le Secrétariat de l'OMC, les programmes d'assistance technique ont 
été gérés conformément aux procédures no rmales de l'Organisation, avec des arrangements 
apparemment satisfaisants en matière de consultation et de comptes rendus aux Membres 
contributeurs, comme indiqué plus haut. Mais il y a moins de discussions sur les activités 
d'assistance technique dans les  enceintes de gouvernance et moins d'implication  de la part des 
fonctionnaires de haut rang et des représentants de Membres bénéficiaires que ce à quoi l'on 
pourrait s'attendre pour des activités de cette importance. Il n'a pas été dit suffisamment WT/COMTD/89  
- 45 - 
  clairem ent aux pays bénéficiaires si le programme pouvait et devait  s'adresser non seulement aux 
gouvernements des Membres, mais  aussi aux acteurs du secteur privé et de la société civile  et, 
dans l'affirmative, de quelle manière et dans quelle mesure . 
5.97.   S'agissant  de la mise en œuvre elle -même, la première relation de travail entre le 
Secrétariat et les représentants des Membres dans les missions à Genève a fonctionné avec plus 
ou moins d'efficacité, mais dans de nombreux cas, elle implique des retards et des goule ts 
d'étranglement dans les communications essentielles avec les capitales. De ce fait, l' évaluation a 
trouvé un bon nombre d'exemples dans lesquels la communication avec les gouvernements de 
Membres bénéficiaires était lente et parfois limitée à un seul mi nistère, ce qui se traduisait par un 
engagement moindre de la part d'autres ministères ou organismes dans les activités de formation 
correspondantes.  
5.98.   L'évaluation n'a pas trouvé d'éléments prouvant l'existence de problèmes majeurs en ce qui 
concerne le par tage des responsabilités avec les partenaires d'exécution dans les activités 
d'assistance technique ; les relations semblaient fonctionner bien dans le cadre du programme et 
dans l'intérêt mutuel de l'OMC et de ses partenaires. Avec les partenaires universi taires, 
notamment les chaires de l'OMC et les coordonnateurs universitaires, dans plusieurs cas, une 
coopération dynamique et des synergies se sont mises en place, avec une répartition des rôles 
pour soutenir les CRPC, la recherche pertinente et les offres  de cours, même si les universitaires 
n'étaient pas tous autant impliqués dans la planification des CRPC qu'ils l'avaient escompté. Il y a 
toujours, parmi les participants aux activités de formation, le sentiment que des experts régionaux 
et locaux pourrai ent et devraient être invités à intervenir davantage dans les formations, à la fois 
pour les rendre plus pertinentes et pour contribuer à renforcer plus avant les capacités de 
formation locales et régionales.  
5.99.   Au sein du Secrétariat de l'OMC, la "gestion ma tricielle" des programmes du Plan 
d'assistance technique n'a pas encore été suffisamment intégrée dans la culture de travail et la 
pratique de l'Organisation, d'où une coopération inégale et des résultats contrastés. En dépit du 
fait que l'assistance techn ique sous ses diverses formes a toujours constitué une part importante 
de la charge de travail et des dépenses totales de l'OMC, elle reste gérée comme un programme à 
part et accessoire par rapport à ce qui est considéré comme le travail de base de l'OMC e t le 
besoin se fait ressentir, chez les personnes interrogées à l'OMC, à plusieurs niveaux, de sans cesse 
insister sur le fait que "l'OMC n'est pas une organisation de développement". L' évaluation a 
observé que le degré d'association et de  coopération acti ve avec le Plan d'assistance technique 
variait d'une division à l'autre en fonction du niveau d'intérêt et d'investissement des responsables  
et des fonctionnaires, ainsi que de l'importance relative de leur domaine d'activité pour ces pays 
bénéficiaires. P arallèlement, l'IFCT a opéré dans des conditions quelque peu imprévisibles, avec 
des effectifs hérités et sous contrat à durée limitée et une organisation rudimentaire, s'efforçant de 
mettre en place une gestion moderne du programme jusqu'alors non requise  à l'OMC.  
5.100.   Le Plan d'assistance technique expose de manière détaillée les orientations générales et les 
instruments de l'assistance technique proposée par l'OMC, mais les réunions des membres de la 
direction générale abordent rarement les questions liées à l'assistance technique, alors qu'elles 
sont l'enceinte réunissant les directeurs de toutes les divisions qui sont principalement 
responsables du contenu de l'assistance technique et l'IFCT, qui gère le programme général. Cette 
situation soulève la question  de savoir dans quelle mesure le Plan d'assistance technique 
représente une vision partagée et recueille l'adhésion des fonctionnaires de haut rang de 
l'Organisation dans leur ensemble. On pourrait normalement s'attendre à ce que les réunions des 
membres d e la direction générale jouent un rôle important au niveau supérieur, rôle qui est 
nécessaire au bon fonctionnement de cet ensemble d'activités transversales.  
5.101.   Au niveau fonctionnel, par contre , une équipe spéciale de l'assistance technique existe 
depuis 20 07. C'est une enceinte d'information sans statut officiel ni liens formels avec la direction 
générale. Elle compte comme membres officiels quelque 63 fonctionnaires qui assurent la liaison 
dans l'ensemble de l'Organisation et se sont réunis pour échanger e t mettre à jour des 
informations et discuter des questions pertinentes pendant la période visée; il y a eu 9 réunions en 
2011 et en 2012, 3 en 2013, 5 en 2014 et autant en 2015. Bien que le mandat de l'équipe 
spéciale, que l'équipe chargée de l' évaluation a eu l'occasion de rencontrer, ne soit pas 
entièrement clair, elle n'a pas vocation à être l'organe suprême de règlement des problèmes 
concernant l'assistance technique.  WT/COMTD/89  
- 46 - 
  5.102.   Pour orienter le travail de tous les acteurs de l'OMC impliqués dans la mise en œuvre d'un 
programme d'assistance technique indéniablement complexe, l'équipe chargée de l' évaluation a 
finalement trouvé un document intitulé "Guide pratique de l'assistance technique et de la 
formation", publié en 2010 et actualisé en 2013 et en 2016. Ce guide  "vise à clarifier la répartition 
des responsabilités entre l'Institut de formation et de coopération technique (IFCT) et les autres 
divisions en ce qui concerne la logistique, la coordination, la conception et l'exécution des activités 
prévues dans le Pla n d'assistance technique et de formation". Il ressort clairement de la  lecture de 
ce guide, qui comptait à l'origine plus de 60 pages (il a été quelque peu réduit), que l'organisation 
et l'exécution de ce programme d'assistance technique imposent  inévitabl ement  à l'OMC  une tâche 
extrêmement compliquée et multidimensionnelle.  
5.2.6   Question 2.6 L'ATLC de l'OMC a -t-elle contribué à l'égalité hommes -femmes et à 
l'autonomisation des femmes?  
5.103.   Le mandat de l' évaluation prévoyait  une analyse spécifique des résultats dans  ces 
domaines, tout en concédant  qu'ils n'avaient pas été spécifiquement inclus dans les plans 
d'assistance technique pendant la période. L' évaluation a constaté que, comme c'est le cas dans 
les Accords de l'OMC et les négociations commerciales, les questi ons relatives à l'égalité 
hommes -femmes et à l'autonomisation des femmes n'ont pas eu une place importante dans 
l'assistance technique fournie par l'OMC pendant la période, mis à part un suivi pour veiller à un 
équilibre hommes -femmes raisonnable parmi les  participants aux formations elles -mêmes. Sur la 
base de la liste adoptée dans le rapport de lancement pour l' évaluation au sujet de ces questions, 
le tableau 4 présente brièvement les résultats de cet exercice.  
Tableau 4 Analyse de l'égalité hommes -femmes  et de l'autonomisation des femmes  
Disposition du rapport de lancement  Action et résultat  
1. Appliquer un filtre "genre" à l'examen des 
documents, en accordant une attention particulière 
à la question de savoir si et comment la dimension 
genre a été envis agée dans les stratégies, les plans 
d'assistance technique et les programmes et la 
conception des cours.  Fait. Il a été constaté qu'étant donné que l'assistance 
technique de l'OMC est fondée avant tout sur les Accords 
et processus de l'OMC, qui ne traitent  pratiquement pas 
des questions liées à l'égalité hommes -femmes, ces 
questions ont donc très peu de place dans le contenu des 
cours de l'assistance technique de l'OMC.  
2. Ventiler les données disponibles sur les activités 
de l'ATLC de l'OMC par genre dans  la mesure du 
possible, notamment en ce qui concerne les 
demandes, la participation et les résultats en 
rapport avec la formation. Déterminer l'adéquation 
et les améliorations potentielles de ces données.  Fait. Les données sur la participation sont complèt es et 
ventilées et révèlent une proportion de femmes parmi les 
participants aux principales activités de formation et aux 
stages comprise entre 41% et 45% pendant la période, 
sans tendance flagrante.  
Les données sur les demandes (hommes et femmes) ne 
sont pas recueillies, peut -être parce que les demandes 
sont présentées sous diverses formes et à divers niveaux 
de formalité.  
3. Distinguer femmes et hommes dans la collecte 
de données, par exemple en demandant le sexe 
dans les enquêtes et en le notant dans le s 
entretiens pour permettre une analyse des 
réponses tenant compte du genre, en plus de 
veiller à ce que femmes et hommes soient 
représentés. La représentativité obtenue sera 
explicitement indiquée dans le rapport d'évaluation.  Fait. Les nombres et proport ions de femmes et hommes 
ayant répondu aux enquêtes et aux entretiens sont 
indiqués dans le texte. Quant à la représentativité dans 
les réponses aux enquêtes, parmi les participants aux 
formations, il y avait 43% de femmes et 57% d'hommes, 
ce qui correspon dait en gros à la participation. 
Concernant les stagiaires, il y avait 39% de femmes et 
61% d'hommes parmi les personnes ayant répondu.  
4. Inclure des questions spécifiques sur les 
contraintes et les perspectives pour les femmes et 
les hommes en rapport a vec l'ATLC de l'OMC dans 
les enquêtes et les entretiens, notamment dans les 
communications avec les bénéficiaires visés et la 
gestion au sein des ministères. Cet aspect sera 
aussi explicitement prévu dans le protocole pour les 
missions de pays.  Fait. Cette  possibilité a été mise à disposition dans les 
8 pays, et dans plusieurs pays les hauts responsables 
étaient des femmes. Aucune contrainte ou limitation 
majeure liée au genre n'a été identifiée. Les niveaux de 
satisfaction généralement élevés (chez les fem mes et les 
hommes) sur les questions spécifiques relatives à 
l'autonomisation des femmes laissent penser que la 
question est comprise comme impliquant une absence de 
discrimination dans la participation aux activités de 
formation et un équilibre dans les a vantages 
professionnels que les femmes peuvent tirer de ces 
activités. Une programmation du travail de l'OMC, et donc 
de l'assistance technique, sensible aux questions de genre 
n'était apparemment pas escomptée.  WT/COMTD/89  
- 47 - 
  Disposition du rapport de lancement  Action et résultat  
5. En se fondant sur les données recueillie s, le 
rapport d'évaluation comprendra l'analyse faite par 
l'équipe sur la manière dont "les questions liées à 
l'égalité hommes -femmes ont été intégrées sous 
forme de thème transversal dans la programmation 
et si le sujet visé par l'évaluation a été 
suffisa mment attentif à la promotion de l'égalité 
des sexes et aux aspects du genre".28 Le cas 
échéant, les leçons à tirer et les recommandations 
possibles seront mentionnées.  Voir la section Conclusions et recommandations.  
 
5.104.   Outre le suivi de la participation des  femmes aux activités, l'équipe chargée de l' évaluation 
a constaté que les questions liées à l'égalité hommes -femmes étaient presque complètement 
absentes dans la conception et l'exécution des activités d'assistance technique, à l'instar des 
Accords de l'O MC sur lesquels la formation est fondée. Ainsi les termes " genre " ou "femmes" 
n'apparaissent dans aucun des titres des quelque 2 000 activités d'assistance technique de la 
période examinée et il n'y a pas de modules "égalité hommes -femmes" dans les program mes des 
CAPC ou des CRPC, bien qu'il y ait un module distinct de 2 jours sur le développement dans le 
programme des CRPC. Il n'est donc pas surprenant de ne trouver aucune donnée, dans les huit 
pays sélectionnés visités par l'équipe chargée de l' évaluation , indiquant que l'ATLC de l'OMC a 
contribué à l'égalité hommes -femmes ou à l'autonomisation des femmes, en dehors de leur 
participation aux activités de formation et des avantages professionnels qu'elles ont pu en tirer. 
Comme l'assistance technique de l'O MC est strictement axée sur ce qui est contenu dans les 
Accords et les règles de l'OMC, tout contenu de l'assistance technique plus sensible à la question 
de l'égalité hommes -femmes dépendra de l'intégration, par les Membres, d'une plus grande 
sensibilité à ces questions dans les Accords à l'avenir, avec le soutien du Secrétariat de l'OMC. Il 
incombera donc aux Membres eux -mêmes de soutenir et de promouvoir l'acceptation de ces 
changements.  
5.105.   Dénotant sans doute le souci croissant, au niveau international, de  garantir une plus 
grande égalité dans la répartition des avantages et des coûts du commerce (comme indiqué dans 
les Objectifs de développement durable), l'équipe chargée de l' évaluation a trouvé une exception 
importante récente à l'absence de questions li ées à l'égalité hommes -femmes dans le contenu de 
l'assistance technique de l'OMC. Bien que cela ait eu lieu après la période visée par l' évaluation, 
des questions sur l'égalité hommes -femmes ont été soulevées au Forum conjoint de l'OMC et de la 
Banque mond iale sur le commerce et la pauvreté, organisé en collaboration avec le Programme de 
chaires de l'OMC en mai  2016. Le Forum a été organisé dans le cadre de l'initiative conjointe de 
ces deux organisations sur le rôle du commerce dans l'éradication de la pau vreté et a fait fond sur 
un rapport OMC -Banque mondiale publié en juin  2015 sur ce thème. Le Forum et le rapport 
contiennent tous deux une session/un chapitre sur le traitement des questions de genre. Ce travail 
sera repris ensuite par la division de la re cherche économique de l'OMC, qui n'a établi, à ce jour, 
qu'un seul document de travail traitant spécifiquement de ces questions (en 2003).  
5.106.   D'autres signes indiquent que les questions liées à l'égalité hommes -femmes et au 
commerce sont de plus en plus prése ntes. Le Forum de l'OMC en septembre  2016 mettra l'accent 
sur le "commerce inclusif" et le programme préliminaire comprend plusieurs questions ayant trait 
aux femmes. De plus, le document final de la Session annuelle de 2016 de la Conférence 
parlementaire sur l'OMC encourage "les décideurs à intégrer les questions de  genre dans les 
politiques macroéconomiques, et en particulier  dans la politique commerciale" (paragraphe 11).  
5.107.   Au niveau structurel, au sein de l'OMC, il faut également noter que la proportion d e 
femmes parmi les fonctionnaires de l'Organisation est en hausse: de 41,9 % des cadres en 2010, 
elle est passée à 44,5 % en 2015. Bien qu'il ait eu une majorité de femmes aux postes de grade 9 
fin 2015, elles étaient toujours minoritaires aux postes de grad es 10 (35 %), 11 (26 %) et 12 (0 %). 
                                                
28 Conformément à la règle 4.8 des Règles d'évaluation applicables au sein du Système des 
Nations  Unies. Document du Groupe des Nations Unies  pour l'évaluation (UNEG) disponible à l'adresse 
suivante: http://www.uneval.org/document/detail/22 . WT/COMTD/89  
- 48 - 
  5.3  Efficience  
5.3.1   Question 3.1 La mise en œuvre de l'ATLC de l'OMC a -t-elle utilisé de manière 
efficace le temps et les ressources en vue d'obtenir les résultats tels que décrits dans les 
plans biennaux d'assistance technique? Qu els ont été les plus importants facteurs 
facilitant/entravant une mise en œuvre efficiente ? 
5.108.   Les données montrent clairement que l'assistance technique de l'OMC a pris plusieurs 
mesures visant à utiliser de manière plus efficace le temps et les ressources à  disposition pendant 
la période examinée, sans réduire de manière significative sa contribution aux résultats. Des 
efforts importants ont été consentis afin de rendre l'assistance technique de l'OMC plus cohérente, 
réfléchie et axée sur la qualité, ce qui a renforcé la capacité de l'Organisation d'améliorer la 
transparence et la qualité de son assistance technique. Il ressort de l 'évaluation que les pays 
bénéficiaires et les participants aux activités de formation, bien qu'ils ne soient pas conscients, 
pour la plupart, de ces mesures de réforme, sont généralement satisfaits de l'évolution des 
résultats. Au sein de l'OMC, toutefois, ces modifications, et la manière dont  les systèmes fondés 
sur les résultats ont été mis en place, ont suscité  des préoccupations  importantes, voire du 
mécontentement auprès des fonctionnaires du Secrétariat quant à la bureaucratisation et à la 
perte de flexibilité, ainsi que, dans certains cas, à la réduction draconienne  des dépenses . 
5.109.   Certains éléments semblent indiquer que le coût  des différents types d'activités de 
formation a été réduit dans l'ensemble pendant la période, même s'il est difficile d'établir une 
analyse complète du fait de l'absence de certaines données pour la période 2010 -2011. Les 
économies dans le coût par parti cipant semblent manifestes dans le cas des CRPC et des CAPC, 
surtout parce que la durée de ces cours a été réduite (graphique 11). Avec la hausse relative des 
frais de transport, les coûts par participant par jour pour ces programmes ont augmenté pendant 
la période. Dans le cas des CRPC, d'autres économies ont été réalisées en supprimant les 
séminaires de préparation au cours et en augmentant les contributions des partenaires d'exécution 
de l'OMC. Les données révèlent en outre des réductions du coût par par ticipant par jour dans les 
activités nationales et régionales. Si l'on compare les instruments, il est évident que, même si le 
coût total par participant des programmes de stages est élevé, le coût par participant par jour est 
inférieur à celui des activit és de formation régionales et mondiales.  
Graphique 11 Coût par participant en CHF (haut) et coût par participant et par jour 
en CHF (bas)  
010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 000
Cours avancé de
politique
commercialeCours régional
de politique
commercialeActivités
thématiques
nationalesActivités
thématiques
régionalesCours spécialisés
à GenèveProgramme de
stages dans les
missionsCours en ligne
2010 2011 2012 2013 2014 2015
 WT/COMTD/89  
- 49 - 
  
0100200300400500600700
Cours avancé de
politique commercialeCours régional de
politique commercialeActivités thématiques
nationalesActivités thématiques
régionalesCours spécialisés à
GenèveProgramme de stages
dans les missions
2010 2011 2012 2013 2014 2015 
 
