RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/375  
6 de junio de 2018  
(18-3454) Página: 1/25 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
CHINA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de China . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre China . WT/TPR/G/375 • China  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   NUEVA ERA, NUEVO PEN SAMIENTO Y NUEVA VIS IÓN ................................ .................  3 
3   APLICACIÓN DE UNA NU EVA VISIÓN DEL DESAR ROLLO Y ESTABLECIMIE NTO 
DE LAS NUEVAS INSTIT UCIONES DE UNA ECONO MÍA ABIERTA  ................................ ....... 4 
3.1   Establecimiento de nuevos mecanismos para el desarrollo del comercio sostenible  ..............  4 
3.2   Creación de un entorno de inversión más atractivo  ................................ ..........................  6 
3.3   Apoyo a la  cooperación en materia de salidas de inversión directa para conseguir 
beneficios mutuos y resultados ventajosos para todos en los países y regiones receptores  ...........  8 
3.4   Refuerzo de la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI)  ...........................  9 
3.5   Creación de zonas francas experimentales con arreglo a normas exigentes  ........................ 11 
3.6   Novedades más recientes en el comercio y la inversión  ................................ ................... 12 
4   LOGRAR UN CRECIMIENT O COMPARTIDO MEDIANT E EL DEBATE Y LA 
COLABORACIÓN Y CONST RUIR UNA ECONOMÍA MU NDIAL ABIERTA  ..............................  13 
4.1   Apoyo firme a la mundialización económica y creación de una nueva plataforma 
para la cooperación internacional  ................................ ................................ ......................... 13 
4.2   Firme defensa del sistema multilateral de comercio y esfuerzos por transmitir la 
sabiduría y la fortaleza de China  ................................ ................................ .......................... 14 
4.3   Participación activa en la gobernanza económica mundial y oposición al 
proteccionismo  ................................ ................................ ................................ .................. 17 
4.4   Continuo impulso de la creación de zonas de libre comercio y promoción de la 
liberalización y facilitación del comercio y la inversión  ................................ ............................ 17 
4.5   Respeto de la justicia al tiempo que se persiguen intereses comunes y se mejora 
constantemente la cooperación Sur -Sur ................................ ................................ ................ 18 
5   PROFUNDIZACIÓN DE LA  REFORMA EN TODOS SUS  ASPECTOS, DEFENSA DE L 
IMPERIO DE LA LEY Y DESARROLLO DE UNA EC ONOMÍA MODERNIZADA  .......................  18 
5.1   Continuación de la reforma estructural del lado de la oferta y fortalecimiento de la 
capacidad de innovación de la economía  ................................ ................................ ............... 19 
5.2   Aplicación de una estrategia coordinada para el desarrollo regional y la revitalización 
del medio rural y mitigación focalizada de la pobreza  ................................ ............................. 20 
5.3   Promoción la modernización del sistema y la capacidad de gobernanza  ............................. 21 
5.4   Novedades en la economía de China  ................................ ................................ ............. 24 
6   EL CAMINO A SEGUIR  ................................ ................................ ................................  24 
 
 
  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.   Tras décadas de arduo trabajo, al  cumplirse 40 años desde que China adoptó la política de 
reforma y apertura, el país ha alcanzado una nueva coyuntura histórica en su desarrollo , y el 
socialismo con características chinas ha entrado en una nueva era. Siguiendo la orientación del 
Pensamien to de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, 
China seguirá comprometida con la nueva visión de l desarrollo y construyendo un nuevo sistema 
de economía abierta, impulsando la liberalización y la facilitación del comerc io y las inversiones y 
conquistando nuevos hitos en su avance hacia la apertura en todos los frentes.  
1.2.  China se guiará por  el principio de lograr un crecimiento compartido a través del debate y la 
colaboración, trabajará  con todas las partes para llevar ade lante la Iniciativa "Un Cinturón, una 
Ruta" y se esforzará por lograr que esa iniciativa sea una plataforma amplia para la cooperación 
internacional que siga el ritmo de la marea histórica de la mundialización económica. China 
participará activamente en la  gobernanza económica mundial, defenderá con firmeza el sistema 
multilateral de comercio y se opondrá al unilateralismo y al proteccionismo, continuará  
promoviendo la construcción de zonas de libre comercio y mejorará continuamente la cooperación 
Sur-Sur. El país  no escatimará esfuerzos para hacer que la mundialización económica sea más 
abierta, inclusiva y equilibrada, de manera que todos se beneficien de ella.  
1.3.  China seguirá intensificando ampliamente el proceso de  reforma, impulsando una gobernanza 
basada  en las leyes en tod os los ámbitos  y promoviendo la modernización del sistema de 
gobernanza de l país y la mejora de su capacidad. Establecerá  las reforma s estructural es 
relacionadas con  la oferta como su tarea primordial, pondrá en práctica la estrategia d el desarrollo 
impulsado por la innovación y trabajará con tesón para que los factores impulsores del crecimiento 
económico sean de mejor calidad, más eficientes y más sólidos. Al tiempo que redobla  los 
esfuerzos por mejorar la economía de mercado socialist a, China seguirá perfeccionando  el 
ordenamiento jurídico socialista chino, en cuyo centro se encuentra la Constitución de China, y 
construirá un país socialista basado en el imperio de la ley.  
2  NUEVA ERA, NUEVO PENSAMIENTO Y NUEVA VISIÓN  
2.1.  En 1978, China tomó la decisión sin precedentes de llevar a cabo un proceso de  reforma y 
apertura, y poco después emprendió el gran proyecto histórico de construir un socialismo con 
características chinas. El año 2018 marca el 40º aniversario de la adopció n por China de la política 
de reforma y apertura. Gracias a  decenios de esfuerzos incansables, y sobre todo al duro trabajo 
llevado a cabo en  los 40 años de reforma y apertura, el socialismo con características chinas ha 
entrado en  una nueva era. El 19º Co ngreso Nacional del Partido Comunista de China determinó la 
función  orientador a del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas 
para una Nueva Era, que guiará a China hacia una victoria decisiva en la construcción de una 
socied ad moderadamente próspera en todos los sentidos y hacia el emprendimiento de un nuevo 
proyecto de construcción de un país socialista moderno.  
2.2.  Si bien el socialismo con características chinas  ha entrado en una nueva era, la dimensión 
básica del contexto chi no no ha cambiado  (el país  se encuentra  aún, y seguirá durante mucho 
tiempo, en l a etapa primaria del socialismo) , y la condición internacional de China como el mayor 
país en desarrollo del mundo tampoco  ha variado . Sin embargo, la principal contradicción en la 
sociedad china  ya no es el desfase  entre las crecientes necesidades materiales y culturales de l 
pueblo y el atraso de la producción social, sino el que existe entre un desarrollo desequilibrado e 
insuficiente y las aspiraciones cada vez mayores de la población a  una vida mejor.  
2.3.  El desarrollo económico de China ha pasado de una fase de crecimiento rápido a una etapa 
de desarrollo de alta calidad. Se trata de una etapa decisiva para transformar el modelo de 
crecimiento , mejorar la estructura económica y  promover  nuevos factores de crecimiento. 
Desarrollar una economía modernizada es un requisito urgente para que China atraviese esta 
transición crítica sin contratiempos. El país se mantendrá fiel al objetivo fundamental de su 
política, que es lograr progr esos y mantener al mismo tiempo la estabilidad, y trabajará con 
determinación para lograr la nueva visión de un desarrollo innovador, coordinado, respetuoso del 
medio ambiente y abierto en el que quepan  todos . Asimismo, establecerá  la reforma estructural 
relacionad a con la oferta como su tarea primordial y llevará adelante de forma coordinada toda la WT/TPR/G/375 • China  
 
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  labor de estabiliza ción del  crecimiento, promo ción de  reformas, ajust e estructura l, mejora de  los 
medios de subsistencia  de la población  y preven ción de  riesgo s. 
2.4.  China seguirá resuelta a intensificar ampliamente el proceso de  reforma y a redoblar  los 
esfuerzos por mejorar la economía de mercado socialista. El eje central de la intensificación  de la 
reforma consiste en gestionar de forma adecuada la relación entre el Gobierno y el mercado, de 
manera que el mercado ejerza un papel decisivo en la asignación de recursos y el Gobierno 
desempeñe mejor su función. China seguirá  también  resuelta a impulsar la gobernanza basada en 
las leyes, mejora r el ordenamiento jurídico socialista chino centrado en la Constitución y promov er 
un proceso legislativo  sólido , una estricta observancia de las leyes, la administración imparcial de 
la justicia y el respeto de la ley por parte de todos. Se impulsará la reforma de la administración 
pública y del sistema judicial, y se reforzarán  los sistemas de vigilancia y supervis ión del ejercicio 
del poder.  
2.5.  China hará todo lo posible por construir un n uevo sistema de economía abierta y avanzar en 
la búsqueda de apertura en todos los frentes. La apertura ha sido indispensable para el 
crecimiento económico de l país. En la misma línea, China  solo podrá  lograr un desarrollo 
económico de calidad con una aper tura aún mayor. Así pues,  va a seguir aplicando su  política 
nacional fundamental de apertura, promoviendo  el desarrollo con la estrategia de apertura para 
obtener resultados favorables para  todos y desarrollando su economía abierta con miras a alcanzar 
niveles más altos. El país  confía en que sus resultados en materia de desarrollo beneficien a todos 
los países y regiones.  
2.6.  China se mantendrá en la vía del desarrollo pacífico y tratará de forjar un nuevo tipo de 
relaciones internacionales caracterizadas por el respeto mutuo, la equidad, la justicia y la 
cooperación en beneficio de todos. Asimismo,  seguirá participando de forma activa en los sistemas 
mundiales de gobernanza económica y trabajando para promover una economía mundial abierta y 
crear una comunidad  con un futuro común  para la humanidad. China respaldará firmemente el 
sistema multilateral de comercio, impulsará sin vacilar la mundialización económica y la 
liberalización y facilitación del comercio y la s inversi ones y promoverá la creación  de zonas de  libre 
comercio. También  adoptará una postura clara de oposición al unilateralismo y el proteccionismo. 
Guiada por el principio de defender la justicia y al mismo tiempo  luchar por  intereses comunes , y 
por los principio s de sinceridad, honradez, afinidad y  buena fe, China seguirá fortaleciendo la 
cooperación con otros países en desarrollo.  
3  APLICA CIÓN DE  UNA NUEVA VISIÓN DE L DESARROLLO Y ESTABLEC IMIENTO DE LAS  
NUEVAS INSTITUCIONES DE UNA ECONOMÍA ABIERTA  
3.1.  Sobre la base de la nueva visión de l desarrollo, China está trabajando en el desarrollo de una 
economía abierta en sentido  más amplio y en más esferas, a un nivel más profundo y con 
estándares más altos, y está agilizando la transición para pasar de  su propia apertura a la 
promoción de la ap ertura del mundo. En 2015 China publicó directrices sobre el establecimiento de 
las nuevas instituciones de una economía abierta. El objetivo general es crear nuevos mecanismos 
para la asigna ción de  los recursos del mercado, desarrollar nuevos modelos para la gestión de la 
actividad económica , crear un nuevo modelo de apertura completa y generar  nuevas ventajas en 
el ámbito de la competencia y la cooperación internacional es. 
3.1  Establec imiento de  nuevos mecanismos para el desarrollo del comercio sostenible  
3.2.  En los últimos años  se han continuado sintiendo  los efectos subyacentes de la crisis 
financiera internacional, y el entorno internacional y la situación de China  han experimentado 
cambios complejos y profundos. En este contexto, el desarrollo del comercio de China se está 
encontrando con dificultades y retos enormes. El país ha estado promoviendo activamente la 
optimización de la configuración  del mercado internacional y la distribución regional dentro del 
país, así como la  optimización  de la estructura de los  productos básicos, las entidades comerciales 
y los modos del comercio.  Por otra parte, se están  estudian do nuevas formas de actividad 
comercial y nuevos modelos de comercio. Las innovaciones  en el tráfico de perfeccionamiento se 
transfieren gradualmente d e una región a otra. Se están aplican do también  políticas de 
importación proactivas y eficaces. Est as medidas  han dado lugar a notables resultados en el 
desarrollo del comercio de China, cuya estructura ha mejorado más aún , y el cambio de los 
factores impulsores se ha acelerado. El comercio de China  ha vuelto a cobrar estabilidad y WT/TPR/G/375 • China  
 
