RESTRICTED  
  
WT/PCTF/M/2  
7 de abril de 2014  
(14-2177)  Página: 1/11  
Comité Preparatorio sobre  Facilitación del Comercio   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 10 DE MARZO DE 2014 
Presidente: Excmo. Sr. Esteban Conejos (Filipinas) 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El Presidente recuerda que en el orden del dí a propuesto para la reunión, distribuido con la 
signatura WTO/AIR/4253, figuran dos puntos principales: en primer lugar, se invitará a los 
Miembros a adoptar formalmente el plan de trabajo y el calendario de reuniones que ya acordaron 
de manera informal en la reunión del Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio (el "Comité Preparatorio") celebrada el 24 de febrer o. Después, el Comité fijará los primeros pasos 
a seguir para poner en práctica el plan acordado , comenzando la labor sustantiva. En consonancia 
con las peticiones de los Miembros, el Comité Preparatorio seguirá un enfoque secuencial y se 
centrará en el examen jurídico antes de pasar a las demás partes del mandato. 
1.2.  Se adopta el orden del día. 
2  ADOPCIÓN FORMAL DEL PLAN DE TRABAJO Y DEL CALENDARIO DE REUNIONES 
ACORDADOS POR LOS MIEMBROS EN LA REUNIÓN INFORMAL ABIERTA DEL 24 DE FEBRERO (WT/PCTF/W/2) 
2.1.  El Presidente recuerda que la propuesta relativa al plan de trabajo y el calendario de 
reuniones que planteó en la reunión del 24 de febrero se basa en las sugerencias de los Miembros 
y cuenta con su aceptación. En consecuencia, se ha distribuido como documento oficial (WT/PCTF/W/2). Puesto que ya se ha dedicado toda una reunión a debatirla, y que no ha 
escuchado objeción alguna al resultado de esa reunión en lo relativo al plan y el calendario de 
trabajo propuestos, el Presidente no tiene intención de volver a abrir un debate sobre elementos específicos. Invita a los Miembros a formalizar el acuerdo informal alcanzado el mes pasado 
adoptando oficialmente el documento WT/PCTF/W/2. 
2.2.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, dice que lo que ha esbozado el 
Presidente no le plantea ningún problema. Sin embargo, en la reunión informal el Presidente 
mencionó algunos aspectos sobre los cuales dijo que informaría al Comité Preparatorio, como el 
levantamiento del acta de la reunión. El representante pide que se aclare cómo se establecerá el acta de la reunión. Según la nota del aerograma,  se facilitará un resumen de los debates de la 
presente reunión, pero es preciso tratar este punto en mayor detalle. Otra cuestión planteada por 
el Grupo Africano es la invitación para que funcionarios de las capitales participen en la reunión del 
Comité Preparatorio, que reviste gran importancia. También quiere que quede constancia de que la labor del Comité Preparatorio será secuencial, como ha indicado el Presidente en sus 
observaciones. 
2.3.  El representante de Dominica, en nombre del Grupo ACP, dice que el Grupo ACP indicó en la 
reunión del 24 de febrero que estudiaría el plan de trabajo y el calendario de reuniones propuestos 
y tendría sus respuestas preparadas a tiempo para la siguiente reunión, respuestas que ya puede 
presentar y que desea queden reflejadas en el acta. El Grupo ACP, el Grupo Africano y el Grupo de los PMA, así como otros países en desarrollo que tomaron la palabra el 24 de febrero, solicitaron que se trataran varios elementos fundamentales cuando el Comité Preparatorio emprendiera sus 
trabajos de conformidad con la Decisión Ministerial de Bali sobre Facilitación del Comercio. WT/PCTF/M/2 
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  2.4.  En primer lugar, pidieron que los trabajos se  realizaran con arreglo a un enfoque secuencial, 
comenzando por el examen jurídico. En segundo lu gar, indicaron que se deberían tener en cuenta 
las limitadas capacidades de muchas delegaciones de países en desarrollo, en particular las de 
los PMA y las delegaciones pequeñas, así como su capacidad para participar efectivamente, 
especialmente habida cuenta de las otras reuniones que tendrían lugar de forma paralela, en 
cumplimiento de otros mandatos de la Novena Conferencia Ministerial. También hicieron hincapié en que las consultas con la capital serían un elem ento crucial, parte indispensable del proceso, y 
que sería necesario tener en cuenta el tiempo dedicado a esas consultas en el calendario de 
reuniones del Comité Preparatorio. El Grupo ACP,  junto con el Grupo Africano y el Grupo de 
los PMA, solicitaron el apoyo de la OMC y los donantes para que los funcionarios de las capitales pudieran participar en el mayor número posible de reuniones del Comité Preparatorio. El 
Grupo ACP también pidió que se permitiera participar en calidad de observadores a los países en 
proceso de adhesión y a las instituciones pertinentes que prestaban apoyo a los trabajos del Comité. 
2.5.  De las observaciones finales del Presidente en la reunión del 24 de febrero y de su 
declaración inicial en la presente reunión, el representante entiende que la labor del Comité avanzará de forma secuencial, comenzando por el examen jurídico, y que el Comité atenderá a las 
preocupaciones planteadas en relación con el calendario de reuniones, la cuestión de los 
observadores y el apoyo a los funcionarios de las capitales. 
2.6.  La delegación del orador y el Grupo ACP desearían que el plan de trabajo y el calendario de 
reuniones que han de ser adoptados en la presente reunión formal hicieran referencia expresa al 
carácter secuencial de la labor del Comité, teniendo en cuenta las limitadas capacidades de 
los PMA y las delegaciones pequeñas, así como la necesidad de disponer de tiempo para consultar 
con las capitales y la necesidad de abordar la cuestión de la ayuda a los funcionarios de las 
capitales para asistir a las reuniones. El orador pregunta si la cuestión de los observadores, entre 
ellos los países en proceso de adhesión, se podría resolver celebrando las reuniones en modo formal. 
