RESTRICTED  
  
WT/L/925  
 
 11 de julio de 2014  
(14-3997)  Página: 1/14  
  Original: francés  
 
   
 
CARTA DE OBSERVACIONES DEFINITIVAS SOBRE LOS ESTADOS 
FINANCIEROS DEL PLAN DE  PENSIONES DE LA OMC 
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRADO 
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 
ÍNDICE 
1   OBJETIVOS Y ALCANC E DE LA AUDITORÍA .................................................................. 2  
2   LISTA DE RE COMENDACIONES .................................................................................... 2  
3   OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 2  
3.1   Seguimiento de las recomendaciones anteriores ............................................................. 2  
3.2   Observaciones de la auditoría interna ........................................................................... 3  
3.3   Panorama de la situación financiera del Plan .................................................................. 3  
3.4   Estudios actu ariales del Plan ....................................................................................... 4  
3.5   Estudios de los grupos de trabajo sobr e la sostenibilidad del Plan de Pensiones .................. 5  
3.6   Fondo de reserva para gastos de func ionamiento ........................................................... 6  
3.7   Reembolso de los impuestos retenidos en origen ............................................................ 7  
3.8   Política de inversiones ................................................................................................ 9 
4   AGRADECI MIENTO .................................................................................................... 12  
5   OPINIÓN ...................................................................................................................  12 
6   ANEXO: INTRODUCCIÓN AL PLAN DE PENSIONE S ..................................................... 13  
6.1   Ante cedentes ........................................................................................................... 13 
6.2   Procedimient os de gestión ......................................................................................... 13 
6.3   Características técnicas de l Plan ................................................................................. 14 
 WT/L/925 
 
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1  OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA 
1.1.  Conforme a nuestra notificación de 19 de diciembre de 2013, un auditor externo realizó una 
inspección en la secretaría del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC 
(PPOMC), rue de Lausanne 154, Ginebra, del 19 al 22 de mayo de 2014. El objetivo de esa 
auditoría era preparar la certificación de los estados financieros del PPOMC correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2013. 
1.2.  La auditoría se llevó a cabo de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría 
(NIA), el Estatuto del Plan de Pensiones y su Reglamento Administrativo. 
1.3.  La auditoría tenía por objeto determinar con una seguridad razonable si los estados 
financieros no presentaban en conjunto anomalías importantes, debidas a fraudes o a errores, a 
fin de que el auditor pudiera dictaminar si eran conformes, en sus aspectos más significativos, al 
sistema de referencia aplicable a la información financiera, el Estatuto del Plan de Pensiones y su Reglamento Administrativo. 
1.4.  Todas las observaciones y recomendaciones formuladas se analizaron con los funcionarios 
interesados. La reunión de cierre de la auditoría se celebró el 22 de mayo de 2014 con el Sr. John Breckenridge, Secretario del Plan de Pensiones. La secretaría reconoció la pertinencia de nuestras 
observaciones. En la presente nota se tien en plenamente en cuenta sus observaciones y 
respuestas. 
1.5.  Hemos emitido un dictamen sin reservas de los estados financieros. 2  LISTA DE RECOMENDACIONES 
 Recomendación N° 1. Es necesario que la  OMC adopte medidas para garantizar 
la viabilidad a largo plazo del Plan de Pensiones, una vez que concluyan los estudios detallados sobre el Plan inicia dos por el Consejo de Administración 
(confirmación de la recomendación N° 1 del pasado año). 
 
 Recomendación N° 2. Se recomienda actualizar el Estatuto del Plan de 
Pensiones precisando el tratamiento cont able de sus gastos de funcionamiento 
en la nueva situación creada por la incl usión de los datos relativos al Plan en 
las cuentas de la OMC, de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP). 
 
 Recomendación N° 3. Se recomienda que la secretaría intensifique sus 
esfuerzos para recuperar las sumas debi das por las cantidades deducidas en 
concepto de impuestos retenidos en origen y no reembolsadas por las 
autoridades fiscales de los países correspondientes (confirmación de las 
recomendaciones de nuestros informes anteriores). 
 
3  OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES 
3.1  Seguimiento de las re comendaciones anteriores 
3.1.1  Recomendaciones del auditor 
3.1.  Las tres recomendaciones formuladas en 2013 sobre las cuentas de 2012 están en curso de 
aplicación. WT/L/925 
 
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  Cuadro 1 Resumen de la aplicación de las re comendaciones de nuestro informe sobre los 
estados financieros del PPOMC correspondientes  al ejercicio cerrado el 31 de diciembre 
de 2012 
Recomendaciones Aplicadas En curso de 
aplicación No 
aplicadas Total Párrafos de 
referencia 
del informe 
original 
      
