RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/377  
18 de julio de 2018 
(18-4484) Página: 1/202 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN , PENGHU , KINMEN Y MATSU 
El presente informe, preparado para el cuarto  examen de las políticas comerciales de l Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, ha sido re dactado por la Secretaría de 
la OMC bajo su responsabilidad . Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Polí ticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a l Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu sobre sus políticas y prácticas comerc iales. 
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l 
Sr. Sergios Stamnas (tel .: 022/739 5382) o a la Sra . Katie Waters (tel .: 022/739 5067) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 377 figura la exposición de políticas presen tada por el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano d e Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu . Este informe ha sido 
redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  15 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ...... 16 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ .......................  17 
1.2.1   Crecimiento, ingreso y  empleo  ................................ ................................ ..................  17 
1.2.2   Precios  ................................ ................................ ................................ ...................  20 
1.2.3   Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  ............................  20 
1.2.3.1   Política s monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...............  20 
1.2.3.2   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........  21 
1.2.4   Políticas estructurales  ................................ ................................ ...............................  22 
1.2.4.1   Reforma tributaria  ................................ ................................ ................................ . 22 
1.2.4.2   Privatización  ................................ ................................ ................................ .........  22 
1.2.4.3   Política de competencia  ................................ ................................ .........................  23 
1.2.4.4   Políticas relativas al mercado de trabajo  ................................ ................................ .. 23 
1.2.5   Balanza de pagos ................................ ................................ ................................ ..... 24 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............  25 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .... 25 
1.3.2   Tendencias y estructura de las entradas de inversión directa  ................................ .........  29 
2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ... 32 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  32 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ..............................  33 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  36 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  36 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  38 
2.3.2.1   Acuerdos comerciales regionales (ACR) ................................ ................................ .... 38 
2.3.2.2   Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ........  40 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  40 
2.3.3.1   APEC ................................ ................................ ................................ ...................  40 
2.4  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 41 
2.4.1   Régimen de inversión general  ................................ ................................ ...................  41 
2.4.2   Entorno empresarial  ................................ ................................ ................................ . 43 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ............  46 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  46 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ ..... 46 
3.1.1.1   Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ .....................  46 
3.1.1.2   Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................  51 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 51 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................  52 
3.1.3.1   Características generales  ................................ ................................ .......................  52 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  3.1.3.2   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................  53 
3.1.3.3   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  ................................ .......................  55 
3.1.3.4   Consolidaciones arancelarias NMF  ................................ ................................ ...........  56 
3.1.3.5   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ......................  57 
3.1.3.6   Preferencias arancelarias  ................................ ................................ .......................  58 
3.1.3.7   Concesiones y exen ciones arancelarias  ................................ ................................ .... 59 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  59 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  60 
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  ................................ ................................ ..................  60 
3.1.5.2   Licencias de importación  ................................ ................................ ........................  61 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  62 
3.1.6.1   Medidas antidumping y co mpensatorias  ................................ ................................ ... 62 
3.1.6.2   Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ....... 64 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  64 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 64 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ...............  65 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  65 
3.2.3.1   Prohibiciones de expor tación  ................................ ................................ ..................  65 
3.2.3.2   Licencias de exportación  ................................ ................................ ........................  65 
3.2.4   Apoyo y promoció n de las exportaciones ................................ ................................ ..... 66 
3.2.4.1   Concesiones en materia de derechos e impuestos  ................................ .....................  66 
3.2.4.2   Zonas francas de exportación  ................................ ................................ .................  67 
3.2.4.3   Otros medios de promoción  ................................ ................................ ....................  68 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ..................  68 
3.3  Medidas que afecta n a la producción y al comercio  ................................ .........................  69 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ...............  69 
3.3.1.1   Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ .............  69 
3.3.1.1.1   Características  ................................ ................................ ................................ ... 69 
3.3.1.1.2   Impuestos indirectos  ................................ ................................ ..........................  70 
3.3.1.1.3   Impuestos directos  ................................ ................................ .............................  72 
3.3.1.2   Ayudas a la producción  ................................ ................................ ..........................  73 
3.3.1.2.1   Pequeña y mediana empresa  ................................ ................................ ...............  73 
3.3.1.2.2   Investigación y desarrollo ................................ ................................ ....................  74 
3.3.1.2.3   Zonas designadas  ................................ ................................ ..............................  74 
3.3.1.2.4   Ayuda a sectores específicos ................................ ................................ ................  74 
3.3.1.2.5   Otras formas de asistencia  ................................ ................................ ..................  76 
3.3.2   Normas y otros requisitos técnicos  ................................ ................................ .............  76 
3.3.2.1   Normas, pruebas y certificación  ................................ ................................ ..............  76 
3.3.2.1.1   Normas voluntarias, normas obligatorias y normas armonizadas  ..............................  78 
3.3.2.1.2   Transparencia  ................................ ................................ ................................ .... 82 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  3.3.2.2   Marcado y etiquetado  ................................ ................................ ............................  82 
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  83 
3.3.3.1   Marco para la elaboración de normas alimentarias  ................................ ....................  83 
3.3.3.2   Reglamentación en materia de cuarentena  ................................ ...............................  86 
3.3.3.3   Transparencia  ................................ ................................ ................................ ....... 88 
3.3.4   Política de competencia y control de precios  ................................ ................................  89 
3.3.4.1   Política de competencia  ................................ ................................ .........................  89 
3.3.4.2   Controles de precios  ................................ ................................ ..............................  91 
3.3.4.3   Protección del consumidor  ................................ ................................ ......................  93 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ...............................  93 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ................................  95 
3.3.7   Derechos de pr opiedad intelectual  ................................ ................................ ............  101 
3.3.7.1   Propiedad industrial ................................ ................................ ..............................  102 
3.3.7.1.1   Patentes y modelos de utilidad  ................................ ................................ ............  102 
3.3.7.1.2   Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ .........  105 
3.3.7.1.3   Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ....................  106 
3.3.7.1.4   Obtenciones vegetales  ................................ ................................ .......................  106 
3.3.7.1.5   Esquemas de trazado de los circu itos integrados (topografías)  ................................  106 
3.3.7.1.6   Secretos comerciales  ................................ ................................ .........................  107 
3.3.7.2   Derecho de autor y derechos conexos ................................ ................................ ..... 107 
3.3.7.3   Observancia  ................................ ................................ ................................ ........  109 
3.3.7.3.1   Observancia interna  ................................ ................................ ..........................  111 
3.3.7.3.2   Observancia en las aduanas  ................................ ................................ ...............  111 
3.3.7.3.3   Actuación judicial  ................................ ................................ ..............................  112 
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ..............................  114 
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ...................  114 
4.1.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............  115 
4.1.1.1   Características y objetivos de política  ................................ ................................ ..... 115 
4.1.1.2   Marco legislativo  ................................ ................................ ................................ .. 117 
4.1.1.3   Producción y comercio  ................................ ................................ ..........................  118 
4.1.1.4   Medidas comerciales ................................ ................................ .............................  118 
4.1.1.4.1   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .........  118 
4.1.1.4.2   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ..................  119 
4.1.1.4.3   Medidas de salvaguardia especial  ................................ ................................ ........  119 
4.1.1.4.4   Comercio de Estado  ................................ ................................ ...........................  120 
4.1.1.4.5   Promoción, restricción y prohibición de las exportaciones  ................................ ....... 121 
4.1.1.5   Medida s de ayuda interna  ................................ ................................ .....................  121 
4.1.1.5.1   Niveles de ayuda notificados  ................................ ................................ ...............  121 
4.1.1.5.2   Determinados incentivos y ayudas  ................................ ................................ ...... 122 
4.1.1.5.2.1   Sostenimiento de los precios - compras garantizadas  ................................ ..........  122 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  4.1.1 .5.2.2   Subvenciones a los abonos  ................................ ................................ ..............  123 
4.1.1.5.2.3   Subvención de los intereses  ................................ ................................ .............  123 
4.1.1.5.2.4   Subvenciones de seguros  ................................ ................................ ................  124 
4.1.1.5.2.5   Programas de socorro en casos de desastres  ................................ .....................  124 
4.1.1.5.2.6   Programa "Ayuda para Cul tivos Diversificados"  ................................ ..................  124 
4.1.1.5.2.7   Política de pequeños terratenientes, grandes arrendatarios  ................................ .. 124 
4.1.1.5.2.8   Ayuda para interrumpir la producción de tabaco  ................................ .................  125 
4.1.1.5.2.9   Otros incentivos  ................................ ................................ .............................  125 
4.1.2   Silvicultura ................................ ................................ ................................ .............  125 
4.1.3   Pesca  ................................ ................................ ................................ ....................  126 
4.1.3.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  126 
4.1.3.2   Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ .................  127 
4.1.3.3   Producción y comercio  ................................ ................................ ..........................  128 
4.1.3.4   Medidas comerciales ................................ ................................ .............................  129 
4.1.3.5   Promoción, restricciones y prohibiciones de las exportaciones  ................................ .... 129 
4.1.3.6   Subvenciones y otras ayudas del sector público  ................................ .......................  130 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 130 
4.2.1   Minería  ................................ ................................ ................................ ..................  130 
4.2.2   Energía ................................ ................................ ................................ ..................  132 
4.2.2.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  132 
4.2.2.2   Electricidad  ................................ ................................ ................................ .........  134 
4.2.2.3   Hidrocarburos y gas natural  ................................ ................................ ..................  136 
4.3  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  138 
4.3.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 138 
4.3.2   Producción y comercio  ................................ ................................ .............................  139 
4.3.3   Medidas comerciales  ................................ ................................ ...............................  140 
4.3.4   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ..............  140 
4.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  140 
4.4.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 140 
4.4.2   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  141 
4.4.2.1   Servicios bancarios y financieros  ................................ ................................ ............  142 
4.4.2.1.1   Marco institucional y legislativo  ................................ ................................ ...........  143 
4.4.2.1.2   Acceso a los mercados  ................................ ................................ .......................  144 
4.4.2.1.3   Reglamentación cautelar y requisitos de suficienci a de capital  ................................ . 144 
4.4.2.2   Valores  ................................ ................................ ................................ ...............  145 
4.4.2.3   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  147 
4.4.2.3.1   Marco institucional y legislativo  ................................ ................................ ...........  148 
4.4.2.3.2   Acceso a los mercados  ................................ ................................ .......................  149 
4.4.3   Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............  149 
4.4.4   Servic ios de transporte  ................................ ................................ ............................  153 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  4.4.4.1   Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................  153 
4.4.4.2   Transp orte aéreo  ................................ ................................ ................................ . 154 
4.4.4.3   Transporte por carretera  ................................ ................................ .......................  156 
4.4.4.4   Transporte por ferrocarril  ................................ ................................ ......................  156 
4.4.5   Servicios de turismo  ................................ ................................ ................................  157 
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  160 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2013  y 2017 .....................  27 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2013 y 2017  ..........................  28 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, por Sección 
del SA, 2013 y 2018  ................................ ................................ ................................ ..........  54 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2013 y 2018  ..........................  55 
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria, por sector de la CIIU a nivel de 2 dígitos, 
2013 y 2018 ................................ ................................ ................................ .....................  56 
Gráfico 4.1 Suministro total de energía, 2017  ................................ ................................ ...... 132 
Gráfico 4.2 Margen de los tipos de interés, enero 2008 -octubre 2017  ................................ ..... 145 
Gráfico 4.3 Empresas de líneas fijas y m óviles, cuota de mercado, diciembre de 2017  ..............  152 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2017 ................................ ...............  16 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2013 -2017 ................................ ........................  19 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2017 ................................ ................................ ............  25 
Cuadro  1.4 Comercio de servicios, 2013 -2017 ................................ ................................ ...... 29 
Cuadro 1.5 Entradas y salidas de inversión directa, por actividad, 2014 -2017 (aprobadas)  ........  30 
Cuadro 1.6 Entradas y salidas de inversión directa por origen y destino, 2014 -2017 
(aprobadas)  ................................ ................................ ................................ .....................  31 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, enero de 2018  ...............................  35 
Cuadro 2.2 Procedimientos de solución de diferencias en los que ha intervenido el Taipei 
Chino, enero de 2014 -enero de 2018  ................................ ................................ ..................  38 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel, 2013 y 2018  ................................ ................................ ... 53 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2017  ................................ .. 59 
Cuadro 3.3 Requisito de aprobación previa para las licencias de importación, 2018  ...................  61 
Cuadro 3.4 Reembolso de los impuestos aplicados a las entradas de insumos para 
manufacturas destinadas a la exportación, 2014 -2017................................ ...........................  67 
Cuadro 3.5 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e 
indirectos,  2013-2017 ................................ ................................ ................................ ....... 70 
Cuadro 3.6 Estadísticas relativas a la observancia de la política de 
competencia,  2012-2017 ................................ ................................ ................................ ... 91 
Cuadro 3.7 Medidas de estabilización de los precios  ................................ ..............................  92 
Cuadro 3.8 Lista indicativa de empresas de propiedad pública, 2018  ................................ ....... 94 
Cuadro 3.9 Contratación, por procedencia, 2014 -2017 ................................ ..........................  96 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 3.10 Contratación pública por tipo de procedimiento, 2014 -2017 ................................ . 98 
Cuadro 3.11 Patentes solic itadas y concedidas, 2012 -2017 ................................ ...................  104 
Cuadro 3.12 Información sobre las marcas de fábrica o de comercio y datos 
conexos,  2012-2017 ................................ ................................ ................................ .........  105 
Cuadro 3.13 Aplicación por las aduanas de medidas en materia de observancia de 
los DPI, 2014-2017 ................................ ................................ ................................ ..........  112 
Cuadro 3.14 Observancia de los DPI dentro del mercado, 2012 -2017 ................................ ..... 113 
Cuadro 4.1 Valor de la producción agrícola, forestal y pesquera, 2012 -2016 ............................  114 
Cuadro 4.2 Desembolsos presupuestarios para la agricultura, la silvicultura y la pesca, por 
tipo de gasto, 2015 -2017 ................................ ................................ ................................ .. 114 
Cuadro 4.3 Tierras agrícolas en 2012 -2015 ................................ ................................ .........  115 
Cuadro 4.4 Objetivos de la Nueva Política Agrícola  ................................ ...............................  116 
Cuadro 4.5 Valor de la producción agropecuaria, 2012 -2016 ................................ .................  118 
Cuadro 4.6 Recurso a medidas de salvaguardia especial, 2014 -2017 ................................ ...... 120 
Cuadro 4.7 Régimen para el arroz, 2015 -2016 ................................ ................................ .... 121 
Cuadro 4.8 C ompras de arroz garantizadas  ................................ ................................ .........  123 
Cuadro 4.9 Producción pesquera, 2013 -2016................................ ................................ ....... 129 
Cuadro 4.10 Pesca: producción, consumo y comercialización, 2012 -2015 ...............................  129 
Cuadro 4.11 Subvenciones al sector pesquero, 2014 -2016 ................................ ....................  130 
Cuadro 4.12 Volumen y valor de la producción minera, 2014 -2017 ................................ ........  131 
Cuadro 4.13 Incentivos a las energ ías renovables, 2018  ................................ .......................  136 
Cuadro 4. 14 Volumen de producción y exportaciones de productos del petróleo,  2014-2016 ..... 136 
Cuadro 4.15 Valor de la producción industrial, 2014 -2017 ................................ .....................  139 
Cuadro 4.16 Indicadores bancarios, 2014 -2017 ................................ ................................ ... 143 
Cuadro 4.17 Result ados del sector de los valores, 2014 -2017 ................................ ................  145 
Cuadro 4.18 Resultados del sector de los seguros, 2014 -2017 ................................ ...............  147 
Cuadro 4.19 Mercado de las telecomunicaciones, 2013 -mayo de 2017  ................................ .... 150 
Cuadro 4.20 Transporte aéreo de pasajeros y cargas, 2012 -2017 ................................ ..........  155 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Marco de inversión, enero de 2018  ................................ ................................ .. 42 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por grupos de productos, 2013 -2017 ....................  160 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2013 -2017 ...................  162 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por destino, 2013 -2017 ................................ ...... 164 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por origen, 2013 -2017 ................................ ....... 165 
 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones del Taipei Chino a la OMC, enero de 2014 a enero de 2018  ............  166 
Cuadro A2. 2 Información resumida sobre los ACR en vigor, enero de 2018  ............................  170 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro A2. 3 Importaciones procedentes de PMA en el marco de ACPR, 2014 -2017 .................  172 
Cuadro A2. 4 Prohibiciones y restricciones impuestas a la inversión, 2018 ...............................  175 
 
