ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
IP/C/W/580/Add.3 
24 de octubre de 2012 
 
 (12-5800) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original: inglés 
 
 
 
INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL 
ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
 
NORUEGA 
 
Addendum 
   La siguiente comunicación, de fecha 15 de oct ubre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Noruega. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo s obre los ADPIC estipula que "los países 
desarrollados Miembros ofrecerán a las empresas e in stituciones de su territorio incentivos destinados 
a fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los países menos adelantados Miembros, con el fin de que éstos puedan establecer una base tecnol ógica sólida y viable".  En la presente nota se 
proporciona información actualizada sobre los meca nismos pertinentes que ofrecen el Organismo 
Noruego de Cooperación para el Desarrollo (Norad) y el Fondo Noruego de Inversión para los Países 
en Desarrollo (Norfund). 
2. Los países menos adelantados pueden ser benefici arios de los planes de incentivos del Norad 
y el Norfund, al igual que los otros países en desarrollo que tienen un PIB per cápita inferior a 
6.925 dólares EE.UU., conforme al umbral establecido para poder beneficiarse de la financiación en condiciones favorables del Banco Mundial.  En 2011, el Norad prestó ayuda a ese grupo de países en 
desarrollo a través de estos programas por un monto aproximado de 48,1 millones de dólares EE.UU.  
Ese mismo año el Norfund concedió 290,8 millones de dólares EE.UU. a los receptores de asistencia oficial para el desarrollo (AOD). 
II. EL ORGANISMO NORUEGO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO 
(NORAD) 
3. El Norad ofrece incentivos para la transferen cia de tecnología a los países en desarrollo, 
incluidos los países menos adelantados, mediante :  1) mecanismos de apoyo a la preinversión;  
2) apoyo a actividades relacionadas con la export ación en los países en desarrollo;  y 3) apoyo 
institucional.  Se da prioridad a los países menos adelantados, a los países socios de Noruega, y al 
desarrollo del sector privado y el fomento del comercio en África. 
4. Los incentivos se basan en la aplicación y no est án vinculados.  Los principales usuarios son 
empresas noruegas.  Los planes están abiertos a todo tipo de transferencia de tecnología.  La IP/C/W/580/Add.3 
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  asistencia técnica es la principal forma de transf erencia de tecnología, pero los planes también 
incluyen inversiones en infraestruct ura básica y tecnología medioambiental.  La ayuda ofrecida en el 
marco de los planes asciende normalmente al 50 po r ciento.  Las actividades en los PMA pueden 
recibir un porcentaje mayor de ayuda.  Entre los PMA que reciben esa ayuda figuran Tanzanía, el Sudán, Sudán del Sur, Zambia, Uganda, Bangladesh , Nepal, Malawi y Etiopía.  La financiación 
disponible se utiliza en su totalidad todos los años. 
5. El propósito de los mecanismos de apoyo a la preinversión del Norad es animar a las 
empresas a invertir en los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados.  Esos 
mecanismos fomentan la cooperación, incluida la relacionada con la transferencia de tecnología, 
apoyando la realización de estudios de viabilidad con miras a crear empresas conjuntas o filiales en el 
extranjero, la búsqueda de posibles socios, la formac ión destinada a fortalecer el personal y la gestión 
locales de las empresas conjuntas o de las sociedades que pertenecen total o parcialmente a una o varias empresas extranjeras y las inversiones en infraestructura medioambiental básica y en infraestructura básica (carreteras, agua/alcantarillado,  electricidad y telecomunicaciones).  También se 
ofrece apoyo a los acuerdos de asociación entre entid ades públicas y privadas.  Esa asociación supone 
la participación del sector privado noruego en los países en desarrollo, incluidos los PMA.  A menudo 
los proyectos de este tipo comprenden un importante elemento de transferencia de tecnología.  Han 
recibido esta ayuda Uganda, Zambia, Mozambique, Malawi, Bangladesh y Malí. 
