WT/DS438/R  
WT/DS444/R  
WT/DS445/R  
22 août 2014  
(14-4794)  Page: 1/178  
 Original: anglais  
 
 ARGENTINE – MESURES AFFECTANT LES IMPORTATIONS  
DE MARCHANDISES 
RAPPORTS DU GROUPE SPÉCIAL 
 
  
 
   
 
  
 
  
 
   
 
  
 
  
 
   
Note du Secrétariat: 
 
Les présents rapports du Groupe spécial se présentent sous la forme d'un document unique 
constituant trois rapports du Groupe spécial distincts: WT/DS438/R, WT/DS444/R et WT/DS445/R. 
La page de couverture, les pages d'introduction et les sections 1 à 6 sont communes aux trois rapports. Toutes les pages du document portent les trois cotes WT/DS438/R, WT/DS444/R et 
WT/DS445/R, à l'exception des pages suivantes: les pages EU-173 et EU-174 de la section 7, qui 
portent la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS438/R et contiennent les conclusions et recommandations du Groupe spécial figurant dans ce rapport; les pages USA-175 et USA-176 de la section 7, qui portent la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS444/R et contiennent les 
conclusions et recommandations du Groupe spécial figurant dans ce rapport; et les pages JPN-177 
et JPN-178 de la section 7, qui portent la cote du rapport du Groupe spécial WT/DS445/R et contiennent les conclusions et recommandations du Groupe spécial figurant dans ce rapport. Les 
annexes, qui font partie des rapports du Groupe spécial, sont distribuées dans un document 
distinct (WT/DS438/R/Add.1, WT/DS444/R/Add.1 et WT/DS445/R/Add.1).  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 2 - 
 
 TABLE DES MATIÈRES 
 
1   INTROD UCTION ................................................................................................ 34  
1.1   Plaintes de l'Union européenne, des États-Unis et du Japon ....................................... 34 
1.2   Établissement et comp osition du Grou pe spécial ...................................................... 35 
1.3   Travaux du Groupe sp écial ................................................................................... 36 
1.3.1   Gé néralités ........................................................................................................ 36 
1.3.2   Demande de droits de  tierce partie  renforcés .......................................................... 37 
1.3.3   Procédures spéciales pour la prot ection des renseignem ents confid entiels ................... 37 
1.3.4   Décisions préliminaires ........................................................................................ 39 
1.3.5   Consultation de l'Organisa tion mondiale de s douanes (OMD) ..................................... 40 
2   CONSTATATIONS ET RECOMMA NDATIONS DEMANDÉES PAR LES 
PARTIES............................................................................................................ 41  
3   ARGUMENTS DES PART IES ................................................................................ 42  
4   ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES .................................................................. 42  
5   RÉEXAMEN INTÉRIMAIRE ................................................................................. 42  
5.1   Intr oducti on ....................................................................................................... 42 
5.2   Observations concernant les rapports intérimaires du Groupe spécial .......................... 43 
5.2.1   Observations générales ........................................................................................ 43 
5.2.2   Observatio ns spécifiques ...................................................................................... 44 
5.2.2.1   Économie jurisprudentielle ................................................................................... 44 
5.2.2.2   Mesure relative aux PLC ....................................................................................... 44 
5.2.2.3   Procédure DJAI ................................................................................................... 45 
6   CONSTATATIONS .............................................................................................. 45  
6.1   Questions d'ordre général .................................................................................... 45 
6.1.1   Traitement spécial et différencié ............................................................................ 45 
6.1.2   Questions relatives au  mandat du Gr oupe spécial .................................................... 47 
6.1.3   Devoir du Groupe spécial de procéder  à une évaluation objective de la question 
et traitement des él éments de preuve .................................................................... 50 
6.1.3.1   Fonction du Groupe spécial et devoirs des parties .................................................... 50 
6.1.3.2   Évaluation objective des faits par le Groupe spécial .................................................. 52 
6.2   Les prescriptions liées au commerce (PLC) .............................................................. 73 
6.2.1   Considérations préliminaires ................................................................................. 73 
6.2.1.1   Description de la me sure en cause pa r les parties .................................................... 73 
6.2.1.2   Description  des allégations ................................................................................... 76 
6.2.1.3   Ordre d'analyse .................................................................................................. 77 
6.2.2   Existence et fonctionnement des prescriptions li ées au commerce .............................. 80 
6.2.2.1   Les prescriptions li ées au commerce individuelles .................................................... 80 
6.2.2.2   La mesure PLC unique ....................................................................................... 104  
6.2.3   Analyse juridique .............................................................................................. 107  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 3 - 
 
 6.2.3.1   Question de savoir si la mesure PLC est incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994 .................................................................................................. 107  
6.2.3.2   Question de savoir si la mesure  PLC, en ce qui concerne la prescription 
imposant d'incorporer des éléments locaux, est incompatible avec l'article III:4 
du GATT de  1994 .............................................................................................. 114  
6.2.3.3   Question de savoir si la mesure PLC est incompatible avec l'article X:1 du 
GATT de 1994 .................................................................................................. 119  
6.2.3.4   Question de savoir si la mesure PLC "en tant que telle" est incompatible avec les 
articles XI:1, III:4 et X:1 du GATT de 1994  .......................................................... 121  
6.3   Procédure de déclaration d'importation préalable sous serment (DJAI) ...................... 129  
6.3.1   Considérations préliminaires ............................................................................... 129  
6.3.1.1   Description  des allégations ................................................................................. 129  
6.3.1.2   Ordre d'analyse ................................................................................................ 129  
6.3.2   Description de la procédure DJAI ......................................................................... 132  
6.3.2.1   Prescription DJAI .............................................................................................. 132  
6.3.2.2   Procédure DJAI ................................................................................................. 133  
6.3.2.3   Statut "Enregistrée" .......................................................................................... 134  
6.3.2.4   Statut "Faisant l'objet d'obse rvations " .................................................................. 135  
6.3.2.5   Statut "Sortie" .................................................................................................. 145  
6.3.2.6   Statut  "Annulée" ............................................................................................... 146  
6.3.2.7   Statut "Fermée" ................................................................................................ 146  
6.3.3   Analyse juridique .............................................................................................. 146  
6.3.3.1   Question de savoir si la procédure DJAI est incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994 .................................................................................................. 146  
6.3.3.2   Question de savoir si la procédure DJAI est incompatible avec l'article X:1 du 
GATT de 1994 .................................................................................................. 161  
6.3.3.3   Question de savoir si l'applicatio n de la procédure DJAI est incompatible avec 
l'article X:3 a) du  GATT de 1994 ......................................................................... 163  
6.3.3.4   Allégations visant la procédure DJAI formulées au titre de l'Accord sur les 
licences ........................................................................................................... 164  
7   CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ..................................................... EU-173 
7.1   Plainte de l'Union européenne (D S438) ........................................................... EU-173 
7.2   Plainte des État s-Unis (DS 444) .................................................................... U SA-175 
7.3   Plainte du Japon (DS445) ............................................................................. JPN-177 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 LISTE DES ANNEXES 
ANNEXE A 
PROCÉDURES DE TRAVAIL DU GROUPE SPÉCIAL 
Table des matières Page 
Annexe A Procédures de travail du Groupe spécial A-1 
 
ANNEXE B 
ARGUMENTS DES PARTIES 
UNION EUROPÉENNE 
Table des matières Page 
Annexe B-1 Première partie du résumé analyt ique des arguments de l'Union européenne B-2 
Annexe B-2 Deuxième partie du résumé analytique  des arguments de l'Union européenne B-15 
 
ÉTATS-UNIS 
Table des matières Page 
Annexe B-3 Première partie du résumé an alytique des arguments des États-Unis B-29 
Annexe B-4 Deuxième partie du résumé analyt ique des arguments des États-Unis B-42 
 
JAPON 
Table des matières Page 
Annexe B-5 Première partie du résumé analytique des argu ments du Japon B-55 
Annexe B-6 Deuxième partie du résumé anal ytique des argu ments du Japon B-69 
 
ARGENTINE 
Table des matières Page 
Annexe B-7 Première partie du résumé an alytique des argument s de l'Argentine B-82 
Annexe B-8 Deuxième partie du résumé analyt ique des argument s de l'Argentine B-93 
 
ANNEXE C 
ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES 
Table des matières Page 
Annexe C-1 Résumé analytique des arguments de l'Australie C-2 
Annexe C-2 Résumé analytique des arguments du Canada C-6 
Annexe C-3 Résumé analytique des arguments d'Israël C-9 
Annexe C-4 Résumé analytique des argument s de la République de Corée C-11 
Annexe C-5 Résumé analytique des arguments de la Norvège C-13 
Annexe C-6 Résumé analytique des arguments du Royaume d'Arabie saoudite C-18 
Annexe C-7 Résumé analytique des arguments du Taipei chinois C-22 
Annexe C-8 Résumé analytique des arguments de la Turquie C-24 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 5 - 
 
 ANNEXE D 
DÉCISIONS PRÉLIMINAIRES 
Table des matières Page 
Annexe D-1 Décision préliminaire du Groupe spécial, 16 septembre 2013 D-2 
Annexe D-2 Décision préliminaire du Groupe spécial, 20 novembre 2013 D-16 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 6 - 
 
 AFFAIRES DANS LE CADRE DE L'OMC CITÉES DANS LES PRÉSENTS RAPPORTS 
Titre abrégé Titre complet de l'affaire et référence 
Argentine – Chaussures (CE) Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Mesures de sauvegarde à 
l'importation de chaussures , WT/DS121/AB/R, adopté le 12 janvier 2000 
Argentine – Chaussures, textiles 
et vêtements Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Mesures affectant les importations 
de chaussures, textiles, vêtements et autres articles , WT/DS56/AB/R et 
Corr.1, adopté le 22 avril 1998 
Argentine – Chaussures, textiles 
et vêtements Rapport du Groupe spécial Argentine – Mesures affectant les importations de 
chaussures, textiles, vêtements et autres articles , WT/DS56/R, adopté le 
22 avril 1998, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS56/AB/R 
Argentine – Peaux et cuirs Rapport du Groupe spécial Argentine – Mesures visant l'exportation de peaux 
de bovins et l'importation de cuirs finis , WT/DS155/R et Corr.1, adopté le 
16 février 2001 
Australie – Cuir pour 
automobiles II Rapport du Groupe spécial Australie – Subventions accordées aux 
producteurs et exportateurs de cuir pour automobiles , WT/DS126/R, adopté 
le 16 juin 1999 
Australie – Pommes Rapport du Groupe spécial Australie – Mesures affe ctant l'importation de 
pommes en provenance de Nouvelle-Zélande , WT/DS367/R, adopté le 
17 décembre 2010, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS367/AB/R 
Australie – Saumons Rapport de l'Organe d'appel Australie – Mesures visant les importations de 
saumons , WT/DS18/AB/R, adopté le 6 novembre 1998 
Brésil – Aéronefs Rapport du Groupe spécial Brésil – Programme de financement des 
exportations pour les aéronefs , WT/DS46/R, adopté le 20 août 1999, modifié 
par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS46/AB/R 
Brésil – Pneumatiques rechapés Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Mesures visant l'importation de 
pneumatiques rechapés , WT/DS332/AB/R, adopté le 17 décembre 2007 
Brésil – Pneumatiques rechapés Rapport du Groupe spécial Brésil – Mesures visant l'importation de 
pneumatiques rechapés , WT/DS332/R, adopté le 17 décembre 2007, modifié 
par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS332/AB/R 
Canada – Aéronefs Rapport de l'Organe d'appel Canada – Mesures visant l'exportation des 
aéronefs civils , WT/DS70/AB/R, adopté le 20 août 1999 
Canada – Automobiles Rapport du Groupe spécial Canada – Certaines mesures affectant l'industrie 
automobile , WT/DS139/R, WT/DS142/R, adopté le 19 juin 2000, modifié par 
le rapport de l'Organe d'appel WT/DS139/AB/R, WT/DS142/AB/R 
Canada – Exportations de blé et 
importations de grains Rapport de l'Organe d'appel Canada – Mesures Concernant les exportations 
de blé et le traiteme nt des grains importés , WT/DS276/AB/R, adopté le 
27 septembre 2004 
Canada – Exportations de blé et 
importations de grains Rapport du Groupe spécial Canada – Mesures Concernant les exportations de 
blé et le traitement  des grains importés , WT/DS276/R, adopté le 
27 septembre 2004, confirmé par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS276/AB/R 
CE – Amiante Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Mesures affectant 
l'amiante et les produits en contenant , WT/DS135/AB/R et Add.1, adopté le 
5 avril 2001 
CE – Amiante Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Mesures affectant 
l'amiante et les produits en contenant , WT/DS135/R et Ad d.1, adopté le 
5 avril 2001, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS135/AB/R 
CE – Approbation et 
commercialisation des produits biotechnologiques Rapports du Groupe spécial Communautés européennes – Mesures affectant 
l'approbation et la commercialisation des produits biotechnologiques , 
WT/DS291/R / WT/DS292/R / WT/DS293/R / Add.1 à Add.9 et Corr.1, adoptés le 21 novembre 2006 
CE – Bananes III Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Régime applicable 
à l'importation, à la vente et à la distribution des bananes , WT/DS27/AB/R, 
adopté le 25 septembre 1997 
CE – Bananes III (Équateur) Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Régime applicable 
à l'importation, à la vente et à la di stribution des banane s, plainte déposée 
par l'Équateur , WT/DS27/R/ECU, adopté le 25 septembre 1997, modifié par 
le rapport de l'Organe d'appel WT/DS27/AB/R 
CE – Bananes III (États-Unis) Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Régime applicable 
à l'importation, à la vente et à la di stribution des banane s, plainte déposée 
par les États-Unis , WT/DS27/R/USA, adopté le 25 septembre 1997, modifié 
par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS27/AB/R 
CE – Certaines questions 
douanières Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Certaines questions 
douanières , WT/DS315/R, adopté le 11 décembre 2006, modifié par le 
rapport de l'Organe d'appel WT/DS315/AB/R WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 7 - 
 
 Titre abrégé Titre complet de l'affaire et référence 
CE – Hormones Rapport de l'Organe d'appel Mesures communautaires concernant les 
viandes et les produits carnés (hormones) , WT/DS26/AB/R, WT/DS48/AB/R, 
adopté le 13 février 1998 
CE – Produits des technologies 
de l'information Rapports du Groupe spécial Communautés européennes et leurs États 
membres – Traitement tarifaire de cert ains produits des technologies de 
l'information , WT/DS375/R / WT/DS376/R / WT/DS377/R, adoptés le 
21 septembre 2010 
CE – Sardines Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Désignation 
commerciale des sardines , WT/DS231/AB/R, adopté le 23 octobre 2002 
CE – Volailles Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Mesures affectant 
l'importation de certains prod uits provenant de volailles , WT/DS69/AB/R, 
adopté le 23 juillet 1998 
CE – Volailles Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Mesures affectant 
l'importation de certains prod uits provenant de volailles , WT/DS69/R, adopté 
le 23 juillet 1998, modifié par le rappo rt de l'Organe d'appel WT/DS69/AB/R 
CE et certains États membres – 
Aéronefs civils gros porteurs Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes et certains États 
membres – Mesures affectan t le commerce des aérone fs civils gros porteurs , 
WT/DS316/AB/R, adopté le 1er juin 2011 
CE et certains États membres – 
Aéronefs civils gros porteurs Rapport du Groupe spécial Communautés européennes et certains États 
membres – Mesures affectan t le commerce des aérone fs civils gros porteurs , 
WT/DS316/R, adopté le 1er juin 2011, modifié par le rapport de l'Organe 
d'appel WT/DS316/AB/R 
Chili – Boissons alcooliques Rapport de l'Organe d'appel Chili – Taxes sur les boissons alcooliques , 
WT/DS87/AB/R, WT/DS110/AB/R, adopté le 12 janvier 2000 
Chili – Système de fourchettes 
de prix 
(article 21:5 – Argentine) Rapport de l'Organe d'appel Chili – Système de four chettes de prix et 
mesures de sauvegarde appliqués à certains produits agricoles – Recours de 
l'Argentine à l'article 21:5 du Mémora ndum d'accord sur le règlement des 
différends , WT/DS207/AB/RW, adopté le 22 mai 2007 
Chine – Droits de propriété 
intellectuelle Rapport du Groupe spécial Chine – Mesures affectant la  protection des droits 
de propriété intellectuelle et le s moyens de les faire respecter , WT/DS362/R, 
adopté le 20 mars 2009 
Chine – Matières premières Rapports de l'Organe d'appel Chine – Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières , WT/DS394/AB/R / WT/DS395/AB/R / 
WT/DS398/AB/R, adoptés le 22 février 2012 
Chine – Matières premières Rapports du Groupe spécial Chine – Mesures relatives à l'exportation de 
diverses matières premières , WT/DS394/R / WT/DS395/R / WT/DS398/R / 
Add.1 et Corr.1, adoptés le 22 février 2012, modifiés par les rapports de 
l'Organe d'appel WT/DS394/AB/R / WT/DS395/AB/R / WT/DS398/AB/R 
Chine – Pièces automobiles Rapports de l'Organe d'appel Chine – Mesures affectant les importations de 
pièces automobiles , WT/DS339/AB/R / WT/DS340/AB/R / WT/DS342/AB/R, 
adoptés le 12 janvier 2009 
Chine – Pièces automobiles Rapports du Groupe spécial Chine – Mesures affectant les importations de 
pièces automobiles , WT/DS339/R / WT/DS340/R / WT/DS342/R / Add.1 et 
Add.2, adoptés le 12 janvier 2009, confirmé (WT/DS339/R) et modifiés (WT/DS340/R / WT/DS342/R) par les rapports de l'Organe d'appel WT/DS339/AB/R / WT/DS340/ AB/R / WT/DS342/AB/R 
Chine – Publications et produits 
audiovisuels Rapport de l'Organe d'appel Chine – Mesures affectant les droits de 
commercialisation et les services de distribution pour certaines publications 
et certains produits de divertissement audiovisuels , WT/DS363/AB/R, adopté 
le 19 janvier 2010 
Chine – Publications et produits 
audiovisuels Rapport du Groupe spécial Chine – Mesures affectant les droits de 
commercialisation et les services de distribution pour certaines publications et certains produits de divertissement audiovisuels , WT/DS363/R et Corr.1, 
adopté le 19 janvier 2010, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS363/AB/R 
Colombie – Bureaux d'entrée Rapport du Groupe spécial Colombie – Prix indicatifs et restrictions relatives 
aux bureaux d'entrée , WT/DS366/R et Corr.1, adopté le 20 mai 2009 
Corée – Boissons alcooliques Rapport de l'Organe d'appel Corée – Taxes sur les boissons alcooliques , 
WT/DS75/AB/R, WT/DS84/AB/R, adopté le 17 février 1999 
Corée – Boissons alcooliques Rapport du Groupe spécial Corée – Taxes sur les boissons alcooliques , 
WT/DS75/R, WT/DS84/R, adopté le 17 février 1999, modifié par le rapport 
de l'Organe d'appel WT/DS75/AB/R, WT/DS84/AB/R 
Corée – Diverses mesures 
affectant la viande de bœuf Rapport de l'Organe d'appel Corée – Mesures affectant les importations de 
viande de bœuf fraîche, réfrigérée et congelée , WT/DS161/AB/R, 
WT/DS169/AB/R, adopté le 10 janvier 2001 
Corée – Produits laitiers Rapport de l'Organe d'appel Corée – Mesure de sauvegarde définitive 
appliquée aux importations de certains produits laitiers , WT/DS98/AB/R, 
adopté le 12 janvier 2000 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 8 - 
 
 Titre abrégé Titre complet de l'affaire et référence 
États-Unis – Aéronefs civils gros 
porteurs (2ème plainte) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures a ffectant le commerce des 
aéronefs civils gros po rteurs (deuxième plainte) , WT/DS353/R, adopté le 
23 mars 2012, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS353/AB/R 
États-Unis – Chemises et 
blouses de laine Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesure affectant les importations 
de chemises, chemisiers et blouses, de laine, tissés en provenance d'Inde , 
WT/DS33/AB/R, adopté le 23 mai 1997, et Corr.1 
États-Unis – Coton upland Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Subventions concernant le coton 
upland , WT/DS267/AB/R, adopté le 21 mars 2005 
États-Unis – Crevettes Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Prohibition à l'importation de 
certaines crevettes et de certains produits à base de crevettes , 
WT/DS58/AB/R, adopté le 6 novembre 1998 
États-Unis – Crevettes 
(Viet Nam) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures antidumping visant 
certaines crevettes en provenance du Viet Nam , WT/DS404/R, adopté le 
2 septembre 2011 
États-Unis – Enquête en matière 
de droits compensateurs sur les 
DRAM Rapport du Groupe spécial États-Unis – Enquête en matière de droits 
compensateurs sur les semi-conducteurs pour mémoires RAM dynamiques 
(DRAM) en provenance de Corée , WT/DS296/R, adopté le 20 juillet 2005, 
modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS296/AB/R 
États-Unis – EPO Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine (EPO) , WT/DS384/AB/R / 
WT/DS386/AB/R, adoptés le 23 juillet 2012 
États-Unis – EPO Rapports du Groupe spécial États-Unis – Certaines prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays d'origine (EPO) , WT/DS384/R / WT/DS386/R, 
adoptés le 23 juillet 2012, modifiés par les rapports de l'Organe d'appel 
WT/DS384/AB/R / WT/DS386/AB/R 
États-Unis – Essence Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Normes concernant l'essence 
nouvelle et ancienne formules , WT/DS2/AB/R, adopté le 20 mai 1996 
États-Unis – Essence Rapport du Groupe spécial États-Unis – Normes concernant l'essence 
nouvelle et ancienne formules , WT/DS2/R, adopté le 20 mai 1996, modifié 
par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS2/AB/R 
États-Unis – FSC 
(article 21:5 – CE) Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Traitement fiscal des "sociétés de 
ventes à l'étranger" – Recours des Communautés européennes à l'article 21:5 du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends , 
WT/DS108/AB/RW, adopté le 29 janvier 2002 
États-Unis – Gluten de froment Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures de sauvegarde définitives 
à l'importation de gluten de from ent en provenance des Communautés 
européennes , WT/DS166/AB/R, adopté le 19 janvier 2001 
États-Unis – Loi de 1916 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Loi antidumping de 1916 , 
WT/DS136/AB/R, WT/DS162/AB/R, adopté le 26 septembre 2000 
États-Unis – Maintien de la 
réduction à zéro Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien en existence et en 
application de la méthode de réduction à zéro , WT/DS350/AB/R, adopté le 
19 février 2009 
États-Unis – Mesures 
compensatoires et mesures antidumping (Chine) Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Mesures compensatoires et 
mesures antidumping visant certains produits en provenance de Chine , 
WT/DS449/AB/R, adopté le 22 juillet 2014, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS449/AB/R et Corr.1 
États-Unis – Plom b et bismuth II Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Imposition de droits compensateurs 
sur certains produits en acier au carbone, plomb et bismuth laminés à chaud 
originaires du Royaume-Uni , WT/DS138/AB/R, adopté le 7 juin 2000 
États-Unis – Réduction à zéro 
(CE) Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Lois, réglementations et méthode 
de calcul des marges de dumping ("réduction à zéro") , WT/DS294/AB/R, 
adopté le 9 mai 2006, et Corr.1 
États-Unis – Réduction à zéro 
(CE) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Lois, réglementations et méthode de 
calcul des marges de dumping ("réduction à zéro") , WT/DS294/R, adopté le 
9 mai 2006, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS294/AB/R 
États-Unis – Réduction à zéro 
(Japon) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesu res relatives à la réduction à 
zéro et aux réexamens à l'extinction , WT/DS322/R, adopté le 
23 janvier 2007, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS322/AB/R 
États-Unis – Réexamen à 
l'extinction concernant l'acier 
traité contre la corrosion Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réexamen à l'extinction des droits 
antidumping appliqués aux produits plats en acier au carbone traité contre la 
corrosion en provenance du Japon , WT/DS244/AB/R, adopté le 
9 janvier 2004  
États-Unis – Réexamens à 
l'extinction concernant les produits tubulaires pour champs pétrolifères Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réexamen s à l'extinction des 
mesures antidumping visant les produits tubulaires pour champs pétrolifères en provenance d'Argentine , WT/DS268/AB/R, adopté le 17 décembre 2004 
États-Unis – Restrictions à 
l'exportation Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures trai tant les restrictions à 
l'exportation comme des subventions , WT/DS194/R, adopté le 23 août 2001 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 9 - 
 
 Titre abrégé Titre complet de l'affaire et référence 
États-Unis – Thon II (Mexique) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures concernant l'importation, la 
commercialisation et la vente de thon et de produits du thon , WT/DS381/R, 
adopté le 13 juin 2012, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS381/AB/R 
États-Unis – Vêtements de 
dessous Rapport du Groupe spécial États-Unis – Restrictions à l'importation de 
vêtements de dessous de coton et de fibres synthétiques ou artificielles , 
WT/DS24/R, adopté le 25 février 1997, modifié par le rapport de l'Organe 
d'appel WT/DS24/AB/R 
États-Unis – Volaille (Chine) Rapport du Groupe spécial États-Unis – Certaines mesures visant les 
importations de volaille en provenance de Chine , WT/DS392/R, adopté le 
25 octobre 2010 
Inde – Automobiles Rapport du Groupe spécial Inde – Mesures concernant le secteur automobile , 
WT/DS146/R, WT/DS175/R et Corr.1, adopté le 5 avril 2002 
Inde – Brevets (États-Unis) Rapport de l'Organe d'appel Inde – Protection conférée par un brevet pour 
les produits pharmaceutiques et les pr oduits chimiques pour l'agriculture, 
plainte des États-Unis , WT/DS50/AB/R, adopté le 16 janvier 1998 
Inde – Restrictio ns quantitatives Rapport du Groupe spécial Inde – Restrictions quan titatives à l'importation 
de produits agricoles, textiles et industriels , WT/DS90/R, adopté le 
22 septembre 1999, confirmé par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS90/AB/R 
Indonésie – Automobiles Rapport du Groupe spécial Indonésie – Certaines mesures affectant 
l'industrie automobile , WT/DS54/R, WT/DS55/R, WT/DS59/R, WT/DS64/R, 
adopté le 23 juillet 1998 
Japon – Boissons alcooliques II Rapport de l'Organe d'appel Japon – Taxes sur les boissons alcooliques , 
WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, adopté le 
1er novembre 1996 
Japon – Pellicules Rapport du Groupe spécial Japon – Mesures affectant les pellicules et papiers 
photographiques destin és aux consommateurs , WT/DS44/R, adopté le 
22 avril 1998 
Japon – Pommes Rapport de l'Organe d'appel Japon – Mesures visant l'importation de 
pommes , WT/DS245/AB/R, adopté le 10 décembre 2003 
Japon – Pommes Rapport du Groupe spécial Japon – Mesures visant l'importation de pommes , 
WT/DS245/R, adopté le 10 décembre 2003, confirmé par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS245/AB/R  
Mexique – Taxes sur les 
boissons sans alcool Rapport du Groupe spécial Mexique – Mesures fiscales concernant les 
boissons sans alcool et autres boissons , WT/DS308/R, adopté le 
24 mars 2006, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS308/AB/R 
République dominicaine – 
Importation et vente de cigarettes Rapport de l'Organe d'appel République dominicaine – Mesures affectant 
l'importation et la vente de ciga rettes sur le marché intérieur , 
WT/DS302/AB/R, adopté le 19 mai 2005 
République dominicaine – 
Importation et vente de 
cigarettes Rapport du Groupe spécial République dominicaine – Mesures affectant 
l'importation et la vente de ciga rettes sur le marché intérieur , WT/DS302/R, 
adopté le 19 mai 2005, modifié par le rapport de l'Organe d'appel 
WT/DS302/AB/R 
Thaïlande – Cigarettes 
(Philippines) Rapport de l'Organe d'appel Thaïlande – Mesures douanières et fiscales 
visant les cigarettes en provenance des Philippines , WT/DS371/AB/R, adopté 
le 15 juillet 2011 
Thaïlande – Cigarettes 
(Philippines) Rapport du Groupe spécial Thaïlande – Mesures douanières et fiscales visant 
les cigarettes en provenance des Philippines , WT/DS371/R, adopté le 
15 juillet 2011, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS371/AB/R 
Turquie – Riz Rapport du Groupe spécial Turquie – Mesures affectant l'importation de riz , 
WT/DS334/R, adopté le 22 octobre 2007 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 10 - 
 
 AFFAIRES DANS LE CADRE DU GATT CITÉES DANS LES PRÉSENTS RAPPORTS 
Titre abrégé Titre complet de l'affaire et référence 
Canada – LEIE  Rapport du Groupe spécial du GATT Canada – Administration de la Loi sur 
l'examen de l'investissement étranger , L/5504, adopté le 7 février 1984, 
IBDD, S30/147 
Canada – Régies provinciales des 
alcools (CEE)  Rapport du Groupe spécial du GATT Canada – Importation, distribution et 
vente de boissons alcooliques pa r les organismes provinciaux de 
commercialisation , L/6304, adopté le 22 mars 1988, IBDD, S35/38 
Canada – Régies provinciales des 
alcools (États-Unis)  Rapport du Groupe spécial du GATT Canada – Importation, distribution et 
vente de certaines boissons alcoolique s par les organismes provinciaux de 
commercialisation , DS17/R, adopté le 18 février 1992, IBDD, S39/28 
CEE – Oléagineux I  Rapport du Groupe spécial du GATT Communauté économique européenne 
– Primes et subventions versées aux transformateurs et aux producteurs 
d'oléagineux et de protéines appare ntées destinées à l'alimentation des 
animaux , L/6627, adopté le 25 janvier 1990, IBDD, S37/91 
CEE – Pièces détachées et 
composants  Rapport du Groupe spécial du GATT Communauté économique européenne 
– Règlement relatif aux importations de pièces détachées et composants , 
L/6657, adopté le 16 mai 1990, IBDD, S37/142 
CEE – Prix minimaux à 
l'importation  Rapport du Groupe spécial du GATT CEE – Régime concernant les prix 
minimaux à l'importation, le certificat et le cautionnement pour certains 
produits transformés à base de fruits et légumes , L/4687, adopté le 
18 octobre 1978, IBDD, S25/75 
États-Unis – Article 337 de la Loi 
douanière  Rapport du Groupe spécial du GATT États-Unis – L'article 337 de la Loi 
douanière de 1930 , L/6439, adopté le 7 novembre 1989, IBDD, S36/386 
États-Unis – Fonds spécial pour 
l'environnement  Rapport du Groupe spécial du GATT États-Unis – Taxes sur le pétrole et 
certains produits d'importation , L/6175, adopté le 17 juin 1987, IBDD, 
S34/154 
Japon – Semi-conducteurs  Rapport du Groupe spécial du GATT Japon – Commerce des 
semi-conducteurs , L/6309, adopté le 4 mai 1988, IBDD, S35/126 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 11 - 
 
 ABRÉVIATIONS UTILISÉES DANS LES PRÉSENTS RAPPORTS 
Abréviation Description 
Accord LIC Accord sur les procéd ures de licences d'importation 
Accord sur les MIC Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce 
Accord sur l'OMC Accord instituant l' Organisation mondiale du commerce 
AFIP Administration fédérale des recettes publiques 
AmCham Chambre de commerce  américaine en Argentine 
ANMAT Administration nationale des médicaments, des produits alimentaires et de la 
technologie médicale 
CADELTRIP Chambre argentine des pr oducteurs de boyaux naturels 
Cadre SAFE  Cadre de normes SAFE de l'Organisation mo ndiale des douanes visant à sécuriser et à 
faciliter les échanges commerciaux internationaux 
CAFMA Chambre argentine des fabr icants de machines agricoles 
CIJ Cour internationale de justice 
CUIT Numéro d'identification fiscale 
DGA Direction générale des douanes de l'Admini stration fédérale de s recettes publiques 
DGI Direction générale des recettes de l'Admi nistration fédérale de s recettes publiques 
DGRSS Direction générale des recettes de la sécurité  sociale de l'Administration fédérale des 
recettes publiques 
DJAI Déclaration d'importat ion préalable sous serment 
Dollar EU Dollar des États-Unis 
EU États-Unis d'Amérique 
GATT de 1994 Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 
INTI Institut national de  technologie industrielle 
INV Institut national de la vitiviniculture 
Mémorandum d'accord Mémorandum d'accord sur les règles et procédures ré gissant le règlement des 
différends  
OMC Organisation mondiale du commerce 
OMD Organisation mondiale des douanes 
ORD Organe de règlement des différends 
PEI 2020 Plan stratégique industriel 2020 
PLC Prescriptions liées au commerce 
PRLC Prescriptions restrictives liées au commerce 
RCC Renseignements commerciaux confidentiels 
ROI Registre des opér ations d'importation 
SCI Secrétariat au commerce intérieur 
SEDRONAR Secrétariat à la programmation pour la pr évention de la toxicomanie et la lutte contre 
le trafic des stupéfiants 
SENASA Administration nationale de l'innocuité et de la qualité des aliments 
SIM Système informatique MARIA 
UCESCI Unité de coordination et d'évaluation des subventions à la consommation intérieure 
USTR Bureau du Représentant des États-Unis pour les questions commerciales 
internationales 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 12 - 
 
 PIÈCES MENTIONNÉES DANS LES PRÉSENTS RAPPORTS  
Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
ARG-3 Ley 22.415 (Código Aduanero) , 
2 mars 1981  Loi n° 22 415, Code des douanes de l'Argentine  
ARG-12 Guías paso a paso. Sistema MARIA: ¿Cómo 
hacer la Declaración Jurada Anticipada de 
Importación (DJAI)?   Système MARIA, Guides étape par étape: 
Comment présenter une DJAI 
ARG-13 Resolución General AFIP 333/99 , 
15 janvier 1999  Résolution générale n° 333/99 de l'AFIP 
ARG-16 Administración Pública Nacional, Decreto 
2085/2011 , 7 décembre 2011  Décret n° 2085/2011 
ARG-26 Decreto 1490/92, Créase la Administración 
Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica, ANMAT , 20 août 1992  Décret n° 1490/92, création de l'ANMAT 
ARG-27 Ley N° 23.737 (Código Penal) , 
21 septembre 1989; Decreto 623/96 (Plan 
Federal de Prevención Integral de la 
Drogadependencia y de Control del Tráfico 
Ilícito de Drogas) , 7 juin 1996; Decreto 
1.095/96 (Control de precursores y 
sustancias químicas esenciales para la 
elaboración de estupefacientes) ; Decreto 
1119/96 (Creación de un Comité de Trabajo 
Conjunto para la Prevención de la 
Drogadicción y la Lucha contra el 
Narcotráfico) , 3 octobre 1996; Decreto 
1161/2000 (Actualización de lista de 
precursores y productos químicos) , 
6 décembre 2000; Resolución 216/2010 
(Registro Nacional de Precursores 
Químicos),  17 mars 2010 Loi n° 23 737, Code pénal; Décret n° 623/96, 
Plan fédéral de prévention complète de la 
pharmacodépendance et de  contrôle du trafic 
illicite de stupéfiants; Décret n° 1 095/96, 
Contrôle des précurseurs et des produits 
chimiques essentiels servant à la fabrication des 
stupéfiants; Décret n° 1119/96, Création d'un 
groupe de travail mixte de la prévention de la 
pharmacodépendance et de  la lutte contre le 
trafic des stupéfiants; Décret n° 1161/2000, 
Actualisation de la liste des précurseurs et des 
produits chimiques essentiels; Résolution 
n° 216/2010, Registre national des précurseurs 
chimiques  
ARG-30 Presidencia de la Nación, Ministerio de 
Economía y Finanzas Públicas, Secretaría de Comercio Interior, "Papel Prensa: La Verdad" , août 2010  Bureau de la Présidence, Ministère de l'économie 
et des finances publiq ues, Secrétariat au 
commerce intérieur, "Ra pport sur Papel Prensa", 
août 2010 
ARG-32 Ley No 22.802 (Ley de Lealtad Comercial) , 
5 mai 1983; Ley No 19.227 (Ley de 
Mercados de Interés Nacional) , 
9 septembre 1971; Ley No 19.511 (Ley de 
Metrología Legal) , 2 mars 1972; Ley No 
24.240 (Ley de Defensa del Consumidor) , 
22 septembre 1993  Loi n° 22 802 sur la loyauté dans les relations 
commerciales; Loi n° 19 227 sur les marchés 
d'intérêt national; Loi n° 19 511 sur la 
métrologie légale; Loi n° 24 240 sur la défense 
des consommateurs 
ARG-38 Instituto Nacional de Estadística y Censos, 
Exportación, importación y saldo por zonas económicas y principales países, Años 2007-2011   Institut national des statistiques et 
recensements, importations, exportations et solde de l'Argentine, par région et principaux pays 2007-2011 
ARG-40 Instituto Nacional de Estadística y Censos, 
INDEC Informa, Año 18, No. 7, Julio de 
2013  Revue: INDEC Informa , Année 18, No. 7, 
juillet 2013 
ARG-41 Instituto Nacional de Estadística y Censos, 
Balanza comercial argentina, total y variaciones porcentuales, datos mensuales 
desde 1990 en adelante   Institut national des statistiques et 
recensements, données commerciales mensuelles de l'Argentine 
ARG-42 Instituto Nacional de Estadística y Censos, 
Intercambio Comercial Argentino: Datos 
provisorios del año 2012 y cifras estimadas 
del primer semestre de 2013   Institut national des statistiques et 
recensements, échanges commerciaux de 
l'Argentine, données provisoires pour 2012 et 
estimations pour le 1er semestre de 2013  
ARG-44 Ley N° 26.045 (Ley del Registro Nacional de 
Precursores Químicos) , 8 juin 2005  Loi n° 26 045 sur le registre national des 
précurseurs chimiques 
ARG-45 Decreto 1.095/96 (Control de precursores y 
sustancias químicas esenciales para la 
elaboración de estupefacientes) , 
26 septembre 1996  Décret n° 1 095/96, Contrôle des précurseurs et 
des produits chimiques essentiels servant à la 
fabrication des stupéfiants  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 13 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
ARG-46 Resolución SEDRONAR 216/ 2010 ( Registro 
Nacional de Precursores Químicos) , 
17 mars 2010  Résolution n° 216/2010 du SEDRONAR, Registre 
national des précurseurs chimiques 
ARG-47 Convenio de Adhesión al Régimen de 
Ventanilla Única Electrónica del Comercio 
Exterior SEDRONAR – RG No. 3252 y 3255 
(AFIP): Convenio Especí fico de Adhesión al 
Régimen de Declaración Jurada Anticipada 
de Importación y Ventana Única R.G. No. 
3.252 y 3.255 (AFIP) , 22 février 2012  Accord d'adhésion du SEDRONAR 
ARG-48 Convenio de Adhesión al Régimen de 
Ventanilla Única Electrónica del Comercio 
Exterior – RG No. 3252 y 3255 (AFIP): 
Convenio de Adhesión entre Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica y la Administración Federal de Ingresos Públicos , 8 février 2012 Accord d'adhésion de l'ANMAT 
ARG-49 Convenio de Adhesión al Régimen de 
Ventanilla Única Electrónica SENASA – RG 
No. 3252 y 3255 (AFIP): Convenio 
Específico de Adhesión al Régimen de 
Declaración Jurada Anticipada de 
Importación y Ventanilla Única R.G. No. 
3.252 y 3.255 (AFIP) , 14 février 2012  Accord d'adhésion de la SENASA 
ARG-50 Convenio de Adhesión al Régimen de 
Ventanilla Única Electrónica INV – RG No. 3252 y 3255 (AFIP): Convenio Específico de Adhesión al Régimen de Declaración Jurada Anticipada de Impo rtación y Ventanilla 
Única R.G. No. 3.252 y 3.255 (AFIP) , 
16 février 2012  Accord d'adhésion de l'INV 
ARG-51 Ministerio de Industria , Plan Estratégico 
Industrial  2020, 4 octobre 2011  Ministère de l'industrie, Plan stratégique 
industriel 2020 
ARG-52 List of products subject to review and 
observation by ANMAT  Produits faisant l'objet d'un examen et 
d'observations par l'ANMAT 
ARG-53 List of products subject to review and 
observation by SEDRONAR Produits faisant l'objet d'un examen et 
d'observations par le SEDRONAR 
ARG-54 Radio Nacional, Entrevista Presidente de 
AGCO Argentina , 2 octobre 2013  Radio Nacional , Interview du Président de 
AGCO, 2 octobre 2013  
ARG-55 La Nación, Entrevista/Agustín Melano "Me 
llevó dos años convencer a Converse de 
fabricar en el país" , 31 décembre 2011  La Nación , Interview, "Deux ans pour convaincre 
Converse de produire en Argentine", 
31 décembre 2011  
ARG-56 Apertura.com, Sergio Marchionne, CEO de 
Fiat y Chrysler: "Europa no es el lugar más atractivo para invertir",  5 août 2013  Apertura.com , Interview du PDG de Fiat & 
Chrysler: L'Europe n'est pas l'endroit le plus 
attractif pour investir, 5 août 2013  
ARG-58 Movilsur, Entrevista a Mirko Aksentijevic, 
CEO de Nokia Argentina , by Nicolás Falcioni, 
5 juillet 2011  Movilsur , Interview de Mirko Aksentijevic, PDG 
de Nokia Argentina, 5 juillet 2011  
ARG-60 The Wall Street Journal , Peugeot Citroen 
CEO Reaffirms 2013 Cash Flow Guidance at Motor Show, by David Pearson, 10 septembre 2013 Wall Street Journal , Le PDG de Peugeot Citroen 
réaffirme les lignes directrices de 2013 sur les liquidités, 10 septembre 2013  
ARG-62 Cronista.com, CEO de Toyota: "Si no 
podemos operar donde hay inflación, no 
podemos ser globales" , 22 Septembre 2013  Cronista.com , PDG de Toyota: " Si nous ne 
pouvons pas exercer nos activités là où il y a de 
l'inflation, nous ne pouvons pas avoir une 
envergure mondiale", 22 Septembre 2013  
ARG-63 Argentina Autoblog (autoblog.com.ar) , 
Mercedes-Benz fabricará la nueva Vito en la 
Argentina , 5 octobre 2012  Nouvelle: Argentina Autoblog , Mercedes-Benz 
fabriquera la nouvelle Vito  en Argentine, 
5 octobre 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 14 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
ARG-65 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, 
Centro de Economía Internacional, 
Determinantes del nivel de importaciones en 
la economía argentina en el período 
1993-2012  (Ministry of External Relations 
and Worship, Center of International 
Economics, Factors affecting the level of 
Argentine imports in the period 1993-2012), 
novembre 2013  Étude: Centro de Economía Internacional , 
Facteurs affectant le ni veau des importations 
argentines au cours de la période 1993-2012, 
novembre 2013  
ARG-E4 Audiencia Públic a celebrada en el Congreso 
de la Nación Argentina antes de sancionarse la Ley No. 26.736 – Pasta celulosa y papel 
para diarios , 16 septembre 2010  Audience publique devant le Congrès argentin 
sur une loi concernant le papier journal, 16 septembre 2010 
ARG-E7 Secretaría de Comercio Interior, Imputación 
a la firma PAPEL PRENSA S.A.I.C.F. y de M. 
por presunta infracción de la Ley No. 
26.736, 19 février 2013 Secrétariat au commerce intérieur, Papel 
Prensa: allégations d'infraction à la Loi n° 26 
736, 19 février 2013 
ARG-E8 Newspaper articles, statements made by the 
Chief Executive Officer of Grupo Clarín  Articles de journaux, déclarations du 
Président-Directeur géné ral du Grupo Clarín 
EU-418+ Clément Comercio Exterior, Informe 
Técnico, DJAI: Su evolución , 
13 décembre 2012  Rapport: Clément Comercio Exterior , DJAI: 
évolution, 13 décembre 2012  
JE-1, JE-398 
et EU-84 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Una importadora 
automotriz podrá compensar exportando  
(Argentine Republic Press Office, An automobile importer may compensate by exporting), 25 mars 2011  Nouvelle: Sala de Prensa República Argentina , 
Un importateur d'automobiles peut compenser en exportant, 25 mars 2011 
JE-2 Juguetes y Negocios , Cómo liberar 
Declaraciones de  Importación (Toys and 
Business: How to Release Import 
Declarations), 6 mars 2012 Nouvelle: Juguetes y Negocios , Comment 
débloquer les déclarat ions d'importation, 
6 mars 2012  
JE-3 Buenos Aires Económico , Moreno aclaró que 
sus controles sobre las importaciones se 
aplicarán a cien empresas que consumen 
80% de las divisas (Buenos Aires 
Económico , Moreno clarified that his import 
controls will apply to one hundred companies that use 80% of available foreign exchange), 31 janvier 2012  Buenos Aires Económico , Une centaine de 
sociétés seront visées par les contrôles à 
l'importation, 31 janvier 2012 
JE-4 Ministerio de Industria , Giorgi, Boudou y 
Moreno subscribieron el plan de 
exportaciones e import aciones de General 
Motors  (Ministry of Industry, Giorgi, 
Boudou, and Moreno Sign General Motors 
export-import plan), 2 mai 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi, 
Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importat ion de General Motors, 
2 mai 2011  
JE-5 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Compromiso de 
automotriz para equiparar su balanza  
(Argentine Republic Pr ess Office, Automaker 
pledges to balance its trade), 6 avril 2011  Nouvelle: Sala de Prensa República Argentina , 
Un constructeur automobile s'engage à équilibrer ses échanges, 6 avril 2011  
JE-6 Perfil, Faltarán más ropa, juguetes y 
electrónicos importados , by Pedro Ylarri 
(Perfil, Clothes, toys, and electronic 
products will be in short supply), 
17 Juillet 2011  Perfil, Il y aura pénurie de vêtements, jouets et 
produits électroniques importés, 17 Juillet 2011  
JE-7, JE-322 
et EU-8 Ministerio de Industria , Amplían el universo 
de productos importados monitoreados por 
el sistema de licencias no automáticas  
(Ministry of Industry, List of products subject to monitoring by non-automatic licences is increased), 15 février 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, La liste des 
produits soumis à des licences non 
automatiques s'allonge, 15 février 2011 
JE-8 Debate , El Plan 2012 , by Roberto Navarro 
(Interview with the Secretary of Domestic 
Trade ( Debate , The Plan 2012), 
27 janvier 2012  Debate , Le Plan 2012, 27 janvier 2012 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 15 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-9 Ministerio de Industria , Giorgi: "Este 
Gobierno cree y aplica administración del comercio " (Ministry of Industry, Giorgi: 
"This Administration believes in and is implementing trade management"), 25 février 2011 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Cette 
administration croit à l'administration du commerce et la met en œuvre", 25 février 2011 
JE-13 AFIP, Manual de Uso para el Registro y 
Afectación de la "Declaración Jurada 
Anticipada de Importación (DJAI) " (User 
Manual for Registration and Assignment of 
the "Advance Sworn Import Declaration 
(DJAI)"), juillet 2012  AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 
JE-14 et 
ARG-11 Resolución General AFIP 3256/2012  (AFIP 
General Resolution 3256/2012), 26 janvier 2012  Résolution générale n° 3256/2012 de l'AFIP, 
26 janvier 2012 
JE-15 et 
ARG-6 Resolución General AFIP 3252/2012  (AFIP 
General Resolution 3252/2012), 
5 janvier 2012 Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 
5 janvier 2012 
JE-16 et 
ARG-7 Resolución General AFIP 3255/2012  (AFIP 
General Resolution 3255/2012), 20 janvier 2012  Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 
20 janvier 2012 
JE-40 Banco Central de la República Argentina , 
Comunicación "A" 5274  (Central Bank of the 
Argentine Republic, Communication "A" 
5274), 30 janvier 2012  Banque centrale de la République argentine, 
Communication "A" 5274, 30 janvier 2012 
JE-41 et 
ARG-15 Resolución SCI 1/2012  (SCI 
Resolution 1/2012), 11 janvier 2012  Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 
JE-43 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Sedronar e INV 
adhirieron a la ventanilla única electrónica y 
DDJJ anticipada para importaciones  (Sala de 
Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , SEDRONAR and 
INV adhered to the single electronic window 
and the Advanced Sworn Import 
Declaration), 27 février 2012  Nouvelle: Prensa Argentina, le SEDRONAR et 
l'INV ont adhéré au guichet électronique unique 
et à la DJAI, 27 février 2012 
JE-46 Unión Industrial del Oeste , Boletín 
Informativo, Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (Industrial 
Union of the West: Information Bulletin, Advance Sworn Import Declarations), 21 mars 2012  Note d'information: Unión Industrial del Oeste , 
Déclarations d'importation préalables sous serment, 21 mars 2012  
JE-47 GM Comex Estudio de Comercio Exterior, 
DJAI Observada "Intervención de la SCIN"  
(GM Comex Foreign Trade Bureau, 
Observed DJAI "Intervention by the SCI"), 
22 février 2012  Note d'information: GM  Comex, DJAI faisant 
l'objet d'observations, Intervention du SCI, 
22 février 2012  
JE-48 Consultores Industriales Asociados , Defensa 
de Mercado: DJAI , 2012  Note d'information: Consultores Industriales 
Asociados , Défense du marché: DJAI, 2012  
JE-49 United Logistic Company, Newsletter 369: 
DJAI Observada   Bulletin: United Logistic Company, DJAI faisant 
l'objet d'observations  
JE-50 Cámara Argentina de Comercio: Comisión 
de Importaciones y Exportaciones , 
Declaración Jurada Anticipada de 
Importación (DJAI)  Diapositives: Chambre de commerce argentine, 
Déclaration d'importat ion préalable sous 
serment, DJAI  
JE-51 SIQAT S.R.L., Instrucciones sobre D.J.A.I., 
Declaración Jurada Anticipada de 
Importación  Note d'information: SIQAT SRL, Instructions 
concernant les DJAI  
JE-52 Cámara Argentina de la Industria Plástica , 
Secretaría de Comercio Interior: Procedimiento por DJAI "Observadas" (Argentine Chamber of the Plastic Industry, Secretariat of Domestic Trade: Procedure for DJAIs in "Observed" Status), février 2012  Bulletin: Chambre argentine de la branche de 
production des plastiques, Procédure pour les DJAI faisant l'objet d'observations, février 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 16 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-54 Clément Comercio Exterior,  Procedimiento 
DJAI bloqueadas   Note d'information: Clément Comercio Exterior , 
Procédure pour les DJAI bloquées  
JE-55 Cámara de Comercio Exterior de Córdoba , 
Circular Operativa Nº 01/2012, DJAI: Observadas por Secretaría de Comercio Interior / Manual para registro y afectación de las DJAIs – Última versión disponible , 
1
er mars 2012  Note d'information: Chambre du commerce 
extérieur de Córdoba, DJAI faisant l'objet d'observations par le Secrétariat au commerce intérieur, 1
er mars 2012  
JE-56 U.S. Chamber of Commerce, "Report on the 
U.S. Chamber of Commerce's survey on 
Argentina's DJAI system", 3 mars 2013 Chambre de commerce des États-Unis, Rapport 
sur l'enquête visant le système DJAI de 
l'Argentine, 3 mars 2013 
JE-57 Sala Contencioso Administrativo No. 2, 
Causa 1674/2012, Zatel Adrian Ramon c/en 
M° Economia SCI Resol 1/12-AFIP-Resol 3252 3255/12 S/Medida cautelar (autonoma)  (National Court for Federal 
Administrative Disputes, Zatel Adrian Ramon v. Ministry of Economy SCI Resolutions 1/12 AFIP 3252 3255/12, Preliminary injunction), 23 août 2012  Tribunal national pour les différends 
administratifs fédéraux, Zatel Adrian Ramon v. 
Ministère de l'économie , 23 août 2012  
JE-58 Sala Contencioso Administrativo No. 4, 
Causa 16137/2012, Wabro SA c/en 
M° Economia Resol 3252/12 3255/12 
S/Proceso en conocimiento  (National Court 
for Federal Administrative Disputes, Wabro 
SA v. Ministry of Economy Resolutions 
3252/12 3255/12, Confirmation procedure), 
2 octobre 2012 Tribunal national pour les différends 
administratifs fédéraux, Wabro SA v. Ministère 
de l'économie , 2 octobre 2012  
JE-59 Cámara Nacional de Apelaciones en lo 
Contencioso Administrati vo Federal, Yudigar 
Argentina S.A. c/ en Mº de Economía s/ 
Amparo-Ley Nº 16.986 (National Court of 
Appeals for Federal Administrative Disputes, Yudigar Argentina S.A. v. Ministry of 
Economy / Injunction Law 16,986), 
16 août 2012  Cour d'appel nationale pour les différends 
administratifs fédéraux, Yudigar Argentina S.A. 
v. Ministère de l'économie , 16 août 2012  
JE-64 BAE Argentina (Diariobae),  Los 
importadores financian y subsidian 
exportaciones para compensar sus 
balanzas , by Patricia Valli ( BAE Argentina 
(Diariobae),  7 août 2012  Nouvelle: BAE Argentina (Diariobae),  Les 
importateurs financent et subventionnent les 
exportations pour équilibrer leurs échanges 
commerciaux, 7 août 2012  
JE-80 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Boudou habló 
del éxito de la política de sustitución de importaciones  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar), Boudou spoke about the success of the import substitution policy), 18 mars 2011  Nouvelle: Prensa Argentina, Boudou a parlé du 
succès de la politiqu e de remplacement des 
importations, 18 mars 2011  
JE-81 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , La 
comercializadora de Porsche acordó 
compensar importaciones con exportaciones 
de vinos y aceites , 30 mars 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , La société de 
commerce de Porsche a accepté de compenser 
ses importations par des exportations de vin et 
d'huile, 30 mars 2012  
JE-82 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , La automotriz 
Chery acordó con el Gobierno revertir su balanza comercial en 2012  (Sala de Prensa 
República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , 19 mai 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 
JE-84 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Economía, 
Industria y Comercio firmaron el acuerdo de 
Mercedes Benz para equilibrar su balanza 
comercial (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
7 avril 2011 Nouvelle: Prensa Argentina , Les Ministères de 
l'économie, de l'industrie et du commerce 
signent un accord avec Mercedes Benz pour 
équilibrer sa balance commerciale, 7 avril 2011 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 17 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-85 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  Ya son 5 las 
automotrices que acordaron con el Gobierno aportar u$s 2.200 millones a la balanza comercial  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , Five 
car producers have signed an agreement with the Government to contribute USD 2.2 billion to the balance of trade), 20 avril 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Cinq constructeurs 
automobiles ont accepté de contribuer pour 2,2 milliards de dollars EU à la balance commerciale, 20 avril 2011 
JE-86 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  La automotriz 
Hyundai acordó con el Gobierno compensar 
su balanza comercial  (Ministry of Industry, 
Car Manufacturer Hyundai reaches 
agreement with Govern ment on offsetting 
its trade balance), 13 juin 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa 
balance commerciale, 13 juin 2011 
JE-87 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , También la 
automotriz KIA se comprometió a equilibrar su balanza comercial  (Sala de Prensa 
República Argentina (prensa.argentina.com.ar) , Car 
manufacturer KIA also pledged to even out its trade balance), 15 juin 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile KIA s'est aussi  engagé à équilibrer 
sa balance commerciale, 15 juin 2011 
JE-88 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Fiat, otra 
automotriz que firmó ante el Gobierno su 
compromiso de equiparar la balanza 
comercial  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , Fiat: 
Another automaker sign s an agreement with 
the Government to ensure trade balance), 
5 mai 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Fiat: Un autre 
constructeur automobile signe un accord avec le 
gouvernement pour assurer l'équilibre de sa 
balance commerciale, 5 mai 2011 
JE-89 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Nissan acordó 
un nuevo plan de equilibrio de balanza comercial  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , Nissan 
agreed to a new trade balancing plan), 19 octobre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Nissan accepte un 
nouveau plan d'équilibrage des échanges, 19 octobre 2011  
JE-90 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Renault, 
Mitsubishi, Nissan y Volvo también firmaron 
un plan para alcanzar el superávit comercial 
en 2012  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
Renault, Mitsubishi, Nissan and Volvo also 
signed a plan to achieve a trade surplus in 
2012), 5 août 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, 
Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 
5 août 2011 
JE-91 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , La empresa 
Subaru acordó con Industria equilibrar su balanza comercial  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
Subaru agreed with the Ministry of Industry to restore its trade balance), 29 août 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Subaru s'est 
entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale), 29 août 2011 
JE-92 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Industria 
anticipó que BMW equilibrará su balanza 
comercial en 2012  (Sala de Prensa 
República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Ministry of 
Industry announced that BMW will balance 
imports and exports in 2012), 
13 octobre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Le Ministère de 
l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses 
importations et exportations en 2012, 
13 octobre 2011 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 18 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-95 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar), Ford exportará más e importará menos, (Sala de Prensa 
República Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 23 mai 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Ford exportera 
davantage et importera moins, 23 mai 2011 
JE-101 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Scania le 
informó a la Presidenta que invertirá u$s 40 
millones en la Argentina  (Sala de Prensa 
República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Scania informed 
the President it will invest USD 40  million in 
Argentina), 21 novembre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Scania a informé la 
Présidente qu'elle investirait 40 millions de 
dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011  
JE-102 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , El Gobierno 
firmó un convenio con la automotriz Thermodyne Vial para aumentar exportaciones  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
1
er février 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , Le gouvernement a 
signé un accord avec le constructeur automobile Thermodyne Vial pour qu'il accroisse ses exportations, 1
er février 2012 
JE-103 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Renault Trucks 
anunció al Gobierno que aumentará sus 
exportaciones  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
Renault Trucks announced to the 
Government it will increase its exports), 
7 février 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , Renault Trucks a 
annoncé au gouvernement qu'elle accroîtrait ses 
exportations, 7 février 2012  
JE-104 Argentina Autoblog (autoblog.com.ar) , 
Exclusivo: pesificada y exportando vinos, 
Harley-Davidson vuelve a la carga  
(Argentina Autoblog, Exclusif: Évaluée en 
pesos et exportatrice de vins, Harley-Davidson se repositionne), 29 juin 2012  Nouvelle: Argentina Autoblog, Évaluée en pesos 
et exportatrice de vins, Harley-Davidson se repositionne, 29 juin 2012  
JE-105 Argentina Autoblog (autoblog.com.ar) , ¿Qué 
despachó Juki Argentina rumbo a Ucrania y 
Estados Unidos? (Argentina Autoblog , 
27 avril 2012  Nouvelle: Argentina Autoblog , Qu'est-ce que 
Juki Argentina a expédié en Ukraine et aux 
États-Unis? 27 avril 2012  
JE-106 Ámbito Financiero , Juki exporta vinos , 
23 avril 2012  Nouvelle: Ámbito Financiero , Juki exporte du 
vin, 23 avril 2012 
JE-107 La Nación , En dos ruedas , 26 mai 2012 La Nación , Sur deux roues, 26 mai 2012  
JE-108 La Moto (lamotodigital.com.ar) , Ante la 
crisis, Juki exporta vinos , 2 mai 2012  Nouvelle: La Moto (lamotodigital.com.ar) , 
Confrontée à la crise, Juki exporte du vin, 2 mai 2012  
JE-110 Ámbito Financiero , Suzuki Motos Argentina 
exporta , 31 mai 2012  Nouvelle: Ámbito Financiero , Suzuki Motos 
Argentina se lance dans l'exportation, 
31 mai 2012  
JE-111 La Moto (lamotodigital.com.ar) , Suzuki 
cerró la primera fase de exportación , 
31 mai 2012  Nouvelle: La Moto (lamotodigital.com.ar) , 
Suzuki a mis fin à la première phase de ses 
exportations, 31 mai 2012  
JE-112 motomax.com.ar , Suzuki Motos exporta 
desde Argentina , 1er juin 2012  Nouvelle: motomax.com.ar , Suzuki Motos 
exporte depuis l'Argentine, 1er juin 2012  
JE-113 tiempomotor.com , Suzuki Motos concretó 
primera fase de exportación de mosto , 
1er juin 2012  Nouvelle: tiempomotor.com , Suzuki Motos a 
complété la première phase de ses exportations de moût de raisin, 1
er juin 2012  
JE-114 iProfesional.com , Vino por motos: Motomel 
construirá una bodega y una planta de 
mosto para compensar su balanza 
comercial , 8 juin 2012  Nouvelle: iProfesional.com , Motomel construira 
une cave de vinification et un établissement de 
pressurage pour équilibrer sa balance 
commerciale, 8 juin 2012  
JE-115 La Nación , Una fábrica de motos deberá 
exportar vino y mosto para poder importar insumos , 11 juin 2012 Nouvelle: La Nación , Une usine de motocycles 
devra exporter du vin et du moût de raisin pour 
pouvoir importer des fournitures, 11 juin 2012  
JE-117 La Voz (lavoz.com.ar) , Más fábricas de 
motos exportan vino , 9 juin 2012 Nouvelle: ( La Voz (lavoz.com.ar) , Encore des 
usines de motocycles qui exportent du vin, 
9 juin 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 19 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-119 tiempomotor.com , Motomel exporta vino y 
mosto para importar piezas , 10 juin 2012  Nouvelle: tiempomotor.com , Motomel exporte 
du vin et du moût de raisin pour pouvoir importer des pièces, 10 juin 2012 
JE-121 La Moto (lamotodigital.com.ar) , Motomel 
sigue exportando , 11 juin 2012  Nouvelle: La Moto (lamotodigital.com.ar) , 
Motomel continue d'exporter, 11 juin 2012  
JE-122 enretail.com , "Zanella ha cumplido y se ha 
alineado a todas las exigencias del Gobierno Nacional ", 2 octobre 2012  Nouvelle: enretail.com , Zanella s'est conformée 
à toutes les exigences du gouvernement national, 2 octobre 2012  
JE-123 Argentina Autoblog (autoblog.com.ar) , 
Zanella: "No sabemos por qué se hacen 
estas diferencias ", 5 mars 2012 Nouvelle: Argentina Autoblog (autoblog.com.ar) , 
Zanella: "Nous ne savons pas pourquoi il existe 
un traitement différent", 5 mars 2012  
JE-128 Presidencia, La empresa de maquinaria 
agrícola Claas acordó con el Gobierno un 
plan con equilibrio de balanza comercial  
(Office of the President of Argentina, Agricultural Machinery Company Claas agreed with the Government on a plan with trade balance), 1
er avril 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, La société de 
machinerie agricole Claas est convenue avec le 
gouvernement d'un plan d'équilibrage des échanges, 1
er avril 2011  
JE-129 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Editoriales 
acuerdan equilibrar la balanza comercial  
(Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Publishing 
Companies Agree to Restore Trade 
Balance), 31 octobre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Les maisons 
d'édition acceptent de rétablir l'équilibre de la 
balance commerciale, 31 octobre 2011  
JE-131 Clarín , Liberarían los libros en las próximas 
48 horas , by Patricia Kolesnicov ( Clarín , 
Books to be released in the next 48 hours), 1
er novembre 2011  Nouvelle: Clarín , Les livres devraient être mis en 
libre circulation dans les prochaines 48 heures, 1
er novembre 2011  
JE-133 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Giorgi y Moreno 
firmaron acuerdo con libreros para 
compensar importaciones  (Sala de Prensa 
República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Giorgi and 
Moreno Signed an Agreement with 
Booksellers to Offs et Their Imports), 
11 novembre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Giorgi et Moreno 
ont signé un accord avec les libraires pour 
compenser les importations, 11 novembre 2011  
JE-137 Presidencia,  Palabras de la Presidenta de la 
Nación Cristina Fernández en el acto de cierre de ronda de negocios "Argentina Exporta Audiovisual " (Office of the President 
of Argentina, Address by the President, Cristina Fernández, in the closing ceremony of the business round " Argentina Exporta 
Audiovisual "), 6 décembre 2011  Bureau de la Présidence, Discours de la 
Présidente, Cristina Fernández, à la cérémonie de clôture du cycle commercial " Argentina 
Exporta Audiovisual "  
JE-145 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Directivos de 
Electrolux anunciaron a Cristina que 
comenzarán a exportar  electrodomésticos a 
Brasil  (Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Electrolux 
executives announced to [President] 
Cristina [Fernández] that they will begin 
exporting small appl iances to Brazil), 
25 août 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Les dirigeants 
d'Electrolux ont annoncé à la Présidente Cristina 
Fernández qu'ils commenceraient à exporter de 
petits appareils mé nagers au Brésil, 
25 août 2011  
JE-149 La Nación , Moreno une el agua con el 
aceite , par Luján Scarpinelli, 6 mai 2012  Nouvelle: La Nación , Moreno mélange l'eau et 
l'huile, 6 mai 2012  
JE-158 El Cronista, Zegna ayuda a exportar lana y 
reabre (El Cronista , Zegna reopens by 
helping to export wool), 2 août 2012  Nouvelle: El Cronista, Zegna ouvre de nouveau 
ses portes en contribuant aux exportations de 
laine, 2 août 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 20 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-159 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Nike anunció 
una inversión de casi U$S5 millones para incrementar la producción en el país  
(Ministry of Industry, Nike announces a USD 5 million investment to increase local production), 5 avril 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Nike annonce un 
investissement de 5 millions de dollars EU pour accroître la production locale, 5 avril 2011  
JE-160 Cronista.com , Vende mobiliario a las 
sucursales de otros pa ís para cumplir con 
los pedidos de Moreno , by Matías Bonelli 
(Cronista.com , [Adidas] sells furniture to 
other countries' stores to comply with 
Moreno's orders), 22 juillet 2011  Nouvelle: Cronista.com , Adidas vend des 
meubles à des succursales d'autres pays pour se 
conformer aux instructions de Moreno, 
22 juillet 2011  
JE-163 Fair Disclosure Wire, "Q2 2012 Cencosud SA 
Earnings Conference Call – Final", 4 septembre 2012  Téléconférence sur les résultats de Cencosud SA 
(T2 2012), 4 septembre 2012  
JE-164 infobae.com , Tras varios meses, Guillermo 
Moreno permite importar la muñeca Barbie , 
18 août 2011  Nouvelle: infobae.com , Après plusieurs mois, 
Moreno autorise l'im portation des poupées 
Barbie, 18 août 2011  
JE-165 La Nación , Moreno flexibiliza el ingreso de 
más productos importados , par Alfredo 
Sainz, 18 août 2011  Nouvelle: La Nación , Moreno assouplit les 
conditions d'admission d' un plus grand nombre 
de produits importés, 18 août 2011  
JE-166 26 Noticias , Las Barbies vuelven a las 
jugueterías gracias a Rasti , 18 août 2011 Nouvelle: 26 Noticias , Grâce à Rasti, les 
poupées Barbie reviennent sur les étagères des 
magasins de jouets, 18 août 2011  
JE-167 iProfesional.com , Entran muñecas, salen 
ladrillitos: las Barbies vuelven a cambio de Rastis , 18 août 2011  Nouvelle: iProfesional.com , Les poupées Barbie 
sont de retour en échange des produits Rasti, 18 août 2011  
JE-168 Presidencia, En 2020 se podrán producir en 
el país 1.350 millones de unidades de 
medicamentos y generar 40 mil nuevos 
empleos en el sector  (Office of the President 
of Argentina, In 2020, this country will be 
able to produce 1.35 billion medication units 
and generate 40 thousand new jobs in the 
sector), 10 mai 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, En 2020, ce 
pays pourra produire 1, 35 milliard d'unités 
médicamenteuses et créer 40 000 nouveaux 
emplois dans le secteur, 10 mai 2011  
JE-172 Fair Disclosure Wire, "Q3 2012 Lojack Corp 
Earnings Conference Call – Final", 1
er novembre 2012 Téléconférence sur les résultats de Lojack Corp 
(T3 2012), 1er novembre 2012 
JE-188 Cronista.com , Fiat comienza a producir 
cosechadores en el país , by Julieta 
Camandone ( Cronista.com , Fiat starts 
producing harvesters in Argentina),  
20 décembre 2011  Nouvelle: Cronista.com , Fiat commence à 
produire des moissonneuses en Argentine,  
20 décembre 2011 
JE-197, 
JE-539 et EU-225 Ministerio de Industria , Exigen al sector de 
maquinaria agrícola sustituir importaciones por US$450 millones  (Ministry of Industry, 
The agricultural machinery sector is required to substitute  imports amounting to 
USD 450 million) , 10 février 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Il est 
demandé au secteur de la machinerie agricole de remplacer les impo rtations à hauteur 
de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 
JE-199 Fair Disclosure Wire, "Q4 2011 AGCO Corp 
Earnings Conference Call – Final", 
7 février 2012  Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp 
(T4 2011), 7 février 2012 
JE- 201 Ministerio de Industria, Giorgi acordó con el 
Grupo Fiat desarrollar proveedores locales para la fabricación de maquinaria agrícola y motores , 26 février 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi s'est 
entendue avec Fiat pour  développer un réseau 
de fournisseurs locaux qui produiront du matériel agricole et des moteurs, 
26 février 2012 
JE-202 Ministerio de Industria , Giorgi exigió a 
fabricantes de maquinaria agrícola 
presentar en un mes proyectos concretos de 
integración , 21 mars 2012 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé 
des fabricants de machines agricoles qu'ils 
présentent des projets d'intégration spécifiques 
dans un délai d'un mois, 21 mars 2012  
JE-203 Ministerio de Industria , Giorgi: "el que más 
rápido integre piezas nacionales es el que 
más va a ganar ", 22 mars 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "C'est 
celui qui intègre le plus vite possible des pièces locales qui va y gagner le plus", 22 mars 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 21 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-204 Ministerio de Industria , Giorgi reunió a 
fabricantes de maquinaria agrícola y 
agripartistas para aumentar la integración 
de piezas nacionales , 24 avril 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a réuni 
les fabricants de machines agricoles et les 
producteurs de pièces de machinerie agricole, 
24 avril 2012  
JE-205 Ministerio de Industria , Giorgi exhortó a los 
agripartistas a sustituir importaciones , 
12 juin 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a 
exhorté les fabricants de pièces de machinerie agricole à remplacer les importations, 12 juin 2012  
JE-207 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Giorgi ratificó 
que se prorrogarán beneficios para producir 
maquinaria agrícola en el país  (Sala de 
Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Giorgi ratified 
the extension of benefits to manufacture 
agricultural machinery in the country), 
19 novembre 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , Giorgi a donné son 
accord pour étendre les avantages au secteur 
national de la fabrication de machines agricoles, 
19 novembre 2012  
JE-209 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , 
Tres metalmecánicas comprometieron inversiones y que no girarán utilidades  (Sala 
de Prensa República Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
Three metallurgical companies committed investments and will not transfer profits), 23 décembre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Trois sociétés 
métallurgiques se sont engagées à investir et ne transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011  
JE-210 Ministerio de Industria , La Ministra Giorgi se 
reunió con empresarios mineros , 
11 août 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, la Ministre 
Giorgi a rencontré des représentants de 
l'industrie minière, 11 août 2011  
JE-211 Ministerio de Industria , Giorgi sostuvo que 
la minería debe generar más empleo y crecimiento local desarrollando proveedores nacionales , 28 mars 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a 
déclaré que le secteur mi nier devait créer plus 
d'emplois et générer davantage de croissance locale en développant un  réseau de fournisseurs 
locaux, 28 mars 2012  
JE-213 Ministerio de Industria , Giorgi con mineras: 
impulso a la fabricación local de bienes de 
capital para el sector , 22 avril 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi 
rencontre les compagnies minières: stimulation 
de la fabrication locale de biens d'équipement 
pour le secteur, 22 avril 2012  
JE-214 Ministerio de Industria , Giorgi se reunió con 
directivos de minera La Alumbrera para que desarrollen más proveedores locales , 
26 avril 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi 
demande aux dirigeants de la compagnie minière La Alumbrera de développer un plus grand réseau de fournisseurs locaux, 26 avril 2012  
JE-216 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Giorgi reunió a 
mineras y proveedores para avanzar en un 
plan de sustitución de importaciones por 
más de u$s 200 millones  (Sala de Prensa 
República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Giorgi met with 
mining companies and suppliers to move 
forward a plan to substitute over 
USD 200 million in imports), 27 août 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , Giorgi a rencontré 
les compagnies minières et les fournisseurs pour 
faire avancer un plan de remplacement des 
importations à hauteur de plus de 
200 millions de dollars EU, 27 août 2012  
JE-217 Ministerio de Industria , Giorgi: "Consolidar 
la industrialización de un insumo es caminar hacia la real soberanía minera ", 
25 septembre 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "La 
consolidation de l'industrialisation d'un intrant permet au pays de faire un pas de plus vers l'autonomie réelle de son secteur minier", 
25 septembre 2012 
JE-222 Fair Disclosure Wire, "Q3 2012 Pan 
American Silver Earnings Conference Call – 
Final", 8 novembre 2012 Téléconférence sur les résultats de Pan 
American Silver (T3 2012), 8 novembre 2012 
JE-223 Fair Disclosure Wire, "Q4 2011 Pan 
American Silver Earnings Conference Call – Final", 23 février 2012 Téléconférence sur les résultats de Pan 
American Silver (T4 2011), 23 février 2012 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 22 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-226 Goldcorp, Management's discussion and 
analysis of financial condition and results of 
operations for the th ree and six months 
ended, 25 juillet 2012 Goldcorp, Examen et analyse par la direction de 
la situation financiè re et des résultats 
d'exploitation  
JE-227 Fair Disclosure Wire, "Q1 2012 Goldcorp 
Earnings Conference Call – Final", 26 avril 2012  Téléconférence sur les résultats de Goldcorp 
(T1 2012), 26 avril 2012 
JE-229 Ministerio de Industria , Giorgi se reunió con 
automotrices y planteó acciones para 
integrar piezas locales y diversificar 
exportaciones , 24 avril 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a 
rencontré les constructeurs automobiles et 
exposé les actions à entreprendre pour intégrer 
des pièces de fabrication locale et diversifier les 
exportations, 24 avril 2012 
JE-230 Ministerio de Industria , Giorgi reunió a 
automotrices y autopartistas con productores y forjadores de aceros especiales para avanzar en una mayor integración en esa cadena de valor , 
2 mai 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a réuni 
les constructeurs automobiles et les fabricants de pièces automobiles, ainsi que les producteurs d'aciers spéciaux, 2 mai 2012  
JE-231 Ministerio de Industria , Giorgi y Moreno 
acordaron con terminales, autopartistas y 
forjadores sustituir importaciones de aceros 
especiales , 19 juin 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi et 
Moreno se sont entendus avec les constructeurs 
automobiles, les fabricants de pièces 
automobiles et les sidérurgistes pour remplacer 
les importations d'aciers spéciaux, 19 juin 2012  
JE-232 Ministerio de Industria , "El desafío es 
agregar valor a las exportaciones de cueros ", aseguró Giorgi, 19 juin 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Le 
défi c'est d'ajouter de la valeur aux exportations de cuir", 19 juin 2012 
JE-234 Ministerio de Industria , Giorgi impulsa la 
sustitución de importaciones y el aumento 
de las exportaciones de software en la 
industria automotriz , 9 octobre 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi 
encourage le remplacement des importations et 
l'accroissement des exportations de logiciels 
dans la branche de production automobile, 
9 octobre 2012  
JE-236 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , La inversion que 
GM hará en el país le permitirá revertir su 
balanza comercial  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , GM's 
investments in Argentina will help it reverse its trade deficit), 15 juin 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Les investissements 
de GM en Argentine l'aideront à résorber son déficit commercial, 15 juin 2011 
JE-237 Presidencia, La mitad de las motos que se 
venden en el país tienen mano de obra 
argentina  (Office of the President of 
Argentina, Half of the motorcycles sold in 
the country have Argentine labor), 
4 juin 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, La moitié 
des motocycles vendus dans le pays sont 
fabriqués par une main-d'œuvre argentine, 
4 juin 2011  
JE-241 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Procter & 
Gamble anunció a la Presidenta inversiones por $557 millones y un plan de sustitución de importaciones  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
Procter & Gamble announces to the President ARS 557 million in investments and an import subs titution plan), 
5 septembre 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , Procter & Gamble 
annonce des investissements de 557 millions de pesos argentins et un plan de remplacement des importations, 5 septembre 2012  
JE-242 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Marcó del Pont 
destacó el crecimiento de la inversión en la 
Argentina , 14 novembre 2012  Nouvelle: Prensa Argentina , Marcó del Pont a 
souligné la croissance de l'investissement en 
Argentine, 14 novembre 2012  
JE-244 Presidencia , Anuncio de nuevas inversiones 
en GM: discurso de la Presidenta  (Office of 
the President of Argentina, Announcement of New Investments in GM: Address by the President), 15 novembre 2011  Nouvelle: Bureau de la présidence, Annonce de 
nouveaux investissements dans GM: Discours de la Présidente, 15 novembre 2011  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 23 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-245 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Peugeot acordó 
con el Gobierno equilibrar su balanza 
comercial  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar) , 
Peugeot agrees with the Government to 
balance its trade), 17 novembre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Peugeot s'entend 
avec le gouvernement pour équilibrer ses 
échanges, 17 novembre 2011 
JE-252 Ministerio de Industria , Argentina ya 
sustituyó importaciones por 4.000 millones de dólares en el prim er semestre del año  
(Ministry of Industry, Argentina already substituted imports amounting to 
USD 4 billion in the fi rst semester of the 
year), 23 août 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, L'Argentine a 
déjà remplacé les importations à hauteur de 4 milliards de dollars EU au premier semestre 
de l'année, 23 août 2011  
JE-254 Presidencia, Honda invertirá 3 millones de 
dólares para comenzar a producir motos en 
su planta de Campana (Office of the 
President of Argentina, Honda will invest 
3 million dollars to  begin producing 
motorcycles in its Campana factory), 
27 juin 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Honda 
investira 3 millions de dollars EU pour 
commencer à produire des motocycles dans son 
usine de Campana, 27 juin 2011 
JE-255 La Nación , BMW exportará arroz para poder 
ingresar sus vehículos al país , by Juan Pablo 
De Santis ( La Nación , BMW will export rice 
so that its cars can enter the country), 13 octobre 2011  Nouvelle: La Nación , BMW exportera du riz pour 
que ses automobiles puissent être admises dans le pays, 13 octobre 2011  
JE-259 Clarín , Argentina retuvo un millón de libros  
(Clarín , Argentina retained a million books), 
26 septembre 2011  Nouvelle: Clarín , L'Argentine a retenu un million 
de livres, 26 septembre 2011  
JE-265 Página 12 , El abastecimiento tiene remedio, 
by Javier Lewkowicz ( Página 12, Supply has 
a remedy), 25 avril 2012  Nouvelle: Página 12, Il y a un remède à 
l'approvisionnement, 25 avril 2012  
JE-267 Ministerio de Industria , Bridgestone 
Argentina ratificó su compromiso para 
sustituir importaciones y aumentar 
exportaciones  (Ministry of Industry, 
Bridgestone Argentina ratified its 
commitment to substitute imports and 
increase exports), 22 août 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Bridgestone 
Argentina a confirmé qu'elle s'engageait à 
remplacer les importations et à accroitre les 
exportations, 22 août 2012  
JE-268 Cámara Argentino-China de la Producción, 
la Industria y el Comercio, Procedimiento para Desbloqueo de DJAI Observadas  
(Argentine-Chinese Chamber of Production, Industry and Commerce, email communication sent to members: "Procedure to Unblock Observed DJAIs"), 11 décembre 2012  Note d'information: Chambre sino-argentine, 
Procédure pour débloquer les DJAI faisant l'objet d'observations, 11 décembre 2012  
JE-269 Ámbito Financiero , Lo que hay que saber 
sobre nuevo régimen, (Ámbito Financiero , 
What you should know about the new 
rules), 1er février 2012 Article de presse: Ámbito Financiero , Ce qu'il 
faut savoir sur les nouvelles règles, 1er 
février 2012  
JE-276 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  El Gobierno 
avanza con medidas para proteger el sector 
textil de la competencia desleal  (Sala de 
Prensa República Argentina (prensa.argentina.com.ar),  The Government 
moves forward with measures to protect the 
textile industry from unfair competition), 31 janvier 2012  Nouvelle: Prensa Argentina,  Le gouvernement 
va de l'avant avec des mesures destinées à protéger la branche de production des textiles 
de la concurrence déloyale, 31 janvier 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 24 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-277 Ministerio de Industria , Ford presentó su 
nuevo modelo de pick up, en el marco del 
plan de inversiones por US$250 millones 
presentado al Minist erio de Industria  
(Ministry of Industry, Ford debuted its new 
pickup model, under the USD 250 million 
investment plan submitted to the Ministry of 
Industry), 3 juillet 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Ford a 
présenté son nouveau modèle de camionnette, 
dans le cadre du plan  d'investissement de 
250 millions de dollars EU soumis au Ministère 
de l'industrie, 3 juillet 2012  
JE-288 Diario BAE, Giorgi instó a fabricantes de 
maquinaria agrícola para que aceleren la sustitución de partes (Diario BAE , Giorgi 
called on producers of agricultural 
machinery to accelerate substitution of 
parts), 22 mars 2013  Article de journal: Diario BAE, Giorgi a demandé 
aux fabricants de machines agricoles d'accélérer le remplacement des pièces, 22 mars 2013  
JE-298 Representación Comercial de ProChile en 
Mendoza , Estudio de Mercado: Proveedores 
para la Vitivinicultura en Argentina  
(Commercial Representation of ProChile in 
Mendoza, Market Study of Vitiviniculture: 
Suppliers in Argentina), mai 2012  Étude de marché: Représentation commerciale 
de ProChile à Mendoza, Fournisseurs du secteur 
de la vitiviniculture en Argentine, mai 2012  
JE-300 Ministerio de Industria , Giorgi analizó el 
crecimiento productivo de Ford Argentina con directivos de la empresa  (Ministry of 
Industry, Giorgi analyzed Ford Argentina's production growth with the company's executives), 15 mars 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a 
analysé la croissance de la production de Ford Argentina avec la direction de la société, 15 mars 2013  
JE-302 Cámara Nacional de Apelaciones en lo 
Contencioso Administra tivo Federal, Causa 
33616/2012 Fity SA –Inc Med- c/ en M 
Economia Resol 251/09 (DJAI 50033S/12) 
S/Medida cautelar (autonoma) (National 
Court of Appeals for Federal Administrative 
Disputes, Fity SA –Inc Med- v. Ministry of 
Economy Resolution 251/09 DJAI 
50033S/12), 22 novembre 2012  Cour d'appel nationale pour les différends 
administratifs fédéraux, Fity SA v. Ministère de 
l'économie , 22 novembre 2012  
JE-304 Letter from Company X to the Secretary of 
Domestic Trade, 3 avril 2012  Lettre de la société X au Secrétaire au 
commerce intérieur, 3 avril 2012  
JE-305 E-mail communication from Company X to 
the Secretary of Domestic Trade, 
11 avril 2012  Courriel de la société X au Secrétaire au 
commerce intérieur, 11 avril 2012  
JE-306 Sworn affidavit from Vice President of 
Company X, 12 juillet 2012 Déclaration sous serment du Vice-Président de 
la société X, 12 juillet 2012  
JE-307 Sworn affidavit from officer of Company X, 
10 avril 2013 Déclaration sous serment d'un responsable de la 
société X, 10 avril 2013  
JE-312 Government of Japa n, Ministry of Economy, 
Trade and Industry, "DS445: Summary of Survey Results", 24 décembre 2012 Ministère japonais de l'économie, du commerce 
et de l'industrie, Ré sumé des résultats de 
l'enquête, 24 décembre 2012  
JE-312-2 Government of Japan, Ministry of Economy, 
Trade and Industry, "DS445: Summary of 
Survey Results" (Rev), 4 décembre 2013 Gouvernement du Japon, Ministère de 
l'économie, du commerce et de l'industrie, 
Résumé des résultats de l'enquête (Rev), 
4 décembre 2013 
JE-315 et EU-1 Presidencia , Palabras de la Presidenta de la 
Nación Cristina Fernández en el Acto de Inauguración de la Segunda Etapa de las Obras de Construc ción del Estadio 
Polideportivo, en Villa Adelina, Partido de Vicente López , 16 octobre 2008 Nouvelle: Bureau de la Présidence, Discours de 
la Présidente à l'occasion du lancement de la deuxième phase des travaux de construction du centre sportif de Villa Adelina, 16 octobre 2008 
JE-316, 
EU-2 et 
EU-5 Presidencia , Palabras de la Presidenta de la 
Nación Cristina Fernández en el Acto de 
Entrega de Aportes no Reintegrables a 
Parques Industriales, en el Salón de las 
Mujeres Argentinas del Bicentenario , 
14 décembre 2011 Nouvelle: Bureau de la Présidence, Discours de 
la Présidente à l'occasion de la cérémonie de 
présentation des contributions non 
remboursables à la création de parcs industriels, 
14 décembre 2011 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 25 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-317 et 
EU-3 Presidencia , Palabras de la Presidenta de la 
Nación, Cristina Fernández, en el acto de la primera declaración de l proyecto Gas Plus , 
9 octobre 2008  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Discours de 
la Présidente à l'occasion de la première annonce du projet "Gaz Plus", 9 octobre 2008 
JE-318 et 
EU-4 Presidencia , Palabras de la Presidenta de la 
Nación, Cristina Kirchner, en el Centro 
Municipal de Viedma, provincia de Río 
Negro , 15 octobre 2008 Nouvelle: Bureau de la Présidence, Discours de 
la Présidente au Centre municipal de Viedma, 
province de Río Negro, 15 octobre 2008 
JE-320 et 
EU-6 Ministerio de Industria , Débora Giorgi 
inauguró dos plantas industriales y supervisó el desarrollo de una tercera que totalizan inversiones por $44 M  de 44, 
24 janvier 2012 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Débora Giorgi 
a inauguré deux usines et supervisé la création d'une troisième, 24 janvier 2012  
JE-321 et 
EU-7 Ministerio de Industria , Giorgi: " Rechazamos 
esta declaración contra  Argentina. Tenemos 
una economía dos veces más abierta que en 
los '90" , 30 mars 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Notre 
économie est deux fois plus ouverte que dans 
les années 90", 30 mars 2012  
JE-323 et 
EU-9 Ministerio de Industria , Giorgi: "No 
dejaremos el mercado interno en manos de la competencia desleal ", 16 février 2011  Nouvelle: 
Ministère de l'industrie, Giorgi: 
"Nous n'abandonnerons pas le marché intérieur 
à une concurrence déloyale", 16 février 2011  
JE-328 et 
EU-14 Brechbul & Rodriguez Notaires, Notarial 
certification, 13 juin 2013 Brechbul & Rodriguez Notaires, certificat notarié, 
13 juin 2013  
JE-368 et EU-54 Ministerio de Industria , La empresa nacional 
Pauny anunció a Giorgi que alcanzará una producción de 2.500 tractores para 2014 , 
8 avril 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Pauny a 
annoncé à Giorgi qu'elle produirait 2 500 tracteurs en 2014, 8 avril 2013  
JE-369 et 
EU-55 Presidencia , Bajo el compromiso de sustituir 
importaciones, Giorgi ratificó que se 
prorrogarán beneficios para producir 
maquinaria agrícola , 19 novembre 2012  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Giorgi a 
confirmé que les avantages accordés à la 
production de machines agricoles seraient 
reconduits à condition que les fabricants 
s'engagent à remplacer les importations, 
19 novembre 2012  
JE-370 et 
EU-56 Latercera.com,  Afirman que Argentina fija 
restricciones a importaciones de supermercados , 15 juin 2009 Nouvelle: Latercera.com,  L'Argentine imposerait 
des restrictions aux importations des grandes surfaces, 15 juin 2009 
JE-371 et 
EU-57 BAE Argentina (Diariobae),  El Gobierno 
liberaría más permisos de importaciones , 
par Darío Gannio, 20 mars 2013  Nouvelle: BAE Argentina (Diariobae),  Le 
gouvernement délivrerait un plus grand nombre 
de permis d'importation, 20 mars 2013  
JE-374 et 
EU-60 La Nación , Quejas de las empresas por las 
nuevas reglas para importar , par Oliver 
Galak, 18 juillet 2011  Nouvelle: La Nación , Les sociétés se plaignent 
des nouvelles règles  d'importation, 
18 juillet 2011  
JE-378 et 
EU-64 Página 12 , Si quieren importar tendrán que 
exportar , par Javier Lewkowicz, 
23 février 2012  Nouvelle: Página 12 , S'ils veulent importer, il 
leur faudra exporter, 23 février 2012  
JE-379 et 
EU-65 Clément Comercio Exterior, Informe 
Técnico, Alternativas para Exportar , 
17 décembre 2012  Clément Comercio Exterior , D'autres solutions 
pour exporter, 17 décembre 2012 
JE-381 et 
EU-67 Cronista.com , Por el control a importaciones 
surge un mercado negro de permisos para 
el comercio exterior , par Natalia Donato, 
28 février 2012  Nouvelle: Cronista.com , Le contrôle des 
importations engendre un marché noir des 
permis de commerce extérieur, 28 février 2012  
JE-383 et 
EU-69 iProfesional.com, El mercado paralelo no 
sólo es para el dólar: crece con fuerza el negocio de la "exportación blue ", par Juan 
Diego Wasilevsky, 16 avril 2012  Nouvelle: iProfesional.com , Le commerce 
"Exportación blue" en pleine expansion, 16 avril 2012  
JE-387 et 
EU-73 Clément Comercio Exterior, Maraña de 
reglas aduaneras, tips para exportadores e 
importadores , 9 août 2012  Clément Comercio Exterior , Un fouillis de 
règlements douaniers; conseils à l'intention des 
exportateurs et des impo rtateurs, 9 août 2012  
JE-396 et 
EU-82 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Las 
automotrices importarán por el valor que exporten , 11 mars 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Les constructeurs 
automobiles import eront autant qu'ils exportent, 
11 mars 2011  
JE-397 et 
EU-83 Tiempo Argentino, Ultimátum oficial a 
automotrices sin plan , par Mariano 
Beristain, 11 avril 2011  Nouvelle: Tiempo Argentino, Un ultimatum 
officiel est adressé aux constructeurs 
automobiles qui n'ont pas de plan, 11 avril 2011  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 26 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-400 et 
EU-86 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  General Motors 
se comprometió a equilibrar su balanza comercial en 2012 , 2 mai 2011  Nouvelle: Prensa Argentina,  General Motors 
s'engage à équilibrer sa balance commerciale en 2012, 2 mai 2011  
JE-401 et 
EU-87 iProfesional.com , Por las trabas oficiales, 
BMW suspendió el envío de autos a la 
Argentina , 17 avril 2011  Nouvelle: iProfesional.com , BMW a suspendu 
l'expédition d'automobile s en Argentine à cause 
des obstacles officiels, 17 avril 2011  
JE-403 et 
EU-89 infobae.com , Por trabas, cierran 
concesionarias BMW y dejan de vender Harley Davidson , 21 septembre 2011  Nouvelles: infobae.com , À cause des 
restrictions, les concessionnaires agréés de BMW ferment leurs portes et les Harley Davidson ne se vendent plus, 21 septembre 2011  
JE-405 et 
EU-91 La Nación , Se frenan las ventas de autos de 
lujo por las trabas de importar , par Juan 
Pablo De Santis, 5 décembre 2011  Nouvelle: La Nación , Les ventes d'automobiles 
de luxe sont paralysées à cause des obstacles à 
l'importation, 5 décembre 2011  
JE-411 et 
EU-97 Presidencia , Scania anunció a la Presidenta 
que invertirá U$S40 millones en el país , 
21 novembre 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Scania a 
informé la Présidente qu'elle investirait 40 millions de dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011  
JE-412 et 
EU-98 MotoMundo , Editorial , mai 2012, 
XXIème année, Numéro 241, 18ème mois, 
page 3  Nouvelle: MotoMundo , Éditorial, mai 2012 
JE-413 et 
EU-99 MotoMundo , JUKI exporta vinos a 
Ucrania , mai 2012, XXIème année, 
Numéro 241, 18ème mois, page 5  Nouvelle: MotoMundo , Juki exporte du vin en 
Ukraine, mai 2012  
JE-414 et 
EU-100 Los Andes (losandes.com.ar) , Los libreros 
firman un acuerdo para liberar títulos 
retenidos en aduana , 12 novembre 2011  Nouvelle: Los Andes , Les libraires signent un 
accord pour mettre en libre circulation les livres 
bloqués aux douanes, 12 novembre 2011  
JE-415 et 
EU-101 Club de Traductores Literarios de Buenos 
Aires (Clubdetraductoresliterariosdbaires.blogspot.be), Más sobre los libros retenidos en la 
aduana , 2 décembre 2011  Club de Traductores Literarios de Buenos Aires, 
D'autres précisions sur les livres bloqués aux douanes, 2 décembre 2011  
JE-417 et 
EU-103 El Diario (eldiario.com.ar) , Sigue trabado el 
ingreso de libros y revistas extranjeros , 
29 septembre 2011  Nouvelle: El Diario (eldiario.com.ar) , 
L'admission de livres et magazines étrangers est 
toujours bloquée, 29 septembre 2011  
JE-419 et 
EU-105 iProfesional.com , A rezarle a "San Moreno": 
en otra arremetida insólita, ahora trabó la entrada de Biblias a la Argentina , 
22 novembre 2011 Nouvelle: iProfesional.com , Dans un geste sans 
précédent, Moreno a bloqué l'admission d'exemplaires de la Bible en Argentine, 22 novembre 2011  
JE-423 et 
EU-109 BAE Argentina (Diariobae),  Importadores de 
motos critican la doble exigencia oficial , par 
Francisco Martirena Auber, 22 février 2012  Nouvelle: BAE Argentina (Diariobae),  Les 
importateurs de motocycles s'en prennent aux 
doubles prescriptions officielles, 22 février 2012  
JE-424 et 
EU-110 Presidencia , Palabras de la Presidenta de la 
Nación Cristina Fernández en el acto de inauguración de la ampliación de la planta Pirelli neumáticos, en Merlo, provincia de Buenos Aires , 9 mars 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Discours de 
la Présidente à l'occasion de l'inauguration de l'agrandissement de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011  
JE-435 et 
EU-121 Los Andes (losandes.com.ar) , Más 
multinacionales se asocian a bodegas para 
poder importar , 8 juillet 2012  Nouvelle: Los Andes , Les multinationales sont 
plus nombreuses à établi r des partenariats avec 
des caves de vinification  pour pouvoir importer, 
8 juillet 2012 
JE-436 et 
EU-122 infobae.com , Newsan una fábrica del fin del 
mundo , 4 mars 2013  Nouvelle: infobae.com , Newsan: Une usine du 
bout du monde, 4 mars 2013  
JE-438 et 
EU-124 biodiesel.com.ar , Airoldi pone en marcha 
una planta de biodiesel para poder seguir 
importando , 7 mars 2012  Nouvelle: biodiesel.com.ar , Airoldi met en 
service une usine de biogazole pour pouvoir 
continuer à importer, 7 mars 2012  
JE-439 et 
EU-125 Diario de Cuyo , Una buena: crecen 
exportaciones , par Hugo D. Carmona 
Torres, 16 juillet 2012  Nouvelle: Diario de Cuyo , Bonne nouvelle: les 
exportations sont en hausse, 16 juillet 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 27 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-441 et 
EU-127 Letter to the Secretary of Domestic Trade 
from the Unión de la Industria Cárnica 
Argentina, UNICA  (Union of the Argentine 
Meat Industry), the Cámara Argentina de la 
Industria de Chacinad os y Afines, CAICHA  
(Argentine Chamber of the Pressed Meat 
and Related Industries), the Asociación 
Argentina de Productores de Porcinos, AAPP  
(Argentine Association of Pork Producers) 
and the Consejo Argentino de Productores, 
CAP (Argentine Council of Producers), 
7 mai 2012  Lettre de la branche de production argentine de 
viandes et de porcins au Secrétaire au 
commerce intérieur, 7 mai 2012  
JE-442 et 
EU-128 La Voz, Preocupación de empresas 
uruguayas por la medida K , 16 mai 2010  Nouvelle: La Voz , Les sociétés uruguayennes 
s'inquiètent de la mesure K, 16 mai 2010  
JE-443 et 
EU-129 Perfil, Limitarán importación de alimentos , 
6 mai 2010  Nouvelle: Perfil, L'importation de produits 
alimentaires sera limitée, 6 mai 2010 
JE-444 et 
EU-130 La Nación , Sigue vigente la restricción a la 
importación de alimentos , par Alfredo Sainz, 
19 mai 2010  Nouvelle: La Nación , Les restrictions à 
l'importation de produits alimentaires sont toujours en vigueur, 19 mai 2010  
JE-446 et 
EU-132 lapoliticaonline.com , Moreno va por las 
importaciones de alimentos y los 
supermercadistas piden precisiones , 
10 mai 2010  Nouvelle: lapoliticaonline.com , Moreno cible les 
importations de produits alimentaires et le 
secteur des grandes surfaces demande des 
éclaircissements, 10 mai 2010  
JE-447 et 
EU-133 Fortunaweb , El Gobierno frenaría la 
importación de alimentos a partir del 1° de Junio, 6 mai 2010  Nouvelle: Fortunaweb , Le gouvernement 
freinerait les importations de produits alimentaires à compter du 1
er juin 2010, 
6 mai 2010  
JE-448 et 
EU-134 infoalimentacion.com , Moreno, con la lupa 
en alimentos importados , 13 mai 2010  Nouvelle: infoalimentacion.com , Moreno: les 
importations de produits alimentaires seront 
scrutées à la loupe, 13 mai 2010 
JE-450 et 
EU-136 Página12 , Cuando la industria tiene quién la 
proteja , par Javier Lewkowicz, 
16 février 2011  Nouvelle: Página12 , Lorsque la branche de 
production a quelqu'un pour la protéger, 16 février 2011  
JE-453 et 
EU-139 La Nación , El Gobierno quiere frenar la 
importación de alimentos , par Alfredo Sainz, 
6 mai 2010  Nouvelle: La Nación , Le gouvernement entend 
restreindre les importations de produits 
alimentaires, 6 mai 2010 
JE-455 et 
EU-141 La Nación , Moreno vuelve a frenar el 
ingreso de bienes importados , par Alfredo 
Sainz, 17 janvier 2011 Nouvelle: La Nación , Moreno impose encore des 
restrictions à l'importation de marchandises, 17 janvier 2011  
JE-459 et 
EU-145 BAE Argentina (Diariobae),  Por pedido de 
Moreno, los supermercados paralizaron 
todas las compras externas , par Francisco 
Martirena Auber, 16 novembre 2011  Nouvelle: BAE Argentina (Diariobae) , À la 
demande de Moreno, les grandes surfaces ont 
gelé tous leurs achats à l'étranger, 
16 novembre 2011  
JE-461 et 
EU-147 Página12 , No importar nada que se 
produzca acá , par Javier Lewkowicz, 
5 janvier 2012  Nouvelle: Página12 , Ne rien importer de ce qui 
est produit ici, 5 janvier 2012  
JE-462 et 
EU-148 infobae. com , Moreno se reunió con los 
supermercados para regular las 
importaciones , 4 janvier 2012  Nouvelles: infobae. com , Moreno a rencontré les 
grandes surfaces pour réglementer les 
importations, 4 janvier 2012  
JE-463 et 
EU-149 La Nación , Moreno controlará más la 
importación , par Alfredo Sainz, 
4 janvier 2012  Nouvelle: La Nación , Moreno contrôlera encore 
plus les importations, 4 janvier 2012  
JE-465 et 
EU-151 ámbito.com , Rige compre nacional en los 
supermercados , par Sergio Dattilo, 
5 janvier 2012  Nouvelle: ámbito.com , Le slogan "Achetez local" 
est de rigueur dans les grandes surfaces, 
5 janvier 2012  
JE-466 et 
EU-152 Cronista.com , Moreno prohibió importar a 
los súper y fijó las paut as de aumentos para 
este año , par Pablo Fernández Blanco, 
4 janvier 2012  Nouvelle: Cronista.com , Moreno a interdit aux 
grandes surfaces d'import er et a établi des 
lignes directrices pour les hausses de prix cette 
année, 4 janvier 2012  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 28 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-467 et 
EU-153 iProfesional.com , Moreno: "Los productos 
que entran al país, no deben ser producidos 
a nivel local ", 3 janvier 2012  Nouvelle: iProfesional.com , Moreno: "Les 
produits qui entrent dans le pays ne doivent pas 
être des produits produits localement", 
3 janvier 2012  
JE-473 et 
EU-159 iProfesional.com , Para descomprimir los 
precios, Moreno flexibiliza el "cepo" para alimentos, juguetes y textiles , 2 août 2012  Nouvelle: iProfesional.com , Pour relâcher la 
pression sur les prix, Moreno accroît la flexibilité du "piège" du taux de change pour les produits alimentaires, les jouets et les textiles, 2 août 2012  
JE-474 et 
EU-160 La Nación , Abren el cepo para los alimentos , 
par Alfredo Sainz, 2 août 2012  Nouvelle: La Nación , Le piège a été tendu pour 
les produits alimentaires, 2 août 2012  
JE-475 et 
EU-161 24siete.info , Autorizarían más importaciones 
a los supermercados y podrían flexibilizar 
requisitos , 4 août 2012  Nouvelle: 24siete.info , Le gouvernement 
autoriserait les grandes surfaces à offrir plus de 
produits importés et po urrait assouplir quelque 
peu les prescriptions, 4 août 2012  
JE-476 et 
EU-162 Urgente24.com , A Moreno se le aflojaron las 
trabas , 2 août 2012  Nouvelle: Urgente24.com , Moreno assouplit ses 
restrictions, 2 août 2012  
JE-477 et 
EU-163 Ministerio de Industria , Buscan reducir en 
un 20% la importación de vehículos de terceros países , 10 décembre 2010  Nouvelle: Ministère de l'industrie, le 
gouvernement cherche à réduire de 20% les importations d'automobi les en provenance de 
pays tiers, 10 décembre 2010  
JE-478 et 
EU-164 iProfesional.com , El Gobierno avanza con el 
"corralito" a los autos importados y 
consumidores ya lo sienten en el bolsillo , 
par Juan Diego Wasilevsky, 3 février 2011  Nouvelle: iProfesional.com , Le gouvernement 
applique le "corralito" aux automobiles 
importées et les consommateurs le ressentent 
déjà au niveau de leur portefeuille, 
3 février 2011  
JE-483 et 
EU-169 Cronista.com , Por trabas para importar 
sacan de la venta hasta 2012 las motos Harley-Davidson , par David Cayón, 
21 septembre 2011  Nouvelle: Cronista.com , Les motos Harley 
Davidson sont retirées du marché jusqu'en 2012 en raison des obstacles à l'importation, 21 septembre 2011  
JE-488 et 
EU-174 "La Asociación Argentina Productores de 
Porcinos y las entidades que nuclean la 
cadena de valor porcina sellaron un acuerdo 
para permitir la importación " in Porcinos , 
Revista de la Asociación Argentina 
Productores de Porcinos , juin 2012, N°826, 
page 6  Magazine: Porcinos , L'Association argentine des 
producteurs de porcins et d'autres entités de la 
chaîne de valeur du sect eur concluent un accord 
permettant l'importation, juin 2012  
JE-499 et 
EU-185 Consumidor.gov.ar, Wallmart y 
Vea-Cencosud reafirman su compromiso con el congelamiento de precios , février 2013  Secrétariat au commerce intérieur, 
communiqués de presse de Walmart et Vea-Cencosud, février 2013  
JE-501 et 
EU-187 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar), Ratifican 
concepto de "tolerancia cero" a suba de 
precios , 21 février 2013  Nouvelle: Prensa Argentina, Aucune hausse de 
prix ne sera tolérée, 21 février 2013  
JE-509 et 
EU-195 Página12 , Sin cambios de origen en la 
góndola , par Javier Lewkowicz, 2 avril 2013  Nouvelle: Página12 , Aucun changement 
d'origine sur les étagères des magasins, 2 avril 2013  
JE-512 et 
EU-198 ámbito.com , Moreno II: promete más 
importados , par Carlos Burgueño, 
25 février 2013  Nouvelle: ámbito.com , Moreno II: Il promet plus 
de produits importés, 25 février 2013  
JE-517 et 
EU-203 Presidencia , Presentación del Plan 
Estratégico Industrial 2020: Palabras de la Presidenta de la Nación , 4 octobre 2011  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Présentation 
du Plan stratégique industriel 2020, 4 octobre 2011  
JE-521 et 
EU-207 Ministerio de Industria , Plan de Desarrollo 
de Proveedores y Sustitución de 
Importaciones en la minería de la Argentina , 
26 novembre 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Plan de 
développement d'un réseau  de fournisseurs et 
de remplacement des importations dans le 
secteur minier argentin, 26 novembre 2012 
JE-523 et 
EU-209 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Casos mineros 
de sustitucion de importaciones , 
6 avril 2013  Prensa Argentina, Exemples du remplacement 
des importations dans le secteur minier, 6 avril 2013  
JE-525 et 
EU-211 Resolución 54/2012 (Reglamento para la 
aplicación de las Resoluciones Nros. 
12/2012 y 13/2012 , 27 novembre 2012  Résolution n° 54/2012 (Règlement d'application 
des résolutions n° 12/2012 et 13/2012), 
27 novembre 2012  
JE-527 et 
EU-213 Ley 24.196  (Ley de Inversiones Mineras ), 
28 avril 1993  Loi n° 24 196 du 28 avril 1993 sur les 
investissements miniers  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 29 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-528 et 
EU-214 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Fiat, otra 
automotriz que firmó ante el Gobierno su 
compromiso de equiparar la balanza 
comercial , 5 mai 2011  Nouvelle: Prensa Argentina , Fiat: Un autre 
constructeur automobile qui s'est engagé par 
écrit devant le gouvernement à équilibrer sa 
balance commerciale, 5 mai 2011  
JE-530 et 
EU-216 Ministerio de Industria , Giorgi acordó con 
automotrices acelerar la sustitución de importaciones , 22 novembre 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi s'est 
entendue avec les constructeurs automobiles pour accélérer le remplacement des importations, 22 novembre 2012  
JE-534 et 
EU-220 Ministerio de Industria , Sustitución de 
importaciones: En reunión con Giorgi, se 
definieron autopartes que pueden comenzar 
a producirse en la Argentina , 
19 février 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, 
Remplacement des importations: Établissement 
de la liste des pièces au tomobiles que l'on peut 
commencer à fabriquer en Argentine, 
19 février 2013  
JE-537 et 
EU-223 Ministerio de Industria , Giorgi: "No 
financiaremos tractores ni cosechadoras que no alcancen un nivel de integración nacional aceptable ", 27 mars 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Nous 
ne financerons pas les tracteurs ou les moissonneuses dont le niveau d'intégration 
d'éléments locaux n'est pas acceptable", 27 mars 2013  
JE-538 et 
EU-224 Ministerio de Industria,  Piden duplicar la 
producción de maquinaria agrícola nacional 
en 2011 para sustituir importaciones , 
9 février 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Le 
gouvernement demande de doubler la 
production nationale de machines agricoles 
en 2011 pour remplacer les importations, 
9 février 2011 
JE-541 et 
EU-227 Ministerio de Industria , Giorgi ratificó que 
desde 2013 habrá una integración de piezas nacionales de 55 a 60% en maquinaria agrícola , 6 novembre 2012  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a 
confirmé qu'à compter de 2013, le pourcentage d'intégration des éléments locaux dans la machinerie agricole serait de l'ordre de 55 à 60%, 6 novembre 2012  
JE-543 et 
EU-229 Ministerio de Industria , Terminales de 
maquinaria agrícola que producen en la 
Argentina incorporarán ejes y transmisiones 
fabricados en el país , 27 février 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Les fabricants 
de machines agricoles en Argentine 
incorporeront des essieu x et des boîtes de 
vitesse produits dans le pays, 27 février 2013  
JE-549 et 
EU-235 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , Prometen 
aumentar la integración local de maquinaria agrícola , 13 avril 2013  Nouvelle: Prensa Argentina, Les fabricants de 
machines agricoles s'engagent à augmenter le 
niveau d'intégration locale, 13 avril 2013  
JE-550 et 
EU-236 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar) , La maquinaria 
agrícola fabricada en el país deberá tener 
entre un 40% y un 50% de piezas 
nacionales , 23 mai 2013  Nouvelle: Prensa Argentina , Les machines 
agricoles fabriquées dans le pays doivent avoir 
une teneur en pièces locales de 40 à 50%, 
23 mai 2013  
JE-551 et 
EU-237 Ley 26.457 (Régimen de incentivo a la 
inversión local para la fabricación de motocicletas y motopartes ), 
15 décembre 2008  Loi n° 26 457 sur le Régime d'incitations à 
l'investissement local de la branche de production des motocycles et des pièces pour motocycles, 15 décembre 2008  
JE-553 et 
EU-239 Ministerio de Indust ria, Aumentará la 
producción nacional de motos y motopartes , 
26 novembre 2009  Nouvelle: Ministère de l'industrie, La production 
nationale de motocycl es et de pièces 
augmentera, 26 novembre 2009  
JE-555 et 
EU-241 Ministerio de Industria , Débora Giorgi se 
reunió con autoridades de la Cámara Industrial de Motocicletas, Bicicletas, Rodados y Afines , 2 novembre 2009  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Débora Giorgi 
a rencontré les responsables de la Chambre d'industrie des motocycles, bicyclettes et véhicules sur roues, et des branches connexes, 2 novembre 2009  
JE-556 et 
EU-242 Ministerio de Industria , Débora Giorgi se 
reunió con los fabricantes de motos y 
motocicletas , 4 décembre 2009  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Débora Giorgi 
a rencontré les fabricants de motocycles, 
4 décembre 2009  
JE-557 et 
EU-243 Cronista.com , Prohiben importar a los 
fabricantes de motos que no sumen componentes locales , par Natalia Donato, 
20 mars 2013  Nouvelle: Cronista.com , Les fabricants de 
motocycles qui n'augmentent pas l'utilisation d'éléments locaux seront frappés d'une 
interdiction d'importer, 20 mars 2013  
JE-560 et 
EU-246 Ministerio de Industria , Giorgi: "Intereses de 
importadores buscan debilitar la industria 
electrónica de Tierra del Fuego, donde 
trabajan 12.000 personas ", 11 octobre 2011  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Les 
intérêts des importateurs  nuisent à la branche 
de production de l'électronique de Terre de feu 
où travaillent 12 000 personnes", 
11 octobre 2011  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 30 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-561 et 
EU-247 Resolución 12/2013 , 22 février 2013  Résolution n° 12/2013, 22 février 2013  
JE-562 et 
EU-248 Resolución 13/2013 , 22 février 2013  Résolution n° 13/2013, 22 février 2013  
JE-564 et 
EU-250 Ministerio de Industria , Giorgi anunció que 
todos los equipos de audio y acondicionadores de aire fabricados en 
Tierra del Fuego tend rán más componentes 
nacionales, 22 mars 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a 
annoncé que tout le matériel audio et de climatisation fabriqué à Terre de Feu aurait plus d'éléments locaux, 22 mars 2013  
JE-569 et 
EU-255 Ministerio de Industria , Giorgi destacó la 
alta integración de la industria argentina de 
bicicletas , 5 avril 2013  Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi 
souligne le niveau d'intégration élevé de la 
branche de production ar gentine des bicyclettes, 
5 avril 2013  
JE-573 et 
EU-259 Argentina Autoblog (autoblog.com.ar),  
Suzuki armará motos en el país para evitar trabas a las importaciones , 26 avril 2011  Nouvelle: Argentina Autoblog , Suzuki 
assemblera des motocycles dans le pays pour éviter les restrictions à l'importation, 26 avril 2011  
JE-577 et 
EU-263 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  Invertirán US$ 
140 millones para producir tractores , 
21 octobre 2011  Nouvelle: Sala de Prensa República Argentina , 
Des investissements de 140 millions de 
dollars EU pour fabriquer des tracteurs, 
21 octobre 2011  
JE-579 et 
EU-265 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  Walmart 
Argentina anunció a la Presidenta que invertirá US$110 millones en 2012 , 
16 novembre 2011  Nouvelle: Prensa Argentina, Walmart Argentina 
a annoncé à la Présiden te qu'elle investirait 
110 millions de dollars EU en 2012, 16 novembre 2011  
JE-582 et 
EU-268 Ministerio de Industria , Giorgi inauguró dos 
plantas en General Rodríguez , 
24 janvier 2012  Nouvelle: Giorgi a inauguré deux usines à 
General Rodríguez, 24 janvier 2012  
JE-590 et 
EU-276 Ministerio de Economía y Finanzas,  Firma de 
acuerdo con Renault Trucks Argentina , 
7 février 2012  Nouvelle: Ministère de l'économie et des 
finances publiques, Acco rd signé avec Renault 
Trucks Argentina, 7 février 2012  
JE-594 et 
EU-280 Diario La Prensa,  Giorgi y Lorenzino 
acordaron con Renault incrementar las 
exportaciones , 7 février 2012  Nouvelle: Diario La Prensa,  Giorgi et Lorenzino 
se sont entendus avec Renault pour accroître les 
exportations, 7 février 2012  
JE-595 et 
EU-281 Intereconomia.com,  Argentina llega a un 
acuerdo con Renault Trucks para solucionar el déficit comercial , 7 février 2012  Nouvelle: Intereconomia.com , L'Argentine 
conclut un accord avec Renault Trucks pour résorber le déficit commercial, 7 février 2012  
JE-596 et 
EU-282 Tiempomotor.com, Otro que cierra: Renault 
Trucks Aumentará Exportaciones , 
7 février 2012  Nouvelle: Tiempomotor.com , Une autre société 
conclut un accord: Renault Trucks augmentera 
ses exportations, 7 février 2012  
JE-598 et 
EU-284 ámbito.com,  Gobierno firmó acuerdo con 
Volkswagen para equilibrar su balanza comercial , 18 mars 2011  Nouvelle: ámbito.com , Le gouvernement a signé 
un accord avec Volkswagen pour équilibrer sa balance commerciale, 18 mars 2011  
JE-605 et 
EU-291 iProfesional.com,  Cosas extrañas pasan por 
estos días: Porsche deberá exportar vinos 
para poder importar vehículos , 
31 mars 2011  Nouvelle: iProfesional.com,  Porsche devra 
exporter du vin si elle veut importer des 
automobiles, 31 mars 2011  
JE-608 et 
EU-294 areadelvino.com , En Argentina Porsche 
vende vino y BMW vende arroz , 
14 mai 2013  Nouvelle: areadelvino.com , En Argentine, 
Porsche vend du vin et BMW, du riz, 14 mai 2013  
JE-609 et 
EU-295 BBC Mundo, Por qué en Argentina BMW 
vende arroz y Porsche vende vino , 
10 novembre 2011  Nouvelle: BBC Mundo , Pourquoi BMW vend du 
riz et Porsche du vin en Argentine, 
10 novembre 2011  
JE-610 et 
EU-296 La Gaceta (Lagaceta.com.ar), Porsche 
exportará vinos a cambio de importar autos , 
31 mars 2011  Nouvelle: La Gaceta , Porsche exportera du vin 
pour pouvoir importer  des automobiles, 
31 mars 2011  
JE-611 et 
EU-297 UNO (Diariouno.com.ar) , Grupo Pulenta 
exportará vinos e importará Porsche , 
31 mars 2011  Nouvelle: UNO, Grupo Pulenta exportera des 
vins et importera des Porsche, 31 mars 2011  
JE-613 et 
EU-299 Ministerio de Economia y Finanzas Publicas,  
Boudou, Giorgi y Moreno, firmaron un acuerdo con Mercedes Benz , 7 avril 2011  Nouvelle: Ministère de l'économie et des 
finances publiques, Boudou, Giorgi et Moreno ont signé un accord avec Mercedes Benz, 7 avril 2011  WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 31 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-614 et 
EU-300 Cronista.com,  Mercedes Benz suma un 
nuevo turno para fabricar más Sprinter y 
chasis de colectivos , par David Cayón, 
21 avril 2011  Nouvelle: Cronista.com,  Mercedes-Benz ajoute 
une nouvelle équipe de travail pour fabriquer 
plus de Sprinter et de châssis pour les microbus, 
21 avril 2011  
JE-616 et 
EU-302 Argentina Autoblog (autoblog.com.ar),  
Mercedes-Benz también destrabó las importación de sus autos de alta gama , 
6 avril 2011  Nouvelle: Argentina Autoblog , Mercedes-Benz a 
aussi débloqué l'importation de ses automobiles haut de gamme, 6 avril 2011  
JE-620 et 
EU-306 Página12, En camino de reinvertir 
utilidades , par Cristian Carrillo, 
18 novembre 2011  Página12, Sur la voie du réinvestissement des 
bénéfices, 18 novembre 2011  
JE-625 et 
EU-311 Reuters, Alfa Romeo Argentina compensará 
importación con venta biodiesel , 
20 avril 2011  Nouvelle: Reuters , Alfa Romeo Argentina 
compensera ses importations en vendant du 
biogazole, 20 avril 2011  
JE-636 et 
EU-322 Infobae.com, El Grupo Fiat mejoró en 
US$800 millones su balanza comercial , 
5 mai 2011  Nouvelle: Infobae.com , Le Groupe Fiat a 
redressé sa balance commerciale de 
800 millions de dollars EU, 5 mai 2011  
JE-649 et 
EU-335 Autos.com.ar , Balanza comercial: Renault, 
Nissan, Ditecar y Mitsubishi alcanzaron el acuerdo con el gobierno  Nouvelle: Autos.com.ar , Balance commerciale: 
Renault, Nissan, Ditecar et Mitsubishi ont conclu un accord avec le gouvernement  
JE-664 et 
EU-350 Cámara Argentina del Libro , Acuerdo con la 
Secretaría de Comercio Cámara Argentina del Libro , Accord avec le 
Secrétariat au commerce intérieur  
JE-665 et 
EU-351 Página12 , El 80% de los libros se importa , 
par Javier Lewkowicz, 26 octobre 2011  Nouvelle: Página12 , 80% des livres sont 
importés, 26 octobre 2011  
JE-670 et 
EU-356 BAE Argentina (Diariobae) , Editoriales 
buscan compensar su balanza comercial 
para liberar libros , par Pablo Waisberg, 
21 octobre 2011  Nouvelle: BAE Argentina (Diariobae) , Les 
maisons d'édition cherchent à compenser le 
déséquilibre de leur ba lance commerciale pour 
obtenir la mise en libre circulation des livres, 
21 octobre 2011  
JE-693 et 
EU-379 Buenos Aires Económico , Más controles para 
el ingreso de medicamentos y exigen equilibrar la balanza comercial , par Mariana 
Prado  Nouvelle: Buenos Aires Económico , L'admission 
de médicaments fait l'objet de contrôles accrus  
JE-695 et 
EU-381 PharmaBIZ Sudamérica (pharmabiz.net) , 
Moreno: frenos en la aduana y Neira en 
CAEME , 27 avril 2011  PharmaBIZ Sudamérica , Moreno: Obstacles aux 
douanes et Neira à la CAEME, 27 avril 2011  
JE-719 et 
EU-405 AmCham Argentina (American Chamber of 
Commerce in Argentina), " DJAI Declaración 
Jurada Anticipada de Importación: Estado de Situación ", mars 2012  AmCham en Argentine, Enquête: "Déclaration 
d'importation préalable sous serment: état de la situation", mars 2012  
JE-720 et 
EU-406 AmCham Argentina (American Chamber of 
Commerce in Argentina), " DJAI Declaración 
Jurada Anticipada de Importación: Estado 
de Situación ", avril 2012 AmCham en Argentine, Enquête: "Déclaration 
d'importation préalable sous serment: état de la 
situation", avril 2012  
JE-726 et 
EU-412 AmCham Argentina (American Chamber of 
Commerce in Argentina), " COMEX: 
Situación del Comercio Exterior ", août 2012  AmCham en Argentine, En quête: "Situation du 
commerce extérieur", août 2012  
JE-729 et 
EU-415 Cámara Argentina del Papel y Afines , ¿Qué 
hacer ante una DJAI Observada? , 
9 mai 2012  Note d'information: Chambre argentine du 
papier et des produits  apparentés, Que faire 
dans le cas d'une DJAI faisant l'objet 
d'observations?, 9 mai 2012  
JE-730 et 
EU-416 Oklander y Asociados,  DJAI Observadas. 
Procedimiento para desbloquearlas  
(Oklander and Associates, Observed DJAIs. Procedure to unblock them)  Note d'information: Oklander y Asociados , DJAI 
faisant l'objet d'observations: Procédure pour les débloquer  
JE-736 Fair Disclosure Wire, "Diageo PLC 
Brunchtime Call with the Presidents – Final", 
10 juin 2013  Communication téléphonique de Diageo PLC 
avec les présidents à l'heure du brunch, 
10 juin 2013  
JE-737 Fair Disclosure Wire, "Q2 2013 Valmont 
Industries Inc Earnings  Conference Call – 
Final", 18 juillet 2013 Téléconférence sur les résultats de Valmont 
Industries Inc (T2 2013), 18 juillet 2013 
JE-738 Fair Disclosure Wire, "Q2 2013 Scania AB 
Earnings Conference Call – Final", 
19 juillet 2013 Téléconférence sur les résultats de Scania AB 
(T2 2013), 19 juillet 2013 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 32 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-739 Fair Disclosure Wire, "Q2 2013 AGCO 
Earnings Conference Call – Final", 31 juillet 2013 Téléconférence sur les résultats de AGCO (T2 
2013), 31 juillet 2013 
JE-740 Fair Disclosure Wire, "Q2 2013 Essilor 
International SA Earnings and Sales 
Presentation – Final", 29 août 2013 Présentation des ventes et des résultats de 
Essilor International SA (T2 2013), 
29 août 2013 
JE-749 Ministerio de Industria , Plan Estratégico 
Industrial  2020, 4 octobre 2011  Ministère de l'industrie, Plan stratégique 
industriel 2020, 4 octobre 2011  
JE-750 U.S. Chamber of Commerce, "U.S. Chamber 
of Commerce's survey on Argentina's DJAI 
system", 3 mars 2013 (Questionnaire)  Chambre de commerce des États-Unis, 
Questionnaire de l'enquête sur le système DJAI 
de l'Argentine, 3 mars 2013 
JE-751 Sworn affidavit from Vice President of 
Company X, 12 juillet 2012  Déclaration sous serment du Vice-Président de 
la société X, 12 juillet 2012  
JE-752 Sworn affidavit from officer of Company X, 
10 avril 2013  Déclaration sous serment d'un responsable de la 
société X, 10 avril 2013  
JE-754 Government of Japa n, Ministry of Economy, 
Trade and Industry, "Survey", 4 décembre 2013, (Questionnaire) Gouvernement du Japon, Ministère de 
l'économie, du commerce et de l'industrie, Questionnaire de l'enquête, 4 décembre 2013 
JE-755 Cámara Argentina de Comercio: Comisión 
de Importaciones y Exportaciones , Detalle 
de Normativas y Experiencias sobre las 
Actuales Operatorias de Comercio Exterior 
(Argentine Chamber of  Commerce, Export 
and Import Commission, Detail of the Rules 
and Experiences regarding Current Foreign 
Trade Practices), octobre 2013  Rapport: Chambre de commerce argentine, 
Règles et expériences relatives aux pratiques 
actuelles en matière de commerce extérieur, 
october 2013  
JE-759 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar), Moreno ratificó que seguirá la política de administración del comercio exterior por instrucciones presidenciales  (Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar), Moreno confirmed that the policy of trade administration will continue as per 
presidential instructions), 3 novembre 2013  Nouvelle: Prensa Argentina, Moreno a confirmé 
que la politique de l'admi nistration du commerce 
se poursuivrait conformément aux instructions de la Présidence, 3 novembre 2013  
JE-760 Presidencia , Yamaha anunció a la Presidenta 
una inversión de $120 millones para fabricar 
motos  (Office of the President of Argentina, 
Yamaha announced to the President an 
investment of ARS 120 million to 
manufacture motorcycles), 31 juillet 2013  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Yamaha a 
annoncé à la Présidente qu'elle investirait 
120 millions de pesos argentins pour fabriquer 
des motocycles, 31 juillet 2013  
JE-794 et 
EU-444 Presidencia , Inauguración de nueva planta 
de Fiat Argentina en Córdoba: Palabras de 
la Presidenta de la Nación , 4 juin 2013  Nouvelle: Bureau de la Présidence, Inauguration 
d'une nouvelle usine de Fiat Argentina à Cordoba: Discours de la Présidente de l'Argentine, 4 juin 2013  
JE-799 Fair Disclosure Wire, "Q2 2011 Agco Corp 
Earnings Conference Call – Final", 
28 juillet 2011  Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp 
(T2 2011), 28 juillet 2011  
JE-800 Fair Disclosure Wire, "Q1 2012 AGCO Corp 
Earnings Conference Call – Final", 1
er mai 2012  Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp 
(T1 2012), 1er mai 2012 
JE-802 Fair Disclosure Wire, "AGCO at RBC Capital 
Market Global Industrials Conference – 
Final", 12 septembre 2012 AGCO à la conférence de RBC Capital Market sur 
les industries mondiales, 12 septembre 2012 
JE-803 Fair Disclosure Wire, "AGCO at Goldman 
Sachs Industrials Conference – Final", 14 novembre 2012 AGCO à la conférence de Goldman Sachs sur les 
industries, 14 novembre 2012 
JE-804 Fair Disclosure Wire, "Q2 2013 AGCO 
Earnings Conference Call – Final", 
31 juillet 2013 Téléconférence sur les résultats de AGCO (T2 
2013), 31 juillet 2013 
JE-821 Fair Disclosure Wi re, "Deere & Company at 
JPMorgan Diversified Industries Conference – Final", 7 juin 2011 Deere & Company à la conférence de JPMorgan 
sur les industries diversifiées, 7 juin 2011 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 33 - 
 