N° 1. Adoptar medidas para garantizar 
la viabilidad a largo plazo del Plan de 
Pensiones, una vez que concluyan los 
estudios detallados sobre el Plan que 
acaba de iniciar el Consejo de 
Administración.  X   18 a 29 
N° 2. Incluir en el cometido de los 
grupos de trabajo relativos al Plan de Pensiones una reflexión sobre el Estatuto del Plan, en particular acerca de la utilidad de lo s estados financieros 
independientes del Plan y sus 
consecuencias.  X   31 a 39 
N° 3. Intensificar los esfuerzos para 
recuperar las sumas debidas por las 
cantidades deducidas en concepto de 
impuestos retenidos en origen y no 
reembolsadas por las autoridades 
fiscales de los países correspondientes.  X   41 a 46 
Número total 0 3 0 3  
Porcentaje del total  100%  100%  
 
3.2  Observaciones de la auditoría interna 
3.2.  El servicio de auditoría interna de la OMC no ha realizado ninguna auditoría del PPOMC. 
3.3  Panorama de la situación financiera del Plan 
3.3.  La cuenta de resultados del Plan de Pensiones1 ("estado de ingresos y gastos") registra un 
excedente de 43,827 millones de CHF, cifra inferior en 3,892 millones de CHF a la de 2012 (47,719 millone s de CHF). 
3.4.  Esa evolución se debe al aumento inte ranual (de 3,307 millones de CHF a 5,268 millones 
de CHF) de los pagos de prestaciones en efectivo
2 y a la disminución (de 34,843 millones de CHF 
a 33,803 millones de CHF) de la renta de las inversiones. Esas variaciones no se compensan con la reducción de los gastos de funcionamiento (de 664.000 CHF a 661.000 CHF), ni con el aumento de 
las transferencias de derechos a pensiones or iginarias de otras organizaciones (de 163.000 CHF 
a 313.000 CHF). 
3.5.  La tasa actuarial de rendimiento neto de las inversiones (8,23%) sigue siendo positiva, 
aunque inferior a la de 2012 (10,10%), y supera con creces el objetivo que se había fijado el Plan 
(3,5%, descontada la inflación). 
                                               
1 En el anexo A del presente inform e se reproduce y actualiza la presentación de la organización y de los 
parámetros del Plan de Pensione s que figuran en los informes an teriores del Auditor Externo. 
2 Este aumento es fortuito: los func ionarios que se jubilan pueden perc ibir en efectivo una parte de su 
pensión, limitada a un tercio de lo que les corresponde. Un nú mero variable de funcionarios aprovecha cada 
año esta posibilidad. Asimismo, las tr ansferencias de derechos a pensiones a otras organizaciones, con motivo 
del traslado de funcionarios a esas organizaciones, son imprevisibles. WT/L/925 
 
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  Cuadro 2 Cálculo de la tasa actuaria l de rendimiento (en francos suizos) 
Tasa actuarial de 
rendimiento 2011 2012 2013 
a. Valor de los activos 
al 1º de enero 339.988.075 348.800.016 396.539.355 
b. Valor de los activos 
al 31 de diciembre 348.800.016 396.539.355 440.342.527 
i. Renta de las inversiones -3.795.659 34.489.624 33.480.802 
Activos medios = (a+b-i)/2 346.291.875 355.424.874 401.700.540 
Tasa actuarial de rendimiento en 
valores nominales = i/activos medios -1,10% 9,70% 8,33% 
Índice de precios de consumo de 
Suiza3 -0,70% -0,40% 0,10% 
Tasa actuarial de rendimiento, 
descontada la inflación -0,40% 10,10% 8,23% 
Fuente: Tribunal de Cuentas, sobre la base de las estadísticas de la secretaría del PPOMC.  
 
Cuadro 3 Evolución de las tasas actuaria les de rendimiento en términos nominales 
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
+9,01% +3,48% -36.53% +21,29%  +3,52% -1,10% +9,70% +8,33% 
Fuente: Tribunal de Cuentas, sobre la base de las estadísticas de la secretaría del PPOMC.  
 
3.6.  La presentación del balance del Plan se insp ira en la de los planes de pensiones suizos: el 
capital de 395,270 millones de CHF registrado en el pasivo del balance, que representa un 
aumento del 13,73%, corresponde al activo neto si el estado de la situación financiera se presenta 
conforme a las NICSP. 
3.7.  El activo del balance (440,342 millones de CHF) aumentó el 11,04% con respecto a 2012, 
debido al incremento del 11,00% del valor de la cartera del Plan y al aumento del 13,53% de sus 
efectivos. 
3.8.  En el pasivo se incluyen los beneficios ya mencionados de 43,827 millones de CHF, los gastos 
por pagar al cierre del ejercicio (297.000 CHF) y una asignación para impuestos retenidos 
irrecuperables (698.000 CHF), que en los tres casos disminuyeron con respecto a 2012. 
3.9.  El aumento del valor del activo neto del balance (su capital) es un hecho positivo, pero este 
balance no es acorde con las NICSP y no indica el valor actuarial de las obligaciones por concepto 
de pensiones. Este elemento esencial para evalua r la situación de un plan de pensiones se incluye 
ya en los estados financieros de la OMC. 
3.4  Estudios actuariales del Plan 
3.10.  El Plan es objeto de dos tipos de evaluación actuarial: una, conforme a la norma 25 de 
las NICSP, indica qué cifras se han de incluir en los estados financieros anuales (ofrece una "instantánea" de las obligaciones en un momento determinado), en tanto que la otra, utilizada en las evaluaciones exhaustivas trienales y en las evaluaciones provisionales anuales, tiene por objeto 
estimar los costos a largo plazo del Plan y cotejarlos con sus recursos, para cerciorarse de la 
viabilidad a largo plazo del PPOMC. En estas últimas evaluaciones se tiene en cuenta especialmente la tasa de rendimiento prevista de los activos del Plan. 
                                               
