RESTRICTED
 WT/BFA/144
15 de octubre de 2014
(14-5884)  Página: 1/6
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2014 
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financiero s y Administrativos se reunió el 17 de septiembre 
de 2014 bajo la Presidencia del Embajador Francisco Alberto Lima. El mandato y la composición del Comité se establecen en el documento WT/L/44/Rev.1. Se adoptó el orden del día que figura 
en el documento WTO/AIR/4342. 
 1  INFORME SOBRE LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE 2013 (WT/BFA/W/334) 
1.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso el informe sobre los resultados financieros de 2013, 
que era el segundo que se presentaba con arreglo a las Normas Internacionales de Contabilidad 
para el Sector Público (NICSP). Al certificar la s cuentas, el Auditor Externo sólo había expresado 
una reserva, en comparación con los dos últimos años. La reserva que había retirado el Auditor se 
refería al Plan de Pensiones y era consecuencia de los cambios introducidos por la Secretaría en la 
estructura de los estados financieros para cumplir la recomendación del Auditor. 
1.2.  Se habían hecho mejoras importantes en comparación con el primer año de aplicación de las 
NICSP. La única reserva expresada por el Auditor en 2013 se refería a la consolidación de la 
cuentas del Centro de Comercio Internacional (ITC), y era la misma que se había formulado el año anterior. El ITC no funcionaba todavía de acuerdo con las NICSP, ya que seguía ajustándose a las normas de contabilidad específicas de las Naciones Unidas. Para evaluar la viabilidad de esta 
recomendación, la Secretaría tendría que esperar hasta que el ITC aplicase las NICSP, y verificar si 
la consolidación del ITC, como entidad controlada conjuntamente, podría ser verdaderamente aplicable en el marco de las NICSP. 
1.3.  En cuanto a la ejecución del presupuesto en 2013, el presupuesto aprobado para 2013 
ascendía a CHF 197 millones y los gastos presupuestarios a CHF 187 millones, por lo que se habían generado ahorros por valor de unos CHF 10 millones; el 50% de ese ahorro se había 
logrado en los gastos relacionados con el personal y el otro 50% en gastos de otro tipo. El ahorro 
presupuestario obedecía a dos razones: la Secretaría había vigilado escrupulosamente los gastos de personal y había mejorado las medidas destinadas a racionalizar los procesos. 
1.4.  La Secretaría anunció que gracias a los ahorros presupuestarios se había obtenido un 
superávit neto de unos CHF 14 millones. Sin embargo, con la introducción de las NICSP se 
producía un nuevo resultado financiero para 2013 que arrojaba un déficit de casi CHF 5,1 millones. El notable deterioro del resultado se debía a la va loración actuarial del pasivo de la OMC respecto 
del Plan de Pensiones y de las prestaciones del seguro de salud de los funcionarios de la OMC 
después de la separación del servicio. Los estados financieros conformes a las NICSP reflejaban un pasivo respecto del Plan de Pensiones y del seguro de salud que ascendía a cerca de 
CHF 660 millones al final de 20 13, frente a CHF 820 millones al final de 2012. Esa variación 
positiva obedecía esencialmente a factores externos como los tipos de interés a largo plazo y la inflación. 
1.5.  Un Miembro preguntó si el Comité podía esperar una propuesta del Director General sobre el 
superávit y cuándo podía esperarla. Algunos Miembros expresaron la necesidad de conocer más 
detalles sobre la cuestión de la presentación de  información segmentada entre el presupuesto de 
los fondos fiduciarios y el presupuesto ordinario en el estado financiero. Un Miembro subrayó que 
este aspecto se había discutido también en el Grupo de Trabajo sobre el Reglamento Financiero. 