6. El propósito del apoyo a los proyectos relacionados con la exportación es fortalecer el 
potencial de exportación de los países y facilitar el comercio contribuyendo a la creación de capacidad 
institucional y nacional en materia de normas, metrología, pruebas y calidad y facilitación del 
comercio.  El Norad apoya varios programas regi onales y nacionales encaminados al reconocimiento 
y la aceptación internacionales de los sistemas de  certificación, sobre una base tanto multilateral como 
bilateral.  Algunos de esos programas incluyen ta mbién la financiación de laboratorios de pruebas 
para la exportación de alimentos y para determinad os productos industriales.  Se presta igualmente 
asistencia a los exportadores de los países en desarro llo y al desarrollo de la calidad y el diseño de 
productos (desarrollo de productos) para responder a los requisitos del mercado internacional.  El 
ámbito de la facilitación del comercio es important e para el desarrollo del comercio, sobre todo el 
comercio regional, y el apoyo se canaliza principa lmente a través de organizaciones multilaterales e 
internacionales. 
7. La Iniciativa internacional de Noruega en favor  del clima y los bosques se puso en marcha 
en 2008 para cumplir la promesa hecha en Bali.   La mayor parte de las actividades se están 
coordinando a nivel multilateral.  Además, Norueg a apoya bilateralmente lo s esfuerzos de varios 
países por reducir la pérdida de bosques y ofrecer fi nanciación a agentes de la sociedad civil en los 
ámbitos pertinentes.  La transfer encia y el desarrollo de tecnología relacionada con la reducción de las 
emisiones de gases de efecto invernadero serán un elemento importante de la cooperación entre los 
sectores público y privado.  En particular, el fort alecimiento de la capacidad para el sistema de 
medición, notificación y verificación abarca un importante elemento de transferencia de tecnología.  
Muchos países beneficiarios de la Iniciativa de Noruega en favor del clima y los bosques reciben 
apoyo para este sistema, por ejemplo Tanzanía, Ne pal, Liberia, el Congo y la República Democrática 
del Congo. 
8. El mecanismo para un desarrollo limpio es un m ecanismo flexible definido en el Protocolo 
de Kyoto.  Uno de los principales propósitos de est e mecanismo es contribuir al desarrollo sostenible, 
y la transferencia de tecnología desempeña un papel importante.  El programa del Norad de apoyo al 
desarrollo de proyectos del mecanismo tiene por fi nalidad facilitar el desarrollo de proyectos en 
los PMA. 
9. El propósito de la iniciativa Energía limpia para  el desarrollo es mejorar el acceso a la energía 
limpia.  La iniciativa se centrará en áreas en  las que Noruega puede ofrecer conocimientos  IP/C/W/580/Add.3 
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  especializados y movilizará capital privado y compet encias de Noruega en esferas como la energía 
hidroeléctrica, la energía solar, la energía eólica y la bioenergía.  Entre los países menos adelantados 
que reciben principalmente esta ayuda figuran Mo zambique, Nepal, Tanzanía, Uganda, Timor-Leste, 
Liberia y Etiopía.  Noruega también forma parte de  una asociación internacional de energía y clima, 
cuya finalidad es garantizar el acceso a una energí a sostenible para todos y evitar las emisiones de 
gases de efecto invernadero mediante el uso de energías renovables y la mejora de la eficiencia 
energética. 
10. La iniciativa noruega Petróleo para el desa rrollo está destinada a ayudar a los países en 
desarrollo que lo soliciten en sus esfuerzos por gest ionar los recursos petro líferos de una forma que 
genere crecimiento económico y favorezca el bienestar de toda la población de manera 
ambientalmente sostenible.  La iniciativa Petróleo para el desarrollo coopera con 22 países.  Entre los 
países menos adelantados que reciben esta ayuda fi guran Afganistán, Mozambique, el Sudán, Sudán 
del Sur, Timor-Leste y Uganda.  El programa Petról eo para el desarrollo participa en varias otras 
iniciativas, ya sea directamente o a través de ot ros donantes y socios participantes en la aplicación 
(por ejemplo, la Iniciativa gobernanza del petróleo , el Centro Africano de Transformación Económica 
y el Programa rector de energía y petróleo del Norad). 
