RESTRICTED  
  
S/WPDR/M/67  
28 de junio de 2016 
(16-3476) Página: 1/18 
Grupo de Trabajo sobre la  
Reglamentación Nacional   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 16 DE JUNIO DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  (GTRN ) celebró una reunión  el 16 de junio 
de 2016, primero bajo la presidencia del  Sr. Eog-Weon LEE (República de Corea), y después , de 
la Sra. Katarzyna STECZ  (Polonia) . El orden del día para la reunión figuraba en el  document o 
WTO/AIR/WPDR/ 5, de fecha  6 de junio de 2016. S e distribuyó un orden del día anotado para la 
reunión  con la signatura  JOB/SERV/233 , de fecha  9 de junio de 2016. 
1  PUNTO A - NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO  
1.1.  El Presidente  inform ó al Grupo de Trabajo de que el Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios había  concluido recientemente las consultas sobre la lista de candidatos a la presidenci a 
de los órganos subsidiarios , y que para el GTRN se había propuesto la candidatura de la 
Sra. Katarzyna Stecz (Polonia) . Sugirió que el Grupo de Trabajo la eligiese nueva Presidenta por 
aclamación . 
1.2.  Así quedó  acordado . 
2  PUNTO B - ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN CON 
ARREGLO AL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS  
2.1.  La Presidenta  recordó que, en la última reunión de marzo de 2016, muchas delegaciones 
habían indicado su preferencia por un examen amplio de todos los elementos  comprendidos en el 
mandato del Grupo de Trabajo . En vista del tiempo transcurrido desde el último debate sustantivo, 
varias delegaciones  sugirieron empezar con un intercambio de opiniones , prioridades e intereses 
en las negociaciones . Antes de la presente reunión, un grup o de 14 delegaciones había presentado  
una comunicación en la que enumeraban varios elementos que , a su juicio,  sería útil examinar . La 
comunicación figuraba en el  document o JOB/SERV/231/Rev.1 .2 
2.2.  Al exponer  la comunicación mencionada , la representa nte de Nueva Ze landia explicó que la 
intención del grupo era aprovechar el impulso positivo y el interés en torno a la reglamentación  
nacional  en la etapa previa a la Conferencia  de Nairobi y los debates posteriores , tanto en el GTRN  
como en el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) en Sesión Extraordinaria . Deseaba  que los 
Miembros se sumaran al intercambio de opiniones sobre estos puntos, y que pudiera marcarse un 
camino claramente definido  para reanudar las negociaciones sobre este tema tan importante de 
manera a ctiva. Esperaba  que las delegaciones avanzaran juntas y aprovecharan el buen trabajo 
realizado anteriormente sobre la reglamentación nacional , y reconocieran que había margen para 
introducir nuevas ideas y enfoques . Deseaba que los Miembros, en su conjunto , pudieran  pasar a 
la acción  con respecto a posibles resultados  que cumplieran  tanto los deseos de  todos  los 
Miembros como el mandato previsto en el párrafo 4 del artículo  VI. 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Comunica ción de Australia; Chile; China; Colombia; la Federación de Rusia; Hong Kong, China; 
México; Noruega; Nueva Zelandia; la República de Corea; Singapur; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; y Turquía - Elementos para el d ebate.  S/WPDR/M/67  
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  2.3.  Al explicar la perspectiva de Nueva Zelandia sobre los obstáculos reglamentarios  internos  que 
afectan a los proveedores de servicios de los Miembros o perjudican sus intereses comerciales , 
señaló que las empresas neozelandesas tenían un fuerte interés comercial en las disciplinas sobre 
la reglamentación nacional . Esta idea se oía a me nudo en las consultas internas celebradas con las 
partes interesadas, y era una de las razones por las que los acuerdos de libre comercio (ALC) de 
Nueva Zelandia contenían sólidas disposiciones en materia de reglamentación nacional . Nueva 
Zelandia daba prioridad a la reglamentación nacional porque sus empresas  expresa ban 
continuamente la necesidad de  establecer disciplinas sobre reglamentación nacional sólidas que les 
permit ieran aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados  negociadas de forma 
satisfactoria . Pese a  que los obstáculos reglamentarios internos suelen ser menos visibles que las  
restricciones al acceso  -como  por ejemplo  las limitaciones a la participación en el capital, los 
requisitos  de establecimiento de una empresa conjunta  o las rest ricciones  al suministro 
transfronterizo , que en muchos casos tenían una base legislativa más transparente -, su delegación 
oía quejas periódicamente de los exportadores y los inversores  sobre los obstáculos 
administrativos que tienen que sortear para poder realizar actividades comerciales en diversos  
mercados internacionales . 
2.4.  La representante  mencionó varias cuestiones que suscitaban preocupación . Debido a l as 
normas o procedimientos opacos no publicados , era difícil tanto entender cómo  debían  abordar se 
los requisitos de autorización , como  que los proveedores de servicios  supieran qué se esperaba de 
ellos para completar el procedimiento de autorización . Otra de las cuestiones de interés se refería 
a las normas o requisitos sustantivos que se desviaban de la p ráctica internacional o imponían una 
carga excesiva  sin una justificación de política pública  sólida . Muchos procedimientos eran 
demasiado largos o parecían indeterminados , sin que las empresas tuvieran ninguna información 
precisa  o certera sobre el plazo razonable en que pod ían esperar recibir la autorización ; además,  a 
veces los procedimientos de aprobación se duplicaban sin motivo o justificación evidente . 
2.5.  Este tipo de problemas costaban  tiempo y dinero , pero las repercusiones pod ían ser aún más 
graves . El 97% de las empresas de Nueva Zelandia eran pe queñas empresas con menos 
de 20 empleados , y el 86% de las empresas  tenía menos de 5 empleados . Para este tipo de 
empresas, los procedimientos opacos, indeterminados , caros  y gravosos simplemente suponían 
una falta de  tiempo o recursos para acceder a esos mercados, con independencia de que el país 
tuviera un buen nivel de compromisos sobre trato nacional o acceso a los mercados . Por otro lado , 
las mejoras de la reglamentación nacional previstas en el marco del  mandato vigente del AGCS  
podrían redundar en beneficios tangibles para las pequeñas y medianas empresas  (pymes ). Dicho 
llanamente , las prescripciones y procedimientos en materia de licencias  y títulos de aptitud, y las 
normas técnicas , podrían marcar la d iferencia entre poder acceder o no a un mercado . La 
elaboración  de disciplinas firmes sobre la reglamentación nacional podría ayudar a establecer 
condiciones igualitarias . 
2.6.  Por ello , con arreglo a la totalidad del  mandato del párrafo 4 del artículo  VI del AGCS, Nueva  
Zelandia deseaba negociar disciplinas multilateral es aplicables a todos los Miembros , pero estaba 
abierta a examinar disposiciones relativas al desarrollo adecuadas . Las disciplin as debían 
comprender las prescripciones y procedimientos en materi a de títulos de aptitud, las normas 
técnicas y las prescripciones en materia de licencias, con objeto de asegurarse de  que esas 
prescripciones se basen en criterios  objetivos  y transparent es, no sean más gravosas de lo 
necesario para asegurar  la calidad de l servicio , y no constituy an de por sí una restricción al 
suministro de un servicio . Dado el gran volumen de trabajo ya realizado , y la prioridad indiscutible 
que muchas delegaciones le concedían , a Nueva Zelandia le gustaría ver si podrían obtenerse 
resultados a tiempo de la Undécima Conferencia Ministerial . Para eso, l ógicamente, había que 
ponerse a trabajar inmediatamente . 
2.7.  En cuanto a los  element os que debían incluirse en las  disciplin as, señaló que el alcance de las 
negociaciones debía ser amplio , y hab ía que permitir a las delegaciones plantear cuestiones de 
interés para ellas abarcadas por el mandato del párrafo 4 del artículo  VI. No era necesario decidir 
de antemano lo que debía contener el resultado final, puesto  que el mandato del párrafo 4 del 
artículo VI ya estaba establecido, y los pormenores de las  disciplin as podían decidirse durante las 
negociaciones . 
2.8.  Nueva Ze landia quería que se estableciera una obligación  general de administ rar las medidas 
de aplicación  general de manera razonable, objetiva e  imparcial . Este era un principio importante y 
un elemento fundamental de las buenas prácticas de reglamentación . De no cumplirse esa norma , 
los proveedores de servicios tendrían muchas dificultades para desenvolverse con los sistemas S/WPDR/M/67  
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  reglamentarios locale s. Asimismo , Nueva Ze landia consideraba que la prueba de necesidad sería 
una parte importante de los debates sobre reglamentación nacional . La oradora también hizo 
hincapié en que Nueva Zelandia  era partidaria de que el derecho a reglamentar  se mencionara 
explícitamente en las  disciplin as. Esto dejaría muy claro que las disciplinas en materia de 
reglamentación nacional no impiden que las partes regulen los sectores de servicios 
adecuadamente para cumplir distintos objetivos de política nacional . 
2.9.  Nueva Zelan dia consideraba asimismo importante incluir disciplinas mejoradas centradas en 
las prescripciones y procedimientos de obtención de licencias y de títulos de aptitud y las normas 
técnicas . Concretamente, Nueva Zelandia estimaba que esas disciplinas debían a bordar , por 
ejemplo,  las tasas, la autentificación de documentos  y los procedimientos para verificar la 
competencia . Además, las disciplinas debían asegurar que las autoridades competentes estuvieran 
obligadas a cumplir determinados criterios básicos duran te la tramitación de solicitudes, como 
informar a los solicitantes de la situación y el resultado de su solicitud, administrar solicitudes 
incompletas y definir directrices generales sobre plazos . Las disciplinas también debían contener 
elementos sobre el procedimiento posterior a la tramitación de solicitudes, que incluyesen los 
motivos de denegación y la posibilidad de recurrir  o volver a presentar una solicitud . Nueva 
Zelandia quería disciplinas que asegurasen la objetividad y transparencia de las normas  técnicas y 
su publicación en un plazo razonable , así como  disciplin as que fomentaran  la transparenc ia de las 
normas elaboradas por organismos no gubernamentales . Asimismo, las disciplinas debían mejorar 
la transparencia  y la publicación . Por último , Nueva Zelandia estaba dispuesta  a examinar  
flexibilidades adecuadas p ara los países menos adelantado s (PMA) y países en desarrollo 
Miembros . No obstante , para poder celebrar un debate significativo en este sentido, antes había 
que tener claro el contenido de la s disciplinas . 