También dijo que quería saber cuál sería el método contable correcto para reflejar las cuentas del ITC en los estados financieros de la OMC. Un Miembro resaltó que para la Secretaría había sido 
difícil operar manteniendo un crecimiento nominal nulo desde 2011. Varios Miembros plantearon la WT/BFA/144 
 
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  cuestión de los ahorros presupuestarios acumulados de 2010 a 2013 y solicitaron ser informados 
del destino que se había dado a esa cantidad. Un Miembro declaró que ese superávit no debía utilizarse para financiar el pasivo respecto del Plan de Pensiones y del seguro de salud y añadió que con arreglo a las NICSP esas obligaciones tenían que reflejarse en los estados financieros, 
pero no era necesario financiarlas todavía y que ese extremo lo decidirían los Miembros en una 
etapa posterior. La mayoría de los Miembros coincidió en que el Comité debía esperar a conocer los informes definitivos de sus dos Grupos de Trabajo para tomar una decisión sobre ese asunto. 
1.6.  Un funcionario de la Secretaría declaró que el saldo de la cuenta de superávit ascendía a 
unos CHF 30 millones. Subrayó que, conforme al Reglamento Financiero, el Director General debía formular al Comité una recomendación sobre la utilización de ese saldo. Aseguró a los Miembros que la Secretaría no estaba autorizada a utilizar esa cantidad para gasto alguno sin consultar a los 
Miembros. Destacó que la cuenta de superávit no tenía en cuenta el pasivo correspondiente a las 
prestaciones de jubilación y del seguro de salud. El resultado contable real era una pérdida, no un superávit. También informó a los Miembros de que el Fondo de Funcionamiento de los Miembros 
para la Transición (FFMT) estaba a punto de liquidarse con un saldo restante de más de 
CHF 1 millón. 
2  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO CORRESPONDIENTE A 2013 (WT/BFA/W/335) 
2.1.  El representante del Primer Presidente del Tribunal de Cuentas de Francia (el Auditor) dio las 
gracias al Director General y a la Secretaría por su estrecha cooperación durante la auditoría. Declaró que el informe de 2013 se centraba en la auditoría de los estados financieros de la OMC correspondientes a 2013 y en una auditoría de resultados relativa a la aplicación de las 
recomendaciones formuladas por el Auditor en 2009 a la División de Recursos Humanos. Sobre la 
base de la auditoría realizada, el Auditor había certificado los estados financieros de la OMC correspondientes a 2013 con una reserva relativa con la consolidación de las cuentas del Centro de 
Comercio Internacional (ITC), que también había sido formulada por el Auditor el año anterior. 
2.2.  El Auditor había recomendado a la Secretaría que incluyera en los estados financieros 
información por segmentos para presentar un desglose por sectores de actividad y subrayó que la 
Secretaría ya había aplicado un presupuesto basado en las actividades. Además, había 
recomendado que se acordase con la "Fondation des Immeubles pour les organisations internationales" (FIPOI) una cláusula adicional a fin de establecer un calendario más claro para el reembolso del préstamo de CHF 60 millones que habí a recibido la Organización en el contexto del 
proyecto de renovación de la OMC. El Auditor había formulado varias recomendaciones más que ya 
habían sido aplicadas por la Secretaría, como las encaminadas a mejorar la estructura de la nota a los estados financieros y la efectividad de la información, o la relativa a la recuperación de los 
ingresos por percibir de los Estados Miembros por concepto de impuestos, entre otras. 
2.3.  El Auditor presentó las conclusiones de la au ditoría de resultados de la División de Recursos 
Humanos, cuyo objetivo era verificar la aplicación de las recomendaciones formuladas en 2009. 
Abordó varias de las recomendaciones señaladas al Comité. Algunas de ellas se habían aplicado, 
como la de reducir el número de contratos temporales y la de reducir el gasto en horas extraordinarias. Otras, como empezar a reflejar un sistema moderno de remuneración en la OMC que tuviera en cuenta la actuación profesional de cada funcionario o finalizar el proceso de 
descripción de los perfiles de puestos, se enmarcarían en el examen estratégico iniciado por el 
Director General a finales de 2013. El Auditor aseguró a los Miembros que las recomendaciones pendientes se habían transmitido al Auditor Externo alemán para su seguimiento. 
