WT/REG297/2  
28 de junio de 2013  
(13-3386)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GUATEMALA Y 
EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(BIENES Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de junio de 2013, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Guatemala y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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 En el presente documento se reproducen las preguntas hechas a las Partes y las respuestas que éstas han dado. 
 
Preguntas de la delegación de Australia 
Observación general 
 
Los cuadros 4.1 y 4.2 muestran claramente la importante mejora del nivel de los 
compromisos contraídos por Guatemala y el Ta ipei Chino en materia de servicios en 
comparación con los compromisos contraídos por ambos países en virtud del AGCS. 
Australia apoya la liberación en curso del co mercio de servicios y la reducción de las 
diferencias entre los compromisos en materi a de servicios y los niveles efectivos de 
apertura de los mercados, y felicita a Guatem ala y al Taipei Chino por sus esfuerzos. 
 
1.1.  Párrafos 4.4 y 4.6: ¿Por qué decidieron la s Partes excluir los servicios financieros 
transfronterizos del capítulo  11 (Comercio transfronteriz o de servicios) y excluir 
asimismo las medidas relativas a los servici os financieros del capítulo 10 (Inversión)? 
 La cuestión de los servicios financieros no ha sido hasta la fecha una prioridad en las 
relaciones comerciales entre el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y Guatemala, ya que éstas se centran en el intercambio de mercancías y en proyectos de inversión 
de carácter no financiera. Además, no hay una demanda importante de las Partes con respecto a 
la prestación de servicios financieros o al establecimiento de una presencia financiera en la economía de la otra Parte. Por ello, ambas Partes están de acuerdo en que los servicios financieros 
entre ellas se regulen de conformidad con el AGCS de la OMC y que no se precisan otros 
mecanismos en el marco del Acuerdo bilateral suscrito entre ellas.  
1.2.  Párrafo 4.11: Australia observa que el Ac uerdo contiene un artículo que exige que 
cada Parte indique cualquier restricción cuan titativa que mantenga, y que Guatemala ha 
consignado los servicios de transporte terrest re de carga, mientras que el Taipei Chino 
no ha indicado ningún sector. ¿Por qué deci dieron las Partes no incluir una disposición 
sobre acceso a los mercados del estilo de l artículo XVI del AGCS (Acceso a los 
mercados)? 
 Guatemala ha firmado con el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu el Acuerdo de Transporte Marítimo, que contiene normas relativas a las operaciones 
marítimas realizadas en Guatemala por las empresas de transporte del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. En el Anexo IV  del ALC con el Territorio Aduanero Distinto de WT/REG297/2 
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  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se establece que Guatemala se reserva el derecho de permitir 
que las empresas navieras contraten los servicios de varias empresas de transporte terrestre, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo XVI del AGCS de la OMC. Aunque la formulación del artículo 11 del ALC relativo a las restricciones cuantitativas difiera de la del artículo XVI del AGCS, 
el primero comprende en general las mismas medidas que regula el artículo XVI del AGCS. 
 1.3.  Párrafo 4.6.1: Australia observa que el Acuerdo contiene un capítulo dedicado 
especialmente a los servicios de transporte  marítimo, capítulo que normalmente no 
aparece en los ALC. ¿Alguna de  las Partes ha incluido antes un capítulo específico sobre 
servicios de transporte marítimo en los de más ALC que ha contraído? Se ruega a las 
Partes que detallen los tipos de disposi ciones que comprende este capítulo. 
Respuesta de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
 En los demás ALC contraídos por las Partes no hay un capítulo dedicado específicamente a 
los servicios de transporte marítimo. En este ALC se incluyó un capítulo sobre los servicios de 
transporte marítimo a los efectos de tener en cuenta el considerando "Deseando fortalecer el desarrollo armonioso de estas relaciones [marítimas], tomando en cuenta la libertad del transporte 
marítimo, y su fortalecimiento tanto como sea posible, así como la cooperación internacional en 
este campo" que figura al comienzo del Acuerdo, así como en interés del comercio y la facilitación del comercio. Se trata de disposiciones generales sin detalles específicos.  
Respuesta de la delegación de Guatemala 
 
 Guatemala confirma que los acuerdos comerciales que ha firmado no contienen capítulos 
dedicados específicamente a los servicios marítimos, excepto el ALC con el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, que fortalece las relaciones en materia de transporte marítimo entre las Partes, en beneficio del comercio y la facilitación del comercio. 
 
