G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3  
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2  
6 de octubre de 2014  
(14-5621)  Página: 1/9  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTE NCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
UCRANIA  
Suplemento 
(Tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores) 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania.1 
 
_______________ 
  
Teniendo en cuenta la investigación pertinente, la Comisión Interdepartamental de Comercio 
Exterior (en adelante "la Comisión"), adoptó la Decisión Nº SP-182/2008/143-31, de 23 de julio de 2008, relativa a la aplicación de medidas especiales a las importaciones de tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compres ores, con independencia del país de origen o 
de exportación. 
Las medidas se aplicaron durante tres años, desde el 1º de octubre de 2008 hasta el 30 de 
septiembre de 2011, y consistieron en el establecimiento de contingentes de importación. El 
contingente especial anual de importación fue de 14.504 toneladas durante el primer período de 
un año. Se aplicaron asimismo medidas de liberalización gradual mediante un aumento del contingente especial anual del 5%, hasta 15.230 toneladas, en el segundo período de un año, y 
del 10%, hasta 15.955 toneladas, en el tercer período de un año. 
Se habían aplicado medidas a las importaciones en Ucrania de las mercancías con la siguiente 
designación: tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con diámetro exterior inferior o igual a 406,4 mm, clasificados con el código 7304 29 11 00 en la 
UKTZED.
2 Después del cambio de nomenclatura, esas mercancías están clasificadas con los 
códigos 7304 29 10 00 y 7304 29 30 00 en la UKTZED. 
Las notificaciones pertinentes en virtud de los párrafos 1 a), 1 b) y 1 c) del artículo 12 figuran en 
el documento G/SG/N/6/UKR/1-G/SG/N/8/UKR/1-G/SG/N/10/UKR/1, de 22 de agosto de 2008. 
                                               
1 Se ha presentado electrónicamente una copia en su idioma original del aviso de fecha 29 de 
septiembre de 2014. Para consultarla, se ruega ponerse en contacto con la Sra. Richards 
(anne.richards@wto.org) de la División de Normas. 
2 UKTZED es la Clasificación ucrania de productos qu e son objeto de actividad económica exterior y en 
ese momento se basaba en el Sistema Armonizado de 2002. Desde 2014 se basa en el SA 2012. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
- 2 - 
 
  El 30 de septiembre de 2011, por la Decisión Nº SP-261/2011/4423-28, la Comisión prorrogó la 
aplicación de las medidas por un período de tres años, con una liberalización gradual del contingente de importación de 16.753 toneladas (4 de octubre de 2011 - 30 de septiembre de 2012) a 17.591 toneladas (1º de octubre de 2012 - 30 de septiembre de 2013) y 
18.471 toneladas (1º de octubre de 2013 - 30 de septiembre de 2014). 
Las notificaciones pertinentes en virtud de los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo 12 figuran en los 
documentos G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.1, G/SG/N/14/UKR/1, de  31 de octubre de 2011, 
G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.2-G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.1, de 30 de julio de 2013, y 
G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.2/Corr.1-G/SG/N/14/UKR/1/ Suppl.1/Corr.1, de 8 de agosto de 2013. 
El 29 de septiembre de 2014, la Comisión adoptó la Decisión Nº SP-323/2014/4421-06, relativa a 
la iniciación del examen de la aplicación de las medidas especiales y a la prórroga de éstas por el 
período de examen (seis meses). 
1. Pruebas de la existencia de daño gr ave o amenaza de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones, datos pertin entes y período de investigación aplicable 
Se determinó que el período de investigación comprendería desde el 1º de octubre de 2010 hasta 
el 30 de septiembre de 2013 (algunas características particulares se compararon con la referencia de 2006, último período de un año de la investigación inicial). 
Se analizaron determinados indicadores sociales y económicos de la rama de producción nacional 
en el período anterior a la aplicación de las medidas de salvaguardia y en el período de aplicación. 
Cuadro 1.1 
Indicadores Período de 
referencia 
2006 Cuarto trimestre 
de 2010 
- 
Tercer trimestre 
de 2011 Cuarto trimestre 
de 2011 
- 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012 
- 
Tercer trimestre 
de 2013 
Ventas en el mercado interno de mercancías producidas por la rama de producción nacional 
Ventas, toneladas [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 164,55 188,46 146,57 
Tasa de 
aumento/disminución, % - 64,55 88,46 46,57 
Valor de las ventas en el mercado interno de las mercancías producidas por la rama de 
producción nacional 
Valor, miles de $EE.UU. [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 192,79 230,93 175,51 
Tasa de 
aumento/disminución, % - 92,79 130,93 75,51 
Exportaciones de mercancías producidas por la rama de producción nacional  
Ventas, toneladas [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 92,82 126,76 100,98 
Tasa de 
aumento/disminución, % - -7,18 26,76 0,98 
Valor de las exportaciones de mercancías producidas por la rama de producción nacional  
Valor, miles de $EE.UU. [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 101,55 151,25 116,32 
Tasa de 
aumento/disminución, % - 1,55 51,25 16,32 
Participación de la rama de producción nacional en el mercado interno 
Participación, % [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 128,28 124,33 122,01 
Tasa de 
aumento/disminución, % - 28,28 24,33 22,01 G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
- 3 - 
 