 Pièces 
présentées  
au Groupe 
spécial Titre Titre abrégé 
JE-827 Sala de Prensa República Argentina 
(prensa.argentina.com.ar),  Giorgi acordó 
con las cámaras de electrónicos y de 
automotores reducir un 20% las divisas de 
exportación  (sic) ( Sala de Prensa República 
Argentina (prensa.argentina.com.ar), Giorgi 
agreed with electronic and automotive 
industries to reduce  foreign currency for 
exports (sic) by 20%), 11 décembre 2013  Nouvelle: Prensa Argentina, Giorgi s'est 
entendue avec les branches de production de 
l'électronique et de l'automobile pour réduire de 
20% les devises destinées à l'exportation, 
11 décembre 2013  
US-2 Monthly data on Argentina's imports from 
US and US's exports to Argentina (2010-2013)  Données mensuelles concernant les importations 
de l'Argentine en prov enance des EU et les 
exportations des EU vers l'Argentine, 2010-2013 
 
US-3 Data on Argentina's imports of motor 
vehicles from the US (2008-2012)  Données concernant les importations argentines 
de véhicules automobiles en provenance des EU, 
2008-2012  
 
 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 34 - 
 
 1  INTRODUCTION 
1.1  Plaintes de l'Union européenne, des États-Unis et du Japon 
1.1.  Le 25 mai 2012, l'Union européenne a demandé l'ouverture de consultations avec l'Argentine 
conformément aux articles 1er et 4 du Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant 
le règlement des différends (Mémorandum d'accord), à l'article XXII de l'Accord général sur les 
tarifs douaniers et le commerce de 1994 (GATT de 1994), à l'article 19 de l'Accord sur l'agriculture, à l'article 6 de l'Accord sur les procédures de licences d'importation (Accord LIC), à 
l'article 8 de l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (Accord 
sur les MIC) et à l'article 14 de l'Accord sur les sauvegardes, au sujet de certaines mesures imposées par l'Argentine à l'importation de marchandises.
1 
1.2.  Les Membres suivants ont demandé à participer aux consultations demandées par l'Union 
européenne: la Turquie (le 31 mai 2012)2; les États-Unis et l'Ukraine (le 7 juin 2012)3; l'Australie, 
le Canada, le Guatemala et le Japon (le 8 juin 2012)4; et le Mexique (le 3 juillet 2012).5 
L'Argentine a ensuite informé l'Organe de règlem ent des différends (ORD) qu'elle avait accepté les 
demandes de participation aux consultations présentées par l'Australie, le Canada, les États-Unis, 
le Guatemala, le Japon, le Mexique, la Turquie et l'Ukraine.6 
1.3.  Le 21 août 2012, les États-Unis ont demandé l'ouverture de consultations avec l'Argentine 
conformément aux articles 1er et 4 du Mémorandum d'accord, à l'article XXII du GATT de 1994, à 
l'article 6 de l'Accord LIC, à l'article 8 de l'Accord  sur les MIC et à l'article 14 de l'Accord sur les 
sauvegardes, au sujet de certaines mesures imposées par l'Argentine à l'importation de marchandises.
7 
1.4.  Les Membres suivants ont demandé à participer aux consultations demandées par les 
États-Unis: le Mexique (le 24 août 2012)8; la Turquie (le 29 août 2012)9; l'Union européenne et le 
Guatemala (le 30 août 2012)10; et l'Australie, le Canada et le Japon (le 31 août 2012).11 
L'Argentine a ensuite informé l'ORD qu'elle avait accepté les demandes de participation aux 
consultations présentées par l'Australie, le Canada, le Guatemala, le Japon, le Mexique, la Turquie et l'Union européenne.
12 
1.5.  Le 21 août 2012, le Japon a demandé l'ouverture de consultations avec l'Argentine 
conformément aux articles 1er et 4 du Mémorandum d'accord, à l'article XXII du GATT de 1994, à 
                                               
1 Demande de consultations présentée par l'Union européenne, WT/DS438/1, 30 mai 2012. 
2 Demande de participation aux consultations – Comm unication présentée par la Turquie, WT/DS438/2, 
4 juin 2012. 
3 Demande de participation aux consultations – Communication présentée par les États-Unis, 
WT/DS438/3, 11 juin 2012; demande de participation aux consultations – Communication présentée par 
l'Ukraine, WT/DS438/4, 11 juin 2012. 
4 Demande de participation aux consultations – Comm unication présentée par l'Australie, WT/DS438/8, 
13 juin 2012; demande de participation aux consultations – Communication présentée par le Canada, WT/DS438/6, 12 juin 2012; demande de participation au x consultations – Communication présentée par le 
Guatemala, WT/DS438/7, 12 juin 2012; demande de participation aux consultations – Communication 
présentée par le Japon, WT/DS438/5, 11 juin 2012. 
5 Demande de participation aux consultations – Communication présentée par le Mexique, WT/DS438/9, 
6 juillet 2012. 
6 Acceptation par l'Argentine des demandes de participation aux consultations, WT/DS438/10, 
10 juillet 2012. 
7 Demande de consultations présentée par les États-Unis, WT/DS444/1, 23 août 2012. 
8 Demande de participation aux consultations – Communication présentée par le Mexique, WT/DS444/2, 
28 août 2012. 
9 Demande de participation aux consultations – Comm unication présentée par la Turquie, WT/DS444/3, 
30 août 2012. 
10 Demande de participation aux consultations – Communication présentée par l'Union européenne, 
WT/DS444/4, 31 août 2012; demande de participation aux consultations – Communication présentée par le Guatemala, WT/DS444/8, 5 septembre 2012. 
11 Demande de participation aux consultations – Comm unication présentée par l'Australie, WT/DS444/5, 
3 septembre 2012; demande de participation aux consul tations – Communication présentée par le Canada, 
WT/DS444/7, 4 septembre 2012; demande de participatio n aux consultations – Communication présentée par 
le Japon, WT/DS444/6, 4 septembre 2012. 
12 Acceptation par l'Argentine des demandes de participation aux consultations, WT/DS444/9, 
20 septembre 2012. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 35 - 
 
 l'article 6 de l'Accord LIC, à l'article 8 de l'Acco rd sur les MIC et à l'article 14 de l'Accord sur les 
sauvegardes, au sujet de certaines mesures imposées par l'Argentine à l'importation de marchandises.
13 
1.6.  Les Membres suivants ont demandé à participer aux consultations demandées par le Japon: 
le Mexique (le 24 août 2012)14; la Turquie (le 29 août 2012)15; l'Union européenne et le 
Guatemala (le 30 août 2012)16; et l'Australie, le Canada et les États-Unis (le 31 août 2012).17 
L'Argentine a informé ensuite l'ORD qu'elle avait accepté les demandes de participation aux 
consultations présentées par l'Australie, le Canada, les États-Unis, le Guatemala, le Mexique, la 
Turquie et l'Union européenne.18 
1.7.  L'Union européenne a tenu des consultations avec l'Argentine les 12 et 13 juillet 2012.19 
1.8.  Les États-Unis ont tenu des consultations avec l'Argentine les 20 et 21 septembre 2012.20 
1.9.  Le Japon a tenu des consultations avec l'Argentine les 20 et 21 septembre 2012.21 
1.10.  Aucune de ces consultations n'a permis d'aboutir à une solution mutuellement 
satisfaisante.22 
1.2  Établissement et composition du Groupe spécial 
1.11.  Le 6 décembre 2012, l'Union européenne, les États-Unis et le Japon ont demandé 
séparément l'établissement d'un groupe spécial doté du mandat type, conformément à l'article 6 
du Mémorandum d'accord.23 À sa réunion du 28 janvier 2013, l'ORD a établi un seul groupe spécial 
comme l'avaient demandé l'Union européenne dans le document WT/DS/438/11, les États-Unis dans le document WT/DS444/10 et le Japon dans le document WT/DS445/10, conformément à l'article 9:1 du Mémorandum d'accord.
24 
1.12.  Le mandat du Groupe spécial est le suivant: 
Examiner, à la lumière des dispositions pertinentes des accords visés cités par les 
parties au différend, la question portée devant l'ORD par l'Union européenne dans le 
document WT/DS438/11, les États-Unis dans le document WT/DS444/10, et le Japon 
                                               
13 Demande de consultations présentée par le Japon, WT/DS445/1, 23 août 2012. 
14 Demande de participation aux consultations – Communication présentée par le Mexique, 
WT/DS445/2, 28 août 2012. 
15 Demande de participation aux consultations – Comm unication présentée par la Turquie, WT/DS445/3, 
30 août 2012. 
16 Demande de participation aux consultations – Communication présentée par l'Union européenne, 
WT/DS445/4, 31 août 2012; demande de participation aux consultations – Communication présentée par le Guatemala, WT/DS445/7, 5 septembre 2012. 
17 Demande de participation aux consultations – Comm unication présentée par l'Australie, WT/DS445/5, 
3 septembre 2012; demande de participation aux consul tations – Communication présentée par le Canada, 
WT/DS445/6, 4 septembre 2012; demande de participatio n aux consultations – Communication présentée par 
les États-Unis, WT/DS445/8, 5 septembre 2012. 
18 Acceptation par l'Argentine des demandes de participation aux consultations, WT/DS445/9, 
20 septembre 2012. 
19 Demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Union européenne, WT/DS438/11, 
7 décembre 2012. 
20 Demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, WT/DS444/10, 
7 décembre 2012. 
21 Demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par le Japon, WT/DS445/10, 
7 décembre 2012. 
22 Demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Union européenne, WT/DS438/11, 
7 décembre 2012; demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, WT/DS444/10, 7 décembre 2012; demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par le Japon, WT/DS445/10, 7 décembre 2012. 
23 Demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Union européenne, WT/DS438/11, 
7 décembre 2012; demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, WT/DS444/10, 
7 décembre 2012; demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par le Japon, WT/DS445/10, 
7 décembre 2012. 
24 Voir WT/DSB/M/328, paragraphe 3.13. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 36 - 
 
 dans le document WT/DS445/10; faire des constatations propres à aider l'ORD à 
formuler des recommandations ou à statuer sur la question, ainsi qu'il est prévu dans lesdits accords.
25 
1.13.  Le 15 mai 2013, l'Union européenne, les États-Unis et le Japon ont demandé au Directeur 
général, en vertu de l'article 8:7 du Mémorandum d'accord, de déterminer la composition du 
Groupe spécial.26 Le 27 mai 2013, le Directeur général a donné au Groupe spécial la composition 
suivante: 
Présidente:  Mme Leora Blumberg 
Membres:  Mme Claudia Orozco 
 M. Graham Sampson27 
1.14.  L'Australie, le Canada, la Chine, l'Équateur, les États-Unis (pour les affaires WT/DS438 et 
WT/DS445), le Guatemala, l'Inde, Israël, le Japon (pour les affaires WT/DS438 et WT/DS444), la 
Norvège, la République de Corée, le Royaume d'Arabie saoudite, la Suisse, le Taipei chinois, la Thaïlande, la Turquie et l'Union européenne (pour les affaires WT/DS444 et WT/DS445) ont 
réservé leur droit de participer en tant que tierces parties aux travaux du Groupe spécial.
28 
1.3  Travaux du Groupe spécial 
1.3.1  Généralités 
1.15.  Le 5 juin 2013, le Groupe spécial a tenu sa réunion d'organisation avec les parties. Après 
avoir consulté les parties, il a adopté ses procédures de travail le 14 juin 201329 et son calendrier 
le 27 juin 2013.30 
1.16.  Les plaignants ont déposé leurs premières communications écrites séparées 
le 3 juillet 2013. L'Argentine a déposé sa première communication écrite le 7 août 2013. Des 
communications de tierces parties ont été reçues le 28 août 2013 de l'Arabie saoudite, de l'Australie, d'Israël, de la Norvège, du Taipei chinois et de la Turquie. 
1.17.  Le Groupe spécial a tenu une première réunion de fond avec les parties du 24 au 
26 septembre 2013. Une séance avec les tierces parties a eu lieu le 25 septembre 2013. À la demande des parties, le 26 septembre 2013, le Groupe spécial a prorogé d'un jour la date limite 
de réception des réponses écrites données par les parties aux questions qu'il avait posées après la 
première réunion de fond. Les réponses écrites aux questions posées par le Groupe spécial ont été reçues le 11 octobre 2013. 
1.18.  Les parties ont déposé leurs deuxièmes communications écrites le 14 novembre 2013. 
1.19.  Le Groupe spécial a tenu une deuxième réunion de fond avec les parties les 10 et 
11 décembre 2013. Les réponses écrites aux questions posées par le Groupe spécial ont été reçues le 14 janvier 2014. Les observations des parties sur les réponses fournies par les autres parties 
ont été reçues le 4 février 2014. 
1.20.  Le 5 mars 2014, le Groupe spécial a remis les sections descriptives de ses projets de 
rapports aux parties.
31 Les parties ont communiqué des observations sur les sections descriptives 
des rapports du Groupe spécial le 19 mars 2014. 
                                               
25 Constitution du Groupe spécial établi à la demande de l'Union européenne, des États-Unis et du Japon 
– Note du Secrétariat, WT/DS438/12, WT/DS444/11, WT/DS445/11, 28 mai 2013. 
26 Ibid. 
27 Ibid. 
28 Constitution du Groupe spécial établi à la demande de l'union européenne, des États-Unis et du Japon 
– Note du Secrétariat, WT/DS438/12, WT/DS444/11, WT/DS445/11, 28 mai 2013 . 
29 Procédures de travail du Groupe spécial, Annexe A. 
30 Communication du Groupe spécial, 27 juin 2013. 
31 Dans le calendrier initialement adopté par le Groupe  spécial, les sections descriptives auraient dû être 
remises aux parties le 26 février 2014. Le Groupe spécial a différé cette date après avoir consulté les parties. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 37 - 
 
 1.21.  Le Groupe spécial a remis ses rapports intérimaires aux parties le 21 mai 2014. Le 
4 juin 2014, les parties ont demandé séparément le réexamen de certains aspects des rapports intérimaires; le 11 juin 2014, les parties ont présenté des observations sur les demandes des autres parties. Le Groupe spécial a remis ses rapports finals aux parties le 26 juin 2014. 
1.22.  Une communication de tierce partie a été déposée en dehors des délais prescrits par les 
procédures de travail adoptées par le Groupe spécial.
32 Le Groupe spécial souligne qu'il importe 
que toutes les parties, y compris les tierces parties, respectent les délais fixés pour le dépôt des 
documents, afin d'assurer l'équité et le bon déroulement de la  procédure du Groupe spécial . 
1.3.2  Demande de droits de ti erce partie renforcés 
1.23.  Le 4 juin 2013, le Groupe spécial a reçu du Canada une communication demandant des 
droits de tierce partie renforcés en vue: a) de recevoir des copies de toutes les communications et déclarations des parties précédant la remise du rapport intérimaire, y compris les réponses aux 
questions du Groupe spécial; et b) d'être présen t pendant toute la durée de toutes les réunions de 
fond du Groupe spécial avec les parties. Pendant sa réunion d'organisation du 5 juin 2013, le Groupe spécial a invité les parties à fournir, pour le 10 juin 2013, leurs observations initiales au 
sujet de la demande présentée par le Canada. Dans leurs réponses respectives, aucune des parties 
n'a pleinement soutenu la demande de droits de tierce partie renforcés présentée par le Canada et deux des parties (les États-Unis et l'Argentine) ont rejeté la demande. 
1.24.  Pour examiner la demande du Canada, le Groupe spécial a tenu compte des règles du 
Mémorandum d'accord, des circonstances de la présente affaire, des décisions pertinentes de 
groupes spéciaux antérieurs et de l'Organe d'appel
33 et des vues exprimées par les parties. Le 
1er juillet 2013, il a informé le Canada qu'il avait rejeté sa demande de droits de tierce partie 
renforcés. Pour arriver à sa décision, il a considéré que les raisons avancées par le Canada à 
l'appui de sa demande (c'est-à-dire un intérêt systémique important dans l'issue du différend et dans la façon dont le Groupe spécial pourrait interpréter certains accords visés) ne constituaient 
pas une situation spécifique qui justifierait l'octroi de droits de tierce partie renforcés en plus de 
ceux qui étaient prévus dans le Mémorandum d'a ccord et dans les procédures de travail. En 
particulier, le Canada n'avait pas expliqué pourquoi l'affaire en cause aurait pour lui un effet notable sur le plan de l'économie ou de la politique commerciale qui serait différent de celui qu'elle 
aurait pour les autres Membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). En outre, le 
Groupe spécial a considéré que le Canada n'avait pas expliqué pourquoi les droits de tierce partie prévus dans le Mémorandum d'accord ne seraient pas suffisants pour que ses intérêts, y compris 
ses préoccupations systémiques concernant le présent différend, soient pleinement pris en compte 
dans la procédure du Groupe spécial. De plus, consultées par le Groupe spécial, aucune des parties au présent différend n'a soutenu sans condition la  demande de droits de tierce partie renforcés 
présentée par le Canada et deux d'entre elles l'ont explicitement rejeté.
34 
1.3.3  Procédures spéciales pour la protecti on des renseignements confidentiels 
1.25.  Pendant la réunion d'organisation du 5 juin 2013 du Groupe spécial, les parties ont laissé 
entendre qu'il serait souhaitable que le Groupe sp écial adopte des procédures additionnelles pour 
la protection des renseignements commerciaux confidentiels (RCC) présentés par les parties au 
cours des travaux. Elles ont demandé au Groupe sp écial d'inclure dans les procédures de travail un 
libellé qui permettrait l'adoption de ces règles additionnelles et l'ont informé qu'elles avaient 
l'intention de présenter une proposition conjointe en vue de l'adoption des procédures 
additionnelles. Eu égard à la demande conjointe des parties, le Groupe spécial a inclus le libellé suivant dans le paragraphe 2 des procédures de travail adoptées le 14 juin 2013: 
                                               
32 La Turquie a communiqué la version imprimée du ré sumé analytique de ses arguments, tels qu'ils 
étaient présentés dans sa communication en tant que tierce  partie et sa déclaration orale, cinq jours ouvrables 
après le délai spécifié dans le calendrier du Groupe spécial. 
33 Voir, par exemple, les rapp orts de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 154; et États-Unis – 
Loi de 1916 , paragraphe 150; et les rapports des Groupes spéciaux CE et certains État s membres – Aéronefs 
civils gros porteurs, paragraphes  7.166 à 7.168; États-Unis – Aéronefs ci vils gros porteurs (2ème plainte ), 
paragraphes 7.16 à 7.18; et États-Unis – Volaille (Chine) , paragraphe 7.58. 
34 Communication du Groupe spécial, 1er juillet 2013. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 38 - 
 
 Le Groupe spécial pourra, après avoir consulté les parties, adopter des procédures 
additionnelles pour la protection des renseignements commerciaux confidentiels (RCC) présentés par les parties au cours des travaux. 
1.26.  Aucune des parties n'a proposé ensuite l'adoption de procédures additionnelles pour la 
protection des RCC. 
1.27.  Le 22 octobre 2013, le Groupe spécial a envoyé une communication aux parties.
35 Dans sa 
communication, il a noté que les parties n'avaient pas fourni certains éléments de preuve et 
renseignements demandés dans les questions écrites qu'il avait posées après la première réunion 
de fond. Il a rappelé aux parties qu'elles avaient l'obligation de collaborer à la présentation des faits et des éléments de preuve pertinents pour l'exercice de ses fonctions. Il leur a rappelé aussi qu'un groupe spécial avait le pouvoir de tirer des déductions appropriées du refus d'un Membre de 
fournir des renseignements. Il a noté les préoccu pations exprimées par les plaignants en ce qui 
concerne la réticence des sociétés concernées à mettre à disposition certains des renseignements demandés, et les préoccupations exprimées par l'Argentine au sujet de la valeur probante de 
certains éléments de preuve fournis par les plaignants. 
1.28.  Eu égard aux arguments avancés par les parties, le Groupe spécial a proposé l'adoption de 
procédures spéciales pour permettre aux parties de communiquer les éléments de preuve et 
renseignements qui avaient été demandés. Ces procédures auraient englobé les points suivants: 
a) le Groupe spécial nommerait un expert indépendant pour l'aider à établir la teneur de certains documents lorsqu'une partie considérerait que des aspects des renseignements devraient être confidentiels et non accessibles aux autres parties; b) le Groupe spécial désignerait, comme expert 
indépendant, un notaire établi à Genève ou près de Genève et ayant une connaissance pratique 
des langues espagnole et anglaise; c) avant de nommer l'expert indépendant, le Groupe spécial indiquerait des experts qualifiés et ménagerait aux parties la possibilité d'indiquer s'il y avait un 
conflit d'intérêts ou toute autre raison convainc ante qui empêche la désignation de l'une de ces 
personnes comme expert indépendant; d) l'expert indépendant serait soumis aux règles de conduite relatives au Mémorandum d'accord de l'OM C, confirmerait par écrit, avant d'être désigné 
par le Groupe spécial, l'absence de tout conflit d'intérêts (la déclaration serait semblable à celles 
qui sont signées par les membres des groupes spéciaux de l'OMC conformément aux règles de conduite relatives au Mémorandum d'accord) et préserverait la stricte confidentialité des renseignements fournis par l'une quelconque des parties; l'obligation de confidentialité subsisterait 
à l'issue de la procédure; e) une fois informées pa r le Groupe spécial de la désignation de l'expert 
indépendant, les parties apporteraient à cet expert, individuellement ou conjointement, les renseignements demandés par le Groupe spécial; f) les éléments de preuve confidentiels fournis à 
l'expert indépendant ne feraient pas partie du dossier; g) sur la base des éléments de preuve 
confidentiels fournis par l'une quelconque des parties, l'expert indépendant serait invité à répondre à un questionnaire établi par le Groupe spécial après consultation des parties; h) les parties 
pourraient proposer des questions à incorporer au questionnaire mais il appartiendrait en définitive 
au Groupe spécial de rédiger le questionnaire; i) l'expert indépendant serait cantonné à répondre par écrit aux questions posées par le Groupe spécial dans le questionnaire; j) le Groupe spécial transmettrait les réponses de l'expert indépendant aux parties et celles-ci seraient invitées à 
formuler des observations sur les réponses de l'expert indépendant; k) le Groupe spécial 
conserverait à tout instant le pouvoir ultime d'évaluer les faits de la cause; l) il n'y aurait aucune réunion du Groupe spécial avec l'expert indépendant et les parties; m) pendant la procédure du 
présent différend, l'expert indépendant n'aurait aucun contact avec des responsables de l'une 
quelconque des parties concernées ou leurs représentants, hormis pour recevoir et examiner les renseignements confidentiels fournis; n) l'expert indépendant ferait rapport au Groupe spécial; 
et o) si l'expert indépendant avait des questions ou des doutes concernant l'exercice de ses 
fonctions, il/elle demanderait des instructions au Groupe spécial. 
1.29.  Le Groupe spécial a invité les parties à formuler des observations au sujet des procédures 
spéciales proposées. Les parties ont fourni leurs observations le 30 octobre 2013. Dans leurs 
réponses, aucune des parties n'a exprimé de soutien en faveur de l'adoption des procédures 
spéciales proposées; en outre, les États-Unis, le Japon et l'Argentine ont exprimé des 
                                               
35 Communication du Groupe spécial, 22 octobre 2013. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 39 - 
 
 préoccupations au sujet des procédures spéciales proposées, de leur compatibilité avec les règles 
du Mémorandum d'accord et de leurs implications systémiques.36 
1.30.  Le 6 novembre 2013, eu égard aux arguments qu'elles avançaient, le Groupe spécial a 
informé les parties qu'il avait décidé de ne pas adopter les procédures spéciales proposées.37 Dans 
sa communication, il a réitéré sa demande tendant à ce que les parties fournissent les éléments de 
preuve et les renseignements indiqués dans les questions écrites qu'il avait posées après la première réunion de fond. Il a noté que (en dehors de la déclaration de l'Union européenne selon 
laquelle l'adoption des procédures RCC habituelles ne serait pas suffisante pour assurer la 
protection de l'identité des sociétés concernées) les plaignants n'avaient pas indiqué le type de 
règles procédurales qu'il devrait adopter pour protéger les renseignements de manière à en permettre la communication. Il a rappelé aux parties qu'elles avaient l'obligation de collaborer à la 
présentation des faits et des éléments de preuve pe rtinents pour la procédure du Groupe spécial. Il 
leur a aussi rappelé qu'un groupe spécial avait le pouvoir de tirer des déductions appropriées du refus d'un Membre de fournir des renseignements. Il a invité les parties à traiter ces questions 
dans leurs deuxièmes communications écrites. 
1.31.  Le Groupe spécial reviendra sur la question du traitement des éléments de preuve dans la 
section des présents rapports consacrée aux constatations. 
1.3.4  Décisions préliminaires 
1.32.  Dans sa première communication écrite du 7 août 2013, l'Argentine a demandé au Groupe 
spécial de rendre une décision préliminaire selon laquelle les "prescriptions restrictives liées au commerce" (PRLC) indiquées dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées 
par l'Union européenne, les États-Unis et le Japon ne relevaient pas du mandat du Groupe 
spécial.
38 La demande présentée par l'Argentine soulev ait trois questions principales concernant 
les PRLC alléguées, à savoir: a) si les PRLC avai ent été indiquées par les plaignants comme étant 
une mesure en cause, dans leurs demandes de consultations respectives; b) si la référence 
aux PRLC comme étant une vaste "mesure globale" non écrite dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées par les plaignants "élarg[issait] la portée" et "modifi[ait] l'essence" 
du différend; et c) si les plaignants avaient indiqué, dans leurs demandes de consultations 
respectives ou dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial, les mesures qui faisaient l'objet de leurs allégations visant les PRLC "telles qu'appliquées". 
1.33.  Le 9 août 2013, le Groupe spécial a invité les plaignants à répondre par écrit, pour le 
10 septembre 2013, à la demande de décision préliminaire présentée par l'Argentine. Dans la 
même lettre, il a invité les tierces parties à formuler des observations sur la demande de l'Argentine dans leurs communications écrites, qui devaient être présentées pour le 28 août 2013. 
L'Australie et le Taipei chinois ont présenté des observations dans leurs communications écrites en 
tant que tierce partie. Le 10 septembre 2013, les plaignants ont communiqué leurs réponses respectives concernant la demande de l'Argentine. 
1.34.  Le 16 septembre 2013, le Groupe spécial a remis sa première décision préliminaire aux 
parties, ainsi qu'une copie aux tierces parties. Ce tte décision traitait la question plus générale 
soulevée par l'Argentine dans sa demande de décision préliminaire, à savoir si les PRLC alléguées relevaient du mandat du Groupe spécial.
39 Dans sa décision, le Groupe spécial a conclu que 
les PRLC alléguées relevaient de son mandat et que la qualification des PRLC alléguées de "mesure 
globale" unique dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées par les plaignants n'élargissait pas la portée ni ne modifiait l'essence du différend. Le Groupe spécial a 
décidé qu'il examinerait la troisième question soul evée par l'Argentine, à savoir si les allégations 
"tel qu'appliqué" des plaignants visant les PRLC alléguées ne relevaient pas du mandat du Groupe spécial, selon qu'il serait approprié, compte tenu des arguments présentés par les parties au cours 
de la procédure. Il a invité les parties à exprimer leurs vues concernant la distribution de la 
décision préliminaire aux Membres. 
                                               
36 Communication présentée par l'Union européen ne, 30 octobre 2013; communication présentée par 
les États-Unis, 30 octobre 2013; communication présentée par le Japon, 30 octobre 2013; communication présentée par l'Argentine, 30 octobre 2013. 
37 Communication du Groupe spécial, 6 novembre 2013. 
38 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 15, 112 à 146 et 360. 
39 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation  (16 septembre 2013). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 40 - 
 
 1.35.  Le 17 septembre 2013, les plaignants ont adressé au Groupe spécial une communication 
conjointe indiquant qu'ils ne s'opposaient pas à la  distribution de la décision préliminaire, étant 
entendu qu'elle aurait lieu seulement si aucune des parties ne s'y opposait et s'il était ménagé aux parties la possibilité de formuler des observations au sujet de la décision préliminaire au moment 
du réexamen intérimaire.
40 Le 19 septembre, l'Argentine a adressé au Groupe spécial une 
communication indiquant qu'elle s'opposait à la distribution de la décision préliminaire.41 Dans ses 
questions écrites après la première réunion de fond envoyées le 30 septembre 2013, le Groupe 
spécial lui a demandé d'expliquer pourquoi, selon elle, il ne devrait pas distribuer aux Membres de 
l'OMC la décision préliminaire adoptée le 16 septembre.42 Dans sa réponse communiquée le 
11 octobre, l'Argentine a dit qu'il semblait prémat uré de distribuer la décision préliminaire aux 
Membres de l'OMC, parce que le Groupe spécial ne s'était pas prononcé sur deux des arguments 
qu'elle avait soulevés au sujet des allégations des plaignants concernant certains cas spécifiques 
d'application des PRLC alléguées.43 
1.36.  Le 20 novembre 2013, le Groupe spécial a rendu une deuxième décision préliminaire afin de 
traiter les questions en suspens soulevées dans la demande de l'Argentine.44 Dans sa décision, il a 
réaffirmé que les PRLC alléguées faisaient partie de son mandat. Il a aussi conclu que: a) la question de savoir si le Japon présentait suffis amment d'arguments et d'éléments de preuve au 
cours de la procédure pour étayer sa demande de constatations concernant ces mesures "en tant 
que telles" et "telles qu'appliquées" était une question que le Groupe spécial traiterait dans son rapport final; et que b) les 23 mesures décrites par l'Union européenne dans sa première communication écrite comme étant des "cas spécifiques" d'application des PRLC alléguées ne 
constituaient pas des "mesures en cause" dans la présente affaire. Le Groupe spécial a demandé 
les vues des parties concernant la distribution des deux décisions préliminaires. Le 26 novembre, les plaignants lui ont présenté une communication conjointe indiquant qu'ils ne s'opposaient pas à 
cette distribution, étant entendu que les parties auraient la possibilité de formuler des 
observations au sujet du rapport pendant le réexamen intérimaire.
45 Le 26 novembre, l'Argentine a 
envoyé au Groupe spécial une communication indi quant qu'elle s'opposait à la distribution des 
deux décisions préliminaires.46 Le Groupe spécial a décidé que les décisions seraient incluses dans 
ses constatations figurant dans les présents rapports, dont elles feraient partie intégrante, sous réserve de toutes modifications qui pourraient être nécessaires à la lumière des observations reçues des parties pendant le réexamen intérimaire.
47 
1.3.5  Consultation de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) 
1.37.  Le 13 novembre 2013, le Groupe spécial a envoyé aux parties une communication dans 
laquelle il proposait de demander l'assistance du Secrétariat de l'Organisation mondiale des 
douanes (Secrétariat de l'OMD) en vue de préciser certains aspects liés au Cadre de normes SAFE 
visant à sécuriser et à faciliter les échanges commerciaux internationaux (Cadre SAFE).48 Il y a 
joint un projet de lettre devant être adressé au Secrétariat de l'OMD ainsi que le projet de liste de 
questions à examiner. Le 19 novembre 2013, les parties ont communiqué leurs observations sur la 
manière de procéder proposée et sur la liste de questions devant être adressée au Secrétariat de l'OMD. 
1.38.  Le 26 novembre 2013, ayant pris en considération les observations formulées par les 
parties, le Groupe spécial a envoyé au Secrétariat de l'OMD une communication accompagnée 
d'une liste de questions. Le 2 décembre 2013, l'OMD lui a répondu. Le Groupe spécial a invité les parties à exprimer leurs vues sur les réponses reçues de l'OMD. Le 14 janvier 2014, il a reçu les 
observations des parties sur les réponses du Secrétariat de l'OMD, dans le cadre des réponses des 
parties aux questions posées par le Groupe spécial après la deuxième réunion de fond. 
                                               
40 Communication conjointe des plaign ants envoyée par courriel au Groupe spécial, 17 septembre 2013. 
41 Communication de l'Argentine envoyée par courriel au Groupe spécial, 19 septembre 2013. 
42 Question n° 4 du Groupe spécial. 
43 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 4 du Groupe spécial. 
44 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation  (20 novembre 2013). 
45 Communication conjointe des plaignants envoyée par courriel au Groupe spécial, 26 novembre 2013. 
46 Communication de l'Argentine envoyée par courriel au Groupe spécial, 26 novembre 2013. 
47 Les deux décisions préliminaires du Groupe spécia l ont été incorporées dans l'Annexe D des présents 
rapports. 
48 Communication du Groupe spécial, 13 novembre 2013. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 41 - 
 
 2  CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIO NS DEMANDÉES PAR LES PARTIES 
2.1.  L'Union européenne demande que le Groupe spécial constate ce qui suit: 
a. la prescription exigeant la déclaration d'importation préalable sous serment ( Declaración 
Jurada Anticipada de Importación , DJAI) est incompatible avec les obligations découlant 
pour l'Argentine des articles XI:1, X:1 et X:3 a) du GATT de 1994, ainsi que des 
articles 1:3, 1:4 a), 1:6, 3:2, 3:3 et 3:5 f) de l'Accord sur les procédures de licences d'importation
49; et 
b. les prescriptions restrictives liées au commerce (PRLC) sont incompatibles avec les 
obligations découlant pour l'Argentine des articles XI:1 et III:4 du GATT de 1994, ainsi que de l'article X:1 du GATT de 1994; à titre subsidiaire, l'application d'une ou de plusieurs PRLC dans certains cas spécifiques est incompatible avec les obligations 
découlant pour l'Argentine des articles XI:1 et/ou III:4 du GATT de 1994.
50 
2.2.  L'Union européenne demande en outre que le Groupe spécial recommande que l'Argentine 
rende ses mesures conformes à ses obligations dans le cadre de l'OMC.51 
2.3.  Les États-Unis demandent que le Groupe spécial constate ce qui suit: 
a. la prescription exigeant la déclaration d'importation préalable sous serment (DJAI) est 
incompatible avec les obligations découlant pour l'Argentine des articles XI:1 et X:3 a) 
du GATT de 1994, ainsi que des articles 1:4 a), 1:6, 3:2, 3:3, 3:5 f), 5:1, 5:2, 5:3 et 
5:4 de l'Accord sur les procédures de licences d'importation52; et 
b. les prescriptions restrictives liées au commerce (PRLC) sont incompatibles avec les 
obligations découlant pour l'Argentine des articles XI:1 et X:1 du GATT de 1994.53 
2.4.  Le Japon demande que le Groupe spécial constate ce qui suit: 
a. la prescription exigeant la déclaration d'importation préalable sous serment (DJAI) est 
incompatible avec les obligations découlant pour l'Argentine des articles XI:1, X:3 a) 
et X:1 du GATT de 1994, ainsi que des articles 1:3, 1:4 a), 1:6, 3:2, 3:3, 3:5 f), 5:1, 
5:2, 5:3 et 5:4 de l'Accord sur les procédures de licences d'importation54; et 
b. la prescription restrictive liée au commerce (PRLC) est incompatible avec les obligations 
découlant pour l'Argentine des articles XI:1, III:4 et X:1 du GATT de 1994, eu égard à 
chacun des trois aspects suivants: i) la PRLC comme règle ou norme non écrite en tant que telle; ii) la PRLC comme pratique ou politique non écrite, telle qu'elle est confirmée par l'application systématique de la mesure; et iii) l'application de la PRLC dans des cas 
particuliers, qui sont indiqués dans les communications des plaignants.
55 
2.5.  L'Argentine demande que le Groupe spécial rejette dans leur intégralité les allégations 
formulées par les plaignants dans le présent différend. De l'avis de l'Argentine: 
a. la déclaration d'importation préalable sous serment (DJAI) est une formalité douanière 
établie conformément à l'article VIII du GATT de 1994 et au cadre de normes SAFE de 
                                               
49 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 21 et 491. 
50 Ibid. paragraphes 22, 328, 385 et 491; réponse de l'Union européenne à la question n° 1 du Groupe 
spécial. 
51 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 162. 
52 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 3 et 211; deuxième communication écrite 
des États-Unis, paragraphe 128. 
53 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 3 et 211; deuxième communication écrite 
des États-Unis, paragraphes 5 et 128. 
54 Première communication écrite du Japon, paragraphe 218; deuxième communication écrite du Japon, 
paragraphes 7, 39 et 134; réponse du Japon à la question n° 3 du Groupe spécial. 
55 Première communication écrite du Japon, paragraphe 218; deuxième communication écrite du Japon, 
paragraphes 7, 20 et 134; réponse du Japon aux questions n° 2 et n° 44 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 42 - 
 
 l'Organisation mondiale des douanes.56 À titre subsidiaire, l'Argentine fait valoir que les 
plaignants n'ont pas établi que la procédure DJAI était une restriction quantitative au titre de l'article X:1 du GATT de 1994 ou était contraire à l'article X:3 a) et XI:1 du GATT de 1994
57; 
b. l'Argentine fait valoir aussi que la DJAI n'est pas une licence d'importation mais que, 
même s'il était constaté qu'elle en est une, c'est une procédure qui est utilisée à des fins douanières et qui ne relève donc pas de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation.
58 À titre subsidiaire, l'Argentine fait valoir aussi que les plaignants n'ont 
pas établi que la DJAI était contraire à l'Accord sur les procédures de licences d'importation
59; 
c. s'agissant des prescriptions restrictives liées au commerce (PRLC) alléguées, l'Argentine 
a fait valoir initialement que ces mesures ne relevaient pas du mandat du Groupe 
spécial.60 Elle a fait valoir ensuite que les plaignants n'avaient pas prouvé l'existence 
d'une mesure "globale" non écrite appliquée de manière générale et prospective qui 
étayerait leurs allégations visant les PRLC alléguées.61 
3  ARGUMENTS DES PARTIES 
3.1.  Les arguments des parties sont exposés dans les résumés analytiques qu'elles ont fournis au 
Groupe spécial conformément au paragraphe 19 des procédures de travail adoptées par celui-ci 
(voir les annexes B-1, B-2, B-3, B-4, B-5, B-6, B-7, et B-8). 
4  ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES 
4.1.  Les arguments de l'Arabie saoudite, de l'Australie, du Canada, de la Corée, d'Israël, de la 
Norvège, du Taipei chinois et de la Turquie sont exposés dans les résumés analytiques qu'ils ont 
fournis conformément au paragraphe 20 des procédures de travail adoptées par le Groupe spécial (voir les annexes C-1, C-2, C-3, C-4, C-5, C-6, C-7, et C-8). La Chine, l'Équateur, le Guatemala, 
l'Inde, la Suisse et la Thaïlande n'ont pas présenté d'arguments écrits ou oraux au Groupe spécial. 
5  RÉEXAMEN INTÉRIMAIRE 
5.1  Introduction 
5.1.  Le 21 mai 2014, le Groupe spécial a présenté ses rapports intérimaires aux parties. Le 
4 juin 2014, l'Union européenne, les États-Unis, le Japon et l'Argentine ont chacun demandé par 
écrit le réexamen d'aspects précis des rapports intérimaires conformément à l'article 15:2 du Mémorandum d'accord. Le 11 juin 2014, l'Union européenne, les États-Unis et le Japon ont 
présenté des observations sur un certain nomb re de demandes de réexamen soumises par 
                                               
56 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 14, 18, 164, 191, 195, 196 à 217, 257 et 
263; déclaration liminaire de l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 52 à 61; réponse de l'Argentine aux questions n° 21, n° 34 et n°  40 du Groupe spécial; deuxième communication écrite 
de l'Argentine, paragraphes 125 à 135 et 199 et 200; déclaration liminaire de l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 47 à 61. 
57 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 21 et 313 à 359; déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 74 à 83; deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 136 à 161 et 202 à 206; déclaration finale de l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 7. 
58 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 268 et 273 à 296; déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 62 à 73; deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 165 à 201; déclaration liminair e de l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe 
spécial, paragraphes 62 à 75; déclaration finale de l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 8 et 9. 
59 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 269; deuxième communication écrite de 
l'Argentine, paragraphe 162; déclaration liminaire de l' Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphes 75 à 77. 
60 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 15 et 113 à 146. 
61 Déclaration liminaire de l'Argentine à la première  réunion du Groupe spécial, paragraphes 40 et 42 à 
48; deuxième communication écrite de l'Argentine, pa ragraphes 72 à 117; déclaration liminaire de l'Argentine 
à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 13 à 45; déclaration finale de l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 3 à 6. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 43 - 
 
 l'Argentine. À la même date, l'Argentine a présenté des observations sur un certain nombre de 
demandes de réexamen soumises par l'Union europ éenne, les États-Unis et le Japon. Aucune des 
parties n'a demandé la tenue d'une réunion consacrée au réexamen intérimaire avec le Groupe spécial. 
5.2.  Conformément à l'article 15:3 du Mémorandum d'accord, la présente section des rapports 
contient la réponse du Groupe spécial aux arguments formulés par les parties pendant la phase de réexamen intérimaire, ainsi que des explications selon que de besoin. Le Groupe spécial a 
soigneusement examiné et pris en considération les demandes de réexamen soumises par les 
parties avant de remettre ces rapports finals. Comme il est expliqué ci-après, le Groupe spécial a modifié des aspects de ses rapports compte tenu des observations des parties lorsqu'il l'a jugé opportun. Le Groupe spécial passe maintenant à l'examen des observations des parties sur ses 
rapports intérimaires. 
5.3.  Mais avant cela, nous formulons les observations suivantes. Premièrement, la numérotation 
des paragraphes et des notes de bas de page dans les rapports finals a été modifiée par rapport 
aux rapports intérimaires. Le texte qui suit re nvoie aux numéros de paragraphes des rapports 
intérimaires. En outre, le Groupe spécial note que la présente section fait partie intégrante de ses constatations dans la présente affaire. 
5.2  Observations concernant les rapport s intérimaires du Groupe spécial 
5.2.1  Observations générales 
5.4.  Les parties ont soumis plusieurs modifications rédactionnelles, ainsi que d'autres 
modifications linguistiques, qui n'ont pas été contestées par les autres parties. Le Groupe spécial a 
apporté ces modifications. Le Groupe spécial a aussi effectué des modifications rédactionnelles 
mineures et corollaires ne portant pas sur le fond qui résultaient d'autres modifications. Il a également corrigé ici ou là des erreurs typogr aphiques et apporté d'autres modifications 
rédactionnelles tout au long des rapports, y compris celles que les parties avaient signalées aux 
paragraphes 1.16, 2.46, 6.11, 6.19, 6.28, 6.68, 6.98, 6.116, 6.144, 6.156, 6.158, 6.161, 6.164, 6.197, 6.200, 6.228, 6.230, 6.241, 6.243, 6.248, 6.258, 6.261, 6.301, 6.313, 6.317, 6.363, 
6.366, 6.393, 6.426, 6.428, 6.451, 6.454, 6.456, 6.473 et 6.720. 
5.5.  De plus, les parties ont relevé un certain nombre d'erreurs de formulation dans les 
constatations du Groupe spécial. Elles ont également présenté un certain nombre de suggestions spécifiques pour améliorer la formulation. Le Groupe spécial a modifié ses rapports en 
conséquence et a également apporté des modifications connexes, y compris aux 
paragraphes 1.36, 6.15, 6.19, 6.21, 6.45, 6.61, 6.62, 6.64, 6.67, 6.119, 6.165, 6.171, 6.196, 6.256, 6.358, 6.372, 6.413, 6.425, 6.426, 6.427, 6.435, 6.474, 6.483, 6.497 et 6.498. 
5.6.  Dans certains cas, les parties ont demandé au Groupe spécial de modifier ses rapports afin de 
rendre compte d'une manière plus complète et/ou plus exacte de leurs arguments sur des points spécifiques. D'une manière générale, le Groupe spécial a accédé à ces demandes et a apporté des 
modifications connexes, y compris aux paragraphes 3.1, 6.2, 6.49, 6.62, 6.95, 6.97, 6.117, 6.136, 
6.270, 6.307, 6.328, 6.431, 6.491 et 6.512. 
5.7.  Les parties ont demandé que le Groupe spécial clarifie la description de certains aspects des 
mesures en cause. Le Groupe spécial a modifié ses rapports en conséquence et a apporté plusieurs 
modifications connexes, y compris aux paragraphes 6.57, 6.61, 6.176, 6.207, 6.211, 6.225, 
6.340, 6.387, 6.388, 6.390, 6.397, 6.401, 6.407 et 6.410. 
5.8.  Les États-Unis et le Japon ont relevé quelques erreurs dans la section contenant les 
conclusions juridiques du Groupe spécial. Le Groupe spécial a modifié ses rapports en conséquence 
aux paragraphes 7.5, 7.6, 7.7 et 7.9, dans les rapports correspondant aux plaintes des États-Unis et du Japon. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 44 - 
 
 5.2.2  Observations spécifiques 
5.2.2.1  Économie jurisprudentielle 
5.9.  Les États-Unis ont demandé que le Groupe spécial s'abstienne d'appliquer le principe 
d'économie jurisprudentielle en ce qui concerne l'allégation qu'ils ont formulée au titre de 
l'article X:1 du GATT de 1994 au sujet de la mesure PLC. À leur avis, "l'Argentine doit publier les 
mesures de ce type, indépendamment du point de savoir si elles sont compatibles avec l'article XI:1 du GATT de 1994".
62 De l'avis des États-Unis, faute d'une constatation du Groupe 
spécial concernant cette allégation, il peut y avoir un manque de clarté quant au point de savoir si 
l'Argentine doit publier toutes mesures prises pour se conformer, d'une manière compatible avec l'article X:1 du GATT de 1994.
63 
5.10.  De même, le Japon a demandé que le Groupe spécial s'abstienne d'appliquer le principe 
d'économie jurisprudentielle en ce qui concerne les allégations qu'il a formulées au titre de 
l'article X:1 du GATT de 1994 au sujet de la procédure DJAI et de la mesure PLC.64 
5.11.  L'Argentine s'est prononcée contre ces demandes, en indiquant que les États-Unis et le 
Japon n'ont pas expliqué pourquoi les constatations du Groupe spécial au titre de l'article XI:1 du 
GATT de 1994 conduiraient à un règlement partiel du présent différend. 
5.12.  De l'avis du Groupe spécial, compte tenu de ses constatations concernant la mesure PLC et 
la procédure DJAI, il n'était pas nécessaire ou utile de formuler des constatations additionnelles au 
sujet des mêmes mesures au titre de l'article X:1 du GATT de 1994 pour résoudre la question en cause. En outre, étant donné ses constatations selon lesquelles la mesure PLC et la procédure DJAI constituent des restrictions à l'importation de marchandises et sont donc incompatibles avec 
l'article XI:1 du GATT de 1994, ainsi que sa constatation dans le cadre de la plainte introduite par 
le Japon, selon laquelle la mesure PLC, en ce qui concerne sa prescription relative à la teneur en éléments locaux, est incompatible avec l'article III: 4 du GATT de 1994, la question de savoir si 
l'Argentine a publié ses mesures d'une manière co mpatible avec l'article X:1 du GATT de 1994 
n'était plus pertinente pour résoudre le présent différent. 
5.13.  En conséquence, le Groupe spécial s'est abstenu de réviser ses constatations et conclusions 
figurant aux paragraphes 6.305, 6.489, 7.5, 7.9 et 7.10 de ses rapports intérimaires. 
5.2.2.2  Mesure relative aux PLC 
5.14.  L'Union européenne a demandé que le Groupe spécial précise, dans la note de bas de 
page 289 du paragraphe 6.156 de ses rapports, que les 29 accords auxquels il fait référence 
correspondent aux 30 accords dont il a demandé à l'Argentine de fournir des copies dans ses 
questions n° 63 à 92.
65 Le Groupe spécial a apporté des modifications en conséquence. Les 
29 accords indiqués dans la note de bas de page 289 correspondent aux 30 accords dont le 
Groupe spécial a demandé des copies dans ses questions n° 63 à 92. Bien que le Groupe spécial 
ait initialement fait référence à 30 accords dans ses questions, il n'y a aucun élément de preuve dans le dossier qui donne à penser que le gouver nement argentin ait signé plus d'un accord avec 
le secteur des grandes surfaces, de sorte que le nombre total des accords pertinents pour nos 
rapports est de 29. 
5.15.  Les États-Unis ont demandé que la dernière phrase du paragraphe 6.207 soit modifiée de 
façon à couvrir les secteurs automobiles et pharmaceutiques, et celui des machines agricoles.
66 
L'Argentine a rejeté cette demande, en indiquant que les éléments de preuve présentés par les 
plaignants n'étaient pas suffisants pour établir qu'une "prescription relative au remplacement des importations" alléguée fonctionnait comme une condition pour l'importation de marchandises en 
Argentine. Dans ses rapports intérimaires, le Groupe spécial a indiqué un secteur dans lequel la 
prescription relative à la teneur en éléments locaux était imposée comme condition pour importer, à savoir le secteur des motocycles. Toutefois, les éléments de preuve versés au dossier et, en 
                                               
62 Observations des États-Unis sur les rapports in térimaires du Groupe spécial, paragraphe 29. 
63 Ibid. 
64 Observations du Japon sur les rapports inté rimaires du Groupe spécial, pages 1 à 3. 
65 Observations de l'Union europ éenne sur les rapports intérimaires  du Groupe spécial, page 2. 
66 Observations des États-Unis sur les rapports inté rimaires du Groupe spécial, paragraphes 19 à 23. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 45 - 
 
 particulier, les pièces signalées par les États-Unis dans leur demande, démontrent, selon le Groupe 
spécial, que la prescription relative à la teneur en éléments locaux a aussi été imposée au secteur des machines agricoles comme condition pour importer. Le Groupe spécial a apporté des ajustements en conséquenc e au paragraphe 6.207. 
5.2.2.3  Procédure DJAI 
5.16.  Les États-Unis ont demandé que le Groupe spécial révise la description qu'il a faite, au 
paragraphe 6.370 de ses rapports intérimaires, de la manière dont une DJAI acquiert le statut 
"Enregistrée". Selon eux, "ce n'est pas l'importat eur qui donne la désignation "Enregistrée" à la 
DJAI; cela se fait plutôt au moyen du système SIM". À leur avis, "[o]n ne sait pas très bien si cela se passe automatiquement, ou après une action de l'AFIP ou d'un autre organisme pour attribuer la désignation "Enregistrée"".
67 L'Argentine a rejeté cette suggestion, en disant que la description 
que donnaient les États-Unis de la procédure DJAI était inexacte du point de vue des faits. À son 
avis, le Groupe spécial a décrit précisément la procédure DJAI à la première phrase du paragraphe 6.370 de ses rapports intérimaires, en notant que le déclarant pouvait choisir l'option 
"Enregistrer" ( Oficializar ) pour enregistrer formellement une DJAI. Le Groupe spécial est d'accord 
avec l'Argentine. Il s'est donc abstenu d'apporter la modification demandée par les États-Unis. 
5.17.  L'Argentine a demandé que le Groupe spécial modifie le texte des paragraphes 6.373 et 
6.377 de ses rapports intérimaires afin de mieux rendre compte du fait que les organismes 
participants devaient suivre l'accord–type prévu dans la Résolution générale n° 3256/2012 de l'AFIP, que le SCI participait à la procédure DJAI dans le cadre de la Résolution n° 1/2012 du SCI et que les deux instruments juridiques avaient été publiés au journal officiel de l'Argentine. Les 
trois plaignants s'opposent à la demande de l'Argentine. À leur avis, il y a un certain nombre 
d'aspects cruciaux qui ne figurent pas dans l'accord–type prévu dans la Résolution générale n° 3256/2012 de l'AFIP (tels que le champ des activités visées par les organismes participants, la 
liste des marchandises que l'organisme peut examiner et la période pendant laquelle les 
organismes participants peuvent inscrire des observ ations). Le Groupe spécial a apporté quelques 
modifications aux paragraphes 6.373 et 6.377 afin de tenir compte à la fois des modifications 
demandées par l'Argentine et des observations des plaignants à cet égard. 
6  CONSTATATIONS 
6.1  Questions d'ordre général 
6.1.1  Traitement spécial et différencié 
6.1.  Aux termes de l'article 12:11 du Mémorandum d'accord: 
Dans les cas où une ou plusieurs des parties seront des pays en développement 
Membres, le rapport du groupe spécial indiquera expressément la façon dont il aura 
été tenu compte des dispositions pertinentes sur le traitement différencié et plus 
favorable pour les pays en développement Membres, qui font partie des accords visés et qui auront été invoquées par le pays en développement Membre au cours de la 
procédure de règlement des différends. 
6.2.  Au cours de la présente procédure, l'Argentine a fait référence aux objectifs qui guidaient sa 
politique économique, tels que la croissance de la demande extérieure et de son marché intérieur, le fort développement de l'industrie et de la production, la promotion de l'inclusion sociale, la 
meilleure répartition des revenus, la réduction de la pauvreté et la baisse du chômage.
68 
6.3.  Des objectifs tels que ceux qui sont cités par l'Argentine sont communs à de nombreux 
Membres de l'OMC, qui ont reconnu dans le préa mbule de l'Accord sur l'OMC que les rapports 
commerciaux et économiques 
                                               
67 Observations des États-Unis sur les rapports in térimaires du Groupe spécial, paragraphe 34. 
68 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 46; déclaration liminaire de l'Argentine à la 
première réunion du Groupe spécial, paragraphe 8; ré ponse de l'Argentine à la question n° 8 du Groupe 
spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 46 - 
 
 [d]evraient être orientés vers le relèvement des niveaux de vie, la réalisation du plein 
emploi et d'un niveau élevé et toujours croissant du revenu réel et de la demande effective, et l'accroissement de la production et du commerce de marchandises et de services, tout en permettant l'utilisation optimale des ressources mondiales 
conformément à l'objectif de développement durable, en vue à la fois de protéger et 
préserver l'environnement et de renforcer les moyens d'y parvenir d'une manière qui soit compatible avec [les] besoins et soucis respectifs [des Membres de l'OMC] à 
différents niveaux de développement économique …
69 
6.4.  En outre, le préambule de l'Accord sur l'OMC reconnaît que les accords conclus sur une base 
de réciprocité et d'avantages mutuels par les Membres de l'OMC peuvent contribuer à la réalisation de ces objectifs. Le préambule reconnaît aussi qu'il est nécessaire de faire des efforts positifs pour 
que les pays en développement, et en particulier les moins avancés d'entre eux, s'assurent une 
part de la croissance du commerce international qui corresponde aux nécessités de leur développement économique.
70 
6.5.  Autrement dit, les Accords de l'OMC soulignent le rôle positif que le commerce international 
peut jouer dans le cadre des politiques de développement des pays en développement et des pays les moins avancés Membres. Cette prise de conscien ce explique pourquoi des nations souveraines, 
telles que l'Argentine, acceptent volontairement les obligations internationales qui résultent de leur 
adhésion à l'Accord sur l'OMC et du fait qu'elles sont devenues Membres de l'Organisation mondiale du commerce. Ainsi que l'a noté l'Organe d'appel: 
Il paraît évident que, agissant à titre souverain et au nom de leurs intérêts nationaux 
respectifs, les Membres de l'OMC ont dû  faire un compromis. En échange des 
bénéfices qu'ils espèrent tirer de leur statut de Membre de l'OMC, ils ont accepté d'exercer leur souveraineté en se conformant aux engagements qu'ils ont contractés 
dans le cadre de l' Accord sur l'OMC .
71 
6.6.  Dans le même temps, les Accords de l'OMC co ntiennent des dispositions qui prévoient un 
traitement différencié et plus favorable aux pays en développement, ainsi que des dispositions qui 
permettent aux Membres de déroger aux obligations qu'ils ont contractées dans le cadre de l'OMC 
dans certaines conditions spécifiées afin de poursuivre des objectifs légitimes. 
6.7.  Au cours de la procédure, l'Argentine n'a invoqué aucune des dispositions qui prévoient un 
traitement différencié et plus favorable pour les pays en développement et il n'apparaît pas non 
plus que l'une quelconque de ces dispositions soit pertinente pour résoudre la question spécifique 
posée dans le différend. 
6.8.  En tout état de cause, rien dans les décisions du Groupe spécial ne remet en question la 
capacité des Membres de l'OMC de poursuivre leurs politiques de développement, comme celles 
qui ont été indiquées par l'Argentine, d'une manière compatible avec les objectifs généraux énoncés dans le préambule de l'Accord sur l'OMC et leurs engagements au titre des Accords de 
l'OMC. 
6.9.  Enfin, l'article 12:10 du Mémorandum d'accord dispose ce qui suit: 
[L]orsqu'il examinera une plainte visant un pays en développement Membre, le 
groupe spécial ménagera à celui-ci un délai suffisant pour préparer et exposer son 
argumentation. 
6.10.  En adoptant le calendrier de la procédure, le Groupe spécial a tenu compte de la nécessité 
de ménager aux parties, et en particulier à l' Argentine en tant que pays en développement 
défendeur, un délai suffisant pour préparer et exposer leurs arguments respectifs. Le Groupe 
spécial a noté à cet égard que l'Argentine répondrait aux arguments communiqués par trois plaignants différents. Par conséquent, à sa demande, l'Argentine s'est vu accorder un délai de cinq 
semaines après réception des premières communications écrites des plaignants pour déposer sa 
                                               
69 Accord sur l'OMC, préambule, premier considérant. 
70 Ibid., préambule, deuxième considérant. 
71 Rapport de l'Organe d'appel Japon – Boissons alcooliques II , page 18. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 47 - 
 
 première communication, au lieu des deux à trois semaines envisagées à l'Appendice 3 du 
Mémorandum d'accord.72 
6.1.2  Questions relatives au mandat du Groupe spécial 
6.11.  Le présent différend a soulevé des questions concernant le mandat du Groupe spécial. Ainsi 
qu'il est expliqué plus haut73, au cours de la procédure, l'Argentine a demandé au Groupe spécial 
d'établir que certains aspects des mesures contestées par les plaignants ne relevaient pas du mandat du Groupe spécial.
74 Elle a initialement soulevé la question dans sa première 
communication écrite, demandant au Groupe spécial de trancher ladite question au moyen d'une 
décision préliminaire.75 
6.12.  La demande présentée par l'Argentine soulevait trois questions principales concernant les 
allégations des plaignants relatives aux "prescriptions restrictives liées au commerce" (PRLC) 
alléguées, à savoir: a) si les PRLC alléguées avaient été indiquées par les plaignants comme étant 
une mesure en cause dans leurs demandes de consultations; b) si la référence aux PRLC alléguées comme étant une vaste "mesure globale" non écrite dans les demandes d'établissement d'un 
groupe spécial présentées par les plaignants "élarg[issait] la portée" et "modifi[ait] l'essence" du 
différend; et c) si les plaignants avaient indiqué, dans leurs demandes de consultations respectives ou dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial, les mesures qui faisaient l'objet de 
leurs allégations visant les PRLC alléguées "telles qu'appliquées". 
6.13.  Dans sa demande de décision préliminaire, l'Argentine a demandé au Groupe spécial de 
trancher ces questions "de préférence après la pr emière réunion de fond du Groupe spécial avec 
les parties, d'une manière qui préserve effectivement les droits de l'Argentine à une procédure 
régulière".
76 Elle a noté aussi que dans sa première communication, elle ne traiterait aucun des 
arguments des plaignants relatifs auxdites PRLC parce qu'à son avis, cette mesure ne faisait pas partie du mandat du Groupe spécial.
77 
6.14.  Ainsi qu'il est expliqué plus haut78, en réponse à la demande de l'Argentine, le Groupe 
spécial a rendu deux décisions préliminaires distinctes, la première le 16 septembre 2013 (avant la première réunion avec les parties) et la deuxième, le 20 novembre 2013 (avant la deuxième 
réunion avec les parties). Dans sa première décision préliminaire, le Groupe spécial a conclu: 
a) que les plaignants avaient dûment indiqué les PRLC alléguées dans leurs demandes de 
consultations et leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial comme étant les mesures en cause en l'espèce et que, par conséquent, ces mesures relevaient du mandat du Groupe spécial
79; 
et b) que la qualification des PRLC alléguées  de "mesure globale" unique dans la demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Union européenne n'élargissait pas la portée ni ne modifiait l'essence du différend.
80 Dans sa deuxième décision préliminaire, le Groupe spécial a 
conclu en outre a) que la question de savoir si  le Japon présentait suffisamment d'arguments et 
d'éléments de preuve au cours de la procédure pour étayer sa demande de constatations concernant ces mesures "en tant que telles" et "telles qu'appliquées" était une question qu'il 
traiterait dans son rapport final
81; et b) que les 23 mesures décrites par l'Union européenne dans 
la section 4.2.4 de sa première communication écrite comme étant des "cas spécifiques" d'application des PRLC alléguées n'avaient pas été indiquées comme étant les "mesures spécifiques en cause" dans la demande d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Union 
européenne et ne relevaient donc pas du mandat du Groupe spécial.
82 
                                               
72 Voir le calendrier du Groupe spécial, adopté le 27 juin 2013. 
73 Voir plus haut le paragraphe 1.32. 
74 Voir, par exemple, la première communication éc rite de l'Argentine, paragraphes 15, 112 à 146 
et 360. 
75 Voir, par exemple, Ibid.,  les paragraphes 15, 146 et 360. 
76 Ibid.,  paragraphe 146. 
77 Ibid. 
78 Voir plus haut les paragraphes 1.34 et 1.36. 
79 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (16 septembre 2013), 
paragraphes 3.12 à 3.28 et 4.1. 
80 Ibid., paragraphes 3.29 à 3.33 et 4.1. 
81 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (20 novembre 2013), 
paragraphes 4.25 à 4.28. 
82 Ibid.,  paragraphes 4.34 à 4.38 et 5.1. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 48 - 
 
 6.15.  Ainsi qu'il a été noté plus haut au paragraphe 1.36 et indiqué au moment où elles ont été 
rendues, les deux décisions préliminaires font partie intégrante des présents rapports. Même si les décisions ont été remises aux parties au moment de leur adoption (16 septembre et 20 novembre 2013) et qu'une copie de la première décision préliminaire a également été 
transmise aux tierces parties, le Groupe spécial juge utile de faire les observations additionnelles 
suivantes.
83 
6.16.  Les questions soulevées par l'Argentine se rapportent à la compétence du Groupe spécial 
s'agissant de certaines allégations formulées par les plaignants en ce qui concerne certaines 
mesures. Le Groupe spécial est d'avis qu'il est essentiel que ces questions soient tranchées pour 
qu'il puisse examiner les allégations des plaignants quant au fond. 
6.17.  Ainsi qu'il a été noté plus haut84, dans sa première communication écrite, l'Argentine a 
demandé qu'une décision préliminaire soit rendue par le Groupe spécial "de préférence après la 
première réunion de fond du Groupe spécial" et "d'une manière qui préserve effectivement les droits de l'Argentine à une procédure régulière".
85 Le Groupe spécial a rendu sa première décision 
préliminaire après avoir entendu les points de vue de toutes les parties (et des tierces parties qui 
avaient exprimé un avis), mais avant la première réunion avec les parties (la première décision 
préliminaire a été rendue huit jours avant la tenue de la réunion avec les parties). 
6.18.  À la première réunion avec le Groupe spécial, l'Argentine a exprimé son désaccord au sujet 
de ce qu'elle a appelé "la décision expéditive du Groupe spécial de rendre une décision préliminaire sans avoir d'abord ménagé [à l'Argentine] la possibilité de répondre aux communications des plaignants".
86 Elle a ajouté qu'elle "s'attendait légitimement à avoir plus qu'une seule possibilité 
d'exprimer ses vues sur l'exception préliminaire".87 
6.19.  Le Mémorandum d'accord ne contient pas de règles sur les décisions préliminaires ni sur les 
procédures que les groupes spéciaux devraient suivre lorsqu'ils traitent ce type de demandes 
présentées par une des parties.88 Le paragraphe 6 est la seule disposition figurant dans les 
procédures de travail du Groupe spécial qui tr aite explicitement des demandes de décision 
préliminaire; il n'énonce pas de règles concernant la date de la décision du Groupe spécial. En 
outre, rien ne justifie l'affirmation de l'Argentine selon laquelle elle "s'attendait légitimement à 
avoir plus qu'une seule possibilité d'exprimer ses vues sur l'exception préliminaire".89 Il n'y a 
aucun élément pour susciter une telle attente, ni dans les règles pertinentes du Mémorandum d'accord ou les procédures de travail du Groupe spécial, ni dans la pratique de groupes spéciaux 
antérieurs ayant traité de demandes concernant le mandat d'un groupe spécial.
90 Rien n'aurait 
empêché le Groupe spécial ou l'une quelconque des parties de proposer des procédures spéciales pour que les questions soulevées par la demande de  décision préliminaire de l'Argentine fassent 
l'objet d'une décision, si cela avait été justifié.
91 De telles procédures spéciales n'ont été proposées 
par aucune des parties et n'ont pas été jugées nécessaires par le Groupe spécial. 
6.20.  De l'avis du Groupe spécial, il y avait de solides raisons de traiter les questions soulevées 
par l'Argentine au moyen d'une décision préliminaire distincte. Dès lors que le Groupe spécial avait 
entendu toutes les parties (ainsi que les tierces parties exprimant un avis sur la question) et disposait de renseignements suffisants pour pouvoir rendre une décision rapide sur les questions soulevées par la demande de l'Argentine, il aurait été inutile de différer cette décision. Une 
décision rapide permettrait aux parties de se concentrer sur les questions dont il avait été 
                                               
83 Au vu des objections exprimées par l'Argentine, le Groupe spécial n'a pa s distribué les décisions 
préliminaires en tant que documents séparés. Une copie de la prem ière décision préliminaire, datée du 
16 septembre 2013, a été transmise aux tierces parties. 
84 Voir plus haut le paragraphe 6.13. 
85 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 146. 
86 Déclaration liminaire de l'Argentine à la premiè re réunion du Groupe spécial, paragraphe 31. 
87 Ibid. 
88 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (20 novembre 2013), 
paragraphe 3.14. 
89 Déclaration liminaire de l'Argentine à la premiè re réunion du Groupe spécial, paragraphe 31. 
90 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (20 novembre 2013), 
paragraphe 3.20. Comme le Groupe spécia l l'a noté, il ne peut être dit que dans la plupart des cas, les groupes 
spéciaux ont ménagé aux parties plus  d'une possibilité de présenter des communications avant de rendre une 
décision préliminaire. Voir Ibid.,  paragraphe 3.18. 
91 Ibid.,  paragraphe 3.16. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 49 - 
 
 déterminé qu'elles faisaient partie du mandat du Groupe spécial.92 En outre, le Groupe spécial a 
noté la décision de l'Argentine de ne traiter dans sa première communication aucun des arguments des plaignants relatifs à l'une des deux mesures en cause dans le différend (les PRLC alléguées), étant donné qu'elle estimait que ces mesures ne relevaient pas du mandat du Groupe spécial.
93 Eu 
égard à la décision de l'Argentine, le Groupe spécial a considéré qu'une décision préliminaire 
rapide contribuerait utilement à assurer le bon déroulement de la procédure. 
6.21.  Par conséquent, le Groupe spécial a rendu sa première décision préliminaire, traitant de la 
question plus large soulevée par l'Argentine, à savoir si les PRLC alléguées faisaient partie du 
mandat du Groupe spécial, dès qu'il a eu les éléments nécessaires pour le faire. L'Argentine n'a pas expliqué en quoi le fait de différer la décision concernant la décision préliminaire aurait servi ses droits à une procédure régulière. Au contraire, la première décision préliminaire du Groupe 
spécial veillait à ce que l'Argentine puisse traiter les arguments des plaignants concernant les PRLC 
alléguées à partir de la date de la première réuni on du Groupe spécial. Si le Groupe spécial avait 
différé la décision sur cette question, l'Argentine n'aurait peut-être présenté des arguments sur la 
question que bien plus tardivement dans la procéd ure, partant de l'idée que les PRLC alléguées ne 
faisaient pas partie du mandat du Groupe spécial. 
6.22.  L'Argentine a dit dans sa première communication écrite qu'elle ne répondrait pas aux 
arguments des plaignants relatifs aux PRLC alléguées parce qu'à son avis, cette mesure ne faisait 
pas partie du mandat du Groupe spécial.
94 Ce facteur n'était pas déterminant pour la teneur ou la 
procédure de la décision préliminaire du Groupe spécial. Il s'agissait cependant d'un élément qui justifiait encore davantage une résolution rapide de la question. Ainsi que le Groupe spécial l'a 
noté dans sa première décision préliminaire: 
De l'avis du Groupe spécial, une décision préliminaire rapide est appropriée pour 
garantir la régularité de la procédure, et en particulier pour permettre aux parties et 
aux tierces parties d'engager une discussion sur le fond des allégations formulées par 
les plaignants au sujet des PRLC.
95 
6.23.  Le Groupe spécial ne souscrit donc pas à la qualification de "décision expéditive" 
("sumarísima decisión ") que l'Argentine attribue à la première décision préliminaire.96 Selon lui, la 
décision préliminaire rendue le 16 septembre 2 013 était une décision bien motivée (comportant 
13 pages), fondée sur les arguments reçus de l'Argentine, sur ceux des trois plaignants, sur les vues exprimées par les tierces parties qui avaient fait des observations (Australie
97 et Taipei 
chinois98) et sur la propre évaluation du Groupe spécial. 
6.24.  Les autres questions soulevées par l'Argentine en ce qui concerne le mandat du Groupe 
spécial (à savoir, si le mandat du Groupe spécial couvrait les allégations distinctes des plaignants 
visant les PRLC alléguées "telles qu'appliquées", ainsi que 23 mesures spécifiques indiquées par 
l'Union européenne dans sa première communica tion écrite comme étant des "cas spécifiques 
d'application" des PRLC alléguées) ont été de la même façon résolues dès que le Groupe spécial a 
eu les éléments nécessaires pour lui permettre de prendre une décision. Pour résoudre ces autres 
questions, le Groupe spécial devait acquérir une meilleure compréhension de la nature des allégations des plaignants et des préoccupations de l'Argentine que celle qu'il en avait au moment de la première décision préliminaire. Le Groupe spécial ne savait pas bien, au moment de la 
première décision préliminaire: a) si l'un quelconque des plaignants demandait des décisions 
distinctes en ce qui concerne les PRLC alléguées "telles qu'appliquées"; et b) si, et en quoi, les 23 mesures indiquées par l'Union européenne dans sa première communication écrite concernaient 
les mesures qu'elle avait indiquées dans sa demande de consultations et sa demande 
d'établissement d'un groupe spécial. Ces questions ont été débattues au cours de la première réunion du Groupe spécial avec les parties et on t été approfondies au moyen des questions posées 
                                               
