G/SCM/N/253/DMA  
G/SCM/N/260/DMA  
29 de agosto de 2013  
(13-4589)  Página: 1/5  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
   SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA PR ESENTADA DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍCULO 25 DEL 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
NOTIFICACIÓN DE TRANSPARENCIA EN RELACIÓN CON LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A 
LA EXPORTACIÓN, ACORDADA S DE CONFORMIDAD CON EL 
PROCEDIMIENTO ESTABLECID O EN LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL 
DOCUMENTO WT/L/691 
DOMINICA  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de agosto de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Dominica. 
_______________ 
 
 Se adjunta al presente documento, la notificación nueva y completa de Dominica, de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias (en lo sucesivo, "el Acuerdo"). 
Presentamos asimismo esta notificación en aras de la transparencia en el contexto de la prórroga 
otorgada a Dominica en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo, de conformidad con los 
procedimientos previstos en el documento WT/L/691. 
La legislación en que se basan los programas notificados, presentada el 25 de febrero de 2002, no 
ha sufrido modificaciones. 
Cabe señalar que no todos los elementos de los programas o la legislación pertinente notificados, 
incluidas las subvenciones previstas en ellos, comprenden necesariamente subvenciones a la 
exportación. G/SCM/N/253/DMA • G/SCM/N/260/DMA 
- 2 - 
  1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención 
El Programa de Incentivos Fiscales tiene por objeto alentar las inversiones en la industria mediante 
moratorias fiscales, excepciones a los derechos de importación y el impuesto al consumo y 
exenciones a la retención de impuestos. 
2. Período que abarca la notificación 
Situación del programa al 30 de junio de 2013 
Información estadística - enero de 1996 a junio de 2013 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
La finalidad del programa es promover, alenta r y desarrollar la industria en Dominica para 
incrementar el empleo y las exportaciones y fomentar el crecimiento económico. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
Fundamento 
En los últimos decenios, el Gobierno de Dominica ha considerado que la creación de las 
condiciones necesarias para alentar las inversiones de capital nacional y extranjero constituye una prioridad. Ésta ha sido y sigue siendo una part e decisiva de la diversificación económica. El 
objetivo es lograr una transición y reorientación de la economía para eliminar la dependencia de 
un solo cultivo agrícola y el acceso preferencial al mercado. 
Legislación 
La Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1974, enmendada por la Ley Nº 11 de 1983. 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
La Ley de incentivos fiscales prevé la concesión de desgravaciones fiscales durante un período 
denominado de moratoria fiscal, como sigue: 
 Exención del pago de derechos de aduana sobre planta, equipo, maquinaria, piezas de 
recambio, materias primas o componentes para: 
 construir, alterar, reconstruir o ampliar la empresa; o 
 equipar a dicha empresa a los fines de la fabricación de un producto. 
 Exención del pago del impuesto sobre los ingresos. 
La Ley prevé también exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los 
beneficios de las exportaciones mediante bonificaciones fiscales. 
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras personas; 
mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por 
unidad (en este último caso, indíquese cómo se determina) 
La exención de los derechos de aduana durante un período de moratoria fiscal se concede a toda 
empresa en cuyas ventas (sumas realizadas) haya por lo menos un 10% de valor añadido local. La duración del período de moratoria fiscal se determina de la siguiente manera: 
 empresas del Grupo 1, en las que el valor añadido local es el 50% o más de las ventas: 
hasta 15 años; G/SCM/N/253/DMA • G/SCM/N/260/DMA 
- 3 - 
   empresas del Grupo 2, en las que el valor añadido local está entre el 25% y el 50% de las 
ventas: hasta 12 años; 
 empresas del Grupo 3, en las que el valor añadido local está entre el 10% y el 25% de las 
ventas: hasta 10 años; 
 empresas de enclave1: hasta 15 años; 
 empresas de elevado índice de capital, en las que la inversión no es inferior a 10 millones de 
dólares EE.UU.: hasta 15 años. 
Las exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los beneficios de las 
exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a cualquier empresa que cumpla las siguientes condiciones: 
 los beneficios de las exportaciones ascienden al 10% o más de los beneficios totales de la 
empresa; 
 los beneficios de las exportaciones provienen de un producto aprobado; 
 la empresa no se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal como se indica más 
arriba; y 
 la empresa realiza actividades en una industria no tradicional exportando un producto que 
tradicionalmente no se exporta de Dominica. 
El porcentaje de la bonificación fiscal se concede conforme se indica en el siguiente cuadro. 
Monto de los beneficios de las exportaciones expresado en 
porcentaje de los beneficios totales Porcentaje máximo de 
exención fiscal 
10% o más pero menos del 21% 25% 
21% o más pero menos del 41% 35% 
41% o más pero menos del 61% 45% 
61% o más 50% 
Los beneficios de las exportaciones se determinan mediante la fórmula (E x P)/S, donde "E" 
representa el producto de las ventas de exportación, "P" los beneficios conseguidos por la empresa 
y "S" el producto de todas las ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa 
Entre 1995 y 2007, sólo una empresa manufacturera se benefició de bonificaciones del impuesto 
sobre los ingresos que grava los beneficios de las exportaciones. En 1995, se concedieron bonificaciones por valor de 564.547 dólares EC; en 1996, 634.583 dólares EC; en 1997, 
444.000 dólares EC; en 1998, 711.704 dólare s EC; en 1999, 567.922 dólares EC; en 2000, 
431.659 dólares EC; en 2001, 60.948 dólares EC; en 2002, 159.986 dólares EC; en 2003, 213.108 dólares EC; en 2004, 274.000 dólare s EC; en 2005, 813.000 dólares EC; en 2006, 
1.605.866 dólares EC; y en 2007, 701.886 dólares EC. En 2008 no se recibieron bonificaciones de 
impuestos sobre los beneficios de las exportaciones. En 2009 los créditos a la exportación ascendieron a 327.768 dólares EC, en 2011-2012 a 1.606.910 dólares EC y en 2012-2013 a 
1.788.542 dólares EC. 
                                               