3 Variación porcentual del índice de precios de  consumo (IPC) correspondi ente a diciembre, en 
comparación con diciembre del año anterior, según información de la Oficina Federal de Estadística de Suiza. WT/L/925 
 
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  3.11.  La evaluación actuarial presentada a la OMC4 para que pueda poner sus estados financieros 
en conformidad con la norma 25 de las NICSP muestra que las obligaciones a largo plazo del Plan ascienden a 852,696 millones de CHF y sus activos financieros, estimados en su "justo valor"
5, 
a 441,268 millones de CHF. 
3.12.  En la evaluación actuarial exhaustiva tr ienal al 31 de diciembre de 2013 presentada a la 
secretaría del Plan6 se tienen en cuenta los nuevos parámetros actuariales que propusieron los 
grupos de trabajo establecidos por el Consejo de Administración del Plan y que fueron aceptados 
por ese Consejo (véase infra). Se adopta además una tasa nominal de descuento del 5,5%, en 
lugar de la tasa del 6,5% aplicada en la evaluación actuarial exhaustiva de la situación del Plan al 31 de diciembre de 2010, realizada en 2011. Es ta es la razón por la que la cuantía de las 
obligaciones a largo plazo del Plan resultante de esa evaluación apenas difiere de la del informe 
mencionado, conforme a las NICSP, contrariamente a lo ocurrido el año anterior: las obligaciones 
del Plan se estiman en 843 millones de CHF. El valor de los activos financieros del Plan que se tiene en cuenta en este informe es el corresp ondiente a su precio de mercado (440 millones 
de CHF). 
3.13.  Por otra parte, el informe indica que el costo de las pensiones estará cubierto: 
 hasta 2019, únicamente por las cotizaciones (patronales y salariales) al Plan de 
Pensiones; 
 posteriormente, de 2020 a 2048, por esas cotizaciones más la renta de las inversiones 
del Plan; 
 por último, de 2049 a 2066, por las cotizaciones, los ingresos generados por los activos 
y la enajenación de esos activos, al no poder ya el Plan financiar las pensiones después 
de 2066 sin una reforma previa de sus modalidades de funcionamiento. 
3.14.  Finalmente, el actuario indica que la tasa de cotización total necesaria para lograr un 
equilibrio a largo plazo del Plan de Pensiones es del 24,9%, superior a la tasa vigente (23,7%), y 
recomienda en consecuencia que el Consejo de Administración del Plan busque activamente la forma de equilibrar los costos a largo plazo del Plan con sus cotizaciones. 
3.5  Estudios de los grupos de trabajo sobr e la sostenibilidad del Plan de Pensiones  
3.15.  Consciente de los riesgos que se ciernen so bre el futuro a largo plazo del Plan, su Consejo 
de Administración estableció en 2013 tres grupos de trabajo encargados, respectivamente, de los parámetros actuariales del Plan, de su gobernanza y de su política de inversión. El objetivo de 
estos grupos es proponer soluciones que permitan garantizar la sostenibilidad a largo plazo del 
Plan. 
3.16.  Con la ayuda del actuario, uno de esos grupos ha llevado a cabo una profunda reflexión 
sobre los parámetros actuariales del Plan, pero apenas acaba de empezar el estudio de las 
reformas que habrán de proponerse para asegurar la viabilidad a largo plazo del PPOMC. 
3.17.  El 27 de septiembre de 2013, ese grupo de trabajo propuso al Consejo de Administración 
del Plan que revisara a la baja los tres parámetros siguientes: 
 la tasa de inflación prevista en Suiza, que pasaría del 3 al 2% anual; 
 las hipótesis de indización de los salarios a la inflación: durante los próximos 10 años no 
se aplicaría ningún aumento anual vinculado a la inflación (el 1% anual hasta la fecha), 
y después el aumento se limitaría al 0,5% anual; 
 la incidencia de los aumentos por méritos del personal se reduciría un 50% anual con 
respecto al modelo actual. 
                                               
4 Informes del actuario del Gabinete  Mercer de 9 de abril y 20 de mayo de 2014, "Actuarial validation 
report under International Public Sector Accounting Standard 25". 
5 La evaluación de los activos en su justo valor, que se explica en la pági na 7 de los informes del 
actuario, difiere del precio de mercado de esos activos; en ella se tienen en cuenta especialmente el rendimiento previsto de los activos, la cuantía de las co tizaciones y la de las pensiones del año, de conformidad 
con la norma 25 de las NICSP. 
6 Informe del actuario del Gabinete Mercer de 20 de mayo de 2014, "Actuarial validation report as 
at 31 december 2013. World Trade Organisation pension plan". WT/L/925 
 