 
Cuadro A3. 1 Resumen del  arancel NMF aplicado, 2018  ................................ ........................  177 
Cuadro A3. 2 Aranceles no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  
correspondientes  ................................ ................................ ................................ .............  179 
Cuadro A3. 3 Contingentes arancelarios y su utilización, 2012 -2018 ................................ ....... 183 
Cuadro A3. 4 Exportaciones prohibidas, julio de 2017  ................................ ...........................  184 
Cuadro A3. 5 Permisos de exportación, mayo de 2018  ................................ ..........................  185 
Cuadro A3. 6 Mercancías sujetas al impuesto sobr e el consumo, 2018  ................................ .... 186 
Cuadro A3. 7 Principales medidas de ayuda a la producción, 2014 -2017 ................................ . 189 
Cuadro A3. 8 CNS y su equivalencia con las normas internacionales, finales de 2017  ...............  199 
Cuadro A3. 9 Instrumentos jurídicos sobre competencia, 2018  ................................ ..............  200 
 
 
Cuadro A4. 1 Ayuda interna a la agricultura y la ganadería, 2009 -2012 ................................ .. 201 
 
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el anterior examen de las políticas comerciales del Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino), realizado en 2014, sus variables  fundamentales 
relativamente sólida s y su economía orientada al exterior y muy desarrol lada han ayudado a 
mantener la estabilidad macrofinanciera y a asegurar la resiliencia de su economía basada en las 
exportaciones. Durante el período objeto de examen, el crecimiento anual del PIB se situó entre 
el 0,8% (2015) y el 4 % (2014), con un promed io anual del 2,3 % en 2014 -2017, lo que representa 
una importante desaceleración con respecto  a los resultados anteriores ( un crecimiento del 4,3 %, 
como promedio, en 2002 -2013). Para impulsar la recuperación económica se utilizan medidas de 
estímulo monetar io y fiscal. Pese a algunas preocupaciones relacionadas con la innovación y el 
trabajo, el Taipei Chino ha mantenido su posición entre las economías más competitivas del 
mundo, con un  nivel de vida que sigue figurando entre los más elevados, y ha registrad o una 
ligera disminución en la desigualdad de ingresos. Se está haciendo frente a l as deficiencias 
existentes en algunas esferas mediante las reformas en curso. Mientras que la inflación tuvo una 
evolución cíclica (0,6 % en 2017), la tasa de desempleo dismi nuyó progresivamente , hasta llegar 
al 3,8% en 2017.  
2. Durante el período objeto de examen se emprendieron reformas estructurales , comerciales y 
relacionadas con el comercio (por ejemplo, en las esferas de la facilitación del comercio, la 
tributación, la polí tica de competencia y los derechos de propiedad intelectual). Tras una 
desaceleración en 2015, tanto la productividad del trabajo como la productividad total de los 
factores aumentaron en 2016 -2017, debido en gran medida  a un incremento de la producción to tal 
junto con una reducción del número de horas de trabajo, lo que mejoró la competitividad 
internacional del Taipei Chino. Desde  2014, la aplicación de una política monetaria flexible -en 
cuyo marco se recortaron en cuatro ocasiones  los tipos oficiales, que pasaron del 1,875 % 
al 1,375 %- ha dado un estímulo monetario al crecimiento y ha ayudado a crear un entorno 
financiero estable.  
3. El régimen de flotación dirigida del Taipei Chino permite la flexibilidad cambiaria y la 
intervención en el mercado de divisas, lo que ayuda a disminuir o prevenir los ataques 
especulativos. Durante la mayor parte del período objeto de examen, el tipo de cambio nominal se 
depreció (salvo en 2017), al igual que el  tipo de cambio efectivo real, debido en parte al 
fortalecimiento del dólar de los Estados Unidos.  La cuenta corriente registró un superávit global 
más elevado, que en 2014 -2017 alcanzó un promedio del 13,5 % del PIB, frente al 8,6 % en 2010 -
2013, lo que obe deció, entre otras causas, a la debilidad de la  demanda interna y al  descenso  de 
los precios mundiales del petróleo. Las reservas en divisas han aumentado constantemente, 
gracias en gran medida a los ingresos derivados de su gestión. La deuda exterior brut a del Taipei 
Chino se redujo del 33,5 % del PIB en 2014 al 32,5 % en 2016.  
4. La apertura de la economía del Taipei Chino al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial y en las cadenas de valor mundial es han seguido reflejándose en un a eleva da 
relación comercio de bienes y servicios (exportaciones más importaciones) /PIB. Esta fue 
del 117,7 % en 2017, porcentaje no obstante inferior al de  2014, debido en parte a la contracción 
de la demanda mundial. Las tendencias del comercio internacional y d e las entradas de inversión 
directa reflejan la importancia que sigue teniendo la región de Asia y el Pacífico como principal 
mercado y proveedor del Taipei Chino; China, el Japón, los Estados Unidos y la Unión Europea 
siguen siendo sus principales interlo cutores comerciales individuales . En lo que se refiere a las 
entradas de inversión directa, sus principales interlocutores fueron: la Unión Europea; Hong Kong, 
China; y el Japón. El Taipei Chino sigue promoviendo la  inversió n -mediante incentivos y medidas  
de facilitación - a fin de que sea un nuevo motor de crecimiento económico. En 2018 se modificó la 
lista negativa del Taipei Chino que contiene las prohibiciones y restricciones a la inversión para 
permitir la inversión exterior en los servicios de alquile r de embarcaciones y en determinados 
cultivos. Se está examinando la posibilidad de suprimir el requisito de examen previo  a la inversión 
y sustituirlo por un mecanismo de registro posterior a la inversión.  
5. Desde  2014, la estructura y las funciones general es de l as ramas  ejecutiv a, legislativa  y 
judicial de los poderes públicos en el Taipei Chino se han mantenido básicamente sin cambios. Sin 
embargo, se ha emprendido un proceso de reestructuración y racionalización de la rama ejecutiv a 
con miras a aumentar su flexibilidad y eficacia; este proceso ha incluido  la creación de un consejo 
de desarrollo encargado de planificar y supervisar las políticas de desarrollo. Además del plan de 
desarrollo del Taipei Chino para 2017 -2020, las principales estrategias económ icas que se están WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  aplicando para impulsar la innovación, promover la cooperación regional y atender las necesidades 
de infraestructura a largo plazo son, respectivamente: el Plan de Innovación Industrial 5+2, la 
Nueva Política Orientada al Sur y el Program a Prospectivo de Desarrollo de Infraestructuras.  
6. La política comercial del Taipei Chino sigue estando basada en la idea de que la apertura del 
comercio, la conectividad mundial y regional, el crecimiento y los resultados económicos, el nivel 
de vida y la i nnovación están estrechamente relacionados. El Taipei Chino sigue aplicando en su 
política comercial un enfoque que combina los niveles unilateral, bilateral, regional y multilateral. 
Actualmente, tiene acuerdos comerciales regionales (ACR) en vigor con nu eve economías; los que 
entraron en vigor durante el período objeto de examen fueron los ACR concluidos con Singapur y 
Nueva  Zelandia, que abarcan l as mercancías y los servicios, y un acuerdo de cooperación con el 
Paraguay. El Taipei Chino sigue ofreciendo preferencias no recíprocas a todos los países menos 
adelantados. Desde  2014 ha participado como reclamante en 3 nuevos casos de solución de 
diferencias en la OMC y se ha reservado sus derechos en calidad de tercero en 22  casos.  
7. El Taipei Chino ha mantenido  un sólido historial de notificaciones a la OMC, aunque tiene 
pendiente una notificación actualizada sobre la ayuda interna a la agricultura. Se han adoptado 
nuevas medidas para aumentar la participación del público  y la transparencia en la formulación de 
políticas gracias al establecimiento de una plataforma pública  y la adopción de plazos para la 
presentación por el sector público de respuestas a las observaciones de las partes interesadas. Los 
esfuerzos desplegados para mejorar el entorno empresarial, qu e ya figura en muy buen lugar 
según los indicadores del Banco Mundial, comprenden reformas jurídicas ya promulgadas o en 
proyecto para: relajar las restricciones a la contratación de profesionales del exterior; apoyar a las 
pymes; y crear un entorno más fa vorable para las empresas de reciente creación y los 
empresarios.  
8. La orientación  general de la política comercial del Taipei Chino ha permanecido 
relativamente invariable durante el período objeto de examen. El Arancel sigue siendo uno de los 
principales i nstrumentos de la política comercial y una fuente importante de ingresos fiscales 
(5,2% del total en 2016). Aunque en el caso de más del 98 % de las líneas arancel arias se aplican 
derechos ad valorem , que son transparentes, hay múltiples tipos arancelarios 
(92 correspondientes a derechos ad valorem , 42 a derechos alternativos y 16 a derechos 
específicos), al igual que en 2013, pero distribuidos de manera diferente . Como resultado de una 
reducción del promedio de los tipos equivalentes ad valorem , la ampliaci ón del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI) y cambios en la nomenclatura arancelaria, el promedio 
aritmético de los tipos NMF aplicados disminuyó ligeramente, del 7,8 % en 2013 al 7,2 % en 2018. 
La protección arancelaria varía notablemente entre los sectores y dentro de ellos, y en 2018 
asciende en promedio al 17,8 % para los productos agrícolas y al 5,1 % para los productos 
industriales (definiciones de la OMC). Sigue habiendo crestas arancelaria s (aplica bles a los 
productos agrícolas, que adeudan derechos comprendidos entre cero y el 1.059,6 % (nueces de 
areca o betel); al igual que en 2013, la mayoría de los tipos (81,2 %) son del 10 % o inferiores. En 
el marco de sus compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas, el Taipei Chino 
aplica contingentes arancelarios; los elevados tipos fuera de contingente hacen que en la práctica 
ciertas  importaciones sean casi prohibitivas. Durante  el período objeto de examen, varió la tasa 
media de utilización de los contingentes, y pasó del 47,1% en 20 15 al 56,5% en 2016. Para 
acelerar el desarrollo industrial y dar cabida a la oferta y la demanda internas, se siguieron 
aplicando reducciones o exenciones respecto de las materias primas para la industria y los 
artículos de primera necesidad y de uso diar io. Todos los tipos/líneas arancelarios están 
consolidados, y los compromisos de consolidación relacionados con la ampliación del ATI deben 
aplicarse plenamente para 2021; la diferencia media de 0,3 puntos porcentuales entre los tipos 
NMF aplicados y conso lidados indica que el Arancel tiene un alto grado de previsibilidad. Los 
esfuerzos realizados  para ampliar los ACR contribuyeron a que el promedio aritmético de los tipos 
arancelarios preferenciales se redujera de la mitad a menos de una tercera parte del promedio de 
los tipos NMF aplicados.  
9. Durante el período objeto de examen , hubo novedades en el Taipei Chino en lo que respecta 
a la facilitación del comercio : la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC 
(AFC) en 2015, la adopción de modificaciones que aclaran la legislación pertinente (Ley de 
Aduanas), la mejora de la integración de las operaciones en línea con la ventanilla única para 
aduanas, puertos y comercio, la facilitación del intercambio de certificados de origen y la 
introducción de servicios de despacho de aduana agilizados . El régimen de valoración en aduana y 
el método principal  utilizado , que es el de l valor de transacción, no han variado; desde  2016 se WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  aplica un sistema de resoluciones anticipadas sobre las normas de origen no preferenciales. 
Además de otras cargas, se sigue aplicando un derecho por servicios de promoción del comercio, 
del 0,04 %, a las mercancías que entran y salen del Taipei Chi no; los derechos portuarios para las 
rutas exteriores siguen siendo superiores en un 60% a los aplicados a las rutas internas.  
10. Se siguen aplicando prohibiciones, restricciones y licencias de importación para proteger la 
moral pública y la salud o la vida d e las personas, así como para cumplir las obligaciones 
contraídas en el marco  de acuerdos internacionales, entre otros fines. El alcance de las 
prohibiciones de importación pasó de 70 partidas a nivel de 10 dígitos del SA (en 2013) 
a 91 (en 2018); la cober tura de los permisos de importación también se ha incrementado, 
a 131 productos  (126 en 2014). Durante  el período objeto de examen, el marco legislativo que 
regula  las medidas antidumping y compensatorias fue revisado  en algunas esferas , y las medidas 
antidumping han permanecido relativamente estables. El Taipei Chino siguió recurriendo  a 
medidas antidumping, principalmente contra las importaciones de planchas de acero al carbono, 
en su mayor parte originarias de Asia; inició 11 investigaciones antidumping (2013 -2016)  y a 
finales de  2017 tenía en vigor 19 medidas definitivas. Aunque hasta la fecha no se ha adoptado 
ninguna medida compensatoria, en abril de  2018 el Taipei Chino inició una investigación en 
materia de derechos compensatorios con respecto a dete rminados productos de acero procedentes 
de China. Se han adoptado me didas de salvaguardia especial  (SGE) activadas por el precio o por el 
volumen con respecto a las importaciones de productos agrícolas de varias  categorías.  
11. El Taipei Chino siguió sin aplic ar ningún impuesto a las mercancías  salientes . Durante el 
período objeto de examen, se amplió el alcance de las prohibiciones de exportación; la cobertura 
de las licencias y las autorizaciones sigue siendo relativamente importante. Los derecho s de 
aduana y  los impuestos internos pagados  por las materias primas entrantes utilizadas en las 
exportaciones siguen siendo reembolsables. Se siguen ofreciendo incentivos en relaci ón con los 
impuestos indirectos a las empresas que operan en las zonas de elaboración pa ra la exportación y 
las zonas francas . La financiación de las exportaciones, las garantías a la exportación y los seguros 
de crédito s a la exportación en condiciones preferenciales han ayudado a los fabricantes a ampliar 
sus exportaciones destinadas, entre  otros mercados , a los  de la ASEAN, Asia Meridional, Australia 
y Nueva Zelandia, en consonancia con los objetivos de la Nueva Política Orientada al Sur.  
12. Se siguió prestando apoyo mediante medidas que conllevan diversas concesiones fiscales y 
de otro tipo, como donaciones o préstamos a bajo interés, a la producción y el comercio respecto 
de determinadas actividades en los sectores de la agricultura , la pesca, el petróleo y el gas, y las 
manufacturas, así como para apoyar a las pymes, la I+D, las actividades científicas, el 
funcionamiento razonable de las empresas, la participación privada en proyectos de infraestructura 
y el desarrollo regional. La estructura de los impuestos indirectos del Taipei Chino, que es 
relativamente compleja, no ha variado; se han in crementado determinados tipos impositivos (por 
ejemplo, los del impuesto sobre las transacciones comerciales sin valor añadido, el impuesto sobre 
el tabaco y el impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro). Desde  2017, las 
empresas  exteriore s que venden servicios en línea a los consumidores locales deben registrarse 
como empresas, obtener un número de identificación fiscal y declarar el IVA en el Taipei Chino.  
13. Durante  el período objeto de examen , se ha reducido el número de normas del Taipei Chino , 
y las adoptadas como  reglamentos técnicos ( obligatorio s) ascendían al 2,1 % (2017) del total; el 
99% de las normas siguen siendo equivalentes a normas internacionales. El marco reglamentario 
por el que se rigen las medidas sanitarias y fitosanitarias  y las medidas conexas fue modificado en 
diversas esferas, incluida la cuarentena. Los derechos de cuarentena que se cobran por la entrada 
y salida  de animales, plantas, trigo, cebada, maíz y habas de soja se siguen aplicando sobre una 
base ad valorem . Se introdujo un sistema de etiquetado de trazabilidad para los productos 
agrícolas locales. Durante el período objeto de examen, se plantearon con respecto al Taipei Chino 
tres preocupaciones comerciales específicas relativas a obstáculos técnicos al comercio . 
14. El sector público continúa participando en la economía, dada la amplia oposición a las 
iniciativas de privatización. La intervención pública sigue abarcando diversos sectores, entre ellos, 
los del arroz, el azúcar, el tabaco y las bebidas espirituosas , el petróleo, la industria aeroespacial, 
la construcción de buques, la electricidad, el abastecimiento de agua, la banca y los servicios 
financieros, la ingeniería y los servicios postales. Se mantienen monopolios en l os sectores de la 
electricidad, el abast ecimiento de agua y los servicios postales. El Taipei Chino es Parte en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, y sigue utilizando la contratación pública no 
abarcada por el ACP para apoyar a las pymes, los productos inocuos para el medio am biente, los WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  proveedores indígenas y la s personas con discapacidad ; según las autoridades, no se han aplicado 
las preferencias de precios de que pueden beneficiarse los proveedores locales para contratos no 
incluidos en el ámbito de los compromisos asumidos  en el marco del ACP. Se han introducido 
cambios en la legislación principal relativa a la contratación pública , y la contratación sigue 
estando descentralizada. El porcentaje del valor total adjudicado a proveedores no locales registró 
variaciones , y alca nzó un nivel máximo del 25,5 % en 2017, mientras que el porcentaje del número 
total de contratos adjudicado a proveedores no locales se mantuvo relativamente estable. En 
cuanto al valor, las licitaciones abiertas siguen siendo con diferencia el método de co ntratación 
más utilizado (79,6 %), seguidas de las licitaciones limitadas (14,2 %). 
15. El marco reglamentario de la política de competencia, que abarca todas las actividades y 
empresas (incluidas las empresas de propiedad pública), excepto las que están sujetas  a la 
legislación relativa a sectores específicos , ha sido objeto de las reformas de mayor envergadura , 
mayor importancia y mayor repercusión desde su entrada en vigor. Esas reformas comprendían : 
la independencia institucional de la Comisión de Comercio Le al (FTC) y su competencia exclusiva 
sobre la aplicación; la distinción  entre asuntos de libre competencia y asuntos de competencia 
leal; los criterios para definir las empresas monopolistas; la revisión de la regulación de las 
fusiones y de las normas de i nvestigación; y la creación  de un fondo antimonopolio. A mediados 
de 2015, se impuso la mayor multa de la historia por abuso de condición monopolista . Se siguen 
aplicando medidas de vigilancia y/o estabilización de los precios a los productos energéticos, los 
materiales de construcción, los productos a granel, los productos farmacéuticos y los servicios de 
telecomunicaciones, entre otros. En líneas gen erales se han reforzado los derechos de los 
consumidores a raíz de las modificaciones introducidas en la legislación relativa a la  protección de 
los consumidores.  
16. Se ha fortalecido la legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual del Taipei 
Chino mediante la introducción de modificaciones en esferas tales como las patentes, las marcas 
de fábrica o de comercio, y los derechos de autor -incluidos cierto s ajustes a las disposiciones 
internacionales -, mientras que prosigue la labor en otras esferas. La presentación  electrónica de 
las solicitudes de patentes y marcas de fábrica o de comercio ha reducido las complicaciones y los 
retrasos. Se ha intensificado  la cooperación con ciertas oficinas de propiedad intelectual exteriores 
mediante la concertación de acuerdos específicos. En líneas generales, el régimen de observancia 
de los derechos de propiedad intelectual del Taipei Chino, que se considera uno de los  más 
eficaces de la región, ha seguido asegurando  la protección de sus titulares.  
17. El sector agrícola sigue representando una pequeña proporción del PIB (1,7 %) y del empleo 
(4,9%), y la mayor parte de los alimentos son importados. El objetivo del Taipei Chi no en cuanto a 
autosuficiencia alimentaria general (40 %) sufrió un revés en 2015 debido a las condiciones 
climáticas . La producción de diversos  productos agrícolas se sigue protegiendo mediante aranceles 
elevados ( de hasta el 1.059,6 %), me didas de salvagua rdia especial  (SGE) y diversos mecanismos 
de apoyo. También existen programas de mitigación y socorro en casos de desastres. Aunque los 
programas existentes siguen fomentando la diversificación de los cultivos y la sustitución de 
importaciones, según las a utoridades, los objetivos de la nueva política agrícola consisten en crear 
un sector agrícola multifuncional, en vez de simplemente conceder subvenciones, como en el 
pasado . El Taipei Chino ofrece una opción de pago s ambiental es a los cultivadores de arroz  para 
fomentar el abandono del sostenimiento de los precios y ya no compra tabaco a precios 
garantizados. También se ha ofrecido asistencia para aumentar la productividad mediante  nuevos 
programas destinados a introducir nuevas tecnologías en el sector. No  se conceden subvenciones a 
la exportación. Algunos de los principales problemas a los que se enfrenta el sector son la 
fragmentación de las explotaciones agrícolas y el envejecimiento de los agricultores, los bajos 
ingresos en el sector y la vulnerabilida d a los desastres naturales.  
18. Los bosques  ocupa n más del 60 % de la superficie total, ya que las medidas de reforestación 
han venido dando su fruto en los últimos decenios. La gran mayoría de los bosques son de 
propiedad pública. Se han emprendido iniciativa s para luchar contra la explotación forestal ilegal y 
promover la utilización de madera de producción local. Las ayudas públicas a la pesca comprenden 
subvenciones a los pescadores para que reduzcan su capacidad pesquera, y contribuciones a las 
pólizas de seguros. El promedio de los aranceles aplicados a las importaciones de pescado es 
del 20,4%. Durante el período objeto de examen se produjeron varios cambios en los ámbitos 
legislativo, reglamentario e institucional, principalmente para fortalecer el marco  del Taipei Chino 
para prevenir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Los agricultores pueden WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  abastecerse de agua de manera gratuita , y tanto los agricultores como los pescadores pueden 
comprar gasolina y gasóleo  a precios reducidos.  
19. El sector d e la explotación de minas y canteras aporta una contribución relativamente 
pequeña al PIB y al empleo. Todos los recursos minerales son propiedad pública y las actividades 
de explotación se llevan a cabo en el marco de acuerdos de concesión. El Taipei Chin o sigue 
importando casi el 98 % de su suministro energético, por lo que sigue siendo vulnerable a las 
fluctuaciones de los precios mundiales. Se ha puesto en marcha un ambicioso programa de 
reforma cuyos objetivos son, entre otros: incrementar la proporción  de energía renovable de 
producción local en el suministro total al 20%, pasar a utilizar una energía más limpia y poner fin a 
la generación de energía nuclear para 2025. Una reciente modificación de la Ley de Electricidad ha 
liberalizado por primera vez e l mercado de venta de  electricidad generada a partir de fuentes 
renovables. Se proporcionan incentivos, en su mayor parte mediante tarifas de inyección , para 
promover la generación de energía renovable. Para mitigar los efectos de la volatilidad de los 
precios a corto plazo, se recurre a una fórmula para los  precios de la electricidad y a un fondo de 
estabilización de los precios. Las empresas de propiedad pública siguen desempeñando una 
función importante  en el sector.  
20. Las manufacturas siguen siendo un pil ar de la economía del Taipei Chino, y representan 
alrededor del 30 % del PIB, cerca del 27 % del empleo y más del 90 % de las exportaciones de 
mercancías. Las principales exportaciones son los circuitos electrónicos integrados y 
microestructuras electrónicas,  así como diversos productos químicos y productos de metales 
comunes. El Taipei Chino prevé que, en el futuro, su sector industrial se caracterice por su 
integración tecnológica transversal, y se están aplicando estrategias de apoyo a tal efecto. 
Los aranceles aplicados a las manufacturas están comprendidos  entre cero y el 30 %; los tipos más 
elevados se aplican a determinados vehículos de gran tamaño para el transporte de pasajeros  y 
vehículos comerciales, partes y piezas de vehículos , y motocicletas. Las empresas pueden optar a 
una amplia gama de incentivos generales y sectoriales (tanto fiscales como de otro tipo).  
21. La participación  del sector de los servicios en el PIB  y en el empleo total se mantuvo 
relativamente estable  en el período objeto de exame n: 60 % y 59,3 %, respectivamente, en 2017. 
A pesar de que su déficit en el comercio de servicios ha disminuido considerablemente, el Taipei 
Chino sigue siendo un importador neto de servicios. La participación del sector público en el sector 
bancario sigue s iendo importante. En el período objeto de examen, las reformas de la 
reglamenta ción en este sector han abarcado, entre otras esferas, la mejora del perfil de riesgo de 
liquidez de los bancos, la observancia de las normas internacionales y el fortalecimient o del marco 
para la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo. Algunos de los objetivos 
de las reformas jurídicas han sido reforzar la supervisión del sector de los seguros y combatir  las 
actividades ilegales.  
22. Las tasas de penetra ción de los teléfonos móviles y de la banda ancha móvil del Taipei Chino 
siguen siendo elevadas. La inversión exterior en determinados tipos de empresas de 
telecomunicaciones sigue estando  limitada. Una empresa de telecomunicaciones parcialmente de 
propied ad pública sigue manteniendo una posición dominante en diversos segmentos del mercado.  
23. El grado de participación pública en el sector del transporte sigue siendo considerable; todos 
los aeropuertos son de propiedad y gestión pública , y el Taipei Chino cons erva una participación en 
el capital social de una compañía  aérea y una empresa de transporte marítimo . Se aplican 
restricciones a las entradas de inversión con respecto a la propiedad de compañías  aéreas y 
embarcaciones registrada s localmente . Solo pueden  suministrar servicios de cabotaje las 
embarcaciones y compañías aéreas registrada s localmente . Se siguen aplicando restricciones a las 
entradas de inversión en determinadas empresas de transporte por carretera.  
24. El sector turístico sigue desarrollándose rá pidamente. Se están desplegando esfuerzos para 
diversificar los mercados de visitantes exteriores y mejorar y diversificar la oferta turística del 
Taipei Chino. El sector sigue abierto a la inversión exterior. Se han introducido nuevos programas 
de subvenc iones para fomentar el desarrollo de los segmentos de los cruceros y de los cruceros 
combinados con vuelos, así como para promover las visitas en grupo desde el exterior.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  25. Se prevé que el PIB real del Taipei Chino se desacelere  antes de volver a ganar impul so a 
medio plazo. Pese a sus sólida s variables  fundamentales, sigue habiendo riesgos de deterioro de 
las perspectivas económicas. Pese a sus factores de protección, la economía sigue siendo 
vulnerable a riesgos exógenos tales como la evolución de las persp ectivas económicas mundiales y 
el comercio internacional, así como la evolución geopolítica regional. La prosperidad y el 
crecimiento sostenible en el futuro  dependen de la aplicación de reformas estructurales para 
aumentar la productividad total de los fa ctores, especialmente para lograr que la economía siga 
cambiando su orientación, de la industria a los servicios, centrándose más en elevar la calidad y 
aumentar el val or añadido en este sector. Esta  y otras reformas conexas, tales como la reforma 
tributar ia, la privatización, la reforma del mercado de trabajo y la continuación de la reforma de la 
reglamenta ción, aumentarán la flexibilidad de la economía del Taipei Chino y su capacidad para 
responder a la creciente competencia exterior, lo que a su vez le p ermitirá seguir cumpliendo sus 
objetivos económicos y de bienestar  social , en particular los de lograr un crecimiento inclusivo y 
reducir la  brecha de la riqueza.  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1.  Desde su anterior examen de las políticas comerciales, realizado en 2014, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) ha seguido una tendencia de 
crecimiento cíclico, pero sus variables  fundamentales relativamente sólid as y su economía 
orientada al exterior y muy desarrollada han ayudado a mantener la estabilidad macrofinanciera 
(secciones 1.2.1 y 1.2.3) .1 Tras alcanzar un máximo en 2014, la tasa de crecimiento llegó al punto 
más bajo  repentinamente en 2015, debido en parte a una desaceleración del comercio mundial y a 
la competencia de las economías emergentes . Desde 2017, la recuperación se ha apuntalado  con 
un plan de estímulo , ante la incertidumbre existente con respecto a la evolu ción del crecimiento de 
dos de sus mayores interlocutores comerciales : los Estados Unidos y China (sección 1.2.1 e infra). 
Pese a algunas preocupaciones relacionadas con la innovación y el trabajo debidas, entre otras 
causas, al estancamiento relativo de l os salarios y a la participació n cada vez menor de estos en 
el PIB, el Taipei Chino ha mantenido su posición entre las economías más competitivas del mundo, 
con un nivel de vida que sigue figurando entre los más elevados, y ha registrado una ligera 
disminu ción en la desigualdad de ingresos ; se está haciendo frente a las deficiencias existentes en 
algunas esferas mediante las reformas en curso (secciones 1.2.4.1, 1.2.4.3 y  1.2.4.4) .2 Mientras 
que la inflación tuvo una evolución cíclica (0,6 % en 2017), la tas a de desempleo disminuyó 
progresivamente hasta llegar al 3,8 % en 2017 (secciones 1.2.1 y 1.2.2) . Las tendencias del 
comercio internacional y de las entradas de inversión directa reflejan la importancia que sigue 
teniendo la región de Asia y el Pacífico com o principal mercado y proveedor del Taipei Chino ; 
China, el Japón, los Estados Unidos y la Unión Europea siguen siendo sus principales interlocutores 
comerciales individuales . Sus interlocutores en cuanto a entradas de inversión directa fueron : la 
Unión Eu ropea ; Hong Kong, China ; y el Japón (sección 1.3.2).  
1.2.  Pese a l as sólida s variables  fundamentales del Taipei Chino, sigue habiendo riesgos de 
deterioro de las perspectivas económicas . Entre los riesgos endógenos a largo plazo figura la 
contracción de la fuer za de trabajo, aunque se prevé  que perduren los aumentos de la 
productividad gracias a las mejoras tecnológicas que se están realizando , lo cual aseguraría la 
estabilidad del crecimiento del PIB per cápita .3 El crecimiento sostenible dependerá de que la 
economía siga cambiando su orientación, de la industria a los servicios, centrándose más en elevar 
la calidad y aumentar el valor añadido en este sector, lo que compensar ía en cierta medida el 
descenso relativo del Taipei Chino en la región como exportador d e alto valor añadido, pero no lo 
suficiente para contrarrestar la nueva norma de crecimiento menor . En cuanto a los factores o 
riesgos exógenos, los recientes estímulos de la demanda, como la mejora de las perspectivas 
económicas mundiales y el fortalecimi ento del comercio internacional, impulsarán el consumo y las 
exportaciones .4 No obstante, según las autoridades y otras fuentes, varios aspectos como el nivel 
de deuda y las reformas en China, las relaciones a través del estrecho, las políticas comerciales 
que preconizan los Estados Unidos y la posible subida del tipo de interés de referencia de la 
                                                
