RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/32  
16 septembre  2016 
(16-4923) Page: 1/13 
Comité du commerce et du développement  
Trente -deuxième Session spécifique   
 
   
NOTE SUR LA RÉUNION DU 12  JUILLET  2016  
Président : S.E.  M. Christopher  Onyanga  Aparr  (Ouganda)  
A. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ ..............  1 
B. DIFFICULTÉS ET POSSIBILITÉS RENCONTRÉES PAR LES PETITES 
ÉCONOMIES LORSQU' ELLES INTÈGRENT LES CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES 
DANS LE COMMERCE DES MARCHANDISES ET DES 
SERVICES  (WT/COMTD/SE/W/31)  ................................ ................................ ..................  2 
i) Chaînes de valeur dans le secteur des services touristiques (section  3.2.1) – 
Introduction par le Secrét ariat de l'OMC  ................................ ................................ .................  2 
ii) Création de liens et de valeur ajoutée dans le secteur touristique des petites 
économies – Exposé de la Division du commerce des services de l'OMC  ................................ ..... 2 
iii) Commerce et tourisme:  les aspects politiques – Représentante de l'Organisation 
mondiale du tourisme (OMT)  ................................ ................................ ................................  3 
iv) Bonnes pratiques pour un développement réussi du tourisme – Représentant de 
l'USAID  ................................ ................................ ................................ ..............................  4 
v) Stratégies d'exp ortation pour le tourisme – Représentant du Centre du commerce 
international (ITC)  ................................ ................................ ................................ ..............  5 
vi) Exposé d'une représentante de l'Institut guatémaltèque du tourisme (INGUAT)  ..................  7 
vii) Exposé d'un représentant  de l'Organisation du tourisme du Pacifique Sud (SPTO)  ..............  8 
C. DÉCISION MINISTÉRIELLE RELATIVE AU PROGRAMME DE TRAVAIL SUR LES 
PETITES ÉCONOMIES (WT/MIN(15)/40 – WT/L/975) – RÉDUIRE LES COÛTS DU 
COMMERCE  ................................ ................................ ................................ .....................  11 
D. AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................  12 
 
A. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1. Le Président  a dit que le projet d 'ordre du jour de la réunion figurait dans le 
document  WTO/ AIR/COMTD/ SE/4, distribué le 2 3 juin 2016. Il a indiqué qu 'une légère mo dification 
avait été apportée à  l'aérogramme . L'exposé a u titre du sous-point vii) du point B serait présenté 
par un représentant de l'O rganisation du tourisme  du Pacifique Sud et non par un rep résentant du 
Forum des îles du P acifique , comme  il avait été indiqué . Au titre des "A utres questions", la  
représentant e du Centre du commerce international ( ITC) a dit qu' elle souhaitait  faire une 
déclaration concernant la tenue prochaine  du Forum du commerce pour le développement durable . 
Le Président a dit que la déclaration de l'ITC  serait ajoutée au titre des " Autres questions".  
2. L'ordre du jour a été adopté . WT/COMTD/SE/M/32  
- 2 - 
  B. DIFFICULTÉS ET POSSIBILITÉS RENCONTRÉES PAR LES PETITES ÉCONOMIES 
LORSQU'ELLES INTÈGRENT LES CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES DANS LE COMMERCE 
DES MARCHANDISES ET DES SERVICES  (WT/COMTD/SE/W/31)  
i) Chaînes de valeur dans le secteur des services touristiques (section  3.2.1) – Introduction 
par le Secrétariat de l'OMC  
3. Le Président  a expliqué que la note d'information  du Secrétariat avai t fait l'objet  des trois 
réunions  précédentes tenues le 1er juin et le 29 octobre  2015, ainsi que  le 9 mars 2016. Cette note 
avait suscité  de nombreu ses discussions , et à la réunion  précédente , la séance consacrée aux  
chaînes de valeur mondiales ( CVM) dans le secteur des textiles et des vêtements  avait été 
fructueuse . L'Organisation japonaise du commerce extérieur , l'ITC et un ancien membre du Bureau 
international des textiles et des vêtements ( BITV) avaient présenté des exposés . Certains 
gouvernements avaient également fait de brèves inte rventions . Le compte rendu de la réunion 
avait été distribué le 2 7 mai 2016 dans le document WT/COMTD/ SE/M/31 . Le Président  a dit que 
la réunion en cours porterait sur les  services de tourisme.  
4. Le Secrétariat a présenté sa note d'information , indiqu ant qu'il ressortait de cette étude que 
le tourisme revêtait une grande  importan ce pour de nombreux pays en développement, en 
particulier pour les petites économies . L'intervenant  a expliqué qu'il existait cependant de fortes 
divergences  entre les petites économi es sur le plan de  la contribution du tourisme au produit 
intérieur brut ( PIB). Au Suriname et au P araguay , par exemple , la part du tourisme dans le  PIB 
représentai t seulement 1 %, mais atteignait 48% aux Maldives . En outre , d'importants secteurs 
commerciaux  participaient au  tourisme . Ainsi, l'industrie agroalimentaire , l'industrie de la pêche , 
l'industrie du bâtiment et d'autres industries de soutien contribuaient à nourrir, loger et divertir les  
touristes . L'intervenant a dit que l'étude examinait  également  les contributions directe s et 
indirecte s du tourisme au PIB, lesquelles , une fois additionné es, pouvai ent représenter  jusqu'à 
25% du PIB, comme  dans le cas de la Barbade . L'étude  expliqu ait que le tourisme pouv ait aussi 
être un moteur  de développement et que le secteur avait joué un rôle clé en permettant à  trois 
anciens pays les moins avancés ( PMA) de quitter ce statut, à savoir les États de Cabo V erde, des 
Maldives et du Samoa . Il import ait également de garder à l'esprit que , de par leurs différences, le s 
pays n'avaient  pas les mêmes atouts  dans le secteur du tourisme . Certains possédaient  des 
navires de croisière , d'autres s'étaient dotés d' infrastructures pour l' écotourisme , tandis que 
d'autres encore étaient propices au  tourisme culturel . Lorsqu'on dév eloppait  le tourisme dans l'un 
ou l'autre  de ces domaines, il était important de coopér er avec le secteur privé . Cela pouvait 
contribuer  à intégrer le tourisme dans les politiques publiques nationales et les stratégies de 
développement.  
ii) Création de lie ns et de valeur ajoutée dans le secteur touristique des petites économies – 
Exposé de la Division du commerce des services de l'OMC  
5. Un représentant de la Division du commerce des services et de l'investissement  a pris la 
parole au sujet des liens entre le  tourisme dans les petites économies et les CVM . Il a dit qu'en 
règle générale, la recherche sur les chaînes de valeur du tourisme au niveau national dans les 
petites économies  était lacunaire . À son avis, il fallait  davantage de statistiques et des données  de 
meilleure qualité pour mesurer la diversification des exportations, la création d'emplois (en 
particulier pour les femmes et les jeunes ), le développement rural , ainsi que  la participation de s 
microentreprise s et des moyennes entreprises.  
6. L'intervenant  a dit qu'il en allait de même pour la mesure de la valeur ajoutée dans les 
chaînes de valeur du tourisme . À cet égard, il a expliqué qu'il existait  des contraintes de mesure et 
que, souvent, des statistiques plus détaillées n'étaient pas disponibles . Même si les comptes 
satellites du tourisme (CST) comportaient  des tableaux d'entrées -sorties et recouraient largement 
aux statistiques , en réalité, seul un nombre très restreint de pays en faisaient pleinement usage . 