11. La principal tarea de la Oficina de informaci ón para el desarrollo del sector privado, 
dependiente del Norad y el Norfund, es asesorar a l as empresas sobre los distintos instrumentos de 
ayuda de que disponen cuando planifican una inve rsión en un país en desarrollo.  En 2011 se 
registraron 265 casos nuevos y 6 de cada 10 consultas se refieren a países de África.  Los sectores que 
han suscitado más interés son el de las energías re novables, el manufacturero y el de los servicios. 
III. EL FONDO NORUEGO DE INVERSIÓN PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
(NORFUND) 
Sobre el Norfund 
 
12. La finalidad del Norfund es fomentar el desa rrollo del sector privado de los países en 
desarrollo suministrando capital de riesgo y conoci mientos especializados.  El Norfund otorga 
préstamos e invierte en empresas directamente y por conducto de fondos locales o regionales.  
También apoya la ejecución de proyectos comercia les viables que concilien las consideraciones de 
carácter económico, social y medioambiental invirtie ndo en empresas privadas.  Su estrategia consiste 
en invertir fundamentalmente en cuatro áreas geográficas:  África Meridional, África Oriental, América Central y la zona del Mekong.  Se da pr ioridad a África y a los países menos adelantados 
(PMA).  Se trata de áreas donde hay una grave esca sez de capital y conocimientos especializados, y el 
Norfund cuenta con oficinas y personal en todas ellas. 
13. Además, el Norfund ha optado por concentrarse sobre todo en las inversiones en energías 
renovables, la agroindustria y el sector financiero.  Se trata de sectores que ofrecen claras ventajas 
para el desarrollo y en los que se dan las c ondiciones necesarias para que el Norfund aporte 
conocimientos especializados de una calidad acorde c on las exigencias internaciona les.  La asistencia 
del Norfund no está vinculada, y no se requiere la cooperación con empresas noruegas.  De los tres sectores principales, el de las energías renovables y el  financiero son los que más inversiones reciben.  
Ambos sectores son indispensables para el desarroll o y el crecimiento.  Los proyectos de energía 
renovable contribuyen a aumentar la producción de energía y lograr fuentes de electricidad más 
saludables y más sostenibles.  Los bancos e institu ciones de microfinanciación son importantes para el 
acceso de las empresas y los hogares a servicios fi nancieros como préstamos, cuentas de ahorro y 
seguros, que permiten la creación de más valor y la planificación financiera.  La agroindustria es un IP/C/W/580/Add.3 
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  sector importante para la reducción de la pobreza, me diante el aumento de la producción de alimentos 
destinados al consumo local y el comercio, así como  para el empleo de ma no de obra calificada y no 
calificada.  La transferencia de tecnología y de co mpetencia forman parte inte grante de las actividades 
de inversión del Norfund, en lo que se refiere ta nto a la gestión operativa e industrial como a las 
cuestiones relacionadas con la salud, la seguridad y el medio ambiente.  El desarrollo de estos 
elementos es esencial para la misión de la organización. 
14. El Norfund participa como socio activo en las empresas y los fondos en los que invierte y a 
menudo solicita ocupar puestos en los consejos de administración o en otros órganos decisorios, lo 
que le permite seguir de cerca las operaciones y, a lar go plazo, influir en la adopción de las prácticas y 
normas de actuación.  Con una perspectiva de par ticipación de 4 a 10 años, el Norfund trabaja para 
crear una cultura empresarial orientada a la mejora continua de la gestión de las empresas y de las 
normas ambientales y sociales.  A veces se utilizan pl anes de acción para definir el curso a largo plazo 
que deben seguir las empresas para dejar de act uar según normas locales y ajustarse a normas 
internacionales.  El Norfund cuenta además con un mecanismo especial de financiación a fondo 
perdido que puede utilizarse para respaldar las me joras de las empresas, una mejor gestión y una 
mayor responsabilidad medioambiental y social de las empresas en que se han realizado inversiones, 
así como la creación de oportunidades de inversión pa rticularmente arriesgadas.  Esos recursos, que se 
asignan con independencia del capita l de inversión comercial, son para el Norfund un instrumento 
eficaz que le permite participar como soci o y transferir tecnología y conocimientos. 