1 Una empresa que produce exclusivamente para la exportación a países que no son miembros de la 
CARICOM. G/SCM/N/253/DMA • G/SCM/N/260/DMA 
- 4 - 
  8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
Las bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de las exportaciones se conceden por cinco 
años. Los incentivos actuales expirarán en 2015. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio. El carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica. No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionad(os): 
a) correspondientes a los tres años más recientes de los que existan estadísticas; 
b) correspondientes a un año representativo ante rior que, en lo posible y si es un período 
característico, deberá ser el año que preceda in mediatamente a la creación de la subvención 
o a la última modificación importante de que haya sido objeto. 
 
Año Bonificaciones 
de los 
impuestos 
sobre las 
exportaciones Producción  Exportaciones 
de productos 
subven-
cionados Importaciones 
de productos 
subven-
cionados Exportaciones 
totales Importaciones  
totales 
1996 635 N/A 53.847 4.224 138.537 358.683 
1997 444 N/A 53.327 4.100 141.258 363.292 
1998 833 59.184 72.494 1.337 167.453 356.992 
1999 568 41.684 64.164 3.313 150.448 373.215 
2000 432 36.818 61.789 2.907 144.673 400.952 
2001 61 33.399 55.589 1.865 118.026 355.022 
2002 160 32.125 48.934 1.623 115.192 314.048 
2003 213 17.771 28.336 271 108.002 345.449 
2004 274 39.468 50.233 3.667 111.749 392.031 
2005 813 40.408 26.929 641 112.859 447.761 
2006 1.606* 40.217 53.036 *991 111.976 450.619 
2007 702 41.961 26.653 *1.473 *95.826 *528.634 
2008 0 35.707 N/A *2.353 102.958 *666.952 
2009 328 27.795 27.581  2.250 86.326 607.780 
2010 N/A N/A N/A 452.259 14.634 *157.173 
2011 1.607 30.434 30.706 1.314 69.195 592.160 
2012 1.789 36.515 37.205 1.228 *78.707 525.982 
* Cifras revisadas. 
** Estimaciones preliminares. G/SCM/N/253/DMA • G/SCM/N/260/DMA 
- 5 - 
   