  Indicadores Período de 
referencia 
2006 Cuarto trimestre 
de 2010 
- 
Tercer trimestre 
de 2011 Cuarto trimestre 
de 2011 
- 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012 
- 
Tercer trimestre 
de 2013 
Consumo de mercancías en el mercado interno 
Consumo, toneladas [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 128,28 151,58 120,13 
Tasa de 
aumento/disminución, % - 28,28 51,58 20,13 
Producción 
Producción, toneladas [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 85,41 103,29 82,85 
Tasa de 
aumento/disminución, % - -14,59 3,29 -17,15 
Capacidad de producción 
Capacidad de producción, 
miles de toneladas [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 102,12 102,16 100,64 
Tasa de 
aumento/disminución, % - 2,12 2,16 0,64 
Utilización de la capacidad  
Porcentaje de utilización 
de la capacidad, % [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 83,6 101,08 82,29 
Tasa de 
aumento/disminución, % - -16,4 1,08 -17,71 
 
 
Cuadro 1.2 
Indicadores Cuarto trimestre 
de 2010 - 
Tercer trimestre 
de 2011 Cuarto trimestre 
de 2011 - 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012 - 
Tercer trimestre 
de 2013 
Existencias del producto 
Existencias del producto, 
toneladas [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 583,34 193,38 
Tasa de aumento/disminución, % - 483,34 93,38 
Costo de la producción para la rama de producción nacional 
Costo de la producción, 
$EE.UU./tonelada [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 104,81 105,92 
Tasa de aumento/disminución, % - 4,81 5,92 
Liquidez  
Liquidez, % [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 115,28 76,42 
Tasa de aumento/disminución, % - 15,28 -23,58 
Productividad 
Productividad, 
toneladas/persona [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 116,98 91,24  
Tasa de aumento/disminución, % - 16,98 -8,76  G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
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  Indicadores Cuarto trimestre 
de 2010 - 
Tercer trimestre 
de 2011 Cuarto trimestre 
de 2011 - 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012 - 
Tercer trimestre 
de 2013 
Resultados financieros de la rama de producción nacional en el mercado interno3 
Beneficios/pérdidas, miles de 
$EE.UU. [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 118,27 71,32 
Tasa de aumento/disminución, % - 18,27 -28,68 
Resultados financieros de la rama de producción nacional 
Beneficios/pérdidas, miles de 
$EE.UU. [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 11,32 -774,63 
Tasa de aumento/disminución, % - -88,68 -874,63 
Inversiones en modernización  
Inversiones, miles de grivnas [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 152,69 124,71 
Tasa de aumento/disminución, % - 52,69 24,71 
Empleo en la rama de producción nacional 
Empleo, personas [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 104,44 110,12 
Tasa de aumento/disminución, % - 4,44 10,12 
* Las empresas no recibieron la re nta de la inversión de capital. 
 