92 Ibid.,  paragraphe 3.8. 
93 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 146. 
94 Ibid.,  paragraphes 145 et 146. 
95 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (16 septembre 2013), 
paragraphe 3.44. 
96 Déclaration liminaire de l'Argentine à la premiè re réunion du Groupe spécial, paragraphe 31. 
97 Communication de l'Australie en tant que tierce partie, paragraphes 6 à 11. 
98 Communication du Taipei chinois en tant que tierce partie, paragraphes 2 à 8 et 15. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 50 - 
 
 aux parties par le Groupe spécial pendant et après la réunion.99 Après avoir reçu des parties des 
précisions additionnelles, le Groupe spécial a rendu sa deuxième décision préliminaire. 
6.1.3  Devoir du Groupe spécial de procéder à un e évaluation objective de la question et 
traitement des éléments de preuve 
6.25.  Dans la section suivante, le Groupe spécial décrira sa fonction dans le cadre du 
Mémorandum d'accord, expliquera les devoirs respectifs des parties dans les procédures et exposera certaines des difficultés auxquelles il a été confronté lorsqu'il a évalué les faits de la 
cause. 
6.1.3.1  Fonction du Groupe spécial et devoirs des parties 
6.26.  Aux termes de l'article 11 du Mémorandum d'accord: 
La fonction des groupes spéciaux est d'aider l'ORD à s'acquitter de ses responsabilités 
au titre du présent mémorandum d'accord et des accords visés. En conséquence, un 
groupe spécial devrait procéder à une évaluation objective de la question dont il est saisi, y compris une évaluation objective des faits de la cause, de l'applicabilité des 
dispositions des accords visés pertinents et de la conformité des faits avec ces 
dispositions, et formuler d'autres constatations propres à aider l'ORD à faire des recommandations ou à statuer ainsi qu'il est prévu dans les accords visés. 
6.27.  Comme l'Organe d'appel l'a déclaré, la règle générale dans les procédures de règlement des 
différends est qu'il appartient à la partie qui affirme un fait, que ce soit le demandeur ou le défendeur, d'en apporter la preuve.
100 Suivant ce principe, l'Organe d'appel a expliqué que la 
partie plaignante dans une affaire donnée devrait fournir des éléments prima facie  indiquant 
l'incompatibilité de la mesure avec une disposition des accords visés de l'OMC avant que la charge 
de démontrer la compatibilité de la mesure avec cette disposition ou de la défendre au titre d'une exception passe à la partie défenderesse.
101 Autrement dit, "une partie alléguant qu'il y a eu 
violation d'une disposition de l' Accord sur l'OM C par un autre Membre doit soutenir et prouver son 
allégation."102 
6.28.  Selon l'Organe d'appel, les éléments prima facie  sont "ce qui, en l'absence de réfutation 
effective par la partie défenderesse, fait obligation au groupe spécial, en droit, de statuer en 
faveur de la partie plaignante fournissant le commencement de preuve".103 Afin de fournir des 
éléments prima facie , la partie qui établit une allégation particulière doit apporter des éléments de 
preuve suffisants pour établir une présomption que ce qui est allégué est vrai. Si la partie 
plaignante "fournit des éléments de preuve suffi sants pour établir une présomption que ce qui est 
allégué est vrai, alors la charge de la preuve se déplace et incombe à l'autre partie, qui n'aura pas 
gain de cause si elle ne fournit pas des preuves suffisantes pour réfuter la présomption".104 À cet 
égard, l'Organe d'appel a dit ce qui suit: 
[L]a quantité et la nature précises des éléments de preuve qui seront nécessaires pour 
établir [de] telle[s] présomption[s] varieront forcément d'une mesure à l'autre, d'une 
disposition à l'autre et d'une affaire à l'autre.105 
6.29.  En l'espèce, la charge de la preuve initiale incombe aux plaignants, qui doivent établir prima 
facie que les mesures en cause sont incompatibles avec les dispositions des accords visés de l'OMC 
qu'ils ont indiquées. Si le Groupe spécial constate que les plaignants ont établi prima facie  
                                               
99 Voir la déclaration liminaire de l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 33; la 
réponse de l'Union européenne à la ques tion n° 1 du Groupe spécial; la répo nse du Japon à la question n° 2 du 
Groupe spécial; la deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 112 et 160 et les notes 
de bas de page 102 et 127; la deuxième communication écrite du Japon, paragraphes 7, 9 à 20 et 100 à 134; la deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 48, 53 à 71 et 207. 
100 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 19. 
101 Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 104. 
102 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 19. 
103 Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 104. 
104 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16. (note de bas de 
page omise) 
105 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Chemises et blouses de laine , page 16. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 l'incompatibilité des mesures contestées avec les dispositions pertinentes, la charge de réfuter ces 
allégations incombera alors à l'Argentine. 
6.30.  Ainsi que l'Organe d'appel l'a noté, ce qui précède: 
ne donne pas à entendre que la partie plaignante doive fournir la preuve de tous les 
faits mentionnés à propos de la question de la détermination sur le point de savoir si 
une mesure est compatible avec une dispos ition donnée d'un accord visé. En d'autres 
termes, bien que la partie plaignante ait la charge de prouver sa thèse, la partie 
défenderesse doit prouver la thèse qu'elle cherche à établir en réponse.106 
6.31.  La collaboration des parties à un différend est essentielle pour qu'un groupe spécial puisse 
s'acquitter de sa fonction consistant à procéder à "une évaluation objective de la question dont il est saisi". Aux termes de l'article 3:10 du Mémorandum d'accord: 
Il est entendu que … le recours aux procédures de règlement des différends ne 
devr[ait] pas être conçu[] ni considéré[] comme [un] acte[] contentieux, et que, si un différend survient, tous les Membres engageront ces procédures de bonne foi dans un 
effort visant à régler ce différend. 
6.32.  Pour s'acquitter de leur fonction consistant à procéder à "une évaluation objective de la 
question" et, en particulier, à procéder à "une évaluation objective des faits de la cause", les 
groupes spéciaux se voient conférer, en vertu de l'article 13:1 du Mémorandum d'accord, le 
pouvoir "de demander à toute personne ou à to ut organisme [qu'ils jugeront] approprié des 
renseignements et des avis techniques". La même disposition ajoute que "[l]es Membres devraient répondre dans les moindres délais et de manière complète à toute demande de renseignements 
présentée par un groupe spécial qui jugerait ces renseignements nécessaires et appropriés". 
6.33.  Dans l'affaire Canada – Aéronefs , l'Organe d'appel a fait référence au "devoir d'un Membre 
de satisfaire à la demande de renseignements d'un groupe spécial", notant qu'au titre de 
l'article 13:1 du Mémorandum d'accord, "les Membres [avaient] le devoir et l'obligation de 
"répondre dans les moindres délais et de manière complète" aux demandes de renseignements présentées par les groupes spéciaux".
107 
6.34.  En l'absence d'une collaboration en ce sens, et conformément à son devoir de procéder à 
une évaluation objective des faits de la cause, un groupe spécial est habilité à tirer des déductions appropriées. Dans ce contexte, l'Organe d'appel a déclaré ce qui suit: 
Lorsqu'une partie refuse de communiquer les renseignements demandés par un 
groupe spécial au titre de l'article 13:1 du  Mémorandum d'accord, ce refus constituera 
l'un des faits pertinents figurant dans le dossier, et certainement un fait important, qui devront être pris en compte pour déterminer la déduction appropriée devant être 
tirée.
108 
6.35.  L'Organe d'appel a précisé en outre que les groupes spéciaux devaient tirer des déductions 
en tenant compte de tous les faits pertinents .109 Ainsi qu'il l'a noté: 
Le Mémorandum d'accord n'indique pas dans quelles circonstances précises des 
déductions, défavorables ou non , peuvent être tirées par les groupes spéciaux de 
combinaisons infiniment variées de faits. Pourtant, dans toutes les affaires, en 
s'acquittant de leur mandat et en cherchant à procéder à une "évaluation objective 
des faits" comme le prescrit l'article 11 du Mémorandum d'accord, les groupes 
spéciaux tirent régulièrement des déductions des faits consignés au dossier . Les 
déductions peuvent être des déductions de fait; par exemple, à partir d'un fait A et 
d'un fait B, il est raisonnable de déduire l'existence d'un fait C. Ou alors, les 
déductions tirées peuvent être des déductions de droit; par exemple, l' ensemble  des 
faits dont l'existence a été constatée justifie la qualification de "subvention" ou de 
                                               
106 Rapport de l'Organe d'appel Japon – Pommes , paragraphe  154. 
107 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 187. 
108 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Gluten de froment , paragraphe 174. 
109 Ibid. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 "subvention subordonnée ... en fait ... aux résultats à l'exportation". Bien entendu, les 
faits doivent raisonnablement étayer les déductions faites, mais des déductions peuvent être tirées, que les faits consignés au dossier méritent ou non la qualification de cause d'action prima facie . Autrement dit, le fait de tirer des déductions est un 
aspect intrinsèque et inévitable de la tâche fondamentale d'un groupe spécial 
consistant à établir et à qualifier les faits qui constituent un différend.
110 (pas 
d'italique dans l'original) 
6.36.  Ces déductions peuvent éclairer l'examen par le  Groupe spécial des faits et des éléments de 
preuve versés au dossier pour déterminer si les plaignants ou le défendeur se sont acquittés de la charge de la preuve qui leur incombait respectivement. 
6.1.3.2  Évaluation objective des faits par le Groupe spécial 
6.37.  Dans la présente affaire, la tâche du Groupe spécial consistant à procéder à une évaluation 
objective des faits a été particulièrement délicate pour deux raisons. 
6.38.  Premièrement, l'une des deux mesures générales en cause en l'espèce (les PRLC alléguées) 
est une mesure non écrite. Déterminer l'existence, la nature et les caractéristiques de cette 
mesure a exigé du Groupe spécial un examen attentif. Deuxièmement, malgré les demandes répétées du Groupe spécial, les parties ne lui ont pas fourni certains documents et renseignements 
qui étaient pertinents pour sa tâche. 
6.1.3.2.1  Mesure non écrite 
6.39.  Dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial, les plaignants indiquent une 
mesure consistant en une combinaison d'actions qu'ils désignent sous le nom de "prescriptions 
restrictives liées au commerce" (PRLC). Ni l'existence, ni la nature et les caractéristiques de la 
mesure alléguée ne figurent dans une loi, un règlement, un acte administratif ou une publication officielle. 
6.40.  L'Argentine affirme que, dans l'affaire États-Unis – Réduction à zéro (CE),  l'Organe d'appel a 
établi un critère élevé pour la contestation des mesures non écrites (telles que la mesure constituée par les PRLC alléguées). Selon elle, ce critère juridique est constitué de trois éléments 
qui doivent être établis par le plaignant, à savoir: a) la mesure est imputable à un Membre de 
l'OMC; b) la teneur précise de la mesure; et c) la mesure est appliquée de manière générale et prospective.
111 
6.41.  Des groupes spéciaux antérieurs de l'OMC et  l'Organe d'appel ont reconnu que des mesures 
non écrites pouvaient être contestées dans le cadre du règlement des différends de l'OMC. Comme 
l'Organe d'appel l'a indiqué dans l'affaire États-Unis – Réexamen à l'extinction concernant l'acier 
traité contre la corrosion , "[e]n principe, tout acte ou omission imputable à un Membre de l'OMC 
peut être une mesure de ce Membre aux fins  d'une procédure de règlement des différends".112 
Dans l'affaire États-Unis – Réduction à zéro (CE) , faisant référence à une contestation visant des 
règles ou normes "en tant que telles", l'Organe d'appel n'a trouvé aucun fondement permettant de 
conclure que ces mesures pouvaient être contestées " uniquement  si elles [étaient] énoncées sous 
la forme d'un instrument écrit".113 Par conséquent, rien n'empêche un Membre de contester une 
mesure non écrite dans le cadre du mécani sme de règlement des différends de l'OMC. 
6.42.  Dans l'affaire CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs , l'Organe d'appel 
a fait observer ce qui suit: "[l]orsqu'une contestation est formulée à l'encontre d'une mesure non 
écrite , l'existence même et les contours précis de la mesure contestée peuvent être incertains".114 
                                               
110 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs, paragraphe 198. 
111 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 73 à 97. 
112 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réexamen à l'extinction concernant l'acier traité contre la 
corrosion , paragraphe 81. 
113 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 193. (italique dans 
l'original) Cette déclaration faisait ré férence aux règles ou no rmes, mais de l'avis du Groupe spécial, elle 
s'applique de manière plus générale à tous acte s ou omissions imputables à un Membre de l'OMC. 
114 Rapport de l'Organe d'appel CE et certains États membres – Aéronefs civils  gros porteurs , 
paragraphe 792. (italique dans l'original) WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 53 - 
 
 Par conséquent, il est attendu des plaignants qu'ils "indiquent de telles mesures [non écrites 
alléguées] dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial d'une manière aussi claire que possible".
115 Pour sa part, lorsqu'il examine une contestation visant une mesure non écrite, un 
groupe spécial doit: premièrement, déterminer l'existence de la mesure; et, deuxièmement, 
examiner la compatibilité de la mesure avec les dispositions pertinentes des accords visés.116 Des 
groupes spéciaux et l'Organe d'appel ont aussi évoqué les difficultés qu'il y a à prouver l'existence de mesures non écrites dans des procédures de règlement des différends et la nécessité, pour les 
plaignants, d'établir clairement, au moyen d'argu ments et d'éléments de preuve à l'appui, au 
moins: a) que la mesure est imputable au Membre défendeur; et b) la teneur précise de la mesure. En outre, si un plaignant demande une co nstatation au sujet d'une mesure "en tant que 
telle", il lui faut aussi établir que la mesure est appliquée de manière générale et prospective.
117 
De l'avis du Groupe spécial, une détermination selon laquelle la mesure est appliquée de manière 
générale et prospective n'est pas essentielle dans toutes les contestations visant des mesures non écrites, mais seulement si une contestation vise une mesure "en tant que telle". 
6.1.3.2.2  Traitement des éléments de pr euve par le Groupe spécial 
6.43.  Le Groupe spécial a été confronté à un grand nombre de pièces fournies par les parties 
(environ 900 pièces, dont plus de 90% ont été communiquées par les plaignants).
118 Ces pièces 
incluent, entre autres choses, des copies de lois , règlements et documents de politique générale 
intérieurs; des communications adressées par des sociétés privées à des fonctionnaires argentins; des déclarations de fonctionnaires argentins et des notes affichées sur les sites Web du gouvernement argentin
119; des articles parus dans des journaux et des magazines, publiés pour la 
plupart en Argentine; des déclarations de responsables de sociétés; des données provenant 
d'enquêtes sur des branches de production; des rapports établis par des entités spécialisées dans l'information sur les marchés; des statistiques commerciales; et des renseignements concernant 
les résultats économiques de l'Argentine au cours des dernières années. Le Groupe spécial a 
examiné chacune des pièces fournies par les parties en fonction des circonstances propres à l'affaire, afin d'en évaluer la pertinence, la crédibilité, le poids et la valeur probante appropriés. 
Ainsi que l'Organe d'appel l'a noté, un groupe spécial a le pouvoir discrétionnaire d'évaluer si un 
élément de preuve donné est pertinent pour son raisonnement
120 et il n'est pas tenu d'examiner, 
dans son rapport, chacun des éléments de preuve sans exception fournis par les parties.121 
6.44.  Nonobstant l'abondance des éléments de preuve , la tâche du Groupe spécial consistant à 
établir l'existence et les contours précis de la mesure non écrite en cause a exigé un temps et des 
efforts considérables ainsi qu'une analyse attentive. Selon les plaignants, la prescription imposée aux importateurs et aux autres opérateurs économiques voulant qu'ils prennent certains 
engagements liés au commerce comme condition pour importer des marchandises en Argentine 
apparaît dans des accords conclus entre le gouvernement argentin et les importateurs ou les opérateurs économiques respectifs, ou dans des lettres adressées par les importateurs ou les 
opérateurs économiques au gouvernement argentin, qui décrivent les engagements spécifiques. En 
théorie, le Groupe spécial aurait dû avoir accès à ces documents pour vérifier l'existence, la nature et les caractéristiques des prescriptions restrictives liées au commerce (PRLC) alléguées.
122 Or, le 
                                               
115 Rapport de l'Organe d'appel CE et certains États membres – Aéronefs civils  gros porteurs , 
paragraphe 792. 
116 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 203. 
117 Voir, par exemple, le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réduction à zéro (CE) , 
paragraphe 198; le rapport du Groupe spécial États-Unis – Réduction à zéro (Japon) , paragraphes 7.48 à 7.50. 
118 Outre les pièces communiquées individuellement par certaines des parties, les plaignants se sont 
aussi appuyés sur un ensemble commun de pièces pour étayer leurs allégations respectives. Les pièces conjointes des plaignants ont été numérotées JE -1, JE-2, etc., conformément au paragraphe 10 des procédures 
de travail du Groupe spécial. 
119 Tels que le site Web officiel du Secretaría de Comunicación Pública  (Secrétariat à la communication 
publique) de l'Argentine  – Sala de Prensa República Argentina  et les sites Web du Bu reau de la Présidence 
argentine et du Ministère de l'industrie. 
120 Rapports de l'Organe d'appel CE – Hormones, paragraphe 132; Brésil – Pneumatiques rechapés, 
paragraphe 202. 
121 Rapports de l'Organe d'appel Chili – Système de fourchettes de prix (article 21:5 – Argentine) , 
paragraphe 240; CE – Hormones , paragraphe 138; Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 202. 
122 Ainsi qu'il est indiqué plus loin, aux fins des présents rapports, le Groupe spécial désignera sous le 
nom de prescriptions liées au commerce (PLC) les cinq actions indiquées par les plaignants qui sont décrites 
plus haut. La mesure unique dont les plaignants affirm ent l'existence sera désignée sous le nom de mesure 
relative aux prescriptions liées au commerce (la mesure  PLC). Les références aux "prescriptions restrictives WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 54 - 
 
 Groupe spécial a eu accès aux copies de seulement certaines des lettres pertinentes.123 Il a 
demandé aux parties, à plusieurs reprises, de fournir les copies de certains accords spécifiques. Il a aussi demandé aux plaignants de fournir les copies des lettres adressées aux fonctionnaires argentins par des opérateurs économiques en Argentine sur lesquelles les plaignants s'étaient 
appuyés. Il a adressé ces demandes aux parties dans sa liste des questions posées après la 
première réunion de fond (datée du 30 septembre 2013), dans sa communication aux parties datée du 6 novembre 2013 et dans sa liste des questions posées après la deuxième réunion de 
fond (datée du 19 décembre 2013).
124 
6.45.  En réponse à la demande du Groupe spécial après la première réunion de fond, l'Union 
européenne a dit que, même si elle était en possession de plusieurs accords signés entre le 
gouvernement argentin et des importateurs ou des opérateurs économiques, les sociétés privées 
concernées ne l'avaient pas autorisée à divulguer ces accords ni à révéler leur identité.125 Elle a 
ajouté que l'Argentine était en possession des accords et des lettres et était mieux placée pour les fournir au Groupe spécial.
126 Les États-Unis ont déclaré qu'ils n'étaient en possession d'aucun 
accord ou document contenant des engagements liés  au commerce en plus de ceux qu'ils avaient 
déjà fournis au Groupe spécial127; ils ont indiqué aussi que "[t]ous ces accords, ces lettres et ces 
messages électroniques étaient en la possession de  sociétés individuelles et de l'Argentine".128 Le 
Japon a indiqué que les éléments de preuve de mandés étaient uniquement en la possession de 
l'Argentine; il a dit aussi que "dans la plupart des cas, l'Argentine [était] la seule partie au présent différend ayant un accès direct aux documents et [qu']elle [était] aussi la seule partie en mesure d'apaiser les craintes des opérateurs économiques individuels qui hésit[aient] à révéler les détails 
des engagements qu'ils avaient pris conformément à la PRLC".
129 En fait, tous les plaignants ont 
indiqué, comme raison de s'abstenir de fournir le s copies des accords et des lettres demandés par 
le Groupe spécial, que les importateurs et les opérateurs économiques qui en étaient signataires 
ne les avaient pas autorisés à les communiquer au Groupe spécial. Ils font valoir que, compte tenu 
du caractère discrétionnaire du système d'importation de l'Argentine, les importateurs et les opérateurs économiques craignent des actions de rétorsion de la part du gouvernement argentin, y 
compris en ce qui concerne les demandes d'importation en cours ou futures, si leur identité est 
divulguée.
130 
6.46.  Pour sa part, l'Argentine a dit qu'elle "n'avait pas nié ni mis en question l'existence" des 
30 accords qui avaient été énumérés par le Groupe spécial dans ses questions écrites.131 Toutefois, 
dans sa réponse à la demande formulée par le Groupe spécial après la première réunion de fond 
visant à ce qu'elle fournisse des copies des accords conclus entre le gouvernement argentin et les importateurs ou les opérateurs économiques indiqués dans une annexe, elle a dit ce qui suit: 
[M]ême si les éléments de preuve étaient acceptés dans leur intégralité, nonobstant 
leurs lacunes, ils ne seraient pas suffisants pour établir que la mesure PRLC "globale" alléguée constitue une mesure non écrite unique, ayant une teneur précise, imputable 
à l'État et appliquée de manière générale et prospective. Ce sont là les éléments 
                                                                                                                                               
liées au commerce" ("PRLC") alléguées ont été conservées dans les citations directes des communications des 
parties. Voir plus loin le paragraphe 6.131. 
123 Voir la lettre de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 3 avril 2012 (pièce JE-304); le 
courriel de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 11 avril 2012 (pièce JE-305); la lettre de la 
branche de production argentine de viandes et de porc ins au Secrétaire au commerce intérieur, 7 mai 2012 
(pièce JE-441/EU-127). 
124 Voir les questions n° 16 et 93 du Groupe spécial; la communication du Groupe spécial, 
6 novembre 2013. 
125 Réponse de l'Union européenne à la question  n° 19 du Groupe spécial, paragraphe 39. 
126 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 157. 
127 Deuxième communication écrite des Ét ats-Unis, annexe 1, paragraphe 19. 
128 Réponse des États-Unis à la question n°  19 du Groupe spécial, paragraphe 24. 
129 Réponse du Japon à la question n° 19 du Gr oupe spécial, paragrap he 31; et deuxième 
communication écrite du Japon, paragraphes 5, 27, 35, 37 et 38. 
130 Réponse de l'Union européenne à la question n° 19 du Groupe spécial, paragraphes 39 à 41; 
deuxième communication écrite de l'Union européenne , paragraphe 159; deuxième communication écrite des 
États-Unis, annexe 1, paragraphes 17 à 19; observations des États-Unis sur la réponse de l'Argentine à la 
question n° 93 du Groupe spécial, paragraphe 22; réponse du Japon à la question n° 19 du Groupe spécial, 
paragraphe 29; deuxième communication écrite du Japon,  paragraphe 27; déclaration liminaire du Japon à la 
deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 27. 
131 Réponse de l'Argentine aux questions n° 63 à 92 du  Groupe spécial, paragr aphe 20. Voir aussi la 
réponse de l'Argentine à la ques tion n° 16 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 55 - 
 
 essentiels de l'argumentation des plaignants et les éléments de preuve communiqués 
par ceux-ci sont insuffisants pour les établir.132 
6.47.  L'Argentine a donné une réponse identique à la demande du Groupe spécial concernant les 
renseignements publiés dans les notes affichées sur les sites Web du gouvernement argentin en ce 
qui concerne les engagements liés au commerce annoncés par les opérateurs économiques, ainsi 
qu'à une demande concernant les exigences liées au commerce ( exigencias ) alléguées posées par 
le gouvernement argentin aux opérateurs économiques.133 
6.48.  Dans sa réponse à la demande que lui a faite le Groupe spécial après la deuxième réunion 
de fond pour qu'elle fournisse des copies d'accords spécifiques conclus entre le gouvernement argentin et les importateurs ou les opérateurs économiques indiqués par le Groupe spécial, l'Argentine a dit qu'elle n'était pas tenue de justifier la position des plaignants.
134 Elle a ajouté en 
outre que, comme les plaignants l'avaient affi rmé, les copies de ces accords n'étaient pas 
nécessaires pour le règlement du différend.135 
6.49.  Le 22 octobre 2013, le Groupe spécial a proposé l'adoption de procédures spéciales pour 
répondre aux préoccupations qui avaient été exprimées  par les plaignants au sujet de la réticence 
des importateurs et des opérateurs économiques à divulguer les accords qu'ils avaient signés ou à fournir leur identité. Ces procédures permettraient aux plaignants de communiquer les 
renseignements qu'il avait demandés en étant assuré s que l'identité de la société ou de l'entité 
économique concernée ne serait pas divulguée. Elles auraient permis aux parties de communiquer des documents à un expert indépendant désigné par le Groupe spécial. Cet expert indépendant aurait été invité à répondre à un questionnaire établi par le Groupe spécial après avoir consulté les 
parties pour en déterminer la teneur. Ni le Groupe spécial ni aucune des autres parties n'auraient 
eu accès aux documents communiqués. Les renseignements sur la teneur des documents auraient été fournis par les réponses données par l'expert indépendant aux questions du Groupe spécial.
136 
Ni les plaignants ni le défendeur n'ont soutenu l'adoption de ces procédures spéciales et trois des 
parties (les États-Unis, le Japon et l'Argentine)137 s'y sont opposées. Au vu de l'absence de soutien 
et des objections soulevées, le 6 novembre 2013, le Groupe spécial a informé les parties qu'il avait 
décidé de ne pas adopter les procédures spéciales proposées.138 
6.50.  Après avoir décidé de ne pas adopter les procéd ures spéciales proposées, le Groupe spécial 
a réitéré sa demande concernant les copies des accords conclus entre le gouvernement argentin et des importateurs ou des opérateurs économiques, à la fois dans sa communication du 
6 novembre 2013 et dans sa liste de questions après la deuxième réunion de fond, datée du 
19 décembre 2013.
139 
6.51.  Dans ses communications des 22 octobre 2013 et 6 novembre 2013, le Groupe spécial a 
rappelé aux parties qu'elles avaient l'obligation au titre du Mémorandum d'accord de collaborer en 
communiquant les renseignements demandés par le Groupe spécial; il leur a aussi rappelé qu'un groupe spécial avait le pouvoir de tirer des déductions appropriées du refus d'un Membre de 
fournir des renseignements.
140 
6.52.  Dans l'affaire CE – Hormones , l'Organe d'appel a noté que l'article 13 du Mémorandum 
d'accord habilitait les groupes spéciaux à demander des renseignements et des avis "comme ils le 
                                               
132 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 16 du Groupe spécial. 
133 Réponse de l'Argentine aux question s n° 17 et 18 du Groupe spécial. 
134 Réponse de l'Argentine à la question n°  93 du Groupe spécial, paragraphe 22. 
135 Réponse de l'Argentine à la question n°  93 du Groupe spécial, paragraphe 23. 
136 Communication du Groupe spécial, 22 octobre 2013. 
137 L'Union européenne a estimé que les procédures  spéciales proposées n'étaient pas nécessaires 
puisque, selon elle, le Groupe spécial était déjà habili té à tirer des déductions du  refus de l'Argentine de 
coopérer. Toutefois, l'Union européenne a dit que si le Groupe spécial adoptait les procédures proposées, elle 
s'efforcerait de fournir les renseignem ents demandés et elle a fait des suggestions spécifiques concernant les 
procédures proposées par le Groupe spécial. Voir la lettre de l'Union européenne du 30 octobre 2013 et la deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 155 à 161. 
138 Communication du Groupe spécial, 6 novembre 2013. 
139 Voir les questions n° 63 à 93 du Groupe spécial. 
140 Communications du Groupe spécial datées des 22 octobre et 6 novembre 2013. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 56 - 
 
 jug[eaient] approprié pour une affaire donnée".141 Dans l'affaire Argentine – Chaussures, textiles 
et vêtements , il a ajouté que la même disposition donnait aux groupes spéciaux un pouvoir 
discrétionnaire leur permettant de demander des renseignements à toute source qu'ils jugeaient appropriée.
142 Dans l'affaire États-Unis – Crevettes , l'Organe d'appel a fait référence au "caractère 
global" du pouvoir qu'avait un groupe spécial de demander des renseignements et des avis 
techniques "à toute personne ou à tout organi sme" qu'il pouvait juger approprié, d'évaluer 
l'admissibilité et la pertinence des renseignements ou avis reçus et de décider quelle importance il 
convenait d'accorder à ces renseignements ou avis.143 
6.53.  Ainsi que l'a noté l'Organe d'appel dans l'affaire Canada – Aéronefs : 
Il ressort du libellé de l'article 13 que le pouvoir discrétionnaire d'un groupe spécial 
peut être exercé pour demander des renseignements non seulement "à toute 
personne ou à tout organisme" relevant de la juridiction d'un Membre de l'OMC, mais 
aussi à tout Membre , y compris a fortiori  un Membre qui est partie à un différend 
soumis à un groupe spécial et obtenir ces renseignements.144 (italique dans l'original) 
6.54.  En ce qui concerne le rôle de la partie défenderesse dans la procédure, le Groupe spécial 
Argentine – Textiles et vêtements  a déclaré ce qui suit: 
Une autre règle qui intéresse accessoirement la charge de la preuve est l'obligation 
pour les parties de collaborer à la présentation des faits et des éléments de preuve au 
groupe spécial, notamment pour la partie défenderesse. On a souvent dit que le règlement pacifique des différends devant les tribunaux internationaux repose dans une grande mesure sur la collaboration des parties au litige. Pour ce qui nous occupe 
ici, la conséquence la plus importante de cette exigence de collaboration semble être 
que la partie défenderesse est tenue de fournir au tribunal les documents pertinents qui sont en sa seule possession. Cette obligation ne survient que lorsque la partie 
requérante a fait de son mieux pour obtenir des éléments de preuve et qu'elle a 
effectivement produit un commencement de preuve pour appuyer ses prétentions.
145 
6.55.  Nonobstant la dernière partie de la déclaration faite par le Groupe spécial Argentine 
– Chaussures, textiles et vêtements , l'Organe d'appel a précisé ce qui suit: 
"[Le] pouvoir discrétionnaire [qu'a un groupe spécial] de demander et d'obtenir des 
renseignements n'est pas, en vertu de cette disposition ou de toute autre disposition 
du Mémorandum d'accord, subordonnée à la condition que l'autre partie au différend 
ait déjà établi sur une base prima facie  son allégation ou son moyen de défense. De 
fait, l'article 13:1 n'impose pas de conditions  en ce qui concerne l'exercice de ce 
pouvoir discrétionnaire.146 
6.1.3.2.3  Observations générales sur les éléments  de preuve fournis par les parties 
6.1.3.2.3.1  Accords, lettres et autres renseignem ents demandés par le Groupe spécial 
6.56.  Ainsi qu'il a été noté plus haut147, le Groupe spécial a tenté à plusieurs reprises d'obtenir des 
copies des accords spécifiques conclus entre le gouvernement argentin et des importateurs ou des 
opérateurs économiques et des lettres adressées par les importateurs ou les opérateurs économiques au gouvernement argentin décrivant, d'après les allégations, des engagements spécifiques liés au commerce. L'accès à ces documents lui aurait facilité la tâche pour vérifier 
                                               
141 Rapport de l'Organe d'appel CE – Hormones , paragraphe 147. Voir aussi les rapports de l'Organe 
d'appel Argentine – Chaussures, textiles et vêtements , paragraphe 84; et Canada – Aéronefs , paragraphe 184. 
142 Rapport de l'Organe d'appel Argentine – Chaussures, textiles et vêtements , paragraphe 84. Voir 
aussi le rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 184. 
143 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Crevettes , paragraphe 104. Voir aussi le rapport de 
l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 184. 
144 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 185. 
145 Rapport du Groupe spécial Argentine – Chaussures, textiles et vêtements , paragraphe 6.40. 
146 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 185. (italique dans l'original) 
147 Voir plus haut les paragraphes 6.44 à 6.51. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 57 - 
 
 l'existence, la nature et les caractéristiques des prescriptions liées au commerce alléguées 
imposées par le gouvernement argentin. 
6.57.  Le Groupe spécial a demandé à toutes les parties des copies de ces accords et lettres. Il a 
aussi demandé à l'Argentine des renseignements sur les engagements liés au commerce annoncés 
par les fonctionnaires argentins et évoqués sur la page Web des organismes gouvernementaux, 
ainsi que sur les exigences liées au commerce ( exigencias ) alléguées posées par le gouvernement 
argentin aux opérateurs économiques. Nonobstant ces demandes, les parties ont fourni au Groupe 
spécial les copies de quelques lettres seulement adressées au gouvernement argentin par des 
opérateurs économiques.148 Les plaignants ont aussi fourni un certificat établi par un notaire, 
lequel attestait que quatre accords signés entre des fonctionnaires argentins et des entités privées, ainsi que quatre documents signés par des représentants de sociétés privées établies en Argentine 
et adressés au Secrétaire argentin au commerce intérieur, lui avaient été présentés. Ce certificat 
décrit aussi la teneur des différents engagements liés au commerce contenus dans ces documents.
149 
6.58.  Le Groupe spécial est d'avis qu'il incombait à l'Argentine de fournir des copies des accords 
signés entre le gouvernement argentin et des importateurs ou des opérateurs économiques, ainsi que des lettres adressées par des importateurs ou des opérateurs économiques au gouvernement 
argentin, conformément au devoir de collaboration énoncé à l'article 13 du Mémorandum d'accord 
et confirmé par l'Organe d'appel à plusieurs reprises. Le Groupe spécial estime qu'en tant que partie à ces accords et destinataire des lettres, l'Argentine était la mieux placée pour ce faire.
150 
6.59.  Les réponses de l'Argentine au Groupe spécial selon lesquelles les éléments de preuve 
communiqués par les plaignants sont insuffisants pour établir leur thèse ou selon lesquelles 
l'Argentine n'est pas tenue de justifier la position des plaignants sont déplacées. Rien dans le Mémorandum d'accord n'étaye l'affirmation selon laquelle, face à une demande de renseignements 
spécifiques présentée par un groupe spécial, un Membre peut décider si ces renseignements sont 
pertinents pour le règlement du différend ou si l'autre partie a déjà établi des éléments prima facie  
qui justifieraient la demande du groupe spécial. Ainsi qu'il a été noté plus haut
151, les Membres ont 
le devoir et l'obligation "de répondre dans les moindres délais et de manière complète" aux 
demandes de renseignements présentées par les groupes spéciaux au titre de l'article 13:1 du Mémorandum d'accord.
152 Sinon, l'article 13:1 du Mémorandum d'accord serait vidé de son sens et 
toute partie à un différend "pourrait, s[i] [elle] le souhaite, contrecarrer les pouvoirs 
d'établissement des faits du groupe spécial et  prendre [elle]-même le contrôle du processus 
d'établissement des faits que les articles 12 et 13 du Mémorandum d'accord confient au groupe spécial". Une telle situation "empêcher[ait] un groupe spécial de s'acquitter de sa tâche 
d'établissement des faits constituant le différend qui lui est soumis et, par là même, 
l'empêcher[ait] de passer à la qualification juridique de ces faits".
153 
6.60.  Les plaignants n'ont pas non plus fourni des copies des accords signés entre le 
gouvernement argentin et des importateurs ou des opérateurs économiques ni des copies des 
lettres adressées par des importateurs ou des opérateurs économiques au gouvernement argentin, qui avaient été demandées par le Groupe spécial. Ils ont donné des réponses différentes à la question de savoir s'ils étaient ou non en possession de ces documents. Ainsi qu'il a été noté plus 
haut
154, l'Union européenne a dit qu'elle était en possession de plusieurs des accords demandés155; 
les États-Unis ont déclaré qu'ils n'étaient en possession d'aucun accord ou document du type demandé en plus de ceux qu'ils avaient déjà fournis au Groupe spécial
156; et le Japon a indiqué 
                                               
148 Voir la lettre de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 3 avril 2012 (pièce JE-304); le 
courriel de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 11 avril 2012 (pièce JE-305); la lettre de la 
branche de production Argentine de viandes et de porc ins au Secrétaire au commerce intérieur, 7 mai 2012 
(pièce JE-441/EU-127). 
149 Brechbul & Rodriguez Notaires, Notarial certification, 13 juin 2013 (Pièce JE-328/EU-14). 
150 Rapport du Groupe spécial Argentine – Chaussures, textiles et vêtements , paragraphe 6.40. 
151 Voir plus haut le paragraphe 6.33. 
152 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 187. 
153 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Aéronefs , paragraphe 188. Voir aussi le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Crevettes , paragraphe 106. 
154 Voir plus haut le paragraphe 6.45. 
155 Réponse de l'Union européenne à la question  n° 19 du Groupe spécial, paragraphe 39. 
156 Deuxième communication écrite des Ét ats-Unis, annexe 1, paragraphe 19. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 58 - 
 
 que les éléments de preuve demandés étaient "uniquement en la possession" de l'Argentine157 et 
que, "dans la plupart des cas, l'Argentine [était] la seule partie au présent différend ayant un accès direct aux documents".
158 Tous les plaignants ont déclaré qu'ils n'avaient pas été autorisés 
par les importateurs ou les opérateurs économiques signataires de ces accords et de ces lettres à 
communiquer au Groupe spécial des copies de ces documents ni à divulguer leur identité, par peur 
de possibles actions de rétorsion de la part du gouvernement argentin.159 
6.61.  Le Groupe spécial doit partir du principe que les Membres de l'OMC engagent les procédures 
de règlement des différends de bonne foi, comme l'exige l'article 3:10 du Mémorandum d'accord. 
Par conséquent, dans les circonstances de la présente affaire, il doit partir du principe que l'explication donnée par les plaignants a été fo urnie de bonne foi et les plaignants ont été 
véritablement empêchés de fournir les renseignements demandés car les sociétés privées 
signataires des accords et des lettres ont refusé qu'ils le fassent.
160 Le point de savoir si les 
préoccupations exprimées par les sociétés privées pour refuser cette autorisation soit ou non valables est une question distincte, sur laquelle le Groupe spécial n'a pas besoin de se prononcer. 
6.62.  Dans les qu'il a adressées aux plaignants, le Groupe spécial leur a demandé d'indiquer les 
types de règles procédurales qu'il pourrait adopter pour protéger les renseignements d'une manière qui en permette la communication.
161 Les plaignants ont répondu que les règles pour la 
protection des renseignements confidentiels du type de celles qui ont été adoptées par des 
groupes spéciaux antérieurs seraient inadéquates pour répondre aux préoccupations exprimées par les sociétés privées.
162 Les États-Unis et le Japon se sont également opposés aux procédures 
spéciales proposées par le Groupe spécial le 22 octobre 2013, qui ont été exposées plus haut, sur 
la base, entre autres choses, de considérations liées à l'équité procédurale [régularité de la 
procédure].163 
6.63.  Les plaignants n'ont pas fourni de copies des accords et des lettres demandées par le 
Groupe spécial. Toutefois, contrairement à l'Arge ntine, a) ils ont communiqué des renseignements 
pour établir l'existence et la teneur de ces accords et de ces lettres; b) ils ne sont pas partie à ces accords ni à ces lettres et ne peuvent donc pas être présumés avoir un accès direct à ces 
documents; et c) ils avancent un motif plausible pour ne pas fournir les copies demandées, à 
savoir qu'ils n'ont pas été autorisés par les sociétés à diffuser ces documents. 
6.64.  En raison de l'absence de coopération des parties ou de leur incapacité de fournir des 
documents, le Groupe spécial dispose d'éléments  de preuve directs limités des accords signés 
entre le gouvernement argentin et des importateurs ou des opérateurs économiques, ainsi que des 
lettres adressées par des importateurs ou des opérateurs économiques au gouvernement argentin, qui contiennent, d'après les allégations, certains engagements liés au commerce. Il note, ainsi qu'il 
est indiqué plus haut, que l'Argentine "n'a pas nié ni mis en question l'existence" de ces 
accords.
164 En tout état de cause, le Groupe spécial a établi les caractéristiques des prescriptions 
liées au commerce imposées par le gouvernement argentin d'après les éléments de preuve, tels 
                                               
157 Deuxième communication écrite  du Japon, paragraphe 5. 
158 Réponse du Japon à la question n° 19 du Groupe spécial, paragraphe 31. 
159 Réponse de l'Union européenne à la question n°  19 du Groupe spécial, paragraphe 39; deuxième 
communication écrite de l'Union euro péenne, paragraphe 159; deuxième co mmunication écrite  des États-Unis, 
annexe 1, paragraphes 17 à 19; réponse du Japon à la question n° 19 du Groupe spécial, paragraphe 29; 
deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 27.  Voir aussi la déclaration liminaire du Japon à la 
deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 27. 
160 De fait, une déclaration notariée d'un responsabl e de société versée au dossier indique que les 
renseignements sont communiqués au Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR), "étant expressément entendu qu e l'USTR préservera le caractère confidentiel de 
l'identité de notre société ainsi que de l'auteur de la déclaration, et de tout autre renseignement concernant 
nos activités commerciales qui pourrait permettre d'identifier notre société ou une personne quelle qu'elle soit". 
Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). Voir aussi Brechbul & Rodriguez Notaires, Notarial certification, 13 juin 2013 (Pièce JE-328/EU-14). 
161 Voir la question n° 19 du Groupe spécial. 
162 Réponse de l'Union européenne à la question n°  19 du Groupe spécial, paragraphe 41; deuxième 
communication écrite de l'Union euro péenne, paragraphe 159; deuxième co mmunication écrite  des États-Unis, 
annexe 1, paragraphes 16 à 19. 
163 Voir plus haut les paragraphes 1.29 et 6.49. Voir aussi la communication des États-Unis au Groupe 
spécial, 30 octobre 2013; la communication du Japon au Groupe spécial, 30 octobre 2013; la deuxième 
communication écrite du Japon, paragraphe 35. 
164 Réponse de l'Argentine aux questions n° 63 à 92 du Groupe spécial, paragraphe 20. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 59 - 
 
 que des copies de lois, règlements et documents de politique générale intérieurs; des 
communications adressées par des sociétés privées à des fonctionnaires argentins; des déclarations de fonctionnaires argentins et des notes affichées sur les sites Web du gouvernement argentin; des articles parus dans des journaux et des magazines; des déclarations de responsables 
de sociétés; des données provenant d'enquêtes su r des branches de production; et des rapports 
établis par des entités spécialisées dans l'information sur les marchés. 
6.65.  Il y a quelques observations additionnelles à formuler s'agissant des questions relatives aux 
éléments de preuve. L'Argentine a mis en doute certains des éléments de preuve documentaires 
fournis par les plaignants (articles de journaux et  de magazines; déclarations de fonctionnaires 
argentins; déclarations de responsables de sociétés; données provenant d'enquêtes sur des branches de production; et rapports établis par des entités spécialisées dans l'information sur les 
marchés). Le Groupe spécial examinera ci-desso us les objections soulevées par l'Argentine. 
6.1.3.2.3.2  Articles de journaux et de magazines 
6.66.  L'Argentine a contesté la valeur probante dans les présentes procédures des articles de 
journaux et de magazines fournis par les plaignants. Elle a indiqué que les organes de presse 
écrite auxquels les plaignants faisaient référence "[étaient] liés directement ou indirectement" à deux sociétés de médias qui étaient "engagées dans un conflit ouvert avec le gouvernement 
argentin et dans une tentative visant à le discréditer".
165 
6.67.  Dans ses questions posées après la première réunion avec les parties, le Groupe spécial a 
demandé à l'Argentine si ses objections s'étendaient aux communiqués et articles de presse fournis par les plaignants, qui provenaient de 28 médias distincts des deux groupes de presse 
qu'elle avait initialement contestés.
166 Dans sa réponse, l'Argentine a indiqué ce qui suit: a) aucun 
des éléments de preuve présentés par les plaignan ts n'était pertinent pour la tâche du Groupe 
spécial; b) les documents journalistiques, quelle qu'en soit la source, ne pouvaient être 
"considérés comme ayant une quelconque valeur pr obante", parce qu'ils pouvaient seulement être 
considérés "comme des articles d'opinion empreints de l'idéologie de ceux qui les ont rédigés et recueillis auprès de sources tierces"; c) "en Argentine, il y a peu d'organes de presse écrite qui ne 
soient intégrés dans la structure … ou qui ne suivent la ligne éditoriale" des deux sociétés de 
médias indiquées par l'Argentine; et d) de nombreux articles de presse fournis par les plaignants font référence à des renseignements publiés initialement par les deux sociétés identifiées par l'Argentine.
167 L'Argentine n'a pas formulé d'observations spécifiques visant les 28 médias 
spécifiques indiqués dans la question du Groupe spécial, et n'a pas précisé si, et en quoi, l'un 
quelconque de ces 28 médias spécifiques était, à son avis, "intégré[] dans la structure" ou "suiv[ait] la ligne éditoriale" des deux groupes de presse qu'elle contestait.
168 
6.68.  Dans ses questions posées après la deuxième réunion avec les parties, le Groupe spécial a 
demandé une nouvelle fois à l'Argentine de préciser si les objections qu'elle avait exprimées s'étendaient à l'un quelconque des 28 médias d'où provenaient les pièces présentées par les 
plaignants, qui étaient distincts des deux groupes de presse qu'elle avait indiqués.
169 Dans sa 
réponse, l'Argentine a répété son point de vue selon lequel "[l]es articles de presse [pouvaient] … seulement être considérés comme des textes d'opinion de journalistes … parce qu'ils [étaient] conformes à une ligne éditoriale ainsi qu'aux intérêts et à l'idéologie de l'auteur et que, dans bien 
des cas, ils prov[enaient] de sources tierces". Elle  a ajouté qu'au moins 8 médias dont provenaient 
les articles fournis par les plaignants (sur les 28 in diqués dans les questions du Groupe spécial) ne 
faisaient que compiler les informations émanant de sources telles que les deux sociétés qu'elle 
                                               
165 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 8. Voir aussi la déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 5 et 6. 
166 Voir la question n° 42 du Groupe spécial. 
167 Réponse de l'Argentine à la question n° 42 du Groupe spécial. Voir aussi la déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 5. 
168 Dans sa réponse à la question n° 42 du Groupe spéc ial, l'Argentine a fait référence à trois sociétés de 
médias qui semblaient faire partie des 28 médias indiqués dans la question du Groupe spécial (c'est-à-dire Los Andes et TN). L'Argentine fait valoir dans sa réponse qu e ces sociétés font partie d' un monopole contrôlé par le 
Grupo Clarín, l'une des deux sociétés de médias contes tées par l'Argentine. Toutefois, l'Argentine n'a donné 
aucune explication à cet égard. Comme il est indiqué plus loin au paragraphe 6.68, da ns sa question n° 99, le 
Groupe spécial a demandé à l'Argentine de préciser se s vues au sujet des 28 médias, mais l'Argentine n'a 
fourni aucun autre renseignement spécifique. 
169 Voir la question n° 99 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 60 - 
 
 avait contestées. Enfin, elle a affirmé que l'un de s deux groupes de médias qu'elle avait contestés 
exerçait "une influence décisive sur les informations publiées par [d'autres] médias" en Argentine.
170 
6.69.  Des groupes spéciaux antérieurs ont tenu co mpte des informations contenues dans des 
articles publiés dans des journaux ou des magazines.171 Dans certains cas, toutefois, la valeur 
probante des informations contenues dans des articl es de presse a été rejetée; par exemple, parce 
que les informations étaient "trop maigres et trop aléatoires"172, qu'elles étaient constituées d'un 
"seul article de journal anecdotique"173 ou qu'elles se limitaient à la presse étrangère ou 
provenaient de sources d'information non autorisées s'agissant du pays en question.174 
6.70.  Les articles de journaux ou de magazines peuvent parfois refléter des opinions personnelles 
de leurs auteurs. Toutefois, ils peuvent constituer des sources d'information utiles, en particulier 
lorsqu'il s'agit d'examiner des mesures non écrites et de corroborer des faits affirmés au moyen 
d'autres formes d'éléments de preuve.175 En fait, bien qu'elle rejette totalement le caractère 
approprié des articles de journaux en tant qu'é léments de preuve, l'Argentine a elle-même fourni 
des articles de journaux, y compris au moins un article émanant de l'un des groupes de presse 
qu'elle avait précédemment contestés, comme él ément de preuve de certaines de ses propres 
affirmations.176 
6.71.  Un groupe spécial doit évaluer la crédibilité et le caractère convaincant des articles de 
journaux ou de magazines communiqués comme éléments de preuve177, en tenant compte du fait 
que ces articles peuvent refléter des opinions personnelles, et il doit évaluer les informations 
                                               
170 Réponse de l'Argentine à la question n° 99 du Groupe spécial. Voir aussi la première communication 
écrite de l'Argentine, paragraphe 9; Bureau de la présidence, Ministère de l'économie et des finances 
publiques, Secrétariat au commerce intérieur, "Rapport  sur Papel Prensa", août 2010 (pièce ARG-30); Audience 
publique devant le Congrès argentin sur une loi concernant le papier journal, 16 septembre 2010 (pièce ARG-E4); Secrétariat au commerce intérieur, Papel Prensa : allégations d'infraction à la Loi 26,736, 
19 février 2013 (pièce ARG-E7); et Articles de journaux, déclarations du Président-Directeur général du Grupo Clarín (pièce ARG-E8). 
171 Voir, par exemple, les rapp orts des Groupes spéciaux Brésil – Aéronefs , paragraphe 7.84; 
États-Unis – Enquête en matière de droits compensateurs sur les DRAM , paragraphe 7.117; Australie  – Cuir 
pour automobiles II , paragraphe 9.65 et note de bas de page 210; Turquie – Riz , note de bas de page 367. 
Voir aussi la description de la pratique des tribunaux internationaux à cet égard, dans le rapport du Groupe spécial Australie – Cuir pour automobiles II , note de bas de page 210. 
172 Rapport du Groupe spécial Chine – Droits de propriété intellectuelle , paragraphe 7.617. 
173 Ibid., paragraphe 7.658. 
174 Ibid., paragraphes 7.628 et 7.629. 
175 Dans une affaire, par exemple, la Cour internatio nale de justice (CIJ) a accordé une valeur probante 
aux informations rapportées, entre autres choses, par des journaux, la radio et la télévision, considérant que 
les renseignements étaient "d'une cohérence et d'une co ncordance totales en ce qu i concerne les principaux 
faits et circonstances de l'affaire". La CIJ a aussi tenu co mpte de ce que les faits n'avaient pas été niés ni mis 
en doute par l'autre partie. Personnel diplomatique et consulaire des États- Unis à Téhéran (États-Unis c. Iran), 
arrêt,  C.I.J. Recueil 1980, paragraphe 13. Dans une autre affaire, la CIJ a indiqué qu'elle avait "tenu à … 
accueillir [les renseignements dont il était fait état dans des articles de presse] avec beaucoup de prudence, 
même quand ils paraissaient répondre à une norme d'ob jectivité élevée. Elle les consid[érait] non pas comme 
la preuve des faits, mais comme des éléments qui [pouvaient] contribuer, dans certaines conditions, à corroborer leur existence, à titre d'indi ces venant s'ajouter à d'autres moyens de preuve". Activités militaires et 
paramilitaires au Nicaragua et  contre celui-ci (Nicaragua c. États-Unis  d'Amérique), fond, arrêt, C.I.J. Recueil 
1986, paragraphe 62. 
176 Voir La Nación , Interview, "Deux ans pour convaincre Converse de produire en Argentine", 
31 décembre 2011 (pièce ARG-55). Voir aussi Radio Nacional , Interview du Président de AGCO Argentina, 
2 octobre 2013 (pièce ARG-54); Apertura.com , Interview du PDG de Fiat & Chrysler: "L'Europe n'est pas 
l'endroit le plus attractif pour investir", 5 août 2013 (pièce ARG-56); Movilsur , Interview de Mirko Aksentijevic, 
PDG de Nokia Argentina, 5 juillet 2011 (pièce ARG-58); Wall Street Journal , Peugeot Citroen CEO Reaffirms 
2013 Cash Flow Guidance, 10 septembre 2013 (pièce ARG-60); Cronista.com , PDG de Toyota CEO: "Si nous ne 
pouvons pas exercer nos activités là où il a de l'inflat ion, nous ne pouvons pas avoir une envergure mondiale", 
22 septembre 2013 (pièce ARG-62); Argentina Autoblog , Mercedes-Benz fabriquera la nouvelle Vito  en 
Argentine, 5 octobre 2012 (pièce ARG-63); et Articles de journaux, déclarations du Président-Directeur général du Grupo Clarín (pièce ARG-E8). Il est à noter toutefoi s qu'en fournissant certaines de ces pièces, l'Argentine a 
réaffirmé son point de vue selon lequel "aucun type de documents journalistiques, quelle qu'en soit la source, ne [pouvait] être considéré comme ayant une quelconque  valeur probante". Voir la deuxième communication 
écrite de l'Argentine, paragraphe 35. 
177 Rapports des Groupes spéciaux Australie – Cuir pour automobiles II , note de bas de page 210 
relative au paragraphe 9.65; et Chine – Droits de propriété intellectuelle , paragraphe 7.629. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 contenues dans ces articles en les comparant avec les autres éléments de preuve versés au 
dossier. En dernière analyse, la tâche du Groupe spécial consistant à faire une évaluation objective des faits de la cause consiste en un examen global de tous les éléments de preuve disponibles ayant valeur probante. En outre, si une partie pense qu'un article communiqué par une autre 
partie comme élément de preuve contient des in formations rien ne l'empêche de présenter des 
éléments de preuve pour réfuter ces renseignements  ou chercher à démontrer qu'ils sont inexacts. 
6.72.  Par conséquent, en l'absence de raison juridique valable d'écarter des pièces spécifiques, le 
Groupe spécial rejette l'argument de l'Argentine selon lequel les documents journalistiques, quelle 
qu'en soit la source, ne peuvent pas être "considérés comme ayant une quelconque valeur probante". 
6.1.3.2.3.3  Déclarations de fonctionnaires argentins 
6.73.  Les plaignants ont mentionné dans leurs communications de nombreuses déclarations de 
hauts responsables argentins, y compris la Présidente, le Ministre de l'économie et des finances publiques, la Ministre de l'industrie, le Ministre de l'agriculture, le Secrétaire au commerce intérieur 
et la Présidente de la Banque centrale d'Argentine.
178 
6.74.  L'Argentine a contesté la valeur probante de ces déclarations. S'agissant des déclarations 
citées de la Présidente de l'Argentine, elle a indiqué ce qui suit: 
[I]l ne peut être présumé ni affirmé que les déclarations faites par un président au 
sujet d'objectifs de politique générale se traduiront nécessairement par une mesure spécifique et, quand même cela serait, il n'y a aucune raison de s'attendre à ce que ladite mesure soit mise en œuvre d'une manière contraire aux systèmes juridiques 
national et multilatéral.
179 
6.75.  Plus généralement, s'agissant des déclarations faites par divers hauts responsables, 
l'Argentine a indiqué ce qui suit: 
[I]l ne peut être soutenu que, simplement parce qu'elles ont été formulées, ces 
déclarations entraîneront l'adoption de mesures incompatibles avec les engagements multilatéraux contractés par la République d'Argentine.
180 
6.76.  L'Argentine a aussi noté ce qui suit: 
Les déclarations politiques au sujet des orientations générales de la politique 
économique faites par divers responsables argentins ne sont pas foncièrement différentes de celles qui sont faites normalement par la plupart des dirigeants et 
responsables d'autres pays.
181 
6.77.  L'Argentine a ajouté que "les déclarations de la Présidente de l'Argentine sont 
contraignantes en droit argentin seulement lorsqu'elle s'exprime en vertu des pouvoirs qui lui sont 
conférés par l'article 99 de la Constitution nationale, et non lorsqu'elle prononce des allocutions ou 
des discours. Cela vaut aussi pour les responsables que les plaignants cherchent à inclure dans leurs arguments comme étant tous des autorités faisant partie du pouvoir exécutif."
182 
6.78.  De l'avis du Groupe spécial, il faut être prudent lorsque l'on évalue la valeur probante d'une 
quelconque déclaration, y compris les déclarations faites par des fonctionnaires. Cela étant dit, des 
                                               
178 Voir, par exemple, la première communication écri te de l'Union européenne, paragraphes 3, 4, 70, 
78, 86, 94, 95, 97, 99, 103, 104, 107, 121, 122, 133, 134, 138 à 140, 166, 169, 179, 185, 187, 189, 191, 193, 200, 202 à 204, 207 à 218, 220 à 223, 225 à 227, 229, 234, 391, 404, 413, 425, 438, 450, 451, et 464; la première communication écrite des États-Unis, paragraphes 10 à 12, 39, 41, 52, 54, 55, 58, 62, 66, 68, 70, 72, 73, 82, 83, 87, 90, 92, 93, 95 à 97, 99, 107 et 129; la première communication écrite du Japon, paragraphes 4, 35, 36, 42, 43, 47, 48, 56, 57, 64 à 71, 74, 77, 82 à 86, 91, 93 à 95, 98, 105, 146 et 151. 
179 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 41. 
180 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 43. 
181 Réponse de l'Argentine à la question n° 8 du Groupe spécial. Voir aussi la deuxième communication 
écrite de l'Argentine, paragraphes 37 à 39 et 41 à 45. 
182 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 44. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 62 - 
 
 groupes spéciaux antérieurs ont considéré que les déclarations publiques de fonctionnaires 
gouvernementaux, même lorsqu'elles étaient rapportées dans la presse, pouvaient servir d'éléments de preuve pour évaluer les faits en cause.
183 
6.79.  Des déclarations publiques allant toutes dans le même sens faites ouvertement par un 
fonctionnaire ne peuvent pas être dénuées d'importance, en particulier lorsqu'elles se rapportent à 
un sujet concernant lequel ce fonctionnaire est habilité à concevoir ou à mettre en œuvre des politiques. C'est le cas pour les responsables argentins qui ont été cités, tels que la Présidente, le 
Ministre de l'économie et des finances publiques, la Ministre de l'industrie, le Ministre de 
l'agriculture, le Secrétaire au commerce intérieur et la Présidente de la Banque centrale d'Argentine. Il est opportun que le Groupe spécial suppose que ces responsables sont habilités à faire des déclarations concernant les questions qui relèvent de leurs compétences respectives. 
Dans nombre de cas, les déclarations étaient des discours préparés prononcés lors d'événements 
formels ou figuraient dans des notes publiées par le bureau de presse des organismes du 
gouvernement argentin; elles ne peuvent pas être rejetées comme étant des déclarations 
informelles.
184 Alors que le Groupe spécial note l'affirmation de l'Argentine selon laquelle les 
déclarations faites par des fonctionnaires, et même par la Présidente de l'Argentine, ont une valeur juridique limitée, "un groupe spécial ne doit pas jeter le doute à la légère sur la bonne foi qui 
sous-tend les déclarations gouvernementales ni sur la véracité de ces déclarations".
185 Au 
demeurant, l'Argentine elle-même a cité, en s'y appuyant, des déclarations faites par de hauts responsables, y compris certaines déclarations de la Présidente de l'Argentine.
186 
6.80.  En outre, ainsi que la Cour internationale de justice l'a noté, les déclarations faites par des 
fonctionnaires "possèdent une valeur probante particulière lorsqu'elles reconnaissent des faits ou 
                                               
183 Voir, par exemple, les rapp orts des Groupes spéciaux Australie – Cuir pour automobiles II , note de 
bas de page 210 relative  au paragraphe 9.65; CE – Approbation et commer cialisation des produits 
biotechnologiques , paragraphe 7.532; Mexique – Taxes sur les boissons sans alcool , paragraphes 8.76 et 8.77; 
Turquie – Riz , paragraphes 7.78 et 7.79 et note de bas de page 367. D'autres tribunaux internationaux, tels 
que la Cour internationale de justice par exemple, accordent aussi de la valeur aux déclarations publiques des fonctionnaires gouvernementaux. La CIJ a dit ce qui suit: "des déclarations de  cette nature, émanant de 
personnalités politiques officielles de  haut rang, parfois même du rang le  plus élevé, possèdent une valeur 
probante particulière lors qu'elles reconnaissent des faits ou des comportements défavorables à l'État que 
représente celui qui les a formulées. Elles s'analysent alors en une sorte d'aveu. Il est cependant tout aussi 
naturel que la Cour traite ces déclarat ions avec prudence … La Cour doit tenir compte de la manière dont ces 
déclarations ont été rendues publiques; elle ne peut leur  accorder de toute évidence la même valeur selon que 
le texte de la déclaration officielle considérée figure dans une publication officielle, nationale ou internationale, dans un ouvrage ou dans un organe de presse". Activité s militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre 
celui-ci (Nicaragua c. États-Unis d'Amérique), fond, a rrêt, C.I.J. Recueil 1986, paragraphes 64 et 65. Voir aussi 
Affaire des pêcheries (Royaume-Uni c. Norvège), arrêt, C.I.J. Recueil 1951, pages 23 et 24. Dans son arrêt concernant l'affaire des Essais nucléaires , la CIJ a accordé une valeur juridique à "un certain nombre de 
déclarations publiques allant toutes dans le même sens " faites par certaines autori tés françaises (telles que le 
Président de la République française et  le Bureau du Président;  le Ministre des affaires  étrangères; le Ministre 
de la défense; et l'ambassade françai se à Wellington); certaines de ces déclarations ont été faites dans le 
cadre de discours, de conférences de presse ou lors d'en tretiens télévisés. Essais nucléaires (Nouvelle-Zélande 
c. France), arrêt, C.I.J. Recueil 1974, paragraphes 33 à 44. Dans son arrêt concernant l'affaire Activités armées, la CIJ a examiné la valeur juridique d'une déclaration faite par la Ministre de la justice du Rwanda devant la Commission des dr oits de l'homme des Nations Unies. La CI J a rejeté l'argument du Rwanda selon 
lequel la Ministre ne pouvait pas, par sa déclaration, engager l'État rwandais au plan international. Elle a noté à 
cet égard que la Ministre s'était exprimée en sa qualité de Ministre et au nom de son pays, et que la question relevait de son domaine de compétence. La CIJ a examiné ensuite les circonstances dans lesquelles la déclaration avait été faite et son objet (y compris la question de savoir si cet objet était clair et précis. Elle a 
conclu que la déclaration pouvait seulement être consid érée comme une déclaration d'intention, de portée tout 
à fait générale. Activités armées sur le territoire du  Congo (République démocratique du Congo c. Rwanda), 
compétence de la Cour et recevabilité de la requête, arrêt, C.I.J. Recueil 2006, paragraphes 45 à 55. Dans un arrêt concernant un différend frontalier, la CIJ a constaté  qu'une déclaration unique faite par le chef de l'État 
malien durant un entretien, à la lumière des circonstances factuelles dans lesquelles elle était intervenue, ne 
constituait pas un acte unilatéral comportant des e ffets juridiques en l'es pèce. Différend frontalier 
(Burkina Faso c. Mali), arrêt, C.I.J. Recueil 1986, paragraphes 36 à 40. 
184 Rapport du Groupe spécial CE – Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques , 
paragraphe 7.532. 
185 Rapport du Groupe spécial CE – Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques , 
paragraphe 7.480. 
186 Voir, par exemple, la première communicat ion écrite de l'Argentine, paragraphe 45. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 des comportements défavorables à l'État que représente celui qui les a formulées".187 De plus, il 
doit être tenu compte de la manière dont les déclarations sont faites, y compris le média dans lequel elles sont rendues publiques
188, mais aussi de la question de savoir si les déclarations sont 
sans ambiguïté et, dans le cas de déclarations multiples, si elles vont dans le même sens et sont 
réitérées au fil du temps.189 
6.81.  Par conséquent, le Groupe spécial n'écartera pas les éléments de preuve constitués de 
déclarations publiques faites par de hauts responsables. 
6.1.3.2.3.4  Déclarations de responsables de sociétés 
6.82.  Les plaignants ont communiqué des déclarations faites par les responsables de sociétés 
opérant en Argentine, comme éléments de preuve de l'existence de prescriptions liées au commerce imposées par le gouvernement argentin ainsi que du fonctionnement de la déclaration 
d'importation préalable sous serment (DJAI). Certaines de ces déclarations ont été certifiées par 
des notaires
190, tandis que d'autres figurent dans des transcriptions de téléconférences sur les 
résultats organisées par des sociétés cotées en bourse (téléconférences sur les résultats).191 
6.83.  L'une de ces pièces est un certificat établi par un notaire dans le canton de Genève (Suisse) 
daté du 13 juin 2013. Le notaire atteste que les copies de huit documents en date des années 2011 et 2012 lui ont été présentées, dont quatre accords conclus entre des représentants de 
sociétés privées établies en Argentine et des fonctionnaires argentins (tels que la Ministre de 
l'industrie, le Ministre de l'économie et des finances publiques et le Secrétaire au commerce intérieur) et quatre documents signés par des représentants de sociétés privées établies en 
                                               
187 Cour internationale de justice, Activités militaires  et paramilitaires au Nicar agua et cont re celui-ci 
(Nicaragua c. États-Unis d'Amérique), fond, arrêt. C.I.J. Recueil 1986, paragraphe 64. 
188 Ibid., paragraphe 65. 
189 Le Groupe spécial Chine – Droits de pr opriété intellectuelle  a rejeté la valeur probante de certaines 
informations qui étaient considérées co mme "trop maigres et trop aléatoires" pour servir d'éléments de preuve. 
Il a aussi rejeté certains ar ticles de presse qui avait été publiés dans la presse étrangère ou  par des médias de 
langue étrangère qui ne "prétend[aient] pas être des sour ces d'information faisant auto rité" sur la Chine, ainsi 
qu'"un seul article de journal anecdo tique". Rapport du Groupe spécial Chine – Droits de propriété 
intellectuelle , paragraphes 7.617, 7.628, 7.629 et 7.658. Voir aussi Cour internationale de justice, Affaire des 
pêcheries (Royaume-Uni c. Norvège), C.I.J. Recueil 1951, page 26. 
190 Voir Déclaration sous serment du Vice-Président de la société X, 12 juillet 2012 (pièces JE-306 et 
JE-751); Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752); Brechbul & Rodriguez Notaires, certificat notarié, 13 juin 2013 (pièce JE-328/EU-14). Voir aussi la première communication écrite de l'Union euro péenne, paragraphe 72; la  déclaration liminaire de l'Union européenne à 
la première réunion du Groupe spécia l, paragraphe 40; la réponse de l'Un ion européenne à la question n° 19 
du Groupe spécial, paragraphes 39 et 40; la deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 127, 140, 141, 143 et 158; la première communication écrite des États-Unis, paragraphes 45, 130 et 187, 190; la déclaration liminaire des États-Unis à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 56; la réponse des États-Un is aux questions n° 9, 15, 19 et 22 du Groupe spécial, paragraphes 14, 
23, 25 et 28 à 30; la deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphe 109 et annexe 1, paragraphes 8, 9, 10 à 12 et 62; la réponse des État s-Unis à la question n° 94 du Groupe spécial, 
paragraphe 25; la réponse du Japon à la question n°  12 du Groupe spécial, pa ragraphe 26; la deuxième 
communication écrite du Japon, paragraphes 2, 37 et 120 à 126 et la note de bas de page 6 relative au paragraphe 3; la réponse du Japon aux questions n° 50 et 54 du Groupe spécial, paragraphes 33, 34, 46 et 49. 
191 Téléconférence sur les résultats de Cencosud SA (T2 2012), 4 septembre 2012 (pièce JE-163); 
Téléconférence sur les résultats de Lojack Corp (T3 2012), 1er novembre 2012 (pièce JE-172); Téléconférence 
sur les résultats de AGCO Corp (T4 2011), 7 février 2012 (pièce JE-199); Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver (T3 2012), 8 novembre 2012 (pièce JE-222); Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver (T4 2011), 23 février 2012 (pièce JE-223); Téléconférence sur les résultats de Goldcorp (T1 2012), 26 avril 2012 (pièce JE-227); Communication téléphonique de Diageo PLC avec les présidents à l’heure du brunch, 10 juin 2013 (pièce JE-736); Téléconférence sur les résultats de Valmont Industries Inc (T2 2013), 18 juillet 2013 (pièce JE-737); Téléconférence sur les résultats de Scania AB (T2 2013), 19 juillet 2013 (pièce JE-738); Téléconférence sur les résultats de AGCO (T2 2013), 31 juillet 2013 (pièce JE-739); Présentation des ventes et des résultats de Essilor International SA (T2 2013), 29 août 2013 (pièce JE-740); Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp (T2 2011), 28 juillet 2011 (pièce JE-799); Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp (T1 2012), 1
er mai 2012 (pièce JE-800); AGCO à la conférence 
de RBC Capital Market sur les industries mondiales, 12 septembre 2012 (pièce JE-802); AGCO à la conférence 
de Goldman Sachs sur les industries, 14 novembre 2012 (pièce JE-803); Téléconférence sur les résultats de 
AGCO (T2 2013), 31 juillet 2013 (pièce JE-804); et Deere & Company à la conférence de JPMorgan sur les industries diversifiées, 7 juin 2011 (pièce JE-821). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 64 - 
 
 Argentine et adressés au Secrétaire argentin au commerce intérieur. Le notaire décrit la teneur 
des différents engagements liés au commerce contenus dans ces documents.192 
6.84.  Une deuxième pièce consiste en une déclaration faite par le vice-président d'une société 
privée non identifiée, certifiée par une notaire de l'État du Michigan (États-Unis) et datée du 
12 juillet 2012. La notaire atteste que le déclarant a) s'est présenté en personne devant elle; 
b) est connu comme étant la personne indiquée dans la déclaration; et c) a attesté sous serment que les faits exposés dans la déclaration "[étaient], à sa connaissance et selon son intime 
conviction, exacts". La déclaration décrit les "difficultés opérationnelles" rencontrées par la société 
du déclarant "à la suite de restrictions informelles imposées par le gouvernement argentin sur les importations".
193 
6.85.  La troisième pièce est une déclaration faite par "un cadre dûment autorisé [le directeur 
financier] et membre du conseil d'administration d'une société multinationale de produits de 
consommation", certifiée par une notaire de l'État du New Jersey (États-Unis), datée du 10 avril 2013. La notaire certifie que le déclarant a signé devant elle cette déclaration et a attesté 
sous serment de la véracité des faits qui y étaient exposés. La déclaration décrit les difficultés 
rencontrées par la filiale de la société en Argentine depuis 2012. Le déclarant termine sa 
déclaration en notant que la filiale argentine de la société "a été avisée par un avocat que toute 
contestation directe des prescriptions imposées à la suite de [la Résolution n° 3252/2012 de 
janvier 2012] pourrait entraîner des mesures de rétorsion de la part du gouvernement [argentin]". Il ajoute ce qui suit: "[p]ar conséquent, nous communiquons cette déclaration sous serment à l'USTR [le Bureau du Représentant des États-Unis pour les questions commerciales 
internationales], étant expressément entendu que l'USTR préservera le caractère confidentiel de 
l'identité de notre société ainsi que de l'auteur de  la déclaration, et de tout autre renseignement 
concernant nos activités commerciales qui pourrait permettre d'identifier notre société ou une 
personne quelle qu'elle soit".
194 
6.86.  S'agissant de ces déclarations notariées, l'Argentine a déclaré initialement qu'elle "ne 
traiterait pas les éléments de preuve présentés par les plaignants à l'appui allégué de leurs 
affirmations parce que, même si ces éléments de  preuve étaient acceptés dans leur intégralité 
nonobstant leurs lacunes, ils ne seraient pas suffisants pour établir [les principaux éléments de l'argumentation des plaignants]".
195 
6.87.  Plus spécifiquement, s'agissant du certificat notarié contenu dans l'une des pièces 
(pièce EU-14/JE-328), l'Argentine a fait valoir que "le Groupe spécial devrait faire preuve de 
prudence en évaluant si, et dans quelle mesure, il fallait attribuer une quelconque force probante aux affirmations faites par des notaires étant donné que le Groupe spécial était dans l'incapacité 
de corroborer ces affirmations".
196 Elle a ajouté que a) le notaire avait pu examiner seulement les 
copies et non les originaux des documents pertinents; b) l'identité du déclarant n'était connue ni de l'Argentine ni du notaire; c) le notaire n'attestait pas la présence d'une personne; d) la date du 
document enregistré par le notaire n'était pas claire ; et e) les copies fournies au notaire n'avaient 
aucun effet juridique dans le pays dans lequel le notaire les avait enregistrées.
197 
6.88.  Dans le cas des déclarations sous serment notariées émanant de responsables de sociétés 
privées figurant dans les pièces fournies par les plaignants (pièces JE-306, JE-307, JE-751 et 
JE-752), l'Argentine a fait valoir que "le Groupe spécial devrait faire preuve de prudence en 
évaluant si, et dans quelle mesure, il fallait attribuer une quelconque force probante aux affirmations faites par des sources anonymes étant donné que le Groupe spécial était dans 
l'incapacité de corroborer les affirmations correspondantes".
198 Elle a ajouté que les notaires 
avaient seulement attesté le fait qu'une personne avait fait une déclaration, et non l'exactitude des 
                                               
192 Brechbul & Rodriguez Notaires, certificat notarié, 13 juin 2013 (pièce JE-328/EU-14). 
193 Déclaration sous serment du Vice-Président de la société X, 12 juillet 2012 (pièces JE-306 et 
JE-751). 
194 Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). 
195 Réponse de l'Argentine aux questions n° 13 et 14 du Groupe spécial. Voir aussi la première 
communication écrite de l'Argentine, paragraphe 358. 
196 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 13 du Groupe spécial. 
197 Ibid. 
198 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 14 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 déclarations elles-mêmes, y compris la prétendue représentativité des déclarants. Par conséquent, 
pour l'Argentine, les éléments de preuve "[étaient] totalement dénués de valeur probante".199 
6.89.  Les plaignants ont aussi communiqué 17 transcriptions de téléconférences sur les résultats 
de sociétés exerçant des activités en Argentine, qui avaient eu lieu pendant les mois de juin 2011, 
juillet 2011, février 2012, avril 2012, mai 2012, septembre 2012, novembre 2012, juin 2013, 
juillet 2013 et août 2013.200 Au cours de ces téléconférences, des responsables de sociétés cotées 
en bourse examinent les résultats financiers de leur société et présentent des estimations des 
résultats futurs. Ils répondent aussi aux questions des participants.201 Au cours de ces 
téléconférences, ils décrivent l'incidence des politiques et des mesures instituées par le 
gouvernement argentin sur les activités de leurs sociétés.202 
6.90.  S'agissant des téléconférences sur les résultats, l'Argentine n'a pas contesté la véracité des 
faits décrits dans les déclarations. Elle a toutefois fait valoir que ces transcriptions n'aidaient pas 
les plaignants à démontrer l'existence de la mesure restrictive pour le commerce alléguée, la teneur précise de cette mesure, ni le fait que la mesure était appliquée de manière générale et 
prospective.
203 
6.91.  Le Groupe spécial fera preuve de prudence en examinant la valeur probante de tous ces 
documents s'agissant des faits qui y sont décrits.204 En même temps, il ne voit aucune raison de 
ne tenir aucun compte des déclarations notariées ou des transcriptions de téléconférences sur les 
résultats comme éléments de preuve. De fait, l'Argentine n'a pas spécifiquement contesté la véracité des faits décrits dans ces documents, ni donné de raisons valables pour que le Groupe spécial ne tienne pas compte des déclarations. Le Groupe spécial note que des groupes spéciaux 
                                               
199 Ibid. 
200 Voir Téléconférence sur les résultats de Cencosud SA (T2 2012), 4 septembre 2012 (pièce JE-163); 
Téléconférence sur les résultats de Lojack Corp (T3 2012), 1er novembre 2012 (pièce JE-172); Téléconférence 
sur les résultats de AGCO Corp (T4 2011), 7 février 2012 (pièce JE-199); Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver (T3 2012), 8 novembre 2012 (pièce JE-222); Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver (T4 2011), 23 février 2012 (pièce JE-223); Téléconférence sur les résultats de Goldcorp (T1 2012), 26 avril 2012 (pièce JE-227); Communication téléphonique de Diageo PLC avec les présidents à l’heure du brunch, 10 juin 2013 (pièce JE-736); Téléconférence sur les résultats de Valmont Industries Inc (T2 2013), 18 juillet 2013 (pièce JE-737); Téléconférence sur les résultats de Scania AB (T2 2013), 19 juillet 2013 (pièce JE-738); Téléconférence sur les résultats de AGCO (T2 2013), 31 juillet 2013 (pièce JE-739); Présentation des ventes et des résultats de Essilor International SA (T2 2013), 29 août 2013 (pièce JE-740); Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp (T2 2011), 28 juillet 2011 (pièce JE-799); 
Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp (T1 2012), 1
er mai 2012 (pièce JE-800); AGCO à la conférence 
de RBC Capital Market sur les industries mondiales, 12 septembre 2012 (pièce JE-802); AGCO à la conférence de Goldman Sachs sur les industries, 14 novembre 2012 (pièce JE-803); Téléconférence sur les résultats de AGCO (T2 2013), 31 juillet 2013 (pièce JE-804); et Deere & Company à la conférence de JPMorgan sur les industries diversifiées, 7 juin 2011 (pièce JE-821). 
201 Voir "Definition of earnings conference call" dans Financial Times Lexicon  à l'adresse 
http://lexicon.ft.com (consulté le 7 mars 2014). 
202 Voir, par exemple, les observations de l'Union européenne sur la réponse de l'Argentine à la question 
n° 100 du Groupe spécial; la première communication écrite des États-Unis, paragraphes 83, 89, 92, 100, 113 
et 129; la déclaration liminaire des États-Unis à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 5; la déclaration liminaire des États-Unis à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 57; les observations des États-Unis sur la réponse de l'Argentine à la question n° 100 du Groupe spécial; la première communication écrite du Japon, paragr aphes 88 et 92; les observations du Japon sur la réponse de l'Argentine 
à la question n° 100 du Groupe spécial. 
203 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 100 du Groupe spécial. 
204 Le Groupe spécial souscrit à la déclaration de l'Argentine selon laquelle "le Groupe spécial devrait 
faire preuve de prudence" en examinant la valeur proban te des déclarations notariées  et d'autres déclarations 
de responsables de sociétés. De fait, ni le Groupe spéc ial ni le défendeur n'ont eu la possibilité de poser des 
questions aux déclarants ou, dans le cas de certains des documents, d'avoir des renseignements sur l'identité 
des déclarants. En même temps, le Groupe spécial doit  supposer que les plaignants ont fourni ces documents 
de bonne foi. Ainsi qu'il a été noté par l'Organe d'appel, dans le cadre du règlement des différends, "chaque 
Membre de l'OMC doit supposer la bonne foi de tous  les autres Membres". Rappo rt de l'Organe d'appel EC –
 Sardines , paragraphe 278. En outre, ainsi qu'il est indiqué plus haut, malgré ses tentatives pour obtenir des 
parties davantage de renseignements et même une propos ition de procédures spéciales, le Groupe spécial a 
été bloqué dans ses efforts en vue d'obtenir des éléments de preuve additionnels concernant les questions traitées dans le présent rapport. Voir  plus haut les paragraphes 6.44 à 6.51. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 66 - 
 
 antérieurs ont examiné des éléments de preuve communiqués sous la forme de déclarations et de 
déclarations sous serment.205 
6.1.3.2.3.5  Enquêtes sur des branches de production 
6.92.  Les plaignants ont présenté des données d'enquêtes comme éléments de preuve de la 
situation à laquelle étaient confrontées des sociétés privées en Argentine s'agissant des 
prescriptions liées au commerce alléguées et de la prescription imposant la DJAI.206 
6.93.  Premièrement, les plaignants ont présenté les résultats d'une enquête sur la DJAI, datée de 
mars 2012 et commandée par la Chambre de commerce américaine (AmCham) en Argentine, qui 
portait sur "plus de 100 sociétés membres de l'AmCham en Argentine", "dont la plupart interv[enaient] dans différents secteurs manufacturiers".
207 Deuxièmement, ils ont présenté les 
résultats d'une enquête sur la déclaration d'importation préalable sous serment, datée d'avril 2012 
et commandée par l'AmCham, qui portait sur "32 sociétés membres de différentes tailles et de 
différents secteurs, ayant toutes des activités d'importation à la fois d'intrants et de produits finis destinés aux consommateurs finals".
208 Troisièmement, les plaignants ont présenté les résultats 
d'une enquête portant sur des sociétés "de différentes tailles et de différents secteurs, ayant 
toutes des activités d'importation à la fois d'intrants et de produits finis destinés aux consommateurs finals", datée d'août 2012 et également commandée par l'AmCham.
209 
Quatrièmement, ils ont présenté les résultat s d'une enquête, datée du 24 décembre 2012 et 
commandée par le gouvernement du Japon, portant sur dix sociétés japonaises (pour la plupart des sociétés manufacturières) exerçant des activités en Argentine.
210 Cinquièmement, ils ont 
présenté un rapport sur une enquête menée auprès de plus de 45 sociétés ayant des activités en 
Argentine dans "une large gamme de secteurs industriels", datée du 4 mars 2013 et commandée 
par la Chambre de commerce des États-Unis (USCC).211 
6.94.  Dans sa première communication écrite, l'Union européenne a affirmé que l'enquête de 
l'AmCham datée d'août 2012 "indiquait que pour convaincre le Secrétaire au commerce intérieur 
de supprimer son objection (" Observation ") du système DJAI, 44% des sociétés importatrices 
avaient présenté au gouvernement argentin des engagements en matière de "compensation" 
(compensaciones) ".212 Dans ses réponses aux questions du Groupe spécial après la première 
                                               
205 Par exemple, le Groupe spécial États-Unis – EPO  a pris en considération, en tant qu'éléments de 
preuve de l'existence de certains faits, des déclarations sous serment communiquées comme pièces. Ces constatations ont été contestées en appel et n'ont pas ét é infirmées par l'Organe d'a ppel. Voir le rapport du 
Groupe spécial États-Unis – EPO , paragraphes 7.364 à 7.368; et le rapport de l'Organe d'appel États-Unis –
 EPO, paragraphe 310. 
206 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 63 et 381; déclaration liminaire 
de l'Union européenne à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 40; réponse de l'Union européenne 
à la question n° 10 du Groupe spécia l, paragraphe 32; deuxième communica tion écrite de l'Union européenne, 
paragraphe 127; déclaration liminaire de l'Union euro péenne à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe 81; première communication écrite des États-Unis, paragraphes 9, 27, 44, 113, 119 et 209; déclaration liminaire des Ét ats-Unis à la première ré union du Groupe spécial, paragraphe 56; réponse des 
États-Unis aux questions n° 12 et 22 du Groupe spécial, paragraphes 22, 30, 35 et 37; deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphe 109 et annexe 1, paragraphe 62; déclaration liminaire des 
États-Unis à la deuxième réunion du Groupe spécia l, paragraphes 31 à 34 et 68; première communication 
écrite du Japon, paragraphes 2, 12, 18, 30, 39, 40, 52, 53, 58, 117, 151, 176, 182 et 186 à 188; réponse du Japon aux questions n° 10, 12 et 19 du Groupe spécial, paragraphes 20, 26 et 29; deuxième communication écrite du Japon, paragraphes 2, 37 et 100; déclaration liminaire du Japon à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 18, 28, 50 à 52; déclaration finale du Japon à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 4. 
207 AmCham en Argentine, Enquête,  "Déclaration d'importation préalable sous serment: situation 
actuelle", mars 2012 (pièce JE-719/EU-405). 
208 AmCham en Argentine, Enquête,  "Déclaration d'importation préalable sous serment: situation 
actuelle", avril 2012 (pièce JE-720/EU-406). 
209 AmCham en Argentine, Enquête, "Situa tion du commerce extérieur", août 2012 
(pièce JE-726/EU-412). 
210 Gouvernement du Japon, Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie, Résumé des 
résultats de l'enquête (Rev), 4 décembre 2013 (pièce JE -312-2). Voir aussi la première communication écrite 
du Japon, paragraphe 52; et la dé claration liminaire du Japon à la deuxième réunion du Groupe spécial, 
paragraphe 52. 
211 Chambre de commerce des États-Unis, Rapport sur l' enquête visant le système DJAI de l'Argentine, 
4 mars 2013 (pièce JE-56). 
212 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 63. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 67 - 
 
 réunion, elle a ajouté que les enquêtes constitu aient "des éléments de preuve indiquant que, 
jusqu'au mois d'août 2012, environ 44% des sociétés importatrices, dont les importations avaient été bloquées au moyen de la DJAI, avaient présenté au gouvernement argentin des engagements en matière de "compensation".
213 
6.95.  Le Japon a initialement dit ce qui suit: 
Une enquête sur une branche de production réalisée à la demande de la Chambre de 
commerce américaine ("AmCham") en Argentine confirme aussi que les DJAI ne sont 
habituellement pas approuvées. … Les réponses à l'enquête ont indiqué que 
seulement 42,8% des DJAI passaient au statut "Sortie" ou au statut "Fermée". Parmi les DJAI restantes, il y avait celles qui étaient " observada " ("Faisant l'objet 
d'observations", 27%), " anulada " ("Retirée", 1,5 %) ou "Autre" (22%). L'enquête 
indique clairement que les retards dans l'approbation des DJAI ont affecté les niveaux 
de productivité de plus de 20% des sociétés ayant répondu au questionnaire et ont obligé plus de 10% d'entre elles à fermer partiellement ou complètement une ligne de 
production.
214 
6.96.  Dans ses déclarations à la deuxième réunion du Groupe spécial, le Japon a affirmé aussi que 
l'enquête du gouvernement japonais "montr[ait] qu e la PRLC [était] effectivement imposée à neuf 
sociétés sur dix".215 
6.97.  Dans les autres sections de sa première communication écrite, le Japon a fait référence, non 
aux pourcentages de l'ensemble des demand es DJAI, mais seulement aux pourcentages 
correspondant aux sociétés qui avaient répondu à l'enquête: 
D'après une enquête réalisée auprès de sociétés américaines en mars 2012, sur plus 
de 100 sociétés interrogées, à peu près 40% des demandes de licences d'importation présentées n'avaient pas été approuvées ou se trouvaient dans des "situations 
d'attente diverses"; et d'après une enquête ultérieure, pour 30% des sociétés ayant 
répondu à l'enquête, plus de 75% des demandes de licence d'importation étaient restées en attente pendant plus de 60 jours. Une enquête réalisée en septembre 2012 
à la demande du gouvernement japonais montre en outre que dans nombre de cas, 
absolument aucune explication n'avait été do nnée en ce qui concerne ces retards, et 
que dans deux cas où une explication avait ét é fournie, elle consistait à dire que les 
DJAI ne seraient pas approuvées à moins que l'importateur n'accepte d'accroître 
parallèlement ses exportations hors d'Argentine.
216 
6.98.  En réponse aux questions posées par le Groupe spécial après la première réunion de fond, 
les États-Unis et le Japon ont présenté des renseignements concernant la méthode utilisée pour les 
enquêtes fournies avec les premières communications écrites des plaignants.217 D'après les 
réponses fournies, l'enquête de mars 2013 commandée par l'USCC a été adressée à plus de 3 millions de sociétés membres de l'USCC dans le monde entier, dont certaines exportent vers 
l'Argentine. Quarante-cinq de ces sociétés ont répondu à l'enquête. La part qu'elles représentent 
dans les importations argentines est inconnue, de même que leur part dans les déclarations d'importation préalables sous serment déposées.
218 L'enquête du 24 décembre 2012 commandée 
par le gouvernement japonais repose sur les réponses fournies volontairement par dix sociétés 
japonaises qui fabriquent des automobiles, des pièces automobiles, des produits électroniques, des 
appareils et des produits chimiques. Ces sociétés représentent environ 22% des importations totales réalisées par les sociétés japonaises en Argentine pendant la période couverte par 
l'enquête et ont participé aux 356 demandes de certificat d'importation ( Certificados de 
                                               
213 Réponse de l'Union européenne à la question  n° 10 du Groupe spécial, paragraphe 32. 
214 Première communication écrite du Japon, paragrap he 30. (notes de bas de page omises) Voir aussi 
la première communication écrite du Japon, paragraphes 40, 52, 117 et 182. 
215 Déclaration finale du Japon à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 4. 
216 Première communication écrite du Japon, paragraphe  2. (notes de bas de pa ge omises) Voir aussi la 
première communication écrite du Japon, paragraphes 18, 39, 53, 58, 117, 151 et 186. 
217 Réponse des États-Unis aux questions n° 31 et 32 du Groupe spécial, paragraphes 46 à 55; réponse 
du Japon à la question n° 31 du Groupe spécial, paragraphes 41 à 46. 
218 Réponse des États-Unis à la ques tion n° 32 du Groupe spécial,  paragraphes 47 à 55. Voir aussi 
Chambre de commerce des États-Unis , Questionnaire de l'enquête sur le système DJAI de l'Argentine, 
3 mars 2013 (pièce JE-750). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 68 - 
 
 Importación  (CI) entre février 2011 et juillet 2012) et aux 762 demandes DJAI (entre février et 
juillet 2012) présentées. Leur part dans les demandes DJAI et les demandes CI déposées est toutefois inconnue.
219 
6.99.  En revanche, dans leur première communication écrite, les États-Unis ont mentionné 
seulement les pourcentages des sociétés ayant répondu aux enquêtes, et non le pourcentage 
correspondant à toutes les sociétés importatrices. Ils ont dit ce qui suit: 
En mars 2013, la Chambre de commerce des États-Unis a mené une enquête sur 
l'expérience des sociétés des États-Unis qui avaient utilisé le système DJAI. Près de 
1 société interrogée sur 3 a rapporté qu'il lui avait fallu plus de 60 jours pour recevoir un refus ou une approbation dans le cas d'au moins 75% de ses demandes DJAI. Il a fallu au moins 60 jours à 20% des sociétés ayant répondu à l'enquête pour obtenir 
une décision dans 50 à 75% de leurs demandes DJAI. Une société ayant participé à 
l'enquête a indiqué ce qui suit: "[d]e tous les pays vers lesquels nous faisons des expéditions, c'est en Argentine que c'est le plus compliqué et qu'il faut le plus de 
temps[;] [c]'est là que le délai pour obtenir la licence d'importation est le plus long 
(quelquefois trois à quatre semaines)"; et une autre a dit: "[i]l semble que le gouvernement veuille simplement nous faire attendre en espérant que nous cesserons 
d'essayer d'importer jusqu'à ce que nous augmentions les exportations".
220 
6.100.  Après la première réunion de fond, le Groupe spécial a demandé à l'Argentine de formuler 
des observations sur ces enquêtes. En réponse, l'Argentine a dit qu'elle présenterait ses observations une fois que les plaignants auraient répondu aux questions posées par le Groupe 
spécial.
221 Dans sa deuxième communication écrite, elle a fait valoir que les enquêtes fournies par 
les plaignants n'étaient "pas de véritables études et, par conséquent, [étaient] entachées d'un vice rédhibitoire en tant qu'éléments de preuve".
222 Elle a ajouté que, compte tenu des lacunes de ces 
enquêtes, "il [était] impossible de déterminer si elles [étaient] représentatives et statistiquement 
significatives s'agissant de l'expérience que ce s entreprises avaient faite de la procédure DJAI".223 
Selon l'Argentine, les enquêtes ne prétendent pas montrer que la procédure DJAI a imposé une 
restriction quantitative à l'importation, et ne fournissent pas d'éléments de preuve à l'appui de 
cette allégation.224 
6.101.  En réponse aux observations de l'Argentine,  les plaignants ont dit que les enquêtes 
"n'[étaient] pas et ne prétend[aient] pas être scientifiques. Elles n'entend[aient] pas non plus 
démontrer que toutes les demandes présentées dans le cadre du système DJAI [étaient] ajournées 
ou refusées, ni qu'un certain pourcentage [était] ajourné ou refusé".225 Les États-Unis décrivent 
l'enquête réalisée par l'USCC comme "une enquête vo lontaire informelle distribuée par la Chambre 
de commerce des États-Unis à ses membres". Ils estiment néanmoins que les renseignements 
donnés dans les enquêtes "sont probants pour ce qui concerne l'expérience générale des sociétés des États-Unis exportant vers l'Argentine et [de] l'application restrictive par l'Argentine de la 
prescription DJAI et de l'imposition des PRLC".
226 Selon les États-Unis, les enquêtes "démontrent 
que les fonctionnaires argentins suspendent effectivement l'autorisation d'importer  au moyen du 
                                               
219 Réponse du Japon à la question n° 31 du Grou pe spécial, paragraphes 41 à 46; et déclaration 
liminaire du Japon à la deuxième réunion du Groupe  spécial, paragraphe 52; Gouvernement du Japon, 
Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie, Résumé des résultats de l'enquête (Rev), 4 décembre 2013 (pièce JE-312-2); Gouvernement du Japon, Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie, Questionnaire de l'enquête, 4 décembre 2013 (pièce JE-754). Voir aussi la première communication écrite du Japon, pa ragraphes 52 et 58. 
220 Première communication écrite des États-Unis, para graphe 27. (notes de bas de page omises) Voir 
aussi la première communication écrite des États-Unis, paragraphes 44, 119 et 209 (notes de bas de page omises); la réponse des Ét ats-Unis à la question n° 22 du Groupe spécial, paragraphes 30, 35 et 37. 
221 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 33 du Groupe spécial. 
222 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 154. 
223 Ibid., paragraphe 157. 
224 Ibid., paragraphes 154 à 158. Voir aussi les observations de l'Argentine sur les réponses des 
plaignants à la question n° 126 du Groupe spécial. 
225 Réponse des États-Unis à la question n°  126 du Groupe spécial, paragraphe 30. 
226 Déclaration liminaire des États-Unis à la deuxiè me réunion du Groupe spécial, paragraphe 33. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 69 - 
 
 système DJAI, soit pour obtenir des importateurs des engagements en matière de PRLC, soit pour 
d'autres raisons".227 
6.102.  De la même façon, le Japon dit que l'enquête commandée par le gouvernement japonais 
indique quelle est "la capacité d'importer de dix sociétés japonaises spécifiques (ainsi que leur 
expérience s'agissant des demandes relatives aux PRLC)". À son avis, "la critique que fait 
l'Argentine de l'échantillon des sociétés visées par l'enquête ne contredit pas le fait que la prescription DJAI restreint effectivement certaines importations".
228 
6.103.  Dans certains cas, les enquêtes visant par des branches de production peuvent être une 
source de renseignements utile pour l'analyse d'un groupe spécial. En l'espèce, le Groupe spécial note que les données provenant des enquêtes communiquées par les plaignants "ne sont pas, et ne prétendent pas être, scientifiques" et qu'elles ne sont pas utilisées pour essayer de démontrer 
qu'un certain pourcentage d'entreprises en Argentine sont affectées par des prescriptions liées au 
commerce ou par des retards ou le rejet de leurs déclarations d'importation préalables sous serment.
229 Par conséquent, ces enquêtes ne doivent pas être considérées comme prouvant qu'un 
pourcentage particulier de sociétés en Argentine est affecté par la prescription DJAI et les PRLC 
alléguées. Le Groupe spécial estime que les do nnées provenant des enquêtes fournies par les 
plaignants ont une valeur limitée pour ce qui est de lui permettre de tirer des conclusions 
générales concernant le fonctionnement des me sures en cause. Elles peuvent, en revanche, 
constituer des renseignements contextuels illustrant l'incidence de la prescription DJAI et des PRLC alléguées sur des sociétés spécifiques. 
6.1.3.2.3.6  Documents établis par des entités spécialisées dans l'information sur les 
marchés 
6.104.  Parmi les renseignements communiqués par les plaignants figurent des documents établis 
par des entités spécialisées dans l'information sur les marchés ou par un bureau de promotion des 
exportations informant ses clients ou ses membres affiliés des renseignements et des prescriptions 
exigés par le Secrétariat au commerce intérieur (SCI) chaque fois que cet organisme fait des observations sur des DJAI. Les auteurs de ces documents comptent cinq chambres de 
commerce
230, six cabinets de conseil spécialistes du commerce international231, trois magazines 
spécialisés232, un syndicat de branche régional233 et un bureau de promotion des exportations.234 
6.105.  L'Argentine a demandé au Groupe spécial de ne pas accorder de valeur probante à ces 
documents puisqu'ils concernent "des communications émanant de chambres de commerce et 
                                               