2.10.   En cuanto al camino a seguir , Nueva Zelandia quería volver a las negociaciones basadas en 
textos lo antes posible . Para facilitar ese paso , sugirió  adoptar un enfoque basado en elementos o 
temas , por ejemplo, para abordar sucesivamente las cuestiones  necesarias,  como la elaboración  y 
la administración de las medidas ; los procedimientos ; el desarrollo ; la transparencia ; y las 
disposiciones jurídicas e institucionales  (con inclusión de la  introducción , las definiciones , el posible 
establecimien to de un Comité , etc.). Un enfoque por elementos simplificaría  las consultas con las 
capitales , al menos inicialmente, y permitiría a más delegaciones participar de forma significativa 
en los debates . Aunque los diferentes elementos se examinarían sucesiva mente, el procedimiento 
sería diferente al del año anterior , en la medida en que los Miembros  podrían confiar en que los 
elementos serían examinados por turnos y no de manera aislada . Evidentemente, habría que 
mantener una perspectiva g lobal y volver a agr upar periódicamente los distintos elementos para 
asegurar el equilibrio y la coherencia . La adopción de un enfoque basado en elementos también 
podría  ayudar a generar propuestas de texto s. En lugar de exigir que se utilizara un  solo texto en 
concreto como punto de partida para todos los aspectos de la negociación , resultaría útil 
considerar las necesidades de los Miembros con respecto a cada elemento o tema específico . Esto 
no implicaría descartar todo el valioso trabajo contenido en textos anteriores , o adoptar un 
enfoque único aplicable a todas y cada una de las esferas de negociación, sino aprovechar ese 
trabajo  y asegurarse de que se ajuste  a la finalidad correspondiente . Reconociendo que muchas 
delegaciones  sentían apego por el texto del Presidente de 2009, dijo que a su delegación  también 
le parecían útiles algunas de las mejoras introducidas  en muchos aspectos del texto de 2011. P or 
ejemplo , el texto de 2011 tenía ventajas en términos de  una estructura más viable  mediante la 
fusión de las disposiciones  conexas sobre los procedimientos en materia de licencias y títulos de 
aptitud , y los element os que eran objeto de convergencia  por medio de un acuerdo  ad referendum  
(por ejemplo, en relación con el derecho a reglamentar , el alcance , la transparenc ia, los puntos de  
contact o y la no aplicación a los PMA ). También podría haber contribuciones útiles de otras 
fuentes , como las disciplinas relativas a la contabilidad acordadas por el CCS , o en la práctica de 
los ALC de los Miembros . Para proceder a las negociaci ones, Nueva Zelandia señaló que tal vez 
sería necesario celebrar reuniones adicionales del GTRN al margen de los bloques de reuniones 
ordinarias, tanto en modo formal como informal . 
2.11.   La represent ante de Turquía dijo que su delegación era partidaria de estab lecer disciplinas 
sólidas en la esfera de la reglamentación nacional, y acogió  con agrado el hecho de que los 
Miembros quisieran seguir trabajando con arreglo  a la totalidad del mandato del párrafo 4 del 
artículo  VI del AGCS . La elaboración de  disciplin as sobre reglamentación nacional era 
especialmente  important e porque las medidas reglamentarias podían convertirse en restricciones 
indirectas al comercio de servicios de forma ilegítima . Aunque su  delegación  reconoció que los 
gobiernos necesitaban tener la c apacidad de regular sus mercados internos , los reglamentos no S/WPDR/M/67  
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  debían menoscabar los compromisos contraídos por los Miembros en el marco del AGCS . Turquía 
consideraba que las disciplinas en materia de  reglamentación nacional  debían lograr  que las 
medidas fu eran previsibles, transparent es y objetivas . Los proveedores de servicios debían poder 
desenvolverse fácilmente con los reglamentos, obtener respuestas sin demora s y evitar cargas 
innecesarias . En resumen , su delegación  quería asegurarse de que la reglamen tación nacional no 
constituyese un obstáculo al comercio de servicios . 
2.12.   La representa nte de la  República  de Corea comparó la relación entre el comercio de 
servicios y las reglamentaciones internas deficientes con una relación disfuncional  entre el 
comercio de mercancías y las aduanas . Aunque un sector de servicios estuviera oficialmente 
abierto, no estaba realmente abierto si un proveedor de se rvicios tenía que presentar 
100 documentos distintos a cinco autoridades distintas y esperar dos años para obtener u na 
licencia . De hecho, las buenas disciplinas sobre reglamentación nacional beneficiarían a los países 
en desarrollo, especialmente a sus pymes, que suelen  carecer de los recursos suficientes para 
hacer frente a complicados procedimientos en materia de lic encias y títulos de aptitud . 
2.13.   Con respecto a los elementos específicos que debían incluirse en las disciplinas, dijo que el 
alcance debía ser el establecido en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS , con objeto  de abordar las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias  y títulos de aptitud, y las normas técnicas . 
No obstante , lo que más interesaba a Corea era establecer disciplin as sobre  la autorización . En 
este sentido , Corea era flexible  respecto a  la conveniencia de  establecer obligaciones sepa radas 
para cada elemento , o agrupar  las obligaciones  relativas a la autorización  para todos los 
procedimientos . Corea también deseaba que se incluyeran los siguientes elementos en las 
disciplinas : garantizar el objetivo y el carácter transparente de la ela boración de medidas de 
reglamentación nacional ; diseñar procedimientos simples y adecuados, como plazos razonables 
para la tramitación de solicitudes, y mejorar la previsibilidad del proceso de solicitud tanto en caso 
de aprobación como de denegación ; asegurarse de que las tasas no restrinjan el suministro de los 
servicios ; y otras disposiciones relativas a elementos específicos . En lo que respecta a la  
transparenc ia, los Miembros deberían, como mínimo, publicar información sobre las prescripciones 
y proced imientos de autorización, los datos de contacto de las autoridades pertinentes, los 
procedimientos de recurso o de revisión, las oportunidades para la intervención del público y los 
plazos de tramitación de solicitudes . Corea era plenamente consciente de l a importancia del 
aspecto del desarrollo y estaba dispuesta a escuchar las opiniones  de los países en desarrollo 
sobre la flexibilidad necesaria . 
2.14.   En cuanto a la forma de avanzar hacia las negociaciones  sobre estos  element os, consideraba 
que los textos del Presidente podrían proporcionar una base sólida para la labor del Grupo de 
Trabajo . No obstante , si los textos del Presidente existentes no eran aceptables  para algunos 
Miembros , se podían considerar otros enfoques . Por ejemplo , primero, los Miembros podrí an 
celebrar un debate sustantivo  sobre los objetivos y las prioridades , y señalar los elementos 
necesarios . A continuación , los proponent es de cada elemento concreto podrían hacer propuestas 
de textos más específicas, que luego  podrían ser organiza das en un texto refundido . La ventaja de 
este enfoque era que podría reflejar nuevas y diversas opiniones de los distintos Miembros antes 
de que comenzara la negociación basada en textos . En cualquier caso, Corea mantenía una actitud 
flexible y abierta con respect o a cualquier método , siempre que constituyera un avance hacia las 
negociaciones basadas en textos . Pidió a los demás Miembros que fueran igual de flexibles  con el 
método , ya que lo más importante era el resultado final y no el camino exacto elegido para l legar 
hasta él. 
2.15.   La representa nte de  la Federación de Rusia  señaló que actualmente los proveedores de 
servicios de los Miembros de la OMC  se enfren taban a un número importante  de obstáculos, en 
particular trabas administrativas . La elaboración de disciplina s avanzadas sobre reglamentación 
nacional  contribuiría considerablemente a la apertura de los mercados . Era responsabilidad de los 
Miembros intensificar los debates y aportar resultados eficaces  viables por este medio . Antes de la 
Conferencia Ministerial d e Nairobi , ya se habí a iniciado un debate sustantivo  que dio lugar al 
proyecto de documento  "Transparencia de la reglamentación nacional en la esfera de los 
servicios ". A juicio de su delegación , el tema de la transparencia estaba bien desarrollado, e 
interesaba a los operadores económicos, ya que contribuía a la previsibilidad  y la apertura del 
mercado . Por consiguiente , sugirió iniciar las negociaciones sobre el texto relativo a la 
transparencia de la reglamentación nacional . Además de la  transparenc ia, su delegación propuso 
que las negociaciones sobre la reglamentación nacional tuvieran  los siguientes objetivos : los 
procedimientos en materia de licencias no constituir án de por sí una restricción ; los derechos de S/WPDR/M/67  
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  licencia no constitui rán de por sí  una rest ricción ; las decision es sobre la  conce sión/denegación de  
una licencia se tomar án sin demoras  indebid as; se establecerán  procedimientos  transparent es 
para obtener  información sobre la situación de una solicitud de licencia ; y los solicitantes tendrán 
la pos ibilidad de volver  a solicitar una licencia . El avance de estas cuestiones ayudaría a facilitar el 
comercio de servicios  entre los Miembros de la OMC , promover las inversiones en los sectores de 
servicios y aumentar la previsibilidad de los mercados de los  Miembros de la OMC . 
2.16.   El representa nte de Hong Kong, China  recordó que su delegación siempre había sido un 
firme proponente de disciplinas sobre reglamentación nacional  concretas , conforme al mandato 
íntegro del párrafo 4 del artículo  VI del AGCS . Como uno de los patrocinadores de la comunicación 
presentada anteriormente por Nueva Zelandia , tenía grandes esperanzas de lograr avanzar en los 
trabajos relativos a la reglamentación nacional . Las ventajas de unas  disciplinas sobre 
reglamentación nacional sólidas  eran incontestables , y Hong Kong, China se beneficiaba de  su 
propia reglamentación objetiva, transparente, eficiente y simple . Aunque no pretendía exportar su 
régimen reglamentario a otros Miembros, estaba firmemente convencido de que los sistemas  de 
reglamentación nacional  sólidos y razonables  podían promover la actividad empresarial en 
cualquier lugar. Indudablemente,  beneficiaba a los exportadores de servicios, especialmente a las 
pymes . Por lo tanto, se alegraba  enormemente del impulso y el interés crec ientes en la labor del 
Grupo de Trabajo, como se vio en  la última reunión del GTRN , en la reunión  informal del CCS en 
Sesión Extraordinaria celebrada en mayo  y en la última reunión del Consejo  General . Esta era la 
ocasión  de transformar los intereses en re sultados . Según su delegación, los apartados a) a c) del 
párrafo 4 del artículo  VI del AGCS  constituían la base de cualquier posible resultado en materia de 
reglamentación nacional . Después de todo , ese era el mandato impartido por el AGCS . Por otro 
lado, no cabía duda de que  el mundo había cambiado desde la formulación del AGCS dos decenios 
atrás. Había que ponerse al día de la realidad, incluso en el caso de la reglamentación nacional . 
Por consiguiente,  Hong Kong, China estaba dispuesto a considerar eleme ntos adicionales , además 
de los mencionados en el párrafo 4 del artículo  VI, siempre que esos nuevos elementos fueran 
formulados y aplicados de manera no discriminatoria y facilitaran el comercio . 
2.17.   Hong Kong, China consideraba que los siguientes  component es de las disciplinas sobre 
reglamentación nacional  eran fundamentales . En primer lugar , las disciplinas debían aplicarse al 
menos a las medidas relacionadas con las prescripciones y procedimientos de obtención de 
licencias y de títulos de aptitud y las norm as técnicas en sectores en los que los Miembros hayan 
contraído compromisos específicos . Se podía estudiar si se podrían ampliar determinadas 
disposiciones para abarcar las medidas de aplicación general en todos los sectores . En segundo 
lugar, aunque igual mente importante s, figuraban determinados principios  para la formulación y 
aplicación de estas medidas . Por ejemplo : a) las medidas debían basarse en criterios objetivos y 
transparentes y referirse a los servicios objeto de reglamentación y a los objetivos  de política 
definidos en el marco de las medidas reglamentarias ; b) los procedimientos utilizados por las 
autoridades competentes debían ser imparciales respect o de todos los solicitantes , y no deb ían 
obstaculizar indebidamente el cumplimiento de las pres cripciones ; y c) las medidas deb ían 
aplicarse de forma transparente . Algunos ejemplos de esto eran la participación de las partes 
interesadas en la elaboración de las medidas, y la pronta publicación de la información pertinente  
sobre l as tasas exigidas , los datos de  contact o de las autoridades competentes y los 
procedimientos para supervisar el cumplimiento de los términos y condiciones de las licencias ; 
d) una prueba de necesidad  para determin ar si las medidas se est án aplicando con fines 
reglamentarios l egítimos ; y e) una ventanilla única para las solicitudes, en la medida de lo posible . 