1 En 2017, el Taipei Chino se situó en el 36 º lugar entre 130 economías en el FM Global Resilience 
Index . Se agrupan 12 criterios de resiliencia operativa con arreglo a tres factores: factor económico, factor 
cadena de suministro y factor calidad del riesgo . Estos se combinan para formar el índice compuesto. 
Información en línea del FM Global Resilience Index . Consultado en: https://www .fmglobal.com/research -and-
resources/tools -and-resources/resilienceindex/explore -the-data/?&sn=1 . 
2 En 2017, el Taipei Chino se situó en el 14 º lugar entre 63 economías (la misma clasificación que 
en 2014) en el IMD World Competitiveness Yearbook . Además, en 2017 -2018, el Taipei Chino se clasificó en el 
15º lugar entre 137 economías (14 º entre 144 en 2014 -2015) en el índice de competitividad global del Foro 
Económico Mundial. Según el Foro Económico Mundial, en 2017 -2018, pese a las mejoras experimentadas e n 
diversas esferas, la inestabilidad política, las relaciones laborales restrictivas (sección 1.2.4.4) y el limitado 
potencial de innovación siguen suscitando preocupación. Por otra parte, según las cifras de la Dirección General 
de Presupuesto, Contabilid ad y Estadística (DGBAS), el coeficiente de Gini del Taipei Chino, uno de los 
indicadores de la desigualdad de los ingresos más utilizados, disminuyó de 0,342 en 2011 a 0,336 en 2013 y 
se mantuvo en el mismo nivel hasta 2016. El coeficiente va desde 0 (igu aldad absoluta) hasta 1 (desigualdad 
absoluta). Foro Económico Mundial (2018), The Global Competitiveness Report 2017 -2018, Ginebra. 
Consultado en: http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017  %E2 %80 %932018.pdf ; información en línea del 
IMD. Consultada en: file:///D:/Users/tarasenko/Downloads/wcy -5yrs---final.pdf ; e información en línea 
(http://focustaiwan.tw/news/aeco/201608190023.aspx  y https://www.bloomberg.com/news/articles/2013 -03-
13/taiwan -shrinks -wealth -gap-as-xi-s-communists -struggle -in-china ). 
3 Informació n en línea de Economist Intelligence Unit. Consultada en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=8154 57665&Country=Taiwan&topic=Economy&subtopic=Long -
term+outlook&subsubtopic=Summary . 
4 Previsiones  económicas en línea de la Academia Sinica para 2018 
(http://w ww.econ.sinica.edu.tw/english/content/downloads/list/2013093010101097521/ ). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 16 - 
 