A continuación figuran las conclusiones del análisis de los principales indicadores económicos y sociales de la rama de producción nacional. 
El aumento de la participación de la rama de producción nacional en el mercado interno en el 
período comprendido entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011 fue superior 
en un 28,28% al de 2006. Sin embargo, en los períodos siguientes disminuyó gradualmente y fue superior al del período de referencia en un 24,33% entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer 
trimestre de 2012 y un 22,01% entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013. 
Durante el período de aplicación de las medidas, las exportaciones de mercancías de la rama de 
producción nacional han seguido una tendencia al alza. 
En el período de investigación, la producción nacional osciló entre el 82,85% y el 103,29% de la 
producción registrada en el período de referencia. 
El costo de producción no registró cambios significativos para la rama de producción nacional en el 
período comprendido entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013 en 
comparación con el período correspondiente de 2010-2011 ya que aumentó un 5% 
aproximadamente. 
Durante el período de aplicación de las medidas, las existencias del producto aumentaron un 
93,38% en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013 
en comparación con el período correspondiente de 2010-2011. 
La participación de la rama de producción nacional en el mercado interno aumentó en comparación 
con el período de referencia. Sin embargo, durante el período de aplicación de las medidas se 
registró una marcada tendencia a la reducción. 
Durante el período de aplicación de las medidas, la rentabilidad de la rama de producción nacional 
siguió una tendencia a la baja, y en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2012 y el 
tercer trimestre de 2013 fue negativa. Sin embargo,  cabe destacar que la actividad en el mercado 
                                               
3 Calculados sobre la base de datos relativos al co sto de producción, el volu men y el precio de las 
ventas en el mercado interno. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
- 5 - 
 
  interno fue rentable: en comparación con el período correspondiente de 2010-2011, aumentó un 
18,27% en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012, y disminuyó un 28,68% en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013. 
El empleo en la rama de producción nacional aumentó un 10% en el período comprendido entre el 
cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013 en comparación con el período correspondiente de 2010-2011. 
2. Información sobre si las importaciones han aumentado en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional  
Cuadro 2 
Indicadores Período de 
referencia 
2006 Cuarto trimestre 
de 2010 - 
Tercer trimestre 
de 2011 Cuarto trimestre 
de 2011 - 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012 - 
Tercer trimestre 
de 2013 
Importaciones de mercancías en Ucrania 
Importaciones 
totales, toneladas 18.756 7.464 11.559 10.433 
Indicadores relativos, 
% 100 39,80 61,63 55,62 
Tasa de 
aumento/disminución, 
% - -60,20 -38,37 -44,38 
Importaciones en relación con la producción nacional 
Participación, % [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, 
% 100 46,69 59,76 67,23 
Tasa de 
aumento/disminución, 
% - -53,31 -40,24 -32,77 
Consumo de mercancías en el mercado interno 
Consumo, toneladas [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, 
% 100 128,28 151,58 120,13 
Tasa de 
aumento/disminución, 
% - 28,28 51,58 20,13 
Participación de las importaciones en el consumo de mercancías en el mercado interno 
Participación, % [ ] [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, 
% 100 31,02 40,66 46,30 
Tasa de 
aumento/disminución, 
% - -68,98 -59,34 -53,70 
Teniendo en cuenta los datos que figuran en el cu adro 2, cabe extraer las siguientes conclusiones. 
 