5.110.   Le coût direct d'un participant aux cours en ligne est minime, entre 100 et 157 francs 
suisses  par participant po ur toute la période de  formation, contre 400 à 600 francs suisses  pour les 
activités nationales et, actuellement, environ 14 000 francs suisses  pour un participant à un CAPC 
ou à un CRPC. Les autres données témoignant des économies de coûts par instrument concernent 
le Programme de chaires de l'OMC, pour lequel des mesures d'économie ont été mises en place 
afin d'améliorer la rentabilité en tenant compte de l'examen à mi -parcours, en ajustant l'ampleur  
du programme et en ne versant pas de fonds aux chaires ayant des besoins financiers moindres.  
5.111.   Il convient de rappeler  que les coûts des activités ne tiennent pas compte du temps 
consacré aux programmes par les fonctionnaires, ni de l'efficience . Ce dernier point a été relevé 
dans l'évaluation interne de l'ATLC  de 2014, dans le contexte de l'efficience  générale: "Une 
quantité démesurée de temps a en fait été gaspillée [par les fonctionnaires] pour réinventer 
d'anciennes solutions en raison d'une perte importante – et inquiétante – de mémoire et de 
savoir -faire i nstitutionnels au sein de l'Unité des cours organisés à Genève ces dernières années" 
(page 24). Il est difficile de connaître l'étendue de cette situation.  
5.112.   Il est indubitable que la mise en œuvre de l'assistance technique absorbe un volume 
énorme de ressou rces de l'OMC. En 2015, 13 % des ressources en personnel et 30 % des 
ressources totales de l'OMC (personnel et autres) ont été allouées au renforcement des capacités 
(l'une des neuf réalisations de l'OMC). Il y a des variations sensibles entre les différente s divisions 
quant à la proportion de ressources en personnel allouée au renforcement des capacités. L'IFCT 
figure parmi les plus grosses divisions depuis quelques années et, comme on peut s'y attendre, 
alloue environ 90 % de ses ressources en personnel au r enforcement des capacités. Un cinquième 
de ces ressources a été consacré aux activités de soutien (principalement pour le suivi, l'évaluation 
et l'établissement de rapports) pendant la période 2013 -2015, le reste étant réparti entre les 
différentes activit és d'assistance technique (tableau 5). L'aspect le plus frappant est sans doute le 
fait que les activités hétérogènes contenues dans la catégorie "autres cours régionaux et autres 
cours à Genève" absorbent une si grosse part des ressources. De plus, le coû t élevé de 
l'administration des stages est étonnant, en particulier si on le compare aux ressources 
relativement modestes que requièrent les cours en ligne.  
Tableau 5 Ressources en personnel de l'IFCT pou r le renforcement des capacités  par 
activité, 2013 -2015 
Activité  Milliers de CHF  Part du total  
Activités de soutien au renforcement des capacités  5 439  20% 
Autres cours régionaux  3 640  13% 
Cours de politique régionale de niveau intermédiaire  3 394  12% 
Programmes de stages  3 367  12% 
Cours d'apprentissag e en ligne  2 864  10% 
Autres cours à Genève  2 816  10% 
CAPC  1 751  6% WT/COMTD/89  
- 50 - 
  Activité  Milliers de CHF  Part du total  
Activités nationales  1 663  6% 
Programme de chaires de l'OMC  1 182  4% 
Centres de référence  652 2% 
Autres activités de soutien universitaire  650 2% 
Conférences  216 1% 
Total 27 634  100% 
5.113.   Les réponses aux enquêtes menées par l' évaluation indiquent une satisfaction générale 
concernant l'efficacité de l'assistance technique de l'OMC. L'efficacité et l'efficience de la gestion et 
de l'organisation, par l'OMC, de ses activités d'ATLC sont no tées favorablement par les Membres 
contributeurs (3 ,17 sur 4), les divisions de l'OMC (3 ,13) et les formateurs extérieurs de 
l'assistance technique (3 ,67). Les formateurs internes font une autocritique plus sévère, avec une 
note moyenne de 2 ,79. Les répons es aux enquêtes montrent aussi que les participants, les 
divisions de l'OMC et les formateurs considèrent en général que l'OMC est plus efficace que 
d'autres fournisseurs. Ces notes généralement favorables sont corroborées en partie par les 
formulaires d'é valuation personnelle. Ceux -ci affichent des niveaux d'appréciation 
systématiquement élevés quant à l'efficacité des activités en général (moyennes annuelles de 
4,2-4,3 sur 5 pendant la période 2011 -2015) et, en particulier, une amélioration constante de l a 
note pour les arrangements logistiques (de 4 ,0 en moyenne en 2011 à 4 ,3 en 2015). Les missions 
de pays n'ont pas donné d'indications solides quant à l'existence d'inefficacités, exception faite de 
certaines préoccupations concernant principalement la dur ée de formation.  
5.114.   Globalement, les réponses aux enquêtes concernant l'efficience  semblent plus favorables 
que ce qui ressort des entretiens avec les fonctionnaires de l'OMC. Le personnel de l'IFCT a 
l'impression que les autres divisions critiquent son trava il. Cette impression est confirmée dans les 
entretiens avec les membres de la direction générale et les fonctionnaires de certaines autres 
divisions (et dans certains cas de l'IFCT lui -même) qui mettent en avant des exemples de ce qui 
est perçu comme une a ugmentation de la bureaucratisation, de la centralisation, de l'inflexibilité et 
de la microgestion de la part de l'IFCT. Cependant, dans quelques autres divisions, les personnes 
interrogées comprenaient et appréciaient visiblement  la gestion de l'IFCT et ses efforts dans 
l'organisation de l'assistance technique. L'impression générale de l'équipe chargée de l' évaluation 
est que les critiques rencontrées concernent des questions relativement spécifiques qui 
compliquent le travail des divisions et des fonctio nnaires impliqués dans la fourniture de 
l'assistance technique, et ne relèvent pas d'une préoccupation générale quant à l'orientation de la 
gestion et de la mise en œuvre de l'assistance technique.  
5.115.   Pendant la période visée par l' évaluation, un certain nomb re de changements ont été 
apportés pour améliorer la gestion et l'efficience  de l'assistance technique de l'OMC, dont: 
l'introduction de disciplines relatives à la GAR (voir la question 3.2); une réduction des coûts 
souvent drastique, y compris des changem ents dans le versement d'une indemnité journalière de 
subsistance; la mise en œuvre de systèmes électroniques de gestion des documents; 
l'établissement de la base de données de l'assistance technique; la mise à jour des lignes 
directrices relatives à l'ass istance technique; et une gestion financière clairement responsable (le 
directeur de l'IFCT ayant le dernier mot sur la plupart des activités d'assistance technique).  
5.116.   Selon l'équipe chargée de l' évaluation, ces changements étaient nécessaires et, dans une 
large mesure, bénéfiques, et ils ont accru  la transparence et l'efficience  de l'assistance technique 
de l'OMC. L'une des raisons expliquant peut -être le mécontentement de certains fonctionnaires est 
que les réformes ne sont pas allées assez loin du fait de  l'absence d'investissement dans les 
ressources humaines et l'infrastructure informatique, investissement  qui aurait permis un 
fonctionnement sans heurt des nouveaux systèmes de gestion de l'assistance technique (ce point 
est examiné plus en détail à la qu estion 3.2). Par ailleurs, certains signes indiquent que les 
préoccupations des responsables de l'IFCT concernant la maîtrise des dépenses  sont peut -être 
allées trop loin dans certains cas, ce qui s'est traduit par de la frustration chez les fonctionnaires  
chargés de la mise en œuvre face à une perte de flexibilité.  
5.117.   Il est ressorti aussi de l 'évaluation que la manière dont l'assistance technique est gérée et 
administrée au sein de l'Organisation en amoindrit  l'efficacité potentielle. Certaines de ces 
questi ons sont inévitablement liées à la vision plus large, aux orientations stratégiques, à la 
gestion à un niveau élevé et à la coordination des activités de réduction des coûts dans 
l'Organisation dans son ensemble. Elles sont examinées de façon approfondie p lus haut à la WT/COMTD/89  
- 51 - 
  section 2.2.5 qui évalue la répartition des responsabilités entre les membres de la direction 
générale et différentes sections de l'OMC.  
5.118.   La direction actuelle de l'IFCT, grâce à une meilleure continuité de mandat que ses 
prédécesseurs, a été en mesure de faire avancer la réforme de l'assistance technique et de 
promouvoir  une gestion davantage axée sur les résultats dans un contexte complexe résistant au 
changement. Dans le même temps, l'IFCT en tant que division a malheureusement une réputatio n 
de manque d'efficience . C'est une grosse division et elle compte le plus grand nombre de 
fonctionnaires de type L (contrats à durée déterminée, financés par le Fonds global d'affectation 
spéciale ou par le Fonds dit de soutien aux programmes, qui finance  les dépenses d'assistance 
technique de caractère général). Sa structure interne n'est pas idéale pour coordonner, élaborer et 
exécuter efficacement l'assistance technique. Des plans ont été formulés pour modifier la structure 
interne de l'IFCT, mais ils s emblent avoir été reportés. L'équipe chargée de l' évaluation a été 
particulièrement frappée par les ressources limitées allouées à la gestion des cours en ligne, 
constatation corroborée par de nombreuses critiques de la part des participants. Un seul 
fonctionnaire de l'IFCT a joué un rôle important dans l'animation de la formation et des échanges 
interactifs pendant la période visée par l' évaluation, soutenu à temps partiel (depuis 2014) par une 
équipe de stagiaires, avec des contributions substantielles oc casionnelles de la part d'autres 
divisions, selon les besoins. Un deuxième poste, inoccupé depuis huit mois, a ensuite été pourvu, 
mais cela semble encore insuffisant.  
5.119.   En dépit des efforts déployés pour remédier à la situation, les outils informatiques act uels 
de l'OMC ne sont pas suffisamment conviviaux et flexibles pour répondre aux attentes des 
utilisateurs modernes. Ce problème a déjà été signalé à de nombreuses reprises dans les récents 
rapports annuels sur l'assistance technique et il est particulière ment grave, puisque l'absence de 
systèmes informatiques performants semble avoir été la source principale de la frustration 
ressentie par les fonctionnaires impliqués dans les activités d'assistance technique. Un certain 
nombre d'initiatives sont aujourd'h ui en cours pour pallier les problèmes liés à l'informatique, dont 
une plate -forme de gestion de l'apprentissage pour les cours en ligne; une nouvelle plate -forme et 
une meilleure convivialité pour la base de données sur l'assistance technique; et une révi sion 
externe de l'organisation du travail lié à l'assistance technique.  
5.3.2   Question 3.2 Dans quelle mesure le système de la GAR/de suivi et d'évaluation de 
l'OMC est -il approprié et utile pour stimuler et mesurer les progrès en vue de la 
réalisation des objec tifs de l'ATLC de l'OMC?  
5.120.   Pendant la période visée par l' évaluation, l'OMC a réalisé des progrès importants en 
lançant un système de gestion axée sur les résultats (GAR) afin de mieux orienter ses activités 
d'assistance technique et de définir plus claireme nt les responsabilités dans ce domaine. La mise 
en œuvre reste toutefois inachevée et cette gestion structurée des programmes n'est pas encore 
bien intégrée dans une culture de gestion traditionnellement fondée sur un soutien à des 
négociations, des règles  et des procédures de règlement des différends conduites par les 
Membres. Parmi les réalisations importantes du système de GAR durant la période visée par 
l'évaluation, on peut citer:  
 Cadre de résultats . Un cadre logique pour le programme a été mis en plac e et 
perfectionné. C'est le pilier essentiel de tout système de GAR.  
 Orientation vers les résultats . Le programme a été de plus en plus réorienté, au niveau 
stratégique, vers les résultats ciblés, avec la mise en place  et le chiffrage de plans 
d'assistance  technique et de rapports annuels sur l'assistance technique. De plus, ces 
documents contiennent aujourd'hui une analyse franche et critique des plans 
d'assistance technique, des tendances et des résultats dans ce domaine.  
 Suivi des produits obtenus . Les R RM et les formulaires d'évaluation personnelle, qui 
offrent des informations en retour sur les activités, sont remplis aujourd'hui de façon 
presque universelle et les documents et données sont stockés de manière appropriée. 
Cela facilite grandement l'évalu ation a posteriori  des activités.  
 Suivi des activités . De réels efforts sont déployés pour tenir à jour la base de données 
sur l'assistance technique en termes de participants, d'activités, de coûts et autres WT/COMTD/89  
- 52 - 
  informations – autre composante vitale du suivi , de l'ajustement et autre surveillance 
des activités.  
 Demandes nationales . Une procédure plus rigoureuse pour les demandes nationales a 
été mise en place, qui a , semble -t-il, contribué à une réduction du nombre et à 
l'amélioration de la qualité des demand es. 
5.121.   La mise en œuvre de la GAR en lien avec l'assistance technique de l'OMC n'est toutefois 
pas encore achevée , comme l'indiquent  les récents plans d'assistance technique et les rapports 
annuels. L'examen des documents et les entretiens menés par l'équipe chargée de l' évaluation 
avec les fonctionnaires de l'OMC révèlent notamment un certain nombre de points faibles.  
5.122.   La GAR pour le programme d'assistance technique a été annoncé e en 2010, mais les 
progrès ont été maigres durant les deux premières années. Ensu ite, la série d'outils pour le suivi 
et l'évaluation de la GAR établie par un consultant externe en 2012 n'a pas été jugée 
particulièrement utile pour les réalités propres à l'OMC. C'est seulement avec la fusion de l'Unité 
d'audit de la coopération techniq ue et de l'IFCT, la création de la TAME en 2012 et le recrutement 
de l'actuel directeur de l'IFCT que des progrès notables ont été accomplis.  
5.123.   Néanmoins, l'équipe chargée de l' évaluation a identifié plusieurs éléments de systèmes de 
GAR performants et utile s qui ne sont pas encore appliqués à l'OMC. Parmi les carences ainsi 
relevées , on peut citer: l'absence de soutien réel de la part des membres de la direction générale; 
une faible adhésion au sein de l'Organisation  à des documents stratégiques clés relatif s à 
l'assistance technique (cadres logiques, plans d'assistance technique, rapports annuels sur 
l'assistance technique, lignes directrices sur l'assistance technique); la nécessité d'améliorer la 
définition et les indicateurs des domaines de résultats dans  les cadres logiques; la nécessité de 
renforcer les liens entre les domaines de résultats et les chapitres du Plan; les difficultés liées à la 
collecte des données sur l'assistance technique auprès des divisions; et un manque de 
mécanismes de remontée de l 'information efficaces pour gérer les leçons dégagées par le système 
à différents niveaux.  
5.124.   Le système actuel doit se concentrer presque entièrement sur le suivi des activités et des 
résultats, principalement sur la base des avis des participants. L'utilisa tion de tests objectifs pour 
vérifier les connaissances acquises reste limitée aux CRPC, aux cours en ligne et au travail de 
projet du cours avancé sur les mesures SPS. Les résultats de plus haut niveau ont été estimés 
dans une certaine mesure par l'équipe  chargée de l' évaluation au moyen de rapports d'évaluation 
internes, mais 18 des 30 rapports identifiés par l' évaluation étaient consacrés à des examens sur 
place de différents instruments. De plus, bien qu'il soit prouvé que les évaluations internes ont 
favorisé le changement, elles ont été "volatiles", en ce qu'elles n'ont pas reçu de cote de document 
officielle de l'OMC et il n'y avait pas de mécanisme formel pour le suivi. En tout cas, du fait des 
ressources limitées, aucune évaluation interne n'a été faite depuis 2014.  
5.125.   L'une des questions connexes est l'absence de validation externe de l'assistance technique 
de l'OMC, notamment du fait de l'absence d'une unité  indépendante  d'audit de la coopération 
technique. Même si la TAME pouvait mobiliser des ressou rces pour reprendre le travail d'évaluation 
interne, il y a des risques évidents de conflit d'intérêts du fait de l'implication de cette unité dans la 
planification et le suivi de l'assistance technique. Pour remédier à cette situation, l'une des 
solutions  serait de commander des évaluations externes, non seulement pour l'ensemble du 
portefeuille de l'assistance technique de l'OMC, mais aussi pour certains programmes ou 
instruments d'assistance technique.  
5.126.   Les deux raisons principales expliquant la lenteur d e la mise en œuvre de la GAR qui ont 
été données à l'équipe chargée de l' évaluation dans les entretiens et les documents sont le 
manque de ressources et l'absence d'une culture de programmes orientés vers les résultats à 
l'OMC. La première des deux semble valable. Par exemple, les systèmes informatiques n'étaient 
pas suffisamment conviviaux et le poste de chef de la TAME au sein de l'IFCT est resté vacant 
pendant neuf mois pour des raisons indéterminées . La question de l'absence de culture est plus 
difficil e à cerner. Certaines des personnes interrogées ont remis en question la crédibilité des 
résultats visés, qui sont soit simplistes , soit exagérés. Des cas, peu nombreux mais notables, de 
franche opposition à la GAR ont été relevés parmi les fonctionnaires de l'OMC par l'équipe chargée 
de l'évaluation; mais il y a eu davantage de critiques générales sur la manière dont la GAR a été WT/COMTD/89  
- 53 - 
  mise en œuvre, en rapport avec les préoccupation s mentionnées à la question 3.1  au sujet de 
l'efficacité. Selon l'équipe chargée  de l'évaluation, l'attention accordée jusqu'à ce jour au contrôle 
des activités et de leurs produits a impliqué des coûts de transaction importants, qui n'ont pas été 
suffisamment compensés par les avantages qu'un système de GAR opérationnel peut apporter  à 
toutes les parties concernées.  
5.127.   Les enquêtes menées par l' évaluation montrent que l'efficacité et l'efficience du suivi, de la 
surveillance et de l'évaluation, par l'OMC, de ses activités d'ATLC sont moins appréciées que les 
autres aspects de l'assistanc e technique fournie par l'Organisation. Le groupe le plus satisfait est 
celui des formateurs externes (3 ,59 sur 4), tandis que les formateurs inter nes (2,62), les Membres 
contributeurs (2 ,43) et les divisions de l'OMC (2 ,27) sont moins satisfaits. Aucune a utre 
observation n'a été faite à propos de la GAR dans les champs réservés aux  commentaires des 
enquêtes de l' évaluation. Les comptes rendus du CCD montrent que les Membres contributeurs et 
bénéficiaires ont clairement soutenu la GAR quand elle a été mise en place.  
5.3.3   Question 3.3 La gestion du risque a -t-elle été appropriée et la flexibilité ménagée 
est-elle suffisante pour permettre de réagir rapidement aux changements de 
circonstances?  
5.128.   Grâce à une combinaison de politiques et de dispositions générales de l' OMC et de mesures 
plus spécifiques ou de normes implicites observées par l'IFCT, d'autres fonctionnaires impliqués, 
les partenaires d'exécution et les pays Membres, l'ATLC de l'OMC a géré de manière adéquate la 
plupart des types de risques possibles pendan t la période examinée. L'une des exceptions a été le 
piratage informatique du site des cours en ligne de l'OMC, qui a entraîné une fermeture totale 
temporaire en 2015.  
5.129.   La gestion du risque dans un programme international comme l'ATLC de l'OMC présente 
plusieurs dimensions distinctes. Il y a les risques de sécurité potentiels de divers types pour les 
stagiaires et les fonctionnaires impliqués qui doivent être pris sérieusement en considération. Les 
risques technologiques sont plus fréquents que par le passé.  Il y a toujours des risques fiduciaires 
de corruption potentiel le, de conflit d'intérêts, de gaspillage ou de mauvaise utilisation des fonds 
budgétaires et volontaires et d'autres ressources dans l'activité. Il y a des risques opérationnels, 
suggérés dans  la question ci -dessus, selon lesquels le programme pourrait ne pas ménager une 
flexibilité suffisante pour s'adapter aux changements de circonstances, et ainsi être mal orienté. À 
tous ces autres risques, il faut associer le risque de réputation pour l'Or ganisation et ses Membres 
si l'un des autres risques devait se concrétiser de manière grave.  
5.130.   À un niveau plus élevé, il y a deux risques primordiaux de politique générale. L'un est le 
risque de voir le programme ne pas réussir  à atteindre ses objectifs vis és et/ou à répondre aux 
attentes des Membres dans le contexte changeant de l' Aide pour le commerce. Le second est que 
le plan d'assistance technique de l'OMC perde ou semble perdre sa pertinence si des pays 
renoncent au système commercial multilatéral ou s i de nouvelles formes d'assistance technique 
supplantent la SAP existante, auquel cas l'OMC devrait décider de fourni r une nouvelle assistance 
en dehors du cadre stratégique. Ces risques de niveau élevé pour le futur seront examinés plus 
avant dans les sec tions du présent rapport consacrées aux conclusions, aux leçons et aux 
recommandations.  
5.131.   S'agissant des risques plus conventionnels, la politique actuelle de gestion du risque 
appliquée par le Secrétariat de l'OMC et datant de 2014 couvre la gestion financi ère, la sécurité et 
la santé au travail, la conformité avec les règlements, tels que les Règles de gestion financière et 
Règlement financier de l'OMC, le Statut et le Règlement du personnel ou la politique et les 
procédures d'achat, ainsi que le risque pol itique et le risque technologique. Les rapports du 
système de gestion des risques du Secrétariat de l'OMC pendant la période ont identifié deux 
risques: une question actuarielle liée à une prestation de l'assurance santé et une "menace 
avancé e persistante"  de "cyber attaque ciblée organisée".  
5.132.   S'agissant des risques de sécurité et fiduciaires, l'OMC a une approche très prudente qui 
peut parfois limiter la flexibilité jusqu'à un degré important, mais non critique. On peut citer, par 
exemple, le refus de foncti onnaires de l'OMC de se rendre dans des régions à risque élevé et , 
semble -t-il, l'impossibilité d'employer contre rémunération  des fonctionnaires nationaux  comme 
formateurs. L'approche générale en matière de dépenses est plutôt prudente  et les budgets de WT/COMTD/89  
- 54 - 
  nombreuses activités ont été réduits au cours de la période examinée, ce qui a suscité un volume 
modeste de critiques quant à la réduction des indemnités de subsistance, le recours à des 
compagnies aériennes à bas prix, etc.  
5.133.   S'agissant de l'éventuel manque de flexibilité pour s'adapter aux changements de 
circonstances, l'équipe chargée de l' évaluation a enregistré un volume assez normal de critiques 
généralisées concernant les procédures bureaucratiques et quelques exemples spécifiques  – 
positifs et négatifs  – d'adaptations réalisées. Il est intéressant de constater  que les notes 
attribuées dans le cadre  de l'enquête interne concernant  la gestion, par l'OMC, des risques 
émergents et des possibilités pour ses activités d'assistance technique au cours des cinq dernières 
années sont relativement basses, soit 2,90, selon les  divisions de l'OMC, contre  3,47 selon les  
formateurs externes et 2 ,65 seulement selon les  formateurs internes. Cette relative négativité  en 
interne, qui est peut -être liée aux exigences accrue s en matière de planification et de compte 
rendu des résultats, mérite que l'on s'y attarde , mais est loin de présager  une crise.  
5.134.   D'une manière générale, l' évaluation a déterminé que – considérant les  modifications 
majeures telles que l'expansion des cours  en ligne et la mise en œuvre de la stratégie 
d'apprentissage progressif, ainsi que des approches tout à fait innovantes comme les cours sur les 
mesures SPS et les OTC – l'aptitude de l'OMC à s'adapter et à innover dans tous les domaines du 
programme est r elativement solide.  
5.3.4   Question 3.4 Dans quelle mesure les partenariats externes ont -ils contribué à la 
bonne mise en œuvre de l'ATLC de l'OMC?  
5.135.   L'OMC collabore énormément avec ses partenaires pour mettre en œuvre ses activités 
d'assistance technique, mais à d es degrés divers en fonction du programme et de la région. 
L'importance des partenaires a été un thème stratégique récurrent dans les plans d'assistance 
technique et les rapports annuels y afférents. Le rapport annuel de 2015 sur l'assistance technique 
récapitule la portée de cette collaboration: "En 2015, l'OMC a coopéré avec 48 partenaires, pour 
organiser et mettre en œuvre 51 activités différentes. Il faut ajouter à cela les 21 activités 
d'assistance technique d'autres institutions auxquelles l'OMC a con tribué en tant que partenaire. 
Ensemble, ces 72 activités représentent 25 % des activités d'assistance technique que l'OMC a 
organisées ou auxquelles elle a participé en 2015" (p age 42). 
5.136.   Suite à la diminution  des ressources provenant des donateurs, le trava il avec les 
partenaires s'est davantage systématisé en vue d'augmenter la valeur ajoutée de la collaboration 
et de réduire les coûts de l'assistance technique de l'OMC. Les données s'y rapportant , recueillies 
par l'IFCT pour la première fois en 2015, ont e stimé que les partenaires ont apporté 13 % du 
contenu, couvert 29 % des coûts et assuré 44 % de la logistique. Dans 42 % des collaborations, ils 
avaient ouvert l'accès à de nouveaux publics. Travailler avec ses partenaires est donc un moyen 
important pour l'OM C de diffuser ses connaissances approfondies à moindre coût auprès d'un 
public plus large . 
5.137.   Les entretiens menés par l'équipe chargée de l' évaluation avec des fonctionnaires de l'OMC 
montrent que l'idée de travailler en partenariat est bien ancrée à tous le s niveaux de 
l'Organisation. Certains partenariats sont très étendus – pour ne citer que quelques exemples afin 
d'illustrer la gamme de s partenariats existants:  
 La Division de la propriété intellectuelle, des marchés publics et de la concurrence 
maintient des partenariats qui couvrent un éventail de questions plus larges que les 
seuls Accords de l'OMC, par exemple dans le domaine de la santé avec le Programme 
des Nations Unies sur le VIH/SIDA ( ONUSIDA ), l'OMS et l'OMPI, dans le domaine du 
climat avec le Pro gramme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) et la 
Convention -cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), et dans 
le domaine de l'alimentation en partenariat interne avec les collègues de l'OMC 
travaillant sur les mesures SPS et les OTC.  
 De plus, la Division collabore étroitement avec la Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement (BERD) (35 activités conjointes entre 2010 et 2015) 
dans le domaine des marchés publics pour aider les pays de la région de l'Europe  WT/COMTD/89  
- 55 - 
  centrale et orientale, de l'Asie centrale et du Caucase à adhérer à l'Accord sur les 
marchés publics.  
 En Amérique latin e, la Banque interaméricain e de développement ( BID) est le partenaire 
clé, avec 20 activités conjointes pendant la période examinée. En général, la BI D finance 
presque entièrement les activités co -organisées (seuls les fonctionnaires de l'OMC et les 
participants venant de Cuba sont pris en charge  par l'OMC) et se charge de quasiment 
toute la logistique.  
 Les ateliers régionaux et mondiaux d e sensibilisation destinés aux journalistes, aux 
parlementaires et aux ONG sont cofinancés avec des partenaires, notamment la 
Fondation Friedrich Ebert.  
 Le cours avancé sur les mesures SPS comprend des intervenants de l'OMC, de l'OMS, de 
l'ITC, du Codex, d e la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), 
de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et du Centre consultatif sur la 
législation de l'OMC. De plus, la méthode de l'encadrement du cours repose sur 
l'intervention  de con sultants externes.  
 Un Mémorandum d'accord (2013 -2017) a été signé avec la Conférence des Nations Unies 
sur le commerce et le développement (CNUCED), qui prévoit que toutes les activités 
conjointes seront mises en œuvre sur la base de contributions à parts égales.  
 Les universités locales sont essentielles pour l'organisation des CRPC.  
5.138.   Il ne fait aucun doute que le travail de l'OMC avec ses partenaires de l'assistance technique 
est important et précieux. L'une des contributions particulièrement appréciables d e la part des 
partenaires nationaux et régionaux consiste à apporter un éclairage extérieur  aux formations et 
aux activités , ce que le Secrétariat de l'OMC ne peut pas faire  en raison de son mandat neutre. Un 
grand nombre des 76 RRM examinés passent ce poi nt important sous silence – la valeur des 
présentations locales ou régionales est quelque fois mise en lumière, tandis que dans d'autres cas, 
l'OMC était l'unique intervenant. Les missions de pays rappellent que les partenariats sont 
précieux, mais que des  efforts supplémentaires sont nécessaires pour impliquer les parties 
prenantes nationales, notamment en tant que partenaires d'exécution.  
5.3.5   Question 3.5 Jusqu'à quel point et de quelle manière l'OMC communique -t-elle des 
informations sur ses activités d'ATLC  à chaque groupe clé de parties prenantes aux 
activités?  
5.139.   En l'état actuel des choses, la capacité de l'OMC à communiquer des informations sur ses 
activités d'assistance technique à chaque groupe clé de parties prenantes dépend souvent de la 
transmission de s informations par le truchement des missions des Membres à Genève à des 
ministères servant de points focaux dans les capitales. S'agissant de l'organisation des cours et du 
choix des participants, l' évaluation a reçu des données révélant de nombreux retar ds et de goulets 
d'étranglement dans les flux de communication, ce qui se traduit dans de nombreux cas par des 
lacunes ou une représentation inégale  dans les cours de formation. Il y a également des éléments 
témoignant des efforts considérables déployés pa r l'IFCT et l'Équipe SPS pour compléter et 
accélérer ces flux de communication.  
5.140.   S'agissant de la responsabilité, les besoins en matière de communication sont satisfaits au 
moyen du rapport annuel et du plan d'assistance technique présentés au CCD, en plus de la 
préparation de rapports financiers, si nécessaire, même s'il y a une demande réellement croissante 
pour davantage de rapports sur les résultats. Dans deux des autres résultats visés du Programme, 
l'efficacité de la communication a été limitée par la conception du programme lui -même. 
Sensibiliser et soutenir les établissements universitaires pour encourager la recherche et 
l'enseignement dans le domaine des politiques commerciales et des questions traitées à l'OMC 
n'ont eu que des résultats épars et le s Centres de référence n'ont pas réussi  à aider les Membres à 
accéder aux renseignements relatifs à l'OMC et à les utiliser pour sensibiliser toutes leurs parties 
prenantes aux questions traitées à l'OMC. Ces points doivent être de plus en plus perçus comm e 
d'une importance stratégique pour l'Organisation dans son ensemble , et le rôle de l'assistance 
technique ne peut que s'inscrire dans un effort beaucoup plus vaste de communication de la part WT/COMTD/89  
- 56 - 
  de l'OMC, avec une implication totale de sa Division des relati ons extérieures et sa direction 
générale.  
5.141.   La plupart des participants aux activités de formation indiquent que le site Web de l'IFCT 
est leur principale source d'informations et, à des fins de coordination, l'IFCT complète ces 
informations en affichant  les activités dans la Base de données globale interinstitutions sur 
l'assistance technique liée au commerce (GTAD).29 L'IFCT publie en outre une lettre d'information 
périodique et les Membres de l'OMC reçoivent des bulletins et circulaires spécifiques mettant en 
lumière les informations essentielles.  
5.142.   À titre d'exemple notable d'une  information détaillée , il faut citer le document de 
programme exhaustif réservé aux Membres, qui leur est envoyé chaque année depuis 2011. La 
version de janvier  2015 était intitulée "Assistance technique liée au commerce (ATLC) de l'OMC 
aux niveaux mondial et régional en 2015: Dates et renseignements importants" (JOB/TC/8/Rev.1 ). 
On y trouve  des renseignements sur le programme d'apprentissage en ligne et sur le calendrier 
2015 indiqua nt certaines des principales activités de formation aux niveaux mondial et régional 
prévues en 2015 dans le cadre de la stratégie d'apprentissage progressif. "Le document vise aussi 
à aider les délégations à planifier et à classer par ordre de priorité les  activités de formation de 
l'OMC dont leurs fonctionnaires peuvent bénéficier ." Les annexes contiennent le programme 
d'apprentissage en ligne et un calendrier avec les dates des CAPC, des CRPC, du cours 
d'introduction pour les PMA, du cours thématique inte rmédiaire pour les PMA et de 12 cours 
spécialisés avancés (niveau 3). Les séminaires nationaux et régionaux n'y sont pas mentionnés. Le 
document fait référence à une page Web30 où figurent  des renseignements actualisés sur les 
activités. Cette page affiche les catégories d'assistance technique et de cours de formation pour la 
période 2016 -2017, classées selon les résultats clés du cadre logique. Chaque lien conduit vers un 
fichier Excel contenant environ 250 activités (déjà mises en œuvre ou planifiées), là encore 
classées selon les résultats clés.  
5.143.   Ainsi, des efforts substantiels sont déployés pour transmettre les informations essentielles, 
au moins par les voies officielles des bénéficiaires, même si un certain nombre de représentants de 
pays bénéficiaires s e plaignent de ne pas être suffisamment bien informés pour assurer la 
coordination de leur côté et choisir et préparer les candidats. L' évaluation a également recensé  un 
nombre conséquent de demandes exigeant une communication plus ponctuelle, accessible e t 
conviviale concernant l'offre des cours, le calendrier, etc., qui s'adresserait directement aux 
participants potentiels eux -mêmes.  
5.144.   La portée du programme d'apprentissage en ligne a été améliorée grâce à l'utilisation des 
réseaux sociaux en 2015, avec l'o uverture de comptes Facebook, Twitter et YouTube pour 
communiquer des renseignements plus détaillés et interagir avec les utilisateurs. Des comptes 
Google+ et LinkedIn ont également été ajoutés fin 2015 pour tenir les participants – réels ou 
potentiels – informés des faits nouveaux concernant le programme d'apprentissage en ligne. On 
incite les  participants à utiliser ces outils pour communiquer entre eux, dans le but de stimuler les 
échanges et l'interactivité.  
5.145.   Dans d'autres cours également, les participan ts aux formations sont incités  à garder le 
contact et à établir  des réseaux professionnels avec leurs anciens camarades de cours; et ils sont 
nombreux à le faire. Il est important de noter que, bien que de nombreux anciens participants 
reviennent pour suiv re de nouveaux cours, ceux d'entre eux qui ont répondu aux enquêtes ont 
indiqué qu'ils ne bénéficiaient pas d'un suivi de la part de l'OMC et n'avaient plus de contact direct 
avec l'Organisation, ne serait -ce que pour être informés des résultats globaux de  leurs propres 
évaluations des cours. Le Secrétariat a indiqué  que les anciens participants reçoivent 
régulièrement un exemplaire électronique de la lettre d'information de l'IFCT.  
                                                
29 La GTAD a été établie dans le but de servir de portail pour l'échange et la publication d'informa tions 
entre institutions partenaires pour l'exécution future des activités d'ATLC et de renforcement des capacités. Elle 
couvre  les plans d'assistance technique de l'OMC.  
30 https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/train_f/course_details_f.htm . WT/COMTD/89  
- 57 - 
  5.3.6   Question 3.6 L'origine du financement de l'ATLC (budget ordinaire ou fonds 
d'affectation spéciale) et les affectations par les donateurs influencent -ils l'efficacité de 
l'ATLC offerte par l'OMC et sa capacité à répondre aux besoins des bénéficiaires?  
5.146.   Il ressort de l 'évaluation que la répartition  des différentes activités entre le s sources du 
budget ordinaire de l'OMC et les principales sources du FGASPDD (tel que l'indiquent les rapports 
annuels) continue de suivre une logique ancienne qui assigne  en priorité au budget ordinaire 
principalement les activités de formation à Genève q ui, en 2002, étaient perçues comme le cœur 
du programme. Une fois spécifiée, cette structure générale de répartition  a été maintenue, mais 
toujours plus difficilement, puisque la nature du programme a changé, notamment avec l'explosion 
des cours en ligne e t de la SAP et la baisse  de la demande d'activités de niveau élémentaire  à 
Genève. Le recul  de la part  du budget ordinaire – exacerbé  par les règles inflexibles de l'OMC 
concernant l'établissement d'un budget poste par poste pour cette portion – a été de p lus en plus 
difficile à concilier avec la nature et les exigences changeantes du programme.  
5.147.   Les contributions réservées – pour les stages, le soutien spécial limité destiné aux 
accessions et aux PMA et le Programme de chaires de l'OMC (PCO) – ont représent é 14% environ 
du financement total pendant la période visée par l' évaluation. Bien qu'elles aient augmenté en 
termes de part des dépenses totales, la plupart d'entre elles restaient fondamentalement affectées 
aux priorités traditionnelles de l'ATLC de l'OM C et du Plan d'assistance technique et qui sont 
presque toutes les activités qui sont aujourd'hui très bien notées par la présente évaluation. Ces 
contributions ont donc continué de répondre aux besoins matériels des bénéficiaires. En termes 
d'efficience  administrative, cependant, la gestion par les services de l'OMC de toute une série de 
sources, de spécifications, d'échéanciers de paiement et d'obligations d'établissement de rapport 
complique inévitablement et inutilement la situation. Il ressort de l 'évaluation que ces coûts 
d'efficience  sont demeurés gérables, du fait du nombre et de la nature des différentes sources de 
contributions réservées pendant la période examinée, mais de plus en plus problématiques . 
5.148.   Les raisons pour lesquelles les contributeurs réservent leurs contributions à certaines 
activités ne sont pas totalement claires, mais elles dénotent sans aucun doute l'espoir que ces 
activités, principalement les stages, auront une valeur particulière, et aussi l'intention, pour le ou 
les Membres les  parrainant, d'être directement associés à ces activités à titre de parrains. De 
nombreux éléments indiquent que la plupart des activités pour lesquelles des contributions sont 
réservées, principalement les stages, ont été utilisées à bon escient et  ont ét é extrêmement 
appréciées pendant toute la période examinée.31 
5.149.   À l'exception, peut -être, du PFPB, qui accorde une attention un peu moins soutenue à la 
pratique – même si, selon certaines indications,  ce programme serait  en train d'être aligné sur les 
autres32 – l'évaluation n'a rien trouvé qui prouve à ce jour un recul  des avantages pour les 
bénéficiaires du fait des contributions réservées. La grande majorité des parties prenantes 
interrogées ou rencontrées en dehors de Genève étaient très peu au fait  de l'ex istence des 
contributions réservées et, en conséquence, n'avaient pas le sentiment qu'elles aient pu avoir une 
incidence sur  les avantages  découlant  de l'activité. Les stagiaires eux -mêmes, leurs associés 
directs et les missions nationales concernées étaie nt évidemment au courant du parrainage 
distinct, mais au vu des taux de satisfaction très élevés exprimés, aucun effet négatif n'avait été 
identifié.  
5.150.   Il est imposs ible de calculer précisément le coût  des charges administratives additionnelles 
pour l'OMC et  les baisses  d'efficacité qui en résultent, mais, d'après ce que l' évaluation a pu 
observer, le nombre limité de contributions relativement semblables non assorties de conditions 
particulièrement pesantes ou d'exigences en matière d'établissement de rappor t montre que les 
coûts d'efficience  de ces contributions réservées ont été beaucoup plus modestes que ceux liés à la 
mise en place d'un programme de transformation avec une attribution de fonds complètement 
rigide provenant du budget ordinaire. Dans le mêm e temps, il y a aussi une certaine perte de 
transparence due à l'impossibilité d'appréhender d'un seul regard l'offre dans son ensemble et son 
financement.  
                                                
31 Le PCO fera l'objet d'une évaluation finale distincte en 2017.  
32 D'après le Plan d'as sistance technique 2016 -2017: " Au cours du prochain exercice biennal, les 
stagiaires du PFPB auront la possibilité de participer directement aux travaux de l'OMC à Genève en pren ant 
part aux activités en cours du Secrétariat, afin d'améliorer leur compréhension du fonctionnement de l'OMC et 
du système commercial multilatéral ." WT/COMTD/89  
- 58 - 
  5.4  Durabilité  
5.4.1   Question 4.1 La répartition actuelle des sources de financement de l'ATLC de 
l'OMC entre le budget ordinaire, le FGASPDD et les fonds d'affectation spéciale réservés 
à des fins particulières est -elle propice  à la durabilité et à la cohérence de l'ATLC de 
l'OMC à long terme?  
5.151.   Comme indiqué par les données et l'analyse présentées en réponse à la question 3.6, 
l'évaluation n'a pas détecté de détérioration grave des avantages fondamentaux de l'ATLC de 
l'OMC du fait de la répartition actuelle des sources de financement et des conditions qui y sont 
attachées pendant la période 2010 -2015. Le décalage g randissant entre un programme dynamique 
et innovant et une structure budgétaire rigide pour la part du budget ordinaire est un problème qui 
a pris de plus en plus d'ampleur, mais il semble s'être apaisé aujourd'hui. Les coûts administratifs 
additionnels im posés par les contributions réservées, certes quelque peu pesants, restent gérables 
à ce jour.  
5.152.   Des économies substantielles ont déjà été réalisées et, selon toute vraisemblance, le 
plafonnement strict des dépenses de l'OMC et de ses capacités techniques et  administratives va 
perdurer. En termes de durabilité future, tant l'efficacité que la cohésion durement acquise de 
l'effort général en matière d'ATLC pourraient être gravement affectées si l'ATLC venait à  dépendre 
d'une part croissante de fonds réservés h étérogènes et d'un financement de base fiable  certes  
mais réduit provenant du budget ordinaire, ainsi que d'un fonds global substantiel de contributions 
extrabudgétaires.  
5.153.   Les perspectives d'un maintien d'une répartition aussi viable des sources de financem ent 
paraissent incertaines, ce qui reflète la situation actuelle et les perspectives des négociations 
commerciales internationales, la persistance de contraintes externes et internes en matière de 
financement à l'OMC et les pressions et les choix auxquels sont confrontés les contributeurs 
potentiels de ressources extrabudgétaires en faveur de l'assistance technique. De nouvelles 
utilisations possibles de l'assistance technique voient le jour pendant les négociations, comme ce 
fut par exemple le cas avec l'o bligation de procéder à des évaluations des besoins et de négocier 
des arrangements pour mettre en œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), quand des 
fonds ont été requis pour financer ce travail préparatoire primordial via l'OMC et pour fina ncer le 
mécanisme de dernier recours pour l'AFE. Ce financement, une assistance plus importante pour la 
facilitation des échanges par d'autres voies et d'autres moyens d'action émerge nts vont tous aller 
puiser à certaines mêmes sources limitées de donateur s, tandis que certains donateurs sont aussi 
enclins à orienter une part plus importante de leur aide au niveau bilatéral et/ou à réserver leurs 
contributions au niveau multilatéral. Le bilan du Plan d'ATLC de l'OMC ces cinq dernières années 
témoigne de la capacité de l'Organisation à s'ajuster et à s'adapter à de nouvelles exigences avec 
une assistance technique toujours plus professionnelle, mais si les principaux piliers du 
financement budgétaire et extrabudgétaire sont sérieusement fragilisés ou si de no uvelles activités 
sont prises en charge au moyen d'arrangements distincts et moins rigoureux, la cohésion et la 
masse critique de la capacité de soutien technique de l'OMC seront en péril . 
5.154.   Il est intéressant de noter que , dans au moins un des huit pays sél ectionnés par 
l'évaluation, des responsables clés  étaient tout à fait conscients des risques liés à une diminution 
et à une réaffectation  des ressources. Ils ont proposé un certain nombre d'idées stratégiques 
novatrices, résumées ci -dessous, pour se prépar er à ce genre de situation tout en jetant les bases  
d'une durabilité à  plus long terme:  
 L'OMC devrait envisager de dispenser  les cours avancés dans plusieurs régions, de sorte 
qu'ils touchent davantage de personnes, au lieu de ne faire venir qu'un nombre r estreint 
de participants à Genève.  
 L'OMC devrait envisager de faire intervenir davantage d'experts et de partenaires 
collaborateurs régionaux/locaux dans la fourniture de diverses activités d'assistance 
technique, au lieu de toujours déléguer  les experts d e Genève.  
 À plus long terme, l'OMC devrait chercher à créer un vivier  de formateurs et de 
formateurs de formateurs, répartis dans le monde entier, pour soutenir davantage 
d'activités régionales d'assistance technique.  WT/COMTD/89  
- 59 - 
  5.155.   Il a en outre été proposé que les gouv ernements en mesure de le faire soient autorisés à 
parrainer des fonctionnaires supplémentaires à partir de leurs propres budgets de formation dans 
les cas où l'OMC ne peut parrainer qu'un nombre limité de participants à un cours/une activité. 
Cette idée – qui a évidemment des aspects négatifs et positifs qui doivent être pris dûment en 
considération – fait écho à une suggestion intéressante adressée  précédemment à l'équipe chargée 
de l' évaluation par d'autres parties prenantes, selon laquelle certains cour s pourraient 
certainement intéresser des participants de tous les pays contre paiement de droits . C'est une 
possibilité que d'autres ont suggéré et qui pourrait aussi intéresser des participants du secteur 
privé et de la société civile.  
5.4.2   Question 4.2 Dans q uelle mesure les activités d'ATLC de l'OMC ont -elles produit 
des avantages durables dans les pays bénéficiaires?  
5.156.   Pour l'examen de  la question de la durabilité des avantages de l'assistance technique de 
l'OMC, il est important de garder à l'esprit qu'une gr ande partie de cette assistance technique 
consiste en des activités de formation ponctuelles ou en des cours d'assez courte durée. Du fait de 
la nature de ces activités, la durabilité des avantages directs qui en découlent ne peut qu'être 
limitée. De plus,  la durabilité dépend dans une large mesure du contexte du pays bénéficiaire, 
constitué d'éléments divers sur lesquels l'OMC n'a pas prise . Cela étant dit, l' évaluation a recensé  
des éléments directs et des effets d'entrainement induits qui donnent à pense r que l'assistance 
technique de l'OMC a , globalement , eu des retombées  durables dans les pays bénéficiaires sous la 
forme d'un renforcement de la capacité à s'investir dans le système commercial multilatéral.  
5.157.   Les facteurs clés étayant cette constatation so nt: le fait que l'assistance technique de 
l'OMC est généralement déterminée par la demande; la qualité de ses produits; et le fait qu'elle 
est fournie de manière continue. S'il est vrai que les activités d'assistance technique  prises 
séparément  sont ponctu elles, l'offre totale, elle, ne l'est pas – elle évolue au rythme des 
discussions et des interactions permanentes avec les bénéficiaires. Les huit missions de pays 
menées par l'équipe chargée de l' évaluation, à une exception près, montrent que cette offre aide 
au moins les ministères bénéficiaires principaux à enseigner des connaissances en matière de 
politique commerciale, à les maintenir à un certain niveau et à améliorer leurs capacités dans des 
domaines spécifiques. Les missions de pays, les entretiens et les observations formulées dans le 
cadre des enquêtes de l' évaluation ont aussi dégagé de nombreux exemples crédibles, chez les 
bénéficiaires, d'une assistance technique ciblée qui contribue à induire des changements durables 
dans les organisations  liées au commerce, la législation, le processus d'accession à l'OMC,  et les 
négociations et accords dans le cadre de l'OMC et d'autres enceintes.  
5.158.   Au-delà des capacités de tel ou tel pays , il est toutefois plus difficile d'identifier de façon 
systématique les r ésultats durables de l'assistance technique de l'OMC, ces résultats étaient 
tributaires de beaucoup d'autres facteurs. Le programme des Centres de référence et le 
Programme de chaires de l'OMC illustrent clairement à quel point il est compliqué, pour 
l'assistance technique de l'OMC, d'engendrer  un changement durable. Au fil du temps, de 
nombreux Centres de référence sont devenus inactifs ou ont perdu le contact avec le Secrétariat 
de l'OMC. Dans le cas du Programme de chaires de l'OMC, il reste à voir si le s universités 
participantes sont aptes à soutenir un niveau plus élevé d'activités de recherche, de sensibilisation 
et de formation dans le domaine de la politique commerciale. C'est une question majeure pour 
l'évaluation finale de ce programme  qui doit av oir lieu prochainement . L'évaluation a trouvé des 
cas intéressants dans lesquels des liens se sont noués  entre les participants au programme de 
soutien aux doctorants, le coordonnateur universitaire et les chaires de l'OMC, mais elle n'a pas pu 
déterminer dans quelle mesure ces liens ont contribué à la durabilité une fois le soutien terminé.  
5.159.   Il a été constaté que trois facteurs en particulier limitent la durabilité de l'assistance 
technique de l'OMC. Premièrement, aucune attention n'est accordée à la format ion de formateurs 
locaux et à l'implication des parties prenantes locales dans la conception et la mise en œuvre des 
activités, alors même que des mesures positives ont été prises pour mettre en place des activités 
régionales avec les partenaires et les mi lieux économiques régionaux. Deuxièmement, il serait 
possible d'axer davantage certaines activités d'assistance technique sur la durabilité (et l'impact). 
Les RRM offrent des exemples intéressants concernant les activités nationales, comme un dialogue 
fort avec les responsables locaux pour cibler l'assistance et l'organisation d'activités de préparation 
aux formations et d'activités de suivi. Le cours avancé sur les mesures SPS est l'effort le plus 
visible pour augmenter la durabilité et il est remarquable de voir que cette approche semble si peu 
reprise dans les autres divisions (sauf dans le cas des OTC). Troisièmement, les Examens des WT/COMTD/89  
- 60 - 
  politiques commerciales  offrent aussi une occasion d'intégrer l'assistance technique dans les 
processus nationaux, mais le s progrès dans ce domaine paraissent très lents.  
5.4.3   Question 4.3 Les pays bénéficiaires ont -ils commencé à afficher une réduction de 
leurs besoins d'assistance technique de l'OMC et/ou une amélioration de leurs capacités 
à accompagner en interne  la formation nécessaire ou à se tourner vers  d'autres sources 
d'assistance?  
5.160.   Rien n'indique que cette série  des questions ait été examiné e de manière cohérente avant 
la présente évaluation. Se fondant sur les différentes sources de données à sa disposition, y 
compris le s huit missions de pays, l' évaluation a constaté l'existence de tendances plutôt diverses 
en matière de besoins de l'ATLC de l'OMC sur l'ensemble des pays bénéficiaires potentiels, avec un 
certain nombre de variations régionales.  
5.161.   Le tableau général fait ap paraître  des besoins et de s demandes en pleine évolution, une 
croissance inégale des capacités de formation locales, la persistance d'importants besoins en 
matière de formation de base d'excellente qualité et l'absence d'autres sources d'assistance 
suscept ibles de remplacer entièrement l'OMC dans ses domaines spécifiques d'intervention et de 
compétence  (compte tenu de ses avantages comparatifs, tels q u'identifiés à la section 5.1.4  
ci-dessus):  
 Il y a un petit nombre de pays officiellement admissibles qui on t aujourd'hui développé 
leurs propres capacités et sont en mesure de les maintenir à tel point qu'ils n'ont plus 
besoin de l'ATLC de l'OMC ou d'autres sources.  
 Dans un autre groupe (auquel pourraient appartenir cinq des huit pays sélectionnés de 
l'évaluati on), des capacités substantielles ont été développées, y compris certaines 
capacités à l'autoformation dans trois pays, mais ces cinq pays continuent de compter  
sur l'assistance de l'OMC, qui reste une source essentielle pour  les questions complexes 
émerge ntes et un portail pour la formation de base la plus solide  sur le système 
commercial multilatéral pour les nouveaux  et futurs  fonctionnaires.  
 Un autre grand groupe de pays (auquel pourraient appartenir trois des pays de la 
sélection plus approfondie) ont encore énormément besoin, de manière continue, de 
toute la gamme de l'ATLC de l'OMC et, pour diverses raisons, leur pleine autonomie au 
sein du système commercial multilatéral reste une perspective éloignée  et très 
incertaine.  
5.162.   Il ressort des  enquêtes trans versales de l' évaluation auprès des différents groupes de 
parties prenantes que pour tous  les groupes interrogés les besoins des pays bénéficiaires ont 
augmenté ou sont restés plus ou moins constants pendant la période couverte  par l' évaluation 
(tableau 6) . 
Tableau 6 Réponses aux enquêtes: Évolution des besoins d'ATLC de l'OMC dans les pays 
bénéficiaires au cours des dernières années  
 Divisions 
de l'OMC  Contributeur de 
l'assistance 
technique  Formateurs 
externes  Formateurs 
internes  Membres 
bénéficiaires  
Ont augmenté  54% 67% 67% 57% 63% 
Sont restés plus ou moins constants  46% 33% 10% 24% 25% 
Ont diminué  - - 14% 6% 13% 
Pas de réponse  13 9 21 49 9 
 