  Reserva Federal (sección 1.2.3.1), así como los riesgos geopolíticos regionales, podrían generar 
incertidumbre.  
1.1  Principales características de la economía  
1.3.  El Taipei Chino sigue siendo una economía impulsada por el comercio y orientada al e xterior 
altamente desarrollada, con una población de 23,6 millones de habitantes (en marzo de  2018) .5 
Está bastante diversificada, y su espina dorsal es el sector de los servicios . La participación de este 
sector en el PIB disminuyó ligeramente en el perío do objeto de examen (60 % en 2017), y le 
siguieron las manufacturas (30,8 %) (sección 1.2.1) ; ambos sectores son importantes para el 
empleo y los ingresos de exportación (cuadro 1.1) . Sin embargo, debido a su fuerte dependencia 
de las exportaciones , la econo mía está expuesta a las fluctuaciones de la demanda mundial .6 El 
Taipei Chino tiene una infraestructura bien desarrollada, mano de obra  cualificada y una actitud 
favorable a los negocios, además de gozar de una situación geográfica estratégica .7 La economí a 
está impulsada en gran medida por las pequeñas y medianas empresas (pymes), que se 
benefician de medidas de ayuda a la producción específicas (secciones 3.3.1.2.1 y 3.3.6) . Pese al 
debate interno sobre la desigualdad social, la tasa de pobreza relativa d el Taipei Chino es baja en 
comparación con los niveles internacionales, y en 2016 se situó en el 6,6 % (7,7% en 2012).8 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017a 
Cuentas (variación porcentual, salvo indicación en 
contrario)       
PIB real  2,2 4,0 0,8 1,4 2,9 
Consumo  1,7 3,5 2,0 2,6 1,6 
consumo privado  2,3 3,4 2,6 2,3 2,3 
consumo público  -0,8 3,7 -0,1 3,7 -1,1 
Formación bruta de capital fijo  5,3 2,1 1,6 2,3 0,0 
Exportación de bienes y servicios no atribuibles a factores  3,5 5,9 -0,4 1,9 7,4 
Importación de bienes y servicios no atribuibles a factores  3,4 5,7 1,1 3,5 5,2 
exportaciones de bienes y servicios/PIB (%) (a precios 
corrientes de mercado)  69,5 69,8 64,3 62,8 65,2 
importaciones de bienes y servicios/PIB (%) (a precios 
corrientes de mercado)  60,4 59,6 51,4 50,6 52,5 
      
Tasa de desempleo (%)  4,2 4,0 3,8 3,9 3,8 
      
Productividad       
Productividad del trabajo de todas las ramas de producción  2,0 3,9 0,5 4,4 .. 
Productividad neta del capital fijo de los sectores industrial y de 
servicios  -3,9 -0,6 -5,8 -4,0 .. 
Productividad multifactorial de los sectores industrial y de 
servicios  0,1 2,4 -1,8 0,7 .. 
Precios y tipos de interés (%, salvo indicación en 
contrario)       
Inflación (IPC, variación porcentual)  0,8 1,2 -0,3 1,4 0,6 
Tipo de descuento del b anco central (al final del período)  1,875  1,875  1,625  1,375  1,375  
Tipo de los depósitos comerciales a 1 año (al final del período)  1,360  1,360  1,210  1,040  1,040  
Tipo de base de los préstamos  comerciales (al final del período)  2,882  2,883  2,829  2,631  2,632  
Diferencia l de los tipos de interés  1,522  1,523  1,619  1,591  1,592  
Tipo de cambio       
$NT/$EE.UU. (promedio del período)  29,770  30,368  31,898  32,318  30,439  
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual)  1,1 0,0 -1,7 -2,3 3,5 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación porcentual)  1,9 0,0 2,0 -0,6 6,8 
Saldo presupuestariob (% del PIB)  -1,4 -0,8 0,1 -0,3 .. 
Ingresos totales  16,1 15,6 15,9 15,7 .. 
Ingresos tributarios  11,6 11,9 12,4 12,6 .. 
                                                
5 Información en línea. Consultada en: https://eng.stat.gov.tw/mp.asp?mp=5 . 
6 Información en línea de The World Factbook. Consul tada en: 
https://www.cia.gov/library/publications/the -world -factbook/geos/tw.html . 
7 EIU (2017), Country Commerce , junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
8 La Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística ( DGBAS ) define la tasa de pobreza 
relativa como  la proporción de personas cuyo ingreso disponible está  por debajo del umbral del riesgo de 
pobreza. Est e está establecido en el 50 % del ingreso disponible medio, que se calcula  dividiendo el ingreso  
disponible de las unidades familiares por la raíz cuadrada de l tamaño de las unidades familiares . BTI (2016), 
Chinese Taipei Report . Bertelsmann Stiftung, 2016.  Consultado en: https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf ; datos en línea 
(https://photius.com/rankings/2017/economy/population_below_poverty_line_2017_0.html ). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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   2013  2014  2015  2016  2017a 
Gastos totales  17,5 16,4 15,8 16,0 .. 
Saldo de la administración central  -0,8 -0,8 -0,1 -0,3 -0,8 
Ingresos  11,4 10,7 11,2 11,1 10,6 
Gastos 12,2 11,5 11,3 11,3 11,3 
Deuda del gobierno central  39,0 37,8 36,6 36,2 36,9 
Deuda de la administración central  33,8 32,7 31,6 31,2 31,5 
Ahorro e inversión (% del PIB)       
Ahorro interno bruto  32,9 34,6 36,0 35,4 34,5 
Inversión interna bruta  22,1 21,9 20,9 20,8 20,3 
Diferencia entre ahorro e inversión  10,8 12,7 15,0 14,6 14,2 
Sector exterior (% del PIB, salvo indicación en contrario)       
Saldo de la cuenta corriente  9,7 11,4 14,2 13,7 14,7 
Comercio neto de mercancías  10,7 11,3 13,9 13,3 14,1 
Exportaciones de mercancías  74,7 71,4 64,1 58,4 61,0 
Importaciones de mercancías  64,0 60,1 50,2 45,1 46,9 
Balanza de servicios  -3,0 -2,2 -2,0 -1,9 -1,5 
Exportaciones de servicios  7,1 7,8 7,8 7,8 7,9 
Importaciones de servicios  10,1 10,0 9,8 9,7 9,3 
Cuenta de capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cuenta financiera  10,2 12,0 15,4 12,5 14,2 
Inversión directa  2,1 1,9 2,3 1,6 1,4 
Balanza de pagos  -2,2 -2,5 -2,9 -2,0 -2,2 
Relación de intercambio  (2011=100)  101,1  103,3  114,3  112,7  110,3  
Exportaciones de mercancías (variación porcentual)c -1,6 -0,8 -11,1 -8,0 12,9 
Importaciones de mercancías (variación porcentual)c -3,3 -2,7 -17,2 -9,3 12,3 
Exportaciones de servicios (variación porcentual)c 5,5 13,8 -1,2 0,9 9,0 
Importaciones de servicios (variación porcentual)c -2,4 2,4 -2,3 0,1 3,4 
Reservas de divisas (miles de millones de $EE.UU.)  416,8  419,0  426,0  434,2  451,5  
en meses de importaciones de bienes y servicios  13,2 13,5 16,2 17,9 16,8 
Deuda exterior total (miles de millones de $EE.UU.)  170,1  177,9  159,0  172,2  181,9  
A corto plazo (miles de millones de $EE.UU.)  155,6  163,3  144,8  160,0  169,2  
Coeficiente del servicio de la deudad 1,7 1,5 1,6 2,1 1,9 
.. No disponible.  
a Datos provisionales.  
b Todos los niveles de gobierno.  
c Las tasas de crecimiento se calculan sobre la base de las cifras de la balanza de pagos en dólares 
EE.UU.  
d Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios.  
Fuente : Información en línea del CBC. Consultada en: http://www.cbc.gov.tw ; información en línea . 
Consultada en: http://eng.stat.gov.tw ; información en línea . Consultada en: 
http://eng.dgbas.gov.tw ; y datos facilitados por las autoridades.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Crecimiento, ingreso y empleo  
1.4.  Durante el período objeto de examen, la tasa media de crecimiento anual del PIB fue 
del 2,3% (2014 -2017), lo que representa una fuerte desaceleraci ón con respecto al promedio 
del 4,3% registrado en 2002 -2013 (cuadro  1.1).9 Más concretamente, el crecimiento alcanzó un 
máximo en 2014 y descendió abruptamente el año siguiente, tras lo cual fue aumentando 
progresivamente hasta situarse en un nivel levemente más alto que el alcanzado en 2013. 
Las causas de la desaceleración global  comprenden la fuerte competencia de las economías 
emergentes, las restricciones que subsisten respecto de la entrada  de inversión directa, la 
insuficiencia de inversiones  en I+D (sección 3.3.1.2.2), el estancamiento de los salarios y la 
dependencia excesiva  de las exportaciones como motor de crecimiento económico.10 A fin de 
impulsar la recuperación económica en un entorno difícil para el crecimiento, además de una 
política monetaria bastante flexible  y reformas estructurales, se han aplicado medidas basadas en 
el gasto mediante: un plan de estímulo (marzo de 2017) de 882.400 millones de dólares NT 
(29.000 millones de dólares EE.UU.) destinado a elevar el crecimiento económico en los 
                                                
9 Documentos de la OMC WT/TPR/S/302/Rev.1 de 18 de diciembre de  2015, WT/TPR /S/232/Rev.1 
de 28 de julio de  2010 y WT/TPR/S/165 de 16 de mayo de  2006.  
10 Centre for East Asia Policy Studies (2014), Chinese Taipei's Economic Opportunities and Challenges 
and the Importance of the Trans -Pacific Partnership , enero de  2014. Consultado en : 
https://www.brookings.edu/wp -content/uploads/2016/06/taiwan -trans-pacific -partnership -meltzer -
012014.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 18 - 
 
  ocho próximos años y ayudar a reducir la brecha de lariqueza entre las ciudad es y las zonas 
rurales; un aumento de los salarios mínimos más elevados y la aportación de fondos adicionales 
para el cuidado de los niños y el cuidado de los ancianos a largo plazo; una reforma de las 
pensiones; y la construcción de viviendas (especialmen te viviendas sociales ) (secciones 1.2.3.1, 
1.2.3.2 y  1.2.4).11 Según la D GBAS, el PIB real crecerá un 2,4 % (1,9% según el FMI) en 2018, y 
se prevé que en 2019 se reducirá al 2 % (FMI), al parecer debido a un descenso en el ciclo mundial 
de los aparatos electrónicos de consumo.12 
1.5.  Desde 2014, la estructura sectorial general del PIB y el empleo del Taipei Chino se ha 
mantenido prácticamente invariable  (véase supra  y el cuadro 1.2). Tras una desacele ración 
en 2015 causada, entre otros factores, por la caída d el crecimiento y por cambios relacionados con 
la promulgación de legislación laboral  (sección  1.2.4.4), tanto la productividad del trabajo como la 
productividad total de los factores aumentaron en 2016 (cuadro 1.1), debido en gran medida a un 
incremento de  la producción total junto con una reducción de las horas de trabajo; al parecer, esta 
tendencia fue seguida de un descenso en 2018.13 Según las autoridades, la clave para reactivar la 
economía, y aumentar así la productividad y los salarios, está en la inn ovación, que implica una 
modernización industrial y un aumento del valor añadido de los productos y los servicios, lo cual 
impulsaría la competencia.14 Según el "índice de participación en las cadenas de valor mundiales"  
de la OCDE , basado en la medida en q ue la producción para la exportación de cada economía está 
conectada con otras, en 2011  el Taipei Chino se situó en el primer lugar entre las economías de 
Asia y el Pacífico , y los bienes intermedios constituyeron el 69,1 % de sus exportaciones.15 
En 2011, s u participación en las cadenas de valor mundiales (67,6 %) y el valor interno añadido a 
las exportaciones (57 %) fueron superiores al promedio de las economías exportadoras en 
desarrollo y desarrolladas.16 
1.6.  En el período objeto de examen, la tasa de desempleo del Taipei Chino, que está vinculada en 
gran medida a la evolución del crecimiento, se mantuvo en un nivel bajo, de alrededor del 4 % 
(cuadro 1.1). Según las autoridades, esta estabilidad general se debe, entre otros factores, a 
programas especiales de faci litación del empleo en tiempos de crisis y actividades periódicas de 
formación profesional (sección 1.2.4.4). En el contexto de un repunte de la economía, la tasa de 
desempleo disminuyó progresivamente hasta llegar al 3,8 % en 20 15 y, tras un ligero aumento  
en 2016 en un período de recuperación económica lenta, en 2017 descendió a su nivel de  2015 
como resultado de la aceleración del crecimiento.17 Además, el número de personas desempleadas 
                                                
11 El plan de estímulo compr ende un Proyecto Prospectivo de Construcción de Infraestructura s de 
420.000 millones de dólares NT, centrado en la gestión de los recursos hídricos, la energía verde, la 
infraestructura digital y la construcción de infraestructura s urbana s y rural es (secci ón 2.2). EIU (2017), 
Country Report , septiembre de  2017, Londres. Consultado en: www.eiu.com  y EIU (2017), Country Commerce , 
junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com ; e información en línea 
(https://www.reuters.com/article/us -taiwan -economy -stimulus/taiwan -unveils -29-billion-stimulus -amid-
uncertainty -over-u-s-china -idUSKBN16U0DF ). 
12 Fondo Monetario Internacional (2018), Perspectivas de la economía mundial: Repunte cíclico, cambio 
estructural, Washington D.C., abril de 2018; EIU (2018), Country Forecast , febrero de  2018, L ondres. 
Consultado en: http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1386427122&mode=pdf ; información en línea 
(https://asia.nikkei.com/Politics -Economy/Economy/Taiwan -raises -2018-GDP-outlook -as-tech-demand -fuels-
exports ). 
13 En 2015, la reducción de la productividad del trabajo fue más pronunciada en el ca so de las 
manufacturas, concretamente en el del cuero, las pieles y los productos conexos, seguidos de los metales 
comunes. CBC (2016), Annual Report 2015 , abril de  2016; CBC (2017), Annual Report 2016 , abril de  2017; 
y EIU (2018), Country Forecast , febrero de  2018, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1386427122&mode=pdf . 
14 CBC (2016), Annual Report 2015 , abril de  2016.  
15 Presentación de l Dr. David S Hong, Presidente del Instituto de Investigaciones Económicas, titulada 
"SMEs in Global Value Chains", 27 de febrero de  2015. Consultada en : https://www.pecc.org/resources/trade -
and-investment -1/2184 -smes-in-global -value -chains/file ; Centre for East Asia Policy Studies (2014), Economic 
Opportunities and Challenges and the Importance of the Trans -Pacific Partnership , enero de  2014. Consult ado 
en: https://www.brookings.edu/wp -content/uploads/2016/06/taiwan -trans-pacific -partnership -meltzer -
012014.pdf . 
16 El índice de partic ipación en las cadenas de valor mundiales indica la proporción de las exportaciones 
de una economía que forman parte de un proceso comercial de múltiples eta pas. Información en línea de 
la OMC. Consultada en : https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/miwi_e/TW_e.pdf . 
17 CBC (2017), Annual Report 2016 , abril de  2017.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 19 - 
 
