ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/AG/SCC/W/17 
WT/CFMC/38 9 de noviembre de 2012 
 
(12-6180) 
Subcomité sobre el Algodón   
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL 
ALGODÓN QUE FIGURAN EN EL PAQUETE DE JULIO 
DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE HONG KONG 
Punto 2C - Coherencia entre los aspectos relativos al comercio y los relativos 
al desarrollo:  actualización de los aspectos relativos al desarrollo 
Informe de la 17 ª Ronda de consultas del Mecanismo del 
marco consultivo del Directo r General sobre el Algodón1 
29 de junio de 2012 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento figura el decimoter cer informe de situación de la Secretaría sobre 
los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la  asistencia para el desarrollo, que se presenta al 
Subcomité sobre el Algodón de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.2  Desde el último informe de situación se han producido algunas 
novedades.  En primer lugar, el 31 de mayo de 2012  el Director General distribuyó la decimotercera 
versión del Cuadro evolutivo sobre la asistenci a para el desarrollo en el sector del algodón 
(WT/CFMC/6/Rev.12), adjunta a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes.  En segundo lugar, el 29 de junio de 2012 se celebró la 17ª Ronda de consultas del 
Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón.  Por último, los Miembros de 
la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo 
con el mandato impartido en la Decisión adoptada por  el Consejo General el 1º de agosto de 2004 y 
en la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
II. 17ª RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO 
DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2. El Presidente (Director General Adjunto H. V.  Sing) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 17ª Ronda de consultas del Me canismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón, en particular a los encargados de  los centros de coordinación de los países del Grupo 
de los Cuatro, al Embajador Vokouma, Representante Permanente de Burkina Faso y Coordinador del 
Grupo de los Cuatro, y a otros participantes en dicho Grupo, así como al Embajador John Adank, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extr aordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón.  
El orador rindió homenaje al Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de Adhesiones, por su 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entre tanto presente actualizaci ones a intervalos apropiad os al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón."  
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12). TN/AG/SCC/W/17 
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  dedicación y la ardua labor que ha bía contribuido a desarrollar el proceso del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón y había hecho que alcanzara el nivel actual de 
interacción significativa entre los Miembros.  El Preside nte presentó al Sr. Priyadarshi, Director de la 
División de Desarrollo, que había sucedido al Sr. Osakwe en las funciones relacionadas con el 
Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón.  Informó también a los 
participantes de que el Sr. Ev an Rogerson había sustituido al Sr. Clem Boonekamp como nuevo 
Director de la División de Agricultura y Productos Básicos. 
3. Pasando a referirse a los aspectos sustantivos del orden del día, el Presidente indicó que, 
durante las últimas consultas, se había convenido en  realizar una evaluación cualitativa del Cuadro 
evolutivo, además de la  supervisión cuantitativa. 
4. El Embajador Vokouma de Burkina Faso, que habló en nombre de los países del Grupo de los 
Cuatro, dijo que, por lo que se refería a los aspectos  relativos al comercio, desde mayo de 2003 eran 
bien conocidos los problemas que preocupaban a los países del Grupo de los Cuatro;  sin embargo, se 
había hecho muy poco para hallar so luciones satisfactorias a largo plazo.  Durante los preparativos de 
la Octava Conferencia Ministerial, en diciembre de 2011, los países del Grupo de los Cuatro habían 
presentado un proyecto de decisión sobre el algodón que, después de más de un mes de negociaciones 
y consultas, había dado lugar a que la cuesti ón del algodón se presentara en el marco de los 
"elementos de orientación política" de la Conferencia.   Señaló que la respuesta dada a los países del 
Grupo de los Cuatro era de carácter político mientr as que el centro de las preocupaciones de esos 
países era la eliminación de las subvenciones al al godón que distorsionaban el comercio.  No obstante, 
los países del Grupo de los Cuatro habían elogiad o la renovación del compromiso con respecto a la 
decisión adoptada en Hong Kong en diciembre de 2005 de tratar la cuestión del algodón 'ambiciosa, 
rápida y específicamente'.  El orador señaló que, aunque la Octava Confer encia Ministerial no había 
sido una reunión de negociación, había proporcionado a los países del Grupo de los Cuatro una 
oportunidad de continuar la labor, en el marc o de las actividades organizadas en torno a la 
Conferencia, mediante reuniones bilaterales constr uctivas con los Estados Unidos, China y la Unión 
Europea (UE) sobre los aspectos relativos al  desarrollo de la cuestión del algodón. 
5. El Embajador comunicó que, durante la Oc tava Conferencia Ministerial, China había 
anunciado que destinaría 20 millones de dólares EE.UU.  a proyectos sobre el algodón en África.  Los 
Estados Unidos habían decidido prolongar durante cuatro años adicionales el Programa WACIP y le 
habían asignado 16 millones de dólares EE.UU. con ese objeto.  Proseguía el programa de 
cooperación con los países del Grupo de los Cuatro de l Brasil, y la India había iniciado también el 
28 de mayo de 2012 un programa de asistencia técn ica al algodón africano en los países del Grupo de 
los Cuatro Malawi, Nigeria y Uganda.  El orad or puso de relieve que estos resultados no sólo 
beneficiaban a Benin, Burkina Faso, Malí y el Ch ad sino a todos los países africanos productores de 
algodón.  Alentó también a los cultivadores de algodón africanos a asegurarse de que se beneficiaban 
realmente del apoyo financiero y el acceso libre de derechos al mercado de los Estados Unidos, en 
condiciones de igualdad con el algodón americano ( upland ). 
6. El Embajador informó a la reunión de las actividades recientemente desarrolladas por los 
países del Grupo de los Cuatro a nivel bilateral.  Esos países habían realizado una misión de 
sensibilización a Washington, D.C., del 17 al 21 de junio de 2012.  La misión había consistido en 
reuniones bilaterales con parlamentarios estado unidenses, miembros de alto nivel de la 
Administración Federal y funcionarios de organi smos fundamentales relativos al algodón, en 
particular el Comité Consultivo Internacional de l Algodón (CCIA) y el Consejo Nacional del Algodón 
(NCC).  Los representantes del Grupo de los Cuatro, encabezados por el Sr. Arthur Kafando, Ministro 
Coordinador de dicho Grupo, habían defendido la necesidad de que se tuvieran en cuenta los intereses 
de los productores de algodón africanos en el exam en de la Ley Agrícola por el Congreso de los  TN/AG/SCC/W/17 
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  Estados Unidos.  El orador elogió a la Misión Perm anente de los Estados Unidos en Ginebra por su 
cooperación en la preparación de la misión. 
7. A continuación, el Embajador puso de relie ve que, en la búsqueda  constructiva de una 
solución comercial a largo plazo para el problem a de las subvenciones al algodón, los países del 
Grupo de los Cuatro habían presentado propuestas conc retas encaminadas a hallar soluciones para las 
dificultades con que se enfrentaban los productores a fricanos teniendo al mismo tiempo en cuenta las 
limitaciones de sus asociados en la s negociaciones.  Para los países del Grupo de los Cuatro era 
indispensable que los programas relativos al algodón incluidos en la Ley Agrícola de 2012 de los 
Estados Unidos dieran lugar a una reducción de  las subvenciones causantes de distorsión que 
actualmente concedía el Gobierno estadounidense, cuyos efectos se hacían sentir en el mercado 
mundial del algodón.  Los países del Grupo de los Cuatro habían expresado las graves preocupaciones 
que suscitaban en ellos determinados mecanismos de  la Ley Agrícola, en particular el Plan de 
protección de ingresos por tramos de cobertura para los productores de algodón americano ( upland ) 
(STAX), que podía conducir, en el mercado intern acional del algodón, a una situación de distorsión 
muy superior a la actual.  La misión a Washington había proporcionado una oportunidad de lograr que 
los argumentos de los productores de algodón tuvieran prioridad y de pedir a los legisladores estadounidenses que reflexionaran sobre los efectos a largo plazo de sus subvenciones al algodón en 
los países en desarrollo, especialmente de África.  El  orador reafirmó que los países del Grupo de los 
Cuatro estaban dispuestos, como en el pasado,  a celebrar negociaciones abiertas con todos los 
interesados a fin de hallar una solución aceptable a la compleja cuestión del algodón.  Para terminar, 
agradeció a China y a la Secretaría de la OMC que  hubieran hecho posible la asistencia a la presente 
reunión de los encargados de los centros de coor dinación del Grupo de los Cuatro basados en las 
capitales. 
8. El Embajador G.-H.  Barberousse de Haití,  que habló en nombre del Grupo de los PMA, 
apoyó la declaración del Coordinador del Grupo de lo s Cuatro.  Expresó la preocupación que causaba 
al Grupo de los PMA la falta de progresos signifi cativos acerca de los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la política comercial, pese a la s numerosas propuestas presentadas por los países 
del Grupo de los Cuatro, la última de las cuales, de  fecha 16 de junio de 2006, se había incluido en 
varios proyectos de modalidades en las negociacion es sobre el comercio de productos agrícolas.  
Recordó que, en diciembre de 2005, en la Confer encia Ministerial de Hong Kong, los Ministros 
habían decidido tratar la cuestión del algodón "amb iciosa, rápida y específicamente".  Sin embargo, 
no se habían logrado resultados tangibles, en gran medida debido a una negativa categórica de 
algunos asociados a abordar la cuestión.  Por lo ta nto, el Grupo de los PMA pedía una vez más a todos 
los Miembros de la OMC que dieran muestras de fl exibilidad a fin de que se realizaran progresos en 
los aspectos de esta cuestión relativos al comercio en  un plazo razonable.  Agregó que en el párrafo 12 
de la Declaración Ministerial de Hong Kong se defi nía el marco en el que se había instado a la 
comunidad internacional del desarrollo a "elevar a una escala aún mayor la asistencia dirigida 
específicamente al algodón y a apoyar los esfuerzos del Director General".  Además, en la Declaración se instaba a "fomentar y apoyar la co operación Sur-Sur, incluida la transferencia de 
tecnología".  Elogiando el constante apoyo de los aso ciados para el desarrollo, el orador señaló la 
distancia que se mantenía entre las necesidades expr esadas y los compromisos asumidos.  El Grupo de 
los PMA repetía su llamamiento a to dos para que eliminaran esa distancia.  El Embajador expresó la 
gratitud del Grupo de los PMA a los países en desarro llo que participaban en ese intento y pidió una 
mayor cooperación Sur-Sur.  Expresó también la esp eranza de que los Miembros contrajeran mayores 
compromisos en esa esfera a fin de reforzar la cooperación y elogió los esfuerzos del Director General, así como los realizados por los asociados de los PMA, en particular los Estados Unidos, la 
UE, China, la India y otros países, para participar en esas negociaciones. 
9. El representante del Brasil, que habló en nombre del G-20, reiteró la posición del Grupo 
-mantenida desde hacía mucho tiempo- de apoyo a las opiniones del Grupo de los Cuatro sobre el TN/AG/SCC/W/17 
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  algodón, tanto en lo referente a los aspectos relativos al comercio como a los relativos al desarrollo.  