Inversión en agroempresas 
 15. En la actualidad, el Norfund realiza invers iones directas en seis agroempresas que 
contribuyen en cierto grado a la transferencia de tecnología y conocimientos.  Por ejemplo, en 
Swazilandia, Casquip, la sociedad de inversi ón del Norfund, está implantando en el continente 
africano un método de producción industrial para refina r la tapioca.  Anteriormente ese producto sólo 
se podía conseguir importándolo de Asia.  Agrica Lt d., una explotación de arroz de Tanzanía, utiliza 
el equipo más moderno de cultivo de arroz y ha c onstruido una central de procesamiento de alta 
tecnología.  En 2009 Agrica inició un programa para un sistema de intensificación de la producción de 
arroz, que sigue aplicando en la actualidad, dirigi do a los pequeños agricultores de las zonas que 
rodean la explotación.  En el marco del programa se proporciona a los agricu ltores semillas de alto 
rendimiento y equipo de deshierbe, y se les impart e formación para aumentar la calidad y la cantidad 
del arroz que producen.  El Norfund ha apoyado est e programa desde 2010 mediante el mecanismo de 
financiación a fondo perdido.  En el futuro, este programa puede convertirse en un sistema de 
producción por contrata más comercial que permi tirá a los agricultores vender su excedente de 
producción a Agrica Ltd.  El Norfund está respal dando también otras iniciativas destinadas a los 
pequeños agricultores.  Por ejemplo, ha apoyado la contratación de un gestor de desarrollo en 
Africado Ltd., una plantación de aguacates de Tanzanía en la que ha invertido.  Se trata de un experto 
internacional que ha comenzado a elaborar un sist ema de producción por cont rata para la empresa 
cuya finalidad es permitir que Africado Ltd. contrate  a pequeños agricultores en las inmediaciones de 
la plantación, y les ofrezca adquiri r una cantidad previsible de su producción.  El sistema, apoyado en 
la actualidad por el mecanismo de financiación a fondo perdido del Norfund y la USAID, ofrece a los agricultores plantones de aguacates subvencionados y formación. 
Inversión en el sector de las energías renovables 
 
16. En el ámbito de las energías renovables, el Norfund está trabajando en varios proyectos que 
conllevan la transferencia de la tecnología más mode rna a los países en desarrollo.  En principio, se 
han adoptado decisiones de inversi ón para financiar dos proyectos de  energía eólica en Kenya.  Las 
principales empresas internacionales de energía eó lica participarán en el diseño, construcción y 
funcionamiento de los parques eólicos.  En to tal se inyectarán a la red de Kenya 360 MW de  IP/C/W/580/Add.3 
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  electricidad generada a partir de energía eólica.  Por otra parte, el Norfund planea invertir en tres 
centrales de energía solar fotovoltaica en Sudáfrica,  de cuyo desarrollo se encarga la empresa noruega 
Scatec Solar.  Los proyectos se han adjudicado en el  marco del Programa sudafr icano de contratación 
de energía renovable y permitirán producir 190 MW de electricidad a partir de energía solar, que se 
inyectarán a la red sudafricana.  A fin de promover la transferencia de tecnología y velar por que se 
elaboren más proyectos financiables en los países en desarrollo, el Norfund ha instaurado un sistema 
de financiación inicial que cubre los costos de desa rrollo de los proyectos de energía renovable.  El 
sistema es aplicable a proyectos relacionados con tecnologías establecidas, como los proyectos de energía hidroeléctrica, eólica y solar, y los proyect os de biogás, energía geotérmica y conversión de 
desechos en energía.  El sistema, que ya se est á aplicando, permite que el Norfund contribuya en 
forma proactiva a la ejecución de una serie de proyectos. 
