RESTRICTED  
  
TN/CTD/M/48  
 
  15 de mayo de 2014  
(14-2987)  Página: 1/6  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Cuadragésima octava reunión en 
Sesión Extraordinaria    
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 25 MARZO DE 2014 
Presidente: Embajador Kwok Fook Seng (Singapur) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA .............................................................................. 1  
B. INFORME DE LA PRESID ENCIA DEL COMITÉ ............................................................ 1  
C. ELECCIÓN DEL PR ESIDENTE .................................................................................... 5  
D. OTROS ASUNTOS ..................................................................................................... 6  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. Se adoptó el orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/4263, de 14 de marzo 
de 2014. 
B. INFORME DE LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ 
2. De conformidad con los principios de inclusión y transparencia, el Presidente informó a los 
Miembros de las actividades que habían tenido luga r desde la última reunión formal del Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria (el Comité en Sesión Extraordinaria), celebrada en julio de 2012. Informó de que el período se había caracterizado por reuniones informales -de geometría variable- destinadas a preparar los resultados de la Novena Conferencia Ministerial 
de la OMC, que se había celebrado en Bali (Indonesia) en diciembre de 2013. Había mantenido 
más de 40 reuniones informales, en que se habían tratado las 6 propuestas relativas a acuerdos específicos, el Mecanismo de Vigilancia y las 28 propuestas de Cancún. Una vez iniciado el proceso 
horizontal para Bali, también se habían celebrado reuniones en el proceso de las salas D y W 
convocadas por el Director General en su calidad de Presidente del CNC; el nivel de la participación en esas reuniones se había elevado al de embajadores. Había sido un año y medio de mucha 
actividad, lo que había permitido que los Miembros lograran algunos resultados concretos en Bali 
en forma de un Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado. Por primera vez en la OMC, el Mecanismo de Vigilancia centraba en la acción los debates del CCD sobre los problemas con que se enfrentaban los países en desarrollo en la aplicación de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado. A través de un proceso basado en hechos demostrados, el CCD en Sesión 
Específica, en calidad de Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, daría a los Miembros la oportunidad de comprender mejor cuáles eran estos problemas y de adoptar las 
medidas pertinentes, a fin de reforzar la aplicación de la disposición o, de ser necesario, la propia 
disposición. Se trataba de una medida concreta para que el trato especial y diferenciado desempeñase el papel previsto ayudando a los países en desarrollo y a los países menos 
adelantados (PMA) Miembros a integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. El 
Mecanismo de Vigilancia también era una buena noticia para el Comité en Sesión Extraordinaria, ya que le proporcionaba un margen de maniobra adicional para concentrarse en otras esferas, concretamente, en la elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali relativo al Programa 
d e  D o h a  p a r a  e l  D e s a r r o l l o  ( P D D ) .  E n  e l  c o n t e x t o  d e  l a  p u e s t a  e n  p r á c t i c a  d e l  M e c a n i s m o  d e  
Vigilancia, el Presidente exhortó a las delegaciones a que recordaran que el Mecanismo no era un órgano de negociación. Les instó a considerarlo con la misma seriedad con que abordaban los 
trabajos ordinarios en las demás esferas de la OMC, con el objetivo de encontrar soluciones reales 
a los problemas. Además, respecto de la cuestión de la naturaleza fáctica del Mecanismo de TN/CTD/M/48 
 
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  Vigilancia, les alentó a que actuaran con el pragmatismo y el sentido práctico que habían 
desarrollado colectivamente, a fin de facilitar la adopción de decisiones. 