227 Réponse des États-Unis à la question n° 126 du  Groupe spécial, paragraphe 30. (italique dans 
l'original) 
228 Déclaration liminaire du Japon à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 50. 
229 Réponse des États-Unis à la ques tion n° 126 du Groupe spécial. 
230 Diapositives: Chambre de commerce argentine, Dé claration d'importation pr éalable sous serment, 
DJAI (pièce JE-50); Rapport: Chambre de commerce argentin e, Règles et expériences relatives aux pratiques 
actuelles en matière de commerce extérieur, octobre 2013 (pièce JE-755); Bulletin: Chambre argentine de la branche de production des plastiques, Procédure pour les DJAI faisant l'objet d'observations, février 2012 (pièce JE-52); Note d'information: Chambre de co mmerce extérieur de Córdoba, DJAI faisant l'objet 
d'observations par le Secrétar iat au commerce intérieur, 1
er mars 2012 (pièce JE-55); Note d'information: 
Chambre sino-argentine, Procédure pour débloquer les DJAI faisant l'objet d'observations, 11 décembre 2012 (pièce JE-268); Note d'information: Chambre argentine du papier et des produits apparentés, Que faire dans le 
cas d'une DJAI faisant l'objet d'observ ations?, 9 mai 2012 (pièce JE-729/EU-415). 
231 Note d'information: GM Comex, DJAI faisant l'objet d'observations, Intervention du SCI, 
22 février 2012 (pièce JE-47); Bulletin: United Logistic Company, DJAI faisant l'objet d'observations (pièce JE-49); Note d'information: Consultores Industriales Asociados , Défense du marché: DJAI, 2012 
(pièce JE-48); Note d'information: SI QAT SRL, Instructions on the DJAI (pièce JE-51); Note d'information: 
Clément Comercio Exterior , Procédure pour les DJAI bloquées (pièce JE-54); Rapport: Clément Comercio 
Exterior , DJAI: Évolution, 13 décembre 2012 (pièce EU 418+); Note d'information: Oklander y Asociados , DJAI 
faisant l'objet d'observations. Procédure pour les débloquer (pièce JE-730/EU-416). 
232 Nouvelles: Juguetes y Negocios , Comment débloquer les déclarations d'importation, 6 mars 2012 
(pièce JE-2); Porcinos , L'Association argentine des producteurs de po rcins et d'autres entités de la chaîne de 
valeur du secteur concluent un accord permettant l'im portation, juin 2012 (pièce JE-488/EU-174); Article de 
presse: Ámbito Financiero , Ce qu'il faut savoir sur les nouvelles règles, 1er février 2012 (pièce JE-269). 
233 Note d'information: Unión Industrial del Oeste , Déclarations d'importation préalables sous serment, 
21 mars 2012 (pièce JE-46). 
234 Étude de marché: Représentation commerciale de ProChile à Mendoza,  Fournisseurs du secteur de la 
vitiviniculture en Argentine, mai 2012 (pièce JE-298). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 70 - 
 
 l'opinion de celles-ci sur la politique commerciale et/ou leur interprétation de la politique 
commerciale".235 
6.106.  Comme dans sa conclusion concernant les articles publiés dans des journaux ou des 
magazines, le Groupe spécial ne voit aucune raison de rejeter a priori  comme étant dénués de 
toute valeur probante des documents établis par des entités spécialisées dans l'information sur les 
marchés ou des bureaux de promotion des exportations pour leurs clients ou leurs membres affiliés. Nous pensons comme l'Argentine qu'il faut faire preuve de prudence lorsque l'on cherche à 
s'appuyer sans plus d'éléments sur ces documents pour prouver l'existence de la mesure non 
écrite. Néanmoins, les documents peuvent constituer une source de renseignements importante, en particulier s'agissant des aspects non écrits d'une mesure.
236 En outre, dans les circonstances 
de la présente affaire, les documents communiqués par les plaignants peuvent avoir davantage de 
pertinence et de poids qu'un article publié dans un journal ou dans un magazine parce qu'ils ont 
été établis par des entités professionnelles sur un sujet bien précis de politique commerciale à l'intention d'un public spécialisé (normalement, les souscripteurs d'un service). En tout état de 
cause, si l'une quelconque des parties avait pensé que l'un des documents communiqués comme 
éléments de preuve contenait des renseignemen ts inexacts, rien ne l'aurait empêchée de 
communiquer des éléments de preuve présentant un point de vue contraire. Aucune ne l'a fait. 
6.1.3.2.3.7  Statistiques commerciales et autres données économiques 
6.107.  Enfin, l'Argentine a communiqué des statistiques commerciales non contestées, ainsi que 
des renseignements concernant les résultats économiques du pays au cours des dernières années. 
6.108.  D'après les renseignements fournis par l'Argentine, entre 2004 et 2008, l'investissement 
étranger direct (IED) en Argentine a augmenté à un taux annuel moyen d'environ 24%, alors que 
l'investissement intérieur a progressé de 21%. En 2008, les flux entrants d'IED en Argentine se sont élevés à 9,7 milliards de dollars EU. Ils ont diminué d'environ 59% en 2009, puis se sont 
redressés en 2010 et 2011, atteignant un taux de croissance annuel moyen de 66%. En 2011, les 
entrées de capitaux au titre de l'IED ont totalis é 10,7 milliards de dollars EU (soit à peu près 
2,4% du produit intérieur brut de l'Argentine).
237 
6.109.  Le stock d'IED en Argentine a augmenté depuis 2004 de quelque 39,14 milliards de 
dollars EU, ce qui correspond à un taux de croissance annuelle moyen de 9%. Pendant la période 2004-2011, il a augmenté de 126,8% par rapport à la période 1992-1999. Au 31 décembre 2011, le stock d'IED en Argentine atteignait le niveau record de 96,09 milliards de dollars EU.
238 
6.110.  Entre 2009 et 2012, les importations de l'Argentine ont augmenté de 77% en valeur 
(passant de 38,7 milliards de dollars EU en 2009 à 68,5 milliards de dollars EU en 2012), alors que les exportations du pays ont augmenté de 45% (p assant de 55,6 milliards de dollars EU en 2009 à 
80,9 milliards de dollars EU en 2012). Cela a abouti à un accroissement global de 395% de la 
valeur des importations de l'Argentine entre 2003 et 2012 et à un accroissement de 170% de la valeur de ses exportations.
239 
6.111.  Entre 2001 et 2011, l'Argentine a maintenu sans interruption un excédent commercial avec 
l'Union européenne. L'excédent commercial an nuel record pendant cette période a été de 
4,13 milliards de dollars EU en 2008. En 2012, toutefois, la balance du commerce de l'Argentine avec l'Union européenne a accusé un déficit de 0,39 milliard de dollars EU. La tendance s'est 
poursuivie au premier semestre de 2013, au cours duquel les exportations de l'Argentine vers 
l'Union européenne ont reculé de 20% en valeur et les importations ont augmenté de 8%. Alors que les exportations mondiales de l'Union europ éenne ont progressé de 94% en valeur entre 2003 
                                               
235 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 123 du Groupe spécial. 
236 Ainsi qu'il est indiqué plus haut, malgré ses tent atives pour obtenir plus  de renseignements des 
parties et même une proposit ion de procédures spéciales, le Groupe spécial a été bloqué dans ses efforts en 
vue d'obtenir des éléments de preuve additionnels concer nant les questions traitées dans le présent rapport. 
Voir plus haut les paragraphes 6.44 à 6.51. 
237 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 14 à 17. 
238 Ibid., paragraphes 18 et 19. 
239 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 51, 52 et 66; et déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 15. Voir aussi Institut national des statistiques et recensements, données commerciales mensuelles de l'Argentine (pièce ARG-41). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 et 2012, et de 26% entre 2009 et 2012, les exportations de l'UE vers l'Argentine ont augmenté de 
218,5% entre 2003 et 2012, et de 92% entre 2009 et 2012.240 
6.112.  En 2012, l'Argentine a enregistré un déficit commercial record avec les États-Unis de 
4,3 milliards de dollars EU.241 L'énergie constitue une part importante des importations de 
l'Argentine en provenance des États-Unis; les prod uits énergétiques ont représenté entre 5% et 
45% de la valeur mensuelle totale des exportations des États-Unis vers l'Argentine en 2012.242 
Alors que les exportations mondiales des États-Unis ont progressé de 113,7% en valeur entre 
2003 et 2012, et de 46,5% entre 2009 et 2012, les exportations des EU vers l'Argentine ont 
augmenté de 324,4% entre 2003 et 2012, et de 85,9% entre 2009 et 2012.243 
6.113.  En 2012, l'Argentine a enregistré un déficit annuel de 285 millions de dollars EU dans ses 
échanges avec le Japon. Alors que les exportations mondiales du Japon ont progressé de 17% en 
valeur entre 2003 et 2012, et de 18% entre 2009 et 2012, les exportations japonaises vers 
l'Argentine ont progressé de 195% entre 2003 et 2012, et de 60% entre 2009 et 2012.244 
6.114.  Le Groupe spécial examinera ces renseignements non contestés sur les résultats 
commerciaux et économiques de l'Argentine, dans les cas où cela sera pertinent et conjointement 
avec d'autres éléments de preuve, dans ses constatations.245 
6.1.3.2.3.8  Conclusion concernant le traite ment des éléments de preuve 
6.115.  Ainsi qu'il est indiqué plus haut246, pour déterminer si les plaignants avaient réussi à établir 
des éléments prima facie et, dans l'affirmative, si l'Argentine avait réussi à réfuter ces éléments, le 
Groupe spécial a examiné toutes les sources d'éléments de preuve fournis par les parties en fonction des circonstances propres à l'affaire. En examinant les éléments de preuve, le Groupe 
spécial a apprécié leur pertinence, leur crédibilité, leur poids et leur valeur probante appropriés. Il 
a fait preuve de prudence dans son évaluation des faits de la cause, en particulier en raison de la nature non écrite des PRLC alléguées. 
6.116.  Le Groupe spécial a aussi tenu compte du fait que l'Argentine n'avait pas contesté les faits 
fondamentaux concernant l'existence et le fonctionnement des PRLC alléguées. S'agissant des PRLC, l'Argentine a seulement indiqué en termes généraux que les plaignants avaient présenté 
une description erronée de sa politique générale et de son environnement économique
247 et a 
formulé trois affirmations. Premièrement, les plaign ants n'ont pas présenté d'éléments de preuve 
montrant l'existence d'une mesure "globale " unique appliquée de manière générale et 
prospective.248 Deuxièmement, les plaignants ont tout au plus prouvé l'existence d'une série 
d'actions individuelles, ponctuelles et isolées, qui concernent un nombre limité d'opérateurs 
économiques individuels intervenant dans un nombre limité de secteurs, dont la teneur varie 
                                               
240 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 69 à 72, 76 à 79; Institut national des 
statistiques et recensements, importations, exportations et  solde de l'Argentine, par région et principaux pays 
2007-2011 (pièce ARG-38); Revue: INDEC Informa , Année 18, n° 7, juillet 2013 (pièce ARG-40); et Institut 
national des statistiques et recensements, échanges commerciaux de l'Argentine,  données provisoires pour 
2012 et estimations pour le 1er semestre de 2013 (pièce ARG-42). Voir aussi la réponse de l'Union européenne 
à la question n° 6 du Groupe spécial; la déclaration liminaire de l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 21. 
241 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 92; déclaration liminaire à la première 
réunion du Groupe spécial, para graphe 24. Voir aussi Revue: INDEC Informa , Année 18, n° 7, juillet 2013 
(pièce ARG-40). 
242 Réponse des États-Unis à la question n° 6 du Groupe spécial. Voir aussi Données mensuelles 
concernant les importations de l'Argentine en provenance des EU et les exportations des EU vers l'Argentine, 2010-2013 (pièce US-2); Données concernant les importations argentines de véhicules automobiles en provenance des EU, 2008-2012 (pièce US-3). 
243 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 96 à 98. Voir aussi la déclaration 
liminaire de l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 24 et 25. 
244 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 84 à 86; et déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 22 et 23; Revue: INDEC Informa , Année 18, 
n° 7, juillet 2013 (pièce ARG-40). Voir aussi la répons e du Japon à la question n° 6 du Groupe spécial. 
245 Voir plus haut le paragraphe 6.43. 
246 Voir plus haut le paragraphe 6.43. 
247 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 3 à 6. 
248 Réponse de l'Argentine aux questions n° 13, 14, 16, 17 et 18 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 considérablement et qui n'ont rien d'apparenté à une application générale et prospective.249 
Troisièmement, que la description des faits présen tée par les plaignants n'est pas étayée par les 
données commerciales de l'Argentine ni par l'expérience des sociétés en Argentine.250 L'Argentine 
n'a pas présenté d'éléments de preuve pour contester les faits affirmés par les plaignants; elle a 
seulement communiqué des données économiques à l'appui de sa déclaration selon laquelle son 
économie est extrêmement dépendante des importatio ns et selon laquelle il y a eu, dans le passé, 
une corrélation directe entre la croissance économique en Argentine et l'accroissement des 
importations.251 
6.117.  Au cours de la procédure, le Groupe spécial a demandé aux parties des copies d'accords 
spécifiques conclus entre le gouvernement argentin et des importateurs ou des opérateurs économiques, qui décriraient, d'après les alléga tions, des engagements liés au commerce imposés 
par le gouvernement. Il a aussi demandé aux plaignants de présenter des copies des lettres 
adressées au gouvernement argentin par les importateurs ou les opérateurs économiques, dont il était allégué qu'elles décrivaient ces engagements. Malgré ses demandes répétées, les parties 
n'ont pas fourni les renseignements demandés. Le Groupe spécial a aussi proposé l'adoption de 
procédures spéciales pour répondre aux préoccupations exprimées par les plaignants et pour faciliter la communication des renseignements. Aucune des parties n'a soutenu l'adoption de ces 
procédures spéciales et trois d'entre elles (les États-Unis, le Japon et l'Argentine) s'y sont 
opposées.
252 Le Groupe spécial note que l'Argentine est la seule partie qui soit signataire des 
accords qu'il a demandés et qu'elle peut donc être présumée avoir un accès direct à ces documents. L'Argentine n'a pas nié l'existence des accords et elle n'a pas fourni de raisons 
valables de n'avoir pas communiqué les documents. 
6.118.  Bien qu'ils n'aient pas fourni les copies des accords et des lettres demandées, les 
plaignants ont communiqué un grand nombre de pièces en vue de prouver l'existence et la teneur 
précise des PRLC alléguées. Ces éléments de preuve  incluent, entre autres choses, des copies de 
lois, règlements et documents de politique générale intérieurs; des communications adressées par des sociétés privées à des fonctionnaires argentins; des déclarations de fonctionnaires argentins et 
des notes affichées sur les sites Web du gouvernement argentin; des articles parus dans des 
journaux et des magazines; des déclarations de responsables de sociétés; des données provenant d'enquêtes sur des branches de production; et des rapports établis par des entités spécialisées dans l'information sur les marchés. 
6.119.  Le Groupe spécial a examiné les renseignements  disponibles et a évalué tous les éléments 
de preuve d'une manière globale afin d'établir ses co nclusions. Ainsi, il est convaincu, sur la base 
de la totalité des éléments de preuve, des faits généraux suivants, ainsi que des faits spécifiques 
qui sont examinés plus loin dans les sections 6.2 et 6.3. Premièrement, de hauts fonctionnaires du 
gouvernement argentin ont annoncé dans le cadre de déclarations publiques et de discours une politique générale dite de "commerce administré" ( comercio administrado ), ayant pour objectif de 
remplacer les importations par des marchandises produites dans le pays et de réduire ou 
d'éliminer les déficits commerciaux. Deuxièmement, depuis au moins 2009, le gouvernement argentin a imposé une combinaison de PLC
253 aux importateurs potentiels comme condition pour 
                                               
249 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 106; déclaration liminaire de l'Argentine 
à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 25; et déclaration finale de l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 5. 
250 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 6 à 40; déclaration liminaire de 
l'Argentine à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 4. 
251 Voir, par exemple, Institut na tional des statistiques et recensements, données commerciales 
mensuelles de l'Argentine (pièce ARG-41); Centro de Economía Internacional del Ministerio de Relaciones 
Exteriores y Culto de la República  Argentina, Determinantes del nivel de importaciones en la economía 
argentina en el período 1993-2012  (National Directorate Centre for Intern ational Economy -Ministry of Foreign 
Affairs and Worship of the Argentine Republic, Factors determining the level of imports in the Argentine economy in the period 1993-2012), novembre 2013, pièce ARG-65. 
252 L'Union européenne a estimé que les procédures  spéciales proposées n'étaient pas nécessaires 
puisque, selon elle, le Groupe spécial était déjà habili té à tirer des déductions du  refus de l'Argentine de 
coopérer. Toutefois, l'Union européenne a dit que si le Groupe spécial adoptait les procédures proposées, elle 
s'efforcerait de fournir les renseignem ents demandés et elle a fait des suggestions spécifiques concernant les 
procédures proposées par le Groupe spécial. Voir la lettre de l'Union européenne du 30 octobre 2013 et la deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 155 à 161. 
253 Ainsi qu'il est indiqué plus haut, aux fins des présents rapports, le Groupe spécial désignera sous le 
nom de prescriptions liées au commerce (PLC) les cinq actions indiquées par les plaignants qui sont décrites plus haut. La mesure unique dont les plaignants affirm ent l'existence sera désignée sous le nom de mesure WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 importer et recevoir certains avantages. Troisièmement, ces PLC ont été imposées à des 
importateurs intervenant dans une large gamme de secteurs tels que les produits alimentaires, les automobiles, les motocycles, le matériel destiné aux industries extractives, les produits électroniques et le matériel de bureau, les machines agricoles, les médicaments, les publications et 
les vêtements. Quatrièmement, les PLC sont dans certains cas reflétées dans les accords conclus 
entre des opérateurs économiques spécifiques et le gouvernement argentin et, dans d'autres cas, figurent dans des lettres adressées par les opérateurs économiques au gouvernement argentin. 
Cinquièmement, le gouvernement argentin a exigé,  dans certains cas, le respect des PLC comme 
condition pour lever des observations inscrites dans les demandes DJAI. Sixièmement, des déclarations faites par des responsables de haut rang du gouvernement argentin, y compris la Présidente, la Ministre de l'industrie et le Secrétaire au commerce, donnent à penser que les PLC 
visent à mettre en œuvre la politique dite de "commerce administré" exposée plus haut. 
6.120.  Chacune de ces conclusions sera décrite et développée dans la section suivante avec, dans 
chaque cas, un renvoi aux éléments de preuve  à l'appui examinés par le Groupe spécial. 
6.2  Les prescriptions liées au commerce (PLC) 
6.2.1  Considérations préliminaires 
6.2.1.1  Description de la mesure en cause par les parties 
6.121.  Dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial, les plaignants indiquent un 
certain nombre d'actions qu'ils désignent par les termes les "prescriptions restrictives liées au commerce" (PRLC). Selon eux, l'Argentine exige des opérateurs économiques qu'ils entreprennent certaines actions spécifiques dans le cadre d'une politique visant l'élimination des déficits de la 
balance commerciale et le remplacement des importations par des marchandises produites dans le 
pays.
254 Les actions indiquées par les plaignants sont les suivantes255: 
a. exporter une certaine valeur de marchandises depuis l'Argentine qui est liée à la valeur 
des importations; 
b. limiter le volume des importations et/ou abaisser leur prix;  
c. s'abstenir de rapatrier des fonds de l'Argentine vers un autre pays; 
d. investir ou accroître les investissements en Argentine (y compris dans des installations 
de production); et/ou, 
e. augmenter la teneur en éléments locaux des marchandises produites dans le pays. 
6.122.  Dans leurs premières communications écrites, l'Union européenne et le Japon ont indiqué 
que la liste des prescriptions faisant partie de la mesure unique n'était pas exhaustive.256 
6.123.  Les plaignants allèguent que l'Argentine fait respecter ces prescriptions "en suspendant 
l'autorisation d'importer, par exemple, en suspen dant la délivrance d'approbation des DJAI ou des 
CI".257 
                                                                                                                                               
relative aux prescriptions liées au commerce (la mesure  PLC). Les références aux "prescriptions restrictives 
liées au commerce" ("PRLC") alléguées ont été conservées dans les citations tirées des communications des parties. 
254 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 3; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par le Ja pon, page 4; demande d'ét ablissement d'un groupe 
spécial présentée par les États-Unis, page 4. 
255 Ibid. 
256 Première communication écrite de l'Union européenne, note de bas de page 105 relative au 
paragraphe 69; première communicatio n écrite du Japon, paragraphe 41. 
257 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par le Ja pon, page 4; demande d'ét ablissement d'un groupe 
spécial présentée par les États-Unis, page 4. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 6.124.  Dans sa demande d'établissement d'un groupe spécial, l'Union européenne ajoute que les 
prescriptions spécifiques peuvent être considérées comme une "mesure globale " visant à éliminer les déficits de la balance commerciale et/ou à remplacer les importations par des produits nationaux.
258 
6.125.  Les trois plaignants affirment que la mesure en cause: a) consiste en une combinaison 
d'une ou de plusieurs des cinq prescriptions liées au commerce qu'ils ont indiquées259; b) est une 
mesure non écrite qui "n['est] indiquée[] dans aucune loi ni aucun règlement publié"260; c) est 
imposée aux opérateurs économiques en Argentine comme condition pour importer ou obtenir 
certains avantages261; d) est rendue exécutoire, entre autres choses, au moyen de la prescription 
DJAI262; et e) est imposée par le gouvernement argentin dans le but d'éliminer les déficits 
commerciaux et d'accroître le remplacement des importations.263 Les plaignants affirment aussi 
que "[l]es opérateurs économiques satisfont norm alement à ces prescriptions [liées au commerce] 
soit en présentant une déclaration, soit en concluant un accord avec l'Argentine qui décrit les actions qu'ils mèneront".
264 
6.126.  L'Union européenne a souligné que la teneur de la "mesure globale" en cause était 
différente de celle des cinq prescriptions liées au commerce individuelles. De l'avis de l'Union européenne, 
[l]a mesure globale implique l'existence d'une mesure non écrite unique au moyen de 
laquelle l'Argentine cherche à imposer aux opérateurs économiques certaines actions de restriction du commerce en vue de réaliser deux objectifs spécifiques, à savoir l'élimination des déficits de la balance commerciale et le remplacement des produits 
importés par des produits nationaux.
265 
6.127.  Les États-Unis font référence à une mesure qui consiste en: 
                                               
258 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Union européenne, page 4. Dans sa 
demande d'établissement d'un groupe spécial, l'Union européenne a aussi fait référence à 29 "mesures distinctes" énumérées à l'annexe III de ladite demande. Dans sa deuxième décision préliminaire, le Groupe 
spécial a décidé que les 23 mesures décrites par l'Union européenne dans sa première communication écrite comme étant des "cas spécifiques d'application" des pre scriptions restrictives liées au commerce qui, selon 
l'Union européenne, correspondaient aux 29 "mesures distinctes" énumérées à l'annexe III de sa demande 
d'établissement d'un groupe spécial, ne constituaient pa s des "mesures en cause" dans le présent différend. 
Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (20 novembre 2013), 
paragraphes 4.34 à 4.38 et 5.1. 
259 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, page 4; dema nde d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. Voir  aussi la première communication écrite de l'Union 
européenne, paragraphe 325; la deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphe 111; la première 
communication écrite du Japon, pa ragraphes 4 et 41; la deuxième communication écrite du Japon, 
paragraphes 112 et 113. 
260 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, page 4; dema nde d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. 
261 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, page 4; dema nde d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. Voir  aussi la première communication écrite de l'Union 
européenne, paragraphes 9 et 69; la deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 117; 
la première communication écrite des États-Unis, paragraphe 49; la déclaration liminaire des États-Unis à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 58; la première communication écrite du Japon, 
paragraphes 4, 41 et 43. 
262 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, page 4; dema nde d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. Voir  aussi la première communication écrite de l'Union 
européenne, paragraphe 12; la première communication écrite des États-Unis, paragraphe 128; la première communication écrite du Ja pon, paragraphes 49 à 60. 
263 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis, page 4; dema nde d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. Voir  aussi la deuxième communication écrite de l'Union 
européenne, paragraphe 117; la première communication écrite du Japon, paragraphe 41. 
264 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par le Ja pon, page 4; demande d'ét ablissement d'un groupe 
spécial présentée par les États-Unis, page 4. 
265 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 117. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 la décision par de hauts responsables argentins d'exiger des importateurs qu'ils 
s'engagent à exporter une certaine valeur de marchandises exprimée en dollars; à réduire le volume ou la valeur de leurs importations; à incorporer des éléments locaux dans leurs produits; à investir ou accroître leurs investissements en Argentine; et/ou à 
s'abstenir de rapatrier leurs bénéfices, comme condition préalable pour être autorisés 
à importer des marchandises.
266 
6.128.  Pour sa part, le Japon considère que: 
la PRLC ne correspond pas simplement à ci nq prescriptions indépendantes. Elle est 
une mesure globale et générale, et une pratique constante qui restreint les importations en imposant dans la pratique un seuil aux importateurs et limite les possibilités de concurrence des importations par rapport à la situation qui existerait s'il 
n'y avait pas la PRLC.
267 
6.129.  Dans sa première communication écrite, l'Argentine a demandé une décision préliminaire 
car elle considérait que, en incluant dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial des 
allégations concernant lesdites prescriptions liées au commerce, les plaignants avaient élargi la 
portée du différend, parce que, selon elle, cette mesure n'était pas indiquée dans leurs demandes de consultations. En conséquence, l'Argentine a soutenu que cette mesure ne relevait pas du 
mandat du Groupe spécial.
268 Dans sa première décision préliminaire, le Groupe spécial a conclu 
que "ce qu'il [était] convenu d'appeler les "prescriptions restrictives liées au commerce" (PRLC) [avaient] été indiquées par les plaignants comme étant une mesure en cause dans leurs demandes de consultations" et que, par conséquent, ces prescriptions relevaient du mandat du Groupe 
spécial.
269 Il a aussi indiqué dans cette décision préliminaire que la qualification des PRLC de 
mesure globale unique (ainsi que l'Union européenne les désignait) dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées par les plaignants n'élargissait pas la portée ni ne 
modifiait l'essence du différend tel qu'il avait été initialement décrit dans les demandes de 
consultations.
270 
6.130.  Suite à la première décision préliminaire du Groupe spécial, dans sa deuxième 
communication écrite, l'Argentine fait valoir que les plaignants n'ont pas établi prima facie  
l'existence d'une mesure globale unique. Selon elle, la qualification de la mesure par les plaignants est "large, floue et mal définie".
271 L'Argentine soutient que les plaignants doivent atteindre un 
seuil élevé pour prouver l'existence d'une mesure non écrite comme la mesure relative aux PRLC 
alléguées qui est alléguée par les plaignants. Plus particulièrement, elle allègue que les plaignants 
n'ont pas établi la teneur précise de la mesure PLC ni le fait que celle-ci était appliquée de manière générale et prospective.
272 Selon l'Argentine, les éléments de preuve fournis par les plaignants 
démontrent tout au plus l'existence d'"une série d'actions "ponctuelles" non liées, dont la teneur 
varie tellement qu'elle est insuffisante même pour démontrer la teneur d'une série de prescriptions distinctes, et a fortiori  d'une mesure PRLC "globale" unique".
273 
6.131.  Aux fins des présents rapports, le Groupe spécial désignera sous le nom de prescriptions 
liées au commerce (PLC) les cinq actions indiquées par les plaignants qui sont décrites plus haut. La mesure unique dont les plaignants affirment l'existence sera désignée sous le nom de mesure relative aux prescriptions liées au commerce (la mesure PLC). Les références aux "prescriptions 
                                               
266 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphe 5. Voir aussi, Ibid., paragraphe 111, et 
déclaration liminaire des Ét ats-Unis à la deuxième réunion du Grou pe spécial, paragraphe 62. Dans leur 
première communication écrite, les États-Unis ont désigné les PRLC comme des "mesures" (au pluriel) et dit que "les PRLC [pouvaient] être considérées comme des me sures distinctes qui caus[aient] des restrictions des 
échanges". Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 126. Voir aussi la première communication écrite des États-Unis, paragraphes 127 et 168. 
267 Deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 113. 
268 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 113 et 114. 
269 Décision préliminaire du Groupe spécial Argentine – Mesures à l'importation (16 septembre 2013), 
paragraphe 4.1 a. 
270 Ibid., paragraphe 3.33. 
271 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 49. 
272 Ibid., paragraphes 98 à 117. 
273 Déclaration liminaire de l'Argentine à la première  réunion du Groupe spécial, paragraphe 45. Voir 
aussi la deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 106. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 restrictives liées au commerce" (PRLC) alléguées ont été conservées dans les citations directes des 
communications des parties. 
6.2.1.2   Description des allégations 
6.132.  Les plaignants ont présenté des allégations concernant la mesure PLC au titre des 
articles XI:1, X:1 et III:4 du GATT de 1994. 
6.133.  Premièrement, les plaignants allèguent que la mesure PLC imposée par l'Argentine a un 
effet limitatif sur la capacité d'importer des opérateurs économiques et constitue, par conséquent, 
une violation de l'article XI:1 du GATT de 1994. 
6.134.  Deuxièmement, les plaignants font valoir que la mesure PLC est incompatible avec 
l'article X:1 du GATT de 1994 parce que l'Argentine n'a pas publié la mesure dans les moindres délais, empêchant de ce fait les gouvernements et les commerçants d'en prendre connaissance. 
6.135.  L'Union européenne et le Japon soutiennent en outre que la mesure PLC, en ce qui 
concerne la teneur en éléments locaux, est in compatible avec l'article III:4 du GATT de 1994, 
parce qu'elle exige des opérateurs économiques qu'ils  utilisent des produits nationaux, au lieu de 
produits importés, pour atteindre une teneur en éléments locaux d'un niveau déterminé. Selon 
eux, cette prescription améliore la position concurrentielle des marchandises produites dans le pays sur le marché argentin par rapport aux produits importés similaires.
274 
6.136.  En outre, le Japon demande des constatations séparées au titre des articles XI:1, III:4 
et X:1 du GATT de 1994 en ce qui concerne la mesure PLC "en tant que telle" et "telle qu'appliquée".
275 Le Japon a précisé qu'il demandait au Groupe spécial de formuler trois séries de 
constatations: "i) des constatations à l'égard de la PRLC comme règle ou norme non écrite en tant 
que telle; ii) des constatations à l'égard de la PRLC comme pratique ou politique non écrite, telle 
qu'elle est confirmée par l'application systématique de la mesure (c'est-à-dire l'application de la PRLC dans son ensemble  – autrement dit, l'application systématique de la PRLC); et iii) des 
constatations à l'égard des applications individuelles de la PRLC (c'est-à-dire l'application de la 
PRLC dans chaque cas individuel)".
276 
                                               
274 Les États-Unis n'ont pas développé cette allégation dans leurs communications écrites, bien qu'ils 
l'aient incluse dans leur demande d'établissement d'un groupe spécial. Dans les demandes d'établissement 
d'un groupe spécial présentées par l'Union européenne et  le Japon, les allégations concernant la mesure PLC 
formulées au titre de l'article III:4 du GATT de 1994 font  référence à deux prescriptions comprises dans la 
mesure PLC: la prescription "un pour un" et la prescription relative à la teneur en éléments locaux. Demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par l'Un ion européenne, page 4; de mande d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. Dans leurs communications respectives, toutefois, l'Union 
européenne et le Japon formulent seul ement des allégations au titre de l' article III:4 du GATT de 1994 en ce 
qui concerne la prescription relative à la teneur en éléments locaux en tant que prescription faisant partie de la mesure PLC. Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 360 à 369; première communication écrite du Japon, paragraphes 199 à 212. Cependant, il convient de noter que le Japon fait référence à la prescription "un pour un" dans sa prem ière communication écrite lorsqu'il fait valoir que 
"l'Argentine améliore la position concurrentielle des marchandises produites dans le pays parce que i) les 
marchandises produites dans le pays peuvent être acheté es librement et que, dans la mesure où une société 
en achèterait, elle ne serait absolume nt pas assujettie à la PRLC; et ii) se ules les marchandises produites dans 
le pays peuvent être utilisées pour satisfaire à la prescr iption relative à la teneur en éléments locaux, ce qui 
augmente donc les droits d'importation de l'acheteur". Voir la première communication écrite du Japon, paragraphe 199. 
275 Deuxième communication écrite du Japon, paragr aphe 7; voir aussi la première communication 
écrite du Japon, note de bas de page 357 relative au paragraphe 186 (expliquant que les allégations du Japon concernant la "PRLC" s'appliquent "de la même manière à la prescription générale … et à chacune de ces prescriptions séparément ou conjointement"). L'Union européenne a expressément dit que, dans ses communications, elle "n'entend[ait] pa s faire référence à la di stinction "en tant que te lle/telle qu'appliquée"". 
Voir la réponse de l'Union européenne à la question n° 1 du Groupe spécial, pa ragraphe 1. L'Argentine, 
toutefois, considère que les trois plaignants contestent la mesure PLC en tant que telle. Voir la deuxième 
communication écrite de l'Argentine, note de bas de page 35 relative au paragraphe 72. 
276 Deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 20. Voir aussi la déclaration liminaire du 
Japon à la deuxième réunion du Grou pe spécial, paragraphes 12, 20, 29 et 31; la réponse du Japon à la 
question n° 44 du Groupe spécial.  Dans des communications antérieures, le Japon a demandé au Groupe 
spécial de formuler deux types de constatations: a) de s constatations à l'égard de la mesure PLC comme règle 
ou norme non écrite "en tant que telle"; et b) des cons tatations à l'égard des applications individuelles de la WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 77 - 
 
 6.137.  Pour sa part, l'Argentine fait valoir que les plaignants n'ont pas prouvé l'existence d'une 
mesure "globale" non écrite, ayant une teneur précise et appliquée de manière générale et 
prospective, qui étayerait leurs allégations visant la mesure PLC. 
6.2.1.3  Ordre d'analyse 
6.2.1.3.1  Existence d'une mesure unique 
6.138.  Le Groupe spécial évaluera d'abord s'il y a des éléments de preuve de l'existence des PLC. 
Comme les parties ne contestent pas que la mesure PLC est non écrite277, la question liminaire de 
la détermination de l'existence des PLC et de la mesure unique présumée est particulièrement 
importante. Comme l'Organe d'appel l'a fait observer dans l'affaire CE et certains États membres – 
Aéronefs civils gros porteurs "[l]orsqu'une contestation est formulée à l'encontre d'une mesure  non 
écrite , l'existence même et les contours précis de la mesure contestée peuvent être incertains".278 
6.139.  Comme il a été indiqué, les plaignants contestent l'existence d'une mesure unique 
consistant en une combinaison d'une ou de plusieurs des cinq PLC. Des groupes spéciaux antérieurs ont été confrontés à la nécessité de déterminer l'existence d'une mesure générale 
unique, constituée d'un certain nombre de prescriptions individuelles qui fonctionnaient 
conjointement. Dans ces affaires, les groupes sp éciaux ont examiné si une mesure constituée de 
divers éléments devait être considérée comme une mesure unique ou comme des mesures 
distinctes. 
6.140.  Dans l'affaire États-Unis – Restrictions à l'exportation , le plaignant a fait valoir que certains 
"éléments" qui avaient été indiqués séparément dans sa demande d'établissement d'un groupe spécial constituaient une mesure en cause tant individuellement que collectivement. Selon lui, ces 
éléments fonctionnaient individuellement et considérés ensemble. Dans cette affaire, le Groupe 
spécial a estimé qu'une mesure pouvait être considérée séparément pour déterminer si individuellement elle entraînait un manquement aux obligations contractées dans le cadre de l'OMC 
si "[elle avait] certains effets concrets par elle-même [c'est-à-dire] que chaque mesure devrait 
constituer un instrument ayant une existence fonctionnelle qui lui [était] propre, c'est-à-dire qu'elle devrait faire quelque chose de concret, indépendamment de tout autre instrument".
279 Par 
conséquent, le Groupe spécial États-Unis – Restrictions à l'exportation  a commencé par examiner 
chaque mesure en elle-même pour déterminer si  elle était opérationnelle et a ensuite examiné 
comment les mesures fonctionnaient "considérées ensemble", si tant est que ce fût le cas.280 
6.141.  D'autres groupes spéciaux ont aussi traité un certain nombre de prescriptions ou de 
dispositions juridiques individuelles comme une mesure unique. Comme l'a fait observer le Groupe 
spécial Japon – Pommes : 
[D]ans le passé, des groupes spéciaux et l'Organe d'appel ont considéré comme une 
"mesure" unique des prescriptions juridiques comportant plusieurs obligations, dont 
certaines interdisaient simplement l'importation tandis que d'autres l'autorisaient sous certaines conditions.
281 
6.142.  Dans l'affaire Japon – Pommes , le plaignant avait indiqué neuf prescriptions dans sa 
demande d'établissement d'un groupe spécial qui, selon lui, restreignaient l'importation de pommes des États-Unis au Japon. Dans ce différend, le Groupe spécial a constaté que "rien d'un point de vue juridique, logique ou factuel ne s'oppos[ait]" à ce que ces prescriptions soient traitées 
comme une mesure phytosanitaire unique. Selon lui, les prescriptions constituaient de façon 
cumulative les mesures effectivement appliquées par le Japon à l'importation de pommes en 
                                                                                                                                               
mesure PLC. Voir la réponse du Japon à la question n°  2 du Groupe spécial, paragraphe 1. Voir aussi la 
première communication écrite du Japon, paragraphes 185, 198 et 218. 
277 Voir plus haut le paragraphe 6.125 et la deuxième communication écrite de l'Argentine, 
paragraphe 72. 
278 Rapport de l'Organe d'appel CE et certains États membres – Aéronefs civils  gros porteurs , 
paragraphe 792. 
279 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Restrict ions à l'exportation , paragraphe 8.85. (italique dans 
l'original) 
280 Ibid., paragraphes 8.85 et 8.86. 
281 Rapport du Groupe spécial Japon – Pommes , paragraphe 8.14 (faisant référence aux rapports de 
l'Organe d'appel Australie – Saumons , paragraphe 98, et CE – Amiante , paragraphe 64). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 provenance des États-Unis pour se protéger de ce rtains risques phytosanitaires. Le Groupe spécial 
a aussi noté à cet égard le fait que les deux parties avaient présenté les prescriptions comme une mesure unique.
282 
6.143.  Dans l'affaire États-Unis – Thon II (Mexique) , le Groupe spécial a estimé qu'il était 
approprié, dans l'analyse des allégations du plaignant, d'examiner certaines mesures 
conjointement et de formuler des constatations fondées sur leur fonctionnement combiné, et non sur la base de chaque mesure prise séparément. Compte tenu de son analyse de la façon dont les 
divers instruments cités par le plaignant fonctionnaient et étaient liés entre eux, il a constaté qu'on 
ne voyait pas bien si certaines des mesures distinctes pouvaient opérer seules ou de manière entièrement indépendante. Par conséquent, le Grou pe spécial a jugé utile "d'examiner ensemble 
ces instruments étroitement liés comme constituant une mesure unique aux fins 
du … différend".
283 Citant les décisions des groupes spéciaux antérieurs Japon – Pommes  et 
Australie – Pommes,  le Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique)  a estimé que "rien "d'un 
point de vue juridique, factuel ou logique ne s'oppos[ait]" à ce que les divers instruments 
juridiques interdépendants indiqués par le Mexique comme base de ses allégations … soient traités 
comme une mesure unique aux fins de [ses] constatations".284 
6.144.  Pour déterminer s'il fallait examiner certains instruments comme une mesure unique ou 
comme des mesures distinctes individuelles, le Groupe spécial États-Unis – EPO  a résumé les 
principaux facteurs pris en considération par des groupes spéciaux antérieurs et l'Organe d'appel concernant cette question comme suit: 
i) la manière dont le plaignant a présenté son (ses) allégation(s) en ce qui concerne 
les instruments en cause
285; ii) la position du défendeur; et iii) le statut juridique des 
prescriptions ou instrument(s), y compris le fonctionnement des prescriptions ou instruments et le lien entre eux, c'est-à-dire la question de savoir si une prescription 
ou un instrument donné a un statut autonome.
286,287 
6.145.  Dans le présent différend, afin de faciliter son analyse, le Groupe spécial commencera par 
déterminer si les éléments de preuve disponibles démontrent l'existence de chacune des cinq PLC 
                                               
282 Rapport du Groupe spécial Japon – Pommes , paragraphes 8.15 à 8.17. 
283 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Thon II (Mexique) , paragraphes 7.19 à 7.24. 
284 Ibid., paragraphe 7.26, fais ant référence aux rapport s des groupes spéciaux Japon – Pommes , 
paragraphe 8.17; et Australie – Pommes , paragraphes 7.113 à 7.115. 
285 (note de bas de page de l'original) Dans l'affaire États-Unis – Restrict ions à l'exportation , le Groupe 
spécial expose les arguments avancés par le Canada, qu i est le plaignant dans ce différend, en ces termes: 
"[C]hacun des éléments qu[e] [le Canada] cite (la loi, l'Énoncé, le Préambule et la pratique des États-Unis) 
constitue individuellement une mesure pouvant faire l 'objet d'une procédure de règlement des différends et … 
"considérés ensemble" aussi, ces éléments constituent une mesure. En outre … ces mesures individuellement et collectivement imposent un traiteme nt particulier des restri ctions à l'exportation." Les États-Unis, en tant 
que défendeur, ont marqué leur désapprobation et ont fait valoir qu'"il [était] dangereux pour le Groupe spécial de chercher à analyser une "mesure" mal définie comme un "tout"". Compte tenu de la position du Canada, le 
Groupe spécial a décidé d'analyser d'abord chaque mesu re en cause séparément, puis, à la lumière d'autres 
mesures en tant que de besoin . (rapport du Groupe spécial États-Unis – Restrictions à l'exportation , 
paragraphes 8.82 à 8.131) 
Dans l'affaire Japon – Pellicules , les États-Unis ont fait valoir que l'application par le Japon des huit 
"mesures" en matière de distribution encourageait et fac ilitait la création au Japon d'une structure de marché 
pour les pellicules et les papiers photographiques dans laquelle les im portations étaient ex clues du circuit de 
distribution traditionnel. Le Japon était d'avis que chaq ue mesure devait être examinée selon ses particularités. 
Le Groupe spécial a examiné chacune des huit mesures en  matière de distri bution individuellement. S'agissant 
de l'allégation des États-Unis selon laquelle certaines mesures conjointement annulaient ou compromettaient des avantages revenant aux États-Unis , le Groupe spécial a noté que pour que la théorie des États-Unis 
présente un intérêt factuel dans cette affaire, elle devait être fondée sur une justification détaillée et des éléments de preuve convaincants versés au dossier. Or, le Groupe spécial a jugé que les États-Unis n'avaient pas fait cette démonstration. (rapport du Groupe spécial Japon – Pellicules , paragraphes 10.90 à 10.94 
et 10.350 à 10.367) 
286 (note de bas de page de l'orig inal) Rapport de l'Organe d'appel CE – Amiante , paragraphe 64; 
rapport du Groupe spécial États-Unis – Restrictions à l'exportation , paragraphe 8.85. Le Groupe spécial 
États-Unis – Restrictions à l'exportation  a expliqué que "[la mesure] devrait faire quelque chose de concret, 
indépendamment de tout autre instrument, pour pouv oir donner lieu indépendamment à un manquement aux 
obligations contractées dans le cadre de l'OMC". Il a ensu ite examiné le statut de ch aque mesure dans le droit 
des États-Unis pour déterminer si la mesure en question était opérationnelle en elle-même. 
287 Rapport du Groupe spécial États-Unis – EPO , paragraphe 7.50. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 79 - 
 
 indiquées par les plaignants. S'il devait parvenir à la conclusion qu'une ou plusieurs des cinq PLC 
existent, et sachant que les plaignants n'ont pas demandé des constatations distinctes au sujet de l'incompatibilité de chacune des PLC avec des dispositions des accords visés, le Groupe spécial entreprendra de déterminer si, comme les plaignants le font valoir, les PLC fonctionnent comme 
une mesure unique.
288 Il examinera la teneur précise et le fonctionnement de cette mesure PLC 
unique alléguée et déterminera si elle peut être imputée à l'Argentine. 
6.2.1.3.2  Ordre d'analyse des allégations 
6.146.  S'il devait être constaté que la mesure PLC unique décrite par les plaignants existe, le 
Groupe spécial examinerait sa compatibilité avec les dispositions de l'OMC invoquées par les plaignants, à savoir les articles XI:1, X:1 et III:4 du GATT de 1994. 
6.147.  S'agissant de l'ordre d'analyse des trois dispositions invoquées par les plaignants, il 
convient de rappeler que, dans l'affaire Canada – Exportations de blé et importations de grains , 
l'Organe d'appel a fait observer ce qui suit: 
Suivant un principe général, les groupes spéc iaux sont libres de structurer l'ordre de 
leur analyse comme ils l'entendent. Ce faisant, ils peuvent juger utile de tenir compte 
de la manière dont une allégation leur a été présentée par un Membre plaignant. … En même temps, les groupes spéciaux doivent s'assurer qu'ils procèdent sur la base 
d'une analyse correctement structurée pour interpréter les dispositions de fond en 
cause. Comme l'Organe d'appel l'a constaté dans les affaires États-Unis – Crevettes  et 
Canada – Automobiles , les groupes spéciaux qui ignorent ou brûlent une étape 
antérieure logique de l'analyse courent le risque de compromettre ou d'invalider des 
constatations ultérieures. Ce risque est aggravé dans le cas de deux dispositions 
juridiquement liées, entre elles, lorsque l'une de ces dispositions doit, sur le plan de la cohérence logique et analytique, être analysée avant l'autre …
289 
6.148.  Dans la même affaire, l'Organe d'appel a indiqué que la nature de la relation entre deux 
dispositions "déterminer[ait] s'il exist[ait] un ordre d'analyse obligatoire qui, s'il n'[était] pas suivi, équivaudrait à une erreur de droit".
290 
6.149.  Examinant tout d'abord les allégations formul ées au titre des dispositions de fond des 
articles XI:1 et III:4 du GATT de 1994, le Groupe spécial ne considère pas que la relation entre ces dispositions impose un ordre d'analyse particulier. En effet, des groupes spéciaux antérieurs devant lesquels des allégations au titre des articles XI:1 et III:4 du GATT de 1994 avaient été 
formulées en ce qui concerne la même mesure ont abordé différemment l'ordre d'analyse en 
fonction des circonstances spécifiques. Dans certains différends, l'ordre d'analyse a été déterminé par le fait que les plaignants avaient formulé une allégation à titre subsidiaire.
291 Dans ces affaires, 
les groupes spéciaux ont commencé par analyser l'allégation principale. Dans d'autres affaires, les 
plaignants avaient formulé des allégations cumulatives au titre tant de l'article XI:1 que de l'article III:4 du GATT de 1994.
292 Par exemple, dans le différend Inde – Automobiles , le Groupe 
spécial a commencé son analyse par l'article XI "comme les allégations des Communautés 
européennes et des États-Unis vis[aient] à faire en trer l'ensemble de la mesure dans le champ de 
l'article XI, et comme les effets allégués par les Communautés européennes au titre de cet article [étaient] plus nombreux qu'au titre de l'article III".
293 
6.150.  Le Groupe spécial commencera son analyse par l'article XI:1 du GATT de 1994, qui est la 
disposition invoquée par les trois plaignants. Il pour suivra son analyse par l'examen de l'allégation 
formulée au titre de l'article III:4, qui a été so ulevée uniquement par l'Union européenne et le 
                                               
288 Voir plus haut les paragraphes 6.125 à 6.127. 
289 Rapport de l'Organe d'appel Canada – Exportations de bl é et importations de grains , 
paragraphes 126 et 127. 
290 Ibid., paragraphe 109. 
291 Voir les rapports des Groupes spéciaux République dominicaine – Import ation et vente de cigarettes , 
paragraphe 3.1 (une allégation au titre de l'arti cle III:4 avait été formulée à titre subsidiaire); 
Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphe 4.349 (l'Union européenne et le Japon avaient formulé des 
allégations subsidiaires au titre de l'article III:4); Turquie – Riz , paragraphe 7.192 (les États-Unis avaient 
formulé une allégation subsidiaire au titre de l'article XI:1). 
292 Rapports des Groupes spéciaux CE – Amiante  et Inde – Automobiles . 
293 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.216. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 80 - 
 
 Japon, et affecte un aspect limité de la mesure PLC (la prescription relative à la teneur en 
éléments locaux). 
6.151.  Les trois plaignants ont tous aussi formulé des allégations au titre de l'article X:1 du 
GATT de 1994. Comme l'a fait observer l'Organe d'appel: 
L'article X concerne la publication  et l' application  des "lois, règlements, décisions 
judiciaires et administratives d'application générale" et non la teneur substantielle  de 
ces mesures …294 (italique dans l'original) 
6.152.  Si le Groupe spécial constate que la mesure PLC unique présumée est contraire à des 
obligations de fond énoncées soit à l'article XI:1 soit à l'article III:4 du GATT de 1994, il examinera s'il est nécessaire ou utile pour régler la question qui oppose les parties de formuler des constatations au titre de l'article X:1 concernant la publication de la mesure. Le Groupe spécial 
note que, conformément au principe d'économie jurisprudentielle, il est permis aux groupes 
spéciaux de n'examiner que les allégations qu i sont nécessaires pour régler le différend.
295 
Cependant, rien n'oblige un groupe spécial à appliquer le principe d'économie jurisprudentielle. Il 
relève du pouvoir discrétionnaire d'un groupe spécial de décider des allégations sur lesquelles il va 
se prononcer296, pour autant qu'il examine "les allégations au sujet desquelles il est nécessaire 
d'établir une constatation pour que l'ORD puisse faire des recommandations et prendre des 
décisions suffisamment précises, auxquelles le Me mbre pourra donner suite rapidement, "pour que 
les différends soient résolus efficacement dans l'intérêt de tous les Membres"".297 
6.153.  Enfin, le Groupe spécial décidera s'il estime nécessaire ou utile de formuler les 
constatations additionnelles concernant la mesure PLC unique présumée "en tant que telle", qui 
sont demandées par le Japon.298 Le Groupe spécial se penchera sur les allégations du Japon visant 
la mesure PLC "en tant que telle" à un stade ultérieur de la procédure pour deux raisons. Premièrement, comme la mesure PLC est non écrite, les éléments de preuve considérés pour 
examiner toutes les allégations relatives à cette mesure concerneront forcément son application. 
Deuxièmement, s'il est formulé une constatation d'incompatibilité en ce qui concerne les allégations initiales soulevées par tous les plaignants, le Groupe spécial n'aura qu'à pousser son 
analyse un peu plus loin pour achever l'examen des allégations du Japon visant la mesure PLC "en 
tant que telle" en déterminant, principalement, si la mesure est appliquée de manière générale et prospective.
299 
6.154.  Enfin, il conviendrait de noter que les plaignants ont indiqué que, même si dans certains 
cas la procédure DJAI pouvait permettre de mettre en œuvre certaines PLC, ils contestaient la 
procédure DJAI et la mesure PLC en tant que mesures distinctes.300 Par conséquent, le Groupe 
spécial examinera ces deux mesures séparément dans les présents rapports. 
6.2.2  Existence et fonctionnement des prescriptions liées au commerce 
6.2.2.1  Les prescriptions liées au commerce individuelles 
6.155.  Après avoir examiné de façon approfondie et avec toute la prudence voulue les divers et 
nombreux éléments de preuve versés au dossier indiqués plus haut, et après avoir fait des 
inférences du refus de l'Argentine de produire des éléments de preuve qu'elle n'avait pas nié 
détenir, le Groupe spécial conclut que, à compter au moins de 2009, le gouvernement argentin a exigé de certains importateurs et d'autres opérateurs économiques qu'ils prennent un ou plusieurs 
des engagements liés au commerce suivants: a) compenser la valeur de leurs importations par 
une valeur d'exportations au moins équivalente (prescription "un pour un"); b) limiter leurs 
                                               
294 Rapport de l'Organe d'appel CE – Volailles , paragraphe 115. 
295 Rapports de l'Organe d'appel Canada – Exportations de bl é et importations de grains , 
paragraphe 133; États-Unis – Chemises et blouses de laine , pages 19 à 21. 
296 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Plom b et bismuth II , paragraphe 71. 
297 Rapport de l'Organe d'appel Australie – Saumons , paragraphe 223. 
298 Voir plus haut le paragraphe 6.136. 
299 Voir plus haut le paragraphe 6.42 et le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réduction à zéro 
(CE), paragraphe 198. 
300 Réponse de l'Union européenne à la question n° 10 du Groupe spécial; ré ponse des États-Unis aux 
questions n° 9 et 10 du Groupe sp écial; réponse du Japon à la ques tion n° 10 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 importations, en volume ou en valeur (prescription relative à la réduction des importations); 
c) accroître jusqu'à un certain niveau la teneur en éléments locaux de leur production nationale (prescription relative à la teneur en éléments locaux); d) investir en Argentine (prescription relative aux investissements); et e) s'abstenir de rapatrier leurs bénéfices depuis l'Argentine 
(prescription relative au non-rapatriement). Nous expliquons notre conclusion ci-après en faisant 
le lien avec les divers éléments de preuve qui nous ont été présentés. 
6.156.  Ces PLC apparaissent dans certains cas dans des accords signés entre des opérateurs 
économiques spécifiques et le gouvernement argentin  et, dans d'autres cas, ils figurent dans des 
lettres adressées par des opérateurs économiques au gouvernement argentin.
301 I l  y  a  d a n s  l e  
dossier des éléments de preuve de l'existence au moins des 29 accords suivants302 signés entre le 
gouvernement argentin et: i) l' Asociación de Fábricas Argentinas Terminales de Electrónica  
(Afarte) et la Cámara Argentina de Industrias Electrónicas, Electromecánicas y Luminotécnicas  
(Cadieel)303; ii) General Motors304; iii) AGCO305; iv) Renault Trucks Argentina306; v) Claas307; 
                                               
301 Nouvelles: Prensa Argentina , Un importateur d'automobiles peut compenser en exportant, 
25 mars 2011 (pièces JE-1 et JE-398/EU-84); iProfesional.com,  Porsche devra exporter du vin si elle veut 
importer des automobiles, 31 mars 2011 (pièce JE-605/EU-291); La Gaceta , Porsche exportera du vin pour 
pouvoir importer des automobiles, 31 mars 2011 (pièce JE-610/EU-296); UNO, Grupo Pulenta exportera des 
vins et importera des Porsche, 31 mars 2011 (pièce JE-611/EU-297); Argentina Autoblog , Mercedes-Benz a 
aussi débloqué l'importation de ses automobiles haut de gamme, 6 avril 2011 (pièce JE-616/EU-302); Prensa 
Argentina , Un constructeur automobile s'engage à équilibrer ses échanges, 6 avril 2011 (pièce JE-5); Prensa 
Argentina , La société de commerce de Porsche a accepté de compenser ses importations par des exportations 
de vin et d'huile, 30 mars 2012 (pièce JE-81); Prensa Argentina , Fiat: un autre constructeur automobile s'est 
engagé à équilibrer sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièce JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Des 
investissements de 140 millions de dollars EU pour fabriquer des tracteurs, 21 octobre 2011 (pièce JE-577/EU-263); Ministère de l'économie et des finances publiques, Accord signé avec Renault Trucks Argentina, 7 février 2012 (pièce JE-590/EU-276); Diario La Prensa,  Giorgi et Lorenzino se  sont entendus avec 
Renault pour accroître les exportations, 7 février 2012 (pièce JE-594/EU-280); Intereconomia.com , L'Argentine 
conclut un accord avec Renault Trucks pour ré sorber le déficit commercial, 7 février 2012 
(pièce JE-595/EU-281); Tiempomotor.com , Une autre société conclut un a ccord: Renault Trucks augmentera 
ses exportations, 7 février 2012 (pièce JE-596/EU-282); ámbito.com , Le gouvernement a signé un accord avec 
Volkswagen pour équilibrer sa balance commerciale, 18 mars 2011 (pièce JE-598/EU-284); areadelvino.com , 
En Argentine, Porsche vend du vin et BMW, du ri z, 14 mai 2013 (pièce JE-608/EU-294); Ministère de 
l'économie et des finances publiques, Boudou, Giorgi  et Moreno ont signé un ac cord avec Me rcedes-Benz, 
7 avril 2011 (pièce JE-613/EU-299); Cronista.com,  Mercedes-Benz ajoute une nouvelle équipe de travail pour 
fabriquer plus de Sprinter et de châssis pour les microbus, 21 avril 2011 (pièce JE-614/EU-300). Voir aussi la Lettre de la branche de production argentine de viandes et de porcins au Secrétaire au commerce intérieur, 
7 mai 2012 (pièce JE-441/EU-127); Déclaration sous serment du Vice-Président de la société X, 12 juillet 2012 (pièces JE-306 et JE-751); Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). 
302 Comme il est indiqué plus haut, le Groupe spécial a adressé de nombreuses demandes aux parties 
pour obtenir copie de ces accords. Voir plus haut les paragraphes 6.44 à 6.51. (Les 29 accords indiqués 
correspondent aux 30 accords dont le Groupe spéc ial a demandé une copie à l'Argentine. Voir les 
questions n° 63 à 93 du Groupe spécial.) 
303 Nouvelle: Ministère de l'industrie,  Giorgi a annoncé que tout le ma tériel audio et de climatisation 
fabriqué à Terre de Feu aura plus d'éléments locaux, 22 mars 2013 (pièce JE-564/EU-250). 
304 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Gior gi, Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa 
balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi 
engagé à équilibrer sa balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Fiat: Un autre 
constructeur automobile accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager 
un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le 
Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa 
Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations et exportations 
en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); Prensa Argentina , Ford exportera davantage et importera moins, 
23 mai 2011 (pièce JE-95); Prensa Argentina , Les investissements de GM en Argentine l'aideront à résorber 
son déficit commercial, 15 juin 2011 (pièce JE-236); Bureau de la présidence, Annonce de nouveaux investissements dans GM: Discours de la Présidente, 15 novembre 2011 (pièce JE-244); et Prensa Argentina,  
General Motors s'engage à équilibrer sa balance commerciale en 2012, 2 mai 2011 (pièce JE-400/EU-86). 
305 Nouvelle: Prensa Argentina , Des investissements de 140 millions de dollars EU pour fabriquer des 
tracteurs, 21 octobre 2011 (pièce JE-577/EU-263). 
306 Nouvelles: Prensa Argentina , Renault Trucks a annoncé au gouv ernement qu'elle accroîtrait ses 
exportations, 7 février 2012 (pièce JE-103); et Ministère de l'économie et des finances publiques, Accord signé avec Renault Trucks Argentina, 7 février 2012 (pièce JE-590/EU-276). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 82 - 
 
 vi) Mercedes -Benz308; vii) Volkswagen309; viii) Alfa Romeo310; ix) Porsche311; x) Peugeot 
Citroën312; xi) Fiat313; xii) Hyundai314; xiii) Ford315; xiv) KIA316; xv) Nissan317; xvi) Renault318; 
                                                                                                                                               
307 Nouvelles: Prensa Argentina , Trois sociétés métallurgiques se sont engagées à investir et ne 
transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011 (pièce JE-209); et Bureau de la présidence, La société de machinerie agricole Claas est convenue avec le gouver nement d'un plan prévoyant l'équilibrage des échanges, 
1
er avril 2011 (pièce JE-128). 
308 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Gior gi, Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); Prensa Argentina , Un constructeur 
automobile s'engage à équilibrer ses échanges, 6 avril 2011 (pièce JE-5); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Les ministères de l'économie, de l'industrie et du commerce 
signent un accord avec Mercedes-Benz pour équilibrer sa balance commerciale, 7 avril 2011 (pièce JE-84); Prensa Argentina , Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribuer pour 2,2 milliards de dollars EU à 
la balance commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyundai 
accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa  balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa 
Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 5 mai 2011 
(pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un 
plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru 
s'est entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations 
et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); Prensa Argentina , Ford exportera davantage et 
importera moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95); et Ministère de l'économie et des finances publiques, Boudou, Giorgi et Moreno ont signé un accord avec Mercedes-Benz, 7 avril 2011 (pièce JE-613/EU-299). 
309 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Gior gi, Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); Prensa Argentina , Un constructeur 
automobile s'engage à équilibrer ses échanges, 6 avril 2011 (pièce JE-5); Prensa Argentina, Boudou a parlé du 
succès de la politique de remplacement des importations, 18 mars 2011 (pièce JE-80); Prensa Argentina , La 
société de commerce de Porsche a accepté de compense r ses importations par des exportations de vin et 
d'huile, 30 mars 2012 (pièce JE-81); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Chery s'est entendu avec le 
gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , 
Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribu er pour 2,2 milliards de dollars EU à la balance 
commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyundai accepte 
d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Le constructeur automobile 
KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Fiat: 
Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer  sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et 
JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager 
un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le 
Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa 
Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations et exportations 
en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); et Prensa Argentina , Ford exportera davantage et importera moins, 
23 mai 2011 (pièce JE-95). 
310 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Gior gi, Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribuer pour 
2,2 milliards de dollars EU à la balance commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85); Prensa Argentina , Le 
constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); 
Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa balance commerciale, 
15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer sa 
balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, 
Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa 
balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que 
BMW équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); et Prensa 
Argentina , Ford exportera davantage et importera moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95). 
311 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Gior gi, Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); Prensa Argentina , Un constructeur 
automobile s'engage à équilibrer ses échanges, 6 avril 2011 (pièce JE-5); Prensa Argentina , La société de 
commerce de Porsche a accepté de compenser ses impo rtations par des exportatio ns de vin et d'huile, 
30 mars 2012 (pièce JE-81); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Chery s'est entendu avec le 
gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , 
Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribu er pour 2,2 milliards de dollars EU à la balance 
commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyundai accepte 
d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Le constructeur automobile 
KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Fiat: 
Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer  sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et 
JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager 
un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 83 - 
 
 xvii) Chery319; xviii) Alfacar  (Mitsubishi )320; xix) Ditecar  (Volvo , Jaguar  et Land Rover )321; 
xx) Volvo Trucks322; xxi) Tatsa323; xxii) Indumotora Argentina  (Subaru )324; xxiii) BMW325; 
                                                                                                                                               
Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa 
Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations et exportations 
en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); et Prensa Argentina , Ford exportera davantage et importera moins, 
23 mai 2011 (pièce JE-95). 
312 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Gior gi, Boudou et Moreno approuvent le plan 
d'exportation/d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribuer pour 
2,2 milliards de dollars EU à la balance commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85); Prensa Argentina , Le 
constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); 
Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa balance commerciale, 
15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer sa 
balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, 
Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa 
balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que 
BMW équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); Prensa Argentina , 
Ford exportera davantage et importera moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95); et Prensa Argentina , Peugeot 
accepte d'équilibrer ses échanges, 17 novembre 2011 (pièce JE-245). 
313 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement 
pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa 
Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa balance commerciale, 
15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer sa 
balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, 
Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa 
balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que 
BMW équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); Prensa Argentina , 
Ford exportera davantage et importera moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95); et Ministère de l'industrie, Le Groupe Fiat développera un réseau de fournisseurs locaux  qui produiront du matériel  agricole et des moteurs, 
26 février 2012 (pièce JE-201). 
314 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé 
à équilibrer sa balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan 
et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Ministère de  l'industrie pour rééquilibrer sa balance 
commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); et Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW 
équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
315 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé 
à équilibrer sa balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan 
et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Ministère de  l'industrie pour rééquilibrer sa balance 
commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW 
équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); et Prensa Argentina , 
Ford exportera davantage et importera moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95). 
316 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa 
balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont 
aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); et Prensa 
Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations et exportations 
en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
317 Nouvelles: Prensa Argentina , Nissan accepte un nouveau plan  d'équilibrage des échanges, 
19 octobre 2011 (pièce JE-89); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et  Volvo ont aussi signé un plan 
pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est 
entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); et Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses 
importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
318 Nouvelles: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est 
entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); et Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses 
importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
319 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement 
pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa 
Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa balance commerciale, WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 84 - 
 
 xxiv) Pirelli326; xxv) Thermodyne Vial327; xxvi) grandes surfaces328; xxvii) la Cámara Argentina de 
Publicaciones329; xxviii) la Cámara Argentina del Libro330; et xxix) les représentants de l'industrie 
automobile et des pièces automobiles.331 
6.157.  Ni la prescription imposant aux opérateurs économiques de prendre ces engagements ni 
les détails des engagements liés au commerce spécifiques ne sont explicitement indiqués dans une 
loi, un règlement ou un acte administratif argentins. D'après les éléments de preuve versés au dossier, le gouvernement argentin informe individuellement les opérateurs économiques du ou des 
engagements spécifiques qu'ils devraient contracter, en fonction des circonstances propres à 
l'opérateur concerné.
332 
6.158.  Les PLC visent un large éventail de secteurs économiques et d'opérateurs économiques. 
Les éléments de preuve montrent que de tels engagements ont été exigés de producteurs et/ou 
d'importateurs de, entre autres, produits alim entaires, automobiles, motocycles, équipement 
minier, produits électroniques et matériel de bureau, machines agricoles, médicaments, publications et vêtements. Ces secteurs corresponde nt à six au moins des onze secteurs industriels 
                                                                                                                                               
15 juin 2011 (pièce JE-87); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est 
entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations 
et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); et Prensa Argentina , Ford exportera davantage et 
importera moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95). 
320 Nouvelles: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est 
entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); et Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses 
importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
321 Nouvelles: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est 
entendue avec le Ministère de l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); et Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses 
importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
322 Nouvelle: Prensa Argentina , Trois sociétés métallurgiques se sont engagées à investir et ne 
transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011 (pièce JE-209). 
323 Ibid. 
324 Nouvelles: Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Minist ère de l'industrie pour rééquilibrer 
sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); et Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a 
annoncé que BMW équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
325 Nouvelle: Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses 
importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). 
326 Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de l'inauguration de l'agrandissement 
de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011 (pièce JE-424/EU-110). 
327 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Thermo dyne Vial accepte d'accroître ses 
exportations, 1er février 2012 (pièce JE-102). 
328 Nouvelles: Secrétariat au commerce intérieur, co mmuniqués de presse de Walmart et Vea-Cencosud, 
février 2013 (pièce JE-499/EU-185); Prensa Argentina , Aucune hausse de prix ne sera tolérée, 21 février 2013 
(pièce JE-501/EU-187); La Voz , Les sociétés uruguayennes s'inquiètent de la mesure K, 16 mai 2010 
(pièce JE-442/EU-128). 
329 Nouvelle: Prensa Argentina , Les maisons d'édition acceptent de rétablir l'équilibre de la balance 
commerciale, 31 octobre 2011 (pièce JE-129). 
330 Nouvelle: Prensa Argentina , Giorgi et Moreno ont signé un acco rd avec les libraires pour compenser 
les importations, 11 novembre 2011 (pièce JE-133). 
331 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Les constr ucteurs automobiles conviennent d'accélérer le 
remplacement des importations, 22 novembre 2012 (pièce JE-530/EU-216). 
332 Nouvelles: La Nación , Les sociétés se plaignent des nouvelles règles d'importation, 18 juillet 2011 
(pièce JE-374/EU-60); infoalimentacion.com , Moreno: les importations de produits alimentaires seront scrutées 
à la loupe, 13 mai 2010 (pièce JE-448/EU-134); La Nación , Le gouvernement entend restreindre les 
importations de produits alimentaires, 6 mai 2010 (pièce JE-453/EU-139); La Nación , Moreno impose encore 
des restrictions à l'importation de marchandises, 17 janvier 2011 (pièce JE-455/EU-141); et BAE Argentina , À 
la demande de Moreno, les grandes surfaces ont gelé tous leurs achats à l'étranger, 16 novembre 2011 
(pièce JE-459/EU-145). Voir aussi la déclaration sous serment du Vice-Président de la société X, 12 juillet 2012 
(pièces JE-306 et JE-751); la déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 (chaînes de valeur) ciblés individuellement dans le Plan stratégique industriel 2020 de l'Argentine 
(Plan Estratégico Industrial 2020 , PEI 2020), publié en 2011.333 
6.159.  Comme nous le verrons ci-après, les éléments de preuve montrent aussi 
qu'indépendamment de leur taille et de leur domicile, divers opérateurs économiques ont été 
affectés par ces prescriptions et que celles-ci ne sont pas imposées de la même manière à tous les 
opérateurs économiques ou importateurs. 
6.160.  Le gouvernement argentin a dit qu'il suivait de près la mise en œuvre des engagements 
pris par les opérateurs économiques.334 
6.161.  Les PLC imposées par le gouvernement argentin semblent correspondre à trois des cinq 
objectifs économiques ou "lignes directrices macroéconomiques" énoncés dans le PEI 2020: a) protection du marché intérieur et remplacement des importations; b) augmentation des 
exportations; et c) promotion des investissements productifs.
335 
6.162.  Dans le contexte des objectifs énoncés dans le PEI 2020, le gouvernement argentin a 
proclamé une politique de "commerce administré" ( comercio administrado ).336 Des éléments de 
cette politique semblent faire partie du modèle de production élaboré en Argentine depuis 2003.337 
                                               
333 Ministère de l'industrie, PEI 2020, 4 octobre 2011 (pièces ARG-51 et JE-749). Les onze secteurs 
industriels sont les suivants: a) produits alimentaires ; b) automobiles et  pièces d'automo biles; c) biens 
d'équipement; d) cuir, chaussures et autres articles en cu ir; e) machines agricoles; f) matériel de construction; 
g) médicaments; h) industrie forestière; i) produits chimiques et pétroc himiques; j) logiciels; et k) textiles. 
Ibid., pages 42 et 43. Le PEI 2020 précise que ces onze secteurs industriels ont été sélectionnés pour les 
raisons suivantes: a) poids dans le produit industriel brut au fil des années; b) compétitivité des ressources 
naturelles; c) liens avec les fournisseurs et acheteurs; d) diffusion de la technolo gie; e) marché  intérieur; 
f) remplacement des importations  et potentiel d'exportation. Ibid., page 41. 
334 Nouvelles: Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de l'inauguration de 
l'agrandissement de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011 (pièce JE-424/EU-110); Debate , 
Entrevue avec le Secrétaire au commerce intérieur, 27 septembre 2012 (pièce JE-8); Prensa Argentina , Les 
maisons d'édition acceptent de rétablir l'équilibre de la balance commerciale, 31 octobre 2011 (pièce JE-129); Prensa Argentina , Giorgi et Moreno ont signé un accord avec les libraires pour compenser les importations, 
11 novembre 2011 (pièce JE-133); et Argentina Autoblog , Suzuki assemblera des motocycles dans le pays 
pour éviter les restrictions à l'importation, 26 avril 2011 (pièce JE-573/EU-259). Dans un communiqué de presse officiel, le gouvernement mentionne la surveillance  des "activités de production  actuelles de l'entreprise, 
des progrès concernant le degré d'in tégration de la teneur en éléments locaux et des relations avec les 
fournisseurs locaux". Le communiqué de presse n'indiqu e pas spécifiquement que la surveillance vise les PLC 
acceptées par la société. Voir Ministère de l'industrie, Giorgi a analysé la croissance de la production de Ford 
Argentina avec la direction de la société, 15 mars 2013 (pièce JE-300). Cependant, compte tenu des éléments de preuve disponibles, y compris le fait que cette société avait signé, en mai 2011, avec les mêmes 
fonctionnaires argentins, un accord en vertu duquel elle  s'engageait à exporter davantage, à moins importer et 
à investir dans ses usines locales – voir Nouvelle: Prensa Argentina , Ford exportera davantage et importera 
moins, 23 mai 2011 (pièce JE-95) – il est raisonnable d'en  inférer que la surveillance ultérieure est liée aux 
PLC. 
335 Ministère de l'industrie, PEI 2020, 4 octobre 2011 (pièces ARG-51 et JE-749), pages 33 à 35. 
336 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Débora Giorgi  a inauguré deux usines et supervisé la création 
d'une troisième, 24 janvier 2012 (pièce JE-320/EU-6); Ministère de l'industrie, Giorgi: "Nous n'abandonnerons pas le marché intérieur à une concurrence déloyale", 16 février 2011 (pièce JE-323/EU-9); Ministère de l'industrie, La liste des produits soumis à des licences non automatiques s'allonge, 15 février 2011 (pièces JE-7 et JE-322/EU-8); Ministère de l'industrie, Giorgi: "Cette administration croit à la régulation du commerce et la met en œuvre", 25 février 2011 (pièce JE-9); et Ministère de l'industrie, Giorgi: "C'est celui qui intègre le plus vite possible des pièces locales qui va y gagner le plus", 22 mars 2012 (pièce JE-203). Voir aussi, Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion du lancement de la deuxième phase des travaux de construction du Centre sportif de Villa Adelina, 16 octobre 2008 (pièce JE-315/EU-1); Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de la cérémoni e de présentation des contributions non remboursables à 
la création de parcs industriels, 14 décembre 2011 (piè ces JE-316/EU-2 et EU-5); Bureau de la Présidence, 
Discours de la Présidente à l'occasion de la première annonce du projet "Gaz Plus" (pièce JE-317/EU-3); Bureau de la Présidence, Discours de  la Présidente au Cent re municipal de Viedma, province de Río Negro 
(pièce JE-318/EU-4); Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Notre économie est deux fois plus ouverte que dans les années 1990", 30 mars 2012 (pièce JE-321/EU-7); et Nouvelle: Prensa Argentina , Giorgi a inauguré 
deux usines à General Rodríguez, 24 janvier 2012 (pièce JE-582/EU-268). 
337 Nouvelle: Ministère de l'industrie, La liste des produits soumis à des licences non automatiques 
s'allonge, 15 février 2011 (pièces JE-7 et JE-322/EU-8); et Bureau de la Présidence, Annonce de nouveaux 
investissements dans GM: discours de la Présidente, 15 novembre 2011 (pièce JE-244). Voir aussi la première 
communication écrite de l'Argentine, paragraphe 46; la déclaration liminaire de l'Argentine à la première réunion du Groupe spécial, paragraphe 8. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 À la fin de 2013, le Secrétaire au commerce intérieur a indiqué dans un communiqué de presse 
officiel que cette politique de "commerce administ ré" continuerait d'être appliquée conformément 
aux instructions de la Présidente de l'Argentine.338 
6.163.  Il existe des éléments de preuve versés au dossier selon lesquels la DJAI est un autre 
instrument de la politique de "commerce administré" de l'Argentine et un des mécanismes utilisés 
pour faire exécuter la mesure PLC. Comme il est indiqué plus loin339, parmi les conditions imposées 
pour lever les observations sur les DJAI ayant le statut "Faisant l'objet d'observations", le SCI 
exige des opérateurs économiques qu'ils présen tent des estimations des importations et des 
exportations de la société. Dans certains cas, le SCI exige aussi des importateurs potentiels qu'ils s'engagent à exporter
340 ou à se conformer à d'autres PLC.341 
6.164.  Avant d'examiner le fonctionnement des PLC, il convient de rappeler que, malgré plusieurs 
demandes du Groupe spécial342, comme il a été indiqué plus haut343, ni les plaignants ni le 
défendeur n'ont fourni de copies des accords ou des lettres adressées par des opérateurs économiques au gouvernement argentin dont on peut présumer qu'ils reflètent les engagements 
liées au commerce.
344 Quoi qu'il en soit, l'Argentine a indiqué qu'elle "n'avait pas nié ni mis en 
question l'existence" des 30 accords énumérés par le Groupe spécial dans ses questions écrites.345 
6.165.  En tout état de cause, le Groupe spécial a reçu des éléments de preuve de l'existence, de 
la nature et des caractéristiques des PLC imposées par le gouvernement argentin. Comme il a été 
indiqué dans une section précédente346, ces éléments de preuve comprennent, entre autres 
choses, des copies de lois, règlements et documents de politique générale intérieurs; des communications adressées par des sociétés privées à des responsables argentins; des déclarations 
de responsables argentins et des notes affichées sur des sites Web du gouvernement; des articles 
parus dans des journaux et magazines, publiés pour la plupart, en Argentine; des déclarations de responsables de sociétés; des données provenant d'enquêtes sur des branches de production; et 
des rapports établis par des entités spécialisées dans l'information sur les marchés. Comme il est 
indiqué plus haut, le Groupe spécial a examiné tous  les éléments de preuve de manière globale et, 
sur la base de tous les faits, il a déterminé que l'Argentine imposait une combinaison de PLC aux 
importateurs comme condition pour importer ou recevoir des avantages.
347 En particulier, après 
avoir examiné les divers et nombreux éléments de  preuve versés au dossier, et après avoir tiré 
des déductions du refus de l'Argentine de produire  des éléments de preuve qu'elle n'avait pas nié 
détenir, le Groupe spécial a conclu que, à compter au moins de 2009, le gouvernement argentin 
avait exigé de certains importateurs et d'autres opérateurs économiques qu'ils appliquent une ou 
plusieurs des cinq PLC.348 En outre, dans les sections qui suivent, nous examinons les éléments de 
preuve de cas spécifiques d'application de chacune des différentes PLC. 
                                               
338 Nouvelle: Prensa Argentina, Moreno a confirmé que la politique de  l'administration du commerce se 
poursuivrait conformément aux instructions de la Présidence, 3 novembre 2013 (pièce JE-759). 
339 Voir les paragraphes 6.393 et 6.395 ci-dessous. 
340 Nouvelles: BAE Argentina,  Le gouvernement délivrerait un  plus grand nombre de permis 
d'importation, 20 mars 2013 (pièce JE-371/EU-57); Clément Comercio Exterior , Un fouillis de règlements 
douaniers; conseils à l'intention des exportateurs et des importateurs, 9 août 2012 (pièce JE-387/EU-73); et PharmaBIZ Sudamérica , Moreno: Obstacles aux douanes et Neira à la CAEME, 27 avril 2011 
(pièce JE-695/EU-381). 
341 Gouvernement du Japon, Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie, Résumé des 
résultats de l'enquête (Rev), 4 décembre 2013 (pièce JE-312-2). 
342 Dans sa liste de questions posées après les prem ière et deuxième réunions de fond, ainsi que dans 
sa communication adressée aux parties en date du 6 novembre 2013, le Groupe spécial a demandé aux parties de fournir des copies des accords. Voir les questions n°  16 et 93 du Groupe spécial, et la communication du 
Groupe spécial, 6 novembre 2013. 
343 Voir plus haut les paragraphes 6.44 à 6.51. 
344 Au nombre des exceptions figurent  les documents suivants: a) Lettre de la sociét é X au Secrétaire au 
commerce intérieur, 3 avril 2012 (pièce JE-304); b) Courriel adressée par la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 11 avril 2012 (pièce JE-305); et c) Lettre de la branche de production argentine de viandes et de porcins au Secrétaire au commerce intérieur, 7 mai 2012 (pièce JE-441/EU-127). 
345 Réponse de l'Argentine aux questions n° 63 à 92, paragraphe 20. 
346 Voir le paragraphe 6.64 ci-dessus. 
347 Paragraphe 6.119 ci-dessus. Voir aussi la section 6.2.2.2 ci-après. 
348 Paragraphe 6.155 ci-dessus. Voir aussi la section 6.2.2.2 ci-après. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 6.2.2.1.1  La prescription "un pour un" 
6.166.  Il a été exigé des opérateurs économiques qu'ils compensent annuellement leurs 
importations par des exportations d'une valeur au moins égale, de façon à équilibrer leurs échanges, comme condition pour importer.
349 Dans certains cas, les opérateurs économiques se 
sont engagés à dégager un excédent à l'exportation.350 Les détails des prescriptions "un pour un" 
applicables à des opérateurs économiques spécifiques sont généralement consignés dans des accords et/ou des lettres que chaque opérateur économique accepte ou présente au gouvernement 
argentin.
351 
6.167.  Les éléments de preuve au dossier montrent qu'il y a trois grands moyens pour les 
opérateurs économiques d'accroître leurs exportations afin de se conformer à la prescription "un pour un".
352 Premièrement, un opérateur économique peut se servir d'un exportateur comme 
intermédiaire pour vendre des produits à un acheteur dans un pays tiers (exportation " por cuenta 
y orden "). Deuxièmement, un opérateur économique peut exporter directement des produits 
argentins qu'il (ou une autre société) produit. Troisièmement, l'opérateur économique peut 
conclure un accord avec un exportateur pour que les transactions de ce dernier soient considérées 
comme les propres transactions de l'opérateur économique.353 
6.168.  Chacun de ces trois moyens peut entraîner des coûts additionnels pour les opérateurs 
économiques parce que: a) la prescription peut obliger les opérateurs économiques à se lancer 
dans des activités étrangères à leurs activités commerciales habituelles; et b) les exportateurs disposés à fournir ces services font payer des commissions aux opérateurs économiques qui ont besoin d'équilibrer leurs échanges. Les éléments de preuve montrent que ces commissions 
représentent de 5 à 15% de la valeur totale de l'opération d'exportation.
354 
6.169.  Parmi les exemples versés au dossier de sociétés qui s'engagent dans des activités 
étrangères à leurs activités commerciales habituelles par suite de l'imposition d'une prescription 
"un pour un" figurent des constructeurs automobiles, comme Nissan , qui exporte depuis 
l'Argentine de la farine de soja, de l'huile de soja et du biogazole355; Alfacar  (importateur 
d'automobiles de marque Mitsubishi ), qui exporte depuis l'Argentine des aliments pour animaux, 
des arachides et de l'eau minérale haut de gamme356; Hyundai , qui exporte depuis l'Argentine des 
                                               
349 Les pièces JE-306/JE-751 et JE-307/JE-752 rendent compte des difficultés éprouvées par deux 
sociétés qui s'étaient engagées à se conformer aux PL C pour que leurs DJAI soie nt approuvées. Déclaration 
sous serment du Vice-Président de la société X, 12 juillet 2012 (pièces JE-306 et JE-751); Déclaration sous 
serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). Voir aussi Téléconférence sur les résultats de Lojack Corp (T3 2012), 1
er novembre 2012 (pièce JE-172); Téléconférence sur les résultats 
de AGCO Corp (T2 2011), 28 juillet 2011 (pièce JE-799); et AGCO à la conférence de Goldman Sachs sur les 
industries, 14 novembre 2012 (pièce JE-803). 
350 C'est le cas de Volkswagen , Mercedes -Benz, Peugeot-Citroën , Casa Milano-Alfa Romeo , General 
Motors , Fiat, Chery , Ford, Hyundai , Kia et Renault . Voir plus loin le paragraphe 6.171. 
351 Nouvelles: Prensa Argentina , Les constructeurs automobiles importeront autant qu'ils exportent, 
11 mars 2011 (pièce JE-396/EU-82); et Prensa Argentina , Un importateur d'automo biles peut compenser en 
exportant, 25 mars 2011 (pièces JE-1 et JE-398/EU-84). Voir aussi Nouvelle: La Nación , Les sociétés se 
plaignent des nouvelles règles d'importation, 18 juillet 2011 (pièce JE-374/EU-60); Nouvelle: Tiempo 
Argentino, Un ultimatum officiel est adressé aux constructeurs automobiles qui n'ont pas de plan, 11 avril 2011 
(pièces JE-397/EU-83); Nouvelle: Diario de Cuyo , Bonne nouvelle: les exportations sont en hausse, 
16 juillet 2012 (pièce JE-439/EU-125); Déclaration sous serment du Vice-Président de la société X, 12 juillet 2012 (pièces JE-306 et JE-751); Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). 
352 Rapport: Clément Comercio Exterior , D'autres solutions pour exporter, 17 décembre 2012 
(pièce JE-379/EU-65). Voir aussi Rapport de la Chambre de commerce argentine, Règles et expériences relatives aux pratiques actuelles en matière de commerce extérieur, octobre 2013 (pièce JE-755), pages 4 et 5; et Nouvelle: BAE Argentina,  Les importateurs financent et subventionnent les exportations pour équilibrer 
leurs échanges commerciaux, 7 août 2012 (pièce JE-64). 
353 Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). 
354 Nouvelle: Cronista.com , Le contrôle des importations engend re un marché noir des permis de 
commerce extérieur, 28 février 2012 (pièce JE-381/EU-67); Nouvelle: iProfesional.com , Le commerce 
"Exportación blue" en pleine expansion, 16 avril 2012, (pièce JE-383/EU-69); Déclaration sous serment d'un responsable de la société X, 10 avril 2013 (pièces JE-307 et JE-752). 
355 Nouvelle: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
356 Ibid. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 arachides, du vin, du biogazole et de la farine de soja357; et Indumotora  (importateur de Subaru ), 
qui exporte depuis l'Argentine des aliments pour volailles.358 Les éléments de preuve concernant 
d'autres sociétés qui s'engagent de la même manière dans des secteurs en dehors de leurs activités commerciales normales, par suite de l'imposition d'une prescription "un pour un", portent 
sur le producteur d'équipements de sport Nike, qui exporte depuis l'Argentine des meubles 
destinés à ses magasins en Amérique latine
359; Juki (importateur des motocycles Kawasaki  et 
Mondial ), qui exporte depuis l'Argentine du jus de raisin blanc concentré360; et le fabricant de 
pneumatiques Pirelli , qui exporte du miel depuis l'Argentine.361 
6.170.  Les éléments de preuve disponibles montrent que le gouvernement argentin a imposé une 
prescription "un pour un" dans les secteurs suivants: automobiles, camions, motocycles, produits culturels, pneumatiques, machines agricoles, vêtements, jouets, produits à base de viande 
porcine, produits pharmaceutiques et produits électroniques. On trouvera davantage de 
renseignements sur le fonctionnement de la prescription "un pour un" telle qu'elle affecte les secteurs des automobiles, camions et motocycles, et des produits culturels dans les paragraphes 
suivants. 
6.171.  Secteur automobile . Le secteur automobile est le secteur économique pour lequel les 
éléments de preuve de l'imposition d'une prescr iption "un pour un" sont les plus anciens. À 
compter de mars 2010, le gouvernement argentin a signé avec des constructeurs et importateurs 
automobiles des accords dans lesquels ceux-ci s'engageaient à équilibrer leur balance commerciale.
362 En mars 2011, le gouvernement argentin a annoncé aux sociétés du secteur que 
leurs importations seraient limitées au volume de leurs exportations.363 Entre mars 2011 et 
octobre 2011, 17 importateurs et/ou constructeurs d'automobiles ont conclu des accords avec le 
gouvernement argentin aux termes desquels ils s'engageaient à résorber leurs déficits commerciaux.
364 Au moins 11 de ces 17 importateurs et constructeurs se sont aussi engagés à 
                                               
357 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86). 
358 Nouvelle: Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Minist ère de l'industrie pour rééquilibrer 
sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91). 
359 Nouvelle: Prensa Argentina , Nike annonce un investissement de 5 millions de dollars EU pour 
accroître la production locale, 5 avril 2011 (pièce JE-159). 
360 Nouvelles: Argentina Autoblog , Qu'est-ce que Juki Argentina a expédié en Ukraine et aux 
États-Unis?, 27 avril 2012 (pièce JE-105); Ámbito Financiero , Juki exporte du vin, 23 avril 2012 
(pièce JE-106); La Nación , Sur deux roues, 26 mai 2012 (pièce JE-107); La Moto , Confrontée à la crise, Juki 
exporte du vin, 2 mai 2012 (pièce JE-108); et MotoMundo , Juki exporte du vin en Ukraine, mai 2012 
(pièce JE-413/EU-99), page 5. 
361 Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de l'inauguration de l'agrandissement 
de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011 (pièce JE-424/EU-110). 
362 Nouvelles: Prensa Argentina , La société de commerce de Porsche a accepté de compenser ses 
importations par des exportations de vin et d'huile, 30 mars 2012 (pièce JE-81); et Prensa Argentina , Les 
constructeurs automobiles importeront autant qu'ils exportent, 11 mars 2011 (pièce JE-396/EU-82). 
363 La Ministre de l'industrie et le  Secrétaire au commerce  intérieur ont fait cette annonce lors d'une 
réunion avec des représentants de la CIDOA (Chambre  des importateurs et des concessionnaires agréés 
d'automobiles – Cámara de Importadores, Distribuidores Oficiales de Automotores –), de Mercedes-Benz, de 
Renault, de BMW, de Volkswagen, de Fiat, de Hyundai , d'Alfacar (importateur de Mitsubishi) de Chrysler, 
d'Isuzu, de Chery, de Kia, de Centro Milano (importa teur d'Alfa Romeo), de Dite car (importateur de Jaguar, 
Volvo et Land Rover) et d'Indumotora Arge ntina (importateur de Subaru). Nouvelle: Prensa Argentina , Les 
constructeurs automobiles importeront autant qu'ils exportent, 11 mars 2011 (pièce JE-396/EU-82). Voir aussi les nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Chery s'es t entendu avec le gouvernement pour 
redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); La Nación , BMW 
exportera du riz pour que ses voitures puissent être admises dans le pays, 13 octobre 2011 (pièce JE-255); iProfesional.com , BMW a suspendu l'expédition d'automobiles en Argentine à cause des obstacles officiels, 
17 avril 2011 (pièce JE-401/EU-87); et La Nación , Les ventes d'automobiles de luxe sont paralysées à cause 
des obstacles à l'importation, 5 décembre 2011 (pièce JE-405/EU-91). 
364 Ford, Chery, General Motors, Vo lkswagen, Mercedes-Benz, Porsche, Fiat, PSA Peugeot Citröen, 
Alfa Romeo, Hyundai, Renault, BMW et  les importateurs Alfacar (Mitsubish i), Ditecar (Volvo, Jaguar et Land 
Rover), Nissan, Kia et Indumotora Argentina (Subaru). Voir Nouvelle: Prensa Argentina , Le Ministère de 
l'industrie a annoncé que BMW équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92). Voir aussi les nouvelles: Prensa Argentina, Boudou a parlé du succès de la politique de 
remplacement des importations, 18 mars 2011 (pièce JE-80); Prensa Argentina,  General Motors s'engage à 
équilibrer sa balance commerciale en 2012, 2 mai 2011 (piè ce JE-400/EU-86); Ministère de l'industrie, Giorgi, 
Boudou et Moreno approuvent le plan d'exportation/ d'importation de General Motors, 2 mai 2011 (pièce JE-4); 
Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 dégager un excédent à l'exportation: Volkswagen365, Mercedes -Benz366, Peugeot-Citroën367, Casa 
Milano-Alfa Romeo368, General Motors369, Fiat370, Chery371, Ford372, Hyundai373, Kia374 et Renault .375 
Afin d'atteindre ces objectifs, les importateurs et constructeurs se sont engagés à accroître les exportations, y compris des exportations n'ayant aucun rapport avec le secteur de l'automobile.
376 
Certains importateurs et constructeurs se sont aussi engagés à investir ou à accroître leurs 
investissements dans des installations de production377, à augmenter la teneur en éléments locaux 
de leurs produits378 ou à verser des contributions financières irrévocables à l'industrie.379 
                                                                                                                                               
commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Scania a informé la Présidente qu'elle 
investirait 40 millions de dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-101); Prensa Argentina , Le 
constructeur automobile Th ermodyne Vial accepte d'a ccroître ses exportations, 1er février 2012 (pièce JE-102); 
Prensa Argentina , Les dirigeants d'Electrolux ont annoncé à la Pr ésidente qu'ils commenceraient à exporter de 
petits appareils ménagers au Brésil, 25 août 2011 (pièce JE-145); Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé des fabricants de machines agricoles qu'ils présentent des projets d'intégration spécifiq ues dans un délai d'un mois, 
21 mars 2012 (pièce JE-202); Ministère de l'industrie, Giorgi: "C'est celui qui intègre le plus vite possible des pièces locales qui va y gagner le plus", 22 mars 2012 (pièce JE-203); Prensa Argentina , Les investissements de 
GM en Argentine l'aideront à résorber son déficit co mmercial, 15 juin 2011 (pièce JE-236); et Ministère de 
l'industrie, L'Argentine a déjà remplacé les importatio ns à hauteur de 4 milliards de dollars EU au premier 
semestre de l'année, 23 août 2011 (pièce JE-252). 
365 Nouvelles: Prensa Argentina, Boudou a parlé du succès de la  politique de remplacement des 
importations, 18 mars 2011 (pièce JE-80); Prensa Argentina,  General Motors s'engage à équilibrer sa balance 
commerciale en 2012, 2 mai 2011 (pièce JE-400/EU-86); Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur 
automobile s'est engagé à équilibrer sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièce JE-528/EU-214); et Ministère de l'industrie, Giorgi, Boudou et Mo reno approuvent le plan d'exportat ion/d'importation de General Motors, 
2 mai 2011 (pièce JE-4). 
366 Nouvelles: Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina,  General Motors s'engage à 
équilibrer sa balance commerciale en 2012, 2 mai 2011 (pièce JE-400/EU-86). 
367 Nouvelle: Prensa Argentina , Peugeot accepte d'équilibrer ses échanges, 17 novembre 2011 
(pièce JE-245). 
368 Nouvelle: Prensa Argentina , Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribuer pour 
2,2 milliards de dollars EU à la balance commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85). 
369 Nouvelle: Prensa Argentina,  General Motors s'engage à équilibrer sa balance commerciale en 2012, 
2 mai 2011 (pièce JE-400/EU-86). 
370 Nouvelle: Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214). 
371 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Chery s'est entendu avec le gouvernement 
pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 (pièce JE-82). 
372 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Ford a présen té son nouveau modèle de camionnette, dans le 
cadre du plan d'investissement de 250 millions de dollars EU soumis au Ministère de l'industrie, 3 juillet 2012 (pièce JE-277). 
373 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86). 
374 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi engagé à équilibrer sa 
balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87). 
375 Nouvelle: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
376 Exportations de farine de soja, d'huile de soja et de biogazole par Nissan (pièce JE-90); d'aliments 
pour animaux, d'arachides et d'eau par Alfacar (pièce JE- 90), d'arachides, de vin, de biogazole et de farine de 
soja par Hyundai (pièce JE-86), et  d'aliments pour volailles par Indumotora (pièce JE-91). Voir le 
paragraphe 6.169 ci-dessus. 
377 Renault, General Motors et Fiat. Voir les nouvelles: Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur 
automobile accepte d'assurer l'équilibre de sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); et Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi 
signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
378 Renault, Fiat et Ford . Voir les nouvelles: Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile 
accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , 
Le constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); et Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont au ssi signé un plan pour dégager un excédent 
commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
379 Renault, Nissan, Ditecar (Volvo, Jaguar, Land Rove r), Hyundai, Indumotora (Subaru) et Chery (si le 
niveau projeté des exportations n'est pas atteint). Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile 
Chery s'est entendu avec le gouvernement pour redresser sa balance commerciale en 2012, 19 mai 2011 
(pièce JE-82); Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyunda i accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi 
signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); et Prensa Argentina , WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 90 - 
 
 6.172.  Le gouvernement argentin accorde aux opérateurs économiques un délai déterminé, par 
exemple un an, pour équilibrer leur balance commerciale.380 Si le niveau des exportations qu'il 
s'est engagé à réaliser n'est finalement pas a tteint, l'opérateur économique peut limiter ses 
importations ou, sinon, effectuer un investissement irrévocable dans les activités locales de 
l'entreprise, sous la forme d'une contribution financière, pour compenser la valeur des 
importations381 (c'est ce que les plaignants ont décrit comme étant la prescription relative aux 
investissements que nous examinons plus loin).382 
6.173.  Secteurs des camions et des motocycles . Dans le secteur des camions, Scania383, 
Thermodyne Vial  (importateur des camions Mack)384 et Renault Trucks385 ont aussi pris des 
engagements avec le gouvernement argentin pour équilibrer leur balance commerciale ou dégager un excédent à l'exportation. Dans le secteur des motocycles, Harley Davidson
386, Juki (qui 
représente Kawasaki  et Mondial )387, Suzuki388, Motomel389 et Zanella390 se sont toutes aussi 
engagées à équilibrer leur balance commerciale. Comme cela a été le cas dans le secteur automobile, les engagements en matière d'exportation ont souvent été pris dans des secteurs qui 
n'avaient aucun rapport avec les activités commerciales principales de ces sociétés.
391 
6.174.  Secteur des produits culturels . Les producteurs et importateurs de publications392, de 
livres393 et de produits audiovisuels394 se sont aussi engagés à équilibrer leur balance commerciale. 
                                                                                                                                               