L'intervenant a dit qu'une autre analyse de  la chaîne de valeur consist ait à utiliser des enquêtes 
pour aider à déterminer certains des effets économiques des chaînes de valeur , ainsi que  les 
obstacles liés à  l'infrastructure réglementaire . Ces enquêtes constituaient l'une des meilleures 
façons d'a nalyser les obstacles rencontrés dans les chaînes de valeur du tourisme.  
7. L'intervenant  a également abordé les problèmes liés à l'accroissement  et au renforcement 
des liens dans le secteur du tourisme . Il a dit qu'il existait divers moyens d'augmenter  la valeur WT/COMTD/SE/M/32  
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  ajoutée issue du tourisme . L'un de ces moyens était simplement d'ordre géographique et consistait 
à accroître le nombre de visiteurs  en provenance d'autres pays , qu'il s'agisse d'attirer des touristes 
à fort pouvoir d'achat  ou de favoriser un tourisme  de masse . Une autre possibilité consistait à  
élargir le nombre d'activités proposées aux touristes  en allant au -delà du de l'offre "mer, soleil et 
sable fin", vers un tourisme à plus forte valeur ajoutée, tel que le tourisme culturel ou m édical. Il 
était également possible de renforcer  ces liens . On pouvait , par exemple , évaluer le manque à 
gagner que représentait pour les gouvernements la non -utilisation du comm erce électronique et 
son potentiel de commercialisation et de vente . Ainsi, si un voyagiste  était situé à l'étranger, la 
valeur ajoutée et les autres taxes allaient à ce pays  étranger  et non au  pays visité par les 
touristes . L'intervenant  a expliqué que, comme les petits États insulaires en particulier n'étaient 
pas en mesure de fournir toutes les m archandises et les services dans la  chaîne de valeur  du 
tourisme , il était important pour eux d'essayer de proposer d es activités dont la valeur ajoutée 
était la  plus élevée possible . À titre d' exemple, il a mentionné le dé veloppement des services 
locaux de publicité, de construction ou de vente . Les petites économies pouvaient aussi fournir 
d'autres services considérés  comme  des liens en aval, tels que le tourisme médical, les résidences 
secondaires ou les complexes résidentiels pour retrait és, les festiva ls de musique , les services de 
conférences,  les réunions et les conventions.  
iii) Commerce et tourisme : les aspects politiques – Représentant e de l'Organisation mondiale 
du tourisme (OMT)  
8. Une représentant e de l'Organisation mondiale du tourisme ( OMT) a dit que le tourisme  se 
défini ssait comme une activité économique régie par  la demande . En 2014, il avait été la troisième 
source de recettes d'exportation au niveau mondial , et en 2015, il représentait 10 % du PIB 
mondial . L'importance du secteur était soulign ée par le fait qu 'un emploi sur onze dans le monde 
avait un rapport avec le tourisme . L'intervenante a ajouté que le tourisme apparaissait également 
dans au moins  3 des 17  objectifs de développement durable  (ODD)  du Programme de 
développement durable à l'h orizon 2030 initié par les Nations Unies , à savoir les objectifs  8, 12 
et 14. 
9. La représentant e de l'OMT a dit qu'en 2015, le nombre de touristes avait atteint 
1,184  milliard . La plus forte croissance dans le s ecteur a été observée dans les C araïbes, en 
Océanie et  en Amérique centrale . L'intervenante a expliqué que , d'ici à 2030, l' OMT s'attendait à 
ce qu'il y ait 1,8  milliard de touristes, mesuré en termes d'arrivées internationales . Pour tirer parti 
de ce marché en expansion, elle a suggéré que les petites  économies lèvent  certains des obstacles 
spécifiques qu'elles  rencontr aient, y compris la faible qualification de la main-d'œuvre , la 
complexité de l'environnement économique , les problèmes d'acc ès au finance ment, l'insuffisance 
de la  capacit é et de l' infrastructure  aéroportuaire s et portuaire s et, dans le cas des 
États insulaires, l'accessibilité . L'intervenante a expliqué que l' OMT avait élaboré, conjointement 
avec l'Union européenne (UE), une méthodologie  pour maximiser les effets positifs du  tourisme 
durable. Cette méthodologie  portait sur  le secteur du tourisme, la gouvernance et les questions de 
politique générale, la politique commerciale, l'investissement et la compétitivité d'un  pays.  
10. L'intervenante a ajouté que, pour libérer le potentiel du tourism e, il fallait  consolider les 
institutions spécifiques en charge  du secteur . Il était également nécessaire de renforcer le dialogue 
et la coopération public -privé, développer des strat égies d'exportation  pour le tourisme , optimiser 
les cha înes de valeur du tourisme et faire progresser  les statistiques du tourisme.  
11. L'écologisation du tourisme  était un autre aspect important . L'intervenante a expliqué que 
les technologies et les questions en rapport avec le commerce vert offraient  un grand nombre de 
possibilités de développement, telles que la création d' énergies renouvelables et de techn ologies 
économes en ressources . Cela exigeait  une meilleure compréhension mutuelle entre les milieux 
commerciaux et les milieux touristiques . La construction d'un secteur du to urisme compétitif 
reposait sur d es politique s commerciale s saines et efficace s. 
12. La représentant e du Guatemala  a demandé si l'établissement de liens en amont dans le 
secteur touris tique devait précéder la création de liens en aval , ou si les deux types de l iens se 
développaient  en même temps . Elle a également demandé si , parmi les i nstitutions représentées 
par les  intervenants, certaines  pourraient aider les petites économies à élaborer  de meilleure s 
statistiques.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  13. Le représentant du Taipei chinois  a dit qu'i l était important de promouvoir le tourisme grâce 
à un marketing plus efficace , passant notamment par des salons du tourisme . Il a dit que le 
Taipei  chinois avait également déployé  des efforts importants pour simplifier  les prescriptions  
relatives aux visa s et, dans certains cas, avait levé  l'obligation de visa afin d'attirer un plus grand 
nombre de touristes.  
14. Le représentant de Sri Lanka  a dit que son pays , en tant que petite économie  insulaire , 
considérait  le tourisme comme l'un  de ses principaux secteurs  d'activité . Ce sec teur pouvait 
représenter  jusqu'à 5 à 6 % du PIB du pays et progressait rapidement . L'intervenant a dit que d'ici 
à la fin de l'année  2016, son  gouvernement attendait  2,5 millions de touristes,  une hausse  par 
rapport aux 620 000 visiteurs enregistrés en  2010. Toutefois,  Sri Lanka se heurtait à des 
problèmes, comme l'absence d'infrastructure et diverses  considérations  socioéconomiques , telles 
que l'instabilité économique , les épidémies  et même  le terrorisme . Cela avait un  impact sur le 
secte ur et avait conduit à une modification  de la provenance des touristes, ceux-ci venant 
désormais moins d'E urope  et plus de Chine et d'Inde . L'intervenant a dit qu'il serait in téressant 
d'examiner comment l'A ccord sur la facilitation des échanges ( AFE) pou vait aider les pays à 
développer davantage le secteur du tourisme.  