Puso de relieve que el algodó n seguía ocupando un lugar central en las negociaciones sobre la 
agricultura en el marco de la Ronda de Doha y reafirmó la solidaridad del G-20 con los países del 
Grupo de los Cuatro y su firme compromiso de trab ajar con esos países para llegar a un acuerdo, de 
conformidad con el mandato acordado por los Miem bros en la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong.  El G-20 seguía de cerca los debates que se mantenían en Washington con miras a la redacción 
de una nueva Ley Agrícola centrándose especialmente en  la evaluación de los efectos de ésta en la 
producción de algodón.  El orador expresó la esper anza del G-20 de que los programas nocivos de los 
Estados Unidos que distorsionaban el comercio serían sustituidos por programas menos perjudiciales 
para los cultivadores de algodón de todo  el mundo, especialmente de África. 
10. Hablando en su condición de representante naci onal, el representante de l Brasil reafirmó el 
hecho de que la cuestión del algodón era quizá el  tema de desarrollo más importante que debía 
abordar el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Por ese motivo, el Brasil y el G-20 habían 
estado a la vanguardia de los debates sobre el  algodón y habían apoyado constantemente las 
posiciones del Grupo de los Cuatro en la Ronda de Doha.  Aunque los elevados precios que alcanzaba 
actualmente el algodón habían dado lugar a una tende ncia descendente de los niveles reales de las 
subvenciones, esto podía resultar iluso rio a plazo más largo.  Los a ños del mercado en alza podían 
estar llegando a su fin, y el hecho de que sigui eran aplicándose programas causantes de distorsión 
potencialmente perjudiciales constituía una clara am enaza para los productores africanos.  El Brasil 
seguía con gran atención los debates mantenidos en  Washington con miras a la redacción de una 
nueva Ley Agrícola.  A su juicio, era indispen sable que cualquier nuevo programa de subvenciones 
que se estableciera en el contexto de esa nueva Ley no aislara a los cultivadores de algodón de las 
condiciones del mercado.  La preocupación básica del Brasil acerca de los programas relativos al 
algodón de la Ley Agrícola que se adoptaría próxi mamente era el grado de distorsión que podían 
introducir en el mercado mundial.  El Brasil no est aría en ningún caso en condiciones de considerar 
favorablemente cualquier conjunto de programas que pudiera causar más distorsiones que la 
legislación vigente.  El orador expresó también la preocupación de su país acerca de la introducción 
de programas de seguros contra las pérdidas que no dan lugar a indemnización debido a su temor del 
efecto negativo de éstos. 
11. A continuación, el representante del Brasil se refirió al resultado de la resolución del Órgano 
de Apelación de la OMC en la difere ncia relativa al algodón americano ( upland ) y dijo que su país 
proseguía su proceso bilateral con los Estados Uni dos con miras a llevar a la práctica una verdadera 
reforma de esos programas que di storsionaban el comercio.  Inform ó a la reunión de que la reunión 
bilateral más reciente con los Estados Unidos había tenido lugar en abril de 2012 en Washington.  El 
Brasil mantendría a los países del Grupo de los Cu atro plenamente informados de cada paso que se 
diera a ese respecto. 
12. El orador dijo a continuaci ón que veía con satisfacción que la  labor del Mecanismo del marco 
consultivo atribuía la debida importancia a la c ooperación Sur-Sur con los productores de algodón de 
África.  La cooperación del Brasil con África era una prioridad, una relación estratégica encaminada a lograr un desarrollo equilibrado y completo en benefi cio de la población.  En su calidad de país en 
desarrollo, el Brasil comprendía perfectamente que, para dar fruto, esa cooperación debía basarse en 
un verdadero diálogo.  Como lo demostraba la ve rsión actual del Cuadro evolutivo sobre el algodón, 
el Brasil había dado pasos importantes para aplicar su programa bilateral de cooperación, asistencia 
técnica, transferencia de tecnología y creación de capacidad con Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí en el sector del algodón.  La actual cooperación con los países del Grupo de los Cuatro se estaba ampliando.  Como se había indicado durante la última  reunión, el Ministerio de Relaciones Exteriores 
y el Instituto Brasileño del Algodón (IBA) habían firmado un Protocolo de Intenciones sobre la 
cooperación técnica en el sector del algodón, en el que se reflejaba el objetivo común de las partes de 
emprender la aplicación de medidas de cooperación para  fortalecer el sector del algodón en los países  TN/AG/SCC/W/17 
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  en desarrollo, en particular en el África subsahariana.  El IBA había sido creado para recibir la 
compensación temporal pagada anualmente por los Estados Unidos por las pérdidas sufridas por los 
productores de algodón brasileños y destinaba el 10% de  sus ingresos a la c ooperación financiera en 
África.  Este proyecto se ejecutaría conjuntamente con instituciones internacionales como la FAO y el 
PNUD.  Ya se había firmado un acuerdo con el PNUD y en breve se firmaría otro con la FAO.  El 
orador manifestó la confianza del Brasil en esta cooperación, que cons tituiría una importante 
contribución al mejoramiento de la producción de  algodón en África.  Aunque no representaba en 
modo alguno una solución del daño causado por l as subvenciones causantes de distorsión a los 
cultivadores de algodón africanos, esperaba que esta cooperación sería una contribución significativa 
que aliviaría la situación de esos cultivadores. 
13. Los representantes de la Argentina, Nigeria, Ch ina, Cuba, el Pakistán, Colombia, la India y el 
Perú apoyaron las declaraciones hechas por los países del Grupo de los Cuatro y por el Brasil en 
nombre del G-20 y reafirmaron su respaldo del mandato  estipulado en la Declaración de Hong Kong. 
14. El representante del Pakistán dijo que el r eciente descenso de los precios del algodón indicaba 
que el mandato de abordar las subvenciones al algodón y las distorsiones correspondientes en el sector 
de la agricultura era ahora tan válido como en 2001 y 2005.  Si se eliminaran las subvenciones al algodón, 2 millones de agricultores paquistanís quedarí an situados por encima de la línea de pobreza.  
El algodón representaba casi el 2% del PIB del Pakistán, lo cual explicaba el gran interés del país en 
contar con un entorno previsible y basado en normas para el algodón. 
A
SPECTOS RELATIVOS A LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN  
15. El Embajador Adank de Nueva Zelandia agra deció a la Presidencia la oportunidad que se le 
concedía de informar a la reunión del Mecanismo de l marco consultivo del Director General sobre el 
algodón acerca de los aspectos relativos a la política comercial de la cuestión del algodón.  Señaló 
que, desde su elección como Presidente del Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria el pasado 
mes de noviembre, había intentado hacer inventar io de la situación y celebrar consultas con las 
delegaciones sobre la manera en que veían el av ance de las negociaciones teniendo en cuenta el 
panorama general del PDD. 
16. En lo relativo al estado de las negociaciones sobre la agricultura, dijo que las negociaciones 
del PDD seguían encontrándose en una situación difícil.   Pese a los intensos esfuerzos realizados por 
los Miembros desde abril de 2011, no se habían hecho progresos tangibles que hicieran avanzar las negociaciones sobre la agricultura y permitieran identificar convergencias en relación con las 
10 cuestiones pendientes que figuraban entre corche tes o con anotaciones en el proyecto de texto 
sobre las modalidades, entre ellas la del algodón.   Dicho esto, señaló que, además de celebrar 
consultas sobre las cuestiones incluidas entre corchetes o con anotaciones en el proyecto de 
modalidades sobre la agricultura, se había realizado una  gran labor técnica de desarrollo de un modelo 
para cada uno de los tres pilares, de acuerdo con los enfoques denominados del paso 1 y el paso 2.  El 
Grupo de Negociación se había ocupado también de varias cuestiones relacionadas con los datos 
centrándose en los datos que habían de adjuntarse a l as modalidades, como los relativos al valor de la 
producción, a la MGA por productos específicos y al  compartimento azul por productos específicos o 
los relativos a la transposición de los equivalentes ad valorem .  Por último, los Miembros habían 
mantenido también algunas conversaciones para aclarar el proyecto de texto sobre las modalidades.  En resumen, dijo que, aunque las negociaciones sobre la agricultura aún no habían producido 
resultados tangibles acerca de las cuestiones pendi entes fundamentales de manera que pudiera 
reflejarse en un texto convenido o un texto revisado vi sible, la labor técnica realizada había sido útil, y 
era de esperar que diera fruto en el futuro, una  vez que las negociaciones pudieran hacer mayores 
progresos. TN/AG/SCC/W/17 
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  17. El orador recordó que, en la Octava Conferen cia Ministerial, los Ministros habían pedido una 
mayor reflexión sobre las maneras de progresar en las negociaciones del PDD.  Después de la Octava Conferencia Ministerial, él había iniciado un proceso  de consultas en febrero y marzo de 2012 a fin de 
obtener una impresión de las expectativas de los Miembros con respecto a la manera de avanzar.  
Había informado sobre esas consultas durante una sesi ón extraordinaria abierta informal del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria hacia fina les de marzo de 2012.  Señaló que, dado el clima 
actual, era aún más difícil lograr un avance signi ficativo en la negociación de las 10 cuestiones 
pendientes denominadas 'cuestiones políticas' de la s que habían informado sus predecesores.  Había 
alentado a las delegaciones que deseaban progresos s obre cuestiones o aspectos específicos a trabajar 
directamente con otras delegaciones interesadas para llegar a una clara comprensión de sus posiciones 
respectivas, a fin de contribuir a la identificación de esferas constructivas en las que pudieran realizarse mayores esfuerzos.  Había observado también que quizá las delegaciones desearan considerar la posibilidad de organizar actividad es de intercambio de información, por ejemplo, 
seminarios informales, que podrían proporcionar entor nos neutros fuera del sistema para el examen de 
acontecimientos y cuestiones agrícolas pertinentes. 
18. El orador dijo a continuación que, durante la reunión informal de marzo de 2012 del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria, los Miem bros habían comunicado sus reflexiones sobre la 
continuación de la labor en el marco de las negoc iaciones.  Algunos Miembros habían mencionado la 
competencia de las exportaciones como una posibilidad de obtener resultados tempranos mientras que otros consideraban los resultados en relación con la  competencia de las exportaciones como parte de 
un paquete ambicioso a plazo más largo.  Otros Miem bros habían subrayado la  importancia de que la 
continuación de la labor se basara en el proyecto de  modalidades de 2008 y habían puesto de relieve 
cuestiones concretas de interés fundamental y prio ridades para ellos contenidas en ese documento.  
Aunque no se habían formulado posteriormente pr opuestas concretas, él había seguido poniéndose a 
disposición de las delegaciones para la celebración de consultas.  Repitió también su invitación a 
cualquier delegación o grupo que deseara tener la oportunidad de exponer nuevas opiniones sobre la 
manera de avanzar. 