5.163.   Au vu de ces constatations, toute suggestion selon laquelle l'ATLC de l'OMC ne faisait que 
répondre  à un besoi n transitoire des nouveaux Membres à court ou à moyen terme serait infirmée 
par les indications  recueillies, comme le serait la proposition selon laquelle les pays ou l'ATLC ont 
échoué ou que la communauté internationale dispose d'autres moyens crédibles p our aider les 
pays à jouer pleinement leur rôle au sein du système commercial multilatéral.  WT/COMTD/89  
- 61 - 
  5.5  Impact  
5.5.1   Question 5.1 Les résultats obtenus grâce à la recherche, aux Centres de référence 
et aux activités de sensibilisation contribuent -ils à éclairer les  position s stratégiques des 
décideurs et au débat d'orientation sur le système commercial multilatéral?  
5.164.   Un certain nombre de résultats pertinents qui doivent  être examinés sous cette rubrique  
ont été produits pendant la période visée, par exemple les activités de s ensibilisation organisées 
dans le cadre du Programme de chaires de l'OMC et par les Centres de référence, en plus du 
nombre limité d'activités de sensibilisation destinées aux journalistes, aux ONG et aux 
parlementaires. Par ailleurs, d'autres activités d' assistance technique de l'OMC ciblent les 
décideurs de différentes façons, par exemple quand un ministre inaugure une activité nationale 
d'assistance technique ou quand l'équipe de l'OMC fait une présentation dans une instance 
décisionnelle  parallèlement à  une activité de formation. Il y a également davantage d'activités 
d'assistance technique axées sur la sensibilisation aux niveaux mondial et régional, comme la table 
ronde de la Chine sur les accessions à l'OMC.  
5.165.   Dans quelle mesure ces activités ont influe ncé les politique s publiques  est une question à 
laquelle il est extrêmement difficile de répondre avec certitude sans faire une analyse détaillée des 
activités en question, ce qui n'entrait pas dans le mandat de la présente évaluation. Cependant, 
les huit missions de pays effectuées par l'équipe chargée de l' évaluation n'ont donné aucune 
indication quant à une influence significative du soutien universitaire ou de la sensibilisation sur 
l'élaboration des politiques commerciales. Le Programme de chaires de l 'OMC et le programme de 
Centres de référence semblent tous deux être restés en périphérie des ministères principaux.  
5.166.   C'est indubitablement dans le volet sensibilisation du Programme de chaires de l'OMC que 
l'on peut trouver la tentative la mieux ciblée d'i nfluer  sur l'élaboration des politiques. Un nombre 
important d'activités de sensibilisation ciblant des décideurs ont été organisées pendant la période 
par les chaires. Par exemple, comme déjà indiqué à la section 5.2.1, rien qu'en 2015, les chaires 
ont or ganisé 33 activités de sensibilisation réunissant 2 477 participants. La valeur potentielle de 
ces activités doit être saluée . Dans les enquêtes, les chaires elles -mêmes et le Conseil consultatif 
donnent à la sensibilisation et à la communication une note très élevée (3 ,2 sur 4 pour les deux 
groupes) par rapport à d'autres aspects du soutien de l'OMC.  
5.167.   Néanmoins, il est difficile d'évaluer les résultats en termes de politiques à partir des 
documents du Programme de chaires de l'OMC. Cela est sans doute imput able en partie au fait que 
l'établissement des rapports repose sur les déclarations faites par les chaires et en partie à la 
difficulté inhérente que présente l'évaluation de l'efficacité des activités de sensibilisation. Il faut 
aussi reconnaître que rédu ire l'écart entre la  sphère de  recherche et  celle de  l'élaboration de 
politiques est un problème particulier quel que soit le contexte, puisque ces deux milieux 
fonctionnent selon des logiques tellement différentes.  
5.5.2   Question 5.2 Les changements observés da ns les capacités indirectes  ou directes 
à participer au SCM (capacités humaines, institutionnelles, stratégiques ou législatives) 
au niveau des pays peuvent -ils être liés de manière plausible à l'ATLC de l'OMC?  
5.168.   L'équipe chargée de l' évaluation avait antici pé le fait qu'établir des liens plausibles entre 
les données disponibles sur les différentes activités d'assistance technique de l'OMC et les 
capacités à participer au système commercial multilatéral allait se révéler de plus en plus difficile. 
En réalité,  les évolutions favorables que reflètent les  données  recueillies  sur les programmes de 
formation (qui sont plus faciles à suivre depuis la mise en place de la SAP), confirment nettement 
les objectifs fondamentaux de la théorie du changement du programme.  
5.169.   Dans la section 5.2.1, réunissant les différentes sources de données, on arrive à la 
conclusion que  l'assistance technique de l'OMC est largement parvenue à atteindre  directement et 
indirectement l'objectif général consistant à contribuer à la capacité des pays en développement 
Membres à tirer avantage des règles et des négociations commerciales multilatérales. L'impact de 
l'assistance technique de l'OMC sur les capacités humaines des pays bénéficiaires est réel et 
tangible et (comme expliqué en détail à la section 5.5.3 sur "l'analyse de la contribution"), 
l'évaluation a recensé  des éléments qui démontrent avec force  que l'assistance technique de  l'OMC 
a également contribué au développement des  capacités aux niveaux des institutions et de WT/COMTD/89  
- 62 - 
  l'élaboration des p olitiques. Cette constatation est corroborée par le volume beaucoup plus 
important que prévu de témoignages directs marquants  recueillis  dans les enquêtes menées 
auprès des anciens participants aux activités de formation. Au total, 739 personnes ayant répo ndu 
aux enquêtes ont donné une réponse volontaire à la question ci -dessous et 326 d'entre elles ont 
cité des exemples précis des cas où  la formation de l'OMC avait été utile . 
5.170.   "Veuillez donner des exemples concrets de cas dans lesquels la formation de l'OMC  vous a 
permis d'apporter une contribution positive à l'élaboration de politiques commerciales, à des 
négociations commerciales multilatérales/régionales ou à la mise en œuvre d'accords commerciaux 
internationaux dans votre pays." Les quelques observations  ci-dessous sont parmi les plus 
représentatives:  
"Le programme de l'OMC de stages dans les missions [aujourd'hui le Programme de 
stages franco -irlandais], ainsi que l'atelier régional intensif sur les compétences en 
matière de négociation m'ont offert la f ormation et l'expérience nécessaires pour 
devenir l'un des négociateurs commerciaux en chef de mon pays à l'OMC et à Genève 
de manière plus générale."  
"Les CRPC et d'autres activités de formation ou ateliers m'ont aidé à comprendre les 
Accords de l'OMC et les questions qui y sont traitées et m'ont permis de contribuer à 
[notre] accession à l'OMC et aux réunions de l'Organisation."  
"Ai élaboré un système national de gestion de la politique commerciale pour le pays 
où je travaillais; ai élaboré des stratégies  de négociation commerciale aux niveaux 
national et régional; ai assuré des formations dans le domaine du commerce et de 
l'investissement pour le secteur privé; ai préparé des dossiers sur la politique 
commerciale nationale pour le gouvernement; ai activem ent participé et contribué aux 
positions stratégiques pour des négociations régionales, internationales, bilatérales et 
multilatérales sur la politique commerciale."  
5.171.   D'une manière plus générale, les réponses aux enquêtes quantitatives données par les 
participants aux formations et les stagiaires corroborent ces observations. Lorsqu'ils ont dû donner 
une note pour évaluer dans quelle mesure la participation aux activités de l'OMC contribuait à 
"renforcer les capacités des fonctionnaires en matière de politiq ue et de négociation 
commerciales", les stagiaires ont donné une note de 3 ,3 sur 4, et les participants aux formations 
de 3,1 (contre une note de 2 ,4 pour les anciens bénéficiaires du soutien universitaire). Près de la 
moitié des formateurs ont indiqué avo ir connaissance de "quelques" cas où l'OMC avait contribué à 
renforcer les capacités de pays bénéficiaires en matière de politique et de négociation 
commerciales, tandis que 22 % d'entre eux ont dit avoir connaissance de "nombreux" cas de ce 
type. 
5.172.   Les donné es des huit missions de pays attestant un impact plus large sont diverses , 
au-delà de l'incidence indubitablement positive sur le capital humain. Dans un pays, l'assistance 
technique de l'OMC a été associée à la création d'un comité sur les obstacles au co mmerce et il a 
été dit que l'évaluation des besoins en matière de facilitation des échanges avait impliqué une 
étroite collaboration entre différentes parties prenantes, ce qui n'est pas habituel dans le pays. 
Dans deux pays, les personnes formées par l'OM C ont pu contribuer à régler des différends 
commerciaux potentiels. Dans un pays, il a été indiqué que l'assistance technique de l'OMC avait 
contribué  à renforcer les capacités techniques au sein du gouvernement  tant pour la préparation 
au processus d'acce ssion que pour  des négociations bilatérales et régionales en cours, ainsi que 
pour l'élaboration de la législation sur les mesures correctives commerciales et l'établissement des 
institutions connexes. Une des missions de pays a, à elle seule, recensé  les exemples concrets 
ci-après de renforcement des capacités et d'impact sur les négociations:  
 Une personne interrogée  qui avait assisté à un cours sur le commerce des services à 
Genève a déclaré que le cours aidait à établir les listes d'engagements sur le co mmerce 
des services.  
 L'assistance technique de l'OMC a été directement associée à une amélioration des 
notifications à l'OMC.  WT/COMTD/89  
- 63 - 
   La formation sur les ADPIC a permis de conseiller le Ministère sur des questions touchant 
aux flexibilités relatives à la santé pu blique en termes d'accès aux médicaments 
génériques et sur l'accession  au Protocole portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC. La formation aide également à entreprendre les examens au Conseil des ADPIC 
puisque les fonctionnaires ont des connaissances p lus approfondies et sont  plus aptes à 
y participer.  
 La formation sur le commerce et l'environnement a permis à un participant de conseiller 
le Ministère de l'environnement dans la formulation d'une politique sur la préservation 
des poissons dans un système  fluvial sensible.  
 La formation sur l'Accord sur la facilitation des échanges et l'évaluation des besoins a été 
jugée  très opportune et a été citée comme l'une des raisons expliquant pourquoi le pays 
avait été l'un des premiers à notifier sa liste de mesur es de catégorie A à l'OMC et à 
ratifier ledit accord.  
5.5.3   Question 5.3 L'ATLC de l'OMC apporte -t-elle des contributions à l'objectif général 
d'une participation plus effective au système commercial multilatéral?  
5.173.   Comme escompté dès le début dans une évaluation sur les effets de la formation et du 
renforcement des capacités, déterminer et mesurer précisément les contributions de l'assistance 
technique de l'OMC à l'objectif général d'une participation plus effective au commerce de la part 
des pays bénéficiaires es t l'étape la plus difficile de cette évaluation, étant donné qu'il y a 
tellement d'autres facteurs qui influent sur  cette participation.  
5.174.   Avant cette évaluation, les éléments documentés attestant l'impact au sein du programme 
d'assistance technique étaient plutôt rares pour la période. Ils se limitaient à un petit nombre de 
visites/d'examens de pays effectués entre 2009 et 2012 et à l'évaluation ( a posteriori ) du cours 
avancé sur les mesures SPS menée en 2013, auxquels venaient s'ajouter des données empiriqu es 
concernant, par exemple, la contribution de l'assistance technique de l'OMC à l'accession à 
l'Organisation. Il faut relever que, bien qu'il y ait un désir compréhensible de disposer d'un 
indicateur chiffré et fiable de l'impact réel, ce t objectif  va vra isemblablement rester hors d'atteinte. 
Par exemple, l'espoir que le bilan des pays en matière de notifications permettrait de dégager des 
chiffres utiles dans ce domaine, comme cela a été testé dans le tout dernier rapport annuel, 
soulève de sérieuses ques tions sur l'attribution après examen des échéances dans les données du 
répertoire central des notifications (RCN).  
5.175.   Cependant, à partir des différentes sources de données à sa disposition, l' évaluation a été 
en mesure de remonter le fil de s résultats avérés  allant  de la formation des personnes (dont des 
stagiaires) et des groupes jusqu'à l'optimisation  de leurs contributions et à l'accès à des  
responsabilités professionnelles  plus élevées , l'efficacité accrue des différents organismes  sur le 
terrain, et enfi n, le nombre inattendu  d'exemples concrets et crédibles  d'une participation plus 
effective au système des pays concernés. Les participants aux activités de formation ont attribué à  
leur contribution effective à des politiques commerciales la note de  2,87, contre 3 ,26 pour les 
stagiaires, tandis que les notes correspondantes pour la contribution à des accords commerciaux 
régionaux ont été inférieures, à 1 ,74 et 3 ,03, comme l'on pouvait s'y attendre.  
5.176.   Il est intéressant de noter que sur ces questions, il resso rt des  notes et des observations 
des divisions de l'OMC et des contributeurs au financement, qui, dans de nombreux autres cas 
sont moins positives ou plus réservées que celles des stagiaires, que les contributions de la 
formation à ces résultats avaient ét é plus nombreuses. Les réponses aux enquêtes ont aussi 
expliqué en détail de quelles façons et à quelles étapes les personnes formées et les stagiaires 
avaient, selon leurs estimations, apporté une contribution , ce qui a permis d'affiner et de valider 
ces données (tableau 7).  
Tableau 7 Réponses aux enquêtes  
De quelle façon avez -vous communiqué ce que vous avez appris à vos collègues après la formation 
de l'OMC? (plusieurs réponses possibles)  
 Formation  Stage  
Ai informé les collègues  32% 25% 
Ai informé la  direction  23% 18% WT/COMTD/89  
- 64 - 
  De quelle façon avez -vous communiqué ce que vous avez appris à vos collègues après la formation 
de l'OMC? (plusieurs réponses possibles)  
Ai rédigé un rapport  28% 40% 
Ai fait une présentation à un comité ou à un groupe plus important de parties 
intéressées  13% 15% 
N'ai rien communiqué aux collègues  4% 2% 
Total 100%  100%  
De quelle manière avez -vous appliqué dans votre travail ce que vous avez appris lors de la 
formation de l'OMC? (plusieurs réponses possibles)  
 Formation  Stage  
Dans un travail d'analyse  48% 38% 
Dans l'élaboration de positions nationales en vue de négociations 
commerciales/réunions de comités sur le co mmerce  32% 36% 
Dans la mise en œuvre de textes législatifs/la modification du cadre législatif de 
mon pays  15% 23% 
N'ai pas appliqué les connaissances acquises  5% 3% 
Total 100%  100%  
 
5.177.   En plus des contributions aux processus d'accession à l'OMC achevés o u en cours 
(contributions qui sont difficiles à discerner  du fait de la longue durée et de la nature confidentielle 
de ces processus), les documents et les entretiens ont mis en lumière des contributions plutôt 
spécifiques concernant les accessions  à l'Acc ord sur la facilitation des échanges et à l'Accord sur 
les marchés publics, notamment dans les économies en transition. Parallèlement, les huit missions 
de pays ont mis à jour des exemples concrets des répercussions des activités de formation sur les 
négoc iations et la mise en œuvre nationales concernant un large éventail de questions, avec le 
nombre d'occurrences suivant:  
 préparatifs en vue de l'accession  à l'Accord sur la facilitation des échanges: cinq pays;  
 contributions à des négociations régionales/pr éférentielles : trois pays;  
 renforcement des capacités concernant les notifications, les OTC et les services: trois 
pays par question;  
 ADPIC: deux pays;  
 règlement des différends et mesures SPS: un pays par question.  
5.178.   D'après les normes d'évaluation convenues  pour l'estimation des contributions, telles que 
résumées ci -dessous33, ce faisceau d'indications positives apporte un crédit certain à l'hypothèse 
selon laquelle  les activités  de formation ont contribué de façon non négligeable  à une participation 
plus eff ective des pays au système commercial multilatéral:  
 Il y a une théorie du changement raisonnée  qui plaide  pour l'activité  de formation dans 
son ensemble, et qui a été rendue plus explicite dès 2013 lorsqu'une approche de 
l'assistance technique plus axée su r les résultats a commencé à être proposée  et mise 
en place à l'OMC. Les hypothèses clés expliquant pourquoi cette activité est appelée à 
donner des résultats  sont logiques, sont plausibles, ont été étayées par des éléments 
solides et ont été acceptées, ex plicitement ou implicitement, par la plupart des acteurs 
clés. Comme cela a été montré, des variations significatives et des améliorations 
délibérées ont été introduites dans différentes composantes pour renforcer et préciser 
l'offre de formation dans son ensemble pendant la période.  
 Les activités de formation  ont été mises en œuvre telles qu'énoncées dans la théorie du 
changement.  
 La théorie du changement est étayée et confirmée par des données sur les résultats 
observés et des hypothèses sous -jacentes. La  chaîne des résultats prévus s'est 
concrétisée  dans une large mesure. La théorie du changement n'a pas été réfutée.  
                                                
33 Adaptées du document disponible à l'adresse: 
http://betterevaluation.org/plan/approach/contribution_analysis . Un exposé récapitulatif utile est disponible à 
l'adresse: http://betterevaluat ion.org/resources/guides/contribution_analysis/ilac_brief . WT/COMTD/89  
- 65 - 
   Les enquêtes et les entretiens ont demandé explicitement des avis sur la nature et la 
portée de la contribution du projet au renforcement de s capacités et les tentatives de 
triangulation des constatations ont été fructueuses.  
 Les risques et autres facteurs ayant une incidence  ont été identifiés et leur rôle relatif 
dans la contribution au résultat attendu  a été reconnu.  
5.179.   Par contre , l'évaluatio n constate qu'à ce stade, il ne peut être démontré que les 
composantes du programme d'ATLC de l'OMC autres que la formation  – les Centres de référence 
de l'OMC, le Programme de chaires de l'OMC, le soutien aux doctorants, les "autres activités de 
sensibili sation dans les universités" et autres activités de sensibilisation visant les parlementaires, 
les journalistes et la société civile – remplissent ces conditions. Comme indiqué plus haut, toutes 
ces activités ou certaines d'entre elles peuvent remplir cert aines fonctions ou répondre à certains 
besoins très spécifiques, mais leurs contributions aux résultats assignés au  programme dans son 
ensemble ne sont pas prouvées. S'agissant du soutien à la procédure fictive de l'ELSA, on peut lire 
dans des  documents de  l'OMC que: "L'OMC joue un rôle de parrain et de partenaire dans le 
concours de l'ELSA depuis sa création il y a 13 ans. C'est un exemple du soutien global de l'OMC 
en faveur du renforcement des capacités pendant les 20 ans de son existence." Ces documents  
présentent les nombreux  rôles que joue  l'OMC dans cette procédure fictive  et les contributions 
qu'elle lui apporte , à plusieurs niveaux, dont certains ne seraient vraisemblablement pas financés 
au titre de l'assistance technique. Néanmoins, il est toujour s important d'être systématique 
lorsque l'on spécifie et évalue les contributions prévues, sur le modèle des conditions décrites au 
paragraphe précédent.  
6  ÉVALUATION SPÉCIFIQU E DU FONDS GLOBAL D' AFFECTATION SPÉCIALE  POUR LE 
PROGRAMME DE DOHA PO UR LE DÉVELOP PEMENT  
6.1.  Créé en 2002, le FGASPDD a vocation à centraliser les contributions extrabudgétaires des 
Membres de l'OMC destinées à financer la mise en œuvre des plans d'assistance technique 
annuels.34 Entre 2010 et 2015, il était la principale source de financeme nt des activités 
d'assistance technique de l'OMC.  
6.2.  C'est pourquoi les analyses détaillées de la pertinence, de l'efficacité, de l'efficience, de la 
durabilité et de l'impact de l'AT de l'OMC auxquelles ont donné lieu l'évaluation peuvent être 
raisonnablemen t considérées comme des analyses du Fonds lui -même car elles peuvent lui être 
appliquées plus qu'à toute autre source de financement. Cela étant, il y a des caractéristiques 
importantes qui sont propres à cet instrument de financement. Elles sont analysées  ci-dessous.  
6.1  Flexibilité  
6.3.  Étant donné que les autres grandes sources de financement – le budget ordinaire de l'OMC et 
divers fonds d'affectation spéciale plus modestes "réservés à des fins particulières" – sont 
assorties de restrictions budgétaires draconie nnes ou sont vouées à des utilisations limitées, le 
Fonds global d'affectation spéciale est aussi la source de financement qui a rendu possibles des 
changements stratégiques majeurs et le renforcement qualitatif du Programme au cours de la 
période considér ée. 
6.4.  La répartition constatée des dépenses correspondant aux différentes activités d'assistance 
technique entre le budget ordinaire de l'OMC et cette source majeure de financement qu'est le 
FGASPDD (voir les rapports annuels pertinents) repose sur une logiq ue bien établie qui voit 
l'imputation au budget ordinaire, à titre prioritaire, de la plupart des activités de formation basées 
à Genève qui, en 2002, étaient considérées comme le cœur du programme.  
6.5.  Au cours de la période considérée, les dépenses consacrée s à l'assistance technique financées 
par le budget ordinaire ont continué à se contracter. En outre, il est de plus en plus difficile de 
concilier les exigences strictes de l'OMC en matière de budgétisation poste par poste pour ce 
financement et les restri ctions en matière de recrutement, d'une part, et l'évolution de la nature et 
des exigences du programme, d'autre part. Parallèlement, les fonds d'affectation spéciale réservés 
                                                
34 On trouvera sur https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/teccop_f/financing_trta_f.htm  les 
principaux éléments d'information sur le FGASPDD.  WT/COMTD/89  
- 66 - 
  à des fins particulières, qui représentaient environ 14 % du total des ressources , ont été presque 
entièrement destinés au financement des stages, une activité appréciée certes mais qui n'appelle 
pas des changements radicaux.  
6.6.  Ainsi, parce qu'il autorise une certaine fongibilité, le financement spécifique du Fonds global 
d'affectation s péciale a joué un rôle essentiel en fournissant plus promptement les ressources 
financières et humaines (grâce aux postes  L à durée déterminée) qui ont permis l'expansion rapide 
de l'apprentissage en ligne, le lancement de la straté gie d'apprentissage prog ressif – très 
novatrice  – et la mise en place d'une gestion plus axée sur les résultats, entre autres 
améliorations.  
6.2  Efficacité du Fonds  
6.7.  Entre 2010 et 2015, les ressources du FGASPDD ont continué à être allouées de façon assez 
sélective dans des domaines s pécifiques, conformément à la logique initiale de 2002. Il ressort de 
l'analyse faite par l'équipe d'évaluation que le FGASPDD a financé 888 activités d'une valeur totale 
de 61 ,5 millions de francs suisses (t ableau 8). Les dépenses se sont considérablement  réduites au 
cours de la période en question, passant d'environ 16 millions de francs suisses en 2010 à quelque 
8 millions de francs s uisses à la fin de la période (g raphique 12).  
Tableau 8  Dépenses au titre du FGASPDD par grande rubrique pour 2010 -2015 (C HF) 
Catégorie  Dépenses totales 
2010 -2015  % du 
FGASPDD  
I – Assistance technique et formation liées à l'OMC d'ordre général  21 744 926  35,4%  
II – Assistance technique et formation spécialisées et avancées  17 971 933  29,2%  
III – Soutien universitaire en ma tière de formation et de renforcement 
des capacités  4 671 622  7,6%  
IV – Dispositifs d'assistance technique et de formation de soutien  1 537 692  2,5%  
V – Autres programmes et activités de soutien nécessitant un 
financement  15 552 102  25,3%  
Graphique 12 Dépenses annuelles au titre du FGASPDD pour 2010 -2015 (CHF)  
02 000 0004 000 0006 000 0008 000 00010 000 00012 000 00014 000 00016 000 00018 000 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Autres programmes et activités de soutien nécessitant un financement
Dispositifs d'assistance technique et de formation de soutien
Soutien universitaire en matière de formation et de renforcement des capacités: une approche intégrée
Assistance technique et formation spécialisées et avancées
Assistance technique et formation liées à l'OMC d'ordre général
 
 
6.8.  Au sein de ces cinq catégories, les sous -catégories qui représentent plus de 5 % de la valeur 
totale des dépenses sont:  
 ateliers régionaux dispensant une assistance technique et une formation spé cialisées et 
avancées (25,5 %); WT/COMTD/89  
- 67 - 
   cours régionaux de politique commerciale (23,4 %); 
 postes L (à durée déterminée) financés au sein du Secrétariat de l'OMC (21,4 %); 
 cours et activités thématiques basés à Genève (6,2 %); 
 stages régionaux de courte durée (5,8 %); et 
 dons du Programme de chaires de l'OMC (5,4 %). 
6.9.  Ensemble, ces six sous -catégories représentent plus de 87 % des dépenses totales du 
FGASPDD. Aussi, pour mesurer l'efficacité de l'apport du Fonds, faut -il analyser les résultats de 
chacune de ces composantes . 
6.10.   À l'issue de l'évaluation, l'équipe est arrivée à la conclusion que les cours régionaux de 
politique commerciale, les cours et ateliers thématiques avancés basés à Genève et les séminaires 
régionaux et sous -régionaux avaient démontré une grande efficacit é au cours de la période 
considérée. Ces activités à l'efficacité avérée représenteraient environ les deux tiers du 
financement du FGASPDD, ou près de 75 %, si on leur assignait une part proportionnelle du 
financement des postes  L. 
6.11.   Par contre, les activités  financées par le FGASPDD dont l'efficacité s'est révélée contrastée, 
voire limitée, sont les Centres de référence de l'OMC, le Programme des chaires de l'OMC et 
diverses autres activités de type universitaire. On peut imputer à ces activités quelque 9 % 
seulement de financement du FGASPDD, hormis les activités pertinentes exécutées sur des 
postes  L. 
6.12.   La part non négligeable du financement par le FGASPDD de personnel du Secrétariat de 
l'OMC sur des contrats de postes  L mérite également une attention particuli ère. L'IFCT a certes 
recensé le nombre total, le coût et la durée des activités par thème dans ses propres opérations, 
mais il semble qu'il n'y ait pas de corrélation directe entre l'effectif disponible sur des postes  L et le 
volume des activités exécutées  au cours d'une année donnée. Toutefois, dans d'autres divisions où 
le financement de ces postes  L d'assistance technique est resté c onstant sur une période donnée – 
comme la Division de la propriété intellectuelle et la Division de l'agric ulture et des pr oduits de 
base – les données qualitatives issues des enquêtes et des entretiens sembleraient indiquer que 
l'incidence des approches novatrices couronnées de succès et des commentaires positifs y est 
peut-être plus élevée qu'ailleurs.  
6.13.   On peut expliquer ce c onstat par le fait que le personnel recruté sur des contrats de type  L 
peut travailler exclusivement sur des questions liées à l'ATLC, ce qui signifie que dans ces divisions 
certains membres du personnel peuvent se consacrer entièrement à donner suite aux demandes 
émanant de pays en développement. Cela contraste totalement avec les divisions techniques non 
dotées de postes  L, qui doivent répartir leur temps entre les négociations, le règlement des 
différends et d'autres fonctions. Les ressources du Fonds d' affectation spéciale  allouées à des 
postes  L ont été réduites et sont devenues plus concentrées au cours de la péri ode couverte par 
l'évaluation (g raphique 13).  WT/COMTD/89  
- 68 - 
  Graphique 13 Ressources du Fonds global d'affectation spéciale allouées à des postes L 
2010 -2015 (CHF)  
0500 0001 000 0001 500 0002 000 0002 500 0003 000 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
IFCT Division de la propriété intellectuelle
Division de l'agriculture et des produits de base Division des affaires juridiques
Division de l'accès aux marchés Division du commerce des services
Division de l'examen des politiques commerciales Division du développement
 