15. La représentant e du Forum des îles du Pacifique  a rappelé aux Membres que , dans la région 
du Pacifique, le tourisme venait  au deuxième rang  derrière la pêche , atteignant près de  50% du 
PIB da ns certains pays . Elle a demandé comment mesurer la valeur ajoutée des activités 
touristiques . Elle a aussi demandé comment augmenter la résilience du  tourisme face aux 
catastrophes naturelles récurrentes et aux problèmes spécifiques posés par le  changemen t 
climatique . Enfin, e lle a demandé comment intégrer les politiques climatiques dans le secteur 
touristique afin de rendre le tourisme plus durable.  
16. En réponse aux question s posée s par le Guatemala , le représentant de la Division du 
commerce des services e t de l'investissement  a dit que les liens en aval et en amont  pouvaient se 
créer en même temps, mais il a ajouté que plus les liens en amont étaient  développés , meilleurs 
étaient  les liens en aval . Au sujet des  statistiques, il a précisé  que le Secrétariat  de l'OMC offrait 
une assistance  pour l'élaboration  et la compréhension d es statistiques sur les  services, lesquelles 
constitu aient le fondement  des statistiques du tourisme . Par ailleurs , la Division de la recherche 
économique et des statistiques  de l'OMC collaborait avec l'OMT . Des recherches p ouvaient être 
effectué es pour étudier  plus précisément les petites économies . En réponse à la question soulevée 
par Sri Lanka , l'intervenant a dit qu 'afin de résoudre  les problèmes d 'infrastructure , certaines 
politiques commerciales p ouvaient être menées  afin d' encourager l'investissement . Il pouvait s'agir  
de prendre des engagements supplémentaires au titre de l' AGCS  et/ou de signer plus 
d'engagements bilatéraux ou régionaux . L'intervenant a ajouté que les Membres a vaient aussi la 
possibilité d' améliorer leur s engagements au titre de l'AGCS  unilatérale ment. 
17. S'agissant de  la première question posée par  le Vanuatu, l'intervenant a dit que l' OMC et 
l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) tenaient une base de 
données conjointe pouvant êt re consultée  sur le site Web de l' OMC dans la partie consacrée aux 
statistiques , via le  portail de  l'initiative "Fabriqué dans le monde" . Il a expliqué que  lorsqu 'on 
considérait le commerce du point de vue de l a valeur ajoutée, la part du commerce des services 
était plus grande  que celle du  commerce des marchandises . Toutefois, mesurer  la valeur ajoutée  
dans le secteur des  services n'était pas chose facile, et à ce jour, seulement  un PMA et une petite 
économie a vaient fait l'objet d'un examen . 
18. Répondant au re présentant du Taipei chinois, la  représentant e de l'OMT a dit que l' OMT avait 
réalisé d'importants travaux sur les prescriptions en matière de visa et de facilitation des voyages . 
Concernant les observations du Vanuatu , elle a dit qu'un programme de tourisme durable existait  
et qu'il était étroitement lié aux ODD de  l'initiative des Nations Unies . Cette initiative  examin ait, 
entre autres,  comment  les gouvernements pou vaient mettre au point des  politique s génér ales en 
matière de  durabilité, faire face au changement climatique et renforcer leur résilience.  
iv) Bonnes pratiques pour un développement réussi du tourisme – Représentant de l'USAID  
19. Le représentant de l' Agence des États‑Unis pour le d éveloppement intern ational ( USAID ) a 
examiné les  bonnes pratiques pour le développement du tourisme et a dit que le tourisme était la 
principale s ource de recettes d'exportation pour un grand nombre de pays en développement . Il a WT/COMTD/SE/M/32  
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  expliqué que l e tourisme , de par sa capacité à générer des revenus et créer des emplois, pou vait 
inciter les gouvernements et les communautés  à protéger la base de  ressources dont ce secteur  
était tributaire . L'intervenant  a ajouté que l' USAID  s'intéressait tout particulièrement au 
développement du t ourisme durable et que, depuis  2000, elle avait soutenu plus de 150  projets 
touristiques dans 75  pays, dont le Brésil, la Tanzanie , le Mozambique,  le Rwanda , la Namibie , le 
Kenya , la République dominicaine et les Philippines . Toutefois, ces dernières année s, l'accent mis 
sur les projets touristiques avai t diminué , principalement en raison d'autres priorités 
commerciales.  
20. S'appuyant sur l'expérience de l' USAID  dans le domaine du  tourisme durable, l'intervenant  a 
exposé six facteurs de réussite . Le premier  était la conserva tion des ressources naturelles . Le 
patrimoine naturel  pouvait  constituer pour un pays l'une des rares options viables disponibles  en 
matière d'offre touristique . Il était donc capital que les pays ayant  de tels atouts préservent les 
ressourc es naturelles dont dépend leur tourisme.  
21. Un soutien solide et bien coordonné en faveur du  secteur public  constituait le deuxième 
facteur . Cela permettait de protéger les  ressources naturelles, faire respecter les lois et les 
politiques , et veiller à ce que  les communautés  locales profitent des retombées  du tourisme . Le 
troisième facteur concernait l'importance d' un secteur privé motiv é et actif . L'intervenant a 
expliqué qu'il importait de disposer d'une  association ou d'un groupe de travail inclusi fs et 
multisectoriel s au sein du secteur privé pour faire avancer les objectifs d e ce secteur et  faire 
connaître ses besoins auprès du secteur public.  
22. Un autre facteur était lié à l'établissement d'un  accès sûr aux marchés . Internet et les 
médias  sociaux constituai ent pour les petites économies un moyen peu coûteux d'assurer leur 
promotion en tant que destinations touristiques . L'intervenant a suggéré que les petites économies  
abandonne nt les moyens de publicités traditionnels , tels que les annonce s télévisées ou da ns la 
presse, et investissent plutôt dans les ressources humaines pour mettre à jour les sites Web de 
médias sociaux . Un sixième facteur concernait la nécessité d'investir dans du personnel de soutien , 
étant donné que le tourisme était un secteur à très forte intensité de main -d'œuvre . Les pays 
étaient encouragés à investir dans la formation afin de professionnaliser le personnel et mieux 
faire connaître les  préférences des voyageurs  auprès du public . Parmi les  exemples de réussite  
figurait la mise en place  d'établissements de formation professionnelle dans ce domaine . Toutefois, 
l'intervenant  a reconnu que cela pou vait poser un problème à de nombreuses petites économies en 
raison de leur faible population et de leurs ressources limitées.  
23. Enfin, l'intervenan t a souligné l'importance de  ne pas brûler les étapes . Une trop forte 
pression en faveur d 'un développement rapide du tourisme sans que les  éléments clés aient été 
mis en place  pouvait causer un  préjudice important au patrimoine naturel et culturel d'une r égion 
et à la réputation du pays auprès des visiteurs . 
v) Stratégies d'exportation pour le tourisme – Représentant du Centre du commerce 
international ( ITC) 
24. Le représentant du Centre du commerce international ( ITC) a pris la parole au sujet des 
stratégies d'exportation pour le tourisme , indiquant que la réalisation du  plein potentiel touristique 
exigeait une action ferme  et coordonnée  autour d'une stratégie d'exportation  spécifiquement 
conçue  pour c e secteur . Il a souligné "l' absence de lien" entre le comme rce et le tourisme . Le 
tourisme n'était pas perçu  par les responsables  gouvernement aux comme ayant une dimension 
essentiellement commerc iale. Conformément à la base de données de l'ITC  concernant  la stratégie 
commerciale, le tourisme constitu ait la deuxièm e priorité de développement après l'agriculture . Or, 
seulement  10% des initiatives de la stratégie visant  à intégrer le commerce dans le 
développement économique mettaient l'accent sur le tourisme . La raison en était que le tourisme 
était rarement  considér é comme relevant du Ministère du commerce . En outre, dans de  nombreux 
pays, les Ministères du commerce et du tourisme n'étaient pas reliés sur le plan institutionnel.  