19. En cuanto a la situación de las negociaciones sobre el algodón, recordó que, en el Marco de 
julio de 2004 y en la Conferencia Ministerial de  Hong Kong de 2005, los Miembros de la OMC 
habían convenido en tratar el algodón "ambicio sa, rápida y específicamente" dentro de las 
negociaciones sobre la agricultura.  Dijo que el  proyecto de texto sobre las modalidades en la 
agricultura contenía referencias concretas al algodón que seguían siendo la base de las nuevas 
negociaciones al respecto.  Las consultas mantenid as por su predecesor habían confirmado, según el 
informe de abril de 2011 de éste, que "no todos lo s Miembros están en condiciones de aceptar el texto 
con su redacción actual, pero no se han presentado nuevas contribuciones técnicas ni sustantivas hasta 
la fecha".  Los Miembros que habían participado en esas consultas habían insistido en que seguían 
estando comprometidos a hallar una solución que trat ara la cuestión del algodón "ambiciosa, rápida y 
específicamente", de conformidad con los compromiso s contraídos en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  El Presidente anterior había concluido qu e "a falta de una dinámi ca que permita resolver 
las cuestiones que quedan pendientes de manera gene ral en las negociaciones sobre la agricultura y, 
de hecho, en la Ronda en su conjunto, sigue sin verse claramente cuál podría ser esa solución". 
20. El orador dijo a continuación que, un año después de la evaluación realizada por su 
predecesor, los Miembros no habían avanzado en el in tento de hallar una solución para los aspectos de 
la cuestión del algodón relativos al comercio .  Al mismo tiempo, podía comunicar algunos 
acontecimientos positivos en relación con el alg odón que habían tenido lugar en la Octava 
Conferencia Ministerial.  Después de las consult as celebradas para examinar la propuesta presentada 
por los países del Grupo de los Cuatro a la Octava Conferencia Ministerial (documentos 
TN/AG/GEN/32 y TN/AG/SCC/GEN/11), relativa, entre otras cosas, al mantenimiento del statu quo  
sobre la ayuda en el sector del algodón, que no habí a sido objeto de consenso, los Ministros habían  TN/AG/SCC/W/17 
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  llegado a un acuerdo en la Octava Conferencia Minist erial sobre elementos específicos de orientación 
política acerca de la cuestión del algodón y habían confirmado su compromiso con respecto al diálogo 
en curso y con respecto a la realización de progres os en relación con el mandato contenido en el 
párrafo 11 de la Declaración Ministerial de Hong Kong de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y 
específicamente" dentro de las negociaciones sobre la agricultura.  Los Ministros habían puesto 
también de relieve la utilidad de los informes pres entados sobre el algodón, incluso por el Director 
General, y habían elogiado la labor realizada dent ro del Marco consultivo del Director General a fin 
de hacer avanzar los aspectos de la cuestión del al godón relativos a la asistencia para el desarrollo.  
Aunque no se había llegado a un acuerdo acerca de un paso adelante sustancial o un statu quo  sobre el 
algodón, como se preconizaba en la propuesta del Grupo de los Cuatro, era digno de nota el hecho de 
que el algodón era el único producto agrícola  mencionado específicamente en la Declaración 
Ministerial final del Presidente.  Además, vari os países habían anunc iado durante la Octava 
Conferencia Ministerial programas de asistencia técn ica para países africanos  en la esfera del algodón, 
así como algunas decisiones de hacer avanzar el  acceso al mercado libre de derechos y de 
contingentes para los PMA en el caso del algodón americano ( upland ).  En lo relativo a otros 
acontecimientos, mencionó los debates sobre el pr oyecto de Ley Agrícola de 2012 de los Estados 
Unidos, que contenía disposiciones concretas sobre el algodón. 
21. El orador concluyó que, como se había confir mado en la Octava Conferencia Ministerial, los 
Miembros estaban de acuerdo en que el mandato  de "tratar el algodón ambiciosa, rápida y 
específicamente" en las negociaciones sobre la agricultura no había cambiado y en que era preciso 
que continuaran el diálogo y la participación en esa esfera.  Al mismo tiempo, los Miembros tuvieron 
que afrontar el hecho desafortunado de que, como  no existía la dinámica necesaria, no había sido 
posible llegar a ningún resultado concreto sobre el algodón hasta la actualidad.  No obstante, 
continuaría alentando al diálogo entre todos los princi pales interesados en el algodón a fin de intentar 
obtener una impresión de cómo veían éstos los progresos realizados con respecto a los compromisos 
sobre el algodón, teniendo en cuenta la situación act ual de la Ronda en senti do más amplio y todos los 
acontecimientos pertinentes relativos al algodón con miras a identificar cualquier nuevo elemento que 
pudiera ser útil que los Miembros situaran en el centro de sus debates. 
22. Los representantes de Australia y Nigeria expresaron su decepción ante la falta de 
participación en las negociaciones sobre la agricultu ra y agradecieron los esfuerzos hechos por el 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria al ofrecer celebrar consultas. 
23. La representante de Australia dijo que su  delegación daría también todo su apoyo a las 
decisiones adoptadas en la Octava Conferencia Minister ial.  Señaló que tenía gran interés considerar 
la posibilidad de una combinación con el desarrollo  de otras importantes políticas agrícolas.  Para 
concluir, dijo que algunas de las principales econom ías tendrían sumo gusto en participar en esa 
actividad, si fuera posible. 
24. El representante de los Estados Unidos expr esó el agradecimiento de su país por la 
constructiva reunión de los países del Grupo de los Cuatro con el NCC, que había tenido lugar en 
junio.  Puso de relieve la función decisiva de la  OMC en la creación de un entorno estable para el 
comercio mundial y dijo que los Estados Unidos va loraban enormemente la importante labor realizada 
por los comités permanentes de la OMC y su capacida d de hacer respetar las normas de la OMC.  El 
orador señaló, como lo habían hecho los Miembros  en la Octava Conferencia Ministerial, que la 
Ronda de Doha estaba en un punto muerto.  Era necesar io examinar distintos enfoques para lograr un 
crecimiento económico, crear empleo y promover el  desarrollo.  En ese sentido, los Estados Unidos 
buscaban oportunidades de celebra r consultas en cooperación con otros Miembros para determinar 
dónde sería posible una labor prod uctiva.  Según su punto de vista, un único enfoque válido para 
todos no reflejaba con precisión las realidades m undiales.  Los países en desarrollo no eran todos 
iguales, y era preciso comenzar a celebrar conversac iones francas sobre esa cu estión.  Refiriéndose a TN/AG/SCC/W/17 
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  los PMA, señaló la necesidad de integrarlos en el  sistema multilateral de comercio.  A ese respecto, 
recordó la participación activa de los Estados Unidos en el Subcomité de PMA, en particular en los 
debates sobre las adhesiones de PMA y en todas las reuniones de los grupos de trabajo sobre la adhesión de PMA.  También puso de relieve la ne cesidad de ayudar a esos países de manera que dé 
lugar a reformas internas favorables al comercio, fac ilite el aumento de la inversión extranjera directa 
(IED) en los PMA y promueva la participación de ést os en las cadenas mundiales de valor.  En cuanto 
a la Ley Agrícola de 2012, dijo que, dadas la s realidades presupuestarias actuales, quizá se 
eliminarían los grandes pagos.  En relación con otras formas de ayuda, sus autoridades estarían 
dispuestas a celebrar un debate en otros foros a medida que se dispusiera de más información 
resultante de las deliberaciones del Congreso. 
25. El Presidente puso término a este punto del or den del día agradeciendo al Embajador Adank 
su presentación y a otros participantes las declar aciones que habían pronunciado.  Señaló que era 
evidente según las declaraciones que el algodón seguía siendo una cuestión a la que los Miembros concedían prioridad.  Las cuestiones y problemas plan teados en las negociaciones sobre la agricultura 
y sobre el algodón en particular seguirían siendo el centro de la labor realizada en el Mecanismo del 
marco consultivo del Director  General sobre el algodón. 
E
VOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
26. A modo de introducción, el Presidente señaló que el mundo había sido testigo de variaciones 
y novedades considerables en varias esferas, como la  evolución de la producción y el comercio, las 
existencias, los precios y las perspectivas, inclus o para los PMA productores de algodón.  El Comité 
Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) había cola borado en la comprensión e interpretación de 
esa evolución.  Invitó al Sr. Terry Townsend, Director Ejecutivo del CCIA, a hacer una presentación fáctica sobre el estado del mercado mundial de algodón. 
27. El representante del CCIA dijo que la ra ma mundial de producción de algodón estaba 
volviendo a las tendencias a largo plazo de los precios.  Durante la campaña de 2010-2011, los precios 
habían hecho explosión, situándose por encima de 2 dólares EE.UU. por libra pero, desde marzo 
de 2011, habían ido descendiendo casi continuamente.   Una cuestión que había sido objeto de muchos 
debates durante la campaña de 2010-2011 era la in estabilidad de los precios del algodón, que ahora 
estaban volviendo a sus niveles normales.  En 2010-2011, el Índice Cotlook A, el indicador del promedio de los precios mundiales del algodón, se ha bía situado un 50% por encima de la media.  
Durante el mismo período, de los 54 productos básicos cuya evolución seguía el FMI, el algodón 
había sido el más inestable.  En la campaña de 2011-2012, parecía que la cifra más elevada 
correspondiente al Índice Cotlook A se situaría alrededor del 20% por encima de la media 
correspondiente a la campaña, y la cifra más baja alrededor del 25% por deba jo de esa media.  Por 
consiguiente, en el período 2011-20 12, la diferencia entre los precios más elevados y los más bajos 
sería aproximadamente del 45%, con lo que la ga ma total de los precios volvería a los niveles 
habituales anteriores.  Si esto se situaba en pers pectiva, significaba que los productos básicos eran 
intrínsecamente inestables y que  los acontecimientos ocurridos en un año no anunciaban 
necesariamente una evolución que fuera a mantenerse. 
28. El orador señaló las razones de que los precios del algodón hubieran descendido y de que 
fuera probable que continuaran descendiendo con resp ecto al pico que habían alcanzado en 2011.  En 
primer lugar, la competencia con el poliéster.  De hecho, hacía 60 años, el contenido de fibra de 
algodón solía ser el 70% pero actualmente era sólo el 31%.  Durante el período 2010-2011, en el que 
los precios del algodón se habían situado muy por encima de su gama anterior, el Índice Cotlook A había sido considerablemente superior al precio del poliéster en China, el mayor mercado mundial.  