 
6.3  Tendances et contrôles en matière financière  
6.14.   Au cours de la périod e de 6  ans à l'examen, 25  Membres de l'OMC ont fait des contributions 
s'élevant à plus de 73,8  millions de francs suisses au total, ce qui souligne l'importance du 
FGASPDD en tant  qu'instrument de collaboration et de coordination entre donateurs. Il ressort des 
états financiers examinés par l'équipe d'évaluation que les dépenses totales du Fonds (frais 
généraux compris) se sont élevées à 67,9  millions de francs suisses. Cela représ ente une moyenne 
annualisée de 61,4 % du total des fonds décaissés dans le cadre de l'ATLC de l'OMC, fluctuant 
entre un maximum de 72 % en 2010 et un minimum de 47 % en 2013. Les contributions annuelles 
des Membres au Fonds global d'affectation spéciale ont d iminué de près de la moitié au cours de la 
période considérée, de même que les dépenses du Programme, ce qui s'est traduit par un équilibre 
des flux de trésorerie en 2014 -2015. En raison, pour partie, de la règle prudentielle adoptée par le 
Conseil général  pour assurer une certaine continuité eu égard au caractère échelonné du 
versement des contributions volontaires durant l'année, le Fonds présente un solde disponible de 
16,9 millions de francs suisses.  
6.15.   Au cours de la même période, le nombre de contributeu rs nationaux au Fonds global est 
passé de 19 en 2010 et 2011 à 14 en 2012, puis à 15 en 2013 et à 13 en 2014 et 2015. Pendant 
cette période, cinq donateurs ont financé les autres fonds d'affectation spéciale réservés, et 
20 autres contributions ont été reç ues au cours de la dernière partie de la période qui étaient 
destinées à financer les activités de facilitation des échanges conduites par l'OMC.  
6.16.   En ce qui concerne les contrôles financiers, le Fonds global d'affectation spéciale est géré au 
regard de poin ts de repère intermédiaires et contrôlé de près par le Comité du budget, des 
finances et de l'administration et par le CCD. Durant l'évaluation, on n'a décelé aucune inquiétude 
quant à la gestion et à l'utilisation des fonds. Les progrès accomplis par les systèmes de gestion 
axée sur les résultats dans le cadre de l'ATLC de l'OMC, conjugués à des rapports financiers eux 
aussi axés sur les activités, devraient positionner ce programme au tout premier rang au regard 
des critères de transparence et de responsa bilisation opérationnelles. En ce qui concerne la 
gouvernance, les enquêtes auprès des Membres contributeurs (pas exclusivement au FGASPDD) et 
les entretiens avec ces Membres ont fait apparaître un degré de satisfaction modéré en ce qui WT/COMTD/89  
- 69 - 
  concerne les dispos itifs d'information et de consultation prévus à propos de l'ATLC de l'OMC, ainsi 
qu'une plus forte appétence pour un surcroît d'informations concernant les résultats.  
6.17.   Tout en saluant les retombées précieuses du Fonds d'affectation spéciale, l'évaluation do it 
aussi signaler l'accroissement de la charge administrative et les problèmes de transparence qui 
découlent inévitablement de la nécessité de gérer des comptes distincts et de tenir une 
comptabilité par source et par activité. La réception de nouveaux fon ds d'affectation spéciale 
accentue encore ces difficultés. Il ne serait certes pas réaliste d'escompter une évolution à 
mi-parcours vers une série unique de comptes formels pour l'AT, couvrant les aspects financiers de 
l'ensemble du portefeuille d'AT, mais  la transparence du Programme dans son ensemble y 
gagnerait beaucoup si l'on pouvait au moins compléter le suivi et la présentation des états 
financiers du FGASPDD par un suivi des chapitres du Plan d'assistance technique ou des domaines 
de résultats clés.  
6.4  Conclusion  
6.18.   Il ressort de cette brève analyse du FGASPDD portant sur la période couverte par 
l'évaluation que son rôle dominant, en termes quantitatifs, dans le financement de l'AT lui confère 
le statut d'instrument de financement central pour les réalisat ions du programme recensées tout 
au long de l'évaluation. Rien ne donne à penser que le Fonds d'affectation spéciale pourrait mettre 
en péril la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la durabilité ou l'impact du programme. À l'instar de 
sa taille, la fle xibilité du Fonds a permis au programme d'entreprendre des réformes importantes 
et opportunes et d'apporter des améliorations qui n'auraient pas été possibles sans elle. L'analyse 
sur laquelle repose l'évaluation donne en outre à penser que les activités p articulières du 
Programme qui ont été financées principalement par le Fonds global d'affectation spéciale sont 
parmi les plus fécondes.  
6.19.   D'un point de vue stratégique, le FGASPDD a donné l'impulsion de départ et les ressources 
nécessaires à l'instauration d 'un schéma de professionnalisation et de responsabilisation dans 
l'assistance technique à l'OMC. Cet investissement, assorti de coûts initiaux non négligeables et de 
problèmes de gestion aujourd'hui surmontés, ne sera pleinement justifié et pérennisé que s i les 
améliorations en cours sont menées à terme et étendues, si besoin est, aux autres volets de l'AT 
qui pourraient être mis en œuvre ou proposés à l'OMC.  
7  CONCLUSIONS ET ENSEIGNEMENTS À TIRER  
7.1.  Sans nécessairement la désigner ou la programmer comme telle, l'OMC, à l'instar de 
l'Organisation qui l'a précédée, apporte depuis longtemps une assistance technique à ses Membres 
et Membres potentiels. Depuis 2002, les activités d'assistance technique de l'OMC aux pays en 
développement Membres, dont l'essor a été fi nancé principalement par un Fonds global et d'autres 
contributions volontaires, ont été progressivement rationalisées, coordonnées et recentrées sur les 
résultats grâce au Plan d'assistance technique et à son système de soutien personnalisé. 
L'évaluation a  recensé, pour la période 2010 -2015, des éléments qui démontrent amplement que 
la plupart des modules de formation de l'AT de type "Plan" de l'OMC ont largement contribué au 
développement de la capacité des pays en développement Membres à manier les règles  et les 
négociations commerciales multilatérales.  
7.2.  Mais, en interne, cette assistance n'a pas encore été pleinement intégrée à la culture et aux 
pratiques de gestion de l'OMC, et d'autres pratiques d'assistance technique informelle ont perduré 
parallèlement , ce qui rend l'action globale de l'Organisation moins transparente, moins ciblée et 
moins lisible. Le statut subsidiaire et temporaire implicite de l'AT au sein de l'OMC se reflète dans 
ses mécanismes de financement, de dotation en personnel et de gestion , voire dans l'implication 
limitée de la direction générale. Malgré cela, le programme a nettement progressé sur le plan de la 
cohérence, de l'organisation, de l'innovation et de la pédagogie, ainsi que dans sa gestion axée sur 
les résultats.  
7.3.  Dans le cadre  de la vision stratégique et prospective de l'OMC, compte tenu notamment du 
fait que la grande majorité de ses Membres sont des pays en développement, il est logique qu'un 
programme d'assistance technique structuré et professionnalisé soit perçu comme un a tout majeur 
et une composante essentielle de l'Organisation.  WT/COMTD/89  
- 70 - 
  7.4.  Les conclusions et les enseignements présentés ci -dessous sont rangés sous les rubriques 
Pertinence, Efficacité, Efficience, Durabilité et Impact qui ont servi pour l'évaluation, et ils 
découlent  directement des constatations correspondant à chacune des questions posées dans 
l'évaluation.  
7.1  Pertinence  
7.5.  Capacité à répondre aux besoins : il est ressorti de l'évaluation que les programmes de 
formation et de stage de l'AT de l'OMC (soit environ 80 % des dé penses totales d'AT) sont très 
pertinents et bien adaptés aux besoins professionnels, aux priorités et aux responsabilités des 
bénéficiaires et de leurs systèmes nationaux. Ils sont axés sur la demande au sens large: le 
personnel de l'OMC ne ménage pas sa peine pour recueillir les avis des parties prenantes aux 
activités, comme le montre le graphique  5 sur la conception des programmes, et il est toujours 
possible de faire des suggestions et de s'accorder sur des propositions, même s'il y a une demande 
d'imp lication plus forte dans la conception de chaque activité par la suite.  
7.6.  Évolution : au cours de la période 2010 -2015, les programmes de formation ont été 
largement remaniés, tant pour répondre aux changements de priorités sur le terrain que pour 
renforcer l a qualité pédagogique et l'organisation de la formation. Grâce à la contribution des 
spécialistes des divisions de l'OMC, le choix des matières enseignées a été modifié pour tenir 
compte de l'évolution des priorités en matière de commerce, et certains cour s ont été assez 
nettement remaniés (durée et contenu) dans un souci d'efficacité et d'économie.  
7.7.  En ce qui concerne les méthodes de formation, le développement et la diversification de 
l'apprentissage en ligne ont été les changements les plus importants obs ervés au cours de la 
période considérée, avec l'introduction d'une stratégie d'apprentissage progressif, en particulier 
depuis 2013. L'apprentissage en ligne a permis un accroissement considérable du nombre de 
personnes formées par l'OMC, et le programme a  réussi à faire accepter l'idée que la participation 
aux cours fondamentaux en ligne était une condition préalable pour pouvoir assister aux cours en 
salle. Les taux de réussite (mesurés par des examens), de satisfaction et de progression des 
stagiaires so nt généralement élevés. L'offre d'apprentissage en ligne s'est étendue aux principaux 
domaines de travail de l'OMC (le règlement des différends y a été ajouté en 2015) et l'on s'est 
efforcé de rendre la formation encore plus interactive. La stratégie d'app rentissage progressif, 
mise au point entre 2010 et 2013, a incontestablement réussi à apporter aux offres de formation 
de l'OMC une plus grande cohérence et des effets cumulatifs dans l'apprentissage, sur un large 
éventail de sujets et de niveaux d'enseign ement.  
7.8.  Autres améliorations nécessaires : en plus de recenser avec précision les changements et 
améliorations apportés à la formation au cours de la période, l'évaluation recense plusieurs 
domaines importants qui appellent des améliorations. On citera une m eilleure formation des 
formateurs et une meilleure évaluation des formateurs; un renforcement des effectifs pour 
permettre l'interaction dans l'apprentissage en ligne (y compris sur les différents fuseaux 
horaires); plus de rigueur dans la sélection (par l es pays et l'OMC), le placement et l'évaluation 
des participants à la formation; une meilleure adéquation de l'offre et de la demande de cours en 
espagnol, en français et dans d'autres langues; la généralisation des méthodes de formation 
interactives et in novantes; des efforts accrus pour utiliser et renforcer les capacités autonomes de 
formation dans les pays (voir aussi les Recommandations).  
7.9.  Activités non liées à la formation : l'évaluation de la pertinence des activités d'ATLC de l'OMC 
autres que la forma tion et les stages s'est révélée beaucoup plus difficile à réaliser, comme cela 
est décrit en détail dans les évaluations de chaque instrument. La question de la pertinence se 
pose clairement en ce qui concerne le modèle actuel de soutien aux Centres de ré férence de 
l'OMC, compte tenu notamment des progrès technologiques rapides concernant l'accès 
électronique à la documentation.  
7.10.   Avantages comparatifs de l'OMC et ses limitations : il est ressorti de l'évaluation que chez les 
dizaines d'autres prestataires de  formation, il n'existe pas de programme d'assistance technique 
liée au commerce qui soit étroitement comparable à celui de l'OMC. Celui -ci a des atouts 
incomparables en termes de connaissances et d'immersion pratique dans les domaines spécialisés 
des négo ciations multilatérales et des règles. Dans le même temps, l'étude a identifié un nombre 
non négligeable de comparaisons pertinentes, de complémentarités et de bonnes pratiques chez WT/COMTD/89  
- 71 - 
  de nombreux autres prestataires d'ATLC. Cela tend à confirmer la valeur aj outée propre à l'OMC 
mais aussi ses limitations, à ouvrir des perspectives de poursuite des travaux en partenariat, et à 
suggérer une marche à suivre pour améliorer les résultats de l'AT dispensée par l'OMC.  
7.2  Efficacité  
7.11.   Réalisation des objectifs du programm e: il ressort clairement de l'évaluation que, 
globalement, la formation dispensée par l'OMC (y compris les stages) a fortement concouru à la 
réalisation de l'objectif général consistant à renforcer la capacité des pays en développement 
Membres à tirer part i des règles et des négociations commerciales multilatérales.  
7.12.   En référence au cadre de résultats assigné au Programme, le résultat attendu le plus 
important est le suivant: "Les gouvernements appliquent les Accords de l'OMC et exercent 
pleinement leurs dro its de Membres."  
7.13.   Il ressort du modèle retenu pour l'évaluation que la formation suscite une grande 
satisfaction au premier niveau, celui des "réactions". Au deuxième niveau – celui de 
l'apprentissage réel – seuls l'apprentissage en ligne et les cours régio naux de politique 
commerciale sont mesurés au moyen de critères objectifs (qui montrent des taux de réussite 
élevés), mais on relève aussi des appréciations positives pour la plupart des autres types de 
formation, mais pas tous. Au niveau du parcours profe ssionnel, on dispose de preuves tangibles 
que la formation est très suivie et qu'elle est corrélée à des responsabilités accrues et à une 
progression de carrière. Enfin, au niveau le plus élevé (résultats), les sources d'information ont fait 
état de centai nes d'exemples "concrets" (par exemple des négociations, des accords ou des 
politiques cités explicitement ou implicitement) où la formation dispensée à l'OMC a permis aux 
bénéficiaires de contribuer utilement à la politique commerciale de leurs pays, aux négociations 
commerciales multilatérales/régionales ou à la mise en œuvre d'accords commerciaux 
internationaux. En tant qu'initiative spécifique d'assistance technique de l'OMC, l'appui 
préparatoire aux évaluations des besoins et aux négociations au titre de l'Accord sur la facilitation 
des échanges a joué un rôle important dans l'avancement de ce dossier international prioritaire.  
7.14.   La contribution de l'AT au résultat clé 2 – "Les gouvernements candidats à l'accession 
participent aux négociations en vue de l 'accession à l'OMC" – est plus difficile à mesurer en raison 
de l'ampleur et de la complexité du processus d'accession, et aussi parce qu'une partie de l'AT liée 
à l'accession est dispensée en dehors du plan d'assistance technique. Mais il ressort des 
informations recueillies que ce soutien est apprécié et efficace, comme cela a été le cas en 
particulier pendant la période d'accession à l'Accord sur les marchés publics.  
7.15.   En ce qui concerne le résultat clé 3 – "Les Membres ont accès aux renseignements 
concern ant l'OMC et les utilisent pour sensibiliser toutes les parties prenantes aux questions 
traitées à l'OMC" –, les conclusions de l'évaluation sont beaucoup moins positives, tant sur la 
clarté des résultats escomptés que sur les résultats obtenus. Confirmant  les enquêtes conduites 
par l'OMC et les résultats des consultations, les missions faites au titre de l'évaluation dans les 
pays sélectionnés ont montré que quatre des cinq Centres de référence appuyés par l'OMC dans 
les huit pays étaient semi -actifs (un),  inactifs ou moribonds (trois). En ce qui c oncerne les autres 
composantes – diverses activités de sensibilisation des parlementaires, des journalistes et de la 
société civile organisées par la Division des relations extérieure s et classées à la rubrique AT  –, 
l'évaluation n'a pas été en mesure d'en déceler ou d'en mesurer les effets en matière de 
sensibilisation.  
7.16.   Enfin, pour ce qui concerne le résultat clé 4 – "Les établissements d'enseignement supérieur 
soutenus par l'OMC intègrent les questions et thémati ques relatives à la politique commerciale et à 
l'OMC dans leurs programmes de cours et de recherche" –, les attentes quant à la manière dont un 
soutien fragmenté pourrait avoir un impact stratégique ne sont pas non plus très cla ires. La 
composante principal e – le Programme des chaires de l'OMC – sera évaluée séparément en 2017, 
dans ce qui devrait être une évaluation indépendante.  
7.17.   Facteurs externes : au cours de la période considérée, le principal "choc" externe a été 
provoqué par la baisse des ressources d'a ssistance technique amorcée en 2010. Parallèlement, il 
apparaît clairement que la pression exercée sur le volume de l'assistance a suscité plusieurs 
réformes visant à améliorer la qualité de l'assistance technique fournie. La contrainte la plus forte WT/COMTD/89  
- 72 - 
  n'a pas été engendrée par la baisse des contributions volontaires mais par les plafonds en matière 
de budgets et d'effectifs imposés au Secrétariat de l'OMC. Sur une note plus positive, il est clair 
que les progrès technologiques ont permis de développer les di spositifs d'apprentissage en ligne et 
d'apprentissage interactif, et de rationaliser à terme les flux de travail de l'AT, même si les 
systèmes informatiques posent encore des problèmes pratiques en matière de gestion de l'AT et 
s'ils sont vulnérables aux i ntrusions.  
7.18.   Participation appropriée ? Dans une large mesure, les groupes de bénéficiaires ciblés sont 
bien ceux qui participent à l'AT de l'OMC, et les nouveautés apparues au cours de la période 
couverte par l'évaluation tel les que l'apprentissage en ligne,  la stratégie d'apprentissage 
progressif, ainsi qu'une meilleure définition des objectifs dans les activités, en ont amélioré le 
ciblage. Cela étant, il y a encore des difficultés à surmonter si l'on veut assurer une participation 
appropriée, en particulie r au-delà des ministères de base. En chiffres absolus, il y a toujours plus 
d'hommes que de femmes qui bénéficient de la plupart des programmes. Et les bénéficiaires non 
anglophones se sentent souvent moins bien lotis.  
7.19.   Efficacité des différents programmes ou activités : la plupart des programmes de formation 
et de stages de l'OMC se voient attribuer des notes similaires par les bénéficiaires directs. 
L'évaluation a classé les différents dispositifs en deux catégories en fonction des éléments 
d'appréciation, tant quantitative que qualitative, de leur efficacité qu'elle a pu rassembler.  
7.20.   Catégorie 1: dispositifs dont l'efficacité était grande au cours de la période : stages à l'OMC; 
cours d'apprentissage en ligne; cours régionaux de politique commerciale; évaluat ions des besoins 
en matière de facilitation des échanges et soutien au Groupe de négociation (activités de 
transition): cours et ateliers thématiques avancés basés à Genève (en particulier ceux qui ont des 
approches novatrices, pratiques et durables comme les cours sur les mesures SPS  et le nouveau 
cours sur les OTC ); séminaires, ateliers et activités nationaux (mieux définis et ciblés au cours de 
la période couverte par l'évaluation); séminaires régionaux et sous -régionaux; et soutien aux 
accessions et rôl e consultatif sur les questions juridiques. Enfin, le soutien de l'OMC à la procédure 
fictive de l'ELSA peut être considéré à certains égards comme une contribution stratégique.  
7.21.   Catégorie 2: dispositifs dont l'efficacité était mitigée ou faible: CAPC; autr es cours et 
activités de caractère général à Genève (par exemple la Semaine de Genève); soutien à l'accès et 
à l'utilisation de l'information concernant l'OMC pour sensibiliser toutes les parties prenantes; 
appui universitaire, y compris le P rogra mme des c haires de l'OMC et le P rogramme de soutien aux 
études de doctorat. Ces activités sont morcelées et peu connues de la plupart des parties 
prenantes à l'ATLC de l'OMC. Elles peuvent être efficaces ou non sur certains créneaux, voire en 
synergie avec d'autres  activités, mais on n'a aucune preuve tangible qu'elles ont apporté une 
contribution stratégique à l'ensemble du programme à ce jour.  
7.22.   Égalité hommes -femmes et autonomisation des femmes . Dans le cahier des charges  de 
l'évaluation, on prévoit une évaluation spécifique des résultats obtenus sur ces deux points, tout 
en concédant qu'ils n'étaient pas expressément couverts dans les plans d'assistance technique 
pour la période considérée. Il est ressorti de l'évaluation que, comme pour les accords et les 
négociat ions commerciales de l'OMC, ces questions n'avaient pas fait l'objet d'une attention 
particulière dans le cadre de l'AT de l'OMC, si ce n'est pour s'assurer que la participation des 
hommes et des femmes à la formation était raisonnablement équilibrée. En é cho, peut -être, à la 
volonté croissante au niveau international d'assurer une plus grande égalité entre les avantages et 
les coûts découlant du commerce (comme en témoignent les ODD), l'équipe d'évaluation a 
identifié une exception de taille à l'absence de  questions de parité entre hommes et femmes dans 
le contenu de l'AT de l'OMC, exception qui est intervenue après la période couverte par 
l'évaluation, et elle a eu connaissance de certains éléments donnant à penser que cette 
problématique pourrait prendre une plus grande place à l'avenir. La présence d'éléments liés à la 
problématique hommes -femmes dans l'assistance technique dépendra du degré d'importance qui 
sera accordé à cette problématique par les Membres dans les accords, avec l'appui du Secrétariat 
de l'OMC. Il incombera donc aux Membres eux -mêmes de préconiser et de promouvoir 
l'acceptation de telles évolutions.  
7.23.   Relations de travail : dans l'évaluation, on s'est penché sur le partage des responsabilités 
entre parties prenantes dans la mise en œuvre de s programmes, et on a constaté que les 
différentes séries de relations de travail fonctionnaient de manière appropriée d'un point de vue 
formel mais que, en pratique, elles pourraient être améliorées pour promouvoir une implication WT/COMTD/89  
- 73 - 
  active et concr ète – en interne et en externe – et réduire les facteurs d'inefficacité et les "coûts de 
transaction" (voir Recommandations).  
7.3  Efficience  
7.24.   Il apparaît clairement que l'AT de l'OMC a pris un certain nombre de mesures pour faire un 
usage plus efficace du temps et des r essources qui lui ont été alloués pendant la période 
considérée, sans pour autant amoindrir sensiblement sa contribution aux résultats. Des efforts de 
taille ont été consentis pour rendre l'AT de l'OMC plus cohérente, mieux ciblée et plus soucieuse de 
la qualité, ce qui a renforcé la capacité de l'Organisation à améliorer la transparence et la qualité 
de son assistance technique. Il ressort de l'évaluation que les pays bénéficiaires et les participants 
à la formation, même s'ils étaient relativement peu inf ormés de ces processus de réforme, étaient 
globalement satisfaits de l'évolution des résultats. Au sein de l'OMC, toutefois, ces changements, 
et la façon dont les systèmes de gestion axés sur les résultats ont été introduits, ont suscité des 
préoccupations , voire du mécontentement au sein du Secrétariat, qui craignait une 
bureaucratisation et une perte de flexibilité, ainsi que certaines réductions draconiennes des 
dépenses.  
7.25.   Dans l'ensemble, le coût des différents types d'activités de formation a été réduit  au cours 
de la période considérée. C'est particulièrement vrai pour les CRPC, les CAPC, les séminaires 
régionaux et les cours spécialisés à Genève, dont les coûts globaux ont été réduits dans des 
proportions allant d'un tiers à deux tiers au cours de cett e période. Le coût direct d'un participant 
à l'apprentissage en ligne est minime, se situant entre 100 et 157 francs suisses p ar participant, 
comparé aux 400 à 600 francs suisses pour les activités nationales et aux 14  000 francs suisses 
environ pour un pa rticipant à un CAPC ou un CRPC. Il convient de préciser que les coûts des 
activités ne tiennent pas compte du temps consacré par le personnel aux programmes, ni de son 
efficience.  
7.26.   Dans l'ensemble, les réponses à l'enquête données par les parties prenantes extérieures en 
ce qui concerne l'efficience semblent plus positives que ce qui ressort des entretiens avec le 
personnel de l'OMC. Les fonctionnaires de l'IFCT avaient le sentiment que les autres divisions 
étaient critiques à l'égard de leur travail, ce qui  est confirmé par des entretiens avec la direction et 
le personnel de certaines autres divisions (et, dans certains cas, au sein même de l'IFCT). 
Toutefois, dans les autres divisions, les personnes interrogées comprenaient et appréciaient la 
manière dont l 'IFCT est géré et l'action qu'il déploie pour organiser l'assistance technique. 
L'impression générale de l'équipe est que les griefs exprimés visaient des questions plutôt 
ponctuelles.  
7.27.   Au cours de la période considérée, un certain nombre de changements ont  été introduits qui 
visaient à améliorer la gestion de l'OMC et à en accroître l'efficience. Il s'agissait, selon l'équipe 
d'évaluation, de changements nécessaires et, dans une large mesure, bénéfiques qui ont accru la 
transparence et l'efficience de l'ass istance technique de l'OMC.  
7.28.   Il est ressorti en outre de l'évaluation que la manière dont l'assistance technique est régie et 
gérée au sein de l'Organisation en compromet l'efficacité potentielle. Certaines de ces 
appréciations sont inévitablement liées à u ne vision plus large, aux choix stratégiques, à la 
direction générale et à la coordination des activités intersectorielles dans l'ensemble de 
l'Organisation. Plus particulièrement, malgré les efforts déployés pour améliorer les choses, les 
outils actuels d e l'OMC en matière de technologie de l'information ne sont pas assez conviviaux, 
souples et sécurisés pour pouvoir répondre aux attentes d'utilisateurs modernes.  
7.29.   Gestion axée sur les résultats : l'OMC a beaucoup progressé dans l'instauration d'un système 
de gestion axée sur les résultats permettant de mieux définir ses activités d'assistance technique 
et en rendre compte, mais la mise en œuvre reste incomplète et cette approche structurée de la 
gestion du programme n'est pas encore bien intégrée dans une cul ture de gestion 
traditionnellement fondée sur l'appui aux négociations conduites par les Membres, aux règles et au 
règlement des différends. Des progrès importants ont été enregistrés au cours de la période 
couverte par l'évaluation, mais la mise en œuvre d'une gestion axée sur les résultats dans le cadre 
de l'AT de l'OMC est loin d'être achevée, comme cela est signalé dans les plans d'assistance 
technique et les rapports annuels récents, et l'évaluation elle -même dresse le bilan des faiblesses 
à corriger e t des domaines où des améliorations s'imposent.  WT/COMTD/89  
- 74 - 
  7.30.   Gestion des risques et flexibilité : l'ATLC de l'OMC a géré de manière adéquate la plupart des 
risques envisageables au cours de la période considérée, à l'exception d'une cyberattaque 
préjudiciable aux activi tés d'apprentissage en ligne de l'OMC qui a provoqué une interruption de 
service importante en 2015. En matière de flexibilité, l'équipe d'évaluation est d'avis que, si l'on en 
juge par certains changements majeurs tels que le développement de l'apprentiss age en ligne et 
l'introduction de la stratégie d'apprentissage progressif, ainsi que certaines approches très 
innovantes t elles que les cours SPS et OTC – la capacité du programme à s'adapter et à innover 
est raisonnablement élevée.  
7.31.   Partenariats dans la fo urniture de l'assistance : l'OMC travaille en étroite collaboration avec 
ses partenaires à la mise en œuvre de ses activités d'assistance technique mais à des degrés 
divers en fonction du programme et des régions. Du fait de la diminution des ressources pro venant 
des donateurs, le travail avec les partenaires s'est systématisé afin d'accroître la valeur ajoutée de 
la collaboration et de réduire les coûts de l'assistance technique de l'OMC. Il ressort des entretiens 
qui ont été conduits que l'idée de travaill er en partenariat est bien ancrée à tous les niveaux de 
l'Organisation et qu'un certain nombre de partenariats sont maintenant bien établis, reflétant de 
solides intérêts mutuels. L'un des apports particulièrement utiles des partenaires nationaux et 
région aux tient à ce qu'ils injectent dans la formation et les activités une dimension et des 
perspectives locales que le Secrétariat de l'OMC n'est pas en mesure d'apporter du fait de son 
mandat neutre.  
7.32.   Communication : la capacité de l'OMC à communiquer sur ses activités d'assistance 
technique avec les principales parties prenantes dans les pays dépend souvent de la transmission 
des informations par les missions des Membres à Genève et par les ministères concernés dans les 
capitales. Pour ce qui concerne l'organi sation des cours et la sélection des participants, l'évaluation 
a eu connaissance de nombreux retards et goulets d'étranglement dans ce dispositif, qui ont 
entraîné de nombreuses disparités ou une représentation déséquilibrée dans les activités de 
formatio n. Mais on a relevé aussi de nombreux témoignages des efforts considérables déployés par 
l'IFCT pour renforcer et accélérer les flux de communication. Les obligations en matière de 
reddition de comptes sont remplies au moyen du Rapport annuel et des plans d'assistance 
technique présentés au CCD, ainsi que des rapports financiers, si besoin est, mais il y a une forte 
attente pour davantage de rapports sur les résultats. L'efficacité de la communication a été limitée 
par la conception et la structure du progr amme pour deux des autres résultats escomptés du 
Programme, à savoir sensibiliser et soutenir les établissements universitaires, d'une part, et 
permettre l'utilisation de l'information liée à l'OMC pour sensibiliser toutes les parties prenantes 
aux questio ns de l'OMC, de l'autre.  
7.33.   Effets des contributions "réservées" : les contributions réservées représentaient environ 14 % 
du financement total p endant la période couverte par l 'évaluation. Bien qu'elles aient progressé en 
proportion des dépenses totales, la pl upart d'entre elles étaient essentiellement consacrées aux 
priorités validées de l'ATLC de l'OMC et elles ont presque toutes financé des activités très bien 
notées dans la présente évaluation. Ainsi, elles sont restées focalisées sur la réponse aux besoins  
techniques des bénéficiaires. Pour ce qui est de l'efficience administrative et de la transparence, la 
gestion par les services de l'OMC de spécifications, de calendriers de paiement et de prescriptions 
en matière de rapports définis par de multiples sour ces engendre inévitablement une complexité 
inutile. Pour l'équipe d'évaluation, ces pertes d'efficience sont encore gérables compte tenu du 
nombre et de la nature des différentes contributions réservées recensées durant la période 
considérée, mais elles so nt de plus en plus problématiques.  
7.4  Durabilité  
7.34.   Financement : le bilan de l'ATLC de type "Plan" de l'OMC au cours des cinq dernières années 
témoigne de la capacité de l'Organisation à s'adapter et à répondre à de nouvelles exigences liées 
à la professionnalis ation toujours plus grande de l'assistance technique mais, si les principaux 
piliers du financement budgétaire et extrabudgétaire sont affaiblis ou si les activités nouvelles sont 
gérées séparément dans le cadre d'arrangements moins rigoureux, la cohésion et la masse critique 
des capacités d'appui technique de l'OMC cesseront d'être durables.  
7.35.   Résultats : il ressort des données  directes et des effets d'entraî nement probables identifiés 
lors de l'évaluation que l'AT de l'OMC a, globalement, eu des retombées du rables dans les pays 
bénéficiaires, à savoir un renforcement de leur capacité à s'impliquer dans le système commercial 
multilatéral.  WT/COMTD/89  
- 75 - 
  7.36.   Les pays ont -ils moins besoin de l'AT de l'OMC ? L'évaluation a recensé trois situations 
différentes parmi les pays admissib les pour ce qui concerne leurs besoins d'ATLC de l'OMC: un 
petit groupe doté de capacités autosuffisantes; un groupe de pays en nombre croissant dotés de 
capacités renforcées mais auxquels l'AT de l'OMC apporte de précieuses contributions ciblées, et 
un au tre groupe  de pays , nombreux, qui a encore des besoins importants et durables d'ATLC de 
l'OMC sous toutes ses formes, et dont l'autonomie au sein du système commercial multilatéral 
reste une perspective éloignée et incertaine. La situation d'ensemble se ca ractérise par une 
évolution des besoins et des attentes, un développement inégal des moyens de formation locaux, 
des besoins persistants en matière de formation initiale de qualité et l'absence d'autres sources 
d'assistance pouvant remplacer l'OMC dans ses  domaines d'action et d'expertise propres. L'idée 
réductrice qui voudrait que l'ATLC de l'OMC ne réponde qu'à une attente transitoire à court et à 
moyen terme des nouveaux Membres ne résiste pas à l'analyse chiffrée, pas plus que l'hypothèse 
selon laquelle  les pays, ou l'ATLC, ont échoué, ou qu'il existe d'autres moyens crédibles pour la 
communauté internationale d'aider les pays à jouer pleinement leur rôle dans le système 
commercial multilatéral.  
7.5  Impact  
7.37.   Recherche, Centres de référence, et sensibilisation : même si elle a recensé un certain 
nombre de résultats et d'activités d'assistance technique axées sur la sensibilisation qui semblaient 
pertinentes et utiles, l'évaluation n'a relevé aucun élément démontrant que les résultats émiettés 
produits par l'appui  de l'OMC dans ces domaines contribuaient aux résultats escomptés à un 
niveau stratégique.  
7.38.   Changements dans la capacité, directe ou potentielle, à participer au système commercial 
multilatéral : les évolutions favorables que reflètent les données recueillie s sur les programmes de 
formation individuels (qui sont plus faciles à suivre depuis que la stratégie d'apprentissage 
progressif a pris toute sa place) confirment les interactions visées dans la théorie du changement 
qui anime le programme en matière de fo rmation. L'impact de l'AT sur les capacités humaines des 
pays bénéficiaires est réel et tangible et l'évaluation a recensé des éléments qui démontrent avec 
force que l'AT dispensée par l'OMC a également contribué au développement des capacités au 
niveau in stitutionnel pour l'élaboration des politiques commerciales, la mise en cohérence des 
législations, les négociations commerciales multilatérales/régionales et l'application des accords 
commerciaux internationaux.  
7.39.   Contribution concrète à une participation p lus efficace au système commercial multilatéral : 
en s'appuyant sur ses différent es sources d'éléments indicatifs, l'évaluation a pu identifier un 
certain nombre de résultats avérés allant  de la formation individuelle (y compris des stagiaires) et 
collectiv e jusqu'à  l'optimisation de l'apport des personnes formées et l'accès à de nouvelles 
responsabilités, l'efficacité accrue des différents organismes sur le terrain et, enfin, le nombre 
inattendu d'exemples concrets et crédibles d'une participation plus effective des pays concernés au 
système. Ce faisceau d'indications positives apporte un crédit certain à l'hypothèse selon laquelle 
les activités de formation ont contribué de façon non négligeable à une participation plus effective  
des pays au système commerc ial multilatéral.  
8  RECOMMANDATIONS  
8.1.  Un bon nombre d'orientations cohérentes sont ressorties des différents faisceaux d'indications 
et des suggestions spécifiques formulées par des parties prenantes très impliquées, couvrant un 
large éventail de pays. Tous le s arguments et toutes les idées avancés ne peuvent pas être 
répertoriés ici, mais on met l'accent sur les orientations les plus importantes qui sont jugées 
réalisables dans le cadre du mandat de l'OMC et des moyens escomptés. L'équipe chargée de 
l'évaluati on n'ignore pas que des mesures ont déjà été prises pour plusieurs de ces 
recommandations. L'évaluation s'achève par la formulation des recommandations stratégiques et 
pratiques suivantes adressées aux Membres de l'OMC et à la direction générale a insi qu'à  l'IFCT et 
aux autres D ivisions de l'OMC.  WT/COMTD/89  
- 76 - 
  8.1  Aux Membres et à la direction générale de l'OMC:  
1. Saisir la première occasion en dix ans qu'offre la présente évaluation pour passer en 
revue et promouvoir l'engagement, la vision et l'approche fondamentale que 
l'Organisation a de l'assistance technique, en ayant conscience qu'elle repose sur des 
fondations solides mais qu'elle doit encore surmonter des difficultés.  
2. Si les résultats de l'analyse le justifient, réaffirmer la nécessité cruciale de pouvoir 
dispose r de fonds provenant du budget ordinaire qui soient suffisamment importants 
et prévisibles en tant que contribution de tous les Membres à la préservation des 
fondements du programme d'AT, et affirmer l'idée que le soutien volontaire au Fonds 
est le mode de  financement complémentaire le plus précieux pour les activités 
d'assistance technique . 
3. S'engager à utiliser le plus possible les activités d'AT de l'OMC pour renforcer 
durablement les capacités de formation au sein des pays et régions bénéficiaires, pa r 
exemple en impliquant davantage dans la formation dispensée par l'OMC les 
formateurs locaux, les centres universitaires et les anciens stagiaires. En consultation 
avec les partenaires d'exécution, le Secrétariat serait chargé de recenser les bonnes 
pratiques en vigueur et les candidats prometteurs à ces fonctions, et de diffuser 
l'information les concernant.  
4. Faire de l'examen des rapports annuels sur l'assistance technique et des plans 
biennaux une occasion stratégique plus importante que par le passé de dresser le 
bilan des progrès accomplis et d'inventorier les questions clés que soulève l'AT de 
l'OMC.  
5. Renforcer les mécanismes qui, au niveau de la direction générale, assurent le suivi 
stratégique, le pilotage et le règlement des problèmes dans ce d omaine de 
responsabilité partagée par l'ensemble de l'Organisation. Ce travail serait appuyé par 
un groupe de travail interdivisions dûment mandaté à cette fin, présidé par l'IFCT, et 
chargé d'identifier les problèmes transversaux et les perspectives envis ageables, et de 
proposer des mesures appropriées. Ce groupe de travail commencerait par opérer des 
clarifications nettes et par régler les problèmes concernant la gestion de l'AT axée sur 
les résultats, la  rationalisation des procédures  et la recherche de solutions aux 
problèmes posés en matière de technologies de l'information.  
6. Veiller à ce que des moyens administratifs (financiers et humains) suffisants soient 
mis à disposition pour préserver et amplifier les investissements consentis en vue 
d'améliore r les capacités d'AT de l'OMC. En tant que principal centre d'organisation et 
de coordination de l'assistance technique, les structures établies de longue date et la 
dotation en personnel de l'IFCT devraient être passées en revue et, si besoin est, 
repensé es pour pouvoir répondre aux besoins d'un programme lui -même transformé.  
8.2  À l'IFCT et aux autres Divisions de l'OMC  
8.2.1   Participation à la formation  
7. Rechercher l'assentiment des Membres bénéficiaires, et leurs suggestions, en vue 
d'établir dans les capitales  des points focaux chargés d'assurer les communications 
essentielles avec toutes les parties prenantes da ns chaque pays (par exemple  sur les 
évaluations des besoins, les nominations pour les cours) tout en tenant les missions 
de Genève pleinement informées . 
8. Redoubler d'efforts pour produire le matériel d'information le plus convivial possible 
sur l'offre de cours, et veiller à ce que ce matériel soit mis à la disposition de tous les 
utilisateurs cibles en temps utile (autrement dit, pas seulement les min istères clés).  
9. Étudier et proposer des options en vue d'ouvrir au moins certains cours ou thèmes de 
formation de l'OMC (par exemple  dans le cadre de l'apprentissage en ligne) à un 
public plus large dans tous les pays, sur une base payante éventuellement . WT/COMTD/89  
- 77 - 
  10. En collaboration avec les Membres, améliorer le processus de sélection pour l'accès 
aux cours intermédiaires et avancés afin de garantir un niveau de participation plus 
homogène.  
11. Continuer de mesurer la participation des femmes et des hommes, et d'en rendre 
compte, en vue de remédier aux déséquilibres persistants entre les sexes dans la 
participation aux activités de l'OMC.  
12. Étudier et proposer des moyens de diffuser les bonnes pratiques et, par ailleurs, aider 
les Membres à mieux informer et m obiliser les acteurs du secteur privé sur les 
questions liées à l'OMC qui les concernent. Il a été proposé que soit instauré un cours 
expressément conçu pour le secteur privé dont les autorités pourraient demander à 
bénéficier en tant qu'activité au niveau  national.  
8.2.2   Outils de l'assistance technique  
13. Renforcer la capacité du personnel à faire face aux besoins interactifs des cours en 
ligne, notamment en en garantissant l'accessibilité dans tous les fuseaux horaires.  
14. Passer en revue les CAPC et faire r apport sur les avantages et les inconvénients de 
leur abandon au profit d'un élargissement de l'offre de cours avancés au niveau 
régional, permettant une participation plus large et une mise en contexte plus 
poussée. Étudier la possibilité de mettre en pla ce des cours de courte durée pour 
cadres dirigeants s'adressant aux ministères ou secrétariats permanents.  
15. Étudier la possibilité de mettre en place de nouvelles filières de formation pour donner 
suite aux recommandations des Examens des politiques com merciales, et en rendre 
compte.  
16. Préserver la crédibilité et l'utilité des cours nationaux et régionaux en veillant à ce 
qu'il y ait des consultations préalables dans les pays afin que les enseignements 
"standard" puissent être adaptés à des contextes p articuliers, et en posant des 
questions précises ou en soumettant des thèmes pertinents aux parties prenantes 
avant la formation.  
17. En collaboration avec la Division des relations extérieures, étudier et proposer des 
instruments autres que les Centres de  référence pour aider les Membres à diffuser des 
informations sur les enjeux de l'OMC auprès des grands leaders d'opinion, en phase 
avec les technologies actuelles, et les sensibiliser à ces enjeux.  
18. À la lumière de l'évaluation finale prévue du Program me des chaires de l'OMC, qui 
devra être une évaluation externe indépendante, envisager et proposer d'autres 
approches de la manière de nouer des relations de travail et d'engager une réflexion 
avec un plus large éventail de centres universitaires. Par exem ple, en les associant 
plus systématiquement à l'organisation des cours de l'OMC, à chaque fois que cela est 
possible.  
19. Ne laisser passer aucune occasion d'intégrer les questions d'égalité hommes -femmes 
et d'autonomisation des femmes aux programmes d'AT et au matériel de formation 
dans le cadre des initiatives nouvelles sur les incidences du commerce dans le 
domaine social et sur la pauvreté, y compris les ODD.  
20. Étudier la possibilité d'organiser des ateliers où seraient examinées diverses questions 
de nature multilatérale pour lesquelles des accords doivent encore être conclus, par 
exemple les questions de Singapour.  WT/COMTD/89  
- 78 - 
  8.2.3   Qualité pédagogique  
21. En consultation avec la Division des ressources humaines et les divisions qui prennent 
part à l'assistance techni que, veiller à ce qu'un système cohérent de formation et 
d'évaluation des formateurs soit mis en place et mis en œuvre en fonction des 
besoins.  
22. Poursuivre les travaux visant à appliquer la stratégie d'apprentissage progressif, et 
envisager d'introduire  les tests de présélection et les examens pour tous les cours de 
formation; et suivre un échantillon de stagiaires ayant assisté à des cours appropriés 
dans un délai de 6 à 12 mois après la fin des cours afin de déterminer l'utilisation 
qu'ils font des com pétences qu'ils ont acquises.  
23. Passer en revue régulièrement l'offre de cours en français, en espagnol et dans 
d'autres langues par rapport à l'effectif des groupes de stagiaires potentiels, et en 
rendre compte.  
24. Diffuser les bonnes pratiques d'AT (p ar exemple, sur les cours SPS avancés et les 
nouveaux cours consacrés aux OTC, et aussi sur les approches thématiques) pour que 
d'autres puissent s'en inspirer et les adapter, et promouvoir l'innovation dans les 
procédures et dispositifs d'AT.  
25. Comparer  la qualité des cours de l'OMC (y compris l'apprentissage en ligne) à celle 
des offres d'autres organisations en vue d'améliorer le processus d'apprentissage et 
de renforcer l'implication des participants aux cours, et d'en renforcer ainsi l'intérêt, 
en ve illant par exemple à ce que le matériel de formation pertinent soit mis à la 
disposition des participants à l'avance.  
8.2.4   Suivi, évaluation et apprentissage  
26. Renforcer les mesures pratiques et lisibles de suivi et d'amélioration des résultats. En 
misant sur  une facilitation et une formation qui soient en cohérence avec le modèle 
fonctionnel de l'OMC, s'employer à susciter l'adhésion de l'ensemble de l'Organisation 
à un cadre logique clair et judicieux et à des indicateurs utiles pour guider le 
Programme. Déf inir un plan pratique de suivi & évaluation, y compris un suivi gérable 
et utile, ainsi que la fréquence et la portée des évaluations.  
27. Renforcer encore les rapports financiers sur les dépenses effectives imputées au 
budget, par instrument et par domain e de résultats, ainsi qu'au niveau du portefeuille 
d'activités pour l'ensemble des sources de financement.  
28. Prendre connaissance des points soulevés dans les formulaires d'évaluation remplis 
par les participants et dans les rapports qu'ils rendent en fi n de stage, et y donner 
suite. Étudier la possibilité d'instaurer, pour les participants à la formation et les 
stagiaires, l'obligation de faire une séance d'information interne/de dispenser une 
formation à l'intention de leurs collègues, étant entendu que  les autorités nationales 
assumeraient la responsabilité de veiller à ce que ce dispositif fonctionne.  
  