Dicho de otro modo , los Miembros deb ían evitar exigir a los solicitantes que desean obtener una 
autorización para suministrar un servicio que se dirijan a más de una auto ridad competent e en 
relación con cada solicitud . 
2.18.   Concretamente , en cuanto a la  administración  de las autorizaciones , sugirió examinar los 
siguientes puntos : a) el plazo de presentación de solicitudes ; b) la programación de exámenes con 
una frecuencia razon able, cuando sea necesario ; c) la aceptación de solicitudes electrónicas y de 
copias autenticadas de documentos ; d) la fijación de tasas relacionadas con la autorización ; e) los 
plazos habituales de tramitación de solicitudes ; f) la comunicación  de la situ ación de la solicitud al 
solicitante ; g) los motivos de denegación de una solicitud, cuando proceda ; y h) la fecha de 
entrada en vigor de una licencia o autorización, en la medida de lo posible . 
2.19.   Su delegación también consideraba que resultaría muy útil inc luir disposiciones relativas al 
desarrollo  en las disciplinas , ya que eran importantes para atender las necesidades de los 
Miembros en diferentes etapas de desarrollo , y establecer una concordancia con el  Programa de  S/WPDR/M/67  
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  Doha para el Desarrollo  (PDD) . Subrayó la importancia de crear medios para desarrollar estas 
disciplinas sobre reglamentación nacional, e instó a los participantes a que considerar an establecer 
metas en el debate . La prioridad  de Hong Kong, China era iniciar un debate basado en textos lo 
antes posible, pero  mantenía una actitud  flexible y abierta respecto a otras ideas sobre los plazos . 
En lugar de reflexionar acerca de la labor posterior a  Nairobi, exhortó a los Miembros a que  fijaran  
su visión como labor previa a la Undécima Conferencia Minist erial. 
2.20.   La representa nte de Noruega consider aba que el punto de partida  de las normas y criterios  
elaborados para la reglamentación nacional  eran el respeto y el reconocimiento del derecho de los 
Miembros a re glamentar  para realizar los objetivos de su polí tica nacional . No obstante , el derecho 
a reglamentar deb ía basarse en criterios  para el buen gobierno , como la apertura y la 
transparencia , así como prescripciones y procedimientos objetivos e imparciales . Esto beneficiaba 
a las empresas , los consumidores,  el gobierno, la economía y el desarrollo . Lógicamente , los 
Miembros no podían formular normas sobre los títulos de aptitud requeridos para los distintos 
servicios , ya que la OMC no es una organización de normalización . No obstante, los Miembros 
podían des arrollar criterios  generales  para la evaluación y verificación de los títulos de aptitud . 
Podían mantener que los procedimientos debían ser razonables , no excesivamente gravosos  y lo 
más simples posible , y que los procedimientos para la evaluación y la ver ificación no  debían ser 
más largos de lo necesario . 
2.21.   Muchos Miembros tenían una legislación y prácticas internas a este respecto, y aquellos que 
solo disponían de ellas  para determinados casos, o simplemente carecían de ellas , se beneficiarían 
de las discip linas sobre reglamentación nacional . La oradora opinaba que las disciplinas debían ser 
aplicadas por todos los Miembros, pero  reconoció que  los países en desarrollo Miembros podrían 
necesitar  períodos de transición y creación de capacidad para adquir ir la capacidad necesaria para 
formular y  aplicar  disciplin as, como en el caso del Acuerdo s obre Facilitación del Comercio  (AFC) . 
Dicho esto , también reconoció la necesidad de que algunos países en desarrollo Miembros, 
especialmente los PMA , adquieran la  capaci dad que les permita exportar servicios , como indica ron 
algunas de las cuestiones planteadas en los debates sobre la efectividad de la exención  en la 
esfera de los servicios . Cabía examinar si las normas relativas a la reglamentación nacional podían 
cubrir e sta cuestión de forma significativa . Consideraba que una gran parte de la labor realizada 
en el GTRN en años anteriores  era pertinente  y acertada . No era necesario empezar de nuevo, 
pero era importante actualizar los debates  para reflejar nuevos ejemplos o  experiencias  que 
pudieran guardar relación con lo que ya estaba sobre la mesa en forma de textos  de 2009 y 2011. 
Un posible enfoque consistiría en  examinar las preguntas propuestas para el debate en la presente 
reunión y comparar  las respectivas respuesta s con esos textos . 
2.22.   El representa nte del Japón  reiter ó que la reglamentación nacional era una esfera prioritaria 
para su delegación . Compartió  las recientes experiencias sobre  los obstáculos reglamentarios 
internos  a que se enfren taban los proveedores de se rvicios japoneses . Los casos comprendían 
situaciones sin previa notificación o con un retraso en la publicación de las normas o directrices de 
aplicación de leyes relativas a ciertas reglamentaciones . Algunos proveedores de servicios 
hablaron de casos en q ue la tramitación de una solicitud  tardaba tanto tiempo que el sistema 
prácticamente no funcionaba . Otros proveedores señalaron que incluso tras haberles sido 
concedida la autorización, esta fue anulada debido a diferentes reglamentos . El Japón  sugirió la 
inclusión de varios elementos no exclusivos en las disciplinas . Las disciplin as sobre transparencia  
deberían incluir obligaciones sobre la publicación anticipada de medidas y la oportunidad para 
formular observaciones ; la simplificación  de los procedimient os en materia de  licencias/títulos de 
aptitud ; el establecimiento de un plazo normal para la tramitación de las solicitudes ; la iniciación  
de la tramitación de las solicitudes sin demoras indebidas ; y la entrada en vigor de las licencias sin 
demoras indebi das. En cuanto a la siguiente etapa , el Japón opinaba que resultaría útil aclarar 
primero los objetivos y  elementos de las disciplinas sobre reglamentación nacional  en que los 
Miembros coincid ían antes de embarcarse en negociaciones basadas en textos . Estaba a favor de 
estudiar  la idea planteada por Corea a este respecto . 
2.23.   La representa nte de China  dijo que su delegación siempre  había concedido una gran 
importancia a las negociaciones sobre la reglamentación nacional, y había participado en ellas de 
manera c onstructiva con miras a alcanzar  resultados positivos . El debate  sobre las  disciplinas 
multilateral es ayudaría a racionalizar los marcos reglamentarios de los Miembros , aplicar mejor los 
compromisos de acceso a los mercados y aumentar la  transparen cia. Recordó que los Miembros ya 
habían compartido  anteriormente en el Grupo de Trabajo sus experienc ias con los obstáculos 
reglamentarios internos . En ese momento , China también había desempeñado una función activa y S/WPDR/M/67  
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  había presentado información pertinente . Gracias a los esfuerzos coordinados y los amplios 
debates de los Miembros, los textos del Presidente de 2009 y 2011 reflejaban elementos de 
interés . China consideraba que esos textos contenían progresos logrados  con un gran esfuerzo en 
ciertos elementos  y aport aban una contribución significativa a los debates sobre la reglamentación 
nacional . Instó a que se respetara el espíritu consagrado en esos textos . Los debates deb ían 
continuar de conformidad con la totalidad del mandato del párrafo 4 del artículo  VI, y teniendo 
presente la dimensión de l desarrollo  del programa de trabajo colectivo, a fin de lograr un resultado 
equilibrado lo antes posible . 
2.24.   La representa nte de México  expresó su apoyo a la interven ción de Nueva Zelandia y a las de 
otras delegaciones . México había copatrocinado la comunicación  de un grupo de Miembros con 
miras a reiniciar  los debates sobre la negociación  de las  disciplin as en materia de reglamentación 
nacional . Consideraba muy importante reiniciar los  trabajos para cumplir el mandato del párra fo 4 
del artículo VI del AGCS y obtener un posible resultado para la próxima Conferencia Ministerial . 
México siempre había tenido interés en  desarrollar  disciplinas sobre reglamentación nacional para 
complementar los compromisos  de acceso a los mercados y trato nacional . Su delegación  había 
incluido recientemente en sus ALC esas disciplinas, que en algunos casos se aplicaban a nivel  
horizontal . Estas disciplin as eran muy  important es para ciertos  sectores de servicios, como los 
servicios profesionales, o alg unos modos de suministro, como el modo  4. En relación con  los 
objetivos y las prioridades,  México  estaba interesado en tener disciplinas sobre las prescripciones 
en materia de licencias y títulos de aptitud, las normas técnicas, y la transparencia . Su delegación  
era flexible con relación  a las prioridades fijadas para iniciar el  trabajo , pero sugirió empezar  con 
las cuestiones menos polémicas y que conta ran con un apoyo suficiente . Ya se habían hecho 
muchas  aportaciones útiles para estos debates . Los textos  previamente negociados o cualquier 
otra propuesta podían ser utilizados para los trabajos . Tanto el texto  de negociación  de 2009 como 
el de 2011 contenían elementos relevantes  que pod rían ser incluidos , algunos de ellos se referían a 
las tasas, la transpa rencia en los procedimientos para otorgar  licencias , un tiempo razonable para 
procesar  las solicitudes de licencias y la verificación de los títulos de aptitud . En cuanto a cómo 
impulsar la negociación de estos elementos , su delegación  mantenía una actitud  flexible y abierta 
respecto a cualquier propuesta . 
2.25.    El representa nte de Colombia  dijo que su delegación  era uno de los patrocinadores del  
document o JOB/SERV/231/Rev.1 , presentado para promover la discusión sobre los intereses y las 
prioridades de los Miem bros en materia de reglamentación nacional . Los principales obstáculos que 
los proveedores  de servicios colombianos encontraban en relación con la reglamentación nacional  
eran los siguientes : dificultad para conseguir la información sobre las prescripcione s en materia de 
licencias  en países con sistemas de gobierno  federal ; exigencia de realizar todos los 
procedimientos necesarios para la obtención de una licencia de forma presencial ; altos costos de 
las licencias ; y en general , falta de claridad  en los pro cedimientos para el trámite de licencias . El 
objetivo final de Colombia en este tema era bastante ambicioso, y deseaba  retomar las 
negociaciones sobre la base de un texto que cumpliera la totalidad del mandato del párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS , pero e ra flexible en la forma de llegar a ese resultado final . Era preciso hacer 
avanzar un proceso enfocado a la discusión de elementos viable s, realistas y realizables . Su 
delegación  sabía que esta era una visión compartida por muchos Miembros , pero que no se había 
concretado porque las discusiones se habían centrado en revisar el mandat o como un todo , y los 
documentos existentes habían chocado contra las  sensibilidad es propias de cada país . Sugirió que 
los Miembros se concentrar an en unos pocos aspectos que re cogieran las prioridades de los 
Miembros de manera equilibrada , con lo que se facilitaría el proceso interno de consultas y se 
obtendría una visión más clara de los retos existentes para discutir cada uno de los aspectos que 
componen el mandato . En este se ntido, las prioridades iniciales de Colombia  consistirían en  
disposiciones para incrementar la  transparencia,  y disposiciones relacionadas con las 
prescripciones y los procedimientos en materia de licencias . Esto de ninguna manera cumpliría con 
el mandato del párrafo 4 del artículo  VI, pero su  delegación  creía firmemente que construiría las 
bases para avanzar en las discusiones . 