3. En relación con la labor que aún tenía pendiente el Comité en Sesión Extraordinaria, 
informó a los Miembros de que quedaban tres amplias categorías de propuestas relativas a 
acuerdos específicos: las 6 propuestas relativas a acuerdos específicos, las 28 propuestas de 
Cancún y las propuestas de la categoría II. Resp ecto de las 6 propuestas relativas a acuerdos 
específicos, que se referían al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF) y el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, 
había celebrado una serie de reuniones en 2012 y a comienzos de 2013. Los Miembros se habían centrado en la propuesta relativa al párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF. Los debates también se habían beneficiado de la interacción con el equipo MSF de la Secretaría de la OMC, así 
como de su asesoramiento. Aunque los debates habían revelado que la disposición no había sido 
utilizada y que el Comité MSF no había abordado las reclamaciones de los países en desarrollo en 
este contexto, también habían puesto de manifiesto la percepción de los proponentes de que el 
texto actual de la disposición no permitiría acceder a las solicitudes de exenciones concretas y 
limitadas en el tiempo cuando se formulasen. A fin de llegar a una posición intermedia, en los 
debates se procuró encontrar un equilibrio entre la forma de conceder exenciones sin que el 
proceso fuese automático, y la manera de garantizar que esas solicitudes se tratarían en función 
del mérito y serían objeto de deliberaciones apropiadas. Los Miembros habían tratado de encontrar una formulación que respondiera a las preocupaci ones de ambas partes, cuando los proponentes 
decidieron dar prioridad a otros resultados para Bali. Los otros dos bloques de las 6 propuestas 
relativas a acuerdos específicos, referentes al párrafo 4 del artículo 10 del Acuerdo MSF y las 
licencias de importación, carecían, según los Miembros, de la claridad y la madurez suficientes para un trabajo significativo a tiempo para Bali. 
4. Con respecto a las 28 propuestas de Cancún, que habían sido acordadas en principio, pero 
no formalmente adoptadas en la Conferencia Mini sterial de Cancún en 2003, los Ministros reunidos 
en la Octava Conferencia Ministerial en 2011 habían encomendado al Comité en Sesión 
Extraordinaria que hiciera un balance de estas propuestas "con miras a la adopción formal de las 
propuestas acordadas". En 2012, los Miembros empr endieron la labor sobre la base de una matriz 
preparada por la Secretaría, que proporcionaba una evaluación fáctica de las repercusiones de los acontecimientos posteriores a 2003 sobre estas propuestas. La matriz identificó 6 propuestas, en 
las que se centraron las consultas de los Miembros durante la segunda mitad de 2012 y buena 
parte de 2013. Los trabajos se centraban en actualizar debidamente estas propuestas, sin alterar su contenido o su objetivo fundamental. Esto había ayudado a los Miembros a aclarar las 
cuestiones subyacentes que se pretendía resolver con las propuestas. El Comité en Sesión 
Extraordinaria había examinado distintos textos, so bre todo de los PMA, redactados de forma que 
según ellos captaba sus intereses en el contexto de 2013. Otros Miembros también respondieron 
presentando propuestas de textos que podrían ser aceptables para ellos. Con respecto a las 22 de 
las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos restantes, inicialmente los proponentes habían estimado que, en vista de que estas propuestas no se habían visto afectadas por el paso del tiempo, no era necesario discutirlas como parte del ejercicio de evaluación. Habida cuenta de la 
diversidad de opiniones, y como medida provisional, los Miembros habían convenido en celebrar 
consultas informales sobre estas 22 propuestas relativas a acuerdos específicos, en forma de conversaciones al margen del Comité en Sesión Extraordinaria. Posteriormente, en una reunión de 
embajadores, se decidió que estas 22 propuestas se remitirían de nuevo al Comité en Sesión 
Extraordinaria para que las examinara en un proceso en dos etapas: la primera sería una fase de examen para que los Miembros llegaran a un entendimiento común de lo que significaban las 
propuestas en el contexto de 2013; y en la segunda, los Miembros podrían decidir adoptar o no las 
propuestas. En la segunda etapa quedó de manifiesto que los Miembros sólo podrían adoptar 3 de las 22 propuestas en su forma actual. Durante el proceso de preparación para Bali dirigido por el Director General, los proponentes pidieron que las 28 propuestas fuesen retiradas del programa y 
examinadas más adelante. Después de Bali, el Presidente había pedido a los proponentes que 
consideraran cómo les gustaría proceder y discutir la cuestión con los Miembros a su debido tiempo. 