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  3.18.  Esas recomendaciones corresponden a la s tendencias observadas estos últimos años7 y se 
justifican y explican claramente en los informes del grupo de trabajo. En ellos se propone el mantenimiento de los demás parámetros del Plan, en particular su tasa de descuento, que seguiría siendo la tasa de rendimiento neto prevista de sus activos financieros, es decir, el 3,5% 
descontada la inflación (y el 5,5% teniendo en cuenta las perspectivas de inflación en Suiza 
indicadas por los grupos). El conjunto de esas propuestas fue adoptado por el Consejo de Administración del Plan el 27 de septiembre de 2013. 
3.19.  A principios de 2014, el actuario de la Organización indicó al grupo de trabajo una serie de 
medidas que permitirían endurecer las modalidades del Plan para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. Esas medidas afectan al conjunto de los parámetros del Plan (la edad de jubilación, el cálculo de la pensión y su actualización anual, las modalidades de las pensiones de supervivientes 
y de las pensiones diferidas, el reparto de la pensión entre una dotación de capital y pagos 
anuales, las prestaciones concedidas en caso de fallecimiento e incapacidad, etc.). 
3.20.  El Auditor Externo destaca el hecho de que una transferencia de prestaciones del Plan de 
Pensiones a la OMC (prevista en algunos casos en la lista citada anteriormente) sería una medida 
sin verdadero alcance porque, conforme a las NICS P, en los estados financieros de la OMC debe 
constar el valor de todas las obligaciones a largo plazo de la Organización, estimado por un 
actuario. Por consiguiente, es importante no prever las consecuencias de las reformas con 
respecto únicamente a los estados financieros del Plan sino también con respecto a los de la OMC (que por otra parte incluyen en adelante los datos relativos al Plan). 
3.21.  También es importante que los grupos de trabajo estudien las medidas presentadas por su 
actuario y propongan al Consejo de Administración una serie de reformas que permitan prolongar 
la viabilidad del Plan, y que los órganos competentes en su conjunto adopten efectivamente un paquete de reformas. Más vale aplicar rápidamente reformas de alcance moderado que verse más 
tarde obligado a tomar medidas más rigurosas. 
3.22.  Recomendación N  1. Es necesario que la OMC adop te las medidas necesarias para 
garantizar la viabilidad a largo plazo del Pl an de Pensiones, una vez que concluyan los 
estudios detallados sobre el Plan inicia dos por el Consejo de Administración 
(confirmación de la recomendación N° 1 del pasado año).  
3.6  Fondo de reserva para  gastos de funcionamiento 
3.23.  El pasivo del balance sigue incluyendo una reserva de 250.000 CHF para gastos de 
funcionamiento que la OMC puede facturar por el personal que pone a disposición del Plan. Esa 
reserva, que se estableció de acuerdo con las recomendaciones de los auditores externos 
anteriores, nunca se ha revisado, mientras que el valor real de los gastos de funcionamiento en 
cuestión sería de 537.000 CHF (según la última estimación, llevada a cabo el 14 de mayo de 2013). 
3.24.  La solución conforme al apartado f) del artículo 5 del Estatuto del Plan
8 consistiría en que 
la OMC facturara cada año los gastos reales de funcionamiento del Plan sufragados por la Organización. La reserva mencionada supra  podría utilizarse el primer año para pagar una parte de 
esos gastos. 
3.25.  De conformidad con las recomendaciones que formulamos en años anteriores, en 2011 
y 2013 la Secretaría de la OMC presentó propuestas de asunción de gastos del Plan de Pensiones 
al Comité de Asuntos Presupuestarios de la OM C. Esas propuestas están en curso de examen. 
3.26.  Ese problema desapareció con el paso a las NICSP. En efecto, las NICSP, que ya aplica 
la OMC, la obligan a incorporar en sus cuentas los datos financieros relativos a su Plan de Pensiones y, en particular, sus obligaciones por concepto de pensiones y el valor de sus activos 
financieros. En tales condiciones, ya no es necesario presentar estados financieros independientes 
                                               
7 Véase nuestro informe sobre las cuentas de 2013 de la OMC y la auditoría de resultados relativa a la 
gestión del personal de la OMC. 
8 Apartado f) del artículo 5 del Es tatuto del PPOMC: "Todos los gast os de administración del Plan … 
serán sufragados por el Plan". WT/L/925 
 