  debido a la reducción de personal o el cierre de empresas disminuyó m oderadamente, lo que 
obedece a una mejora en términos generales del clima económico en 2017 con respecto a 2016.18 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
PIB real (mile s de millones de $NT, precios 
de 2011)  14.929,3  15.529,6  15.654,8  15.875,6  16.329,2  
PIB corriente (miles de millones de $NT)  15.230,7  16.111,9  16.770,7  17.152,1  17.444,7  
PIB corriente (miles de millones de $EE.UU.)  511,6  530,6  525,8  530,7  573,1  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
($EE.UU.)  21.916  22.668  22.400  22.561  24.337  
PIB por actividad económica a precios constantes de  2011 (variación porcentual anual)  
Agricultura, silvicultura y pesca  1,3 1,5 -8,4 -10,1 6,0 
Explotación de minas y canteras  -4,2 -4,3 -6,6 -7,4 2,0 
Manufacturas  1,7 8,2 -0,3 3,1 4,3 
Suministro de electricidad y gas  3,1 1,9 -5,4 4,6 -0,1 
Suministro de agua y servicios de 
descontaminación  2,3 4,6 0,1 3,5 3,4 
Construcción  0,9 0,8 -0,9 -1,7 -0,2 
Servicios  2,1 3,1 1,3 1,2 2,2 
Comercio al por mayor y al por menor  1,6 4,2 0,3 0,7 3,7 
Transporte y almacenamiento  7,6 0,9 -0,6 3,4 4,8 
Restaurantes y hoteles  4,1 1,8 2,1 1,8 0,7 
Información y comunicaciones  3,4 3,2 5,4 3,7 1,7 
Actividades financieras y de seguros  4,0 7,6 3,8 2,3 4,6 
Actividades inmobiliarias  3,0 2,1 2,0 0,8 1,1 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  1,5 1,2 -0,1 0,6 -2,2 
Servicios de apoyo  2,5 4,4 4,9 3,1 3,4 
Administración pública  -0,6 -0,2 0,0 0,1 0,7 
Enseñanza  0,7 1,1 0,1 -0,8 -1,0 
Salud humana y asistencia social  -0,8 4,3 1,2 3,0 2,2 
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  4,0 2,4 2,0 0,7 1,6 
Otros servicios  1,6 4,8 -0,2 -0,1 1,4 
Otrosa 6,2 5,5 -0,3 4,4 3,0 
PIB (sobre la base de la producción) por actividad económica a precios corrientes (%)  
Agricultura, silvicultura y pesca  1,7 1,8 1,7 1,8 1,7 
Explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Manufacturas  28,8 30,0 30,2 30,7 30,8 
Suministro de electricidad y gas  1,3 1,5 1,8 1,7 1,4 
Suministro de agua y servicios de 
descontaminación  0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 
Construcción  2,6 2,6 2,5 2,4 2,4 
Servicios  61,9 60,4 60,1 59,7 60,0 
Comercio al por mayor y al por menor  17,0 16,4 16,3 16,1 16,2 
Transporte y almacenamiento  2,8 2,9 3,0 2,9 3,0 
Restaurantes y hoteles  2,5 2,4 2,5 2,6 2,6 
Información y comunicaciones  3,1 3,0 2,9 2,9 2,8 
Actividades financieras y de seguros  6,4 6,5 6,5 6,5 6,7 
Actividades inmobiliarias  8,5 8,2 8,1 8,1 8,1 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 
Servicios de apoyo  1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 
Administración pública  7,0 6,6 6,4 6,3 6,3 
Enseñanza  4,5 4,3 4,2 4,1 4,0 
Salud humana y asistencia social  3,0 2,9 3,0 3,1 3,2 
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Otros servicios  2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 
Otrosa 2,9 3,0 2,9 3,0 2,9 
Participación sectorial  en el empleo total (%)  
Agricultura, silvicultura y pesca  5,0 4,9 5,0 4,9 4,9 
Explotación de minas y canteras  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Manufacturas  27,2 27,1 27,0 26,9 26,8 
Suministro de electricidad, gas y agua  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construcción  7,9 8,0 8,0 8,0 7,9 
                                                
18 EIU (2017), Country Report , actualizaciones de febrero de  2018, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 20 - 
 
   2013  2014  2015  2016  2017  
Servicios  58,9 58,9 59,0 59,2 59,3 
Comercio al por mayor y al por menor  16,6 16,5 16,4 16,4 16,5 
Transporte y almacenamiento  3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 
Restaurantes y hoteles  7,1 7,2 7,3 7,3 7,3 
Información y comunicaciones  2,1 2,2 2,2 2,2 2,2 
Actividades financieras y de seguros  3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 
Actividades inmobiliarias  0,8 0,9 0,9 0,9 0,9 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  3,2 3,2 3,2 3,3 3,3 
Servicios de apoyo  2,4 2,5 2,5 2,5 2,6 
Administración pública  3,5 3,4 3,3 3,3 3,3 
Enseñanza  5,8 5,8 5,8 5,8 5,7 
Salud humana y asistencia social  3,9 3,9 3,9 3,9 4,0 
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Otros  4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 
a  Incluidos los derechos de importación y el impuesto sobre el valor añadido.  
Fuente:  Información estadística en línea. Consultada en: http://eng.stat.gov.tw  [11/4/18].  
1.2.2   Precios  
1.7.  Durante el período objeto de examen, la inflación medida en función del IPC fue baja y 
evolucionó de manera cíclica/irregular (cuadro 1.1). En 2015 descendió a cifras negativas, hasta el 
-0,3%, principalmente a causa de una disminución pronunciada de los precios internacionales de 
los productos básicos y de la atonía de la demanda interna; en 2016 alcanzó un máximo del 1,4 %, 
debido a un aumento de los precios de las hortalizas y las frutas, que se vieron afectados por las 
perturbaciones del  suministro provocadas por las condiciones met eorológicas.19 En 2017 disminuyó 
al 0,6 %, debido en parte a la solidez de la moneda local.20 Se prevé que en 2018 el promedio de la 
inflación basada en el IPC se sitúe en  el 1,2 % (1,3%, según el FMI), habida  cuenta del 
debilitamiento de la moneda local, que podría añadirse a la presión de los precios de importación 
derivada del aumento de los costos mundiales del petróleo, así como a la evolución de la demanda 
interna relacionada, entre otras cosas, con los incrementos de los salarios mínimos y los sueldos 
de los empleados del sector público, y a la brecha de l produc to negativa (sección 1.2.4.4).21 
1.2.3    Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  
1.2.3.1    Políticas monetaria y cambiaria  
1.8.  El Banco Central  (CBC) , un organismo gubernamental cuyas políticas parecen estar bien 
valoradas en la región, sigue encargándose de la formulación y aplicación de la política monetaria, 
tareas para las que según parece  goza de independencia.22 Sus objetivos comprenden lo siguien te: 
promover la estabilidad financiera y económica; propiciar la solidez de las operaciones bancarias; y 
mantener la estabilidad del valor de la moneda.23 El CBC no establece una meta  de inflación, pero, 
para alcanzar sus objetivos de política monetaria, si gue aplicando un conjunto de instrumentos 
                                                
19 CBC (2016), Annual Report 2015 , abril de  2016.  
20 CBC (2017), Annual Report 2016 , abril de  2017; y EIU (2017), Country Report , septiembre  de 2017, 
Londres. Consultado en: www.eiu.com . 
21 Fondo Monetario Internacional (2018), Perspectivas de la economía mundial: Repunte cíclico, cambio 
estructural , Washington, D.C. , abril de  2018; y EIU (2017), Country Report , actualizaciones de febrero 
de 2018, Londres. Consultado en: http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
22 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC,  de 28 de julio de  2010; BTI (2016), Chinese Taipei 
Report . Bertelsmann Stiftung, 2016. Puede consultarse en: https://www.bti -
project.org/fileadm in/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf . 
23 Las responsabilidades del CBC compren 9 
den lo siguiente: gestión monetaria; gestión de divisas; inspección financiera; sistemas de pago y 
liquidación; emisión de moneda; funciones de organismo fiscal; participación en actividades internacionales; y 
recopilación de estadísticas y estudios de inv estigación. Información en línea del CBC. Consultada en: 
https://www.cbc.gov.tw/lp.asp?ctNode=453&CtUnit=271&BaseDSD=7&mp=2 ; y documento 
WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 21 - 
 
  como, por ejemplo: operaciones de mercado abierto, tipo de  descuento  e instrumentos 
temporales, coeficiente de reservas obligatorias y redepósitos de instituciones financieras.24 
1.9.  Desde 2014, la aplicación de una política monetaria flexible ha dado un estímulo monetario al 
crecimiento y ha ayudado a crear un entorno financiero estable, especialmente durante la 
desaceleración económica mundial en 2015. El CBC ha recortado los tipos oficiales en cuatro 
ocasiones (septiembre y diciem bre de  2015, y marzo y julio de 2016), y ha reduci do el tipo de 
descuento del 1,875 % en 2014 al 1,625 % en 2015 y al 1,375 % en julio de 2016 (cuadro 1.1),  el 
cual no ha variado  desde entonces , gracias a la recuperación progresiva de la e conomía y la 
estabilización de la inflación.25 Según las autoridades, el CBC seguirá vigilando la evolución tanto 
de la inflación real como de la inflación prevista, la brecha de l producto  y las demás condiciones 
económicas y financieras, y tomará las medid as de política monetaria adecuadas en consonancia 
con su mandato legal.  
1.10.   El Taipei Chino sigue manteniendo un régimen de flotación dirigida que permite  la 
flexibilidad cambiaria y la intervención en el mercado de divisas, y que además ayuda a disminuir 
o prevenir los ataques especulativos.26 Según las autoridades, en 2015, el CBC inyectó liquidez 
mediante operaciones de mercado abierto, manteniendo así el excedente de reservas de los 
bancos en un nivel elevado. Durante 2014 y 2015, siguió realizando operacion es de mercado 
abierto mediante la emisión de certificados de depósito (CD), a fin de mantener en niveles 
acomodaticios las reservas monetarias y los tipos de interés de los préstamos a la vista, en 
consonancia con sus objetivos de política.  
1.11.   Durante la mayo r parte del período objeto de examen, el tipo de cambio no minal 
dólar NT/dólar EE.UU. se depreció (cuadro  1.1), debido en parte al fortalecimiento del dólar EE.UU. 
y al debilitamiento del yen, lo que suscitó  preocupación en cuanto a la competitividad del Taipei 
Chino con respecto a las exportaciones japonesas.27 Gracias a la mejora general registrada en lo 
que respecta a la confianza de los inversores y a las exportaciones de mercancías, la moneda local 
se apreció en 2017; según se informa, esta evolución también se debió en gran medida a una 
intervención limitada en el mercado monetario ese año.28 En general, el tipo de cambio efectivo 
real ponderado en fu nción del comercio se depreció en 2015 y 2016, lo que reafirma una mejora 
de la competitividad internacional del Taipei Chino.  
1.2.3.2   Política fiscal  
1.12.   La política fiscal prudente del Taipei Chino no varió hasta 2017, cuando adoptó una 
orientación expansionista más  favorable al crecimiento (sección 1.2.1 e infra), un cambio que 
permite utilizar el margen de maniobra fiscal cuando es necesario y preservar al mismo tiempo la 
sostenibilidad fiscal a largo plazo. Así pues , el déficit fiscal fue disminuyendo de manera co nstante ; 
se pasó de un déficit del 1,4 % del PIB en 2013 a un pequeño superávit del 0,1 % en 2015 
(cuadro  1.1), principalmente gracias a un control estricto del gasto, pero también a la introducción 
de un tipo más alto del impuesto sobre las transacciones co merciales en el caso de los bancos y 
las compañías de seguros en 2014, así como un nuevo tramo para el tipo máximo del impuesto 
                                                
24 Para más información sobre los instrumentos de política monetaria, véase: 
https://www.cbc.gov.tw/np.asp?ctNode=443&mp=2 . 
25 El tipo de interés oficial determina los niveles de  los demás tipos de interés de la economía, ya que es 
el precio al que los agentes privados -en su mayoría, bancos  privados - obtienen dinero del b anco central. 
CBC (2017), Annual Report 2016 , abril de  2017; información en línea del b anco central. Consultad a en: 
https://www.cbc.gov.tw/lp.asp?CtNode=695&CtUnit=303&BaseDSD=32&mp=2 ; CBC (2016), Annual 
Report  2015, abril de  2016; información en línea ( https://www.focus -economics.com/economic -
indicator/policy -interest -rate). 
26 CBC (2016), Annual Report 2015 , abril de  2016; y CBC (2017), Annual Report 2016 , abril de  2017. 
27 CBC (2016), Annual Report 2015, abril de  2016; CBC (2017), Annual Report 2016 , abril de  2017; y 
EIU (2015), Country Report, enero de  2015, Londres. Consultado en: 
http://ww w.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=142643198&mode=pdf . 
28 En 2017, el Taipei Chino fue excluido de la lista de vigilancia de los Estados Unidos que figura en su 
informe "Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of the United States ". The Departm ent of the 
Treasury (2017), Report to Congress - Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of the United 
States , octubre de  2017. Consultado en: https://www.treasury.gov/press -center/press -
releases/Documents/2017 -10-17%20(Fall%202017%20FX%20Report)%20FINAL.PDF ; y EIU (2017), Country 
Report , septiembre de  2017, Londres. Consultado en: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 22 - 
 
  sobre la renta en 2015 (sección 3.3.1.1.3)29; en 2016, se volvió a registrar un déficit , del 0,3 %. 
Debido al  conjunto de medidas de estímulo basadas en el gasto adoptadas en 2017, y al papel 
menos importante que desempeñan las exportaciones como motor de crecimiento, se mantendrá 
el déficit fiscal a medio plazo con la realización de proyectos de infraestructura y la adopción  de 
medidas de estímulo más firmes  para contrarrestar la nueva atonía de la demanda exterior 
(sección  1.2.1).30 
1.2.4   Políticas estructurales  
1.13.   Se considera que el comercio y las reformas internas están íntimamente ligados. El 17 º plan 
de desarrollo a medio plazo ( NDP 2017-2020) tiene como  objetivo el aumento de la inversión 
interior y la realización de reformas estructurales para corregir el bajo nivel de los beneficios de las 
empresas, el estancamiento de los salarios y el traslado de empresas al exterior (sección  2.2). E l 
Plan comprende "una modernización industrial y una economía innovadora", entre otros 
elementos. Además, una Nueva Política Orientada al Sur, que se puso  en marcha en 2016, se 
centra en la cooperación económica y comercial, el intercambio de talentos y de  recursos, y el 
establecimiento de vínculos regionales (secciones 2.2 y 3.2.5).  
1.2.4.1   Reforma tributaria  
1.14.   En el período objeto de examen los ingresos tributarios  crecieron de forma constante, 
pasando del 11,6 % (2013) del PIB al 12,6 % (2016) (cuadro 1.1), como res ultado de las reformas 
destinadas a mejorar la estructura tributaria y a reforzar el sistema de recaudación del impuesto 
sobre la renta, especialmente por lo que respecta a los contribuyentes con ingresos elevados.31 En 
enero de 2018, el Taipei Chino promulgó una reforma tributaria  destinada a mejorar la 
recaudación de impuestos, distribuir la riqueza de manera más equitativa y detener la fuga de 
trabajadores altamente cualificados al exterior.32 La reforma comprende un incremento del tipo del 
impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro, del 17 % al 20% (a partir de  2018); 
una disminución del tipo del impuesto sobre los beneficios no distribuidos, del 10 % al 5% (a partir 
de 2018); y un requisito según el cual el impues to sobre los beneficios no distribuidos pagado por 
las sociedades ya no puede distribuirse a los accionistas en el exterior en forma de crédito por el 
impuesto sobre los dividendos retenido en la fuente (a partir de  2019).33 Según las autoridades, el 
difere ncial entre el impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro y el tipo marginal 
más elevado había dado lugar a la proliferación de empresas que evitaban el tipo impositivo  más 
elevado, lo cual mermaba los ingresos tributarios  generados por los  contribuyentes con ingresos 
elevados . Según se informa, estos cambios podrían tener una repercusión general negativa en el 
saldo presupuestario, ya que el aumento de los ingresos conseguido gracias al aumento  del 
impuesto sobre la renta de las empresas co n fines de lucro será contrarrestado por los efectos de 
la reducción del tipo superior del impuesto sobre la renta de las personas físicas y el incremento de 
los umbrales de deducción  (sección 3.3.1.1.3) .34 
1.2.4.2   Privatización  
1.15.   Durante el período objeto de examen,  la participación del sector público en la economía ha 
cambiado relativamente poco y ha seguido repartiéndose entre diversas actividades, ya que el 
                                                