5. En cuanto a las propuestas de la categoría II, el Presidente informó a los Miembros de que 
les había pedido si estaban de acuerdo en celebrar, en octubre de 2012, una serie de consultas con las secretarías de los distintos órganos de la OMC a los que se habían remitido estas 
propuestas. Posteriormente, había distribuido un info rme, bajo su propia responsabilidad, en el 
documento JOB/DEV/22 de 27 de marzo de 2013. En general, había constatado que el panorama TN/CTD/M/48 
 
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  era dispar: había comités con la voluntad de trabajar en estas propuestas relativas a acuerdos 
específicos, mientras que en otros los trabajos no pudieron avanzar más allá de un determinado 
punto ya que el contenido de las propuestas relativas a acuerdos específicos guardaba relación con lo que se estaba negociando en el marco del PDD. Otras propuestas que se habían remitido a 
órganos de la OMC que realizaban una labor ordinaria, se seguían examinando en dichos órganos, 
aunque algunas se veían afectadas por la falta de participación activa, en particular, de los proponentes. La intención del Presidente al preparar el informe sobre las propuestas de la 
categoría II era proporcionar a los Miembros una base de reflexión para determinar si era 
necesario hacer una evaluación de estas cuestiones o cierta "limpieza" de las mismas. Por ejemplo, si una propuesta había sido definitivamente resuelta, los Miembros podían reconocerlo colectivamente. En cambio, si no se habían logrado avances respecto de una propuesta, qué 
opciones tenían los Miembros de trabajar con el Comité al que había sido encomendado hacer 
avanzar la causa. El Presidente dijo que por falta de tiempo no había podido iniciar estas 
conversaciones con sus colegas. Había informado plenamente a su sucesor, en la esperanza de 
que se pudieran lograr algunos avances bajo su dirección. 
6. Respecto de las consultas de 2014 posteriores a Bali, añadió que había invitado a todas las 
delegaciones a participar en consultas informales abiertas, para conocer las opiniones de los 
Miembros sobre el camino a seguir. Doce dele gaciones habían respondido a su llamamiento. 
También se había reunido con los coordinadores del G-90, junto con Egipto, en su capacidad de coordinador de las cuestiones de desarrollo del Grupo Africano. Su informe completo al Consejo General sobre el resultado de estas consultas había sido distribuido a los Miembros con la 
signatura JOB/GC/67. Personalmente consideraba qu e los Miembros tendrían que disponer de una 
hoja de ruta clara con un contenido concreto para evitar los confusos debates que habían impedido avanzar en el pasado. No obstante, los Miembros también tenían que ser pacientes y reconocer 
que no lograrían esa claridad de la noche a la mañana, debido al carácter complejo e 
interdependiente de las cuestiones de desarrollo, y de las cuestiones de fondo que eran objeto de negociación en otras partes en el marco del PDD. Exhortó a los Miembros a que no perdieran de 
vista el panorama global, animándoles a ir más allá de las posiciones conocidas, a examinar los 
problemas y desafíos a los que se enfrentaban los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros en el entorno comercial actual, y reflexionar sobre la mejor manera de modificar la labor del Comité en Sesión Extraordinaria para ayudarlos a superar esos desafíos. Había instado a los proponentes 
a que articularan claramente sus preocupaciones e intereses para que los miembros del Comité en 
Sesión Extraordinaria comprendiesen y apoyasen el  programa de trabajo que proponían. Insistió 
en que los Miembros contaban con muchas opciones y que sólo dependía de ellos formular un 
texto positivo sobre el desarrollo en la OMC. Les deseó todos los éxitos. 
