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11 de abril de 2013  
(13-1890)  Página: 1/5  
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación Original: inglés  
 
  PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 5 - EXACTITUD Y PERTINENCIA 
DOCUMENTO DE JAMAICA 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de abril de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Jamaica. 
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  1  INTRODUCCIÓN 
En respuesta a la petición hecha por el Comité de Prácticas Antidumping, el 24 de octubre 
de 2012, de que se presentaran documentos en los que se abordaran temas para su examen en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Aplicación, incluido el criterio de exactitud y 
pertinencia establecido en el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, Jamaica tiene el 
placer de presentar el siguiente documento, en el que se describe la práctica seguida al respecto por la Comisión de Medidas Antidumping y Subvenciones de Kingston (Jamaica), y agradece a los 
Miembros la orientación impartida por las deliberaciones de este Comité y la oportunidad de 
contribuir al debate.  
2  EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 5 DEL ACUERDO ANTIDUMPING El párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping establece la norma jurídica para la iniciación de 
una investigación: 
Las autoridades examinarán la exactitud y pertinencia de las pruebas presentadas con 
la solicitud para determinar si existen pruebas suficientes que justifiquen la iniciación 
de una investigación. 
Las autoridades investigadoras deben tener en cuenta lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 5, 
y tomarlo como orientación, al cumplir los requis itos mínimos en materia de prueba establecidos 
en el párrafo 3 del artículo 5. El párrafo 2 del artículo 5 especifica el tipo de información y las 
pruebas que se han de presentar en una solicitud hecha por la rama de producción nacional o en nombre de ella para que se inicie una investigación. Pese a ello, una solicitud que cumpliera los requisitos del párrafo 2 del artículo 5 podría incumplir la norma mínima de que las pruebas sean 
suficientes para justificar que se inicie una investigación. 
La solicitud tiene por objeto presentar pruebas que den fundamento a la iniciación de una 
investigación. Por tanto, la información y pruebas que contenga la solicitud deben ser conformes 
con la norma jurídica para la iniciación. La solicitud ha de contener toda la información que el 
solicitante tenga razonablemente a su alcance sobre los aspectos pertinentes que sean necesarios para justificar sus alegaciones de existencia de dumping, daño y relación causal. Las meras 
afirmaciones o conclusiones que no se basen en hechos o en pruebas pertinentes no son 
suficientes a los efectos del párrafo 2 del artículo 5. 
El párrafo 3 del artículo 5 no especifica la naturaleza ni las etapas del examen que debe realizar la 
autoridad investigadora. El criterio del párrafo 3 del artículo 5 es si una autoridad investigadora 
objetiva e imparcial, atendiendo a los hechos que le fueron presentados, podía haber determinado 
adecuadamente que existían pruebas suficientes que justificaban la iniciación de una G/ADP/AHG/W/196 
 
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  investigación.1 Las autoridades investigadoras pueden reunir información adicional mediante una 
indagación o por otros medios, para cumplir la norma de suficiencia.2 
El párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidump ing también hace alusión a esa norma jurídica. 
Exige que las autoridades investigadoras rechacen una solicitud cuando se cercioren de que no 
existen pruebas suficientes del dumping o del daño. 
3  MARCO JURÍDICO DE JAMAICA El marco jurídico nacional de Jamaica por el que se regula la administración de las medidas 
antidumping lo constituyen la Ley de Derechos de Aduana (Dumping y Subvenciones) de 1999 
("la Ley o la CDDSA") y los Reglamentos correspondientes
3, que incorporan las disposiciones del 
Acuerdo Antidumping y les dan efecto. 
En virtud de la Ley se estableció la Comisión de Medidas Antidumping y Subvenciones 
("la Comisión") como autoridad investigadora encargada de administrar las medidas comerciales 
correctivas en conformidad con las obligaciones internacionales de Jamaica en el marco del Acuerdo Antidumping. El artículo 4 de la Ley establece que la Comisión realizará, por iniciativa 
propia o a petición de alguna persona, investigaciones en relación con el dumping de un producto 
[o el otorgamiento de una subvención que afecte a un producto] y presentar los informes y recomendaciones en relación con ese producto que considere necesarios. 
Si bien en la CDDSA no figura ninguna referencia  expresa al criterio de exactitud y pertinencia, 
éste forma parte de la práctica seguida por la Co misión. La disposición pertinente que establece la 
norma jurídica para la iniciación se encuentra en el artículo 22 de la CDDSA: 
1) A reserva de lo dispuesto en el presente artículo, cuando reciba una reclamación 
por escrito con respecto al dumping o la subvención de un producto, la Comisión 
realizará una investigación, dentro de los 45 días siguientes a la recepción de la reclamación, si llega al convencimiento de que: 
a) la reclamación está debidamente documentada; 
b) existen pruebas de que el producto ha sido o está siendo objeto de 
dumping o subvención; y 
c) de las pruebas puede desprenderse razonablemente que el dumping o la 
subvención ha causado, causa o probablemente cause un daño importante. 
2) La Comisión no realizará una investigación de conformidad con el párrafo 1) a 
menos que haya determinado, basándose en el examen del grado de apoyo o de 
oposición a la solicitud expresado por los productores nacionales del producto similar, 
que la reclamación ha sido presentada por o en nombre de esos productores. 
3) A los efectos del párrafo 2), se considerará que la reclamación ha sido 
presentada por los productores nacionales o en nombre de ellos cuando esté apoyada 
por productores nacionales cuya producción conjunta represente más del 50 por ciento de la producción total del producto similar producido por la parte de la rama de 
producción nacional que manifieste su apoyo o su oposición a la reclamación. 
4) Se iniciará una investigación cuando los productores nacionales que apoyen 
expresamente la reclamación de conformidad con el párrafo 2) representen más del 25 por ciento de la producción total del producto similar producido por la rama de 
producción nacional. 
                                               