2.7.  El representante de la India dice que, en la última reunión, todos los Miembros alcanzaron un 
acuerdo sobre algunos elementos esenciales que el Presidente describió detalladamente en sus 
observaciones finales. Sin embargo, el plan de trabajo que se ha distribuido no refleja con claridad algunos de esos elementos, entre ellos el que preo cupaba a su delegación: la secuenciación de los 
trabajos. En el plan de trabajo se dice que el Comité examinará los tres puntos del programa de 
trabajo, pero no si lo hará en el orden en que aparecen. Su delegación agradecería que esos elementos constaran claramente en el plan de trabajo. 
2.8.  Con respecto a la cuestión de elaborar actas detalladas y resumidas tanto en el modo formal 
como en el informal, si el examen jurídico, por ej emplo, se va a llevar a cabo en modo informal, 
será incluso más importante levantar acta de los debates, ya que dicha acta servirá de base para 
un entendimiento cabal del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en una etapa posterior, 
cuando haya que aplicarlo. Una de las principales funciones asignadas al Comité es asegurarse de preparar el eficiente funcionamiento del Acuerdo, y una de las cosas que contribuirán decididamente a ello es un entendimiento claro de los términos del Acuerdo. Por lo tanto, la 
elaboración de actas es un elemento importante qu e debería estar recogido claramente en el plan 
de trabajo. Como han mencionado oradores anteriores, también es necesario que quede claro en el calendario que las delegaciones, en particular  las pequeñas, dispondrán de tiempo suficiente 
para consultar con sus capitales y reflexionar sobre las sugerencias formuladas en reuniones 
anteriores. 
2.9.  El representante de la Argentina dice que el Presidente ha afirmado al comienzo de la reunión 
que se tendrá en cuenta el orden secuencial, y que su delegación lo considera positivo habida 
cuenta de la escasez de recursos humanos en la mayoría de las delegaciones. 
2.10.  La idea sería levantar acta de las reuniones del Comité Preparatorio. En el plan de trabajo y 
el calendario de reuniones se dice que el Comité Preparatorio seguirá las normas del Consejo 
General, que establecen expresamente la importancia de levantar acta de todos los debates 
mantenidos en modo formal. Por consiguiente, el orador espera que se llegue al acuerdo de que t o d a  l a  l a b o r  d e  e s t e  C o m i t é  s e  l l e v e  a  c a b o  e n  m o d o  f o r m a l  o ,  s i  s e  l l e v a  a  c a b o  e n  m o d o  
informal, que se levante acta de los debates informales. WT/PCTF/M/2 
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  2.11.  El representante de Uganda, en nombre de los PMA, pide que la declaración formulada por 
su país en la reunión informal del Comité Preparatorio celebrada el 24 de febrero conste en el acta 
de la presente reunión. Según la nota 1 del aero grama, después de la reunión se facilitará un 
resumen de los debates. Los PMA solicitaron que quedara constancia de las deliberaciones habidas 
en todas las reuniones y que se elaborara y distribuyera el acta. Esto sería esencial no sólo para 
fomentar la transparencia y la inclusión, sino también para servir de referencia en el futuro, en caso de que haya algún malentendido en la interpretación. Los PMA también solicitaron que se 
adoptara formalmente el reglamento del Consejo General para regir las actividades del Comité 
Preparatorio. Habida cuenta del carácter de este ejercicio, es importante que los funcionarios de 
las capitales participen en las reuniones del Comité Preparatorio. Así pues, los PMA solicitan a la Secretaría que financie su participación en las reuniones, ya que ello contribuirá de manera 
decisiva a la rápida entrada en vigor del Acuerdo. Los PMA acogen con satisfacción la oferta de 
la UE en este sentido y animan a otros asociados a hacer lo propio. 
2.12.  En la reunión del 24 de febrero, Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, se sumó a otras 
delegaciones para felicitar al Embajador Conejos por su nombramiento como Presidente del Comité 
Preparatorio sobre Facilitación del Comercio y agradecerle su amplio informe. Los PMA suscriben las declaraciones de Dominica en nombre del Grupo ACP y de Lesotho en nombre del Grupo 
Africano. 
2.13.  La credibilidad del proceso dependerá enormemente, no en parte, de cómo cumplan los 
países desarrollados Miembros sus compromisos en el marco de la Sección II del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Uganda felicita a los Miembros que ya han dado pasos decididos en la 
adopción de compromisos específicos sobre la asignación de fondos para la prestación de 
asistencia y apoyo para la creación de capacidad. Alienta a otros que todavía están reflexionando al respecto a que hagan lo propio. 
2.14.  El Director General ha acuñado una expresión que ha ganado aceptación, al hablar de la 
"interconexión de las cuestiones". Los debates en este Comité deben tener presente este principio. En ese sentido, los PMA instan a los Miembros a adoptar medidas orientadas al futuro para 
asegurar que las decisiones relativas a los PMA emanadas de la Conferencia Ministerial de Bali, 
aunque no son vinculantes y en algunos casos contienen cláusulas de máximo empeño, se apliquen de forma efectiva con el fin de promover el crecimiento económico y el desarrollo de los Miembros más débiles y vulnerables del sistema multilateral de comercio. 
2.15.  Con respecto a cuestiones concretas, cuando los Miembros elaboren su plan de trabajo 
relativo al nuevo Acuerdo, deberán tener en cuenta  las necesidades de los PMA y de otras misiones 
pequeñas y con pocos recursos para participar plenamente en los trabajos del Comité. Por 
consiguiente, los PMA piden que se adopte un enfoque secuencial, en oposición a un enfoque 
paralelo, para examinar las tres cuestiones que figuran en el mandato, de forma que los Miembros terminen una actividad antes de pasar a la siguiente, comenzando por el examen jurídico antes de 
emprender otras actividades. 