17.  El Norfund también ha desempeñado un papel decisivo en la creación y financiación de la 
sociedad de inversión Agua Imara.  Agua Imara se propone realizar inversiones en centrales hidroeléctricas del África Oriental y Meridional, y de América Central.  En la actualidad, la empresa ejecuta proyectos hidroeléctricos en Zambia y Pa namá, y está estudiando las posibilidades de producir 
energía hidroeléctrica en Mozambique.  Además, el Norfund posee el 40 por ciento de la empresa de 
inversión SN Power, que invierte en los países en  desarrollo a través de la ejecución de proyectos 
hidroeléctricos en Asia y América Latina.  La estrategia de SN Power consiste en llevar a cabo 
proyectos de adquisición y construcción.  Al cie rre del ejercicio 2011, SN Power tenía 38 centrales 
eléctricas en nueve países, con una capacidad instal ada total de 1.308 MW.  El Norfund y Agua Imara 
centran las inversiones en los países menos ad elantados (PMA) y los países de bajos ingresos, 
mientras que SN Power se centra en proyectos en países de ingresos medianos bajos y de ingresos 
medianos altos.  Aunque en la mayoría de los país es de ingresos medianos bajos e ingresos medianos 
altos se conoce la tecnología de energía hidroeléctrica, SN Power, mediante su trabajo de rehabilitación y construcción, aprovecha los c onocimientos especializ ados noruegos y aplica 
tecnologías avanzadas, por ejemplo en materia de rev estimiento de turbinas y construcción de túneles, 
garantizando al mismo tiempo la transfer encia de conocimientos y tecnología. 
18. El Norfund dirige desde 2011 el desarrollo de una central hidroeléctrica de 40 MW en Fula 
Rapids (Sudán del Sur).  El proyecto se realiza en  cooperación con el Gobierno de la República de 
Sudán del Sur y es el primer proyecto de energía hidr oeléctrica que se financia en el país.  Para el 
desarrollo del proyecto, el Norfund se ha basado en  la competencia especializada noruega, tanto de 
Norplan como de NTE (Nord-Trøndelag Elektrisite tsverk).  La central eléctrica contribuirá 
considerablemente al suministro de energía en el país, donde la red actual es alimentada solamente 
por generadores diésel con una capacidad de 8 MW. 
19. En Uganda, el Norfund y la empresa hidroeléct rica noruega TrønderEnergi han construido la 
central hidroeléctrica de Bugoye que genera 13 MW.  A plena capacidad, se espera que la central 
produzca 82 GWh anuales.  Su funcionamiento  está a cargo de personal ugandés y todos los 
empleados, exceptuando el director gerente, son ug andeses.  TrønderEnergi ha capacitado en Noruega 
al personal técnico de la central y proporciona asistencia técnica de apoyo.  En 2012 el Norfund 
concedió ayuda financiera en forma de donaci ones a Bugoye para apoyar sus actividades de 
sensibilización sobre seguridad, dirigidas a niños y jó venes adultos de las inmediaciones de la central, 
y posibilitó que un experto en medio ambiente, acción social y gobernanza residente en Noruega 
orientara al gestor de salud y seguridad local.  El  Norfund también ha contri buido a la ejecución del 
Programa GET FiT de Uganda.  Se trata de una iniciativa destinada a aumentar el número de 
proyectos de energía renovable en el país.  Debido a los precios bajos del suministro de electricidad a 
las redes nacionales, muchos proyectos no se han realizado todavía, ya que no son viables financieramente.  El Programa GET FiT pe rmitirá mitigar este problema ofreciendo una 
compensación por encima de las tarifas nacionales (tarifas reguladas). IP/C/W/580/Add.3 
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  Inversión en el sector financiero 
 
20. En Mozambique, el Norfund y la empresa de inversiones mozambiqueña GAPI, Rabobank y 
el banco de desarrollo alemán KfW han hecho inve rsiones en el Banco Terra, que está orientado al 
sector agropecuario y las zonas ru rales.  El Norfund ha proporcionado apoyo en forma de donaciones 
para mejorar la plataforma de tecnología de la in formación del Banco y su competencia en ese ámbito.  