Esto había dejado al algodón en una posición muy desfa vorable para competir con el poliéster por lo 
que se refiere al precio, lo cual había dado l ugar a una disminución de la cuota de mercado  TN/AG/SCC/W/17 
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  correspondiente al algodón.  Incluso después del descenso de los precios del algodón desde marzo 
de 2011, dichos precios se situaban algo por encima de los del poliéster, aunque la diferencia se iba 
reduciendo.  Ambos precios esta ban disminuyendo actualmente, y era probable que continuaran 
descendiendo hasta que se restableciera el equilibrio competitivo entre ambas fibras.  En segundo 
lugar, cuando la producción se situaba muy por enci ma del consumo, los precios disminuían, como 
había ocurrido en la campaña de 2004-2005.  Los cultivadores mundiales de algodón habían 
reaccionado ante los elevados precios de 2010- 2011 aumentando su producción hasta alcanzar un 
nivel sin precedentes de 27 millones de toneladas.  En 2012-2013, se preveía que la producción superaría el consumo, aunque se re duciría debido a que los precios eran más bajos de lo que solían 
ser.  Durante la campaña de 2011-2012, las respuest as a los precios muy elevados del algodón habían 
sido una pérdida de cuota de mercado y un descen so del consumo de algodón a sólo 22 millones de 
toneladas.  Se preveía que la utilización de las hilanderías comenzaría a recuperarse pero ello no 
salvaría plenamente la distancia.  La producción se guiría superando el consumo durante otro año, lo 
cual quería decir que probablemente continuaría la presión descendente sobre los precios.  El orador 
puso de relieve que, durante las campañas de 2009 -2010 y 2010-2011, los elevados precios habían 
coincidido con existencias relativamente bajas, in feriores a 10 millones de toneladas.  Durante las 
campañas de 2011-2012 y 2012-2013, se preveía que las existencias crecerían hasta ascender 
aproximadamente a 14 millones de toneladas métricas .  La razón entre las existencias y la utilización 
aumentaría, de un porcentaje aproximado del 30% a m ás del 60%.  El orador explicó que había habido 
un desplazamiento considerable h acia el algodón a medida que la razón entre los precios del algodón 
y el maíz había disminuido hasta situarse en torno a 6 ó 7 -una tonelada del algodón valía 6 ó 
7 toneladas de maíz.  Se observaron las mismas paut as generales en el caso de las habas de soya y el 
arroz, lo cual indicaba que la producción de algod ón volvería a su promedio de 24 ó 25 millones de 
toneladas durante la campaña de 2011-2012. 
29. El orador explicó que, por países, China era el mayor productor de algodón, con más de 
6 millones de toneladas, seguida por la India (alr ededor de 5 millones de toneladas) y los Estados 
Unidos (en torno a 4 millones de toneladas).  El resto de los países que eran importantes productores 
de algodón eran el Pakistán, el Brasil, Australia, Uzbekistán, el África de lengua francesa y Turquía.  
Centrándose en África, dijo que en los años 90 y en  los primeros años 2000, la producción de algodón 
se había situado entre 1,5 y 2 millones de toneladas.   En los años 2000, debido a la crisis de los 
precios del algodón, la producción había descendido a 1 millón de toneladas, lo cual representaba el 
4% de la producción mundial.  No obstante, duran te las dos campañas, la producción de algodón de 
África había aumentado hasta 1,5 toneladas.  De  nuevo, las razones con los precios de cultivos 
competidores estaban volviendo a los niveles que pr evalecían anteriormente.  Se preveía que la 
producción de algodón africana disminuiría en la próxima campaña (2012-2013).  Por regiones, la producción del África de lengua francesa se estaba recuperando, y se preveía que seguiría aumentando 
en 2012-2013.  En África oriental y meridional, la producción había crecido hasta situarse en torno a 
600.000 toneladas, lo cual indicaba una mejora;  no obstante, se preveía un descenso en la próxima 
campaña.  La producción de África septentrional había ido disminuyendo durante más de un decenio, 
debido a reformas introducidas en Egipto y el Sudán.   Un aspecto alentador era que la producción del 
África de lengua francesa mostraba una clara mejora en la campaña de 2011-2012, debido al 
rendimiento y a políticas que proporcionaban insumos a los cultivadores.  En el África de lengua 
francesa, la zona dedicada a la producción de al godón había aumentado hasta alcanzar 2 millones de 
hectáreas.  No obstante, el rendimiento, que se s ituaba como promedio en torno a 400 kilogramos por 
hectárea, era inferior al rendimiento mundial de l cultivo del algodón, de un os 600 kilogramos por 
hectárea en los años 90, y no había aumentado mu cho con respecto a ese nivel, ni siquiera en los 
últimos años.  Señaló que la dife rencia se refería a todo el África de lengua francesa, que incluía a 
África occidental y central.  El rendimiento medio había disminuido hasta llegar a 350 kilogramos por 
hectárea mientras que el rendimiento mundial había aumentado hasta unos 750 kilogramos por 
hectárea.  Por consiguiente, el rendimiento por h ectárea en el África de le ngua francesa era de hecho TN/AG/SCC/W/17 
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  inferior a la mitad del rendimiento mundial por hectárea, lo cual contribuía a los problemas de 
competitividad. 
30. El orador dijo a continuación que el co mercio mundial de algodón había aumentado hasta 
9,1 millones de toneladas.  China había importa do 2,6 millones de tonela das durante la campaña 
anterior, y el presente año las importaciones casi se habían duplicado.  No obstante, las importaciones 
del resto del mundo habían descendido de 5,1 millones de toneladas a 4,1 millones de toneladas.  En 
2012-2013, se preveía que las importaciones de China volverían a su nivel normal -de menos de 3 millones de toneladas-.  Dados los precios más bajos del algodón, se preveía que los consumidores 
impulsarían la utilización de las hilanderías, lo cual daría lugar a importaciones de 4,8 millones de 
toneladas por países distintos de China y a un come rcio mundial de unos 8 millones de toneladas en 
comparación con los 9 millones de toneladas correspondientes al presente año.  El orador explicó que China estaba importando mucho más de lo que importa ba habitualmente.  Los datos correspondientes 
a 2011-2012 demostraban que de los 5 millones de toneladas de impor taciones, 3 millones se habían 
utilizado para aumentar la reserva nacional de China destinada a estabilizar los precios en el futuro.  
Agregó que el presente año, las importaciones de China representaban el 55% del comercio mundial 
de algodón y que China iba seguida por Bangladesh (7%), Turquía (6%) e Indonesia (5%).  En cuanto a las exportaciones, correspondía a los Estados Unidos aproximadamente el 25% y a la India aproximadamente el 21%.  Se preveía que las exportaciones de los Estados Unidos seguirían 
situándose en torno a 2,5 millones de toneladas en 2013.  Señaló un descenso significativo de las 
exportaciones de la India debido a un aumento del consumo, un descenso de la producción mundial y 
menores excedentes que expedir.  Otros exportadores im portantes eran Australia, el Brasil, el África 
de lengua francesa y Uzbekistán. 
31. Para terminar, el orador pu so de relieve que en los años 60 y 70 los precios del algodón eran 
bastante bajos y estables (unos 30 centavos por libra).  Explicaba esta estabilidad el hecho de que los 
Estados Unidos eran el productor y exportador domin ante y mantenían el equi valente de una reserva 
nacional.  Los precios habían aumentado consider ablemente a principios de los años 70 y en los 
años 80 y 90:  el Índice Cotlook A medio había si do de 74 centavos EE.UU. por libra.  Durante los 
años 2000, el precio medio había descendido a 60 cen tavos EE.UU. por libra, lo cual había coincidido 
con la rápida adopción de la biotecnología en todo  el mundo, que había elevado el rendimiento en 
relación con la demanda.  Los precios habían co menzado a crecer en 2009 y 2010 y habían alcanzado 
su máximo en 2010-2011.  En 2012, se preveía que el nivel medio de los precios descendería a 
77 centavos EE.UU. pero no se situaría por debajo  de 60 centavos EE.UU. por libra, lo cual 
correspondía a la media de los años 2000. 
32. Los Miembros tomaron nota de la presentación realizada.  El Presidente invitó a los 
Miembros a tener en cuenta estos pormenores en su  propia evaluación de la evolución probable del 
sector mundial del algodón. 
C
UADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA  PARA EL DESARROLLO EN EL 
SECTOR DEL ALGODÓN  
33. El Presidente dijo que el Cuadro evoluti vo era un instrumento común y consagrado de los 
Miembros con fines de transparencia en el segui miento y la supervisión de los compromisos y 
desembolsos de la comunidad del desarrollo en la aplicación del mandato sobre la asistencia para el 
desarrollo del algodón.  Se había convertido también en la plataforma común para un diálogo sobre el 
desarrollo entre la comunidad de donantes y los recep tores de la asistencia para el desarrollo del 
sector del algodón.  El 31 de mayo de 2012, el Di rector General había distribuido a los Miembros la 
decimotercera versión del Cuadro evolutivo, conten ida en el documento WT/CFMC/6/Rev.12.  Invitó 
al Sr. Shishir Priyadarshi, Director de la Divi sión de Desarrollo, a destacar los puntos fundamentales 
del Cuadro.  TN/AG/SCC/W/17 
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  34. El Director de la División de Desarrollo recordó que el Cuadro evolutivo presentaba con 
detalle el panorama a nivel general de toda la asistencia suministra da.  Se había preparado sobre la 
base de contribuciones de Miembros, a saber, Austra lia, el Brasil, la UE y algunos de sus Estados 
miembros (Alemania, Francia y los Países Bajos), el  Japón y los Estados Unidos.  También se habían 
recibido recientemente contribuciones de Suiza, que se incluirían en el próximo Cuadro.  Además, se 
habían recibido contribuciones de instituciones mu ltilaterales, entre ellas el Banco Africano de 
Desarrollo (BAfD), el Fondo Común para los Productos B ásicos, el CCIA, la FAO,  el FMI, el ITC, la 
ONUDI y el Banco Mundial.  Explicó que, en el ma rco de las actividades en curso de la asistencia 
para el desarrollo específica en el sector del algodón, el número de beneficiarios ascendía a 20 y el 
número de compromisos a 51.  El valor de los co mpromisos era ligeramente superior a 300 millones 
de dólares EE.UU., y el valor de los desembolso s se situaba apenas por debajo de 100 millones de 
dólares EE.UU.  En cuanto al marco más amplio de la  asistencia para el desarrollo bajo la rúbrica de 
asistencia para el desarrollo relacionada con la ag ricultura y la infraestructura, el total de los 
compromisos se aproximaba a 5.000 millones de dólar es EE.UU.  Señaló que los desembolsos totales 
habían ascendido a unos 600 millones de dólares EE. UU.  Pasando a referirse a la información sobre 
las actividades completadas, un elemento importante de los aspectos de este ejercicio relativos tanto a la supervisión como a la transparencia, comuni có un aumento del número total de actividades 
completadas, 128, con 39 beneficiarios.  El valor total de los compromisos para los proyectos completados superaba 300 millones de dólares EE. UU.  Análogamente, el número de actividades 
completadas en el marco de la asistencia para el desarrollo más amplia relacionada con la agricultura 
y la infraestructura era de 66.  Puso de relie ve que había habido un aumento importante de los 
compromisos y los desembolsos para las actividades completadas. 
35. A continuación dijo que era importante que, sin abandonar el objetivo más significativo, la 
supervisión, los donantes y los beneficiarios estuvier an plenamente informados del tipo de asistencia 
suministrada para proyectos específicos.  Esto no só lo contribuiría a la creación de sinergias entre las 
diversas actividades sino que evitaría cualquier doble contabilidad, lo cual era muy importante y había 
sido un motivo de preocupación planteado por algunos  Miembros.  Confiaba en que el Cuadro 
evolutivo en su actual formato estructurado permitir ía un diálogo entre donantes y beneficiarios.  Instó 
a los Miembros a lograr una mayor rapidez en la finalización de los proyectos y en los desembolsos.  
