WT/DS562/1  
G/L/1257  
G/SG/D60/1  
16 de agosto  de 2018 
(18-5212) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - MEDIDA DE SALVAGUARD IA SOBRE LAS IMPORTA CIONES  
DE PRODUCTOS FOTOVOL TAICOS DE SILICIO CR ISTALINO  
SOLICITUD DE CELEBRA CIÓN DE CONSULTAS PR ESENTADA  POR CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de agosto  de 2018, dirigida por la delegación de  China  a la 
delegación de los Estados Unidos , se distribuye al  Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
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Las autoridades de mi país  me han encomendado que  solicit e la celebración de consultas con el 
Gobierno de los Estados Unidos de América ( "Estados Unidos ") de conformidad con los artículos 1 
y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos po r los que se rige la solución de 
diferencias , el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT de 1994") y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias  con respecto a  la medida de 
salvaguardia definitiva impuesta por los Estados Unidos a las importaciones de determinadas  
células fotovoltaicas de silicio cristalino, incluso ensambladas total o parcialmente en otros 
productos (incluidos, entre otros, módulos, laminados, paneles y material integrado en edificios) 
("productos fotovoltaicos de silicio cristalino "). 
En la presente solicitud se identifican las medidas en cuestión en la sección I y se indica el 
fundamento jurídico de la reclamación de China en la sección II.  
I. Medidas en cuestión  
Los Estados Unidos impusieron la medida de salvaguardia definitiva a las importaciones de  
productos fotovoltaicos de silicio cristalino  de conformidad con la "Proclamación 9693, de 23  de 
enero de 2018, para facilitar el ajuste positivo  a la competencia de las importaciones de 
determinadas  células fotovoltaicas de silicio cristalino (incluso ensambladas total o parcialmente en 
otros productos) y para otros fines " (83 FR 3541) . 
La medida de salvaguardia sobre los productos fotovoltaicos d e silicio cristalino está basada en la 
determinación de existencia de daño formulada por la Comisión de Comercio Internacional de los 
Estados Unidos  ("USITC ") el 22 de septiembre de 2017 y el informe presentado por la USITC  al 
Presidente el 13 de noviembre de 2017 en relación con la Investiga ción Nº TA-201-751, así como 
en el Informe complementario relativo a  la evolución imprevista de las circunstancias emitido por 
la USITC el 27 de diciembre de 2017.2 
La presente solicitud  también atañe a cualesquiera modificaciones, revisiones, sustituciones o 
enmiendas de la medida de salvaguardia definitiva, incluidas cualesquiera medidas posteriores 
estrechamente relacionadas que afecten a la forma y la cuantía de la medida correctiva d e 
                                                
1 Véase el  Informe público, Células fotovoltaicas de silicio cristalino (incluso ensambladas total o 
parcialmente en otros productos), Inv. Nº TA -201-75, Publicación de la USITC 4739 (noviembre de  2017), un 
resumen del cual fue publicado en el Federal Register  de los Estados Unidos el 21 de noviembre de  2017 con la 
referencia "82 FR 55393 ". 
2 El Informe complementario relativo a la evolución imprevista de las circunstancias se menciona en el 
párrafo  4 de la Proclamación 9693, de 23 de enero de  2018,  para facilitar el ajuste positivo a la competencia 
de las importaciones de determinadas células fotovoltaicas de silicio cristalino (incluso ensambladas total o 
parcialmente en otros productos) y para otros fines . Véase  https://www.federalregister.gov/d/2018 -01592/p -4. WT/DS562/1 • G/L/1257 • G/SG/D60/1  
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  salvaguardia, así como a los informes, memorandos y otr os document os en que se sustente la 
medida de salvaguardia , con inclusión de cualesquiera determinaciones posteriores formuladas por 
el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerci ales Internacionales con 
respecto a la exención de determinados productos de la aplicación de la medida de salvaguardia . 