29 EIU (2015), Country Report , enero de  2015, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=142643198&mode=pdf ; y EIU (2014), Country Repor t, 
diciembre de  2014, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=692579253&mode=pdf . 
30 Es probable que el nuevo plan de infraestructura haga aumentar el gasto anual en 100.000 millones 
de dólares NT (a través de un presupuesto extraordinario) a partir de 2018, lo cual anulará en parte el efecto 
paliativo de la reforma de las pensiones públicas en el presupuesto. EIU (2017), Country Report , septiembre 
de 2017, Londres. Consultado en: www.eiu.com ; y EIU (2017), Country Report , actualizaciones de febrero 
de 2018, Londres. Consultado en: http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
31 Ministry of Finance, Guide to Taxes 2017. Consultado en:  
http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ; y EIU (2017), Country Report , septiembre de  2017, 
Londres. Consultado en: www.eiu.com . 
32 EIU (2017), Country Report , actualizaciones de febrero de  2018, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . 
33 Información en línea. Consultada en: http://www.ey.com/gl/en/services/tax/international -tax/alert --
taiwan -enacts -tax-reform -proposals . 
34 EIU (2017), Country Report , actualizaciones de febrero de  2018, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1736425557&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 23 - 
 
  proceso de privatización, que ha tropezado con una amplia oposición, ha estado prácticamente 
paralizado (sec ción 3.3.5). Las empresas de propiedad pública y los servicios públicos han seguido 
siendo una fuente importante  de ingresos públicos y se han seguido utiliz ando como instrumentos 
de política de desarrollo industrial o de seguridad alimentaria.  
1.2.4.3   Política de  competencia  
1.16.   Desde su último examen, el Taipei Chino ha realizado  diversas modificaciones legislativas, 
que constituyen la revisión más amplia de su legislación en esta esfera  y tienen por objeto, entre 
otras cosas,  lograr un control efectivo de la concent ración de poder económico en el mercado ( es 
decir, las  fusiones), mantener la independencia institucional, adoptar medidas coercitivas eficaces 
contra las prácticas anticompetitivas e intensificar la cooperación internacional (sección 3.3.4.1).35 
1.2.4.4   Políticas relativas al mercado de trabajo  
1.17.   Al parecer, han aumentado  las rigideces del mercado de trabajo , pero se han tomado ciertas 
medidas para subsanarlas. El salario mínimo por hora y el salario mínimo mensual, que son 
revisados cada año , se han ido elevando progresivamente: de 115 y 19.047 dólares NT en 2014 a 
140 y 22.000 dólares NT (725 dólares EE.UU.) en  2017, respectivamente; en abril de  2018 se 
mantenían en este nivel.36 A raíz de las modificaciones de la Ley de Normas del Trabajo , a partir 
de enero de  2016, la semana laboral se redujo de 42 horas a un máximo de 40 horas; las 
modificaciones introducidas en 2017 hicieron aumentar considerablemente las retribuciones 
obligatorias  por el trabajo realizado en los días de descanso o de vacaciones anuales de un 
trabajador, y establecieron el requisito de pago por los días de vacaciones anuales acumulados.37 
Además, las últimas modificaciones de la Ley de Normas del Trabajo , que entraron en vigor el 
1o de marzo de 2018, comprenden lo siguiente: se permite que en  siete sectores industriales los 
empleados trabajen hasta 12 días seguidos; se aumenta el número máximo de horas 
extraordinarias que puede hacer un trabajador de 46 a 54 al mes; los días de vacaciones anuales 
acumulados po r los empleados se traslada n al ejerci cio siguiente; se reduce de 11 a 8 el número 
mínimo de horas de descanso entre turnos, con el consentimiento de los empleados o del 
sindicato; y se concede tiempo libre compensatorio  en lugar de  pagar  las horas extraordinarias 
trabajadas.38 A fin de hacer f rente al envejecimiento de la población, la edad de jubilación ( es 
decir, la edad en que se puede solicitar la prestación de vejez del seguro laboral) se incrementó de 
60 a 61 años en 2018; posterior mente  se irá incrementando de manera progresiva hasta lle gar a 
los 65 años en 2026. La reforma del sistema de pensiones, que se está estudiando actualmente, 
aliviaría la presión sobre el déficit fiscal.39 
1.18.   A fin de reducir el desempleo entre la población indígena, las empresas de construcción que 
hayan obtenido co ntratos para llevar a cabo proyectos de infraestructura pública deben tener 
                                                
35 Información en línea ( https://globalc ompetitionreview.com/insight/the -asia-pacific -antitrust -review -
2017/1138999/taiwan -fair-trade-commission ). 
36 Para compensar el perjuicio que los salarios mínimos causa n a los empleadores, desde  2011 se 
aplican varias medidas, incluida una subvención de 10 dólares NT por hora para los trabajadores a tiempo 
parcial y una subvención de hasta el 80% de los costos relacionados con la formación de los trabajadores. Las 
autoridades han señalado que estas subvenciones se financian con cargo a un Fondo para la Estab ilidad del 
Empleo, financiado mediante las contribuciones de los empleadores de trabajadores inmigrantes. EIU (2017), 
Country Commerce , junio de  2017, Nueva  York. Consultado en: www.eiu.com ; información en línea 
(https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3234717  y http://focustaiwan.tw/news/asoc/201312300006.aspx ). 
37 La semana laboral más corta, que se había estado estudiando durante años, fue introducida cuando 
se suprimió la reglamentación que autorizaba  realizar 84 horas de trabajo en dos semanas. En 2016 los 
empleados de los sectores industrial y de los servicios trabajaban en promedio  169,5 horas  al mes (con 
inclusión de 8,5 horas extraordinarias), un 3,3% menos que en 2015. EIU (2017), Country Commerce , junio 
de 2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
38 Información en línea ( https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3374025  y 
https://topics.amcham.com.tw/2018/03/taiwans -latest-labor-standards -act-amendments/ ). 
39 Según se informa, el pasivo actual de las pensiones asciende a alrededor de 18 billones de dólares NT 
(597.000 millones de dólares EE.UU.) o nueve veces el gasto anual total de la administración central. Si no se 
realizan ajustes fiscales adecuados, los fondos de pensiones de los trabajadores del sector privado y los 
militares retirados se agotarán en 2027 y 2020, respectivamente. EIU (2017), Country Commerce , junio 
de 2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com ; información en línea. Consultada en: 
https://cpianalysis.org/2017/07/28/pension -reform -made -in-taiwan/  y 
https://www.reuters.com/article/taiwan -pension/update -1-taiwan -cuts-18-pct-interest -in-civil-service -pension -
reform -idUSL3N1JO2EU . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 24 - 
 
  durante la duración del contrato un 2% de trabajadores  locales (con discapacidad física o mental,  
o aborígenes) (secciones 3.3.1.2.5 y 3.3.6 y cuadro A3.7); de lo contrario, el licitador deberá 
ofrecer compensación mediante el pago de un derecho y no podrá contratar a trabajadores del 
exterior para cubrir la falta de mano de obra .40 En el marco de la política de modernización 
industrial y economía innovadora de 2017 prevista en el 17 º plan de desarrollo a medio plazo 
(NDP 2017-2020) (véase supra  y sección 2.2), se contemplan nuevos mecanismos de intercambio, 
contratación y formación de personal. Los trabajadores del exterior han mitigado en cierta medida 
la escasez de mano de obra en los sectores de las manufacturas y la construcción.41 A raíz de las 
modificaciones introducidas en la Ley de Servicios de Empleo, desde noviembre de  2016 no se 
exige que los obreros del exterior cuyo contrato haya expirado salgan del Taipei Chino al menos 
durante un día. A fin de promover la llegada de  profesionales de otros Miembros de la OMC, 
el 8 de febrero de 2018 el Taipei Chino suavizó la reglamentación relativa  a los visados, la 
residencia y el seguro médico, así como la tributación y las prestaciones  de jubilación, incluida la 
deducción de la mitad de los ingresos a efectos del impuesto sobre la renta habitual durante los 
tres primeros años, siempre que los ingresos anuales sean superiores a 3  millones de dólares NT 
(sección 2.4.2) .42 
1.2.5   Balanza de pagos  
1.19.   En el marco de  su estrategia de promoción de  un crecimiento impulsado principalmente por 
las exportaciones de manufacturas, el Taipei Chino sigue registrando un superávit cada vez mayor 
en el comercio de mercancías, que alcanzó un nivel máximo en 2017, y u n déficit decreciente en 
los servicios, que llegó a su nivel más bajo en ese mismo año (cuadro  1.3). El superávit del 
comercio de mercancías superó con creces el déficit de los servicios. Por ello, la cuenta corriente 
registró un superávit global más eleva do, que en 2014 -2017 alcanzó un promedio del 13,5 % del 
PIB, frente al 8,6 % en 2010 -2013 (cuadro 1.1), lo que obedeció, entre otras causas, al aumento 
de la demanda exterior y a la evolución al alza de los precios mundiales del petróleo. El superávit 
por cuenta corriente también refleja el hecho de que el ahorro interior bruto (34,5 % del PIB 
en 2017) siguió superando cada vez más a la inversión interior bruta (20,3 % del PIB en 2017) 
(cuadro 1.1). Según las estimaciones del FMI, el superávit por cuenta cor riente disminuirá 
ligeramente, del 13,8 % del PIB (en 2017) al 13,6 % (2018) y al 13,5 % (2019), principalmente 
porque las exportaciones crecerán a un ritmo menor que las importaciones, impulsadas por la 
fortaleza de la demanda de los hogares, el gasto privad o en bienes de capital y los insumos para la 
vivienda y la inversión en infraestructuras.43 
1.20.   La deuda exterior bruta del Taipei Chino , que sigue siendo en su mayor parte deuda a corto 
plazo (el 93 % en  2017), ha experimentado  cambios irregulares en el período  objeto de examen: 
disminuyó un 10,6 % de 2014, año en que alcanzó un nivel máximo, a 2015; aumentó a partir de 
entonces , un 8,3 % en 2016  (a 172.200 millones de dólares EE.UU. ), y un 5,6 % en 2017  (a 
181.900 millones de dólares EE.UU. ) (cuadro 1.1). Como res ultado de ello, el coeficiente del 
servicio de la deuda pasó del 1,5 % a un nivel máximo del 2,1 % (2016) , y luego bajó ligeramente , 
al 1,9 % (2017). En porcentaje del PIB, la deuda exterior bruta se redujo del 33,5 % en 2014 al 
31,7% en 2017.  
                                                
40 Artículo 98 d e la Ley de Contratación Pública, que entró en vigor el 27 de mayo de  1999; EIU (2017), 
Country Commerce , junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
41 A finales de marzo de 2017, había en el Taipei Chino 639.326 trabajadores del exterior, un 7,5% más 
que en el año ante rior; el sector manufacturero dio empleo al 62,1% de la fuerza de trabajo exterior y el de los 
servicios al 37,9%. EIU (2017), Country Commerce , junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
42 Información en línea ( https://reloc8asia.com/2018/02/13/taiwan -new-rules-recruitment -
employme nt-foriegn -professionals -talent/ ). 
43 Según las autoridades, en 2018, el sólido crecimiento de la economía mundial y  del volumen 
de comercio mundial, junto con la demanda emergente de nuevas aplicaciones tecnológicas de 
semiconductores -como el  Internet de las Cosas  (IdC), los dispositivos  electrónicos para automóviles, los 
sistemas informáticos de alto rendimiento y las aplicaciones de inteligencia artificial -, favorecerá  el crecimiento 
de las exportaciones de bienes del Taipei Chino. Según la  DGBAS , en 201 8 las exportaciones e importaciones 
nominales de bienes y servicios aumentarán un 5% y un 7,1%, respectivamente. Fondo Monetario 
Internacional (2018), Perspectivas de la economía mundial: Repunte cíclico, cambio estructural , 
Washington  D.C., abril de 2018; EIU (2018), Country Forecast , febrero de  2018, Londres. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1386427122&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 25 - 
 
  Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2017  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Cuenta corriente  49.872  60.438  74.883  72.786  84.086  
Balanza de bienes y servicios  39.355  48.774  62.412  60.276  72.655  
Balanza de bienes  54.557  60.190  73.095  70.615  81.035  
Exportacio nes 382.096  378.961  336.880  309.941  349.808  
Importacio nes 327.539  318.771  263.785  239.326  268.773  
Balanza de servicios  -15.202  -11.416  -10.683  -10.339  -8.380  
Exportaciones  36.461  41.491  40.986  41.360  45.071  
Importacio nes 51.663  52.907  51.669  51.699  53.451  
Ingreso primario  13.520  14.457  15.854  15.645  15.506  
Crédito  24.609  29.211  28.886  29.469  35.021  
Remuneración de empleados  637 678 693 746 864 
Renta de la inversión  23.887  28.440  28.091  28.610  33.999  
Otros  85 93 102 113 158 
Débito  11.089  14.754  13.032  13.824  19.515  
Remuneración de empleados  368 358 434 604 658 
Renta de la inversión  10.524  14.134  12.351  12.905  18.572  
Otros  197 262 247 315 285 
Ingreso secundario  -3.003  -2.793  -3.383  -3.135  -4.075  
Crédito  6.179  6.661  6.603  6.944  7.248  
Débito  9.182  9.454  9.986  10.079  11.323  
      
Cuenta de capital  67 -8 -5 -9 -12 
      
Cuenta financiera  52.407  63.476  80.976  66.436  81.107  
Inversión directa  10.687  9.883  12.318  8.653  8.102  
Activos  14.285  12.711  14.709  17.884  11.357  
Pasivos  3.598  2.828  2.391  9.231  3.255  
Inversión de cartera  29.129  44.041  57.198  78.820  79.039  
Activos  37.082  57.096  56.340  81.463  82.924  
Pasivos   7.953  13.055  -858 2.643  3.885  
Derivados financieros  (distintos  de reservas) y 
opciones de compra de acciones por parte de 
empleados  -838 -546 1.184  -2.228  -3.696  
Activos  -6.055  -5.977  -11.227  -11.153  -11.489  
Pasivos   -5.217  -5.431  -12.411  -8.925  -7.793  
Otra inversión  2.111  -2.917  -4.735  -29.472  -14.805  
Activos  47.505  11.869  -16.648  -7.352  11.512  
Créditos y anticipos comerciales  565 -208 -899 -5.381  -2.535  
Préstamos  16.575  8.784  3.206  5.843  -1.044  
Moneda y depósitos  18.454  -3.398  -16.738  -3.708  16.860  
Otros activos  11.911  6.691  -2.217  -4.106  -1.769  
Pasivos  45.394  14.786  -11.913  22.120  26.317  
Créditos y anticipos comerciales  133 -646 -263 5.527  3.379  
Préstamos  22.574  4.251  -259 8.451  11.902  
Moneda y depósitos  23.003  10.797  -12.178  9.954  14.888  
Otros  pasivos  -316 384 787 -1.812  -3.852  
Activos de reserva  11.318  13.015  15.011  10.663  12.467  
      
Errores y omisiones netos  2.468  3.046  6.098  -6.341  -2.967  
Fuente:  Información en línea del CBC. Consultada en: http://www.cbc.gov.tw . 
1.21.   Desde  2014, las reservas en divisas del  Taipei Chino  han aumentado constantemente, un 
8,3% en total, hasta 451.500 millones de dólares EE.UU. en 2017 (cuadro 1.1), debido en gran 
medida a los ingresos derivados de su gestión; en 2017 equivalían al 78,8 % del PIB o 16,8 meses 
de importaciones de bienes y servicios, frente al 82 % del PIB o 17,8 meses en 2016, y casi 
triplicaban la deuda exterior a corto plazo.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.22.   La apertura de la economía del Taipei Chino al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial y en las cadenas de valor mundiales siguió  reflejándose en un aumento WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 26 - 
 
  constante de la relación  comercio de bienes y servicios (exportaciones más i mportaciones) /PIB; 
sin embargo, esa relación descendió  del 129,4 % en 2014 al 117,7 % en 2017, debido en parte a la 
contracción de la demanda mundial (cuadro  1.1).44 
1.23.   Desde el anterior examen, el comercio de mercancías del Taipei  Chino ha seguido 
dependiendo e n buena medida, y cada vez más, de las manufactura s (gráfico 1.1 y cuadros A1.1 
y A1.2). Ha aumentado la parte correspondiente a la maquinaria y el equipo de transporte, 
concretamente las máquinas de oficina y el equipo  de telecomunicaciones, y las máquina s no 
eléctricas , en las exportaciones totales , mientras que ha disminuido la de los productos químicos y 
la minería/combustibles. Las exportaciones de productos electrónicos aumentaron más en 2017 
que en 2016, como consecuencia del lanzamiento de nuevos pr oductos en los mercados mundiales 
(sección 1.2.1).45 Las manufacturas se elevaron a más de las dos terceras partes de las 
importaciones totales, mientras que la minería disminuyó al 21,5 % y la agricultur a aumentó 
al 6%. 
1.24.   Además , el comercio de mercancías del  Taipei Chino con las economías de la región apenas 
ha sufrido cambios en lo que respecta a las exportaciones; en cambio,  en la estructura de las 
importaciones ha perdido algo de peso el Oriente Medio, debido en parte a la caída de los precios 
del petróleo  y la apreciación de la moneda (gráfico 1.2 y cuadros  A1.3 y A1.4). Pese a algunas 
fluctuaciones menores en la distribución del comercio, los principales interlocutores comerciales 
del Taipei Chino siguen siendo China, los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón. La 
proporción del comercio de mercancías correspondiente tanto a China como al Japón ha 
aumentado.  
1.25.   Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino siguió siendo un importador neto de 
servicios y registró en la cuenta de servicios un défici t decreciente , que en 2017 ascendía al 1,5 % 
del PIB (cuadros 1.1 y 1.4). Esta situación se debió principalmente a los considerables incrementos 
registrados en los servicios de manufactura y en otros servicios prestados a las empresas, pese al 
estancamiento  del número de visitas de turistas procedentes de China, el aumento de los viajes al 
exterior y un incremento de las remesas de los trabajadores del exterior (sección  1.2.4.4).46 
                                                
