G/AG/GEN/114  
 
23 septembre 2013  
(13-5086)  Page: 1/9  
Comité de l'agriculture  Original: anglais  
 
  RAPPORT DE LA FAO AU COMITÉ DE L'AGRICULTURE 2013 
COMMUNICATION DE LA FAO 
La communication ci-après, datée du 20 septembre 2013, est distribuée à la demande de 
l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO). 
 
_______________ 
 
 On trouvera ci-après la contribution de la FAO à l'exercice annuel de surveillance du Comité de 
l'agriculture de l'OMC. Le présent rapport s'inspire en grande partie du numéro de juin 2013 de la 
publication Perspectives de l'alimentation  de la FAO et du numéro de septembre 2013 de la 
publication Market Monitor  du Système d'information sur les marchés agricoles (AMIS). Comme les 
années précédentes, le rapport de la FAO au Comité de l'agriculture porte principalement sur 
l'évolution du coût des importations de denrées alimentaires de base en mettant l'accent en 
particulier sur les tendances concernant les factures d'importation de produits alimentaires des pays les moins avancés et des pays en développement importateurs nets de produits alimentaires 
(PMA et PDINPA, respectivement). En outre, la FAO rend compte de l'évolution de la situation en 
matière de volatilité des prix des produits alimentaires et des tendances du marché des denrées alimentaires de base, ainsi que de la deux ième année de fonctionnement de l'AMIS. 
1  FACTURES D'IMPORTATION DE PRODUITS ALIMENTAIRES 
1.1.  Selon les prévisions, les factures d'importation de produits alimentaires au niveau mondial 
devraient s'établir à 1 090 milliards de dollars EU en 2013, soit quasiment la même somme que l'année précédente et 13% de moins que le nive au record de 2011 (tableau 1). Bien que l'on 
prévoie une légère augmentation globale, les prin cipaux groupes de produits ne suivent pas la 
même évolution. 
Tableau 1: Prévisions relatives aux factures d'importation de produits alimentaires, en 
milliards de $EU 
 Monde Pays 
développés Pays en 
développement  PMA PDINDA Afrique sub-
saharienne  
 2012 2013 2012  2013  2012  2013  2012  2013  2012 2013 2012  2013  
TOTAL PRODUITS 
ALIMENTAIRES 1 091,7 1 094,0 675,7  677,7  416,0  416,3  29,1 28,6 193,3 193,9 36,9  37,5 
Fruits et légumes 190,6 191,8 144,7  145,6  45,8 46,1 26 2,6 17,8 17,9 2,7  2,7 
Céréales 164,4 163,3 76,9  73,2 87,4 90,1 9,4 9,7 35,9 38,4 12,7  13,5 
Viande 118,8 128,7 89,3  92,1 29,5 36,6 1,8 1,8 6,9 10,3 2,4  2,6 
Poisson 112,5 121,8 85,5  92,5 27,0 29,3 0,6 0,6 7,9 8,5 3,1  3,4 
Produits laitiers 45,8 56,2 29,6  36,3 16,2 19,9 0,9 1,0 4,4 5,3 1,3  1,6 
Huiles végétales et 
graisses animales 99,1 92,8 44,0  41,2 55,0 51,5 5,8 5,3 33,6 32,7 4,7  4,2 
Oléagineux 77,3 76,2 25,5  25,3 51,8 50,9 0,6 0,4 43,8 43,4 0,3  0,3 
Sucre 47,0 38,7 22,5  18,5 24,5 20,3 3,2 2,8 12,7 10,5 3,3  2,9 
Source: FAO, 2013. G/AG/GEN/114 
 