Preguntas de la delegación de Colombia 
1.4.  En el numeral 3.1.2 de la página 10 se indica que "En el cuadro 3.1A. se presenta la 
eliminación global de los aranceles por Guatemala. En 2006, cuando entró en vigor el 
Acuerdo, el 48,9% de los aranceles de Gu atemala (3.285 líneas arancelarias) estaba 
libre de derechos en régimen NMF, un po rcentaje que correspondía al 36,6% del 
promedio de las importaciones de Guatemal a procedentes del Taipei Chino durante el 
período 2003-2005.1 En el momento de la entrada en  vigor del Acuerdo se liberalizó 
un 16,0% adicional de las líneas arancelari as, que representaba el 12,4% de las 
importaciones de Guatemala procedentes del Taipei Chino. Entre 2006 y 2020 debe 
procederse a nuevas liberalizaciones. Guatem ala se ha comprometido a que, después 
de 10 años de aplicación del Acuerdo, en  2015, habrá liberalizado el 67,7% de su 
Arancel, lo que corresponderá al 57,6%  de sus importaciones procedentes del 
Taipei Chino. Al final del período de aplic ación, en 2020, 1.771 líneas arancelarias 
(el 26,4% del Arancel), corresp ondientes al 39,2% de las importaciones de Guatemala 
procedentes del Taipei Chino entre 2003 y 2005, seguirán sujetas a derechos.". 
¿Al respecto, Colombia quisiera conocer cómo las Partes consideran que se está dando 
cumplimiento al artículo XXIV del GATT de 1994 en lo que hace referencia a lo sustancial 
del comercio? 
 El ALC está en vigor desde hace seis años y con arreglo al calendario de liberalización, más 
del 78% de las líneas arancelarias del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu y el 63% de las líneas arancelarias de Guatemala están libres de derechos. Además, las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan los resultados de las negociaciones entre ambas partes, teniendo en cuenta los intereses y preocupaciones específicos de cada Parte. 
Por otra parte, dado que el artículo XXIV del GATT no especifica un punto de referencia 
cuantitativo para evaluar el comercio sustancial, es importante señalar que dicho artículo no 
                                               
1 En 2008, el Arancel del Taipei Chino se compon ía de 8.839 líneas arancelarias al nivel 
de 8 dígitos del SA; entre ellas 157 líneas (1 ,78%) estaban sujetas a tipos de derechos no 
ad valorem , de las cuales 89 líneas estaban gravadas con derechos específicos y 68 con derechos 
mixtos.  WT/REG297/2 
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  especifica ningún criterio cuantitativo en cuanto al plazo para la evaluación relativa al comercio 
sustancial.  1.5.  El ALC entró en vigor el 1º de julio de 2006 y se notificó a la OMC el 11 de julio 
de 2011. Sería importante si los Miembros involucrados nos pueden ilustrar sobre las 
razones por las cuales la notificación tomó es te tiempo, teniendo en cuenta lo previsto 
por el artículo XXIV.7(a) del GATT y el artículo V.7(a) del AGCS (párrafo 2.2). 
La demora en la notificación del ALC a la OMC se debió a los procedimientos administrativos 
nacionales y al debate que mantuvieron las Partes para hacer una notificación conjunta.  1.6.  Nos interesaría contar con más información sobre la forma como el tratado 
desarrolla los criterios del artículo XI del GA TT al reglamentar lo relativo a restricciones 
cuantitativas en el comercio preferencial (párrafo 4.11). 
Respuesta de la delegación de Guatemala 
 
Dando respuesta específicamente en ámbito de comercio de mercancías; en el artículo 3.09 
del Tratado de Libre Comercio, se contempla lo referente a las restricciones cuantitativas a la 
importación y exportación para bienes, de conformidad con lo que establece el artículo XI del GATT 
de 1994, incorporado para tal efecto el Anexo 3.09, el cual contiene el listado de bienes sujetos a 
tales medidas.  
Respuesta de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
 El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y Guatemala convinieron 
en no adoptar ni mantener prohibición o restricción alguna de la importación de cualquier 
mercancía de otra Parte o a la exportación o venta para la exportación de cualquier mercancía destinada al territorio de otra Parte, excepto lo  previsto en el artículo XI del GATT de 1994. 
 