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  del Plan y el reparto de los costos entre las dos entidades y sus respectivas cuentas pasa a ser un 
problema secundario. 
3.27.  Sin embargo, seguir presentando estados financieros independientes del PPOMC no 
contraviene las NICSP y puede ser útil para confirmar al personal y a los jubilados que la 
Organización no tiene la intención de utilizar los activos financieros para fines que no sean la 
cobertura de las obligaciones por concepto de pensiones9, como desean todos los órganos de 
la OMC. 
3.28.  En nuestra recomendación N° 2 del pasa do año se sugería que los grupos de trabajo 
creados por el Consejo de Administración del PPO MC examinaran esta cuestión, lo que han hecho 
aunque sin llegar a conclusiones precisas por el momento. Se recomienda que esos grupos finalicen sus estudios sobre este asunto y que se actualice el Estatuto del Plan de Pensiones en 
consecuencia. 
3.29.  Habida cuenta del deseo de los órganos de la OMC de mantener estados financieros 
independientes para el Plan, bastaría con que en el Estatuto se precisara el tratamiento contable 
de los gastos de funcionamiento del Plan en la situación actual, en que los estados financieros de 
la OMC recogen todos los datos relativos al Plan.
10 
3.30.  Recomendación N  2. Se recomienda actualizar el  Estatuto del Plan de Pensiones 
precisando el tratamiento contable de su s gastos de funcionamiento en la nueva 
situación creada por la inclusión de los datos relativos al Plan en las cuentas de la OMC, 
de conformidad con las NICSP. 
3.7  Reembolso de los impuestos retenidos en origen  
3.31.  Los dividendos de los títulos y valores en poder del PPOMC están sujetos a gravámenes 
fiscales en origen, de los que el Plan solicita el reembolso a las autoridades fiscales de los países 
de que se trate, ya que la OMC está exenta de impuestos en virtud del Acuerdo de Marrakech de 1994, por el que se estableció ́ la Organización, y de la Convención de 1947 sobre Prerrogativas 
e Inmunidades de los Organismos Especializados de las Naciones Unidas, a la que se hace 
referencia en el Acuerdo de Marrakech. 
3.32.  En la práctica, el PPOMC autoriza a los dos bancos depositarios de sus inversiones, Northern 
Trust y Pictet
11, a obtener el reembolso de los impuestos retenidos en origen, pero Northern Trust  
tiene dificultades para recuperar las sumas que ll evan tiempo pendientes de pago. En el cuadro 
que sigue se indican todas las solicitudes que había presentado el Plan respecto de los impuestos retenidos en origen al 31 de diciembre de 2013,  incluidas aquellas en las que el reembolso no 
plantea problemas. 
                                               
9 La OCDE, por ejemplo, ha elegido esta solución  para su plan de pens iones más antiguo (que 
administra los fondos menos importan tes), el Fondo de Previsión. Los da tos financieros relativos a ese Fondo 
se recogen en las cuentas de la OCDE, pero el audito r de esta Organización todavía presenta y audita por 
separado estados financieros específicos del Fondo. 
10 Es perfectamente factible en ese caso mantener la actual reserva de 250.000 CHF o incluso suprimir 
toda obligación de facturación de ga stos de funcionamiento a la OMC. 
11 Pictet  pasó a ser banco depositario en 2011 (véase infra). WT/L/925 
 
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  Cuadro 4 Solicitudes de reembolso de impuestos retenidos en origen presentadas por 
el PPOMC al 31 diciembre de 2013 
País deudor Banco depositario Cuantía de la solicitud del 
PPOMC en francos suizos 
Alemania Pictet 656,36 
Austria Pictet 582,60 
Canadá Northern Trust 107.282,29 
Dinamarca Pictet 
Northern Trust 2.240,50 
12.408,17 
España  Pictet 2.722,05 
Francia Northern Trust 334.671,19 
Grecia Northern Trust 1.965,67 
Irlanda Pictet 110,05 
Israel Northern Trust 618,99 
Italia Northern Trust 236.282,32 
Luxemburgo Northern Trust 3.947,56 
Polonia Northern Trust 8.105,23 
Portugal Pictet 1.360,55 
Suiza Pictet 
Crédit Suisse/Post Finance 112.000,85 
10.833,42 
Varios países Northern Trust 2.954,91 
Total  Pictet: 119.672,96 
Northern Trust: 708.236,32 
Crédit/Post 
Finance: 10.833,4212 
Total general: 838.742,70 
Fuente: Tribunal de Cuentas, sobre la base de lo s datos comunicados por la secretaría del PPOMC.  
 
3.33.  Atendiendo a la Recomendación Nº 3 de nuestro informe sobre las cuentas de 2010, la 
secretaria ha incluido en el activo del balance todas las cantidades pendientes a este respecto, por un total de 838.743 CHF (en comparación con 924.694 CHF al 31 de diciembre de 2012). Por otra 
parte, ha incluido un "fondo de reserva" en el pasivo del balance que asciende a 698.000 CHF (en 
comparación con 712.000 CHF en 2012) correspondiente  a la parte de esta reclamación que puede 
resultar irrecuperable. La evaluación de este ries go es razonable porque las solicitudes que pueden 
caducar conforme a la legislación nacional fueron consideradas como potencialmente 
irrecuperables.
13 Sin embargo, las sumas correspondien tes a estas solicitudes deberían 
clasificarse como una provisión y no como un fondo de reserva  porque, de hecho, 
constituyen un riesgo potencial para el Plan cuya cuantía se puede calcular con precisión. 
                                               
12 Crédit Suisse no es un banco depositario. Las cant idades que le ha encomendado reclamar el Plan son 
modestas y su reembolso no plantea problemas. 
13 En caso de que la reclamación pr escriba, por ejemplo al cabo de do s años en un determinado país, se 
hace una asignación en relación con el país pa ra todas las reclamaciones de más de dos años. WT/L/925 
 