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  1.2.  En valeur absolue, les baisses les plus prononcées ont été enregistrées pour les huiles 
végétales et les graisses animales (réduction de 15 milliards de dollars EU) et le sucre (réduction de 8,3 milliards de dollars EU). Les céréales et les graines oléagineuses ont également enregistré une baisse de presque 1 milliard de dollars EU. Toutefois, les factures mondiales d'importation des 
autres produits figurant dans le tableau 1 ont augmenté. Ce sont les produits laitiers qui ont 
affiché la hausse la plus prononcée (10,4 milliards de dollars EU), suivis par la viande (presque 10 milliards de dollars EU) et le poisson (9,3 milli ards de dollars EU). En raison des gros volumes 
d'importation et de la hausse des cours des produits laitiers et du poisson sur le marché mondial, 
les chiffres concernant les factures d'importation pour ces produits sont en hausse. 
1.3.  Les factures d'importation des PMA et des pays à faible revenu et à déficit alimentaire sont 
restées stables. Toutefois, il convient de noter que la baisse des cours mondiaux de certains des 
principaux produits de base tels que les produits tropicaux destinés à la préparation de boissons 
pourrait entraîner une dégradation des termes de l'échange pour les pays tournés vers l'exportation. 
1.4.  Les factures d'importation de céréales de ces deux groupes de pays, visés par la Décision 
ministérielle de Marrakech sur les mesures concernant les effets négatifs possibles du Programme de réforme sur les pays les moins avancés et les pays en développement importateurs nets de 
produits alimentaires  devraient se monter à environ 8,8 milliards de dollars EU et 17,1 milliards de 
dollars EU respectivement pendant la période 2013 /14, d'après les données mises à jour en août 
(voir le tableau présenté en annexe). Ces chiffres sont légèrement inférieurs à ceux de la période 2012/13. La baisse des cours internationaux des céréales et des huiles a contribué à 
réduire les factures d'importation de produits al imentaires par rapport à la période précédente. 
1.5.  L'aide alimentaire représente une faible part du total des importations de céréales (5,2% 
et 0,4% pour les PMA et les PDINPA respectivement) et décroît constamment depuis le début des 
années 2000, époque à laquelle des taux élevés avaient été enregistrés. Les coûts d'importation 
unitaires devraient diminuer, passant d'une moyenne de 416 dollars EU la tonne pour la période précédente, à une moyenne de 359 dollars EU la tonne pour la période 2013/14. 
2  SYSTÈME D'INFORMATION SUR LES MARCHÉS AGRICOLES (AMIS) 
2.1.  Le Système d'information sur les marchés agricoles (AMIS), initiative du G-20 visant à 
améliorer la transparence des marchés des produits alimentaires, à réduire la volatilité des prix et à favoriser la coordination de l'action politique en réponse à l'incertitude des marchés, est entré en 
fonctionnement en septembre 2011. Hébergé par la FAO, le secrétariat de l'AMIS compte dix 
organisations membres: la Banque mondiale, la CNUCED, l'Équipe spéciale de haut niveau des Nations Unies, la FAO, le FIDA, l'IFPRI, l'OCDE, l'OMC, le PAM et, depuis peu, le Conseil 
international des céréales (CIC). 
2.2.  Au cours de sa deuxième année de fonctionnement, le secrétariat de l'AMIS a achevé la mise 
au point d'une base de données sur l'évolution de l'équilibre entre l'offre et la demande et a 
commencé à aider les pays participant à l'AMIS à fournir les renseignements relatifs aux 
prévisions. Les activités connexes comprenaient l'harmonisation des méthodologies, l'intégration des données nationales dans la base de données de l'AMIS et la mise en place de services informatiques plus performants. Ces données et d'autres ressources ont permis d'accroître la 
pertinence du Market Monitor  de l'AMIS. Le rapport comporte, depuis la dernière édition 
(septembre 2013), des contributions présentées par le groupe GEOGLAM, qui fournit des informations actualisées sur les conditions agroclimatiques des cultures suivies par l'AMIS dans les 
grandes régions productrices du monde. 
2.3.  Pour ce qui est des indicateurs de marché, le se crétariat de l'AMIS a continué de développer 
la base de données sur les facteurs qui déterminent le marché, laquelle peut être consultée en 
ligne sur le site Web prévu à cet effet, en augmentant le nombre de variables et en automatisant 
leur mise à jour. En outre, une base de données sur l'évolution des indicateurs de politique a été créée et est en cours d'intégration dans une application Web. Des progrès considérables ont également été accomplis concernant des projets de renforcement des capacités et de recherche 
mis en œuvre par l'AMIS. En particulier, des études de cas en cours portent sur la consommation 
de céréales dans six pays participant à l'AMIS et des activités de renforcement des capacités commencent à être mises en place au Bangladesh, en Inde, au Nigéria, aux Philippines et en G/AG/GEN/114 
 