En cuanto a la notificación de los centros naciona les de coordinación del sector del algodón, alentó a 
los proponentes a comunicar los nombres de los encar gados de sus centros n acionales de coordinación 
a fin de que se contara con una lista completa lo antes posible.  Para term inar puso de relieve la 
necesidad de disponer no sólo de un panorama cuan titativo del Cuadro evolutivo sino también de una 
evaluación cualitativa del mismo. 
36. El representante de Burkina Faso acogió con ag rado la nueva estructura del Cuadro evolutivo, 
que hacía más fácil su lectura y permitía una mejor evaluación de los programas y proyectos relativos 
al algodón y de su situación operacional.  Reafirmó  la satisfacción de los países del Grupo de los 
Cuatro con respecto a la pertinencia del marco c onsultivo establecido por el Director General.  
Refiriéndose a las cifras, señaló que la mayor parte de los proyectos se ejecutaba sobre el terreno pero que las disposiciones establecidas por los donantes no siempre permitían, en esta etapa, estimar las 
cantidades desembolsadas.  Confirmó que el Brasil, la UE, los Estados Unidos y el Banco Mundial 
estaban ejecutando algunos proyectos en los países del Grupo de los Cuatro.  Señaló que, en relación 
con varios proyectos, eran necesarias nuevas consu ltas, por ejemplo con Francia y Alemania, acerca 
del desglose de las cantidades.  Recordó que Burk ina Faso había expresado en varias ocasiones el 
deseo de aplicar el principio de una verdadera coordinación de las intervenciones por los países 
donantes, que contribuiría a una mejor racionalizaci ón del contenido de los programas y de los 
recursos asignados a su aplicación.  Esta coordi nación facilitaría, por una parte, la aplicación de 
programas similares por varios donantes y, al mi smo tiempo, permitiría aprovechar el acervo de 
proyectos ya ejecutados y promovería las sinergias entr e los programas en curso.  Puso de relieve la TN/AG/SCC/W/17 
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  importancia para los país es donantes y beneficiarios de la coope ración y coordinación en el diseño y 
la aplicación de los programas a fin de mejorar la competitividad del sector del algodón. 
37. El orador señaló que la importancia de lo s centros de coordinación y su presencia en los 
países beneficiarios debía facilitar la cooperación con los países donantes.  Sugirió también que los 
países donantes debían proporcionar detalles sobre su s funcionarios encargados de cada programa o 
proyecto a fin de facilitar los contactos entre los cen tros de coordinación y el organismo encargado de 
la aplicación.  Con ese objeto, podía añadirse al Cuadro evolutivo una columna en la que se 
incluyeran los organismos designados como centros de contacto por los países donantes.  Esto permitiría a los Miembros dominar la cuestión de los desembolsos y estimar el estado de los trabajos y 
la información sobre el Cuadro evolutivo. 
38. La representante de Malí agradeció a la OMC que -a través del Programa de China- hubiera 
sufragado los costos de participación en la reunión de los centros de coordinación basados en las 
capitales del Grupo de los Cuatro.  Reconoció que había mejorado la presentación del Cuadro 
evolutivo pero, al igual que Burkina Faso, señaló que aún habían de hacerse nuevos esfuerzos para 
que éste se pudiera interpretar correctamente.  Sugiri ó que se agregara al cuadro otra columna en la 
que se indicaran las dificultades que planteaba la aplicación de determinados proyectos.  Algunos proyectos se habían completado en 2009 o 2010 pero aún se mencionaban como proyectos en curso.  
Las dificultades sobre el terreno se debían en pa rticular a la demora en los desembolsos de 
determinados asociados, que daba lugar a la cancelación de ciertos fondos necesarios para finalizar los 
proyectos.  Además, determinadas condiciones establecidas por los acreedores hacían que los 
proyectos se ejecutaran con retraso.  Tomando como ejemplo a Malí y Francia, explicó que había un 
proyecto que estaba en curso desde 2007 pero que, en la práctica, no se había iniciado hasta 2012.  El programa debía terminar en 2013 pero, hasta el momento, no se había hecho ningún desembolso.  Los proyectos y los programas se planificaban para la campaña actual pero había problemas en lo relativo 
a la aplicación.  Por último, en relación con la financiación por los Estados Unidos, señaló que no se 
decía nada en la columna relativa a los desembolsos. 
39. El representante de Côte d'Ivoire acogió con sa tisfacción la labor realizada por el CCIA y dijo 
que la presentación había proporcionado información útil sobre las tendencias mundiales, lo cual era 
muy importante para los países productores de algodón.   Su país figuraba en el grupo de vanguardia 
de los que habían recibido ayuda en África, y dio las gracias a los asociados para el desarrollo que, 
con su apoyo, habían permitido que pequeños pr oductores siguieran cultivando algodón y luchando 
contra la pobreza.  Su país tenía la reputación de ser uno de los líderes mundiales en el sector del 
cacao pero, sin embargo, era uno de los principales productores de algodón de África.  Explicó que la 
producción había sufrido los efectos de la crisis .  El algodón ocupaba un importante lugar en la 
economía de Côte d'Ivoire y desempeñaba un papel en  el desarrollo.  Por lo tanto, el Gobierno había 
iniciado una serie de reformas con respecto a la inve rsión en la agricultura y deseaba consolidar sus 
logros dando nuevo impulso al sector del algodón.  Con la ayuda de los asociados de su país, confiaba 
en que la producción de algodón volvería a sus nivel es anteriores e incluso los superaría.  Elogió a los 
países del Grupo de los Cuatro por sus actividades en caminadas a defender, incluso más allá de la 
OMC, la causa y los intereses de los productores de  algodón africanos.  Dijo que Côte d'Ivoire 
quisiera reactivar su centro de c oordinación del sector del algodón. 
40. El representante del Camerún dijo que el Cuadro evolutivo proporcionaba información útil 
para comprender el mercado del algodón, que tenía una gran importancia tamb ién para el Camerún.  
Su país había hecho esfuerzos para mantener un nivel de producción de algodón constante siguiendo 
la evolución del mercado mundial.  Dio las gracias a lo s donantes, en particular a la UE y Francia, por 
el aumento de su participación en el sector del al godón.  El reciente programa sobre el algodón para 
los países ACP establecido por la UE no sólo ayuda ba al Camerún sino también a la región de África 
central en general a determinar su estrategia para el algodón.  Como todos los Estados del África de  TN/AG/SCC/W/17 
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  lengua francesa, el Camerún seguiría haciendo esfuerzos , pese a la crisis internacional, para mejorar 
su producción de algodón mediante reformas estruct urales a nivel nacional.  Pidió a los organismos 
multilaterales que apoyaban al sector del algodón qu e hallaran una solución que contribuyera a una 
mejor coordinación de la asistencia para el desarrollo 
41. La representante de Australia dijo que habí a tomado nota de las observaciones formuladas por 
la Secretaría en favor de una evaluación más cualita tiva y de las hechas por Burkina Faso acerca de la 
necesidad de una mayor intervención, coordinación y evaluación cualitativa a fin de lograr coordinar 
mejor los proyectos en el futuro.  Proporcionó in formación sobre las actividades de desarrollo que 
Australia había realizado en relación con el algo dón.  Un proyecto que se había anunciado en la 
última reunión estaba ahora en curso con objeto de  proporcionar formación en los sistemas de 
producción de algodón, en particular en las técnicas  de manipulación de semillas.  Desde la última 
reunión, habían tenido lugar las siguientes actividades  en dos etapas:  una visita de familiarización a 
Malí y Burkina Faso realizada en marzo de 2012 por la Organización de Investigación Científica e 
Industrial del Commonwealth y una visita a Australia para retribuir la anterior de una delegación de 
cinco investigadores científicos del Consejo de Áfri ca Occidental y Central para la Investigación y el 
Desarrollo Agrícolas, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental y el Ministerio 
de Investigaciones Científicas e Innovación de Burkin a Faso.  Cuando se encontraba en Australia, la 
delegación africana se había reunido con varios cultivadores de algodón y distribuidores de semillas 
australianos y con la Empresa de Investigación y Desarrollo del Algodón.  La etapa final de este 
proyecto consistiría en la organización de un talle r de formación dirigido por la FAO en Dakar, 
Senegal, en septiembre y octubre de 2012.  La or adora expresó la esperanza de que, en la próxima 
reunión, Australia pudiera informar sobre algunos resultados. 
42. El representante de Suiza dijo que su país  era uno de los donantes que participaban en la 
asistencia relativa al comercio en el sector de l algodón.  Comunicó que, en el marco de su 
cooperación para el desarrollo económico, Suiza ha bía adoptado durante los últimos años un enfoque 
sectorial amplio de apoyo a los países productores de  algodón de África occidental y central.  Este 
enfoque sectorial se basaba en tres direcciones de  la intervención:  i) apoyo a la denominada 
"iniciativa sobre el algodón".  Con la ayuda del or ganismo ubicado en Ginebra "IDEAS Centre", este 
apoyo tenía el objetivo de reforzar la capacidad de los países del Grupo de los Cuatro de participar 
activamente en las negociaciones de la Ronda de  Doha solicitando el fina l de las subvenciones 
causantes de distorsión del comercio, que reducían los precios mundiales del algodón;  ii) apoyo al 
programa sobre el algodón ecológico de la ONG suiza Helvetas.  Este programa tenía el objetivo de 
promover el comercio leal de algodón ecológico en  el mercado internacional a fin de mejorar las 
condiciones de vida de los productores, en partic ular de las mujeres y los pequeños agricultores, 
mediante modos de producción viables y sostenib les;  y iii) apoyo a la "iniciativa para el 
mejoramiento de la calidad del algodón".  Esta iniciativa intentaba facilitar el hallazgo de una 
solución voluntaria privada para el sector principal del mercado del algodón y el aumento del cultivo 
de algodón con ventajas mundiales a largo plazo para todos los productores y para el medio ambiente.  
En 2011, con ocasión del Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio, Suiza había 
presentado un estudio monográfico en el que se descri bía el enfoque del algodón que había adoptado 
(sitio Web de la Ayuda para el comercio:  http://www.aid4trade.org). 
43. La representante de la Unión Europea dijo que, como se indicab a en el Cuadro evolutivo, la 
UE y sus diversos Estados miembros seguían d esempeñando un importante papel en el apoyo del 
sector del algodón en el marco de la Asociación  UE-África.  Puso de relieve el aspecto de 
coordinación en relación con proyectos concretos encaminados a mejorar la producción de algodón y 
la calidad de su promoción con el  respaldo de organizaciones internacionales.  Comunicó que, durante 
el presente año, la UE había iniciado un nuevo prog rama en armonía con proyectos anteriores para 
garantizar la aplicación de las estrategias que ya seguían los productores de algodón de África.  
Agregó que el Comité de seguimiento de la As ociación UE-África desempeñaba una función de TN/AG/SCC/W/17 
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  centralización con respecto a los centros de coordinaci ón de las regiones a fin de coordinar la labor de 
éstos (África occidental, África central, COMESA y África meridional).  Pidió a los centros de coordinación que establecieran también vinculaciones entre ellos para la debida coordinación de esas 
estrategias y la debida identificación al respecto. 