2.16.  Además, habida cuenta del carácter de este ejer cicio, es importante que los funcionarios de 
las capitales participen en las reuniones del Comité Preparatorio. Con tal fin, los PMA solicitan a la Secretaría que financie su participación, que será decisiva para contribuir a la rápida entrada en 
vigor del Acuerdo. 
2.17.  Los PMA han tomado nota de la recomendación que figura en el informe del Presidente de 
seguir el reglamento del Consejo General e instan a los Miembros a adoptar formalmente dicho 
reglamento. Además, recomiendan que se levante acta de todas las reuniones del Comité, tanto 
formales como informales. Con ello se fomentará la transparencia y la inclusión. 
2.18.  Por último, los PMA toman nota de la propuesta de Noruega relativa al Protocolo de 
Enmienda. Convendría examinar ésta y todas la s demás propuestas que se presenten en el 
momento oportuno, cuando el Comité Preparatorio esté estudiando los posibles elementos del Protocolo. 
2.19.  Uganda quiere plantear una cuestión para que el  Presidente reflexione sobre ella. El proceso 
que preside se basa en la Declaración de Doha, lo que hace que el orador se pregunte ¿dónde 
queda el principio del todo único? ¿Se mantiene en este proceso o no? WT/PCTF/M/2 
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  2.20.  Se pide al Presidente que tenga en cuenta la  necesidad de que las misiones pequeñas y con 
pocos recursos participen plenamente en todas las reuniones del Comité Preparatorio y, para ello, no debería haber solapamiento en el calendario de reuniones. Se ha indicado que, además de examinar las propuestas presentadas por los Miem bros, habría una oportunidad de examinar todo 
el Acuerdo. ¿Tendrá lugar dicho examen, aunque no figure expresamente en el plan de trabajo? El 
plan de trabajo tampoco recoge la cuestión del orden secuencial frente al enfoque paralelo. 
2.21.  El representante de Cuba respalda las intervenciones previas relativas a la importancia del 
enfoque secuencial, que no se puede pasar por alto . Debería constar en el plan de trabajo para 
que las delegaciones pequeñas puedan participar activamente en todos los debates. Es esencial que haya actas de todas las reuniones. La India ha dejado muy claro que esta cuestión es importante para asegurar que no haya errores a la hora de interpretar lo que se ha dicho. No se 
deberían hacer resúmenes de las reuniones. Más bi en, como en ocasiones anteriores, el acta se 
podría escribir en la pantalla a medida que tienen lugar los debates, de manera que quede 
constancia de todo lo dicho. 
2.22.  El representante de Tanzanía expresa el apoyo de su delegación a lo manifestado en 
nombre de los PMA y a las observaciones formuladas  por Lesotho. En la re unión informal celebrada 
por el Comité el 24 de febrero, Tanzanía señaló su preocupación por la participación de los 
funcionarios de las capitales en las reuniones del Comité Preparatorio. Es preciso que los 
funcionarios de las capitales participen en la labor del Comité para concluir rápidamente los trabajos sobre facilitación del comercio. Hay que recordar que participaron en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (GNFC), así que no cabe considerar esta petición 
como algo nuevo. No es ningún secreto que muchas delegaciones de PMA estuvieron escasamente 
representadas. La participación de funcionarios de las capitales no sólo aumentará la eficiencia, también aligerará la carga de trabajo que impone el excesivo número de reuniones superpuestas 
programadas por los distintos Comités de esta Or ganización. Tanzanía pide a la Secretaría que 
facilite y apoye la participación de esos funcionarios. 
2.23.  En la última reunión informal, los Miembros manifestaron la necesidad de secuenciar la labor 
del Comité, es decir, de abordar en primer lugar la revisión jurídica; en segundo lugar, la 
redacción del Protocolo; y, en tercer lugar, la recepción de las notificaciones relativas a la categoría A. Tanzanía apoya este enfoque. Tamb ién comparte la opinión de que se establezcan 
actas resumidas de los debates de este Comité. El resumen que ofreció el Presidente al final de la 
última reunión incluía estas cuestiones. En el plan de trabajo que figura en el documento 
WT/PCTF/W/2, de fecha 24 de febrero de 2014, faltan algunos detalles. El orador quiere que se aborden adecuadamente. 
2.24.  Otra cuestión que se planteó en la última re unión fue la relación entre el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y el párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha, que se refiere al todo único. Hay que mantener el principio del todo único para favorecer el desarrollo tal como está 
previsto en el PDD. Todas las reuniones del Comité Preparatorio deberían celebrarse en modo 
formal. Es la mejor manera de garantizar que queda constancia de las deliberaciones del Comité para la posteridad. 
2.25.  El representante de Venezuela apoya el enfoque secuencial para los debates y coincide en la 
necesidad de que quede constancia de los resultados de las reuniones, ya se celebren en modo 
formal o informal, así como en la necesidad de contar con tiempo suficiente para que las capitales puedan evaluar adecuadamente esos resultados . También quiere conocer el calendario de 
reuniones con suficiente antelación. 
2.26.  El representante del Perú plantea una cuestión relativa a los países de habla hispana que 
utilizan la versión española del texto: ¿Cómo se desarrollarán las sesiones? ¿Habrá una traducción 
del texto o se facilitará primero la versión inglesa y después la española y la francesa? ¿Cómo 
prevé el Presidente tomar en consideración estas necesidades? Es evidente que el texto estará redactado en inglés, pero ¿podrá haber una versión española? 
2.27.  El representante de Jamaica se suma a la declaración formulada por Dominica en nombre 
del Grupo ACP. También quiere poner de relieve el principio de secuenciación, que es fundamental 
para asegurar la participación efectiva de las delegaciones pequeñas en la labor del Comité. Jamaica desea asimismo destacar que deberían adoptarse las medidas necesarias para garantizar WT/PCTF/M/2 
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  la participación de representantes de las capitales, así como de observadores, en las reuniones 
del Comité. 