Subaru s'est entendue avec le Ministère de l'industri e pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 
(pièce JE-91). 
380 Les exportations effectué es pendant ce délai de grâce accordé par l'Argentine sont prises en compte 
dans les calculs pour réaliser l'équilibre de la balance commerciale. Voir les nouvelles de Prensa Argentina : Un 
importateur d'automobiles peut compenser en exportant, 25 mars 2011 (pièces JE-1 et JE-398/EU-84); La société de commerce de Porsche a accepté de compense r ses importations par des exportations de vin et 
d'huile, 30 mars 2012 (pièce JE-81); et Un constructeur automobile s'engage à équilibrer ses échanges, 6 avril 2011 (pièce JE-5). 
381 Nouvelles de Prensa Argentina : Un importateur d'automobiles peut compenser en exportant, 
25 mars 2011 (pièces JE-1 et JE-398/EU-84); Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribuer pour 2,2 milliards de dollars EU à la balance commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85); et Le constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86). 
382 Voir plus loin la section 6.2.2.1.4. 
383 Nouvelle: Bureau de la Présidence, Scania a informé la Présidente qu'elle investirait 40 millions de 
dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-411/EU-97). 
384 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Thermo dyne Vial accepte d'accroître ses 
exportations, 1er février 2012 (pièce JE-102). 
385 Nouvelles: Ministère de l'économie et des financ es publiques, Accord signé avec Renault Trucks 
Argentina, 7 février 2012 (pièce JE-590/EU-276); et Prensa Argentina , Renault Trucks a annoncé au 
gouvernement qu'elle accroîtrait ses exportations, 7 février 2012 (pièce JE-103). 
386 Nouvelle: Argentina Autoblog , Évaluée en pesos et exportatrice de vins, Harley-Davidson se 
repositionne, 29 juin 2012 (pièce JE-104). 
387 Nouvelles: Argentina Autoblog , Qu'est-ce que Juki Argentina a expédié en Ukraine et aux 
États-Unis?, 27 avril 2012 (pièce JE-105); La Moto , Confrontée à la crise, Juki  exporte du vin, 2 mai 2012 
(pièce JE-108); et MotoMundo , Juki exporte du vin en Ukraine, mai 2012 (pièce JE-413/EU-99). 
388 Nouvelles: tiempomotor.com , Suzuki Motos a complété la premiè re phase de ses exportations de 
moût de raisin, 1er juin 2012 (pièce JE-113); Ámbito Financiero , Suzuki Motos Argentina se lance dans 
l'exportation, 31 mai 2012 (pièce JE-110); et La Moto , Suzuki a mis fin à la première phase de ses 
exportations, 31 mai 2012 (pièce JE-111); nouvelle: motomax.com.ar , Suzuki Motos exporte depuis 
l'Argentine, 1er juin 2012 (pièce JE-112). 
389 Nouvelles: iProfesional.com , Motomel construira une cave de vi nification et un établissement de 
pressurage pour équilibrer sa balance commerciale, 8 juin 2012 (pièce JE-114); La Nación , Une usine de 
motocycles devra exporter du vin et du moût de raisin pour pouvoir importer des fournitures, 11 juin 2012 (pièce JE-115); La Voz , Encore des usines de motocycles qui exportent du vin, 9 juin 2012 (pièce JE-117); 
tiempomotor.com , Motomel exporte du vin et du moût de raisin pour pouvoir importer des pièces, 10 juin 2012 
(pièce JE-119); et La Moto , Motomel continue d'exporter, 11 juin 2012 (pièce JE-121). 
390 Nouvelles: enretail.com , Zanella s'est conformée à toutes les exigences du gouvernement national, 
2 octobre 2012 (pièce JE-122); et Argentina Autoblog , Zanella: "Nous ne comprenons pas pourquoi il existe un 
traitement différent", 5 mars 2012 (pièce JE-123). 
391 Nouvelles: La Nación , Moreno mélange l'eau et l'huile, 6 mai 2012 (pièce JE-149); et MotoMundo , 
Juki exporte du vin en Ukraine, mai 2012 (pièce JE-413/EU-99). 
392 Nouvelles: Prensa Argentina , Les maisons d'édition acceptent de rétablir l'équilibre de la balance 
commerciale, 31 octobre 2011 (pièce JE-129); Los Andes , Les libraires signent un accord pour mettre en libre 
circulation les livres bloqués aux douanes, 12 novembre 2011 (pièce JE-414/EU-100); et iProfesional.com , 
Dans un geste sans précédent, Moreno a bloqué l'ad mission d'exemplaires de la Bible en Argentine, 
22 novembre 2011 (pièce JE-419/EU-105). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 Dans le cas des livres et des publications, au dernier trimestre de 2011, la Chambre argentine du 
livre ( Cámara Argentina del Libro ) et la Chambre argentine des publications ( Cámara Argentina de 
Publicaciones ) ont signé avec le gouvernement argentin des accords en vertu desquels elles 
s'engageaient à équilibrer leur balance commerciale au plus tard à la fin de 2012.395 À cette fin, les 
membres de ces deux chambres se sont engagés à accroître leurs activités d'impression dans le 
pays et leurs exportations de livres et de publications depuis l'Argentine.396 
6.175.  À la mi-septembre 2011 (quelques semaines avant que les accords entre le gouvernement 
argentin et Chambre argentine du livre et la Chambre argentine des publications ne soient signés), 
des journaux locaux ont révélé que plus d'un million de livres importés étaient retenus aux douanes argentines.
397 D'après les articles publiés dans la presse argentine, l'engagement 
d'équilibrer la balance commerciale, qui figurait dans les accords signés par les chambres du livre 
et des publications avec le gouvernement argentin, était une condition de la mise en libre 
circulation de ces livres retenus aux douanes.398 
6.176.  Autres secteurs . Les autres secteurs dans lesquels les opérateurs économiques ont pris des 
engagements "un pour un" sont ceux des pneumatiques399, des machines agricoles400, des 
vêtements401, des jouets402, des produits pharmaceutiques403 et des produits électroniques.404 En 
                                                                                                                                               
393 Nouvelles: Prensa Argentina , Giorgi et Moreno ont signé un acco rd avec les libraires pour compenser 
les importations, 11 novembre 2011 (pièce JE-133); Los Andes , Les libraires signent un accord pour mettre en 
libre circulation les livres bloqués aux douanes, 12 novembre 2011 (pièce JE-414/EU-100); et iProfesional.com , 
Dans un geste sans précédent, Moreno a bloqué l'ad mission d'exemplaires de la Bible en Argentine, 
22 novembre 2011 (pièce JE-419/EU-105); Cámara Argentina del Libro , Accord avec le Secrétariat au 
commerce intérieur (pièce JE-664/EU-350). 
394 Bureau de la Présidence, Discours  de la Présidente, Cristina Fernández, à la cérémonie de clôture du 
cycle commercial " Argentina Exporta Audiovisual ", 6 décembre 2011 (pièce JE-137). 
395 Nouvelles: Prensa Argentina , Les maisons d'édition acceptent de rétablir l'équilibre de la balance 
commerciale, 31 octobre 2011 (pièce JE-129); Prensa Argentina , Giorgi et Moreno ont signé un accord avec les 
libraires pour compenser les importatio ns, 11 novembre 2011 (pièce JE-133); et Cámara Argentina del Libro , 
Accord avec le Secrétariat au commerce intérieur (pièce JE-664/EU-350). 
396 Nouvelles: Prensa Argentina , Giorgi et Moreno ont signé un acco rd avec les libraires pour compenser 
les importations, 11 novembre 2011 (pièce JE-133); Los Andes , Les libraires signent un accord pour mettre en 
libre circulation les livres bloqués aux douanes, 12 novembre 2011 (pièce JE-414/EU-100); et Cámara 
Argentina del Libro , Accord avec le Secrétariat au commerce intérieur (pièce JE-664/EU-350). 
397 Nouvelles: Clarín , L'Argentine a retenu un million de livres, 26 septembre 2011 (pièce JE-259); et 
Clarín , Les livres devraient être mis en libre ci rculation dans les prochaines 48 heures, 1er novembre 2011 
(pièce JE-131). 
398 Nouvelles: Página12 , 80% des livres sont importés, 26 octobre 2011 (pièce JE-665/EU-351); BAE 
Argentina , Les maisons d'édition cherchent à compenser le déséquilibre de leur ba lance commerciale pour 
obtenir la mise en libre circulation des livres, 21 octobre 2011 (pièce JE-670/EU-356); Clarín , Les livres 
devraient être mis en libre circulation dans les prochaines 48 heures, 1er novembre 2011 (pièce JE-131); Club 
de Traductores Literarios de Buenos Aires, D'autres précisions sur les livres bloqués aux douanes, 
2 décembre 2011 (pièce JE-415/EU-101); et El Diario , L'admission de livres et magazines étrangers est 
toujours bloquée, 29 septembre 2011 (pièce JE-417/EU-103). 
399 Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de l'inauguration de l'agrandissement 
de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011 (pièce JE-424/EU-110). 
400 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Il est demandé au secteur de la machinerie agricole de remplacer 
des importations d'une valeur de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 (pièces JE-197 
et JE-539/EU-225); Prensa Argentina , Des investissements de 140 millions de dollars EU pour fabriquer des 
tracteurs, 21 octobre 2011 (pièce JE-577/EU-263); Ministère de l'industrie, Giorgi: "C'est celui qui intègre le plus vite possible des pièces locales qui va y gagner le plus", 22 mars 2012 (pièce JE-203); et Bureau de la Présidence, La société de machinerie agricole Claas est convenue avec le gouverneme nt d'un plan d'équilibrage 
des échanges, 1
er avril 2011 (pièce JE-128). 
401 Nouvelles: Prensa Argentina,  Le gouvernement va de l'avant av ec des mesures destinées à protéger 
la branche de production des textiles de la concurrence déloyale, 31 janvier 2012 (pièce JE-276); Cronista.com , Adidas vend des meubles à des succursales d'autr es pays pour se conformer aux instructions de 
Moreno, 22 juillet 2011 (pièce JE-160); El Cronista , Zegna ouvre de nouveau ses portes en contribuant aux 
exportations de laine, 2 août 2012 (pièce JE-158). 
402 Nouvelles: Perfil, Il y aura pénurie de vêtements, joue ts et produits électroniques importés, 
17 juillet 2011 (pièce JE-6), pages 22 et 23; infobae.com , Après plusieurs mois, More no autorise l'importation 
des poupées Barbie, 18 août 2011 (pièce JE-164); La Nación , Moreno assouplit les conditions d'admission d'un 
plus grand nombre de produits importés, 18 août 2011 (pièce JE-165); 26 Noticias , Grâce à Rasti, les poupées 
Barbie reviennent sur les étagères des magasins de jouets, 18 août 2011 (pièce JE-166); et iProfesional.com , 
Les poupées Barbie sont de retour en échange des produits Rasti, 18 août 2011 (pièce JE-167). 
403 Nouvelle: Bureau de la Présidence, En 2020, ce  pays pourra produire 1,35 milliard d'unités 
médicamenteuses et créer 40 000 nouveaux emplois dans le secteur, 10 mai 2011 (pièce JE-168). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 92 - 
 
 conséquence, certaines sociétés exerçant leurs activités dans ces secteurs se sont engagées à 
commencer à exporter des produits argentins ou à accroître les exportations de tels produits.405 
6.177.  Les éléments de preuve mentionnés ci-dessus amènent le Groupe spécial à conclure que 
les opérateurs économiques n'ont pas pris les engagements concernant la prescription "un pour 
un" de leur propre initiative, mais les ont acce ptés pour s'assurer le droit d'importer ou de 
continuer d'importer certaines marchandises en Argentine. 
6.2.2.1.2  Prescription imposant de limiter le volume ou la valeur des importations 
6.2.2.1.2.1  Portée de la prescription 
6.178.  Avant de décrire cette prescription dans le détail, le Groupe spécial en examinera la portée, 
compte tenu des interprétations différentes données par les plaignants dans leurs communications. 
6.179.  Dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial, les plaignants ont cité parmi les 
cinq actions que, d'après les allégations, l'Argentine exigeait que les opérateurs économiques 
entreprennent pour atteindre les objectifs d'élimination des déficits de la balance commerciale et de remplacement des importations le fait de "limiter le volume des importations et/ou abaisser 
leur prix".
406 Les plaignants ont expliqué différemment la teneur de cette prescription. 
6.180.  L'Union européenne scinde la prescription imposant de limiter "le volume des importations 
et/ou abaisser leur prix" en deux prescriptions distinctes: a) une prescription imposant de limiter 
le volume des produits importés (ce qu'il est convenu d'appeler une "prescription relative à la 
réduction des importations")407; et b) une prescription imposant de geler ou d'abaisser les prix des 
produits vendus localement (ce qu'il est convenu d'appeler une "prescription relative au contrôle 
des prix").408 Dans leurs communications, les États-Unis et le Japon ne font pas référence à une 
prescription relative au contrôle des prix.409 Ils affirment plutôt qu'il existe seulement des 
prescriptions imposant "de limiter le volume des importations ou – moins fréquemment – de limiter le prix unitaire des importations. Selon les États-Unis, ces deux prescriptions visent à 
abaisser la valeur globale de la transaction à l'importation".
410 
                                                                                                                                               
404 Nouvelles: Prensa Argentina , Les dirigeants d'Electrolux ont annoncé à la Présidente qu'ils 
commenceraient à exporter de petits appareils ménagers au Brésil, 25 août 2011 (pièce JE-145); Los Andes , 
Les multinationales sont plus nombreuses à établir des pa rtenariats avec des caves de vinification pour pouvoir 
importer, 8 juillet 2012 (pièce JE-435/EU-121); infobae.com , Newsan: Une usine du bout du monde, 
1er mars 2013 (pièce JE-436/EU-122); biodiesel.com.ar , Airoldi met en service une usine de biogazole pour 
pouvoir continuer à importer, 7 mars 2012 (pièce JE-438/EU-124); et Diario de Cuyo , Bonne nouvelle: les 
exportations sont en hausse, 16 juillet 2012 (pièce JE-439/EU-125); et, Cronista , Newsan commence à 
exporter du poisson pour compenser les importations, 7 mars 2012 (pièce JE-148). 
405 Par exemple, le fabricant de pn eumatiques Pirelli a commencé à exporter du miel argentin. Voir le 
Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de l'inauguration de l'agrandissement de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011 (pièce JE-424/EU-110). Pour d'autres exemples, voir le paragraphe 6.169 ci-dessus. 
406 Demande d'établissement d'un grou pe spécial présentée par l'Unio n européenne, page 4; demande 
d'établissement d'un groupe spécial présentée par les États-Unis. page 4, demande d'établissement d'un 
groupe spécial présentée par le Japon, page 4. 
407 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 161 à 175. 
408 Ibid., paragraphes 176 à 182. 
409 Dans la section portant sur la prescription relative à la réduction des importations, le Japon et les 
États-Unis n'ont pas fait référence à la prescription relative au  contrôle des prix indiquée par l'Union 
européenne, mais ils incluent tous deux des éléments de preuve concernant les gels de prix pratiqués par 
certains détaillants de vêtements qui, comme le Japon et l'Union européenne l'ont indiqué, semblent faire 
référence à des plafonds des prix auxque ls les produits sont vendus sur le marché intérieur. Réponse de l'Union 
européenne à la question n° 52 du Groupe spécial, pa ragraphe 15; réponse du Japo n à la question n° 52 du 
Groupe spécial, paragraphes 41 et 42. Les États-Unis es timent que l'interprétation de l'expression "donner un 
coût d'arrêt aux prix" figurant dans le s éléments de preuve cités par le Gr oupe spécial dans la question n° 52 
n'est pas claire, mais ils a ffirment qu'une interprétation "compatibl e avec les autres éléments de preuve 
concernant cette prescription" pourrait amener à conclure que les références au fait de "donner un coût d'arrêt 
aux prix" concernent le prix unitaire des importations. Vo ir la réponse des États-Unis  à la question n° 52 du 
Groupe spécial, paragraphe 21. 
410 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 84. (note de bas de page omise) WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 93 - 
 
 6.181.  En réponse à une question du Groupe spécial411, les États-Unis ont indiqué que la 
prescription imposant d'abaisser le prix des importations indiquée dans leur demande d'établissement d'un groupe spécial et dans leurs communications faisait référence à une baisse de la valeur du prix unitaire de ces importations. Ils ont ajouté qu'une baisse soit du prix unitaire soit 
du volume des importations pouvait entraîner une baisse de la valeur totale des importations.
412 
En réponse à une question ultérieure du Groupe spéc ial, les États-Unis ont fait valoir qu'une baisse 
du prix unitaire des importations pouvait affecter le prix des produits sur le marché et ont affirmé 
que "la prescription affect[ait] à la fois les prix à l'importation et les prix du marché".413 De la 
même manière, le Japon a affirmé que "la baisse du prix des importations (…) [faisait] référence a) au prix unitaire des importations, ainsi que b) à la valeur totale des importations".
414 Il a aussi 
allégué qu'une baisse soit du prix unitaire soit de la valeur totale des importations pouvait 
entraîner une baisse du prix des importations sur le marché.415 
6.182.  Seule l'Union européenne a affirmé qu'il fallait interpréter la prescription imposant 
d'abaisser le prix des importations indiquée dans sa demande d'établissement d'un groupe spécial 
comme incluant une prescription relative au contrôle des prix, c'est-à-dire un engagement de la 
part des opérateurs économiques de geler ou d'abaisser les prix des produits vendus dans le pays. Cette interprétation
416 a par la suite été confirmée dans ses réponses au Groupe spécial, dans 
lesquelles l'Union européenne a affirmé que le mot "importations" devait s'entendre des "produits 
importés" ainsi que le montrait la lecture conjointe de sa demande d'établissement d'un groupe spécial et de sa première communication écrite.
417 
6.183.  L'Argentine affirme que la prescription relative au contrôle des prix indiquée par l'Union 
européenne est différente d'une prescription dont il est allégué qu'elle impose de limiter "le volume 
des importations et/ou d'abaisser leur prix". Selon elle, en faisant valoir l'existence d'une prescription relative au contrôle des prix, l'Union européenne cherche à reformuler les termes de 
sa demande d'établissement d'un groupe spécial pour les rendre conformes aux éléments de 
preuve qu'elle a présentés au Groupe spécial, qui font seulement référence à une prétendue prescription relative au contrôle des prix.
418 L'Argentine note aussi que l'objectif allégué de la 
prescription relative au contrôle des prix est "de maîtriser l'inflation et non de faire obstacle aux 
importations".419 
6.184.  De l'avis du Groupe spécial, les termes utilisés par les trois plaignants dans leurs 
demandes d'établissement d'un groupe spécial n'indiquent pas clairement que l'une des mesures 
en cause dans le présent différend est une prescription relative au contrôle des prix. Il ne ressort 
pas clairement des termes utilisés dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial (à savoir que le gouvernement argentin exige des opérateurs économiques qu'ils "limit[ent] le 
volume des importations et/ou abaiss[ent] leurs prix") que cette PLC désigne une prescription 
relative au contrôle des prix. De plus, on ne voit pas très bien en quoi une prescription relative au 
contrôle des prix serait liée aux prétendus objectifs de politique générale du gouvernement 
argentin consistant à éliminer les déficits de la balance commerciale et à remplacer les 
importations, dont il est indiqué, dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial, qu'ils sont les objectifs communs à chacune des cinq PLC. Comme il est noté plus haut, des trois 
plaignants, seule l'Union européenne affirme qu'une prescription relative au contrôle des prix est 
visée par les termes utilisés dans les demandes d'établissement d'un groupe spécial. Le Groupe 
spécial a déjà rappelé la déclaration de l'Organe d'appel selon laquelle, lorsqu'une contestation est formulée à l'encontre d'une mesure non écrite, il est attendu des parties plaignantes qu'elles 
                                               
411 Questions n° 12 et 52 du Groupe spécial. 
412 Réponse des États-Unis à la question n°  12 du Groupe spécial, paragraphe 21. 
413 Réponse des États-Unis à la question n°  52 du Groupe spécial, paragraphe 21. 
414 Réponse du Japon à la question n° 12 du Groupe spécial, paragraphe 26. 
415 Réponse du Japon à la question n° 52 du Groupe spécial, paragraphe 42. 
416 Première communication écrite de l'Union europ éenne, paragraphe 176; et deuxième communication 
écrite de l'Union européenne, paragraphe 113. 
417 Réponse de l'Union européenne à la question n° 43 du Groupe spécial. 
418 Observations de l'Argentine sur le s réponses des plaignants à la qu estion n° 43 du Groupe spécial, 
paragraphes 1 et 2. Voir aussi les observations de  l'Argentine sur les réponses des plaignants à la 
question n° 52 du Groupe spécial, paragraphes 33 à 35. 
419 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 113. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 94 - 
 
 indiquent de telles mesures dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial "d'une 
manière aussi claire que possible".420 
6.185.  Compte tenu de ce qui précède, le Groupe spécial conclut que la prescription alléguée 
imposant de limiter "le volume des importations et/ou d'abaisser leur prix" indiquée dans les 
demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées par les plaignants désigne seulement 
une prescription imposant de limiter le volume ou la valeur des produits importés (une "prescription relative à la réduction des importations"). La prescription relative au contrôle des prix 
à laquelle l'Union européenne fait référence dans ses communications n'est pas visée par les 
demandes d'établissement d'un groupe spécial présentées par les plaignants et, par conséquent, elle ne constitue pas une mesure en cause dans le présent différend. 
6.2.2.1.2.2  Description 
6.186.  Le gouvernement argentin a exigé de certains opérateurs économiques qu'ils limitent leurs 
importations (soit en volume soit en valeur). Cette prescription a souvent été imposée aux opérateurs économiques en même temps que d'autres PLC, comme la prescription "un pour un" ou 
la prescription relative à la teneur en éléments locaux.
421 
6.187.  Les chaînes de grandes surfaces, les constructeurs et importateurs d'automobiles et de 
motocycles, les producteurs de produits à base de viande porcine, et les fabricants de matériel 
électronique et de bureau se sont engagés à restreindre leurs importations en Argentine. Dans les 
paragraphes qui suivent, le Groupe spécial fournira des détails sur le fonctionnement de cette prescription. 
6.188.  Secteur des grandes surfaces . En mai 2010, le Secrétaire argentin au commerce intérieur a 
rencontré les représentants des grandes surfaces loca les pour leur faire savoir qu'ils ne pourraient 
plus continuer d'importer des marchandises équivalentes à des produits produits dans le pays.
422 
Les autorités argentines ont aussi spécifiquement exigé des grandes surfaces qu'elles vendent des 
produits nationaux au lieu de produits importés (prescription relative à la teneur en éléments 
locaux dont il sera question plus loin).423 Il n'y a aucun élément de preuve de l'existence de la liste 
des produits visés par la prescription relative à la réduction des importations dans le dossier. Les 
produits brésiliens, qui étaient initialement affectés par cette mesure, ont été exclus de son champ 
d'application quelques mois plus tard.424 
6.189.  En novembre 2011, le Secrétaire au commerce intérieur a demandé aux grandes surfaces 
de s'abstenir de vendre certains produits importés (essentiellement des appareils ménagers et 
                                               
420 Voir plus haut le paragraphe 6.42 (c itant le rapport de l'Organe d'appel CE et certains États membres 
– Aéronefs civils gros porteurs , paragraphe 792). 
421 Il y a des exemples de l'application de la prescription relative à la réduction des importations 
conjointement avec d'autres PLC. Voir, dans  le secteur des motocycles, la nouvelle: Argentina Autoblog, 
Évaluée en pesos et exportatrice de vins, Harley-Dav idson se repositionne, 29 juin 2012 (pièce JE-104); et, 
dans le secteur des grandes surfaces, la nouvelle: Página12 , Lorsque la branche de production a quelqu'un 
pour la protéger, 16 février 2011 (pièce JE-450/EU-136). 
422 Nouvelles: La Nación , Le gouvernement entend restreindre les importations de produits alimentaires, 
6 mai 2010 (pièce JE-453/EU-139); lapoliticaonline.com , Moreno cible les importations de produits alimentaires 
et le secteur des grandes surfaces demande des éclaircissements, 10 mai 2010 (pièce JE-446/EU-132); infoalimentacion.com , Moreno: les importations de produits al imentaires seront scrutées à la loupe, 
13 mai 2010 (pièce JE-448/EU-134); La Nación , Les restrictions à l'importation de produits alimentaires sont 
toujours en vigueur, 19 mai 2010 (pièce JE-444/EU-130); et La Voz , Les sociétés uruguayennes s'inquiètent de 
la mesure K, 16 mai 2010 (pièce JE-442/EU-128). 
423 Nouvelles: La Nación , Le gouvernement entend restreindre les importations de produits alimentaires, 
6 mai 2010 (pièce JE-453/EU-139); lapoliticaonline.com , Moreno cible les importations de produits alimentaires 
et le secteur des grandes surfaces demande des éclaircissements, 10 mai 2010 (pièce JE-446/EU-132); infoalimentacion.com , Moreno: les importations de produits al imentaires seront scrutées à la loupe, 
13 mai 2010 (pièce JE-448/EU-134); et La Nación , Les restrictions à l'importation de produits alimentaires sont 
toujours en vigueur, 19 mai 2010 (pièce JE-444/EU-130). 
424 En mai 2010, les produits brésiliens ont été affectés par la prescription relative à la réduction des 
importations imposée aux grandes surfa ces. Selon des rapports datés de ja nvier 2011, ils ont par la suite été 
exclus. Voir la nouvelle: La Nación , Moreno impose encore des restrictio ns à l'importation de marchandises, 
17 janvier 2011 (pièce JE-455/EU-141). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 certains produits alimentaires) pendant un mois au moins.425 Au début de 2012, il a fait savoir aux 
grandes surfaces qu'elles devaient cesser d'importer et de vendre des produits étrangers lorsqu'il existait des produits nationaux équivalents.
426 Cette prescription s'est appliquée tout au long 
de 2012, toutefois, au milieu de cette année-là, la mesure a été assouplie, en particulier pour les 
produits alimentaires, les jouets et les textiles.427 En avril 2013, le Secrétaire au commerce 
intérieur a autorisé une hausse des importations dans le cadre d'un accord conclu entre le gouvernement argentin et plusieurs grandes surfaces.
428 
6.190.  Secteur de l'automobile et des motocycles . En 2011, dans le but d'inverser le déficit de leur 
balance commerciale, il a été exigé des opérateurs économiques des secteurs de l'automobile et des motocycles qu'ils réduisent leurs importations de 20% et 40%, respectivement.
429 Dans le cas 
du secteur automobile, le gouvernement argentin a ensuite imposé d'autres PLC, par exemple une 
prescription relative aux investissements, une prescription relative au non-rapatriement et une 
prescription relative à l'accroissement de la teneur en éléments locaux des marchandises produites dans le pays.
430 
6.191.  En décembre 2013, la Ministre de l'industrie a conclu un accord avec les constructeurs et 
importateurs d'automobiles pour qu'ils réduisent la valeur de leurs importations de quelque 20% au premier trimestre de 2014; ce pourcentage était fondé sur leurs importations de 2013.
431 
La baisse de 20% de la valeur des importations exigée par la Ministre de l'industrie était une 
moyenne pour le secteur; le pourcentage réel de réduction des importations variait en fonction de la balance commerciale de chaque constructeur ou importateur d'automobiles. D'après les 
                                               
425 Nouvelle: BAE Argentina , À la demande de Moreno, les grandes surfaces ont gelé tous leurs achats à 
l'étranger, 16 novembre 2011 (pièce JE-459/EU-145). 
426 Nouvelles: Página12 , Ne rien importer de ce qui est produit ici, 5 janvier 2012 
(pièce JE-461/EU-147); infobae. com , Moreno a rencontré les grandes surfaces pour réglementer les 
importations, 4 janvier 2012 (pièce JE-462/EU-148); La Nación , Moreno contrôlera encore plus les 
importations, 4 janvier 2012 (pièce JE-463/EU-149); ámbito.com , Le slogan "Achetez local" est de rigueur 
dans les grandes surfaces, 5 janvier 2012 (pièce JE-465/EU-151); Cronista.com , Moreno a interdit aux grandes 
surfaces d'importer et a établi des lignes directrices pour les hausses de prix cette année, 4 janvier 2012 (pièce JE-466/EU-152); et iProfesional.com , Moreno: "Les produits qui entrent da ns le pays ne doivent pas être 
des produits produits localement", 3 janvier 2012 (pièce JE-467/EU-153). 
427 Le Secrétaire au commerce intérieur a autorisé une  hausse de 20% du volume  des importations. Voir 
les nouvelles: iProfesional.com , Pour relâcher la pression sur les prix, Mo reno accroît la flexibilité du "piège" du 
taux de change pour les produits alimentaires, les jouets et les textiles, 2 août 2012 (pièce JE-473/EU-159); La 
Nación , Le piège a été tendu pour les produits alimentaires, 2 août 2012 (pièce JE-474/EU-160); 24siete.info , 
Le gouvernement autoriserait les grandes surfaces à offri r plus de produits importés et pourrait assouplir 
quelque peu les prescriptions, 4 août 2012 (pièce JE-475/EU-161); et Urgente24.com , Moreno assouplit ses 
restrictions, 2 août 2012 (pièce JE-476/EU-162). 
428 Nouvelles: Página12 , Aucun changement d'origine sur les étagères des magasins, 2 avril 2013 
(pièce JE-509/EU-195); et ámbito.com , Moreno II: Il promet plus de produits importés, 25 février 2013 
(pièce JE-512/EU-198). 
429 Pour des exemples de la réductio n des importations dans le secteur automobile, voir les nouvelles: 
Ministère de l'industrie, le gouvernement cherche à rédu ire de 20% les importations de voitures en provenance 
de pays tiers, 10 décembre 2010 (pièce JE-477/EU-163); et iProfesional.com , Le gouvernement applique le 
"corralito" aux automobiles importées et les consommateurs le ressentent déjà au nive au de leur portefeuille, 
3 février 2011 (pièce JE-478/EU-164). Pour des exemples de la réduction des importations dans le secteur des motocycles, voir la nouvelle: Cronista.com , Les motos Harley-Davidson sont retirées du marché jusqu'en 2012 
en raison des obstacles à l'importation, 21 septembre 2011 (pièce JE-483/EU-169). 
430 Voir les nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa 
balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile 
accepte d'assurer l'équilibre de sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); et Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent 
commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). Dans le secteur des motocycles, les opérateurs économiques se sont aussi engagés à équilibrer leur balance commerciale en augmentant les exportations ou en accroissant la teneur en éléments locaux de leurs produits. Voir la nouvelle: BAE Argentina,  Les importateurs de 
motocycles s'en prennent aux doubles prescriptions officielles, 22 février 2012 (pièce JE-423/EU-109). 
431 Les entités qui ont conclu cet accord avec le gouv ernement argentin sont l'Association des fabricants 
argentins de terminaux électroniques ( Asociación de Fábricas Argentinas  de Terminales de Electrónica , Afarte), 
la Chambre argentine du matériel de bu reau et de l'équipement commercial ( Cámara Argentina de Máquinas 
de Oficina, Comerciales y Afines , Camoca), l'Association des constructeurs d'automobiles ( Asociación de 
Fábricas de Automotores , Adefa) et la Chambre des importateurs et des concessionnaires agréés d'automobiles 
(Cámara de Importadores y Distribu idores Oficiales de Automotores , Cidoa). Nouvelle: Prensa Argentina, Giorgi 
s'est entendue avec les branches de production de l'él ectronique et de l'automobi le pour réduire de 20% les 
devises destinées à l'exportation, 11 décembre 2013 (pièce JE-827). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 éléments de preuve, la réduction pouvait atteindre 27,5% pour les constructeurs d'automobiles 
dont le déficit commercial était plus élevé et pour les importateurs nets d'automobiles.432 
6.192.  Producteurs de porcins . Après avoir rencontré le Secrétaire au commerce intérieur, en 
mai 2012, quatre entités représentant la chaîne de valeur des produits à base de viande porcine 
ont proposé de contracter un certain nombre d'engagements liés au commerce qui concernaient 
l'importation de découpes de porc433: a) ne pas importer de découpes de porc non désossées ni de 
produits finis; seules la viande et la graisse de porc peuvent être importées; b) seules les sociétés 
de la branche de production de viande pressée disposant d'une autorisation valable de la SENASA 
peuvent importer; c) les importations pour la période annuelle suivante (du 1er mai 2012 
au 30 avril 2013) seraient limitées à 80% du volume des importations réalisées par chaque société en 2011; d) la branche de production de viande pressée présenterait sa liste de prix 
pour 2010-2011 dans un délai de sept jours; e) la branche de production de viande pressée 
présenterait ses engagements annuels en matière d'importation-exportation; et f) les parties signataires informeraient leurs membres des procédures d'importation actuelles, qui comprennent 
le dépôt de la DJAI auprès de l'Administration fédérale des recettes publiques
 (Administración 
Federal de Ingresos Públicos , AFIP ), du Registre des opérations d'importation ( Registro de las 
Operaciones de Importación , ROI) et de l'Unité de coordination et d'évaluation des subventions à 
la consommation intérieure ( Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo 
Interno , UCESCI), et la présentation des listes de prix et des engagements 
d'importation-exportation au Secrétariat au commerce intérieur.434 
6.193.  Dans le même document, les représentants de la branche de production ont aussi présenté 
deux requêtes au gouvernement argentin: a) la mise en libre circulation des produits à base de 
viande porcine et des intrants qui avaient ét é chargés avant le 31 janvier 2012 et qui étaient 
encore aux douanes, bureaux d'entrée ou entrepôts fiscaux argentins; et b) l'interdiction 
d'importer des boyaux naturels de bovins. La dernière requête visait à appuyer la demande faite 
auparavant par la Chambre argentine des producteurs de boyaux naturels ( Cámara Argentina de 
Elaboradores de Tripas Naturales , CADELTRIP), qui s'était engagée à remplacer les importations de 
ces produits par des produits nationaux vendus aux prix autorisés par le Secrétariat au commerce 
intérieur.435 
6.194.  Matériel électronique et de bureau . En décembre 2013, les fabricants de matériel 
électronique et de bureau436 ont rencontré la Ministre de l'industrie et le Secrétaire au commerce 
intérieur, et sont convenus de réduire leurs im portations de 20% au premier trimestre de 2014 
comparativement à l'année précédente.437 
                                               
432 Nouvelle: Prensa Argentina, Giorgi s'est entendue avec les branch es de production de l'électronique 
et de l'automobile pour réduire de 20% les devises destinées à l'exportation, 11 décembre 2013 
(pièce JE-827). 
433 L'Argentine a accusé réception de la proposition. Voir la réponse de l'Argentine à la question n° 55 du 
Groupe spécial. Les quatre entités ayant présenté la proposition sont l'Union de la branche de production 
argentine des viandes ( Unión de la Industria Cárnica Argentina , UNICA), la Chambre argentine de la branche 
de production de viande pressée et de s branches de production connexes ( Cámara Argentina de la Industria de 
Chacinados y Afines , CAICHA), l'Association argentin e des producteurs de porcins ( Asociación Argentina de 
Productores de Porcinos , AAPP) et le Conseil argentin des producteurs ( Consejo Argentino de Productores , 
CAP). Voir la Lettre de la branche de production argentine de viandes et de  porcins au Secrétaire au commerce 
intérieur, 7 mai 2012 (pièce JE-441/EU-127). Voir aussi la nouvelle: Porcinos , L'Association argentine des 
producteurs de porcins et d'autres en tités de la chaîne de valeur du secteur concluent un accord permettant 
l'importation, juin 2012 (pièce JE-488/EU-174), page 6. 
434 Lettre de la branche de production argentine de viandes et de porcins au Secrétaire au commerce 
intérieur, 7 mai 2012 (pièce JE-441/EU-127). 
435 Ibid. 
436 Les entités qui ont conclu cet accord avec le gouv ernement argentin sont l'Association des fabricants 
argentins de terminaux électroniques ( Asociación de Fábricas Argentinas  de Terminales de Electrónica , Afarte), 
la Chambre argentine du matériel de bu reau et de l'équipement commercial ( Cámara Argentina de Máquinas 
de Oficina, Comerciales y Afines , Camoca), l'Association des constructeurs d'automobiles ( Asociación de 
Fábricas de Automotores , Adefa) et la Chambre des importateurs et des concessionnaires agréés d'automobiles 
(Cámara de Importadores y Distribu idores Oficiales de Automotores , Cidoa). Nouvelle: Prensa Argentina, Giorgi 
s'est entendue avec les branches de production de l'él ectronique et de l'automobi le pour réduire de 20% les 
devises destinées à l'exportation, 11 décembre 2013 (pièce JE-827). 
437 Nouvelle: Prensa Argentina, Giorgi s'est entendue avec les branch es de production de l'électronique 
et de l'automobile pour réduire de 20% les devises destinées à l'exportation, 11 décembre 2013 (pièce JE-827). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 6.195.  Les éléments de preuve versés au dossier indiquent que ces engagements de limiter le 
volume ou la valeur des importations ont été pris par les opérateurs économiques en réponse aux demandes du gouvernement argentin. Dans certains cas (comme dans le secteur du porc), l'importation de marchandises en Argentine par les opérateurs était subordonnée au respect de ces 
engagements. 
6.2.2.1.3  La prescription relative à la  teneur en éléments locaux 
6.196.  Le gouvernement argentin a exigé de certains opérateurs économiques qu'ils augmentent 
la teneur en éléments locaux de leurs produits en remplaçant les importations par des produits qui 
étaient ou pouvaient être produits en Argentine. 
6.197.  Le gouvernement argentin a dit que le remplacement des importations était une politique 
publique et l'un des principaux instruments de réindustrialisation du pays.
438 Il a fait mention de 
cet objectif dans de nombreuses déclarations439, ainsi que dans son Plan stratégique industriel 
2020 (PEI 2020).440 La Présidente de l'Argentine a dit en octobre 2011 que l'objectif ultime du 
gouvernement était de remplacer localement 45% environ des importations.441 
6.198.  Le PEI 2020 mentionne onze groupes de travail ( Mesas de Implementación ) dans les 
secteurs (chaînes de valeur) suivants: a) cuir et chaussures; b) bois; c) textiles et vêtements; d) automobiles et leurs pièces; e) matériaux de construction; f) logiciels; g) machines agricoles; 
h) médicaments destinés à la consommation humaine ; i) biens d'équipement; j) viande de volaille, 
viande porcine et produits laitiers; et k) produits chimiques et pétrochimiques.
442 Dans ces 
groupes de travail, les fabricants, les fournisseurs locaux potentiels et les représentants du gouvernement doivent se rencontrer régulièrement po ur discuter de l'évolution de la situation dans 
leurs secteurs respectifs. Comme il est indiqué plus loin, les discussions qui ont suivi ont permis de 
conclure des accords déterminant les produits importés qui peuvent être remplacés par des produits nationaux. 
6.199.  Les autorités argentines ont dit que le remplacement des importations avait atteint 
9,2 milliards de dollars EU en 2010
443 et 4 milliards de dollars EU au premier semestre de 2011.444 
Le pourcentage de la teneur en éléments locaux devant être atteint par les opérateurs 
économiques avait varié dans les différents secteu rs pour lesquels des éléments de preuve sont 
disponibles (matériel d'exploitation minière, machines agricoles, motocycles et produits 
électroniques), et même d'un producteur à l'autre dans le même secteur. 
6.200.  Matériel d'exploitation minière . En août 2011, la Ministre de l'industrie a rencontré les 
représentants de la branche de production et les a exhortés à remplacer les importations. Dans sa 
déclaration, la Ministre a souligné que l'Argentine possédait les sixièmes réserves minérales en importance et que cette richesse devrait amener le pays à fabriquer sur le territoire national les 
                                               
438 La Ministre de l'industrie a indiqué que le remp lacement des importations dans le secteur de la 
machinerie agricole était une politique publique. Voir la nouvelle: Bureau de la Présidence, Giorgi a confirmé que les avantages accordés à la prod uction de machines agricoles seraient reconduits à condition que les 
fabricants s'engagent à remplacer les importations, 19 novembre 2012 (pièce JE-369/EU-55). 
439 Voir, par exemple, les nouvelles: Ministère de l'industrie, la Ministre Giorgi a rencontré des 
représentants de l'industrie minière, 11 août 2011 (pièce JE-210); et Ministère de l'industrie, Giorgi a rencontré les constructeurs automobiles et exposé les actions à entreprendre pour intégrer des pièces de 
fabrication locale et diversifier les exportations, 24 avril 2012 (pièce JE-229). 
440 Depuis 2003, le remplacement des importations est l'un des cinq piliers des politiques 
macroéconomiques de l'Argentine. Voir, Ministère de l'industrie, PEI 2020, 4 octobre 2011 (pièces ARG-51 et JE-749), page 33. 
441 Bureau de la Présidence, Présentation du Plan st ratégique industriel 2020, Discours de la Présidente, 
4 octobre 2011 (pièce JE-517/EU-203). Voir aussi, Ministère de l'industrie, PEI 2020, 4 octobre 2011 (pièces ARG-51 et JE-749), page 38. 
442 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 186. Voir aussi " Mesas de 
Implementación " (Groupes de travail), sur le site Web du Mi nistère de l'industrie, disponible à l'adresse 
suivante: http://www.industria.gob.ar/plan-estrategico-industrial-2020/mesas-de-implementacion/ (consulté le 7 mars 2014). Première communication écrite de l'Union européenne, note de bas de page 253 relative au paragraphe 186. 
443 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Nou s n'abandonnerons pas le marché intérieur à une 
concurrence déloyale", 16 février 2011 (pièce JE-323/EU-9). 
444 Nouvelle: Ministère de l'industrie, L'Argentine a déjà remplacé les importations à hauteur 
de 4 milliards de dollars EU au premier semestre de l'année, 23 août 2011 (pièce JE-252). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 biens d'équipement dont l'industrie extractive avait besoin.445 En 2012, le gouvernement argentin 
a institué un système de rencontres régulières entre les compagnies minières, les fournisseurs nationaux potentiels et les représentants du gouvernement dans le but de développer la chaîne de valeur de ce secteur. En outre, il a demandé aux représentants des compagnies minières de faire 
leur possible pour accroître l'utilisation de marchandises et services produits dans le pays.
446 La 
Ministre de l'industrie a dit qu'il devrait être possible de remplacer les importations à hauteur de 200 millions de dollars EU dans le secteur minier.
447 Dans le cas particulier des broyeurs à boulets, 
la Ministre a estimé que le développement de la branche de production pouvait entraîner le 
remplacement des importations pour une valeur de 80 millions de dollars EU.448 Le Ministère de 
l'industrie a mis en place un système pour suivre l'évolution de la situation à cet égard.449 
L'Argentine octroie certains avantages fiscaux aux compagnies minières (co mme la stabilité fiscale, 
des crédits d'impôt sur le revenu au titre des frais d'exploration et d'autres investissements, des 
exonérations fiscales sur les achats de certaines marchandises et certains services, l'importation en franchise de droits et de taxes des biens d'équipement et d'autres intrants nécessaires aux 
activités minières).
450 Pour bénéficier de ces avantages, les compagnies minières doivent créer un 
service interne du remplacement des importations par l'intermédiaire duquel elles soumettent leurs plans d'acquisition à l'approbation du gouvernement 120 jours avant l'achat des produits. 
Lorsqu'une compagnie prévoit d'acquérir des produits  ou services importés, elle doit indiquer dans 
ses plans d'acquisition la raison pour laquelle il ne lui est pas possible de se procurer des produits ou services nationaux. Un groupe de travail de l'évaluation technique est ensuite chargé d'évaluer 
le plan d'acquisition et de déterminer s'il respecte les objectifs en matière de remplacement des 
importations.
451 
6.201.  Secteur automobile . En avril 2012, la Ministre de l'industrie a exhorté les constructeurs 
automobiles à intégrer plus de pièces produites dans le pays et à développer encore davantage 
leur réseau de fournisseurs nationaux, de manière à pouvoir exporter des pièces produites dans le 
pays.452 Le gouvernement argentin a conclu avec certains constructeurs automobiles des accords 
aux termes desquels ces derniers s'engageaient à produire certains modèles d'automobiles en 
Argentine et à accroître la teneur en éléments locaux dans leurs procédés de production.453 Le 
Ministère de l'industrie a aussi organisé des rencontres avec des secteurs, autres que celui des pièces automobiles, qui fournissaient des intrants au secteur automobile, comme ceux du cuir
454, 
                                               
445 Nouvelle: Ministère de l'industrie, la Ministre Giorgi a rencontré des représentants de l'industrie 
minière, 11 août 2011 (pièce JE-210). 
446 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Giorgi a déclar é que le secteur minier de vait créer plus d'emplois 
et générer davantage de croissance locale en développa nt un réseau de fournisseurs locaux, 28 mars 2012 
(pièce JE-211); Ministère de l'industrie, Giorgi demande aux dirigeants de la compagnie minière La Alumbrera de développer un plus grand réseau de fournisseurs locaux, 26 avril 2012 (pièce JE-214); et Ministère de 
l'industrie, Giorgi rencontre les compagnies minières: stimulation de la fabrication locale de biens d'équipement 
pour le secteur, 22 avril 2012 (pièce JE-213). 
447 Nouvelle: Prensa Argentina , Giorgi a rencontré les compagnies mini ères et les fournisseurs pour faire 
avancer un plan de remplacement des importations à hauteur de plus de 200 millions de dollars EU, 27 août 2012 (pièce JE-216). 
448 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "La consolidation de l'industrialisation d'un intrant permet 
au pays de faire un pas de plus vers l'autonomie réelle de son secteur minier", 25 septembre 2012 (pièce JE-217). 
449 Nouvelle: Prensa Argentina , Exemples du remplacement des impo rtations dans le secteur minier, 
6 avril 2013 (pièce JE-523/EU-209). 
450 Loi n° 24 196 du 28 avril 1993 sur les investissements miniers (pièce JE-527/EU-213). 
451 Résolution n° 54/2012 (Règlement d'application des Résolutions n° 12/2012 et 13/2012), 
27 novembre 2012 (pièce JE-525/EU-211). Pour avoir le point de vue d'une compagnie, voir Téléconférence sur les résultats de Goldcorp (T1 2012), 26 avril 2012 (pièce JE-227). 
452 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a renc ontré les constructeurs automobiles et exposé les 
actions à entreprendre pour intégrer  des pièces de fabrication locale et diversifier les exportations, 
24 avril 2012 (pièce JE-229). 
453 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Fiat: Un autre construc teur automobile accepte 
d'assurer l'équilibre de sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); et Prensa 
Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi si gné un plan pour dégager un excédent commercial 
en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Le Ministère de l'industrie a annoncé que BMW 
équilibrerait ses importations et exportations en 2012, 13 octobre 2011 (pièce JE-92); et Ministère de l'industrie, Honda investira 3 millions de dollars EU po ur commencer à produire des motocycles à son usine de 
Campana, 27 juin 2011 (pièce JE-254). 
454 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Le défi  c'est d'ajouter de la valeur aux exportations de 
cuir", 19 juin 2012 (pièce JE-232). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 de l'acier455 ou des logiciels456, pour favoriser l'incorporation d'éléments locaux dans les 
automobiles fabriquées en Argentine.457 
6.202.  Machines agricoles . En février 2011, le gouvernement argentin a demandé aux producteurs 
de machines agricoles d'accroître leur production (principalement de tracteurs et moissonneuses) 
et de présenter des plans de remplacement des importations visant à incorporer plus de pièces de 
fabrication locale dans leurs produits finis.458 Pour aider ces producteurs, le Ministère de l'industrie 
a établi un groupe de travail ( Mesa de Integración Nacional de Maquinaria Agrícola ) chargé 
d'amorcer des négociations entre les producteurs de machines agricoles et les fabricants locaux de 
pièces de machinerie agricole.459 Le principal objectif recherché par le gouvernement est 
d'encourager les fabricants qui achètent des pièces de machinerie agricole aux producteurs nationaux à intégrer plus d'éléments locaux dans leurs produits.
460 La Ministre de l'industrie, qui 
participait aux réunions, a fixé des objectifs pour l'intégration d'éléments locaux dans la production 
et a incité les opérateurs économiques à présenter leurs plans de remplacement des importations.
461 Le respect de ces plans de remplacement des importations est surveillé par le 
Ministère de l'industrie.462 Dans le cas des machines agricoles, l'objectif était d'atteindre une 
teneur en éléments locaux de 55 à 60% en 2013463, quoique ce pourcentage varie selon le 
                                               
455 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Giorgi a réuni les constructeurs automobiles et les fabricants de 
pièces automobiles, ainsi que les producteurs d'aciers spéciaux, 2 mai 2012 (pièce JE-230); et Ministère de 
l'industrie, Giorgi et Moreno se so nt entendus avec les constructeurs au tomobiles, les fabricants de pièces 
automobiles et les sidérurgistes pour remplacer les importations d'aciers spéciaux, 19 juin 2012 (pièce JE-231). 
456 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi encourage le remplacement des importations et 
l'accroissement des exportations de logiciels dans la branche de production automobile, 9 octobre 2012 
(pièce JE-234). 
457 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Les cons tructeurs automobiles conviennent d'accélérer le 
remplacement des importations, 22 novembre 2012 (pièce JE-530/EU-216); Ministère de l'industrie, Remplacement des importations: Établissement de la li ste des pièces automobiles que l'on peut commencer à 
fabriquer en Argentine, 19 février 2013 (pièce JE-534/EU-220); et Ministère de l'industrie, Giorgi et Moreno se sont entendus avec les constructeurs automobiles, les fabricants de pièces automobiles et les sidérurgistes pour remplacer les importations d'aciers spéciaux, 19 juin 2012 (pièce JE-231). 
458 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Il est demandé au secteur de la machinerie agricole de remplacer 
les importations à hauteur de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 (pièces JE-197 et JE-539/EU-225); 
Téléconférence sur les résultats de AGCO Corp (T4 2011), 7 février 2012 (pièce JE-199). 
459 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé des fabricants de machines agricoles qu'ils 
présentent des projets d'intégration spécifiques dans un délai d'un mois, 21 mars 2012 (pièce JE-202); Ministère de l'industrie, Giorgi: "C'est celui qui intègre le  plus vite possible des pièces  locales qui va y gagner le 
plus", 22 mars 2012 (pièce JE-203); Ministère de l'industrie, Giorgi a réuni les fabricants de machines agricoles et les producteurs de pièces de machinerie agricole, 24 avril 2012 (pièce JE-204); et Ministère de l'industrie, Giorgi a exhorté les fabricants de pièces de machinerie agricole à remplacer les importations, 12 juin 2012 
(pièce JE-205). 
460 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé des fabricants de machines agricoles qu'ils 
présentent des projets d'intégration spécifiques dans un délai d'un mois, 21 mars 2012 (pièce JE-202); Ministère de l'industrie, Giorgi: "C'est celui qui intègre le  plus vite possible des pièces  locales qui va y gagner le 
plus", 22 mars 2012 (pièce JE-203); Ministère de l'industrie, Giorgi a réuni les fabricants de machines agricoles et les producteurs de pièces de machinerie agricole, 24 avril 2012 (pièce JE-204); et Ministère de l'industrie, Giorgi a exhorté les fabricants de pièces de machinerie agricole à remplacer les importations, 12 juin 2012 (pièce JE-205). 
461 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Le gouvernement demande de doubler la production nationale de 
machines agricoles en 2011 pour remplacer les import ations, 9 février 2011 (pièce JE-538/EU-224); Ministère 
de l'industrie, Il est demandé au se cteur de la machinerie agricole de remplacer les importations à hauteur 
de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 (pièces JE-197 et JE-539/EU-225); Ministère de l'industrie, Les 
fabricants de machines agricoles en Argentine incorpor eront des essieux et des boîtes de vitesse produites 
dans le pays, 27 février 2013 (pièce JE-543/EU-229); et Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé des fabricants de machines agricoles qu'ils présentent des projets d'intégration spécifiques dans un délai d'un mois, 21 mars 2012 (pièce JE-202). 
462 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi a ex igé des fabricants de machines agricoles qu'ils 
présentent des projets d'intégration spécifiques dans un délai d'un mois, 21 mars 2012 (pièce JE-202). 
463 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Giorgi a confirmé qu'à compter de 2013, le pourcentage 
d'intégration des éléments locaux dans la machinerie agricole serait de l'ordre de 55 à 60%, 6 novembre 2012 
(pièce JE-541/EU-227); Bureau de la Présidence, Giorgi a confirmé que les avantages accordés à la production de machines agricoles seraient reconduits à condit ion que les fabricants s'engagent à remplacer les 
importations, 19 novembre 2012 (pièce JE-369/EU-55); Prensa Argentina , Giorgi a donné son accord pour 
étendre les avantages au secteur national de la fabrication de machines agricoles, 19 novembre 2012 
(pièce JE-207); Ministère de l'industrie, Les fabricants  de machines agricoles en Argentine incorporeront des 
essieux et des boîtes de vitesse produits dans le pays, 27 février 2013 (pièce JE-543/EU-229); et Ministère de WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 produit.464 Ces politiques semblent être associées à la possibilité de bénéficier de prêts à taux 
réduits accordés, par exemple, par la Banco Nación .465 
6.203.  Secteur des motocycles . La prescription relative à la teneur en éléments locaux s'est aussi 
appliquée aux fabricants de motocycles. En novembre 2009, selon des nouvelles affichées sur les 
sites Web du gouvernement, la législation imposant de remplacer les pièces importées à hauteur 
de 30% de la valeur unitaire des motocycles produits dans un délai de cinq ans et annonçant que les sociétés qui atteindraient les objectifs proposés auraient droit à des crédits d'impôt a été 
adoptée.
466 Le gouvernement argentin a institué un avantage fiscal en faveur des sociétés qui 
soumettraient à l'approbation de l'"autorité compétente" un plan d'exportation-importation et un plan de production.
467 Conformément à la Loi n° 26 457 du 15 décembre 2008 sur le Régime 
d'incitations à l'investissement local de la branche de production des motocycles et des pièces pour 
motocycles ( Régimen de Incentivo a la Inversión Local de Emprendimientos de Motocicletas y 
Motopartes ), le plan de production devrait comprendre un programme d'intégration progressive 
d'éléments locaux dans les produits finals, soumis à l'approbation du gouvernement argentin. En 
juin 2011, le Ministère de l'industrie a exigé des fabricants de motocycles qu'au moins la moitié 
des pièces entrant dans la production de leurs unités soient de fabrication locale ou, à défaut, qu'ils assemblent deux motocycles dans le pays pour chaque motocycle importé.
468 Il y aurait eu 
des négociations régulières entre les fabricants de motocycles et les producteurs de pièces de 
motocycles pour faire avancer le processus de remplacement des importations dans ce secteur.469 
En mars 2013, le Secrétaire au commerce intérieur aurait déclaré que les fabricants de motocycles ne pourraient pas importer s'ils ne respectaient pas le plan d'intégration du gouvernement.
470 
6.204.  Produits électroniques . Le gouvernement argentin a ad opté la Résolution n° 12/2013 
concernant les systèmes et le matériel audio, et la Résolution n° 13/2013 concernant les systèmes de climatisation de fenêtre et les conditionneurs d' air à condensateur séparé qui définissent toutes 
deux la teneur minimale en éléments locaux à respecter pour bénéficier de certains avantages 
fiscaux et douaniers.
471 Un groupe de travail ( Mesa de Desarrollo de Proveedores de Material y 
                                                                                                                                               
l'industrie, Pauny a annoncé à Giorgi qu'elle produirait 2 500 tracteurs en 2014, 8 avril 2013 
(pièce JE-368/EU-54). 
464 Dans le cas des moissonneuses, l'objectif pour la  teneur en éléments loca ux est de 20% au premier 
trimestre de 2014 et de 40% au premier trimestre de 2015. Pour ce qui est des tracteurs, il est de 35% au premier trimestre de 2014 et de 50% au début de 2015. Voir la nouvelle: Prensa Argentina , Les machines 
agricoles fabriquées dans le pays doivent avoir une teneur en pièces locales de 40 à 50%, 23 mai 2013 
(pièce JE-550/EU-236). 
465 Nouvelles: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Nous ne financerons pas les tracteurs ou les 
moissonneuses dont le niveau d' intégration d'éléments locaux n'est pas acceptable", 27 mars 2013 
(pièce JE-537/EU-223); Prensa Argentina, Les fabricants de machines agricoles s'engagent à augmenter le 
niveau d'intégration locale, 13 avril 2013 (pièce JE-549/EU-235); et Prensa Argentina , Les machines agricoles 
fabriquées dans le pays doivent avoir une teneur en pièces locales de 40 à 50%, 23 mai 2013 (pièce JE-550/EU-236). Voir aussi les nouvelles: Bureau de la Présidence, Giorgi a confirmé que les avantages accordés à la production de machines  agricoles seraient reconduits à cond ition que les fabricants s'engagent à 
remplacer les importations, 19 novembre 2012 (pièce JE-369/EU-55); Prensa Argentina , Giorgi a donné son 
accord pour étendre les avantages au secteur nati onal de la fabrication de machines agricoles, 
19 novembre 2012 (pièce JE-207); Ministère de l'industrie, Giorgi a confirmé qu'à compter de 2013, le pourcentage d'intégration des éléments locaux dans la machinerie agricole serait de l'ordre de 55 à 60%, 6 novembre 2012 (pièce JE-541/EU-227); et Ministère de l'industrie, Les fabricants de machines agricoles en Argentine incorporeront des essieux et des boîtes de vitesse produits dans le pays, 27 février 2013 (pièce JE-543/EU-229). 
466 Nouvelle: Ministère de l'industrie, La production nationale de motocycles et de pièces augmentera, 
26 novembre 2009 (pièce JE-553/EU-239). 
467 Article 3, Loi n° 26 457 sur le Régime d'incitations à l'investissement local de la branche de 
production des motocycles et des pièces pour motocycles, 15 décembre 2008 (pièce JE-551/EU-237). 
468 Nouvelle: Bureau de la Présidence, La moitié des motocycles vendus dans le pays sont fabriqués par 
une main-d'œuvre argentine, 4 juin 2011 (pièce JE-237). 
469 Nouvelle: Cronista.com , Les fabricants de motocycles qui n'au gmentent pas l'utilisation d'éléments 
locaux seront frappés d'une interdiction d'importer, 20 mars 2013 (pièce JE-557/EU-243). 
470 Ibid. 
471 Ministère de l'industrie, Résolution n° 12/2013, 22 février 2013 (pièce JE-561/EU-247); Ministère de 
l'industrie, Résolution n° 13/2013, 22 février 2013 (pièce JE-562/EU-248). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 Equipos Eléctricos y Electrónicos ) a été établi pour servir de cadre à un dialogue entre les 
fabricants, les fournisseurs d'intrants et le gouvernement.472 
6.205.  Secteur pharmaceutique . En mai 2011, la Ministre de l'industrie a déclaré que, pour avoir 
accès au marché argentin, les laboratoires pharmaceutiques devaient se lancer dans la production 
locale. Elle a annoncé qu'au plus tard en 2020, l'Argentine devrait faire passer la production 
nationale de médicaments de moins de 500 millions d'unités à 1,35 milliard d'unités, ce qui permettrait de créer 40 000 nouveaux emplois et d'enregistrer un excédent à l'exportation de 
1,5 milliard de dollars EU.
473 
6.206.  Secteur des bicyclettes . En avril 2013, le gouvernement argentin a établi un groupe de 
travail chargé du secteur des bicyclettes ( Mesa Nacional de Integración de la Industria de 
Bicicletas ) qui avait pour objectif d'accroître la production de pièces de bicyclettes de fabrication 
nationale afin de renforcer l'industrie argentine de la bicyclette. La teneur en éléments locaux dans 
ce secteur serait de quelque 55 à 60%.474 
6.207.  Les éléments de preuve disponibles amènent le Groupe spécial à conclure que, dans 
certains secteurs économiques, le gouvernement argentin a imposé aux opérateurs économiques 
une prescription relative à la teneur en éléments locaux comme condition pour obtenir des incitations fiscales ou des prêts à taux réduits.
475 E n  o u t r e ,  d a n s  a u  m o i n s  d e u x  s e c t e u r s ,  l e  
gouvernement argentin semble avoir imposé cette prescription aux opérateurs économiques 
comme condition pour importer ou continuer d'importer des marchandises en Argentine.476 
6.2.2.1.4  La prescription relati ve aux investissements 
6.208.  Le gouvernement argentin exige de certaines sociétés qu'elles investissent ou accroissent 
leurs investissements en Argentine. Cette prescription est généralement liée à la prescription "un 
pour un"477 ou à la prescription relative à la teneur en éléments locaux.478 
                                               
472 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi: "Les intérêts des importateurs nuisent à la branche de 
production de l'électronique de Terre de feu où travaillent 12 000 personnes", 11 octobre 2011 (pièce JE-560/EU-246). 
473 Nouvelle: Bureau de la Présidence, En 2020, ce  pays pourra produire 1,35 milliard d'unités 
médicamenteuses et créer 40 000 nouveaux emplois dans le secteur, 10 mai 2011 (pièce JE-168). 
474 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Giorgi souligne le niveau d'intégration élevé de la branche de 
production argentine des bicyclettes, 5 avril 2013 (pièce JE-569/EU-255). 
475 Nouvelles: Prensa Argentina , Giorgi a donné son accord pour étendre les avantages au secteur 
national de la fabrication de machines agricoles, 19 novembre 2012 (pièce JE-207); Ministère de l'industrie, 
Débora Giorgi a rencontré les responsa bles de la Chambre d'industrie des motocycles, bicyclettes et véhicules 
sur roues, et des branches connexes, 2 novembre 2009 (pièce JE-555/EU-241); Ministère de l'industrie, 
Débora Giorgi a rencontré les fabricants de motocycl es, 4 décembre 2009 (pièce JE-556/EU-242); et Ministère 
de l'industrie, Il est demandé au se cteur de la machinerie agricole de remplacer les importations à hauteur 
de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 (pièces JE-197 et JE-539/EU-225). Voir aussi l'article 3 de la Loi 
n° 26 457 sur le Régime d'incitations à l'investissement local de la branche de production des motocycles et 
des pièces pour motocycles, 15 décembre 2008 (pièce JE -551/EU-237); Bureau de la Présidence, Inauguration 
d'une nouvelle usine de Fiat Argentina à Cordoba: Di scours de la Présidente de l'Argentine, 4 juin 2013 
(pièce JE-794/EU-444). 
476 Nouvelles: Cronista.com , Les fabricants de motocycles qui n'au gmentent pas l'utilisation d'éléments 
locaux seront frappés d'une interdiction d'importer, 20 mars 2012 (pièce JE-557/EU-243); Diario BAE, Giorgi a demandé aux fabricants de machines agricoles d'accélérer le remplacement des pièces, 22 mars 2013 (pièce JE-288); et Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé des fabricants de machines agricoles qu'ils présentent des projets d'intégration spécifiques dans un délai d'un mois, 21 mars 2012 (pièce JE-202). 
477 Dans le contexte de la prescription "un pour un", voir les nouvelles: Prensa Argentina , Le 
constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); 
Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour dégager un excédent 
commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90); Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Ministère de 
l'industrie pour rééquilibrer sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91); Prensa Argentina , Scania a 
informé la Présidente qu'elle investirait 40 millions de dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-101); Prensa Argentina , Renault Trucks a annoncé au gouv ernement qu'elle accroîtrait ses 
exportations, 7 février 2012 (pièce JE-103); et Prensa Argentina , Trois sociétés métallurgiques se sont 
engagées à investir et ne transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011 (pièce JE-209). 
478 Concernant les engagements pris en matière d'inve stissements dans le contexte de la prescription 
relative à la teneur en éléments locaux, voir les nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile 
Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Fiat: Un 
autre constructeur automobile accepte d'assurer l'équilibre de sa balance commerciale, 5 mai 2011 WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 6.209.  Concernant la prescription "un pour un", le gouvernement argentin a exigé des opérateurs 
économiques qu'ils investissent sous la forme d'apports de capitaux irrévocables, lorsque le niveau de leurs importations dépassait celui de leurs exportations.
479 S'agissant de la prescription relative 
à la teneur en éléments locaux, le gouvernement argentin a exigé de certains opérateurs 
économiques qu'ils investissent pour mettre en place des procédés de fabrication en Argentine ou 
bien augmenter ou améliorer leurs capacités de production.480 
6.210.  Il existe des éléments de preuve montrant  que le gouvernement argentin a exigé des 
opérateurs économiques dans le secteur automobile qu'ils fassent des investissements liés à leur 
production pour en accroître les niveaux existants ou pour produire de nouveaux modèles en Argentine. Des sociétés comme Renault
481, Nissan482, Ditecar483, Fiat484, General Motors485, 
Indumotora (Subaru)486, Honda487, Centro Milano (Alfa Romeo)488 et Hyundai489 se sont engagées 
à faire de tels apports de capitaux. 
6.211.  La prescription relative aux investissements a aussi été imposée aux producteurs de 
camions ( Scania490, Renault Trucks491), de motocycles492, de machines agricoles493 et de 
                                                                                                                                               
(pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Bureau de la Présid ence, Annonce de nouveaux investissements dans GM: 
Discours de la Présidente, 15 novembre 2011 (pièce JE-244); et Ministère de l'industrie, Honda investira 3 millions de dollars EU pour commencer à produire des motocycles à son usine de Campana, 27 juin 2011 (pièce JE-254). 
479 Nouvelles: Página12, Sur la voie du réinvestissement des bénéfices, 18 novembre 2011 
(pièce JE-620/EU-306); Prensa Argentina , Un importateur d'automobiles peut compenser en exportant, 
25 mars 2011 (pièces JE-1 et JE-398/EU-84); et Prensa Argentina , Le constructeur automobile KIA s'est aussi 
engagé à équilibrer sa balance commerciale, 15 juin 2011 (pièce JE-87). 
480 Nouvelles: Ministère de l'industrie, L'Argentine a déjà remplacé des importations à hauteur 
de 4 milliards de dollars EU au premier semestre de l'année, 23 août 2011 (pièce JE-252); Prensa Argentina , 
Le constructeur automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobile a ccepte d'assurer l'équilibre de sa balance 
commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); et Bureau de la Présidence, Annonce de nouveaux 
investissements dans GM: Discours de la Présidente, 15 novembre 2011 (pièce JE-244). 
481 Nouvelle: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
482 Nouvelle: Prensa Argentina , Nissan accepte un nouveau plan  d'équilibrage des échanges, 
19 octobre 2011 (pièce JE-89). 
483 Nouvelle: Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont aussi signé un plan pour 
dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
484 Nouvelles: Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobi le accepte d'assurer l'équilibre de 
sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214); Prensa Argentina , Le constructeur 
automobile Hyundai accepte d'équilibrer sa balance commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86). 
485 Nouvelle: Prensa Argentina , Fiat: Un autre constructeur automobi le accepte d'assurer l'équilibre de 
sa balance commerciale, 5 mai 2011 (pièces JE-88 et JE-528/EU-214). 
486 Nouvelle: Prensa Argentina , Subaru s'est entendue avec le Minist ère de l'industrie pour rééquilibrer 
sa balance commerciale, 29 août 2011 (pièce JE-91). 
487 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Honda investira 3 millions de dollars EU pour commencer à 
produire des motocycles à son usine de Campana, 27 juin 2011 (pièce JE-254). 
488 Nouvelle: Prensa Argentina , Cinq constructeurs automobiles ont accepté de contribuer 
pour 2,2 milliards de dollars EU à la balance commerciale, 20 avril 2011 (pièce JE-85). 
489 Nouvelle: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86). 
490 Nouvelles: Bureau de la Présidence, Scania a informé la Présidente qu'elle investirait 40 millions de 
dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-411/EU-97); et Prensa Argentina , Scania a informé la 
Présidente qu'elle investirait 40 millions de dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-101). 
491 Nouvelles: Ministère de l'économie et des financ es publiques, Accord signé avec Renault Trucks 
Argentina, 7 février 2012 (pièce JE-590/EU-276); et Prensa Argentina , Renault Trucks a annoncé au 
gouvernement qu'elle accroîtrait ses exportations, 7 février 2012 (pièce JE-103). 
492 Nouvelles: Argentina Autoblog , Suzuki assemblera des motocycles dans le pays pour éviter les 
restrictions à l'importation, 26 avril 2011 (pièce JE-573/ EU-259); et Bureau de la Présidence, Yamaha a annoncé à la Présidente qu'elle investirait 120 millions de pesos argentins pour fabriquer des motocycles, 31 juillet 2013 (pièce JE-760). 
493 Nouvelles: Prensa Argentina , Trois sociétés métallurgiques se sont engagées à investir et ne 
transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011 (pièce JE-209); et Cronista.com , Fiat commence à 
produire des moissonneuses en Argentine,  20 décembre 2011 (pièce JE-188); et Ministère de l'industrie, 
John Deere a informé le Ministère de l'industrie qu'ell e lancerait officiellement sa ligne de tracteurs et 
moissonneuses fabriqués en Argentine, 27 juin 2012 (pièce JE-279). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 103 - 
 
 vêtements ( Nike494). Selon des notes affichées sur des sites Web du gouvernement, des sociétés 
comme Walmart  et Procter & Gamble  ont annoncé des investissements conjugués à d'autres 
engagements comme le remplacement des importations ou le non-rapatriement de leurs bénéfices.
495 
6.212.  Sur la base des éléments de preuve mentionnés dans la section ci-dessus, le Groupe 
spécial conclut que le gouvernement argentin a imposé à certains opérateurs économiques une prescription les obligeant à investir en Argentine,  conjointement avec la prescription "un pour un" 
ou la prescription relative à la teneur en éléments locaux. 
6.2.2.1.5  La prescription imposant de s'abstenir de rapatrier à l'étranger les bénéfices 
réalisés en Argentine 
6.213.  L'Union européenne considère que cet engagement est lié à la prescription relative aux 
investissements, alors que les États-Unis et le Japon établissent une distinction entre la 
prescription relative aux investissements et la prescription relative au non-rapatriement.
496 
6.214.  Le gouvernement argentin a exigé de certains opérateurs économiques qu'ils s'abstiennent 
de rapatrier leurs bénéfices à l'étranger.497 Il n'y a pas d'éléments de preuve dans le dossier 
indiquant que le gouvernement argentin a imposé une prescription relative au non-rapatriement en elle-même et à elle seule comme condition pour pouvoir importer. Cependant, les éléments de 
preuve donnent à penser que l'engagement de s'abstenir de rapatrier les bénéfices est lié à la 
prescription "un pour un" ou à la prescription relative à la teneur en éléments locaux. Ces combinaisons de prescriptions se retrouvent dans les accords conclus entre le gouvernement argentin et plusieurs fabricants de camions ( Scania
498, Renault Trucks499 et Volvo Trucks500), 
constructeurs automobiles ( Ford501, General Motors502 et Peugeot-Citroen503) et fabricants de 
machines agricoles ( Claas504). Les sociétés minières ont aussi été assujetties à cette 
prescription.505 
                                               
494 Nouvelle: Prensa Argentina , Nike annonce un investissement de 5 millions de dollars EU pour 
accroître la production locale, 5 avril 2011 (pièce JE-159). 
495 Nouvelle: Prensa Argentina, Walmart Argentina a annoncé à la Présidente qu'elle investirait 
110 millions de dollars EU en 2012, 16 novembre 2011 (pièce JE-579/EU-265); nouvelle: Prensa Argentina , 
Procter & Gamble annonce des investissements de 557 millions de pesos argentins et un plan de remplacement des importations, 5 septembre 2012 (pièce JE-241). 
496 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 9; première communication écrite 
des États-Unis, paragraphe 9; première communication écrite  du Japon, paragraphe 4. 
497 Nouvelle: BAE Argentina , À la demande de Moreno, les grandes surfaces ont gelé tous leurs achats à 
l'étranger, 16 novembre 2011 (pièce JE-459/EU-145); Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver 
(T3 2012), 8 novembre 2012 (pièce JE-222); nouvelle: Página12, Sur la voie du réinvestissement des 
bénéfices, 18 novembre 2011 (pièce JE-620/EU-306). 
498 Nouvelles: Bureau de la Présidence, Scania a informé la Présidente qu'elle investirait 40 millions de 
dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-411/EU-97); Prensa Argentina , Scania a informé la 
Présidente qu'elle investirait 40 millions de dollars EU en Argentine, 21 novembre 2011 (pièce JE-101). 
499 Nouvelles: Ministère de l'économie et des financ es publiques, Accord signé avec Renault Trucks 
Argentina, 7 février 2012 (pièce JE-590/EU-276); Prensa Argentina , Renault Trucks a annoncé au 
gouvernement qu'elle accroîtrait ses exportations, 7 février 2012 (pièce JE-103). 
500 Nouvelle: Prensa Argentina , Trois sociétés métallurgiques se sont engagées à investir et ne 
transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011 (pièce JE-209). 
501 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Ford a présen té son nouveau modèle de camionnette, dans le 
cadre du plan d'investissement de 250 millions de dollars EU soumis au Ministère de l'industrie, 3 juillet 2012 (pièce JE-277). 
502 Bureau de la Présidence, Annonce de nouveaux in vestissements dans GM: Discours de la Présidente, 
15 novembre 2011 (pièce JE-244); nouvelle: Página12, Sur la voie du réinvest issement des bénéfices, 
18 novembre 2011 (pièce JE-620/EU-306). 
503 Nouvelle: Prensa Argentina , Peugeot accepte d'équilibrer ses échanges, 17 novembre 2011 
(pièce JE-245); nouvelle: Página12, Sur la voie du réinvestissement des bénéfices, 18 novembre 2011 
(pièce JE-620/EU-306). 
504 Nouvelle: Prensa Argentina , Trois sociétés métallurgiques se sont engagées à investir et ne 
transféreront pas leurs bénéfices, 23 décembre 2011 (pièce JE-209). 
505 Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver (T3 2012), 8 novembre 2012 (pièce JE-222); 
Téléconférence sur les résultats de Pan American Silver (T4 2011), 23 février 2012 (pièce JE-223); Goldcorp, 
Examen et analyse par la direction de la situation financière et des résultats d'exploitation, 25 juillet 2012 (pièce JE-226). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 104 - 
 
 6.215.  En novembre 2012, la Présidente de la Banque centrale d'Argentine a dit qu'"étant donné 
l'incertitude internationale et la nécessité de disposer de dollars pour financer la croissance", le gouvernement argentin avait demandé aux sociétés  de s'abstenir de rapatrier leurs bénéfices. 
Dans sa déclaration, elle a indiqué que cette situation ne s'était produite qu'en 2012, parce que les 
années précédentes, les sociétés multinationales avaient pu transférer leurs bénéfices à leurs 
sièges sociaux.
506 
6.216.  Comme dans le cas de la prescription relative aux investissements, les éléments de preuve 
convainquent le Groupe spécial que, conjointement avec la prescription "un pour un" et la 
prescription relative à la teneur en éléments locaux, le gouvernement argentin a imposé à certains opérateurs économiques une prescription les obligeant à ne pas rapatrier leurs bénéfices à l'étranger. 
6.2.2.2  La mesure PLC unique 
6.2.2.2.1  Considérations préliminaires 
6.217.  L'Argentine fait valoir que les plaignants n'ont pas produit d'éléments de preuve de 
l'existence d'une mesure "globale" unique qui est appliquée de manière générale et prospective. 
Selon elle, même si le Groupe spécial devait accepter la qualification des éléments de preuve concernant les PLC avancée par les plaignants, cela pourrait tout au plus indiquer l'existence d'une 
série d'actions individuelles ponctuelles et isolées qui concernent un nombre limité d'opérateurs 
économiques individuels intervenant dans un nombre limité de secteurs, dont la teneur varie considérablement et qui n'a rien d'apparenté à une application générale et prospective.
507 
6.218.  L'argument de l'Argentine soulève deux qu estions que le Groupe spécial examinera 
séparément: a) celle de savoir s'il y a des éléments de preuve de l'existence d'une mesure unique 
telle que décrite par les plaignants; et, dans l'affirmative, b) celle de savoir s'il existe des éléments de preuve établissant que cette mesure est appliquée de manière générale et prospective. 
6.219.  S'agissant du premier point, le Groupe spécial déterminera si les cinq PLC imposées par 
l'Argentine et décrites plus haut s'appliquent et fonctionnent d'une manière combinée et dans le cadre d'une mesure unique. Cette mesure unique consisterait en l'imposition par l'Argentine d'une 
ou de plusieurs PLC aux opérateurs économiques comme condition pour importer des 
marchandises ou obtenir certains avantages. 
6.220.  Pour ce qui est du deuxième point (la mesure est appliquée de manière générale et 
prospective), le Groupe spécial l'examinera ultéri eurement, et seulement s'il estime qu'il devient 
nécessaire ou utile de formuler une constatation au sujet de la mesure "en tant que telle" pour 
résoudre la question qui oppose les parties.
508 
6.2.2.2.2  Existence et teneur de la mesure PLC 
6.221.  Comme indiqué dans les sections précédentes,  le Groupe spécial a constaté l'existence 
d'éléments de preuve qui démontrent qu'a u moins depuis 2009, l'Argentine a exigé des 
importateurs et d'autres opérateurs économiques qu'ils contractent un ou plusieurs des 
engagements liés au commerce suivants, comme condition pour importer des marchandises ou 
obtenir certains avantages: a) compenser la valeur de leurs importations par des exportations d'une valeur au moins équivalente (prescription "un pour un"); b) limiter leurs importations, en volume ou en valeur (prescription relative à la réduction des importations); c) accroître jusqu'à un 
certain niveau la teneur en éléments locaux de leur production nationale (prescription relative à la 
teneur en éléments locaux); d) investir en Argentine (prescription relative aux investissements); et e) s'abstenir de rapatrier leurs bénéfices depuis l'Argentine (prescription relative au 
                                               
506 Nouvelle: Prensa Argentina , Marcó del Pont a souligné la croissance de l'investissement en Argentine, 
14 novembre 2012 (pièce JE-242). 
507 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 106; déclaration liminaire de l'Argentine 
à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphe 25; et déclaration finale de l'Argentine à la deuxième 
réunion du Groupe spécial, paragraphe 5. Voir aussi le paragraphe 6.130 plus haut. 
508 Voir le paragraphe 6.42 plus haut et le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réduction à zéro 
(CE), paragraphe 198. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 105 - 
 
 non-rapatriement).509 Le Groupe spécial a aussi constaté que l'Argentine avait imposé une ou 
plusieurs de ces cinq PLC selon différentes combinaisons.510 
6.222.  Pour déterminer si les cinq PLC fonctionnent de telle manière qu'elles constituent une 
mesure unique, le Groupe spécial tiendra compte de trois facteurs: a) la manière dont les 
plaignants ont présenté leurs allégations en ce qui concerne les mesures en cause; b) la position 
du défendeur; et c) la manière dont les PLC fonctionnent et sont liées les unes aux autres, pour déterminer si elles peuvent être considérées comme autonomes ou indépendantes.
511 S'il constate 
qu'il existe une mesure unique, le Groupe spécial examinera la teneur de la mesure et déterminer 
si elle peut être imputée à l'Argentine. 
6.223.  Comme on l'a expliqué plus haut512, la détermination de l'existence et de la teneur des PLC 
individuelles était la première étape pour déterminer l'existence et la teneur d'une mesure unique 
(la mesure PLC). L'examen par le Groupe spécial de l'existence, de la nature et des 
caractéristiques des PLC individuelles reposait sur des éléments de preuve, tels que des copies de 
lois, règlements et documents de politique générale; des communications adressées par des 
sociétés privées à des responsables argentins; des déclarations de responsables argentins et des 
notes affichées sur des sites Web du gouvernement argentin; des articles parus dans des journaux et magazines spécialisés; et des déclarations de dirigeants de sociétés.
513 
6.224.  S'agissant des arguments des parties, les plaignants ont indiqué que les cinq prescriptions 
étaient des éléments de la mesure PLC.514 Ils ont précisé qu'ils ne cherchaient pas à obtenir du 
Groupe spécial des déterminations séparées concer nant chaque PLC parce que, selon eux, il n'y 
avait qu'une seule mesure en cause.515 Pour sa part, l'Argentine soutient que les plaignants n'ont 
pas déterminé la teneur précise de la mesure PLC parce que a) ils ont fourni une liste non 
exhaustive des prescriptions que la mesure PLC englobe; et b) les prescriptions alléguées ne sont pas les mêmes pour des opérateurs économiques différents.
516 Selon elle, la mesure unique 
indiquée par les plaignants a été créée de façon artificielle aux fins du présent différend.517 Compte 
tenu de ces divergences de vues, le Groupe spécial examinera la manière dont les PLC fonctionnent et comment elles sont liées les unes aux autres. 
6.225.  Pour ce qui est du fonctionnement de la mesure, dans bon nombre des cas pour lesquels il 
existe des éléments de preuve, l'Argentine a imposé une combinaison de PLC aux opérateurs économiques. Il apparaît que les PLC fonctionnent de façon combinée de telle sorte que plus d'une PLC a été imposée à un moment donné à un opérateur économique spécifique. Par exemple, dans 
les secteurs de l'automobile et des motocycles, la prescription "un pour un" a souvent fonctionné 
conjointement avec d'autres prescriptions comme celle relative aux investissements ou celle relative à la teneur en éléments locaux.
518 Le Groupe spécial note que la prescription "un pour un", 
la prescription relative à la réduction des importations et la prescription relative à la teneur en 
éléments locaux ont été imposées séparément et pas nécessairement en étant combinées avec d'autres PLC.
519 En tout état de cause, la combinaison de prescriptions imposées à des opérateurs 
économiques individuels à un moment donné qui en résulte semble dépendre des particularités de 
l'opérateur et de la contribution de la prescription à la réalisation de la politique argentine de remplacement des importations et de réduction ou d'élimination des déficits commerciaux. 
6.226.  Les déclarations des responsables argentins confirment que les PLC sont imposées en 
fonction de la situation particulière des opérateurs économiques. Par exemple dans un 
                                               
509 Voir le paragraphe 6.155 plus haut. 
510 Voir le paragraphe 6.157 plus haut. 
511 Voir le paragraphe 6.144 plus haut. 
512 Voir le paragraphe 6.145 plus haut. 
513 Voir le paragraphe 6.165 plus haut. 
514 Voir le paragraphe 6.121 plus haut. 
515 Voir les paragraphes 6.124 à 6.128 plus haut. 
516 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 75 et 103 à 106. 
517 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 102. 
518 Voir, par exemple, les nouvelles: Sala de Prensa República Argentina , Un importateur d'automobiles 
peut compenser en exportant, 25 mars 2011 (pièce JE-1); tiempomotor.com, Suzuki Motos a complété la première phase de ses exportations de moût de raisin, 1
er juin 2012 (pièce JE-113); et Argentina Autoblog, 
Suzuki assemblera des motocycles dans le pays pour éviter les restrictions à l'importation, 26 avril 2011 
(pièce JE-573/ EU-259). 
519 Voir les sections 6.2.2.1.1, 6.2.2.1.2 et 6.2.2.1.3 plus haut. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 106 - 
 
 communiqué de presse officiel affiché sur un site Web du gouvernement et daté du 
11 décembre 2013, la Ministre de l'industrie a expliqué que le pourcentage exact de la réduction des importations de produits finis qui serait exigée des constructeurs et importateurs de produits automobiles au premier trimestre de 2014 dépendrait de la balance commerciale de chaque 
fabricant. Le communiqué de presse indique que les sociétés affichant un excédent commercial 
pourraient continuer d'importer autant qu'en 2013, alors que celles qui enregistraient des déficits commerciaux plus élevés devraient réduire leurs achats d'automobiles à l'étranger à hauteur de 
27,5%.
520 
6.227.  Le fait que les PLC peuvent être imposées séparément ne veut pas dire qu'il n'existe pas 
une mesure globale unique. Même l'imposition d'une seule prescription à un opérateur spécifique ne transformerait pas une mesure globale en mesure individuelle. Si le gouvernement argentin 
imposait en même temps cinq prescriptions à un opérateur économique donné, cela ne rendrait 
pas la mesure PLC dans ce cas particulier plus "globale" qu'une mesure PLC qui comprendrait une seule prescription. La mesure PLC demeurerait un e mesure unique quel que soit le nombre de 
prescriptions imposées dans un cas particulier parce que, dans tous les cas d'application, elle 
implique l'imposition d'une ou de plusieurs prescriptions. La décision finale d'imposer une ou plusieurs prescriptions prise par le gouvernement argentin dans chaque cas particulier n'affecterait 
pas la nature intrinsèque de la mesure PLC, ni ne rendrait les prescriptions individuelles 
autonomes ou indépendantes. 
6.228.  Par ailleurs, il apparaît que les prescriptions constituent différents éléments qui contribuent 
selon leurs différentes combinaisons et leurs divers degrés – dans le cadre d'une mesure unique – 
à la réalisation d'objectifs de politique générale communs qui orientent la politique argentine de 
"commerce administré", à savoir le remplacement des importations et la réduction ou l'élimination des déficits commerciaux. L'examen séparé de chacune des PLC irait donc à l'encontre de la nature 
de la mesure, en opérant une segmentation artifici elle qui ne refléterait pas fidèlement la manière 
dont la mesure fonctionne dans la pratique. De plus, l'examen individuel des prescriptions ne prendrait pas en compte certaines des principales caractéristiques de la mesure PLC, à savoir sa 
flexibilité et son adaptabilité. 
6.229.  En dernier lieu, l'Argentine n'a pas présenté d'éléments de preuve et d'arguments pour 
réfuter les affirmations des plaignants voulant qu'il existe une mesure unique composée d'éléments constitutifs, ni pour étayer son affi rmation selon laquelle les éléments de preuve 
produits par les plaignants démontrent tout au plus l'existence d'"une série d'actions "ponctuelles" 
non liées, dont la teneur varie tellement qu'elle est insuffisante même pour démontrer la teneur d'une série de prescriptions distinctes, et a fortiori  d'une mesure PRLC "globale" unique".
521 
6.230.  Enfin, le Groupe spécial note que l'Argentine n'a pas contesté l'imputation de la mesure 
PLC. L'Argentine a seulement dit que "les plaignants n'[avaient] pas établi la teneur précise de la "mesure globale" alléguée qu'ils contest[aient] ni le fait que la mesure [était] appliquée de 
manière générale et prospective".
522 Bien que la mesure PLC soit non écrite, les éléments de 
preuve montrent qu'elle met en œuvre une politique qui a été annoncée dans des déclarations publiques et des discours, et sur des sites Web du gouvernement par de hauts responsables du gouvernement argentin, dont la Présidente, la Ministre de l'industrie et le Secrétaire au commerce. 
De hauts responsables argentins ont aussi fait référence à l'imposition de PLC à des sociétés et 
secteurs particuliers. Les éléments de preuve donnent à penser que ces PLC continueront d'être imposées jusqu'à ce que – et à moins que – la politique soit abrogée ou modifiée. À titre 
d'exemple, le Secrétaire argentin au commerce intérieur a indiqué dans un communiqué de presse 
publié à la fin de 2013 que la politique du "commerce administré" continuerait de s'appliquer à l'avenir conformément aux instructions de la Présidente de l'Argentine.
523 
6.231.  Le Groupe spécial conclut que l'imposition par les autorités argentines aux opérateurs 
économiques d'une ou de plusieurs des cinq prescriptions indiquées par les plaignants comme 
                                               
520 Nouvelles: Prensa Argentina, Giorgi s'est entendue avec les branch es de production de l'électronique 
et de l'automobile pour réduire de 20% les devises destinées à l'exportation, 11 décembre 2013 (pièce JE-827). 
521 Voir le paragraphe 6.217 plus haut. 
522 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 98. 
523 Nouvelle: Prensa Argentina, Moreno a confirmé que la politique de  l'administration du commerce se 
poursuivrait conformément aux instructions de la Présidence, 3 novembre 2013 (pièce JE-759). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 107 - 
 
 condition pour importer ou obtenir certains avantages fonctionne comme une mesure unique (la 
mesure PLC) imputable à l'Argentine. 
6.2.3  Analyse juridique 
6.2.3.1  Q u e s t i o n  d e  s a v o i r  s i  l a  m e s u r e  P L C  e s t  i n c o m p a t i b l e  a v e c  l ' a r t i c l e  X I : 1  d u  
GATT de 1994 
6.2.3.1.1  Arguments des parties 
6.232.  Des trois plaignants, seule l'Union européenne fait valoir que chacune des PLC est 
incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994, puisque chacune prohibe ou restreint 
l'importation de marchandises en Argentine.524 
6.233.  L'Union européenne allègue que la prescription "un pour un" "comporte une condition qui 
limite l'importation de produits en Argentine" parce que les opérateurs économiques doivent 
équilibrer leur balance commerciale pour importer.525 Cela limite la liberté des opérateurs 
économiques d'importer autant qu'ils le veulent. À l'appui de cet argument, l'Union européenne se réfère aux constatations du Groupe spécial Inde – Automobiles  selon lesquelles une prescription 
similaire (une prescription relative à l'équilibrage des échanges) était incompatible avec 
l'article XI:1 du GATT de 1994.
526 L'Union européenne étaye en outre son allégation en se 
reportant au paragraphe 2 a) de la Liste exemplative figurant à l'Annexe de l'Accord sur les MIC. 
Conformément à cette disposition, "les mesures qui sont obligatoires ou qui ont force exécutoire 
en vertu de la législation nationale ou de décisions administratives, ou auxquelles il est nécessaire de se conformer pour obtenir un avantage, et "qui  restreignent l'importation, par une entreprise, 
de produits servant ou liés à sa production locale, d'une manière générale ou  en la limitant à un 
montant lié au volume ou à la valeur de la production locale qu'elle exporte "" sont incompatibles 
avec l'article XI:1 du GATT de 1994.
527 
6.234.  L'Union européenne affirme que la prescription relative à la réduction des importations est 
incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994 parce que "l'importation de certains produits est 
totalement interdite (comme dans la branche de production de porcins) ou restreinte (comme pour les automobiles et les motocycles) comme condition pour continuer d'importer les mêmes produits 
ou d'autres produits en Argentine".
528 
6.235.  S'agissant de la prescription relative à la teneur en éléments locaux, l'Union européenne 
considère que le gouvernement argentin contrevient à l'article XI:1 "en exigeant des entités qu'elles s'engagent à atteindre une teneur en éléments locaux d'un niveau particulier pour 
importer des produits".
529 
6.236.  Enfin, l'Union européenne considère aussi que la prescription relative aux 
investissements530 est incompatible avec l'article XI:1 parce qu'elle est imposée comme condition 
pour importer.531 
6.237.  Selon l'Union européenne, chacune des cinq PLC impose "une condition qui limite 
l'importation de produits" et, par conséquent, la mesure PLC qui résulte de l'imposition d'une ou de 
plusieurs de ces prescriptions, en tant que mesure globale, est aussi incompatible avec 
l'article XI:1.532 
                                               
524 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 329. 
525 Ibid., paragraphe 352. 
526 Ibid., paragraphe 350. 
527 Ibid., paragraphe 353. (italique dans l'original) 
528 Ibid., paragraphe 356. 
529 Ibid., paragraphe 362. 
530 Selon l'Union européenne, la prescription relative aux investissements couvre à la fois la prescription 
imposant d'investir en Argentine et celle de s'abstenir de rapatrier les bénéfices à l'étranger. Voir la première 
communication écrite de l'Unio n européenne, paragraphe 325. 
531 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 371. 
532 Ibid., paragraphes 329, 352, 356, 362 et 371. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 108 - 
 
 6.238.  Les États-Unis allèguent que la mesure PLC constitue une limitation des importations parce 
que "les importateurs voient le montant des marchandises qu'ils peuvent importer restreint en fonction de leur capacité de respecter les PRLC" imposée par l'Argentine.
533 Tout comme l'Union 
européenne, les États-Unis étayent aussi leur argument au sujet de la constatation 
d'incompatibilité avec l'article XI:1 d'une prescription "relative à l'équilibrage des échanges" 
formulée dans l'affaire Inde – Automobiles .534 Ils considèrent que la mesure PLC a pour effet de 
"limite[r] dans la pratique le volume des importations en raison des conditions que l'Argentine 
impose à l'importation".535 
6.239.  Les États-Unis font en outre valoir que l'imposition de la mesure PLC dissuade d'importer 
parce qu'elle impose des coûts additionnels qui doivent être supportés par les opérateurs économiques. De plus, le fait de ne pas respecter les conditions fixées par l'Argentine peut 
entraîner l'incapacité d'importer.
536 
6.240.  Selon le Japon, les prescriptions imposées au moyen de la mesure PLC "fonctionnent 
comme des critères pratiques limitant la capacité d'importer de l'importateur" et accroissent la 
charge des opérateurs économiques qui veulent importer, de sorte qu'elles ont un effet dissuasif. 
Tout comme le Groupe spécial Inde – Automobiles , le Japon considère que les opérateurs 
économiques ne sont pas libres d'importer autant qu'ils le veulent en raison de l'imposition de la 
mesure PLC.537 
6.241.  L'Argentine n'a pas répondu à cette allégation spécifique. Cependant, elle a fait valoir que 
les plaignants n'avaient pas établi prima facie  qu'il y avait incompatibilité en ce qui concerne 
l'existence d'une mesure PLC "globale" unique. Se lon l'Argentine, pour contester une mesure non 
écrite, un plaignant doit établir clairement a) la possibilité d'imputer la mesure contestée au 
Membre défendeur; b) la teneur précise de la mesure; et c) le fait que la mesure est appliquée de manière générale et prospective. L'Argentine fait valoir que ce critère a été appliqué pour 
déterminer l'existence d'une mesure non écrite, même lorsque la mesure non écrite n'était pas 
contestée "en tant que telle".
538 Elle affirme que les plaignants n'ont pas établi la teneur précise de 
la mesure PLC qu'ils contestent ni qu'elle était appliquée de manière générale et prospective.539 
L'Argentine affirme ce qui suit: 
[M]ême si le Groupe spécial devait accepter dans sa totalité la qualification des 
éléments de preuve concernant les "p rescriptions" alléguées avancée par les 
plaignants, cela pourrait tout au plus indiquer l'existence d'une série d'actions 
"ponctuelles" spécifiques qui concernent un nombre limité d'"opérateurs économiques" 
individuels, dont la teneur particulière varie considérablement et n'a rien d'apparenté à l'application générale et prospective que l'on s'attendrait à constater dans le 
fonctionnement d'une règle ou réglementation non écrite.
540 
6.242.  L'Argentine a aussi fourni des éléments de preuve selon lesquels il existe une corrélation 
directe entre la croissance économique en Argentine et un accroissement des importations.541 À 
titre d'illustration, elle allègue que les exportations des États-Unis à destination de l'Argentine ont 
crû de 324% entre 2003 et 2012.542 
                                               
533 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 132. Voir aussi la deuxième 
communication écrite des États-Unis, paragraphe 121. 
534 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 132; et deuxième communication écrite 
des États-Unis, paragraphe 122. 
535 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 133. 
536 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 134. 
537 Première communication écrite du Japon, paragraphes 197 et 198. 
538 Deuxième communication écrite de l'Argentine, pa ragraphe 79 (citant le rapport du Groupe spécial 
CE et certains États membres – Aéronefs civils  gros porteurs , paragraphe 7.519; et le rapport de l'Organe 
d'appel États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 198). Voir aussi ibid., paragraphes 77 à 97. 
539 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 98 à 117. 
540 Ibid., paragraphe 106. 
541 Étude: Centro de Economía Internacional , Facteurs affectant le niveau  des importations argentines 
au cours de la période 1993-2012, novembre 2013 (pièce ARG-65), page 2. 
542 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 40. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 109 - 
 