25. L'intervenant a dit qu 'il fallait plutôt voir le tourisme comme une exportation contribua nt à 
accroître la production nationale et les recettes en devises . Le secteur était par ailleurs assujetti à 
la dynamique du marché international . Le tourisme était indissociable des communauté s locales  et 
dépendait des installations et des services fourni s par l es destinations touristiques . Il jouait  
également un rôle significatif d'accélérateur du développement économique et social.  WT/COMTD/SE/M/32  
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  26. L'intervenant  a ajouté que les pays devaient  choisir entre élaborer une stratégie ou laisser le 
secteur évoluer de lui-même . Toutefois, si les gouvernements souhaitaient développer le secteur 
dans une direction particulière, une stratégie était nécessaire . L'intervenant a expliqué que pour 
concevoir une  stratégie , il fallait  combin er un processus et une méthodologie . Le process us 
requérait une approche participative et inclusive faisant intervenir les décideurs, les autorités 
compétentes, le secteur privé et la société civile . En outre, i l fallait formalis er ce processus au 
travers d' un mécanisme , de sorte  que les consultations informelles ne donnent  pas lieu à des  
engagements uniquement informels . La méthod ologie  pour le développement du tourisme  
requérait , quant à elle , une bonne vision d'ensemble du se cteur. La compétitivité dépendait de la 
capacité des pays à proposer un prod uit que les gens souhaitaient  acheter . Cela incluait la qualité 
de l'environnement économique  et la facilité à se rendre dans le pays . Il s'agissait de facteurs qui 
allaient au ‑delà de la promotion, de la commercialisation ou de la stratégi e de marque . 
27. De plus, il importait de se concentrer sur les objectifs de développement du pays considéré . 
Le tourisme devrait  être un instrument  permettant  d'aider à améliorer la vie des citoy ens, de sorte 
que toute stratégie de développement du tourisme devrait se concentrer sur la création  d'emplois, 
l'engagement des c ommunautés rurales, la protection de l'environnement et l'intégration 
régionale . Cette stratégie devrait également s'efforcer de réduire dans toute la mesure du possible 
les fuites et envisager la création d'éventuels liens en aval et en amont . 
28. L'intervenant a dit que, comme le tourisme était un vaste secteur englobant des activités  
diverses , la stratégie relative à  son développe ment devrait concerner  des sous ‑secteurs 
spécifiques . À chacun d'eux correspondaient  des chaînes de valeur  différentes , des importations  
différentes  et des consommateurs différents . Une telle stratégie devrait aussi viser les services de 
soutien  aux entrep rises, comme le financement , les information s et les renseignements , ainsi que 
les services de commercialisation et de promotion . L'intervenant a expliqué que le diagnostic de la 
chaîne de valeur pouvait  contribuer  à déterminer s'il était possible d'obteni r des gains d 'efficacité , 
de développer de nouvelles compétences , ainsi que d 'identifier les contraintes  et les éliminer . L'ITC 
avait utilisé cette  approche durant  ces 14  dernières années . Elle comprenait  cinq types de valeurs 
possibles : l'acquisition de v aleur, le maintien de la valeur, la valeur ajoutée, la création de valeur 
et la répartition  de la valeur . L'intervenant  a ajouté qu'à l'aide de ce  diagnostic, l 'ITC détermin ait 
une chaî ne de valeur  future pour les secteurs nationaux liés au tourisme . 
29. L'intervenant a reconnu  que les petites économies se heurtaient à de nombreux obstacles . 
La coordination entre les principales parties prenantes était très important e. Sur le plan  politique, 
il fallait comprendre que le développement du secteur relevait plus d' une collaboration que d'une 
compétition . Les engagements politiques devai ent être durable s. La stratégie ne dev ait pas être 
considérée comme quelque chose de statique . Elle devait être gérée , suivie et mise à jour.  
30. Le représentant de la Côte d'Ivoire  a interrogé l'ITC au sujet de l'importance de la 
coopération entre les divers ministères , et s'est demandé quel genre  de solutions il proposerait 
pour garantir une prise de conscience suffisante de la part des autorités afin que  le commerce 
œuvre en faveur du t ourisme et dans l'intérêt général du pays.  
31. La représentant e de Sainte -Lucie a dit que l'Organisation des États des Caraïbes orientales 
(OECO) possédait  un avantage comparatif dans le secteur du tourisme . Le secteur fournissait des 
revenu s, générait des recettes en devises et était une s ource substantielle d'emploi . Depuis les 
années  1990, le secteur du tourisme avait contribué à compenser la baisse des exportations de 
produits agricoles . Une croissance tirée par le tourisme s'était avéré e une stratégie viab le pour 
l'OECO . En 2011, l'OECO a vait engagé une  politique touristique commune  qui renforçait  la 
collaboration entre les États m embres  afin d' améliorer la compétitivité de la région et augment er 
la valeur que ces États tiraient du  tourisme . Un certain nomb re de difficultés (provenant du fait 
que ces États étaient de petites économies) se présentaient , telles  que d es marchés locaux  de 
taille réduite  et de s ressources très limitées, des difficultés en matière de compétitivité  réduisant  
l'aptitude de la région  à vendre ses atouts  touristiques, des coûts de transport  élevés  et des 
économies d'échelle  faibles . Assurer  des liens efficaces entre le tourisme et d'autre s secteurs 
économiques était un problème  de taille . Il était, par exemple, difficile de g arantir  la production 
régulière de marchandises  fabriquées locale ment. Parmi les défis extérieurs  figuraient l'instabilité 
de la conjoncture économique et  les variations des taux de change, la hausse des prix des 
intrant s, ainsi que  divers  effets de distorsion causé s par la fiscalité  interne  et par d'autres 
règlements . À la lumière de ces problèmes, la stratégie commune pour la région établissait  une WT/COMTD/SE/M/32  
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  liste de priorités, principalement axées  sur l'investissement, le développement de produit s, le 
développemen t des ress ources humaines et la sensibilisation au tourisme . D'autres priorités  
comprenai ent l'amélioration de la recherche et des statistiques, l'accès et l e transport, la 
facilitation des échanges au niveau régional et la durabilité  environnementale et culturelle,  les 
communications  à visée  commerciale et le traitement des délits impliquant  des personnes en 
voyage . Ces politiques étaient réexaminées tous les ans.  
32. Le représentant d u Vanuatu  a sollicité  des précisions sur le tourisme et ses liens avec le 
commerce éle ctronique , et a demandé pourquoi aucun des  intervenants n'a vait souligné cet aspect 
important.  
33. D'après le représentant de l' USAID , il était indubitable que le commerce électronique  et le 
développement du secteur du tourisme au niveau régional étaient deux éléments essentiel s pour 
que les touristes passent  effectivement plus de temps dans une région tout en visitant un certain 
nombre de pays.  
34. Le rep résentant d e l'ITC a dit que son o rganisation s'attach ait à promouvoi r le commerce 
électronique et à  fournir un e assistance technique depuis  2000. Le commerce électronique était un 
moyen d'atteindre  des clients potentiels et de favoriser la coordination interne . C'était un élément 
auquel il n'était pas accord é suffisamment d 'importance . Il fallait, par exemple crée r des liens 
entre les hôtels, les moyens de transport , les points de vente  et les sites culturels . Le commerce 
électronique a vait un rôle important à jouer dans le secteur du tourisme . Il pouvait constituer l'une 
des stratégies fonctionnelles au sein d'une  stratégie nationale d'exportation pour le  tourisme . 