2.4.  La mayoría de los Miembros expresó su profundo agradecimiento al Auditor saliente y dio la 
bienvenida al Auditor Externo alemán. Un Miembro mencionó la recomendación relativa al reembolso de los impuestos por los Estados Unidos e hizo algunas aclaraciones al Comité. Le 
informó de que ya se había puesto en contacto con la Secretaría y de que el pasivo se estaba 
reduciendo progresivamente. La Secretaría acogió positivamente esta información y dio las gracias al Miembro por haber resuelto esta cuestión. Varios Miembros dieron las gracias al Auditor y a la Secretaría por sus informes. 
2.5.  Un Miembro expresó una preocupación sobre una recomendación específica relativa al 
proceso de selección de los participantes de países en desarrollo para las actividades de formación y solicitó nuevas aclaraciones a este respecto. El Miembro insistió en que era un valor añadido WT/BFA/144 
 
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  para los funcionarios que regresaban a la capital. Un Miembro deseaba conocer la opinión de la 
Secretaría acerca de la recomendación del Auditor Externo sobre la clasificación y descripción de los puestos. Planteó asimismo algunas de las recomendaciones formuladas en relación con los ascensos in situ  y el número de contratos temporales. Un funcionario de la Secretaría dijo que el 
proceso de establecimiento de los perfiles de puestos se había completado en un 95% y que los 
contratos temporales se habían reducido significativamente. Además, propuso presentar cifras sobre los progresos realizados en esta esfera en una próxima reunión. 
2.6.  El Presidente, en nombre del Comité, dio las gracias a los Miembros por sus preguntas y su 
interés en los distintos temas, y al Auditor por su último informe y por la labor constructiva que había llevado a cabo a lo largo de los seis últimos años. El Presidente dio la bienvenida al Auditor Externo alemán. El Comité tomó nota del inform e sobre los resultados financieros de 2013 y del 
informe del Auditor Externo correspondiente a 2013 , e hizo la siguiente recomendación al Consejo 
General. 
2.7.  El Comité recomienda que el Consej o General apruebe las transferencias entre 
distintas secciones del presupuesto que se  indican en los párrafos 2.22 y 2.29 del 
documento WT/BFA/W/334. El Comité reco mienda además que el Consejo General 
apruebe las cuentas auditadas de 2013. De conformidad con el artículo 24 del Reglamento 
Financiero y la regla 4.4 de la Reglamentación Financiera Detallada, era preciso transferir sumas 
entre distintas secciones del presupuesto de la OMC a fin de cubrir el exceso de gastos respecto de los créditos autorizados con las economías real izadas. Se trataba de una práctica recurrente 
realizada anualmente.  
3  INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL EXAMEN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA 
SECRETARÍA DE LA OMC 
3.1.  El Director General (DG) expuso al Comité  un informe provisional sobre el examen de la 
organización de la Secretaría. En primer lugar, el DG dio las gracias al Tribunal de Cuentas de 
Francia por la labor realizada a lo largo de los seis últimos años y expresó su agradecimiento a los Presidentes del Grupo de Trabajo sobre el Reglamento Financiero y del Grupo de Trabajo sobre el 
Seguro de Salud después de la Separación del Servicio. A continuación dio la bienvenida al Auditor 
Externo alemán. 
3.2.  El DG subrayó que, desde que se había dirigi do al Comité en octubre de 2013, la Secretaría 
había tenido que hacer frente a la evolución de las necesidades, entre ellas un aumento 
considerable del nivel de actividad en la esfera de solución de diferencias. La Secretaría de la OMC 
había tomado medidas para asignar recursos a la División de Asuntos Jurídicos, la División de Normas y la Secretaría del Órgano de Apelación. Había contratado a varios juristas subalternos con 
contratos temporales de uno o dos años. El DG subrayó que se asignarían más recursos a esas 
esferas en el futuro. Insistió en que ninguna de las medidas adoptadas por la Secretaría afectaría al crecimiento nominal nulo del presupuesto para 2014-2015. La Secretaría seguía centrada en las 
prioridades estratégicas según lo prometido en 2013. La primera prioridad era determinar las 
prioridades en el marco de un presupuesto fijo; la segunda era mantener los gastos de personal dentro de un límite; la tercera era lograr un aumento constante de la productividad, para lo cual el DG había solicitado el apoyo de los Miembros en la aplicación de las medidas de racionalización 
aprobadas por el Consejo General en 2011. La cuarta medida era iniciar el examen de la 
organización de la Secretaría y reasignar el personal en función de las prioridades de los Miembros. 