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  3.34.  El Plan y sus bancos depositarios deben proseguir sus gestiones ante los países deudores. 
Obtuvieron de Francia una exención de los gravámenes en origen a partir del 1º de enero de 2011. No obstante, pese a las gestiones de la secretaría del PPOMC con el ministerio responsable del presupuesto y la delegación francesa ante la OMC, Francia aún debe reembolsar 334.671 CHF
14, 
correspondientes a los años posteriores a 2010.15 
3.35.  Atendiendo a las sugerencias formuladas en nuestros informes anteriores, se entabló 
contacto con la delegación del Canadá ante la OMC, pero no se han llevado a cabo gestiones con 
los demás deudores, en particular con Italia, que adeuda más de 236.000 CHF. En consecuencia, 
es importante que la secretaría reanude sus esfuerzos y pida al banco depositario  
Northern Trust que intensifique sus gestiones para conseguir una solución satisfactoria. 
No debe descartarse la amenaza de  iniciar procedimientos judiciales.  
3.36.  El riesgo de prescripción no debería poner fin a los intentos de recuperar las 
cantidades adeudadas:  los impuestos no deben considerarse prescritos, en aplicación de 
principios jurídicos generales, si su reembolso se solicitó dentro del plazo legal y si la 
administración fiscal es la única responsable de que no se haya efectuado el reembolso. 
3.37.  Recomendación N° 3. Se recomienda qu e la secretaría intensifique sus esfuerzos 
para recuperar las sumas debidas por las cantidades deducidas en concepto de 
impuestos retenidos en origen y no reembols adas por las autoridades fiscales de los 
países correspondientes (confirmación de las recomendaciones de nuestros informes 
anteriores). 
3.8  Política de inversiones  
3.38.  Con la política de inversiones del Plan, definida en 2004 y aplicada desde 2005, se pretendía 
obtener un rendimiento elevado del 3,5% neto, dando preferencia a las participaciones de capital, que debían representar el 70% de la cartera (con un 10% invertido en los países emergentes) 
frente a las obligaciones (el 20%) y los bienes raíces (el 10%). 
3.39.  En 2008, en plena crisis de los mercados financieros, el Consejo de Administración del Plan 
modificó esta política reduciendo la proporción de las acciones con ánimo de limitar las pérdidas 
por ese concepto. El 14 de octubre de 2009, tras haber consultado a cinco empresas 
especializadas, el Consejo de Administración del PPOMC confirmó esa orientación más prudente y adoptó la nueva distribución de las inversiones siguiente, manteniendo al mismo tiempo su objetivo de rendimiento neto del 3,5%, descontada la inflación: 
 participaciones de capital: el 40% (el 32% en mercados desarrollados y el 8% en 
mercados emergentes); 
 obligaciones: el 40% (el 29% en francos suizos y el 11% en euros); 
 bienes raíces: el 20% (la mitad en títulos suizos y la otra mitad en títulos de otros países 
europeos). 
3.40.  La política de distribución de activos así modificada se aplicó en enero de 2011, después de 
que en 2010 se llevara a cabo una licitación para seleccionar gestores de activos. En 2013, el Plan 
liquidó sus obligaciones de la Confederación Suiza debido a su falta de rendimiento, y conservó activos líquidos en contrapartida. Por otra parte, compró a la empresa Warburg Henderson  
participaciones en bienes raíces por valor de 7.542.436 CHF . 
3.41.  La distribución de su cartera apenas se de svía de sus objetivos: el 41,6% de participaciones 
de capital (el 34% de países desarrollados y el 7,6% de países emergentes); el 37,9% de obligaciones (el 26,8% de obligaciones suizas y el 11,1% de otras obligaciones europeas); 
el 17,0% de inversiones en bienes raíces; y el 3,6% de activos líquidos. 
                                               
14 La diferencia entre el importe de las deudas qu e han de reembolsar Francia e Italia y el del año 
anterior obedece únicamente a la evolución del tipo de cambio entre el euro y el franco suizo, no a un pago 
parcial de ese importe por esos dos países. La disminución del fondo de reserva correspondiente a las deudas 
incobrables entre 2012 y 2013 es atribuible al mismo factor. 
15 Las negociaciones en curso permiten además es perar la recuperación de las sumas adeudadas 
correspondientes al período 2006-2010, pero no de las correspondientes a años anteriores, dado que Northern  Trust no cumplió a tiempo las formalidades necesarias. WT/L/925 
 
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  3.42.  Debido a la situación de los mercados financieros en 2013, los resultados nominales fueron 
inferiores a los del ejercicio anterior (el 8,4% fren te al 10,0% para el conjunto de la cartera), pero 
fueron superiores en un 1,3% al de referencia, salvo en el caso de las obligaciones, cuyo resultado global es inferior en un 0,3%  al índice de referencia. WT/L/925 
 