2.28.  El representante de Bolivia apoya la idea de que se aclare en mayor medida el plan de 
trabajo y el calendario de reuniones en lo que respecta a la secuencia. En segundo lugar, se 
debería levantar acta de las reuniones, tanto en modo formal como informal. El Comité debería 
tener presente la situación de las economías pequeñas al organizar sus reuniones, y hacerlo de modo que se puedan celebrar consultas con las capitales. 
2.29.  El representante de Nigeria hace suyas las declaraciones formuladas por Lesotho en nombre 
del Grupo Africano, por Uganda en nombre de los PMA y por Dominica en nombre del Grupo ACP 
acerca de la necesidad de transparencia, inclusión y plena participación de todos los Miembros. Nigeria también comparte las preocupaciones de las delegaciones pequeñas. Apoya la idea de 
levantar acta de las reuniones, así como la secuenciación de las cuestiones y la participación de 
funcionarios de las capitales en las actividades del Comité. 
2.30.  El representante de la Unión Europea dice que la UE puede apoyar plenamente el plan de 
trabajo y el calendario de reuniones propuestos. Es importante que todas las delegaciones, hasta 
la más pequeña, tengan tiempo para dedicar los recursos necesarios a este ejercicio. Por consiguiente, la delegación del orador puede prestar apoyo a un enfoque secuencial para la 
revisión jurídica y la redacción del Protocolo. 
2.31.  La Unión Europea ya ha financiado la participación de funcionarios de las capitales y seguirá 
haciéndolo este año. Confía en que se aprovech en debidamente las oportunidades que ofrece esta 
financiación. 
2.32.  Los Ministros han encomendado una tarea importante al Comité Preparatorio: adoptar el 
Protocolo de Enmienda no más tarde del 31 de julio de 2014. El Comité debe tener presente esa fecha. Así pues, es de la mayor importancia que el Comité se atenga a los métodos y plazos 
establecidos en el plan de trabajo del Presidente. 
2.33.  Con respecto a la solicitud formulada por algunos Miembros de que se redacten actas 
detalladas, los trabajos del Comité Preparatorio consisten en gran medida en debates sobre 
cuestiones de procedimiento y debates técnicos. Cu ando se negoció el contenido del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, los trabajos no se realizaron en modo formal. Parece extraño pedir ahora debates formales y actas detalladas para una labor que ni siquiera es sustantiva. Más que actas de los debates sobre comas y nuevas numeraciones, lo que hace falta es un enfoque pragmático y 
viable. 
2.34.  Hay que contar con un documento que permita a las delegaciones informar debidamente a 
las capitales de lo sucedido en la reunión, pero no es necesario que sea un acta formal. Más bien, 
debería tratarse de un resumen de los debates donde figuren todos los temas importantes 
planteados. Los Miembros deberían optar por algo que no sean actas formales para no sobrecargar el proceso con un elemento que no es esencial. La delegación del orador confía en el criterio del 
Presidente sobre esas cuestiones de procedimiento, que corresponden por entero a su ámbito de 
competencia. 
2.35.  El representante de Zimbabwe respalda las observaciones formuladas por Lesotho en 
nombre del Grupo Africano y por Dominica en  nombre del Grupo ACP en relación con la 
secuenciación y la transparencia. Los funcionarios de las capitales deberían participar en las 
reuniones, y se debería fijar un plazo para cada uno de los puntos previstos en el programa de trabajo. 
2.36.  El representante de Australia apoya el plan de trabajo distribuido con la signatura 
WT/PCTF/W/2. 
2.37.  Como han mencionado algunos Miembros, en la reunión informal de finales de febrero el 
Comité examinó cuestiones adicionales sobre la forma de llevar a cabo sus trabajos, entre ellas el 
establecimiento de actas. Actualmente existe un sistema de redacción en pantalla listo para ser utilizado, que ha sido muy útil para los Miembros en las reuniones del GNFC, dado que permite levantar acta de las reuniones informales de la forma más eficaz posible. Habría que celebrar las WT/PCTF/M/2 
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  reuniones de la forma más eficaz, según la tarea de que se trate, para lo cual sería necesario ser 
flexible y dar cabida al modo formal y al informal . Australia es partidaria del modo informal y de 
que las observaciones de los Miembros se recojan en pantalla y distribuyan en forma resumida, lo que sería la forma más eficiente de avanzar. 
2.38.  Con respecto a la secuencia, Australia admite sin reservas que la revisión jurídica se lleve a 
cabo en primer lugar, algo que no impide el actual plan de trabajo. Por lo tanto, no es necesario introducir en el plan una referencia expresa a este aspecto. Australia ha acudido a la reunión con 
la expectativa de comenzar el examen jurídico. Espera con interés pasar a esa tarea una vez 
finalizados los debates preliminares. 
2.39.  Australia coincide en que hay que planificar las reuniones con la mayor antelación posible 
para que las delegaciones puedan prepararse para ellas. A este fin, los Miembros deberían 
presentar previamente los documentos que contengan ideas sobre modificaciones o propuestas. Es 
preciso que, en todo este proceso, el Comité tenga presentes los plazos fijados por los Ministros para completar estas tareas. Hay que realizar los trabajos de la forma más eficaz posible. 
2.40.  El representante de los Estados Unidos se suma a la intervención de Australia. Los Estados 
Unidos están dispuestos a examinar las propuestas distribuidas y esperan que en el curso de la 
reunión se traten de forma eficiente y rápida. Su delegación apoya el plan de trabajo presentado 
por el Presidente y está dispuesta a trabajar sobre esa base. Si bien el plan no es opcional, se 
basa en las deliberaciones de los Miembros en la última reunión y sigue un enfoque muy equilibrado entre todas las opiniones manifestadas. El Presidente ha realizado un trabajo excelente 
tomando en consideración las preocupaciones y opiniones de todas las partes y proponiendo un 
enfoque que resultará viable y pragmático y que permitirá avanzar de la mejor forma posible. 