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  Thaïlande. Enfin, le secrétariat de l'AMIS a consolidé sa situation en matière de financement: les 
donateurs actuels prévoient de continuer de verser leur contribution et les nouveaux partenaires négocient leurs domaines d'engagement futurs. 
3  TENDANCES DU MARCHÉ POUR LES PRINCIPALES CÉRÉALES 
3.1.  Selon les estimations du dernier numéro de Market Monitor  publié par l'AMIS 
(septembre 2013), la production mondiale de blé devrait augmenter de 7,5% par rapport à l'année précédente. Les échanges commerciaux du blé devraient être à la hausse en 2013/14, du fait de 
l'augmentation des importations en provenance de Chine et d'Égypte, et les stocks mondiaux 
devraient croître de 8%. On s'attend à une augmen tation de 12% de la production mondiale de 
maïs, en raison de l'amélioration des perspectives pour l'Union européenne et l'Ukraine. Les échanges devraient légèrement augmenter en 2013/14, la baisse des prix stimulant les 
importations. Les stocks de clôture ont enregistré une augmentation significative (30%) qui est 
intervenue principalement aux États-Unis. D'après les estimations, la production de riz devrait augmenter de 1,3% par rapport à l'année précédente. Malgré la diminution de la production en 
Chine, en Indonésie et à Madagascar, les prévisio ns pour la production globale des autres pays 
d'Asie affichent une légère augmentation. On prévoit que les échanges resteront stables et que les stocks augmenteront de 4%. La production mondiale de soja devrait augmenter de 7% en raison 
de la reprise de la production en Argentine, aux États-Unis, au Brésil et en Inde. Les échanges et 
les stocks devraient augmenter de 7% et 24% respectivement. L'évolution annuelle détaillée 
figure ci-dessous. 
3.2.  Blé: Selon les dernières estimations de la FAO, la production de blé en 2013 (710 millions de 
tonnes) a dépassé les prévisions de juillet en raison des perspectives favorables pour l'Union 
européenne, les pays de la CEI, l'Australie, l'Argentine et le Canada. Les prévisions relatives aux échanges ont affiché une légère hausse liée à l'augmentation des importations en provenance de 
Chine et d'Égypte. Les stocks de clôture de 2014 devraient atteindre 170 millions de tonnes 
(augmentation de 8%), hausse intervenant principalement en Union européenne, en Chine et dans les pays de la CEI. L'augmentation la plus importante des stocks mondiaux est attendue en Chine, 
pays qui a également enregistré un niveau record de production cette année. Sur la base des 
évaluations préliminaires de l'offre et de la demande, les marchés mondiaux devraient connaître des conditions plus stables et les prix devraient fléchir par rapport aux niveaux élevés enregistrés en 2012/13. Les cours internationaux du blé ont mo ntré une tendance à la baisse après le premier 
semestre. Une mauvaise récolte en Argentine, des préoccupations concernant les conditions de la 
production de blé d'hiver aux États-Unis et l'augmentation de la demande de blé fourrager liée à la hausse des prix du maïs ont exercé une pression à la hausse sur les cours mondiaux du blé. Les 
perspectives favorables pour la récolte de 2013, notamment dans la région de la mer Noire, et les 
stocks antérieurs ont exercé une pression à la baisse sur les prix au second semestre. De ce fait, le prix du blé à l'exportation (OS No.2 H.W. Gulf) s'est établi en moyenne à 329 dollars EU la 
tonne au second semestre. Les prix à terme du bl é ont suivi une tendance similaire, affichant une 
moyenne de 260 dollars EU la tonne. 
3.3.  Céréales secondaires : Les dernières estimations de la FAO font état d'une production 
mondiale de céréales secondaires de 1,25 milliard de tonnes, soit 8,5% de plus que l'année 
précédente, en raison des bonnes perspectives concernant les récoltes aux États-Unis, en Chine et 
en Amérique du Sud. Les échanges mondiaux de céréales secondaires devraient augmenter de 3% en 2013/14, pour atteindre un niveau record de 133 millions de tonnes. Les échanges de maïs 
représentent le volume le plus important dans les échanges de céréales secondaires, avec 
103 millions de tonnes. L'accroissement des échanges devrait intervenir principalement en Asie et s'élever à 55,6% millions de tonnes (une augmentation de 11% par rapport à l'année précédente). 
Les échanges mondiaux d'orge devraient se maintenir à 19 millions de tonnes, suivis des échanges 
de sorgho, avec 7,5 millions de tonnes. La reprise de l'offre de maïs aux États-Unis devrait stimuler les exportations, tandis que celles de la  Russie et de l'Ukraine augmentent également. 
D'après les prévisions actuelles relatives à la production, les stocks mondiaux de céréales 
secondaires devraient atteindre 214 millions de tonnes en 2014. Ce chiffre est supérieur de 24% à 
celui de la campagne précédente et le plus élevé depuis 2000. L'importante reprise de la production de céréales secondaires a exercé une pression à la baisse sur les cours des marchés à 
terme (223 dollars EU la tonne pour la livraison de décembre), lesquels ont chuté de 8% par 
rapport aux chiffres de juillet. G/AG/GEN/114 
 