2.26.   En cuanto a los  element os que debían incluirse  en las  futuras disciplin as sobre regulación 
nacional , Colombia consideraba qu e como  mínimo los Miembros deb ían consensuar disposiciones 
relacionadas con l os requisitos para la presentación de solicitudes , el establecimiento de tasas , los 
plazos para la tramitación de las solicitudes  y la posibilidad de  inform ar al solicitante acerca del 
estado de su solicitud, entre otros aspectos . Por lo que respecta a la continuación de la 
negociación de estos elementos , Colombia consider aba que el actual ejercicio era una excelente 
manera de continuar con el proceso, es decir, continuar discutiendo sob re la base de textos S/WPDR/M/67  
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  sencillos que sirvan para llamar a la reflexión en las capitales . Esos document os podían basarse en 
los elementos comunes detectados en las experiencias compartidas en el día de hoy ; por ejemplo , 
un tema que resultaba común era la tran sparencia de los procedimientos . Colombia  esperaba que  
los Miembros interesados presentaran, por sí solos o conjuntamente, propuestas escritas de tal 
forma que entre todos continuaran discutiendo esta materia . El orador m anifestó la disposición de 
su deleg ación a analizar , prepar ar y, dado el caso,  acompañar las propuestas . 
2.27.   El representa nte de Singap ur reiteró la determinación de su delegación a trabajar para 
lograr un resultado significativo en materia de reglamentación nacional . Dado el interés renovado 
en este tema, Singapur veía buenas perspectivas para  reanudar los debates técnicos . Se había 
sumado a los otros copatrocinadores para tratar de alentar una participación  constructiv a 
mediante una serie  de preguntas que podrían orientar al Grupo de Trabajo e n su próxima etapa . 
En líneas generales , debía aplicarse la totalidad del mandato del párrafo 4  del artículo VI 
del AGCS . Su delegación seguía reflexionando acerca de sus prioridades, pero , inicialmente, le 
gustaría que se avanzara en la elaboración de disciplinas sobre los procedimientos  y la 
transparencia . Por ejemplo , los procedimientos en materia de lice ncias y títulos de aptitud deb ían 
ser lo más sencillos posible  y no deb ían constituir de por sí  una restricción  al suministro de 
servicios ; los derechos  de licencia deb ían ser razonables y no restringir de por sí el suministro de 
servicios . La consecución de un resultado en estas cuestiones aportaría una mayor claridad y 
certidumbre  a los proveedores de servicios de Singapur, especialmente a las empresas más 
pequeñas . Dada la importancia de cumplir el mandato de desarrollo , la cuestión del desarrollo 
debía incluirse en cualquier debate sobre la reglamentación nacional . Su delegación  estaba 
interesada en escuchar las prioridades de otros países en desarroll o Miembros y, en particular, 
cómo pensaban  que el elemento del desarrollo podría estar representado en el debate . En cuanto a 
la próxima etapa , el actual ejercicio debería servir  para identificar las cuestiones viables , los 
element os de convergenc ia y, esp ecialmente, las esferas en que convendría que  los Miembros  
trabajaran primero . Los Miembros pod ían colaborar entre sí y elaborar un texto basado en 
elementos separados . 
2.28.   La representa nte del Taipei  Chino  dijo que su  delegación  había copatrocinado el documen to 
de debate  JOB/SERV/231/Rev.1 , con miras a estimular el diálogo  tras la alentadora  participación 
de los Miembros en la última reunión de marzo , en la que muchas delegaciones expresaron su 
disposición y determinación a elaborar disciplinas sobre reglament ación nacional  sobre la base del 
mandato íntegro del párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Dado que la economía del Taipei Chino  
dependía en gran medida de las exportaciones, consideraba  especialmente  important e asegurarse 
de que la reglamentación nacional d e otros países no constituyera obstáculos innecesarios al 
comercio . Un entorno reglamentario favorable y transparente podía contribu ir de forma 
significativa a la promoción del comercio internacional . Haciéndose eco  de anteriores 
intervenciones sobre las c uestiones del alcance y los objetivos , el Taipei  Chino señaló que los 
Miembros debían asegurarse de que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias y títulos de aptitud, y las normas técnicas,  fueran elaboradas y  administradas 
de conformidad con los apartados a) a c) del párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Los más 
beneficiados por  esas prescripciones y procedimientos en materia de transparencia eran los 
proveedores de servicios de los Miembros  -muchos de los cuales er an pymes -, gracias al ahorro de 
tiempo y dinero que de otro modo necesitarían para obtener nueva información sobre los 
mercados . Por consiguiente , su delegación  deseaba inc orporar  ciertos elementos a  las disciplinas 
sobre reglamentación nacional , como el p rocedimiento de solicitud, l as tasas, los plazos y otros 
elementos señalados en intervenciones anteriores . El Taipei Chino e staba abiert o a la idea de 
consider ar el elemento del desarrollo en trabajos futuros . La participación  de los países en 
desarrollo M iembros, incluidos los PMA, en el comercio de servicios era muy importante, y su 
delegación estaba dispuest a a escuchar las necesidades especiales  de otros Miembros . En cuanto 
al camino a seguir , deseaba vivamente  reanudar los debates basados en textos lo antes posible . 
Tras el intercambio de opiniones que estaba teniendo lugar, sugirió reformular los objetivos y 
empezar a transformar los elementos sugeridos  en propuestas basadas en textos . Creía que 
podían encontrarse referencias útiles en trabajos anterio res. 
2.29.   El representa nte de Chile dijo que , como había sido la posición histórica de su país,  
mantenía su disposición a contribuir a las discusiones sobre reglamentación nacional, razón por la 
cual era uno de los copatrocinadores de la comunicación que tenía por objeto reabrir la discusión a 
fin de retomar las negociaciones sobre reglamentación nacional . Reconoció que  el mandat o 
contenido en el párrafo 4 del artículo VI  del AGCS  tenía plena vigencia en los tiempos actuales, a 
pesar de que habían pasado más de 20 años desde su entrada en vigor . Cada día que pasa cobra S/WPDR/M/67  
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  mayor importancia el desarrollo de disciplinas robustas y horizontales en materia de 
reglamentación nacional , las cuales beneficiarían directamente a los proveedores de servicios y, 
principalmente,  a las pymes . Su delegación  lamentaba que, hasta la fecha, los Miembros no 
hubieran podido alcanzar un consenso sobre esta materia . No obstante , consideraban que las 
conversaciones no habían sido en vano, puesto que habían servido para identificar tanto aq uellos 
elementos beneficiosos para sus economías , como también aquellas materias de alta sensibilidad 
para algunos Miembros . Los Miembros deb ían involucrarse en las negociaciones con el objetivo de 
obtener un resultado sustantivo . Retomar las conversacione s implicaba necesariamente haber 
aprendido de los errores del pasado . Hizo un llamamiento a la  flexibilidad  y pragmatism o de los 
Miembros . No cabía duda de que el sistema multilateral de comercio requería una  modernización . 
En este sentido , el acercamiento  entre el sistema de normas del AGCS  y los resultados negociados 
bajo los acuerdos regionales  constituía  una alternativa valiosa de explorar . En concreto , muchas 
de las discusiones  y diferencias históricas en materia de reglamentación nacional , habían sido  en 
gran medida solucionadas en el marco de los acuerdos regionales . Por ejemplo, en materia de 
transparencia  procedimental , medidas de aplicación  general y prueba  de necesidades económicas . 
Gracias a estos avances, el  GTRN  tenía mayores posibilidades de a vanzar en su agenda inconclusa . 
2.30.   En cuanto a los  element os de interés , consideraba que era fundamental avanzar hacia un 
mayor grado de transparencia, a nivel de prescripciones, procedimientos, autorizaciones  y normas 
técnicas . Asimismo, reafirmó la importan cia de desarrollar  disciplin as horizontal es, sin descartar la 
vía sectorial . Debía iniciarse cuanto antes una negociación sobre la base de un texto, puesto que 
era la única forma  en que se pod ía avanzar y resolver aquellas materias en que aún se mantenía e l 
disenso . Recordó que el  Director  General de la OMC había  dicho recientemente a los Miembros que 
debían pasar de la etapa de la reflexión a la de la acción . En ese marco , Chile apoyaba la  
presentación  de propuestas concretas por parte de los Miembros y es taba dispuesto a contribuir en 
ellas también . 
2.31.   Al representa nte de la Unión Europea  le pareció que la comunicación de los 
copatrocinadores  era un instrumento útil para facilitar los debates  en el Grupo de Trabajo . Como 
ya había indicado en la última reunión  del GTRN , la Unión Europea  estaba dispuesta  a trabajar 
más a fondo en la reglamentación nacional , que consideraba un elemento  important e del 
programa posterior a Nairobi . La reglamentación nacional  era una de las principales esferas del 
comercio de servic ios que necesitaba un  mayor consenso por parte de los Miembros . La complacía 
ver que ahora había muchos Miembros interesados en participar en los debates . La Unión Europea  
coincidía con los copatrocinadores del documento JOB/SERV/231 /Rev.1  en que era indis pensable 
contar con sólidas disciplinas en esta esfera para que el actual nivel de acceso a los mercados no 
pueda verse devaluado . En referencia a las cuestiones planteadas en el documento , señaló que a 
la UE le interesaba que se abarcar an todos los aspect os del mandato contenido en el párrafo 4 del 
artículo VI . A priori, ningún elem ento deb ía quedar excluido de los debates . Aunque seguramente  
en los debates se podría aprovechar el trabajo realizado por el GTRN hasta la fecha, los Miembros  
debían estar abie rtos a nuevas  ideas y propuestas de  textos. Las posiciones adoptadas en  debates 
anteriores no deb ían encorsetar los debates futuros . 
2.32.   Por lo que respecta  al contenido , a la UE le gustaría que en las futuras disciplinas sobre 
reglamentación nacional se inclu yera un conjunto detallado de disposiciones  sobre las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias y títulos de aptitud . Para reducir la carga 
administrativa sobre los proveedores de servicios, t ambién resultaría muy útil  contar con 
disposicione s claras y equilibradas sobre la forma más eficiente de aplicar los procedimientos para 
el trámite de licencias y los títulos de aptitud , teniendo presentes las limitaciones de las 
autoridades competentes . Estas disciplin as podrían , por ejemplo : disponer  que los procedimientos 
y prescripciones estén  basados  en criterios objetivos y  transparent es; asegurar que las 
autoridades  competent es tomen y administr en sus decisiones  de forma  independiente ; garantizar  
que l as tasas de autorización  sean razonables  y transparent es y no constituy an de por sí una 
restricción al suministro de un servicio ; promover el uso de  instrument os que faciliten los 
procedimientos de autorización, como las solicitudes en formato electrónico o las copias 
autenticadas ; permit ir que el soli citante  present e una solicitud  en cualquier momento ; en los casos 
en que se requiera un examen, programar dicho examen con una frecuencia razonable ; garantizar  
que l as tasas  sean razonable s y transparen tes; incorporar disposiciones sobre los plazos que 
abarquen el ciclo completo de la autorización, desde el momento de la presentación de una 
solicitud  hasta la decisión  final; e incluir disposicione s sobre la forma de tramitar las solicitudes 
incompletas y de abordar la denegación  de una solicitud, y las posi bilidades de recurrir contra la 
decisión  de denegación . La transparenc ia de las medidas relativas a las prescripciones y S/WPDR/M/67  
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  procedimientos en materia de licencias y títulos de aptitud, y las normas técnicas, también era un 
elemento fundamental de las futuras disciplinas . Por último , a juicio de la Unión Europea, las 
futuras disciplinas sobre reglamentación nacional deberían confirmar el derecho de los Miembros a 
reglamentar el suministro de servicios o a establecer nuevas reglamentaciones al respecto . 