2.41.  Parece que se ha pedido un nivel de formalid ad que supera con mucho el mantenido por los 
Miembros en las negociaciones, y que no contará co n el apoyo de su delegación. En la reunión del 
24 de febrero se acordó que el plan de trabajo era compatible con las instrucciones dictadas en 
Bali. El examen jurídico se limitará a rectificaciones de carácter puramente formal, que consistirán principalmente en cuestiones relativas al formato y al uso de comas, incisos, letras, etc. Cabe 
preguntarse por qué debería adoptarse este enfoque formalista que no se ajusta a la tarea en 
cuestión. Los Miembros han acordado circunscribir la revisión jurídica a rectificaciones de carácter exclusivamente formal y ningún Miembro es partidario de ir más allá. 
2.42.  El plan de trabajo expuesto por el Presidente en sus observaciones introductorias es 
plenamente compatible con la tarea que hay que realizar, y el Comité no debería distraerse con 
otros asuntos que no figuran en el orden del día. El Comité está sujeto a plazos, que podrá cumplir si trabaja con ahínco y de forma centrada, pero si los Miembros se atascan en el proceso, el 
Comité no alcanzará todos los resultados que le han pedido los Ministros. El orador espera entablar 
rápidamente el debate sobre las comas y los párrafos, ya que se trata de una labor importante que debe acometer el Comité. 
2.43.  El representante de México manifiesta su apoyo al proceso descrito someramente por el 
Presidente. El plan de trabajo y el calendario de reuniones recogen de forma equilibrada los 
elementos debatidos en la reunión de febrero. México está dispuesto a admitir el elemento de secuenciación mencionado por varias delegaciones. Para formalizar la aprobación del plan de 
trabajo y el calendario de reuniones, una posible solución consiste en incluir expresamente dicho 
elemento en el primer párrafo. Ninguna delegación se ha pronunciado en contra de este principio, y de este modo el Comité podrá aprobar formalmente el plan en la presente reunión. El Comité 
debe hacer avanzar la labor que se le ha encomendado y alcanzar sus objetivos para cumplir su 
mandato. 
2.44.  Los trabajos del Comité no se llevan a cabo de forma aislada. La siguiente etapa prevista 
para el segundo semestre del año, que consiste en el establecimiento de un programa de trabajo 
para el resto de la Ronda de Doha, dependerá de que el Comité cumpla su mandato. Por consiguiente, el Comité Preparatorio debe evitar que el ejercicio se complique. WT/PCTF/M/2 
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  2.45.  La condición de observador para los países en proceso de adhesión y las organizaciones 
internacionales que se ocupan de tareas relacionadas con la facilitación del comercio debería concederse con carácter ad hoc  en el caso de los organismos internacionales, y no debería haber 
limitaciones para los países en proceso de adhesión. 
2.46.  La propuesta de levantar acta de las reuniones formales e informales puede dar la impresión 
de que el Comité va a entablar una negociación, algo que no es cierto. La revisión jurídica y la labor de depuración de los términos jurídicos no constituyen una negociación. Se trata de una 
tarea que se lleva a cabo habitualmente para todo s los acuerdos negociados. Después de la Ronda 
Uruguay, cuando se dedicó un año completo a la revisión jurídica de los textos, no se levantó ningún acta de las deliberaciones. Es necesario poder transmitir a las capitales un texto que refleje los debates del Comité pero, para ser eficaces y prácticos, hay que contar con algún tipo de 
documento que sintetice las propuestas formuladas y las sugerencias planteadas durante las 
reuniones, más que con un acta. El resultado sería un texto refundido evolutivo donde se recogería 
el desarrollo de los debates y que se podría enviar a las capitales. 
2.47.  El representante de Colombia considera adecuado y aceptable el plan de trabajo propuesto 
por el Presidente ya que responde a la naturaleza  de la labor encomendada al Comité. El enfoque 
práctico y pragmático del plan de trabajo será la consigna del Comité y respetará también el 
mandato recibido de los Ministros. Es importante llevar un registro adecuado de la labor que se 
realiza en el Comité, en particular para poder compartirlo con las capitales. El Presidente ya ha puesto en marcha ese proceso organizando la elaboración de un texto recopilatorio visualizable en pantalla. Se trata de un formato satisfactorio que ya se ha utilizado anteriormente y ha 
demostrado su utilidad. Es una buena forma de reflejar los debates sobre un asunto determinado y 
su delegación no tiene inconveniente en continuar con ese formato como medio de llevar un registro de las deliberaciones. 
2.48.  Aunque el orador apoya la secuenciación, considera necesario hacer avanzar efectivamente 
los trabajos, puesto que hay que respetar los plaz os fijados en el mandato. El Comité no puede 
dedicar todo su tiempo a un componente del mandato, sino que debe asegurarse de completar 
todo el mandato. 
2.49.  Colombia agradece las ofertas de asistencia para facilitar la participación de funcionarios de 
las capitales en las reuniones. Sería importante conocer el calendario de futuras reuniones. 
2.50.  El representante del Camerún dice que faltan algunos detalles en el panorama equilibrado 
que ha ofrecido el Presidente. Las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el Grupo ACP y 
los PMA, así como por la India, son muy pertinentes a este respecto, pese a la reacción de algunas delegaciones, y cuentan con el apoyo de su delegación. 