L'intervenant a dit que Sainte -Lucie était l'u n des premiers pays à s'être engagé  dans une 
stratégie pour le tourisme,  intégrée à  une stratégie nationale d'exportation . L'ITC reprendrait 
contact avec les  autorités du pays dans le courant de l'année . Répondant  à la Côte d'Ivoire , 
l'intervenant a dit qu'il importait  de construire un partenariat  entre les différentes parties 
prenantes , tant publiques  que privé es. Ce partenariat  devrait être formalisé et renforcé en 
l'inscrivant dans la législation du pays . Cela s'était produit  en Côte d'Ivoire  et d'autres pays dans 
lesquels l 'ITC avait contribué à mettre en place  ces stratégies . L'appui du Chef de l'État  dans une 
telle démarche était essentiel pour que les di fférents ministères comprennent  que ce type de 
stratégie était une priorité pour le pays . Lorsqu e l'engagement politique et interministériel était 
grand, alors les liens entre commerce et tourisme commençaient  à se tisser . Les acteurs clés 
cessaient de con sidérer leurs activités  sur le court terme et envisageaient une perspect ive de 
développement national  à plus long terme . 
vi) Exposé d'un e représentant e de l'Institut guatémaltèque du tourisme ( INGUAT ) 
35. La représentant e de l' Institut guatémaltèque du tourism e (INGUAT ) a dit qu'elle souhaitait 
aborder trois questions important es pour le Guatemala . La première avait trait au  fait que le 
tourisme contribuait au développement économique du pays . La deuxième concernait les difficultés  
qu'avait le  Guatemala pour am éliorer s es liens avec les CVM, et la  troisième portait sur  
l'accroissement de la compétitivité  du pays . Le tourisme avait récemment progressé en termes de  
revenu et de visiteurs . Il représentait l'une des trois principales sources de revenus pour une 
grande partie de la population . Afin de  mesurer  l'incidence du tourisme sur le pays, le Guatemala 
travaillait  avec l' OMT en vue d 'accroître le développement de ce secteur . Le gouvernement avait 
collaboré avec les secteurs public et privé, et ces  efforts conjoi nts permettraient au  Guatemala de 
déterminer  l'impact  du tourisme sur l'économie nationale . L'intervenante a dit que le tourisme 
avait une incidence sur toutes les régions du pays et concern ait 21 groupes ethniques différents 
dans 7 régions touristiques di stinctes . Petit pays de 15 millions  d'habitants, le Guatemala 
possédait une infrastructure moderne mais se heurtait aussi à de nombreuses difficultés . La 
création de liens dans le secteur touristique concernait  principalement  l'artisanat et la participatio n 
des femmes . D'autres liens concernaient l'agriculture et certains produits d'exportation agricoles 
de très grande qualité . Les communications et l'infrastructure de  transport  étaient  bonne s, mais la 
connectivité restait faible , ce à quoi  le gouvernement s'efforçait  de remédier . S'agissant des 
services touristiques, le Guatemala avait amélioré la certification et la fourniture d e services dans 
tout le pays.  
36. L'intervenante a expliqué que le Guatemala comptait  13 communautés ethniques différentes  
établies da ns une très belle région  du pays . La vente de produits touristiques leur fournissait un 
revenu . Il était cependant difficile de satisfaire aux diverses  demandes . Certains voyagistes et 
certaines entreprises touristiques avaient besoin d' attirer plus de  touristes par le biais de la  WT/COMTD/SE/M/32  
- 8 - 
  commercialisation  ainsi que de  la promotion de sites spécifiques, et cela était actuellement à 
l'étude . Des travaux étaient également en cours pour aider ces petits voyagistes à s'améliorer . Il 
s'agissait d' une priorité pour le Gu atemala et, depuis  2015, le pays œuvrait  à l'élaboration d'un  
plan directeur décennal  intégré à un  outil de planification dont le but était de faire coïncider les 
aspirations des secteurs public et privé.  
37. En ce qui concerne le défi  à relever en matière de compétitivité du tourisme , le Forum 
économique mondial ( FEM) a classé le Guatemala au 80ème rang. Le pays souhaitait remonter dans 
le classement , ce qui posait un défi . À cet égard, l' INGUAT , l'office du tourisme du pays, avait été 
désigné  responsable de la coordination de toutes les activités visant à améliorer la compétitivité du 
secteur du tourisme . Il fournirait des directives  pour faire en sorte que les secteurs privé et public  
collaborent . Le leadership de l'État dans la coordination du secteur revêta it une importance 
cruciale, tant dans les grandes villes que dans les communauté s locales. Par ailleurs, il fallait 
donner du Guatemala une image positive afin qu e le pays puisse être  considéré comme une 
destination touristique sûre et non comme un endroit  dangereux ou à haut risque . Cette 
perception  négative était aggravée par les  diverses recommandations aux voyageurs faites dans 
certains des principaux pays de provenance des touristes . L'intervenante a dit que son pays 
investissait  davantage dans la prés ervation du patrimoine culturel et la conservation des sites 
archéologiques . Il étudiait  également quels seraient les produit s institutionnel s à privilégier et 
quels  investissements pou vaient avoir une incidence sur le secteur du tourisme . D'autres 
program mes visant à encourager la compétitivité avai ent trait à  la qualité de l'infrastructure du 
pays, en particulier dans le domaine des télécommunications, des aéroports et de la connect ivité à 
l'intérieur du pays . S'agissant de la  facilitation des échanges, l 'intervenante a dit que le Guatemala 
axait ses efforts sur  l'amélioration des liens avec le marché centraméricain, notamment  au moyen 
de voies de communication pour le  transport terrestre . Dans le domaine de la  sécurité, la 
coopération avec le ministère pu blic en charge de  la protection des touristes était meilleure, et un 
programme d'assistance avait été établi  pour aider  les touriste s avant et pendant leur séjour . Des 
efforts étaient également déployés en vue de coopérer plus étroitement avec les bureaux 
consulaires et les ambassades, afin que le s avertissements communiqués aux voyageurs au sujet 
d'incidents isolés ne détériorent pas l'image du secteur touristique du pays dans son ensemble . En 
conclusion, il était essentiel d'avoir  en place des mesures  permettant d' évaluer les incidences du 
tourisme sur l'économie . L'intervenante a dit qu 'il fallait des  chiffres et les indicateurs 
correspondants pour évaluer les progrès accomplis . Ces chiffres permettraient de présenter la 
position  du gouvernement . L'interv enante a expliqué que le Guatemala était très intéressé par un 
soutien international qui lui permettrait de poursuivre l'amélioration de  ce secteur, et par un 
renforcement de ses capacités et de la qualité des services.  
vii) Exposé d'un représentant de l'Organisation du tourisme du Pacifique Sud  (SPTO ) 
38. Le représentant de l' Organisation du tourisme  du Pacifique Sud ( SPTO ) a présenté le  secteur 
du tourisme dans le Pacifique . Son exposé port ait sur les activités de la  SPTO , les raisons de 
l'importanc e du tourisme pour les îles du P acifique, certaines de s contraintes  liées à la poursuite 
de l'expansion du secteur, les actions menées par la SPTO face aux difficultés rencontrées, et  
l'avenir du tourisme dans le Pacifique . L'intervenant a expliqué que la SPTO  était une organisation 
intergouvernementale ayant vocation à commercialiser le tourisme  dans une perspective de 
croissance durable et  de prise d'autonomie des  habitants du Pacifique . Elle avait pour mandat de 
commercialiser et de développer le tourisme dans les  17 îles de la région , des Samoa américaines 
jusqu' au Vanuatu.  