Durante el período de aplicación de las medida s, la disminución de las importaciones de 
mercancías en Ucrania en comparación con el período de referencia fue del 60,2% entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011; del 38,37% entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012; y del 44,38% entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre 
de 2013. En cambio, entre el cuarto trimestr e de 2013 y el primer trimestre de 2014, las 
importaciones ascendieron a 6.025 toneladas, lo que muestra la posibilidad de un aumento de las importaciones en el último período trimestral. 
Las importaciones registraron una tendencia al alza en relación con la producción nacional. Así, en 
comparación con el período de referencia, la participación de las importaciones registró una disminución del 53,31% entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011; del 
40,24%, entre el cuarto trimestre de 2011 y el te rcer trimestre de 2012; y del 32,77%, entre el 
cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
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  El consumo en el mercado interno aumentó en comparación con 2006: un 28,28% en el período 
comprendido entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011; un 51,58% entre el 
cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012; y un 20,13% entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer trimestre de 2013. 
En comparación con el período de referencia la participación de las importaciones en el consumo 
en el mercado interno disminuyó un 69% en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011. Pero durante el período de investigación la tendencia fue al 
alza. 
Así pues, las importaciones disminuyeron en comparación con el período de referencia y, sin 
embargo, se registró una tendencia al alza en el período de aplicación de las medidas. La situación es similar por lo que respecta a las importaciones en relación con la producción nacional y a la 
participación de las importaciones en el consumo en el mercado interno. 
En conjunto, todos los factores expuestos ofrecen motivos para concluir que la rama de producción 
nacional sufrió un daño grave durante el período de investigación. 
3. Descripción del producto afectado 
Tuberías de acero sin soldadura para revestimie nto y bombas/compresores, con diámetro exterior 
inferior o igual a 406,4 mm, clasificadas con los códigos 7304 29 10 00 y 7304 29 30 00 en la 
UKTZED. 
4. Descripción de cualquier parte del produc to importado que deje de estar sujeta a 
la medida 
No se aplica.  
5. Descripción precisa de la medida prevista 
Prórroga de los contingentes de importación por un período de seis meses. El contingente asciende 
a 9.328 toneladas. Los contingentes de importación se administran a través de licencias especiales 
expedidas por el Ministerio de Desarrollo Econ ómico y Comercio de Ucrania. El contingente 
especial se asigna como sigue: 
País exportador Contingente para el período 
1.10.2014 - 31.3.2015 
Federación de Rusia 6.631 
Austria 1.367 
Polonia 614 
Rumania 117 
República Eslovaca 95 
India 40 
China 27 
Otros países 437 
Total 9.328 
 
