G/STR/W/43  
29 de mayo de 2015  
(15-2781)  Página: 1/3  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMUNICACIÓN DEL CANADÁ DIRIGIDA AL GRUPO DE TRABAJO 
SOBRE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO EXPORTADORAS 
DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, los Ministros adoptaron la Declaración 
relativa a la competencia de las exportaciones (WT/MIN(13)/40), en la que, entre otras cosas, se convenía en celebrar anualmente un debate espe cífico en la reunión de junio del Comité de 
Agricultura. El debate se articula en torno a un informe preparado por la Secretaría, que se 
actualiza anualmente sobre la base de las notificaciones de los Miembros al Comité de Agricultura y al Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, así como de las respuestas a un 
cuestionario. La primera versión de este informe, titulado Subvenciones a la exportación, créditos 
a la exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de seguro, ayuda alimentaria internacional y empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios 
(G/AG/W/125), se distribuyó a los Miembros el 21 de mayo de 2014. 
1.2.  El Addendum 4 del informe (G/AG/W/125/Add.4) trata específicamente de las empresas 
comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios y, en consecuencia, es directamente pertinente para la labor del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del 
Estado. El Canadá alienta a los demás Miembros a que prevean un examen de ese documento, así 
como de una actualización que se presentará pr óximamente, como preparación para la próxima 
reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado. 
2  RESUMEN DE LAS CONSTATACIONES 
2.1.  Para preparar el primer debate específico anual sobre la competencia de las exportaciones, 
que tuvo lugar durante la reunión del Comité de Agricultura de junio de 2014, el Grupo de Cairns 
elaboró un breve documento, titulado Examen anual de la competencia de las exportaciones - 
Comunicación del Grupo de Cairns para la 74ª reuni ón del Comité de Agricultura, de junio de 2014  
(G/AG/W/129), en el que se resumían las principales constataciones del informe de la Secretaría. A continuación se reproduce la parte de ese documento en la que se trata la cuestión de las 
empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios, con el fin de facilitar 
su consulta. 
2.2.  Veinte Miembros comunicaron en sus notificaciones o en sus respuestas al cuestionario de la 
Secretaría la existencia de un total de 77 empresas comerciales del Estado exportadoras de 
productos agropecuarios, que abarcaban una amplia gama de productos agropecuarios. Otros 20 Miembros comunicaron también en su respuesta al cuestionario de la Secretaría que no 
tenían ninguna empresa comercial del Estado exportadora de productos agropecuarios. En materia 
de transparencia era positivo que, en comparación con las notificaciones actuales sobre las empresas comerciales del Estado, varios Miembros comunicaran información adicional y actualizada sobre las empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios. 
2.3.  China (25), Colombia (14) y la India (14) fueron los países que comunicaron el mayor 
número con diferencia de empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios, pues representaban el 69% del total comunicado por los Miembros. Véase el 
cuadro 1 infra. G/STR/W/43 
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  Cuadro 1 - Número de empresas comerciale s del Estado exportadoras de productos 
agropecuarios, por Miembro  
Miembro Número de empresas comerciales del Estado 
exportadoras de productos agropecuarios 
Australia 1 
Brasil 1 
Canadá 1 
China 25 
Colombia 14 
Costa Rica 1 
Dominica 1 
Ecuador 1 
Fiji 1 
Granada 1 
India 14 
Indonesia 1 
Israel 3 
Marruecos 1 
Moldova, República de 1 
Nueva Zelandia 1 
Trinidad y Tobago 1 
Túnez 2 
Ucrania 1 
Viet Nam 5 
 
2.4.  La distribución por grupos de productos pone de manifiesto una concentración similar en dos 
categorías de productos (las frutas y hortalizas y el tabaco), que correspondían al 45% de las 
empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios comunicadas. La 
siguiente categoría de productos era la del "trigo y harina de trigo, cereales secundarios y arroz", para la que se habían comunicado cinco empresas comerciales del Estado. Véase el cuadro 2 infra. 