1 Informe del Grupo Especial, Guatemala - Cemento II , párrafo 8.31.  
2 Informe del Grupo Especial, Guatemala - Cemento II , párrafo 8.62.  
3 Los Reglamentos de Derechos de Aduana (Dumping y Subvenciones) (Determinación del precio normal 
de mercado, del daño importante y del margen de dumping) de 2000.  G/ADP/AHG/W/196 
 
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  El artículo 23 de la Ley también es pertinente, y establece que: 
1) Cuando reciba una reclamación por escrito o se proponga iniciar una 
investigación con respecto al dumping [o la subvención] de un producto, la Comisión, 
dentro de los 45 días siguientes, informará por escrito: 
a) cuando la reclamación esté debi damente documentada, al reclamante, 
y, en el caso de productos subvencionados, al gobierno del país de exportación, de que se ha recibido la reclamación y está debidamente documentada; o 
b) cuando la reclamación no esté de bidamente documentada, al reclamante 
de que se ha recibido la reclamación y de que se necesitan información y documentación adicionales. 
2) A los efectos del párrafo 1), se considerará que la fecha en que la Comisión 
reciba la información y documentación adicionales mencionadas en el párrafo 1) b) es la fecha de recepción de la reclamación. 
Los artículos 22 y 23 de la Ley recogen la expresión “debidamente documentada”, que, según se 
define en el artículo 2, significa que: 
a) en la reclamación: 
i) se alegue que el producto ha sido objeto de dumping [o subvención], 
se especifique el producto y el país de origen o exportación de ese producto y 
se alegue que el dumping [o la subvención] ha causado, causa o amenaza causar un daño importante; 
ii) se expongan de forma razonablemente detallada los hechos en que se 
basan las alegaciones indicadas en el inciso i); y 
iii) se formulen las demás observaciones que se consideren pertinentes a la 
reclamación; y 
b) el reclamante facilite: 
i) la información de que disponga para probar los hechos mencionados en el 
inciso ii) del apartado a); y 
ii) cualquier otra información que la Comisión pueda razonablemente 
pedirle. 
4  LA PRÁCTICA EN EL SENO DE LA COMISIÓN 
La Comisión es consciente de que las ramas de producción nacional no están familiarizadas con la 
terminología y los procedimientos de investigación. Para el mandato de la Comisión es primordial informar al público.  
Con el fin de ayudar a las ramas de producción a presentar una reclamación, la Comisión les 
facilita material relativo a la solicitud y otros documentos que les indican la información que debe acompañar a una reclamación, les proporcionan instrucciones para la presentación de datos y les imparten orientación sobre la terminología y el proceso de solicitud e investigación. 
El material relativo a la solicitud identifica y describe el tipo de pruebas que se deben presentar 
con ella. Por ejemplo, lo que se refiere al dumping, la solicitud debe facilitar información sobre el valor normal de las mercancías en el mercado interno del país de origen. Las pruebas justificantes 
pueden adoptar la forma de listas de precios o facturas. También se debe facilitar información 
sobre el precio de exportación y los ajustes que se realizan por los gastos de exportación, tales como los derechos portuarios, los costos del transporte de la fábrica al puerto, el flete marítimo y 
el seguro. En lo que se refiere al daño, se exigen información y pruebas sobre los efectos en los G/ADP/AHG/W/196 
 