39. Le nom bre total de visiteurs pour le Pacifique  avait augmenté, passant  de 1,6  million 
en 2011 à 1,9 million en 2015 . La majorit é des visiteurs s 'étaient  rendus aux  Fidji. L'intervenant a 
dit qu e l'ensemble de la région n'ayant enregistré que 0,16 % des arrivées tourist iques  mondiales, 
le potentiel de croissance était élevé . La croissance régionale annuelle moyenne au cours des 
cinq dernières années était de  3,7%, les principaux marchés étant l'Au stralie  et la 
Nouvelle -Zélande , suivi es des États-Unis, du Japon et de la Chine. Parmi les points forts figuraient  
les populations de la région, la culture et l'environnement . Les points faibles  comprenai ent la 
vulnérabilité face aux catastrophes naturelle s, ainsi qu' un manque de planification et de mise en 
œuvre . Des possibilités existaient en matière de  synergie  régionale, de commercialisation, de 
recherche e t de développement de produits . Un développement non durable et mal planifié , ainsi 
que le  défi climatique , étaient considérés comme  des problèmes d'envergure pour la région . WT/COMTD/SE/M/32  
- 9 - 
  40. L'intervenant  a expliqué qu'il existait différents cycles de développement du t ourisme dans 
le Pacifique et qu 'un modèle touristique  unique ne pouvait  pas s'appliqu er à toutes les  îles. Le 
groupe de pays en avance  sur le plan touristique  comprena it les Îles Cook, les Fidji, la 
Nouvelle -Calédonie, la Polyn ésie fran çaise, le Samoa et le Vanuatu . Un autre groupe de niveau 
intermédiaire se composait des Tonga , des États fédérés de Micr onésie, des Palaos et de  la 
Papouasie -Nouvelle -Guinée . Enfin, le groupe des pays où le tourisme en était à ses débuts 
englobait  Kiribati, Tuvalu , Nioué et Nauru , les Îles Marshall et le Timor ‑Leste. 
41. Les croisière s touristiques  dans la région  représentaient  un secteur de croissance  qui avait 
progressé  de 7% par an depuis 1990 , avec 23  navires neufs livrés entre 2013 et 2016. Dans la 
région du Pacifique, la croissance liée au  nombre de croisières et de passagers  suivait  une 
tendance positive  qui représentait aujourd'hui près de 640  millions de dollars  EU par an au total en 
dépenses directes . La Nouvelle -Calédonie  et le Vanuatu venaient en tête  des destinations de 
croisière . 
42. Le secteur du tourisme était essentiel  pour la région car il était le seul à afficher une 
croissance , tous secteurs  confondus . Ce secteur économique  était le plus important , générait les  
indispensables recettes en devises et cré ait de nombreuses possibilités d'emploi, en particulier  
pour les femmes et l es jeunes . Il présentait un grand nombr e de liens avec d'autres secteurs de 
l'économie , tels que l'agriculture et l es transports , et était bénéfique pour les micro, petites et 
moyennes entreprises (MPME) . 
43. La vaste étendue géographique et la faible population figur aient parmi les  contraintes qui 
pesaient  sur le secteur du tourisme dans tous les pays du  Pacifique . Ces derniers souffraient aussi 
du peu de  capitaux nationaux disponibles pour l'investissement , d'une masse critique faible , du 
coût élevé des infrastructures et des services , ainsi que  de régimes fonciers  complexes . Les pays 
moins développés , quant à eux, pâtissaient  de services aériens internationaux limités, d'une faible 
capacité en matière de développement du tourisme dans le secteur public et d'un manque général 
de compétences dans le  secteur privé . Les possibilités de formation  étaient peu nombreuses , la 
conservation des re ssources foncières et marines , insuffisante, et la sensibilisation ainsi que  
l'engagement au niveau communautaire , pratiquement inexistant s. 
44. Par l'intermédiaire du Fonds européen de développement ( FED), la SPTO  avait pu mettre en 
œuvre un programme régional de renforcement des capacités . Ce dernier était axé sur  le 
renforcement des capacités institutionnelles et le renforcement de la SPTO  ainsi que des 
organisations touristiques nationales  des pays m embres . L'intervenant a dit que ce programme 
avait eu des résultats  positifs . D'après un rapport publié récemment par la Banque mondiale,  les 
prévisions à long terme concernant l'avenir du tourisme dans le Pacifique estima ient que ce 
secteur représenterait environ 1,8  milliard de dollars  EU en 2040. Il y aurait alors 3 millions de 
touristes, le secteur se d éveloppera it à un taux annuel de 3 % et 125  000 emplois seraient créés . 
L'intervenant  a identifié quatre domaines essent iels qui appelaient une attention particulièr e dans 
la région : améliorer  la connectivité, notamment  en ce qui concerne  les marchés  des long-courriers , 
attirer un plus grand nombre de nouveaux touristes, renforcer le soutien au secteur public et les 
liens avec ce dernier pour améliorer l'environnement économique , et favoriser  les liens entre le 
secteur du tourisme et l'économie locale . L'intervenant a dit que , grâce au financement  alloué par 
le FED , la région a vait pu mettre en place une stratégie pour les c inq prochaines années . Cela a 
été approuvé en haut lieu  par le Conseil des ministres en octobre  2014 et a conduit à une vision 
commune  axée sur la nécessité , au niveau  régional, de lever les contraintes et favoriser la 
coopération en vue de la  croissance d u tourisme  durable . À l'échelon  régional, l'accent était mis 
sur l'accroissement des avantages économiques, la conservation de l'environnement et de la 
culture, la garantie de l'expérience professionnelle (y compris un environnement sûr et 
l'exceptionnelle  hospitalité qu'offrait  le Pacifique)  et l'établissement d'une collaboration efficace 
entre les secteurs public et privé et les collectivités locales . L'intervenant a ajouté qu e la stratégie 
se composait de sept éléments . Ces éléments comprenaient, entre a utres,  la promotion de la 
région auprès  des principaux marchés  et un développement axé sur le secteur des croisière s 
touristiques . La stratégie de développement des croisières touristiques dans le Pacifique pour les 
cinq prochaines années  était également f inancée par le FED . L'idée était d'arriver à créer une 
région du Pacifique unifiée , bénéficiant d'une  croissance soutenue du tourisme de croisière dans 
une perspective durable . L'intervenant a expliqué qu'avec davantage de destinations de croisière, 
il fallait renforcer les capacités , éliminer les obstacles à la croissance et intensifier les activités 
promotionnelles . Il fallait également prendre conscience du potentiel que représent ait le tourisme WT/COMTD/SE/M/32  
- 10 - 
  de croisière dans le Pacifique , et aussi de la nécessité d' accroître  la coopération entre les parties 
prenantes  au sein de  la région.  