Cuadro 2 - Distribución de las empresas comerciales del Estado exportadoras de 
productos agropecuarios, por agrupación de productos  
Agrupación de productos Número de empresas comerciales del Estado 
exportadoras de productos agropecuarios 
Trigo y harina de trigo, cereales secundarios y arroz 5 
Semillas oleaginosas 1 
Aceites vegetales 1 
Tortas oleaginosas  
Azúcar 3 
Mantequilla y aceite de mantequilla  
Leche desnatada en polvo  
Quesos  
Otros productos lácteos  
Carne de bovino  
Carne de porcino  
Carne de aves de corral  
Carne de ovino  
Animales vivos  
Huevos  
Vino 1 
Frutos y legumbres y hortalizas 14 
Tabaco 21 
Algodón 4 
Productos incorporados  
Otros productos incorporados 20 
Todos los productos agropecuarios 7 
 
2.5.  Solo 6 de los 20 Miembros (Australia, Costa Rica, Israel, Nueva Zelandia, la República de 
Moldova y Ucrania) respondieron a la sección del cuestionario en la que se solicitaba información sobre el valor, los precios y los destinos de las exportaciones. Aunque es posible que por 
consideraciones de confidencialidad comercial haya habido pocas respuestas, los Miembros que 
han respondido cuentan únicamente con ocho empresas comerciales del Estado (el 10% de las G/STR/W/43 
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  comunicadas), lo que hace casi imposible evaluar la influencia global de las empresas comerciales 
del Estado exportadoras de productos agropecuarios en los mercados mundiales. A juzgar por la información facilitada, los volúmenes y valores de las exportaciones parecen por lo general pequeños (aunque no siempre), en comparación con el comercio mundial total de los productos en 
cuestión. 
2.6.  China indica que las empresas comerciales del Estado que se ocupaban del té y la seda se 
suprimieron en 2005, y que no se ha aplicado el régimen de comercio de Estado en el caso de las 
habas de soja desde que se adhirió a la OMC en 2001. El Canadá señala que la Junta Canadiense 
del Trigo ya no ejerce un control exclusivo sobre la comercialización de ningún cereal. La Junta se encuentra en una etapa de transición que puede durar hasta cinco años, a lo sumo hasta el 31 de julio de 2017, en la que continuará recibiendo garantías gubernamentales para sus empréstitos y 
en la que los precios mancomunados seguirán estando garantizados por el gobierno. El Ecuador, 
Indonesia, Israel y Ucrania comunicaron la creación de sendas empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios (u organismos de comercialización, en el caso de Israel) 
desde 2001. 
2.7.  De los 4 países desarrollados que comunicaron la existencia de sendas empresas comerciales 
del Estado (Australia, el Canadá, Nueva Zelandia y Ucrania), las de Australia, Nueva Zelandia y 
Ucrania parecen ejercer poderes de monopolio de exportación. De las 74 empresas comerciales del 
Estado exportadoras de productos agropecuarios comunicadas por 16 países en desarrollo, varias parecen ejercer poderes de monopolio de exportación o gozar de otros privilegios especiales. Sin embargo, el informe no contiene estadísticas comerciales suficientemente detalladas para 
determinar si esas empresas comerciales del Estado cumplirían los criterios de minimis  generales 
enunciados en las modalidades Rev.4 (nota 5 del anexo K). Análogamente, aunque es probable 
que muchas de las empresas comerciales del Estado de los países en desarrollo cumplan los 
criterios relativos al trato especial y diferenciado enunciados en las modalidades Rev.4 
(párrafos 4-6 del anexo K), en la mayoría de los casos se necesitaría más información para hacer una evaluación completa, en particular con respecto al párrafo 6. 
3  CONCLUSIONES 
3.1.  Algunos aspectos del proceso de examen que se lleva a cabo en el Comité de Agricultura son 
de interés para el Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, a saber, las partes del debate específico anual sobre la competencia de las exportaciones y del informe conexo 
de la Secretaría que tratan de las empresas comerciales del Estado exportadoras de productos 
agropecuarios. Tener en cuenta esos trabajos cont ribuiría a enriquecer el proceso de examen que 
tiene lugar en el marco del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado. 
3.2.  La notificación por parte de 20 Miembros de un total de 77 empresas comerciales del Estado 
exportadoras de productos agropecuarios, algunas de las cuales parecen ejercer poderes de monopolio de exportación y/u otros privilegios especiales, hace pensar que esas entidades pueden 
influir de manera importante en los mercados mundiales. Sin embargo, sobre la base de la 
información disponible actualmente es casi imposible evaluar el alcance de esa influencia. Esta es una esfera en la que tal vez esté justificado profundizar el examen. 
3.3.  En sus respuestas al cuestionario de la Secretaría, varios Miembros han comunicado 
información sobre las empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios 
que es nueva y actualizada en comparación con la comunicada en las notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado. Aunque ello es positivo desde el punto de vista general de la 
transparencia, indica la necesidad de que lo s Miembros se esfuercen más por cumplir las 
obligaciones de notificación en el marco del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado. 
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