2.51.  Varias delegaciones han anunciado que ofrecerán los recursos necesarios para financiar la 
participación de funcionarios de las capitales, y es muy útil saberlo porque las delegaciones tienen que llegar en un momento determinado y necesitan saber qué se espera que hagan. Puesto que, 
mientras tanto, habrá sin duda muchas reuniones informales, esas delegaciones no deben venir a 
perder el tiempo o a consumir el presupuesto para viajes, sino a participar realmente en una labor constructiva. La revisión jurídica llevará tiempo y comportará muchos matices, y las delegaciones pequeñas necesitarán estar en condiciones de asistir y de cumplir sus funciones eficazmente. Hay 
que tener presentes las inquietudes plantead as por los delegados sobre esta cuestión. 
2.52.  El representante del Paraguay afirma que su delegación está conforme con el plan de 
trabajo presentado por el Presidente, puesto que responde a un enfoque práctico y equilibrado. 
También se suma a la intervención del Perú en lo relativo a las traducciones. Es preciso resolver 
ese asunto en este momento en que el Comité avanza hacia la revisión jurídica. Su delegación es partidaria de dar la condición de observador a los países en proceso de adhesión. El Paraguay 
está de acuerdo con la consignación de los debates en pantalla y apoya el enfoque secuencial, 
visto el escaso tiempo disponible para completar los trabajos no más tarde del 31 de julio del presente año. 
2.53.  El representante de Guatemala manifiesta la conformidad de su delegación con el plan de 
trabajo propuesto, que responde de manera muy pragmática a lo acordado en la reunión de 
febrero. Como han observado varios Miembros, se pueden afianzar algunos aspectos del plan de WT/PCTF/M/2 
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  trabajo. Con respecto a las actas, es necesario tener constancia de las deliberaciones, pero 
Guatemala es flexible en lo relativo a la forma de hacerlo. Se puede trabajar sobre la propuesta del Presidente en este sentido, lo que permitirá a los Miembros mantener al día a sus capitales. Guatemala apoya sin reservas la intervención del Perú sobre la cuestión de las traducciones y la 
versión española del texto. El delegado ha encontrado en el texto español algunas partes con las 
que no está completamente de acuerdo, y sin embargo se trata del texto que habrá que utilizar y que será vinculante para su país. ¿Existe algún plan relativo a las traducciones? 
2.54.  Su delegación, como la inmensa mayoría de los Miembros, apoya la secuenciación. A este 
respecto, se plantea la cuestión de la notificación de los compromisos de las categorías A, B y C. La lectura técnica y jurídica del texto muestra que hay diversas formas de interpretar muchas de las disposiciones y, en consecuencia, puede haber varias maneras de presentar las notificaciones. 
Su delegación se compromete a cumplir los plazos establecidos en Bali. Este proceso será tan 
sencillo o complicado como los Miembros quieran que sea, pero es necesario que el Comité se ponga manos a la obra. 
2.55.  Así pues, aunque el orador es partidario de la secuenciación, hay que analizar cómo se 
llevará a cabo. Por ejemplo, su delegación ha encontrado en el texto 28 frases diferentes donde se establecen obligaciones. En ocasiones, dicen prácticamente lo mismo, pero los términos figuran en 
un orden distinto y, lógicamente, esto ha dado lugar a cierto grado de confusión. También ha 
encontrado 140 obligaciones diferentes a todos los niveles, en párrafos y en frases, y quiere saber cómo tratará el Comité esta cuestión. Ese proceso llevará tiempo, y no queda mucho tiempo antes del final de julio. 
2.56.  El representante del Japón dice que el Comité tiene que completar todas las tareas que se le 
han encomendado mediante la Decisión Ministerial con arreglo a los plazos prescritos. Teniendo en 
cuenta el tiempo disponible, es preciso finalizar el proceso lo antes posible. Por lo tanto, su 
delegación apoya plenamente la declaración inicial del Presidente y el plan de trabajo. El plan de 
trabajo está bien equilibrado y refleja el resultado de los debates de la reunión celebrada el 24 de febrero. El Japón toma nota de las preocupaciones relativas a la secuenciación, la participación de 
funcionarios de las capitales y el establecimiento de actas. El Comité debe avanzar hacia la 
siguiente etapa, el examen jurídico, y debe adoptar un enfoque pragmático y práctico para realizarlo. El enfoque consistente en utilizar la pantalla funcionó bien durante la etapa de negociación y también funcionará satisfactoriamente en la presente etapa. Tiene además la 
ventaja de que los funcionarios de las capitales están familiarizados con ese formato. No se 
necesita un acta formal de la reunión, ya que dicho sistema no ha funcionado bien. Por otra parte, el formato en pantalla ha funcionado muy bien. El Comité debe pasar a la siguiente etapa lo antes 
posible. 
2.57.  La representante de Malasia formula una declaración en nombre de la ASEAN. La ASEAN 
aprecia las amplias consultas y la labor preparatoria realizada por el Presidente para que el Comité 
llegue a este punto. Tras concluir el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en Bali, es de suma 
importancia que los Miembros intensifiquen, tanto en Ginebra como en las capitales, los trabajos necesarios para que el Acuerdo entre en vigor. 
2.58.  La ASEAN está de acuerdo con el plan de trabajo presentado por el Presidente porque 
reconoce que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio forma parte de un paquete de resultados 
equilibrados que responden a las necesidades de todos los Miembros. La ASEAN también reconoce su valor. La aplicación satisfactoria de este Acuerdo hará que sigan avanzando las iniciativas que 
muchos Miembros, incluidos los países de la ASEAN, ya han emprendido a fin de simplificar los 
procedimientos aduaneros para la circulación de mercancías a través de las fronteras. Por consiguiente, la ASEAN está comprometida con la rápida aplicación de este Acuerdo multilateral 
vinculante que también prevé el apoyo para la crea ción de capacidad en los países en desarrollo y 
los países menos adelantados a fin de ayudar a esos países a aplicar el Acuerdo. La ASEAN respetará los plazos acordados por los Ministros en Bali y trabajará constructivamente con el Presidente y los demás Miembros en la revisión jurídica y en otras tareas urgentes encomendadas 
al Comité. 