6. Fecha de introducción de la medida 
1º de octubre de 2014. 7. Duración prevista de la medida 
Seis meses, desde el 1º de octubre de 2014 hasta el 31 de marzo 2015. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
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  8. La duración de la medida no excede de tres años 
9. Calendario previsto para la libe ralización progresiva de la medida 
Se prevé la liberalización gradual de las medidas mediante un aumento del contingente especial 
anual del 1%. 
10. Plazos para que las partes interesa das formulen observaciones y para la 
celebración de consultas previas con los Miembros que tengan un interés sustancial 
como exportadores del producto de que se trate 
Plazo para el registro de las partes interesadas a efectos del examen y para la presentación de 
solicitudes de audiencia: 30 días contados desde la fecha de publicación. 
Plazo para la presentación de observaciones po r escrito: 45 días contados desde la fecha de 
publicación. 
La Decisión se publicó en el Diario Oficial "Ury adoviy Courier" Nº 180, de 1º de octubre de 2014. 
11. En caso de que la medida haya de prorrogarse, sírvanse además 
i. presentar pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y 
de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el 
daño grave; 
El análisis de los datos relativos a la rama de producción nacional muestra que la aplicación de las 
medidas de salvaguardia ha influido positivamente en el proceso de reajuste a las condiciones de 
competencia. 
Desde el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011, la 
rama de producción nacional ha hecho inversiones significativas en el desarrollo de la producción 
de tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores. En relación con ese 
período las inversiones aumentaron un 52,69% en el período que va del cuarto trimestre de 2011 al tercer trimestre de 2012 y un 24,71% en el que va del cuarto trimestre de 2012 al tercer 
trimestre de 2013. 
Además, está previsto empezar a producir tuberías para revestimiento de mayor calidad en el 
segundo semestre de 2016. 
Entre tanto, los productores ucranios han realizado investigaciones sobre el desarrollo de 
accesorios roscados de sellado estanco de nueva generación para las tuberías para revestimiento y bombas/compresores de los niveles CAL IE, CAL II y CAL IV, conforme a las normas API 5C5:2013 e ISO 13679:2011. Se espera completar el proyecto de desarrollo de accesorios CAL IE en el 
período comprendido entre el cuarto trimestre de 2014 y el primer trimestre de 2015. 
Por consiguiente, los productores nacionales están llevando a cabo efectivamente las actividades 
de reajuste previstas, y precisan de salvaguardias durante los dos próximos años para 
completarlas. 
Si dejan de aplicarse las medidas de salvaguardia, es probable que la rama de producción nacional 
sufra un daño grave, ya que las tendencias mundiales señalan un aumento de la capacidad de 
producción de tuberías para petróleo y gas. Se trata en particular del aumento de la capacidad de 
las empresas existentes y el establecimiento de nuevas empresas productoras en la Federación de Rusia, China, los Estados Unidos, el Brasil, México, Kazajstán y la Arabia Saudita. 
ii. hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la 
medida; G/SG/N/6/UKR/1-G/SG/N/8/UKR/1-G/SG/N/10/UKR/1, de 22 de agosto 
de 2008; 
iii. indicar la duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del 
período por el que se prorrogará; y G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
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  Seis años y seis meses 
iv. describir de forma precisa la medida en vigor antes de la fecha de prórroga: 
La aplicación de la medida relativa a las importaciones en Ucrania de tuberías de acero sin 
soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con diámetro exterior inferior o igual 
a 406,4 mm se prorrogó de conformidad con la Decisión de la Comisión Nº SP-261/2011/4423-28, 
de 30 de septiembre de 2001, a partir de la fecha de publicación (la Decisión se publicó el 4 de octubre de 2011 en el Diario Oficial "Uryadoviy Courier" Nº 182). 
Las medidas de salvaguardia se prorrogaron por un plazo de tres años contados desde el 4 de 
octubre de 2011, por medio de la imposición de contingentes de importación. 
El volumen anual del contingente especial para la importación de mercancías en Ucrania durante el 
cuarto período de un año (desde el 4 de octubre de 2011 hasta el 30 de septiembre de 2012) fue 
de 16.753 toneladas. 
La cuantía anual del contingente especial se asignó como sigue: 
País de exportación Contingente para el cuarto período de un año 
(4.10.2011 - 30.9.2012), toneladas  
Federación de Rusia 11.910 
Austria 2.455 
Polonia 1.103 
Rumania 209 
República Eslovaca 171 
India 73 
China 49 
Otros países 783 
 
Se prevé la liberalización gradual de las medidas mediante un aumento del contingente especial 
anual del 5%, hasta 16.753 toneladas, en el cuarto período de un año; del 5%, hasta 17.591 toneladas, en el quinto período de un año; y del 5%, hasta 18.471 toneladas, en el sexto 
período de un año. 
 
País de exportación Contingente para el 
cuarto período de  
un año 
(4.10. 2011 - 
30.9.2012), toneladas Contingente para el 
quinto período de  
un año 
(1.10.2012- 
30.9.2013), toneladas Contingente para el 
sexto período de  
un año 
(1.10.2013- 
30.9.2014), toneladas 
Federación de Rusia 11.910 12.506 13.131 
Austria 2.455 2.577 2.706 
Polonia 1.103 1.158 1.216 
Rumania 209 220 231 
República Eslovaca 171 180 188 
India 73 76 80 
China 49 51 53 
Otros países 783 823 866 
 G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2 
 
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  12. i. Los Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto 
afectado:  
La Federación de Rusia, Austria, Polonia, Rumania y la República Eslovaca. 
 
 ii.  No se aplica. 
__________