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  evoluciona hacia una situación mejor, lo cual no solo proporciona a los países y regiones del 
mundo entero  unos mercados más amplios y más oportu nidades de cooperación, sino  que también 
contribu ye al crecimiento del comercio mundial y a la recuperación económica.  
3.1.1   Aplica ción de  políticas de importación más proactivas  
3.3.  Desde el último examen, China ha simplificado todavía más los procedimientos de 
administración de las importaciones y ha reducido los aranceles de importación. En noviembre 
de 2017 se habían aplicado tipos arancelarios provisionales a 152 líneas arancelarias de artículos 
de consumo, con un descenso medio del 50 % con respecto a los tipos NMF, lo cual ha supuesto  un 
valor de importación anual de 10.900 millones de dólares EE.UU. Desde el 1 º de diciembre 
de 2017 China ha reducido más aún los aranceles de importación de 187 líneas arancelarias 
correspondientes a productos de consumo al nivel de ocho dígitos del SA. Los tipos arancelarios  
han bajado por término medio del 17,3 % al 7,7 % en el caso de los alimentos y suplementos, 
medicamentos, productos químicos de uso cotidiano, ropa y calzado, sombreros y gorras, 
electrodomésticos, productos cul turales y recreativos, etc. Esta es la cuarta vez en tres años que 
China recorta los aranceles de importación, y el número de líneas arancelarias afectadas es 
superior al  total de los tres recortes anteriores. En  2017, las importaciones de China impulsaron  el 
crecimiento de las importaciones mundiales en casi 2 puntos porcentuales y representaron más del 
15% del aumento de las importaciones en todo el mundo. La participación  del país  en las 
importaciones mundiales alcanzó el 11,1 %, lo cual supone  un nivel r écord.  
3.1.2   Promoción  constante de la facilitación del comercio  
3.4.  El 22 de febrero de  2017 entró en vigor el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  de la OMC. 
China se ha estado preparando activamente para aplicarlo. Ya en marzo de  2016 se estableció el 
Comité Interministerial C onjunto sobre  la Facilitación del Comercio, presidido por un Viceprimer 
Ministro del Consejo de Estado, con objeto de promover la facilitación del comercio mediante una 
colaboración más intensa y productiva entre los organismos gubernamen tales pertinentes. A 
finales de  2017 todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes 
del Gobierno central habían establecido comités conjuntos provincial es encargados de  la 
facilitación del comercio, con el cometido de impul sar la labor de facilitación del comercio en sus 
respectiv os ámbitos de actuación.  
3.5.  China cumple diligentemente las obligaciones que le impone el Acuerdo. Solamente tiene 
cuatro medidas de categoría B, y las de categoría A representan el 94,6 % del total. Ch ina cumplirá 
su promesa de aplicar todas las medidas de categoría B durante el período de transición  de 
tres años.  
3.6.  El 1º de julio de  2017 se empezó a aplicar en todo el país  la reforma del despacho de aduana 
integrado . Se han estableci do centros nacionales de prevención y control del riesgo aduanero y de 
cobro y administración de aranceles, y  se ha empezado a aplicar a  las operaciones de despacho de 
aduana un enfoque de declaración única y tramitación por etapas. Asimismo , se ha seguido 
avanzando en el establecimiento de la ventanilla única para el comercio internacional. Actualmente 
se encuentra en funcionamiento una ventanilla única de formato uniforme en todos los puertos de 
entrada al país. Para reforzar  la transparencia, todas las adu anas chinas han introducido la 
versión  1.1 de la plataforma integrada en línea para empresas. En 2017, el tiempo necesario para 
el despacho de las importaciones era por término medio  de 15,87 horas a nivel nacional, lo cual 
supone una reducción del 36,85 % con respecto a 2016, y el tiempo medio necesario para el 
despacho de las exportaciones era de 1,11 horas, esto es, un 38,24 % menos que en el año 
anterior.  
3.7.  Además, China ha adoptado una serie de medidas importantes en la administración del 
cambio de moneda extranjera a fin de facilitar el comercio y la inversión. Se han llevado a cabo 
programas piloto para facilitar los pagos en moneda extranjera relacionados con operaciones de 
comercio electrónico transfronterizo o a través de terceros que prestan servicios  de pago. Se han 
elaborado políticas y medidas de apoyo al sistema Bond Connect,  que facilita las operaciones 
transfronterizas con bonos y su liquidación. Las políticas de administración prudencial a nivel 
macro para la financiación transfronteriza se han mejora do. Asimismo, s e ha seguido impulsando  
de manera continua da la reforma de la administración de la deuda externa mediante un sistema 
de inscripción en un registro a fin de satisfacer las necesidades de financiación de las empresas. El WT/TPR/G/375 • China  
 
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  mercado de divis as también se abrió más para que los inversores extranjeros del mercado de 
bonos interbancarios pudieran participar en operaciones con derivados en moneda extranjera 
en China.  
3.1.3   Desarroll o de nuevos modos de comercio y modelos de negocio  
3.8.  China ha venido trab ajando activamente en la sustitución de  las fuerzas impulsoras y en el 
ajuste de  las estructuras, y ha realizado y ampliado proyectos piloto sobre el comercio electrónico 
transfronterizo y el modo de comercio de compras de mercado . Asimismo,  se han promovi do 
13 zonas piloto centradas en el comercio electrónico transfronterizo en Hangzhou y en otras 
ciudades. Está cobrando  forma un marco de políticas propicio para el desarrollo del comercio 
electrónico transfronterizo.  
3.1.4   Promo ción del desarrollo innovador del tráfico de perfeccionamiento  
3.9.  En enero de  2016, China publicó directrices relativas a la optimización del entorno de 
desarrollo y la promoción del desarrollo innovador del tráfico de perfeccionamiento. En mayo de 
ese mismo año se propuso además que se llevara el movimiento del tráfico de perfeccionamiento a 
las regiones central y occidental de China, y que los procedimientos de examen y aprobación para 
participar en ese  tráfico se cancelaran en todo el país y se reemplazaran por un mecanismo 
efectivo de supe rvisión y reglamentación durante las operaciones y después de ellas.  
3.2  Creación de  un entorno de inversión más atractivo  
3.10.   La utilización activa de la inversión extranjera ha sido siempre un elemento importante de la 
política nacional fundamental de apertura al resto del mundo seguida por China. En 2017 el 
Consejo de Estado publicó dos circulares al respecto, una sobre medidas para una mayor apertura 
a la inversión extranjera y otra para promover el crecimiento de la inversión extranjera, con objeto 
de: mejora r el entorno de las inversi ones facilita ndo estas , intercambi ando experiencias con otros 
países y reafirmando la importancia del  imperio de la ley ; fomentar la competencia entre empresas 
nacionales y extranjeras en igualdad de condiciones , y mejorar tanto la calidad como la cantidad 
de inversiones.  
3.2.1   Mejora del sistema de inscripción en el registro para el establecimiento y la 
modificación de las empresas con inversión extranjera  
3.11.   En su  22º período de sesiones , celebrado en  septiembre de  2016, el Comité Perman ente del 
12º Congreso Nacional del Pueblo adoptó la decisión de revisar cuatro leyes relacionadas con las 
inversiones, entre ellas , la Ley de Empresas con Inversión Extranjera. La decisión dispone que el 
establecimiento y la modificación de las empresas co n inversión extranjera que no estén sujetas a 
un procedimiento de  acceso a la inversión extranjera se llevarán a cabo tan solo mediante la 
inscripción en un registro, sin necesidad de examen y aprobación. Se trata de un cambio 
considerable con respecto al  sistema de examen y aprobación individualizados aplicado a las 
empresas con inversión extranjera durante más de 30 años. En octubre de  2016 el Ministerio de 
Comercio (MOFCOM) publicó medidas administrativas detalladas para su aplicación , que 
posteriormente, en julio de  2017, se modific aron. En las medidas administrativas se precisa que el 
trámite de inscripción en el registro se aplica también a las fusiones y adquisiciones de empresas 
que no tienen inversión extranjera, y a las inversiones e stratégicas en empresas cotizadas en 
China en sectores que no estén sujetos a l procedimiento de  acceso a la inversión y  que no 
impliquen operaciones entre  partes relacionadas. Actualmente más del 96 % de las solicitudes de 
establecimiento y modificación de empresas con inversión extranjera se tramitan mediante el 
sistema de  inscripción en el registro.  
3.2.2   Mejora  del procedimiento de aprobación e inscripción en el registro de los 
proyectos de inversión  
3.12.   En diciembre de  2016, China revisó el Catálogo de Proyectos de Inversión Sujetos a 
Verificación y Aprobación Gubernamental, que abarcaba 17 elementos . De los 17 elementos , 2 se 
asignaron a la tramitación mediante inscripción en el registro, y 15 se sometieron a la verificación 
y aprobación por gobiernos lo cales. Esa era la tercera revisión del Catálogo, tras las realizadas en 
2013 y 2014. Como consecuencia de las tres revisiones, el número total de proyectos sujetos a WT/TPR/G/375 • China  
 
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  verificación y aprobación por el Gobierno central se ha reducido considerablemente, en un 90%. 
Después de esta última revisión, en lo que se refiere a la inversión extranjera (aparte de los 
sectores en los que la inversión extranjera está prohibida y aquellos en los  que se aplica el mismo 
procedimiento de verificación y aprobación, ya se trate de proyectos de inversión nacional  o 
extranjera ), los proyectos están s ujetos a trámites de verificación y aprobación con arreglo a 
distintas categorías.  Los proyectos incluidos en  la categoría restringida del Catálogo de Sectores  
para la Orientación de la Inversión Extranjera , a los que corresponde una  inversión total de 
300 millones o más, se deben someter a verificación y aprobación al nivel del Gobierno central; de 
ellos, los qu e representen  una inversión total , igual o superior  a 2.000  millones se deben someter 
al Consejo de Estado. Los proyectos incluidos en la categoría restringida del Catálogo de Sectores  
para la Orientación de la Inversión Extranjera  a los que corresponde  una inversión total de menos 
de 300 millones se deben someter a verificación y aprobación al nivel del gobierno provincial. Los 
demás  proyectos con inversión extranjera están sujetos al trámite de inscripción en el registro. En 
febrero y abril de  2017 entrar on en vigor medidas de reglamentación y de aplicación relativas a los 
trámites de aprobación e inscripción en el registro de los proyectos de inversión de empresas.  
3.2.3   Intensificación del proceso de apertura de  los sectores de la manufactura y los 
servicios  
3.13.   En junio de  2017, China publicó la revisión más reciente del Catálogo de Sectores  para la 
Orientación de la Inversión Extranjera (Catálogo de  2017). En esta revisión, los sectores que antes 
se encontraban en la categoría en que se alentaban las inversiones , pero sujetos a  un coeficiente 
de capital máximo, y los que figuraban en las categorías  en que las inversiones estaban  
restringida s y prohibida s se consolidaron en la lista negativa para el acceso al mercado y la 
inversión extranjera ; los sectores en los que se aplican las mismas prohibiciones y restricciones a 
las inversiones nacionales y extranjeras fueron excluidos de la lista . En comparación con el último 
Catálogo de  2015, el número de restricciones se redujo de 93 a 63. Los sectores que no  figuran en 
esta lista negativa  no están sometidos en principio a restricciones en cuanto al acceso a las 
inversiones o, dicho de otro modo,  a "medidas administrativas especiales para el acceso a la 
inversión extranjera".  
3.14.   A continuación se indican  los cambios más impo rtantes introducidos en esta revisión  con 
respecto al Catálogo de 2015. E n la industria manufactur era, China levantó las restricciones de 
acceso en sectores como los de los equipo  de transporte por ferrocarril, los productos  electrónicos 
para automóviles , las baterías para los vehículos que utilizan nuevas energías, las motocicletas, las 
grasas y aceites comestibles y el combustible de etanol, y atenuó las restricciones de acceso en 
sectores como el de los vehículos exclusivamente eléctrico s. En la minería,  se eliminaron las 
restricciones de acceso que afectaban a sectores como  los del petróleo y el gas no convencionales, 
los metales preciosos y las minas de litio. En cuanto a los servicios, se han eliminado  las 
restricciones que afectaba, entre otros , a los siguientes  sectores y esferas : transporte por 
carretera de pasajeros, inventario de carga oceánica, investigación de antecedentes crediticios y 
asignación de calificaciones credit icias, contabilidad y auditoría  y mercados mayori stas de 
productos agropecuarios . En el siguiente paso, China considerará la posibilidad de introducir una 
serie de medidas de apertura relacionadas con la fabricación de vehículos, embarcaciones y 
aeronaves, recursos y energía, infraestructura, transporte, distribución come rcial, servicios 
profesionales, etc.  
3.2.4   Intensificación del proceso de apertura del  sector financiero  
3.15.   En el sector bancario,  en junio y julio de  2017, respectivamente, el Banco Popular de China 
flexibilizó las restricciones de  acceso de las instituciones de c ompensación de tarjetas bancarias y 
los proveedores de servicios financieros a los servicios de investigación crediticia y otorgamiento 
de calificaciones crediticias. En marzo de  2018, el Banco Popular de China publicó políticas 
relativas a la inversión ex tranjera en las instituciones no bancarias que prestan servicios de pago, 
y abrió el sector. En marzo de  2017, la antigua Comisión de Reglamentación Bancaria de China 
también flexibilizó las políticas y los requisitos de supervisión aplicados  a los bancos con inversión 
extranjera para desarrollar actividades comerciales , como  las relaciones con  la suscripción de 
bonos del Estado, los servicios de custodia y la consultoría financiera. En el sector de los valores, 
en noviembre de  2017 China decidió permitir q ue hasta el 51 % del capital de las sociedades de 
valores, las empresas de gestión de fondos y las instituciones de futuros con inversión extranjera 
estuviera en manos extranjeras. Es e tope se suprimirá cuando se cumplan  tres años de la 
aplicación de esta m edida . En marzo de  2018, los futuros de petróleo crudo empezaron a cotizar WT/TPR/G/375 • China  
 