7. El representante de México dijo que el Mecanismo de Vigilancia era un gran logro. La 
Parte IV del GATT se había aprobado en 1964, y su principal objetivo era apoyar el desarrollo. El 
trato especial y diferenciado previsto en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio era un paso 
adelante, porque era un elemento conceptual diferente. Los Miembros también tenían que evitar perder de vista el panorama global. Asimismo, se subrayó la importancia de que hubiera más 
coordinación entre los comités de negociación. 
8. El Presidente observó que la importancia que se  atribuía al desarrollo en el PDD significaba 
que algunos de los aspectos de desarrollo estarían repartidos en otros pilares, pero esto no quería 
decir que el Comité en Sesión Extraordinaria fu era a tener menos trabajo.  Los Miembros debían 
considerar la labor del Comité desde el punto de vista de la complementariedad. Si las cosas no 
funcionaban en el Comité, quizás funcionasen en otras instancias. La coordinación entre los colegas y entre los Presidentes era importante. 
9. El representante de los Estados Unidos dijo que el establecimiento del Mecanismo de 
Vigilancia era un resultado significativo y un nuevo momento importante para los Miembros. Estos 
podían aprovechar la oportunidad para mantener un debate basado en pruebas y en ejemplos prácticos, o podían volver a las antiguas prácticas comerciales. La elección correspondía a los 
Miembros. Era el momento de mirar hacia adelante de diversas maneras, pero también era el 
momento de volver a mirar al pasado. 
10. El representante de Lesotho celebró la adopción del Mecanismo de Vigilancia en Bali y dijo 
que los países en desarrollo tendrían que esforzarse por asegurarse de que funcionara. Había 
tomado nota de las sugerencias sobre el camino a seguir y el Grupo Africano lo tendría en cuenta. TN/CTD/M/48 
 
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  11. La representante de la Unión Europea indicó  que ahora correspondía a los Miembros poner 
en práctica el Mecanismo de Vigilancia y que la UE haría todo lo posible para lograrlo. Dio las 
gracias al Presidente por el informe de situación, con el que la UE estaba de acuerdo. Esperaba con interés discutir con los Miembros, los proponentes y el nuevo Presidente la manera de hacer 
avanzar los trabajos. 
12. El representante de Chile dijo que el Mecanismo de Vigilancia sería una herramienta de 
gran utilidad, especialmente para los países en desarrollo. Chile trataría de lograr que el desarrollo 
no perdiera su importancia en la labor de la OMC. Su delegación estaba de acuerdo en que, para 
comprometerse seriamente, los Miembros tenían que tener claro el contenido tangible que buscaban para evitar los tortuosos debates característicos del pasado. 
13. El representante de Colombia estaba de acuerdo con el informe del Presidente y le dio las 
gracias por haber encontrado soluciones cuando los Miembros no lo habían conseguido. 
14. La representante de Hong Kong, China señaló que el Comité en Sesión Extraordinaria 
había contribuido de manera significativa al éxito de Bali. El Comité también había participado en 
las consultas celebradas por el Presidente después de Bali, que le habían parecido útiles. Su 
delegación coincidía con el Presidente en que la labor futura tenía que centrarse en los problemas y desafíos a los que se enfrentaban los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros en el entorno 
comercial actual, y analizar cuál era la mejor manera de modificar la labor del Comité en Sesión 
Extraordinaria para ayudarlos a superar esos desafíos. En este sentido, Hong Kong, China 
compartía la opinión del Presidente de que los Miembros tenían que ser francos y honrados, y de que los principales actores y proponentes debían esforzarse más por articular claramente sus 
preocupaciones e intereses para poder ayudar realmente a estos Miembros. Hong Kong, China 
mantenía su compromiso con el sistema multilateral de comercio y el pilar del desarrollo de las negociaciones del PDD. Como partidario del sistema y con ánimo de hallar soluciones intermedias, 
Hong Kong, China seguía dispuesto a ayudar y seguiría estando abierto a nuevas ideas o 
propuestas que ayudarían a la OMC a encontrar un camino a seguir creíble. Su delegación 
continuaría trabajando con un espíritu positivo y constructivo y esperaba con interés que el 
Mecanismo de Vigilancia se aplicara rápidamente durante la sesión ordinaria del CCD. 