Por ejemplo, el Norfund cofinancia los servicios de un gestor de tecnología de la información de 
Noruega que, durante dos años, ayudará a mejorar lo s sistemas de tecnología de la información del 
Banco, e impartirá formación a sus empleados para  que el Banco cuente con la capacidad necesaria 
para utilizar y mantener en funcionamiento esos si stemas.  El Norfund respalda también la aplicación 
de una innovadora solución de archivo digital cuyo ob jetivo es mejorar la eficie ncia del Banco, sobre 
todo en las sucursales rurales. 
21. El Norfund se ocupa actualmente del desarrollo de  las instituciones financieras en dos Estados 
frágiles, la República de Sudán del Sur y Myanmar.   En Sudán del Sur, el Norfund ha desarrollado y 
cofinanciado la empresa de inversión Kinyeti Capi tal Ltd., que ofrecerá servicios financieros a las 
pequeñas y medianas empresas de los alrededores de Juba.  La financiación a fondo perdido del 
Norfund, el Swedfund y la Embajada de Noruega en  Juba, así como la competencia técnica de los 
bancos regionales, han sido elementos primordiales pa ra el establecimiento de la empresa, y seguirán 
siéndolo durante los dos próximos años.  El Norf und ha puesto a disposición a un miembro de su 
propio personal como primer Director Ejecutivo de la empresa. 
22. El Norfund es también uno de los fundadores de la Iniciativa Noruega de Microfinanciación, 
que es el mayor inversor de Noruega en esta esfera.   Basándose en la experiencia adquirida con esta 
Iniciativa, el Norfund está en vías de establecer una nueva empresa de inversión que estará orientada a 
las instituciones financieras en África. 
23. Además de las instituciones financieras, el No rfund también invierte en fondos que se centran 
en las pequeñas y medianas empresas (PYME).  Las PYME son importantes para la creación de valor 
local y el empleo pero, en general, son demasia do pequeñas y demasiado dive rsas para que el Norfund 
pueda invertir directamente en ellas.  Al inver tir a través de fondos locales y regionales, el Norfund 
puede llegar a empresas que a me nudo tienen problemas para  conseguir financiación de los bancos 
formales. 
Otras actividades 
 24. Además de los tres principales sectores de inversión, el Norfund también ha hecho 
inversiones directas en otros campos, como el turismo.  El turismo sostenible es un medio para promover el uso sostenible de los recursos natura les.  Con su inversión en el Basecamp Explorer, 
junto a la reserva Masai Mara (Kenya), el Norfund ha desempeñado un papel decisivo para forjar una 
asociación en favor de un turismo equitativo y sostenib le entre los propietarios de las tierras masai, los 
inversores en el sector del turismo y los defensores de la conservación.  El modelo se basa en la 
aplicación de principios correctos de ecoturismo y la transferencia de la tecnología más moderna de generación de energía y uso del agua.  En 2011, el mecanismo de financiación a fondo perdido del 
Norfund apoyó la formalización de un plan rector para  el desarrollo de la conservación, teniendo en 
cuenta la sostenibilidad co mercial, social y medioambiental.  Es te año, el Norfund ha proporcionado 
ayuda adicional en forma de donación para financiar la ejecución de dicho plan.  IP/C/W/580/Add.3 
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  25. Para solicitar más información, se ruega dirigirse a: 
Organismo Noruego de Cooperaci ón para el Desarrollo (Norad) 
 Departamento de Desarrollo del Sector Privado  Casilla 8034 Dep., N-0030 Oslo, Noruega  Teléfono:  +47 22 24 20 30 
 Fax:  +47 22 24 20 31 
 Correo electrónico:  postmottak@norad.no 
 Sitio Web:  http://www.norad.no/  
 
Fondo Noruego de Invers ión para los Países en Desarrollo (Norfund) 
 Casilla 1280 Vika, 
 N-0111 Oslo, Noruega  Teléfono:  +47 22 01 93 93  Fax:  +47 22 01 93 94  Correo electrónico:  post@norfund.no 
 Sitio Web:  www.norfund.no 
 
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