 6.2.3.1.2  Analyse juridique 
6.243.  L'article XI:1 du GATT de 1994 dispose ce qui suit: 
Aucune partie contractante n'instituera ou ne maintiendra à l'importation d'un produit 
originaire du territoire d'une autre partie contractante, à l'exportation ou à la vente 
pour l'exportation d'un produit destiné au territoire d'une autre partie contractante, de 
prohibitions ou de restrictions autres que des droits de douane, taxes ou autres impositions, que l'application en soit faite au moyen de contingents, de licences 
d'importation ou d'exportation ou de tout autre procédé. 
6.244.  Le Groupe spécial examinera si, au vu des élém ents de preuve disponibles, les plaignants 
ont établi prima facie  que la mesure PLC était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994. 
Son analyse sera axée sur deux éléments: a) le point de savoir si la mesure PLC constitue des 
"contingents, … licences d'importation ou d'exportation ou … tout autre procédé"; et b) le point de 
savoir si la mesure PLC constitue "à l'importation d'un produit originaire du territoire d'une autre partie contractante … [une] prohibition ou restriction". 
6.2.3.1.2.1  Question de savoir si la mesure PLC constitue un "autre procédé" 
6.245.  Pour qu'une prohibition ou restriction à l'importation soit visée par l'article XI:1 du 
GATT de 1994, il faut que "l'application en soit faite au moyen de contingents, de licences 
d'importation ou d'exportation ou de tout autre procédé". À première vue, la mesure PLC ne peut 
pas être qualifiée de contingent ni de licence d'importation ou d'exportation. Par conséquent, le Groupe spécial examinera si elle peut être qualifiée d'"autre procédé" au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994. 
6.246.  S'agissant de l'expression "autre procédé", le Groupe spécial Argentine – Peaux et cuirs  l'a 
interprétée comme représentant une "grande catégorie résiduelle".
543 Une interprétation large de 
l'expression "autre procédé" est aussi étayée par un groupe spécial du GATT dans l'affaire Japon – 
Semi-conducteurs , qui a dit ce qui suit: "Le Groupe spécial a noté que cette disposition avait un 
caractère global: elle s'appliquait à toutes les mesures instituées ou maintenues par une partie contractante pour prohiber ou restreindre l'importation, l'exportation ou la vente pour l'exportation 
de produits, sauf si ces mesures prenaient la forme de droits de douane, taxes ou autres 
impositions".
544 
6.247.  À titre d'illustration, le Groupe spécial note que le Groupe spécial du GATT Japon – 
Semi-conducteurs , a considéré qu'une action gouvernementale non obligatoire prenant la forme 
d'une directive administrative était un "autre procédé" incompatible avec l'article XI:1.545 Dans 
l'affaire Inde – Automobiles , le Groupe spécial a conclu que l'Avis au public et les mémorandums 
d'accord en cause étaient des "procédés" au sens de l'article XI:1. À cet égard, le Groupe spécial 
Inde – Automobiles  n'a vu "aucune raison d'interpréter de manière plus restrictive la notion 
générale de "mesure" employée à l'article XI:1" qu'au titre de l'article III:4 puisque les termes de ce dernier article sont plus spécifiques ("lois, … règlements ou … prescriptions") d'autant que, 
comme l'a indiqué le Groupe spécial Fonds spécial , ces deux dispositions ont ""essentiellement la 
                                               
543 Rapport du Groupe spécial Argentine – Peaux et cuirs , paragraphe 11.17. 
544 Rapport du Groupe spécial du GATT, Japon – Semi-Conducteurs , paragraphe 104. 
545 La mesure en cause dans ce différend (un système de surveilla nce des marchés des pays tiers) 
comportait plusieurs éléments. Le gouvernement japonais  demandait aux producteurs et exportateurs japonais 
de semi-conducteurs de ne pas expo rter de semi-conducteurs à des prix  inférieurs au prix coûtant pour 
l'entreprise à des parties contractantes autres que les États-Unis. Ces demandes étaient "conjuguées à la mesure réglementaire faisant obligation aux exportateurs  de communiquer des rensei gnements sur les prix à 
l'exportation, à la surveillance systématique par le gouvernement des coûts et des prix à l'exportation pour chaque entreprise et pour chaque produit". Elle comporta it "l'utilisation de prévis ions de l'offre et de la 
demande pour convaincre les fabricants de la nécessité de ramener leur production à des niveaux appropriés". 
Dans cette affaire, le Groupe spécial a considéré que tous ces éléments "constitu[aient] un système cohérent 
qui restrei[gnait] la vente pour l'exportation des semi-conducteurs soumis à survei llance à des prix inférieurs 
au prix coûtant pour l'entreprise ve rs des marchés autres que les États-Unis, et qui [était] incompatible avec 
l'article XI:1". Voir le rapport du Groupe spécial du GATT Japon – Semi -conducteurs , paragraphes 108 et 109, 
et 132.A. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 110 - 
 
 même raison d'être: protéger le rapport compétitif que les parties contractantes s'attendent à voir 
maintenir entre leurs produits et ceux des autres parties contractantes"".546 
6.248.  Le Groupe spécial approuve la large portée attribuée à l'expression "autres procédés" dans 
la jurisprudence antérieure et considère que la me sure PLC, décrite plus haut, satisfait au large 
critère mentionné par des groupes spéciaux antérieurs. Par conséquent, le Groupe spécial constate 
que la mesure PLC constitue un "autre procédé" au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994. 
6.2.3.1.2.2  Question de savoir si la mesure PLC constitue une "prohibition ou 
restriction" 
6.249.  Le deuxième élément que le Groupe spécial ex aminera au regard de l'article XI:1 est le 
point de savoir si la mesure PLC constitue une "prohibition ou restriction à l'importation". 
6.250.  Un certain nombre de groupes spéciaux et l'Organe d'appel ont analysé le sens du terme 
"restriction" employé à l'article XI:1 du GATT.547 
6.251.  Le Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives a noté que la portée du terme 
"restriction" figurant à l'article XI:1 du GATT de 1994 était très large et qu'il s'appliquait "à toutes  
les mesures instituées ou maintenues par [un Membre] pour prohiber ou restreindre l'importation, 
l'exportation ou la vente pour l'exportation de produits, sauf si ces mesures [prenaient] la forme de droits de douane, taxes ou autres impositions".
548 Le même groupe spécial a dit qu'une 
"restriction" pouvait être définie comme une "limitation de l'action, condition qui limite ou 
régulation".549 Le Groupe spécial Inde – Automobiles  a souscrit à ce point de vue et conclu que 
"toute forme de limitation  imposée à l'importation ou à l'occasion de l'importation constitu[ait] une 
restriction à l'importation au sens de l'article XI:1".550 Ces deux groupes spéciaux ont choisi une 
interprétation fondée sur le sens ordinaire du terme "restriction" qui mettait l'accent sur les effets 
limitatifs de la mesure en cause.551 Dans l'affaire Chine – Matières premières , l'Organe d'appel a 
aussi fondé son interprétation du terme "restriction" sur son sens ordinaire.552 
6.252.  Dans l'affaire Inde – Automobiles , le Groupe spécial a affirmé que l'expression "condition 
qui limite" utilisée par le Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives : 
indiqu[ait] qu'il [fallait] mettre en évidence non simplement une condition imposée à 
l'importation, mais une condition qui limite, c'est-à-dire qui a un effet limitatif. Dans le 
contexte de l'article XI, cet effet limitatif doit s'exercer sur l'importation elle-même.553 
6.253.  L'idée que ce n'est pas n'importe quelle condition imposée à l'importation qui est 
incompatible avec l'article XI, mais seulement celles qui ont un effet limitatif sur les importations, 
a en outre été étayée dans l'affaire Chine – Matières premières . Dans ce différend, le Groupe 
spécial a dit ce qui suit: 
[L]e fait d'exiger d'un requérant qu'il remplisse une certaine condition préalable avant 
d'obtenir une licence d'importation ou d'exportation n'enfreindrait pas nécessairement 
l'article XI:1. La prescription imposant de satisfaire à une condition préalable serait prohibée au titre de l'article XI:1 uniquement si cette condition préalable elle-même 
                                               
546 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.250. Voir aussi le rapport du Groupe 
spécial du GATT États-Unis – Fonds spécial , paragraphe 5.2.2. 
547 Voir, par exemple, le rapport de l'Organe d'appel Chine – Matières premières , paragraphe 319; les 
rapports des groupes spéciaux Inde – Restrictions quantitatives , paragraphe 5.128; et Inde – Automobiles , 
paragraphe 7.270. 
548 Rapport du Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives , paragraphe 5.128. (pas d'italique dans 
l'original) Voir aussi les rapports des groupes spéciaux Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.233; et 
République dominicaine – Import ation et vente de cigarettes , paragraphe 7.248. 
549 Rapport du Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives , paragraphe 5.128. 
550 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.265. (italique dans l'original) 
551 Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel Chine – Matières premières , paragraphes 319 et 320. 
552 Rapport de l'Organe d'appel Chine – Matières premières , paragraphe 319. 
553 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.270. Voir aussi le rapport du Groupe 
spécial Inde – Restrictions quantitatives , paragraphe 5.142. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 111 - 
 
 créait une restriction ou avait un effet limitatif sur les importations ou les 
exportations.554 
6.254.  Le Groupe spécial souscrit aux vues exprimées par des groupes spéciaux antérieurs et 
l'Organe d'appel, et il examinera l'affirmation des plaignants selon laquelle la mesure PLC constitue 
une "condition qui limite" et qui a des effets de restriction des importations.555 
6.255.  Il apparaît, d'après les éléments de preuve versés au dossier, que dans certains cas, les 
sociétés ne sont pas autorisées à importer à moins d'équilibrer leur balance commerciale ou de 
dégager un excédent commercial. Il existe plusieurs moyens par lesquels les sociétés pourraient y 
parvenir: a) en accroissant leurs exportations; b) en réduisant leurs importations; c) en augmentant la teneur en éléments locaux de leur production locale par le remplacement des importations (soit par des achats auprès de pr oducteurs nationaux soit par le développement 
d'une production locale); ou d) par des apports de capitaux ou en ne rapatriant pas de fonds, afin 
d'équilibrer une balance commerciale négative. Le Groupe spécial évaluera ces options ci-après pour déterminer si elles ont un effet limitatif sur les importations. 
6.256.  Pour les sociétés qui choisissent d'accroître le niveau de leurs exportations pour continuer 
d'importer, leur droit d'importer est subordonné au niveau de leurs exportations et, par conséquent, la prescription constitue une "condition qui limite" les importations, et donc une 
restriction au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994. Les effets limitatifs découlent du fait qu'en 
imposant une telle prescription, l'Argentine impose un seuil artificiel qui restreint le niveau des importations des opérateurs économiques indépendamment des considérations d'ordre commercial. Cette conclusion est conforme aux constatations du Groupe spécial Inde – 
Automobiles  concernant ce qu'il est convenu d'appeler une "condition relative à l'équilibrage des 
échanges" imposée par le gouvernement indien, en ce sens qu'elle "limit[ait] effectivement le montant des importations qu'un constructeur [pouvait] effectuer en liant celles-ci à l'engagement 
d'exporter à hauteur d'un certain montant".
556 Le Groupe spécial Inde – Automobiles  a conclu 
qu'une telle "condition relative à l'équilibrag e des échanges" équivalait à une restriction à 
l'importation qui était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994 puisqu'il existerait 
nécessairement dans la pratique un seuil limitant le montant des exportations qu'un constructeur 
pouvait compter effectuer, lequel déterminait le montant des importations qu'il pouvait réaliser.557 
De la même manière, dans le présent différend, pour les importateurs qui choisissent d'accroître leurs exportations pour équilibrer leur balance commerciale, la valeur des marchandises qu'ils sont 
autorisés à importer dépend de la valeur de leurs exportations. Selon le Groupe spécial, cette 
restriction impose une condition qui limite les importations puisque les importateurs ne sont pas libres d'importer autant qu'ils le souhaitent ou que de besoin sans tenir compte de leurs résultats à 
l'exportation. 
6.257.  La prescription relative à la réduction des importations suppose en soi une limitation des 
importations. Une mesure qui exige des opérateurs économiques qu'ils réduisent le niveau de leurs 
importations impose par définition une limite à l'importation. Il y a dans le dossier des éléments de 
preuve selon lesquels les chaînes de grandes surfaces, les constructeurs et importateurs d'automobiles et de motocycles, les producteurs de porcins, et les fabricants de matériel électronique et de bureau se sont tous engagés à réduire leurs importations.
558 Par exemple, en 
mai 2012, les opérateurs économiques de la branche de production de porcins ont adressé au 
Secrétaire au commerce intérieur argentin une lettre dans laquelle ils proposaient d'autolimiter leurs importations.
559 Dans cette lettre, il est noté que la proposition est le fruit d'une réunion 
                                               
554 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphe 7.917. 
555 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 329, et 352 à 372; première 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 132 à 135; deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphes 121 et 123; première communication écrite du Japon, paragraphe 197; deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 113. 
556 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.320. 
557 Ibid., paragraphes 7.277 à 7.281. 
558 Voir la section 6.2.2.1.2.2 plus haut. 
559 Engagements proposés par la Unión de la Indu stria Cárnica Argentina ("UNICA"); la Cámara 
Argentina de la Industria de Chacinados y Afines ("CAICHA"); l'Asociación Argentina de Productores de 
Porcinos ("AAPP"); et le Consejo Argentino de Prod uctores ("CAP") (pièce EU-127). Voir la réponse de 
l'Argentine à la question n° 55 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 112 - 
 
 tenue entre la branche de production de porcins et le Secrétaire au commerce intérieur.560 En plus 
de proposer l'autolimitation de ses importations, la branche de production demandait aussi dans cette lettre au gouvernement argentin de mettre en libre circulation les matières premières destinées à la production porcine et d'autres produits expédiés jusqu'au 31 janvier 2012 et qui 
étaient retenus aux douanes, aux bureaux d'entrée  ou aux entrepôts fiscaux. Le Groupe spécial 
infère de la teneur de cette lettre que les engagements de limiter les importations contractés par la branche de production de porcins sont liés à la demande de mise en libre circulation des 
expéditions retenues à la frontière.
561 
6.258.  L'accroissement requis de la teneur en éléments locaux, soit par des achats auprès de 
producteurs nationaux soit par le développement d' une production locale, a un effet limitatif direct 
sur les importations, parce que la mesure est conçue pour forcer le remplacement des 
importations conformément aux politiques établies par l'Argentine dans le PEI 2020.562 Dans les 
secteurs des motocycles ou de la machinerie agricole, il a été exigé des opérateurs économiques qu'ils remplacent un montant déterminé d'importations par des produits nationaux pour continuer 
d'importer.
563 En outre, dans le secteur automobile, il a été exigé des opérateurs économiques 
qu'ils investissent dans de nouvelles installations de production ou qu'ils agrandissent des installations existantes.
564 
6.259.  Il a aussi été exigé des opérateurs qu'ils proc èdent à des apports de capitaux irrévocables 
ou qu'ils s'abstiennent de rapatrier leurs bénéfices si leurs exportations ne sont pas d'un niveau suffisant pour compenser leurs importations.
565 Le dossier ne contient aucun élément de preuve 
établissant que ces prescriptions ont été appliquées comme conditions autonomes pour importer. 
Cependant, les deux prescriptions ont été impo sées aux opérateurs économiques conjointement 
avec d'autres prescriptions, par exemple la prescription relative à la teneur en éléments locaux, comme condition pour importer.
566 La prescription relative aux investissements et celle relative au 
non-rapatriement ont un effet limitatif sur les importations parce que le droit d'importer est lié à la 
réalisation d'investissements en capital et/ou au non-rapatriement des bénéfices. 
6.260.  L'incertitude suscitée par la nature non écrite et discrétionnaire des prescriptions est un 
autre élément important de la limitation des importations. Comme il a été indiqué plus haut567, la 
mesure PLC n'est pas écrite et la combinaison de prescriptions que l'Argentine impose varie selon les opérateurs économiques en l'absence de tout critère connu. Il n'y a aucune certitude quant aux PLC qui seront imposées, quant au moment où il sera exigé de l'opérateur économique qu'il les 
respecte, ni quant au point de savoir si les prescriptions seront imposées en tant que mesure 
temporaire ou permanente. Cette incertitude a des effets négatifs additionnels sur les 
importations, car elle a une incidence négative sur les plans d'affaires des opérateurs économiques 
qui ne peuvent pas compter sur un environnement stable pour importer et qui réduisent donc leurs 
attentes ainsi que les importations qu'ils avaient prévu d'effectuer sur le marché argentin. Bien que les circonstances du présent cas d'espèce soient différentes, le fait que des incertitudes 
peuvent constituer des "restrictions" au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994 a été analysé par le 
Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée .
568 Nous souscrivons à l'approche analytique de ce 
Groupe spécial à cet égard. 
6.261.  De plus, les PLC peuvent occasionner des coûts qui sont étrangers à l'activité commerciale 
de l'opérateur concerné. D'une manière générale, les coûts additionnels dissuaderont d'importer et 
auront donc un effet limitatif additionnel sur les importations. Bien que les circonstances du 
                                               
560 Engagements proposés par la Unión de la Indu stria Cárnica Argentina ("UNICA"); la Cámara 
Argentina de la Industria de Chacinados y Afines ("CAICHA"); l'Asociación Argentina de Productores de Porcinos ("AAPP"); et le Consejo Argentin o de Productores ("CAP") (pièce EU-127). 
561 Concernant le recours aux inférences, vo ir les paragraphes 6.34 à 6.36 plus haut. 
562 Ministère de l'industrie, PEI 2020, 4 octobre 2011 (pièces ARG-51 et JE-749), page 27. 
563 Nouvelles: Cronista.com , Les fabricants de motocycles qui n'au gmentent pas l'utilisation d'éléments 
locaux seront frappés d'une interdiction d'importer, 20 mars 2013 (pièce JE-557/EU-243); Diario BAE , Giorgi a 
demandé aux fabricants de machines agricoles d'accélérer le remplacement des pièces, 22 mars 2013 (pièce JE-288); et Ministère de l'industrie, Giorgi a exigé des fabricants de machines agricoles qu'ils présentent des projets d'intégration spécifiques dans un délai d'un mois, 21 mars 2012 (pièce JE-202). 
564 Voir le paragraphe 6.171 plus haut. 
565 Voir le paragraphe 6.209 et la section 6.2.2.1.5 plus haut. 
566 Voir les sections 6.2.2.1.4 et 6.2.2.1.5 plus haut. 
567 Voir le paragraphe 6.157 plus haut. 
568 Rapport du Groupe spécial  Colombie – Bureaux d'entrée,  paragraphe 7.240. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 113 - 
 
 présent cas d'espèce soient différentes, le fait qu'une mesure peut constituer une restriction à 
l'importation au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994 lorsqu'elle a pour effet de dissuader d'importer en pénalisant l'importation et en la rendant excessivement coûteuse, a été analysé par le Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés .
569 Nous souscrivons à l'approche analytique de 
ce Groupe spécial dans cette affaire. 
6.262.  Les éléments de preuve montrent que, pour respecter la prescription relative à 
l'exportation, les sociétés se sont livrées à des activités sans rapport avec leurs activités 
commerciales respectives. Par exemple, des sociétés du secteur automobile ont exporté des 
arachides, de l'eau, du vin, des produits à base de soja et du biogazole570; des sociétés du secteur 
des motocycles ont exporté du jus de raisin et du vin571; des fabricants de pneumatiques ont 
exporté du miel572 et des marques de vêtements ont exporté de la laine.573 D'autres sociétés se 
sont livrées à des activités d'exportation dans leur secteur afin d'équilibrer leur balance 
commerciale. Par exemple, des importateurs de bibles ont exporté des livres pour enfants574 et des 
sociétés multinationales dans le secteur du jouet ont exporté des jouets locaux fabriqués par des 
sociétés auxquelles elles n'étaient pas liées.575 En outre, sur instruction du gouvernement 
argentin, des opérateurs économiques ont investi et se sont abstenus de rapatrier leurs bénéfices, ce qui leur a occasionné des coûts additionnels. 
6.263.  Ces nouvelles activités d'exportation et les limites imposées au rapatriement des bénéfices 
n'ont pas résulté de décisions commerciales. Comme le Groupe spécial l'a constaté aux paragraphes 6.177 et 6.216 plus haut, elles ont été mises en place pour donner suite aux prescriptions imposées par l'Argentine. 
6.264.  Enfin, s'agissant des données sur les courants d'échanges fournies par l'Argentine, le 
Groupe spécial note qu'il n'est pas nécessaire d'établir l'existence d'effets négatifs réels sur le niveau global des importations pour constater qu'une mesure est contraire à l'article XI:1 du 
GATT de 1994. Le Groupe spécial Argentine – Peaux et cuirs  a dit que "l'article XI:1, comme les 
articles I
er, II et III du GATT de 1994, régi[ssait] la protection des possibilités de concurrence pour 
les produits importés, et non celle des courants commerciaux".576 Cette interprétation a été 
confirmée par le Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , qui a dit que dans la mesure où un 
plaignant pouvait démontrer l'existence d'une violation de l'article XI:1 sur la base de la conception, la structure et l'architecture de la mesure, "il ne serait pas nécessaire de considérer le volume des échanges ni l'existence d'un lien de causalité entre la mesure et ses effets sur le 
volume des échanges".
577 De la même manière, le Groupe spécial Chine – Matières premières a 
constaté que "le potentiel même de limiter les échanges [était] suffisant pour constituer une 
"restriction …"".578 Le Groupe spécial n'est donc pas convaincu par l'argument de l'Argentine selon 
lequel la description des faits donnée par les plaignants ne peut pas être prise en compte pour 
                                               
569 Rapport du Groupe spécial  Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.370 à 7.374. 
570 Nouvelles: Prensa Argentina , Le constructeur automobile Hyund ai accepte d'équilibrer sa balance 
commerciale, 13 juin 2011 (pièce JE-86); La Nación , Les sociétés se plaignent des nouvelles règles 
d'importation, 18 juillet 2011 (pièce JE-374/EU-60); La Nación , Les ventes de voitures de luxe sont paralysées 
à cause des obstacles à l'importation, 5 décembre 2011 (pièce JE-405/EU-91); BBC Mundo , Pourquoi BMW 
vend du riz et Porsche du vin en Argentine, 10 novembre 2011 (pièce JE-609/EU-295); Autos.com.ar , Balance 
commerciale: Renault, Nissan, Ditecar et Mitsubishi ont conclu un accord avec le gouvernement (pièce JE-649/EU-335); Reuters Argentina , Alfa Romeo Argentina compensera ses importations en vendant du 
biogazole, 20 avril 2011 (pièce JE-625/EU-311); et Prensa Argentina , Renault, Mitsubishi, Nissan et Volvo ont 
aussi signé un plan pour dégager un excédent commercial en 2012, 5 août 2011 (pièce JE-90). 
571 Nouvelles: Argentina Autoblog , Qu'est-ce que Juki Argentina a expédié en Ukraine et aux 
États-Unis?, 27 avril 2012 (pièce JE-105); et tiempomotor.com , Suzuki Motos a complété la première phase de 
ses exportations de moût de raisin, 1er juin 2012 (pièce JE-113). 
572 Bureau de la Présidence, Discours de la Présidente à l'occasion de l'inauguration de l'agrandissement 
de l'usine de pneumatiques de Pirelli à Merlo, 9 mars 2011 (pièce JE-424/EU-110). 
573 Nouvelle: El Cronista , Zegna ouvre de nouveau ses portes et contribue aux exportations de laine, 
2 août 2012 (pièce JE-158). 
574 Nouvelle: iProfesional.com , Dans un geste sans précédent, Moreno a bloqué l'admission 
d'exemplaires de la Bible en Argentine, 22 novembre 2011 (pièce JE-419/EU-105). 
575 Nouvelles: La Nación , Moreno mélange l'eau et l'huile, 6 mai 2012 (pièce JE-149); et 
iProfesional.com , Les poupées Barbie sont de retour en échange des produits Rasti, 18 août 2011 
(pièce JE-167). 
576 Rapport du Groupe spécial Argentine – Peaux et cuirs , paragraphe 11.20. 
577 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.252. 
578 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphe 7.1081. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 déterminer la compatibilité de la mesure PLC avec les obligations de l'Argentine dans le cadre de 
l'OMC parce qu'elle n'est pas étayée par des données commerciales.579 
6.2.3.1.3  Conclusion 
6.265.  Pour les raisons exposées plus haut, le Groupe spécial considère que la mesure PLC a des 
effets limitatifs sur l'importation de marchandises en Argentine. En plus de ces effets limitatifs 
directs sur les importations, la mesure PLC se caractérise par un manque de transparence et de prévisibilité, ce qui freine encore plus les importations. Par conséquent, le Groupe spécial constate 
que la mesure PLC, qui consiste en l'imposition par les autorités argentines d'une ou de plusieurs 
des cinq prescriptions indiquées par les plaignants comme condition pour importer, constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994. 
6.2.3.2  Question de savoir si la mesure PLC, en ce qui concerne la prescription imposant 
d'incorporer des éléments locaux, est incomp atible avec l'article III:4 du GATT de 1994 
6.2.3.2.1  Arguments des parties 
6.266.  L'Union européenne soutient que la prescription imposant d'incorporer des éléments locaux 
(prescription relative à la teneur en éléments locaux) est aussi incompatible avec l'article III:4 du GATT de 1994, parce qu'elle exige des opérateurs économiques qu'ils utilisent des produits 
nationaux plutôt que des produits importés en vu e d'atteindre une teneur en éléments locaux d'un 
certain niveau pour obtenir certains avantages (comme des avantages fiscaux ou des prêts à taux réduits).
580 
6.267.  Le Japon fait valoir ce qui suit: 
L'Argentine améliore la position concurrentielle des marchandises produites dans le 
pays parce que i) les marchandises produites dans le pays peuvent être achetées librement et, dans la mesure où une société achète des marchandises produites dans 
le pays, elle ne sera pas du tout assujettie aux PRLC; et ii) seules les marchandises 
produites dans le pays peuvent être utilisées pour respecter la prescription relative à la teneur en éléments locaux et, par conséquent, elles font augmenter les droits 
d'importation de leur acheteur.
581 
6.268.  Le Japon soutient que l'Argentine impose la prescription relative à la teneur en éléments 
locaux aux opérateurs économiques: a) afin d'abaisser le niveau des produits importés et donc de dégager un excédent commercial; ou b) comme condition pour les opérateurs économiques "pour 
bénéficier d'incitations fiscales ou d'autres types de soutien".
582 
6.269.  Les États-Unis n'ont pas développé cette allégation dans leurs communications écrites bien 
qu'ils l'aient incluse dans leur demande d'établissement d'un groupe spécial. 
6.270.  L'Argentine n'a pas répondu à cette allégation spécifique.583 Cependant, comme cela a été 
indiqué plus haut, elle a fait valoir que les plaignants n'avaient pas établi prima facie  qu'il y avait 
incompatibilité en ce qui concerne l'existence d'une mesure PLC "globale" unique.584 
6.2.3.2.2  Analyse juridique 
6.271.  La partie pertinente de l'article III:4 du GATT dispose ce qui suit: 
Les produits du territoire de toute partie contractante importés sur le territoire de 
toute autre partie contractante ne seront pas soumis à un traitement moins favorable 
que le traitement accordé aux produits similaires d'origine nationale en ce qui 
                                               
579 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 6 et 39. 
580 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 77, 217, 219 et 363. 
581 Première communication écrite du Japon, paragraphe 199. Voir aussi ibid., paragraphe 45. 
582 Ibid., paragraphe 45. (note de bas de page omise) 
583 Voir, par exemple, la deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 108. 
584 Voir le paragraphe 6.241 plus haut. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 concerne toutes lois, tous règlements ou toutes prescriptions affectant la vente, la 
mise en vente, l'achat, le transport, la distribution et l'utilisation de ces produits sur le marché intérieur … 
6.272.  Le Groupe spécial examinera si, au vu des élém ents de preuve disponibles, les plaignants 
ont établi prima facie  que la mesure PLC, en ce qui concerne la prescription relative à la teneur en 
éléments locaux, était incompatible avec l'article III:4 du GATT de 1994. À cet égard, le Groupe spécial considérera le critère juridique établi par l'Organe d'appel dans l'affaire Corée – Diverses 
mesures affectant la viande de bœuf
585: a) le point de savoir si les produits importés et les 
produits nationaux sont des "produits similaires"; b) le point de savoir si la mesure en cause est "une loi, un règlement ou une prescription affect a n t "  " l a  v e n t e ,  l a  m i s e  e n  v e n t e ,  l ' a c h a t ,  l e  
transport, la distribution et l'utilisation" des produits similaires "sur le marché intérieur"; et c) le 
point de savoir si les produits importés sont soumis à un traitement moins favorable que celui 
accordé aux produits nationaux similaires. 
6.2.3.2.2.1  Question de savoir si les produits importés et les produits nationaux sont 
des "produits similaires" 
6.273.  L'Union européenne et le Japon font valoir que lorsque la différence de traitement entre les 
produits nationaux et les produits importés est fondée exclusivement sur l'origine des produits, 
tous les produits devraient être considérés comme "similaires".
586 
6.274.  Un certain nombre de groupes spéciaux de l'OMC ont établi que lorsque l'origine était le 
seul facteur permettant de distinguer les produits importés des produits nationaux, il n'était pas nécessaire de procéder à une analyse de la similarité sur la base des critères traditionnels établis 
dans le rapport du Groupe spécial du GATT Ajustements fiscaux à la frontière . Dans ces affaires, 
les produits importés et les produits nationaux pouvaient être considérés comme des produits similaires au sens de l'article III:4.
587 
6.275.  La prescription relative à la teneur en éléments locaux met l'accent sur l'origine du produit. 
La seule caractéristique permettant d'établir une distinction entre un produit importé et un produit national, pour ce qui est de l'application de ce tte prescription, est l'origine du produit. Seule 
l'utilisation de produits nationaux permettra à un pr oducteur de respecter la prescription relative à 
la teneur en éléments locaux comme l'exige le gouvernement argentin. 
6.276.  Par conséquent, le Groupe spécial conclut que, s'agissant de la mesure PLC, en ce qui 
concerne la prescription relative à la teneur en éléments locaux, les produits importés et les 
produits nationaux sont "similaires" aux fins de l'article III:4 du GATT de 1994. 
6.2.3.2.2.2  Q u e s t i o n  d e  s a v o i r  s i  l a  m e s u r e  P L C ,  e n  c e  q u i  c o n c e r n e  l a  p r e s c r i p t i o n  
relative à la teneur en éléments locaux, es t une loi, un règlement ou une prescription 
affectant la vente, la mise en vente, l'achat,  le transport, la distribution et l'utilisation 
sur le marché intérieur 
6.277.  Pour ce qui est de savoir si la mesure PLC, en ce qui concerne la prescription relative à la 
teneur en éléments locaux, est "une loi, un règlement ou une prescription", les plaignants 
affirment que la mesure est une "prescription" qui n'est pas spécifiée par écrit. Le Groupe spécial 
Canada – Automobiles  a constaté que le terme "prescription" employé à l'article III:4 du 
GATT de 1994 couvrait à la fois des mesures impératives et les "conditions qu'une entreprise 
accept[ait] afin de recevoir un avantage".
588 Cette idée est exprimée dans des rapports de groupes 
                                               
585 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Diverses mesures affectant la viande de bœuf , paragraphe 133. 
586 Première communication écrite de l'Union europ éenne, paragraphe 364 (citant le rapport du Groupe 
spécial Turquie – Riz , paragraphe 7.214, et les affaires qui y sont citées); première communication écrite du 
Japon, paragraphe 203, citant les rapports des groupes spéciaux Inde – Automobiles , paragraphe 7.174; et 
Chine – Pièces automobiles , paragraphes 7.234 et 7.235). 
587 Rapports des groupes spéciaux Inde – Automobiles , paragraphe 7.174; Canada – Exportations de blé 
et importations de grains , paragraphe 6.164; Canada – Automobiles , paragraphe 10.74; Turquie – Riz , 
paragraphes 7.214 à 7.216; Chine – Pièces automobiles , paragraphes 7.216 et 7.217, et 7.235; Chine – 
Publications et produits audiovisuels , paragraphes 7.1444 à 7.1447; et Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , 
paragraphes 7.661 et 7.662. 
588 Rapport du Groupe spécial Canada – Automobiles , paragraphe 10.73. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 spéciaux antérieurs du GATT et de l'OMC.589 Les groupes spéciaux Inde – Automobiles590 et Chine 
– Pièces automobiles591 ont aussi constaté que des mesures n'avaient pas besoin d'être 
impératives pour être visées par l'article III:4 du GATT de 1994. 
6.278.  Les plaignants font valoir que le respect de la prescription relative à la teneur en éléments 
locaux est nécessaire pour bénéficier d'avantages fi scaux ou de prêts à taux réduits, ou pour avoir 
le droit d'importer. À cet égard, il convient de rappeler que le Groupe spécial Chine – Pièces 
automobiles  a dit que l'avantage obtenu en contractant volontairement des engagements pouvait 
consister dans le droit d'importer un produit.592 
6.279.  Dans un certain nombre de discours prononcés par la Présidente de l'Argentine ainsi que 
dans des nouvelles affichées sur des sites Web du gouvernement, la prescription relative à la teneur en éléments locaux a été présentée comme une politique que le gouvernement argentin 
mettait systématiquement en œuvre, en exigeant des importateurs qu'ils établissent des plans de 
remplacement des importations et en accordant des incitations fiscales et des prêts à taux réduits aux opérateurs économiques qui atteignaient une teneur en éléments locaux d'un certain 
niveau.
593 Le PEI 2020 considère que le remplacement de s importations est l'un  des piliers de la 
politique macroéconomique de l'Argentine.594 
6.280.  Selon le Groupe spécial, les éléments de preuve indiquent clairement que le gouvernement 
argentin exige des opérateurs économiques qu'ils atteignent une teneur en éléments locaux d'un 
certain niveau pour importer et obtenir certains avantages. Cela constitue une "prescription" au sens de l'article III:4 du GATT de 1994. 
6.281.  S'agissant du point de savoir si la mesure PLC, en ce qui concerne la prescription relative à 
la teneur en éléments locaux, affecte la vente, la mise en vente, l'achat, le transport, la 
distribution et l'utilisation sur le marché intérieur, l'Union européenne fait valoir que les opérateurs économiques n'ont pas la liberté d'utiliser des produits importés dans leurs procédés de production 
en raison de la prescription relative à la teneur  en éléments locaux. L'Union européenne est d'avis 
que leurs décisions d'importation ne sont donc pas simplement prises sur la base de considérations 
d'ordre commercial.
595 Pour sa part, le Japon estime que la mesure PLC influe sur les choix faits 
par les fabricants nationaux entre les intrants importés et les intrants nationaux parce que a) seuls 
les produits nationaux contribuent au respect de s engagements en matière de remplacement des 
importations; et b) les achats de marchandises produites dans le pays n'ont pas besoin d'être compensés en vertu de la prescription "un pour un".
596 
6.282.  Dans l'affaire CE – Bananes III , l'Organe d'appel a constaté que le terme "affectant" devait 
être interprété suivant son sens ordinaire, c'est-à-dire qui a "un effet sur".597 D u  f a i t  d e  c e t t e  
interprétation, il est attribué au terme une large portée allant au-delà de définitions plus 
restrictives comme "régissant" ou "réglementant".598 Les groupes spéciaux Canada – Automobiles , 
Inde – Automobiles  et Chine – Pièces automobiles ont suivi l'approche adoptée par l'Organe 
d'appel dans l'affaire CE – Bananes III  et ils ont aussi décidé que le terme "affectant" avait une 
large portée eu égard à son sens ordinaire.599 
                                               
589 Rapports des groupes spéciaux du GATT Canada – LEIE , paragraphe 5.4; et CEE – Pièces détachées 
et composants , paragraphe 5.21. 
590 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphes 7.183 à 7.186. 
591 Rapport du Groupe spécial Chine – Pièces automobiles , paragraphe 7.240. 
592 Ibid., note de bas de page 486 (cit ant le rapport du Groupe spécial CE – Bananes III (États-Unis) , 
paragraphe 4.385). 
593 Réponse de l'Argentine aux questions n° 57 et 58 du Groupe spécial; nouvelle: Prensa Argentina , Les 
machines agricoles fabriquées dans le pays doiven t avoir une teneur en pièces locales de 40 à 50%, 
23 mai 2013 (pièce JE-550/EU-236); Bureau de la Présid ence, Inauguration d'une nouvelle usine de Fiat 
Argentina à Cordoba: Discours de la Présidente de l'Argentine, 4 juin 2013 (pièce JE-794/EU-444). 
594 Ministère de l'industrie, PEI 2020, 4 octobre 2011 (pièces ARG-51 et JE-749), page 33. 
595 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 366. 
596 Première communication écrite du Japon, paragraphe 208. 
597 Rapport de l'Organe d'appel  CE – Bananes III , paragraphe 220. 
598 Rapport du Groupe spécial CE – Bananes III (Équateur) , paragraphe 7.175. 
599 Rapports des groupes spéciaux Canada – Automobiles , paragraphe 10.83; Inde – Automobiles , 
paragraphe 7.305; et Chine – Pièces automobiles , paragraphe 7.251. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 117 - 
 
 6.283.  D'autres éclaircissements ont été fournis par le Groupe spécial Chine – Publications et 
produits audiovisuels , qui a dit que "[l]e terme "affectant" vis[ait] non seulement les mesures qui 
réglement[aient] ou régiss[aient] directement la vente des produits nationaux et des produits similaires importés, mais aussi les mesures qui cré[aient] des incitations ou des désincitations en 
ce qui concerne la vente, la mise en vente, l'achat et l'utilisation d'un produit importé, qui 
"affect[aient]" ces activités".
600 En appel, l'Organe d'appel a précisé que "les effets sur ceux qui 
vendent, achètent, transportent, distribuent ou utilisent les produits n'échapp[aient] pas à un 
examen au titre de l'article III:4".601 
6.284.  Les éléments de preuve montrent que le Mi nistère de l'industrie a informé la Chambre 
argentine des fabricants de machines agricoles ( Cámara Argentina de Fabricantes de Maquinaria 
Agrícola , CAFMA) de la politique de remplacement des importations qui visait à garantir au moins 
un quart du marché intérieur aux marchandises produites dans le pays.602 Ils montrent aussi que, 
par la suite, les fabricants de machines agricoles se sont engagés à présenter des plans d'accroissement de leurs capacités de production.
603 Selon des nouvelles affichées sur des sites 
Web du gouvernement, le Ministère de l'indu strie a demandé aux fabricants nationaux de 
machines agricoles de remplacer les importations dans une proportion de 55% au plus tard pour la fin de 2013.
604 La Ministre de l'industrie a aussi dit que l'augmentation de la teneur en éléments 
locaux serait une condition d'admissibilité au bénéfice des prêts à taux réduits accordés par la 
Banco Nación .605 
6.285.  La prescription imposant d'atteindre une teneur en éléments locaux d'un certain niveau a 
eu "un effet sur" le niveau des importations achetées et/ou utilisées. Par suite de la prescription, le 
niveau des importations qui sans cela aurait été atteint diminue car les fabricants qui auraient 
utilisé des produits importés sont tenus d'utiliser des produits similaires fabriqués dans le pays, ou 
sont artificiellement encouragés à le faire. 
6.286.  À la lumière de ce qui précède, le Groupe spécial conclut que la mesure PLC, en ce qui 
concerne la prescription relative à la teneur en éléments locaux imposée aux opérateurs économiques par le gouvernement argentin, affecte l'achat et l'utilisation des produits importés. 
6.2.3.2.2.3  Question de savoir si les produits  importés sont soumis à un traitement 
moins favorable que celui accordé aux produits nationaux similaires 
6.287.  L'Union européenne et le Japon soutiennent que le gouvernement argentin modifie les 
conditions de concurrence au détriment des produits importés parce qu'il fixe des teneurs en 
éléments locaux qui doivent être atteintes pour  exercer des activités en Argentine ou pour 
bénéficier de certains avantages.
606 
6.288.  Le Groupe spécial États-Unis – Essence  a rappelé que des groupes spéciaux du GATT 
avaient déterminé que les mots "ne seront pas soumis à un traitement moins favorable" exigeaient 
l'égalité effective des possibilités offertes aux produits importés en ce qui concerne l'application des lois, règlements et prescriptions affectant la vente, la mise en vente, l'achat, le transport, la 
distribution ou l'utilisation de produits sur le marché intérieur.
607 
                                               
600 Rapport du Groupe spécial Chine – Publications et produits audiovisuels , paragraphe 7.1450 (note de 
bas de page omise). 
601 Rapport de l'Organe d'appel Chine – Publications et produits audiovisuels , paragraphe 305 (note de 
bas de page omise). 
602 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Il est demandé au secteur de la machinerie agricole de remplacer 
les importations à hauteur de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 (pièces JE-197 et JE-539/EU-225). 
603 Ibid. 
604 Nouvelle: Ministère de l'industrie, Les fabricants  de machines agricoles en Argentine incorporeront 
des essieux et des boîtes de vitesse produits dans le pays, 27 février 2013 (pièce JE-543/EU-229). 
605 Nouvelle: Prensa Argentina, Les fabricants de machines agricoles s'engagent à augmenter le niveau 
d'intégration locale, 13 avril 2013 (pièce JE-549/EU-235). Voir aussi la nouvelle: Prensa Argentina , Les 
machines agricoles fabriquées dans le pays doiven t avoir une teneur en pièces locales de 40 à 50%, 
23 mai 2013 (pièce JE-550/EU-236). 
606 Première communication écrite de l'Union euro péenne, paragraphe 367, première communication 
écrite du Japon, paragraphe 209. 
607 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Essence , paragraphe 6.10 (faisant référence au rapport du 
Groupe spécial du GATT États-Unis – Article 337 de la Loi douanière , paragraphe 5.11). Voir aussi les rapports WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 118 - 
 
 6.289.  Dans l'affaire Corée – Diverses mesures affectant la viande de bœuf , l'Organe d'appel a 
constaté que l'analyse du traitement moins favorable devait être essentiellement axée sur la question de savoir si la mesure en cause "modifi[ait] les conditions de concurrence  au détriment 
des produits importés sur le marché en question".
608 S'appuyant sur cette interprétation, dans 
l'affaire République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , l'Organe d'appel a dit 
qu'"une mesure accord[ait] un traitement moins favorable aux produits importés si elle conf[érait] aux produits similaires nationaux un avantage concurrentiel sur le marché par rapport aux produits 
similaires importés".
609 
6.290.  Dans l'affaire Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , l'Organe d'appel a examiné la relation 
qui doit exister entre la mesure en cause et les produits importés dont il est allégué qu'ils sont soumis à un traitement moins favorable. Dans cette affaire, l'Organe d'appel a dit que pour étayer 
une constatation selon laquelle les produits importés sont traités moins favorablement, il devait 
exister une véritable relation entre la mesure en cause et son incidence défavorable sur les possibilités de concurrence pour les produits importés par rapport aux produits nationaux 
similaires.
610 Il a fait observer qu'une telle analyse n'avait pas besoin d'être fondée sur des 
éléments de preuve empiriques concernant les effets réels de la mesure en cause sur le marché intérieur du Membre concerné.
611 
6.291.  Plusieurs groupes spéciaux ont jugé incompatibles avec l'article III:4 les mesures des 
pouvoirs publics qui accordent des incitations à l'utilisation de produits nationaux plutôt que de produits importés.
612 Le Groupe spécial Inde – Automobiles  a constaté qu'une prescription relative 
à l'indigénisation imposée par le gouvernement indien aux constructeurs automobiles modifiait les 
conditions de concurrence sur le marché indien au détriment des produits importés et était donc 
contraire à l'article III:4 du GATT de 1994.613 
6.292.  Le gouvernement argentin exige des opérateurs  économiques qu'ils atteignent une teneur 
en éléments locaux d'un certain niveau pour avoir le droit d'importer ou de bénéficier de certains 
avantages.614 Cela se traduit forcément par une préférence pour l'achat et/ou l'utilisation de 
produits nationaux par rapport aux produits similair es importés. En effet, l'utilisation de produits 
nationaux aidera à atteindre une teneur en élémen ts locaux du niveau spécifié, ce qui rendra 
l'opérateur économique admissible au bénéfice des avantages. En revanche, les opérateurs 
économiques qui utilisent des produits importés n'auront pas droit à ces avantages. 
6.293.  L'Argentine maintient un programme de prêts à taux réduits à l'intention des fabricants de 
machines agricoles pour encourager le remplacement des importations.615 Le Programme 
Bicentenario  (Programa Fondo del Bicentenario ), dont l'un des principaux objectifs est le 
remplacement des importations, a été utilisé dans le secteur de la machinerie agricole ainsi que 
dans celui de l'automobile.616 De plus, un programme d'incitations dénommé Bonos de Bienes de 
                                                                                                                                               
des groupes spéciaux Japon – Pellicules , paragraphe 10.379; et Corée – Boissons alcooliques , 
paragraphe 10.95. 
608 Rapport de l'Organe d'appel Corée – Diverses mesures affectant la viande de bœuf , paragraphe 137 
(italique dans l'original). 
609 Rapport de l'Organe d'appel République dominicaine – Import ation et vente de cigarettes , 
paragraphe 93 (faisant référence aux rapports de l'Organe d'appel Corée – Diverses me sures affectant la 
viande de bœuf , paragraphe 137 et CE – Amiante , paragraphe 100). 
610 Rapport de l'Organe d'appel Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 134. 
611 Ibid., paragraphe 129. Voir aussi le rapport de l'Organe d'appel États-Unis – FSC (article 21:5 – CE),  
paragraphe 215. 
612 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – FSC (article 21:5 – CE),  paragraphe 220; et Chine – Pièces 
automobiles , paragraphes 195 à 197; rapport du Groupe spécial États-Unis – EPO , paragraphes 7.357 à 7.359. 
613 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphes 7.201 à 7.203 (concernant la 
prescription relative à l'indigénisation), et paragraphe s 7.308 et 7.309 (concernant la prescription relative à 
l'équilibrage des échanges). 
614 Voir le paragraphe 6.207 plus haut. 
615 Pièces EU-235, EU-236. 
616 Réponse de l'Argentine à la question n° 57 du Grou pe spécial, paragraphe 3. Voir aussi les nouvelles: 
Ministère de l'industrie, Il est demandé au secteur de la machinerie agricole de remplacer les importations à 
hauteur de 450 millions de dollars EU , 10 février 2011 (pièces JE-197 et JE-539/EU-225); Bureau de la 
Présidence, Inauguration d'une nouvelle usine de Fiat Argentina à Cordoba: Discou rs de la Présidente de 
l'Argentine, 4 juin 2013 (pièce JE-794/EU-444); Página12 , Sur la voie du réinvestissement des bénéfices, 
18 novembre 2011 (pièce JE-620/EU-306); Infobae, Le Groupe Fiat a redressé sa balance commerciale de 800 millions de dollars EU, 5 mai 2011 (pièce JE-636/EU-322). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 119 - 
 
 Capital K  (bons de biens d'équipement K) est offert aux fabricants de produits des secteurs "des 
biens d'équipement, des technologies de l'information (TI) et des télécommunications" et accorde des crédits d'impôt qui peuvent être portés en déduction des impôts intérieurs. Ces crédits d'impôt augmentent en fonction de la teneur en éléments locaux.
617 
6.294.  Par conséquent, la prescription relative à la teneur en éléments locaux imposée par le 
gouvernement argentin affecte les conditions de concurrence des produits importés sur le marché 
argentin. Premièrement, parce que les opérateurs économiques qui utilisent des produits 
nationaux plutôt que des produits importés re çoivent des avantages, ce qui constitue une 
incitation à l'utilisation de produits nationaux plutôt que de produits importés. Deuxièmement, parce que les importations doivent être compensées par des exportations ainsi que le prévoit la prescription "un pour un". 
6.2.3.2.3  Conclusion 
6.295.  Compte tenu de ce qui précède, le Groupe spécial conclut que la mesure PLC, en ce qui 
concerne la prescription relative à la teneur en éléments locaux, modifie les conditions de 
concurrence sur le marché argentin au détriment des produits importés. Les produits importés 
sont donc soumis à un traitement moins favorable que celui accordé aux produits nationaux similaires au sens de l'article III:4 du GATT de 19 94. En conséquence, la mesure PLC, en ce qui 
concerne la prescription relative à la teneur en éléments locaux, est incompatible avec 
l'article III:4 du GATT de 1994. 
6.296.  Cette conclusion est en outre étayée par référence au paragraphe a) de l'article premier de 
l'Annexe de l'Accord sur les MIC. Ce paragrap he contient une liste exemplative de mesures 
concernant les investissements et liées au commerce des marchandises, et dispose que les 
mesures qui sont obligatoires ou qui ont force exécut oire en vertu de la législation nationale ou de 
décisions administratives, ou auxquelles il est nécessaire de se conformer pour obtenir un 
avantage, et qui prescrivent qu'une entreprise achète ou utilise des produits d'origine nationale ou 
provenant de toute source nationale, sont inco mpatibles avec l'article III:4 du GATT de 1994.
618 
6.2.3.3  Question de savoir si la mesure PLC est incompatible avec l'article X:1 du 
GATT de 1994 
6.2.3.3.1  Arguments des parties 
6.297.  L'Union européenne considère que la mesure PLC est contraire à l'article X:1 du GATT de 
1994 parce que l'Argentine n'a pas publié les prescriptions dans les moindres délais.619 Elle fait en 
outre valoir à cet égard que la mesure PLC a) est une mesure d'application générale, parce que les 
prescriptions ne sont pas des cas isolés, mais font partie d'une mesure globale qui s'applique à tout un éventail de situations et à divers opérateurs et secteurs économiques; b) est rendue 
exécutoire par l'Argentine; et c) vise la catégorie des "prescriptions, restrictions ou prohibitions 
relatives à l'importation" car elle impose certaines prescriptions comme condition pour importer des produits ou comme condition pour utiliser des produits importés en Argentine.
620 
6.298.  Les États-Unis font valoir que la mesure PLC, lorsqu'elle est appliquée conjointement avec 
la prescription DJAI, constitue des règlements ou des décisions administratives d'application générale pour deux raisons. Premièrement, parce qu'elle affecte les importateurs en général et, deuxièmement, parce qu'elle est imposée par des responsables argentins qui exercent un pouvoir, 
un contrôle et une influence sur les transactions à l'importation et les importateurs. Selon les 
États-Unis, ce deuxième élément détermine le "degré d'autorité" nécessaire pour qualifier la mesure PLC de "règlements ou de décisions administratives", parce que les responsables argentins 
appliquent largement les PLC aux requérants DJAI et se servent de leur pouvoir, contrôle et 
influence pour subordonner l'approbation des DJAI au respect des PLC.
621 
                                               
617 Réponse de l'Argentine à la question n° 58  du Groupe spécial, paragraphes 6 et 7. 
618 Concernant la pertinence de l'ar ticle premier de l'Annexe de l'Accord sur les MIC pour l'article III:4 
du GATT de 1994, voir le Groupe spécial Inde – Automobiles, paragraphe 7.157. 
619 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 373 à 384. 
620 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 379 à 382. 
621 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 168. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 120 - 
 
 6.299.  Les États-Unis disent en outre que la mesure PLC a) "vise les prescriptions, restrictions ou 
prohibitions relatives à l'importation"622; b) a été rendue exécutoire par l'Argentine623; c) n'a pas 
été publiée dans les moindres délais, puisqu'elle est en vigueur au moins depuis 2010, d'abord, en 
fonctionnant conjointement avec la prescription relative aux certificats d'importation et, ensuite, à 
compter du 1er février 2012, conjointement avec la prescription DJAI624; et d) n'a pas été publiée 
de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance.625 
6.300.  Le Japon rappelle que le Groupe spécial CE – Produits des technologies de l'information  a 
examiné l'"exercice d'une influence" par certains organismes administratifs dans le contexte des 
instruments (lois, règlements, décisions judiciaires et administratives) visés par l'article X:1 du GATT de 1994.
626 Il fait valoir que la mesure PLC est visée par l'article X:1 parce que "[à] tout le 
moins, les PRLC constituent l'"exercice d'une influence" par des organes administratifs 
argentins".627 Le Japon affirme que le gouvernement argentin a reconnu l'existence de la mesure 
PLC (par exemple, dans des communiqués de presse officiels et dans le PEI 2020), mais qu'il n'a pas énoncé publiquement la teneur précise de la mesure, son champ d'application précis ni les 
méthodes qu'il utilise pour faire exécuter la mesure, de façon à permettre aux gouvernements et 
aux commerçants d'en prendre connaissance.
628 
6.301.  L'Argentine n'a pas répondu à cette allégation  spécifique. Cependant, comme cela a été 
indiqué plus haut, l'Argentine a fait valoir que les plaignants n'avaient pas établi prima facie  qu'il y 
avait incompatibilité en ce qui concerne l'existence d'une mesure PLC "globale" unique.629 
6.2.3.3.2  Analyse juridique 
6.302.  La première phrase de l'article X:1 du GATT de 1994 est libellée comme suit: 
Les lois, règlements, décisions judiciaires et administratives d'application générale 
rendus exécutoires par toute partie contractante qui visent la classification ou l'évaluation de produits à des fins douanières, les taux des droits de douane, taxes et 
autres impositions, ou les prescriptions, restrictions ou prohibitions relatives à 
l'importation ou à l'exportation, ou au transfert de paiements les concernant, ou qui touchent la vente, la distribution, le transport, l'assurance, l'entreposage, l'inspection, 
l'exposition, la transformation, le mélange ou toute autre utilisation de ces produits, 
seront publiés dans les moindres délais, de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance. 
6.303.  L'Organe d'appel a indiqué que "[l]'article X concern[ait] la publication et l'application des 
lois, règlements, décisions judiciaires et administratives d'application générale et non la teneur 
substantielle de ces mesures".
630 
6.304.  Comme il a été indiqué plus haut631, conformément au principe d'économie 
jurisprudentielle, il est permis aux groupes spéciaux de n'examiner que les allégations qui sont 
nécessaires pour régler le différend.632 Il relève du pouvoir discrétionnaire d'un groupe spécial de 
décider des allégations sur lesquelles il va se prononcer633, pour autant qu'il examine "les 
allégations au sujet desquelles il est nécessaire d'établir une constatation pour que l'ORD puisse 
faire des recommandations et prendre des décisions suffisamment précises, auxquelles le Membre 
                                               
622 Ibid., paragraphes 171 et 172. 
623 Ibid., paragraphes 177 et 178. 
624 Ibid., paragraphes 179 et 180. 
625 Ibid., paragraphes 173 à 176. 
626 Première communication écrite du Japon, paragraphe 215 (citant le rapport du Groupe spécial CE – 
Produits des technologies de l'information , paragraphes 7.1026 et 7.1027). 
627 Première communication écrite du Japon, paragraphe 216. 
628 Ibid., paragraphe 217. 
629 Voir le paragraphe 6.241 plus haut. 
630 Rapport de l'Organe d'appel CE – Volailles , paragraphe 115. 
631 Voir le paragraphe 6.152 plus haut. 
632 Rapports de l'Organe d'appel Canada – Exportations de bl é et importations de grains , 
paragraphe 133; États-Unis – Chemises et blouses de laine , pages 19 à 21. 
633 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Plom b et bismuth II , paragraphe 71. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 121 - 
 
 pourra donner suite rapidement, "pour que les différends soient résolus efficacement dans l'intérêt 
de tous les Membres"".634 
6.305.  Le Groupe spécial a constaté que la mesure PLC était incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994.635 Il n'est pas nécessaire ou utile de formuler une constatation additionnelle au 
sujet de la même mesure au titre de l'article X:1 du GATT de 1994 pour résoudre la question en 
cause. En conséquence, guidé par le principe d'économie jurisprudentielle, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.2.3.4   Question de savoir si la mesure PLC "en tant que telle" est incompatible avec 
les articles XI:1, III:4 et X:1 du GATT de 1994 
6.306.  Après avoir déterminé que la mesure PLC était incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994, ainsi qu'avec l'article III:4 du GATT en ce qui concerne la prescription relative à la 
teneur en éléments locaux, le Groupe spécial examinera l'allégation du Japon selon laquelle la 
mesure "en tant que telle" est incompatible avec les articles XI:1, III:4 et X:1 du GATT de 1994. Comme on l'a mentionné plus haut, le Japon est le seul plaignant à demander des constatations 
séparées concernant la mesure PLC "en tant que telle". Dans la section portant sur l'ordre 
d'analyse, le Groupe spécial a expliqué qu'il examinerait à un stade ultérieur de la procédure les allégations avancées par le Japon visant les mesures "en tant que telles" et ce, pour deux raisons: 
a) parce que la mesure PLC est non écrite, les éléments de preuve de son existence et de sa 
teneur portent forcément sur son application; et b) parce que s'il était formulé une constatation d'incompatibilité concernant les allégations conjointes avancées par les trois plaignants, le Groupe spécial n'aurait qu'à pousser son analyse un peu plus loin pour mener à terme l'examen des 
allégations du Japon visant la mesure "en tant que telle" en déterminant, principalement, si la 
mesure est appliquée de manière générale et prospective.
636 
6.2.3.4.1  Arguments des parties 
6.307.  Le Japon demande au Groupe spécial de rendre des décisions séparées au sujet des PLC 
"en tant que telles" et "telles qu'appliquées".637 Il fait valoir que, pour empêcher le gouvernement 
argentin d'imposer ces prescriptions à l'avenir, à l'ég ard de tout secteur, société ou produit, il est 
"extrêmement important"638 que le Groupe spécial formule ses constatations de manière à garantir 
que toute tentative future de faire exécuter, étendre ou maintenir la mesure PLC soit compatible avec les règles de l'OMC. Le Japon considère qu'une constatation au sujet de la mesure "en tant que telle" serait "le moyen le plus précis et le plus efficace d'empêcher l'Argentine de continuer 
d'appliquer ou d'appliquer de nouveau à l'avenir les PRLC sous leur forme actuelle ou sous une 
autre forme".
639 
6.308.  L'Union européenne note que dans la demande qu'elle a adressée au Groupe spécial pour 
qu'il se prononce sur l'existence d'une mesure PLC "globale" unique et sur 23 cas spécifiques 
d'application des PRLC alléguées, elle n'établit pas de distinction "en tant que tel/tel qu'appliqué". Selon elle, toutes ses allégations portent sur des "cas" ou des "mesures" prises par l'Argentine qui 
sont contraires aux dispositions du GATT de 1994.
640 Les États-Unis n'ont pas demandé de 
constatations séparées au sujet de la mesure PLC "en tant que telle". 
6.309.  L'Argentine soutient que les trois plaignants contestent tous la mesure PLC "en tant que 
telle", mais que seul le Japon "a ouvertement reconnu que c'[était] le cas". Selon elle, les 
États-Unis sont restés silencieux quant à la nature exacte de leurs allégations, mais ils n'ont pas 
réfuté la qualification qu'en avait faite l'Argentine, à savoir qu'elles visaient la mesure "en tant que telle"; alors que l'Union européenne n'avait pas donné d'explications cohérentes au sujet de la 
nature de ses allégations visant la mesure PLC, et que ses explications selon lesquelles elle ne 
                                               
634 Rapport de l'Organe d'appel Australie – Saumons , paragraphe 223. 
635 Voir le paragraphe 6.265 plus haut. 
636 Voir le paragraphe 6.153 plus haut. 
637 Voir le paragraphe 6.136 plus haut. 
638 Deuxième communication écrite  du Japon, paragraphe 13. 
639 Ibid. 
640 Réponse de l'Union européenne à la question n° 1 du Groupe spécial, paragraphes 1 à 6. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 122 - 
 
 présentait pas une allégation visant la mesure "en tant que telle" sont peu vraisemblables et 
incompatibles avec la façon dont l'Union européenne a développé son argumentation.641 
6.310.  Comme il a été indiqué plus haut642, l'Argentine affirme que pour contester des mesures 
non écrites (comme la mesure PLC), il faut satisfaire à un critère juridique élevé qui est constitué 
de trois éléments: a)  que la mesure soit imputabl e à un Membre de l'OMC; b) la teneur précise de 
la mesure; et c)  que la mesure soit appliquée de manière générale et prospective.643 L'Argentine 
soutient que les plaignants n'ont ni tenu compte de ce critère juridique ni démontré d'une part la 
teneur précise de la mesure PLC, et d'autre part qu'elle était appliquée de manière générale et 
prospective.644 Par conséquent, selon l'Argentine, les plaignants ne sont pas parvenus à établir 
prima facie  l'existence de la mesure PLC.645 Les États-Unis rejettent l'idée qu'une partie qui allègue 
l'existence d'une mesure non écrite doit assumer une charge distincte et plus lourde. Selon eux, 
les règles habituelles sont d'application et le plaignant doit fournir des éléments de preuve 
suffisants. Dans le cas d'une mesure non écrite, "des éléments de preuve additionnels peuvent être exigés", mais cela ne veut pas dire que le critère de la preuve soit plus élevé.
646 
6.311.  S'agissant du premier élément du critère juridique mentionné par l'Argentine (imputation à 
un Membre de l'OMC), les plaignants font valoir que la mesure PLC est imposée par le gouvernement argentin aux opérateurs économiq ues, qui contractent des engagements, non pas 
parce qu'ils décident librement de le faire, mais pour répondre à une demande des responsables 
argentins.
647 L'Argentine n'a pas contesté l'imputation de la mesure PLC faite par les plaignants. 
6.312.  Pour ce qui est du deuxième élément du crit ère juridique proposé par l'Argentine (teneur 
précise), l'Union européenne affirme avoir donné une description détaillée de la mesure PLC, en 
indiquant non seulement les prescriptions contestées mais également les objectifs recherchés par 
la mesure globale: élimination des déficits commerciaux et remplacement des importations par des produits nationaux.
648 Les États-Unis affirment qu'il existe un volume important d'éléments de 
preuve de la teneur précise de la mesure PLC, dont des déclarations de responsables argentins et 
des communiqués de presse publiés par le gouvernement argentin.649 Le Japon fait valoir qu'il a 
indiqué la mesure PLC avec précision dans sa demande d'établissement d'un groupe spécial et 
dans sa première communication écrite. Il ajoute n'avoir pas pu fournir de liste limitative des 
actions qui font partie de la mesure PLC en raison du manque de transparence de la mesure.650 En 
réponse, l'Argentine soutient que les plaignants n'ont pas établi la teneur précise de la mesure parce que a) la liste des prescriptions que comprend  la mesure PLC, selon les allégations, n'est pas 
exhaustive
651; et b) les plaignants font valoir que la mesure "comprend "une ou plusieurs" de cinq, 
et peut être plus, prescriptions alléguées distinctes au total".652 Selon l'Argentine, la mesure 
décrite par les plaignants est large et floue, et par conséquent insuffisamment précise.653 
6.313.  Concernant le troisième élément du critère juridique mentionné par l'Argentine (appliquée 
de manière générale et prospective), l'Union européenne fait valoir que la mesure PLC est appliquée de manière générale parce qu'elle n'est pas constituée d'actions isolées menées par le 
gouvernement argentin, mais qu'elle s'applique plutôt à un large éventail de secteurs et 
                                               
641 Deuxième communication écrite de l'Argentine, no te de bas de page 35 rela tive au paragraphe 72. 
642 Voir le paragraphe 6.40 plus haut. 
643 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphes 73 à 79. Voir aussi ibid., 
paragraphes 80 à 97. 
644 Ibid., paragraphes 73, 74 et 98. 
645 Ibid., paragraphes 72 à 76, et 98 à 117. 
646 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphes 102 à 109. 
647 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 69, 352 et 366; deuxième 
communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 114 et 115; première communication écrite des États-Unis, paragraphe 135; première communication écrite du Japon, paragraphes 185 et 198; deuxième communication écrite du Japon, paragraphes 12, 34 et 109. 
648 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 114 et 115. Voir aussi la 
première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 325 à 327. 
649 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphe 112. 
650 Deuxième communication écrite du Japon, paragraphes 111 à 115. 
651 Les plaignants utilisent les expressions "notamment ", "entre autres" et "entre autres choses" pour 
indiquer les PLC dans leurs demandes de consultations et  d'établissement d'un groupe spécial. Voir la première 
communication écrite de l'Union euro péenne, paragraphe 69; la première  communication écrite du Japon, 
paragraphe 41. 
652 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 104. 
653 Ibid. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 123 - 
 
 d'opérateurs économiques et qu'elle peut éventuellement s'appliquer à toutes les marchandises.654 
Selon l'Union européenne, la mesure PLC est appliquée de manière prospective parce que l'imposition des prescriptions répond à "une appr oche systémique et des efforts coordonnés" et 
que cela conduit à présumer qu'elles continueront de s'appliquer à l'avenir, tant que les objectifs 
de politique générale de l'Argentine resteront les mêmes.
655 Comme il a été indiqué plus haut, les 
États-Unis n'ont pas demandé de constatations sépa rées au sujet de la mesure PLC "en tant que 
telle". Les États-Unis font valoir qu'en ce qui concerne leur contestation de la mesure PLC, il n'y a 
aucune raison de demander d'autres preuves que la mesure est "appliquée de manière générale et 
prospective", mais si le Groupe spécial devait exiger de telles preuves, les plaignants se sont acquittés de la charge de la preuve leur inco mbant en fournissant de nombreux éléments de 
preuve de l'"application répétée et systématique de la mesure PRLC".
656 Le Japon considère que la 
mesure PLC s'applique de manière générale parce qu'elle est appliquée dans un certain nombre de 
secteurs, à un large éventail d'opérateurs économiques, et que son application n'est pas isolée ou limitée à quelques cas.
657 Selon le Japon, l'application générale de la mesure PLC est renforcée par 
des éléments comme a) le fait que la présentation de bons de commande ( notas de pedido ) est 
exigée par le Secrétariat au commerce intérieur pour débloquer les demandes DJAI dans le cas de "presque toutes les marchandises devant être importées en Argentine"
658; b) le fait que des 
nouvelles officielles font référence à la mesure PLC d'une manière générale659; et c) le fait que le 
PEI 2020, que la mesure PLC est conçue pour faciliter, couvre la plupart des secteurs économiques de l'Argentine.
660 Le Japon fait valoir que la mesure est prospective parce qu'elle cherche à réaliser 
les objectifs d'"équilibrage des échanges" et de "remplacement des importations" inscrits dans le 
PEI 2020 qui continueront d'être des objectifs de politique générale pour le gouvernement 
argentin. Selon le Japon, la nature générale et prospective de la mesure PLC est aussi démontrée par: a) l'application systématique et coordonnée des prescriptions entre les secteurs; b) les 
déclarations publiques répétées de responsables argentins laissant entendre l'existence des 
prescriptions; c) la cohérence entre les prescriptions et les objectifs de politique économique généraux de l'Argentine; d) l'absence d'éléments  de preuve indiquant que les prescriptions sont 
imposées à l'initiative de responsables individuels de bas niveau; et e) l'absence de toute 
motivation de la part des parties privées pour ce qui est de conclure des accords afférents à de telles prescriptions.
661 
6.314.  L'Argentine considère que même si le Groupe spécial devait admettre la qualification de la 
mesure PLC qu'en font les plaignants, il ne dispose pas d'éléments de preuve suffisants pour se 
prononcer sur l'application générale et prospective des prescriptions parce que celles-ci "n'ont aucune teneur normative puisqu'elles n'exigent ou n'impliquent pas d'actions prospectives".
662 
Selon l'Argentine, le Groupe spécial constaterait, tout au plus, l'existence d'actions isolées 
concernant un nombre limité d'opérateurs économiques. En outre, il n'y aurait même pas de teneur commune à toutes ces actions ni d'indication que la mesure PLC est appliquée de manière 
générale et prospective.
663 
6.2.3.4.2  Analyse juridique 
6.315.  Il est une pratique établie dans le système de règlement des différends à l'OMC selon 
laquelle les Membres peuvent contester non seulement l'application de mesures dans des 
circonstances spécifiques, mais aussi des règles ou normes appliquées de manière générale et 
prospective, indépendamment de leur application effective. À cet égard, comme l'a dit l'Organe d'appel: 
                                               
654 Première communication écrite de l'Union europ éenne, paragraphe 379; et deuxième communication 
écrite de l'Union européen ne, paragraphes 123 et 124. 
655 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 126 à 129. 
656 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphes 116 et 117. Voir aussi la déclaration 
liminaire des États-Unis à la deuxième réunion du Groupe spécial, paragraphes 82 et 83. 
657 Déclaration finale du Japon à la première réuni on du Groupe spécial, paragraphe 5; deuxième 
communication écrite du Japon, paragraphes 101 et 107; réponse du Japon à la question n° 51 du Groupe spécial, paragraphe 38. 
658 Deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 101. 
659 Ibid. 
660 Ibid. 
661 Déclaration finale du Japon à la première réuni on du Groupe spécial, paragraphe 6; deuxième 
communication écrite du Japon, paragraphe 102. 
662 Déclaration liminaire de l'Argentine à la premiè re réunion du Groupe spécial, paragraphe 47. 
663 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 106. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 124 - 
 
 [L]a distinction entre allégations "en tant que tel" et allégations "tel qu'appliqué" … a 
été établie dans la jurisprudence comme un outil analytique permettant de mieux comprendre la nature d'une mesure en cause. Ce procédé heuristique, si utile soit-il, ne définit pas de manière exhaustive les types de mesures qui peuvent être 
contestées dans le cadre d'une procédure de règlement des différends à l'OMC. Pour 
être susceptible d'être contestée, une mesure n'a pas besoin de relever clairement d'une de ces deux catégories, c'est-à-dire être soit une règle ou norme appliquée de 
manière générale et prospective, soit un cas particulier d'application d'une règle ou 
norme.
664 
6.316.  Les contestations d'une mesure "en tant que telle" peuvent être formulées 
indépendamment des contestations visant une mesure "telle qu'appliquée" ou simultanément à de 
telles contestations.665 
6.317.  L'Organe d'appel a noté que les contestations "en tant que tel" d'une mesure d'un Membre 
dans une procédure de règlement des différends à l'OMC (qui visent à empêcher les Membres ex 
ante d'adopter une certaine conduite) étaient des co ntestations particulièrement sérieuses, parce 
qu'elles avaient des incidences d'une portée beaucoup plus large que les allégations "tel qu'appliqué": 
Par définition, une allégation "en tant que tel" conteste des lois, des règlements ou 
d'autres instruments d'un Membre qui sont appliqués de manière générale et prospective, affirmant que la conduite d'un Membre – pas seulement dans un cas particulier qui s'est produit, mais aussi dans des situations futures – sera 
nécessairement incompatible avec les obligations contractées par ce Membre dans le 
cadre de l'OMC. En substance, les parties plaignantes qui formulent des contestations "en tant que tel" cherchent à empêcher les Membres ex ante  d'adopter une certaine 
conduite.
666 
6.318.  Les mesures non écrites, comme la mesure PLC en cause dans le présent différend, 
peuvent aussi être contestées "en tant que telles". À cet égard, l'Organe d'appel a noté ce qui suit: 
Une rigueur particulière est requise de la part d'un groupe spécial pour étayer une 
conclusion quant à l'existence d'une "règle ou norme" qui n'est pas énoncée sous la 
forme d'un document écrit. Un groupe spécial doit examiner soigneusement les facteurs concrets qui prouvent l'existence de la "règle ou norme" présumée afin de 
conclure qu'une telle "règle ou norme" peut être contestée en tant que telle.
667 (note 
de bas de page omise) 
6.319.  Comme l'a indiqué l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Réduction à zéro (CE) au 
sujet de la possibilité de formuler une allégation  "en tant que tel" visant une mesure non écrite: 
[Q]uand elle formule une contestation à l'encontre d'une telle "règle ou norme" qui 
constitue une mesure appliquée de manière générale et prospective, une partie 
plaignante doit, pour le moins, établir clairement, au moyen d'arguments et 
d'éléments de preuve à l'appui, la possibilité d'imputer la "règle ou norme" alléguée au Membre défendeur; sa teneur précise; et, bien entendu, le fait qu'elle est effectivement appliquée de manière générale et prospective.
668 
6.320.  Le Groupe spécial estime comme l'Argentine que l'évaluation des trois éléments du critère 
juridique établi par l'Organe d'appel dans l'affaire États-Unis – Réduction à zéro (CE)  est justifiée 
pour examiner les allégations du Japon visant la mesure PLC "en tant que telle". L'Union 
                                               
664 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la réduction à zéro,  paragraphe 179. 
665 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Loi de 1916 , paragraphe 61. Dans le présent différend, le 
Japon a spécifiquement demandé au Groupe spécial d'examiner la mesure PLC à la fois "en tant que telle" et "telle qu'appliquée". Pour de plus amples détails sur la  demande de constatations du  Japon, voir la deuxième 
communication écrite du Ja pon, paragraphes 9 à 20. 
666 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réexamens à l'extinction concernant les produits tubulaires 
pour champs pétrolifères , paragraphe 172. 
667 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 198. 
668 Ibid. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 125 - 
 
 européenne et le Japon ont fait valoir à cet égard que la mesure PLC non écrite qu'ils contestaient 
était appliquée de manière générale et prospective.669 Pour leur part, les États-Unis ont dit que 
même s'"il n'y [avait] aucune raison de demander d'autres preuves que la mesure [était] "appliquée de manière générale et prospective", si le Groupe spécial devait exiger de telles 
preuves, les plaignants [s'étaient] acquittés de  la charge de la preuve leur incombant en 
fournissant de nombreux éléments de preuve de l'"application répétée et systématique de la mesure PRLC"".
670 
6.321.  Le Groupe spécial analysera donc les trois éléments proposés par l'Argentine, afin de 
prendre en considération la demande du Japon voulant que soient formulées des constatations établissant que la mesure PLC "en tant que telle" est incompatible avec les articles XI:1, III:4 et X:1 du GATT de 1994. Bien que ce critère ne puisse pas s'appliquer à l'examen de toutes les 
allégations visant des mesures non écrites, il est pertinent dans le contexte d'une contestation 
d'une mesure non écrite "en tant que telle", comme on l'a relevé au paragraphe précédent. 
6.2.3.4.2.1  Question de savoir si la mesu re est imputable à l'Argentine 
6.322.  Le Groupe spécial a déjà conclu que la mesure PLC était imputable à l'Argentine.
671 Il a 
aussi noté que l'imputation de la mesure PLC faite par les plaignants n'avait pas été contestée par l'Argentine, qui avait seulement dit que "les plaign ants n'avaient pas établi la teneur précise de la 
"mesure globale" alléguée qu'ils contestaient ni le fait que la mesure était appliquée de manière 
générale et prospective".
672 
6.2.3.4.2.2  Teneur précise de la mesure PLC 
6.323.  Le Groupe spécial estime comme les États-Unis que la contestation d'une mesure non 
écrite n'entraîne pas une charge de la preuve différente de celle que requiert la contestation d'une 
mesure écrite, même si elle peut nécessiter un vo lume plus important d'éléments de preuve pour 
prouver l'existence de la mesure.673 Comme l'a indiqué l'Organe d'appel dans l'affaire CE et 
certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs , "[l]orsqu'une contestation est formulée à 
l'encontre d'une mesure non écrite, l'existence même et les contours précis de la mesure 
contestée peuvent être incertains".674 
6.324.  Le Groupe spécial États-Unis – Réduction à zéro (CE)  a reconnu que "les normes 
n['étaient] pas toujours susceptibles d'être définies aussi clairement" et que le type d'éléments de preuve nécessaires pour déterminer la teneur précise d'une mesure pouvait varier.
675 Dans l'affaire 
CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs , le Groupe spécial a constaté qu'il 
ressortait des arguments et des communications des plaignants que la teneur d'une mesure 
contestée était suffisamment précise, bien que la  description qui en avait été faite "n'[ait] pas 
toujours été limpide".676 L e  G r o u p e  s p é c i a l  CE – Approbation et commercialisation des produits 
biotechnologiques  a utilisé un raisonnement similaire lorsqu'il a dit que "la nature informelle d'une 
mesure gouvernementale [pouvait] avoir une incidence sur le degré de précision avec lequel une telle mesure [pouvait] être énoncée dans une demande d'établissement d'un groupe spécial".
677 
6.325.  Si les groupes spéciaux devaient demander que la teneur des mesures non écrites soit 
définie à un niveau de détail très poussé, il pourrait s'avérer quasiment impossible dans la pratique de contester ces types de mesures. Cela est encore plus vrai dans les affaires où l'une des caractéristiques présumées de la mesure contest ée est justement l'absence de transparence et la 
                                               
669 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 122 à 129; deuxième 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 116 et 117, et 125; deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 107. 
670 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphes 116 et 117. 
671 Voir le paragraphe 6.231 plus haut. 
672 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 98. Voir le paragraphe 6.230 plus haut. 
673 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphes 102 et 108. 
674 Rapport de l'Organe d'appel CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs, 
paragraphe 792. 
675 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Réduction à zéro (CE) , paragraphe 7.102. 
676 Rapport du Groupe spécial CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs, 
paragraphe 7.527. 
677 Rapport du Groupe spécial CE – Approbation et commercialisation des produits biotechnologiques, 
paragraphe 7.47. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 126 - 
 
 grande latitude dont jouissent les autorités pour la mettre en œuvre.678 Cela pourrait affecter le 
droit des Membres de l'OMC de formuler une cont estation d'une mesure au titre du Mémorandum 
d'accord. En tout état de cause, ce qui est essentiel, c'est que, sur la base des éléments de preuve disponibles, tant le groupe spécial que la partie défenderesse aient une compréhension claire des 
composantes et du fonctionnement de la mesure contestée. 
6.326.  Le Groupe spécial note que les plaignants ont identifié les mêmes cinq prescriptions 
comme étant les éléments constitutifs de la mesure PLC imposée par le gouvernement argentin 
aux opérateurs économiques. Le fait que la liste fournie par l'Union européenne et le Japon n'est 
pas exhaustive n'empêche pas de considérer que la mesure est formée de plusieurs prescriptions comme les plaignants l'ont décrit et démontré au moyen des éléments de preuve. Comme il a été indiqué plus haut, les plaignants ont demandé des constatations au sujet d'une mesure globale 
unique qui consiste en l'imposition par les autorités argentines aux opérateurs économiques d'une 
ou de plusieurs de ces prescriptions comme condition pour importer des marchandises en Argentine.
679 
6.327.  Le Groupe spécial estime que les éléments de preuve disponibles lui fournissent 
suffisamment d'éléments pour établir l'existence et la teneur précise de la mesure contestée, bien que la mesure soit non écrite. 
6.2.3.4.2.3  Application générale de la mesure PLC 
6.328.  Les plaignants soutiennent que la mesure PLC est une mesure non écrite ayant une valeur 
normative
680, ou qu'elle constitue des règles d'application générale visant à contrôler l'importation 
et à réglementer la conduite des importateurs.681 Cet argument a été contesté par l'Argentine, qui 
affirme que "les engagements allégués décrits par les plaignants n'ont aucune teneur normative 
puisqu'ils n'exigent ou n'impliquent pas d'actions prospectives".682 I l  i n c o m b e  d o n c  a u  G r o u p e  
spécial de déterminer si les plaignants ont fourni des éléments de preuve suffisants de l'application 
générale de la mesure PLC. 
6.329.  Le concept d'"application générale" a été interprété par des groupes spéciaux antérieurs 
dans le contexte de l'article X du GATT. Le Groupe spécial États-Unis – Vêtements de dessous a 
constaté ce qui suit: 
Si, par exemple, la limitation visait une société précise ou s'appliquait à une 
expédition précise, elle n'aurait pas rempli les conditions d'une mesure d'application générale. En revanche, dans la mesure où elle affecte un nombre indéterminé 
d'agents économiques, comprenant des produc teurs nationaux et étrangers, le Groupe 
spécial constate qu'il s'agit d'une mesure d'application générale.
683 
6.330.  Des groupes spéciaux ultérieurs qui ont interprété cette expression, comme les groupes 
spéciaux Japon – Pellicules , CE – Volailles et Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , ont adopté une 
approche similaire. Dans l'affaire Japon – Pellicules , le Groupe spécial a établi que "les décisions 
administratives adressées à des personnes ou entités précises" n'étaient pas des mesures 
d'application générale et, par conséquent, n'étaient pas visées par la prescription de publication 
énoncée à l'article X:1 du GATT de 1994.684 Dans l'affaire CE – Volailles , le Groupe spécial a dit 
que "les licences délivrées à une société précise ou valant pour une expédition précise ne [pouvaient] être considérées comme une mesure d'application générale".
685 
                                               
678 Voir, par exemple, la deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 115. 
679 De la même manière, le Groupe spécial Chine – Matières premières  a affirmé qu'une liste non 
limitative figurant dans la demand e d'établissement d'un groupe spécial n'était pas problématique pour 
déterminer la teneur de la mesure en cause parce qu' il allait seulement prendre en considération les mesures 
explicitement énumérées. Communication du Groupe spécial, Chine – Matières premières , WT/DS394/9, 
WT/DS395/9, WT/DS398/8, 18 mai 2010, page 1. 
680 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 122; deuxième communication 
écrite des États-Unis, paragraphe 125; deuxième communication écrite du Japon, paragraphe 104. 
681 Deuxième communication écrite des États-Unis, paragraphe 125. 
682 Déclaration liminaire de l'Argentine à la premiè re réunion du Groupe spécial, paragraphe 47. 
683 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Vêtements de dessous , paragraphe 7.65. 
684 Rapport du Groupe spécial Japon – Pellicules , paragraphe 10.385. 
685 Rapport du Groupe spécial CE – Volailles , paragraphe 269. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 127 - 
 
 6.331.  Dans l'affaire CE – Certaines questions douanières , le Groupe spécial a aussi examiné cette 
question et a conclu que les lois, règlements, décisions judiciaires et administratives d'application générale étaient ceux "qui s'appliqu[aient] à un éventail de situations ou de cas, au lieu d'avoir un champ d'application limité".
686 Dans ce différend, le Groupe spécial a constaté que les Notes 
explicatives de la nomenclature combinée  étaient d'application générale parce qu'elles "n'[étaient] 
pas limitée[s] à une importation unique ou un importateur unique".687 L'affaire Chine – Matières 
premières est un autre différend dans le cadre duquel cette question a été soulevée et le Groupe 
spécial a jugé qu'"une mesure qui [avait] le potentiel d'affecter le commerce et les négociants" 
était d'application générale.688 
6.332.  Dans certains différends antérieurs, il a été constaté que des mesures qui s'appliquaient 
dans tous les cas étaient des mesures d'"application générale".689 Mais comme on l'a relevé plus 
haut, l'expression "application générale" n'implique pas nécessairement qu'il existe une 
prescription imposant que la mesure en cause "s'applique à tous les cas". De l'avis du Groupe spécial, limiter l'"application générale" à une application dans tous les cas constituerait une 
interprétation indûment étroite. 
6.333.  Dans un récent différend, États-Unis – Mesures compensatoires et mesures antidumping 
(Chine) , le Groupe spécial a examiné deux aspects pour déterminer si une loi ou une autre mesure 
pertinente était d'"application générale" au sens de l'article X:1: a) l'objet ou la teneur; et b) les 
personnes ou entités auxquelles elle s'applique, ou les situations ou cas dans lesquels elle s'applique.
690 
6.334.  Concernant l'objet de la mesure en cause, le Groupe spécial a constaté que la mesure PLC 
affectait un large éventail de secteurs comme ceux des produits alimentaires, de l'automobile, des 
motocycles, de l'équipement minier, des produits électroniques et du matériel de bureau, de la machinerie agricole, des médicaments, des publications et des vêtements.
691 De plus, le Groupe 
spécial a constaté que la mesure pouvait affecter n'importe quel secteur économique parce que le 
commerce de n'importe quelle marchandise pouvait contribuer à l'équilibre de la balance commerciale ou à un excédent commercial et au remplacement des importations. Il a aussi noté 
que l'Argentine n'avait pas fourni d'éléments de preuve et d'arguments à l'appui de son affirmation 
selon laquelle les PLC pouvaient tout au plus être considérées comme une série d'actions ponctuelles et isolées non liées.
692 De fait, le Groupe spécial a constaté que la mesure PLC visait à 
mettre en œuvre une politique annoncée par des hauts responsables du gouvernement argentin.693 
Il a également constaté que la mesure PLC ne se limitait pas à une importation unique ou à un 
importateur unique, mais faisait partie d'une politique mise en œuvre par le gouvernement 
argentin.694 
6.335.  En ce qui concerne les personnes ou entité s auxquelles la mesure s'applique ou les 
situations ou cas dans lesquels elle s'applique, le Groupe spécial a constaté que la mesure PLC pouvait s'appliquer à n'importe quel opérateur économique, sans considération du secteur dans 
lequel il exerçait ses activités ni de sa taille. La flexibilité de la mesure PLC, qui permet au 
gouvernement argentin de l'adapter aux caractéristiques spécifiques de n'importe quel opérateur économique, étaye la conclusion du Groupe spécial. Selon le Groupe spécial, le fait que le type et la teneur des PLC spécifiques imposées par le gouvernement argentin varient d'un secteur et d'un 
opérateur économique à l'autre ne change en rien sa conclusion selon laquelle les prescriptions 
sont d'"application générale". 
6.336.  Pour les raisons exposées plus haut, le Groupe spécial conclut que la mesure PLC est 
d'application générale. 
                                               
686 Rapport du Groupe spécial CE – Certaines questions douanières , paragraphe 7.116. 
687 Ibid., paragraphe 7.778. 
688 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphe 7.1098. 
689 Voir, par exemple, les rapp orts des groupes spéciaux CE – Approbation et commercialisation des 
produits biotechnologiques , paragraphe 7.1272; Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 7.773. 
690 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Mesures compensatoires et mesures antidumping (Chine) , 
paragraphe 7.35. 
691 Voir le paragraphe 6.158 plus haut. 
692 Voir le paragraphe 6.229 plus haut. 
693 Voir le paragraphe 6.230 plus haut. 
694 Voir les paragraphes 6.157 et 6.158 plus haut. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 128 - 
 
 6.2.3.4.2.4  Application prospective de la mesure PLC 
6.337.  S'agissant de l'application prospective de la mesure PLC, dans l'affaire États-Unis – 
Maintien de la réduction à zéro , l'Organe d'appel a constaté ce qui suit: 
Le nombre des constatations factuelles dans ces affaires, s'agissant du maintien en 
utilisation de la méthode de la réduction à zéro dans une série de procédures 
successives concernant la même ordonnance antidumping, constitue une base suffisante pour que nous concluions que la méthode de la réduction à zéro 
continuerait probablement d'être appliquée dans les procédures successives …
695 
6.338.  Le Groupe spécial sait que la simple répétition n'est pas suffisante pour démontrer 
l'application prospective d'une mesure. Il n'en reste pas moins, comme l'a dit le Groupe spécial Chine – Publications et produits audiovisuels , que la répétition peut créer une "attente" qu'un 
certain comportement sera suivi à l'avenir.
696 
6.339.  Le Groupe spécial Thaïlande – Cigarettes (Philippines) s'est aussi penché sur le concept de 
"politique délibérée". Dans ce différend, le Groupe spécial a rejeté l'argument des Philippines selon 
lequel la mesure était appliquée de manière prospective parce qu'il n'avait pas constaté l'existence 
d'un "élément de preuve montrant l'existence d'une politique délibérée de la part du gouvernement thaïlandais de maintenir une règle générale".
697 Conformément à cette 
constatation, le Groupe spécial États-Unis – Crevettes (Viet Nam)  a considéré qu'"il [pouvait] être 
constaté que la méthode de la réduction à zéro [était] appliquée de manière générale et prospective s'il [était] démontré que l'USDOC sui[vait] une politique délibérée d'application de cette méthode qui [allait] au-delà de la simple répétition de l'application d'une certaine méthode à 
des affaires spécifiques".
698 Dans ce différend, comme la mesure était non écrite, les conclusions 
du Groupe spécial "repos[aient] sur les inférences tirées des éléments de preuve qui se présent[aient] entre autres sous la forme d'opinions d'experts, de déclarations des autorités 
concernées ou d'autres éléments de preuve qui étay[aient] indirectement le point de vue selon 
lequel l'application par les autorités de la méthode en cause [reflétait] une "politique délibérée"".
699 
6.340.  L'imposition de la mesure PLC par l'Argentine reflète une politique délibérée, car elle 
constitue des actions répétées, coordonnées par les plus hautes autorités, dont la Présidente, la Ministre de l'industrie et le Secrétaire au commerce. La mesure PLC a été appliquée à un large éventail de secteurs économiques et d'opérateurs économiques.
700 La politique qui s'y rattache a 
aussi été annoncée publiquement dans des déclarations publiques et des discours, et affichée sur 
des sites Web du gouvernement. Elle fait partie d'une politique générale déclarée mise en œuvre au plus haut niveau du gouvernement argentin.
701 
6.341.  Les éléments de preuve figurant dans le dossier donnent à penser que ces engagements 
continueront d'être exigés, à moins et jusqu'à ce que la politique soit abrogée ou modifiée. À titre d'illustration, le Secrétaire argentin au commerce intérieur a fait savoir dans un communiqué de 
presse officiel publié à la fin de 2013 que la politique du "commerce administré" continuerait d'être 
appliquée à l'avenir conformément aux instructions de la Présidente de l'Argentine.
702 
6.342.  Compte tenu de ce qui précède, le Groupe spécial constate que l'imposition de la mesure 
PLC est un outil de politique générale qui est appliqué depuis au moins 2009. L'imposition répétée 
de la mesure PLC pendant plusieurs années dans  un certain nombre de secteurs et à l'égard 
d'opérateurs économiques indéfinis étaye l'opinion selon laquelle cette mesure serait susceptible d'affecter n'importe quel secteur et n'importe quel opérateur économique. En conséquence, le 
Groupe spécial conclut que la mesure PLC est appliquée de manière prospective. 
                                               
695 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Maintien de la réduction à zéro , paragraphe 191. 
696 Rapport du Groupe spécial Chine – Publications et produits audiovisuels , paragraphe 7.198. 
697 Rapport du Groupe spécial Thaïlande – Cigarettes (Philippines) , paragraphe 7.132. 
698 Rapport du Groupe spécial États-Unis – Crevettes (Viet Nam) , paragraphe 7.112. (note de bas de 
page omise) 
699 Ibid. (note de bas de page omise) 
700 Voir les paragraphes 6.334 et 6.335 plus haut. 
701 Voir les paragraphes 6.230 et 6.334 plus haut. 
702 Nouvelle: Prensa Argentina, Moreno a confirmé que la politique de  l'administration du commerce se 
poursuivrait conformément aux instructions de la Présidence, 3 novembre 2013 (pièce JE-759). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 129 - 
 
 6.2.3.4.3  Conclusion 
6.343.  Après avoir déterminé que la mesure PLC était incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994, ainsi qu'avec l'article III:4 du GATT de 1994, en ce qui concerne la prescription relative à la teneur en éléments locaux, et qu'elle était appliquée de manière générale et 
prospective, le Groupe spécial conclut que la mesure PLC est aussi incompatible avec les 
dispositions susmentionnées "en tant que telle". 
6.3  Procédure de déclaration d'importat ion préalable sous serment (DJAI) 
6.3.1  Considérations préliminaires 
6.3.1.1  Description des allégations 
6.344.  Les plaignants ont présenté deux argumentations différentes dans leurs allégations visant 
la procédure DJAI. 
6.345.  Premièrement, les plaignants font valoir qu'indépendamment du point de savoir si le 
Groupe spécial considère que la procédure DJAI est une licence d'importation: a) la procédure DJAI est une restriction à l'importation incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; b) la 
procédure DJAI est appliquée d'une manière incompatible avec les obligations de l'Argentine au 
titre de l'article X:3 a) du GATT de 1994; et c) l'Argentine n'a pas publié dans les moindres délais les renseignements concernant l'application de la procédure DJAI de la manière prescrite par 
l'article X:1 du GATT de 1994. 
6.346.  Deuxièmement, si le Groupe spécial considère que la procédure DJAI est une licence 
d'importation, les plaignants font valoir que: a) la procédure DJAI est une restriction à l'importation, dont l'application est faite au moyen d'une licence d'importation, incompatible avec 
l'article XI:1 du GATT de 1994; b) la procédure DJAI est administrée d'une manière incompatible 
avec les obligations de l'Argentine au titre des articles 1:3, 1:6, 3:2 et 3:5 f) de l'Accord sur les licences; c) l'Argentine n'a pas publié dans les moindres délais les renseignements concernant 
l'application de la procédure DJAI de la manière prescrite par les articles 1:4 a) et 3:3 de l'Accord 
sur les licences; et, d) l'Argentine n'a pas notifié la procédure DJAI de la manière prescrite par les articles 1:4 a), 5:1, 5:2, 5:3 et 5:4 de l'Accord sur les licences. 
6.347.  L'Argentine soutient que l'Accord sur les licences et les articles XI:1, X:1 et X:3 a) du GATT 
de 1994 ne sont pas applicables à la procédure DJAI. Selon elle, la procédure DJAI est une formalité ou prescription imposée à l'occasion de l'importation et est donc assujettie à l'article VIII du GATT de 1994. Bien que l'Argentine ait avancé plusieurs autres contre-arguments pour 
répondre aux allégations des plaignants au titre des articles XI:1, X:1 et X:3 a) du GATT de 1994 
et de l'article 3:2 de l'Accord sur les licences, elle n'a pas répondu aux allégations formulées par les plaignants au titre des autres dispositions de l'Accord sur les licences qu'ils ont citées 
(articles 1:3, 1:4 a), 1:6, 3:3, 3:5 f), 5:1, 5:2, 5:3 et 5:4). 
6.3.1.2  Ordre d'analyse 
6.348.  Comme il est indiqué plus haut, l'Organe d'appel a fait observer que, suivant un principe 
général, les groupes spéciaux étaient libres de  structurer l'ordre de leur analyse comme ils 
l'entendaient et, ce faisant, ils pouvaient juger utile de tenir compte de la manière dont les allégations leur avaient été présentées par un Membre plaignant.
703 
6.349.  Les trois plaignants demandent que le Groupe spécial examine leurs allégations au titre du 
GATT de 1994 avant leurs allégations au titre de l'Accord sur les licences.704 Selon l'Union 
européenne, le Groupe spécial ne devrait analyser les allégations des plaignants au titre de l'Accord sur les licences que s'il déterminait que la procédure DJAI constitue une licence 
d'importation au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994. Dans l'éventualité où le Groupe spécial 
                                               
703 Voir le paragraphe 6.147 ci-dessus (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel Canada – 
Exportations de blé et importations de grains , paragraphe 126). 
704 Réponse de l'Union européenne à la question n° 20 du Groupe spécial, pa ragraphe 43; déclaration 
liminaire des États-Unis à la première réunion de fond , paragraphes 47 et 48; réponse du Japon à la question 
n° 20 du Groupe spécial, paragraphes 32 et 33. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 130 - 
 
 constaterait que la procédure DJAI constitue une licence d'importation aux fins de l'article XI:1 du 
GATT de 1994, l'Union européenne fait valoir que son allégation au titre de l'article 1:3 de l'Accord sur les licences devrait être examinée avant son allégation au titre de l'article X:3 a) du GATT de 1994. À l'appui de son argument, l'Union européenne fait référence à l'assertion de l'Organe 
d'appel dans l'affaire CE – Bananes III , selon laquelle l'article 1:3 de l'Accord sur les licences et 
l'article X:3 a) du GATT de 1994 ont un "champ d'application identique", mais l'Accord sur les licences "traite expressément, et de manière détaillée, de l'application des procédures de licences 
d'importation".
705 
6.350.  De leur côté, les États-Unis indiquent que "[l]es coplaignants contestent la DJAI non pas 
tant comme un ensemble de [procédures de licences d'importation] que comme une restriction à l'importation imposée par le biais de licences d'importation". De ce fait, l'Accord sur les licences 
n'est pas l'accord le plus spécifique en ce qui concerne les allégations avancées par les 
coplaignants. C'est plutôt le GATT de 1994, et l'article XI en particulier, qui traite plus expressément et de manière plus détaillée la na ture de la question soulevée dans le présent 
différend. Par conséquent, les États-Unis demanden t au Groupe spécial de commencer son analyse 
par le GATT de 1994.
706 
6.351.  Le Japon considère aussi que le Groupe spécial devrait d'abord analyser les allégations 
visant la procédure DJAI formulées au titre du GATT de 1994, et examiner ensuite les allégations 
visant la procédure DJAI formulées au titre de l'Accord sur les licences. Selon lui, cet ordre d'analyse serait plus logique pour les raisons suivantes: a) l'article XI:1 du GATT de 1994 "traite plus expressément de l'affaire portée devant le Groupe spécial"; b) cela permettrait au Groupe 
spécial d'étudier d'abord la procédure DJAI elle-m ême, puis d'examiner la manière dont elle est 
administrée au regard de l'Accord sur les licences,  ce qui est compatible avec l'approche adoptée 
par le Groupe spécial Turquie – Riz ; et c) dans le cadre de l'article XI:1, le Groupe spécial pourrait 
analyser la procédure DJAI et sa teneur substantielle dans l'ensemble et isolément d'autres 
mesures; en revanche, l'objet de l'examen dans le cadre de l'Accord sur les licences (et de son article 3:2 en particulier) requerrait que le Groupe spécial examine la procédure DJAI par rapport à 
la "restriction" qu'elle met en œuvre.
707 
6.352.  D'autre part, l'Argentine considère que "[t]out examen d'allégations relatives à des 
formalités d'importation ou des prescriptions à l'importation, telles que la procédure DJAI, doit commencer par l'article VIII du GATT de 1994".
708 Selon elle, si le Groupe spécial devait constater 
que la procédure DJAI peut être examinée au titre de  dispositions autres que l'article VIII du GATT 
de 1994, en particulier l'article XI:1 du GATT de 1994, il devrait examiner les allégations des plaignants au titre de l'Accord sur les licences en premier
709, car "[l]a question liminaire pour le 
Groupe spécial … est de savoir si la procédure DJAI est assujettie aux dispositions de l'[Accord sur 
les licences]".710 
6.353.  Certaines parties ont exprimé en outre leurs préférences quant à l'ordre d'analyse que le 
Groupe spécial devrait adopter en ce qui concerne les deux argumentations différentes avancées 
par les plaignants au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994. Comme il est indiqué plus haut, les 
plaignants font valoir que: a) la procédure DJAI constitue une restriction à l'importation dont l'application est faite au moyen d'une licence d'importation incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994
711; et b) indépendamment du point de savoir si celle-ci constitue une licence 
                                               