 WT/COMTD/89  
 
- 79 - Annexe 1 Principales sources documentaires  
Sujet  Titre officiel  Cote Rapports annuels  Examen stratégique des activités d'assistance technique liée au commerce de l'OMC – Rapport final 2006   
Rapport annuel sur l'assista nce technique et la formation (p ériode du 1er janvier au 31  décembre  2010)  WT/COMTD/W/178  
Rapport annuel sur l'assistance technique et la formation ( période du 1er janvier au 31  décemb re 2011)  WT/COMTD/W/186  
Rapport annuel sur l'assistance technique et la formation 2012  WT/COMTD/W/197  
Rapport annuel sur le suivi et l'évaluation de l'assistance technique et de la formation 2012  WT/COMTD/W/199  
Rapport annuel sur l'assistance techniq ue et la formation 2013  WT/COMTD/W/205  
Rapport annuel sur l'assistance technique et la formation 2014  WT/COMTD/W/209  
Rapport annuel sur l'assistance technique et la formation 2015  WT/COMTD/W/216  
Rapport annuel de l'OMC (années 2011 à 2016)   Rapports  
d'audit  Audit de la coopération technique rapport pour 2008  WT/COMTD/W/169/Rev.1*  
Audit de la coopération technique rapport pour 2009  WT/COMTD/W/174  
Audit de la coopération technique rapport pour 2010  WT/COMTD/W/177  
Audit de la coopération technique  rapport pour 2011  WT/COMTD/W/187  Plans biennaux 
d'assistance 
technique  Plan biennal d'assistance technique et de formation 2010 -2011 Révision  WT/COMTD/W/170/Rev.1  
Plan biennal d'assistance technique et de formation 2012 -2013 Révision  WT/COMTD/W/180/Rev .1 
Plan biennal d'assistance technique et de formation 2014 -2015 WT/COMTD/W/200  
Plan biennal d'assistance technique et de formation 2016 -2017 WT/COMTD/W/211  Plans biennaux d'assistance technique – 
Consultations régionales  Note sur les consultations en tre l'IFCT, le Groupe africain et le Groupe des PMA, novembre  2011  
Consultations avec le Groupe africain sur la préparation du Plan biennal d'assistance technique 2014 -2015, mardi 7  mai 2014  
Résumé des consultations avec le Groupe africain sur le Pla n d'assistance technique 2016 -2017, 25  juin 2015  
Consultations des pays arabes et du Moyen -Orient 2011   
Consultations des pays arabes et du Moyen -Orient sur l'ATLC, 29  juin 2015  
Consultations du Groupe arabe (au niveau des ambassadeurs) sur le proc hain Plan biennal d'assistance technique et de 
formation 2012 -2013 de l'IFCT   
Pays d'Asie et du Pacifique, consultations 2013   
Pays d'Asie et du Pacifique, consultations sur le Plan d'assistance technique 2016 -2017  
Pays d'Europe centrale et oriental e (PECO) et pays d'Asie centrale et du Caucase 2011   
Consultations avec les pays d'Europe centrale et orientale et les pays d'Asie centrale et du Caucase et réponses au 
questionnaire sur le Plan d'assistance technique 2014 -2015 Ssey/CEECAC/note 
consultat ions 3 5 2013  
Consultations avec les pays d'Europe centrale et orientale et les pays d'Asie centrale et du Caucase sur l'ATLC, 23  juin 2015  
Institut de formation et de coopération technique de l'OMC, Bureau de l'Asie et du Pacifique, questionnaire de préparation du 
Plan d'assistance technique 2012 -2013  
Consultations informelles avec le G -90, 5 juin 2013 
Préparation du Plan biennal d'assistance technique 2014 -2015  
Consultations avec le GRULAC sur le prochain Plan biennal d'assistance technique et de formation 2012 -2013 de l'IFCT, 
1er avril 2011, Note sur la réunion   
Consultations avec le GRULAC (Amérique latine et Caraïbes), consultations 2013    
 WT/COMTD/89  
 
- 80 - Sujet  Titre officiel  Cote 
Consultations avec le GRULAC (Amérique latine et Caraïbes) et réponses au questionnaire aide -mémoire du Plan d'assistance 
technique 2014 -2015  
Région de l'Amérique latine et des Caraïbes, consultations avec le GRULAC 2015   Communication et 
sensibilisation  Session annuelle de 2016 de la Conférence parlementaire sur l'OMC – Quel avenir pour l'OMC? Genève , 13-14 juin 2016, projet 
de document final   
Assistance technique liée au commerce (ATLC) de l'OMC aux niveaux mondial et régional en 2015: dates et renseignements 
importants Révision  JOB/TC/8/Rev.1  
Base de données globale sur l'assistance technique li ée au commerce   
Mieux comprendre le système commercial de l'OMC, formation et assistance technique, Brochure 2015   Comptes rendus  
du CCD  Comité du commerce et du développement, soixante -dix-neuvième session  WT/COMTD/M/79  
Comité du commerce et du déve loppement,  quatre -vingt-deuxième session  WT/COMTD/M/82  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-cinquième session  WT/COMTD/M/85  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-sixième session  WT/COMTD/M/86  
Comité du commerce et du dé veloppement,  quatre -vingt-septième session  WT/COMTD/M/87  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-huitième session  WT/COMTD/M/88  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-neuvième session  WT/COMTD/M/89  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-onzième session  WT/COMTD/M/91  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-douzième session  WT/COMTD/M/92  
Comité du commerce et du développement,  quatre -vingt-quinzième session  WT/COMTD/M/95  
Comité du commerce et d u développement,  quatre -vingt-dix-septième session  WT/COMTD/M/97  Finance et gestion  
 
Rapport annuel 2011 sur la diversité au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/266  
Rapport annuel 2012 sur la diversité au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/292  
Rapport annuel 201 3 sur la diversité au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/323  
Rapport annuel 2014 sur la diversité au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/354  
Rapport annuel 2015 sur la diversité au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/387  
Deuxième rapport annuel sur la diversité au Se crétariat de l'OMC  WT/BFA/W/227  
Rapport annuel 2013 sur la structure de classes et les promotions au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/331/Rev.1  
Rapport annuel 2014 sur la structure de classes et les promotions au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/366  
Rappor t annuel 2015 sur la structure de classes et les promotions au Secrétariat de l'OMC  WT/BFA/W/395  
Règlement financier de l'Organisation mondiale du commerce  WT/L/156/Rev.3  
Gestion des résultats de l'IFCT 2015  Diapositives  
Lettre d'observations définit ives sur les états financiers de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour l'exercice clos le 
31 décembre  2012 et audit de performance  WT/BFA/W/303  
Lettre d'observations définitives sur les états financiers de l'Organisation mondiale du commerce (OM C) pour l'exercice clos le 
31 décembre  2013 et audit de performance  WT/BFA/W/335  
Rapport de l'auditeur externe indépendant sur la vérification des états financiers de l'Organisation mondiale du commerce 
(OMC) pour l'exercice clos le 31  décembre  2015 WT/B FA/W/393  
Système de gestion des risques du Secrétariat de l'OMC 2014  WT/BFA/W/320  
Système de gestion des risques du Secrétariat de l'OMC 2015  WT/BFA/W/386  
Système de gestion des risques du Secrétariat de l'OMC 2016  WT/BFA/W/362  
OMC Rapport 2009 sur  les résultats financiers  WT/BFA/W/215  
OMC Rapport 2010 sur les résultats financiers  WT/BFA/W/236   
 WT/COMTD/89  
 
- 81 - Sujet  Titre officiel  Cote 
OMC Rapport 2011 sur les résultats financiers  WT/BFA/W/280  
OMC Rapport 2012 sur les résultats financiers  WT/BFA/W/304  
OMC Rapport 2013 sur les résulta ts financiers  WT/BFA/W/334  
OMC Rapport 2014 sur les résultats financiers  WT/BFA/W/365  
Organisation mondiale du commerce Rapport 2015 sur les résultats financiers  WT/BFA/W/392  
États financiers 2010 du FGASPDD de l'OMC  TF/TDA10  
États financiers 2011 du FGASPDD de l'OMC  TF/TDA11  
États financiers 2012 du FGASPDD de l'OMC  TF/TDA12  
États financiers 2013 du FGASPDD de l'OMC  TF/TDA13  
États financiers 2014 du FGASPDD de l'OMC  TF/TDA14  
États financiers 2015 du FGASPDD de l'OMC V2  TF/TDA15  Documents d e l'IFCT  
et des Divisions  Accessions à l'OMC Rapport annuel 2010 du Directeur général  WT/ACC/14  
Accessions à l'OMC Rapport annuel 2011 du Directeur général  WT/ACC/15 et WT/GC/135 et 
WT/MIN(11)/3  
Accessions à l'OMC Rapport annuel 2012 du Directeur géné ral WT/ACC/19  
Accessions à l'OMC Rapport annuel 2013 du Directeur général  WT/ACC/21 et WT/GC/155 et 
WT/MIN(13)/6  
Accessions à l'OMC Rapport annuel 2014 du Directeur général  WT/ACC/23  
Accessions à l'OMC Rapport annuel 2015 du Directeur général  WT/ACC/ 25 et WT/GC/174 et 
WT/MIN(15)/7  
Activités d'assistance technique de l'OMC dans le domaine SPS en 2013: informations générales, processus de sélection et 
formulaire de candidature  G/SPS/GEN/997/Rev.3  Suivi et évaluation et Gestion  
axée sur les résultats  Le programme de formation en ligne de l'OMC a -t-il amélioré la productivité? 2010   
Évaluation du cours avancé de politique commerciale 2014 – suivi et évaluation de l'assistance technique, août  2014  
Évaluation de la formation sur les Centres de référe nce à l'intention des stagiaires du Programme de stages des Pays -Bas et du 
Programme de stages dans les missions, Genève, 23 -24 novembre  2011 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation des cours régionaux de politique commerciale 2014 – suivi et évaluation de l'assis tance technique – décembre  2014  
Évaluation du Programme avancé d'assistance technique dans le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires 2005 -2013 
– suivi et évaluation de l'assistance technique, décembre  2013  
Évaluation de la formation en lig ne – rapport final 2010   
Évaluation du programme de la Semaine de Genève – audit de la coopération technique – décembre  2011  
Collecte d'éléments de preuve sur les effets et l'impact de l'assistance technique de l'OMC (Cabo Verde), 5 -8 octobre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Collecte d'éléments de preuve sur les effets et l'impact de l'assistance technique de l'OMC (Égypte), 26  octobre  2009 WTO OMC Mémorandum  
Collecte d'éléments de preuve sur les effets et l'impact de l'assistance technique de l'OMC (Jordan ie), 6  juillet  2010 WTO OMC Mémorandum  
Collecte d'éléments de preuve sur les effets et l'impact de l'assistance technique de l'OMC (Lesotho), 8 -11 juin 2009 WTO OMC Mémorandum  
Collecte d'éléments de preuve sur les effets et l'impact de l'assistance tec hnique de l'OMC (Sénégal), 9 -12 novembre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Remarques de l'IFCT sur le rapport de l'Audit de la coopération technique 2010  WTO OMC Mémorandum  
Réponse de l'IFCT concernant le rapport d'évaluation sur place du premier cours avancé de  politique commerciale à Genève  WTO OMC Mémorandum  
Prochaines évaluations sur place  WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – premier cours avancé de politique commerciale à Genève, 13  septembre -2 décembre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Mémorandum sur l'éva luation sur place – Cours de politique commerciale sur 4 semaines à l'intention des pays d'Europe 
centrale et orientale (PECO), d'Asie centrale et du Caucase, Rome (Italie), 28  septembre -23 octobre  2009 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Cours rég ional sur le règlement des différends pour les pays d'Asie de l'Est, Beijing (Chine), 
31 août-4 septembre  2009 WTO OMC Mémorandum   
 WT/COMTD/89  
 
- 82 - Sujet  Titre officiel  Cote 
Évaluation sur place du Séminaire régional sur les accords commerciaux régionaux à l'intention des pays africains anglophone s, 
Gaborone (Botswana), 17 -19 mai 2011 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Atelier régional sur les questions SPS à l'intention des pays d'Afrique australe, Maseru (Lesotho), 
8-11 juin 2009 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place de l'Atelier rég ional OMC/CDAA sur les négociations dans le cadre du PDD, les services et les accords 
commerciaux régionaux, Durban (Afrique du Sud), 5 -8 octobre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Séminaire sur les accessions à l'OMC pour la région de l'Euro pe centrale et orientale, de l'Asie centrale 
et du Caucase, Vienne (Autriche), 12 -14 juillet  2011 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place du cours de politique commerciale de l'OMC de courte durée à l'intention des pays d'Europe centrale, 
d'Asie centrale  et du Caucase, Istanbul (Turquie), 28 -29 octobre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – 8ème cours thématique sur les négociations commerciales, Genève, 14  septembre -20 novembre  2009 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Cours de formation  en ligne "Introduction à l'OMC" et "OMC en ligne", mai  2010 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Atelier préparatoire du CRPC 2010 en Colombie, Genève, 9 -11 décembre  2009 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Séminaire régional sur l'AGCS à l 'intention des pays africains francophones, Praïa (Cabo Verde), 
5-7 octobre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Séminaire régional concernant les négociations sur l'AMNA à l'intention des pays arabes et du 
Moyen -Orient, Amman (Jordanie), 5 -8 juillet 2010 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation sur place – Atelier régional sur l'évaluation des besoins à l'intentions des PMA francophones, Dakar (Sénégal), 
9-11 novembre  2010 WTO OMC Mémorandum  
Stratégie d'apprentissage progressif: Où en sommes -nous? Que lles seront les prochaines étapes?  WTO OMC Mémorandum  
Rapport de retour de mission (RRM): Mission à Nairobi (Kenya) sur la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats pour 
les activités d'assistance technique, 17 -19 juillet  2012 WTO OMC Mémorandum  
Rapport de retour de mission (RRM): Mission à Dakar (Sénégal) sur la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats pour 
les activités d'assistance technique, 24 -26 juillet  2012 WTO OMC Mémorandum  
Évaluation des cours régionaux de politique commer ciale 2002 -2007 Unité d'audit de la coopération technique 23  avril 2009  
Série d'outils pour le suivi et l'évaluation de la gestion axée sur les résultats 2013  WTO OMC  
Rapport annuel sur le suivi et l'évaluation de l'assistance technique et de la forma tion 2012  WT/COMTD/W/199  
Évaluation a posteriori  du Programme de formation et de stages de l'OMC 2005 -2009 Unité d'audit de la coopération technique 
9 avril 2010  
Observations sur l'évaluation a posteriori  du Programme de formation et de stages de l'OM C 2010  WTO OMC Mémorandum  
Rapports de retour de mission (échantillon)   Guides de 
l'ATLC et flux 
de travail  Guide pratique de l'assistance technique et de la formation dans le cadre de l'OMC 2010, Institut de formation et de 
coopération technique   
Guide pratique de l'assistance technique et de la formation dans le cadre de l'OMC 2013, Institut de formation et de 
coopération technique   
Guide pratique de l'assistance technique et de la formation dans le cadre de l'OMC 2016, Institut de formation et de 
coopération technique   
 
 
 WT/COMTD/89  
 
- 83 - 
 
 Annexe 2 Cahier des charges  
 
ANNEXE I. CAHIER DES CHARGES  
RFP-2015 -097-ITTC -Eval 
Évaluation externe de l'ATLC de l'OMC  
TABLE DES MATIÈRES  
I. INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ . 84 
II. RAISON D'ÊTRE ET OBJECTIFS DE L'ÉVALUATION DE L'ATLC .............................  84 
III. ASSIST ANCE TECHNIQUE LIÉE AU COMMERCE FOURNIE PAR L'OMC  .................  85 
IV. PORTÉE DE L'ÉVALUATION DE L'ATLC DE L'OMC  ................................ ................  86 
V. MÉTHODOLOGIE POUR L'ÉVALUATION DE L'ATLC DE L'OMC  ..............................  87 
VI. COMPÉTENCE DE L'ÉQUIPE DE CONSULTANTS CHARGÉE DE  
L'ÉVALUATION DE L'ATLC  ................................ ................................ ..................  90 
VII. TÂCHES DE L'ÉQ UIPE DE CONSULTANTS CHARGÉE DE L'ÉVALUATION  DE 
L'ATLC  ................................ ................................ ................................ ...............  91 
VIII.  ENTITÉS PARTICIPANT À L'ÉVALUATION DE L'ATLC  ................................ ..........  92 
IX. ADMINISTRATION DES CONTRATS  ................................ ................................ .... 93 
X. PROCESSUS DE SÉLECTION PAR CONCOURS (DEMANDE DE PROPOSITIONS)  ... 94WT/COMTD/89  
 
- 84 - 
 
  
 I. INTRODUCTION  
1. L'Organisation mondiale du c ommerce (OMC) est la seule organisation internationale à 
vocation mondiale qui s'occupe des règles régissant le commerce entre les pays. Au cœur de 
l'Organisation se trouvent les Accords de l'OMC, négociés, signés et ratifiés par la majeure partie 
des puis sances commerciales du monde . 
2. L'OMC offre une enceinte où sont négociés des accords destinés à réduire les obstacles au 
commerce international, à garantir des conditions égales pour tous et à contribuer ainsi à la 
croissance économique et au développement.  Elle offre également un cadre juridique et 
institutionnel pour la mise en œuvre et le suivi de ces accords et pour le règlement des différends 
découlant de leur interprétation et de leur application. L'ensemble des accords commerciaux qui 
forment actuelle ment les instruments de l'OMC comprend 16 accords multilatéraux distincts 
(auxquels tous les Membres de l'OMC sont parties) et 2 accords plurilatéraux différents (auxquels 
seuls quelques Membres de l'OMC sont parties) . 
3. La fourniture d'une assistance techni que aux Membres et observateurs qui en ont besoin est 
une fonction essentielle du Secrétariat de l'OMC depuis de nombreuses années. Cela a été 
reconnu, entre autres, dans la Déclaration ministérielle adoptée à Doha en novembre  2001. 
4. Les activités d'assista nce technique sont gérées par l'Institut de formation et de coopération 
technique (IFCT) et mises en œuvre avec le concours de la plupart des divisions du Secrétariat de 
l'OMC . 
5. Les activités d'assistance technique du Secrétariat de l'OMC sont supervisées p ar le Comité 
du commerce et du développement (CCD), qui examine et approuve les plans biennaux 
d'assistance technique et de formation, puis étudie les rapports annuels sur l'assistance technique 
et la formation avant d'en prendre note, et par le Comité du budget, des finances et de 
l'administration (CBFA), qui approuve le chiffrage et le financement des plans d'assistance 
technique et de formation, ainsi que les comptes de l'OMC . 
II. RAISON D'ÊTRE ET OBJECTIFS DE L'ÉVALUATION DE L'ATLC  
6. L'objectif principal  est d'évaluer de manière indépendante le fonctionnement de toutes les 
activités d'assistance technique liée au commerce (ATLC) menées par l'OMC, ainsi que d'analyser 
la mise en œuvre de ces activités, les meilleures pratiques et les enseignements tirés da ns ce 
domaine, en accordant une attention particulière aux progrès accomplis en vue d'obtenir les 
résultats escomptés définis dans les plans d'assistance technique. Cette analyse devrait viser à 
évaluer les aspects ci -dessous et à formuler des recommandati ons d'amélioration ou de 
changement, selon que de besoin : 
a. pertinence de l'ATLC de l'OMC pour les bénéficiaires et les participants, y compris pour 
le mécanisme de négociation de l'OMC dans son ensemble/l'Initiative mondiale Aide 
pour le commerce ; 
b. efficacit é et efficience de l'ATLC de l'OMC ; 
c. résultats obtenus grâce à l'ATLC de l'OMC, y compris les produits, les réalisations et, 
dans la mesure du possible, l'impact de cette ATLC ; 
d. durabilité des résultats et fourniture de l'assistance ; 
e. avantage comparatif de l 'OMC dans le domaine de l'ATLC et complémentarité avec les 
autres sources d'ATLC ; 
f. pertinence du système de suivi et d'évaluation de l'ATLC de l'OMC ; 
g. communication avec les parties prenantes . 
7. Outre les principaux objectifs mentionnés ci -dessus (au paragraph e 6) et étant admis que, 
dans les plans biennaux d'assistance technique, il n'est pas demandé à l'IFCT de promouvoir WT/COMTD/89  
 
- 85 - 
 
  l'égalité hommes -femmes et l'autonomisation des femmes dans le cadre de cette assistance, 
l'évaluation devrait inclure une brève analyse de s aspects de l'ATLC de l'OMC liés à l'égalité 
hommes -femmes. Toutefois, elle devrait viser avant tout à dégager des recommandations et à 
identifier les meilleures pratiques dans ce domaine aux fins des futures activités d'ATLC . 
8. Même si l'évaluation devrait  offrir une analyse globale de l'ATLC de l'OMC, ces éléments 
devraient aussi permettre de déterminer l'avantage comparatif des divers programmes et produits 
d'ATLC proposés par l'OMC aux pays bénéficiaires, ainsi que les différentes sources de leur 
finance ment, parmi les suivantes : 
 budget ordinaire de l'OMC;  
 FGASPDD;  
 Programme de formation des Pays -Bas; 
 Programme de chaires de l'OMC;  
 programme de stages pour les missions;  
 Programme de la Chine dans le cadre de l'OMC;  
 évaluations des besoins en matière de fa cilitation des échanges;  
 Groupe de négociation sur la facilitation des échanges;  
 participation des PMA aux Conférences ministérielles.  
9. Une contribution stratégique importante de cette évaluation serait d'examiner comment 
l'ATLC de l'OMC pourrait être four nie à l'avenir, sur la base de l'expérience acquise dans ce 
domaine entre 2010 et 2015 . 
III. ASSISTANCE TECHNIQUE LIÉE AU COMMERCE FOURNIE PAR L'OMC  
1. ATLC fournie par le Secrétariat de l'OMC  
10. L'assistance technique de l'OMC vise à aider les Membres de l'O MC à participer activement 
au système commercial multilatéral fondé sur des règles, à surmonter les difficultés qu'ils 
rencontrent, à exercer leurs droits et à remplir leurs obligations . 
11. Les activités d'assistance technique et de formation de l'OMC s'adres sent principalement aux 
fonctionnaires gouvernementaux, mais bénéficient aussi aux milieux universitaires, au secteur 
privé, aux ONG, à la société civile, aux parlementaires, aux médias et aux journalistes chargés de 
traiter ou de promouvoir les questions liées à l'OMC, entre autres . 
12. Un certain nombre d'activités d'assistance technique et de formation visent à répondre aux 
besoins prioritaires identifiés dans le but d'atteindre, à long terme, les résultats escomptés 
ci-après:  
a. les Membres appliquent les Acco rds de l'OMC et exercent pleinement leurs droits ; 
b. les gouvernements candidats à l'accession participent aux négociations en vue de 
l'accession à l'OMC, conformément aux processus et procédures en la matière ; 
c. les Membres ont accès aux renseignements concern ant l'OMC et les utilisent pour 
sensibiliser toutes les parties prenantes au x questions traitées à l'OMC; et  
d. les établissements d'enseignement supérieur soutenus par l'OMC intègrent les 
questions et thématiques relatives à la politique commerciale et à l'O MC dans leurs 
programmes de cours et de recherche . WT/COMTD/89  
 