II. Fundamento jurídico de la reclamación  
A juicio de China,  la medida de salvaguardia impuesta por los Estados Unidos a los productos 
fotovoltaicos de silicio cristalino  es incompatible con las obligaciones que corresponden a los 
Estados Unidos en virtud del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias . En particular, C hina 
considera que la medida de salvaguardia incumple, entre otras, las siguientes disposiciones : 
a. el párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de 1994 y el párrafo 1 del artículo  3 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias , porque los Estados Unidos no establecieron, antes de la aplicación 
de las medidas, que los aumentos de las importaciones y las condiciones de importación 
de los productos abarcados por las medidas en cuestión eran consecuencia de la 
"evolución imprevista de las circunstancias " y el efecto de las obligaciones contraídas  por 
los Estados Unidos  en virtud del GATT de 1994; 
b. el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias , 
porque  los Estados Unidos no formularon una determinación a propiada , incluida una 
explicación razonada y adecuada , de que las importacio nes objeto de investiga ción 
aumentaron "en tal cantidad " y se realiza ron "en condiciones tales " que causan un daño 
grave a la rama de producción nacional ; 
c. el párrafo 1 del artículo 2, el pá rrafo 1 del art ículo 3  y los párrafos 1 y 2 del artículo 4 
del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados Unidos no formularon  una 
determinación apropiada, incluida una explicación razonada y adecuada , de un 
menoscabo general significativo en la situa ción de la rama de producción nacional que 
respald e su conclusión de que la rama de producción nacional estaba sufriendo "un daño 
grave o una amenaza de daño grave "; 
d. el párrafo 1 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 4 del  
Acuerdo sobre Salvaguardias , porque la medida de salvaguardia no está respaldada por 
una explicación razonada y adecuada de la manera en q ue las importaciones  "causa ban 
o amenaza ban causar " un daño grave a la rama de producción nacional ; 
e. el párrafo 1 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3 y los párrafos 1 c) y 2 del artículo 4 
del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque  los Estados Unidos no definieron 
adecuadamente la "rama de producción nacional " dado que no limitaron el alcance solo a 
los productores de "productos similares o directamente competidores " respecto de las 
importaciones objeto de investiga ción; 
f. los párrafos 1 y 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados  
Unidos no dieron a las partes interesadas oportunidades suficie ntes para  participar en la 
investigación, inclu so como consecuencia del hecho de no respetar l as prescripciones en 
materia de trato confidencial y la disponibilidad de resú menes no confidenciales 
suficiente mente  informa tivos, y porque los Estados Unidos no expusieron en el informe 
publicado las constataciones y conclusion es razona das con respecto a todas las 
cuestiones de hecho y de derecho pertinentes, incluidas las condiciones con sujeción a 
las cuales  se impuso la medida, la  naturaleza y el nivel de la medida efectiva , así como  
el fundamento par a excl uir determinadas fuentes ; 
g. el párrafo 1 del artículo 5 y el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias , 
porque los Estados Unidos no ofrecieron una reparación solo en la "medida necesaria " y 
no limitaron dicha reparación a l daño grave causado por el aumento de las 
importaciones en el momento de la imposición de la medida y en las etapas de 
liberalización progresiva ; 
h. los párrafos 1 y 2 del artículo 2 y el párrafo 2 del  artículo 4 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, porque los Estados Unidos excluyeron a determinados productos del 
ámbito de aplicación de su medida de salvaguardia ; WT/DS562/1 • G/L/1257 • G/SG/D60/1  
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  i. el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, dado que los Estados Unidos 
no ofrecieron una reparación solo para "el período necesario para prevenir o reparar el 
daño grave y facilitar el reajuste "; 
j. el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias en la medida en que los 
Estados Unidos no procuraron, de conformidad con e l párrafo 3 del artículo 12 del  
Acuerdo sobre Salvaguardias, mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones 
sustancialmente equivalente al existente en virtud del GATT de 1994 entre los Estados  
Unidos y China ; 
k. el párrafo 2 del artículo XIX del GATT de 1994 y los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias , porque los Estados  Unidos no hicieron inmediatament e 
notificaci ones con toda la información pertinente y no dieron a China  oportunidades 
adecuadas de iniciar consultas  previas ; 
l. el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994, porque la medida no está basada en una 
aplicación uniforme, imparcial y razonable de las leyes y reglamentos pertinentes de los 
Estados Unidos ; y 
m. el artículo XIII del GATT de 1994, porque la medida es incompatible con la obligación 
respecto de la asignación de contingentes arancelarios . 
A China  le preocupa que la medida de salvaguardia sobre las importaciones de  productos 
fotovoltaicos de silicio cristalino  parece anular o menoscaba r las ventajas resultantes para C hina, 
directa o indirectamente, de los Acuerdos in dicados supra . 
China se reserva el derecho de plantear otras cuestiones de hecho y de derecho, y de abordar, 
durante la celebración de las consultas y en cualquier solicitud  de establecimiento de un grupo 
especial, medidas y alegaciones adicionales sobre la cuesti ón mencionada supra . 
China espera con interés la respuesta de los Estados Unidos a la presente solicitud a fin de fijar 
una fecha y un lugar mutuamente aceptables para la celebración de las consultas . 
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