705 Réponse de l'Union européenne à la question n° 20 du Groupe spécial, paragraphes 48 et 49; 
première communication écrite, paragraphe 291 (faisant référence au rapport de l'Organe d'appel CE – 
Bananes III , paragraphe 204). 
706 Déclaration liminaire des États-Unis à la première réunion du Groupe spécial, paragraphes 47 et 48. 
707 Réponse du Japon à la question n° 20 du  Groupe spécial, paragraphes 32 et 33. 
708 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 161. Voir aussi ibid., paragraphe 191. 
709 Ibid., paragraphes 266 à 269. 
710 Ibid., paragraphe 267. 
711 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 281 à 290; première 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 102 et 121 à 125; première communication écrite du Japon, paragraphes 107 à 119. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 131 - 
 
 d'importation, elle équivaut à une restriction à l'importation qui est incompatible avec l'article XI:1 
du GATT de 1994.712 
6.354.  L'Union européenne indique qu'elle préférerait que le Groupe spécial commence son 
analyse par un examen de la question de savoir si la procédure DJAI est incompatible avec 
l'article XI:1 du GATT de 1994, indépendamment de celle de savoir si elle constitue une licence 
d'importation. Selon elle, "[d]ans les présentes circonstances, le Groupe spécial n'aura même pas à déterminer si la procédure DJAI constitue une licence d'importation étant donné qu'aux fins de 
l'article XI du GATT, la catégorie des "autres procédés" est plus large que la catégorie des "licences 
d'importation"".
713 Les États-Unis indiquent que "[l]es coplaignants contestent la DJAI non pas tant 
comme un ensemble de procédures imposant des licences d'importation que comme une restriction à l'importation imposée par le biais de licences d'importation".
714 
6.355.  En revanche, ni le Japon ni l'Argentine n'expriment une quelconque préférence quant à 
celle des argumentations avancées par les plaignan ts au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994 qui 
devrait être examinée par le Groupe spécial en premier. 
6.356.  L'Argentine fait valoir, toutefois, que l'article XI:1 du GATT de 1994 n'est pas applicable 
aux formalités d'importation telles que la procédure DJAI.715 Selon elle, "[c]omme les formalités et 
les prescriptions relevant de l'article VIII ne peuv ent pas être évaluées en tant que restrictions 
quantitatives au titre de l'article XI … les allégations formulées par les plaignants au titre de 
l'article XI en ce qui concerne la procédure DJAI doivent être jugées sans fondement".716 
L'Argentine estime que, si le Groupe spécial constate que la procédure DJAI peut être examinée au titre de dispositions autres que l'article VIII, celu i-ci devrait examiner les allégations formulées par 
les plaignants au titre de l'Accord sur les licences avant leurs allégations au titre de l'article XI:1 
du GATT de 1994.
717 Le Groupe spécial ne devrait examiner les allégations des plaignants au titre 
de l'article XI:1 du GATT de 1994 que s'il devait conclure que la procédure DJAI n'est pas 
assujettie aux dispositions de l'Accord sur les licences.718 
6.357.  S'agissant de l'ordre d'analyse que suivra le Groupe spécial en ce qui concerne la 
procédure DJAI, celui-ci examinera d'abord si la DJAI est une formalité douanière imposée à 
l'occasion des opérations d'importation qui relève de l'article VIII du GATT de 1994 et, dans 
l'affirmative, si l'article XI:1 du GATT de 1994 et l'Accord sur les licences ne sont pas applicables. 
6.358.  Dans l'éventualité où il serait constaté que l'article XI:1 du GATT de 1994 et l'Accord sur 
les licences sont applicables, la question se pose alors de savoir: 
a. quel ordre d'analyse le Groupe spécial devrai t suivre entre les allégations formulées par 
les plaignants au titre: i) de l'article XI:1 du GATT de 1994; ii) des dispositions de l'Accord sur les licences citées par les plaignants; et iii) de l'article X:1 et X:3 a) du GATT 
de 1994; et 
b. quelle argumentation avancée par les plaignan ts au titre de l'article XI:1 du GATT de 
1994 (à savoir si la procédure DJAI est une restriction dont l'application est faite au 
moyen d'une licence d'importation ou plutôt au moyen d'un autre procédé) devrait être 
examinée en premier. 
6.359.  Le Groupe spécial traitera d'abord la question de l'ordre d'analyse qu'il devrait suivre entre 
les allégations formulées par les plaignants au titre: i) de l'article XI:1 du GATT de 1994; ii) des 
dispositions de l'Accord sur les licences citées par les plaignants; et iii) de l'article X:1 et X:3 a) du 
GATT de 1994. Il note à cet égard que l'article XI:1 du GATT de 1994 impose aux Membres l'obligation de fond de s'abstenir d'imposer des prohibitions ou restrictions à l'importation ou à 
                                               
712 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 237 à 251; première 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 102 à 120; première communication écrite du Japon, paragraphes 107 et 120 à 123. 
713 Réponse de l'Union européenne à la question n° 20 du Groupe spécial, paragraphes 43 à 45. 
714 Déclaration liminaire des Ét ats-Unis à la première réun ion de fond, paragraphe 48. 
715 Voir, par exemple, la première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 181 et 299. 
716 Ibid., paragraphe 299. 
717 Ibid., paragraphes 266 à 269. 
718 Ibid., paragraphe 270. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 l'exportation de marchandises. En revanche, l'article X:1 et X:3 a) du GATT de 1994 porte sur la 
publication et l'application des mesures commerciales, par opposition à la teneur substantielle de telles mesures.
719 
6.360.  En ce qui concerne les allégations des plaignants  au titre des articles 1:3, 1:4 a), 1:6, 3:2, 
3:3, 3:5 f), 5:1, 5:2, 5:3 et 5:4 de l'Accord sur les licences, l'Organe d'appel a formulé 
l'interprétation ci-après dans l'affaire CE – Bananes III : 
En fait, aucune des dispositions de l' Accord sur les licences  ne concerne les règles 
proprement dites, relatives aux procédures en matière de licences d'importation. 
Comme l'indique clairement son titre, l' Accord sur les licences  concerne les procédures  
en matière de licences d'importation. Le préambule de l' Accord sur les licences  indique 
clairement que cet accord vise les procédures de licences d'importation et leur 
administration et non les règles relatives aux procédures de licences d'importation. 
L'article 1:1 de l' Accord sur les licences  définit le champ d'application de l'Accord 
comme étant les procédures administratives  utilisées pour l'application de régimes de 
licences d'importation.720 (italique dans l'original) 
6.361.  En conséquence, le Groupe spécial commencera son analyse par les allégations des 
plaignants au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994, puisque c'est la seule des dispositions 
invoquées par les plaignants qui porte sur des mesures commerciales de nature substantielle. 
Après avoir examiné les allégations des plaignants au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994, et selon la nature des constatations qui seront faites, le Groupe spécial décidera s'il serait nécessaire ou utile de formuler des constatations additionnelles au titre de l'article X:1 et X:3 a) du GATT de 
1994 et des dispositions de l'Accord sur les licences citées par les plaignants pour résoudre la 
question opposant les parties. 
6.362.  Le Groupe spécial passe à la question de savoir laquelle des deux argumentations 
avancées par les plaignants au titre de l'articl e XI:1 du GATT de 1994 devrait être analysée en 
premier. 
6.363.  L'expression "que l'application en soit faite au moyen de contingents, de licences 
d'importation ou d'exportation ou de tout autre procédé " employée à l'article XI:1 du GATT de 
1994 signifie que la disposition vise toutes les mesures qui constituent des "prohibitions ou restrictions" à l'importation, quel que soit le moyen par lequel l'application en est faite. Les termes "contingents, licences d'exportation ou d'importation" sont uniquement indicatifs de certains 
moyens par lesquels l'application des prohibitions ou restrictions à l'importation peut être faite. Ils 
n'impliquent pas que la portée de l'article XI:1 du GATT de 1994 se limite aux prohibitions ou restrictions dont l'application est faite au moyen de contingents ou de licences d'importation ou 
d'exportation. Lors de l'examen d'une mesure au regard de l'article XI:1 du GATT de 1994, la 
question pertinente est de savoir si la mesure prohibe ou restreint le commerce, et non le moyen par lequel l'application de cette prohibition ou restriction est faite. Eu égard à ce raisonnement, le 
Groupe spécial commencera par l'examen des allégations formulées par les plaignants au titre de 
l'article XI:1 du GATT de 1994 indépendamment  de la question de savoir si cette mesure constitue 
une licence d'importation. 
6.3.2  Description de la procédure DJAI 
6.3.2.1  Prescription DJAI 
6.364.  À l'exception de certains cas limités qui sont énumérés dans l'annexe de la Résolution 
générale n° 3255/2012 de l'AFIP
721, les importateurs sont tenus de déposer une déclaration 
d'importation préalable sous serment (DJAI) pour toutes importations destinées à la 
                                               
719 Rapport de l'Organe d'appel CE – Volailles , paragraphe 115. 
720 Rapport de l'Organe d'appel CE – Bananes III , paragraphe 197. 
721 Ces exemptions sont les suivantes: a) importatio ns dans le cadre du ré gime de réimportation; 
b) importation ou exportation pour compenser des ma rchandises défectueuses; c) dons; d) échantillons; 
e) exemptions diplomatiques; f) marchandises bénéfician t d'exonérations de droits ou de taxes; g) envois 
postaux; h) expéditions par service de courrier; et i) im portations du Secrétaire géné ral de la présidence. Voir 
l'annexe actualisée, section B, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 consommation en Argentine.722 Les importateurs sont tenus de présenter une DJAI fournissant les 
renseignements prescrits avant d'émettre un bon de commande, un ordre d'achat ou un document analogue pour l'achat de produits à l'étranger qui sont destinés à la consommation en Argentine.
723 Le dépôt d'une DJAI par l'importateur engage la procédure DJAI. Comme cela sera 
indiqué ci-dessous, l'importateur doit obtenir une DJAI ayant le statut "Sortie" pour importer des 
marchandises en Argentine. 
6.3.2.2  Procédure DJAI 
6.365.  La procédure DJAI a été mise en œuvre par l'Administration fédérale des recettes 
publiques de l'Argentine  (Administración Federal de Ingresos Públicos , AFIP) le 5 janvier 2012 au 
moyen de la Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP724, qui est entrée en vigueur le 
1er février 2012.725 Cette résolution générale est complétée par d'autres instruments juridiques, y 
compris les Résolutions générales n° 3255/2012726 et n° 3256/2012727 de l'AFIP. Le gouvernement 
argentin a fait paraître des publications qui expliquent en détail le fonctionnement de la DJAI, telles que le "Manuel de l'utilisateur pour l'enregistrement et l'attribution de la "déclaration 
d'importation préalable sous serment (DJAI)"" (Manuel de l'utilisateur DJAI)
728 et le "Guide par 
étapes" intitulé "Comment présenter une déclar ation d'importation préalable sous serment".729 
6.366.  L'Argentine n'a notifié à l'OMC ni la procédure DJAI, ni les publications dans lesquelles les 
règles et renseignements concernant la procédure DJAI doivent être reproduits.730 
6.367.  Comme il est indiqué ci-dessous, certaines caractéristiques fondamentales de la procédure 
DJAI doivent être inférées de la manière dont la mesure est appliquée dans la pratique parce 
qu'elles ne sont pas indiquées dans les lois et règlements pertinents. 
6.368.  Pour engager la procédure DJAI, le courtier en douane (ou l'importateur, si cette personne 
est enregistrée conformément à la Résolution générale n° 333/99 de l'AFIP) présente une déclaration sous serment au moyen du portail électronique de l'AFIP, appelé Système informatique 
MARIA  (Sistema informático MARIA , SIM) ou système SIM.
731 Les déclarants doivent présenter 
cette déclaration sous serment avant que l'importation n'ait lieu et avant l'émission d'ordres d'achat ou de documents analogues.
732 Pour chaque DJAI, le déclarant doit fournir les 
renseignements suivants: 
a. le nom et le numéro d'identification fiscale  (Clave Única de Identificación Tributaria , 
CUIT) de l'importateur, le cas échéant; 
                                               
722 Article premier, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6). 
Voir aussi la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 219; la première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 37 et 38; la première comm unication écrite des Ét ats-Unis, paragraphe 18 
et note de bas de page 43; et la première communicatio n écrite du Japon, paragrap he 21 et note de bas de 
page 47. 
723 Article 2, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6); 
article 91 1), Loi n° 22,415, Code des douanes, 2 mars 1981 (pièce ARG-3). 
724 Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6). 
725 Ibid., article 9. 
726 Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7). 
727 Résolution générale n° 3256/2012 de l'AFIP, 26 janvier 2012 (pièces JE-14 et ARG-11). 
728 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13). 
729 Système MARIA, Guides étape par étape. Comment présenter une DJAI (pièce ARG-12). 
730 Depuis la date d'adoption de la prescription DJAI le 5 janvier 2012, l'Argentine a présenté deux 
notifications en vertu de l'article 5 de l'Accord LIC. L'Argentine a d'abord notifié la Résolution n° 304/2012 du Ministère de l'économie et des finances publiques, relative à un modèle de certificat exigible pour la présentation des demandes de li cences d'importation non automati ques. Voir Comité  des licences 
d'importation, notification présentée au titre de l'article 5, Argentine, G/LIC/N/2/ARG/25, 28 septembre 2012. L'Argentine a ensuite notifié la Résolution n° 11/2013 du Mi nistère de l'économie et des finances publiques, en 
vertu de laquelle l'Argentine a abrogé plusieurs résolutions antérieures qui imposaient des licences d'importation non automatiques. Voir Comité des licences d'im portation, notification présentée au titre de 
l'article 5, Argentine, G/LIC/N/2/ARG/26, 31 janvier 2013. Aucune de ces deux notifications ne fait référence à la procédure DJAI. 
731 Système MARIA, Guides étape par étape. Comment présenter une DJAI (pièce ARG-12); Résolution 
générale n°  333/99 de l'AFIP, 15 janvier 1999 (pièce ARG-13). 
732 Article 2, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 134 - 
 
 b. le nom et le numéro d'identification du courtier en douane, le cas échéant; 
c. le bureau de douane de l'enregistrement; 
d. la quantité et le type de conteneurs, ainsi que leurs numéros et leur capacité; 
e. la valeur franco à bord (f.a .b.) totale et par article, et la monnaie correspondante; 
f. la classification douanière; 
g. le type et la quantité d'unités de commercialisation; 
h. la condition des marchandises; 
i. le pays d'origine; 
j. la date d'expédition approximative; et 
k. la date d'arrivée approximative.733 
6.369.  De plus, un déclarant peut fournir des renseignements concernant le moyen de transport, 
l'identité du vendeur, le coût du fret et de l'assurance, et les ajustements éventuels à inclure dans 
la valeur en douane ou à déduire de celle-ci.734 
6.370.  Une fois que les renseignements ont été saisis  dans le système SIM, le déclarant peut 
choisir l'option "Enregistrer" ( Oficializar ) pour enregistrer formellement la déclaration. Après le 
dépôt d'une DJAI, la procédure peut passer par les étapes suivantes, dont chacune est appelée "statut" ( estado ): a) Enregistrée ( oficializada ); b) Faisant l'objet d'observations ( observada ); 
c) Sortie ( salida ); d) Fermée ( cancelada ); et e) Annulée ( anulada ).
735 
6.371.  Le système électronique attribue automatiquement un numéro de contrôle à la déclaration, 
qui permet aux utilisateurs et aux autorités de suivre l'état de cette déclaration. Une fois saisis dans le système, les renseignements ci-après ne peuvent pas être modifiés: a) le nom et le CUIT 
de l'importateur; b) la valeur f.a.b. et la monnaie correspondante; c) la classification tarifaire; 
d) le type et la quantité d'unités de commercialisation; e) la condition des marchandises; f) le pays d'origine; g) le nom du déclarant; et h) le bureau de douane de l'enregistrement.
736 En cas 
d'erreur matérielle, ou pour modifier une déclaration ultérieurement, le déclarant doit retirer la 
DJAI en cause et en enregistrer une nouvelle.737 
6.3.2.3  Statut "Enregistrée" 
6.372.  Une fois qu'une DJAI a été enregistrée dans  le système SIM, elle passe au statut 
"Enregistrée" ( oficializada )738 et, par la suite, l'importateur dispose de 180 jours pour importer les 
marchandises autorisées en Argentine.739 
                                               
733 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13); annexe actualisée, section E, Résolution 
générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 223; réponse de l'Argentine à la question n° 116 c) du Groupe spécial. 
734 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13); première communication écrite de 
l'Argentine, paragraphe 224. 
735 Annexe actualisée, section D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7); première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 221 et 223 à 238. 
736 Annexe actualisée, section E, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7). 
737 Annexe actualisée, paragraphe 14 de la section F, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 
20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13), 
page 12; première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 225. 
738 Annexe actualisée, section D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7). 
739 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 119 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 135 - 
 
 6.3.2.4  Statut "Faisant l'objet d'observations" 
6.3.2.4.1  Inscription des observations dans les demandes DJAI 
6.373.  Une fois qu'une DJAI atteint le statut "Enregistrée", l'AFIP et un certain nombre 
d'organismes gouvernementaux peuvent examiner les renseignements saisis dans le système SIM 
et sont en droit d'inscrire des observations. En vertu de la Résolution générale n° 3256/2012 de 
l'AFIP, les organismes gouvernementaux doivent si gner un accord d'adhésion avec l'AFIP pour 
participer à la procédure DJAI.740 Les organismes participants peuvent examiner les 
renseignements saisis dans le système SIM et sont en droit d'inscrire des observations 
"conformément à leurs fonctions" et "compte tenu du type des marchandises importées ou d'autres conditions établies par ces institutions ou par l'AFIP".
741 Les accords d'adhésion signés 
entre l'AFIP et les organismes participants n'ont pas été publiés ou autrement mis à la disposition 
des commerçants, mais l'Argentine a indiqué que, conformément à la Résolution générale 
n° 3256/2012 de l'AFIP, ces accords d'adhésion devaient suivre le modèle figurant dans l'annexe de la Résolution n° 3256/2012.
742 Toutefois, l'accord-type figurant dans la Résolution générale 
n° 3256/2012 de l'AFIP n'indique pas: a) le champ des opérations qui peuvent être examinées et 
faire l'objet d'observations par l'organisme adhérant pertinent; b) les renseignements additionnels que l'organisme adhérant peut demander aux importateurs; ou c) le délai accordé à l'organisme 
adhérant pour inscrire des observations concernant une demande DJAI.
743 Comme il a déjà été 
indiqué, le SCI participe à la procédure DJAI dans le cadre de la Résolution n° 1/2012 du SCI.744 
6.374.  Les organismes ci-après participent actuellement à la procédure DJAI: 
a. l'Administration fédérale des recettes publiques (AFIP)745; 
b. le Secrétariat au commerce intérieur  (Secretaría de Comercio Interior , SCI)746; 
c. l'Administration nationale des médicaments, des produits alimentaires et de la 
technologie médicale  (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología 
Médica , ANMAT)747; et 
d. le Secrétariat à la programmation pour la prévention de la toxicomanie et la lutte contre 
le trafic de stupéfiants  (Secretaría de Programación para la Prevención de la 
Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico , SEDRONAR).748 
6.375.  Le Secrétariat au commerce intérieur ( Secretaría de Comercio Interior , SCI) n'a pas signé 
d'accord d'adhésion avec l'AFIP. L'Argentine a expliqué que le SCI participait à la procédure DJAI par suite de la Résolution n° 1/2012 du SCI, qui précède la Résolution générale n° 3256/2012 de 
l'AFIP.
749 
6.376.  L'Administration nationale de l'innocuité et de la qualité des aliments ( Servicio Nacional de 
Sanidad y Calidad Agroalimentaria , SENASA)750 et l'Institut national de la vitiviniculture  (Instituto 
Nacional de vitivinicultura , INV)751 ont signé des accords d'adhésion. L'Argentine a expliqué que 
ces organismes n'avaient pas encore été intégrés dans le système SIM et qu'ils ne pouvaient donc 
                                               
740 Résolution générale n° 3256/2012 de l'AFIP, 26 janvier 2012 (pièces JE-14 et ARG-11). Voir aussi la 
réponse de l'Argentine à la question n° 104 du Groupe spécial. 
741 Article 3, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6). Voir 
aussi l'article 2, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP (pièces JE-16 et ARG-7). 
742 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 104 du Groupe spécial. 
743 Voir la clause 2, Résolution générale n° 3256/2012 de l'AFIP, 26 janvier 2012 (pièces JE-14 et 
ARG-11). 
744 Voir le paragraphe 6.389 ci-dessous. 
745 Annexe actualisée, paragraphe 5 de la section F, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 
20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7). 
746 Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier2012 (pièces JE-41 et ARG-15). 
747 Accord d'adhésion de l'ANMAT,  8 février 2012 (pièce ARG-48). 
748 Accord d'adhésion du SEDRONAR, 22 février 2012 (pièce ARG-47). 
749 Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 (pièces JE-41 et ARG-15). Voir aussi la réponse de 
l'Argentine à la question n°  109 du Groupe spécial. 
750 Accord d'adhésion de la SEN ASA, 14 février 2012 (pièce ARG-49). 
751 Accord d'adhésion de l'INV, 16 février 2012 (pièce ARG-50). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 136 - 
 
 pas examiner les renseignements saisis par les requérants ni inscrire d'observations concernant 
les DJAI.752 
6.377.  La procédure DJAI ne permet pas aux importateurs de savoir quels organismes peuvent 
examiner une DJAI et inscrire des observations à son sujet. Premièrement, les lois et règlements 
pertinents ne contiennent pas de liste des organismes gouvernementaux qui peuvent participer à 
la procédure DJAI. Deuxièmement, bien que les Résolutions générales n° 3252/2012 et n° 3256/2012 de l'AFIP semblent autoriser tout organisme gouvernemental à participer à la 
procédure DJAI, à condition que l'organisme signe un accord d'adhésion
753, ces accords signés 
n'ont pas été publiés ou autrement mis à la disposition des importateurs.754 
6.378.  Par ailleurs, lorsqu'une DJAI spécifique a été enregistrée, les renseignements affichés dans 
le système SIM ne sont pas suffisants pour iden tifier les organismes qui peuvent inscrire des 
observations.755 L'Argentine a fourni une capture d'écran du site montrant un échantillon de DJAI 
ayant le statut "Enregistrée". Cette capture d'écran liste les organismes participants au moyen des codes suivants: a) "BI15-INTERV. SEC. COM. INT. 1"; b) "BI17-INTERVENCION AFIP 1"; 
c) "BI18-INTERVENCION AFIP 2"; d) "BI20-INTE RV. ANMAT TEC. MED."; e) "BI30-INTERV. DJAI 
FISCALIZACION"; f) "BI31-INTERV .DJAI SUBDIR. GRAL. CTRL.A"; et g) "BI33-INTERV. DJAI DI 
ISSM".
756 Au cours de la procédure, les parties ont fourni des renseignements qui permettent au 
Groupe spécial d'inférer de la capture d'écran que le SCI, l'AFIP et l'ANMAT sont au nombre des 
organismes qui peuvent examiner la DJAI spécifique  utilisée dans l'exemple de l'Argentine, et faire 
des observations à son sujet.757 Toutefois, il n'y a aucun élément de preuve au dossier qui indique 
que ces renseignements ont été mis publiquement à la disposition des importateurs. Le code BI30 
est le seul dont il est indiqué dans un document à la disposition du public (le Manuel de l'utilisateur 
DJAI) qu'il désigne l'intervention de l'AFIP dans la procédure DJAI.758 
6.379.  Les organismes participants examinent les rens eignements saisis dans le système SIM en 
fonction de leur domaine de compétence respectif.759 Un organisme peut inscrire une observation 
lorsqu'il considère que les renseignements fournis sont "insuffisants, erronés ou incomplets" pour démontrer le respect des prescriptions de la législation intérieure que l'organisme concerné 
administre.
760 L'Argentine a fourni des copies de la législation administrée par chaque organisme. 
Aucun des instruments juridiques fournis ne contient les critères spécifiques que l'organisme pertinent peut appliquer pour inscrire des observations.
761 L'Argentine a précisé que, lorsque la 
                                               
752 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 105 du Groupe spécial. 
753 Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6); Résolution 
générale n° 3256/2012 de l'AFIP, 26 janvier 2012 (pièces JE-14 et ARG-11). 
754 Réponse de l'Argentine à la question n° 104 du  Groupe spécial. Le SCI ne participe pas à la 
procédure DJAI au titre d'un accord d'adhésion, mais de  la Résolution n° 1/2012 du SCI, qui a été publiée au 
Journal officiel de l'Argentine. Voir Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 (pièces JE-41 et ARG-15). Il 
convient de noter également que, même si l''instrumen t d'adhésion de l'ANMAT n'est pas mis à la disposition 
des importateurs, le Manuel de l'utilisateur DJAI indique que l'ANMAT et le SCI sont des entités participant à la 
procédure DJAI. Ce manuel est accessible au public. Voir AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 
(pièce JE-13). Toutefois, il n'y a aucune indication en ce qui concerne le SEDRONAR, la SENASA ou l'INV, qui participent également à la procédure DJAI. 
755 Voir les observations de l'Union européenne sur la réponse de l'Argentine à la question n° 125 du 
Groupe spécial; et les observations des États-Unis sur la  réponse de l'Argentine à la question n° 125 du Groupe 
spécial. 
756 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 125 du Groupe spécial. 
757 L'Argentine a expliqué que les co des BI18 et BI31 désignaient l'interv ention de la Direction générale 
des douanes ( Dirección General de Aduanas , DGA) de l'AFIP; le code BI15 est le code du SCI; le code BI20 
celui de l'ANMAT; et le code BI33 celui de la Direction générale des recettes de la sécurité sociale ( Dirección 
General de los Recursos de la Seguridad Social , DGRSS) de l'AFIP. Voir la réponse de l'Argentine à la question 
n° 23 du Groupe spécial. On ne voit pas très bien à quel  organisme de l'AFIP correspond le code BI17. Pour ce 
qui est de l'utilisation des inférences, voir les paragraphes 6.34 à 6.36 ci-dessus. 
758 Voir AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (p ièce JE-13). Voir aussi la réponse de l'Argentine 
à la question n° 23 du Groupe spécial. 
759 Article 2, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); 
articles 3 et 4, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6); réponse de l'Argentine à la question n° 110 du Groupe spécial. 
760 Réponse de l'Argentine aux questions n° 110, 111 et 112 du Groupe spécial. Voir aussi la réponse de 
l'Argentine à la question n° 3.4 posée oralement par le Groupe spécial à la première réunion de fond. 
761 L'Argentine a expliqué que les raisons d'inscrire des observations sont "directement liées aux lacunes 
ou insuffisances des renseignements fournis dans le cadre d'une DJAI". Selon elle, ces lacunes ou insuffisances doivent être relevées par chaque organi sme, lors de l'évaluation du point de  savoir si l'import ateur respecte les WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 137 - 
 
 procédure DJAI a été instituée, "il n'a pas été considéré nécessaire d'établir des règles spécifiques 
pour déterminer les critères que les organismes devaient suivre pour évaluer les renseignements requis dans le cadre de la procédure DJAI".
762 
6.380.  Si un organisme gouvernemental inscrit une observation concernant une DJAI, la 
procédure DJAI passe au statut "Faisant l'objet d'observations" ( observada ).763 Une DJAI donnée 
peut faire l'objet d'observations de la part de l'un quelconque des organismes participants.764 
Lorsqu'une DJAI "fait l'objet d'observations" de la  part de plus d'un organi sme, chaque observation 
doit être traitée séparément par l'importateur.765 Une DJAI n'a plus le statut "Faisant l'objet 
d'observations" et ne passe au statut "Sortie" qu'après que toutes les observations ont été levées par les divers organismes.
766 
6.381.  Sauf si l'accord d'adhésion prévoit un autre délai, les règles indiquent qu'un organisme 
participant peut inscrire une observation dans les 72 heures suivant l'enregistrement d'une 
DJAI.767 Ce délai de 72 heures peut être prorogé pour une durée maximale de 10 jours civils dans 
les cas où "la compétence spécifique de l'organisme adhérent le justifie".768 À titre exceptionnel, le 
SCI dispose de 15 jours ouvrables pour inscrire des observations.769 
6.382.  Les marchandises visées par une DJAI ayant le statut "Faisant l'objet d'observations" ne 
peuvent pas être importées en Argentine.770 Si une DJAI a ce statut, les importateurs potentiels 
sont tenus a) d'identifier l'entité qui a inscrit l'observation; b) de contacter cet organisme afin 
d'être informés des documents ou renseignements complémentaires qui doivent être fournis; et c) de fournir les renseignements requis.
771 Bien que les règles pertinentes contiennent une liste 
des renseignements qui doivent être fournis lors du dépôt d'une demande DJAI772, elles 
n'indiquent pas quels documents ou renseignemen ts complémentaires peuvent être demandés par 
un organisme participant qui inscrit une observation concernant une DJAI.773 L'Argentine a indiqué 
que tout renseignement complémentaire requis sera fonction des "raisons [qui ont conduit] à 
inscrire l'observation".774 L'observation n'est levée et la DJAI ne peut passer au statut "Sortie" 
qu'après que les renseignements additionnels ont été fournis par le déclarant.775 
                                                                                                                                               
lois intérieures administrées par ces organismes. Voir la réponse de l'Argentine aux questions n° 110, 111 et 
112 du Groupe spécial. 
762 Voir la réponse de l'Argentine aux questions n° 110, 111 et 112 du Groupe spécial. 
763 Annexe actualisée, section D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7). Voir aussi la première commun ication écrite de l'Argentin e, diagramme figurant au 
paragraphe 238; la première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 48; la première communication écrite des États-Unis, paragraphe 15; et la première communication écrite du Japon, paragraphe 27. 
764 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 124 du Groupe spécial. 
765 Ibid. 
766 Annexe actualisée, section F, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7); AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13), page 9; réponse de 
l'Argentine à la question n° 28 du Groupe spécial; pr emière communication écrite de l'Argentine, diagramme 
figurant au paragraphe 238. 
767 Article 4, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6); 
articles 2 et 4, et annexe actualisée au paragraphe 5 de la section F, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 228. 
768 Article 2, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); 
réponse de l'Argentine à la question n° 28 du Groupe spécial; première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 228. 
769 Article 2, Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 (pièces JE-41 et ARG-15). 
770 Articles 2 et 5, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6). 
Voir aussi l'annexe actualisée, section D, Résolu tion générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7); et la première communicat ion écrite de l'Argentine,  diagramme figurant au 
paragraphe 238. 
771 Réponse de l'Argentine à la question n° 24 du Gr oupe spécial; réponse de l'Argentine aux questions 
n° 22, 110, 111 et 112 du Groupe spécial. 
772 Voir les paragraphes 6.368 et 6.369 ci-dessus. 
773 Réponse de l'Argentine aux questions n° 22, 24, 110, 111 et 112 du Groupe spécial. 
774 Réponse de l'Argentine à la question n° 23  du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
775 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 234. Voir aussi la deuxième 
communication écrite de l'Argentine, paragraphe 181, où celle-ci indique que "[l]'action de l'importateur est 
cruciale pour lever l'observation. L' action de l'Administration est subordonnée à la demande de la partie 
privée". WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 138 - 
 
 6.383.  S'agissant des observations faites par la Direction générale des recettes ( Dirección General 
de ingresos , DGI) de l'AFIP, la raison ayant conduit à inscrire une observation est communiquée au 
moyen du système SIM.776 S'agissant des observations faites par d'autres organismes, toutefois, la 
raison précise ayant conduit à inscrire une observation, ainsi que les documents ou 
renseignements additionnels qui sont requis pour lever l'observation, ne sont pas communiqués au 
moyen du système SIM.777 Le déclarant ne connaîtra pas les raisons de l'observation, ni les 
documents ou renseignements additionnels qu'il do it fournir pour que l'observation soit levée, 
jusqu'à ce qu'il s'adresse à l'organisme ayant inscrit  l'observation, qui, comme il est expliqué plus 
haut, n'est parfois pas identifiable.778 
6.384.  Des importateurs potentiels ont saisi les tribunaux argentins pour contester des procédures 
DJAI, dans le cadre desquelles des opérations d'importation avaient été entravées en raison des 
observations faites par le Secrétariat au commerce intérieur. Ces tribunaux nationaux ont conclu 
que les procédures DJAI contestées avaient: 
a. retardé d'une manière déraisonnable l'approbation des DJAI, au-delà des délais indiqués 
dans la législation; 
b. mis les requérants dans l'impossibilité de faire avancer la procédure, car les observations 
n'étaient pas produites sur support papier ni communiquées par le portail du site Web; 
et 
c. affecté le droit de se défendre des requérants "car les circonstances créaient une 
interdiction – certes temporaire – de l'opération d'importation, sans motif juridique valable".
779 
6.3.2.4.2  Administration fédérale de s recettes publiques (AFIP) 
6.385.  L'AFIP administre la procédure DJAI. En vertu de sa résolution générale n° 3255/2012, elle 
est habilitée à inscrire des observations concernant les DJAI.780 Trois organismes auxiliaires de 
l'AFIP peuvent inscrire des observations concernant les DJAI: a) la Direction générale des recettes 
(Dirección General de ingresos , DGI); b) la Direction générale des douanes ( Dirección General de 
Aduanas , DGA); et c) la Direction générale des recettes de la sécurité sociale ( Dirección General 
de los Recursos de la Seguridad Social , DGRSS).781 Les trois organismes auxiliaires de l'AFIP sont 
habilités à inscrire des observations concernant toutes les DJAI, quels que soient les produits visés
782; chacun des organismes auxiliaires dispose de 72 heures après l'enregistrement d'une 
DJAI pour inscrire des observations.783 
6.386.  Les observations faites par la DGI de l'AFIP seront indiquées dans le système SIM par le 
code "BI30". Si la DGI inscrit une observation, le déclarant peut choisir l'option "Raisons" ( Motivos ) 
                                               
776 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13), page 25. Voir aussi la réponse de 
l'Argentine aux questions n° 22 et 23 du Groupe spécial. 
777 L'Argentine a indiqué ceci: " [u]ne fois que l'importateur/le courti er en douane contacte l'organisme , il 
est informé des raisons de l'observation et les rensei gnements complémentaires qui sont nécessaires pour 
effectuer l'évaluation des risques lui sont indiqués en détail" (pas d'italique dans l'original). Voir la réponse de l'Argentine à la question n° 22 du Groupe spécial. 
778 Voir la réponse de l'Argentine à la question n° 22 du Groupe spécial. Voir aussi la première 
communication écrite de l'Union européenne, paragrap hes 303 et 317; la première communication écrite des 
États-Unis, paragraphes 31 et 161; et la première communication écrite du Japon, paragraphe 28. 
779 Voir les décisions judiciaires de la Cour d'appel nationale pour les différends administratifs fédéraux, 
Yudigar Argentina S.A. v.  Ministry of Economy , 16 août 2012 (pièce JE-59); du Tribunal national pour les 
différends administratifs fédéraux, Zatel Adrian Ramon v. Ministry of Economy , 23 août 2012 (pièce JE-57); du 
Tribunal national pour les diffé rends administratifs fédéraux, Wabro SA v. Ministry of Economy , 2 octobre 2012 
(pièce JE-58); et de la Cour d'appel national e pour les différends administratifs fédéraux, Fity SA v. Ministry of 
Economy , 22 novembre 2012 (pièce JE-302). 
780 Annexe actualisée, paragraphe 5 de la section F, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 
20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7). 
781 Réponse de l'Argentine à la question n° 23  du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
782 Ibid. 
783 Article 2 et annexe actualisée, au paragraphe 5 de la section F, Résolution générale n° 3255/2012 de 
l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); réponse de  l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial 
(y compris l'annexe 4). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 139 - 
 
 dans le système SIM, et être informé de la raison qui a conduit à inscrire l'observation.784 Il existe 
13 raisons, qui sont toutes identifiées par un sous-code distinct.785 Les raisons (et leurs sous-codes 
respectifs) sont les suivantes: 
a. le statut du numéro d'identification fiscale (aussi appelé CUIT) est passif/inactif 
(BI30-F01); 
b. le CUIT figure dans le registre des contribuables non fiables (fausses factures) 
(BI30-F02); 
c. le CUIT est inscrit dans le registre des faillis (BI30-F03); 
d. il y a des incohérences concernant le domicile (BI30-F04); 
e. le CUIT n'est pas inscrit aux fins de la TVA (BI30-F05); 
f. le CUIT n'est pas inscrit aux fins de l'impôt sur le revenu (BI30-F06); 
g. le CUIT d'un ou de plusieurs membres de l'entreprise n'est pas inscrit aux fins de l'impôt 
sur le revenu (BI30-F07); 
h. aucune déclaration de revenus n'a été faite pour la période la plus récente (BI30-F08); 
i. aucune déclaration de TVA n'a été produite au cours des 12 derniers mois de l'exercice 
budgétaire (BI30-F09); 
j. aucune déclaration de biens personnels n'a été faite pour la période la plus récente 
(BI30-F10); 
k. aucune déclaration de sécurité sociale n'a été faite au cours des 12 derniers mois de 
l'exercice budgétaire (BI30-F11); 
l. des incohérences ont été constatées dans les déclarations de TVA au cours des 
6 derniers mois de l'exercice budgétaire (BI30-F12); ou, 
m. le CUIT fait actuellement l'objet d'un audit ou d'une vérification (BI30-F13).786 
6.387.  De plus, la DGA de l'AFIP peut inscrire une observation si un importateur enfreint le Code 
des douanes de l'Argentine.787 Ces observations sont indiquées par les codes "BI31" ou "BI18".788 
6.388.  Enfin, la DGRSS de l'AFIP est habilitée à inscrire des observations si elle constate des 
incohérences dans le dossier de sécurité sociale du requérant ou si celui-ci fait l'objet d'un audit de 
sécurité sociale en cours de réalisation.789 Ces observations sont indiquées par les codes 
"BI33-S01" ou "BI33-S03".790 
                                               
784 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13), page 25. 
785 Ibid. Voir aussi la réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris 
l'annexe 4). 
786 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13). Voir aussi la réponse de l'Argentine à la 
question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
787 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4); Loi n° 22,415, 
Code des douanes, 2 mars 1981 (pièce ARG-3). 
788 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). Voir aussi le 
paragraphe 6.378 ci-dessus. 
789 Réponse de l'Argentine à la question n° 23  du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
790 Ibid. Voir aussi le paragraphe 6.378 ci-dessus. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 140 - 
 
 6.3.2.4.3  Secrétariat au commerce intérieur (SCI)791 
6.389.  Le Secrétariat au commerce intérieur (SCI) participe à la procédure DJAI depuis le 
11 janvier 2012 en vertu de la Résolution n° 1/2012 du SCI.792 Le préambule de cette résolution 
indique qu'il est "nécessaire" que le SCI ait accès aux renseignements fournis dans le cadre de la 
procédure DJAI afin "[de réaliser] des analyses visant à prévenir les effets négatifs sur le marché 
intérieur, car l'importance qualitative et/ou quantitative des importations à effectuer a pour effet d'influer sur le commerce intérieur".
793 
6.390.  Le SCI est habilité à inscrire des observations relatives à l'importation de tout type de 
produit.794 Ces observations sont indiquées par le code "BI15".795 
6.391.  L'Argentine a fait les déclarations ci-après concernant le rôle du SCI dans la procédure 
DJAI. Premièrement, "[l]es risques que le SCI cherche à prévenir sont ceux qui découlent des 
infractions à la législation régissant le commerce intérieur, pour laquelle [le SCI] est l'organisme 
chargé de la mise en application".796 Deuxièmement, les raisons pour lesquelles le SCI peut 
inscrire des observations concernant les DJAI sont énoncées dans797: le Décret n° 2085/2011798, la 
Loi n° 22,802 sur la loyauté dans les relations commerciales, la Loi n° 19,227 sur les marchés 
d'intérêt national, la Loi n° 19,511 sur la métrologie légale et la Loi n° 24,240 sur la défense des consommateurs.
799 Enfin, l'intervention du SCI est "nécessaire" pour vérifier a priori  si le requérant 
a respecté ces lois.800 L'Argentine a expliqué que ces lois faisaient du SCI l'autorité compétente en 
ce qui concerne: le commerce intérieur, l'intégration économique interne et internationale, la promotion du commerce stratégique, la protection des consommateurs, la métrologie, l'approvisionnement du marché intérieur et les questions antitrust. L'Argentine a également 
expliqué que le SCI pouvait "évaluer, contrôler, faire des propositions et prendre des mesures pour 
améliorer l'organisation, la transparence et le développement harmonieux des marchés, eu égard à l'intérêt public".
801 
6.392.  Dans l'éventualité où le SCI inscrirait une observation, l'importateur ou le déclarant doit 
contacter le SCI pour en connaître les raisons et celui-ci peut lui demander de présenter des renseignements complémentaires.
802 
6.393.  D'après les éléments de preuve versés au dossier803, le SCI impose systématiquement aux 
déclarants des exigences qui ne sont énoncées dans aucune loi ni indiquées dans les publications 
                                               
791 Dans ses réponses aux questions posées par le Gr oupe spécial après la deuxième réunion de fond, 
l'Argentine a indiqué qu'en vertu du Décret n° 2136/2013 du 12 décembre 2013, le Secrétariat au commerce intérieur (SCI) avait été remplacé par le Secrétariat au commerce ( Secretaría de Comercio ). La compétence 
pour intervenir dans la procédure DJAI détenue aupara vant par le Secrétariat au commerce intérieur serait 
dorénavant exercée par le Secrétariat au commerce. Voir la réponse de l'Argentine au x questions posées par le 
Groupe spécial après la deuxième réunion de fond, 14 janvier 2014 (clarification préliminaire). 
792 Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 (pièces JE-41 et ARG-15). 
793 Troisième considérant du préambule, Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 (pièces JE-41 et 
ARG-15). 
794 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4); article 2, 
Résolution n° 1/2012 du SCI, 11 janvier 2012 (pièces JE-41 et ARG-15). 
795 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). Voir aussi le 
paragraphe 6.378 ci-dessus. 
796 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 25 du Groupe spécial. 
797 Réponse de l'Argentine aux questions n° 23 (y compris l'annexe 4) et 110 du Groupe spécial. 
798 Administration publique nationale, Décret n° 2085/2011, 7 décembre 2011 (pièce ARG-16). 
799 Loi n° 22,802 sur la loyauté dans les relations commerciales, 5 mai 1983; Loi n° 19,227 sur les 
marchés d'intérêt national, 9 septembre 1971; Loi n° 19,511 sur la métrologie légale, 2 mars 1972 et Loi n° 24,240 sur la défense des consommateurs, 22 septembre 1993 (pièce ARG-32). 
800 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 3.4 posée oralement par le  Groupe spécial à la première 
réunion de fond. 
801 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 231. 
802 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 24 du Groupe spécial. 
803 Ces éléments de preuve comprennent ce qui suit: rapports établis par des entités spécialisées dans 
l'information sur les marchés ou par un bureau de promot ion des exportations pour informer leurs clients ou 
leurs membres affiliés des renseignements et exigences imposés par le SCI; lettres d'entreprises adressées au 
SCI; rapports d'entreprises; articles de presse; ainsi qu'entrevues et déclarations publiques du Secrétaire au 
commerce intérieur. Voir les diapositives: Chambre argentine du commerce, Déclaration d'importation 
préalable sous serment, DJAI  (pièce JE-50); le rapport: Chambre argentine du commerce, Règles et 
expériences relatives aux pratiques actuelles en matière de commerce extérieur, octobre 2013 (pièce JE-755), WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 141 - 
 
 officielles expliquant le fonctionnement de la DJAI. Ces exigences comprennent la présentation des 
pièces suivantes: 
a. une lettre formelle adressée au Secrétaire argentin au commerce intérieur, portant 
l'en-tête de l'entreprise et signée par la plus haute autorité de l'entreprise ou un 
représentant légal. Cette lettre devrait indiquer les estimations produites par l'entreprise 
de ses importations et exportations totales, en dollars des États-Unis (dollars EU), pour l'année en cours; 
b. une liste des prix de toutes les marchandises commercialisées sur le marché intérieur 
(pas seulement de celles qui seront importées). Cette liste doit être fournie sur support papier et sur CD; 
c. les coordonnées de la personne qui signe la lettre; et 
d. un tableur (aussi appelé "note de présentation" ou " nota de pedido ") contenant les 
données ci-après pour chaque article: 
i. désignation du produit; 
ii. quantité; 
iii. unité de mesure; 
iv. prix unitaire; 
v. prix total; 
vi. origine; 
                                                                                                                                               
pages 3 et 4; le bull etin: Chambre argentine de la branche de pr oduction des plastiques, Procédure pour les 
DJAI faisant l'objet d'observations, février 2012 (pièce JE-52); la note d'information: Chambre du commerce 
extérieur de Córdoba, DJAI faisant l'objet d'observ ations par le Secrétariat au commerce intérieur, 
1er mars 2012 (pièce JE-55); la note d'information: Chambre sino-argentine, Procédure pour débloquer les 
DJAI faisant l'objet d'observations, 11 décembre 2012 (pièce JE-268); la note d'information: Chambre 
argentine du papier et des produi ts apparentés, Que faire dans le cas d'une DJAI faisant l'objet 
d'observations?, 9 mai 2012 (pièce JE-729/EU-415); la no te d'information: GM Comex, DJAI faisant l'objet 
d'observations, Intervention du SCI, 22 février 2012 (pièce JE-47); le bulletin: United Logistic Company, DJAI faisant l'objet d'observations (pièce JE-49); la note d'information: Consultores Industriales Asociados , Défense 
du marché: DJAI, 2012 (pièce JE-48); la note d'informat ion: SIQAT SRL, Instructions concernant les DJAI 
(pièce JE-51); la note d'information: Clément Comercio Exterior , Procédure pour les DJAI bloquées 
(pièce JE-54); le rapport: Clément Comercio Exterior , DJAI: évolution, 13 décembre 2012 (pièce EU 418+), 
pages 8 à 10; la note d'information: Oklander y Asociados , DJAI faisant l'objet d'observations: Procédure pour 
les débloquer (pièce JE-730/EU-416); la nouvelle: Juguetes y Negocios , Comment débloquer les déclarations 
d'importation, 6 mars 2012 (pièce JE-2); l'article de presse: Ámbito Financiero , Ce qu'il faut savoir sur les 
nouvelles règles, 1
er février 2012 (pièce JE-269); la note d'information: Unión Industrial del Oeste , 
Déclarations d'importation préalables sous serment, 21 mars 2012 (pièce JE-46); l'étude de marché: Représentation commerciale de ProChile à Mendoza, Fournisseurs du secteur de la vitiviniculture en 
Argentine, mai 2012 (pièce JE-298). Dans une lettre adress ée au SCI, l'entreprise X s'engage à: a) exporter 
des marchandises d'une valeur de 1 million de dollars EU; b) analyser la possibilité au plan commercial 
d'augmenter la valeur de ses exportations afin de maintenir l'équilibre de ses échanges; et c) communiquer toutes variations dans l'équilibre de ses échanges. Voir Lettre de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 3 avril 2012 (pièce JE-304). Dans une communication par courriel, l'entreprise X fait référence à un "engagement énoncé dans un accord" et à une liste de prix, tous deux présentés au SCI, qui ont été approuvés, et demande le déblocage  de DJAI faisant l'objet d'observations indiquées dans la communication. 
Courriel de la société X au Secrétaire au commerce in térieur, 11 avril 2012 (pièce JE-305); note d'information: 
Consultores Industriales Asociados , Défense du marché: DJAI, 2012 (pièce JE-48). Voir aussi la nouvelle: 
Página 12, Il y a un remède à l'approvisionnement, 25 avril 2012 (pièce JE-265); le rapport: Clément Comercio 
Exterior , D'autres solutions pour exporter, 17 décembre 2012 (pièce JE-379/EU-65) (le rapport propose 
plusieurs options permettant aux import ateurs de se conformer à l'obligation d'exporter imposée par le SCI); la 
nouvelle: BAE Argentina , L'admission de médicaments fait l'objet de contrôles accrus (pièce JE-693/EU-379); 
la nouvelle: Buenos Aires Económico , Une centaine de sociétés  seront visées par les contrôles à l'importation, 
31 janvier 2012 (pièce JE-3) ; Debate , Entrevue avec le Secrétaire au commerce intérieur, 27 septembre 2012 
(pièce JE-8); et la nouvelle: Página 12 , S'ils veulent importer, il leur faudra exporter, 23 février 2012 
(pièce JE-378/EU-64). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 142 - 
 
 vii. classification tarifaire; 
viii. date prévue pour l'expédition à partir du pays exportateur; et 
ix. date prévue pour l'arrivée en Argentine.804 
6.394.  Une copie papier des documents susmentionnés doit être déposée au SCI et une version 
électronique du tableur ("note de présentation" ou " nota de pedido ") doit être envoyée à l'adresse 
suivante: notadepedido@mecon.gov.ar (qui correspon d au domaine du Ministère de l'économie et 
des finances publiques).805 
6.395.  Les éléments de preuve démontrent que, dans certains cas, comme condition pour lever 
des observations concernant des DJAI, le SCI exige des importateurs potentiels qu'ils s'engagent à augmenter leurs exportations ou à commencer à exporter, afin de parvenir à un équilibre des échanges.
806 
                                               
804 Nouvelle: Juguetes y Negocios , Comment débloquer les déclarations d'importation, 6 mars 2012 
(pièce JE-2); note  d'information: Unión Industrial del Oeste , Déclarations d'importation préalables sous 
serment, 21 mars 2012 (pièce JE-46); note d'information: GM Comex, DJAI faisant l'objet d'observations, 
Intervention du SCI, 22 février 2012 (pièce JE-47); note d'information: Consultores Industriales Asociados , 
Défense du marché: DJAI, 2012 (pièce JE-48); bulletin : United Logistic Company, DJAI faisant l'objet 
d'observations (pièce JE-49); diapositives: Chambr e argentine du commerce, Déclaration d' importation 
préalable sous serment, DJAI  (pièce JE-50); note d'information: SIQAT SRL, Instructions concernant les DJAI 
(pièce JE-51); bulletin: Chambre arge ntine de la branche de production des plastiques, Procédure pour les 
DJAI faisant l'objet d'observations, février 2012 (pièce JE-52); note d'information: Clément Comercio Exterior , 
Procédure pour les DJAI bloquées (pièce JE-54); note  d'information: Chambre du commerce extérieur de 
Córdoba, DJAI faisant l'objet d'observations par le Secrétariat au commerce intérieur, 1er mars 2012 
(pièce JE-55); note d'information: Chambre sino-argenti ne, Procédure pour débloquer les DJAI faisant l'objet 
d'observations, 11 décembre 2012 (pièce JE-268); article de presse:  Ámbito Financiero , Ce qu'il faut savoir sur 
les nouvelles règles, 1er février 2012 (pièce JE-269);étude de marché: Représentation commerciale de ProChile 
à Mendoza, Fournisseurs du secteur de la vitiviniculture en Argentine, mai 2012 (pièce JE-298); note d'information: Chambre argentine du papier et des produits apparentés, Que faire dans le cas d'une DJAI 
faisant l'objet d'observations?, 9 mai 2012 (pièce JE-729/EU-415); note d'information: Oklander y Asociados , 
DJAI faisant l'objet d'observations: Procédure pour les débloquer (pièce JE-730/EU-416); rapport:  Clément 
Comercio Exterior , DJAI: évolution, 13 décembre 2012 (pièce EU 418+), pages 8 à 10; rapport: Chambre 
argentine du commerce, Règles et expériences relatives aux pratiques actuelles en matière de commerce extérieur, octobre 2013 (pièce JE-755), pages 3 et 4. 
805 Nouvelle: Juguetes y Negocios , Comment débloquer les déclarations d'importation, 6 mars 2012 
(pièce JE-2); note  d'information: Unión Industrial del Oeste , Déclarations d'importation préalables sous 
serment, 21 mars 2012 (pièce JE-46); note d'information: GM Comex, DJAI faisant l'objet d'observations, 
Intervention du SCI, 22 février 2012 (pièce JE-47); note d'information: Consultores Industriales Asociados , 
Défense du marché: DJAI, 2012 (pièce JE-48); bulletin : United Logistic Company, DJAI faisant l'objet 
d'observations (pièce JE-49); diapositives: Chambr e argentine du commerce, Déclaration d' importation 
préalable sous serment, DJAI  (pièce JE-50); note d'information: SIQAT SRL, Instructions concernant les DJAI 
(pièce JE-51); bulletin: Chambre arge ntine de la branche de production des plastiques, Procédure pour les 
DJAI faisant l'objet d'observations, février 2012 (pièce JE-52); note d'information: Clément Comercio Exterior , 
Procédure pour les DJAI bloquées (pièce JE-54); note  d'information: Chambre du commerce extérieur de 
Córdoba, DJAI faisant l'objet d'observations par le Secrétariat au commerce intérieur, 1er mars 2012 
(pièce JE-55); note d'information: Chambre sino-argenti ne, Procédure pour débloquer les DJAI faisant l'objet 
d'observations, 11 décembre 2012 (pièce JE-268); article de presse:  Ámbito Financiero , Ce qu'il faut savoir sur 
les nouvelles règles, 1er février 2012 (pièce JE-269); étude de marché: Représentation commerciale de 
ProChile à Mendoza, Fournisseurs du secteur de la vitiviniculture en Argentine, mai 2012 (pièce JE-298); note d'information: Chambre argentine du papier et des produits apparentés, Que faire dans le cas d'une DJAI 
faisant l'objet d'observations?, 9 mai 2012 (pièce JE-729/EU-415); note d'information: Oklander y Asociados , 
DJAI faisant l'objet d'observations: Procédure pour les débloquer (pièce JE-730/EU-416); Clément Comercio 
Exterior , DJAI: évolution, pages 8 à 10; rapport: Chambre argentine du commerce, Règles et expériences 
relatives aux pratiques actuelles en matière de commerce extérieur, octobre 2013 (pièce JE-755), pages 3 et 4. 
806 Nouvelle: Juguetes y Negocios , Comment débloquer les déclarations d'importation, 6 mars 2012 
(pièce JE-2); Buenos Aires Económico , Une centaine de sociétés seront visées par les contrôles à l’importation, 
31 janvier 2012 (pièce JE-3); Debate , Entretien avec le Secrétaire au commerce intérieur, 27 septembre 2012 
(pièce JE-8); note  d'information: Unión Industrial del Oeste , Déclarations d'importation préalables sous 
serment, 21 mars 2012 (pièce JE-46); note d'information: GM Comex, DJAI faisant l'objet d'observations, 
Intervention du SCI, 22 février 2012 (pièce JE-47); note d'information: Consultores Industriales Asociados , 
Défense du marché: DJAI, 2012 (pièce JE-48); bulletin : United Logistic Company, DJAI faisant l'objet 
d'observations (pièce JE-49); diapositives: Chambr e argentine du commerce, Déclaration d' importation WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 143 - 
 
 6.3.2.4.4  Administration nationale des médicaments,  des produits alimentaires et de la 
technologie médicale (ANMAT) 
6.396.  Le 8 février 2012, par suite d'un accord d'adhésion signé avec l'AFIP conformément aux 
Résolutions générales n° 3252/2012, n° 3255/2012 et n° 3256/2012 de l'AFIP, l'Administration 
nationale des médicaments, des produits alimentaires et de la technologie médicale (ANMAT) a 
commencé à participer à la procédure DJAI.807 
6.397.  L'ANMAT est habilitée à examiner les DJAI concernant les importations ci-après, et à faire 
des observations à leur sujet: a) produits de technologie médicale, y compris les médicaments, et 
b) produits alimentaires.808 Une fois la DJAI enregistrée, l'ANMAT dispose de quatre jours ouvrés 
pour inscrire des observations, qui seront indiquées par le code "BI20".809 
6.398.  L'Argentine a indiqué que le Décret n° 1490/92 et, en particulier, les paragraphes a) et 
e) de l'article 3 prévoyaient les raisons pour lesquelles une observation pouvait être faite par 
l'ANMAT.810 En vertu de ces dispositions, l'ANMAT est habilitée à: mettre en œuvre des contrôles 
sanitaires et contrôles de la qualité concernant tout produit utilisé en médecine humaine, et en 
superviser la mise en œuvre; et b) contrôler l'offre, la production, l'élaboration, la division, 
l'importation, l'exportation, le dépôt et le commerce des marchandises qui sont utilisées en médecine humaine, ainsi que dans les produits alimentaires et les cosmétiques.
811 
6.399.  Selon le Manuel de l'utilisateur DJAI, en vertu de l'accord d'adhésion de l'ANMAT, les DJAI 
concernant les produits de technologie médi cale doivent indiquer le "nom du modèle" 
(NOMBRE.MODELO) et le "numéro du certificat applicable" (NRO.CERTIFICADO, c'est-à-dire le "numéro PM") de chaque produit.
812 
                                                                                                                                               
préalable sous serment, DJAI  (pièce JE-50); note d'information: SIQAT SRL, Instructions concernant les DJAI 
(pièce JE-51); bulletin: Chambre arge ntine de la branche de production des plastiques, Procédure pour les 
DJAI faisant l'objet d'observations, février 2012 (pièce JE-52); note d'information: Clément Comercio Exterior , 
Procédure pour les DJAI bloquées (pièce JE-54); note  d'information: Chambre du commerce extérieur de 
Córdoba, DJAI faisant l'objet d'observations par le Secrétariat au commerce intérieur, 1er mars 2012 
(pièce JE-55); nouvelle:  Página 12, Il y a un remède à l’approvisionnement, 25 avril 2012 (pièce JE-265); note 
d'information: Chambre sino-argentine, Procédure pour débloquer les DJAI faisant l'objet d'observations, 11 
décembre 2012 (pièce JE-268); article de presse:  Ámbito Financiero , Ce qu'il faut savoir sur les nouvelles 
règles, 1er février 2012 (pièce JE-269); étude de marché: Représentation commerciale de ProChile à Mendoza, 
Fournisseurs du secteur de la vitiviniculture en Argentine, mai 2012 (pièce JE-298); rapport:  Clément Comercio 
Exterior , D’autres solutions pour exporter, 17 décembre 2012 (pièce JE-379/EU-65); nouvelle:  Página 12 , S’ils 
veulent importer, il leur faudra exporter, 23 février 2012 (pièce JE-378/EU-64); nouvelle:  BAE Argentina , 
L’admission de médicaments fait l’objet de contrôles accrus (pièce JE-693/EU-379); note d'information: Chambre argentine du papier et des produits apparentés, Que faire dans le cas d'une DJAI faisant l'objet 
d'observations?, 9 mai 2012 (pièce JE-729/EU-415); note d'information: Oklander y Asociados , DJAI faisant 
l'objet d'observations: Procédure pour les débloquer (pièce JE-730/EU-416); rapport:  Clément Comercio 
Exterior , DJAI: évolution, 13 décembre 2012 (pièce EU 418+), pages 8 à 10; rapport: Chambre argentine du 
commerce, Règles et expériences relatives aux pratiques actuelles en matière de commerce 
extérieur, octobre 2013 (pièce JE-755), pages 3 et 4. Voir aussi Lettre de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 3 avril 2012 (pièce JE-304); Courriel de la société X au Secrétaire au commerce intérieur, 
11 avril 2012 (pièce JE-305). 
807 Accord d'adhésion de l'ANMAT,  8 février 2012 (pièce ARG-48). 
808 Produits faisant l'objet d'un examen et d'ob servations par l'ANMAT (pièce ARG-52); Accord 
d'adhésion de l'ANMAT, 8 février 2012 (pièce ARG- 48); AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 
(pièce JE-13), page 9. 
809 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (piè ce JE-13), pages 9 et 10; réponse de l'Argentine à 
la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'an nexe 4). Voir aussi le paragraphe 6.378 ci-dessus. 
810 Réponse de l'Argentine à la question n° 23  du Groupe spécial (y compris l'annexe 4); 
Décret n° 1490/92, création de l'ANMAT, 20 août 1992 (pièce ARG-26). 
811 Décret n° 1490/92, création de l'ANMAT, 20 août 1992 (pièce ARG-26). 
812 AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13), page 10. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 144 - 
 
 6.3.2.4.5  Secrétariat à la programmation pour la pr évention de la toxicomanie et la lutte 
contre le trafic de stupéfiants (SEDRONAR) 
6.400.  Conformément à son accord d'adhésion avec l' AFIP, le Secrétariat à la programmation pour 
la prévention de la toxicomanie et la lutte contre le trafic de stupéfiants (SEDRONAR) a commencé 
à participer à la procédure DJAI le 22 février 2012.813 
6.401.  Le SEDRONAR est habilité à inscrire des observations concernant les DJAI qui portent sur 
l'importation de précurseurs chimiques.814 Ces observations doivent être inscrites dans les 
72 heures qui suivent l'enregistrement de la DJAI815 et seront indiquées par le code "BI32".816 
6.402.  L'Argentine a indiqué que le SEDRONAR pouvait inscrire des observations si des 
importateurs potentiels agissent d'une manière incompatible avec la Loi n° 23737 (Code pénal), la Loi n° 26045 sur le registre national des précurseurs chimiques, le Décret n° 1095/1996 (en 
particulier ses articles 1
er et 14), ou la Résolution n° 213/2010 du SEDRONAR.817 
6.403.  Par suite de l'adhésion du SEDRONAR à la pr océdure DJAI, les demandes DJAI concernant 
l'importation de précurseurs chimiques doivent indiquer le numéro du certificat d'importation ou 
d'exportation délivré par le Registre national des précurseurs chimiques.818 De plus, dans les cinq 
jours à compter de l'arrivée des marchandises dans le pays, l'AFIP doit envoyer les renseignements ci-après au SEDRONAR: a) numéro de la DJAI; b) numéro d'importation; 
c) description de la position SIM; d) quantité et poids des marchandises; e) pays d'origine; 
f) numéro du certificat d'importation délivré par le Registre national des précurseurs chimiques; g) déclaration en douane; h) numéro d'identification fiscale ou CUIT; et i) nom de l'importateur.
819 
6.3.2.4.6  Administration nationale de l'innocuité et  de la qualité des aliments (SENASA) 
et Institut national de la vitiviniculture (INV) 
6.404.  L'Administration nationale de l'innocuité et de la qualité des aliments (SENASA) et l'Institut 
national de la vitiviniculture (INV) ont signé des accords d'adhésion avec l'AFIP les 14 et 
16 février 2012, respectivement.820 Toutefois, selon l'Argentine, ces organismes ne peuvent pas 
inscrire d'observations parce que leurs accords d'adhésion n'ont pas été mis en application.821 
L'Argentine a expliqué que, pour des raisons pr atiques, ces organismes n'ont pas encore été 
intégrés dans le système SIM et qu'ils ne peuv ent donc pas accéder aux renseignements figurant 
dans les DJAI ni inscrire des observations.822 
                                               
813 Accord d'adhésion du SEDRONAR, 22 février 2012 (pièce ARG-47). 
814 Ibid., clause 2; Produits faisant l'objet d'un examen et d'observations par le SEDRONAR 
(pièce ARG-53); réponse de l'Argentin e à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
815 Clause 2, Accord d'adhésion du SEDRONAR, 22 février 2012 (pièce ARG-47); réponse de l'Argentine 
à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
816 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). Voir aussi le 
paragraphe 6.378 ci-dessus. 
817 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4); Loi n° 23,737, 
Code pénal, 21 septembre 1989 (pièce ARG-27); Loi n° 26,045 sur le Registre national des précurseurs chimiques, 8 juin 2005 (pièce ARG-44); Décret n° 1,095/96, Contrôle des précurseurs et des produits chimiques essentiels servant à la fabrication des stupéfiants, 26 septembre 1996 (pièce ARG-45); Résolution n° 216/2010 du SEDRONAR, Registre national des précurseurs chimiques, 17 mars 2010 (pièce ARG-46). Voir aussi Décret n° 623/96, Plan fédéral de prévention complète de la pharmacodépendance et de contrôle du trafic illicite de stupéfiants, 7 juin 1996; Décret n° 1,095/96, Contrôle des précurseurs et des produits chimiques essentiels servant à la fabricatio n des stupéfiants; Décret n° 1119/96, Création d’un 
Groupe de travail mixte de la prévention de la phar macodépendance et de la lutte contre le trafic des 
stupéfiants, 3 octobre 1996; Décret n° 1161/2000, Actualisation de la liste des précurseurs et des produits chimiques essentiels, 6 décembre 2000; et Résolution n° 216/2010, Registre national des précurseurs chimiques, 17 mars 2010 (pièce ARG-27). 
818 Clause 2, Accord d'adhésion du SEDRONAR, 22 février 2012 (pièce ARG-47); réponse de l'Argentine 
à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
819 Clause 2, Accord d'adhésion du SEDRONAR, 22 février 2012 (pièce ARG-47). Réponse de l'Argentine 
à la question n° 106 du Groupe spécial. 
820 Accord d'adhésion de la SENASA, 14 février 2012 (pièce ARG-49); Accord d'adhésion de l'INV, 
16 février 2012 (pièce ARG-50). Voir aussi la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 227. 
821 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 227 et notes de bas de page 113 et 114; 
deuxième communication écrite, paragraphe 177; et ré ponse aux questions n° 113 et 114 du Groupe spécial. 
822 Deuxième communication écrite de l'Argentine, paragraphe 177. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 145 - 
 
 6.405.  L'Accord d'adhésion de la SENASA indique que cet organisme peut inscrire des 
observations concernant les DJAI qui ont trait à des produits assujettis à des exigences phytosanitaires et exigences en matière de sécurité alimentaire.
823 
6.406.  L'accord d'adhésion de l'INV indique que cet organisme est habilité à inscrire des 
observations "sur la base de son mandat".824 Dans sa première communication écrite, l'Argentine a 
précisé que cet organisme évaluerait uniquement les importations de produits viticoles.825 Dans un 
communiqué de presse officiel daté du 27 février 2012, le gouvernement argentin a annoncé que 
"l'AFIP mettr[ait] à la disposition de l'INV les renseignements concernant l'importateur, le type et 
la quantité du produit – à savoir moûts, vins, ou alcools éthyliques ou méthyliques – et le degré d'alcool".
826 Conformément à l'accord d'adhésion de l'INV, les déclarants qui souhaitent importer 
des produits viticoles doivent également indiquer a)  le numéro d'enregistrement INV; b) le type de 
produit; c) le volume (en litres pour les moûts, vins et alcools éthyliques; et en kilos pour l'acide 
méthylique); et d) le degré d'alcool et l' indice de couleur (pour les vins en vrac).827 
6.3.2.5  Statut "Sortie" 
6.407.  Selon les règles pertinentes, si aucun organisme gouvernemental n'inscrit d'observation 
dans le délai prescrit, la DJAI passe au statut "Sortie" ( salida ) et l'importateur peut procéder à 
l'importation.828 Une DJAI passera également au statut "Sortie" si une observation faite par un 
organisme est levée dans les 180 jours civils qui suivent l'enregistrement.829 Sur demande, ce 
délai peut être prolongé de 180 jours civils.830 Les lois et règlements pertinents ne prévoient pas 
les motifs pour lesquels cette prolongation peut être accordée ou rejetée. Toutefois, l'Argentine a indiqué que la durée de validité d'une DJAI pouvai t être prolongée de 180 jours civils "à moins que 
la demande de prolongation du délai ne soit pas raisonnable".
831 
6.408.  L'Argentine a indiqué que "la DJAI ayant un statut "Sortie" [pouvait] être convertie 
automatiquement en procédure de dédouanement".832 Pour engager la procédure de 
dédouanement, l'importateur doit accéder de nouv eau au système SIM et demander formellement 
l'importation des marchandises.833 Lorsque cette demande formelle est présentée, le système SIM 
demande le numéro de la DJAI, effectue les contrôles de compatibilité convenus avec les 
organismes pertinents et vérifie si la DJAI a été validée par tous les organismes nécessaires.834 
L'Argentine a indiqué que, pour dédouaner ses marchandises, l'importateur devait fournir "la déclaration de dédouanement (confirmant les données fournies dans le cadre de la DJAI); le numéro de la facture commerciale et la lettre de transport, ainsi que les renseignements et 
documents applicables au type particulier de marchandises à importer selon le système de 
classification tarifaire".
835 
                                               
823 Clause 2, Accord d'adhésion de la SENASA, 14 février 2012 (pièce ARG-49). Voir aussi la réponse de 
l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4); et la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 230. 
824 Accord d'adhésion de l'INV, 16 février 2012 (pièce ARG-50). 
825 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 230. 
826 Nouvelle: Prensa Argentina , le SEDRONAR et l'INV ont adhéré au guichet électronique unique et à la 
DJAI, 27 février 2012 (pièce JE-43). 
827 Clause 2, Accord d'adhésion de l'INV, 16 février 2012 (pièce ARG-50). 
828 Article 2, et annexe actualisée au paragraphe 12 de la section F, Résolution générale n° 3255/2012 
de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7). 
829 Annexe actualisée, section D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7); première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 238; réponse de l'Argentine à la question n° 28 du Groupe spécial. 
830 Annexe actualisée, section D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 
(pièces JE-16 et ARG-7); première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 221; réponse de l'Argentine à la question n° 28 du Groupe spécial. 
831 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 117 du Groupe spécial. 
832 Réponse orale de l'Argentine à la question n° 3.2 posée par le Groupe spécial à la première réunion 
de fond. 
833 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 30 du Groupe spécial. 
834 Article 5, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6). 
835 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 30 du Groupe spécial. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 146 - 
 
 6.409.  Le statut "Sortie" de la DJAI est également né cessaire pour obtenir de la Banque centrale 
d'Argentine l'autorisation d'effectuer des paiements en devises.836 
6.3.2.6  Statut "Annulée" 
6.410.  Si une observation n'est pas levée ou si une DJAI ayant le statut "Sortie" n'est pas utilisée 
dans les 180 jours civils suivant l'enregistrement837, la DJAI passe au statut "Annulée" ( anulada ). 
Dans les cas où la période de 180 jours est prorogée, la DJAI passera au statut "Annulée" après la période de prolongation. La DJAI passera également au statut "Annulée" si le demandeur retire sa 
DJAI.
838 Les importateurs ne peuvent pas importer dans le cadre d'une DJAI annulée. 
6.3.2.7  Statut "Fermée" 
6.411.  Lorsqu'une a DJAI été utilisée – c'est-à-dire, lorsque les marchandises qu'elle vise ont été 
dédouanées – la DJAI passe au statut "Fermée" ( cancelada ).839 
6.3.3  Analyse juridique 
6.3.3.1  Question de savoir si la procédure DJAI est incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994 
6.3.3.1.1  Arguments des parties 
6.412.  L'Union européenne fait valoir que la procédure DJAI est un système de licences 
d'importation non automatiques, incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994.840 
6.413.  L'Union européenne fait valoir en outre que, même si la procédure DJAI n'était pas 
considérée comme une licence d'importation, celle-ci serait quand même incompatible avec un certain nombre de dispositions du GATT, y compris l'article XI:1. À son avis, la procédure DJAI est une "restriction quantitative" car elle a un "effet limitatif sur les importations", en ce sens que les 
autorités argentines peuvent bloquer une importation par le biais du système DJAI. Tant que 
l'importation sera bloquée dans le système DJAI, les autorités douanières n'autoriseront pas la mise en circulation des marchandises importées sur le marché argentin et la Banque centrale 
d'Argentine refusera d'autoriser l'ouverture de lettres de crédit, la délivrance de garanties 
bancaires ou le paiement en devises des marchandises importées. Toutes ces caractéristiques et tous ces éléments de la conception et de la struct ure de la procédure DJAI limitent la quantité de 
marchandises qui peuvent être importées, engendrent une incertitude et ont une incidence sur les 
plans d'investissement. Au moment où les importateurs présentent la déclaration sous serment, ils ne savant pas si les autorités autoriseront l'importation (c'est-à-dire si leur demande DJAI aura le statut "Sortie" et s'ils pourront donc se procurer les documents nécessaires pour obtenir un 
financement en vue d'importer) et, par conséquent, si l'importation sera autorisée à avoir lieu.
841 
6.414.  Dans le cadre de ses arguments contestant la procédure DJAI, l'Union européenne fait 
référence à la manière dont le Secrétariat au commerce intérieur (SCI) utilise la procédure DJAI 
                                               
836 Paragraphes 4.1, 4.2 et 4.3, et section xii) du pa ragraphe 8.1.3, Banque ce ntrale de la République 
argentine, Communication "A" n° 5274, 30 janvier 2012 (pièce JE-40); réponse de l'Argentine à la question n° 3.2 posée oralement par le Grou pe spécial à la première réunion de fond. 
837 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 119 du Groupe spécial. 
838 Annexe actualisée, paragraphe h) de la sect ion D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 
20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7). Voir aussi le diagramme figurant dans la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 238. 
839 Annexe actualisée, paragraphe h) de la sect ion D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 
20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7). Voir aussi le diagramme figurant dans la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 238; la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 221; la première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 50; la première communication écrite des 
États-Unis, paragraphe 20; et la première communication écri te du Japon, paragraphe 23. 
840 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 237 et 281 à 290. 
841 Ibid., paragraphes 237 et 239 à 251. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 147 - 
 
 pour imposer des PLC aux importateurs potentiels, y compris l'obligation d'exporter des 
marchandises de l'Argentine.842 
6.415.  Les États-Unis font observer que la prescription DJAI constitue une restriction à 
l'importation dont l'application est faite au moyen d'une licence d'importation au sens de 
l'article XI:1 du GATT de 1994.843 
6.416.  Les États-Unis font valoir en outre qu'indépendamment de la question de savoir si 
l'application de la prescription DJAI est faite au moyen d'une licence d'importation, cette 
prescription constitue une restriction à l'importation qui est incompatible avec les obligations de 
l'Argentine au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994.844 À leur avis, la prescription DJAI est une 
"restriction" au sens de l'article XI:1, pour trois raisons. Premièrement, parce que les demandes DJAI ne sont pas accordées dans tous les cas et que la prescription DJAI laisse aux différents 
organismes participants un large pouvoir discrétionnaire d'accorder ou de refuser l'approbation de 
l'importation.
845 Deuxièmement, parce que le caractère discrétionnaire de la prescription DJAI 
permet aux autorités argentines d'imposer des PLC aux importateurs comme condition pour 
importer, y compris une limitation de la valeur des importations qui est fonction de la capacité de 
l'importateur d'exporter des marchandises de l'Argentine.846 Troisièmement, parce que 
l'autorisation d'importer n'est accordée aux importateurs qu'après un retard important.847 
6.417.  Le Japon fait valoir que la prescription DJAI, en raison de sa conception, de sa structure et 
de son fonctionnement mêmes, ainsi que dans la pratique, constitue une mesure prévoyant des licences d'importation non automatiques et, par co nséquent, qu'il s'agit d'une mesure incompatible 
avec l'article XI:1 du GATT de 1994. Dans le cadre de la procédure DJAI: a) au moins six 
organismes ont le pouvoir de suspendre et d'empêcher l'importation et l'octroi d'une licence 
d'importation, en inscrivant des observations; b) les critères pour la suspension ou l'approbation de l'importation ne sont pas spécifiés; c) aucune explication valable ne doit être fournie aux 
importateurs que ce soit pour la suspension ou le rejet d'une demande DJAI; d) la prescription 
couvre la totalité ou la quasi-totalité des catégories de marchandises; e) le fonctionnement effectif de la prescription entraîne des retards importants dans l'importation ou la suspension de 
l'importation; f) dans la pratique, les organismes et responsables argentins subordonnent souvent 
l'octroi des droits d'importation au respect de certaines PLC; et g) rien n'indique que l'Argentine impose l'une quelconque de ces prescriptions pour une raison autre que celle d'empêcher les importations et d'encourager l'investissement dans le pays, l'équilibrage des échanges et le 
remplacement des importations.
848 
6.418.  Le Japon fait valoir en outre que la prescription DJAI accorde aux organismes 
gouvernementaux argentins compétents le pouvoir discrétionnaire illimité de restreindre les 
importations et qu'elle entraîne donc le type d'incertitude que le Groupe spécial Chine – Matières 
premières  a jugé incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994.849 À son avis, le pouvoir 
discrétionnaire illimité et l'incertitude inhérente à la prescription DJAI constituent en eux-mêmes 
une restriction à l'importation incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994.850 
6.419.  L'Argentine fait valoir que l'article XI:1 s'applique uniquement aux mesures de nature 
substantielle. Cet article ne s'applique pas aux formalités ou prescriptions se rapportant à l'importation, qui peuvent uniquement être examin ées au titre de l'article VIII du GATT de 1994.
851 
Selon l'Argentine, étant donné que la procédure DJAI est une formalité se rapportant à 
l'importation, elle peut uniquement être examinée au titre de l'article VIII du GATT de 1994 et non 
de l'article XI:1 ou de l'Accord sur les licences.852 L'Argentine fait valoir en outre que, même si 
                                               
842 Ibid., paragraphes 62 à 68 et 248; et déclaration liminaire à la première réunion de fond, 
paragraphes 30 à 32. 
843 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 121. 
844 Ibid., paragraphes 102 à 120. 
845 Ibid., paragraphes 105 à 111. 
846 Ibid., paragraphes 112 et 113. 
847 Ibid., paragraphes 114 à 120. 
848 Première communication écrite du Japon, paragraphes 112 à 119, 165 et 166. 
849 Ibid., paragraphe 120 (faisant référence au rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , 
paragraphes 7.948 et 7.957). 
850 Première communication écrite du Japon, paragraphes 121 à 123. 
851 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 161 à 164, 178 et 181. 
852 Ibid., paragraphes 155, 165 à 167 et 299. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 148 - 
 
 l'article XI:1 devait s'appliquer aux formalités douanières ou d'importation, les articles VIII et XI:1 
sont des dispositions qui s'excluent mutuellement.853 En raison de ce conflit, les dispositions plus 
spécifiques prévues à l'article VIII devraient prévaloir.854 Néanmoins, si le Groupe spécial devait 
déterminer que les formalités et prescriptions à l'importation telles que la procédure DJAI peuvent 
être évaluées au regard de l'article XI:1 du GATT de 1994, il devrait d'abord analyser les 
allégations des plaignants au titre de l' Accord sur les licences, qui constitue une lex specialis  par 
rapport à l'article XI:1 du GATT de 1994.855 
6.420.  Enfin, l'Argentine fait observer que, si le Groupe spécial détermine que les formalités 
douanières relèvent de l'article XI:1 du GATT de 1994 et/ou que l'Accord sur les licences n'est pas une lex specialis  par rapport à l'article XI:1 du GATT de 1994, en tout état de cause, il devrait 
constater que les plaignants n'ont pas établi prima facie  l'existence d'une incompatibilité avec 
l'article XI:1 du GATT, selon une interprétation correcte de cette disposition. À son avis, toute 
mesure dont il est allégué qu'elle constitue une restriction quantitative au sens de l'article XI:1 du GATT de 1994 doit être "exprimée en termes de quantité" ou être "quantifiable".
856 
6.421.  Dans sa communication en tant que tierce pa rtie, l'Australie affirme que, "même si le 
Groupe spécial retient l'argument de l'Argentine selon lequel la DJAI est une formalité douanière, la mesure peut être évaluée au regard de l'article XI:1 [du GATT de 1994]".
857 L'Australie note 
également qu'elle "ne souscrit pas à la façon dont le  but et l'objet de l'article VIII du GATT ont été 
qualifiés dans la communication de l'Argentine". À son avis, l'article VIII ne vise pas en premier lieu à autoriser et à régir les formalités douanières, mais il mentionne spécifiquement les formalités d'importation et d'exportation uniquemen t dans le but d'indiquer la nécessité pour les 
Membres de réduire au minimum le urs effets et leur complexité.
858 À son avis, si le Groupe spécial 
retient l'argument de l'Argentine, selon lequel les effets de restriction des échanges des formalités douanières peuvent uniquement  être évalués au titre de l'article VIII, tout en notant que 
l'article VIII n'impose aucune discipline spécifique en relation avec ces procédures, cela "aboutirait 
à une situation dans laquelle les effets de restriction des échanges des formalités douanières ne pourraient effectivement pas être évalués du tout".
859 Elle fait observer que les effets de restriction 
des échanges de la DJAI peuvent être analysés à la fois au regard des dispositions pertinentes de 
l'Accord sur les licences et de l'article XI:1 du GATT de 1994.860 
6.422.  Israël fait valoir que les PLC ont un champ plus large que la DJAI. À son avis, la DJAI peut 
être considérée comme l'un des outils utilisés par l'Argentine pour mettre en œuvre ses PLC.861 Il 
estime que les PLC et la DJAI sont incompatibles avec l'article XI:1 du GATT de 1994, que ce soit 
en tant que mesures distinctes ou conjointement. La restriction générale prévue à l'article XI:1 du GATT de 1994, ainsi qu'une analyse attentive des exceptions énoncées à cet article, ne permettent 
aucunement de justifier ces mesures.
862 
6.423.  Le Taipei chinois fait valoir que la portée des mesures mentionnées à l'article XI:1 du GATT 
de 1994 est très large et que son applicabilité ne se limite pas aux règles de fond en matière 
d'importation.863 Le Taipei chinois ajoute que "l'interprétation selon laquelle l'article XI:1 ne 
s'applique pas à une mesure qui n'est pas une règle de fond en matière d'importation est incompatible avec la jurisprudence dans le cadre de cet article et qu'elle peut en outre diminuer 
l'obligation d'un Membre au titre de cette disposition".
864 
6.424.  La Turquie fait valoir qu'une large catégorie de mesures, y compris les procédures 
administratives, qu'elles soient appliquées en tant que licences ou non, relève du champ de 
                                               
853 Ibid., paragraphe 176. 
854 Ibid., paragraphes 176 à 180. 
855 Ibid., paragraphes 300 à 311. 
856 Ibid., paragraphes 331 et 334. Voir aussi la déclaration liminaire de l'Argentine à la première réunion 
de fond, paragraphe 79. 
857 Communication de l'Australie en tant que tierce partie, paragraphe 21. Voir aussi ibid., 
paragraphe 12. 
858 Ibid., paragraphe 29. 
859 Ibid., paragraphe 30. 
860 Ibid., paragraphes 34 à 40. 
861 Communication d'Israël en tant  que tierce partie, page 2. 
862 Communication d'Israël en tant  que tierce partie, page 3. 
863 Communication du Taipei chinois en ta nt que tierce partie, paragraphe 13. 
864 Ibid., paragraphe 14. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 149 - 
 
 l'article XI:1 du GATT de 1994. À son avis, l'important est de savoir si une mesure a un effet 
"limitatif" ou "restrictif" sur les importations. "À cet égard, l'étiquette donnée ou la qualification d'une règle par un Membre de l'OMC comme étant "de fond" ou "de procédure" ne devrait pas 
changer le résultat."
865 
6.3.3.1.2  Analyse du Groupe spécial 
6.3.3.1.2.1  Question de savoir si l'article XI:1  du GATT de 1994 et l'Accord sur les 
licences sont applicables à la procédure DJAI 
6.425.  Avant d'examiner les allégations formulées par les plaignants, le Groupe spécial 
examinera, à titre de question liminaire, si la pr océdure DJAI est une formalité douanière relevant 
de l'article VIII du GATT de 1994 et, dans l'affirmative, si cela implique que l'article XI:1 du GATT de 1994 et l'Accord sur les licences ne sont pas applicables à la procédure DJAI. Comme il est 
indiqué plus haut
866, l'Argentine fait valoir que la procédure DJAI est une formalité douanière ou 
d'importation relevant de l'article VIII du GATT de 1994 et qu'elle ne relève donc pas de l'article XI:1 du GATT de 1994 ou de l'Accord sur les licences.
867 
6.426.  L'affirmation de l'Argentine soulève les trois questions suivantes: a) celle de savoir si la 
procédure DJAI est une formalité douanière; b) celle de savoir si certaines mesures, telles que les formalités douanières, sont exclues du champ de l'article XI:1; et c) celle de savoir si les 
articles VIII et XI:1 s'excluent mutuellement. Le Groupe spécial examinera ces questions 
successivement. 
6.427.  L'Argentine appuie son argument, selon lequel la procédure DJAI est une formalité 
douanière ou d'importation relevant de l'article VIII du GATT de 1994, sur un  lien allégué entre la 
procédure DJAI et le Cadre de normes SAFE de l'Organisation mondiale des douanes visant à 
sécuriser et à faciliter les échanges commercia ux internationaux (Cadre SAFE de l'OMD).
868 Elle 
affirme que la procédure DJAI est un "outil d'évaluation des risques douaniers"869 au moyen duquel 
l'AFIP "recueille, traite et examine des renseignements" pour évaluer et gérer "le risque de 
non-respect des lois et règlements douaniers de l'Argentine" avant le dédouanement.870 Selon elle, 
la procédure DJAI "met en œuvre les engagements pris par l'Argentine au titre du Cadre SAFE de 
l'OMD"871; et la procédure DJAI "[est] conçue spécifiquement en conformité avec"872, "est fondée 
sur"873, "vise à mettre l'Argentine en conformité avec"874 le Cadre SAFE, "correspond entièrement 
aux paramètres du"875 Cadre SAFE, "a été adoptée en réponse au"876 Cadre SAFE, "a été adoptée 
en conformité avec"877 le Cadre SAFE, et "vise à mettre en œuvre les normes et meilleures 
pratiques du"878 Cadre SAFE. 
6.428.  Le 26 novembre 2013, le Groupe spécial a demandé l'aide du Secrétariat de l'OMD pour 
clarifier certains aspects relatifs au Cadre SAFE de l'OMD. Le Groupe spécial a adressé une liste de 
questions au Secrétariat de l'OMD en précisant les points sur lesquels il demandait son aide. Le 
Secrétariat de l'OMD a répondu au Groupe spécial le 2 décembre 2013. Dans ses réponses à la liste de questions, l'OMD a indiqué, entre autres choses, ce qui suit: 
                                               
865 Communication de la Turquie en tant  que tierce partie, paragraphe 17. 
866 Voir le paragraphe 6.419 ci-dessus. 
867 Comme indiqué au paragraphe 6.419 ci-dessus, l'Argentine a parfois affirmé que la procédure DJAI 
était une "formalité d'importation" et, à d'autres occasi ons, qu'il s'agissait d'une "formalité douanière". Le 
Groupe spécial croit comprendre que le moyen de défens e invoqué par l'Argentine repose sur l'hypothèse selon 
laquelle la procédure DJAI est une formalité douanière,  qui constitue une formalité d'importation au sens de 
l'article VIII du GATT de 1994. 
868 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 239 à 265. 
869 Ibid., paragraphe 214. 
870 Ibid., paragraphe 193. Voir aussi la réponse de l'Argentine à la question n° 25 du Groupe spécial. 
871 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 18. 
872 Ibid., paragraphe 192. 
873 Ibid., paragraphe 218. 
874 Ibid., paragraphe 287. 
875 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 293. 
876 Ibid., paragraphe 295. 
877 Ibid., paragraphe 216. 
878 Ibid., paragraphe 257. Voir aussi ibid., paragraphes 261 et 287. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 150 - 
 
 a. Le Cadre SAFE est axé sur le risque pour la sécurité lié au terrorisme, et non sur les 
risques économiques ou autres menaces. Ce rtains Membres de l'OMD interprètent le 
terme "risque" comme comprenant d'autres risques qui ne sont pas liés au terrorisme. Toutefois, les Membres ne sont pas parvenus à un consensus sur une telle 
interprétation. 
b. Les risques que le Cadre SAFE cherche à prévenir ne comprennent pas les infractions 
aux lois et règlements intérieurs qui régissent des questions économiques nationales, la 
santé publique ou la qualité des produits, selon l'interprétation de la majorité des 
Membres de l'OMD. Certains Membres peuv ent estimer, toutefois, que, dans une 
certaine mesure, le Cadre SAFE contribue également à protéger les citoyens contre des problèmes de sûreté et de sécurité qui vont  au-delà du terrorisme et d'autres menaces à 
la sécurité. 
c. L'annexe II du Cadre SAFE contient une liste de données dont les Membres de l'OMD ont 
convenu qu'elles étaient nécessaires pour réaliser une analyse de la sécurité 
conformément au Cadre SAFE. En outre, l'annexe II indique les données qui doivent être 
fournies par les exportateurs, les importateurs ou les transporteurs. 
d. Les renseignements ci-après peuvent être nécessaires pour effectuer une analyse de la 
sécurité conformément au Cadre SAFE: a) le volume; b) la valeur et la condition des 
marchandises; c) la classification tarifaire; d) le pays d'origine; e) l'identité des importateurs; et f) les dates d'expédition et d'arrivée estimées. 
e. Les autorités douanières ne devraient jamais exiger que les déclarations préalables 
soient présentées plus de 24 heures avant le chargement au port de départ.
879 
6.429.  Après la communication des réponses du Secrétariat de l'OMD, l'Argentine a dit qu'une 
administration douanière pouvait utiliser les principes et les règles prévus dans le Cadre SAFE pour 
lutter contre d'autres types de risques, tels que ceux qui étaient associés aux marchandises 
contrefaites et aux questions relatives à la sécurité des produits, entre autres choses. L'Argentine a indiqué qu'elle faisait partie des membres de l'OMD qui pensaient "que les douanes devraient 
évaluer des risques autres que les risques de terrorisme mentionnés dans le Cadre SAFE".
880 
6.430.  Les réponses fournies par le Secrétariat de l'OMD permettent de penser que certains 
éléments importants de la procédure DJAI ne se rapportent pas au Cadre SAFE de l'OMD, en particulier: a) les risques que l'Argentine cherche à prévenir (à savoir les infractions aux lois et 
règlements intérieurs qui régissent des questions économiques nationales, la santé publique et la 
qualité des produits) ne sont pas directement liés à des risques liés au terrorisme; b) le type de renseignements qui peuvent être demandés par l'Argentine lorsqu'une DJAI fait l'objet 
d'observations n'a aucun rapport avec les renseignements figurant à l'annexe II du Cadre SAFE de 
l'OMD
881; et c) vu le moment où les importateurs argentins sont tenus de fournir les 
renseignements (avant l'émission des bons de commande), ces renseignements ne seraient pas 
utiles pour évaluer les risques en vertu du Cadre SAFE de l'OMD (selon le Cadre SAFE de l'OMD, 
les douanes ne devraient pas exiger que les renseignements concernant les cargaisons maritimes soient présentés plus de 24 heures avant le chargement au port de départ). 
6.431.   L'Argentine fait valoir que la procédure DJAI est une "formalité douanière ou 
d'importation" dans le contexte de l'article V III du GATT de 1994. L'article VIII:4 dispose ce qui 
suit: 
                                               
879 Communication du Secrétariat de l'OMD au Groupe spécial (2 décembre 2013). 
880 Réponse de l'Argentine à la question n° 127 du Groupe spécial, paragraphe 134. 
881 L'annexe II du Cadre SAFE de l'OMD énumère un certain nombre de données que doivent fournir 
habituellement l'exportateur, l'impo rtateur et le transporteur. Celles-ci comprennent, entre autres choses: 
a) les noms et adresses: de l'exportateur, de l'expédite ur, du transporteur, de l'importateur, du destinataire, 
du vendeur, de l'acheteur, de toute partie à notifier, de  la partie à qui les marcha ndises seront livrées, des 
agents agissant au nom d'une autre partie, du fabricant, de la partie chargée de l'em potage, du groupeur et de 
l'exploitant du conteneur; b) la classification, le poids, la taille et la désignation des marchandises; c) le pays d'origine; d) le lieu de chargement, le bureau d'arrivée, la date et l'heure d' arrivée, et le lieu de déchargement; 
e) le moyen de transport, la nationalité du moyen de tr ansport, le mode de paiement des frais de transport et 
le numéro de référence du moyen de tr ansport; et f) le montant total de la  facture. Voir la communication du 
Secrétariat de l'OMD au Groupe spécial, pages 3 à 5; Cadre SAFE de l'OMD (juin 2012) (pièce ARG-17.a). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 151 - 
 
 Les dispositions du présent article s'étendront aux redevances, impositions, formalités 
et prescriptions imposées par les autorités gouvernementales ou administratives à l'occasion des opérations d'importation et d'exportation y compris les redevances, impositions, formalités et prescriptions relatives: 
a) aux formalités consulaires, telles que factures et certificats consulaires; 
b) aux restrictions quantitatives; 
c) aux licences; 
d) au contrôle des changes; 
e) aux services de statistique; 
f) aux pièces à produire, à la documentation et à la délivrance de certificats; 
g) aux analyses et aux vérifications; et 
h) à la quarantaine, à l'inspection sanitaire et à la désinfection. 
6.432.  Selon son sens ordinaire, le mot "formality" (formalité) désigne "[a] small point of practice 
that, though seemingly unimportant, must [usually] be observed to achieve a particular legal 
result" (un petit point de procédure qui, même s'il semble sans importance, doit [habituellement] 
être observé pour obtenir un résultat juridique particulier).
882 D'une manière plus générale, une 
"formality" (formalité) se rapporte à la "[c]onformity to rules, propriety; rigid or merely 
conventional observance of forms" (conformité aux règles, la régularité; à l'observation rigide ou 
simplement habituelle de formes).883 Dans le contexte de l'article VIII du GATT de 1994, une 
formalité peut être considérée comme incluant toutes les prescriptions qui, même si elles visent apparemment la simple observation de formes, doivent habituellement être observées à l'occasion 
des opérations d'importation ou d'exportation de marchandises. 
6.433.  Même si le Groupe spécial devait admettre que la procédure DJAI est utilisée par l'AFIP 
comme "outil d'évaluation des risques douaniers", ce n'est pas la seule manière dont la procédure 
DJAI est utilisée. Le Groupe spécial a noté qu'une DJAI ayant le statut "Sortie" était une condition 
préalable nécessaire pour importer des marchandises en Argentine. Il a également noté qu'une demande DJAI pouvait faire l'objet d'"observations" qui empêcheront la demande de passer au 
statut "Sortie". Dans un tel cas, l'importateur potentiel devra contacter les organismes concernés 
et fournir les renseignements qui pourront être requis. Dans certains cas, l'importateur potentiel peut devoir prendre certains engagements liés au commerce pour que l'organisme lève l'observation et pour mener la procédure DJAI à son terme. Ainsi, la procédure DJAI ne vise pas la 
simple observation de formes; elle n'est pas une simple formalité imposée par l'Argentine à 
l'occasion des opérations d'importation de marchandises. Il s'agit plutôt d'une procédure par laquelle l'Argentine détermine le droit d'importer. 
6.434.  Même à supposer, pour les besoins de l'argumentation, que la procédure DJAI soit une 
formalité douanière ou d'importation relevant de l'article VIII du GATT de 1994, le Groupe spécial 
devrait quand même déterminer si ce fait en soi exclut l'applicabilité de l'article XI:1. 
6.435.  le Groupe spécial a déjà relevé que l'expression "ou de tout autre procédé" employée à 
l'article XI:1 du GATT de 1994 impliquait que cette disposition vise toutes les mesures qui constituent des prohibitions ou restrictions à l'importation et à l'exportation, quels que soient les moyens par lesquels leur application est faite. Les seules mesures qui sont exclues du champ de 
l'article XI:1 du GATT de 1994 sont celles qui prennent la forme de droits de douane, taxes ou 
autres impositions.
884 En outre, l'article XI:1 du GATT de 1994 ne distingue pas entre les 
catégories de prohibitions ou restrictions à l'importation et à l'exportation; il fait plutôt référence 
aux prohibitions ou restrictions à l'importation et à l'exportation en général. Le Groupe spécial 
                                               