- 86 - 
 
  13. Depuis 2010 et l'adoption d'une stratégie d'apprentissage progressif, le Secrétariat de l'OMC 
a structuré son offre d'assistance technique selon trois niveaux d'apprentissage (introductif, 
intermédiaire et  avancé) destinés tant aux généralistes qu'aux spécialistes. L'assistance technique 
et la formation sont dispensées au moyen de cours en ligne accessibles toute l'année et d'environ 
300 activités sur place menées chaque année sur une durée allant de quelqu es jours à plusieurs 
semaines. Ces activités ont lieu à Genève et dans les pays Membres et observateurs.1 Elles 
peuvent être organisées à l'échelle mondiale, régionale ou nationale et pour différents niveaux 
d'apprentissage . 
2. Sources de financement  
14. Les a ctivités d'assistance technique sont financées à la fois par le budget ordinaire de l'OMC 
et par des contributions volontaires de donateurs. Ces contributions sont gérées par le biais de 
fonds d'affectation spéciale. Le principal fonds d'affectation spécia le de l'OMC est le Fonds global 
d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le développement (FGASPDD), un fonds 
multidonateurs non réservé à des fins particulières créé pour financer les plans d'assistance 
technique et de formation. Entre 2010 e t 2013, les dépenses totales engagées au titre des 
activités d'assistance technique de l'OMC se sont élev ées à environ 79  millions de francs suisses  
(issus du budget ordinaire, du FGASPDD et d'autres fonds d'affectation spéciale). En 2014, 
environ  16 millions de francs suisses  ont été dépensés pour financer les activités d'assistance 
technique menées pendant l'année, conformément au plan d'assistance technique 2014 -2015. 
3. Mise en œuvre du système de gestion axée sur les résultats  
15. En 2012, l'OMC a commencé  à mettre en œuvre un système de gestion axée sur les 
résultats pour ses activités d'assistance technique. Les résultats immédiats de la plupart de ces 
activités sont évalués par les formateurs eux -mêmes, compte tenu des vues des participants et 
conforméme nt aux procédures établies par l'Unité de suivi et d'évaluation de l'assistance 
technique (TAME) de l'IFCT. En outre, la TAME réalise régulièrement des évaluations spécifiques à 
certains programmes et des examens par pays pour déterminer les résultats à lo ng terme des 
activités d'assistance technique . 
16. L'introduction du système de gestion axée sur les résultats a conduit à un ajustement de la 
gestion de l'ATLC fournie par l'OMC. La nouvelle approche était axée sur l'obtention de résultats et 
la mesure de ce s résultats, ce qui a conduit à un ajustement de la manière de communiquer les 
résultats aux Membres. Le nouveau cadre de suivi et d'évaluation de la gestion axée sur les 
résultats prévoit des évaluations indépendantes périodiques des activités d'assistanc e technique et 
de formation de l'OMC afin de mesurer les résultats obtenus au regard des plans d'assistance 
technique. La dernière évaluation externe en date de l'ATLC de l'OMC a eu lieu en 2006 . 
IV. PORTÉE DE L'ÉVALUATION DE L'ATLC DE L'OMC  
17. L'évaluation s era réalisée selon une approche globale et concernera toutes les activités 
d'ATLC de l'OMC, quelle que soit la source de leur financement (voir la section  3.2 ci -dessus). 
Toute distinction fondée sur la source de financement dans les activités d'assistance  technique de 
l'OMC risquerait de donner une image incomplète, car ces activités peuvent être financées à la fois 
par le budget ordinaire et par des contributions volontaires . 
18. Néanmoins, s'agissant du FGASPDD, étant donné l'importance particulière que lui accordent 
certains donateurs et l'ampleur du financement qu'il apporte, l'évaluation mettra aussi un accent 
particulier sur les activités qu'il permet de financer et leurs résultats. Cela devrait faire l'objet d'un 
chapitre spécifique dans le rapport d'éva luation final . 
19. L'évaluation portera sur les années civiles 2010 à 2015 . 
20. Des renseignements détaillés sur l'assistance technique fournie pendant la période 
susmentionnée sont disponibles dans les plans d'assistance technique et dans les rapports annuels 
sur l'assistance technique, qui peuvent être consultés à l'adresse  (http://gtad.wto.org/ ). 
                                                
1 Les bénéficiaires des activités d'ATLC de l'OMC sont au nombre de 145.  WT/COMTD/89  
 
- 87 - 
 
  V. MÉTHODOLOGIE POUR L'ÉVALUATION DE L'ATLC  
1. Principes généraux  
21. L'évaluation sera réalisée selon une méthode tra nsparente et participative faisant intervenir 
les parties prenantes concernées.2 Elle devrait associer des études documentaires, des 
questionnaires, des entrevues et un nombre limité de visites sur le terrain dans certains pays 
auxquels l'OMC a fourni une assistance technique. Un lien crédible doit être établi entre les 
constatations, conclusions et recommandations issues de l'évaluation et les éléments de preuve 
fiables rassemblés par les moyens susmentionnés, par exemple en utilisant plusieurs méthodes de  
collecte de données (triangulation des données) . 
22. L'évaluation s'appuiera sur les normes acceptées au niveau international, y compris sur les 
critères du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE relatifs à l'efficacité du 
développement (pertinence, e fficacité, efficience, impact et durabilité)3, les plans biennaux 
d'assistance technique pour les années 2010 à 2015 et le cadre de suivi et d'évaluation de l'OMC.4 
23. L'évaluation sera fondée sur le présent cahier des charges. Un rapport initial  présentera d e 
façon détaillée les questions et la méthodologie proposées pour l'évaluation. Ce rapport devrait 
viser à valider la qualité et l'exhaustivité des éléments de preuve disponibles. Il sera approuvé par 
le Comité directeur (CD). Pour examiner le rapport initial, le CD évaluera la qualité de la 
méthodologie proposée par les évaluateurs au regard des critères suivants : 
a. approche suggérée pour répondre aux objectifs de l'évaluation, y compris un plan de 
travail, un calendrier  et un échantillon de pays à visiter;  
b. définition et précision des objectifs de l'évaluation ; 
c. approche fondée sur l'échantillonnage afin de sélectionner les principales parties 
prenantes qui seront convoquées pour une entrevue ou auxquelles seront envoyés des 
questionnaires, et les activités, p rogrammes et pays qui feront l'objet d'un examen. 
L'échantillonnage, les entrevues et les enquêtes seront réalisés d'une manière qui 
garantisse un équilibre entre les différentes parties prenantes et leurs points de vue. 
L'analyse des entrevues ou des enqu êtes doit tenir compte des différents degrés 
d'implication des personnes interrogées dans les programmes en question et de 
l'existence éventuelle d'intérêts établis ; 
d. évaluation de la qualité et de l'exhaustivité des données, et brève description de la 
manière dont il sera remédié aux limites des données;  
e. approche analytique globale et fondement de l'évaluation des résultats de l'assistance 
technique;  
f. normes de qualité pour l'évaluation qui seront utilisées en interne; et  
g. limites de la méthodologie proposée et moyens proposés par les évaluateurs pour y 
remédier . 
24. L'ATLC de l'OMC bénéficie à 145  Membres et observateurs. Les pays/Membres dans lesquels 
une visite sera effectuée seront choisis sur la base d'une étude documentaire et en fonction du 
niveau d'ATLC re çu de l'OMC, de la répartition géographique/régionale, de la langue et de facteurs 
liés au développement, comme le statut de pays moins avancé. Dans la mesure du possible et afin 
de pouvoir comparer les offres, il conviendrait de limiter à 12 le nombre de visites sur le terrain 
effectuées dans le cadre du processus d'évaluation. La liste définitive de ces visites et les raisons 
qui ont motivé le choix des pays concernés doivent être spécifiées dans le rapport initial . 
                                                
2 Les parties prenantes impliquées dans les activités d'ATLC de l'OMC incluent les bénéficiaires de ces 
activités, les donateurs aux fonds d'aff ectation spéciale, les partenaires de l'OMC dans le domaine de l'ATLC et 
le Secrétariat de l'OMC.  
3 http://www.oecd.org/development/evaluation/daccri teriaforevaluatingdevelopmentassistance.htm . 
4 http://gtad.wto.org/ . WT/COMTD/89  
 
- 88 - 
 
 2. Questions d'évaluation  
25. Les questions  ci-après doivent permettre aux soumissionnaires potentiels de mieux 
comprendre les aspects qu'il serait utile de traiter dans le cadre de l'évaluation. Elles ont un 
caractère indicatif et ne constituent en aucun cas une liste exhaustive. Le rapport initia l aura 
précisément pour objet d'axer l'évaluation sur les questions les plus pertinentes et les plus utiles 
afin d'évaluer la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la durabilité et l'impact de l'ATLC de l'OMC . 
A. Pertinence  
26. L'évaluation de la pertinence de l'ATLC de l'OMC visera essentiellement, mais pas seulement, 
à répondre aux questions suivantes:  
i) Dans quelle mesure les plans d'assistance technique de l'OMC répondent -ils aux 
besoins et priorités des bénéficiaires ? 
ii) Dans quelle mesure les objectifs énonc és dans les plans d'assistance technique 
répondent -ils aux problèmes identifiés et aux besoins prioritaires des bénéficiaires? 
Ces objectifs sont -ils suffisamment clairs ? 
iii) Existe -t-il un degré de flexibilité suffisant pour permettre une adaptation rapide 
à l'évolution de la situation ? 
iv) Dans quelle mesure les parties prenantes participent -elles à la conception et à 
la mise en œuvre des activités d'assistance technique et de formation ? 
v) Dans quelle mesure l'ATLC fournie par l'OMC est -elle accessible aux 
bénéfici aires? 
vi) L'ATLC de l'OMC est -elle pertinente dans le contexte plus large de l'ensemble 
des activités d'ATLC et du système commercial multilatéral en général ? 
vii) Dans quelle mesure le système de suivi et d'évaluation de l'OMC est -il approprié 
pour mesurer les pr ogrès accomplis en vue d'obtenir les résultats escomptés en 
matière d'assistance technique et de formation ? 
B. Efficacité  
27. L'évaluation de l'efficacité de l'ATLC de l'OMC visera essentiellement à déterminer la mesure 
dans laquelle les résultats escomptés so nt obtenus . 
i) Les objectifs de l'OMC en matière d'ATLC ont -ils été atteints ? 
ii) Quel rôle les facteurs extérieurs ont -ils joué ? 
iii) Les bénéficiaires visés participent -ils aux activités d'ATLC de l'OMC? Existe -t-il 
un équilibre raisonnable entre hommes et femmes pa rmi les participants ? 
iv) Dans quelle mesure les résultats et les indicateurs répondent -ils aux priorités et 
objectifs stratégiques de l'ATLC de l'OMC ? 
v) Quels programmes ou activités d'ATLC de l'OMC ont répondu le plus 
efficacement aux besoins des bénéficiaires ? 
vi) Quels enseignements peuvent être tirés des activités qui ont été moins 
efficaces ? 
vii) Les responsabilités ont -elles été partagées de manière adéquate entre les 
différentes parties prenantes ? WT/COMTD/89  
 
- 89 - 
 
 viii) L'ATLC de l'OMC a -t-elle contribué à l'égalité hommes -femmes et à 
l'autonomisation des femmes ? 
C. Efficience  
28. L'évaluation de l'efficience de l'ATLC de l'OMC visera essentiellement à déterminer si les 
contributions apportées débouchent sur les produits escomptés et si les activités sont gérées 
efficacement, ainsi qu'à répo ndre aux questions suivantes : 
i) Le temps et les ressources ont -ils été utilisés efficacement dans la mise en 
œuvre de l'ATLC de l'OMC pour parvenir aux résultats mentionnés dans les plans 
d'assistance technique ? 
ii) Les risques ont -ils été bien gérés, c'est -à-dire avec un degré de flexibilité 
suffisant pour permettre une adaptation à l'évolution de la situation ? 
iii) Dans quelle mesure les partenariats ont -ils contribué à une mise en œuvre 
efficiente de l'ATLC de l'OMC ? 
iv) Dans quelle mesure la qualité des renseignements  communiqués aux principales 
parties prenantes a -t-elle été satisfaisante ? 
v) Quels facteurs ont influé sur la fourniture et la mise en œuvre des plans 
d'assistance technique de l'OMC ? 
vi) La source du financement de l'ATLC (budget ordinaire ou fonds d'affectatio n 
spéciale) et l'existence de fonds réservés à des fins particulières par les donateurs 
ont-elles influé sur l'ATLC de l'OMC et sur sa capacité à répondre aux besoins des 
bénéficiaires ? 
D. Durabilité  
29. L'évaluation de la durabilité de l'ATLC de l'OMC visera essentiellement à déterminer si les 
avantages des activités d'assistance technique et de formation sur les questions liées à l'OMC sont 
susceptibles de se prolonger en cas de diminution des ressources financières et humaines actuelles 
ou après que le finan cement fourni par les donateurs a pris fin . 
i) L'équilibre actuel des sources de financement de l'ATLC de l'OMC entre le 
budget ordinaire, le FGASPDD et les fonds d'affectation spéciale réservés à des fins 
particulières favorise -t-il la durabilité et la cohér ence de l'ATLC de l'OMC à plus long 
terme ? 
ii) Dans quelle mesure les activités d'ATLC de l'OMC ont -elles eu un impact durable 
dans les pays bénéficiaires ? 
iii) Les résultats des activités d'ATLC de l'OMC sont -ils susceptibles d'être durables ? 
iv) Le niveau d'ATLC four nie par l'OMC devrait -il diminuer avec le temps? Les 
gouvernements ont -ils des stratégies de remplacement ? 
E. Impact  
i) L'ATLC de l'OMC contribue -t-elle à l'objectif global d'une participation plus 
efficace au système commercial multilatéral ? 
ii) Les changements observés dans les capacités (humaines, institutionnelles, etc.) 
des pays peuvent -ils être dus à l'ATLC de l'OMC ? 
iii) Les établissements universitaires bénéficiaires intègrent -ils les questions liées à 
l'OMC dans leurs programmes de cours et de recherche ? WT/COMTD/89  
 
- 90 - 
 
  VI. COMPÉTENCE DE L'ÉQUIPE DE CONSULTANTS CHARGÉE DE L'ÉVALUATION DE 
L'ATLC  
1. Équipe de consultants – Composition et compétences  
30. L'évaluation de l'ATLC nécessitera les services d'une équipe de consultants externes 
expérimentés (ci -après dénommée l'"équipe") a yant le profil et les compétences ci -après : 
a. bonne connaissance des questions liées aux activités d'ATLC et de renforcement des 
capacités de l'OMC, des méthodes de conception de programmes, de la mise en 
œuvre des activités d'ATLC et des questions de coordi nation, et connaissance des 
initiatives de renforcement des capacités menées au titre de l'Aide pour le commerce ; 
b. bonne connaissance et compréhension des problèmes rencontrés par les pays en 
développement Membres de l'OMC pour mettre en œuvre les Accords d e 
l'Organisation et respecter leurs obligations en tant que Membres ; 
c. connaissance approfondie de la formation professionnelle pour adultes et expérience 
de l'évaluation de programmes de formation dispensés selon différentes méthodes ; 
d. connaissance approfond ie des questions commerciales et institutionnelles liées aux 
politiques commerciales et des difficultés rencontrées par les pays en développement 
et les PMA Membres de l'OMC ; 
e. connaissance des questions liées à l'égalité hommes -femmes traitées dans le cadre  
des initiatives d'ATLC ; 
f. expérience pratique des initiatives d'assistance technique faisant intervenir plusieurs 
donateurs/partenaires/bénéficiaires et compréhension du fonctionnement de l'OMC, 
des aspects politiques et diplomatiques et des méthodes de ges tion d'une évaluation 
dans ce contexte ; 
g. expérience des approches participatives de la collecte de données, y compris les 
consultations et les entrevues approfondies faisant intervenir plusieurs organisations 
et participants ; 
h excellentes capacités d'analy se, de rédaction et de communication en anglais (une 
connaissance pratique du français et/ou de l'espagnol pour les enquêtes et les 
entrevues est souhaitable ). 
31. La composition de l'équipe devrait être équilibrée afin que les différents aspects de 
l'évaluati on énoncés dans le présent cahier des charges soient dûment pris en compte; il 
conviendrait également de désigner un chef d'équipe . 
2. Chef d'équipe  
32. Conformément au présent cahier des charges et au rapport initial  (qui doit être présenté 
par l'adjudicatair e), le chef d'équipe sera responsable de la conduite générale de l'évaluation et 
sera chargé de représenter l'équipe d'évaluation aux réunions, ainsi que de présenter les résultats 
de l'évaluation en temps voulu. Il devra posséder les compétences suivantes : 
a. compréhension manifeste des initiatives d'assistance technique et de formation 
destinées aux fonctionnaires gouvernementaux des pays en développement et des 
pays les moins avancés Membres de l'OMC, et expérience de l'évaluation de ces 
initiatives ; 
b. expéri ence préalable (au moins 15  ans) de la gestion d'équipes d'évaluation et des 
méthodes visant à garantir l'exécution d'un contrôle de la qualité et la présentation 
d'un rapport final dans des délais très courts ; WT/COMTD/89  
 
- 91 - 
 
  c. expérience de la conduite d'évaluations de pr ogrammes/projets, de la conception 
d'évaluations et des méthodes quantitatives et qualitatives de collecte et d'analyse de 
données ; 
d. expérience pratique des initiatives de formation faisant intervenir plusieurs 
donateurs/partenaires/bénéficiaires et nécessi tant de comprendre les aspects 
politiques et diplomatiques d'une évaluation dans ce contexte, ou expérience de 
l'évaluation de ces initiatives ; 
e. capacité à diriger une équipe et compétences en matière de relations 
interpersonnelles/de communication; et  
f. parfaite maîtrise de l'anglais et de l'une des deux autres langues officielles de l'OMC 
(français et espagnol).  
VII. TÂCHES DE L'ÉQUIPE DE CONSULTANTS CHARGÉE DE L'ÉVALUATION DE L'ATLC  
33. On trouvera ci -après une liste des tâches assignées à l'équipe qui, malgré  son caractère 
indicatif, permet de mieux comprendre la mission de l'équipe en question. Ces tâches seront 
définies et précisées dans le rapport initial (voir le chapitre  9. Administration des contrats  
pour obtenir des renseignements détaillés sur ce docum ent) sous la supervision du Comité 
directeur (CD ). 
34. Liste indicative et non exhaustive des tâches (A à J):  
A. Établissement d'un  rapport initial  portant sur les éléments suivants : 
i) objectifs et portée de l'évaluation ; 
ii) description et justification de la méthodol ogie proposée ; 
iii) liste de pays choisis pour des visites sur le terrain;  
iv) principales parties prenantes à consulter/interroger au cours du processus 
d'évaluation ; 
v) questions d'évaluation sous la forme d'une matrice d'évaluation ; 
vi) questions à étudier et structure  proposée pour le rapport d'évaluation final ; 
vii) risques et difficultés potentiels pour l'évaluation; et  
viii) plan de travail et calendrier . 
B. Examen des documents publiés et non publiés pertinents pour l'évaluation, y compris 
les suivants: rapports annuels sur l'as sistance technique, méthodes et procédures 
opérationnelles relatives à la gestion axée sur les résultats, comptes rendus des réunions du 
CCD, rapports de retour de mission et mémorandums pertinents.  
C. Examen du cadre de suivi et d'évaluation de l'ATLC de l'O MC et évaluation de sa 
durabilité aux fins des objectifs/résultats en matière d'assistance technique.  
D. Enquête auprès des parties prenantes par le biais de questionnaires.  
E. Visites sur le terrain dans certains pays bénéficiant d'une ATLC en vue de réaliser u ne 
analyse approfondie de l'assistance technique et de la formation fournies.  
F. Consultations et entrevues avec les parties prenantes, y compris avec le personnel du 
Secrétariat, les délégués en poste à Genève, les partenaires, les milieux universitaires, et c. WT/COMTD/89  
 
- 92 - 
 
  G. Établissement d'un projet de rapport d'évaluation  portant sur la gestion et la 
fourniture de l'ATLC de l'OMC, les meilleures pratiques, les enseignements tirés et les 
recommandations pour la mise en œuvre des activités d'assistance technique et de 
forma tion dans le cadre de la gestion axée sur les résultats.  
H. Présentation d'un projet de rapport d'évaluation  au CD afin que celui -ci formule 
des observations.  
I. Établissement du  rapport d'évaluation final  intégrant les observations et 
suggestions du CD.  
J. Présen tation du rapport d'évaluation final  au CCD par l'équipe une fois ce rapport 
approuvé par le CD . 
VIII.  ENTITÉS PARTICIPANT À L'ÉVALUATION DE L'ATLC  
1. Comité du commerce et du développement (CCD)  
35. Les Membres ont donné pour mandat au CCD d'élaborer des lign es directrices pour les 
activités d'assistance technique de l'OMC et de procéder à un examen périodique de ces activités. 
Le Plan biennal d'assistance technique et de formation de l'OMC est approuvé par le Comité avant 
sa mise en œuvre. Le CCD examine les rapports annuels sur l'assistance technique et en prend 
note. Étant donné qu'il lui incombe de superviser les activités d'assistance technique de l'OMC, le 
rapport final approuvé par le CD et la réponse de l'administration lui seront présentés pour 
examen . 
2. Comité directeur (CD)  
36. L'évaluation de l'ATLC sera gérée par un Comité directeur (CD) composé de représentants 
des pays donateurs et bénéficiaires. Le CD exercera ses activités sous la direction du CCD, à qui il 
fera régulièrement rapport sur l'état d'a vancement de l'évaluation. Un président du CD sera 
désigné parmi les membres du CD et sera chargé de convoquer les réunions du CD, selon que de 
besoin.  
37. Le CD approuvera le cahier des charges, conduira le processus de sélection des consultants, 
approuvera l e rapport initial , formulera des observations sur le  projet de rapport 
d'évaluation , selon qu'il sera approprié, et approuvera le rapport d'évaluation final . 
38. Le CD sera le principal interlocuteur des évaluateurs, maintiendra un contact régulier avec 
eux pe ndant le processus d'évaluation et facilitera leurs travaux autant que possible. Dans des 
circonstances exceptionnelles et conformément aux dispositions contractuelles convenues dans le 
cadre de l'OMC, il pourra modifier la méthodologie ou le calendrier re latifs à l'évaluation afin de 
servir au mieux les intérêts de l'OMC. Les modifications apportées seront consignées et signalées 
au CCD. Le CD transmettra le rapport d'évaluation final  et la réponse de l'administration  au 
CCD. L'approbation des rapports par  le CD permet à l'OMC de procéder au paiement  des factures 
correspondantes.  
3. Secrétariat de l'OMC  
39. Le Secrétariat de l'OMC soutiendra le CD tout au long du processus d'évaluation. Il sera 
chargé, entre autres, de gérer les aspects administratifs du proces sus d'évaluation en veillant, par 
exemple, à ce que les consultants fournissent les produits convenus dans les délais fixés; et 
d'exercer un suivi avec les consultants pour s'assurer qu'il est donné suite aux instructions/vues et 
observations formulées par  le CD . 
40. Sous la direction du CD, le Secrétariat de l'OMC aidera les évaluateurs en leur donnant 
accès à tous les renseignements et documents pertinents dont il dispose. L'IFCT fournira tous les 
renseignements et documents requis aux évaluateurs sous forme électronique et en temps voulu. 
Les membres du personnel désignés par les évaluateurs se rendront disponibles aux fins 
d'entrevues, selon que de besoin . WT/COMTD/89  
 
- 93 - 
 
  41. Le Secrétariat établira la réponse de l'administration  au rapport d'évaluation final . 
42. Le point focal du  Secrétariat pour l'évaluation sera l'Unité de suivi et d'évaluation de 
l'assistance technique (TAME) de l'IFCT . 
IX. ADMINISTRATION DES CONTRATS  
1. Mécanisme contractuel  
43. À l'issue du processus de sélection, un protocole devra être signé entre l'OMC et le 
fournisseur sélectionné sur la base de la proposition technique présentée . 
44. Ce protocole est un document contractuel contraignant intermédiaire permettant au 
fournisseur d'exercer des activités avant la signature d'un contrat ferme. On trouvera un modèle 
de protocole en appendice A du présent cahier des charges . 
45. Une fois le protocole  signé, l'équipe de consultants peut travailler à l'élaboration du  
rapport initial . 
46. Le rapport initial est un document présentant en détail la méthodologie et l'approche 
suivies pour l'évaluation de l'ATLC . 
47. Le rapport initial sert de base à l'établissement d'un contrat ferme entre l'OMC et le 
fournisseur . 
48. Le rapport initial  sera approuvé par le CD avant la signature d'un contrat et le début de 
l'évaluation . 
49. Si le CD juge le rappor t initial insatisfaisant, l'OMC se réserve le droit de mettre fin au 
protocole  et à la relation contractuelle avec le fournisseur . 
50. Le fournisseur choisi doit garantir la disponibilité du chef d'équipe au cours de toute la durée 
du contrat. En outre, le fou rnisseur doit garantir la disponibilité des ressources proposées au 
moment de la présentation et qui sont considérées comme nécessaires pour réaliser les activités 
et les remplacer par du personnel équivalent si besoin. Toute modification au sein de l'équi pe 
d'évaluation doit être notifiée au préalable et soumise par écrit à l'OMC pour approbation. Tout 
non-respect des prescriptions établies dans le présent paragraphe peut donner lieu à la résiliation 
du contrat par l'OMC.  
2. Calendrier et résultats escompt és 
51. L'OMC prévoit de notifier le soumissionnaire sélectionné et de signer le protocole d'ici à la 
mi-mars 2016.  
52. L'évaluation devrait débuter directement après et durer environ dix mois pour s'achever en 
décembre  2016.  
53. Les produits de l'évaluation devraient résulter de l'application de la méthodologie décrite 
ci-dessus et être présentés au CD en anglais, conformément au calendrier provisoire5 présenté 
ci-dessous.  
54. Le calendrier final sera confirmé avec le soumissionnaire sélectionné avant la signature des 
documents contractuels . 
                                                
5 Le CD se réserve le droit de modifier le calendrier si les circonstances l'exigent.  WT/COMTD/89  
 
- 94 - 
 
  Étape  Délai  Prérequis pour passer à 
l'étape suivante  Échéance  
1. Présentation du 
rapport initial  Dans les 4 (quatre) 
semaines suivant la 
signature du protocole  Examen du rapport initial  par 
le CD  15 avril 2016 
2. Approbation du  
rapp ort initial  Dans le mois suivant la 
réception du rapport 
initial  Approbation du  rapport initial  
par le CD  15 mai 2016 
3. Signature du 
contrat  Après approbation du  
rapport initial  Approbation du  rapport initial  
par le CD  15 mai 2016 
4. Présentation du 
projet de 
rapport 
d'évaluation  Dans les 3,5 mois  suivant 
la signature du contrat  Examen du projet de rapport 
d'évaluation  par le CD  31 août 2016 
5. Formulation 
d'observations sur 
le projet de 
rapport 
d'évaluation  Dans le mois suivant la 
réception du projet d e 
rapport d'évaluation  Communication des 
observations du CD sur le 
projet de rapport 
d'évaluation  à l'équipe de 
consultants  30 septembre  2016 
6. Présentation du 
rapport 
d'évaluation 
final 
(25 000 mots au 
maximum, y 
compris le résumé 
analytique)  Dans le m ois suivant la 
communication des 
observations du CD sur le 
projet de rapport 
d'évaluation   Approbation du rapport 
d'évaluation final  par le CD  31 octobre  2016 
7. Présentation de la 
réponse de 
l'administration  Dans le mois suivant la 
réception du rapport 
d'évaluation final  Approbation de la réponse de 
l'administration  par la 
direction générale de l'OMC  30 novembre  2016 
8. Présentation du 
rapport 
d'évaluation 
final et de la 
réponse de 
l'administration  
au CCD  En temps voulu  Approbation définitive par le CD  Décembre  2016 
3. Calendrier de paiement  
55. Le fournisseur établira des factures séparées pour chaque étape, conformément aux 
Conditions générales de l'OMC (voir l'annexe  IV). 
56. Les paiements sont effectués dans les 30 jours suivant la réception de la facture pa r le 
Secrétariat de l'OMC, sous réserve de l'approbation, par le CD, du rapport ou du document 
correspondant, conformément au tableau ci -dessous . 
57. Le tableau ci -dessous indique la répartition du paiement en pourcentage par étape : 
 Étape  Paiement en % du mon tant total 
contractuel  
1. Présentation du  rapport initial  15% 
2 Présentation du  projet de rapport d'évaluation  35% 
3. Présentation du  rapport d'évaluation final  35% 
4. Présentation du  rapport d'évaluation final  au CCD  15% 
X. PROCESSUS DE SÉLECTION PA R CONCOURS (DEMANDE DE PROPOSITIONS)  
1. Teneur de la proposition  
58. Les soumissionnaires sont invités à se reporter aux instructions énoncées dans la partie I.A. 
Procédure administrative pour la soumission et le traitement des propositions  de la lettre 
d'invi tation  à soumissionner . WT/COMTD/89  
 
- 95 - 
 
 59. Les propositions techniques devraient comporter les éléments suivants : 
i) introduction (démontrant une compréhension claire de l'assistance technique de 
l'OMC et de ce qui est globalement attendu de l'évaluation ); 
ii) interprétation et com préhension des prescriptions relatives à l'évaluation 
(démontrant une compréhension claire du cahier des charges ); 
iii) approche et méthodologie proposées pour l'évaluation, avec un accent mis sur 
les objectifs ; 
iv) plan de travail proposé pour l'évaluation (dates de début et de fin, procédures 
et résultats escomptés ); 
v) description détaillée de l'entreprise du fournisseur de services qui mette en 
évidence l'expérience et les compétences pertinentes pour l'évaluation (énoncé 
des capacités ); 
vi) curriculum vitae du chef d' équipe et des consultants proposés pour l'évaluation,  
y compris les éléments suivants: 1)  brève description des qualifications, des 
compétences et de l'expérience pertinentes; 2) curriculum vitae complets – à 
joindre en annexe; 3) lettre signée indiquant l a disponibilité des consultants 
pendant les différentes phases de l'évaluation ; et 4) plan d'urgence concernant 
la manière dont le soumissionnaire atténuera les risques liés aux circonstances 
imprévues concernant la disponibilité du chef et des membres de l'équipe 
pendant la durée du projet;  
vii) description d'au moins 3 (trois) missions similaires (y compris les coûts, le 
calendrier et les résultats);  
viii) au moins 3 (trois) lettres de référence relatives aux précédentes missions 
(idéalement concernant celles décrit es au point  vii) attestant des capacités, des 
compétences et de l'expérience de l'entreprise et du chef d'équipe proposé et 
des membres de cette dernière. Les coordonnées complètes des personnes de 
référence (nom, entreprise, adresse, numéro de téléphone e t adresse 
électronique) doivent être fournies afin de permettre à l'OMC de les contacter si 
besoin est au cours du processus d'évaluation.  
60. Les propositions techniques seront évaluées sur la base des critères énoncés à l' annexe II. 
Critères techniques d'éva luation . 
61. Les propositions financières seront établies selon la matrice figurant à l' annexe III. 
Bordereau de prix . 
2. Conflit d'intérêts  
62. Les consultants chargés de conduire l'évaluation seront indépendants et libres de tout conflit 
d'intérêts et respectero nt les normes éthiques en matière de conflit d'intérêts, de confidentialité et 
de transparence. Les consultants doivent déclarer, dans leur proposition, tout conflit d'intérêts 
(réel ou perçu comme tel) qu'ils pourraient avoir. Les consultants ayant déjà t ravaillé avec l'OMC 
dans le passé doivent indiquer la nature des tâches qui leur ont été confiées, le nombre de jours 
ouvrables consacrés à l'accomplissement de ces tâches et les paiements reçus . 
 