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  en la Bolsa de Futuros de Shanghái. Esa ha sido  la primera vez que se ha permit ido a inversores 
extranjeros negociar contratos de futuros en China. Ahora está previsto que  la Comisi ón de 
Reglamentación Bancaria y de los Seguros de China consider e más a fondo la posibilidad de  
flexibilizar las restricciones relativas a la participación de capital extranjero en las sociedades de 
gestión de activos financieros,  los bancos y las empresas  de seguros de China. Se suavizarán las 
condiciones exigidas a  los proveedores extranjeros de servicios financieros para establecer una 
presencia en China, se ampliará la gama de actividades que estos pueden desarrollar y  se 
mejorará  la reglamentación.  
3.2.5   Mayor promoción de  la inversión extranjera en las regiones central y occidental de 
China  
3.16.   En febrero de  2017 se publicó el Catálogo de Ramas de Producción Prioritarias  para la 
Inversión Extranjera en las Regiones Central y Occidental (revisión de  2017). Est a revisión 
contiene un total de 639 entradas, 139 más que en la revisión anterior, de  2013. Los proyectos 
con inversión extranjera enumerados en este Catálogo se consideran proyectos cuya inversión se 
alienta, de acuerdo con lo establecido en  el Catálogo d e Sectores  para la Orientación de la 
Inversión Extranjera y, por lo tanto, se benefician de  las mismas políticas preferenciales. La 
revisión de  2017 tenía por objeto promover la transformación y la actualización de industrias 
tradicionales, apoyar el desar rollo de tecnologías sofisticadas, nuevas y útiles, alentar el desarrollo 
acelerado de los sectores de servicios y las industrias con gran intensidad de mano de obra 
y reforzar la infraestructura y las capacidades de apoyo conexas . 
3.2.6   Aceleración de  los proye ctos piloto integrales para el establecimiento de las 
nuevas instituciones de una economía abierta  
3.17.   En mayo de  2016, China puso en marcha la labor experimental de diversos programas 
piloto integrales para el establecimiento de las nuevas instituciones de un a economía abierta en 
12 ciudades y zonas -Jinan, Nanchang, Tangshan, Zhangzhou, Dongguan, Fangchenggang, 
Nueva  Área de Pudong, Nueva Área de Liangjiang, Nueva Área de Xixian, Nueva Área de 
Dalian -Jinpu, Área Metropolitana de Wuhan y Polígono Industrial de  Suzhou -, con objeto de 
estudiar nuevos modos y medios de administración de una economía abierta mediante la 
promoción de diversas medidas de reforma específicas. En abril de  2017, el Ministerio de Comercio 
y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicaron  conjuntamente directrices sobre cómo 
impulsar los proyectos piloto integrales. Desde su puesta en marcha, se han difundido por todo el 
país 24 prácticas eficaces extraídas de los proyectos piloto.  
3.18.   Gracias a una serie de medidas para facilitar el c omercio y la inversión, el entorno 
empresarial de China ha seguido mejorando . No hay ninguna ley ni norma en China que exija que 
las empresas extranjeras transfieran su tecnología a socios chinos. La publicación Doing 
Business  2017 del Banco Mundial indica que, en los tres últimos años, China ha ascendido 
18 puestos en la clasificación mundial que valora la facilidad para hacer negocios, y 31 puestos en 
la que se refiere a la facilidad para poner en marcha un negocio. En Doing Busin ess 2018 , el 
tiempo necesario para pagar impuestos en China se ha reducido en 52 horas en comparación con 
el año anterior, lo cual ha supuesto subir 32 puestos en la clasificación.  
3.3  Apoy o a la cooperación en materia de salidas de inversión directa para cons eguir 
beneficios mutuos y resultados  ventajos os para todos en los países y regiones 
receptores  
3.19.   China considera igualmente importante atraer inversión extranjera y adquirir una dimensión 
mundial, y se esfuerza por mejorar la calidad y la eficacia de las sal idas de inversión, facilitarlas 
más aún y proteger sus derechos e intereses legítimos.  
3.3.1   Impuls o de  la reforma del sistema de administración de la inversión en el 
extranjero  
3.20.   En enero de  2018, el MOFCOM, junto con otros organismos gubernamentales competentes,  
publicaron las medidas provisionales relativas a la presentación de información periódica sobre las 
inversiones en el extranjero sujetas al trámite de inscripción en el registro o al procedimiento de 
verificación y aprobación . Las medidas provisionales, q ue se suman al sistema de inscripción en el WT/TPR/G/375 • China  
 
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  registro complementado por el procedimiento de verificación y aprobación establecido en 2014, 
tienen por objeto mejorar la administración de las inversiones en el extranjero mediante  la 
identificación de estas co n arreglo a una  lista negativa y otra de inversiones que se alientan . 
3.21.   En agosto de  2017, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) , el MOFCOM, el 
Banco Popular de China y el Ministerio de Relaciones Exteriores publicaron directrices conjuntas 
sobre cómo invertir en el extranjero, con lo que indicaron  al mercado cuáles son las actividades de 
inversión en el extranjero que se alientan,  se restringen y se prohíben. En diciembre de  2017, 
la NDRC revisó y publicó las medidas para la administración de proyectos de inversión de 
empresas en el extranjero, en las que se establecía que los proyectos de  inversión en el extranjero 
de carácter sen sible estaban sujetos a la verificación y aprobación de la NDRC y los proyectos no 
sensibles quedaban sujetos al requisito de inscripción en el registro. Los proyectos de las 
empresas que dependen directamente del Gobierno central y los proyectos  con una i nversión china 
no inferior a  300 millones de dólares EE.UU . tienen que inscribirse  ante la NDRC. Los proyectos 
con una inversión china de menos de 300 millones de dólares han de  inscribirse ante la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma del gobierno pro vincial del lugar donde esté registrada la 
empresa. En febrero de  2018, la NDRC publicó el catálogo de proyectos  sensibles. Además, en 
diciembre de  2017 la NDRC y el MOFCOM publicaron conjuntamente el código de conducta para la 
inversión y la actividad de las empresas privadas en el extranjero.  
3.3.2   Facilitación de la cooperación para la inversión en el extranjero  
3.22.   China cree que las empresas y las personas deben ir al extranjero para cooperar en materia 
de inversiones, llevar a cabo proyectos de ingeniería y tra bajar demostrando sus propias fortalezas 
y ventajas y a su propio riesgo. Pueden estudiar formas directas de invertir, no solo en actividades  
totalmente nuevas y fusiones y adquisiciones, sino también en medios innovadores como los 
valores y las inversione s de cartera. Las empresas con capacidad suficiente son animadas a  
particip ar en actividades de cooperación en el extranjero en esferas como la infraestructura, la 
energía y los recursos. La cooperación en el ámbito agropecuario se puede promover de forma 
continua. Las tecnologías y las normas técnicas deberían difundirse en el  extranjero. Los 
inversores y las entidades de China también reciben apoyo para la construcción, gestión y 
actualización de zonas de cooperación económica y comercial en el extranjero.  
3.4  Refuerzo  de la protección de los derechos de propiedad intelectual  (DPI)  
3.23.   China ha seguido fortaleciendo la protección tanto administrativa como judicial de los DPI y 
reforzando los mecanismos a largo plazo para garantizar esa protección . Desde su constitución, el 
Grupo Director Nacional de Lucha contra la Infracción de los DPI y los Productos Falsificados, 
encabezado por un Viceprimer Ministro del Consejo de Estado, ha coordinado de una forma general 
a los 29 organismos que lo componen  con objeto de impulsar la protección de los derechos de 
propiedad intelectual con medio s integra dos y mejorado s. Los gobiernos provinciales, municipales 
e incluso de distrito también han establecido grupos directores correspondientes. Así pues,  ha 
tomado forma un mecanismo eficaz de trabajo en todo el país.  
3.4.1   Fortalec imiento d el diseño al más alto nive l para la protección de los DPI  
3.24.   En noviembre de  2016, China publicó directrices sobre la mejora del sistema de derechos de 
propiedad para garantizar una mayor protección . En ellas se destacaba que los bienes intangibles, 
como los DPI, se debían proteger del mismo modo  que los tangibles . En diciembre de  2016 se 
publicó un plan general para la reforma de la administración integral de los DPI. Su objetivo es 
establecer un sistema eficaz e integrado de administración de los DPI, crear un sistema de servicio 
público relacionado con los derechos de propiedad intelectual beneficioso y práctico  y mejorar las 
capacidades para utilizar plenamente esos derechos a fin de promover el desarrollo impulsado por 
la innovación.  
3.25.   En diciembre de  2016, China publicó el p lan de p rotección y utilización de los DPI durante el 
13º plan quinquenal, en el que se pidió que se llevara a cabo una reforma aún más profunda  en el 
sector. En marzo de  2017 el Gobierno chino, tomando en cuenta algun os acontecimientos nuevos , 
emitió sus directrices sobre el fortalecimiento de la lucha contra la infracción de los DPI y contra la 
fabricación y venta de productos falsificados en el futuro próximo. En abril de  2017 se publicaron 
las líneas generales de la protección judicial de los DPI en Chi na para el período 2016 -2020, en las WT/TPR/G/375 • China  
 
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  que se especificaban los principios rectores, los objetivos y los niveles de referencia para la 
protección judicial de los DPI durante el 13º plan quinquenal.  
3.4.2   Mejora  constante  de la legislación destinada a  proteger los DPI 
3.26.   En marzo de  2017, la primera sesión del 13º Congreso Nacional del Pueblo aprobó las 
disposiciones generales del Código Civil, en virtud de las cuales  los secretos comerciales se 
consideran objetos  de propiedad intelectual que deben ser protegidos . En la Ley de Represión de la 
Competencia Desleal  enmendada en noviembre de  2017 se redefin en los secretos comerciales, se 
amplía el alcance del concepto de infracción de secretos comerciales y se endurecen  las sanciones 
administrativas para los infractores. También  se están modificando  la Ley de Patentes y la Ley de 
Derecho de Autor.  
3.4.3   Fortalec imiento  constante  de la protección judicial de los DPI  
3.27.   La interpretación judicial y la jurisprudencia  son elementos importantes de que dispone  el 
Tribunal Supremo del Pueblo para orientar la labor de resolución de litigios y ejecución de las 
sentencias de los tribunales del país.  Para garantizar que las normas jurídicas aplicables estén 
armonizadas,  en marzo de  2016, el Tribunal Supremo del Pueb lo promulgó la Interpretación sobre 
varias cuestiones relacionadas con la aplicación de la ley en la sustanciación de litigios motivados 
por la infracción de patentes (II)  cuyo objetivo es  dar respuesta a problemas como la larga 
duración de las causas judi ciales, la s dificultad es para obten er pruebas y la s indemnizaciones 
insuficientes  en las causas relacionadas con patentes. En enero de  2017, el Tribunal Supremo del 
Pueblo promulgó las Disposiciones sobre algunas cuestiones relativas la sustanciación  de ca usas 
administrativas relacionadas con la autorización y confirmación de marcas de fábrica o de 
comercio , y ofreció aclaraciones adicionales sobre cuestiones como el examen del alcance de l 
registro de  una marca  de fábrica o de comercio y la protección de ma rcas de fábrica o de comercio 
famosas.  
3.28.   Ha proseguido  la reforma relativa a la sustanciación de las  causas relacionadas con los DPI. 
Desde el establecimiento de los Tribunales de Derechos de Propiedad Intelectual en Beijing, 
Shanghái y Guangzhou en 2014, se  han tramitado  más de 60.000 causas relacionadas con los DPI. 
En julio de  2016, el Tribunal Supremo del Pueblo inició la  reforma  de la sustanciación de  las causas 
relacionadas con los DPI para que todos los tipos de causas referentes a  DPI -civiles, 
administrativas y penales - fueran tramitadas por una misma división de un tribunal. Desde  2017, 
el Tribunal Supremo del Pueblo ha aprobado el establecimiento de divisiones especiales 
encargadas de las causas relacionadas con DPI en los Tribu nales del Pueblo de Nanjing, Suzhou, 
Wuhan, Chengdu, Hefei y Ningbo. En febrero de  2018, el Tribunal Supremo del Pueblo indicó 
además que se tenían que agilizar las gestiones para modernizar tanto el sistema de sustanciación  
como la capacidad en relación  con los  casos referentes a los  DPI. 
3.29.   China ha hecho progresos notables en cuanto a la sustanciación en  materia de DPI en los 
últimos años. En comparación con 2016, el número de causas relacionadas con DPI admitidas a 
trámite en primera instancia y resueltas  en los tribunales en 2017 aumentó un 46 % y un 43 %, 
respectivamente, a nivel nacional. La protección  de los tribunales se ha convertido en un medio 
cada vez más importante para proteger los DPI en China.  
3.4.4   Promoción activa de la observancia por vía administra tiva de la legislación 
destinada a proteger  los DPI  
3.30.   A fin de combatir las infracciones de los DPI y las falsificaciones, China  pone en marcha 
todos los años campañas especiales orientadas a esferas concretas, como el comercio en línea y 
las operaciones de importación y exportación. En septiembre de  2017, 12 organismos 
gubernamentales organizaron conjuntamente una operación de protección de los DPI para las 
empresas con inversión extranjera , que se centró en la lucha contra los actos ilegales de violación 
de secretos comerciales, infracción de patentes y marcas de fábrica o de comercio y piratería en 
línea. También se identificaron las  esferas importantes de la alta tecnología, el comercio 
electrónico, los alimentos y medicamentos y la protección del medio am biente, así como lugares 
importantes de celebración de exposiciones, por ejemplo, como objetivo de  una campaña especial 
sobre la  observancia de las leyes llamada Thunder  (trueno), en la que participaron de forma WT/TPR/G/375 • China  
 