45. L'intervenant a expliqué que le onzième  projet du FED était en cours et portait sur  un 
programme visant le secteur privé et l'autonomisation des  îles du Pacifique . Son objectif étai t 
d'accroître la participation du secteur privé dans l'intégration économique , d'améliorer la  
compétitivité du secteur privé, et d'optimiser la qualité d u service à la clientèle . Le projet était axé 
sur la promotion du P acifique, le développement du secteu r des transports aériens, le 
développement des ressources humaines et l'élaboration de statistiques  supplémentaires . D'après 
les prévisions de la Banque mondiale, la région allait pouvoir  attirer un million de touristes  
additionnels , principalement en prov enance du  marché chinois  en pleine expansion , introduire 
quatre autres bateaux de croisière dans le Pacifique, augmenter le  nombre de centres  touristiques 
haut de gamme et  conquérir le  marché des retraité s. En outre, la SPTO  estimait que des efforts 
devaie nt être déployés pour  fournir davantage de services de niche, tel le tourisme de santé , créer 
des liens entre l'agriculture , le tourisme et d'autres secteurs, et proposer davantage d'activités 
touristiques culturelles et maritimes . S'agissant de  l'avenir, il fallait en priorité forger des 
partenariats stratégiques avec les se cteurs privé et public et avec des donateurs spécifiques , et 
obtenir  l'assistance technique  nécessaire,  en particulier dans le domaine du développement  des 
croisière s touristiques . L'intervenant a dit qu'il était également important de diversifier les 
donateurs et de réduire la dépendance de la région  vis-à-vis de l'UE . 
46. La représentant e de l'Équateur  a dit que son pays saisissait  l'importance du tourisme en tant 
qu'instrument clé du développement social et économique à long terme . Elle a dit que les autorités 
chargées du tourisme avai ent œuvré pour accroître le tourisme afin qu'il dev ienne la principale 
source de  revenus non pétroliers . Pour atteindre cet objectif, son gouvernement avait mis en place 
des programmes visant à améliorer les services de tourisme , ainsi que des stratégies visant à 
promouvoir et positionner  le pays en tête des  destination s touristique s, et à octroyer  des 
incitations fiscales et environnementales . Des investissem ents publics avaient été consacrés à  la 
construction de 4 nouveaux aéroports internationaux en plus des 2 existants, et à la rénovation  de 
12 aéroports nationaux . Les liaisons aériennes et maritimes avaient été améliorées et plus de 
9 700 km de routes avai ent été construit es. Toutefois, de nombreux obstacles entravaient aussi le 
développement du secteur . Les règles et les normes juridiques du secteur constituaient l'un de ces 
obstacles . Il importait de mettre à jour 32  normes  environ . L'amélior ation de la  formation  
représentait une autre difficulté . Une offre de services de qualité requérait une m ise à jour 
continue pour produire un effet à  long terme . Les fournisseurs  de services devraient également 
prendre le temps d'investir dans les ressources nécessaire s. La question de s difficultés culture lles 
et linguistiques se posait également . Il fallait y remédier , en par ticulier dans les zones rurales,  où 
se trouvaient de nombreu x sites touristiques.  
47. L'intervenante a dit que les touristes pouvaient aussi être clas sés par groupes d'âge, ce qui 
impliquait  une différenciation des techniques de commercialisation et des services offerts sur 
place. Il était important de comprendre que le commerce électronique jouait un grand rôle mais 
faisait cruellement défaut dans un p ays comme l'Équateur , en particulier dans les zones rurales . Le 
profil type du touriste montrait un individu qui planifiait et réservait ses  vacances très à l'avance et 
utilisait une carte  de crédit pour confirmer les arrangements pris, afin d'éviter les g ros achats sur 
le lieu de la destination touristique . Étant donné que de nombreux fournisseurs de services en 
Équateur  n'avaient pas de site Web muni d'un système  de paiement adéquat , les touristes 
souhait ant acheter des services  à l'avance  ne faisaient pa s appel à eux . L'intervenante  a ajouté 
que 80% des fournisseurs de services In ternet dans le pays ne pouvaient  pas facturer  leurs 
services en ligne . Les secteurs du transport aérien  et des croisière s touristiques  connaissaient  des 
problèmes similaires . C'était aux compagnie s aériennes internationales et aux  navires 
internationaux entrant en Équateur que revenaient les recettes, et non à l'Équateur . Tout c ela 
montrait que le tourisme exig eait de la part des divers secteurs et des différentes parties 
prenante s des efforts considérables à long terme pour régler des  questions très importantes.  
48. Le représentant de la République dominicaine  a dit que la question du tourisme était 
fondamental e pour son pays, lequel  avait commencé à développer le tourisme 35  ans plus tôt, 
lorsque la Banque mondiale a vait accordé un prêt au gouvernement . La banque centrale a joué un 
rôle clé dans le développement du secteur  au niveau national . L'intervenant a expliqué que  ce 
n'était pas le secteur public qui avait fait de gros efforts mais principalement le secteur privé . La 
coordination directe était  essentielle . L'intervenant a dit que le tourisme était important parce qu' il 
représentait  un domaine à partir duquel il était possible effectivement d'exporter  de nombreux WT/COMTD/SE/M/32  
- 11 - 
  produits et services différents . L'intervenant a dit que le secteur avait enregistré une croissance au 
cours des 25  dernières années et qu'environ 5 millions de touristes visitaient son pays c haque 
année . À cet égard, d'importants investissements avaient été réalisés jusqu'à aujourd'hui . Son 
pays figurait parmi les premiers à avoir instauré un compt e satellite du tourisme, c 'est-à-dire un 
cadre statistique pour mesurer l'incidence  économique du tourisme . Cette même méthode a 
ensuite été utilisé e dans différents États des C araïbes . L'intervenant a expliqué que son pays avait 
ainsi acquis  une meilleure connaissan ce de l'incidence du secteur du tourisme et de la façon de 
renforcer  ce secteur . Cela était particulièrement important étant donné la fragilité du tourisme, les 
catas trophes naturelles ou les troubles politiques pouvant soudain avoir un  impact  négatif  sur les 
visites . Il a parlé d es aspects du tourisme liés à la création d'emplois  et des compétences 
linguistiques indispensables que les enfants devraient acquérir dès le ur plus jeune âge afin de 
pouvoir tirer profit du secteur.  
49. L'investissement étranger  direct  (IED) jouait également un rôle clé dans le développement 
des infrastructures destinées à  l'industrie du tourisme . La République dominicaine  comptait  
aujourd'hui 8 aéroports internationaux, 30  terrains de golf et une autoroute qui faisait  presque le 
tour de l'île. Le secteur du tourisme était en pleine expansion  et le pays développait à présent s on 
secteur du tourisme de santé et celui des services liés au golf . L'écotourisme  était également 
fondamental  étant donn é l'intérêt que présent aient la flore et la topographie de l'île. 
50. La représentant e des États-Unis a dit que le tourisme pouvait  jouer un rôle important en 
stimulant le développement économique et durable des petites économies, puisqu'il existait un lien 
entre le tourisme et d' autres secteurs de l'économie, y compris l'agriculture, la con struction, les 
communications, les services publics de distribution  et les transport s. Il a été mentionné que les 
secteurs connexes devaient souvent importer  les marchandises et les services lorsque ceux -ci 
faisaient défaut au niveau local ou étaient inadéquats . Voilà qui témoign ait de l'importance que 
revêtait la libéralisation des marchés dans l 'instauration d'un secteur du tou risme  prospère . 