 
_______________  
 
 
  
 WT/COMTD/89  
 
- 96 - Annexe 3 Matrice d'évaluation  
NOTE IMP ORTANTE: Lors de l'élaboration de la matrice d'évaluation, l'équipe a suivi de près le contenu des questions figurant dans le  cahier des 
charges. Aucun point n'a été supprimé, mais plusieurs questions ont été réordonnées et fusionnées (passant de 29 questi ons à 22) afin de rendre 
l'évaluation plus structurée et cohérente et de disposer de réponses claires et concrètes pour établir un rapport final conci s. Certains points importants 
comme l'accessibilité de l'assistance technique en fonction des langues, etc ., ont été considérés comme des indicateurs clés plutôt que comme des 
questions distinctes. D'autres questions ont été reformulées afin qu'elles fassent davantage fond sur des éléments d'évaluati on de la période 
2010-2015 de sorte que les implications pour  l'avenir puissent être mieux retranscrites dans des enseignements et des recommandations.  
 
Questions  Indicateurs  Principales activités de collecte de 
données  Principales données disponibles  
1. Pertinence     
1.1 Dans quelle mesure, les activités et les 
plans biennaux d'assistance technique de 
l'OMC satisfont -ils les besoins et les priorités 
des bénéficiaires?  Logique et clarté des objectifs du Plan 
d'assistance technique  
 
Besoins et priorités avérés et déclarés 
des pays en développement  
 
Processus d'élab oration de plans 
biennaux d'assistance technique, y 
compris les consultations, les évaluation 
des besoins, etc.  
Formation dispensée et qualité de 
celle-ci, en sus du développement 
pédagogique dans le cadre de l'ATLC de 
l'OMC plus généralement  Examen docume ntaire  
 
Visites dans le pays  
 
Enquêtes  
 
Entrevues avec des parties prenantes 
externes  Demandes nationales d'assistance 
technique présentées à l'IFCT  
 
Évaluations externes des besoins 
(CIR EDIC, facilitation des échanges, 
etc.) 
 
Comptes rendus de consultati ons 
régionales sur les plans d'assistance 
technique  
 
Comptes rendus du Comité du 
commerce et du développement  
 
Plans biennaux d'assistance 
technique et rapports annuels  
Programme des cours  
1.2 Qu'en est -il de la participation de parties 
prenantes national es et des parties prenantes 
externes dans l'élaboration et la mise en 
œuvre de formations et d'activités 
d'assistance technique?  Recensement et suivi des procédures, 
des acteurs et des points de décision 
dans l'élaboration et la mise en œuvre 
de formation s et d'autres activités 
d'assistance technique  
 
Renseignements concernant 
l'information en retour sur l'influence 
des parties prenantes  Entrevues à l'OMC (IFCT et autres 
Divisions)  
 
Entrevues avec des parties prenantes 
externes  
 
Exemples de rapports de ret our de 
mission (RRM) et de formulaires 
d'évaluation des participants  
 
Visites dans le pays  
 
Enquêtes  Demandes nationales  
 
Demandes d'activité  
 
RRM et évaluations des participants   
 WT/COMTD/89  
 
- 97 - Questions  Indicateurs  Principales activités de collecte de 
données  Principales données disponibles  
1.3 Les instruments d'assistance technique de 
l'OMC ont -ils évolué pour répo ndre à 
l'évolution de la situation de l'ATLC?  Examen de facteurs contextuels clés 
comme l'évolution du Programme de 
Doha pour le développement et des 
négociations commerciales régionales, 
l'évolution des besoins des 
bénéficiaires, le volume d'aide et d'Ai de 
pour le commerce  
 
Nature et répartition des principaux 
instruments d'assistance technique dans 
le portefeuille de l'ATLC de l'OMC  Entrevues à l'OMC  
 
Entrevues avec des parties prenantes 
externes  
 
Visites dans le pays  Plans biennaux d'assistance 
techniqu e et rapports annuels sur 
l'assistance technique  
1.4 Quels sont les principaux avantages 
comparatifs et les complémentarités de l'ATLC 
de l'OMC dans le cadre plus vaste de 
l'ensemble de l'ATLC et du système 
commercial multilatéral en général?  Rôle de l'as sistance technique en 
matière de politique commerciale dans 
le système commercial multilatéral  
 
Efforts pertinents, spécialisation et 
évaluation des performances d'autres 
fournisseurs  (question 1.3 également)  
 
Valeur ajoutée (ou seule proposition 
valable) de l'assistance technique de 
l'OMC par rapport aux autres 
fournisseurs  Examen documentaire  
 
Visites dans le pays  
 
Entrevues avec des parties prenantes 
externes et enquêtes auprès de 
celles -ci Rapports sur l'Aide pour le commerce  
 
Autres statistiques sur l' aide 
internationale  
 
Enregistrements des partenariats de 
l'OMC et tendances dans le cadre de 
ceux-ci  
2. Efficacité     
2.1 Les objectifs de l'OMC en matière d'ATLC 
ont-ils été atteints?  Évaluation des produits et en particulier 
des réalisations découlan t de la théorie 
du changement  
 
Collecte structurée d'exemple de 
réalisations possibles  Examen documentaire  
 
Visites dans le pays  
 
Enquêtes  
 
Entrevues avec des parties prenantes 
de l'OMC et des parties prenantes 
externes  Rapports annuels sur l'assistance 
technique  
 
2.2 Quel rôle les facteurs externes ont -ils joué 
s'agissant de contribuer à atteindre les 
objectifs ou d'empêcher que ceux -ci le 
soient?  Identification et évaluation des facteurs 
externes qui ont influencé l'efficacité 
compte tenu de la situatio n différente 
des femmes et des hommes  Examen documentaire  
 
Visites dans le pays  
 
Enquêtes  
 
Entrevues avec des parties prenantes 
de l'OMC et des parties prenantes 
externes  Rapports annuels sur l'assistance 
technique   
 WT/COMTD/89  
 
- 98 - Questions  Indicateurs  Principales activités de collecte de 
données  Principales données disponibles  
2.3 Les bénéficiaires visés participent -ils aux 
activités d'ATLC de l'OMC? Existe -t-il un 
équilibre raisonnable entre hommes et 
femmes parmi les participants?  Analyse de la répartition des 
participants, par pertinence en termes 
de responsabilités, de niveaux, de 
langues, d'équilibre entre les h ommes 
et les femmes et des tendances  
Accessibilité de l'ATLC de l'OMC pour les 
bénéficiaires s'agissant de la langue, du 
lieu, des capacités dans le domaine des 
technologies de l'information, etc.  
Contraintes et possibilités en lien avec 
la participation d es femmes et des 
hommes  Examen de la base de données de 
l'assistance technique  
 
Visites dans le pays  
 
Enquêtes  Données sur la participation ventilées 
par sexe  
 
RRM et évaluations des participants  
2.4 Quels programmes ou activités d'ATLC de 
l'OMC ont répon du le plus efficacement aux 
besoins des bénéficiaires et lesquels ont 
répondu le moins efficacement?  Évaluation de l'efficacité relative des 
différents instruments et de leurs 
facteurs de réussite  Résultats de l'analyse réalisée au titre 
des questions 2.1  et 2.2  Évaluations internes  
2.5 Dans le cadre de la mise en œuvre des 
activités, les responsabilités ont -elles été 
partagées de manière adéquate entre les 
différentes parties prenantes?  Nature du partage du travail entre les 
parties prenantes pendant la  mise en 
œuvre  Entrevues à l'OMC  
 
Entrevues avec des parties prenantes  
 
Visites dans le pays  Évaluations internes  
2.6 L'ATLC de l'OMC a -t-elle contribué à 
l'égalité hommes -femmes et à 
l'autonomisation des femmes?  Questions relatives à l'égalité 
hommes -femmes traitées dans les 
documents stratégiques et le matériel 
de formation  
 
Analyse des tendances concernant la 
participation des femmes/hommes aux 
activités à divers niveaux de 
responsabilité  
Évaluation de la pertinence des données 
destinées à l'analyse de l'égalité 
hommes -femmes  
Analyse des différences en matière 
d'efficacité de l'ATLC pour les femmes 
et pour les hommes sur la base des 
constatations au titre de la question 2.1  Examen documentaire  
 
Entrevues à l'OMC et missions dans le 
pays Plans biennaux d' assistance 
technique et rapports annuels sur 
l'assistance technique  
 
Programme des cours  
Données sur la participation ventilées 
par sexe   
 WT/COMTD/89  
 
- 99 - Questions  Indicateurs  Principales activités de collecte de 
données  Principales données disponibles  
3. Efficienc e    
3.1 Le temps et les ressources ont -ils été 
utilisés efficacement dans la mise en œuvre de 
l'ATLC de l'OMC pour parvenir aux résultats 
mentionnés dans les plans d'assistance 
technique? Lequel de ces deux éléments a été 
le facteur le plus important s'agissant de 
faciliter ou d'entraver la mise en œuvre 
effective?  Clarté des rapports financiers  
 
Répartition  du temps et des ressources 
par domaine de résultat, instrument 
d'assistance technique et membre du 
personnel  
 
Frais par participant aux différentes 
activités, au regard des réponses à la 
question 2.4  
 
Fonctionnement de la coordination entre 
divisions au s ujet de l'assistance 
technique  
 
Coûts de transaction dans les 
interactions de l'IFCT dans le cadre de 
l'OMC et en dehors  
 
Facilité d'emploi des systèmes 
administratifs et informatiques, en 
interne et par les bénéficiaires, 
donateurs et partenaires  Examen d ocumentaire  
 
Enquêtes et entrevues avec des parties 
prenantes de l'OMC et des parties 
prenantes externes  
 
Définition du processus et du calendrier 
des cycles des exemples de projets 
pour divers instruments  Données initiales sur l'efficience 
recueillies pen dant la phase de 
lancement  
3.2 Dans quelle mesure le système de gestion 
axée sur les résultats/suivi et évaluation de 
l'OMC est -il adapté et utile pour accomplir et 
mesurer les progrès dans la réalisation des 
objectifs d'ATLC de l'OMC?  Nature, évolution et application du 
système de suivi et d'évaluation de 
l'OMC  
 
Perception et utilisation du système de 
suivi et d'évaluation de l'OMC  Examen documentaire  
 
Enquêtes et entrevues à l'OMC  
 
Enquêtes et entrevues avec des pays 
donateurs et des pays bénéficiaires  Série d'outils de l'OMC pour le suivi et 
l'évaluation de la gestion axée sur les 
résultats  
 
Plans biennaux d'assistance 
technique et rapports annuels sur 
l'assistance technique  
 
Systèmes de soutien informatique et 
bases de données  
 
RRM 
 
Évaluations interne s  
 WT/COMTD/89  
 
- 100 - Questions  Indicateurs  Principales activités de collecte de 
données  Principales données disponibles  
3.3 Les risques ont -ils été bien gérés et le 
degré de flexibilité est -il suffisant pour 
permettre une adaptation rapide à l'évolution 
de la situation?  Nature et fonctionnement de la gestion 
et de la réduction des risques  
 
Illustration et évaluation des  degrés de 
flexibilité/inflexibilité et enseignements 
tirés en matière de planification et de 
mise en œuvre  Examen documentaire  
 
Enquêtes et entrevues à l'OMC, avec 
des bénéficiaires et des partenaires  Série d'outils de l'OMC pour le suivi et 
l'évaluation  de la gestion axée sur les 
résultats  
 
Plans biennaux d'assistance 
technique et rapports annuels sur 
l'assistance technique  
 
RRM et évaluations des participants  
3.4 Dans quelle mesure les partenariats 
externes ont -ils contribué à une mise en 
œuvre efficie nte de l'ATLC de l'OMC?  La contribution des partenaires et leur 
lien avec la fourniture de l'assistance 
technique de l'OMC  Examen documentaire  
 
Visites dans le pays  
 
Entrevues à l'OMC  
 
Entrevues avec des partenaires  Plans biennaux d'assistance 
technique e t rapports annuels sur 
l'assistance technique  
Liste de partenaires pour sélection de 
quelques exemples variés de 
partenariats pour évaluation  
3.5 Dans quelle mesure l'OMC 
communique -t-elle pleinement et clairement 
sur ses activités d'ATLC avec chaque grou pe 
clé de parties prenantes aux activités  Nature des rapports sur les activités et 
résultats  
 
Utilité des pages Web et d'autre support 
de communication  
 
ATLC de l'OMC au sein du Comité du 
commerce et du développement  Examen documentaire  
 
Entrevues à l'OMC  
 
Entrevues avec des parties prenantes  
 
Visites dans le pays  Pages Web de l'OMC sur l'ATLC  
 
Matériel de communication  
 
Rapports annuels sur l'assistance 
technique  
 
3.6 La source du financement de l'ATLC 
(budget ordinaire ou fonds d'affectation 
spéciale) et  l'existence de fonds réservés à 
des fins particulières par les donateurs 
ont-elles influé sur l'efficience de l'ATLC de 
l'OMC et sur sa capacité à répondre aux 
besoins des bénéficiaires?  Répartition et évolution des sources de 
financement pour chacun des  principaux 
instruments d'assistance technique  Réponses aux questions 2.4 et 3.1  
 
Examen documentaire  
 
Entrevues à l'OMC  Ventilation des recettes et des 
dépenses  
 
Attribution par l'IFCT des sources de 
financement à différentes activités  
4. Durabilité     
4.1 La répartition actuelle des sources de 
financement de l'ATLC de l'OMC entre le 
budget ordinaire, le FGASPDD et les fonds 
d'affectation spéciale réservés à des fins 
particulières favorise -t-elle la durabilité et la 
cohérence de l'ATLC de l'OMC à plus lo ng 
terme?  Tendances passées et perspectives 
actuelles des différentes sources de 
financement eu égard à l'évolution de la 
situation de l'ATLC  Examen documentaire  
 
Entrevues à l'OMC et avec des 
bénéficiaires  
 
Entrevues avec des donateurs  Ventilation des re cettes et des 
dépenses  
4.2 Dans quelle mesure les activités d'ATLC de 
l'OMC ont -elles eu un impact durable dans les 
pays bénéficiaires?  Éléments de preuve de l'impact durable  Visites dans le pays  
 
Zoom  sur les réponses aux 
questions  2.1 et 2.4 au regard d e la 
"durabilité"  Évaluations internes   
 WT/COMTD/89  
 
- 101 - Questions  Indicateurs  Principales activités de collecte de 
données  Principales données disponibles  
4.3 Les pays bénéficiaires ont -ils commencé à 
afficher des besoins réduits en assistance 
technique de l'OMC et/ou un renforcement des 
capacités pour soutenir la formation 
nécessaire au niveau interne ou en assistance  
fournie par d'autres sources?  Éléments de preuve des capacités 
nationales en matière de formation  
 
Éléments de preuve de l'utilisation 
d'autres types de formation externe  Entrevues à l'OMC, avec des 
bénéficiaires et des parties prenantes 
externes  
 
Visites  dans le pays   Évaluations internes  
5. Impact     
5.1 Les résultats obtenus grâce à la recherche, 
aux Centres de référence et à la sensibilisation 
contribuent -ils à justifier les positions des 
décideurs et au débat de politique générale 
sur le système com mercial multilatéral?  Efficacité des S emaines de Genève et 
des activités connexes menées à 
Genève  
 
Sensibilisation organisée par les Centres 
de référence et les chaires de l'OMC  
 
Portée et évaluation du débat et des 
contributions revendiquées sur 
l'évoluti on des mesures de politique 
générale  Examen documentaire  
 
Enquêtes et entrevues à l'OMC, avec 
des Membres, des bénéficiaires et des 
spécialistes indépendants  
 
Visites dans le pays  Rapports annuels sur l'assistance 
technique  
 
 
Rapports annuels des Centres d e 
référence et des chaires de l'OMC  
 
Évaluations internes  
5.2 Les changements observés dans les 
capacités contribuant de manière directe ou 
indirecte à la participation au système 
commercial multilatéral (humaines, 
institutionnelles, de politique générale  ou en 
matière de cohérence législative) des pays 
peuvent -ils être objectivement dus à l'ATLC de 
l'OMC?  Illustrations structurées et validées des 
contributions aux changements dans les 
capacités et dans la capacité de 
négociation  Visites dans le pays  
 
Examen documentaire  
 
Enquêtes et entrevues à l'OMC, avec 
des Membres, des bénéficiaires et des 
spécialistes externes  Évaluations internes  
 
Examen des politiques commerciales  
5.3 L'ATLC de l'OMC contribue -t-elle à 
l'objectif global d'une participation plus 
efficace au système commercial multilatéral?  Niveau et résultats de la participation 
des pays bénéficiaires aux négociations 
dans le cadre de l'OMC (et dans des 
domaines connexes)  Visites dans le pays  
 
Examen documentaire  
 
Enquêtes et entrevues à l'OMC, ave c 
des Membres, des bénéficiaires et des 
spécialistes externes  Rapports annuels et comptes rendus 
du Comité de l'OMC (y compris sur 
les accessions et les notifications)  
 
Examen des politiques commerciales  
 
 
_______________  
 
  
 WT/COMTD/89  
 
- 102 - Annexe 4 Théories du changemen t 
Graphique 4.1 R eprésentation graphique du cadre logique de l'OMC dans le plan biennal d'assistance technique 2014 -20151 
 
 
Les pays Membres de l'OMC prennent une part active au système commercial 
multilatéral fondé sur des règles, relèven t les défis qui se présentent,  font 
respecter leurs droits et s'acquittent de leurs obligations . 
1: Les gouverne ments 
appliquent les Accords de 
l'OMC et exercent 
pleinement leurs droits de 
Membres  Réalisations  2: Les gouvernements 
candidats à l'accession 
participent aux négociations 
en vue de l'accession à 
l'OMC, conformément aux 
proces sus et procédures en 
la matière  3: Les Membres ont accès 
aux renseignements 
concernant l'OMC et les 
utilisent pour sensibiliser 
toutes les parties 
prenantes aux questions 
traitées à l'OMC  4: Les établi ssements 
universitaires soutenus par 
l'OMC intègrent les questions 
et thématiques relatives à la 
politique commerciale et à 
l'OMC dans leurs programmes 
de cours et de recherche  
Produits  1.1: Les fonctionnaires 
gouvernementaux et les autres 
parties prenantes acquièrent des 
connaissances approfondies  
concernant les Accords de l'OMC, 
l'élaboration des politiques 
commerciales et de la conduite de 
négociations commerciales, ainsi 
qu'une meilleure compréhension  
des obligations qui leur incombent 
au regard des règles 
commerciales  
1.2: Les besoins des Membres 
en matière d'assista nce 
technique sont définis 
annuellement en coordination 
avec d'autres Divisions de 
l'OMC, Membres/observateurs 
et partenaires  
 
1.3: Grâce à des partenariats 
efficaces, d'importantes 
ressources humaines et 
financières sont mobilisées en 
faveur de l'apprentissage en 
ligne et des activités sur place  
 1.4: Les programmes de c ours 
sont revisités et de nouveaux 
cours sont mis au point de 
manière à tenir compte des 
besoins identifiés; des lignes 
directrices relatives à la mise 
en œuvre de la stratégie 
d'apprentissage progressif 
(SAP) sont élaborées  2.1: Les gouvernements 
accédants possèdent une 
bonne connaissance des 
questions de fond et de 
procédure liées à l'OMC  
 3.1: Des Centres de référence de 
l'OMC sont établis ou modernisés 
dans des pays Membres ou ayant 
le statut d'observateur visés par 
le Programme  
 
3.2: Des encadrants et des 
utilisateurs potentiels sont 
formés à la gestion de 
l'information  
 4.1: Des recherches sur les 
questions relatives à la politique 
commercia le et à l'OMC sont 
menées sous l'égide des chaires 
de l'OMC grâce à l'octroi de dons  
4.2: Des cours universitaires 
sur des thématiques liées à 
l'OMC créés et actualisés 
avec le soutien de 
l'Organisation  
4.3: Des activités de 
sensibilisation aux questions 
relatives à la politique 
commerciale et à  l'OMC son t 
organisées par les c haires de 
l'OMC grâce à l'octroi de 
dons 
  
 WT/COMTD/89  
 
- 103 -   
Graphique 4.2 Théorie du changement – Formation2 
 
 données fournies par l'IFCT  
= des  données supplémentaires doivent être collectées au moyen d'enquêtes et 
d'entrevues avec les participants et les encadrants  
Théorie du 
changement  
 
Indicateurs 
principaux  
  
 
Inscription 
des 
participants 
à la 
formation   
 
Sélection des 
participants 
en fonction 
des critères 
établis   
 
Participation 
des 
participants 
à la 
formation   
Achèvement 
ou abandon 
de la 
formation par 
les 
participants   
 
Participants 
satisfaits de 
la formation   
 
Renforcement 
du savoir des 
participants   
 
Objectifs de 
l'assistance 
technique 
atteints   
 
Application 
et partage 
du savoir 
par les 
participants  Modifications 
stratégiques, 
institutionnelles et 
organisationnell es 
réalisées par les 
gouvernements et 
les organisations 
participants   
Réalisation 1: Les 
gouverne ments 
appliquent les 
Accords de l'OMC 
et exercent 
pleinement leurs 
droits de Membres  
 
 
 
Nombre 
d'inscrits 
à la 
formation   
 
 
Part des 
inscrits 
sélectionnés 
et profil de 
ceux-ci  
 
 
Nombre de 
participants 
suivant la 
formation   
 
 
Part des 
participants 
achevant la 
formation   
Part des 
participants 
satisfaits de la 
formation selon 
les indications 
figurant dans les 
formulaires 
d'évaluation des 
participants   
 
 
 
Résultats des 
participants 
aux examens   
 
 
Évaluation des 
formateurs dans 
les RRM/  
mémorandums   
 
 
Cas de mise 
en œuvre et 
partage du 
savoir  
Cas de 
renforcement de 
la politique 
commerciale 
nationale et 
régionale et de la 
capacité de 
négociation   
 
Cas de 
participation plus 
effective au 
système 
commercial 
multilatéral  
Évaluation 
par les 
participants 
et les 
encadrants   
Part des 
participants 
qui 
abandonnent   
Évaluation par 
les 
participants et 
les encadrants   
Évaluation 
par les 
partic ipants 
et les 
encadrants  Cas de 
responsabilités 
accrues 
données aux 
participants   
 WT/COMTD/89  
 
- 104 - Graphique 4.3 Théorie du chan gement – Stages  
 
 données fournies par l'IFCT  
= des données supplémentaires doivent être collectées au moyen d'enquêtes et 
d'entrevues avec les par ticipants et les encadrants  
Théorie du 
changement  
 
Indicateurs 
principaux  
 Inscription 
des 
participants 
au stage  Sélection des 
participants 
en fonction 
des critères 
établis  Participation 
des 
participants 
au stage  Achèvement ou 
abandon d u 
stage  par les 
participants  Participants 
satisfaits 
du stage  Renforcement 
du savoir , des 
capacités et des 
contacts des 
participants    
 
 
Application et 
partage du 
savoir par les 
participants   
Modifications 
politiques , 
institutionnelles et 
organisationnelles 
réalisées par les 
gouvernements et les 
organisations 
participants   
Réalisation 1: Les 
gouvernements 
appliquent les 
Accords de l'OMC 
et exercent 
pleinement leurs 
droits de 
Membres  
 
 
Nombre 
d'inscrits au 
stage  
Part des 
inscrits 
sélectionnés   
Nombre de 
participants 
suivant le 
stage  
Part des 
participants 
acheva nt le 
stage  
Part des 
participants 
satisfaits d u 
stage  
Évaluation par 
les participants 
et des 
encadrants   
Cas 
d'application et 
de partage du 
savoir Cas de renforcement 
de la politique 
commerciale 
nationale et régionale 
et de la capacité de 
négociation  Cas de 
particip ation plus 
effective au 
système 
commercial 
multilatéral  
Évaluation par 
les participants 
et les 
encadrants   
Évaluation par les 
participants et les 
encadrants  Cas de 
responsabilités 
accrues données 
aux participants   
 WT/COMTD/89  
 
- 105 - Graphique 4.4 Théorie du changement – Accession3 
 
 
 Produits  
 Réalisations 
intermédiaires  
 Réalisations  
Séminaires et ateliers 
nationaux  
 
Missions techniques  
 
Formation en ligne sur 
l'accession  
 
Stages pour les 
accessions  
 
Tables rondes sur 
l'accession  
 
Sessions sur l'accession 
dans le cadre d'autres 
activités d'as sistance 
technique de l'OMC  
 Meilleure 
compréhension des 
droits et des obligations 
dans le cadre de l'OMC  
Politique interne et 
cadre législatif plus 
pertinents pour l'OMC  
Activité accrue dans le 
processus d'accession  
Utilisation accrue des 
conseils du Secrétariat 
et des outils au service 
des accessions  
 Participation des 
gouvernements 
accédants aux 
négociations en vue de 
l'accession   
 WT/COMTD/89  
 
- 106 - Graphique 4.5 Théorie du changement – Centres de référence4 
 
 Produits  
 Réalisations 
intermédiaires  
 Réalisations  
Matériel 
informatique  
Ressources 
informatiques et 
outils de recherche 
documentaire  
Formation des 
responsables des 
Centres de 
référence  Facteurs externes  
Facteurs externes  Accès aux Centres 
de référence pour 
les parties 
prenantes  Meilleure 
analys e de 
l'évolution du 
commerce 
pour 
l'élaboration 
des politiques  Meilleure 
application par 
les Membres 
de leurs droits 
et respect 
accru de leurs 
obligations   
 WT/COMTD/89  
 
- 107 - Graphique 4.6 Théorie du changement – Soutien des établissements uni versitaires5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Produits  
 Réalisations 
intermédiaires  
 Réalisations  
Soutien aux 
doctorants  
Dons pour les 
chaires de l 'OMC 
Soutien ponctuel 
aux 
établissements 
universitaires  
Soutien aux 
équipes africaines 
dans le concours 
de procédure 
fictive de l'ELSA  Réalisation et 
publication de 
recherches  
Organisation 
d'activités de 
sensibilisation  
Mise au point 
de cours et de 
formations en 
lien a vec l'OMC  Meilleure 
compréhension 
des questions 
relatives à 
l'OMC par les 
principaux 
faiseurs 
d'opinion et 
décideurs  
Étudiants mieux 
formés sur les 
sujets en lien avec 
l'OMC  Élaboration pl us 
éclairée de la 
politique 
commerciale  
Renforcement de la 
base de ressources 
nationales sur la 
politique 
commerciale   
 WT/COMTD/89  
 
- 108 - Annexe 5 Dépenses en matière d'assistance technique par chapitre du plan d'assistance technique (CHF)  
Note: la ventilation complète pour 2010 -2011 n'est pas disponible. Les données par module pour ces années ne compren nent pas les frais généraux.  
 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2012 -2015   
A  ASSISTANCE TECHNIQUE ET FORMATION 
GÉNÉRALES LIÉES À L'OMC          
Cours avancés de politique commerciale  1 014 405 847 000 1 196 117 1 212 776 1 052 635 1 119 033 4 580 560  
Cours régionaux de politique commerciale  3 548 422 2 570 035 1 733 381 1 605 972 2 791 389 2 575 726 8 706 468  
Activités menées à Genève sur des sujets généraux et 
sur des sujets précis  n.d. n.d. 1 227 595 1 484 910 986 946 1 003 109 4 702 560  
Cours région aux de politique commerciale de courte 
durée  n.d. n.d. 397 301 418 641 370 895 223 117 1 409 954  
Rôle consultatif sur les questions juridiques ( article  27.2 
du Mémorandum d'accord sur le règlement des 
différends)  58 800 71 850 63 264 70 264 72 701 70 026  276 255  
TOTAL  PARTIEL  n.d. n.d. 4 617 658 4 792 562 5 274 566 4 991 011  19 675 797  
         
B  ASSISTANCE TECHNIQUE SPÉCIALISÉE ET 
AVANCÉE          
Cours spécialisés organisés à Genève  n.d. n.d. 1 029 457 804 896 1 043 877 1 411 600 4 289 830  
Activités nationales  n.d. n.d. 1 825 855 1 719 003 1 287 105 1 268 151 6 100 115  
Séminaires régionaux  n.d. n.d. 2 741 460 2 180 214 1 786 243 1 576 116 8 284 032  
Centres de référence  292 473 264 422 264 539 257 556 238 938 284 860 1 045 894  
Assistance tec hnique dans le cadre du MEPC  n.d. n.d. 43 545 109 310 18 898 46 999 218 753  
Sensibilisation (nationale and régionale)  308 771 219 456 243 637 183 153 253 679 323 741 1 004 210  
Accessions (Chine)  0 0 219 456 177 922 0 328 223 725 601  
TOTAL PARTIEL  n.d. n.d. 6 367 949 5 432 054 4 628 740 5 239 690 21 668 434  
         
C  SOUTIEN UNIVERSITAIRE EN MATIÈRE DE 
FORMATION ET DE RENFORCEMENT DES 
CAPACITÉS          
Chaires de l'OMC  525 004 888 591 1 258 395 826 236 817 028 679 548 3 581 207  
Coopération ave c les établissements universitaires  n.d. n.d. 597 970 261 599 569 196 395 036 1 823 801  
Doctorants  58 823 13 913 0 26 227 72 072 40 470 138 769  
Procédure fictive de l'ELSA  n.d. n.d. 22 689 39 886 122 992 38 797 224 363  
TOTAL PARTIEL  n.d. n.d. 1 879 054 1 153 948 1 581 287 1 153 852 5 768 141  
         
D  PROGRAMMES DE FORMATION ET STAGES          
Programme de formation des Pays -Bas 785 174 590 559 692 848 818 865 708 274 747 048 2 967 034  
Stage de coordonnateur régional  262 736 183 131 265 188 320 287 305 971 238 100 1 129 545  
Stage franco -irlandais  943 298 717 507 837 199 1 168 965 840 611 830 455 3 677 229  
Stage pour les accessions  0 0 51 099 84 407 59 559 91 815 286 880  
TOTAL PARTIEL  1 991 208 1 491 197 1 846 333 2 392 524 1 914 416 1 907 417 8 060 689   
 WT/COMTD/89  
 
- 109 -  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2012 -2015   
E  FORMATION EN LIGNE  541 742 697 538 579 644 911 278 683 546 1 177 929 3 352 397  
         
F  AUTRES PROGRAMMES          
Besoins et priorités en matière de facilitation des 
échanges, et participation à celle -ci 809 031 621 635 468 923 1 539 757 1 136 278 55 061 3 200 019  
Participation des PMA aux huitième, neuvième et dixième 
Conférences ministérielles  0 619 743 0 577 992 0 453 624 1 031 616  
STDF n.d. n.d. 95 817 0 0 0 95 817  
TOTAL PARTIEL  n.d. n.d. 564 740 2 117 749 1 136 278 55 061 3 873 828  
         
G  PARTICIPATION À UN ÉVÉNEMENT ORGANISÉ PAR 
UNE AUTRES INSTITUTION  n.d. n.d. 961 632 506 334  724 304 938 099 3 130 368  
         
TOTAL  n.d. n.d. 16 817 009 17 306 449 15 943 137 15 463 059 65 529 654  
        2010 -2015  
Dépenses  selon les comptes de l'OMC  25 071 571 20 408 239 16 386 816 17 022 523 16 141 014 15 491 826 65 042 179 110 521 989 
Différence    430 193 283 926 -197 877 -28 767 487 475  
         
Part des frais généraux (postes L)  5 889 403 4 339 508 4 605 415 4 193 246 4 038  323 3 721 954 16 558 938 26 787 849 
 23% 21% 28% 25% 25% 24% 25% 24% WT/COMTD/89  
- 110 - 
 
 Annexe 6 Entrevues et enquêtes  
Missions  Nombre total de personnes interrogées  
Bénin  39 
Botswana  47 
Fidji 31 
Iran 35 
Jamaïque  35 
Laos 31 
Maroc  39 
Paraguay  44 
Genève  80 
Total 381 
 
Groupe des parties 
prenantes  Groupe cible 
(Enquête)  Réponses des 
femmes  Réponses des 
hommes  Nombre total de 
réponses  
Participants aux 
activités d'assistance 
technique  Participants aux 
formations  644 835 1 479 
Programme de stage  42 67 109 
Doctorants  9 1 10 
Chaires de l'OMC  6 8 14 
Chaires de l'OMC – 
Conseil consultatif  2 10 12 
Membres de l'OMC  Membres bénéficiaires  n.d. n.d. 13 
Membres contribuant à 
l'assistance technique  n.d. n.d. 9 
Fournisseurs 
d'assistance technique  Partenaires  n.d. n.d. 11 
Réponse des Divisions de 
l'OMC  n.d. n.d. 22 
Fournisseurs individuels 
d'assistance technique 
(externes)  8 18 26 
Fournisseurs individuels 
d'assistance technique 
(personnel de l'OMC)  26 43 69 
 
 
 