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  coordinada  varios organismos gubernamentales  para luchar contra todo s los tipos de infracción de 
las patentes.  
3.5  Creación de  zonas francas experimentales con arreglo a  normas exigentes  
3.31.   El establecimiento de zonas francas experimentales es una medida importante del Gobierno 
de China para impulsar la re forma y la apertura en circunstancias de desarrollo nuevas. El objetivo 
es acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, tratar de encontrar formas 
innovadoras de administración y gestión, promover la facilitación del comercio y las inversio nes y 
estudiar nuevas formas, medios y experiencias para profundizar en la reforma y conseguir de 
manera  general una mayor apertura. Desde  2013, China ha establecido sucesivamente zonas 
francas experimentales en 11 provincias y municipios -Shanghái, Guangd ong, Tianjin, Fujian, 
Liaoning, Zhejiang, Henan, Hubei, Chongqing, Shichuán  y Shaanxi - y ha logrado avances  positiv os 
en varias esferas de reforma . 
3.5.1   Transformación sustancial  del sistema de administración de la inversión 
extranjera directa  
3.32.   La Zona Franca Experimental de Shanghái empezó a estudiar el modelo de administración 
de la inversión extranjera consistente en establecer previamente el trato nacional y una lista 
negativa , y publicó la primera lista negativa de acceso de la inversión extranjera  en 2013,  en 
sustitución del modelo tradicional de ex amen y aprobación caso por caso . Desde entonces, la lista 
negativa de la Zona Franca Experimental se ha revisado y acortado en tres ocasiones. Cuando se 
publicó la última revisión de la lista negativa, en junio d e 2017, los 190 elementos  originales 
habían quedado reducidos a 95.  
3.5.2   Establec imiento  de un sistema de reglamentación del comercio acorde  con las 
prácticas internacionales  
3.33.   En la Zona Franca Experimental de Shanghái se han aplicado 38 medidas de facilitación de 
las 40 que figuran en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  de la OMC. La ventanilla única 
para el comercio internacional en Shanghái, que ha entrado en la era 3.0, abarca varios mó dulos 
funcionales, como  los relativos a  la declaración de carga, la declaración de l medio de transporte, el 
comercio electrónico transfronterizo y la información sobre logística, y vincula a todos los 
organismos de reglamentación que trabajan en la esfera del comercio. En la Zona Franca 
Experimental de Guangdong, el 90 % de las declaraciones de carga se hacen a través de la 
ventanilla única. Las medidas de facilitación del comercio introducidas sucesivamente por varias 
zonas francas experimentales han mejora do la eficiencia del proceso de despacho en un 
40% en promedio.  
3.5.3   Medidas nuevas y creativas que facilitan el desarrollo de la economía real  
3.34.   La Zona Franca Experimental de Shanghái desarrolló un modelo nuevo de administración de 
las corrientes transfronteriz as de capital al crear un sistema de cuentas de libre comercio. A finales 
de 2017 se había abierto un total acumulado de unas 70.000 cuentas de libre comercio en la Zona 
Franca Experimental de Shanghái, correspondientes a las operaciones comerciales de más de 
30.000 empresas de dentro y fuera del país y a más de 120 países y regiones. El apoyo a los 
sistemas de servicios públicos en las zonas francas experimentales también se mejora 
constantemente.  
3.35.   A finales de  2017, las empresas de nueva creación en las 11 zonas francas experimentales 
eran más de 400.000, de las cuales  25.000 eran empresas con inversión extranjera, con un capital 
pagado total de 261.930 millones de yuan. La experi encia extraída de un número elevado de 
medidas de reforma llevadas a cabo  con éxito en las zonas francas experimentales se ha adoptado  
a nivel nacional. A finales de  2017 se habían reproducido  por todo el país 123 prácticas, de 
reforma seguidas en  las zona s francas experimentales, incluido el modelo de lista negativa para la 
inversión extranjera. Esto ha mejorado considerablemente el entorno empresarial en todo el país.  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  3.6  Novedades más recientes en el comercio y la inversión  
3.6.1   Desarrollo del comercio  
3.36.   En 2016, l as importaciones y exportaciones de mercancías de China se cifraron en un total 
de 3,6855 billones de dólares EE.UU. , lo cual supone un descenso interanual del 6,8 %; de esa 
cuantía, las exportaciones representaron 2,0976 billones de dólares (-7,7%), y las importaciones, 
1,5879 billones de dólares (-5,5%). En 2017, las importaciones y exportaciones de mercancías de 
China alcanzaron los 4,1070 billones de dólares , lo que supone  un aumento interanual del 11,4 %; 
de esa cifra, las exportaciones representaron 2,2632 billones (+7,9%), y las importaciones, 
1,8438 billones (+16,1%). 
3.37.   El desarrollo del comercio de mercancías presentaba  las características siguientes: en 
primer lugar, el crecimiento del comercio en 2017  superó las expectativas, al alcanzar el nivel más 
alto en seis años, con lo que se puso fin a la tendencia de crecimiento negativo de los dos años 
anteriores. En segundo lugar, la estructura del comercio siguió mejorando. En 2017, la proporción  
del total de las exportaciones correspondi ente a las empresas con inversión extranjera y las 
empresas privadas aumentó al 89,7%. Las empresas privadas pasaron a ser la mayor entidad 
exportadora, con el 46,3 % del total de las exportaciones, y acapararon  casi el 40 % de todas  las 
importaciones y exportaciones. En tercer lugar, el modo  de comercio siguió mejorando. En 2017, 
la proporción  del comercio general en el total de importaciones y exportaciones había aumentado 
al 56,4%. 
3.38.   En 2016, el total de las importaciones y ex portaciones de servicios de China fue de 
661.600  millones de dólares,  lo que representa  un aumento interanual del 1,1 %. Las 
exportaciones de servicios disminuyeron un 4,2% y se cifraron en 209.500 millones, y las 
importaciones aumentaron un 3,8 %, hasta los  452.100 millones . El déficit de las importaciones y 
exportaciones de servicios ascendió a 242.600 millones de dólares. En 2017, el total de las 
importaciones y exportaciones de servicios fue de 695.700 millones de dólares EE.UU., lo cual 
supuso un aumento  interanual del 5,1 %. Las exportaciones de servicios alcanzaron los 
228.100  millones de dólares, (+8,9%), y las importaciones se cifraron en 467.600 millones  
(+3,4%). El déficit de importaciones y exportaciones de servicios alcanzó los 239.500 millones. La  
participación de los tres principales sectores de servicios tradicionales -viajes, transporte y 
construcción - en el total de las importaciones y exportaciones experimentó un descenso de 
1,1 puntos porcentuales.  
3.6.2   Entradas de inversión directa  
3.39.   En 2016 se est ablecieron en China 27.900 empresas con inversión extranjera, lo que supuso 
un aumento interanual del 5 %. La inversión extranjera desembolsada ( aquí y en adelante, con 
exclusión de los sectores de la b anca, los valores y los seguros ) alcanzó los 126.000 mi llones de 
dólares EE.UU.,  esto es, disminuyó  un 0,2 %. En 2017 se establecieron por primera vez en China 
35.652 empresas con inversión extranjera (aumento interanual del 27,8 %). El capital pagado fue 
de 131.040 millones de dólares EE.UU., lo cual supuso un crecimiento estable del 4 %. 
3.40.   Las características de la evolución  de las entradas de inversión directa son las siguientes: en 
primer lugar, la distribución sectorial de la inversión extranjera siguió mejorando. En 2017, la 
inversión extranjera desembolsada e n los sectores de servicios de alta tecnología se cifró en 
26.070 millones de dólares EE.UU.,  con lo que el  crecimiento interanual fue del 106,4 %. En 
segundo lugar, la distribución regional mejoró de forma constante . En 2017, la inversión 
extranjera desemb olsada en la región central fue de 8.310 millones de dólares, es decir, registró 
un aumento interanual del 17,1 %, el más alto del país. Las empresas con inversión extranjera 
establecidas por primera vez en la región occidental aumentaron un 43,2 % con respe cto al año 
anterior, y la vitalidad de varias entidades del mercado se estimuló aún más. En tercer lugar, el 
papel desempeñado por las zonas francas experimentales al frente del proceso de reforma y 
apertura quedó aún más patente. En 2017 se establecieron 6.841  nuevas  empresas con inversión 
extranjera en las 11 zonas francas experimentales, el 99,2 % de ellas mediante  el procedimiento 
de inscripción en el registro. La inversión extranjera desembolsada alcanzó  los 15.550 millones de 
dólares , lo que representa un aumento interanual del 14,7 % y 10 puntos porcentuales más que  la 
tasa media de crecimiento en todo el país.  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  3.6.3   Salidas de inversión directa  
3.41.   En 2016, las salidas de inversión directa de China se cifraron en 196.150 millones de 
dólares EE.U U., lo que supone un aumento interanual del 34,7 %. En 2017, las salidas de inversión 
directa ascendieron a  124.630 millones,  esto es, disminuyeron un  32%. Las zonas de cooperación 
económica y comercial en el extranjero han tenido un efecto positivo en la p romoción del 
desarrollo común de China y los países receptores. A finales  de 2017 habían cobrado  forma 
99 zonas de cooperación económica y comercial en el extranjero desarrolladas por empresas 
chinas en 44 países, con una inversión acumulada de 30.700 mill ones de dólares , y 
4.364  empresas que habían decidido  ubicarse en ellas. Los impuestos pagados a los países de 
acogida  ascendieron a  2.420 millones de dólares , y se habían creado 258.000 oportunidades de 
empleo a nivel local. La nueva inversión en 2017 fue  de 5.790 millones de dólares, y el valor total 
de la producción en ese año ascendió a  18.690 millones de dólares EE.UU.  
4  LOGRAR UN CRECIMIENTO COMPARTIDO MEDIANTE EL DEBATE Y LA COLABORACIÓN 
Y CONSTRUIR  UNA ECONOMÍA MUNDIAL ABIERTA  
4.1.  Desde el estallido de la crisis financiera internacional, la contribución  anual  de China al  
crecimiento económico mundial ha sido por término medio superior al 30% . China se beneficia de 
la mundialización económica, pero su contribución a ella es aún mayor . El país  siempre ha tratado  
de promover la liberalización y la facilitación del comercio y las inversiones a nivel multilateral, 
regional y bilateral, y de impulsar  la creación  de una economía mundial abierta.  
4.1  Apoy o firme  a la mundialización económica y creación de  una nueva plataforma 
para la cooperación internacional  
4.1.1   Promo ción activa  de la cooperación internacional con la Iniciativa "Un Cinturón, 
una Ruta"  
4.2.  En el otoño de  2013, e l Presidente Xi Jinping propuso establecer  en Kazajstán e Indonesia, 
respe ctivamente, el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del 
Siglo XXI, lo que se conoce como Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta". Más tarde, China publicó un 
plan de acción sobre  la iniciativa propuesta, con el título Visión y Medidas  Propuestas para el 
Establecimiento  Conjunt o del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la 
Seda del Siglo XXI,  y en mayo de  2017 celebró el primer Foro de Cooperación Internacional para la 
Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" . En la actualidad, la puesta en práctica de "Un Cinturón, 
una Ruta" cuenta  con el fuerte apoyo y la participación activa de más de 100 países y 
organizaciones internacionales de todo el mundo. La Iniciativa tiene su origen en China, pero 
ofrece  oportunidade s y beneficios al mundo  entero . 
4.3.  En el contexto de la Iniciativa, la conectividad comercial ha aumentado  considerablemente. 
Entre 2014 y 2017, e l comercio total entre China y otros países participantes superó  los 4 billones 
de dólares  EE.UU., y la inv ersión  acumulada de China en es os países asciende a cerca de 
60.000  millones.  La facilitación del comercio y la inversión también ha mejorado 
considerablemente. Por ejemplo, para Kazajstán y otros países de Asia Central, el tiempo 
necesario para el  despacho de a duana de los productos agropecuarios exportados a China se ha 
reducido un 90 %. 
4.4.  China promueve el espíritu de la Ruta de la Seda, que se caracteriza por la paz y la 
cooperación, la apertura y la inclusividad y el aprendizaje y el beneficio mutuos. El Presid ente 
Xi Jinping señaló que la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" debe ser una ruta hacia la paz, la 
prosperidad, la apertura, la innovación y el contacto entre distintas civilizaciones. Todas las partes 
deben aunar esfuerzos  para responder a los desafíos con que se enfrenta  la economía mundial, 
crear nuevas oportunidades de desarrollo, dar nuevo impulso al desarrollo  y hacer lo llegar  a 
nuevos espacios, alcanzar la complementariedad entre unos y otros y obtener beneficio s mutuo s y 
avanzar de forma constante  hacia una comunidad con un futuro compartido para la humanidad.  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  4.1.2   Prepara ción activa de  la Primera Exposición Internacional de Importación de 
China  
4.5.  En mayo de  2017, e l Presidente Xi Jinping anunció  en el Primer Foro "Un Cinturón, una Ruta" 
para la Cooperaci ón Internacional  que el país acogería la Exposición Internacional de Importación 
de China a partir de  2018. Esta exposición, que está patrocinada por  China y en la que 
participa rán países y regiones de todo el mundo, va dirigida a  compradores nacionales  y 
extranjero s y sirve de plataforma abierta para comprar y vender en  el mundo entero . La 
Exposición organizará exhibiciones sobre  países y empresas. Se prevé  que contará con la 
participa ción de  más de 120 países, regiones y organizaciones internacionales, y que acudirán a 
ella más de 150.000 compradores profesionales para efectuar compras. China facilitará la 
participación de todos los países y regiones y ofrecerá más preferencias a los países en desarrollo, 
especialmente a los menos adelantados (PMA). Al mis mo tiempo, organizará en Hongqiao el 
primer Foro Internacional sobre Comercio, con el tema "Impulsar la nueva vitalidad del comercio 
mundial y crear un nuevo patrón de apertura y beneficio mutuo".  
4.6.  La Exposición Internacional de Importación de China, primer a exposición del mundo a gran 
escala centrada en la importación, constituye  una importante iniciativa de política y refleja el 
compromiso  adoptado  espontáneamente  por China , de continuar abriendo su mercado al mundo. 
El evento c reará una nueva demanda de crecimiento económico mundial y dará a este  un nuevo 
impulso . Al crear una plataforma que propugna la inclusividad, la apertura y la cooperación y 
ofrece r productos  público s que promueven un desarrollo mundial inclusivo y beneficioso para 
todos, la Expo sición  también pondrá en marcha un nuevo modelo de cooperación entre China y las 
organizaciones internacionales. China espera con entusiasmo la participación activa de los 
Miembros y de la Secretaría de la OMC en la Expo y en el Foro Internac ional sobre Comercio 
de Hongqiao.  
4.2  Firme defensa del  sistema multilateral de comercio y esfuerzos por transmitir  la 
sabiduría y la fortaleza de China  
4.7.  China es un ferviente defensor  del sistema multilateral de comercio, y participa en él y lo 
respalda activa mente . El Presidente Xi Jinping señaló en el 19º Congreso Nacional del Partido 
Comunista de China que el país  apoyará el sistema multilateral de comercio y trabajará para 
construir una economía mundial abierta. China considera  que el comercio es un importa nte motor 
de crecimiento, y que las normas de la OMC constituyen  una garantía institucional decisiva que 
protege la mundialización económica. Habida cuenta de los grandes desafíos  a los que se enfrenta 
actualmente el sistema multilateral de comercio, China  insta a todos los Miembros de la OMC a 
que mantengan su compromiso para con los principios básicos de la OMC: un sistema abierto, 
transparente, inclusivo, no discriminatorio y basado en normas. Asimismo, los  exhorta a que 
protejan el papel del sistema mul tilateral de comercio centrado en la OMC como elemento 
estabilizador esencial de la gobernan za económica mundial, y se opongan  firmemente al 
unilateralismo y al proteccionismo , a fin de contribuir a la recuperación y el crecimiento de la 
economía mundial y  al desarrollo y la prosperidad de todos.  
4.2.1   Participación en las negociaciones multilaterales y los debates sobre el comercio 
de forma proactiva y constructiva  
4.8.  En los dos últimos años, China ha hecho importantes esfuerzos  por facilitar los debates, 
salvar las diferencias e impulsar el consenso en las negociaciones comerciales multilaterales. China 
ha presentado diversas  propuestas en diferentes  ámbitos. China no solo fue uno de los primeros 
miembros en ratificar en el plan o interno  el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio , sino que 
además contribuyó activamente a que más miembros lo ratificaran cuando organizó la Cumbre 
del G-20 en Hangzhou.  
4.9.  China ha participado activamente en las negociaciones sobre las cuestiones restan tes de la 
Ronda de Doha. Con respecto a la ayuda interna al sector agrícola, China considera que la esencia 
de la negociación consiste en corregir los desequilibrios existentes en las normas internacionales 
relativas al comercio de productos agropecuarios.  China no está de acuerdo con que se plantee  la 
reducción de la ayuda  de minimis  en los Miembros en desarrollo antes de la eliminación de la 
medida global de la ayuda (MGA) en los países desarrollados. Los Ministros impartieron un 
mandato claro con respect o a la  constitución de existencias públicas con fines de seguridad WT/TPR/G/375 • China  
 