44 EIU (2017), Country Commerce , junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
45 EIU (2017), Country Commerce , junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
46 EIU (2017), Country Report , septiembre d e 2017, Londres. Consultado en: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 27 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por p roductos del comercio de mercancías, 2013 y 2017  
 
Nota:  Definición de la CUCI Rev.3.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
  
2013 2017
Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes
de consumo
12,1%
Manufacturas
86,9%
Total:   305.400 millones de $EE.UU. Total:  317.200 millones de $EE.UU.
Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
13,2% Hierro y acero
3,2%Manufacturas
60,5%Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones
17,4%Otras máquinas 
eléctricas  3,7%
Máquinas no 
eléctricas
8,8%Otros  2,0%Otras máquinas 
eléctricas  4,1%Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones
40,7%
Otras semimanufacturas  
3,2%Productos 
químicos
12,5%Manufacturas
70,6%Máquinas de oficina 
y equipo de 
telecomunicaciones
23,7%
Total:   269.900 millones de $EE.UU. Total:   259.300 millones de $EE.UU.Manufacturas
91,3%Otras máquinas
eléctricas  4,9%
Minería/
combustibles
5,7%Otras máquinas 
eléctricas 6,1%
Otros bienes de
consumo  8,5%
Otros  3,2%Máquinas de oficina
y equipo de 
telecomunicaciones
31,7%Textiles y prendas  
de vestir
3,7%
Otros  0,7%
Otras 
semimanufacturas  
5,6%
Máquinas
no eléctricas
8,1%Equipo de 
transporte  4,0%
Agricultura  2,1%
Otros bienes de 
consumo  7,7%Otros bienes
de consumo
10,1%Textiles y prendas 
de vestir
3,1%
Otras 
semimanufacturas
5,9%Máquinas no 
eléctricas
6,8%
Otras 
semimanufacturas
3,3%Equipo de 
transporte  4,0%
Agricultura
6,0%Agricultura
4,6%
Hierro y 
acero
2,9%Hierro y acero
3,7%Hierro y acero
3,4%
Productos 
químicos
12,9%Productos
químicos  
11,3%Otros  1,4%
Combustibles
15,6%
Combustibles
25,5%
Otros 
productos
de la minería 
5,9%
Otros productos de 
la minería  
6,2%Máquinas no 
eléctricas
10,8%Agricultura  2,3%
Minería/
combustibles
9,6%
Minería
21,5% Minería  
31,7%Equipo de
transporte
4,9%Equipo de
transporte
3,3%WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 28 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2013 y 2017  
 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
  
2013 2017
Exportaciones (f.o.b.)
Asia
72,5%
Total:   305.400 millones de $EE.UU. Total:  317.200 millones de $EE.UU.
Importaciones (c.i.f.)
Otros 
7,9%
China
15,8%UE-28
8,8%
Otros países de 
Oriente Medio
7,2%Arabia Saudita
5,8%Estados Unidos
9,3%
Kuwait, Estado de  
3,1%UE-28
10,0%
China
19,3%Australia  3,2%Estados Unidos
11,7%
Total:   269.900 millones de $EE.UU. Total:   259.300 millones de $EE.UU.Japón
6,3%
Oriente Medio
8,5%Corea, Rep. de
6,5%Corea, Rep. de  
5,8%Estados Unidos
10,7%
Otros países
de Asia
10,1%Estados Unidos
11,6%Otros 
3,7%
Japón
16,2%China
28,0%Singapur
5,6%UE-28
8,6%
China
26,8%Singapur
6,4%
Japón
16,0%Otros
7,3%
Otros países
de Asia
8,3%Hong Kong, China
13,0%UE-28
8,3%Otros
5,5%
Viet Nam  2,9%Otros países de  
América
2,9%
Hong Kong, China
12,9%
Japón
6,6%Malasia  3,3%Otros países 
de Asia
9,2%
Australia  2,9%Otros países 
de Asia   
8,1%Corea, Rep. de
4,0%Viet Nam  3,3%
Corea, Rep. de
4,6%Filipinas  3,2 %
Asia
59,7%Asia
54,7%Asia
73,6%
Otros países de 
América
2,9%Otros países de 
América
3,1%Otros países de 
América
2,5%
Malasia  2,8% Malasia  3,0%
Singapur
3,4%Singapur
3,2%Oriente Medio
16,1%WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 29 - 
 
  Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Crédito total (millones de $EE.UU.)  36.461  41.491  40.986  41.360  45.071  
 (% del crédito total)  
Servicios de manufactura  4,0 3,9 4,0 4,9 5,7 
Servicios de mantenimiento y reparación  0,2 0,4 1,0 2,0 2,9 
Transporte  27,6 26,5 23,9 21,3 22,0 
de pasajeros  6,7 6,8 6,3 5,9 5,4 
de carga  19,8 18,7 16,7 14,5 15,8 
Viajes  33,8 35,2 35,1 32,3 27,4 
de negocios  4,3 3,0 2,8 2,5 2,1 
personales  29,5 32,2 32,3 29,9 25,3 
Construcción  1,4 2,4 1,9 2,9 3,0 
Seguros y pensiones  0,9 0,8 0,6 0,7 0,9 
Finanzas  5,6 5,8 5,9 6,3 6,4 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual, 
n.i.o.p. 2,8 2,1 2,9 3,0 3,8 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  3,8 4,2 5,0 5,8 6,3 
Otros servicios prestados a las empresas  18,8 17,5 18,4 19,2 20,1 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,6 0,6 0,6 0,8 0,8 
Todos los niveles de gobierno  0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 
Débito total (millones de $EE.UU.)  51.663  52.907  51.669  51.699  53.451  
 (% del débito total)  
Servicios de manufactura  14,3 9,8 8,5 6,8 6,4 
Servicios de mantenimiento y reparación  1,3 1,6 1,5 1,7 1,8 
Transporte  19,0 19,5 19,6 21,2 21,0 
de pasajeros  3,6 3,7 3,7 5,1 4,7 
de carga  9,4 9,1 8,5 8,6 8,8 
Viajes  23,8 26,5 30,0 32,1 33,6 
de negocios  4,2 4,4 4,8 5,0 4,7 
personales  19,6 22,1 25,2 27,1 28,8 
Construcción  1,3 1,9 1,7 2,3 2,6 
Seguros y pensiones  1,9 1,8 1,5 1,4 1,9 
Finanzas  1,0 1,1 1,4 1,7 2,5 
Cargos por el uso  de la propiedad intelectual, 
n.i.o.p. 10,1 10,0 10,7 10,2 7,0 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  2,3 2,3 2,4 2,6 3,2 
Otros servicios prestados a las empresas  23,1 23,7 20,9 18,5 18,2 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 
Todos los niveles de gobierno  1,3 1,3 1,2 1,3 1,3 
Fuente:  Información en línea del CBC. 
1.3.2   Tendencias y estructura de las entradas de inversión directa  
1.26.   Las entradas de inversión  directa no solo constituyen una fuente adicional de capital, sino 
que además aportan iniciativa empresarial, conocimientos de gestión y, sobre todo, nuevas 
tecnologías, que contribuyen a la mejora de la productividad total de los factores . Pese al tamaño 
relativamente reducido de su mercado, que hace más difícil atraer  el interés de los inversores, el 
Taipei Chino promueve de manera activa la  entrada  de inversión directa (secciones 2.4 y  3.3.1.2.5 
y cuadro A3.7); sus políticas de liberalización del mercado , sus acuerdos comerciales regionales 
(ACR) y la expansión  de los servicios (en particular, el turismo) aseguran un flujo continuo de 
entradas.47 En el período objeto de examen, las entradas de inversión directa alcanzaron su nivel 
máximo, 11.000 millones d e dólares EE.UU. , en 2016 (cuadro 1.5), en gran medida gracias a 
diversos proyectos de inversión en gran escala, entre ellos los de ASML Holdings, un productor 
neerlandés de equipo para la fabricación de semiconductores. En 2017, las entradas totales 
dismi nuyeron un 32%, a 7.500 millones de dólares EE.UU., debido en parte tanto a la crisis 
mundial como a la de la zona del euro, a la lenta recuperación de la economía de los Estados 
Unidos y a la desaceleración en China.48 En 2017 los Países Bajos fueron la ma yor fuente 
individual de inversiones aprobadas en el Taipei Chino, seguidos por: los territorios británicos de 
ultramar en el Caribe (principalmente, las Islas Caimán Británicas y las Islas Vírgenes Británicas); 
                                                
47 EIU (2017), Country Commerce, junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . 
48 Información en línea ( https://www.nordeatrade.com/en/explore -new-market/taiwan/investment ); 
EIU (2017), Country Commerce , junio de  2017, Nueva York. Consultado en: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 30 - 
 
  el Reino Unido; el Japón; Samoa; y Hong Kong , China. En el período objeto de examen,  las 
entradas de inversión directa se concentraron en su mayor parte en los servicios, sobre todo 
financieros y de seguros y de comercio al por mayor y al por menor, así como en la fabricación de 
partes y co mponentes  electrónicos (cuadros 1.5 y 1.6).  
Cuadro 1.5 Entradas y salidas de inversión directa, por actividad, 2014 -2017 
(aprobadas)  
 2014  2015  2106  2017  
Entradas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.)  5.770,0  4.796,8  11.037,1  7.513,2  
Porcentaje del PIB  1,1 0,9 2,1 1,3 
Por actividad (% del total)      
Agricultura, caza, silvicultura y pesca  0,1 0,0 0,1 0,4 
Explotación de minas y canteras  0,00 0,00 0,00 0,00 
Industrias manufactureras  40,7 27,8 68,6 40,6 
Partes y componentes electrónicos  14,3 5,7 32,9 28,4 
Electricidad, gas y agua  0,1 0,4 0,0 0,2 
Construcción  0,6 0,2 0,6 0,7 
Servicios  58,5 71,6 30,7 58,1 
Comercio al por mayor  y al por menor  13,6 22,3 10,8 11,7 
Finanzas y seguros  27,2 25,2 11,1 12,5 
Salidas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.)  17.570,3  21.710,7  21.793,8  20.822,1  
Porcentaje del PIB  3,3 4,1 4,1 3,6 
Por actividad (% del total)      
Agricultura, caza, silvicultura y pesca  0,0 0,0 0,0 0,1 
Explotación de minas y canteras  1,0 0,1 0,0 2,9 
Industrias manufactureras  45,5 43,2 62,2 39,0 
Metales comunes  4,8 6,1 1,6 3,5 
Partes y componentes electrónicos  9,9 10,7 30,5 10,9 
Productos de informática, de electrónica y de óptica  7,8 5,4 9,8 5,8 
Equipo eléctrico  2,2 2,6 1,4 1,2 
Maquinaria y equipo  2,0 1,7 2,0 1,5 
Electricidad, gas y agua  0,2 0,2 0,4 0,3 
Construcción  0,3 0,1 0,3 0,1 
Servicios  52,8 56,4 37,0 57,6 
Comercio al por mayor y al por menor 11,1 5,0 7,1 9,1 
Finanzas y seguros  30,1 40,8 21,8 43,6 
Otros  0,3 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Comisión de In versio nes, información en línea del MOEA. Consultada en: 
https://www.moeaic.gov.tw/news.view?do=data&id=1221&lang=en&type=busin ess_ann . 
1.27.   El Taipei Chino sigue siendo uno de los principales exportadores no solo de bienes, sino 
también de capital. Las salidas de inversión directa alcanzaron un nivel máximo en 2016, y 
en 2017 se redujeron un 4,5 % en términos globales (cuadro 1.6), lo que obedece a diversos 
proyectos de inversión exterior en gran escala, en particular los de Hon Hai Precision Industry Co., 
Ltd. en Sharp Display Products Corporation (Japón). Al igual que en el caso de las entradas de 
inversión, en el período objeto de ex amen, las salidas se concentraron en su mayor parte en el 
sector de los servicios (financieros y de seguros) y en las industrias manufactureras (partes y 
componentes electrónicos; productos de informática, de electrónica y de óptica ; y metales 
comunes) (cu adro 1.5). Por otro lado, los principales destinos individuales fueron China, los 
territorios británicos de ultramar en el Caribe (principalmente, las Islas Caimán Británicas y las 
Islas Vírgenes Británicas) , Viet Nam y el Japón.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 1.6 Entradas y salidas de inversión directa por origen y destino, 2014 -2017 
(aprobadas)  
 2014  2015  2106  2017  
Entradas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.)  5.770,0  4.796,8  11.037,1  7.513,2  
% del PIB  1,1 0,9 2,1 1,3 
Por origen (% del total)      
UE-28 24,2 21,2 65,6 44,5 
Países Bajos  8,6 6,4 60,8 25,2 
Reino Unido  4,6 8,8 3,7 15,0 
Territorios británicos de ultramar en el Caribe  26,3 30,6 14,0 22,8 
Japón  9,5 9,5 3,1 8,5 
Samoa  8,8 8,8 2,9 5,1 
Hong Kong, China  8,9 7,7 5,4 3,7 
Canadá  0,2 0,3 0,2 3,4 
Estados Unidos  2,6 2,7 1,3 2,9 
Singapur  7,9 3,5 1,0 1,8 
Otros  11,5 15,7 6,6 7,2 
Salidas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.)  17.570,3  21.710,7  21.793,8  20.822,1  
% del PIB  3,3 4,1 4,1 3,6 
Por origen (% del total)      
China  58,5 50,5 44,4 44,4 
Territorios británicos de ultramar en el Caribe  17,6 13,3 12,5 28,4 
Singapur  0,8 1,1 7,1 4,4 
Estados Unidos  1,6 1,7 1,5 4,0 
Viet Nam  3,7 5,7 2,1 3,3 
Australia  1,0 0,0 0,1 3,0 
Hong Kong, China  2,4 2,3 1,9 1,4 
UE-28 4,5 9,0 5,2 1,1 
Japón  3,9 1,4 20,7 1,0 
Corea. Rep. de  1,0 1,5 1,0 0,0 
Otros  5,2 13,5 3,7 9,0 
Fuente:  Comisión de Inversio nes, información en línea del MOEA. Consultada en: 
https://www.moeaic.gov.tw/news.view?do=data&id=1221&lang=en&type=business_ann . 
 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 32 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Desde 2014, la estructura  y las funciones generales de la s ramas ejecutiva, legislativa  y 
judicial de  los poderes públicos en el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu (Taipei Chino) se han mantenido básicamente sin cambios .1 Sin embargo, se ha em prendido 
un proceso de reestructuración y racionalización de la rama ejecutiva  con miras a aumentar su 
flexibilidad y eficacia; al término de ese proceso, el número de entidades de  la rama ejecutiva  se 
habrá reducido de 37 a 29 (14 ministerios, 8 consejos,  3 organismos  independientes y 
4 organizaciones) .2 El proceso deberá quedar ultimado para el 31 de enero de  2020.3 Entre esos 
cambios figuran la creación de un consejo de desarrollo (NDC) en 2014 que asume las anteriores 
responsabilidades del Consejo de Planificación y Desarrollo Económicos, de la Comisión de 
Investigación, Desarrollo y Evaluación y de la Comisión de Obras Públicas . El NDC se encarga de 
planificar, evaluar, coordinar y supervisar las políticas de desarrollo del Taipei Chino .4 
2.2.  Hay dos nive les de organismos autónomos locales. En el primer nivel se hallan los municipios 
especiales, los condados y las ciudades; y en el segundo, los municipios , las ciudades 
administradas por condados y los distritos indígenas  de montaña  de municipios especiales . Los 
presupuestos de los gobiernos locales se financian en gran medida mediante un acuerdo de 
coparticipación en los ingresos con la administración central, cuya cuantía depende, entre otras 
cosas, del tamaño de la población y del nivel de desarrollo econ ómico del municipio o condado .5 
2.3.  Los acuerdos comerciales y demás acuerdos similares entran en vigor tras su ratificación y 
promulgación, y tienen la misma fuerza y efecto que las leyes internas .6 
2.4.  Según han señalado las autoridades, la participación de los particulares, las empresas y las 
organizaciones de la sociedad civil en la adopción de políticas, incluidas las políticas comerciales, 
se promueve de forma constante, desde el momento en que se formulan l as políticas hasta que se 
toman las decisiones . Cuando se reciben nuevos documentos u observaciones  importantes, la 
autoridad competente celebra audiencias y reuniones públicas con la participación del mundo 
académico y de expertos o lleva a cabo reuniones interinstitucionales para llegar a una conclusión; 
a veces son necesarias  varias rondas de observaciones . Las observaciones del público y de los 
colectivos interesados, incluidas las empresas o partes interesadas del exterior , pueden 
presentarse  a través de una plataforma pública  puesta en marcha en febrer o de 2015 
(https://join.gov.tw/ ). En octubre de 2016, se aumentó el plazo para la formulación de 
observaciones públicas de 14 a 60 días, y se introdujo la obligación de respuesta por los 
organismos, que deben dar su res puesta y presentarla en línea dentro de los 14 días siguientes al 
período de examen preliminar. Al parecer, esa obligación ha aumentado considerablemente la 
transparencia del proceso de elaboración de normas .7 
2.5.  El Centro de Reforma de la Reglamentación  (RRC), departamento del NDC, desempeña, entre 
otras funciones, las de investigación, planificación y coordinación de las reformas de la 
reglamentaci ón; promoción y gestión de las reformas institucionales y de la reglamentación, así 
como de los proyectos relacionados con la competitividad; administración de las reformas para la 
mejora del clima  de inversión; facilitación de la cooperación internacional en asuntos relacionados 
                                                