44. El representante de los Estados Unidos dijo  que se estaban preparando actualizaciones de los 
desembolsos de fondos y que esperaba que su delegación podría proporcionarlas en la próxima 
reunión.  La determinación de las opiniones compartidas con los receptores era un aspecto importante de lo que hacían los Estados Unidos.  La visita de los representantes de los países del Grupo de los 
Cuatro a Washington y su reunión con el NCC eran un excelente ejemplo.  Estaban teniendo lugar en 
los países conversaciones más detalladas a fin de de terminar dónde podían aplicarse mejor recursos 
valiosos a fin de obtener los máximos resultados. 
45. La representante de Zimbawe apoyó las declar aciones hechas por los países del Grupo de los 
Cuatro y el representante del Brasil.  Reconocía  y apreciaba el apoyo proporcionado por donantes 
bilaterales a los países productores de algodón de Á frica, incluido Zimbawe, tanto en términos de 
financiación como de asistencia  técnica.  Esperaba que con tinuaran esas actividades de apoyo 
encaminadas a mejorar la producción y la co mpetitividad del sector del algodón africano. 
46. El representante de Nigeria elogió a la com unidad del desarrollo por su constante apoyo, en 
particular mediante la aplicación de programas y proyectos encaminados a mejorar la competitividad 
del sector del algodón, sobre todo en los países del Grupo de los Cuatro y en el resto de África.  El Marco evolutivo confirmaba que estaba en curso un determinado número de proyectos, tanto a nivel 
de países específicos como a nivel regional. 
47. El representante de la UNCTAD informó de los progresos realizados desde 2011 en la 
preparación de la Hoja de ruta panafricana para el sector algodonero.  Desde la reunión celebrada en 
Bamako en noviembre de 2011, en la que se había presentado el proyecto de Hoja de ruta, los 
interesados africanos en el algodón habían form ulado observaciones formales a través de sus 
instituciones representantes para que se integraran en  la versión revisada de dicha Hoja de ruta.  
Además, a fin de obtener apoyo para ese proceso consultivo, se habían pr eparado dos documentos 
adicionales:  en uno de ellos se analizaban las opini ones y las observaciones de los interesados y en el 
otro, las respuestas a esas observaciones y propu estas.  En mayo de 2012 se había celebrado en 
Bruselas otra reunión consultiva en la que habían pa rticipado los interesados africanos en el algodón, 
la secretaría de los países ACP, la UE, el F ondo Común para los Productos Básicos, Cos-Cotton y la 
UNCTAD.  La reunión había reconocido la pertinenci a del proceso consultivo de la Hoja de ruta 
panafricana para el sector algodonero y había tomado nota de que ésta no era un sustituto de las tres 
estrategias regionales sobre el algodón de África si no que más bien las complementaba desde una 
perspectiva panafricana.  La reunión había reconoc ido también la necesidad de preparar un formato 
general y un plan de trabajo para finalizar la Hoja de ruta en estrecha consulta con los interesados.  
Con la reunión de Bruselas, la Hoja de ruta pa nafricana para el sector algodonero había iniciado su 
etapa de finalización.  La UNCTAD seguiría coordi nando el proceso de consultas, facilitando la 
apropiación de la Hoja de ruta por los interesados  africanos en el algodón y movilizando financiación 
para su finalización.  En particular, la UNCTAD in tensificaría sus consultas con la Comisión de la 
Unión Africana, el organismo Nueva Alianza para el  Desarrollo de África de la Unión Africana (UA-
NEPAD), los países del Grupo de los Cuatro y la Asociación UE-África sobre el algodón. 
48. El Presidente dijo que varios miembros ha bían planteado la cuestión de la evaluación 
cualitativa a fin de mejorar la eficacia y el fu ncionamiento del mecanismo.  Se habían hecho 
progresos en torno al Cuadro evolutivo y se habían  formulado algunas sugerencias de nuevas mejoras 
destinadas a hacer avanzar el proceso  y hacerlo más eficaz.  Hasta el momento, el examen había sido 
principalmente cuantitativo, y era importante agre garle un aspecto de evaluación cualitativa.  Esto  TN/AG/SCC/W/17 
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  proporcionaría ideas adicionales útiles, aumentaría la eficiencia y haría que el proceso fuera más 
significativo para los centros de coordinación, que podrían hacer una contribución importante desde el 
punto de vista de la calidad del apoyo.  El Presi dente señaló una mejora general de los desembolsos 
que, no obstante, aún había sido limitada en algunos caso s por varias razones.  Insistió en la necesidad 
de un seguimiento sobre este punto y puso de relieve la función de los centros de coordinación a ese 
respecto. 
49. El representante de la Unión Europea dijo  que era importante centrarse en los aspectos 
cualitativos de los programas.  Estaba de acuerdo c on el Presidente en que los centros nacionales de 
coordinación podían desempeñar un papel muy útil en  ese tipo de actividad.  Una de las razones que 
explicaban por qué los desembolsos eran en ocasi ones inferiores al 100% podía ser que se necesitaban 
asignaciones presupuestarias para la evaluación ex post facto  de los programas y que esa evaluación 
tendría que tener lugar después de la aplicación de los mismos.  No obstante, señaló la necesidad de 
hallar otras razones de esas diferencias. 
50. La representante del Pakistán hizo algunas sugerencias sobre la ma nera de mejorar la 
evaluación cualitativa:  i) institucionalizar la pa rticipación de los centros de coordinación en las 
reuniones.  No obstante, señaló que la participación sistemática de esos centros en las reuniones podía verse obstaculizada por limitaciones financieras;  y ii)  sobre la base de todos los proyectos en curso, 
sería posible hallar determinados  puntos de referencia o indicad ores que podrían utilizarse para una 
evaluación cualitativa.  La oradora mencionó, por ejem plo, el desarrollo institucional, el desarrollo de 
los sectores de semillas o de industrias ligeras que eran importantes para la producción de algodón o 
el desarrollo del sector privado. 
51. El representante de Nigeria apoyó la interven ción del Pakistán acerca de la útil función que 
desempeñaban los centros de coordinación y resp aldó las recomendaciones de ese país sobre la 
necesidad de institucionalizar la participación de dic hos centros en el proceso.  Instó a proporcionar 
incentivos a los centros de coordinación e hizo refe rencia a la necesidad de intentar utilizar de la 
manera más eficaz las experiencias compartidas por ellos. 
52. El Presidente agradeció a los centros de coor dinación de los países del Grupo de los Cuatro su 
participación en la reunión y su contribución a ést a, que se había convertido en una interacción más 
sustantiva gracias a esa particip ación, y el fructífero diálogo e intercambio de información.  Los 
Miembros debían continuar basándose en la dinámica  generada.  El President e puso de relieve que la 
combinación de los aspectos cualitativo y cuantita tivo de la evaluación del apoyo mejoraría la 
eficiencia con que se utilizaba la información.  D ijo que celebraría consultas antes de la próxima 
reunión para identificar los pasos que debían darse en  el futuro.  Aún había problemas que tenían que 
tratarse colectivamente, incluida la necesidad de eliminar la distancia entre los compromisos y los 
desembolsos.  Insistió en que los proponentes de la iniciativa sobre el algodón debían proporcionar 
detalles sobre sus centros de coordinación.  Señaló  que el examen de la supervisión y la aplicación 
contribuirían a la interconexión entre los distintos centros de coordinación y la puesta en común de 
experiencias.  Puso de relieve que el Director Ge neral seguiría dirigiendo plenamente la atención al 
sector del algodón, entre otras cosas mediante la distribución de las nuevas versiones del Cuadro 
evolutivo, aunque no únicamente, y mediante los informes periódicos al Consejo General.  Para 
terminar, expresó su agradecimiento a los que habían  participado en la preparación del Cuadro y a los 
que habían formulado las observaciones recibidas. 
COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN  
53. El Presidente recordó que el mandato en relación con este punto del orden del día estaba 
reflejado en el párrafo 12 de la Declaración Minist erial de Hong Kong.  Las contribuciones del Brasil, TN/AG/SCC/W/17 
WT/CFMC/38 Página 16 
 
 
  China, la India y el Pakistán sobre la plataf orma de cooperación Sur-Sur se habían examinado 
anteriormente y habían sido especialmente importantes. 
54. El representante del Brasil dijo que el proyect o de su país estaba entrando en una nueva fase y 
que se había dirigido a él una cantidad considerable  de nuevos fondos.  Se ha bía firmado un acuerdo 
con el PNUD, que ayudaría al Brasil a ejecutar nuevos proyectos que se iniciarían en breve. 
55. El Sr. Di Stefano, que durante los últimos a ños se había encargado de la coordinación de los 
proyectos sobre el terreno del Brasil con los países del Grupo de los Cuatro, hizo una presentación relativa a la manera en que evolucionaban los proyectos con esos países.  El Brasil se asemejaba al continente africano en varios aspectos:  similit ud de las condiciones geográficas (temperaturas y 
suelos) y de las necesidades tecnológicas.  Puso de relieve que era menester que hubiera diálogo, 
interacción, equidad y justicia en la cooperación t ecnológica.  El Brasil estaba examinando, junto con 
los países del Grupo de los Cuatro, los problemas comunes a fin de planificar y elaborar proyectos de asistencia en el sector del algodón.  El orador insist ió en que la mejor manera de lograr un desarrollo 
sostenible era utilizar los conocimientos científicos locales.  La base de la producción de los países del 
Grupo de los Cuatro no podía ser una copia ni una clonación.  Las actividades del Brasil tenían que 
afectar de manera transversal a los proyectos de  los países del Grupo de los Cuatro.  Mencionó la 
necesidad de tener en cuenta los aspectos ambien tales, la tecnología sostenible y las mejoras 
tecnológicas que permitirían la gestión de los riesgos.  Era preciso mejorar los conocimientos a fin de 
combinar los de naturaleza ambiental y económica  y los de naturaleza social y a continuación 
difundirlos.  Se refirió a la producción de algodón en Malí y Burkina Faso y señaló que la fibra 
africana era muy adecuada para la utilización industrial.   Mencionó la labor de lucha contra las plagas 
y los efectos perjudiciales de los plaguicidas en las cosechas, así como su impacto en la salud pública.  
En Malí, se utilizaban insectos para combatir las pl agas que atacaban a las plantas de algodón.  En lo 
relativo al mejoramiento genético del al godón, se había proporcionado formación a más de 
75 investigadores de los países del Grupo de los Cuatro. 
56. El orador dijo a continuación que el Bras il trabajaba en varias cuestiones, como mejores 
prácticas, transferencia de tecnología, entomología, fertilidad, nutrición y aguas negras y mejoramiento genético.  Estaban disponibles con fines de investigación seis documentos sobre estas 
cuestiones, junto con el Manual de prácticas agrícola s.  Comunicó que, en mayo de 2012, había tenido 
lugar la quinta reunión del Comité directivo del Gr upo de los Cuatro, que se había ocupado de todos 
los datos y de la administración de los proyectos .  Puso de relieve que era importante que los 
investigadores y los ministerios de agricultura trabaj aran juntos y establecieran programas.  En cuanto 
a los resultados alcanzados por los países del Grupo de los Cuatro en 2011, se habían validado 
investigaciones que mostraban en particular un aume nto del 40% de la utilización de los instrumentos 
elaborados y enviados a los productores de esos países.   Para terminar, dijo que el Brasil trabajaba con 
los centros de coordinación, los productores y los agricultores. 