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  precios, como la subvaloración de los precios y la contención de su subida, así como sobre la 
repercusión económica de los productos supuestamente objeto de dumping en la rama de producción que incluyan, entre otras cosas, información sobre las ventas, la cuota de mercado, la producción, la productividad y el rendimiento de las inversiones. 
Tras recibir la solicitud escrita hecha por la rama de producción de Jamaica o en nombre de ella, 
la Comisión le enviará una respuesta escrita en la que acusará recibo e indicará si se han cumplido los requisitos de presentación y se ha recibido la documentación completa. La Comisión dispondrá 
de un plazo de cuarenta y cinco días naturales para evaluar la reclamación y tomar una decisión 
en cuanto a si inicia una investigación, plazo que empezará a contar a partir de la recepción de la reclamación. 
A continuación, la Comisión evaluará, utilizando una detallada lista recapitulativa, el contenido de 
la solicitud para determinar si está debidamente documentada, y sus funcionarios o bien 
comunicarán al reclamante que la reclamación está debidamente documentada o, si no lo estuviera, le enviarán una carta de deficiencias con mención de la información adicional necesaria 
para que la solicitud quede debidamente documentad a. La carta también indicará que la exactitud 
y la pertinencia de las pruebas presentadas se evaluarán posteriormente, cuando la Comisión 
decida si inicia una investigación. Si se requiriese información adicional, el plazo de cuarenta y 
cinco días empezará a correr a partir de la fecha de recepción de esa información. Antes de iniciar 
la investigación, cuando la Comisión determine que la reclamación está debidamente documentada, se notificará al respecto al gobierno del país exportador. 
La Comisión es consciente de que la solicitud debe contener la información que razonablemente 
tenga a su alcance el solicitante. Sin embargo, hay que conciliar este requisito con el de que la 
solicitud contenga pruebas suficientes que justifiquen la iniciación de una investigación. A algunos solicitantes, por ejemplo, les resulta difícil obtener información sobre los mercados en otros 
territorios para obtener un valor normal y, por lo tanto, cabe entender que aduzcan que esa 
información no se encuentra razonablemente a su alcance. Asimismo, otros solicitantes podrían contratar los servicios de consultores para realizar estudios de mercado en otros territorios a fin de 
obtener esa información. 
La Comisión evaluará a continuación la exactitud y la pertinencia de la información y las pruebas 
aportadas con la reclamación teniendo en cuenta la norma exigida para la iniciación. En esta fase de un asunto todavía no se podrá comprobar con exactitud la información que sólo se encuentre 
en posesión del productor, exportador o importador. Para determinar la exactitud de la 
información se utilizarán varios métodos y fuentes. La información y los datos, que incluyen las estadísticas de aduanas e importación, la información sobre los productos y las normas, 
se obtienen de los organismos públicos pertinentes. La información se utiliza para comprobar el 
volumen de las importaciones y la identidad del importador, del exportador y, cuando se facilite, la del productor extranjero. Las partidas arancelarias indicadas en la documentación de 
importación también ayudarán a identificar el producto. Las solicitudes de información serán 
confidenciales. Igualmente, la Comisión determinará la legitimación del reclamante y examinará las solicitudes de trato confidencial y los resúmenes no confidenciales presentados. 
A efectos de la iniciación, se lleva a cabo un examen de las pruebas para determinar si las 
mercancías han sido o están siendo objeto de dumping y si de las pruebas puede desprenderse 
razonablemente que el dumping ha causado, causa o probablemente cause un daño importante. Los miembros de la Comisión examinan el expediente de la investigación y los informes de los 
funcionarios, y se reúnen para debatir y deliberar sobre si de las pruebas se desprende 
razonablemente la existencia de dumping, daño y relación causal. Los funcionarios debaten y presentan entonces su análisis a los miembros de la Comisión. Los funcionarios analizan los 
elementos sobre la base de la información y las pruebas presentadas en la reclamación y también 
sobre la base de las pruebas adicionales que hayan obtenido. A continuación se adopta una decisión por mayoría sobre si se ha de iniciar una investigación de conformidad con la norma jurídica para la iniciación. G/ADP/AHG/W/196 
 
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  5  CONCLUSIÓN 
La Comisión es consciente de las dificultades que afrontan los reclamantes al recabar la 
información necesaria para completar la solicitud. Esto debe conciliarse con la norma jurídica que regula la iniciación y el tipo de pruebas que se requieren para iniciar una investigación. De las 
pruebas se debe desprender razonablemente que una autoridad investigadora objetiva e imparcial, 
atendiendo a los hechos que le fueron presenta dos, podía haber determinado adecuadamente que 
existían pruebas suficientes que justificaban la iniciación de una investigación.  
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