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8 de octubre de 2015  
(15-5255)  Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A) DEL PÁRRAFO 1 DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
CHILE 
(Alambrón de acero) 
 
La siguiente comunicación, de fecha 7 de octubre de 2015, se distribuye a petición de la delegación de Chile. 
 
_______________ 
 
 A. N
OTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A ) DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PR OCESO DE INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
 1. Fecha en que se inició la investigación 
 
La Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercaderías importadas decidió iniciar la investigación, que se publica en el Diario Oficial el 
5 de octubre del 2015.
1 
 2. Producto objeto de la investigación  
El producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista es alambrón de acero. El 
producto está clasificado en los códigos arancelarios 72132000, 72139110, 72139120, 72139190, 72271000, 72272000 y 72279000 del Arancel Aduanero de Chile. 
 
La rama de la producción nacional está conformada por los productores de alambrón de acero, dado que se constata con la información preliminar disponible, que el alambrón de acero producido en 
Chile es un producto similar o directamente competidor con el alambrón de acero importado, 
puesto que tienen las mismas características físicas y técnicas, calidad y uso final y los precios del alambrón de acero importado han determinado los precios del alambrón de acero nacional.  
                                               
1 Se ha presentado, en formato electrónico, una copia de la publicación en el Diario Oficial (sólo en el 
idioma original). Para consultar ese docume nto, sírvanse ponerse en contacto con la 
Sra. Budd ( hilary.budd@wto.org ) o la Sra. Richards ( anne.richards@wto.org ), de la División de Normas. G/SG/N/6/CHL/16 • G/SG/N/7/CHL/12 • G/SG/N/11/CHL/9 
 
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  3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación 
 Con la información disponible se determinó que el daño grave que está sufriendo la industria nacional se ha debido, por una parte, a que ha existido una fuerte caída de los precios de 
importación, lo que ha causado un gran impacto en el  precio de venta de la rama de la producción 
nacional y por esta vía en sus márgenes y, por otra parte, el aumento drástico de las importaciones en los últimos años ha generado una pérdida de volumen de ventas y participación 
de mercado para la producción nacional. 
 Por consiguiente, quedó establecido que se presentaron pruebas suficientes para justificar la iniciación de la investigación a fin de determinar la aplicación o no de una medida de salvaguardia. 
 
B. N
OTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
 
1. Producto sujeto a la medida de  salvaguardia provisional prevista 
El producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista es alambrón de acero, 
clasificado en los códigos arancelarios 72132000, 72139110, 72139120, 72139190, 72271000, 
72272000 y 72279000 del Arancel Aduanero de Chile.  La rama de la producción nacional está conformada por los productores de alambrón de acero. 
 
2. Medida de salvaguardia provisional prevista 
La Comisión Nacional encargada de investigar las distorsiones en el precio de las mercaderías 
importadas recomendó imponer una medida de salvaguardia provisional de 37,8% a la importación 
de alambrón de acero clasificado en los códigos arancelarios 72132000, 72139110, 72139120, 72139190, 72271000, 72272000 y 72279000 del Arancel Aduanero de Chile. 
 
3. Entrada en vigor de la medida de  salvaguardia provisional prevista 
Está previsto que la medida de salvaguardia provis ional entre en vigor al publicarse en el diario 
oficial. 
 
4. Duración prevista de la medi da de salvaguardia provisional 
La medida de salvaguardia provisional se aplicaría con una duración de hasta 200 días contados a 
partir de la fecha de publicación del Diario Oficial. 
 5. Fundamento para: 
a) Formular una determinación preliminar, conforme a lo es tablecido en el artículo 6 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, de qu e el aumento de las importaciones ha 
causado o amenaza causar un daño grave: 
 
La Comisión encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercaderías 
importadas resolvió recomendar la aplicación de una medida de salvaguardia provisional de 37,8% a la importación de alambrón de acero, toda vez que consideró que los antecedentes disponibles 
permiten constatar la existencia de circunstancias críticas para la rama de producción nacional 
que, de no ser protegida de inmediato, enfrentaría un daño difícilmente reparable.  
Aumento de las importaciones 
 Las importaciones de Alambrón en el período enero-septiembre de 2015, alcanzaron 64.569 toneladas, que representa un aumento de 33,6%, respecto de igual período de 2014. Este 
aumento fue precedido por una disminución de 40,1% en 2014/2013 y aumentos de 113,8% en 
2013/2012 y 233,1% en 2012/2011.  
La relación entre las importaciones y la producción nacional de Alambrón, registra un crecimiento 
de 16,6% en el período enero-julio 2015, respecto de igual período del año anterior, en lo cual incidió el descenso de la producción doméstica y el aumento de las importaciones en el último G/SG/N/6/CHL/16 • G/SG/N/7/CHL/12 • G/SG/N/11/CHL/9 
 
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  período. Para los períodos anteriores, esta relación registra una caída de 44,1% en 2014/2013, 
que fue precedida de incrementos de 188,8% en 2013/2012 y 252,1% en 2012/2011. 
El análisis permitió constatar un aumento considerable de las importaciones del producto en 
cuestión durante ese período. 
 
Daño grave 
 
Con objeto de formular una determinación preliminar de la existencia de daño grave a la rama de 
producción nacional que produce productos similares o productos directamente competidores, se ha procedido a una evaluación de todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tienen relación con su situación. 
 