15. El representante del Japón compartía la opinión de que la misión del Comité en Sesión 
Extraordinaria no era fácil, pero celebró los progresos logrados en Bali. 
16. El representante de Turquía observó que el desarrollo era un elemento indispensable de 
las negociaciones. Turquía seguía resuelta a seguir cosechando éxitos. Bali no sólo había 
demostrado que se podían obtener resultados, sino también cómo, y era necesario seguir este precedente. 
17. El representante de la República Dominicana dijo que ahora correspondía a las 
delegaciones dar vida al Mecanismo de Vigilancia y cerciorarse de que el desarrollo continuara en 
el centro de las negociaciones de la OMC. Los Miembros tenían que prestar más atención a lo que 
ocurría fuera del recinto de la OMC. 
18. El representante de Egipto agradeció el papel del Presidente, en especial por lograr que los 
representantes de la Secretaría informaran de lo s avances realizados respecto de algunas de las 
propuestas de la categoría II. Esto había ayudado a los Miembros a comprender mejor las 
cuestiones. Esperaba que los Miembros fueran capaces de cumplir el mandato del Comité en 
Sesión Extraordinaria. 
19. El Presidente dio las gracias personalmente al equipo de la misión egipcia en su capacidad 
de coordinador del Grupo Africano, porque gran parte del trabajo se había realizado gracias al 
firme apoyo de Egipto y de los colegas del Grupo Africano. 
20. El representante de China indicó que aún quedaba mucho por hacer. Aunque el Comité en 
Sesión Extraordinaria realizaba trabajos import antes, la labor realizada en otras esferas de 
negociación era mucho más importante. China esperaba que las negociaciones sobre el desarrollo fuesen fructíferas. TN/CTD/M/48 
 
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  21. El representante de la Argentina acogió favorablemente el Mecanismo de Vigilancia. 
Aunque ahora era otro Comité el que se ocupaba de las cuestiones de fondo del Mecanismo de 
Vigilancia, la labor que seguía siendo competencia del Comité en Sesión Extraordinaria también seguía siendo importante. Asimismo, se subrayó la importancia del desarrollo para la Ronda 
de Doha. 
22. El representante de Nepal señaló que aunque el Mecanismo de Vigilancia no era un foro de 
negociación, constituiría un marco eficaz para ayudar a los países en desarrollo en general, y a 
los PMA en particular, a utilizar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de manera 
significativa, según lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC. Su delegación había dicho en reiteradas ocasiones que el desarrollo era la piedra angular del sistema multilateral de comercio y un pilar central del PDD. Sin la efectiva aplicación de los aspectos del PDD relacionados con el 
desarrollo, los PMA no estarían en condiciones de integrarse mejor en el sistema multilateral de 
comercio. Por ello, Nepal deseaba que se diera prioridad a todas las disposiciones restantes sobre trato especial y diferenciado, como se estipulaba en el párrafo 44 de la Declaración de Doha. Su 
delegación esperaba que el nuevo Presidente presta ra la debida atención a la conclusión de la 
labor relativa a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  
23. El representante de Qatar dijo que atribuía mucha importancia a los aspectos de las 
negociaciones del PDD relacionados con el desarrollo. Qatar deseaba que este pilar fundamental se 
reflejase en todos los esfuerzos por hacer avanzar este proceso. 
24. Todas las delegaciones que tomaron la palabra dieron las gracias al Presidente por su 
liderazgo y por llevar el Comité hacia el éxito, como demostraba la adopción del texto final sobre 
el Mecanismo de Vigilancia. Había creado un espíritu de cooperación entre los Miembros. Había 
sido una persona entregada, accesible, paciente y diligente a lo largo de todo el proceso. Además, había encontrado soluciones allí donde los Miembros no las veían. 