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  Cuadro 5. Evolución de la distribución  de los activos de 2011 a 2012 y resultados 
comparados de las distintas categorías de  activos en 2012 (en millones de francos 
suizos) 
Activos 
 Valor de los 
activos 
al final 
de 2012 
(millones 
de CHF) Valor de los activos al 
final de 2013 
(millones de CHF) Resultados 
de 2012 
(%) Diferencia 
respecto de 
los índices de  
referencia 
Acciones 152,8 
(38,6%) 182,6 (41,6%) 18,9% + 2,2% 
Mercados desarrollados  123,8 
(31,3%) 149,4 (34,0%) 22,3% -0,3% 
Mercados emergentes  29,0 
(7,3%) 33,2 (7,6%) 4,9% + 10,2% 
Total de las 
obligaciones 155 
(39,2%) 166,3 (37,9%) 2% -0,3% 
Obligaciones en CHF 110,3 
(27,9%) 117,6 (26,8%)   
Inversiones a corto plazo 
en CHF 43,0 
(10,9%) 48,9 (11,1%)   
Obligaciones de alto 
rendimiento en CHF 11 
(2,8%) 12,8 (2,9%) 5,8% -1,4% 
Obligaciones de mercados 
emergentes en CHF  41,2 
(10,4%)  39,0 (8,9%) -5,6% +0,3% 
Fondos de préstamos 15,1 
(3,8%) 16,9 (3,9%) 5,1% -0,8% 
Obligaciones en € 44,7 
(11,3%) 48,7 (11,1%)   
Obligaciones del Estado 
en € 24,5 
(6,2%)  26,7 (6,1%) 8,6% -0,4% 
Obligaciones de alto 
rendimiento en € 20,2 
 (5,1%) 22,0 (5,0%) 8,6% -2,2% 
Bienes raíces 73,8 
(18,6%) 74,6 (17,0%) 1,9%  
Warburg Henderson 32,5 
(8,2%) Warburg 
Henderson  31,7 
(7,2%) -0,5%  
Crédit Suisse 41,3 
(10,4%) Crédit 
Suisse  42,9 
(9,8%) 3,7% 
+ 6,5%  
Efectivo 14,0 
(3,5%) 15,9 (3,6%)   
Total 395,6 439,5 (100%) 8,4% +1,3% 
Fuente: Tribunal de Cuentas, sobre la base de lo s datos comunicados por la secretaría del Plan.  WT/L/925 
 
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  4  AGRADECIMIENTO 
4.1.  El Auditor Externo agradece profundamente a la secretaría del Plan de Pensiones y a sus 
colaboradores su cálida acogida y las informaciones exactas que le han facilitado. 
5  OPINIÓN 
5.1.  Sobre la base de la auditoría realizada, el Auditor Externo certifica que, en su opinión, las 
cuentas correspondientes al ejercicio económico de 2013 dan una imagen fiel de la situación financiera del Plan de Pensiones de la OMC al 31 de diciembre de 2013. WT/L/925 
 
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  6  ANEXO: INTRODUCCIÓN AL PLAN DE PENSIONES 
6.1  Antecedentes 6.1.  Tanto la organización internacional informal encargada de la administración del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947 como la OMC, Organización que 
sucedió ́ a la primera en 1995, previeron prestaciones  de jubilación, fallecimiento e incapacidad 
para sus funcionarios, administradas por la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas hasta el 31 de diciembre de 1998. 
6.2.  A partir del 1º de enero de 1999, la OMC puso en marcha su propio Plan de Pensiones y llevó 
a cabo una reforma general de su sistema de gestión de recursos humanos, incluida la adopción de un régimen de remuneración diferente del aplicado en las Naciones Unidas y más ventajoso para una parte de sus funcionarios. 
6.2  Procedimientos de gestión 
6.3.  El Plan se rige por el Estatuto adoptado por el Consejo General de la OMC el 16 de octubre 
de 1998, que se complementa con el Reglamento Administrativo y el Reglamento del Consejo de 
Administración del Plan de Pensiones, adoptados por ese Consejo de Administración y aprobados 
por el Consejo General de la OMC. 
6.4.  En el artículo 5 del Estatuto se encomienda la administración del Plan de Pensiones al 
Consejo de Administración, integrado por un Presidente, cuatro miembros titulares y cuatro 
miembros suplentes nombrados por el Consejo General, junto con cuatro miembros titulares y cuatro miembros suplentes nombrados por el Director General de la OMC (de los que dos titulares y dos suplentes se nombran a partir de una lista elaborada por los "participantes", es decir, los 
funcionarios de la OMC). Los "beneficiarios" del Plan, es decir, las personas con derecho a recibir 
prestaciones en el marco del Plan, pueden nombrar también un observador y un observador suplente. 
6.5.  La aplicación de las decisiones del Consejo de Administración es responsabilidad de su 
Secretario, que ordena los desembolsos. El Secretario es nombrado por el Director General de la OMC a propuesta del Consejo de Administración. El titular del cargo es el actual Director de la 
División de Administración y Servicios Generales de la OMC, asistido por dos funcionarios a tiempo 
completo: un funcionario de grado 8 y un auxiliar de grado 4. 
6.6.  Bajo la responsabilidad del Consejo de Administración, la secretaría administró directamente 
el Plan durante dos años y medio, a excepción de las actividades de gestión de los activos, 
inicialmente confiadas a organismos especializados. Posteriormente, mediante contrato de 1º de 
junio de 2001, la administración y la gestión de las cuentas del Plan se encargaron a Trianon S.A .
16 (en adelante Trianon), sociedad suiza especializada en la gestión de planes de 
pensiones con sede en Renens, barrio de las afuera s de Lausana, en el cantón de Vaud. Desde esa 
fecha, la secretaría del Plan ha seguido encargándose de la preparación y el seguimiento de las decisiones del Consejo de Administración y la supervisión de las actividades de Trianon  y de las 
entidades encargadas de gestionar los activos del Plan o de supervisar esa gestión. También 
desempeña una función esencial en las relaciones con los participantes y beneficiarios del Plan. 
6.7.  En el campo de actividad mencionado, el Consejo de Administración define la política de 
distribución entre las distintas categorías de valores (participaciones de capital, acciones de 
mercados emergentes, obligaciones y valores en bienes raíces) de los fondos acumulados 
mediante las cotizaciones al régimen de pensiones y selecciona las entidades encargadas de gestionar esos activos. La sucursal en Londres del banco estadounidense Northern Trust  y el banco 
Pictet  actúan como banco depositario y supervisan las operaciones de las entidades gestoras. La 
empresa MBS Capital Advice , con sede en Ginebra, supervisa la actuación de esos gestores desde 
octubre de 2010 (en sustitución de Watson Wyatt , que desempeñó sus funciones hasta diciembre 
de 2009). La empresa Trianon  se encarga de la contabilidad general del Plan y prepara los estados 
financieros. 
                                               