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  alimentaria. China mantiene que, por consiguiente, se debe llegar a un acuerdo tan pronto como 
sea posible. En la esfera de las  normas, China considera que se debe avanzar en las negociacio nes 
sobre las subvenciones a la pesca y en las relativas a las normas antidumping y en materia de 
derechos compensatorios. China también está dispuesta a trabajar con otros Miembros para 
realizar progresos en la esfera del  acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, el 
comercio de servicios y otras cuestiones.  
4.10.   China cree que el desarrollo debe ser siempre el elemento central  de la labor de la OMC , ya 
que es el tema más destacado en el mundo actual . Aunque existen diferencias de grado y nivel 
económico entre los Miembros en desarrollo, todos ellos se enfrentan a problemas comunes como  
un desarrollo desequilibrado e insuficiente , una capacidad de gobernanza limitada  y un sistema de 
seguridad social  rezagado . China se opone con firmeza  a la clasifica ción de los países en desarrollo 
y cree que solamente las organizaciones que están verdaderamente centradas en el desarrollo 
inclusivo tendrán un futuro prometedor . Dado que más de dos tercios de los Miembros de la OMC 
son países en desarrollo, la principa l prioridad para la OMC debe ser subsanar los déficits  
existentes en materia de  normas y desarrollo. No se trata únicamente de contribuir al  desarrollo 
de esos Miembros , sino también, y sobre todo,  de encontrar un camino a seguir  para la 
propia  OMC. Para ello, China está dispuesta a seguir contribuyendo para promover la liberalización 
y la facilitación del comercio y la inversión en todo el mundo, siempre que sus aportaciones sean 
acordes con  su nivel de desarrollo y sus capacidades.  
4.11.   China cree que la OMC debe examinar  nuevas cuestiones con repercusiones en el desarrollo,  
tales como la facilitación de las inversiones y el comercio electrónico, a fin de  responder a las 
expectativas de la comunidad empresarial y  mantener su  pertinen cia en la gobernanza mundia l. 
Los debates deben tener como objetivo el logro de resultados multilaterales, la observancia de los 
principios de apertura, transparencia e inclusividad y la movilización de todos los Miembros para 
que participen.  
4.12.   La facilitación de las inversiones benef icia a todos los Miembros. China ha sumado sus 
fuerzas a las de un grupo de Miembros en desarrollo para crear el grupo de los Amigos de la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. En noviembre de  2017, con el apoyo de Nigeria 
como  país anfitrión , tuvo lugar el Foro de Alto Nivel sobre la Facilitación del Comercio y de las 
Inversiones para el Desarrollo. Para China fue un motivo de  especial satisfacción propiciar la 
adopción de  la Declaración Ministerial Conjunta sobre la Facilitación de las Inver siones para el 
Desarrollo por unos 70 Miembros durante la Undécima Conferencia Ministerial , en Buenos Aires. 
China continuará ayudando a los Miembros de la OMC a participar en diálogos y debates y seguirá 
promoviendo la incorporación de la cuestión de la f acilitación de las inversiones al marco de 
la OMC en una fecha temprana.  
4.13.   China concede mucha  importancia a la labor relacionada con el comercio electrónico en el 
marco de la OMC, y la apoya. China participó activamente en los debates, presentó propuestas 
importantes y se sumó al grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo. Durante la 
Undécima Conferencia Ministerial, China hizo todo lo posible para que los Miembros llegaran a un 
acuerdo definitivo sobre la Decisión Ministerial relativa al Pr ograma de Trabajo sobre el  Comercio 
Electrónico. En mayo de  2018 tuvo lugar en China  un taller sobre el comercio electrónico para el 
desarrollo en el marco del sistema multilateral de comercio, al que se invitó a más de 
doce Miembros en desarrollo a exponer sus experiencias y debatir sobre el impulso que transmite 
el comercio económico a la economía y al desarrollo.  
4.2.2   Defen sa enérgica  de los valores centrales de la OMC y firme oposición al 
unilateralismo y al proteccionismo  
4.14.   China siempre ha mantenido qu e un sistema multilateral de comercio abierto, inclusivo y no 
discriminatorio es la garantía institucional decisiva que promueve el crecimiento económico y la 
liberalización y facilitación del comercio en todo el mundo. El sistema multilateral de comercio 
representado por la OMC es uno de los mecanismos de gobernanza mundial más importantes que 
jamás haya creado el ser humano, y un obstáculo firme y poderoso al unilateralismo y al 
proteccionismo. China ha subrayado  reiteradamente que las fricciones y difere ncias comerciales  se 
deberían resolver mediante el diálogo, las consultas y las comunicaciones basados en el respeto 
mutuo, en consonancia con las normas comerciales multilaterales en el marco de la OMC. China 
expresa su grave inquietud por las prácticas u nilaterales y proteccionistas de un Miembro concreto 
de la OMC que está conculcando abiertamente las normas fundamentales y el espíritu de la OMC. WT/TPR/G/375 • China  
 
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  Puesto que China se opone firmemente a tales prácticas, ha presentado reclamaciones  ante el 
Órgano de Solució n de Diferencias de la OMC y ha hecho llamamientos a que todos los Miembros 
de la OMC se solidaricen , mantengan la vigilancia y opongan resistencia.  
4.2.3   Cumplimiento riguroso de  las obligaciones y los compromisos y apoy o a las 
actividades  cotidianas de la OMC  
4.15.   Desde su adhesión a la OMC, China ha cumplido fielmente los amplios compromisos de 
acceso a los mercados que asumió durante las negociaciones y ha cumplido escrupulosamente 
diversas  obligaciones , como un Miembro responsable. Resultado  de ello , la apertura del mercado 
chino ha mejorado y se ha mantenido en gran medida. Al formular y aplicar políticas económicas y 
comerciales, China presta mucha atención a la compatibilidad con las normas de la OMC, y sus 
medidas y prácticas comerciales son transparentes, pre decibles y estables. Los esfuerzos de China 
por cumplir sus compromisos y obligaciones han sido bien reconocidos y aplaudidos por diversos  
Miembros con ocasión de exámenes anteriores de las políticas comerciales.  
4.16.   En años recientes, China se ha esforzado co nstantemente por fortalecer el mecanismo 
institucional de transparencia de las políticas y medidas comerciales. Las capacidades y el nivel de 
cumplimiento de las obligaciones han mejorado más aún.  
4.17.   Según la Ley sobre la Legislación  enmendada en marzo de  2015, los proyectos de ley se 
deben  publicar con una antelación de  30 días como mínimo para que el público pueda formular 
observaciones. El Reglamento sobre los Procedimientos para la Formulación de Reglamentos 
Administrativos  y el Reglamento sobre los Proced imientos para la Formulación de Normas  
enmendados en diciembre de  2017, los proyectos de reglamento administrativo del Consejo de 
Estado, los proyectos de normas de departamentos dependientes del Consejo de Estado y de 
gobiernos locales a nivel provincial también se deben publicar con una antelación de  30 días como 
mínimo para recabar observaciones del público. En marzo de  2018, en una Circular publicada por 
la Oficina General del Consejo de Estado,  se solicitó además que se estableciera un sistema de 
boletines oficiales para los tres niveles de gobierno (central, provincial y municipal) para que 
sirviera de plataforma autorizada para publicar reglamentos administrativos, normas y otras 
medidas.  
4.18.   En general, las obligaciones de notificación en el marco d e diversos  Acuerdos de la OMC 
aplicables a China se han cumplido. También se ha logrado progresar positivamente e n la 
notificación de subvenciones, en la que la  recopilación de información ha sido durante mucho  
tiempo un tremendo obstáculo para China , el mayor país en d esarrollo . Si bien antes la notificación 
abarcaba  solamente las subvenciones al nivel del Gobierno central, ahora se incluyen las 
subvenciones locales. Está previsto que, más adelante , abarque todas las regiones administrativas 
a nivel provin cial. 
4.19.   China participa seriamente en la labor cotidiana de la OMC. China respeta las resoluciones 
del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC y participa activamente en las negociaciones 
sobre la reforma del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias , a fin de seguir su progreso. China está decidida a mantener la estabilidad 
y la autoridad del sistema multilateral de comercio haciendo uso del  Mecanismo de Solución de 
Diferencias de la OMC y apoyándose en  él. China cree que garantizar el buen funcionamiento del 
Órgano de Apelación no solo es una obligación común de todos los Miembros de la OMC, sino que 
también obra en beneficio de los intereses comunes de todos los Miembros de la OMC. Habida 
cuenta de las dificultades a que se enfrenta el sistema multilateral de comercio y la gran carga de 
trabajo del sistema de solución de diferencias, no cabe duda de que cualquier retraso adicional en 
la puesta en marcha del proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación perjudicará 
seriamente los intereses de la OMC y de todos sus Miembros. China, al ser  uno de los principales 
participantes en el Mecanismo de Solución de Diferencias, colaborará estrechamente con otros 
Miembros para tratar de po ner en marcha el proceso de selección lo antes  posible.  
4.2.4   Resp uesta  positiva a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC  
4.20.   En marzo y diciembre de  2017, el Programa de China para los PMA y las Adhesiones 
(el Programa de China) patrocinó las mesas redondas quinta y sexta sobre la adhesión de PMA a 
la OMC,  celebradas  en Camboya y la Argentina, respectivamente. China aportó otro millón de WT/TPR/G/375 • China  
 