2.33.   En cuant o al camino a seguir , sugirió un enfoque en dos etapas . En primer lugar , se debería 
señalar un número limitado de temas  y celebrar debates específicos sobre los mismos, por 
ejemplo, de participación abierta . Sobre la base de los resultados de esos debates,  los Miembros 
podrían pasar a una negociación de carácter más general  en una segunda etapa . 
2.34.   El representa nte de Tailandia  dijo que su delegación prefería un enfoque equilibrado para el 
debate, que comprendiera todos los element os señalados en el mandato de l párrafo 4 del 
artículo  VI del AGCS . En este sentido , el mejor enfoque consistiría en pasar a las negociaciones 
basadas en textos . El texto del Presidente de 2009 podría servir de base para el debate . No 
obstante , Tailandia  también era flexible y estaba abierta a nuevas ideas ; estaba dispuesta a seguir 
trabajando en el debate con otros Miembros  para encontrar elementos comunes . 
2.35.   La representa nte del Reino de la Arabia  Saudi ta acogió con agrado la disposición de los 
Miembros a avanzar y participar de manera activa en la labor sobre la reglamentación nacional . 
Tras dar las gracias  a los copatrocinadores del  document o por los  element os para el debate  
planteados  y hacer algunas observaciones preliminares , dijo que su delegación estaba firmemente 
convencida de qu e la liberalización  y una reglamentación sólida  favorecían los objetivos paralelos 
de las negociaciones  sobre los servicios . Los principios y los objetivos del mandato del artículo VI 
del AGCS eran claros ; preveían la elaboración de las disciplinas necesar ias para que las 
prescripciones y los procedimientos en materia de títulos de aptitud , las normas técnicas y las 
prescripciones en materia de licencias  no constituyan obstáculos innecesarios al comercio ; al 
mismo tiempo , permitía n a los Miembros asegurar l a integridad de sus mercados y la protección de 
los consumidores . Para que la reglamentación nacional fuera una  parte important e de cualquier 
resultado en la esfera de los servicios en la Undécima Conferencia Ministerial , los Miembros tenían 
que empezar a avanzar lo antes posible hacia una labor técnica y sustantiva sobre la base del 
mandato íntegro del párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Al aplicar el mandato, debería tomarse en 
cuenta la dimensión del desarrollo , así como  el alcance de los compromisos con traídos por los 
Miembros de reciente adhesión . La oradora consideraba que las negociaciones basadas en textos  
eran la mejor forma de  avanzar . 
2.36.   El representa nte del Canadá  reiter ó que a su delegación  le seguía pareciendo útil celebrar 
negociaciones sobre los  servicios en la OMC, y consideraba que las disciplinas sobre 
reglamentación nacional claras y específicas  eran un complemento  important e del acceso a los 
mercados . Con respecto  a los cuatro puntos propuestos para el debate , en primer lugar, se refirió 
a las experiencias de los proveedores de servicios canadienses  con los obstáculos reglamentarios . 
Los proveedores de servicios del Canadá habían mencionado la falta  de transparenc ia como uno de 
los principales obstáculos en muchos mercados ; habían señalado qu e en muchos casos les 
resulta ba difícil saber simplemente si existían procedimientos y prescripciones para la autorización  
en un mercado determinado , y a quién debían dirigirse para obtener la autorización  para 
suministrar un servicio . 
2.37.   En relación con los intereses  y elementos de negociación que el Canadá  perseguiría como 
parte de un resultado en la esfera de la reglamentación nacional en la OMC , señaló que la  
transparenc ia sería una cuestión prioritaria para su país . Para operar eficazmente, los proveedore s 
de servicios debían poder consultar el sistema reglamentario aplicable, y comprenderlo . En este 
sentido , el Canadá  consideraba  que las disciplin as deberían : aclarar que los aspectos 
fundamentales  relacionados con el proceso de autorización deben publicar se; establecer que esto 
debe hacerse por adelantado ; y brindar la oportunidad  de formular observaciones . Con respecto a 
los procedimientos y prescripciones en materia de licencias y títulos de aptitud, hizo hincapié en 
que las autoridades deberían aplicar buenas prácticas de reglamentación que permitan a los 
proveedores de servicios realizar su actividad comercial en los mercados de los otros Miembros . 
Las disciplinas sobre reglamentación nacional fundamentales  serían las relativas a las solicitudes 
de auto rización que debían presentar los proveedores para suministrar un servicio, incluidas las 
obligaciones  de permitir la presentación de solicitudes en cualquier momento , aceptar  solicitudes 
electrónicas  y copias autenticadas , y programar los exámenes pertine ntes con una frecuencia 
razonable . Al tramitar las solicitudes, también era importante que las autoridades comunicaran 
decisiones claras y oportunas a los proveedores de servicios . Una definición pormenorizada de los S/WPDR/M/67  
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  trámites de solicitud contribuiría a es e objetivo y se podría materializar de forma realista en 
obligaciones encaminadas a  impedir la imposición de tasas que no sean razonables, establecer 
plazos de tramitación normales, tramitar las solicitudes sin retrasos indebidos, garantizar la 
imparcialid ad de las autoridades, comunicar por escrito las decisiones a los solicitantes, especificar 
los motivos de denegación y permitir a los solicitantes subsanar las deficiencias de una solicitud . Al 
mismo tiempo, advirtió a los Miembros que no trataran de real izar una  prueba de necesidad  
horizontal, ya que seguramente un elemento tan polarizador  enfriaría las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional . 
2.38.   Para que las negociaciones avanzaran, los Miembros tendrían que colaborar de manera 
pragmática y demostrar  una determinación  creíble . Debían alejarse de posiciones inamovibles y 
plantearse, por ejemplo, la mejor forma de  proporcionar la flexibilidad suficiente  a los países en 
desarrollo Miembros , estableciendo , a un tiempo , un entorno de  certidumbre para aplic ar cualquier 
resultado negociado por los grandes Miembros de la OMC . 
2.39.   El representa nte de Egipto expuso la opinión de su delegación sobre los cuatro  element os 
para el debate  enumerados en el documento de los copatrocinadores . La experiencia de los 
proveedor es de servicios de Egipto con los procedimientos reglamentarios en otros mercados 
indicaba que, en muchos casos, estos eran gravosos . En el párrafo 6 del artículo VI del AGCS ya se 
exigía el establecimiento  de procedimientos adecuados para verificar la com petencia de los 
profesionales de otros Miembros . Egipto era partidario de simplificar los procedimientos en materia 
de títulos de  aptitud para que no constituy an obstáculos innecesarios . En lo relativo  a las normas 
técnicas , los Miembros deberían estudiar la forma en que los países en desarrollo podrían 
participar de manera más efectiva en el establecimiento de normas internacionales . La 
complejidad y la disparidad  de los sistemas reglamentarios en los distintos mercados  planteaban 
much os retos para el sumi nistro de servicios  en diferentes sectores . Esperaba que las  disciplin as 
sobre  reglamentación nacional sirvieran para abordar algunos de esos  retos. 
2.40.   En cuanto a los intereses y objetivos de negociación , las prioridades de Egipto  se referían a 
la transparen cia, una reglamentación favorable a la competencia  efectiva , y flexibili dades para los 
distintos  países en desarrollo Miembro s. La transparencia engendraba  responsabilidad y era 
importante para todas las esferas de la actividad comercial a fin de promover  un entorno  
competitivo . En principio, su delegación apoyaba la elaboración de disposiciones sobre 
transparencia adicionales, pero deseaba que esas disposiciones no impusieran cargas que 
sobrepasa ran la capacidad institucional de Egipto . Con respecto a la r eglamentación favorable a la 
competencia efectiva , señaló que en los sectores en que existían compromisos plenos de acceso a 
los mercados y trato nacional, los proveedores extranjeros todavía solían encontrar dificultades 
para suministrar un servicio en un  mercado  receptor sujeto a las reglamentaciones vigentes . Por 
consiguiente , para que la liberalización produ jera los beneficios previstos en cuanto a eficacia sin 
poner en peligro  la calidad ni los demás  objetivos , era necesario contar con una reglamentaci ón 
favorable a la competencia efectiva, en lugar de una reglamentación restrictiva . No se podía  pasar  
por alto que los marcos reglamentarios e institucionales  de muchos países en desarrollo aún se 
hallaban  en una etapa incipiente o, a veces, ni siquiera ex istían. Muchos países en desarrollo 
todavía est aban realizando reformas en sus sectores de servicios , mediante  la introducción de 
nuevas leyes y reglamentos con miras a establecer capacidad e instituciones reglamentarias 
sólidas . Para lograr los objetivos y prioridades mencionados, las futuras disciplinas en materia de 
reglamentación nacional  deberían contener los siguientes elementos : transparenc ia; simplificación  
de los procedimientos  en materia de licencias y títulos de aptitud ; y racionalización de las 
prescripciones  sustantiv as en materia de licencias y títulos de aptitud , para que no constituyan 
más restricciones de lo necesario  para realizar los  objetivos de política legítimos . Las disciplin as 
deberían alentar y facilitar la participación de los paíse s en desarrollo en la elaboración de normas  
internacionales  en la esfera de  los servicios . Las normas internacionales fiables , que reflej en los 
intereses y preocupaciones  tanto de los países en desarrollo como de los países desarrollados , 
podrían llegar a utilizarse como referencia  de los medios que se consideren  menos restrictivos del 
comercio para cumplir  los objetivos de política . En resumen , a largo plazo podría contemplarse un 
enfoque similar al de los o bstáculos técnicos al comercio  y las medid as sani tarias y fitosanitarias . 
Naturalmente , ese nivel de elaboración de normas  no podría  alcanzarse mientras no exist an 
normas fiables internacionalmente reconocidas . Subrayó la necesidad de considerar  la posibilidad 
de otorgar flexibilidad a cada país en desar rollo Miembro al aplicar las disciplinas . S/WPDR/M/67  
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  2.41.   En relación con el camino a seguir , opinaba que no se debería obligar a ningún Miembro a 
respaldar  un enfoque u otro . Por lo tanto , los Miembros que estaban dispuestos a  avanzar  debían 
aprovechar la oportunidad de hacerlo, al igual que en varias ocasiones anteriores . Un medio útil 
para aplicar ese enfoque sería un documento de referencia  con un conjunto  mínim o de 
disposiciones que tendrían que ser aplicadas  por los Miembros que lo suscribieran , así como  otras 
dispos iciones que tal vez podrían ajustarse  según los márgenes  individual es de flexibilidad . 
2.42.   El representa nte de Costa Rica  expresó su satisfacción por los temas planteados en el 
documento para el debate, que consideraba relevantes para los trabajos del GTRN . Una discusión  
sobre estos temas permitiría a los Miembros  fijar las bases para un resultado sustancial y cumplir 
con el  mandat o del párrafo 4 del artículo  VI del AGCS . Las disciplin as sobre reglamentación 
nacional  tenían el potencial de asegurar una mayor pr evisibilidad para los proveedores de servicios 
y podían  impactar positivamente a las pymes . Una buena práctica reglamentaria e ra fundamental 
para potenciar el desarrollo  del comercio de servicios y garantizar el acceso a los mercados . 
Recordó varios temas planteados por otras delegaciones como  transparenc ia, oportunidad de 
revisión de solicitudes, procedimientos relacionados con licencias , etc. C osta Rica veía todos estos 
elementos con una mentalidad abierta, pero sí creía que era importante  que las discipl inas 
pudieran responder a las necesidades de la economía actual . Su delegación  no tenía una 
preferencia  particular  en el orden o la forma de tratar cada tema, pero sí hizo un llamado para 
abordarlos con pragmatismo . 