1. Consumo aparente y cuota de mercado  
 
En el período enero-julio 2015, el consumo aparente de alambrón tuvo un crecimiento de 8,2% 
respecto del mismo período del año anterior. En 2014 el consumo aparente nacional disminuyó en 
20,9%. El año 2013 el consumo aparente prácticame nte se mantuvo, mientras que en 2012 había 
registrado un aumento de 15,9%. En el período enero-julio de 2015 la participación de las 
importaciones en el consumo aparente aumentó 1,0% respecto de la participación en el mismo lapso de 2014. El año 2014 dicha participación cayó 24,2% respecto de 2013, en tanto que en 2013/2012 se incrementó 114,1% y en 2012/2011, creció 187,5%. 
 
2. Precio doméstico 
 
En el período enero-julio de 2015, el precio do méstico promedio en Chile del alambrón muestra 
una caída de 3,8% en pesos, 6,9% en UF y 12,3% en dólares, respecto de los precios promedio registrados en 2014. Al comparar julio de 2015 con enero de 2015, se observan caídas de 12,0%, 
13,5% y 15,9%, en pesos, UF y dólares, respectivamente. 
 El coeficiente de correlación entre el precio del alambrón doméstico y los precios de importación, para el período enero 2011 a julio de 2015, es de 0,80. 
 
3. Costos de producción 
 
A partir del año 2012 se observa una caída continua de los costos por tonelada de producción del 
alambrón, el que entre 2011 y julio de 2015 regi stra una reducción de 35,3%. En el período 
enero-junio de 2015, los costos totales de produc ción tuvieron una caída de 11,9% respecto del 
año 2014, debida principalmente a las caídas en los costos de las materias primas y algunos 
costos indirectos.  
4. Márgenes 
 
El margen de utilidad del Alambrón ha sido negativo para todos los años en que CAP Acero proporcionó datos (2011 a julio 2015).  
 
5. Producción 
 
Entre 2011 y 2014 la producción nacional se redujo en 24,9%. En el período enero-julio 2015 la 
producción registra una caída de 6,3%, respecto del mismo período anterior.  
6. Ventas 
 
Entre 2011 y 2014 las ventas al mercado nacional se redujeron en 25,6%. En el período enero-julio 2015 la producción registra una caída de 4,0%, respecto del mismo período anterior. 
 
7. Capacidad instalada 
 
En 2014 la utilización de la capacidad aumenta en 20,1%, revirtiendo la caída de 30,1% registrada 
en 2013 y de 6,2% registrada en 2012.  G/SG/N/6/CHL/16 • G/SG/N/7/CHL/12 • G/SG/N/11/CHL/9 
 
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  8. Empleo 
 
El empleo en la producción de alambrón en el período enero-junio 2015 registra una caída de 
2,8% respecto de 2014. A su vez, entre 2014 y 2013, se registra un baja de 13,7%.  
9. Productividad 
 
En la productividad, medida como toneladas producidas de alambrón por trabajador empleado, se 
observa un alza de 39,4% al comparar el año 2014 con el anterior. Sin embargo, tanto en 2013, 
como en 2012, se observaron caídas en la productividad de 32,5% y 8,4%, respectivamente. 
 
Conclusión 
 
Desde 2014 se registra un aumento significativo de las importaciones del producto en cuestión, en términos absolutos y relativos, lo que trajo consigo un empeoramiento de los indicadores de la rama de producción nacional, como se aprecia en la disminución de la cuota de mercado, en la 
baja del precio y en las pérdidas de operación. 
 
Relación causal 
 
Por las razones expuestas, la conclusión preliminar es que existe una relación causal entre el 
aumento significativo de las importaciones a precios decrecientes y el daño grave sufrido por la 
rama de producción nacional.  
b) Determinación de la existencia de ci rcunstancias críticas, en las que cualquier 
demora entrañaría un perjui cio difícilmente reparable 
 
Se ha determinado que existen circunstancias críticas en las que cualquier demora en la aplicación 
de una medida que contenga o elimine el daño entrañaría un perjuicio difícilmente reparable.  Como se ha indicado antes, el daño grave sufrido por la rama de producción nacional ha 
empeorado durante 2015 al haber aumentado continuamente el volumen de las importaciones a 
bajos precios. Habida cuenta de la tasa de aumento de las importaciones y la situación de la rama de producción nacional, se considera que ésta sufrir á un perjuicio, difícilmente reparable, si no se 
adopta una medida de salvaguardia provisional. 
 6. Ofrecimiento de iniciar consultas co n arreglo al párrafo 4 del artículo 12 
 
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, una vez adoptada la medida, Chile está dispuesto a celebrar consultas sobre la medida de salvaguardia provisional con los Miembros que tienen un interés sustancial como exportadores del producto 
objeto de la medida. 
 C. N
OTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS TRAS LA 
DECISIÓN DE NO APLICAR LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PR OVISIONAL A CIERTOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES 
EN DESARROLLO  
 
Los países en desarrollo quedan exen tos de la medida de salvaguardia 
 Las importaciones procedentes de los países en desarrollo Miembros no estarán sujetas a la medida de salvaguardia provisional prevista siem pre que las importaciones de cada uno de esos 
Miembros no excedan del 3 por ciento de las importaciones totales en Chile y que la parte 
correspondiente a los Miembros con una participación en las importaciones menor del 3 por ciento no represente en conjunto más del 9 por ciento de las importaciones totales en Chile. 
 
La correspondencia destinada a la autoridad competente debe enviarse a la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las 
mercaderías importadas. 
 
Morandé 115, piso 1 Santiago - Chile  
Teléfono (56 2) 2670 2564 
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