25. El Presidente dio las gracias a todos los Miembros por el apoyo que le habían prestado. 
También dijo que la tarea que les esperaba no sería fácil. No obstante, les aconsejó que cada vez 
que se encontraran en ese tipo de situación, tomaran distancia y consideraran sus objetivos desde 
una perspectiva global. Confiaba plenamente en el Embajador Neple, el Presidente entrante. 
También había aprendido mucho trabajando con los Miembros y les dio las gracias por esta experiencia tan enriquecedora. 
26. El Presidente propuso que el Comité en Sesi ón Extraordinaria tomara nota de todas las 
declaraciones formuladas. 
C. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
27. El Presidente informó a los Miembros de que como resultado de las consultas celebradas 
por el Presidente del Consejo General los Miembros habían llegado a un consenso sobre el 
nombramiento del Embajador Harald Neple de Noruega como nuevo Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria. El Presidente propuso que el Comité en Sesión Extraordinaria confirmara el 
nombramiento del Embajador Harald Neple como Presidente. 
28. Así quedó acordado. 
29. El Embajador Neple dio las gracias al Presidente saliente por el notable liderazgo que había 
demostrado al dirigir los trabajos del Comité en Sesión Extraordinaria. No estaba seguro de que 
los Miembros hubiesen logrado esos resultados en Bali sin la dedicación y la ardua e incesante 
labor del Embajador Fook Seng. Le felicitó por la adopción del texto sobre la puesta en práctica del Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Di f e r e n c i a d o .  E n  c u a n t o  a l  C o m i t é  e n  S e s i ó n  
Extraordinaria, los trabajos sobre el Mecanismo de Vigilancia habían concluido, pero los Miembros 
aún tenían mucho que hacer en otros aspectos de la labor que tenían ante sí. Asimismo, agradeció a los Miembros la confianza depositada en él y les aseguró que haría todo lo posible para hacer 
avanzar los trabajos del Comité en Sesión Extraordinaria. Informó a los Miembros de que tenía la 
intención de empezar a reunirse con ellos para entender mejor sus posiciones y para que le comunicasen sus opiniones sobre el camino a seguir. En las primeras semanas se dedicaría a escucharles. Se pondría en comunicación con las delegaciones, pero animó a quienes desearan 
verle a que se pusieran en contacto con él directamente o a través de la Secretaría para fijar una TN/CTD/M/48 
 
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  reunión. Sus puertas estaban abiertas a todas las delegaciones que quisieran conocer la evolución 
de la labor o contribuir al avance de los trabajos. Le había parecido muy alentador el informe del Presidente saliente sobre la actitud abierta con la que los Miembros deseaban proseguir. Esto sería muy importante al pasar a la siguiente etapa. En este contexto, alentó a los Miembros a que 
recordaran los parámetros que el Director General les había expuesto en su intervención en el CNC 
el mes anterior, siendo la viabilidad uno de los más importantes. También había tomado nota de la necesidad de que hubiera coordinación con los Presidentes de otros órganos de la OMC, en vista 
de que el desarrollo no sólo se abordaría en el Comité en Sesión Extraordinaria, sino también en 
todas las esferas de negociación. Por lo tanto, sería muy importante tener la mejor visión de 
conjunto posible para avanzar. Para defender los principios de la transparencia y la inclusión, convocaría una reunión informal del Comité en Sesión Extraordinaria la primera semana de abril 
(antes de la reunión del CNC), a fin de informar a los Miembros de las consultas que habría 
celebrado. Quedaba a disposición de los Miembros y contaba con su apoyo y sus contribuciones para cumplir el mandato del Comité en Sesión Extraordinaria. 
D. OTROS ASUNTOS 
30. No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos". El Embajador Neple 
agradeció a los Miembros su asistencia a la reunión y expresó la esperanza de que en las próximas 
semanas los Miembros trabajaran de forma cons tructiva para hacer avanzar los trabajos del 
Comité en Sesión Extraordinaria. 
31. Se levantó la sesión. 
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