2.43.   El representa nte de la  Argentina  acogió con agrado la propuesta presentada por los 
copatrocinadores,  que consideró  oportuna y útil . La reglamentación nacional era una prioridad 
para la  Argentina . Como ya habían señalado otros Miembros , la elaboración  de disciplin as era 
important e para crear un acceso a los mercados  real y menos gravoso . Instó a que se siguiera 
avanzando en un futuro próximo, en particular mediante reuniones informales de participación 
abierta . 
2.44.   El representa nte del Brasil dio las gracias a los copatrocinadores por el documento . Señaló 
que los Miembros habían compartido y analizado sus experiencias sobre  la reglamentación 
nacional  durante los 21 últimos años . Aunque la información sobre los obstáculos reglamentarios 
era importante,  a su juicio, los Miembros ya disponían de  informaci ón suficiente a este respecto . 
En cuanto a los intereses y elementos de negociación  que debían incluirse en las  disciplin as, dijo 
que el punto de partida de cualquier aspiración era el mandat o del párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS . La cuestión de la  transparenc ia no se mencionaba de forma específica en el párrafo 4 
del artículo  VI. Si bien la  transparenc ia era important e, estaba de acuerdo con Egipto en que , para 
los países en desarrollo,  las normas  relativas a la  transparenc ia tenían que corresponderse co n su 
capacidad para aplicar esas normas . El trato especial y diferenciado era un parte  important e del 
debate . Expresó su interés por la sugerencia de Egipto de  abordar la perspectiva del desarrollo 
centrándose en un conjunto de normas básico, con normas ad icionales , cuyos períodos de 
aplicación podrían adaptarse a las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados  
Miembros . En lo referente a la próxima etapa , si los Miembros querían trabajar con vistas a la 
Undécima Conferencia Ministerial, deb ían organizar su labor  en consecuencia . Su delegación  era 
flexible con respecto al enfoque de los trabajos futuros . Se podían considerar varias formas de 
alcanzar el objetivo final . Si los Miembros querían abordar las cuestiones punto por punto, 
esperaba q ue el Grupo de Trabajo no perdiera  el tiempo tratando de determinar el orden 
adecuado . Era important e celebrar debates basados en textos . Hasta el momento , los únicos 
textos sobre la mesa eran los textos del Presidente de 2009 y 2011. Se podrían celebrar c onsultas 
con su capital  cuando se presentaran nuevos textos, de haberlos, o sobre la base de los textos ya 
existentes, en cuyo caso el Brasil prefería el texto de 2009. E ra difícil movilizar a las capitales 
basándose solo en ideas . Debía presentarse un tex to en algún momento para que el debate 
funcionara . Su delegación estaba  abiert a a celebrar reuniones  informal es y entre sesiones  antes 
del próximo bloque de reuniones, si a los Miembros les parecía conveniente . 
2.45.   El representa nte de los  Estados Unidos  se sum ó a las opiniones expresadas por otros 
Miembros con respecto a los retos a que se enfrentaban los proveedores de servicios, y reconoció  
que era necesario abordarlos . Los Miembros  aún seguían estudiando la mejor forma de alcanzar 
esos objetivos, y los debat es llevaban mucho tiempo estancados en el GTRN . Tras dar las gracias a 
los proponent es por su iniciativa , dijo que las contribuciones de los Miembros le parecían muy 
interesantes  y contenían muchos detalles que convendría  tener por escrito . En anteriores  
intervenciones , los Estados Unidos habían fijado algunos objetivos que podrían ayudar a los 
Miembros a superar  los obstáculos que habían impedido obtener resultados  en este grupo durante S/WPDR/M/67  
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  mucho tiempo . Reconoció que , en la presente reunión, muchos Miembros h abían manifestado 
aspiraciones iguales o mayores a las que se habían  visto frustrad as con anterioridad . En relación 
con los textos anteriores, su delegación  seguía siendo contraria a  los dos textos del Presidente, e 
instó a que se obrara con un poco  de pra gmatismo y una nueva  mentalidad  a este respecto . 
Reiteró que los trabajos debían comenzar  por algo sencillo, que generara confianza y pudiera 
empezar a registrar los  progresos  realizados . Los Miembros tenían  prácticas reglamentarias, 
terminologías, objetiv os, recursos y prioridades  diferentes , y resultaba sumamente difícil organizar 
y sintetizar esa variedad  entre los Miembros . Los intentos por elaborar un enfoque único aplicable 
a todo para cuestiones reglamentarias tan complejas, o  una prueba de necesidad  general , no 
funcionarían . 
2.46.   Señaló que  Nueva Ze landia, Corea, la Federación de  Rusia y algunas otras delegaciones 
habían expuesto ideas para un proceso futuro simplificado que debían aclararse en mayor medida . 
En otras intervenc iones se habían mencionado nu merosos elementos que , desde luego,  
interesaban a su delegación . Un subconjunto más pequeño de estos elementos podría encajar en 
un enfoque  simpl e que tal vez podría resultar eficaz . Los Estados Unidos seguían estando 
firmemente convencidos de que era nece sario tener la seguridad de que las grandes economías 
emergentes  aplicarían las disciplin as negociadas sin recurrir al trato especial y diferenciado . El 
buen gobierno y la  simplificación  de los sistemas reglamentarios complejos era algo en lo que 
todos deb erían participar . Invitó a las  delega ciones a que pusieran  por escrito sus detalladas 
intervenciones en forma de comunicaciones , ya que  resultaría  muy útil para analizarlas en 
profundidad . No estaba claro si alguna de las sugerencias formuladas en la prese nte reunión era lo 
suficientemente concreta para que su delegación la respaldara en este momento, pero alentó a los  
proponent es a que aclarasen sus ideas y las compartieran con los Miembros por escrito para poder 
discutirlas  plenamente en cualquier reunión  futura . 
2.47.   El representa nte de Suiza dijo que su  delegación  había copatrocinado el documento para el 
debate, que consideraba un medio  adecuad o para seguir trabajando hacia la aplicación efectiva de 
la totalidad del mandato del Grupo de Trabajo . Las disciplin as sobre reglamentación nacional eran 
importantes para mejorar los beneficios derivados de los compromisos de acceso a los mercados  
en el marco del AGCS , y para que todos los proveedores de servicios , independientemente de su 
tamaño o sector de actividad , aprovecharan de manera efectiva el acceso a los mercados otorgado 
por otros Miembros . Suiza deseaba que el GTRN continuara y concluyera su labor sobre las 
medidas  relacionadas con las prescripciones y procedimientos en materia de licencias y títulos de 
aptitud y las normas técnicas . Al realizar esa labor, deb ía tenerse en cuenta la situación especial 
de los países en desarrollo Miembros, así como sus intereses de exportación específicos en el 
comercio de servicios . Como otras delegaciones , la suya  deseaba r eanudar los debates basados en 
textos lo antes posible . Suiza prefería la versión más reciente del texto del Presidente como base 
para reiniciar los debates, pero, también al igual que  otros Miembros, estaba dispuesta  a ser 
flexible . Era important e avanzar  rápidamente  y, en este sentido, la actitud abierta de muchos 
Miembros que no figuraban entre los copatrocinadores era muy alentadora . Era important e dar un 
paso concreto para no repetir  el mismo debate en la próxima reunión . Los Miembros  debían 
aprovechar  la oportunidad para dar un pequeño paso adelante , y reconocer que la mentalidad 
había cambiado y que había voluntad de avanzar . 
2.48.   La representa nte de la India recordó la intervención detallada de su delegación en la última 
reunión del GTRN, en la que fijó su posición con respecto a las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional . La India seguía muy interesada e implicada  en la continuación de las 
negociaciones  prescritas  en el párrafo 4 del artículo VI  de una manera integral . Tanto las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional  como sobre el acceso a los mercados  formaban  
una parte integrante de cualquier negociación sobre los servicios . Su delegación  consideraba la 
comunicación de los copatrocinadores oportuna y pertinente . En referencia a los cuatro  puntos 
para el debate propuestos, estaba de acuerdo en que era importante compartir  experienc ias de 
obstáculos de reglamentación nacional que afecten a los  proveedores de servicios de los Miembros  
o sus intereses comerciales . Los Miembros  solo podrían for mular soluciones adecuadas cuando  
fueran plenamente conscientes de los problemas a los que se enfrentaban sus proveedores . La 
India ya había hecho un esfuerzo en este sentido cuando, en marzo de 2016, presentó ante el 
Consejo del Comercio de Servicios el documento  sobre el  modo  4, que plante aba cuestiones 
pertinentes . Recordó además que, en la etapa previa a la  Conferencia Ministerial de Nairobi , la 
India había presentado una comunicación sobre la transparencia de las medidas  relativas al 
movimiento de pers onas físicas . Esa propuesta fue motivada por la experiencia de la  India, según 
la cual , el principal impedimento del suministro de servicios mediante el modo 4  eran los S/WPDR/M/67  
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  obstáculos indirectos o implícitos . La falta  de transparenc ia en la aplicación de los c ompromisos 
vigentes relativos al modo  4 mermaba el acceso efectivo mediante este modo de suministro . Otras 
esferas en que los proveedores de servicios de la India habían encontrado trabas  para acceder a 
los mercados exteriores  guardaban relación con  las re glamentaciones sobre las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud . En la mayoría de  los casos , esas 
reglamentaciones eran ambiguas , no estaban claramente registradas y constituían de por sí una 
restricción al suministro del servicio . No se basaban en criterios objetivos y transparent es y no 
estaban relacionadas  con los  objetivos  de la medida en cuestión y del servicio objeto de 
reglamentación . Otra dificultad  seria a la que se enfrentaban los proveedores indios  era e l no 
reconocimien to de los títulos de aptitud y la falta de procedimientos para verificar el cumplimiento 
de las prescripciones en esta materia . Además , incluso en el modo  1, los proveedores de servicios 
de la India  se topaban con obstáculos reglamentarios para la transfer encia transfronteriza de 
datos, lo cual impedía las operaciones de procesos comerciales o empresariales . 
2.49.   Sobre esta base , el objetivo de la elaboración de disciplinas sobre reglamentación nacional  
debería ser facilitar el comercio de servicios asegurando q ue las medidas relativas a las 
prescripciones y los procedimientos reglamentarios  aborden los numerosos obstáculos existentes 
en las frontera s y más allá de las fronteras, así como las trabas de procedimiento ; se basen en 
criterios objetivos y transparent es; y no constituyan una restricción encubierta al comercio de 
servicios . No obstante , las disciplin as no deberían menoscabar el derecho de los Miembros a 
reglamentar  con el fin de realizar los objetivos de política general pública . A medida que 
avanzaban l os debates, había que incorporar plenamente la dimensión del desarrollo . Los 
element os que deberían incluirse en las futuras disciplinas en materia de reglamentación nacional  
deberían abordar  los problem as a los que se enfrentan los proveedores de servicio s, así como  los 
objetivos y prioridades relacionados con  esos problemas . La mejor opción sería que los Miembros 
tomaran una decisión conjunta al respecto tomando en consideración  todas las opiniones y las 
preocupaciones expresadas . Las negociaciones sobre estos elementos podrían basarse en los 
textos del Presidente existentes  y en propuestas adicionales, y deberían estructurarse pasando de 
lo particular a lo general . La oradora i nstó a los Miembros a que formularan propuestas para que el 
proceso pudiera ava nzar. Su delegación  también estaba trabajando en algunas ideas que esperaba 
compartir con los Miembros y que se centrarían en las medidas destinadas a facilitar el comercio 
de servicios . 