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  3.4.  Riz: Selon les dernières estimations, la production mondiale de riz pour la campagne 
2013/14 devrait augmenter et atteindre 497 millions de tonnes, soit 1,3% de plus que l'année précédente. Malgré la dégradation des perspectives de production de riz en Chine, en Indonésie et à Madagascar, les perspectives de l'offre globale pour l'Asie sont bonnes. Les perspectives 
commerciales pour 2014 s'améliorent légèrement pour atteindre 38 millions de tonnes. Les stocks 
de clôture de 2014 devraient être de 4% supérieurs aux niveaux d'ouverture. Les cours internationaux du riz sont restés globalement stables au premier semestre. L'indice global FAO des 
prix du riz a enregistré une moyenne de 240 points  et les prix ont augmenté en moyenne de 2% 
par rapport à ceux de l'année précédente. Le déchargement attendu de grandes quantités de riz thaïlandais sur le marché, l'extension du programme subventionné de distribution du riz en Inde et les besoins d'importation de la Chine devraient avoir une incidence sur les cours mondiaux du riz 
au second semestre. 
4  PRIX DES PRODUITS ALIMENTAIRES 
4.1.  L'indice FAO des prix des produits alimentaires était de 201,8 points en moyenne en 
septembre 2013, soit 4 points (1,9%) de moins qu'en juillet et 11 points (5,1%) de moins qu'en 
août 2012 (graphique 1). Ce recul est dû en grande partie à la baisse des cours internationaux des céréales et des huiles, qui a compensé la légère augmentation des prix des produits laitiers, de la 
viande et du sucre (graphique 2). L'indice des prix réels des produits alimentaires de 2013 est 
resté proche de celui de 2012 (graphique 3). 
4.2.  L'indice mondial des prix à la consommation alimentaire de la FAO (graphique 4) permet de 
suivre l'évolution du coût de l'assortiment alimentaire mondial telle qu'indiquée par le dernier bilan 
de la FAO sur la situation alimentaire mondiale. Les cours internationaux représentatifs de chaque 
produit ou groupe de produits figurant dans le bilan sont pondérés en fonction de leur contribution à l'apport calorique total. Cet indice a affiché une tendance à la hausse au second semestre de 
2012, mais s'est ensuite stabilisé au premier semestre de 2013. 
5  VOLATILITÉ DES PRIX 
5.1.  L'observation de la volatilité historique des prix des principaux produits végétaux (blé, maïs, 
soja et riz) indique que la volatilité des prix du blé a diminué au cours des derniers mois, alors que 
la tendance était à la hausse pour le soja. La volatilité historique des prix du maïs a enregistré une forte chute à la fin du mois d'août, en raison des bonnes perspectives de rendement qui ont atténué l'incertitude. Les prix du riz sont restés plus stables au cours de cette période. Les 
volatilités implicites, qui reflètent le niveau de volatilité future attendue observé sur les options 
négociées au Chicago Board of Trade sur les marché s à terme, ont diminué pour le blé, mais ont 
légèrement augmenté pour le maïs et le soja à la fin du mois d'août (graphique 5). 
5.2.  La volatilité des prix peut avoir d'importantes implications pour les PMA et les PDINPA. Les 
pays importateurs confrontés à une hausse des pr ix subissent une dégradation de la balance des 
paiements et une détérioration des finances publiques. Les prix élevés des produits alimentaires 
peuvent entraîner une inflation et une augmentation des factures d'importation, et produire des 
déficits du compte des opérations courantes. Les mesures budgétaires, telles que les réductions des droits de douane à l'importation et des taxes sur les produits alimentaires, le subventionnement de la consommation alimentaire et les outils de gestion du risque conduisent à 
une augmentation des dépenses budgétaires. Dans  la mesure où les consommateurs des pays en 
développement consacrent une partie importante de leur revenu total aux denrées alimentaires de base, la hausse des prix a également des incidences à plus long terme sur les plus pauvres et les 
plus vulnérables, qui peuvent ainsi être amenés à se procurer des aliments moins nutritifs et à 
sacrifier d'autres nécessités élémentaires. L'augmentation de la volatilité des prix du maïs observée cette année pourrait, d'une part, entraîner une instabilité des prix des aliments pour 
animaux, qui pourrait influer sur les choix des éleveurs de bétail et de volailles et, d'autre part, 
provoquer une hausse des prix à court et à moyen terme. G/AG/GEN/114 
 