57. El representante de la India dijo que su pa ís seguía manteniendo firmemente su compromiso 
de promover la cooperación Sur-S ur en general y con los países productores y exportadores de 
algodón de África en particular.  En mayo de 2010, la India había enviado una delegación técnica de 
alto nivel a los países del Grupo de los Cuatro , Nigeria, Malawi y Uganda para estimar sus 
necesidades de asistencia técnica y mantener amplios intercambios con los interesados.  Sobre la base 
de un informe detallado acerca de la visita proporcionado por la de legación, el Departamento de 
Comercio de la India había preparado un Programa de Asistencia Técnica en apoyo del sector del 
algodón en varios países africanos, a saber, Burkina Faso, Benin, el Chad, Malí, Malawi, Nigeria y 
Uganda.  El orador anunció que, en la Cumbre de África y la India celebrada en Etiopía en mayo 
de 2011, se había contraído un compromiso formal r especto de la aplicación de ese Programa de 
Asistencia Técnica con un costo de  210 millones de rupias indias durante un período de tres años.  
Dijo que las esferas que abarcaba el Programa eran las siguientes:  aumento de la producción de  TN/AG/SCC/W/17 
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  algodón, tanto mediante la ampli ación de la zona de cultivo como  mediante el aumento de la 
productividad;  mejora de la eficiencia de los ser vicios de extensión y apoyo;  aumento de la 
investigación y el desarrollo y el control de calidad;  infraestructura de comercialización y 
distribución;  reforzamiento y desarrollo de una i ndustria de valor añadido basada en los residuos de 
algodón;  y creación o fortalecimiento de empresas pe rtenecientes a una fase posterior del proceso de 
producción con miras a la fabricación de textiles y pre ndas de vestir.  El orador dijo que, para la 
aplicación eficaz y oportuna del Programa, se había establecido un Comité directivo compuesto por funcionarios superiores de distintos departamentos y organismos.  El Programa de Asistencia Técnica 
en el sector del algodón había sido inaugurado of icialmente, durante la segunda reunión de los 
ministros de comercio de la India y África celeb rada en marzo de 2012 en Nueva Delhi, por el 
Ministro de Comercio, Shri Anand Sharma.  Ha bía actuado como copresidente de la reunión el 
Dr. Maxwell M. Mkwezalamba, Comisionado de Asunt os Económicos de la Comisión de la UA, y 
habían participado en ella ministros de comerc io, embajadores y altos comisionados de países 
africanos.  Durante la reunión, se había creado un sitio Web bilingüe, http://www.cottontapafrica.org/ , 
que contenía detalles sobre el Programa. 
58. El orador dijo a continuación que los planes nacionales en los que se detallaban el plan de 
trabajo y las actividades en relación con cada uno de  los siete países se habían compartido con los 
gobiernos respectivos.  A fin de hacer más claro el Programa, en abril de 2012 se había organizado en 
la India un taller de los altos comisionados y los em bajadores de los siete países.  Se informó a los 
participantes de los detalles del Programa, el mecanismo de aplicación, los organismos encargados de 
ésta y sus funciones y responsabilidades y las ac tividades e intervenciones propuestas para países 
específicos.  Una vez aclarado el programa, los participantes habían reconocido la iniciativa y 
accedido a proporcionar la ayuda necesaria.  El apoy o fundamental solicitado mediante el taller estaba 
relacionado con:  i) el nombramiento de un coordina dor nacional del proyecto;  ii) la designación de 
un organismo central en los respectivos países, iii)  la facilitación de una inauguración nacional en 
esos países;  y iv) la identificación y el nombramie nto de participantes pertinentes en diversos 
programas de formación y visitas de información.  Posteriormente, la inauguración del Programa en 
África había tenido lugar el 28 de mayo de 2012 en  Burkina Faso, y se habían organizado también 
talleres de sensibilización e inauguraciones nacionales en  Benin, Nigeria y el Chad los días 23, 25 y 
31 de mayo de 2012, respectivamente.  En la actua lidad estaba en curso en Uganda y Malawi la 
segunda fase de talleres de sensibilización.  Se habían  identificado en cinco pa íses los puntos centrales 
para la aplicación del Programa. 
59. Para terminar, el orador dijo que la India confiaba en que este proyecto se ejecutaría con éxito 
en colaboración con los países del Grupo de los Cuatro, Malawi, Nigeria y Uganda. 
60. El representante de China dijo que su país era el mayor productor de algodón del mundo y, al 
mismo tiempo, importaba el mayor volumen de algodón del mercado mundial.  China mantenía más 
de 30 millones de pequeños productores de algodón;  sin embargo, proporcionaba también 
cooperación y apoyo a los cultivadores de algodón de los países africanos.  Señaló que China se había 
comprometido hacía tiempo a ayudar a esos países a perfeccionar sus tecnologías agrícolas y aumentar su producción agrícola y puso de relieve que en los últimos años se había logrado una 
cooperación eficaz y buenos resultados.  Recordó que, durante la Octava Conferencia Ministerial, con 
objeto de intensificar la cooperación en el sect or específico del algodón, China había firmado un 
comunicado conjunto sobre la cooperación en ese sector con los países del Grupo de los Cuatro. 
61. A continuación, el representante introdujo algu nas actividades de seguimiento en el marco de 
esta cooperación.  En diciembre de 2011, China ha bía enviado a Benin, Malí y el Chad un grupo de 
estudios sobre el terreno integrado por funcionarios y especialistas a fin de explorar las esferas y los 
temas adecuados para la cooperación en el sector de l algodón.  Los funcionarios y especialistas chinos 
habían visitado los departamentos gubernamentale s de agricultura e instituciones técnicas y de TN/AG/SCC/W/17 
WT/CFMC/38 Página 18 
 
 
  investigación sobre el algodón de los países del Grupo de los Cuatro y habían intercambiado 
opiniones e ideas con funcionarios y expertos.  Se  había llegado a una comprensión común de la 
cooperación con respecto al algodón.  Sobre la base de la información reunida y los progresos 
realizados a partir del estudio sobre el terreno y teni endo en cuenta las sugerencias formuladas por los 
países del Grupo de los Cuatro, China tenía la intenc ión de centrar durante tres años su cooperación 
con esos países en relación con el algodón en cuatro esferas:  i) suministro de material de producción 
y maquinaria agrícola:  China proporcionaría a los países del Grupo de los Cuatro semillas de algodón 
adaptadas a las condiciones del suelo y las pautas climáticas locales, pequeñas máquinas agrícolas, 
fertilizantes químicos y plaguicidas.  La cantidad total de este equipo y este material de producción 
podía ser suficiente para cultivar más de 100 hect áreas de algodón en los países del Grupo de los 
Cuatro;  ii) actividades de formación técnica y ex tensión:  China había elaborado un plan de 
formación compuesto por seis cursos que se impartir ían en Beijing y en provincias chinas productoras 
de algodón para expertos técnicos  y funcionarios gubernamentale s de los países del Grupo de los 
Cuatro.  Se había invitado a visitar China para asis tir a los cursos de formación y los seminarios de 
investigación a más de 150 estudiantes procedentes de los países del Grupo de los Cuatro.  Al mismo 
tiempo, el Centro de Demostración Técnica sobre la  Agricultura establecido en Malí con la asistencia 
de China y el Proyecto de Cooperación Técnica sobre el Algodón de China y Benin serían utilizados como plataforma para la realización de actividad es de transferencia de tecnología de producción de 
algodón y actividades de extensión y la organización de  cursos de formación técnica para expertos 
locales y para los que desempeñaban funciones de gestión en relación con los pequeños cultivadores 
de algodón, con objeto de demostrar las tecnologí as de producción de algodón en los países del Grupo 
de los Cuatro;  iii) perfeccionamiento de la tec nología utilizada en las plantas de elaboración del 
algodón:  China realizaría estudios de viabilidad de  la ampliación de la capacidad de producción de 
una fábrica textil que era una empresa conj unta en Malí y un estudio de viabilidad del 
perfeccionamiento de la tecnología utilizada en una fábrica textil que era una empresa conjunta en 
Benin.  China suministraría equipo despepitador a pl antas de elaboración de algodón del Chad a fin de 
alentar a las empresas chinas a invertir en ese país y aumentar en él la elaboración de algodón como parte de un proyecto más amplio destinado a estimula r la inversión privada china en la elaboración de 
algodón en los países del Grupo de los Cuatro;  y iv) Programa de investigación sobre ciencia y 
tecnología:  antes del establecimiento del pr ograma de investigación, se estaba preparando un 
simposio que se celebraría en China sobre la coope ración en el sector del algodón entre China y los 
países del Grupo de los Cuatro.  Se invitaría a func ionarios gubernamentales,  representantes de la 
rama de producción y especialistas en gestión de la producción, aspectos técnicos e investigación de los países del Grupo de los Cuatro a explorar formas  más eficaces de cooperación en la esfera de la 
producción y la elaboración de algodón y la rama de producción de productos textiles.  China 
proporcionaría instrumentos de investigación cien tífica a instituciones de investigación sobre la 
agricultura de los países del Grupo de los Cuatro a fin de ayudar a los técnicos y los becarios en 
agricultura a realizar su labor de investigaci ón sobre la producción y la elaboración de algodón.  
China intercambiaría con los países del Grupo de lo s Cuatro expertos y especialistas en la producción 
de algodón a fin de intensificar la labor univers itaria de investigación y ampliaría también las 
funciones del Centro de Demostración Técnica sobr e la Agricultura en los países del Grupo de los 
Cuatro con objeto de abarcar actividades de transfer encia de tecnología, extensión y demostración en 
relación con la producción de algodón;  por ejempl o, la aplicación de un proyecto en cooperación 
sobre semillas de algodón de buena calidad y ensayo de su adaptación. 
62. El orador dijo a continuación que la asistencia de China a la producción de algodón de los 
países africanos en el marco de la cooperación Su r-Sur era detallada y amplia;  contribuiría al 
aumento de la producción de algodón en los países del Grupo de los Cuatro y la compra de algodón 
africano.  China comprendía perfectamente que el algodón se situaba en el centro de las negociaciones 
sobre la agricultura de la Ronda de Doha y que esas cuestiones tenían que r esolverse.  Agregó que la 
cooperación Sur-Sur era un mecanismo útil para ayud ar a los productores de algodón de los países del 
Grupo de los Cuatro y de otros países africanos a desarrollar su economía agrícola y a aumentar sus  TN/AG/SCC/W/17 
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  ingresos derivados del algodón.  Insistió en que China seguiría haciendo nuevos esfuerzos en las 
esferas del desarrollo del sector del algodón y la c ooperación Sur-Sur.  Para terminar, dijo que se 
informaría a los Miembros de cualquier acontecimiento que tuviera lugar. 