1.7.  Agradeceríamos si Guatemala nos ilustra sobre  las limitaciones al principio de trato 
nacional en materia de bienes raíces que establece en este tratado (párrafo 4.31). 
 El Decreto 38-71 y 48-72 y sus reformas incluidas en el Decreto 118-96 contempla el 
programa de colonización del norteño Departamento de El Petén, como una obligación 
constitucional del Estado de Guatemala en habilitar y distribuir las tierras nacionales aptas para la colonización agropecuaria, incorporándolas al régi men de propiedad privada, dentro de programas 
de colonización regulados por la Ley (propiedad, arrendamiento o usufructo de tierras nacionales) 
para proporcionar a los campesinos, a los pequeños y medianos agricultores, los medios necesarios para elevar su nivel de vida incremen tando la producción nacional. Por otra parte, la 
Ley y sus reformas lo que hace es darle certeza jurídica a los adjudicatarios de estas parcelas 
ubicadas en el Departamento de El Petén, para que obtengan el título definitivo de propiedad en el 
menor tiempo posible y que les provea la seguridad jurídica, lo que a su vez genere confianza en sus habitantes para el desarrollo integral del Departamento y su incorporación legal en su 
totalidad. Como Programa estatal, y dado que el De partamento de El Petén es estratégico desde el 
punto de vista del desarrollo económico y desde la óp tica de la seguridad nacional, al ser frontera 
con un país (México) y con otro territorio en disputa (Belice) se hace indispensable que de acuerdo 
a las políticas de colonización sean realizadas únicamente por guatemaltecos o empresas bajo el 
control de 100% de guatemaltecos, lo que limita el trato nacional en la adquisición de dichas tierras, y cuya condición primordial de la nacionalidad para ser beneficiarios de estas tierras, se 
complementa con que no posean tierras en otros Departamentos del país mayores de 45 hectáreas 
y que no posean empresas comerciales, industriales o mineras establecidas, es decir que carezcan de activos productivos, sin embargo si es permitido para nuevas empresas que se constituyan para operar en El Petén y cuyos socios deben cumplir lo establecido en los requisitos enumerados 
anteriormente son susceptibles de poseer, arrendar y usufructuar tierras nacionales en dicho 
Departamento.  
1.8.  En materia de defensa comercial, el TLC de  Guatemala con el Taipei Chino, además 
de los tres tipos de salvaguardia que aplican: Global, Bilateral y por Balanza de Pagos, se 
pactó una Medida de Salvaguardia Especial pa ra un listado de productos sensibles. ¿Las 
medidas de salvaguardia pueden aplicar se simultáneamente o son excluyentes? WT/REG297/2 
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   Este Acuerdo no contiene ninguna disposición que establezca si las medidas de salvaguardia 
se pueden aplicar simultáneamente o son excluyentes. Sin embargo, las Partes opinan que la aplicación de los tres tipos de salvaguardias es excluyente porque cada una de ellas tiene un mecanismo de activación diferente. Dicho de otro modo, cada mecanismo de salvaguardia tiene su 
propia finalidad y su propio alcance. Además, es importante mencionar que no se ha activado 
ninguno de los mecanismos de salvaguardia.  
Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías 
Liberalización del comercio y líneas arancelarias 
 1.9.  Según la presentación fáctica, la cobertura efectiva de las reducciones arancelarias 
no es muy grande: en el caso de las impo rtaciones del Taipei Chino procedentes de 
Guatemala, el 80,8% de las importaciones sigu en sujetas a derechos, y en el caso de las 
importaciones de Guatemala procedentes del Taipei Chino el porcentaje es del 39,2%. 
a. Se ruega a las Partes que den aclaraci ones acerca de esta cobertura tan 
reducida y expliquen de qué forma cumple  este Acuerdo el criterio de abarcar 
"lo esencial de los intercambios comerciales" 
 El ALC está en vigor desde hace seis años y con arreglo a los calendarios de liberalización, 
más del 78% de las líneas arancelarias del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu y el 63% de las líneas arancelarias de Guatemala están libres de derechos. 
Además, las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan los resultados de las negociaciones entre ambas partes, teniendo en cuenta los intereses y preocupaciones específicos 
de cada Parte. Por otra parte, dado que el artículo XXIV del GATT no especifica un punto de 
referencia cuantitativo para evaluar el comercio sustancial, es importante señalar que dicho artículo no especifica ningún criterio cuantitativo en cuanto al plazo para la evaluación relativa al 
comercio sustancial. 
 
b. Se ruega a las Partes que aclaren qué medidas se han tomado ya, en su caso, 
para aumentar la cobertura del Acuerd o y/o si contemplan algún plan para 
disminuir la proporción de comercio sujeto a derechos en el marco del ALC 
Respuesta de la delegación de Guatemala 
 
 Hasta el momento las Partes han acordado los mecanismos a seguir para dar cumplimiento 
a esos compromisos; está previsto que los comités técnicos y la Comisión Administradora se puedan reunir en breve. 
 