2.59.  La representante, en nombre de Malasia, señala que es importante que el Comité logre 
avances y respete el calendario establecido. Malasia está abierta al enfoque que se adopte, pero es 
preciso comenzar la tarea de revisión jurídica, ya que las empresas están observando y han puesto WT/PCTF/M/2 
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  grandes esperanzas en la aplicación de este Acuerdo. Su delegación es flexible en cuanto al 
formato que se utilizará para llevar las actas de las reuniones. 
2.60.  El representante de Hong Kong, China apoya el plan de trabajo propuesto por el Presidente 
y su declaración. Se trata de un plan pragmático y equilibrado. La secuenciación no le plantea 
inconvenientes, y le parece bien que algunos Miembros pidan aclaraciones al respecto. No 
obstante, los Ministros fijaron la fecha límite del 31 de julio para completar los tres elementos de los trabajos, por lo que sería preocupante que el Comité se estancará en uno de ellos. 
2.61.  En cuanto a la forma de dar cuenta de los avances, el método en pantalla ha funcionado 
bien durante las negociaciones propiamente dichas. La revisión jurídica será un proceso muy técnico y cabe preguntarse si hay necesidad de clar idad total y si merece la pena dejar constancia 
de quién ha dicho qué exactamente. Preparar las actas lleva semanas y cuesta mucho dinero, por 
lo que Hong Kong, China sería reacio a seguir por ese camino si hubiera otras formas igualmente 
eficaces de hacerlo, que estarían disponibles de forma casi instantánea. 
2.62.  El representante de la Arabia Saudita considera que el sistema de toma de notas utilizado 
por el GNFC es útil. No es necesario que las reuniones se celebren en modo formal. Los Miembros 
han utilizado el modo informal para las negociaciones y están familiarizados con él. El examen jurídico forma parte de ese proceso y el Comité debería mantener esa misma práctica. 
2.63.  El Presidente afirma que hay un acuerdo fundamental en torno al hecho de que el Comité va 
a realizar su tarea con arreglo a un enfoque secuencial. Prueba de ello es que, en sus 
observaciones iniciales, ha dicho que "en consonancia con las peticiones de los Miembros, adoptaremos un enfoque secuencial y nos centraremos en el examen jurídico antes de pasar a las 
demás partes del mandato". Eso ha quedado muy claro. El desacuerdo o la preocupación radican al 
parecer en que ese enfoque secuencial no se haya especificado en el plan de trabajo. El motivo de ello es que en el plan de trabajo deben figurar únicamente los elementos y principios más 
importantes del modo de proceder previsto. Hay que dejar margen para concretar y articular esos 
elementos y principios a medida que avancen los trabajos del Comité. En esta etapa tan incipiente de los trabajos no conviene adoptar un enfoqu e excesivamente prescriptivo, ya que puede ser 
necesario volver a modificar el plan. El Comité va a adoptar un enfoque secuencial. No hay 
necesidad de plasmarlo en el plan de trabajo porque el Comité procederá de este modo en cualquier caso. 
2.64.  Con respecto al método de levantar acta, según el plan de trabajo, el Comité adoptará una 
combinación de enfoques, formales e informales . La ventaja del enfoque informal es que no 
obligará a los Miembros a adoptar posiciones establecidas y leer declaraciones preparadas previamente. Las delegaciones podrán responder de manera flexible a las propuestas de los 
oradores, lo que contribuirá en gran medida al avance de los trabajos. Con arreglo a las normas de 
la OMC, no se levanta acta de las reuniones informales. Por otra parte, si los Miembros insistieran en la cuestión del acta, tendría que publicarse antes de la siguiente reunión del Comité. Teniendo 
en cuenta que la preparación llevaría semanas y acarrearía muchos esfuerzos, la labor del Comité 
se ralentizaría considerablemente. Si no fuera por la limitación temporal que supone tener que concluir los trabajos para el 31 de julio, no habría problema en levantar acta. Pero, puesto que hay un plazo concreto y la preparación del acta lleva mucho tiempo, los avances podrían verse 
frenados de forma significativa. 
2.65.  Durante el examen jurídico, el Comité adoptará un proceso que ofrecerá a las delegaciones 
un resumen de los debates de forma casi inmediata. Este formato se ha utilizado en las 
negociaciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y los Miembros han comprobado que 
funciona bien. Refleja con exactitud las deliberaciones. El resumen de los debates en pantalla estará disponible casi inmediatamente después de la reunión. Se podrá enviar a las capitales para 
que tengan constancia de lo debatido, que consistirá fundamentalmente en aspectos técnicos, en 
rectificaciones de carácter formal que no afecten a la sustancia. No se reproducirá literalmente, palabra por palabra, lo que se diga, como sucede con las actas, ya que con ello no se alcanzaría el objetivo. El Presidente sugiere probar el sistema de pantalla y ver cómo funciona en el proceso. El 
plan de trabajo es todo lo flexible que puede ser para que el Comité pueda introducir cambios 
según vaya avanzando. El Presidente insta a los Miembros a que den al sistema de resúmenes la oportunidad de funcionar. WT/PCTF/M/2 
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  2.66.  El Presidente agradece a la Unión Europea su s muestras de apoyo a la petición formulada 
por muchos Miembros en relación con la participación de funcionarios de las capitales. Habrá que coordinar de alguna manera a quienes van a prestar asistencia y quienes necesitan este tipo de ayuda. Está previsto invitar a esos funcionarios a asistir a una reunión en cuanto sea técnicamente 
posible. Se estudiará la posibilidad de que asistan a reuniones posteriores. La Unión Europea se 
coordinará con las delegaciones que deseen que lo s funcionarios de sus capitales asistan para ver 
cómo se pone en práctica esta idea. 