3.3.  El DG dijo que el examen de la organizaci ón de la Secretaría era una tarea muy importante. 
La Secretaría quería ofrecer a los Miembros los mejores servicios para alcanzar el nivel de eficiencia y calidad por ellos esperado. Añadió que la "pirámide invertida" también constituía un 
elemento importante del examen. Tras haber mantenido consultas con el personal directivo, había 
llegado a la conclusión de que la estructura general de las divisiones era la adecuada y no requería una reorganización importante. Se habían publicado cuatro puestos vacantes de Directores de la OMC después de haberse constatado que el examen no revelaba la necesidad de fusionar 
divisiones. El DG dijo que estaba examinando cada  División para identificar su estructura óptima. 
El número de funcionarios de grado 10 ya se había reducido de 118 a 100. El DG subrayó que habría que trasladar puestos de unas divisiones a otras para poder atender las prioridades de 
trabajo. Añadió que la estructura del personal debía ser flexible y servir como punto de referencia. WT/BFA/144 
 
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  Para concluir este tema, dijo que el personal directivo vigilaría de cerca ese proceso a fin de lograr 
la mejor estructura al servicio de los Miembros. 
3.4.  Seguidamente el DG enumeró los cuatro ámbi tos identificados por los funcionarios de la OMC 
al comienzo del proceso de examen de la organización de la Secretaría: los ascensos, la movilidad, 
las normas y las cuestiones de gestión. Expresó su agradecimiento a los funcionarios y al personal 
directivo por su participación en este examen. Mencionó que había mantenido un intercambio constructivo con los "relatores" y los miembros de los Grupos Mixtos de Recomendaciones. 
Reconoció que las recomendaciones finales presentadas por los "relatores" eran, en lo 
fundamental, razonables, constructivas y viables, y subrayó que se llevarían a la práctica teniendo en cuenta las limitaciones de la asignación presupuestaria existente. Para terminar, el DG dijo que este informe a los Miembros era un informe provisional y que el apoyo y la participación de los 
Miembros era esencial a lo largo de todo el proceso en curso. 
3.5.   Varios Miembros dieron las gracias al DG por su pormenorizado informe y apreciaron la 
orientación que había tomado la Secretaría en el  examen. Algunos Miembros agradecieron que se 
hubiesen tenido en cuenta las preocupaciones ex presadas por los Miembros durante su primera 
reunión con las delegaciones en el Comité, a finales de 2013. Los Miembros también subrayaron la importante necesidad de invertir la pirámide y de vigilar la estructura de los grados. Un Miembro 
destacó que la Secretaría debía seguir prestando at ención a la diversidad durante el examen de la 
organización en curso. Otros Miembros mostraron curiosidad por el modo en que participaba el personal directivo en la introducción de esas nuevas reformas. Un Miembro pidió que la alocución del Director General se distribuyera al Comité. 
3.6.   En respuesta a la solicitud de un Miembro, el DG dijo que publicaría su declaración en el sitio 
Web para los Miembros. Algunos Miembros subrayaron y agradecieron el hecho de que la Secretaría hubiese respetado las limitaciones financieras en el proceso de examen. 
3.7.  El DG respondió a las preguntas y preocupaciones planteadas por las delegaciones. Subrayó 
que modificar el sistema era algo complejo y recordó al Comité que los Directores y el personal de la OMC habían tenido la oportunidad de expresar sus opiniones durante el examen. 
3.8.  Seguidamente, el DG informó a los Miembros  sobre la ampliación de las facultades de la 
Oficina de Auditoría Interna, que integraría tareas de supervisión en el momento de la sustitución prevista de la Jefa de la Oficina, en marzo de 2015. También se nombraría un mediador. 