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  dólares EE.UU. al Programa a fin de ayudar a más PMA a sumarse a la gran familia de la OMC. 
Durante la Undécima Co nferencia Ministerial, en la Argentina, China firmó un memorando con 
la OMC sobre la donación de un millón de dólares EE.UU. al Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Durante el Foro "Un Cinturón, una Ruta" para la Cooperación 
Internaci onal, celebrado en mayo de  2017 en Beijing, China firmó un acuerdo de cooperación 
económica con la OMC por el que aport aba 8 millones de dólares EE.UU. para apoyar la 
investigación y las actividades pertinentes de la OMC con los países en desarrollo orient adas a la 
creación de capacidad en la esfera del comercio internacional.  
4.3  Participa ción activa en la gobernanza económica mundial y oposición al 
proteccionismo  
4.21.   En numerosas ocasiones, entre ellas la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos, 
la Cumb re del G -20, la Cumbre de los BRICS y la reunión anual de dirigentes económicos del Foro 
de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el Presidente Xi Jinping afirmó que China 
protegerá firmemente la autoridad y la eficacia del sistema multilater al de comercio, se opondrá al 
proteccionismo, se abstendrá de adoptar posiciones que causen el empobrecimiento de sus vecinos 
y tratará de impulsar y promover una economía mundial abierta.  
4.22.   Cuando presidió el G -20, China organizó la Cumbre del G -20 en Hangz hou con el tema "la 
construcción de una economía mundial innovadora, fortalecida, interconectada e inclusiva", 
en septiembre de  2016. La Cumbre publicó el comunicado de la Cumbre de Hangzhou de los 
diferentes  del G -20 y aprobó 28 documentos finales, que in cluían una serie de planes de acción 
pragmáticos. La Estrategia del G -20 para el Crecimiento del Comercio Mundial tenía por objeto 
superar  la debilidad del comercio mundial, y los Principios Rectores para la Formulación de 
Políticas Mundiales sobre la Inve rsión cubrían las lagunas que había en la gobernanza de la 
inversión mundial y tuvo un papel decisivo en promover la transformación del G -20 de un 
mecanismo de respuesta a las crisis en un mecanismo de gobernanza a largo plazo.  
4.23.   De conformidad con la propue sta formulada en la Cumbre, en diciembre de  2016 se 
estableció en Berlín el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica 
(el Foro). China participó en él de manera constructiva y pragmática, facilitó información y debatió 
los seis principios de propuestas sobre políticas y medidas. China cree que el Foro debe cumplir su 
mandato y seguir el principio de responder de forma colectiva a los problemas de alcance mundial.  
4.24.   En septiembre de  2017 se celebró en Xiamen (China) la Novena Cumbre  de los BRICS, con 
el tema "Una asociación más fuerte entre los BRICS para un futuro más prometedor ". Los 
dirigentes de los BRICS presenciaron la firma del Programa de Acción de los BRICS sobre 
Cooperación Económica y Comercial , y acordaron las Orientacion es de los BRICS para la 
Facilitación de las Inversiones  y otros resultados en materia de cooperación económica y 
comercial , en apoyo del sistema multilateral de comercio y en contra de  las medidas 
proteccionistas. Los países BRICS pensaban que, en un contexto de crecimiento insuficiente de la 
economía mundial  y de aumento del proteccionismo, los países BRICS debían mejorar más aún los 
mecanismos de cooperación, ampliar las esferas de cooperación, promover las mejoras  
industriales y tecnológicas y sacar el máximo partido de la complementariedad y diversidad de las 
economías de los BRICS para responder mejor a los diversos retos que plantea la mundialización.  
4.25.   Además, la participa ción de China  en el APEC siguió siendo mu y intensa , con el compromiso 
de construir una economía abierta en la región de Asia y el Pacífico y establecer la Zona de Libre 
Comercio de Asia y el Pacífico. China insistió en  abrir un proceso de facilitación del comercio en la 
Organización de Cooperació n de Shanghái y en hacer avanzar el mecanismo de cooperación 
económica y comercial de la Reunión Asia -Europa. China también participó de forma pragmática 
en las actividades de cooperación económica de mecanismos como la Iniciativa del Gran Tumen, 
el Comité  de Cooperación Económica de la Subregión del Gran Mekong y el Comité del Programa 
de Cooperación Económica Regional de Asia Central.  
4.4  Continuo impulso de  la creación  de zonas de libre comercio y promo ción de  la 
liberalización y facilitación del comercio y la inversión  
4.26.   Desde el último examen, China ha firmado acuerdos de libre comercio (ALC) con Georgia y 
las Maldivas. Hasta el momento, China ha suscrito 16 ALC con 24 países y regiones en virtud de WT/TPR/G/375 • China  
 
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  los cuales el 90 % de lo s aranceles se reducirán a cero . Actu almente se está negociando el 
establecimiento o la mejora de 1 3 ALC: la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), el ALC 
China -Japón -Corea , el ALC China -CCG ( Consejo de Cooperación del Golfo ), el ALC China -Sri Lanka , 
el ALC China -Israel , el ALC China -Noruega , el ALC China -Moldova , el ALC China -Mauricio,  el ALC 
China -Panamá,  el ALC China -Pakistán  (segunda fase) , el ALC China -Corea (negociación ulterior), 
el ALC China -Singapur  (mejora ) y el ALC China -Nueva Zelandia  (mejora) . Además, China ha 
firmad o el Acuerdo  de Inversión en el marco del Acuerdo  para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha entre China continental y  Hong Kong, China y Macao, China. Ambos se 
vienen aplicando desde el 1 º de enero de  2018.  
4.5  Respet o de la justicia al tiempo que se persiguen intereses comunes y se mejora 
constantemente la cooperación Sur -Sur 
4.27.   China, el mayor país en desarrollo del mundo, comparte las aspiraciones  de desarrollo de 
los Miembros en desarrollo. Al tiempo que trata de lograr su propio desarrollo, China,  guiándose 
por el principio de respet o de la justicia al tiempo que  se persiguen intereses comunes y el 
principio de sinceridad, honradez, afinidad y buena fe, se ha esforzado, en el marco de la 
cooperación Sur -Sur, por ofrecer ayuda a otros países en desa rrollo, especialmente a los PMA, en 
consonancia con sus capacidades, nivel de desarrollo y condiciones nacionales. China ha 
contribuido positivamente al desarrollo d e la cooperación Sur -Sur, a la aplicación  de la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible y  a la construcción de una comunidad con una misma 
visión de  futuro para la humanidad.  
4.28.   Desde septiembre de  2015, China ha anunciado sucesivamente, en la Cumbre de las 
Naciones Unidas sobre  el Desarrollo Sostenible , la Cumbre de Johannesburgo del Foro de 
Cooperación China -África y el Foro "Un Cinturón, una Ruta" para la Cooperación Internacional, una 
serie de medidas de asistencia, como el establecimiento del Fondo de Asistencia para 
la Cooperación Sur -Sur y el compromiso de aumentar la contribución hasta 3.000 millones de 
dólares EE.UU., hacer donaciones  por importe de 60.000 millones de yuan a los países de la 
Iniciativa " Un Cinturón, una Ruta " y aportar ayuda alimentaria  de emergencia por importe de 
2.000 millones de yuan. Teniendo muy en cuenta las nece sidades de los países receptores, China 
ha puesto en práctica más de 600 programas de asistencia en ámbitos como la infraestructura, el 
desarrollo agrícola , la atención médica y sanitaria, la ayuda para el comercio, la reducción de la 
pobreza y la creación  de capacidad. China ha condonado también las deudas de  los países 
pertinente s por  préstamos sin intereses que vencían a fines de  2015 y ha puesto en marcha 
casi 200 proyectos de asistencia humanitaria y de mejora de las condiciones de vida de las 
personas . China tiene previsto seguir mejorando la conexión y la s sinergia s entre la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta" y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.  
4.29.   En la Cumbre de Johannesburgo del Foro de Cooperación China -África celebrado en 
diciembre de  2015, el Presidente Xi Jinping anunció que China unir ía sus fuerzas a las de los países 
africanos para poner en marcha 10 importantes planes de cooperación entre China y África. En los 
dos últimos años se ha avanzado considerablemente en la ejecución de los 10 planes de 
cooperación, lo cual se ha traducido en beneficios tangibles para los países africanos en las esferas 
de la cooperación para la industrialización y la construcción de infraestructuras. En septiembre 
de 2018 tendrá lugar otra cumbre del Foro de Cooperación China -África, en Beijing. China seguirá 
apoyando el desarrollo de África y mejorando más aún la solidaridad y la cooperación con los 
países africanos.  
4.30.   China es uno de los mercados más abiertos a los PMA y ha seguido aplicando aranceles 
nulos -respecto del  97% de sus líneas arancelarias - a las exportaciones de PMA a China. A fines 
de 2017, China había aplicado el régimen de aranceles nulos a 36 PMA Miembros de la OMC que 
habían intercambiado notas diplomáticas con China, lo que se tradujo en una gran mejora de sus 
exportaciones al mercado chino. China es desde 2008 uno de los principales destinos de las 
exportaciones de los PMA al importar  cerca de la cuarta parte de sus exportaciones totales.  
5  PROFUNDIZA CIÓN  DE LA REFORMA  EN TODOS SUS ASPECTOS, DEFEN SA DEL  IMPERIO 
DE LA LEY Y DESARROLL O DE UNA ECONOMÍA MODERNIZADA  
5.1.  China ha seguido profundizando en todos los aspectos de la reforma y perfeccionando la 
gobernanza basada en las leyes, ha impulsado constantemente la modernización del sistem a de WT/TPR/G/375 • China  
 
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  China y su capacidad de gobernanza y ha tratado de desarrollar una economía con mecanismos de 
mercado más eficaces, con microentidades dinámicas y una sólida macro rreglamentación.  
5.1  Continuación de la reforma estructural del lado de la oferta y fortalec imiento de la 
capacidad de innovación de la economía  
5.1.1   Mejora  de la estructura de la oferta y  mayor  aprovecha miento del potencial de  la 
demanda interna  
5.2.  Desde el último examen, el Gobierno chino ha seguido promoviendo la ampliación y mejora 
del consumo y agil izando la reforma de los canales de distribución internos. Se ha n publicado 
diversas directrices con miras a aumentar  la demanda de los consumidores por los  servicios de 
turismo, cultura, salud  e información, entre otros, y la mejora de la calidad de los p roductos. 
China  se ha esforzado por estimular la inversión privada y promover el modelo de asociaciones 
público -privadas a fin de aprovechar el papel decisivo de la inversión en la optimización de la 
estructura de la oferta.  
5.1.2   Aplica ción de  una estrategia de desa rrollo basada en  la innovación haciendo  de 
China un país de innovadores  
5.3.  La innovación es la fuerza primaria que impulsa el desarrollo. China se ha mostrado resuelta  
a mejorar el sistema nacional de innovación, proseguir la reforma de l sistema de gestión de la 
ciencia y la tecnología, promov er la innovación en el desarrollo del comercio de servicios e inspira r 
la creatividad en todos los ámbitos de la sociedad. Desde el último examen, China ha seguido 
promoviendo el espíritu emprendedo r y la innovación entre el público y ha seguido desarrollando 
sistemas de servicios para que el público en general pueda innovar y poner negocios en marcha. 
La experiencia de la reforma en esferas como los incentivos a la innovación y la propiedad 
intelect ual ha sido fructífera y se ha difundido ampliamente. Se están desarrollando  nuevas 
tecnologías y ramas de producción , junto con nuevos modelos y formas de actividad, al tiempo 
que se acelera  la transformación y modernización  de las industrias tradicionale s. 
5.1.3   Elimina ción enérgica de la oferta ineficaz y avance en la reducción del exceso de 
capacidad  y la capacidad  obsoleta  
5.4.  Desde  2016, China ha publicado directrices de política sobre la eliminación  del exceso de  
capacidad y la capacidad obsoleta en las indust rias del acero y el carbón, respectivamente, 
centrándose en la cuestión fundamental de las "empresas zombis" , y ha insistido  en la reducción 
de la sobrecapacidad con medidas orientadas al mercado y basadas en las leyes. China ha 
organizado operaciones espe ciales contra las instalaciones  y proyectos  obsolet os que vulneran las 
leyes y los reglamentos para controlar estrictamente la ampliación de la capacidad de producción. 
Paralelamente , China se ha esforzado enormemente por garantizar que los empleados despedidos 
sean trasladados  y se les ofrezca un empleo , y que las deudas de las empresas se manejen de 
forma adecuada. A las empresas afectadas por la sobrecapacidad se las alienta a considerar una  
fusión, reestructuraci ón, transformaci ón o modernización , o a optimizar la distribución de las 
actividades . En 2016 y 2017, China redujo la capacidad productiva  en más de 120 millones de 
toneladas de acero y más de 500 millones de toneladas de carbón.  
5.1.4   Intensifica ción decidida  de la prevención y el control de la contaminación y 
compromiso en favor de una civilización ecológica  
5.5.  China ha comprendido perfectamente que unas aguas cristalinas y unas montañas frondosas 
son activos de valor incalculable y se ha centrado en la prevención y el co ntrol de la contaminación 
con una determinación  sin precedentes y grandes esfuerzos por fortalecer la protección ecológica y 
ambiental. Se han adoptado medidas enérgicas para hacer frente a la contaminación atmosférica. 
Se han logrado progresos alen tadores en el establecimiento de un mercado nacional para la 
compraventa de derechos de emisión de carbono. Se han seguido haciendo progresos en la 
conservación de la energía y la reducción de las emisiones en industrias clave y  se han optimizado 
más aún l as estructuras energéticas. China ha reforzado la prevención y el control de la 
contaminación de las aguas en las cuencas fluviales y las zonas marítimas más importantes y ha 
puesto en marcha proyectos importantes de protección y restauración del medio amb iente. 
Entre  2013 y 2017, el 71 % de todas las centrales de generación de energía a partir de carbón de WT/TPR/G/375 • China  
 