2.67.  El plan de trabajo responde adecuadamente a las preocupaciones manifestadas en relación 
con la participación efectiva en las reuniones; en él se pide a los Miembros que presenten sus propuestas antes de la reunión, si es posible, pr ecisamente para que puedan prepararse. El texto 
del plan de trabajo es bastante explícito a este respecto, por cuanto dice que "a partir de entonces 
se celebrarán reuniones periódicas y se hará todo lo posible por que haya suficiente tiempo de 
preparación entre las reuniones y por que se tengan  en cuenta las limitaciones de capacidad, en 
especial en el caso de las delegaciones pequeñas. En este contexto, se ruega a los Miembros que 
presenten sus contribuciones con bastante antelación, preferiblemente como muy tarde una 
semana antes de la reunión en la que quieran qu e se examinen". Las cuatro propuestas debatidas 
hoy se han presentado con antelación, al menos una semana antes, por ese motivo. El plan de 
trabajo responde efectivamente a esta preocupa ción, lo que se refleja expresamente en el 
calendario de reuniones. 
2.68.  El plan de trabajo también trata las cuestiones relativas a la traducción, quizá de manera 
poco específica, con la siguiente referencia: "Se velará por la exactitud lingüística en todos los 
idiomas oficiales de la OMC." La cuestión es cómo llevar esto a la práctica. Hasta el momento no 
se ha adoptado ninguna decisión, pero un enfoque inicial podría consistir en que el Comité se ocupe de las traducciones al francés y el español después de completados los debates y 
examinadas todas las propuestas presentadas por escrito. En ese momento, el Comité se habrá 
formado una idea cabal de cuáles son los cambios exactos, que se trasladarán a las traducciones española y francesa. 
2.69.  La cuestión de los observadores también se tr ata en el plan de trabajo, que recoge el 
resultado de las amplias consultas celebradas por el Presidente durante casi tres semanas. En el plan de trabajo se dice que "se dará la posibilidad a organizaciones internacionales (en particular las del Anexo D) de participar en las reuniones cuando así lo pidan los Miembros, lo que se 
decidirá caso por caso". Quedará al criterio de los Miembros señalar qué organización quieren que 
esté presente en una reunión determinada, y luego su sugerencia se someterá a la decisión de todos los Miembros. Las solicitudes se tramitarán caso por caso. 
2.70.  Con respecto a la petición de un documento refundido en el que figuren todas las 
propuestas, el resumen de las deliberaciones propuesto cumpliría esta función, ya que contendría las distintas propuestas, presentadas en paralelo. El resumen es un instrumento para comprender 
mejor las propuestas. Se debe dar a este sistema la oportunidad de demostrar cómo funciona y si 
satisface las necesidades y criterios del Comité. 
2.71.  En relación con el calendario concreto de las reuniones, el plan de trabajo menciona este 
aspecto, aunque quizá de modo poco específico. Dice que "el 10 de marzo se celebrará una 
reunión abierta para adoptar formalmente el plan de trabajo acordado en la reunión del 24 de 
febrero y acometer los trabajos sustantivos. A partir de entonces se celebrarán reuniones periódicas y se hará todo lo posible por que haya suficiente tiempo de preparación". El plan refleja 
un intento de responder a las necesidades de los Miembros en materia de limitaciones de recursos, 
al tratar de programar las reuniones. También hace referencia a la combinación de elementos de las reuniones formales e informales. 
2.72.  Esta parte de la presente reunión se ha celebrado en modo formal, y todo lo dicho hasta 
ahora, incluidas todas las opiniones sobre los aspectos concretos que los Miembros quieren ver indicados en el plan de trabajo, constará en el acta. 
2.73.  El representante del Camerún pide que se confirme que su delegación tiene derecho a 
presentar propuestas, incluso de forma verbal, du rante las reuniones, y pregunta si, en función de 
la situación, podrá solicitar, caso por caso, la versión francesa de los documentos que se presenten. WT/PCTF/M/2 
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  2.74.  El Presidente dice que los Miembros mantienen el derecho de presentar propuestas, en 
forma escrita y verbal. Los debates sustantivos de esta reunión tendrán lugar sin perjuicio de 
cualquier propuesta que los Miembros presenten antes del 31 de marzo. Se dará a esas propuestas el mismo margen y la misma posibilidad de ser oídas íntegramente que a las cuatro 
propuestas ya presentadas. 
2.75.  El Presidente propone que se adopten el plan de trabajo y el calendario de reuniones tal 
como figuran en el documento WT/PCTF/W/2, con sujeción a las intervenciones formuladas. 
2.76.  No se formulan objeciones. 
2.77.  Se adoptan formalmente el plan de trabajo y el calendario de reuniones. 
3  EXAMEN JURÍDICO DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO A LOS 
EFECTOS DE LA INTRODUCCIÓN DE RECTIFICACIONES DE CARÁCTER MERAMENTE 
FORMAL QUE NO AFECTEN A LA SUSTANCIA DEL ACUERDO 
3.1.  Esta parte de la reunión se celebra en modo informal. 
3.2.  El Comité toma nota de la s declaraciones formuladas. 
4  OTROS ASUNTOS 
4.1.  El Presidente señala que el Comité no ha podido examinar todas las sugerencias de los 
Miembros, y que aún se recibirán más propuestas. Por lo tanto, será necesario alargar las 
reuniones del Comité Preparatorio. También es consciente de que se agotan los plazos, lo que 
obliga al Comité a acelerar sus trabajos. Al mismo tiempo, sabe que los Miembros necesitan tiempo suficiente para prepararse y que es preciso tener en cuenta las limitaciones de recursos, en particular las de las delegaciones pequeñas. Por esos motivos, propone que la siguiente reunión 
del Comité Preparatorio tenga lugar del 7 al 9 de abril. Los detalles sobre su estructura concreta se 
comunicarán en su momento. 
4.2.  Así queda acordado. 
4.3.  El Comité Preparatorio toma nota de las declaraciones formuladas. 
4.4.  Se levanta la reunión. 
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