2.50.   La representa nte de Barbados , hablando en nombre del Grupo de Est ados de África, el  
Caribe y el Pacífico  (Grupo ACP), dijo que el Grupo ACP seguía reflexionando acerca de su 
estrategia para el comercio de servicios, y volvería sobre este asunto con una contribución más 
sustantiva en su debido momento . Hizo algunas  observaci ones general es, señalando que algun as 
delegaciones  habían observado que "los Miembros están cada vez más interesados, por diversos 
motivos, en seguir trabajando en las disciplinas en materia de reglamentación nacional atendiendo 
a la totalidad del mandato del párrafo 4 del artículo VI del AGCS" . Consideraba que, al menos en el 
caso de los miembros del Grupo ACP, esta declaración debía situarse en el contexto adecuado en 
que se habían expresado esas opiniones . Recordó que en las últimas semanas antes de la 
Conferencia Ministerial de  Nairobi, algunas  delega ciones habían respaldado una propuesta de un 
posible resultado únicamente en la esfera de  la transparencia  para la Décima Conferencia  
Ministerial . En ese momento , la mayoría de los Miembros había manifestado  su preocupación por 
el poco tiempo de que disponían para examinar dicha propuesta  y, lo que es más importante para 
el Grupo  ACP, por el hecho de que  las cuestiones importantes para los países en desarrollo por 
ellos señaladas no se habían incluido en la minicesta de resultados para Nairobi . Por lo tanto, ese 
era el contexto en que el Grupo ACP había indicado su preferencia por un debate amplio que no se 
basara únicamente en la  transparenc ia. El Grupo  ACP todavía no había examinado a fondo la 
comunicación d el grupo de copatrocinadores . Señaló varios puntos fundamentales en cualquier 
debate para poder acordar la puesta en marcha de las negociaciones sobre reglamentación 
nacional . Reiteró que el principio de trato especial y diferenciado seguía siendo sacrosan to para la 
labor de la OMC, especialmente en su pilar  de las negociaciones . Había sido nuevamente reforzado  
por los Ministros y figuraba en el párrafo  32 de la Declaración Ministerial  de Nairobi . Por lo tanto, 
en lo referente a la reglamentación nacional, los miembros del Grupo ACP habían concedido una  
especial  importancia a una sección sobre el desarrollo sólida , con el principio de autodesignación  
de los períodos de transición, la aplicación basada en la adquisición de capacidad para los países 
en desarro llo y obligaciones diferenciadas para los países desarrollados y en desarrollo . Para 
obtener resultados en el componente de l desarrollo, también era primordial eliminar o reducir las 
restricciones  derivadas de las prescripciones y procedimientos en materia  de licencias y títulos de 
aptitud en favor de los países en desarrollo y los PMA . S/WPDR/M/67  
- 15 - 
  2.51.   Debía entenderse claramente que ninguna disciplina en materia de reglamentación nacional 
debía menoscabar el derecho de los países en desarrollo  a aplicar, adaptar o reglame ntar más sus 
sectores de servicios sin ser penalizados ni amenazados de penalización . El Grupo  ACP también 
respaldaba el texto ya consolidado , según el cual los PMA no deberían estar obligados a contraer 
compromisos sobre nuevas disciplinas en materia de r eglamentación nacional . El Grupo  ACP 
estaba compuesto por pequeñas delegaciones con muchas limitaciones de capacidad . Cualquier  
proceso de reuniones en el período intermedio entre  los bloques de reuniones debía ser fluido , y 
no debía coartar la capacidad d e los Miembros para participar en la labor del Grupo de Trabajo, ya 
fuera a nivel nacional en las capitales o en sus Grupos . Las capitales de los países del Grupo 
necesitarían el tiempo suficiente para participar y considerar la aportación de contribucione s a los 
intercambios de experiencias vividas, o a cualquier otra comunicación que el Grupo quisiera 
preparar, y para tener en cuenta las comunicaciones de los demás  Miembros . Por lo tanto, el 
Grupo  ACP debía estudiar cualquier calendario propuesto por la Presidenta antes de consensuar el 
proceso . Finalmente , el Grupo ACP expresó su constante compromiso con  la labor del Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional . 
2.52.   El representa nte del Estado Plurinacional  de Bolivia  coincidía en muchos de los puntos 
señalados por Barbados en nombre del Grupo  ACP, en particular  por lo respecta al  trato e special y 
diferenciado y la necesidad de  transparenc ia en las  negociaciones . La OMC reunía una serie de 
enfoques muy diversos a las cuestiones reglamentarias . Bolivia no era un  demandeur  de 
disciplinas en materia de  reglamentación nacional . Su delegación  consider aba que las disciplin as 
sobre los sistemas reglamentarios de los Miembros  constituían una injerencia y trataban de 
uniformar la s manera s de reglamentar de cada país. Ninguna norma elaborada en la OMC debía ir 
en contra de la facultad de reg lament ar de los Miembros , y Bolivia había formulado una propuesta 
a tal efecto  ya en  2011. Su delegación  necesitaba más tiempo para estudiar la comunicación de los 
copatrocinadore s con su capital, y presentaría más observaciones del estilo sugerido por los 
proponentes , pero veía con cautela las negociaciones basadas en textos y prefería examinar esta 
cuestión en la próxima reunión del Grupo de Trabajo . La OMC debía adoptar un enfoq ue 
equilibrado para todas las cuestiones y resultados . Si se iba a  trabajar en la esfera de los servicios, 
esperaba que otras cuestiones de interés para  Bolivia , como la  agricultur a, fueran abordadas con 
el mismo nivel de entusiasmo . 
2.53.   El representa nte de Nigeria recordó que , según un informe de la Secretaría , hasta la fecha 
había tres textos del Presidente : en primer  lugar, un proyecto de texto  de 2007 que se consideró 
aceptado por todos los Miembros como base para la negociación, seguido de consu ltas intens ivas 
párrafo por párrafo  en julio y septiembre de 2007; e n segundo lugar , el proyecto de texto 
de 2008, que había suplido  algunas lagunas con sugerencias sobre posibles fórmulas de 
entendimiento  respecto a cuestiones más maduras , aunque no se alteraron los  párrafos objeto de 
divergencias ni el nivel general de ambición del texto ; y, en tercer lugar, el proyecto de texto 
de 2009, con cambios modestos , que fue motivado principalmente por la salida del Presidente y su 
intención de dejar a su sucesor un texto q ue reflejara los debates celebrados en  2008. Por otro 
lado, el informe de situación del Presidente de 2011 fue el resultado de una  depuración del texto  
párrafo por párrafo y de sesiones de redacción , en respuesta al llamamiento del Consejo General a 
que se  prestara renovada atención a todas las esferas del PDD . En el informe, algunos párrafos se 
clasificaron como adoptados  ad referendum , o se establecieron una o más alternativas textuales . 
Lamentablemente , el texto del Presidente de 2011 no había sido conse nsuado por los Miembros . 
En este contexto , cabía preguntarse cómo se cumpliría el mandato sobre la reglamentación 
nacional  como parte del elemento de los servicios del PDD . Se preguntaba a demás si era necesario 
hacer balance de la situación para  determinar  qué elementos estaban lo suficientemente 
estabilizados y avanzados para facilitar los trabajos futuros . 
2.54.   Era important e que los objetivos y  enfoques  contenidos en el  Anexo  C de la  Declaración 
Ministerial de Hong Kong siguieran siendo los principios sustant ivos rectores con respecto a un 
resultado sobre la reglamentación nacional , y que no hubiera desviación alguna de este principio  
básico . Tanto la reglamentación nacional como el acceso a los mercados formaban  una parte 
integrante de las negociaciones sobre  los servicios . Un paquete sobre reglamentación nacional 
equilibrado  debía abordar la dimensión del desarrollo de la Ronda de  Doha. El principio de trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo debía ser respetado y reflejado en los 
resultado s. El principio de autodesignación  de los períodos de transición y aplicación basada en la 
adquisición de capacidad para los países en desarrollo debía incorporarse a los textos de 
negociación . Los Miembros debían tener presentes los retos a que se enfrent aba la mayor parte de 
los países en desarrollo, cuyos organismos de reglamentación carecían de los recursos y la S/WPDR/M/67  
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  capacidad necesarios para llevar a cabo procedimientos racionalizados, eficientes y complejos . Por 
lo tanto , los requisitos sobre transparencia  no deberían ser gravosos . Otro elemento igualmente 
vinculado al component e de desarrollo era la necesidad de eliminar o reducir las restricciones en 
las prescripciones y procedimientos en materia de licencias y títulos de aptitud  en favor de  los 
países en  desarrollo y los PMA . Las disciplin as sobre reglamentación nacional no deb erían afectar 
al derecho a reglamentar , dado el nivel de desarrollo , o menoscabar la necesidad de reforzar los 
marcos reglamentarios . Los PMA  no deb erían estar obligados a contraer compromisos sobre 
nuevas disciplinas en materia de  reglamentación nacional . Subrayó la necesidad  de tener en 
cuenta las dificultades planteadas al aplicar disciplinas sobre reglamentación nacional  rigurosas , 
debido al nivel de desarrollo, el tamaño de la e conomía y, lo que es más importante, la insuficiente 
capacidad reglamentaria e institucional . Había que pasar a los debates basados en textos en 
cuanto se acordaran los elementos que constituirían el programa de trabajo, incluidos  los 
resultados que podría n lograrse en la Undécima Conferencia Ministerial . 
2.55.   En referencia a la comunicación de los copatrocinadore s, compartía la opinión de que 
parecía que los Miembros estaban cada vez más interesados, por diversos motivos, en seguir 
trabajando en la reglamentaci ón nacional atendiendo a la totalidad del mandato del párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS . Era indispensable contar con sólidas disciplinas en esta esfera para que el 
actual nivel de acceso a los mercados  no pudiera verse devaluado . No cabía duda de que a los 
países receptores les interesaba establecer un marco normativo adecuado , ya que al hacerlo 
facilitaban las actividades de sus propias empresas, atraían inversiones e impulsaban el 
crecimiento económico . Sin embargo , los países en desarrollo, incluida Ni geria, seguían teniendo 
preocupaciones legítimas y cierta aprensión respecto a la adopción de marcos o principios  
reglamentarios de aplicación universal , o normas  interna cionales, basados principalmente en la 
experiencia y la práctica de algunos países des arrollados que ya habían establecido esos marcos . 
Había que tener debidamente en cuenta la infraestructura jurídica, la cultura burocrática, las 
realidades  de los mercados y los valores polític os de los países en desarrollo y los PMA . Otra 
preocupación se refería a la posibilidad de probables intervenciones externas, especialmente con 
respecto a la sugerencia  de formular observaciones previas sobre las reglamentaciones 
propuestas , que obligarían a  los Miembros a justificar los motivos de esas reglamentacion es antes 
de poder adoptarlas . Por otro lado , la mayor parte de los paí ses en desarrollo sufre deficiencias 
institucionales , además de una escasa capacidad reglamentaria , lo que también suscita  inquietud 
acerca de la aplicación de futuras disciplin as sobre reglamentación nacional . Por consiguiente , en 
el futuro , las disciplin as en esta materia deb erían ser lo suficientemente amplias para dar cabida a 
una gran diversidad de circunstancias nacionales, siendo al mismo tiempo equilibradas para no 
resultar inefic aces. Así pues, resultaría tranquilizador seguir el modelo del AFC, basado en el 
principio de trato especial y diferenciado . 