 
PLAN DE ACCIÓN DE DOMINICA DE CONFORMIDAD CON LA 
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL (WT/L/691) 
A. Descripción del Programa - Ley de  incentivos fiscales Nº 42 de 1974 
 El Programa de incentivos fiscales tiene por objeto fomentar la inversión en la industria mediante 
moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y de los impuestos sobre el 
consumo, y exenciones de los impuestos retenidos en la fuente. 
B. Descripción de los procedimientos internos necesarios para eliminar las 
subvenciones a la exportación 
 
Se debe examinar y enmendar la Ley de incentivos fiscales con el fin de suprimir las disposiciones relativas a las exportaciones comprendidas en el ámbito de competencia de la misma. Esas 
enmiendas permitirán que se aplique una nueva política de inversión en la que se propondrán 
regímenes alternativos en materia de subvenciones/asistencia. 
C. Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando 
 
En julio de 2008, en seguimiento de las conclusiones del Examen de las Políticas Comerciales correspondiente a 2007, los Estados miembros de la OECO, con ayuda de la secretaría del Commonwealth, emprendieron la elaboración de un plan de acción para la aplicación de la decisión 
sobre la prórroga de los programas mantenidos al amparo del párrafo 4 del artículo 27. 
En 2008-2009, con ayuda del programa TradeCom, la OECO contrató los servicios de un abogado 
mercantilista y redactor jurídico para ayudar a los Estados miembros a cumplir los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía Únicos del Caribe (MEUC) y el Acuerdo 
de Asociación Económica. Entre otras cosas, ese consultor se encargó de examinar la legislación sobre los programas de incentivos fiscales, incluidos los notificados a la OMC. Para junio de 2009, 
el consultor había preparado un modelo de legislación y directrices de redacción que se han dado a 
conocer a los redactores y encargados de asuntos comerciales para que formulen observaciones. La legislación propuesta tiene por objeto simplificar la administración de los programas de incentivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la 
transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia para evaluar la aplicación y la eficacia de los 
planes de incentivos. 
Por instrucciones del Ministro de Comercio se realizaron fructíferas consultas con el Director 
Gerente del único beneficiario, a saber, Colgate Palmolive, denominado anteriormente Dominica 
Coconut Products (DCP). Se le informó formalmente de la obligación de Dominica de eliminar progresivamente todas las subvenciones supeditadas a la exportación y al contenido nacional 
para 2015. Los representantes gubernamentales de  la División de Comercio están realizando 
preparativos para celebrar debates con el grupo encargado de las finanzas corporativas de la empresa beneficiaria con el fin de introducir un programa alternativo revisado, definitivo y compatible con las normas de la OMC, destinado a mitigar los efectos de la eliminación progresiva 
del programa de subvenciones pertinente. Se espera poder completar ese esfuerzo a finales de 
año, según se indica en la notificación de 2012. 
D. Descripción de las medidas futuras 
 
Está previsto que el trabajo para eliminar progresivamente los programas de subvenciones supeditadas a la exportación vigentes en Dominica  continúe en 2013. Se eliminarán los elementos 
supeditados a la exportación de las disposiciones de la Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1974, 
enmendada por la Ley Nº 11 de 1983, mediante la modificación de las disposiciones pertinentes a fin de ajustarlas a las normas de la OMC. El proceso en su conjunto (que incluirá la redacción de un documento ministerial en el que se solicite la adopción de una decisión sobre la modificación de 
la legislación pertinente, la formulación de directrices dirigidas al Ministerio de Asuntos Jurídicos 
con objeto de modificar la legislación a la mayor brevedad posible y el proceso parlamentario) concluirá para la fecha límite fijada de 2015. 
 
__________