882 Black's Law Dictionary , 8ème édition (2004), page 678. 
883 Shorter Oxford English Dictionary , 5ème édition (2002), volume 1, page 1015. 
884 Voir le paragraphe 6.246 ci-dessus. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 152 - 
 
 n'est donc pas convaincu que les procédures ou formalités douanières ou d'importation soient 
exclues a priori  d'un examen au regard de l'article XI:1 du GATT de 1994 et, par conséquent, il ne 
voit rien qui empêche d'examiner la mesure en cause au regard de cette disposition. 
6.436.  En ce qui concerne la question de savoir si les articles VIII et XI:1 du GATT de 1994 sont 
des dispositions qui s'excluent mutuellement, le Groupe spécial note que des groupes spéciaux 
antérieurs ont indiqué ce qui suit: 
[E]n droit international public il existe une présomption d'absence de conflit.649 Cette 
présomption est particulièrement importante dans le contexte de l'OMC puisque tous 
les Accords de l'OMC, y compris le GATT de 1994, lequel a été modifié par des Mémorandums d'accord lorsque cela a été jugé nécessaire, ont été négociés en même temps, par les mêmes Membres et dans la même enceinte. Dans ce contexte, nous 
rappelons le principe de l'interprétation effective selon lequel toutes les dispositions 
d'un traité (et tous les accords conclus dans le cadre de l'OMC) doivent avoir un sens, suivant le sens ordinaire des mots.
885 
 ___________________________________ 
[Note de bas de page de l'original] 649 En droit international, pour qu'il y ait conflit entre deux 
traités, trois conditions doivent être remplies. Premièrement, les traités considérés doivent avoir les mêmes parties. Deuxièmement, ils doivent porter sur la même matière. S'il en était autrement, il ne pourrait pas y avoir de conflit. Troisièmement, les dispositions doivent être en 
conflit, en ce sens que les dispositions doiven t imposer des obligations s'excluant mutuellement. 
"... Théoriquement, il y a conflit lorsque deux tr aités (ou plus) contiennent des obligations qui ne 
peuvent pas être respectées simultanément ... Toutes divergences de ce genre ne constituent cependant pas un conflit ... L'incompatibilité en ce qui concerne la teneur est une condition 
essentielle de l'existence d'un conflit." 
6.437.  Dans ce contexte, l'Organe d'appel a indiqué à plusieurs reprises que tous les Accords de 
l'OMC faisaient partie du même traité (c'est-à-dire l'Accord de Marrakech) et, eu égard au principe 
de l'interprétation effective des traités, toutes les dispositions de l'OMC devraient donc être interprétées d'une manière harmonieuse et cumulative chaque fois que cela est possible.
886 
S'agissant du principe de l'interprétation effective des traités, l'Organe d'appel a indiqué ce qui suit 
dans l'affaire États-Unis – Essence : 
L'un des corollaires de la "règle générale d'interprétation" de la Convention de Vienne  
est que l'interprétation doit donner sens et effet à tous les termes d'un traité. Un 
interprète n'est pas libre d'adopter une inte rprétation qui aurait pour résultat de 
rendre redondants ou inutiles des clauses ou des paragraphes entiers d'un traité.887 
6.438.  Par conséquent, au lieu de supposer que l'article VIII et l'article XI:1 du GATT de 1994 
s'excluent mutuellement, le Groupe spécial devrait présumer que les obligations qui y figurent 
s'appliquent d'une manière harmonieuse et cumu lative. En outre, eu égard au principe de 
l'interprétation effective des traités, l'interprète  devait éviter d'adopter une interprétation des 
articles VIII et XI du GATT de 1994 qui rendrait redondantes ou inutiles l'une quelconque de ces 
dispositions. 
6.439.  En conséquence, il n'y a aucune raison d'exclure a priori  qu'une mesure puisse être 
assujettie aux disciplines des deux dispositions. 
6.440.  Le Groupe spécial rappelle que l'article XI:1 impose aux Membres l'obligation de ne pas 
instituer ou maintenir de prohibitions ou restrictions à l'importation et à l'exportation. Des groupes spéciaux antérieurs ont interprété cette dispos ition comme s'appliquant à toutes les mesures 
instituées ou maintenues par un Membre pour prohiber ou restreindre l'importation ou 
                                               
885 Rapport du Groupe spécial Indonésie – Automobiles , paragraphe 14.28 et note de bas de page 649 
relative au paragraphe 14.28 (citant Encyclopedia of Public International Law , North-Holland 1984, page 468). 
886 Rapports de l'Organe d'appel États-Unis – Coton upland , paragraphe 549; Corée – Produits laitiers , 
paragraphe 81; Argentine – Chaussures (CE) , paragraphes 81 et 89; États-Unis – Essence , page 25; Japon– 
Boissons alcooliques II , page 14; et Inde – Brevets (États-Unis) , paragraphe 45. 
887 Rapport de l'Organe d'appel États-Unis – Essence , page 25. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 153 - 
 
 l'exportation de marchandises, sauf si ces mesures prenaient la forme de droits de douane, taxes 
ou autres impositions.888 
6.441.  Pour sa part, l'article VIII du GATT de 1994 contient des disciplines concernant les 
redevances, impositions, formalités et prescriptions imposées par les autorités gouvernementales 
ou administratives à l'occasion des opérations d'importation et d'exportation (y compris les 
redevances, impositions, formalités et prescriptions relatives aux formalités consulaires, telles que les factures et certificats consulaires; les restrictions quantitatives; les licences; le contrôle des 
changes; les services de statistique; les pièces à produire, la documentation et la délivrance de 
certificats; les analyses et vérifications; et, la quarantaine, l'inspection sanitaire et la désinfection). L'article VIII dispose que: a) toutes les redeva nces et impositions de quelque nature qu'elles 
soient, autres que les droits à l'importation et à l'exportation et les taxes qui relèvent de 
l'article III, perçues par les Membres à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de 
l'importation ou de l'exportation, seront limitées au coût approximatif des services rendus et ne devront pas constituer une protection indirecte des produits nationaux ou des taxes de caractère 
fiscal à l'importation ou à l'exportation; b) un Membre, à la demande d'un autre Membre ou des 
Membres, examinera l'application de ses lois et règlements, compte tenu des dispositions du présent article; c) aucun Membre n'imposera de pénalités sévères pour de légères infractions à la 
réglementation ou à la procédure douanière; en particulier, les pénalités pécuniaires imposées à 
l'occasion d'une omission ou d'une erreur dans les documents présentés à la douane n'excéderont pas, pour les omissions ou erreurs facilement réparables et manifestement dénuées de toute intention frauduleuse ou ne constituant pas une négligence grave, la somme nécessaire pour 
constituer un simple avertissement. Selon l'article VIII, les Membres reconnaissent également la 
nécessité de réduire le nombre et la diversité des redevances et impositions perçues par les Membres à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation, de 
réduire au minimum les effets et la complexité des formalités d'importation et d'exportation, et de 
réduire et de simplifier les exigences en matière de documents requis à l'importation et à l'exportation. 
6.442.  Bien que le champ d'application de l'article XI:1 du GATT de 1994 soit large (toutes 
mesures instituées ou maintenues par un Membre pour prohiber ou restreindre l'importation ou l'exportation de marchandises, autres que les me sures prenant la forme de droits de douane, 
taxes ou autres impositions), celui de l'article VIII est plus limité (redevances et impositions, 
autres que les droits d'importation et d'exportation et les taxes intérieures; formalités et 
prescriptions imposées par les autorités gouvernementales ou administratives à l'occasion des opérations d'importation et d'exportation). 
6.443.  En conséquence, rien n'indique que l'article V III et l'article XI:1 du GATT de 1994 imposent 
des obligations qui s'excluent mutuellement, c'est-à-dire des obligations qui ne peuvent pas être respectées simultanément. Il n'y a aucune raison de supposer que le respect de l'une quelconque 
des obligations figurant à l'article VIII empêcherait un Membre de respecter l'obligation de 
s'abstenir d'instituer ou de maintenir des prohibitions ou restrictions à l'importation et à l'exportation énoncée à l'article XI:1. Contrairement à ce que l'Argentine affirme, les formalités ou prescriptions se rapportant à l'importation (y compris les formalités douanières) peuvent 
également relever de l'article XI:1 du GATT de 1994. En d'autres termes, la compatibilité d'une 
formalité ou prescription douanière ou à l'importation pourrait être évaluée au regard de l'article VIII ou de l'article XI:1, ou des deux dispositions. 
6.444.  En conclusion, le Groupe spécial constate qu'indépendamment de la question de savoir si la 
procédure DJAI est considérée comme une formalité douanière ou d'importation assujettie aux obligations figurant à l'article VIII du GATT de 1994, ce fait en soi n'exclut pas l'applicabilité de 
l'article XI:1 à l'examen de la mesure. Par conséquent, rien n'empêche le Groupe spécial 
d'examiner les allégations visant la procédure DJAI formulées par les plaignants au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994. 
6.445.  S'agissant de l'applicabilité de l'Accord sur les licences à la procédure DJAI, le Groupe 
spécial considère que, même s'il devait admettre que la procédure DJAI est utilisée comme "outil 
d'évaluation des risques douaniers", ce n'est pas la seule manière dont elle est utilisée.
889 En tout 
état de cause, conformément à l'ordre d'analyse dans lequel il a décidé d'examiner les allégations 
                                               
888 Voir le paragraphe 6.251 ci-dessus. 
889 Voir le paragraphe 6.433 ci-dessus. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 154 - 
 
 des plaignants visant la procédure DJAI890, le Groupe spécial n'examinera l'applicabilité de l'Accord 
sur les licences à la procédure DJAI que s'il juge qu'il est nécessaire ou utile de formuler des constatations additionnelles au titre de cet accord pour résoudre la question opposant les parties. 
6.3.3.1.2.2  Ordre d'analyse des allégations des plai gnants au titre de l'article XI:1 
6.446.  Les plaignants avancent deux argumentations différentes au titre de l'article XI:1 du GATT 
de 1994. Premièrement, ils contestent la procédure DJAI parce qu'elle constituerait une licence d'importation discrétionnaire et non automatique incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 
1994.
891 Deuxièmement, ils font valoir qu'indépendamment de la question de savoir si la 
procédure DJAI constitue une licence d'importation, elle constitue une restriction à l'importation incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994.
892 
6.447.  L'Argentine considère que, si le Groupe spécial convient avec les plaignants que la 
procédure DJAI est une procédure de licences d'importation non automatiques, il devrait d'abord 
analyser les allégations des plaignants au titre de l'Accord sur les licences, qui constitue une lex 
specialis  par rapport à l'article XI:1 du GATT de 1994. 
6.448.  L'argument de l'Argentine, selon lequel le Groupe spécial devrait analyser les allégations 
des plaignants au titre de l'Accord sur les licenc es avant d'examiner leurs allégations au titre de 
l'article XI:1 du GATT de 1994, repose sur l'hypothèse selon laquelle il considère que la procédure 
DJAI est une procédure de licences d'importation. Le Groupe spécial a déjà indiqué qu'il 
commencerait son analyse par les arguments avancés par les plaignants au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994 indépendamment  de la question de savoir si la procédure DJAI constitue une 
licence d'importation.
893 
6.3.3.1.2.3  Question de savoir si la procédure DJAI  est une restriction à l'importation de 
marchandises 
6.449.  L'article XI:1 du GATT de 1994 impose une interdiction générale des restrictions ou 
prohibitions à l'importation ou à l'exportation.894 En conséquence, afin d'examiner si une mesure 
est incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994, un groupe spécial doit déterminer si la mesure en cause constitue une prohibition ou une restriction à l'importation ou à l'exportation de 
marchandises. En l'espèce, les plaignants allèguent que la procédure DJAI constitue une restriction 
(et non une prohibition); et qu'il s'agit d'une restriction à l'importation (et non à l'exportation) de marchandises. Par conséquent, le Groupe spécial axera son analyse sur la question de savoir si la procédure DJAI constitue une restriction à l'importation de marchandises au sens de l'article XI:1 
du GATT de 1994. 
6.450.  Le Groupe spécial a déjà relevé que le terme "restriction" figurant à l'article XI:1 du GATT 
de 1994 avait une large portée et qu'il s'appliquait à toutes les mesures instituées ou maintenues 
par un Membre pour prohiber ou restreindre l'importation, l'exportation ou la vente pour 
l'exportation de produits, autres que les mesures prenant la forme de droits de douane, taxes ou autres impositions.
895 
6.451.  Le Groupe spécial Chine – Matières premières  a indiqué que, pour évaluer si une mesure 
avait un "effet limitatif" sur les importations ou imposait une "condition qui limite" les importations, un groupe spécial devait examiner la conception et la structure de la mesure en cause. Cette évaluation n'est pas fondée uni quement sur la façon dont une mesure est 
                                               
890 Voir le paragraphe 6.361 ci-dessus. 
891 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 237 et 281 à 290; première 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 102 et 121 à 125; première communication écrite du Japon, paragraphes 103, 107 à 119, 165 et 166. 
892 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 237 et 243 à 251; première 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 102 à 120; première communication écrite du Japon, paragraphes 107 et 120 à 123. 
893 Voir le paragraphe 6.363 ci-dessus. 
894 Voir le paragraphe 6.243 ci-dessus. Voir aussi le rapport du Groupe spécial Inde – Restrictions 
quantitatives , paragraphe 5.128. 
895 Voir le paragraphe 6.246 ci-dessus. Voir aussi les rapports des Groupes spéciaux Inde – Restrictions 
quantitatives , paragraphes 5.128 et 5.129; Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.233; et République 
dominicaine – Importation et vente de cigarettes , paragraphe 7.248. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 155 - 
 
 étiquetée.896 Le Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée  a noté en outre qu'une analyse au 
titre de l'article XI:1 du GATT de 1994 devait être "fondée sur la conception de la mesure et sa capacité d'influer défavorablement sur les importations".
897 
6.452.  Le Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives  a également fait observer que le sens 
ordinaire du terme "restriction" était "une limitation de l'action, une condition qui limite ou une 
régulation".898 Le Groupe spécial Inde – Automobiles899 et l'Organe d'appel dans l'affaire Chine – 
Matières premières900 ont souscrit à cette interprétation. Dans l'affaire Chine – Matières premières , 
l'Organe d'appel a ajouté que le terme "restriction" "faisait généralement référence à quelque 
chose qui avait un effet limitatif".901 
6.453.  Par ailleurs, afin de déterminer si la mesure en cause constitue une restriction au sens de 
l'article XI:1 du GATT de 1994, il convient d'examiner si cette mesure a des effets négatifs sur les 
possibilités de concurrence pour les importations. Le Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée  
a établi qu'"une mesure ayant des conséquences négatives identifiables sur l'importation d'un produit constituera[it] une restriction à l'importation au sens de l'article XI:1".
902 
6.454.  Certaines restrictions dont il a été constaté qu'elles étaient visées par l'article XI:1 du 
GATT de 1994 comprennent des mesures qui, entre autres choses: a) restreignent l'accès aux 
marchés pour les importations903; b) engendrent des incertitudes904; c) rendent les coûts des 
importations prohibitifs905; et d) subordonnent le droit d'importer à des prescriptions relatives à 
l'équilibrage des échanges.906 
6.455.  Enfin, des groupes spéciaux antérieurs ont indiqué clairement que l'article XI:1 du GATT de 
1994 protégeait les conditions de concurrence offertes aux produits importés plutôt que les 
courants d'échanges effectifs. Le Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée  a considéré qu'une 
analyse au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994 devait être "fondée sur la conception de la mesure et sa capacité d'influer défavorablement sur les importations plutôt que sur une analyse 
séparée de l'incidence effective de la mesure sur les courants d'échanges".
907 Le Groupe spécial 
Argentine – Peaux et cuirs  a rappelé que "l'article XI:1, comme les articles Ier, II et III du GATT de 
1994, rég[issait] la protection des possibilités de concurrence pour les produits importés, et non 
celle des courants commerciaux".908 
6.456.  L'importance de la protection des conditions de concurrence au titre de l'article XI:1 a 
également été examinée avant l'établissement de l'OMC. Le Groupe spécial du GATT CEE – 
Oléagineux a noté que "les PARTIES CONTRACTANTES avaient régulièrement interprété les 
dispositions fondamentales de l'Accord général relatives aux mesures commerciales restrictives 
comme des dispositions établissant des conditions  de concurrence". Eu égard à ce raisonnement, 
ce groupe spécial du GATT a déterminé qu'"un contingent à l'importation constituait une restriction 
à l'importation au sens de l'article XI:1 même s'il n'entravait pas réellement les importations".909 
Le Groupe spécial CEE – Oléagineux  a rappelé en outre que "dans les négociations tarifaires 
menées au GATT, les parties contractantes cherch[aient] à obtenir des concessions dans l'espoir 
d'accroître leurs exportations, mais les engagements réciproques qu'elles [prenaient] lors de ces 
négociations port[aient] sur les conditions de concurrence dans le contexte des échanges, et non 
                                               
896 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphe 7.915. 
897 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.240. 
898 Rapport du Groupe spécial Inde – Restrictions quantitatives , paragraphe 5.129. 
899 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphes 7.269 et 7.270. 
900 Rapport de l'Organe d'appel Chine – Matières premières , paragraphe 319. 
901 Ibid. 
902 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.243 
903 Ibid., paragraphe 7.275; rapport du Groupe spécial du GATT, Canada – Régies provinciales des 
alcools (CEE) , paragraphes 4.24 et 4.25; rapport  du Groupe spécial du GATT, Canada – Régies provinciales des 
alcools (États-Unis) , paragraphe 5.6; et rapport du Groupe spécial du GATT, CEE – Prix minimaux à 
l'importation , paragraphe 4.9. 
904 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphes 7.948 et 7.957. 
905 Rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.370 à 7.372. 
906 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.277. 
907 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.240. 
908 Rapport du Groupe spécial Argentine – Peaux et cuirs , paragraphe 11.20. 
909 Rapport du Groupe spécial du GATT Communauté économique européenne – Primes et subventions 
versées aux transformateurs et aux producteurs d'ol éagineux et de protéine s apparentées destinées à 
l'alimentation des animaux , L/6627, adopté le 25 janvier 1990, IBDD S37/91, paragraphe 150. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 156 - 
 
 sur le volume de ceux-ci".910 De plus, le Groupe spécial du GATT États-Unis – Fonds spécial pour 
l'environnement  a donné comme interprétation que "[l]'élimination générale des restrictions 
quantitatives prévue par l'article XI, ... et les prescriptions de l'article III en matière de traitement national, ... [avaient] essentiellement la même raison d'être: protéger le rapport compétitif que les 
parties contractantes s'attend[ai]ent à voir maintenir entre leurs produits et ceux des autres 
parties contractantes. Ces deux articles ne vis[aient] pas seulement à protéger les échanges courants, mais aussi à créer les conditions de prévisibilité nécessaires pour planifier les échanges 
futurs".
911 
6.457.  La notion de protection des possibilités de concurrence a été longuement examinée par 
l'Organe d'appel dans le contexte d'allégations formulées au titre des articles Ier et III du GATT de 
1994.912 L'approche adoptée dans des affaires antérieures dans le cadre de l'OMC et du GATT 
procède de l'idée que l'article XI:1 du GATT de 1994 protège les attentes des Membres quant au 
rapport de concurrence entre leurs produits et ceux des autres Membres en ce qui concerne 
l'importation elle-même. 
6.458.  Pour ce qui est de la question de savoir si une restriction est une restriction "à 
l'importation", le Groupe spécial Inde – Automobiles  a indiqué que, "[d]ans le contexte de 
l'article XI:1 [du GATT de 1994], les termes "restrictions ... à l'importation" [pouvaient] … être 
interprétés à juste titre comme désignant des restrictions "eu égard à" ou "en liaison avec" 
l'importation du produit".913 Le Groupe spécial République dominicaine – Importation et vente de 
cigarettes  a relevé que "les mesures affectant les possibilités d'entrée sur le marché ne seraient 
pas toutes visées par l'article XI [du GATT de 1994], mais uniquement les mesures qui 
constitu[aient] une prohibition ou une restriction à l'importation de produits, c'est-à-dire les 
mesures qui affect[aient] les possibilités d'importation elles-mêmes".914 
6.459.  Le Groupe spécial examinera maintenant les faits de la cause au regard du contexte 
juridique décrit plus haut. 
6.460.  Selon le droit argentin pertinent, il faut une DJAI ayant le statut "Sortie" pour obtenir de la 
Banque centrale d'Argentine l'autorisati on d'effectuer des paiements en devises915 e t  p o u r  l e  
dédouanement.916 L'effet immédiat d'une DJAI ayant le statut "Sortie" est d'accorder aux 
importateurs le droit d'importer des marchandises en Argentine.917 Une DJAI obtiendra le statut 
"Sortie" si: a) aucun organisme du gouvernement argentin n'inscrit d'observation dans le délai 
prescrit; ou b) lorsqu'un organisme a inscrit une observation concernant une DJAI, celle-ci est 
levée par l'organisme concerné après que des renseignements ont été fournis et/ou qu'une action 
a été entreprise par le déclarant ou l'importateur potentiel. 
6.461.  Ainsi, à première vue la procédure DJAI affecte les possibilités d'importation de 
marchandises en Argentine. L'obligation d'obte nir une DJAI ayant un statut "Sortie" est une 
                                               
910 Rapport du Groupe spécial du GATT Communauté économique européenne – Primes et subventions 
versées aux transformateurs et aux producteurs d'ol éagineux et de protéine s apparentées destinées à 
l'alimentation des animaux , L/6627, adopté le 25 janvier 1990, IBDD S37/91, paragraphe 150. 
911 Rapport du Groupe spécial du GATT États-Unis – Taxes sur le pé trole et certains produits 
d'importation , L/6175, adopté le 17 juin 1987, IBDD S34/154, paragraphe 5.2.2. 
912 Rapports de l'Organe d'appel Corée – Diverses mesures affectant la viande de bœuf , 
paragraphes 135 à 137; Corée – Boissons alcooliques , paragraphes 119, 120 et 127; et Japon – Boissons 
alcooliques II , page 17. 
913 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.257. 
914 Rapport du Groupe spécial  République dominicaine – Importation et vente de cigarettes , 
paragraphe 7.261. 
915 Paragraphes 4.1, 4.2 et 4.3, et section xii) du paragraphe 8.1.3, Banco Central de la República 
Argentina  (Banque centrale de la République argentine), Comunicación "A" 5274  (Communication "A" n° 5274 
de la Banque centrale), 30 janvier 2012 (pièce JE-40); réponse de l'Argentine à la question n° 3.2 posée 
oralement par le Groupe spécial à la première réunion de fond. 
916 Articles 2 et 5, Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6); 
annexe actualisée, paragraphe h) de la section D, Résolution générale n° 3255/2012 de l'AFIP, 20 janvier 2012 (pièces JE-16 et ARG-7); réponse de l'Argentine à la question n° 3.2 posée oralement par le Groupe spécial à la première réunion de fond; réponse de l'Argentine à la question n° 30 du Groupe spécial. Voir aussi le 
diagramme figurant dans la première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 238. 
917 Voir la réponse de l'Argentine à la question n° 3.2 posée oralement par le Groupe spécial à la 
première réunion de fond: "la DJAI ayant un statut "Sor tie" peut être convertie automatiquement en procédure 
de dédouanement". WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 condition nécessaire pour importer des marchandises en Argentine dans la plupart des cas.918 Ce 
statut n'est pas automatiquement obtenu. Cela entraîne une restriction à l'accès des importations sur le marché argentin. 
6.462.  Par ailleurs, la législation pertinente n'indique pas: a) tous les organismes qui peuvent 
intervenir dans la procédure DJAI; b) la liste exhaustive des renseignements qui doivent être 
fournis pour mener la procédure DJAI à son terme; ou c) les critères spécifiques au regard desquels les organismes peuvent inscrire et lever des observations. 
6.463.  Comme il est indiqué plus haut
919, la procédure DJAI ne permet pas aux importateurs de 
savoir quels organismes peuvent examiner une DJAI et inscrire des observations à son sujet. Premièrement, la législation pertinente ne contient pas de liste des organismes gouvernementaux qui peuvent participer à la procédure DJAI. Deuxièmement, bien que les Résolutions générales 
n° 3252/2012 et n° 3256/2012 de l'AFIP semblent permettre à tout organisme gouvernemental de 
participer à la procédure DJAI, à condition que l'organisme signe un accord d'adhésion
920, ces 
accords n'ont pas été publiés ou autrement mis à la disposition des importateurs.921 
6.464.  Comme il est indiqué plus haut922, les organismes participants ne sont pas tous 
identifiables, même lorsqu'un déclarant dépose une demande, parce qu'ils sont parfois identifiés par des codes qui ne sont expliqués dans aucun document mis publiquement à la disposition des 
importateurs.
923 
6.465.  S'agissant des renseignements nécessaires pour mener la procédure DJAI à son terme, le 
Groupe spécial rappelle que, même si les règles pertinentes contiennent une liste des renseignements à fournir lors du dépôt d'une demande DJAI
924, il n'est pas indiqué quels 
documents ou renseignements complémentaires peuvent être requis si une DJAI fait l'objet 
d'observations.925 L'Argentine a indiqué que les renseignements complémentaires éventuellement 
requis seront fonction "des raisons [qui ont conduit à inscrire une] observation".926 Cela crée une 
inadéquation entre les renseignements qu'un importateur est tenu de fournir en vertu des règles 
pertinentes et ce qui peut effectivement être requis par les différents organismes participants. La gravité de cette inadéquation tient au fait, comm e l'Argentine l'a indiqué, qu'un organisme peut 
faire une observation au sujet d'une DJAI si les renseignements fournis dans la demande DJAI sont 
insuffisants, erronés ou incomplets pour démontrer le respect des instruments juridiques qui sont administrés par l'organisme spécifique.
927 De plus, les divers instruments juridiques qui sont 
administrés par les organismes habilités à inscrire des observations comprennent des aspects 
réglementaires qui n'ont pas trait au risque de non-respect des lois et règlements douaniers de 
l'Argentine.928 Les lois et règlements administrés par le SCI, par exemple, ont trait à des questions 
telles que l'étiquetage et la commercialisation de produits destinés à être vendus sur le marché 
intérieur argentin, la protection des consommateurs, la métrologie, l'approvisionnement du marché 
intérieur et les questions antitrust.929 
                                               
918 Seules quelques opérations à l'importation limitées sont exemptées de l'obligation de déposer une 
demande DJAI. 
919 Voir le paragraphe 6.377 ci-dessus. 
920 Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP, 5 janvier 2012 (pièces JE-15 et ARG-6); Résolution 
générale n° 3256/2012 de l'AFIP, 26 janvier 2012 (pièces JE-14 et ARG-11). 
921 Réponse de l'Argentine à la ques tion n° 104 du Groupe spécial. 
922 Voir le paragraphe 6.378 ci-dessus. 
923 Seul le code BI30, correspondant à l'AFIP, est iden tifié dans un document à la disposition du public 
(le Manuel de l'utilisateur DJAI). Voir AFIP, Manuel de l'utilisateur DJAI, juillet 2012 (pièce JE-13). Voir aussi la 
réponse de l'Argentine à la ques tion n° 23 du Groupe spécial. 
924 Voir le paragraphe 6.382  ci-dessus. 
925 Réponse de l'Argentine aux questions n° 22, 24, 110, 111 et 112 du Groupe spécial. 
926 Réponse de l'Argentine à la question n° 23  du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
927 Réponse de l'Argentine aux questions n° 110, 111 et 112 du Groupe spécial. Voir aussi la réponse de 
l'Argentine à la question n° 3.4 posée oralement par le Groupe spécial à la première réunion de fond. 
928 À cet égard, le Groupe spécial note que l'Argentin e a affirmé dans sa première communication écrite 
que "[l]a procédure DJAI ne con[tenait] aucune règle de  fond applicable à l'importation des marchandises en 
Argentine. Par contre, elle se rapport e à des lois et règlements contenus dans d'autres parties  du système 
juridique de l'Argentine" (pas d'italique dans l'original). Voir la première communication écrite de l'Argentine, 
paragraphe 194. 
929 Voir le paragraphe 6.391 ci-dessus. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 6.466.  Pour ce qui est des conditions que les importateurs doivent remplir pour obtenir la levée  
des observations, l'Argentine a indiqué que si une observation était faite, l'importateur devrait contacter l'organisme concerné "pour régulariser la situation"; à cette fin, l'importateur pourrait être requis de présenter des renseignements additionnels.
930 La législation pertinente, 
actuellement appliquée par quatre organismes participants, ne prévoit pas de liste de documents 
ou de renseignements qu'un importateur doit présenter aux différents organismes dans le cas où une DJAI fait l'objet d'observations. L'Argentine a simplement indiqué que les renseignements 
spécifiques qui sont requis pour lever une observat ion sont fonction "des raisons [qui ont conduit à 
inscrire] l'observation".
931 Les importateurs doivent fournir les renseignements additionnels, et 
c'est seulement après avoir fourni ces renseignements que "l'observation est levée et [que] la DJAI passe au statut "Sortie"".
932 Le Groupe spécial prend note de la déclaration de l'Argentine selon 
laquelle les causes conduisant à inscrire une observation sont les infractions aux instruments 
juridiques qui sont administrés par les organismes participants, ainsi que la fourniture de renseignements insuffisants, erronés ou incomple ts pour démontrer le respect des instruments 
juridiques administrés par ces organismes.
933 L'Argentine a aussi indiqué que les renseignements 
spécifiques qui sont requis pour lever une observation étaient fonction "des raisons [qui ont conduit à inscrire] l'observation".
934 Il ressort de ces déclarations que: a) les renseignements ou 
documents à fournir pour obtenir une DJAI ayant le statut "Sortie" sont fonction des lacunes 
constatées par l'organisme compétent dans un cas particulier, lesquelles peuvent n'avoir aucun rapport avec les renseignements demandés au déclarant lors du dépôt d'une demande DJAI; et b) le pouvoir discrétionnaire accordé aux organismes participants pour lever les observations est 
aussi large que celui qui leur est accordé pour inscrire des observations. 
6.467.  Ce pouvoir discrétionnaire crée une incertitude pour les importateurs de marchandises, qui 
ne sont pas en mesure de savoir à l'avance quels organismes peuvent intervenir dans la procédure 
DJAI spécifique, à quelles exigences il devrait être satisfait ou quelle est la liste exhaustive des 
documents qui doivent être fournis si une observation est faite pour obtenir une DJAI ayant le statut "Sortie" et, ainsi, le droit d'importer. Le pouvoir discrétionnaire d'inscrire et de lever des 
observations accordé aux organismes participants, conjugué aux conséquences juridiques d'une 
observation, crée une incertitude quant à la capacité du requérant d'importer des marchandises en Argentine. Cette incertitude en elle-même affecte les possibilités d'importation de marchandises en Argentine. 
6.468.  Le raisonnement et la conclusion exposés ci-dessus sont semblables à ceux auxquels le 
Groupe spécial Chine - Matières premières  est parvenu. Ce groupe spécial a conclu que l'une des 
mesures en cause équivalait à une restriction quantitative incompatible avec l'article XI:1 du GATT 
de 1994 parce qu'elle accordait aux organismes gouvernementaux le "pouvoir discrétionnaire 
illimité" de demander "un nombre indéterminé d'"autres" documents" lors de l'examen des 
demandes de licences d'exportation.
935 Selon ce Groupe spécial, un tel pouvoir discrétionnaire 
illimité créait une incertitude quant à la capacité d'exporter du requérant.936 Même s'il y a des 
différences entre la prescription en matière de licences examinée par le Groupe spécial dans l'affaire Chine – Matières premières  et la procédure DJAI, les deux mesures sont semblables en ce 
sens qu'elles créent toutes deux une incertitude en subordonnant la capacité d'exporter ou 
d'importer du requérant au respect d'un nombre indéterminé de prescriptions. 
6.469.  Selon le Groupe spécial, le fait qu'une DJAI ayant le statut "Sortie" est une condition 
nécessaire pour importer des marchandises, conjugué  au manque de clarté quant à l'identité des 
organismes participants et à l'absence de critères spécifiques qu'ils peuvent appliquer pour exercer 
leur pouvoir discrétionnaire, a un effet limitatif sur l'importation de marchandises. Les organismes 
                                               
930 Réponse de l'Argentine aux questions n° 22, 24, 110, 111 et 112 du Groupe spécial. 
931 Réponse de l'Argentine à la question n° 23  du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). 
932 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 234. Voir aussi la deuxième 
communication écrite de l'Argentine, paragraphe 181, où elle indique que "[l]'action de l'importateur est cruciale pour lever l'observation. L' action de l'Administration est subordonnée à la demande de la partie 
privée". 
933 Réponse de l'Argentine à la question n° 25 du Groupe spécial; réponse de l'Argentine aux 
questions n° 110, 111 et 112 du Groupe spécial. Voir auss i la réponse de l'Argentine à la question n° 3.4 posée 
oralement par le Groupe spécial à la première réunion de fond. 
934 Réponse de l'Argentine à la question n° 23 du Groupe spécial (y compris l'annexe 4). Voir aussi le 
paragraphe 6.382 ci-dessus. 
935 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphe 7.948. 
936 Rapport du Groupe spécial Chine – Matières premières , paragraphes 7.948 et 7.957. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
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 participants ont le large pouvoir discrétionnaire d'inscrire et de lever des observations concernant 
une DJAI, ce qui peut entraîner une interruption de la procédure DJAI. 
6.470.  Enfin, dans le cadre de leur contestation de  la procédure DJAI, les plaignants ont avancé 
des arguments spécifiques concernant l'intervention du SCI dans la procédure et les engagements 
qu'il impose aux importateurs potentiels, y compris l'engagement d'exporter des marchandises de 
l'Argentine.937 Comme il a été indiqué plus haut938, le SCI impose certaines prescriptions aux 
importateurs potentiels comme condition pour lever les observations inscrites dans les demandes 
DJAI. 
6.471.  Premièrement, le SCI exige que les déclarants ou les importateurs présentent un certain 
nombre de documents qui n'ont aucun rapport avec l'importation potentielle: a) les estimations que fait l'entreprise des importations et exportations; b) des listes de prix de marchandises 
commercialisées sur le marché intérieur; et c) un tableur (aussi appelé "note de présentation" ou 
"nota de pedido ") contenant des données telles que: la désignation des produits; la quantité; les 
unités de mesure; le prix unitaire; le prix total; l'origine; la classification tarifaire; la date prévue 
d'expédition du pays exportateur; et la date prévue d'arrivée en Argentine. 
6.472.  Deuxièmement, dans certains cas, le SCI exige aussi des importateurs potentiels qu'ils 
s'engagent à augmenter leurs exportations ou à commencer à exporter (s'ils ne l'ont pas encore 
fait) comme condition pour lever les observations concernant les DJAI.
939 Cette exigence est 
semblable à la "condition relative à l'équilibrage des échanges" analysée par le Groupe spécial Inde 
– Automobiles , en vertu de laquelle les importateurs étaient tenus de compenser leurs 
importations par une valeur équivalente d'exportations dans le cadre des conditions d'obtention du 
droit d'importer certains produits. Ce groupe spécial a conclu que la "condition relative à 
l'équilibrage des échanges" équivalait à une restriction à l'importation, car il existait nécessairement dans la pratique un seuil limitant le montant des exportations qu'un constructeur 
pouvait compter effectuer, lequel déterminait le montant des importations qu'il pouvait réaliser.
940 
De même, l'engagement d'exporter exigé par le SCI a deux effets: a) il subordonne le droit d'importer des déclarants à leur engagement d'augmenter leurs exportations (ou de commencer à 
exporter s'ils ne l'ont pas encore fait); et b) il limite la valeur des marchandises qui peuvent être 
importées à celle de leurs exportations. Selon le Groupe spécial, ces effets imposent une restriction additionnelle à l'importation, puisque les importateurs ne sont pas libres d'importer autant qu'ils le souhaitent ou que de besoin indépendamment de leurs résultats à l'exportation. 
6.473.  De plus, le Groupe spécial rappelle qu'il a été constaté que l'accroissement des coûts de 
transaction causé par une mesure gouvernementale avait un effet restrictif à l'importation et constituait une violation de l'article XI:1 du GATT de 1994 lorsqu'il avait pour effet de dissuader les 
importations en rendant leurs "coûts prohibitifs".
941 Le Groupe spécial considère que l'engagement 
d'exporter exigé par le SCI remplit cette condition, parce qu'il impose une lourde charge aux importateurs, qui n'a aucun rapport avec leurs activités d'importation normales et entraîne ainsi 
des coûts d'importation plus élevés. 
6.474.  En résumé, le Groupe spécial constate que la procédure DJAI a un effet limitatif sur les 
importations, et constitue donc une restriction à l'importation, parce qu'elle: a) restreint l'accès aux marchés pour les produits importés en Argentine, car l'obtention d'une DJAI ayant le statut 
"Sortie" n'est pas automatique; b) crée une incertitude quant à la capacité d'importer du 
requérant; c) ne permet pas aux entreprises d'im porter autant qu'elles le souhaitent ou que de 
besoin indépendamment de leurs résultats à l'exportation; et d) impose une lourde charge aux 
importateurs qui n'a aucun rapport avec leurs activités d'importation normales. 
                                               
937 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 62 à 68 et 248; déclaration 
liminaire de l'Union européenne à la première réunion de fond, paragraphes 30 à 32; première communication écrite des États-Unis, paragraphes 32, 35 à 37 et 41; première communicat ion écrite du Japon, 
paragraphes 29, 104 et 105. 
938 Voir les paragraphes 6.393 à 6.395 ci-dessus. 
939 Voir le paragraphe 6.395 ci-dessus. 
940 Rapport du Groupe spécial Inde – Automobiles , paragraphe 7.277. 
941 Rapport du Groupe spécial Brésil – Pneumatiques rechapés , paragraphes 7.370 à 7.372. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 160 - 
 
 6.3.3.1.2.4  Question de savoir si l'article XI:1 exige qu'une mesure soit exprimée en 
termes de quantités ou d'une manière quantifiable 
6.475.  Le Groupe spécial passe maintenant à l'argument de l'Argentine selon lequel l'article XI:1 
du GATT de 1994 exige qu'il soit démontré qu'une mesure restreint la quantité des importations ou 
des exportations, soit par référence à la manière dont la mesure est exprimée (c'est-à-dire "en 
termes de quantité") soit d'une façon qui est "quantifiable". À l'appui de son argument, l'Argentine cite la déclaration de l'Organe d'appel dans l'affaire Chine – Matières premières  selon laquelle 
"l'article XI du GATT de 1994 couvre les prohibitions et les restrictions qui ont un effet limitatif, 
direct ou indirect, sur la quantité ou le volume d'un produit qui est importé ou exporté".
942 Selon 
l'Argentine, la déclaration de l'Organe d'appel implique qu'une violation de l'article XI:1 exige qu'il soit démontré que la mesure en cause limite les importations ou les exportations d'une façon 
quantifiable, et que cette limitation quantitative des importations ou des exportations découle de la 
mesure.
943 L'Argentine affirme que les plaignants n'ont même pas laissé entendre que la procédure 
DJAI imposait une restriction aux importations qui s'exprimait "en termes de quantité".944 
6.476.  Le Groupe spécial ne pense pas comme l'Argentine que la déclaration de l'Organe d'appel 
dans l'affaire Chine – Matières premières  implique qu'il n'est possible d'établir des éléments prima 
facie au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994 que "par référence à la manière dont [une] mesure 
est exprimée (c'est-à-dire "en termes de quantité") soit d'une façon qui est "quantifiable"". La 
déclaration de l'Organe d'appel dans cette affaire indique qu'une interprétation correcte de l'article XI:1 et XI:2 a) doit tenir compte de l'ensemble du texte de ces dispositions, y compris le titre de l'article XI. Selon une telle interprétation, une mesure incompatible avec l'article XI:1 doit 
avoir un effet limitatif ou restrictif sur la quantité des importations. L'Argentine donne une lecture 
de la déclaration qui inclut les expressions "en termes de quantité" ou "d'une façon qui est quantifiable", que l'Organe d'appel n'a pas utilisées. De fait, il peut y avoir des situations dans 
lesquelles une prohibition à l'importation est imposée à des produits qui n'ont pas été importés 
auparavant. Dans ce cas, l'effet limitatif de la prohibition serait absolu et néanmoins non quantifiable. En conséquence, le Groupe spécial ne juge pas nécessaire que les parties plaignantes 
démontrent, dans le cadre d'une allégation de violation de l'article XI:1 du GATT de 1994, que la 
mesure en cause est exprimée en termes de quantité ou d'une façon qui est quantifiable. 
6.477.  De plus, comme cela a déjà été exposé
945, des groupes spéciaux antérieurs ont indiqué 
clairement que l'article XI:1 du GATT de 1994 ne protégeait pas les effets réels sur le commerce, 
mais le rapport compétitif que les Membres s'attendent à voir maintenir entre leurs produits et 
ceux des autres Membres en ce qui concerne l'importation elle-même.946 
6.478.  Le Groupe spécial ne souscrit donc pas à l'affirmation de l'Argentine, selon laquelle il "doit 
être démontré [que toute mesure contestée au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994] restreint la 
quantité des importations (ou des exportations), soit par référence à la manière dont la mesure est exprimée (c'est-à-dire "en termes de quantité") soit d'une façon qui est "quantifiable"".
947 
                                               
942 Rapport de l'Organe d'appel Chine – Matières premières , paragraphe 320. 
943 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 334. Voir aussi la déclaration liminaire de 
l'Argentine à la première réun ion de fond, paragraphe 79. 
944 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 336 et 337. 
945 Voir le paragraphe 6.455 ci-dessus. 
946 Rapport du Groupe spécial Colombie – Bureaux d'entrée , paragraphe 7.240; rapport du Groupe 
spécial Argentine – Peaux et cuirs , paragraphe 11.20; rapport du Groupe spécial du GATT Communauté 
économique européenne – Primes et subventions versée s aux transformateurs et aux producteurs d'oléagineux 
et de protéines apparentées destin ées à l'alimentation des animaux , L/6627, adopté le 25 janvier 1990, 
IBDD S37/91, paragraphe 150; rapport du Groupe spécial du GATT États-Unis – Taxes sur le pétrole et certains 
produits d'importation , L/6175, adopté le 17 juin 1987, IBDD S34/154, paragraphe 5.2.2. De plus, la notion de 
protection des possibilités de concurrence a fait l'objet d'un examen approfondi par l'Organe d'appel dans le 
contexte d'allégations formulées au titre des articles Ier et III du GATT de 1994. Voir le rapport du Groupe 
spécial République dominicaine – Import ation et vente de cigarettes , paragraphe 5.141; le rapport de l'Organe 
d'appel Corée – Diverses mesures a ffectant la viande de bœuf , paragraphes 135 à 137; le rapport de l'Organe 
d'appel Corée – Boissons alcooliques , paragraphes 119, 120 et 127; et le rapport de l'Organe d'appel Japon – 
Boissons alcooliques II , page 17. 
947 Déclaration liminaire de l'Argentine à la première réunion de fond, paragraphe 79. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 161 - 
 
 6.3.3.1.2.5  Conclusion 
6.479.  Pour les raisons exposées ci-dessus, le Gr oupe spécial juge qu'indépendamment de la 
question de savoir si la procédure DJAI constitue une licence d'importation, elle a des effets limitatifs sur l'importation de marchandises en Argentine. Outre les effets directs sur l'accès aux 
marchés pour les produits importés en Argentine, la procédure DJAI crée une incertitude quant à 
la capacité d'importer du requérant, ne permet pas aux entreprises d'importer autant qu'elles le souhaitent ou que de besoin mais subordonne les importations à leurs résultats à l'exportation, et 
impose une lourde charge aux importateurs qui n'a aucun rapport avec leurs activités 
d'importation normales. Par conséquent, le Grou pe spécial constate qu'indépendamment de la 
question de savoir si la procédure DJAI constitue une licence d'importation, elle constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc incompatible avec l'article XI:1 du GATT 
de 1994. 
6.3.3.1.2.6  Question de savoir si la procédur e DJAI équivaut à une restriction à 
l'importation dont l'application est fait e au moyen d'une licence d'importation 
6.480.  Le Groupe spécial a constaté qu'indépendamment de la question de savoir si elle 
constituait une licence d'importation, la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994. Il n'est pas nécessaire ou utile de formuler une constatation additionnelle au titre 
de l'article XI:1 en ce qui concerne la procédure DJAI, considérée comme une licence 
d'importation, pour résoudre la question en cause. 
6.481.  En conséquence, guidé par le principe d'économie jurisprudentielle, le Groupe spécial 
s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne les arguments additionnels avancés 
par les plaignants au titre de l'article XI:1 du GATT de 1994, par lesquels ils contestent la 
procédure DJAI en tant que licence d'importation. 
6.3.3.2  Question de savoir si la procédure DJAI  est incompatible avec l'article X:1 du 
GATT de 1994 
6.3.3.2.1  Arguments des parties 
6.482.  L'Union européenne et le Japon allèguent que l'Argentine a agi d'une manière incompatible 
avec l'article X:1 du GATT de 1994 en ne publiant pas dans les moindres délais plusieurs éléments 
relatifs à l'application de la procédure DJAI de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance.
948 
6.483.  Selon l'Union européenne, l'Argentine n'a pas publié: a) de liste exhaustive de toutes les 
entités gouvernementales qui ont le droit d'inspecter et de bloquer les importations par le biais de 
la procédure DJAI, ainsi que les instruments juridiques qui accordent à ces autorités le droit d'examiner et de bloquer les demandes DJAI
949; b) la liste exhaustive des marchandises que 
chaque entité gouvernementale peut examiner et bloquer par le biais de la procédure DJAI950; 
c) les conditions auxquelles plusieurs entités gouvernementales peuvent examiner et bloquer les importations par le biais de la procédure DJAI
951; d) les motifs pour la prorogation du délai de 
180 jours pour mener la procédure DJAI à son terme952; e) les raisons précises pour lesquelles 
l'AFIP peut bloquer les importations953; et f) la loi, le règlement ou la décision administrative 
d'application générale qui prévoit l'existence de notes de présentation ( notas de pedido ).954 
6.484.  Le Japon fait valoir que l'Argentine n'a pas publié, d'une manière compatible avec 
l'article X:1 du GATT de 1994, les critères au regard desquels les organismes peuvent inscrire et 
lever des observations concernant les demandes DJAI, ainsi que la loi, le règlement ou la décision 
                                               
948 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 252 à 265; première 
communication écrite du Japon, paragraphes 103 et 152 à 160. 
949 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 254 et 255. 
950 Ibid., paragraphes 256 à 258. 
951 Ibid., paragraphes 259 et 260. 
952 Ibid., paragraphe 261. 
953 Ibid., paragraphes 262 et 263. 
954 Ibid., paragraphes 264 et 265. Voir aussi la deuxième communication écrite de l'Union européenne, 
paragraphe 64. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 162 - 
 
 administrative d'application générale qui prévoit l'existence de notes de présentation ( notas de 
pedido ).955 
6.485.  L'Argentine considère que l'Union européenne et le Japon n'ont pas établi que les aspects 
spécifiques de la procédure DJAI qu'ils contestaient au titre de l'article X:1 du GATT de 1994 
étaient des mesures "d'application générale". Les ob servations qui sont inscrites au sujet des DJAI 
sont fonction des facteurs de risque particuliers qui sont évalués par chaque organisme, eu égard à la nature des marchandises visées et au pouvoir réglementaire de l'organisme. Par conséquent, 
les observations faites par chaque organisme participant ne sont pas des mesures d'"application 
générale", mais sont des demandes administ ratives de renseignements complémentaires 
présentées au cas par cas, en fonction des renseignements qui ont été fournis par le déclarant.
956 
Par ailleurs, l'Argentine a publié dans les moindres délais le domaine de compétence de chaque 
organisme participant à la procédure DJAI, ainsi qu'un modèle-type de l'instrument d'adhésion en 
vertu duquel chaque organisme peut adhérer à la procédure. En outre, les renseignements concernant les organismes qui participent à chaque DJAI sont à la disposition de l'agent des 
douanes ou de l'importateur dans le système SIM.
957 
6.486.  La Norvège considère qu'une publication au titre de l'article X:1 du GATT de 1994 doit 
contenir des renseignements qui donnent aux commerçants un tableau complet  de la 
réglementation pertinente. Selon la Norvège, la prescription relative à la publication prévue à 
l'article X:1 du GATT de 1994 comporte l'obligation de rendre public le processus que les importateurs doivent suivre pour importer des marchandises, y compris les différentes étapes de ces procédures et les autorités concernées. En outre, les conditions déterminant l'autorisation ou 
le refus d'importation de marchandises doivent être publiées, y compris la méthode utilisée par les 
autorités pour déterminer si les conditions sont remplies. Cela comprend les renseignements sur toutes les exceptions et modifications apportées aux règles.
958 Enfin, selon la Norvège, la 
jurisprudence existante montre que les Membres doivent publier des renseignements complets et 
sans ambiguïté concernant l'application des règles qui se rapportent à l'importation de marchandises.
959 
6.3.3.2.2  Analyse du Groupe spécial 
6.487.  Le Groupe spécial a déjà cité le texte de l'article X:1 du GATT de 1994. Il a également noté 
que, ainsi que l'Organe d'appel l'avait indiqué, l'article X concernait la publication et l'application des lois, règlements, décisions judiciaires et administratives d'application générale et non la teneur 
substantielle de ces mesures.
960 
6.488.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du 
GATT de 1994, indépendamment de la question de savoir si elle constituait une licence 
d'importation. Pour formuler cette constatation, le Groupe spécial a pris en compte le fait que les 
lois et règlements pertinents n'indiquent pas: a)  tous les organismes qui peuvent intervenir dans 
la procédure DJAI; b) la liste exhaustive des renseignements qui doivent être fournis pour mener 
une procédure DJAI à son terme avec succès; ni c) les critères spécifiques au regard desquels les 
organismes participants peuvent inscrire et lever des observations concernant les DJAI.961 De 
même, le Groupe spécial a également constaté, en fait, que, durant la phase des observations, le SCI imposait certaines exigences aux importateurs potentiels qui n'étaient pas prévues dans les 
lois et règlements pertinents.
962 Il n'est pas nécessaire ou utile de formuler une constatation 
additionnelle concernant la même mesure au titre de l'article X:1 du GATT de 1994 pour résoudre la question en cause. 
                                               
955 Première communication écrite du Japon, paragraphes 103 et 152 à 160. 
956 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 349. 
957 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 350 et 351. 
958 Communication de la Norvège en tant  que tierce partie, paragraphe 16. 
959 Ibid., paragraphe 23 (faisant référenc e aux rapports des Groupes spéciaux CE – Produits des 
technologies de l'information , paragraphes 7.1086 et 7.1087; Chine – Matières premières , paragraphe 7.806; 
République dominicaine – Import ation et vente de cigarettes , paragraphe 7.414; et Thaïlande – Cigarettes 
(Philippines) , paragraphe 7.789). 
960 Voir les paragraphes 6.302 et 6.303 ci-dessus (y compris les références au rapport de l'Organe 
d'appel CE – Volailles , paragraphe 115). 
961 Voir le paragraphe 6.462 ci-dessus. 
962 Voir les paragraphes 6.471 et 6.472 ci-dessus. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 163 - 
 
 6.489.  En conséquence, guidé par le principe d'économie jurisprudentielle, le Groupe spécial 
s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.3  Question de savoir si l'application de la procédure DJAI est incompatible avec 
l'article X:3 a) du GATT de 1994 
6.3.3.3.1  Arguments des parties 
6.490.  L'Union européenne estime que l'Argentine n'a pas appliqué la procédure DJAI d'une 
manière uniforme, impartiale et raisonnable.963 Elle n'a pas appliqué la procédure DJAI d'une 
manière "uniforme" en ne publiant pas les motifs pour lesquels le gouvernement argentin (et en 
particulier le Secrétariat au commerce intérieur) peut bloquer les importations.964 En outre, 
l'Argentine n'a pas appliqué la procédure DJAI d'une manière "impartiale", car cette procédure pourrait être utilisée à l'avantage de certains requérants et au détriment d'autres requérants. Elle 
n'a pas non plus appliqué la procédure DJAI d'une manière "raisonnable" en exigeant que les 
requérants DJAI s'engagent à respecter des obligations et conditions ayant des effets de restriction des échanges afin d'autoriser leurs importations par le biais de la procédure DJAI. Une application 
présentant ces caractéristiques n'est définitivement pas "raisonnable", "proportionnée" ou "avisée" 
et indubitablement "en demande trop". Pour ces raisons, l'application de la procédure DJAI par l'Argentine est incompatible avec ses obligations au titre de l'article X:3 a) du GATT de 1994.
965 
6.491.  Les États-Unis font valoir que l'Argentine n'a pas appliqué sa prescription DJAI d'une 
manière uniforme et raisonnable, comme le prescrit l'article X:3 a) du GATT.966 L'Argentine ne 
s'est pas acquittée de son obligation d'appliquer la prescription DJAI d'une manière "raisonnable". Elle n'a pas respecté les règles et procédures limitées qu'elle a publiées en ce qui concerne le 
fonctionnement de la prescription DJAI. Les États-Unis allèguent que les tribunaux nationaux de 
l'Argentine ont indiqué que: a) l'Argentine avait appliqué le système comme une interdiction  – certes temporaire – des importations, sans aucun fondement juridique; b) les autorités 
argentines n'avaient pas produit les commentaires de l'organisme autorisé, comme le prescrivait la 
Résolution générale n° 3252/2012 de l'AFIP; et c) les retards allant de six à huit mois sans qu'aucune réponse ne soit donnée dépassaient de façon déraisonnable les délais établis dans les 
Résolutions.
967 Selon les États-Unis, lorsqu'un organisme administratif agit d'une façon contraire à 
la loi et enfreint les bases juridiques directement pertinentes, il n'agit pas d'une manière "raisonnable".
968 De même, l'Argentine n'a pas appliqué la prescription DJAI d'une manière 
"uniforme". Les organismes argentins traitent des transactions à l'importation semblables ou 
identiques d'une manière arbitraire et variable, sans tenir compte de considérations d'uniformité 
ou de cohérence.969 
6.492.  Le Japon fait valoir que la structure réglementaire que l'Argentine a créée entraîne une 
application non uniforme, déraisonnable et non impartiale de la prescription DJAI, en contravention 
de l'article X:3 a) du GATT de 1994.970 Les mesures de l'Argentine sont appliquées par de 
nombreux organismes ou bureaux différents qui peuvent exercer leur pouvoir discrétionnaire 
d'appliquer la prescription DJAI et d'inscrire des observations quasiment sans limite. Cela aboutit à 
une application déraisonnable de la prescription DJAI.971 En outre, la législation applicable accorde 
aux organismes le pouvoir discrétionnaire illimité de déterminer quand formuler des commentaires concernant les demandes DJAI et quand les supprimer. Il s'ensuit qu'il est quasiment certain que 
l'Argentine applique la prescription DJAI d'une manière non uniforme.
972 Enfin, la prescription DJAI 
et les caractéristiques spécifiques du processus administratif DJAI entraînent aussi l'application non impartiale de la loi. De fait, l'Argentine applique la prescription DJAI d'une manière qui 
favorise systématiquement les parties qui respectent les PLC. En d'autres termes, elle accepte les 
                                               
963 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 266 à 275. 
964 Ibid., paragraphes 271 et 272. 
965 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 273 à 275. 
966 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 181 à 191. 
967 Déclaration liminaire des États-Unis  à la première réunion de fond du Groupe spécial, paragraphe 55. 
968 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 187 et 188. 
969 Ibid., paragraphes 189 à 191. 
970 Première communication écrite du Japon, paragraphes 103 et 124 à 151. 
971 Ibid., paragraphes 148 et 149. 
972 Ibid., paragraphe 150. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 164 - 
 
 demandes DJAI des entreprises qui respectent les PLC, mais elle les rejette lorsque les entreprises 
ne respectent pas ces prescriptions.973 
6.493.  En réponse, l'Argentine fait valoir que les plaignants n'ont pas établi prima facie  qu'elle 
avait agi d'une manière incompatible avec l'article X:3 a) du GATT de 1994 en appliquant la 
procédure DJAI d'une manière non uniforme, partiale et déraisonnable. L'absence alléguée de 
publication par l'Argentine des critères au regard desquels chaque organisme participant peut inscrire des observations concernant les DJAI pourrait seulement impliquer une incompatibilité 
avec l'article X:1, qui concerne les prescriptions en matière de publication, et non avec l'article X:3 
a), qui impose des disciplines pour l'application des mesures d'application générale. En tout état de cause, chaque organisme participant peut uniquem ent examiner les renseignements, et formuler 
des observations au sujet de renseignements, qui concernent des marchandises relevant de leur 
domaine de compétence spécifique, dont les bases ont été publiées en Argentine.
974 
6.494.  L'Argentine fait valoir, surtout, que les allégations des plaignants concernant son 
imposition alléguée de PLC aux opérateurs économiques n'ont pas trait à l' application  de règles 
d'application générale mais à des règles de fond dont il est allégué qu'elles régissent l'importation 
de marchandises en Argentine. De ce fait, ces allégations devraient être examinées au regard des dispositions de fond pertinentes et non au titre de l'article X du GATT de 1994.
975 
6.495.  Israël fait valoir que l'Argentine agit en violation de l'article X:3 a) du GATT de 1994, parce 
qu'elle met en œuvre et applique les PLC afférentes à la DJAI d'une manière non uniforme, partiale et déraisonnable, comme il ressort clairement des exemples cités par les plaignants. Selon lui, les 
opérateurs économiques ne peuvent pas compter sur la sécurité juridique garantie par un 
mécanisme d'importation clair et transparent parce que les mesures de l'Argentine n'ont pas été 
publiées ou notifiées à l'OMC et, même si elles l'avaient été, la nature contradictoire de certaines des décisions des autorités argentines aboutit au non-respect de l'article X:3 a) du GATT.
976 
6.3.3.3.2  Analyse du Groupe spécial 
6.496.  En vertu de l'article X:3 a) du GATT de 1994: 
Chaque partie contractante appliquera d'une manière uniforme, impartiale et 
raisonnable tous les règlements, lois, décisions judiciaires et administratives visés au 
paragraphe premier du présent article. 
6.497.  Le Groupe spécial a déjà noté que, comme l'Organe d'appel l'a indiqué, l'article X 
concernait la publication et l'application des lois, règlements, décisions judiciaires et 
administratives d'application générale et non la teneur substantielle de ces mesures.977 
6.498.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine a appliqué la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article X:3 a) 
du GATT de 1994 est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du présent différend. Étant 
donné que le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI constituait une restriction à 
l'importation de marchandises, la question de savoir si l'Argentine applique cette procédure d'une 
manière uniforme, impartiale et raisonnable n'a plus d'importance. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en  ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4  Allégations visant la procédure DJAI fo rmulées au titre de l'Accord sur les 
licences  
6.499.  Les plaignants ont formulé un certain nombre d'allégations au titre de l'Accord sur les 
licences visant la procédure DJAI. En particulier, les plaignants allèguent que: a) la procédure DJAI 
est administrée ou appliquée d'une manière incompatible avec les obligations de l'Argentine au 
                                               
973 Ibid., paragraphe 151. 
974 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphe 356. 
975 Ibid., paragraphes 355 et 357. 
976 Communication d'Israël en tant  que tierce partie, page 3. 
977 Voir le paragraphe 6.303 ci-dessus (y compris la référence au rapport de l'Organe d'appel CE – 
Volailles , paragraphe 115). WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 165 - 
 
 titre des articles 1:3, 1:6, 3:2 et 3:5 f) de l'Accord sur les licences; b) l'Argentine n'a pas publié 
dans les moindres délais de renseignements concernant l'application de la procédure DJAI de la manière prescrite aux articles 1:4 a) et 3:3 de l'Accord sur les licences; et c) l'Argentine n'a pas notifié la procédure DJAI de la manière prescrite aux articles 1:4 a), 5:1, 5:2, 5:3 et 5:4 de 
l'Accord sur les licences.
978 
6.500.  L'Argentine fait valoir que si le Groupe spécial détermine que les formalités et prescriptions 
à l'importation, telles que la procédure DJAI, peuv ent être évaluées au titre de l'Accord sur les 
licences, les plaignants doivent prouver que la procédure en cause a des effets de restriction des 
échanges qui s'ajoutent à ceux de toute règle de fond relative à l'importation que la procédure met 
en œuvre (la PLC, selon les plaignants), et sont plus importants que les effets ordinaires de restriction des échanges d'une formalité de cette nature. Or, les plaignants n'ont pas satisfait à ce 
critère et le Groupe spécial devrait donc mettre fin à l'analyse de la procédure DJAI.
979 
6.3.3.4.1  Allégations visant l'administration de la  procédure DJAI formulées au titre de 
l'article 1:3 de l'Accord sur les licences  
6.3.3.4.1.1  Arguments des parties 
6.501.  L'Union européenne considère que l'administration de la procédure DJAI par l'Argentine est 
incompatible avec l'article 1:3 de l'Accord sur les licences. Dans l'affaire CE – Bananes III , l'Organe 
d'appel a constaté que l'article X:3 a) du GATT de 1994 et l'article 1:3 de l'Accord sur les licences 
avaient un champ d'application identique. Par conséquent, pour les mêmes raisons pour lesquelles, selon l'Union européenne, l'application par l'Argentine de la procédure DJAI est incompatible avec l'article X:3 a) du GATT de 1994, l'Argentine a également agi d'une manière incompatible avec ses 
obligations au titre de l'article 1:3 de l'Accord sur les licences.
980 
6.502.  Selon le Japon, l'Organe d'appel a indiqué que le libellé de l'article 1:3 de l'Accord sur les 
licences était interchangeable, à toutes fins pratiques, avec la prescription énoncée à l'article X:3 
a) du GATT de 1994 imposant d'appliquer les mesures relevant de cette disposition d'une "manière 
uniforme, impartiale et raisonnable". Il fait valoir que l'Argentine n'a pas appliqué la prescription DJAI d'une manière uniforme, impartiale et raisonnable au sens de l'article X:3 a) du GATT de 
1994. Par conséquent, pour ces mêmes raisons, le Japon estime que l'Argentine a agi d'une 
manière incompatible avec ses obligations au titre de l'article 1:3 de l'Accord sur les licences.
981 
6.503.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par l'Union européenne et le Japon 
au titre de l'article 1:3 de l'Accord sur les licences. 
6.3.3.4.1.2  Analyse du Groupe spécial 
6.504.  L'article 1:3 de l'Accord sur les licences dispose que "[l]es règles relatives aux procédures 
de licences d'importation seront neutres dans leur application et administrées de manière juste et 
équitable". 
6.505.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine a administré la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article 1:3 
de l'Accord sur les licences est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du présent différend. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
                                               
978 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 291 à 324; première 
communication écrite des États-Unis, paragraphes 138 à 162 et 192 à 210; première communication écrite du Japon, paragraphes 161 à 184. 
979 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 300 à 311. 
980 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 291 à 293. 
981 Première communication écrite du Japon, paragraphes 161 à 168. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 166 - 
 
 6.3.3.4.2  Allégations visant l'administration de la  procédure DJAI formulées au titre de 
l'article 1:6 de l'Accord sur les licences  
6.3.3.4.2.1  Arguments des parties 
6.506.  L'Union européenne affirme que l'Argentine a manqué à un certain nombre d'obligations 
prescrites à l'article 1:6 de l'Accord sur les licences.982 Premièrement, une procédure de demande 
qui: a) implique plusieurs niveaux de demandes; b) prescrit de prendre des contacts et de présenter des demandes additionnels et séparés auprès de nombreuses entités gouvernementales 
différentes; c) prescrit de présenter des documents et renseignements n'ayant pas de lien avec les 
marchandises spécifiques à importer; et d) présenter des documents et renseignements sur les activités d'exportation du requérant alors que celui- ci demande en fait l'autorisation d'importer des 
marchandises, n'est pas "aussi simple[] que possible" aux fins de l'article 1:6 de l'Accord sur les 
licences.
983 Deuxièmement, le nombre total d'"organes administratifs" auxquels les requérants 
peuvent devoir "s'adresser" est de beaucoup supérieur aux trois prévus à l'article 1:6 de l'Accord sur les licences.
984 
6.507.  Les États-Unis considèrent que la prescription DJAI est incompatible avec l'article 1:6 de 
l'Accord sur les licences parce que les importateurs doivent s'adresser séparément à un nombre d'organismes pouvant aller jusqu'à sept – AFIP , SCI, ANMAT, SEDRONAR, SENASA, INV et INTI
985 
– pour remédier à leurs observations et obtenir finalement l'autorisation d'importer. Compte tenu 
du fait que l'article 1:6 de l'Accord sur les licences prévoit que les requérants n'auront à s'adresser, pour ce qui concerne leurs demandes, qu'à un seul organe administratif, et en aucun cas à plus de trois organes administratifs, les États-Unis sont d'avis que la prescription DJAI de 
l'Argentine est incompatible avec l'article 1:6 de l'Accord sur les licences.
986 
6.508.  Le Japon fait valoir que l'Argentine administre la prescription DJAI d'une manière 
incompatible avec la première phrase de l'article 1:6 de l'Accord sur les licences parce qu'au moins 
six organismes gouvernementaux distincts peuvent faire des observations concernant une seule 
DJAI. Afin de faire en sorte que les observations soient retirées, l'importateur doit s'adresser séparément à chaque organisme qui a fait une observation. La procédure DJAI n'est donc pas 
"aussi simple que possible".
987 Par ailleurs, la prescription DJAI est également incompatible avec la 
troisième phrase de l'article 1:6 de l'Accord sur les licences car les requérants DJAI peuvent être tenus de s'adresser à plus de trois organes administratifs. En outre, la note de présentation ( nota 
de pedido ) exige des renseignements qui sont partiellement redondants par rapport à d'autres 
renseignements qui doivent être présentés dans le cadre de la demande DJAI.
988 
6.509.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par les plaignants au titre de 
l'article 1:6 de l'Accord sur les licences. 
6.3.3.4.2.2  Analyse du Groupe spécial 
6.510.  L'article 1:6 de l'Accord sur les licences dispose ce qui suit: 
Les procédures de demande, et le cas échéant de renouvellement, seront aussi 
simples que possible. Les requérants devraient disposer d'un délai raisonnable pour la 
présentation de demandes de licences. Lorsqu'une date de clôture aura été fixée, le délai devrait être d'au moins 21 jours, avec possibilité de prorogation dans les cas où le nombre de demandes reçues dans ce délai sera insuffisant. Les requérants n'auront 
à s'adresser, pour ce qui concerne leurs demandes, qu'à un seul organe administratif. 
Dans les cas où il sera strictement indispensable de s'adresser à plus d'un organe administratif, le nombre de ces organes devrait être limité à trois. 
                                               
982 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 301 à 308. 
983 Ibid., paragraphes 303 à 306. 
984 Ibid., paragraphe 307. 
985 Instituto Nacional de Tecnología Industrial  (Institut national de technologie industrielle du Ministère 
de l'industrie). 
986 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 202 à 206. 
987 Première communication écrite du Japon, paragraphes 172 et 173. 
988 Ibid., paragraphe 174. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 167 - 
 
 6.511.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine a administré la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article 1:6 de l'Accord sur les licences est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du présent 
différend. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui 
concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4.3  Allégations visant la procédure DJAI fo rmulées au titre de l'article 3:2 de 
l'Accord sur les licences  
6.3.3.4.3.1  Arguments des parties 
6.512.  L'Union européenne considère que la procédure DJAI est incompatible avec l'article 3:2 de 
l'Accord sur les licences.
989 Cette procédure ne sert pas à "mettre en œuvre" une autre 
"mesure". Au lieu de cela, la procédure DJAI elle-même est une mesure par laquelle l'Argentine 
restreint les importations.990 De plus, l'Union européenne considère que la procédure DJAI impose 
une charge administrative plus lourde que ce qui est absolument nécessaire pour administrer toute 
mesure "correspondante" alléguée.991 Dans sa deuxième communication écrite, l'Union 
européenne a affirmé qu'étant donné que l'Argentine n'avait pas dit que la DJAI servait à mettre en œuvre une autre restriction quantitative, elle ne jugeait pas nécessaire d'analyser davantage 
l'application de l'article 3:2 de l'Accord sur les licences en l'espèce.
992 
6.513.  Les États-Unis affirment que la prescription DJAI est incompatible à la fois avec la première 
et la deuxième phrase de l'article 3:2 de l'Accord sur les licences parce qu'elle exerce "sur le commerce d'importation, des effets de restriction ou de distorsion s'ajoutant à ceux que cause 
l'introduction de la restriction" et parce que les procédures de licences DJAI imposent "une charge 
administrative [plus lourde] que ce qui est absolument nécessaire pour administrer la mesure".
993 
Selon eux, comme la prescription DJAI n'impose pas de restriction correspondante, elle exerce 
nécessairement sur le commerce des effets de restriction ou de distorsion qui s'ajoutent.994 En 
outre, la prescription DJAI impose des charges administratives excessives aux importateurs. Une fois qu'un importateur dépose une DJAI, il doit attendre jusqu'à 15 jours pour savoir si la demande 
a été approuvée ou si une action supplémentaire est nécessaire. Si l'un quelconque des 
organismes participants inscrit une observation, l'importateur doit s'adresser à l'organisme concerné afin de déterminer quels renseignements  ou actions supplémentaires sont requis pour 
obtenir l'approbation de la demande DJAI en cause. Toutefois, les instruments juridiques 
pertinents n'expliquent pas comment contacter les divers organismes et ne contiennent pas non 
plus la liste des renseignements additionnels qui doivent être fournis pour remédier aux observations, de sorte que l'importateur ne peut pas élaborer de réponse aux préoccupations qui 
peuvent être soulevées.
995 
6.514.  Le Japon fait valoir que la conception, la structure et le fonctionnement de la prescription 
DJAI ont créé une incertitude considérable pour les exportateurs étrangers et les importateurs 
argentins. Le fait que l'Argentine n'a institué aucune sauvegarde limitant le pouvoir discrétionnaire 
des organismes de décider s'il y a lieu d'approuver les demandes DJAI et le manque total de transparence entourant l'ensemble du processus ont eu des effets de distorsion et de restriction des importations. En outre, l'Argentine a aggravé ces effets en ne délivrant pas les approbations 
des DJAI en temps opportun et en suspendant les approbations pour les entreprises qui ont refusé 
de respecter les PLC.
996 
6.515.  Selon l'Argentine, un plaignant cherchant à établir l'existence d'une violation de 
l'article 3:2 de l'Accord sur les licences doit démontrer que les procédures de licences 
d'importation non automatiques en cause exercent sur le commerce des effets de restriction ou de distorsion qui s'ajoutent aux effets sur le commerce de la règle de fond relative à l'importation que 
                                               
989 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 319. 
990 Ibid., paragraphes 309 à 315. 
991 Ibid., paragraphes 316 à 318. 
992 Deuxième communication écrite de l'Union européenne, paragraphe 79. 
993 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 192 et 193. 
994 Ibid., paragraphes 196 à 198. 
995 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 199 à 201. 
996 Première communication écrite du Japon, paragraphes 176 et 177. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 168 - 
 
 les procédures visent à mettre en œuvre. Les effets sur le commerce de la règle de fond ne 
peuvent pas être imputés aux effets sur le commerce de la procédure, et vice versa. Un plaignant doit donc distinguer entre l'effet sur le commerce de la procédure en cause et l'effet sur le commerce de la mesure correspondante qu'elle peut mettre en œuvre. En l'espèce, les plaignants 
n'ont pas fait la différence entre l'effet de la procédure DJAI, d'une part, et l'effet des PRLC 
alléguées qu'elle met en œuvre, d'après les allégations, d'autre part. En conséquence, leurs allégations au titre de l'article 3:2 de l'Accord sur les licences doivent être jugées sans 
fondement.
997 
6.3.3.4.3.2  Analyse du Groupe spécial 
6.516.  L'article 3:2 de l'Accord sur les licences se lit comme suit: 
Les licences non automatiques n'exerceront pas, sur le commerce d'importation, des 
effets de restriction ou de distorsion s'ajoutant à ceux que causera l'introduction de la 
restriction. Les procédures de licences non automatiques correspondront, quant à leur champ d'application et à leur durée, à la  mesure qu'elles servent à mettre en œuvre 
et elles n'imposeront pas une charge administrative plus lourde que ce qui est 
absolument nécessaire pour administrer la mesure. 
6.517.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Il n'est pas nécessaire ou utile de formuler une 
constatation additionnelle concernant la même mesure au titre de l'article 3:2 de l'Accord sur les licences pour résoudre la question en cause. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4.4  Allégations visant l'administration de la  procédure DJAI formulées au titre de 
l'article 3:5 f) de l'Accord sur les licences  
6.3.3.4.4.1  Arguments des parties 
6.518.  L'Union européenne considère que la procédure DJAI est incompatible avec l'article 3:5 f) 
de l'Accord sur les licences. Chaque demande qui est présentée par un importateur potentiel par la voie de la procédure DJAI est examinée par les autorités argentines "[à sa] réception". Cela 
signifie que le délai d'examen de la demande d'un requérant ne devrait pas excéder 30 jours. 
Toutefois, la procédure DJAI est conçue de manière à ce que l'autorisation soit accordée après un délai bien supérieur à 30 jours. Par conséquent, la conception, la structure et le fonctionnement réel de la procédure DJAI démontrent qu'elle est incompatible avec l'article 3:5 f) de l'Accord sur 
les licences.
998 
6.519.  Les États-Unis considèrent que la prescription DJAI de l'Argentine est assujettie au délai de 
30 jours prévu à l'article 3:5 f) de l'Accord sur les licences car les demandes ne sont pas 
examinées simultanément mais plutôt selon le principe du premier arrivé, premier servi. Les 
organismes individuels ont jusqu'à 15 jours pour inscrire des observations et, une fois qu'une observation a été faite, il n'y a pas de délai pour qu'il y soit remédié. Dans la pratique, comme le 
démontrent les éléments de preuve, il arrive souvent que les responsables argentins ne respectent 
pas le délai de 15 jours. En conséquence, l'Argent ine administre la prescription DJAI d'une manière 
incompatible avec l'article 3:5 f) de l'Accord sur les licences.
999 
6.520.  Le Japon fait valoir que, dans le cas de la prescription DJAI, le délai de 30 jours pour 
examiner les demandes de licences non automatiques s'applique parce que les demandes ne sont 
pas examinées simultanément et qu'il n'y a pas de "délai ... pour la présentation des demandes" annoncé. Les DJAI sont plutôt examinées sur une base continue. Par conséquent, la prescription 
DJAI est assujettie au délai de 30 jours prévu à l'article 3:5 f) de l'Accord sur les licences.
1000 
                                               
997 Première communication écrite de l'Argentine, paragraphes 154, 168 et 307 à 311. 
998 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 320 à 324. 
999 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 207 à 209. 
1000 Première communication écrite du Japon, paragraphes 180 à 182. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 169 - 
 
 Toutefois, le Japon affirme que les éléments de preuve versés au dossier démontrent qu'il arrive 
souvent que l'Argentine ne respecte pas le délai de 30 jours.1001 
6.521.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par les plaignants au titre de 
l'article 3:5 f) de l'Accord sur les licences. 
6.3.3.4.4.2  Analyse du Groupe spécial 
6.522.  L'article 3:5 f) de l'Accord sur les licences dispose que: 
[l]e délai d'examen des demandes ne dépassera pas, sauf impossibilité due à des 
raisons indépendantes de la volonté des Membres, 30 jours lorsque les demandes sont 
examinées au fur et à mesure de leur réception, c'est-à-dire que le premier venu est le premier servi, et 60 jours lorsqu'elles so nt toutes examinées simultanément. Dans 
ce dernier cas, le délai d'examen des demandes sera réputé commencer le jour 
suivant la date de clôture du délai annoncé pour la présentation des demandes; 
6.523.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine a administré la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article 3:5 f) 
de l'Accord sur les licences est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du présent différend. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui 
concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4.5  Allégations formulées au titre de l'articl e 3:3 de l'Accord sur les licences au 
sujet de l'absence de publication d'éléments re latifs à l'application de la procédure DJAI 
6.3.3.4.5.1  Arguments des parties 
6.524.  L'Union européenne fait valoir que l'Argentine n'a publié aucune loi ni aucun règlement 
imposant des restrictions quantitatives à l'importation, de même qu'elle n'a publié aucune loi ni aucun règlement disposant que la procédure DJAI était liée à la mise en œuvre de ces restrictions 
quantitatives à l'importation. En outre, l'Argentine n'a pas publié les motifs pour lesquels certains 
organismes argentins – le SCI, l'ANMAT, le SEDR ONAR, la DGRSS de l'AFIP , la SENASA, l'INV et 
l'Instituto Nacional de Tecnología Industrial  (INTI) – pouvaient autoriser ou bloquer les 
importations au moyen de la procédure DJAI. En conséquence, l'Argentine a agi d'une manière 
incompatible avec l'article 3:3 de l'Accord sur les licences.
1002 
6.525.  Les États-Unis considèrent que l'Argentine a manqué à ses obligations au titre de 
l'article 3:3 de l'Accord sur les licences en ne publiant pas de renseignements suffisants 
concernant les bases sur lesquelles les approbations des DJAI étaient accordées ou réparties. À 
l'exception des considérations liées à la fiscalité qui sont mentionnées dans le Manuel de l'utilisateur DJAI, les seuls renseignements qui ont été publiés concernant les facteurs pris en 
compte pour accepter les demandes DJAI consista ient en des déclarations générales apparaissant 
dans des communiqués de presse officiels; ces déclarations ne contiennent pas de renseignements suffisants pour que les gouvernements et les commerçants connaissent la base sur laquelle les 
approbations des DJAI sont accordées, et elles ne sont pas publiées d'une manière qui leur 
permettrait de la connaître. De ce fait, il est impossible pour les commerçants et les Membres de connaître l'"ensemble de principes fondamentaux" ou le "principe déterminant" sur la base duquel les approbations des DJAI sont accordées.
1003 
6.526.  Le Japon affirme que l'Argentine n'a pas imposé de contingents explicites pour les 
importations de toutes les marchandises assujetties à la prescription DJAI. Par conséquent, conformément à l'article 3:3 de l'Accord sur les licences, l'Argentine a l'obligation de publier des 
renseignements suffisants concernant la prescription DJAI pour que les autres Membres et les 
commerçants sachent sur quelle base les DJAI sont accordées et/ou réparties. Elle ne l'a pas fait. 
                                               
1001 Ibid., paragraphes 182 et 183. 
1002 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 295 et 298 à 300. 
1003 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 148 à 152. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 170 - 
 
 Par conséquent, la prescription DJAI est incompatible avec l'article 3:3 de l'Accord sur les 
licences.1004 
6.527.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par les plaignants au titre de 
l'article 3:3 de l'Accord sur les licences. 
6.3.3.4.5.2  Analyse du Groupe spécial 
6.528.  L'article 3:3 de l'Accord sur les licences dispose ce qui suit: 
Dans le cas de formalités de licences destinées à d'autres fins que la mise en œuvre 
de restrictions quantitatives, les Membres publieront des renseignements suffisants 
pour que les autres Membres et les commerçants sachent sur quelle base les licences sont accordées et/ou réparties. 
6.529.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Deux des raisons pour lesquelles le Groupe spécial 
a conclu que la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994 sont que: a) les lois et règlements pertinents ne prévoient pas de critères spécifiques au regard desquels les 
organismes participants peuvent inscrire et lever des observations concernant des DJAI; et b) ces 
lois et règlements ne prévoient pas de lis te des renseignements et documents que les 
importateurs doivent présenter aux divers organismes dans le cas où les DJAI font l'objet 
d'observations. Il n'est pas nécessaire ou utile de formuler une constatation additionnelle 
concernant la même mesure au titre de l'article 3:3 de l'Accord sur les licences pour résoudre la question en cause. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4.6  Allégations formulées au titre de l'articl e 1:4 a) de l'Accord sur les licences au 
sujet de l'absence de publication d'éléments re latifs à l'application de la procédure DJAI 
6.3.3.4.6.1  Arguments des parties 
6.530.  L'Union européenne considère que l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec 
l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences en ne publiant pas, de la manière requise par cette disposition: a) la liste exhaustive de toutes les entités gouvernementales argentines qui ont le 
droit d'examiner les demandes DJAI et, en définitive, de bloquer les importations; et b) la liste 
exhaustive des marchandises dont l'importation peut être examinée et bloquée par chacune des entités gouvernementales affiliées à la procédure DJAI.
1005 
6.531.  Les États-Unis font valoir que l'Argentine n'a pas publié – de façon à permettre aux 
gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance – les règles et tous les 
renseignements qui concernent le processus permettant d'obtenir l'examen d'une demande DJAI et une décision sur celle-ci, ni toute exception ou dérogation à ces règles ou toute modification de ces 
règles. Pour cette raison, l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec l'obligation de 
publication prescrite à l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences.
1006 
6.532.  Le Japon affirme que l'Argentine n'a pas publié toutes les règles et tous les renseignements 
concernant les procédures de présentation des DJAI. En particulier, l'Argentine n'a pas publié les 
critères pour la détermination de l'admissibilité de marchandises et/ou d'exportateurs particuliers au bénéfice des DJAI. De ce fait, ni les gouv ernements ni les commerçants ne peuvent prédire 
l'issue d'une demande DJAI donnée avec un degré raisonnable de confiance, ce qui aggrave le 
caractère non uniforme de la restriction à l'importation. Pour cette raison, le Japon est d'avis que 
l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences.
1007 
6.533.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par les plaignants au titre de 
l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences. 
                                               
1004 Première communication écrite du Japon, paragraphes 178 et 179. 
1005 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 294, 297 et 300. 
1006 Première communication écrite des États-Unis, paragraphes 138 et 153 à 162. 
1007 Première communication écrite du Japon, paragraphes 169 à 171. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 171 - 
 
 6.3.3.4.6.2  Analyse du Groupe spécial 
6.534.  L'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences dispose ce qui suit: 
Les règles et tous les renseignements concernant les procédures de présentation des 
demandes, y compris les conditions de recevabilité des personnes, entreprises ou 
institutions à présenter de telles demandes, l'organe (les organes) administratif(s) 
auquel (auxquels) s'adresser, ainsi que les listes des produits soumis à licence, seront reproduits dans les publications notifiées au Comité des licences d'importation visé à 
l'article 4 (dénommé dans le présent accord le "Comité"), de façon à permettre aux 
gouvernements
3 et aux commerçants d'en prendre connaissance. Ces données seront 
publiées, chaque fois que cela sera possible dans la pratique, 21 jours avant la date où la prescription prendra effet et en aucun cas après cette date. Toute exception ou 
dérogation aux règles relatives aux procédures de licences ou aux listes des produits 
soumis à licence, ou toute modification de ces règles ou de ces listes, sera également publiée de la même manière et dans les mêmes délais que ceux qui sont spécifiés 
ci-dessus. Des exemplaires de ces publications seront aussi mis à la disposition du 
Secrétariat. 
___________________________________ 
[Note de bas de page de l'original] 3 Aux fins du présent accord, le terme "gouvernement" est 
réputé comprendre les autorités compétentes des Communautés européennes. 
6.535.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine a publié la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article 1:4 a) de 
l'Accord sur les licences est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du présent différend. 
En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4.7  Allégations formulées au titre de l'articl e 1:4 a) de l'Accord sur les licences au 
sujet de la notification de la procédure DJAI 
6.3.3.4.7.1  Arguments des parties 
6.536.  L'Union européenne fait valoir que l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec 
l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences en ne notifiant pas la procédure DJAI au Comité des 
licences d'importation ou au Secrétariat de l'OMC.
1008 Le Groupe spécial CE – Volailles a constaté 
qu'une omission semblable était incompatible avec l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences.1009 
6.537.  Le Japon affirme que l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec l'article 1:4 a) de 
l'Accord sur les licences en ne notifiant aucune publication concernant la procédure DJAI au Comité des licences d'importation de l'OMC.
1010 
6.538.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par l'Union européenne et le Japon 
au titre de l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences. 
6.3.3.4.7.2  Analyse du Groupe spécial 
6.539.  Le Groupe spécial a déjà cité le texte de l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences.1011 
6.540.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine n'a pas notifié la procédure DJAI, d'une manière incompatible avec 
l'article 1:4 a) de l'Accord sur les licences, est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du 
                                               
1008 Première communication écrite de l'Union européenne, paragraphes 294, 296 et 300. 
1009 Ibid., paragraphe 296 (faisant référence au rapport du Groupe spécial CE – Volailles , 
paragraphes 242 à 244 et 266). 
1010 Première communication écrite du Japon, paragraphes 169 à 171. 
1011 Voir le paragraphe 6.534 ci-dessus. WT/DS438/R • WT/DS444/R • WT/DS445/R 
 
- 172 - 
 
 présent différend. En conséquence, le Groupe spéc ial s'abstient de formuler des constatations en 
ce qui concerne cette allégation particulière. 
6.3.3.4.8  Allégations visant l'absence de notificati on formulées au titre de l'article 5:1, 
5:2, 5:3 et 5:4 de l'Accord sur les licences  
6.3.3.4.8.1  Arguments des parties 
6.541.  Les États-Unis et le Japon font valoir que l'Argentine n'a notifié au Comité des licences 
d'importation de l'OMC ni la procédure DJAI ni les modifications que cette procédure a subies, y 
compris les modifications apportées par la Résolution n° 3255/2012 et l'annexe actualisée de la 
Résolution n° 3255/2012. De ce fait, l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec l'article 5:1, 5:2 et 5:3 de l'Accord sur les licences. De plus, l'Argentine n'a pas notifié au Comité les publications dans lesquelles les renseignements requis à l'article 1:4 sont publiés et, par 
conséquent, a également agi d'une manière incompatible avec l'article 5:4 de l'Accord sur les 
licences.
1012 
6.542.  L'Argentine n'a pas répondu aux allégations formulées par les États-Unis et le Japon au 
titre de l'article 5:1, 5:2, 5:3 et 5:4 de l'Accord sur les licences. 
6.3.3.4.8.2  Analyse du Groupe spécial 
6.543.  Le Groupe spécial a constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de 
fond prescrite à l'article XI:1 du GATT de 1994. Co mpte tenu de cette constatation, la question de 
savoir si l'Argentine n'a pas notifié la procédure DJAI, d'une manière incompatible avec l'article 5:1, 5:2, 5:3 et 5:4 de l'Accord sur les licences, est dès lors dénuée de pertinence pour le règlement du présent différend. En conséquence, le Groupe spécial s'abstient de formuler des 
constatations en ce qui concerne cette allégation particulière. 
                                               
1012 Première communication écrite des États-Unis, paragraphe 210; première communication écrite du 
Japon, paragraphe 184. WT/DS438/R 
 
- EU-173 - 
 
 7  CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 
7.1  Plainte de l'Union européenne (DS438) 
7.1.  S'agissant de la mesure unique relative aux prescriptions liées au commerce (mesure PLC), le 
Groupe spécial conclut que: 
a. les plaignants ont dûment indiqué les "prescriptions restrictives liées au commerce" 
(PRLC) alléguées dans leurs demandes de consultations ainsi que dans leurs demandes d'établissement d'un groupe spécial; par conséquent, ces actions relèvent du mandat du 
Groupe spécial; 
b. la qualification des PRLC de mesure unique dans les demandes d'établissement d'un 
groupe spécial présentées par les plaignants n'a pas élargi la portée ni modifié l'essence 
du différend; 
c. les 23 mesures décrites par l'Union européenne dans la section 4.2.4 de sa première 
communication écrite comme étant des "cas spécifiques" d'application des PRLC alléguées n'ont pas été indiquées avec précision dans sa demande d'établissement d'un 
groupe spécial en tant que mesures en cause; par conséquent, ces 23 mesures ne 
constituent pas des "mesures en cause" dans le présent différend; 
d. l'imposition par les autorités argentines aux opérateurs économiques d'une ou plusieurs 
des cinq prescriptions liées au commerce, dont les plaignants ont indiqué qu'il s'agissait 
d'une condition pour importer ou obtenir certains avantages, fonctionne comme une 
mesure unique (la mesure PLC) imputable à l'Argentine; 
e. la mesure PLC constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc 
incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; 
f. la mesure PLC, en ce qui concerne sa prescription relative à la teneur en éléments 
locaux, modifie les conditions de concurrence sur le marché argentin, de sorte que les 
produits importés sont soumis à un traitement moins favorable que celui qui est accordé 
aux produits nationaux; par conséquent, la mesure PLC, en ce qui concerne sa prescription relative à la teneur en éléments locaux, est incompatible avec l'article III:4 
du GATT de 1994; et 
g. une constatation additionnelle au titre de l' article X:1 du GATT de 1994 au sujet de la 
mesure PLC n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui 
concerne cette allégation. 
7.2.  S'agissant de la procédure relative à la déclaration d'importation préalable sous serment 
(DJAI), le Groupe spécial conclut que: 
a. la procédure DJAI, nonobstant la question de savoir si elle constitue une licence 
d'importation, constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; 
b. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 
1994, une constatation additionnelle au titre de la même disposition au sujet de la procédure DJAI considérée comme une licence d'importation n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de 
formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation; 
c. une constatation additionnelle au titre de l' article X:1 du GATT de 1994 au sujet de la 
procédure DJAI n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par 
conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui 
concerne cette allégation; WT/DS438/R 
 
- EU-174 - 
 
 d. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, la question de savoir si l'Argentine a appliqué la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article X:3 a) du GATT de 1994 ou avec les articles 1:3, 1:4 a), 1:6 et 3:5 f) de l'Accord sur les licences est dès 
lors dénuée de pertinence pour résoudre le présent différend; par conséquent, le Groupe 
spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne ces allégations; 
e. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, une constatation additionnelle au sujet de 
la même mesure au titre de l'article 3:2 et 3:3 de l'Accord sur les licences n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation 
particulière; 
f. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, la question de savoir si l'Argentine n'a pas 
notifié la procédure DJAI, d'une manière incompatible avec les articles 1:4 a), 5:1, 5:2, 
5:3 ou 5:4 de l'Accord sur les licences, est dès lors dénuée de pertinence pour résoudre le présent différend; par conséquent, le Gr oupe spécial s'abstient de formuler des 
constatations en ce qui concerne ces allégations particulières. 
7.3.  En vertu de l'article 3:8 du Mémorandum d'accord, dans les cas où il y a infraction aux 
obligations souscrites au titre d'un accord visé, la mesure en cause est présumée annuler ou compromettre des avantages résultant de cet accord. En conséquence, le Groupe spécial conclut 
que, dans la mesure où l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec les articles XI:1 et III:4 
du GATT de 1994, elle a annulé ou compromis des av antages résultant pour l'Union européenne de 
cet accord. 
7.4.  Conformément à l'article 19:1 du Mémorandum d'accord, le Groupe spécial recommande que 
l'Organe de règlement des différends demande à l'Argentine de rendre les mesures incompatibles conformes à ses obligations au titre du GATT de 1994. WT/DS444/R 
 
- USA-175 - 
 
 7.2  Plainte des États-Unis (DS444) 
7.5.  S'agissant de la mesure unique relative aux prescriptions liées au commerce (mesure PLC), le 
Groupe spécial conclut que: 
a. les plaignants ont dûment indiqué les "prescriptions restrictives liées au commerce" 
(PRLC) alléguées dans leurs demandes de consultations ainsi que dans leurs demandes 
d'établissement d'un groupe spécial; par conséquent, ces actions relèvent du mandat du Groupe spécial; 
b. la qualification des PRLC de mesure unique dans les demandes d'établissement d'un 
groupe spécial présentées par les plaignants n'a pas élargi la portée ni modifié l'essence 
du différend; 
c. l'imposition par les autorités argentines aux opérateurs économiques d'une ou plusieurs 
des cinq prescriptions liées au commerce, dont les plaignants ont indiqué qu'il s'agissait 
d'une condition pour importer ou obtenir certains avantages, fonctionne comme une 
mesure unique (la mesure PLC) imputable à l'Argentine; 
d. la mesure PLC constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc 
incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; et 
e. une constatation additionnelle au titre de l' article X:1 du GATT de 1994 au sujet de la 
mesure PLC n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par 
conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation. 
7.6.  S'agissant de la procédure relative à la déclaration d'importation préalable sous serment 
(DJAI), le Groupe spécial conclut que: 
a. la procédure DJAI, nonobstant la question de savoir si elle constitue une licence 
d'importation, constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc 
incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; 
b. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 
1994, une constatation additionnelle au titre de la même disposition au sujet de la 
procédure DJAI considérée comme une licence d'importation n'est pas nécessaire ou 
utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation; 
c. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, la question de savoir si l'Argentine a 
appliqué la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article X:3 a) du GATT de 1994 ou avec les articles 1:4 a), 1:6 et 3:5 f) de l'Accord sur les licences est dès lors 
dénuée de pertinence pour résoudre le présent différend; par conséquent, le Groupe 
spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne ces allégations; 
d. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, une constatation additionnelle au sujet de 
la même mesure au titre de l'article 3:2 et 3:3 de l'Accord sur les licences n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation 
particulière; 
e. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, la question de savoir si l'Argentine n'a pas 
notifié la procédure DJAI, d'une manière incompatible avec les articles 1:4 a), 5:1, 5:2, 
5:3 ou 5:4 de l'Accord sur les licences, est dès lors dénuée de pertinence pour résoudre le présent différend; par conséquent, le Gr oupe spécial s'abstient de formuler des 
constatations en ce qui concerne ces allégations particulières. WT/DS444/R 
 
- USA-176 - 
 
 7.7.  En vertu de l'article 3:8 du Mémorandum d'accord, dans les cas où il y a infraction aux 
obligations souscrites au titre d'un accord visé, la mesure en cause est présumée annuler ou compromettre des avantages résultant de cet accord. En conséquence, le Groupe spécial conclut que, dans la mesure où l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 
1994, elle a annulé ou compromis des avantages résultant pour les États-Unis de cet accord. 
7.8.  Conformément à l'article 19:1 du Mémorandum d'accord, le Groupe spécial recommande que 
l'Organe de règlement des différends demande à l'Argentine de rendre les mesures incompatibles 
conformes à ses obligations au titre du GATT de 1994. WT/DS445/R 
- JPN-177 - 
  7.3  Plainte du Japon (DS445) 
7.9.  S'agissant de la mesure unique relative aux prescriptions liées au commerce (mesure PLC), le 
Groupe spécial conclut que: 
a. les plaignants ont dûment indiqué les "prescriptions restrictives liées au commerce" 
(PRLC) alléguées dans leurs demandes de consultations ainsi que dans leurs demandes 
d'établissement d'un groupe spécial; par conséquent, ces actions relèvent du mandat du Groupe spécial; 
b. la qualification des PRLC de mesure unique dans les demandes d'établissement d'un 
groupe spécial présentées par les plaignants n'a pas élargi la portée ni modifié l'essence 
du différend; 
c. les 23 mesures décrites par l'Union européenne dans la section 4.2.4 de sa première 
communication écrite comme étant des "cas spécifiques" d'application des PRLC 
alléguées n'ont pas été indiquées avec précision dans sa demande d'établissement d'un groupe spécial en tant que mesures en cause; par conséquent, ces 23 mesures ne 
constituent pas des "mesures en cause" dans le présent différend; 
d. l'imposition par les autorités argentines aux opérateurs économiques d'une ou plusieurs 
des cinq prescriptions liées au commerce, dont les plaignants ont indiqué qu'il s'agissait 
d'une condition pour importer ou obtenir certains avantages, fonctionne comme une 
mesure unique (la mesure PLC) imputable à l'Argentine; 
e. la mesure PLC constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc 
incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; 
f. la mesure PLC, en ce qui concerne sa prescription relative à la teneur en éléments 
locaux, modifie les conditions de concurrence sur le marché argentin, de sorte que les produits importés sont soumis à un traitement moins favorable que celui qui est accordé 
aux produits nationaux; par conséquent, la mesure PLC, en ce qui concerne sa 
prescription relative à la teneur en éléments locaux, est incompatible avec l'article III:4 du GATT de 1994; 
g. une constatation additionnelle au titre de l' article X:1 du GATT de 1994 au sujet de la 
mesure PLC n'est pas nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation; et 
h. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 
1994, ainsi qu'avec l'article III:4 du GATT de 1994 en ce qui concerne la prescription 
relative à la teneur en éléments locaux, et que la mesure PLC était appliquée de manière 
générale et prospective, la mesure PLC est aussi incompatible avec les dispositions 
susmentionnées "en tant que telle". 
7.10.  S'agissant de la procédure relative à la déclaration d'importation préalable sous serment 
(DJAI), le Groupe spécial conclut que: 
a. la procédure DJAI, nonobstant la question de savoir si elle constitue une licence 
d'importation, constitue une restriction à l'importation de marchandises et est donc incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 1994; 
b. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'article XI:1 du GATT de 
1994, une constatation additionnelle au titre de la même disposition au sujet de la procédure DJAI considérée comme une licence d'importation n'est pas nécessaire ni utile 
pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de 
formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation; 
c. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, la question de savoir si l'Argentine a WT/DS445/R 
- JPN-178 - 
  appliqué la procédure DJAI d'une manière incompatible avec l'article X:3 a) du GATT de 
1994 ou avec les articles 1:3, 1:4 a), 1:6 et 3:5 f) de l'Accord sur les licences est dès lors dénuée de pertinence pour résoudre le présent différend; par conséquent, le Groupe spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne ces allégations; 
d. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, une constatation additionnelle au sujet de la même mesure au titre de l'article 3:2 et 3:3 de l'Accord sur les licences n'est pas 
nécessaire ou utile pour résoudre la question en cause; par conséquent, le Groupe 
spécial s'abstient de formuler des constatations en ce qui concerne cette allégation particulière; 
e. ayant constaté que la procédure DJAI était incompatible avec l'obligation de fond 
prescrite par l'article XI:1 du GATT de 1994, la question de savoir si l'Argentine n'a pas 
notifié la procédure DJAI, d'une manière incompatible avec les articles 1:4 a), 5:1, 5:2, 5:3 ou 5:4 de l'Accord sur les licences, est dès lors dénuée de pertinence pour résoudre 
le présent différend; par conséquent, le Gr oupe spécial s'abstient de formuler des 
constatations en ce qui concerne ces allégations particulières. 
7.11.  En vertu de l'article 3:8 du Mémorandum d'accord, dans les cas où il y a infraction aux 
obligations souscrites au titre d'un accord visé, la mesure en cause est présumée annuler ou 
compromettre des avantages résultant de cet accord. En conséquence, le Groupe spécial conclut que, dans la mesure où l'Argentine a agi d'une manière incompatible avec les articles XI:1 et III:4 du GATT de 1994, elle a annul é ou compromis des avantages résultant pour le Japon de cet 
accord.  
7.12.  Conformément à l'article 19:1 du Mémorandum  d'accord, le Groupe spécial recommande 
que l'Organe de règlement des différends demande à l'Argentine de rendre les mesures 
incompatibles conformes à ses obligations au titre du GATT de 1994. 
 
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