_______________  
 
 
 WT/COMTD/89  
- 111 - 
 
 Annexe 7 Liste des perso nnes interrogées  
Name  Designation & Division  Organisation  
Inception Phase    
Aik Hoe Lim  Director, Trade and Environment Division  World Trade Organization  
Aime Murigande  Head, Regional Desk (Fr. Africa), ITTC  World Trade Organization  
Alejandro 
Gamboa -Alder Counsellor, Market Access Division  World Trade Organization  
Anneke Hamilton  Economic Affairs Officer, SPS, Agriculture and 
Commodities Division  World Trade Organization  
Annie Urbanski  Logistics Unit, ITTC  World Trade Organization  
Bridget Chilala  Director, ITTC  World Trade Organization  
Chiedu Osakwe  Director, Accessions Division  World Trade Organization  
Christiane Kraus  Chief Coordinator, EIF  World Trade Organization  
Claude Amerio  (Steering Committee) Counsellor  Permanent Mission of 
France to the W TO 
Claude Trolliet  SPME Section, ITTC  World Trade Organization  
Daniel Morales  Head, Regional Desk (LAC), ITTC  World Trade Organization  
Darlan Marti  Market Access Division  World Trade Organization  
Debora Ponce  (Steering Committee) Counsellor  Permanent M ission of 
Guatemala to the WTO  
Dickson Yeboah  Head of Unit, Advanced Trade, Negotiation Skills Unit, 
ITTC World Trade Organization  
Franziska Kirschke  Training Officer, E -Learning Unit, ITTC  World Trade Organization  
Gerardo T.  Thielen  Counsellor, Regiona l Trade Policy Courses & TA 
Outreach Unit, ITTC  World Trade Organization  
Gib Brown  (Steering Committee) Development Advisor  USAID, US Mission  
Hanna Olsen Bodsberg  (Steering Committee) First Secretary  Permanent Mission of 
Norway in Geneva  
Isabelle 
Celes tin-Champlong  SPME Section, ITTC  World Trade Organization  
Janet Chakarian -Renouf  Head of Unit, RTPC & TA Outreach, ITTC  World Trade Organization  
Jennifer Andrade Dos 
Santos  SPME Section, ITTC  World Trade Organization  
Karine Vucinic  SPME Section, ITTC  World Trade Organization  
Katja Karppinen -Njock  (Steering Committee) Counsellor  Permanent Mission of 
Finland Geneva  
Kodjo Oseih -Lah Counsellor, Intellectual Property, Government 
Procurement and Competition Division  World Trade Organization  
Maarten Smeets  Head of Section, Technical Assistance Coordination, 
Partnerships and Internships Programmes, ITTC  World Trade Organization  
Maika Oshikawa  Counsellor, Accessions Division  World Trade Organization  
Mao Tianyu  (Steering Committee) First Secretary  Permanent Mi ssion of the 
People's Republic of China 
to the WTO  
Marie -Bel 
Martinez -Hommel  Economic Affairs Officer, Agriculture, Agriculture and 
Commodities Division  World Trade Organization  
Markus Jelitto  Counsellor, Trade in Services Division  World Trade Organizati on 
Martine Peraldi  SPME Section, ITTC  World Trade Organization  
Mary Thornton  (Steering Committee) Counsellor  USTR, US Mission  
Melvin Spreij  Counsellor, STDF  World Trade Organization  
Michael Roberts  Aid for Trade Coordinator  World Trade Organization  
Mustapha Sadni Jallab  Coordinator, WTO Chairs programme unit, Technical 
Assistance Coordination, ITTC  World Trade Organization  
Omar Rocchi  Head of Unit, Logistics Unit, ITTC  World Trade Organization  
Oscar Ekeus  (Steering Committee) Counsellor  Permanent Mis sion of 
Sweden  
Pierre Arhel  Counsellor, Intellectual Property, Government 
Procurement and Competition Division  World Trade Organization  
Khalida Ghaus  Managing Director  Social Policy and 
Development Centre  
Raymundo Valdes  Head of Unit, GBCU, ITTC  World T rade Organization  
Robert Anderson  Team -Leader for Government Procurement and 
Competitions Policy, Intellectual Property, 
Government Procurement and Competition Division  World Trade Organization  
Roger Kampf  Counsellor, Intellectual Property, Government 
Procurement and Competition Division  World Trade Organization  WT/COMTD/89  
- 112 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Roy Santana  Counsellor, Market Access Division  World Trade Organization  
Serafino Marchese  Head, Course and Design Training Section, ITTC  World Trade Organization  
Serra Ayral  Counsellor, Trade a nd Environment Division  World Trade Organization  
Sheri Rosenow  Counsellor, Trade Facilitation Section, Market Access 
Division  World Trade Organization  
Ursula Honich  (Steering Committee) Trade and Development First 
Secretary  Permanent Mission of the 
EU to  the WTO  
Willie Chatsika  Head, Regional Desk, (Eng.Africa), ITTC  World Trade Organization  
Benin    
Chakirou Tidjani  Directeur général, Direction générale de commerce 
extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Armelle Kanhonou  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
René Akowanou  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Rissikatou Soumanou  Direction générale de co mmerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Norea Lantonkpode  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Yves Hounkapatin  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Felicité Koukoui  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Marc José Sognigbe  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industrie s, du 
commerce et de l'artisanat  
Stéphane Beria  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'artisanat  
Zéphiryn Pognon  Direction générale de commerce extérieur  Ministère de l'industries, du 
commerce et de l'ar tisanat  
Bérénice Gnansounou 
Bankole  Secrétaire  général adjoint, Direction de s relations 
économiques et commerciales internationales (DRECI)  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Francoise Medegan  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Riphath Agbobli  DAJ Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Amegnon 
Ame-Agboviar  DRH Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Wahabou Tossounon  DF Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Abidath Adjai  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Aline Chabi Kenou  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Régina Estelle Abiola  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Mounaitou Ibroua im DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Hèloise Gbeban  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Mourichid Yaacoub 
Ben-Yamen  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Abel Ang Sovi  DRECI  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  WT/COMTD/89  
- 113 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Eustache Pomalegui  DRECI (former)  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Aboubakar Kossoko  Staff Chambre a griculture  
Jean-Pierre 
W. Akplogan  Directeur général  Agence national de la 
propriété industrielle 
(ANaPI)  
Terence Sayi  Staff Agence de promotion des 
investissements et de 
l'exportation  (APIEx)  
Aurore Gomez  Staff Agence de promotion des 
investissements et de 
l'exportation (APIEx)  
Raymond Kuessi  Staff Agence béninoise de 
normalisatio n et de gestion 
de la qualité (ABeNOR)  
Youssouf Mamasika  Staff Agence béninoise de 
normalisation et de gestion 
de la qualité (ABeNOR)  
Nasser Marimou Naro  Staff Agence béninoise de 
normalisation et de gestion 
de la qualité (ABeNOR)  
Eurielle Akindes  Staff Agence béninoise de 
normalisation et de gestion 
de la qualité (ABeNOR)  
Pasteur Akpo  Former academic coordinator for RTPCs  Université d'Abomey -Calavi  
Ibouraima Tiamiyou  Direction de la production végétale ( retraité)  Ministère de l' agriculture  
Antoine Ab oue Direction de la production végétale  Ministère de l' agriculture  
Marcel Gosounou  Direction de la production végétale  Ministère de l' agriculture  
Felix Amata  Direction de la production végétale  Ministère de l' agriculture  
Judith Glidja  Directrice  Haute école régionale de 
commerce international 
(HERCI), Université 
d'Abomey -Calavi  
Joelle Videhouenou  Chef du Service  Chambre de commerce et 
d'industrie  du Bénin  
Bienvenu Kokou  Expert  Secrétariat  national du 
cadre intégré  
+ roundtable with 25 representatives of mainly various government departments  
Botswana    
Peggy Onkutlwile 
Serame  Permanent Secretary  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Ontlametse B.  Ward  Deputy Permanent Secretary (Trade)  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Shirley G.  Monch o Director, Department of International Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Lesedi P.  Kgotlele  Deputy Director, Department of International Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Kelebogile Lekaukau  Chief Trade Officer, Department o f International Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Mmanyabela N 
Tshekega  Principal Trade Officer 1, Department of International 
Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Staffnurse 
B. Lesetedi -Keothenile  Chief Commercial Officer  Minist ry of Investment, 
Trade & Industry  
Phazha Triby Butale  Chief Negotiator  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Joel Sentsho  Trade Policy Advisor  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
M. G. Nthomiwa  Chief Trade Officer  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Charity K.  Kelaotswe  Senior Trade Officer, Department of International 
Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Johana Segotlong  Principal Trade Officer, Department of International 
Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Asta Ngwakomonnye  Assistant Trade Officer, Department of International 
Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  WT/COMTD/89  
- 114 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Edias Ndlovu  Trade Officer 1, Strategy, Department of Industrial 
Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Otsile Mosiieman  Senior Indu strial Officer, Department of Industrial 
Affairs  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Katiso Lesupi  Senior Industrial Officer, Department of Industrial 
Affairs  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Segametsi Maphane  Senior Industrial Officer, Depa rtment Of Industrial 
Affairs  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Ogauk Motshwane  Trade Officer 1, Department of International Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Gofaone Maupo  Principal Trade Officer, Department of International 
Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Kutlo Kalanke  Trade Officer 1, Department of International Trade  Ministry of Investment, 
Trade & Industry  
Gothusang C Molatlhegi  Department of Agribusiness  Ministry of Agriculture  
Oukgoputse Ezra 
Ramogapi  Departmen t of Agribusiness  Ministry of Agriculture  
Sefatlhego 
Matebekwane  Department of Agribusiness  Ministry of Agriculture  
Gofaone Gabositwe  Principal Customs Officer, External Relations and 
Trade Facilitation Unit  Burundi Unified Revenue 
Services  
Amen Alan 
Ndlangamandla  Principal Engineer, Compulsory Standards  Botswana Bureau of 
Standards  
Dikakanyo K.  Chabo  Manager, Information Services  Botswana Bureau of 
Standards  
Masa Princess 
Ndlangamandla  Principal Documentation & Information Officer  Botswana Bureau of  
Standards  
Prof. Clement 
Ng'Ong'ola  RTPC Academic Coordinator  University of Botswana  
Mmako M.  Abram  Assistant Secretary for International and Commercial 
Services  Attorney General's 
Chambers  
Mosa Faith Dube  Senior State Counsel, International and Commer cial 
Division  Attorney General's 
Chambers  
Refilwe Sarona 
Mosarwa  Principal State Counsel; International and Commercial 
Division  Attorney General's 
Chambers  
Dikabelo Gaolaolwe  Principal State Counsel; International and Commercial 
Division  Attorney General 's 
Chambers  
Tshidiso Denise 
Raditladi  Chief State Counsel  Ministry of Investment, 
Trade and Industry  
Dhunraj Kassee  Programme Officer -Capacity Building (Customs) Trade 
Industry, Finance and Investment Directorate TIFI  Southern African 
Development Communi ty 
(SADC)  
Chiluba Mwape  Programme Officer – SPS Quality Infrastructure  Southern African 
Development Community 
(SADC)  
Viola Sawere -Nanyaro  Regional Trade Policy Expert  Southern African 
Development Community 
(SADC)  
John Taylor  Trade Minister Counsellor  European Union  
Jocelin Cornet  First Secretary Regional Cooperation  European Union  
Vivien Rigler  Economic Attache  European Union  
Timothy L Moalusi  Registrar, Industrial Property  Companies and Intellectual 
Property Authority  
Obert Yuyi  Director Export De velopment  Botswana Investment & 
Trade Centre  
Temo Ntapu  Manager Export Development  Botswana Investment & 
Trade Centre  
Calvin Ketshabetswe  Manager Export Promotion  Botswana Investment & 
Trade Centre  
Li Zhi  Economic & Commercial Counsellor  Embassy of the People's 
Republic of China  
Yang Chunhua  Economic and Commercial Section, Third Secretary  Embassy of the People's 
Republic of China  WT/COMTD/89  
- 115 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Yasuaki Aihara  Assistant Resident Representative (Project 
Formulation)  Japan International 
Cooperation Agency (JICA)  
Fitsum Abraha  Senior Economic Advisor  United Nations 
Development Programme 
(UNDP)  
Fiji   
Seema Sharma  Director Trade  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Hillary Kumwenda  Trade Policy Advisor  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Zarak Khan  Consul Ge neral / Trade Commissioner - Sydney  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Navitalai Tuivuniwai  Trade Commissioner - PNG Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Kartik Pratap  Acting Principle Economist – Trade Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Touris m 
Shanil Dayal  Acting Principle Economist – Trade Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Kamlesh Prasad  Senior Economist - Economic Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Karishma Narayan  Senior Economist – Trade Unit  Ministry of Industry, T rade 
and Tourism  
Shinal Prasad  Economic Planning Officer – Trade Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Deepika Singh  Economic Planning Officer -Trade Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Payle Chand  Economic Planning Officer – Trade Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Farisha Ali  Economic Planning Officer - Economic Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Shagufa Shenaz  Economic Planning Officer - Economic Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Manisha Mudliar  Economic  Planning Officer - Economic Unit  Ministry of Industry, Trade 
and Tourism  
Jiaoji Waqabaca  Economic Planning Officer  Ministry of Agriculture  
Pauliasi Tuilau  Principle Economic Planning Officer  Ministry of Agriculture  
Kamni Naidu  Deputy State Solicitor  Office of the 
Attorney -General  
Raumanu Praujivan  Senior Legal Officer  Office of the Attorney - 
General  
Ofa Solimailagi  Legal Officer  Office of the 
Attorney -General  
Laite Ramoce  Senior Legal Officer  Office of the 
Attorney -General  
Elenoa Vueti  Senior Econom ic Planning Officer  Ministry of Economy  
Taina Rauvala  Senior Health Inspector  Ministry of Health  
Professor Richard Coll  Deputy Vice Chancellor  University of the South 
Pacific  
Xavier Riyaz Khan  Executive Chairman  Biosecurity Authority of Fiji  
Ronald Rit esh Prasad  Teamleader trade facilitation and compliance  BAF 
Vijira Plyasena  CEO Port of Fiji  
Visvanath Das  Acting CEO  FRCA  
Kumar Sami Goundar  General Manager Customs and Excise  FRCA  
David Balenacagi  Principal Analyst  FRCA  
Patero Maivucevuce  Acting Man ager International Relations  FRCA  
Dixon Seeto  President of Fiji Islands Hotel and Tourism Association  Fiji Commerce and 
Employers Federation  
Iran   
Sadeq Ziaee Biqdeli  Vice President, Head of International & WTO Affairs, 
Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Mirhadi Seyedi  Councellour, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Ali Zahedtalaban  Senior Expert, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  WT/COMTD/89  
- 116 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Ali Aragchi  Councellour , Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Ali Madadi  Expert, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Mandana Fazel  Senior Expert on WTO, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Tra de 
Hosinee Sabzevari  Expert on AOA, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Dena Kochari  Expert on GATS, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Maryam Mahmoodi  Intern, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Sepideh Manavi  Expert on TRIPS, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Azadeh Deheshmand  Legal advisor, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Iman Pirayandeh  Intern, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Hamideh Yazdani  Expert on RTAs, Trade Promotion Organization  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Manouchehr Sahmoradi 
Fard  Manager,Trade policy, Agricultural Planning, Economic 
and Rural Development Research Institute(APERDRI)  Ministry of Agriculture  
Kamran Farzam  Senior Expert, Agricultural Planning, Economic and 
Rural Development Research Institute(APERDRI)  Ministry of Agriculture  
Mohammad Saeed 
Hamidi  Senior Expert, Agricult ural Planning, Economic and 
Rural Development Research Institute(APERDRI)  Ministry of Agriculture  
Masood Kamali 
Ardakani  Head, Productivity and Organizational Improvement 
Research Department,Institute of Trade Studies and 
Reserches  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Amir Fathizadeh  Head, Economic and Commercial Research 
Department, Institute of Trade Studies and Reserches  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Mohammad Rasti  Manager on Trade Studies & Reserches  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Farzad Moradpour  Senior Expert, Institute of Trade Studies and 
Reserches  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Vahid Bozorgi  Senior Expert, Institute of Trade Studies and 
Reserches  Ministry of Industry, Mine 
and Trade  
Farzaneh Goosheh  Attorney and Member  Iranian Bar Association  
Mahshid Karvari Nasab  Attorney and Member  Iranian Bar Association  
Ali Sigari  Attorney and Member  Iranian Bar Association  
Mr. Taheri  Attorney and Member  Iranian Bar Association  
Masoud Bojari  Attorney and Member  Iranian Bar A ssociation  
Saman Yousefvand  WTO Desk Affairs Officer  Ministry of Foreign Affairs  
Maryam Jalili Mogadam  Manager, Phytosanitary Development & Pest Control  Plant Protection 
Organization  
Ahmad Mansori  Head, Conformity Assessment  Institute of Standards & 
Industrial Research of Iran  
Nezhat Monteri  Head, Inspection Group  Institute of Standards & 
Industrial Research of Iran  
Sahar Sadegi  Head, Vehicle Import Department  Institute of Standards & 
Industrial Research of Iran  
Hamideh Nikbin  Expert  Institut e of Standards & 
Industrial Research of Iran  
Narges 
Rahimibaraghani  Expert  Institute of Standards & 
Industrial Research of Iran  
Afsaneh Samieei  Deputy, International Standardizaiton  Institute of Standards & 
Industrial Research of Iran  
Mojtaba Shish ehchiha  Director General, International Cooperation 
Department  Iranian Customs 
Administration  
Alireza Amirkhani  Head, WCO Cooperation  International Cooperation 
Department  
Esfandiar Omidbakhsh  Director General  International and Regional 
Organizations, Iranian 
Customs Administration  WT/COMTD/89  
- 117 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Jamaica    
Ester Williams  Standards Development & Certification Officer  Bureau of Standards 
Jamaica  
Esmond Reid  Ministry of Foreign Affairs and Foreign Trade (MFAFT) 
Team  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Alicia Morris  Ministry of Foreign Affairs and Foreign Trade (MFAFT) 
Team  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Sheldon Barnes  Ministry of Foreign Affairs and Foreign Trade (MFAFT) 
Team  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Andrea Dubidad -Dixon WTO TRTA Participant  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Craig Douglas  WTO TRTA Participant  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Kacy Garvey  WTO TRTA Participant  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Sheldon Barnes  MFAFT WTO  TRTA Participant / WTO Interns  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Christine Bailey  MFAFT WTO TRTA Participant / WTO Interns  Ministry of Foreign Affairs 
and Foreign Trade  
Peter Bailey  WTO TRTA Participant  Ministry of Foreign Affairs 
and For eign Trade  
Karl Hyatt  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Camiel Pennycooke  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Carlton Wedderburn  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Fitzroy White  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Cigale Hyman  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Wintorph Marsden  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Sanniel Wilson  Chief Plant Quarantine Officer (Acting)  MICAF (Agriculture and 
Fisheries Division)  
Karl Hyatt  International Trade Specia list   
Andrene Collings  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Clifford Spencer  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Martin Phillips  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Tamickia Anderson  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Kelvin Kerr  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Kanika Tomlinson  WTO TRTA Participant  Ministry of Industry, 
Commerce, Agriculture and 
Fisheries (MICAF)  
Andrene Collings  Director, Micro, Small and Medium -sized Enterprise 
Office  MICAF (Industry and 
Commerce Division)  
Stephen Wedderburn  Chief Technical Director, Industry, Commerce and 
Trade Division  MICAF (Industry and 
Commerce Division)  
Marcus Goffe  Trade Marks, Designs & Geographical Indications 
Manager  Jamaica Intellectual 
Property Office (JIPO)  
Andrea Marie Dawes  Executive Director  JADSC Management  WT/COMTD/89  
- 118 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Shandilayne Davis  WTO TRTA Participant  Jamaica Customs Agency  
Tina Brown  WTO TRTA Participant  Jamaica Customs Agency  
Dadria Smith  WTO TRTA Participant  Jamaica Customs Agency  
Marsha Wilson -Maxwell  WTO TRTA Participant  Jamaica Custom s Agency  
Natalie Corthesy  Lecturer  University of the West 
Indies, Law Faculty  
Marcia Thomas  Undersecretary, Foreign Trade Division  MFAFT Management  
Esmond Reid  Senior Director, Foreign Trade Department  MFAFT Management  
Laos   
Manivone Vongxay  Deputy Director General, Import -Export Department  MOIC  
Laohoua Cheuching  Director General of FTPD  MOIC  
Virasak Somphong  Deputy Director of Economic Department, Ministry of 
Foreign Affairs  MOFA  
Soulaphone Inthavong  Director, Agriculture Department,  Minist ry of Agriculture and 
Forestry  
Aphivath 
Sombounkhanah  Director of Intellectual Property Promotion and 
Development, Ministry of Science and Technology  MOST  
Souksavath Sihapanya  DDG of Standard and Metrology Department  MOST  
Nisith 
Khammounheaung  Director  of Standard and Metrology Department  MOST  
Laddavanh Sivongxay  Technical Officer,  Standardization and 
Metrology Dep., Ministry of 
Science and Technology  
Vilavong Soutthanilaxay  Technical Officer, Import and Export Dep.  Ministry of Industry and 
Commerce  
Onida Vinavong  Deputy Director of Trade in Services Division, Foreign 
Trade Policy Dep.  Ministry of Industry and 
Commerce  
Somphone Phady  Trade Official Foreign Trade Policy Dep.  Ministry of Industry and 
Commerce  
Vilayvanh Vongxay  Deputy Chief, Departmen t of Trade, Investment and 
SMEs Promotion Division,  Laos National Chamber of 
Commerce and Industry 
(LNCCI)  
Soukun Phanakhone  Chief of Unit, Customs Department  Ministry of Finance  
Phetlany Yathotu  Trade officer, Foreign Trade policy dep.  Ministry of indu stry and 
commerce,  
Chaikeo Kedsadasak  Office Coordinator, Policy Department Foreign Trade  Ministry of Industry and 
Commerce  
Sengphanomchone 
Inthasane  Director,  Ministry of Industry and 
Commerce  
Xaymongkhoun 
Latsavong  Trade Policy Analyst, Multilateral  Trade Division,  Ministry of Industry and 
Commerce  
Palyma Sisaykeo  Official, Department of Import and Export,  Ministry of Industy and 
Commerce  
Paphatsone 
Luangphinith  Officer, Foreign Trade Policy dep.  Ministry of industry and 
commerce  
Chinsouda 
Phetch antharath  Officer, Foreign Trade Policy dep.  Ministry of industry and 
commerce  
Souphanhsa 
Ngonphachan  Ministry of Industry and Commerce,  MOIC  
Thatsanaly 
Saphangthong  Ministry of Agriculture and Forestry  Ministry of Agriculture and 
Forestry  
Hartmut Jan us Project Director, Regional Economic Integration of 
Laos into ASEAN, Trade and Entrepreneurship 
Development (RELATED)  GIZ 
Kalakate Xaythanith  Programme Officer Trade & Economics, Delegation of 
the European Union to Lao PDR  EC 
Mombert Hoppe  Senior Tra de Economist, Trade and Competitiveness 
Global Practice  WB 
Santisouk 
Phounesavath  Director of MTD, FTPD, WTO interns  MOIC  
Saybandith 
Sayavongkhamdy  Deputy Director of Multilateral Division, FTPD,  MOIC  
Sonethanou Sengdala  Deputy Director of Trade in Goo ds, FTPD,  MOIC  
Vilayphone Xindavong  Deputy Director of Multilateral Division, FTPD,  W MOIC  
Souchitta Srithirath  Deputy Director of Bilateral Trade Division, Foreign 
Trade Policy Department,  Ministry of Industry and 
Commerce  WT/COMTD/89  
- 119 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Viengsakhone 
Bounpakob  Trade officer, Foreign Trade Policy Dep.  Ministry of Industry and 
Commerce  
Morocco    
Meryem Ahoujil  Chef de la Division des relations commerciales 
multilatérales  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Mulay Ismail Taqui  Chef de la Division des relations com merciales hors 
Europe  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Karim Srairi  Chef de service  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Hasnee Bennani  Cadre, Service Europe  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Siham Houari  Cadre, Service Asie  Ministère charg é du 
commerce extérieur  
Fodoua Safioui  Cadre, Service Europe  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Maha Benali  Cadre, Service OMC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Kawtar Housti  Cadre, DPC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Hasnae Ounajma  Cadre, DPEC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Farah Rhoulben  Cadre, DPEC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Ismane Oummad  Cadre, DPEC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Mohamed Alila  Cadre, DPEC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Siham Be lakbar  Cadre, DRCI  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Fatima Benkhadra  Cadre, DRCI  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Naissaa Zebakh  Cadre, DRCI  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Otman Elhani  Cadre, DRCI  Ministère chargé du 
commerce extérie ur 
Houda Berrezzouq  Cadre, Service Amérique  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Gihane Monqid  Cadre, Service Am érique Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Loubna el Ghazi  Cadre, Autres Organisations  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Reda Amou rak Cadre, Service des enquêtes  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Othmane Maktoum  Cadre, Service Europe  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Malak El Bourg  Stagiaire  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Khalid Baiz  Cadre, Service OMC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Houda Chtouki  Cadre, Service OMC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Soumin Boukil  Cadre, Service OMC  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Lahmine Nawal  Cadre, Service Europe  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Hind Chayb  Cadre, Service Europe  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Ouassiwa Guendouz  Chef de service, Service enquêtes  Ministère chargé du 
commerce extérieur  
Awatif Ait El Haj  Chef de service du marché du continent Américain  et 
d'OMC  Ministère de l'a griculture et 
de la pêche 
Ismail Fillali  Cadre, Service du marché du continent Américain  et 
d'OMC  Ministère de l'a griculture et 
de la pêche 
Fihr Boushaba  Cadre, Charg é des projets de la coopération  
internationale et des partenariats  Ministère de l' industrie , du 
commerce, de 
l'investissement et de 
l'économie numérique  WT/COMTD/89  
- 120 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Karima Rghoni  Chef du Service du suivi des accords commerciaux  Ministère de l' industrie, du 
commerce, de 
l'investissement et de 
l'économie numérique  
Lakia El Midaoui  Ministre plénipotentiaire,  Directeur de la coopération  
multilatérale  et des affaires économiques 
internationales  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Amal Kaoukab Raji  Cadre, Chargée de dossiers OMC  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Meryem H amdouni  Cadre, Chargée de dossiers OMC  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Abdelhakim Cherkaoui  Cadre, Chargée de dossiers relevant de l'OMPI, 
CNUCED et OMD  Ministère des affaires 
étrangères et de la 
coopération  
Hamid Lacchab  Directo r, Risk Assessment and SPS Regulations  Office national de sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires  
Ihssane Beqqali Himdi  Head of Standardisation Department  Office national de sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires  
Azzedine Ghourfrane  Doyen de l a Faculte des Sciences Juridiques, 
Economiques et Sociales  Université  Mohammed V de 
Rabat  
Paraguay    
Augusto Ocampos 
Caballero  Director General  Academia Diplomática y 
Consular Carlos A.  López  
Guillermo Pereira  Jefe de OMC  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Octavio Ferreira Gini  Director de Organismos Economicos Multilaterales  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Carlos Walter Maciel  Jefe de Acceso a Mercados  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
María Cecilia Cuevas de 
Domaniczky  Jefa del Grupo Me rcado Común  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Diego Rubén Franco  Funcionario de la Dirección Integración Económica  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Hernán Gabriel Muñoz 
Pérez  Encargado de Facilitación de Comercio y Solución de 
Controversias  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Laura Stefanía Correa 
Miño  Encargada de Propiedad Intelectual y Obstáculos 
técnicos al Comercio  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Raúl Espínola Monges  Miembro del Equipo de Negociación Extraregional  Ministerio de Rel aciones 
Exteriores  
Ada Noemí Domínguez 
Alonso  Encargada de Cooperación Técnica con la OMC y otros 
Organismos  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Osvaldo Bittar  Gerente Centro de Referencia de la OMC  Ministerio de Relaciones 
Exteriores  
Margarita Peña C oncha  Directora General de Comercio de Servicios  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Gustavo Soverina  Director General de Comercio Exterior  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Aida Romero  Directora de Información y Notificación de Comercio 
Exterior  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Mabel Marecos  Directora de Normas y Negociaciones Comerciales  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Angel Morel Delgado  Director de Comercio de Servicios  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Carlos Aveiro  Técnico  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Johana Montero  Técnica  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Carlos Giménez 
Lezcano  Técnico  Ministerio de Industria y 
Comercio  
María Emilia Álvarez  Asesora de REDIEX  Ministerio de Industria y 
Comercio  
Andrea Fernández  Técnica   Ministerio de Industria y 
Comercio  WT/COMTD/89  
- 121 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
José Cuevas  Director de Integración  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
Nathalia Arevalo  JefaDpto.MERCOSUR  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
Alma Isasi  Analista Técnica  Ministerio de Hac ienda, 
Subsecretaría de Economía  
Leticia Agüero  Analista Técnica  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
Nancy Torales  Analista Técnica  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
Raúl Dominguez  Analista Técnico  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
David Cartes  Analista Técnico  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
Rodrigo Recalde  Analista Técnico  Ministerio de Hacienda, 
Subsecretaría de Economía  
Leonidas Enciso Ruiz 
Diaz Jefa de Departamento de Negociaciones 
EURASIA -África -Oceanía  Servicio Nacional de 
Calidad y Salud Animal 
(SENACSA)  
Demetria Vega  Jefa de Departamento de Organismo Internacionales  Servicio Nacional de 
Calidad y Salud Animal 
(SENACSA)  
Ana María Ibarra  Directora de Relaciones Internacionales  Servicio Nacional de 
Calidad y Salud Animal 
(SENACSA)  
Ana María Viedma  Jefa de Departamento de Negociaciones de 
Américadel Sur  Servicio Nacional de 
Calidad y Salud Animal 
(SENACSA)  
Fabiola Prieto  Jefa de Departamento de Negociaciones de América 
del Nort e, Central y el Caribe.  Servicio Nacional de 
Calidad y Salud Animal 
(SENACSA)  
Nathalie Bordas  GerenteProyectos  Unión Industrial de 
Paraguay (UIP)  
Renata Medrano  SecretariaProyectos  Unión Industrial de 
Paraguay (UIP)  
AnkaKrussel  Cordinadora Centro de R eferencia  Unión Industrial de 
Paraguay (UIP)  
Rebeca Gonzalez  PasanteProyectos  Unión Industrial de 
Paraguay (UIP)  
Natalia Godoy Bonini  Directora de la Carrera Relaciones Internacionales  Universidad Americana  
Edelira Lampert de 
Acosta  Directora Posgrado  Universidad Nacional de 
Asunción (UNA)  
Pedro Benavente M.  Director  Escuela de Economía 
Universidad Nacional de 
Asunción  
Pedro Acosta  Coordinador Académico  Escuela de Economía 
Universidad Nacional de 
Asunción  
Graciela A. de Bobadilla  Coordinador Académi co Escuela de Economía 
Universidad Nacional de 
Asunción  
Paola Moyano de 
Staack  Coordinador Académico  Escuela de Economía 
Universidad Nacional de 
Asunción  
Geneva and telephone    
Roberto Azevêdo  Director General  World Trade Organization  
Yonov Frederick A gah Deputy -Director General  World Trade Organization  
John Breckenridge  Administration  and General Services Division  World Trade Organization  
Jean-Marc Arino  Administration  and General Services Division  World Trade Organization  
Laura Sunthorn  Administrat ion and General Services Division  World Trade Organization  
Robert Teh  ERSD  World Trade Organization  
Christian Dahoui  Human Resources Division  World Trade Organization  
Monica Lezama  Human Resources Division  World Trade Organization  
Keith Rockwell  Information and External Relations Division  World Trade Organization  
Said El Hachimi  Information and External Relations Division  World Trade Organization  
Antony Taubman  Intellectual Property Division  World Trade Organization  
Faustin Mukela Luanga  ITTC World  Trade Organization  WT/COMTD/89  
- 122 - 
 
 Name  Designation & Division  Organisation  
Samer Seif El Yazal  ITTC World Trade Organization  
Alicja Wielgus  ITTC World Trade Organization  
Karine Vucinic  ITTC World Trade Organization  
Simone La Porta  ITTC World Trade Organization  
Roberto Fiorentino  ITTC World Trade Organizat ion 
Müslüm Yilmaz  Legal Affairs Division  World Trade Organization  
Serra Ayral  Trade and Environment Division  World Trade Organization  
Lauro Locks  Trade and Environment Division  World Trade Organization  
Sajal Mathur  Trade and Environment Division  World Trade Organization  
Willy Alfaro  Trade Policies Review Division  World Trade Organization  
Jo-Ann Crawford  Trade Policies Review Division  World Trade Organization  
Patrice Laird -Grant  Minister Counsellor  Permanent Mission of 
Jamaica  
Sebastián Ortiz 
Montane r Primer Secretario  Permanent Mission of 
Paraguay  
Tsotetsi Makong  Formerly 1st Secretary  Permanent Mission of 
Lesotho  
Dalila Hamou  Director, External Relations Division (ERD)  World Intellectual Property 
Organization  
Maria Soledad 
Iglesias -Vega  Senio r External Relations Officer, External Relations 
Division (ERD)  World Intellectual Property 
Organization  
Thomas Mathew  Division on International Trade in Goods, Services and 
Commodities   UNCTAD  
Jean Philippe Rodde  Economic Affairs Officer, Technical Co operation 
Service  UNCTAD  
Rashid Kaukab  Director, Programmes and Research  CUTS International  
Group interviews and meetings   
 Informal meeting with WTO Members  
 Meeting with the WTO Technical Assistance Coordination Task Force  
 Group interviews with current WTO AIP, NTP, MIP, and RCI interns  
 
 
__________