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  China consiguieron un nivel de emisiones ultrabajo y la proporción de consumo de carbón se 
redujo en  8,1 puntos porcentuales, mientras que la de consumo de energía limpia aumentó 
en 6,3 puntos porcentuales.  
5.2  Aplica ción de una estrategia coordinada para el desarrollo regional y la 
revitalización del medio rural y mitiga ción focalizada de  la pobreza  
5.2.1   Coordina ción del desarrollo regional de forma más eficaz  
5.6.  China aplica una estrategia de desarrollo regional coordinada en la que se acelera el 
desarrollo de las antiguas zonas de base revolucionaria , las zonas con poblaciones importantes de 
minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas pobres, se sigue imp ulsando el desarrollo a gran 
escala de la región occidental, se acelera la revitalización de las antiguas bases industriales del 
nordeste y de otras partes del país, se promueve el progreso de la región central aprovechando las 
fortalezas locales y se brin da apoyo a la región oriental para que tome la iniciativa en pos de un  
desarrollo óptimo. China impulsará el desarrollo coordinado de la región de Beijing -Tianjin -Hebei y 
estudiará formas de resolver el "malestar de las grandes ciudades" con la planificaci ón y 
construcción de la Nueva Área de Xiong'an. China facilitará el desarrollo del Cinturón Económico 
del Río Yangt sé promoviendo una conservación del medio ambiente bien coordinada y evitando un 
desarrollo excesivo. China desarrollará redes de centros urb anos basadas en agrupaciones 
de ciudades, lo que permitirá el desarrollo coordinado de ciudades de distintos tamaños y 
poblaciones  pequeñas.  
5.2.2   Intensifica ción de  la mitigación focalizada de la pobreza y promoción de las 
iniciativas en favor del  desarrollo en  zonas afectadas por la pobreza  
5.7.  China ha seguido aplicando medidas de reducción y mitigación focalizada de la pobreza a fin 
de que, en el año 2020 a más tardar, todos los habitantes del medio rural que actualmente viven 
por debajo del umbral de pobreza hay an dejado atrás esa situación y se haya eliminado la pobreza  
en todos los condados  y regiones pobres. Entre 2013 y 2017, China logró avances  decisiv os en la 
lucha contra la pobreza. Se sacó de la pobreza a más de 68 millones de personas, entre ellas 
8,3 millones que vivían en zonas inhóspitas y fueron trasladadas a otros lugares, con lo que el 
porcentaje de personas pobres se redujo del 10,2 % al 3,1 %. 
5.8.  El Partido Comunista de China ha adquirido el compromiso solemne de que en 2020 la 
población empobrecida y las zonas afectadas por la pobreza accederán en todos los aspectos  a una 
sociedad moderadamente próspera, junto al resto del  país. Sobre la base de los logros alcanzados, 
China intensificará sus esfuerzos de mitigación focalizada de la pobreza y de desarro llo de las 
ramas de producción  locales y de la educación, la atención de salud y el medio ambiente . China 
reforzará ámbitos en los que existen debilidades, como las infraestructuras y los servicios públicos, 
y prestará especial atención a ayudar a las pers onas a tener más confianza en su propia capacidad 
para sacarse a sí mismas de la pobreza y a velar por que puedan acceder a la formación que 
necesitan. China también luchará contra la corrupción en la esfera de la mitigación de la pobreza.  
5.2.3   Acelera ción de la modernización de la agricultura y las zonas rurales y promo ción 
de nuevos motores de crecimiento para el desarrollo rural  
5.9.  Las cuestiones relacionadas  con la agricultura, las zonas rurales y la población rural  han sido 
siempre el elemento central de la l abor del Gobierno chino. En enero de  2018, China publicó 
directrices para la aplicación de  la estrategia de revitalización del medio rural. Se propone impulsar 
la reforma estructural de la agricultura  del lado de la oferta y ajustar el esquema de desarroll o 
orientado a la producción para que esté más centrado en la calidad y el desarrollo respetuoso con 
el medio ambiente. Se debe n mejorar la ciencia y la tecnología agropecuarias, promover más aún 
la mecanización integral y fortalecer las infraestructuras  y servicios públicos  en las zonas  rurales . 
China profundizará más aún la reforma rural, incluyendo  el sistema de tierras rurales  en un 
enfoque global. Se seguirán perfeccionando las políticas y medidas de apoyo a la agricultura para 
establecer un mecanismo q ue cuente tanto con incentivos como con restricciones, que esté 
orientado a la protección del medio ambiente y promueva el uso racional de los recursos agrícolas 
y la protección del medio ambiente.  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  5.3  Promo ción la modernización del sistema y la capacidad de gobernanza  
5.3.1   Adopción de  las enmiendas de la Constitución  
5.10.   El 11 de marzo de  2018, la primera sesión  del 13º Congreso Nacional del Pueblo aprobó las 
Enmiendas a la Constitución de la República Popular China . Esas Enmiendas  introdujeron en la 
Constitución el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una 
nueva era, junto con expresiones como "hacer de China un gran país socialista moderno que sea 
próspero, poderoso, democrático, civilizado, armonioso o bello" y "promover la co nstrucción de 
una comunidad con un futuro común para la humanidad". En virtud de las  Enmiendas también se 
confirió  la condición jurídica de órgano estatal a  la Comisión Nacional de Supervis ión. Esta 
enmienda constitucional es un paso importante de China ha cia una gobernanza basada en las 
leyes en todos los ámbitos , que fortalecerá más aún la autoridad de la Constitución, hará que las 
personas la conozcan mejor, garantizará su observancia eficaz y le dará una mayor dimensión 
como ley fundamental de gobernanz a. 
5.3.2   Continuación de  la reestructuración de las instituciones gubernamentales  
5.11.   La profundización de la reforma de las instituciones del Partido y del Gobierno es un cambio 
trascendente para modernizar el sistema de China y su capacidad de gobernanza. Es una p arte 
importante de t odo el proceso de reforma  y desempeña el papel de apoyo institucional y garantía 
de que se harán reformas en otras esferas. En marzo de  2018, la primera sesión  del 13º Congreso 
Nacional del Pueblo aprobó el plan de reestructuración de l as instituciones del Consejo de Estado. 
El número de  instituciones se ha reducido a 8 a nivel ministerial y  a 7 a nivel  viceministerial. 
Después de la reestructuración, el Consejo de Estado consta además de la Oficina General del 
Consejo de Estado , de 26 ministerios y comisiones, a saber, el Ministerio de Relaciones Exteriores, 
el Ministerio de Defensa Nacional, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de 
Educación, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria y Tecnología de la 
Información, la Comisión Estatal de Asuntos Étnicos, el Ministerio de Seguridad Pública, 
el Ministerio de Seguridad del Estado, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Justicia, 
el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Recu rsos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de 
Recursos Naturales, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y 
Desarrollo Urbano y Rural, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Recursos Hídricos, 
el Ministerio de A gricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Cultura y 
Turismo, la Comisión Nacional de Salud, el Ministerio de los Veteranos de Guerra, el Ministerio de 
Gestión de las Situaciones de Emergencia, el Banco Popular de China y la Oficina Nacional 
de Auditoría.  
5.12.   Además, el Consejo de Estado ha establecido la Administración Estatal de Reglamentación 
del Mercado, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión, la Comisión de Reglamentación 
Bancaria de China, la Comisión de Regla mentación de los Seguros, el Organismo Estatal de 
Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Administración Estatal de Administración de l 
Seguro Médico, la Administración Estatal de Cereales y Reservas, la Administración Estatal de 
Inmigración, la Ad ministración Estatal de Silvicultura y Pastizales y la Oficina Estatal de la 
Propiedad Intelectual (reestructurada). El Consejo Nacional del Fondo de la Seguridad Social está 
administrado por el Ministerio de Hacienda, y no directamente por el Consejo de E stado. Los 
sistemas de tributación nacional y local se han reestructurado.  
5.3.3   Mayor racionalización de la administración, delegación de facultades y mejora  de 
los servicios gubernamentales  
5.13.   De 2013 a 2017, el número de cuestiones  sujetas a la aprobación de min isterios, comisiones 
y administraciones del Consejo de Estado se redujo en un 44 %, el número de inversiones sujetas 
a aprobación a nivel del Gobierno central se redujo en un 90 % y las prescripciones de licencia y 
acreditación de los títulos de aptitud prof esional se redujeron considerablemente. El número de 
casos en los que los  precios están fijados por el Gobierno central disminuyó en un 80 %, y el de 
casos en los que los  precios están fijados por el Gobierno local, en más del 50 %. 
5.14.   China siguió impulsando l a reforma del sistema empresarial. En cuanto al registro de las 
empresas, el sistema anterior, en el que se exigía una licencia comercial, un certificado de código 
de organización y un certificado de registro fiscal, quedó reemplazado por una licencia come rcial WT/TPR/G/375 • China  
 