63. La representante del Pakistán dijo que, aunque  su país había sufrido recientemente una serie 
de inundaciones y había hecho frente a otros problemas, la cooperación Sur-Sur era una esfera en la 
que el Pakistán había asumido un pleno compromiso.  Desde los años 80, el Pakistán había pasado de un dominio total por el sector público a una socied ad sólida encabezada por la rama de producción, 
con 700 empresas del sector privado.  El Pakistán estaba dispuesto a compartir su experiencia de 
desarrollo del sector privado en relación con la  rama de producción de semillas de algodón y a 
promover su colaboración con los Miembros inter esados del Grupo de los Cuatro y otros países 
africanos y PMA cultivadores de algodón. 
64. El representante de Nigeria elogió la gran  labor realizada por el Embajador Vokouma de 
Burkina Faso y manifestó que apreciaba su liderazgo.  La cooperación Sur-Sur era un importante 
complemento de la cooperación Norte-Sur para el  desarrollo y la transformación del sector del 
algodón en los países del Grupo de los Cuatro, en par ticular, y en el resto de los países productores de 
algodón de África.  Agradeció el apoyo y las contribuciones del Brasil, la India, China y el Pakistán encaminados a fomentar el desarrollo del sector del algodón mediante la transferencia de tecnología.  
Puso de relieve la necesidad de seguir intensifica ndo las consultas y el diálogo sistemáticos entre los 
beneficiarios, entre los donantes y entre unos y otro s y de realizar actividades de seguimiento de las 
diversas iniciativas importantes en el contexto de la cooperación Sur-Sur. 
65. El Embajador Vokouma de Burkina Faso ag radeció a los asociados bilaterales y a los 
participantes en la cooperación Sur-Sur en el se ctor del algodón su valiosa asistencia, que permitía 
que las ramas de producción de los países del Grupo de  los Cuatro sobrevivieran mientras se esperaba 
una solución a largo plazo de las negociaciones comerc iales multilaterales.  Puso de relieve que las 
esferas en las que se ejecutaban proyectos eran vitale s para la supervivencia del sector del algodón, en 
particular la selección de las semillas más productivas para aumentar la producción y el rendimiento.  
Destacó que los países del Grupo de los Cuatro se sentían complacidos por la cooperación Sur-Sur y 
estaban resueltos a no escatimar esfuerzos para realizar su labor a nivel nacional y asumir la identificación de manera amplia.  Señaló que esto era también un llamamiento para que los países del Grupo de los Cuatro trabajaran juntos de manera siné rgica con los expertos científicos de otros países. 
66. La representante de Malawi agradeció a los re presentantes del Brasil, la India, China y el 
Pakistán la información sobre la asistencia proporciona da en el marco de la cooperación Sur-Sur.  En 
Malawi, el algodón era un cultivo estratégico que c ontribuía considerablemente a la reducción de la 
pobreza y la obtención de divisas.  Esta asistencia se  valoraba, y la orador a esperaba que siguiera 
ampliándose, hasta abarcar esencialmente a África  meridional.  Refiriéndose a la presentación del 
CCIA, señaló que la producción de algodón había aumentado significativamente, lo cual había 
conducido a que los agricultores de la región r ecibieran asistencia técn ica y apoyo para la 
transferencia de tecnología con objeto de me jorar la eficiencia de su producción. 
67. El representante del Senegal dio las gracias a los asociados bilaterales en el contexto de la 
cooperación Sur-Sur.  Esperaba que la fase piloto del programa aplicado por el Brasil con los países 
del Grupo de los Cuatro se extendiera a los productores de otros países africanos. 
68. El Presidente dio las gracias a los oradores por presentar los detalles de su asistencia y por sus 
ofertas al respecto.  La importancia de esta parte de la actividad había aumentado a lo largo de los 
años.  Felicitó a los Miembros que habían adopta do medidas importantes en esta esfera compleja.  
Señaló que la transferencia de tecnología en el marco de la cooperación Su r-Sur había adquirido una 
importancia creciente en el contexto multilateral. TN/AG/SCC/W/17 
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  R
EFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS /CENTROS NACIONALES DE 
COORDINACIÓN SOBRE EL ALGODÓN  
69. El Presidente recordó que la Quinta Versi ón del "Cuadro sobre las Reformas Internas del 
Sector del Algodón" (WT/CFMC/21/Rev.4) se había distribuido el 31 de mayo de 2012, con 
contribuciones de Benin, Burkina Faso y Malí.  D espués de esa fecha, la delegación del Chad había 
proporcionado también observaciones sobre las refo rmas internas de su sector del algodón.  A 
petición del Grupo de los Cuatro, la Secretaría había distribuido recientemente el documento WT/CFMC/30/Rev.2, que contenía información reci bida del CCIA sobre las reformas internas del 
sector del algodón en los países del Grupo de los Cu atro.  El Presidente dijo que, a lo largo del 
tiempo, el diálogo constructivo entre los donantes y lo s receptores que había tenido lugar en el marco 
de este punto del orden del día había puesto de relie ve la relación entre los recursos proporcionados 
por la comunidad del desarrollo, por una parte, y la  utilización más eficiente de los recursos por los 
receptores de la asistencia, por la otra. 
70. El representante de Benin dijo que el  algodón era uno de los principales productos de 
exportación de su país y desempeñaba un papel importante en sus ingresos de exportación.  En Benin, 
la gestión de la rama de producción de algodón estaba bajo control del Gobierno, y existía una 
asociación nacional que tenía el monopolio de la come rcialización del algodón.  Desde los años 80, el 
Gobierno había comenzado a introducir en el sect or grandes reformas, que habían dado lugar a su 
abandono gradual de todas las actividades de producci ón y prestación de servicios relacionadas con el 
algodón.  Se había enviado a la Secretaría (WT/ CFMC/21/Rev.4) información sobre las reformas 
nacionales realizadas en el sector del algodón.  La aplicación de esas reformas había permitido una 
mejor organización de la rama de producción y una me jora de sus capacidades técnicas.  No obstante, 
seguía habiendo en el sector problemas de funci onamiento, debidos básicamente a reglamentaciones 
nacionales.  Para terminar, agradeció a la co munidad internacional y a sus asociados el apoyo 
proporcionado a Benin, que había contribuido a la aplicación de esas reformas.  Agradeció también a 
la Secretaría de la OMC y a China sus contribucione s, que habían hecho posib le la participación de 
los centros nacionales de coordinación. 
71. La representante de Malí dijo que las refo rmas emprendidas por su país figuraban en el 
documento WT/CFMC/21/Rev.4.  Proporcionó detall es adicionales sobre la privatización de la 
Compagnie Malienne pour le Dé veloppement de Textiles (CMDT) .  En 2010 se había llamado a 
licitación pública y, después de varias etapas, se había seleccionado a la empresa china YUEMEI, y 
las negociaciones habían comenzado el 23 de marz o de 2011.  No obstante, dichas negociaciones aún 
no habían tenido éxito debido a obstáculos por am bas partes.  El Gobierno había iniciado el 
procedimiento para declarar desierta la licitación pública y organizar una nueva.  Durante la campaña 
de 2012-2013, se preveía que la producción alcanzaría  500.000 toneladas y que el precio para los 
productores ascendería a 255 francos CFA por kilogramo.  A fin de tener éxito en esta campaña, el 
Gobierno había renovado las subvenci ones para insumos agrícolas. 
72 El Presidente dio las gracias a los oradores y manifestó su especial agradecimiento por las 
últimas contribuciones de las delegaciones de Benin,  Burkina Faso y Malí.  Agradeció también a la 
delegación del Chad las observaciones formuladas.  La información proporcionada daba un contenido 
más concreto a las reuniones y las dotaba de un mayo r sentido.  También intensificaba la participación 
y reforzaba la confianza en la asociación.  El or ador alentó a los PMA no pertenecientes al Grupo de 
los Cuatro a considerar la posibilidad de presentar su s contribuciones a la Secretaría lo antes posible 
para que se pudieran incorporar a la próxima ve rsión del Cuadro.  Por último, propuso que la 
17ª Ronda de consultas tomara nota de los in formes, las actualizaciones proporcionadas y las 
declaraciones pronunciadas, que se reflejarían en su propio informe.  En lo relativo a la comunicación 
de las coordenadas de los centros nacionales de  coordinación sobre el algodón designados, anunció 
que, desde la última reunión, la Secretaría había recibido dos comunicaciones adicionales, con lo que  TN/AG/SCC/W/17 
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  el número total de centros de coordinación asce ndía a nueve.  Instó a los países proponentes de la 
iniciativa sobre el algodón a adoptar con la mayor ra pidez posible medidas para designar otros centros 
nacionales de coordinación sobre el algodón a fin de lograr que la lista tuviera un mayor sentido y de 
dar un contenido más concreto al diálogo y el intercam bio en el contexto de la evaluación cualitativa.  
Alentó también al intercambio de experiencias entr e los centros de coordinación.  Este proceso podía 
servir también como plataforma que permitiera un in tercambio de información entre la comunidad de 
donantes, los negociadores de Ginebra y los agentes sobre el terreno. 
73. Para concluir la reunión, el Presidente hizo referencia a los siguientes puntos:  i) la presencia 
de los centros de coordinación representaba un valo r añadido, y expresó su agradecimiento por la 
asistencia financiera proporcionada por China.  R eafirmó la posición mantenida por el Director 
General, que se manifestaba en la importancia que  éste atruibuía a los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos tanto a la asistencia para el desarro llo como a la política comercial;  ii) la labor de 
los Miembros y los participantes invitados a asistir a las consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón fo rmaba parte de la contribución a los esfuerzos 
generales encaminados a fortalecer la dimensión de  desarrollo del sistema multilateral de comercio 
basado en normas.  Puso de relieve que la Secr etaría seguiría trabajando para colaborar en ese 
proceso.  Había habido a ese respecto una transición sin problemas, y proseguirían la supervisión de los progresos de los Miembros en relación con cualquier actividad y la presentación y reunión de información al respecto, así como sobre las nuev as contribuciones y los d esembolsos correspondientes 
a compromisos actuales y sobre la situación oper acional de los compromisos contraídos por la 
comunidad del desarrollo.  Igualmente importante eran los progresos de la supervisión de la 
aplicación de las reformas internas en el sector  del algodón, basados en contribuciones de los 
receptores de la asistencia para el  desarrollo, que también continuarí an;  iii) la cooperación Sur-Sur se 
había convertido en un aspecto fundamental de la aplicación del mandato sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia para el  desarrollo y de la labor en este foro.  Esta 
dimensión de los trabajos desperta ba gran interés.  Se reconocían con agradecimiento las importantes 
contribuciones del Brasil, China, la India y el Paki stán.  Este aspecto de la labor de los Miembros y 
los participantes seguiría intensificándose y ampliá ndose;  iv) él celebraría consultas para llevar 
adelante algunas de las sugerencias que se habían h echo a fin de encontrar la manera de hacer más 
eficaz un proceso que había adquirido una importa ncia considerablemente mayor;  y por ultimo, 
v) sugirió que la próxima ronda de consultas tuvier a lugar antes de la reunión del Consejo General que 
se celebraría al final del año.
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__________  
                                                      
3 Posteriormente, se fijó el 7 de diciembre de 2012 como fecha de la próxima reunión.