3.9.  El DG todavía esperaba los resultados defi nitivos de los trabajos realizados en materia de 
ascensos. Subrayó que para el personal era importante tener cierto grado de previsibilidad en 
cuanto a cómo podían evolucionar sus carreras en la OMC. Los cambios previstos podrían implementarse dentro de las limitaciones presupuestarias. 
3.10.  Por último, el DG dijo que el Comité se ría informado de los resultados definitivos del 
examen de la organización de la Secretaría. El Presidente dio las gracias al DG e indicó que el 
Comité seguiría examinando detenidament e este asunto en sus próximas reuniones. 
3.11.  El Presidente, en nombre del Comité, dio las gracias al Director General por haber 
presentado al Comité un informe provisional sob re el examen de la organización de la 
Secretaría . El Comité tomó nota del informe. 
4  INFORME DE SITUACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS OBLIGACIONES 
CORRESPONDIENTES A LAS PRESTACIONES A LARGO PLAZO PARA EL PERSONAL 
(SEGURO DE SALUD DESPUÉS DE LA SEPARACIÓN DEL SERVICIO) 
4.1.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Seguro de Salud después de la Separación del 
Servicio informó al Comité sobre la labor que estaba realizando el Grupo de Trabajo, que se había 
reunido en tres ocasiones desde su establecimiento en abril de 2014 y se reuniría una vez más el 23 de septiembre de 2014. La compañía de seguros Van Breda asistiría a esa reunión para 
examinar la prestación del seguro de salud para los funcionarios y debatir maneras de controlar el 
incremento de los gastos médicos. Recordó al Co mité que todos los Miembros estaban invitados a 
participar en la labor en curso del Grupo de Trabajo y añadió que en la próxima reunión del Comité se dispondría de más detalles. WT/BFA/144 
 
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  4.2.  El Presidente del Comité destacó la comple jidad del examen y dijo que confiaba en que el 
Grupo de Trabajo lograra resultados en esta cuestión tan delicada para los funcionarios de la OMC. Para concluir, el Presidente instó al Comité a que examinara la cuestión con atención y seriedad. Dijo también que el Comité esperaba con interés recibir el resultado final de la labor del Grupo de 
Trabajo. 
4.3.  El Comité tomó nota del informe. 5  INFORME DE SITUACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL REGLAMENTO 
FINANCIERO DE LA OMC 
5.1.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Reglamento Financiero de la OMC informó al 
Comité sobre la labor que estaba realizando el Grupo de Trabajo, que se había reunido en cuatro ocasiones desde su establecimiento en abril de 2014. Enumeró las distintas disposiciones que 
debían revisarse e indicó que el Grupo de Trabajo recomendaba examinar el Reglamento 
Financiero al menos cada cuatro años. Se enum eraron al Comité varias recomendaciones que 
figuraban en el proyecto de informe que se somete ría al Comité en su momento. El proyecto de 
informe se había dado a conocer al Auditor Externo saliente y al entrante. El Presidente dio las 
gracias a los miembros del Grupo de Trabajo por su participación activa y su empeño en esta labor. Dio también las gracias a la Secretaría por sus orientaciones acerca de la labor en curso. 
Añadió que los Miembros estaban invitados a sumarse al Grupo de Trabajo 
5.2.  El Presidente del Grupo de Trabajo señaló a la atención del Comité el mensaje enviado por el 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Reglamen to Financiero en agosto de 2014 e instó a los 
Miembros a que presentasen sus observaciones al Grupo de Trabajo para poder concluir el informe 
de manera satisfactoria. Por último, el Presidente dio las gracias a los dos Presidentes de los 
Grupos de Trabajo e informó al Comité de que seguía estando previsto que ambos Presidentes presentaran su informe definitivo al Comité para finales de diciembre de 2014. 
5.3.  El Comité tomó nota del informe. 
6  INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO - SEGUNDO TRIMESTRE DE 2014 
(WT/BFA/W/337) 
6.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso la situación de las contribuciones de los Miembros y 
los observadores recibidas en el segundo trimestre de 2014. La recaudación de las contribuciones había alcanzado un nivel equivalente al del año pasado. La situación de tesorería de la Organización era satisfactoria y ligeramente superior a la del año anterior. Se había recibido el 
69% del total de las contribuciones señaladas a los Miembros y el 52% de las señaladas a los 
observadores. Al 30 de junio de 2014, 81 Miembros y 13 observadores no tenían ningún saldo pendiente. 