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  Graphique 1: Indice FAO des prix de s produits alimentaires (2009-2013) 
 
Source: AMIS, septembre 2013. 
Graphique 2: Indices des prix des denrées alimentaires (2012-2013) 
 
Source: AMIS, septembre 2013. 2002 – 2004 = 100
2002 – 2004 = 100 
Produits laitiers
Huiles et mat. grassesG/AG/GEN/114 
 
- 6 - 
 
  Graphique 3: Indice FAO des prix de s produits alimentaires (1990-2013) 
 
 
Source: AMIS, septembre 2013. 
 
Graphique 4: Indice mondial des prix à la co nsommation alimentaire et indice des prix 
des produits alimentaires  de la FAO (2010-2013) 
 
 
Source: AMIS, septembre 2013. 2002 – 2004 = 100 
*L'indice des prix réels correspond  à l'indice des prix nominaux  ajusté d'après l'indice de la valeur unitaire des produits manufacturés  publié par la
Banque mondiale.  
2002 – 2004 = 100 G/AG/GEN/114 
 
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Graphique 5: Volatilité historique et volatilité implicite (juin 2012-août 2013) 
 
 
 
Source: AMIS, septembre 2013. 
 
 Références: AMIS (2013). AMIS Market Monitor , septembre 2013. http://www.amis-outlook.org  
FAO (2013). Perspectives de l'alimentation , juin 2013.51525354555
juin‐12 sept. ‐12 déc. ‐12 mars ‐13 juin ‐13Soja Maïs Blé Riz brut  Juin 2012  Sept. 2012  Déc. 2012  Mars 2013  Juin 2013 
  Août 2012  Nov. 2012 Fév. 2013 Mai 2013  Août 2013
Volatilité  historique  (30 jours) 
Volatilité  implicite (journalière)   
  G/AG/GEN/114  
 