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  unificada, con un código de crédito social unificado. Los permisos de explotación  que se exigían 
para algunos sectores concretos se separaron de la licencia comercial, se introdujeron 
procedimientos simplificados para la eliminación del registro y se  promovieron la inscripción 
integral electrónica y la licencia comercial electrónica. El tiempo que se tarda en poner en marcha 
una empresa se ha reducido en más de un tercio.  
5.3.4   Creación de  un entorno de mercado propicio a la  competencia leal para todos los 
tipos de entidades  
5.15.   Actualmente China está introduciendo la lista negativa de acceso al mercado para todo el 
país. En marzo de  2016, la NDRC y el MOFCOM publicaron el Proyecto de Lista Negativa para el 
Acceso a los Mercados  (versión provisional ), en el que se especificaban los sectores, ámbitos y 
actividades empresariales respecto de los cuales  la inversión y la actividad comercial en China  
estaba n prohibida s (96 casos)  o restringida s (232 casos) . La aplicación experimental de la lista 
negativa pa ra el acceso a los mercados se puso en marcha en cuatro municipios y provincias de 
Tianjin, Shanghái, Fujian y Guangdong. En 2017 se amplió la aplicación experimental a otros 
11 municipios y provincias que dependen directamente del Gobierno central: Liaoni ng, Jilin, 
Heilongjiang, Zhejiang, Henan, Hubei, Hunan, Chongqing, Shichuán , Guizhou y Shaanxi. En 2018 
la lista negativa de acceso al mercado se aplicará en todo el país. En este momento es objeto de 
una revisión intensiva . 
5.16.   Se ha seguido progresando en la  reforma de las empresas estatales . Se ha acelerado  la 
reforma de las empresas de propiedad mixta, se ha perfeccionado la estructura de la gobernanza 
empresarial de las empresas estatales, se ha establecido el sistema para informar al Comité 
Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre las situaciones de gestión de los activos 
públicos y se ha mejorado la transparencia en la gestión de los activos públicos. A fines de  2016 
más del 68 % de las filiales de las empresas supervisadas por la Comisión de Supervisión y 
Administración de Activos Estatales (SASAC) ya eran de propiedad mixta. Entre  2013 y 2017 se 
reorganizaron  34 empresas supervisadas por la SASAC.  
5.17.   China ha promovido enérgicamente el desarrollo de l as pequeñas y medianas empresas 
(pymes) y las empresas privadas. El 1 º de enero de  2018 entró en vigor la Ley de Promoción de la 
Pequeña y Mediana Empresa  revisada. Su objetivo es velar por la igualdad de condiciones entre las 
pymes en función de  su desarr ollo. 
5.18.   Se ha seguido fortaleciendo el apoyo a las pymes y, en particular, a las microempresas. Las 
políticas preferenciales relativas al impuesto sobre la renta de las sociedades, de las que antes se 
podían beneficiar las microempresas y pymes cuyos ingreso s anuales imponibles  no superaran los  
300.000 yuan, se han hecho extensivas, entre el 1º de enero de  2017 y el 31 de diciembre 
de 2019, a las que no superen los 500.000 yuan en ingresos anuales imponibles, y entre el  
1º de enero de  2018 y el 31 de diciembre de  2020, a las que no superen el millón de yuan en 
ingresos anuales imponibles . Con arreglo a e stas políticas preferenciales , solamente  el 50% de los 
ingresos  de las sociedades se computará como ingresos imponibles , y el tipo aplicado ser á del 
20% en lugar del 25 %. 
5.19.   Además, del 1 º de enero de  2018 al 31 de diciembre de  2020, los pequeños contribuyentes 
cuyas ventas mensuales no superen los 30.000 yuan seguirán estando exentos del IVA. Asimismo, 
a partir del 1 º de mayo de  2018, el tipo del IVA del 3%, del que antes se podían beneficiar las 
empresas cuyas ventas no superaran los 500.000 yuan en el caso de las empresas industriales y 
los 800.000 yuan en el caso de las empresas comerciales, se ha hecho  extensivo  a las empresas 
de ambos tipos cuy as ventas anuales no superen los 5 millones de yuan. Las empresas 
competitivas del sector de las telecomunicaciones básicas, la prospección y el desarrollo de 
petróleo y gas y la ciencia y tecnología relacionadas con la defensa nacional, así como otros 
sectores, también están abiertas al capital privado.  
5.20.   China ha seguido esforzándose por mantener un sistema de mercado equitativo y 
competitivo. En junio de  2016 China publicó directrices sobre el establecimiento de un mecanismo 
de examen de la competencia lea l para el sistema de mercado. Este mecanismo exige que las 
autoridades  y sus instituciones lleven a cabo exámenes de la competencia leal al formular políticas 
y medidas y eviten adoptar políticas o medidas que eliminen u obstaculicen la competencia, con el  
fin de que el sistema de mercado en todo el país esté unificado y sea abierto y competitivo.  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  5.21.   En noviembre de  2016 se publicaron las directrices para la mejora del sistema de protección 
de los derechos de propiedad y la protección de esos derechos en conso nancia con las leyes. Hay 
que seguir mejorando el sistema de protección de los derechos de propiedad con la equidad como 
principio fundamental, a fin de proteger jurídicamente  los derechos e intereses de las entidades 
económicas, cualquiera que sea su régi men de propiedad, en igualdad de condiciones. En 2017 se 
enmendó la Ley de Represión de la Competencia Desleal  para incluir en ella nuevas disposiciones 
de lucha contra los comportamientos contrarios a la competencia por medios técnicos en Internet, 
y redefinir el concepto de secreto comercial.  
5.3.5   Acelerar  la reforma del sistema  presupuestario y fiscal  
5.22.   La gestión de la deuda de los gobiernos locales se ha reforzado. El 1 º de enero de  2015 
entró en vigor la nueva Ley de Presupuesto , que establece que la emisión de obligaciones de los 
gobiernos locales es la única forma legal de financiar la deuda de estos gobiernos. La  deuda de las 
empresas estatales no constituye deuda gubernamental, y su amortización corresponde a las 
propias empresas. Los gobiernos locales no tienen esa responsabilidad. También se establece un 
mecanismo de fijación por ley de un nivel máximo de endeu damiento para los gobiernos locales. 
La reforma del sistema de repart ición de poderes y de  responsabilidad en materia de  gastos entre 
el Gobierno central y los gobiernos locales también ha avanzado con arreglo a la exigencia de 
establecer una relación presupuestaria  entre ambos niveles de gobierno, con poderes  y 
responsabilidades claramente definid os, una asignación adecuada de los recursos financieros y un 
mayor equilibrio entre regiones.  
5.23.   El impuesto sobre las actividades comerciales se ha sustituido por e l IVA en todos los 
sectores, y la reforma del IVA se ha intensificado. Después de la fase piloto de  la sustitución del 
impuesto sobre las actividades comerciales por el IVA, en mayo de  2016, el impuesto sobre las 
actividades comerciales se abolió finalment e en noviembre de  2017. La estructura de los tipos 
del IVA se ha simplificado más aún. A partir del 1 º de julio de  2017 se eliminó  el tipo del IVA del 
13%, y los tipos restantes se simplificaron en tres niveles: el 17 %, el 11 % y el 6 %. A partir del 
1º de mayo de  2018, el tipo del IVA aplicable al sector manufacturero  y a otros sectores se redujo 
del 17 % al 16 %, y el aplicable a  los servicios de transporte, construcción, telecomunicaciones 
básicas y otros sectores de servicios, además de  a los productos agropecuarios y otros productos, 
se redujo del 11 % al 10%. 
5.3.6   Profundiza ción de  la reforma del sistema financiero  
5.24.   Se ha seguido profundizando la reforma de los tipos de interés de mercado  y se han 
afianzado aún más la  reglamentación del capital y el mecanismo  de transmisión de la política 
monetaria. También se ha n introducido  mejora s en el régimen cambiario del yuan, con lo que el 
tipo de cambio es más flexible y está más orientado al mercado. Se  ha instado a los grandes y 
medianos bancos comerciales a que est ablezcan departamentos de financiación  inclusiv a y se han 
efectuado reducciones específicas del  coeficiente de reserva obligatoria  para la financiación 
inclusiva . También se ha tratado de fortalecer la función del sistema de seguro de depósitos y de 
avanzar en el desarrollo de los bancos privados.  
5.25.   China ha seguido explorando la reforma del mercado de capital en varios niveles  y 
acelerando la apertura de las cuentas de capital. En la actualidad, los inversores extranjeros 
pueden invertir en el mercado de valores chino a través de varios canales, como el Programa de 
Inversores Institucionales Extranjeros Calificados (QFII), el  Programa  de Inversores Institucionales 
Extranjeros Calificados en Yuan (RQFII), el Programa de Conexión Bursátil entre los Mercad os de 
valores de Shanghái y Hong Kong, el Programa  de Conexión Bursátil entre los Mercados de valores 
de Shenzhen  y Hong Kong, el Programa de Conexión del Mercado de Obligaciones  y la inversión 
directa en el mercado de bonos interbancario de China. Las ent idades extranjeras también pueden 
obtener capital mediante la emisión de obligaciones en yuan en el mercado de valores chino.  WT/TPR/G/375 • China  
 
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  5.4  Novedades en  la economía de China  
5.4.1   Una actuación  económic a ralentizada , pero estable y con buen as perspectivas de 
crecimiento  
5.26.   En 20 16 el PIB de China fue de 74,4127 billones de yuan, un 6,7 % más que el año anterior. 
En 2017 el PIB fue de 82,7122 billones de yuan, lo que supone un aumento del 6,9 % interanual  y 
un 0,2 % más que en 2016. Esta es la primera vez desde  2011 que se registra u n aumento de la 
tasa de crecimiento, y también la primera vez que el PIB de China alcanza  el nivel de 80 billones 
de yuan. En 2017 se crearon más de 13 millones de puestos de trabajo. Los ingresos per cápita 
disponibles de la población urbana  y rural de to do el país aument aron un 7,3 % en términos reales, 
un porcentaje superior al del aumento del PIB por habitante . La tasa de desempleo registrada en 
las ciudades fue del 4,98 %, la tasa más  baja en varios años. Entre 2013 y 2017, los ingresos 
anuales de la población  aumentaron un 7,4 % en promedio, un crecimiento superior al de la 
economía y que ha derivado en que el país tenga  la mayor población de ingresos medianos 
del mundo.  
5.4.2   Principales cambios  en la estructura económica  
5.27.   En lo que se refiere a la estructur a sectorial, el sector terciario o de servicios ha pasado a 
ser una de las principales fuerzas que impulsan el crecimiento económico y sostienen el desarrollo 
económico de China, junto con el sector secundario o industrial.  
5.28.   En 2016, el valor añadido del se ctor primario alcanzó los 6,3671 billones de yuan, un 
aumento del 3,3 %; el valor añadido del sector secundario alcanzó los 29.6236 billones de yuan, 
un aumento del 6,1 %; el valor añadido del sector terciario alcanzó los 38,4221 billones de yuan, 
un aumento  del 7,8 %, y la proporción del valor añadido del sector terciario con respecto al total 
del valor añadido fue del 51,6 %. 
5.29.   En 2017, el valor añadido del sector primario alcanzó los 6,5468 billones de yuan, un 
aumento del 3,9 %; el valor añadido del sector sec undario alcanzó los 33,4623 billones de yuan, 
un aumento del 6,1 %; el valor añadido del sector terciario alcanzó los 42,7032 billones de yuan, 
un aumento del 8,0 %, y la proporción del valor añadido del sector terciario con respecto al total 
del valor añadi do se mantuvo  en el 51,6 % y representó el 58,8 % del crecimiento económico.  
5.30.   En cuanto a la estructura de la demanda, el crecimiento económico de China, en lugar de 
estar impulsado principalmente por las inversiones y las exportaciones, como en el pasado, es tá 
impulsado ahora conjuntamente por el consumo, las inversiones y las exportaciones. En 2017, el 
consumo final, la formación bruta de capital y las exportaciones netas de bienes y servicios 
contribuyeron al incremento del PIB con un 58,8 %, un 32,1 % y un 9,1 %, respectivamente.  
6  EL CAMINO A SEGUIR  
6.1.  Actualmente, la continuación de la recuperación de la economía mundial se enfrenta a riesgos 
y hay varios factores que aportan inestabilidad e incertidumbre. Los cambios de política en las 
principales economí as y sus repercusiones crean incertidumbre. La economía de China se 
encuentra en una etapa decisiva para transformar su modelo de crecimiento, mejorar su 
estructura e impulsar  nuevos motores  del crecimiento.  
6.2.  China seguirá centrada en la nueva visión de des arrollo, seguirá estudiando nuevos métodos 
para mejorar la macrorre glamentación y seguirá avanzando en la reforma estructural del lado de 
la oferta. China intensificará los esfuerzos para convertirse en  un país innovador,  profundizará  las 
reformas en esfer as fundamentales y actuará con determinación  para anticipar y neutralizar  
riesgos importantes, mitigar la pobreza de forma focalizada y preven ir y controlar  la 
contaminación. China aplicará con decisión una estrategia de revitalización del medio rural y 
pondrá en práctica una  estrategia coordinad a para el desarrollo regional. También desarrollará  
activamente el consumo, promoverá la inversión efectiva y se esforzará por garantizar y mejorar 
más aún el bienestar de la población . WT/TPR/G/375 • China  
 
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  6.3.  Paralelamente , China proseguirá  su apertura , cuantitativa y cualitativamente, y seguirá  
mejorando la s estructura s, disposiciones,  instituciones y mecanismos pertinentes con ese fin , de 
tal manera que un mayor nivel de apertura contribuya a  un desarrollo de  mayor  calidad.  
6.4.  En pr imer lugar, China va a facilitar aún más el acceso al mercado.  Básicamente , China ha 
abierto el sector  manufacturero , con tan solo unas pocas excepciones, como los automóviles, las 
embarcaciones y las aeronaves. Est os sectores están  ahora en condiciones para abrirse más. 
En un futuro, China flexibilizará  las restricciones al capital extranjero en est os sectores , en 
particular en el de los automóviles. En cuanto a los servicios, y especialmente los servicios 
financieros, China acelerará la apertura del secto r de los seguros, atenuará las restricciones al 
establecimiento de instituciones financieras extranjeras en China y ampliará el abanico de 
actividades que estas pueden realizar . Ampliará asimismo  las esferas de cooperación entre los 
mercados financieros ch inos y extranjeros.  
6.5.  En segundo lugar, China seguirá perfeccionando el entorno de inversión, ajustándose a las 
prácticas internacionales y aumentando  la transparencia. In 2018, China terminará de revisar la 
lista negativa para la inversión extranjera y aplicará de forma generalizada el sistema de gestión 
basado en el trato nacional  previo al establecimiento y la lista negativa.  
6.6.  En tercer lugar, China s eguirá alentando los intercambios y la cooperación regulares en el 
ámbito de la t ecnología entre las empresas chinas y extranjeras y seguirá protegiendo los 
derechos de propiedad intelectual legítimos de las empresas extranjeras.  
6.7.  En cuarto lugar, China tom ará la iniciativa de aumentar  las importaciones. En noviembre 
de 2018 abrirá sus puertas en Shanghái la primera Exposición Internacional de Importación de 
China. China también reducirá considerablemente los aranceles de importación de los vehículos y 
otros productos, e importará más para satisfacer las necesidades de la población  china. China 
también acelerará el proceso de negociación para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública  
de la OMC.  
6.8.  Desde su adhesión a la OMC, y a través de un proceso contin uo de reforma y apertura, China 
ha establecido un sistema económico y comercial en consonancia tanto con sus circunstancias 
nacionales como con las normas y prácticas internacionales en vigor. Ha contribuido en gran 
medida al desarrollo de la economía abie rta de China y a su integración en la economía mundial. 
China es actualmente el principal interlocutor comercial de más de 120 países y regiones. En los 
próximos cinco años, China importará mercancías  por valor de 8 billones de dólares EE.UU.  y 
atraerá 600 .000 millones de dólares EE.UU. en inversión extranjera . China  invertirá a su vez 
750.000  millones de dólares en el extranjero, y 700 millones de personas -tiempo  viajarán al 
extranjero . Los países y regiones del mundo entero tendrán así acceso a un mercado  más grande , 
a más capital,  a más productos y a más oportunidades comerciales.  
6.9.  Mientras tanto, en China el ingreso per cápita sigue siendo bajo y casi 30 millones de 
personas viven por debajo del umbral nacional de pobreza. A pesar de los logros económicos , las 
condiciones nacionales básicas de China como gran país en desarrollo no han cambiado, y no 
cambiarán fundamentalmente en el futuro próximo. Durante un período de tiempo relativamente 
largo, China seguirá teniendo por delante una  ardua  tarea de desarr ollo. 
6.10.   China mantiene  estrech os vínculos con  otros países, con los que comparte los altibajos del 
desarrollo. China permanecerá comprometida con el desarrollo pacífico y participará 
proactivamente en la gobernanza a nivel mundial, esforzándose por construir una economía 
mundial abierta. China promoverá la coordinación y cooperación internacional , fortalecerá l os lazos 
de amistad y el desarrollo común y seguirá fomentando  la unidad y la c ooperación con el mundo 
en desarrollo. China seguirá haciendo la parte que le corresponde en su calidad de  país en 
desarrollo importante y responsable, y está dispuesta a trabajar con todos los demás países y 
regiones para construir una comunidad con un fu turo compartido para la humanidad.  
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