2.56.   El representa nte del Ecuador  dijo que su  delegación  tenía serias reservas con respecto al 
proyecto  de disciplin as sobre reglamentac ión nacional, ya que  algunas de sus disposiciones 
mermaban el  margen de actuación que necesitaban los Miembros para cumplir sus objetivos de 
desarrollo . La cuestión de la reglamentación nacional estaba vinculada a las políticas públicas de 
los Miembros , y a su derecho a reglamentar con miras a  subsanar los fallos del mercado en el 
comercio de servicios . A fin de  preserv ar el derecho a reglamentar , debería con templars e un trato 
especial y diferenciado amplio que permita a los países en desarrollo y PMA Miemb ros preservar 
este derecho sin someterlo a ningún tipo de limitación o plazo . 
2.57.   La representa nte de Sudáfrica  dijo que su delegación se sumaba a la declaración hecha por  
Barbados en nombre del Grupo  ACP. Tras dar las gracias a los proponentes por su comunica ción, 
se mostró complacida con los elementos para el debate, que habían introducido algunas cuestiones 
muy pertinentes que servirían para preparar debates en el Grupo de Trabajo  en el futuro . Dijo que 
facilitaría observaciones más sustantivas  en la próxima  reunión , pero recordó  las históricas 
posiciones e intereses de Sudáfrica respecto a estas disciplinas , además de  que los cinco 
elementos sustantivos de la reglamentación nacional d ebían formar parte de las disciplin as 
negociadas . El nivel y el alcance de las posiciones evolucionarían a lo largo de las negociaciones, 
en el caso de que se reanuden . Toda disciplin a horizontal  sobre reglamentación nacional  debía 
reconocer las dificultades a que se enfrentan los países en desarrollo Miembros, de conformidad 
con el principio  de trato especial y diferenciado . 
2.58.   El representa nte de Santa Lucía, hablando en nombre de los  países  de la Organización de 
Estados del Caribe Oriental (OECO)  Miembros de la OMC, expresó su apoyo a la declaración hecha 
por Barbados en nombre de l Grupo  ACP. El comercio de servicios representaba una parte S/WPDR/M/67  
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  considerable  del PIB de los Estados miembros de la OECO, y la reglamentación nacional era una 
cuestión que seguía impidiendo el acceso a los mercados efectivo para los proveedores de 
servicios de  la OECO . Los Estados miembros de la OECO estarían en condiciones de aportar 
contribuciones más significativas sobre las cuestiones planteadas en reuniones futuras del GTRN . 
2.59.   La representa nte de Australia  valoró positivamente el fuerte  apoyo y la activa participación 
de las delegaciones en el debate del Grupo de Trabajo en la presente reunión, que había reforzado 
el objetivo común de trabajar para lograr un resultado en la reglamentación nacional . Los 
colectivos  interesad os de Australia consideraban que abor dar los obstáculos reglamentarios era 
priori tario en las negociaciones  sobre el comercio internacional de servicios . Tener acceso a los 
mercados no servía de nada si los  proced imiento s y prescripciones  en materia de licencias y títulos 
de aptitud  eran tan onerosos que los proveedores de servicios no podían acceder a un mercado . La 
buena práctica de reglamentación nacional era fundamental para mantener un entorno empresarial 
productivo y propicio para todo tipo de comercio e inversiones . Había un interés man ifiesto en 
obtener resultados con respecto a la totalidad del mandato del párrafo 4 del artículo VI del AGCS . 
Australia  quería que varios elementos específicos fueran incorporados a las disciplinas sobre 
reglamentación nacional . En cuanto  a la elaboración  y administración de las medidas , las medidas 
de reglamentación nacional de aplicación general en todos los sectores debían elaborarse  y 
administrarse de forma razonable , objetiva  e imparcial . Consideraba que había un amplio acuerdo 
entre los Miembros de que las disciplinas sobre reglamentación nacional debían abarcar los  tres 
objetivos  establecidos en los apartados a) a c) del párrafo 4 del artículo VI del AGCS . Esto podía 
comprender disposiciones sobre la elaboración y administración de las medidas  que garanticen la 
imparcialidad de los procesos de toma de decisiones , y la pertinencia de los procedimientos  para 
verificar y evaluar  los títulos de aptitud ; disciplin as para evitar que un proveedor tenga que 
dirigirse a más de una autoridad competente para obte ner la autorización ; y disciplin as sobre los 
plazos para la presentación de solicitudes . Además , era necesario establecer disciplin as relativas al 
modelo de  las solicitudes, en particular sobre la presentación por vía electrónica y la aceptación de 
copias autenticadas de los documentos . En lo referente a la tramitación de las solicitudes , las 
disciplin as debían  cumplir los siguientes objetivos : abordar los plazos ; contener disposiciones 
sobre  las solicitudes incompletas, la denegación y la nueva presentació n de una misma solicitud ; 
permitir a los proveedores de servicios solicitar información sobre la situación de una solicitud ; y 
velar por  que los solicitantes  fueran informados de la decisión . Se necesitaban disciplinas para 
asegurar que una vez otorgada un a licencia o un título de aptitud, un proveedor de servicios 
pudiera suministrar un servicio sin demoras indebidas . Las disciplin as debían garantizar que l as 
tasas  fueran razonables y transparentes , y no constituyeran  de por sí una restricción a l suministr o 
de un servicio . También debía haber  disciplin as que previeran  que cuando las licencia s o los títulos 
de aptitud  requería n exámenes , estos se celebraran con relativa frecuencia . Además, l as 
disciplin as debían asegurar que las normas relativas a los servic ios fueran elaboradas mediante 
procesos abiertos  y transparent es, teniendo  en cuenta  las normas internacionales e internas . 
2.60.   La oradora c onsideraba que ya había una fuerte convergencia en torno a las disposiciones 
sobre transparenc ia, como  parte de un resul tado amplio en la esfera de la  reglamentación 
nacional , en particular las disposiciones  sobre la  publicación  y la disponibilidad de información 
sobre las leyes, los reglamentos y las resoluciones administrativas de aplicación general , incluida 
la orientaci ón acerca del tipo de información que debe publicarse ; y las disciplin as sobre la  
publicación  de las medidas antes de su adopción , la posibilidad de que las personas interesadas 
formulen observaciones sobre las medidas  y el establecimiento de un plazo razo nable  entre la  
publicación  y la fecha de entrada en vigor de las medidas . Australia estaba totalmente dispuesta  a 
considerar  disposiciones sobre el desarrollo que reconocieran las dificultades relacionadas con la 
capacidad  institucional , especialmente en f orma de plazos de aplicación progresiva y flexibilidad 
con respecto al cumplimiento de las normas por los PMA . Reconoció las interesantes  sugerencias  
formuladas  sobre disposiciones relativas al desarrollo de capacidad  para ayudar a los países en 
desarrollo  Miembros, y especialmente los PMA Miembros, a establecer y desarrollar sus marcos 
normativos, tomando en consideración  que una buena práctica reglamentaria puede ayudar a 
lograr resultados positivos en materia de desarrollo, comercio y crecimiento económi co. Su 
delegación también podría apoyar la inclusión de un texto que reafirme el derecho a reglamentar . 
2.61.   En referencia a las  negociaciones  sobre estos  element os, la oradora dijo que había tomado 
nota del llamamiento hecho por algunos Miembros, incluidos el  Brasil y los Estados Unidos , a los 
proponentes de elementos específicos para que presentaran propuestas de textos . Reconoció que 
ya se había realizado un volumen de trabajo importante tanto en el texto del Presidente de 2009 
como de 2011. A demás , muchos Mi embros habían negociado sólidas disciplin as sobre S/WPDR/M/67  
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  reglamentación nacional  en sus ALC , y tal vez hubiera otros acuerdos que los proponentes podrían 
utilizar, particularmente  en relación  con el desarrollo y la creación de capacidad . Señaló también el 
deseo d e muchas delegaciones de evitar  los debates prolongados sobre los textos que podrían 
servir de base  para trabajos futuros . Eran los proponent es quienes debían decidir qué textos 
utilizar  para presentar  propuestas sobre elementos específicos . Australia  colaboraría con los 
Miembros interesados en una propuesta  para la próxima reunión del GTRN  como punto de partida  
para las negociaciones basadas en textos . 
2.62.   La Presidenta  señaló el espíritu  positiv o y el nivel de determinación palpables en muchas de 
las interven ciones . En cuanto al camino a seguir , recordó que muchas delegaciones estaban 
interesadas en hacer avanzar los debates sustantivos y reanudar los trabajos basados en textos . 
Aunque muchas  delegaciones  habían mostrado un alto grado de flexibilidad con respe cto a las 
próximas etapas, se habían sugerido algunos enfoques diferentes ; por ejemplo, celebrar debates 
de participación abierta más profundos sobre elementos específicos antes de pasar a las 
propuestas de textos, en las que se podría trabajar más adelant e en una segunda etapa . Otras 
delegaciones  consideraban que los  element os examinados hoy podían transformarse en propuestas 
de textos más concretas , sin necesidad de entablar previamente más debates temáticos ; teniendo 
presente que , de este modo , a las cap itales les resultaría más fácil proporcionar observaciones 
concretas . 
2.63.   Los representa ntes de la Unión Europea  y de Nueva Ze landia reitera ron que eran partidarios 
de pasar a debates sustantivos . Habían sugerido reuniones de participación abierta para abordar  
los diferentes elementos mencionados, y también estaban dispuestos a considerar cualquier 
propuesta de texto en esas consultas . Independientemente del formato y el método de trabajo 
elegidos, debían ponerse manos a la obra rápidamente y antes del próximo bloque de reuniones . 
2.64.   El representa nte del Brasil advirtió del peligro de celebrar consultas sin haber presentado 
antes elementos más concretos , y no entendía  cómo esas consultas podrían hacer avanzar los 
trabajos . Las consultas de participación abierta res ultaban más útiles cuando estaban 
fundamentadas en  nuevas ideas y propuestas . 
2.65.   La representa nte de Australia  estaba de acuerdo  con que las consultas de participación 
abierta  resultarían mucho más provechosas  si los proponent es presentar an propuestas más 
concretas . 
2.66.   La representa nte de Noruega solicitó a la Presidenta  un resumen informal de todos los 
elementos específicos planteados por los Miembros para su inclusión  en las disciplinas en materia 
de reglamentación nacional . Esa lista de element os proporcionarí a a los Miembros una visión 
general muy útil  de los elementos sustantivos sugeridos en la presente reunión . 
2.67.   La Presidenta  acordó preparar el resumen  informal sugerido , bajo su responsabilidad , si a 
los Miembros les parecía bien . Este resumen podría distrib uirse además del informe de la reunión  
preparado por la Secretaría . Alentó a los Miembros a que consideraran intercambiar sus 
declaraciones sustantivas  para facilitar consultas futuras . Dada la diversidad de ideas expuestas 
con respecto a las siguientes et apas, mantendría  consultas con las delegaciones en diferentes 
formatos en las próximas semanas con miras a establecer una base  para celebrar debates 
adicionales y más concretos . También instó a los Miembros a que presentaran propuestas por 
escrito . Pidió a  los Miembros que tomaran nota de las declaraciones formuladas, y sugirió  que el 
Grupo de Trabajo volviera a examinar este punto del orden del día en su próxima reunión . 
2.68.   Así quedó  acordado . 
3  PUNTO C - OTROS ASUNTOS  
3.1.  No se planteó ninguna otra cuestión en el marco del punto "Otros asuntos" . 
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