51. L'intervenante a dit que la maîtrise du commerce électronique était essentielle pour dégager 
une plus grande valeur dans la chaîne de valeur  du tourisme . Néanmoins, a-t-elle ajouté, pour 
tirer pleinement parti du commerce électronique, il i mporta it que les principales composantes de 
base soient en place , y c ompris une  infrastructure suffisante et des cadres réglementaires 
appropriés . Il était également important que le secteur privé, en particulier les petites et 
moyennes entreprises ( PME), ait facilement accès aux technologies habilitantes et dispose d' un 
accès fiable à Internet . L'intervenante estimait que les politiques commerciales pouvaient jouer un 
rôle primordial par la création d' incitations et l'instauration d' un environnement favora ble au 
développement des entreprises dans le secteur du tourisme et les secteurs connexes . Elle a dit 
apprécier  les questions soulevées lors de la réunion et espérait pouvoir examiner des exe mples 
plus concrets illustrant  en quoi le commerce et les politiq ues commerciales pouvaient  répondre aux 
besoins spécifiques de développement des pays en développement.  
52. En réponse à certaines des observations formulées, le représentant de la SPTO  a dit avoir 
remarqué qu'il existait de nombreuses similitudes avec les que stions soulevées par l es Caraïbes et 
la République dominicaine . Dans le P acifique, sur les 17  gouvernements de  la région, seules 
les Fidji avaient un compte satellite du tourisme . L'analyse de la chaîne de valeur était encore à un 
stade embryonnaire, mais il s'agissait là d'un domaine de travail  qui méritait d' être approfondi . 
L'intervenant a dit que l e renforcement  des capacités , les langues et le commerce électronique 
étaient tous d'importants facteurs qui contribuaient à l'essor de  ce secteur.  
53. La représe ntant e de l'INGUAT  a dit qu'il était important pour les pays d'intégrer pleinement 
les CVM et de promouvoir les destinations multiples au niveau  régional . Il était é galement 
intéressant de  développer davantage l es chaînes de  coopération sous régionale  et de renforcer les 
réseaux communautaires . 
C. DÉCISION MINISTÉRIELLE RELATIVE AU PROGRAMME DE TRAVAIL SUR LES 
PETITES ÉCONOMIES (WT/MIN(15)/40 – WT/L/975) – RÉDUIRE LES COÛTS DU 
COMMERCE  
54. Évoquant  la décision ministérielle adoptée  à Nairobi en décembre  2015, le Président  a dit 
qu'elle donnait pour instruction à la Session spécifique sur les petites économies de poursuivre ses 
travaux sur les  difficultés et les possibilités rencontrées par les petites économies lorsqu'elles WT/COMTD/SE/M/32  
- 12 - 
  intègrent  les chaînes de valeur mondiales  dans le commerce des marchandises et des services.  Le 
Secrétariat  y était également invité à  mener des travaux sur les difficultés que rencont rent les 
petites économies lorsqu'elles s'effo rcent de réduire les coûts du commerce, en particulier dans le 
doma ine de la facilitation des échanges . 
55. Le Président a dit que ce point avait été inscrit  à l'ordre du jour pour permettre aux  
Membres de faire savoir comment  ils souhaitaient traiter la question  de la "réduction des  coûts du 
commerce ". Il a ajouté qu'il sera it particulièrement utile de connaître les vues des Membres quant  
à la manière dont ils souhaitaient mener l'examen de cette question . 
56. La représentant e du Guatemala  a dit q u'au nom du g roupe des petites économies 
vulnérables ( PEV), elle souhaitait remercie r le Secrétariat pour ses travaux  et pour avoir organis é 
la réunion , ainsi que les intervenants pour les renseignements importants qu'ils avaient fournis . 
Les PEV inform aient les Membres que leur s proposition s étaient en cours d'élaboration et qu'il 
pourra it y être consacré deux ou trois séances lors de la Session spécifique devant se tenir  
en 2017 pour discuter principalement de la réduction des coûts du commerce , en particulier dans 
le domaine de la facilitation des échanges , tel que demandé à Nairobi . L'intervenante a dit que 
les PEV tiendraient  des consultations avec les Membres intéressés afin d'inclure leurs contributions 
dans ces propositions . Celles-ci seraien t distribué es afin de pouvoir être examinées à  la Session 
spécifique suivante . L'intervenant e a invité les Membres qui souhaitaient participer aux 
consultations  de bien vouloir l'en informer.  
57. Le Président  a remercié les Membres pour leurs observations et a suggéré qu'ils poursuivent 
leur discussi on à la réunion suivante de la S ession spécifique . Dans l'intervalle, il les a priés 
instamment d'examiner en détail comment  ils souhaiteraient  procéder , et de communiquer  des 
propositions par écrit, soit collectivement , soit individuellement . 
58. A la Session spécifique  suivante , qui se tiendrait très probabl ement pendant la première 
quinzaine de novembre, il a suggéré de poursuivre la discussion sur les CVM, conformément à l a 
décision adoptée  à la dixième Conférence ministérielle . La prochaine fois, les discussions 
porteraient à nouveau sur le secteur des s ervices, en s'intéressant plus particulièrement à  
l'externalisation des fonctions de l' entre prise et à d'autres services relatifs aux technologies de 
l'information . Il serait organisé des consultations en temps opportun pour décider des personnes 
qui seraient invité es à prendre la parole.  
59. Conformément  à la réunion précédente de la S ession spécifique tenue en mars 2016, le 
Président a demandé aux  Membres s'ils acceptaient  d'inviter à la réunion des intervenants  venant 
d'ailleurs que  Genève . Ces intervenants  seraient  des experts dans leur domaine, et pourraient faire 
part de leurs connaissances et de leurs expérience s, ainsi que présenter des exemples  de la façon 
dont les chaînes de valeur fonctionnent effectivement  dans certains secteurs des services.  
60. Le Présid ent a rappelé qu 'il était important de prendre une décision à ce sujet avant la 
réunion suivante de façon à pouvoir obtenir les fonds du programme d'assistance technique de 
l'OMC en temps utile . 
61. Les Membres ont accepté  la demande.  
D. AUTRES QUESTIONS  
62. Une représentant e de l'ITC a demandé à faire une intervention au titre de ce point . Elle 
souhaitait annoncer la tenue prochaine du Forum du commerce pour le développement durable  qui 
se déroulerait du 28 au 3 0 septembre , parallèlement au Forum public de l'OMC . Elle a expliqué que 
le Forum annuel du commerce pour le développement durable  était l'un des principaux 
événements axés sur les normes facultatives  et les  certification s en matière de durabilité . Les 
intervenants seraient des experts des secteurs public et pr ivé et de la société civile . Cette année , 
l'accent serait mis sur  la prise de décision  fondée sur les données , l'intégration dans les chaînes de 
valeur et l'importance d'accéder  aux sources de données  ouvertes . Le Forum du commerce pour le 
développement durable mettrait en avant  les projets d' assistance technique novateurs visant à 
faciliter la communication . Il tiendrait sa première séance lors de la séance de travail du  Forum 
public de l' OMC et se poursuivrait le lendem ain avec  une opération porte s ouverte s organisée par  
l'ITC, où ser aient présentés des projets tels que la plate-forme  de l'initiative pour une agriculture WT/COMTD/SE/M/32  
- 13 - 
  durable . L'intervenante a dit qu e cet événement  pouvait présenter un intérêt pour les délégués 
intére ssés par les travaux des petites économies.  
63. Le Président  a remercié la  représentant e de l'ITC et a pris note de sa déclaration . En 
l'absence d' autre demande au titre de ce point, le Président a levé  la séance.  
 
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