Respuesta de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
  Estamos considerando la posibilidad de organizar en su momento una reunión de la 
Comisión Administradora del ALC y se  tendrá en cuenta este asunto. 
 Disposiciones generales del Acuerdo 
Derechos de propie dad intelectual 
 
1.10.  El artículo 15.02, relativo a la prote cción de las indicaciones geográficas en el 
marco del ALC entre el Taipei Chino y Guatemala, prevé que en un plazo de dos años las 
Partes iniciarán consultas para  proteger y/o reconocer las indicaciones geográficas de 
ambas Partes. 
a. Se ruega a las Partes que proporcionen más información acerca de si estas 
consultas están efectivamente en curso o se han concluido y, en este último 
caso, que indiquen cuáles han sido los resultados. 
b. Se ruega a las Partes que aclaren cuál es el plazo para notificar a la otra Parte 
las indicaciones geográficas protegidas. WT/REG297/2 
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   No se han iniciado consultas. Las dos Partes colaborarán para establecer el arreglo 
pertinente cuando sea necesario. 
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
Normas 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
1.11.  El capítulo 8, relativo a la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias en el 
marco del ALC entre el Taipei Chino y Guatem ala, reafirma el compromiso de las Partes 
de utilizar las normas y directrices internaciona les como la OIE, el CODEX o la CIPF, y de 
adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias sobre una base científica. El artículo 8.08, 
relativo al reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades y de zonas de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades  en el marco del ALC, establece que las 
Partes reconocerán las zonas libres de plag as o enfermedades y las zonas de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades de  acuerdo con las normas, directrices y 
recomendaciones internacionale s, considerando la situación geográfica, los ecosistemas, 
la vigilancia epidemiológica y la eficacia de  los controles sanitari os y fitosanitarios en 
esa zona. 
a. Se ruega al Taipei Chino que confirme  si aplica procedimientos adicionales 
específicos para el reconocimiento a Gu atemala del estatus de país libre de 
enfermedades en el marco del ALC. 
Aplicamos a todos los interlocutores comerciales los mismos procedimientos en lo que 
concierne al reconocimiento del estatus de libre de enfermedades. 
 
b. Se ruega al Taipei Chino que explique po r qué no sigue las directrices de la OIE 
sobre el reconocimiento del estatus de libre de enfermedades y mantiene un 
procedimiento adicional para zonas declaradas libres por la OIE. 
De conformidad con el artículo 6 del Acuerdo MSF, relativo a la adaptación a las condiciones 
regionales, los Miembros exportadores aportarán las pruebas necesarias para demostrar 
objetivamente al Miembro importador su estatus de libre de enfermedades. Además, la OIE sólo garantiza el reconocimiento oficial en el caso de la fiebre aftosa, la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) y la perineumonía contagiosa bovina (PCB). Si el Miembro exportador ha sido 
reconocido por la OIE como libre de esas enfermedades, lo tendremos en cuenta y aceleraremos 
los procedimientos.  
Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes 
Cuadro 5.1 
 1.12.  De acuerdo con la información recogida en el cuadro 5.1, hay tres acuerdos que 
todavía no han sido notificados a la OMC: 
 el Acuerdo Marco de Cooperación Económ ica a través del Estrecho (ECFA), que 
entró en vigor el 1º de enero de 2011; 
 el Acuerdo con Panamá (Panamá-Centroamérica), que entró en vigor en 2009; 
 el ACR con Cuba (ALADI), que entró en vigor en 2001. 
a. Se ruega a la Parte pertinente (Guatemala  o el Taipei Chino, según el Acuerdo) 
que aclare por qué los acuerdos arriba  indicados no han sido notificados 
formalmente. 
Respuesta de la delegación de Guatemala 
 
 La notificación del Acuerdo con Panamá (Panamá-Centroamérica) ya se ha presentado. La Secretaría de la OMC la distribuyó con la signatura WT/REG336/N/1/Rev.1-S/C/N/692/Rev.1 el 26 de abril de 2013. 
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  Respuesta de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
 En mayo de 2011 presentamos a la Secretaría un pronto anuncio sobre el ECFA con el texto y los anexos del mismo, que ya ha sido incluido en la base de datos sobre los ACR. Dado que se 
trata únicamente de un acuerdo marco y que es preciso negociar acuerdos complementarios, 
notificaremos formalmente a la OMC el ECFA y sus acuerdos complementarios una vez que se 
hayan firmado dichos acuerdos. 
 
b. ¿Tienen previsto notificarlos en un futuro próximo? 
Con respecto al ACR entre Cuba (ALADI) y Guatemala, está pendiente una reunión bilateral 
de la Comisión de las dos Partes para coordinar los términos de dicha notificación a la OMC. 
 
c. Con referencia al Acuerdo con Cuba, firm ado bajo la égida de la ALADI, se 
ruega a Guatemala que presente la lista de concesiones adicionales otorgadas a 
nivel bilateral para las mercancías. 
Guatemala considera que los detalles del Acuerdo con Cuba que se solicitan en esta 
pregunta no son pertinentes ni están relacionadas con el Tratado que se está evaluando 
actualmente y que consiste en el Tratado de Libre Comercio con el Taipei Chino. Sin embargo, con 
el fin de responder a los cuestionamientos realizados, se informa que se puede obtener el listado de concesiones adicionales del Acuerdo con Cuba en el siguiente link:
 
http://portaldace.mineco.gob.gt/.  
 
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