6.2.  El número de Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas no había variado 
desde el informe sobre el primer trimestre, pr esentado en marzo de 2014. Había 13 Miembros y 
un observador sujetos a esas medidas. 
6.3.  El presupuesto para 2014 seguía bien encauzado al final del segundo trimestre, con una tasa 
de gasto del 49%. Había habido un ligero exceso de gasto en la partida de personal supernumerario debido a la contratación por dos años de juristas especializados en solución de diferencias. 
6.4.  El Comité tomó nota del informe. 
7  FONDO FIDUCIARIO GLOBAL DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
(FFGPDD) (WT/BFA/W/336) 
7.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso la situación financiera de los fondos fiduciarios 
haciendo especial hincapié en la evolución de las contribuciones con posterioridad al informe del segundo trimestre de 2014 presentado al Comité. Se habían recibido de Alemania, los Estados 
Unidos, Francia, Irlanda, Nueva Zelandia y Noruega contribuciones voluntarias para todos los 
fondos por valor de CHF 5,8 millones. De esa cantidad CHF 2,9 millones estaban destinados al WT/BFA/144 
 
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  FFGPDD, CHF 1,5 millones a la facilitación del comercio, CHF 0,8 millones al Programa de 
pasantías para las Misiones y CHF 0,6 millones al STDF. Teniendo en cuenta los saldos actuales, no habría ninguna dificultad para ejecutar las actividades previstas para 2014; sin embargo, se necesitarían fondos adicionales en algunas esferas antes del final del año para asegurar un 
comienzo fluido de las actividades en 2015. 
7.2.  El Presidente agradeció a las delegaciones sus contribuciones y alentó al Comité a que, a 
pesar de los tiempos difíciles, siguiera contribuyendo al mantenimiento de las actividades. El 
Comité tomó nota del informe. 
8  INFORME ACTUARIAL SOBRE EL PLAN DE PENSIONES (WT/BFA/W/338) 8.1.  El Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC expuso el 
informe sobre la situación actuarial del Plan de Pensiones de la OMC. Explicó al Comité de qué 
manera el Grupo de Trabajo, establecido por el Consejo de Administración en octubre de 2012, 
había realizado su examen y análisis de la situación actuarial del Plan. Indicó que el Grupo de Trabajo se centraría en la recomendación de medidas para reducir la diferencia entre las 
proyecciones sobre los costos del Plan a largo plazo y el nivel actual de contribuciones al Plan. 
8.2.  Subrayó la importancia del Plan de Pensione s y se comprometió a informar periódicamente al 
Comité sobre la labor del Consejo de Administración hasta que pudieran presentarse 
recomendaciones formales. Seguidamente comunicó al Comité que el Consejo se reuniría el 25 de 
noviembre de 2014. Las recomendaciones al Consejo General se transmitirían por conducto del Comité. 
8.3.  El Comité tomó nota del informe. 
9  INFORME ANUAL DE 2013 SOBRE LA ESTRUCTURA DE GRADOS Y ASCENSOS EN LA 
SECRETARÍA DE LA OMC (WT/BFA/W/331/REV.1) 
9.1.  El Director General Adjunto encargado de la Administración presentó la versión revisada del 
informe sometido a la reunión anterior, que contenía la información adicional solicitada. 
9.2.  Un Miembro subrayó que era importante trabaj ar en el establecimiento de perfiles de puestos 
y en la pirámide invertida de la estructura de grados. Además, se pidió información adicional sobre 
cómo se asignaba actualmente el personal en cada grado. 
9.3.  El Comité tomó nota del informe. 9.4.  Para terminar, el Presidente indicó que la próxima reunión formal del Comité estaba prevista 
para el 7 de noviembre de 2014. Además, podr ía programarse otra reunión para entablar un 
debate sobre el plan relativo a la auditoría interna. 
 
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