- 8 - ANNEXE 
Importations de céréales des PMA et des PDINPA  (2001/02 à 2013/14) – Situation au mois d'août 2013 
 2001/02  2002/03 2003/04  2004/05  2005/06  2006/07  2007/08  2008/09 2009/10  2010/11  2011/12  2012/13  
(Estimations)  2013/14 
(Prévisions) 
Factures d'importation 
(millions de $EU)              
PMA 2  530 3 395 3 644  4 175 4 282 5 956 10 739 7 768 7  693 10 257 9 862 10 189 8 868 
PDINPA 5  234 5 967 6 682  7 618 7 604 9 628 18 822 15 113 11  698 18 046 19 972 18 552 17 183 
PMA et PDINPA 7  764 9 362 10 325  11 793 11 886 15 584 29 561 22 880 19  391 28 303 29 834 28 741 26 050 
Évolution en % de 2000/01  
à 2002/03 -4,0 15,7 27,6  45,8 46,9 92,6 265,4  182,8 139,7  249,8  268,8  255,3  222,0 
Volume total des 
importations  
(milliers de tonnes)              
PMA 17  156 20 841 18 584  20 392 20 635 21 308 22 136 24 947 26  450 25 225 23 982 22 977 23 597 
PDINPA 36  664 34 843 34 173  39 503 39 124 38 172 44 758 49 213 44  920 49 122 52 476 45 616 48 958 
PMA et PDINPA 53  820 55 685 52 757  59 896 59 759 59 479 66 894 74 160 71  370 74 347 76 458 68 592 72 554 
Évolution en % de 2000/01  
à 2002/03 0,0 3,4 -2,0  11,2 11,0 10,5 24,2 37,7 32,5  38,1 42,0 27,4 34,7 
Aide alimentaire 
(milliers de tonnes)              
PMA 2  902 3 902 3 638  3 187 3 163 2 562 2 308 3 652 3  108 2 364 2 582 1 237 1 237 
% des importations totales  16,9 18,7 19,6  15,6 15,3 12,0 10,4 14,6 11,7  9,4 10,8 5,4 5,2 
PDINPA 1  084 727 550  496 458 615 327 485 460  350 426 215 215 
% des importations totales  3,0 2,1 1,6  1,3 1,2 1,6 0,7 1,0 1,0  0,7 0,8 0,5 0,4 
PMA et PDINPA 3  986 4 629 4 188  3 683 3 621 3 178 2 635 4 138 3  568 2 714 3 008 1 452 1 452 
% des importations totales  7,4 8,3 7,9  6,1 6,1 5,3 3,9 5,6 5,0  3,7 3,9 2,1 2,0 
Importations 
commerciales  
(milliers de tonnes)              
PMA 14  254 16 939 14 946  17 205  17 472  18 745  19 828  21 295 23 342  22 861  21 400  21 739  22 359 
PDINPA 35  580 34 116 33 623  39 008  38 666  37 556  44 431  48 727 44 460  48 771  52 050  45 401  48 743 
PMA et PDINPA 49  834 51 055 48 569  56 213  56 138  56 301  64 258  70 022 67 802  71 633  73 450  67 140  71 102 
Évolution en % de 2000/01  
à 2002/03 1,2 3,7 -1,3  14,2 14,0 14,4 30,5 42,3 37,7  45,5 49,2 36,4 44,4 
Coût unitaire à 
l'importation 
($EU/tonne)               
PMA 147,5  162,9 196,1  204,7  207,5  279,5  485,2  311,4 290,8  406,6  411,2  443,4  375,8 
PDINPA 142,8  171,3 195,5  192,8  194,4  252,2  420,5  307,1 260,4  367,4  380,6  406,7  351,0 
PMA et PDINPA 144,3  168,1 195,7  196,9  198,9  262,0  441,9  308,5 271,7  380,7  390,2  419,0  359,0 
Évolution en % de 2000/01  
à 2002/03 -3,8 12,2 30,6  31,3 32,7 74,8 194,8  105,8 81,2  154,0  160,3  179,5  139,5  
  G/AG/GEN/114  
 
- 9 -  2001/02  2002/03 2003/04  2004/05  2005/06  2006/07  2007/08  2008/09 2009/10  2010/11  2011/12  2012/13  
(Estimations)  2013/14 
(Prévisions) 
Prix du blé à 
l'exportation 
($EU/tonne)              
Blé dur d'hiver US n° 2 127  161 161  154 175 212 361 270 209  316 300 347 313 
Évolution en % de 2000/01  
à 2002/03 -8,5 15,9 16,0  11,0 26,6 52,7 160,6  95,1 51,1  128,1  116,4  150,5  125,7 
Taux de fret maritime 
pour le blé  
($EU/tonne)              
Des ports US du golfe du 
Mexique vers:              
Égypte 15,0  16,7 37,0  46,5 31,9 50,3 86,2 42,9 43,2  40,1 43,3 34,4 36,0 
Bangladesh 18,5  22,5 48,5  65,4 45,5 57,8 98,8 55,3 62,7  57,3 56,4 50,3 53,0 
Rotterdam 11,0  12,5 28,3  34,5 20,8 32,3 71,8 38,6 35,0  28,2 24,8 19,8 21,5 
Moyenne 14,8  17,2 37,9  48,8 32,7 46,8 85,6 45,6 46,9  41,9 41,5 34,8 36,8 
Évolution en % de 2000/01  
à 2002/03 -6,3 8,7 139,4  208,2  106,7  195,4  440,6  187,9 196,5  164,4  161,9  119,8  132,6 
 
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