16 La sociedad Trianon  gestiona planes complementarios de pe nsiones para empresas suizas, planes 
complementarios comunes para grupos de empresas y los planes de pensiones de tres organizaciones 
internacionales, a saber, el Comité ́ Olímpico, la Asociación de Transporte  Aéreo Internacional (IATA) y la OMC. WT/L/925 
 
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  6.3  Características técnicas del Plan 
6.8.  El Plan de Pensiones es un plan de prestaciones definidas, junto con un fondo de reserva 
destinado a complementar los ingresos procedentes de las cotizaciones. Sus normas de funcionamiento se establecen en su Estatuto y su Reglamento Administrativo, a los que se ha 
hecho referencia supra . 
6.9.  La tasa de cotización al Plan de Pensiones está fijada desde el 1º de enero de 2010 en 
el 23,7% de la denominada remuneración "pensionable"
17, desglosada en un 7,9% que pagan los 
empleados y un 15,8% que paga la Organización (artículo 20 del Estatuto). Pueden jubilarse los 
funcionarios que hayan pagado como mínimo cinco años de cotizaciones y hayan llegado a la "edad normal de jubilación", establecida en 65 añ os (o 62 años para los funcionarios contratados 
antes de 2010 y 60 años para los funcionarios qu e empezaron a trabajar en el GATT o en la OMC 
antes de 1990). La cuantía de la prestación de jubilación se establece en función de la 
"remuneración media final (RMF)", calculada sobre la base de los 36 meses de remuneración pensionable más alta dentro de los cinco últimos años de la carrera del funcionario; y se obtiene 
multiplicando los 30 primeros años de servicio contributivo por el 2% de la RMF y los años 
siguientes (hasta un máximo de 10) por el 1% de la RMF (artículo 23 del Estatuto). 
6.10.  La prestación puede ser permutada "a solicitud del participante por una suma global que no 
exceda de la mayor de las dos cantidades siguientes: una tercera parte del equivalente actuarial 
de la prestación o la cuantía de las cotizaciones del afiliado" (artículo 23 del Estatuto). Con frecuencia, los funcionarios se acogen a esta opción al jubilarse. 
6.11.  Durante los cinco años precedentes a la edad normal de jubilación, los afiliados pueden 
solicitar una prestación de jubilación anticipa da, de la que se sustrae el 3% por cada año 
precedente a esa edad; el importe sustraído se reduce al 1% si el participante ha completado, como mínimo, 30 años de servicio contributivo (artículo 24 del Estatuto). 
6.12.  Al 31 de diciembre de 2013, el Plan comprendía 245 beneficiarios
18, en comparación 
con 731 contribuyentes. 
 
 
__________  
                                               
17 La remuneración "pensionable" es el sueldo neto  del funcionario, incrementado con arreglo a un 
coeficiente que difiere en función del im porte del sueldo de que se trate y qu e se calcula sobre la base del tipo 
impositivo de Ginebra. La finalidad de ese incremento es  compensar el hecho de que los jubilados, a diferencia 
de los funcionarios en activo de la OMC, están sujetos al impuesto sobre la renta. 
18 De los 245 beneficiarios, 109 son jubilados, 72 jubilados anticipadamente, 8 beneficiarios de 
pensiones de supervivientes, 24 huérfanos y 18 personas con discapacidad. A ellos ha y que añadir 14 jubilados 
cuyas pensiones diferidas se empezarán a pagar después de 2013.