1 Puede c onsultarse más información en los documentos WT/TPR/S/302/Rev.1 y WT/TPR/S/232/Rev.1 
de la OMC, de 18 de diciembre de  2015 y 28 de julio de  2010, respectivamente.  
2 Entre los cambios en ámbitos relacionados con el comercio figuran los siguientes: creación del 
Ministerio de Agricultura (prevista) y creación del NDC (finalizada). Otros cambios se refieren a las esferas del 
trabajo, la juventud, el deporte, la cultura, la ciencia, el medio ambiente y los servicios de información. 
Información en línea. Consultada en: https://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=0B5424E21E6FF0A5 . 
3 Según han indicado las autoridad es, el calendario se determinará cuando se haya promulgado la Ley 
de Organización.  
4 Información en línea. Consultada en: https://www.ndc.gov.tw/en/default.aspx . 
5 Información en línea. Consultada en: http://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=ec9205f763e2a607 . 
6 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
7 Documentos de posición de la ECCT de  2018. Consultados en: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  con la reforma de la reglamentaci ón; y promoción de la evaluación d el impacto de la  
reglamentación  y la creación de capacidad conexa .8 
2.6.  Según lo indi cado por las autoridades, desde 2004, toda ley que se presente a la rama 
legislativa  deberá ser objeto de una evaluación del impacto de la  reglamentación ; cada autoridad 
tiene su propio formato para la realización de tales evaluaciones, que puede publicar en su sitio 
web si el contenido de la evaluación no es sensible . Desde 2014 se han llevado a cabo programas 
periódicos de formación para funcionarios públicos con objeto de me jorar su capacidad en esa 
esfera , en particular para realizar análisis de costo -beneficio . En 2017 se publicó un manual para 
la evaluación del impacto de la  reglamentación  en el que se impartían directrices a los organismos 
del sector público para seguir m ejorando la calidad de sus actividades normativas y promover la 
uniformidad en el formato de las evaluaciones . 
2.7.  En el contexto del presente examen, las autoridades han indicado que el Taipei Chino se 
propone resp onder  a las tendencias más recientes en mater ia de aplicaciones de Internet, 
establecer un régimen jurídico sólido adaptado a las tendencias mundiales y crear un entorno 
reglamentario favorable . 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.8.  La política comercial del Taipei Chino sigue estando basa da en la idea de que la apertura del 
comercio, la conectividad mundial y regional, el crecimiento y los resultados económicos, el nivel 
de vida y la innovación están estrechamente relacionados . Los objetivos del Taipei Chino son 
mejorar su competitividad e conómica y su capacidad empresarial y facilitar un mayor acceso a los 
mercados con arreglo a principios de reciprocidad y equidad . Para alcanzar esos objetivos, aplica 
en su  política comercial un enfoque que combina los niveles unilateral, bilateral, regio nal y 
multilateral . 
2.9.  El Ministerio de Asuntos Económicos (MOEA) sigue encargándose de formular y aplicar la 
política económica y, entre sus responsabilidades, figuran el comercio y las inversiones .9 La Oficina 
de Comercio Exterior (BOFT), uno de los organis mos administrativos del MOEA, se encarga de la 
formula ción de  las políticas comerciales del Taipei Chino, la promo ción de los intercambios 
comerciales y la gestión de las actividades relacionadas con el comercio .10 
2.10.   La Oficina de Negociaciones Comerciales (O TN) sigue encargándose  de las negociaciones 
comerciales internacionales .11 En septiembre de 2016 se perfeccionó  el procedimiento de 
supervisión de la OTN a fin de mejorar la coordinación entre  los diversos organismos participantes 
en las negociaciones sobre la adhesión al Acuerdo Global y Progresivo para la Asociación 
Transpacífica (CPTPP) y a la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) .12 
2.11.   En la política comercial y las relaciones comerciales  participan también otros ministerios. En 
particular, el Ministerio de Hacienda (MOF) se encarga de la política aduanera y los asuntos 
relacionados con la s aduanas, la política tributaria  y la promoción de la participación privada en 
proyectos de infraestr uctura . El Ministerio de Salud y Bienestar Social es responsable de las 
cuestiones relacionadas con la inocuidad e higiene de los alimentos, entre otras . El Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones (MOTC) se encarga de administrar todos los aspectos relac ionados 
con el transporte y las comunicaciones . El NDC se ocupa , entre otras cosas , de la formula ción de 
políticas de desarrollo industrial de alto nivel .13 Otros organismos con responsabilidades 
relacionadas con el comercio son: la Comisión de Supervisión Financiera, que se ocupa del 
desarrollo, la supervisión, la reglamentación y el examen de los mercados financieros y las 
instituciones  financieras ; el Consejo de Agricultura, que se encarga de las cuestiones relacionadas 
                                                
8 Información en línea. Consultada en: https:/ /www.ndc.gov.tw/en/cp.aspx?n=459AC4A538309231 . 
9 Para más detalles sobre las responsabilidades del MOEA véase la información en línea que figura en: 
http://www.moea.gov.tw/ MNS/english/content/Content.aspx?menu_id=190 . 
10 Las responsabilidades de la BOFT se exponen con más detalle en: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . 
11 Informa ción en línea. Consultada en: 
https://www.moea.gov.tw/MNS/otn_e/content/Content.aspx?menu_id=2701 . 
12 Información en línea. Consultada en: 
http://www.moea.gov.tw/MNS/otn_e/content/Content.aspx?menu_id=2701 . 
13 Información en línea. Consultada en: 
https://www. ndc.gov.tw/en/cp.aspx?n=C60222ACEB170E83&s=66EECE3106225E9D . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  con los sectores agrícola, forestal , pesquero, ganadero y agroalimentario; la Comisión de Obras 
Públicas, que se ocupa de cuestiones relacionadas con la contratación pública ; el Ministerio de 
Justicia, que es responsable, entre otras cuestiones, de las relacionadas con la formulación y el 
examen de propuestas legislativas . La Comisión de  Comercio Leal (FTC) es responsable de la 
formulación de políticas y reglamentaciones sobre comercio leal y comercialización de niveles 
múltiples (es decir, ventas directas) y otras cuestiones conexas . Una co misión de comunicaciones 
(NCC14) facilita la convergencia tecnológica, promueve el desarrollo racional de las 
comunicaciones, protege los intereses de los consumidores y promueve  la diversidad cultural . 
2.12.   El Comité de Estrategia Económica y Comercial Global, creado en 2012, funciona como 
comité asesor de alto nivel sobre cuestiones económicas y comerciales internacionales. Durante el 
período objeto de exame n no ha habido cambios en su estructura y sus responsabilidades . 
2.13.   El Instituto de Investigaciones Económic as Chung -Hua (CIER) sigue funcionando como 
centro de estudios sobre las políticas económica s e industrial es, y hace recomendaciones a las 
autoridades . 
2.14.   Las metas económicas, comerciales  y de inversión se establecen en el 17º plan de desarrollo 
a medio plazo  (NDP 2017-2020), principal documento de estrategia, que se revisa cada cuatro 
años y tiene por objeto responder a las actuales necesidades en materia de desarrollo . Estimular la 
economía se destaca como tarea prioritaria y, a ese respecto, el Taipei Chino  se propone aumentar 
las inversiones internas  y emprender reformas estructurales para hacer frente  a problemas de 
larga data, tales como l os escas os beneficios empresariales, el estancamiento de los salarios y la 
migración de empresas al extranjero . El pla n contiene seis políticas básicas, una de las cuales se 
titula "modernización industrial y economía innovadora" . En el marco de esa política se 
desarrollará un ecosistema para  la innovación industrial mediante la promoción de la innovación 
tecnológica, la asistencia para la financiación, el apoyo al personal y la flexibilización de las 
reglamentaciones . Se promoverán ciertas actividades innovadoras (un Silicon Valley  asiático , la 
maquinaria inteligente, la tecnología relacionada con la energía verde , la bio medicina, la nueva 
agricultura y la economía circular) para añadir valor en todos los sectores industriales . Además, se 
presta especial atención al desarrollo de un entorno digital y la introducción de innovaciones 
técnicas en el sector de los servicios y al fomento de la innovación en los sectores de diseño de 
microcircuitos  y semiconductores, los ámbitos culturales y creativos, las industrias relacionadas 
con el modo  de vida y otros campos con gran potencial de crecimiento, tales como el juego . Otra 
de la s seis políticas básicas se centra en estrechar los lazos bilaterales con los interlocutores 
comerciales y diversificar los mercados y productos de exportación .15 
2.15.   El Plan de Innovación Industrial 5+2 se centra en acelerar la modernización industrial global 
mediante la innovación y prevé que, en el futuro, el sector industrial del Taipei Chino se 
caracterice por su integración tecnológica transversal . El Plan contiene elementos de estrategias 
aplicadas con anterioridad, tales como la "Iniciativa Productividad  4.0" y el "Plan de Acción para la 
Modernización y Transformación de la Industria", y se ha formulado de forma que se ajuste al 
"Nuevo Modelo Económico" de la administración, que se centra en el desarrollo sostenible, la 
innovación, el empleo y la distribución de la riqueza . Los cinco sectores para los que se han 
elaborado planes de innovación industrial son los siguientes: un Silicon Valley  asiático; maquinaria 
inteligente; energía verde ; biotecnología; y productos farmacéuticos. El elemento " +2" del Plan se 
refiere a los "nuevos materiales" y a la "economía circular", y tiene por objetivo promover la 
transformación y la modernización industrial en todos los sectores . 
2.16.   En 2016 se puso en marcha la Nueva Política Orientada al  Sur, destinada a impulsar  la 
cooperación y la integración económicas con la ASEAN, Asia Meridional, Nueva Zelandia y 
Australia . El plan de trabajo elaborado al respecto tiene la finalidad de reajustar  la función del 
Taipei Chino en el desarrollo asiático y tratar de buscar  nuevas oportunidades y c rear impulso para 
su propio desarrollo . El plan presta especial atención a los aspectos siguientes : cooperación 
económica y comercial, intercambio de talentos , compartición de recursos, y vinculación y 
conectividad institucionales . Además,  se destinarán recursos a la promoción de cinco nuevos 
proyectos emblemáticos: desarrollo agrícola regional; cooperación médica , cooperación en materia 
                                                
14 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/content.aspx?site_content_sn=284 . 
15 Informaci ón en línea. Consultada en: 
https://english.ey.gov.tw/News_Hot_Topic.aspx?n=53CC7B9EC4AE934F&sms=CEDBC95579E256CB . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  de salud pública y desarrollo de cadenas industriales; desarrollo de competencias industriales; 
innovaci ón y cooperación industriales; y foro NSP y programa de intercambios juveniles, así como 
tres sectores para el  futuro (comercio electrónico, turismo e infraestructuras) . 
2.17.   El Programa Prospectivo de Desarrollo de Infraestructuras, puesto en marcha en 2017 pa ra 
un período de 30 años, tiene por objeto crear las infraestructuras necesarias para el desarrollo del 
Taipei Chino, y prevé financiación en ocho esferas : proyectos ferroviarios; entornos acuáticos; 
energía verde ; infraestructura digital; proyectos urbano s y rurales; servicios de guardería; 
inocuidad de los alimentos; y recursos humanos .16 
2.18.   En la Política Agrícola 2015 se incluyen objetivos relacionados con el comercio por sectores 
específicos (sección 4.1) . 
2.19.   Desde 2014 se ha modificado o introducido en casi todos los sectores legislación relacionada 
con el comercio y la  inversió n (cuadro 2.1) . 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, enero de 2018  
Sector  Ley (año de promulgación y fecha de la última modificación)  
Comercio  "Ley de Comercio Exterior", promulgada en 1993, modificada el 11.12.2013  
Inversiones  "Ley de las Inversiones de los Nacionales Extranjeros", promulgada en 1954, modificada 
el 19.11.1997  
Comercio 
electrónico  Ley de Firmas Electrónicas, promulgada en 2001  
Procedimientos de 
importación y 
exportación  "Ley de Comercio Exterior", promulgada en 1993, modificada el 11.12.2013  
"Reglamento de Aplicación de la Ley de Comercio Exterior", pro mulgado en 1993, 
modificado el 8. 7.2010  
Reglamento relativo a la Importación de Productos , promulgado  en 1994, modificado 
el 31.7.2012  
Reglamento relativo a la Exportación de Productos, pro mulgado en 1993, modificado 
el 8.7.2010  
Reglamento relativo al Registro de Exportadores e Importadores, promul gado en 1993, 
modificado el 10. 6.2014  
Administración de 
aduanas  Ley de Aduanas, promul gada en 1967, modificada el 18. 1.2017  
Reglamento relativo a los Contingentes Arancelarios, promul gado en 2001, modificado 
el 27.9.2011  
Impuestos  Ley del Impuesto sobre  el Consumo, promulgada en 1946, modificada el 22.11.2017  
Ley del Impuesto sobre la Renta, pro mulgada en 1943, modificada el 7. 2.2018  
Ley del Impuesto sobre las Transacciones Comerciales Con y Sin Valor Añadido 
(Ley VANVABT), promul gada en 1931, modificada  el 14. 6.2017  
OTC Ley de Normas, promulgada en 1946, modificada el 26.11.1997  
Ley de Inspección de Productos, promulgada e l 14.12.1932, modificada el 11. 7.2007  
Ley de Pesos y Medidas, promul gada en 1929, modificada el 29. 1.2009  
Reglamento de Aplicación de  la Ley de Pesos y Medidas, promulgado en 1929, 
modificado el 22.10.2003  
MSF Ley de Prevención y Control de Enfermedades Anim ales Infecciosas, promulgada 
en 1967, modificada el 24.12.2014  
Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena  Vegetal , promul gada en  1996, modificada 
el 18.6.2014  
Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos, promul gada en 1975, modificada 
el 24.1.2018  
Ley de Gestión de los Productos  Aliment icios, promul gada en 1997, modificada 
el 18.6.2014  
Competencia  Ley de Comercio Leal, promul gada en 1991, modificada el 14. 6.2017  
Contratación pública  Ley de Contratación Pública, pro mulgada en 1998, modificada el 6. 1.2016  
Derechos de 
propiedad 
intelectual  Ley de Patentes, promul gada en 1944, modificada el 18. 1.2017  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, promulgada en 1930, modificada el 30.11.2016  
Ley de Derecho de Autor, promulgada en 1928, modificada el 30.11.2016  
Ley de Secretos Comerciales, promul gada en 1996, modificada el 30. 1.2013  
                                                
16 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=BCDB1EECF95E18E2&upn=7767B950199EF590 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Sector  Ley (año de promulgación y fecha de la última modificación)  
Agricultura  Ley de Financiación Agrícola, promul gada en 2 003, modificada el 18. 1.2017  
Ley de Desarrollo Agr ícola, promulgada en 1973, modificada el 30.11.2016  
Ley de Transacciones del Mercado de Productos Agrícolas, promulgada en 1981, 
modificada el 28.11.2012  
Silvicultura  Ley de Silvicultura, promulgada en 1932, modificada el 30.11.2016  
Pesca  Ley de Pesca, promul gada en 1929, modificada el 20. 7.2016  
Ley de Pesca en Aguas Distantes , promulgada en 1996, modificada el 20.1.2017  
Minería  Ley de Minería, promulgada en 1930, modificada el 30.11.2016  
Energía  Ley de Administración de la Energía, promulgada en 1980, modificada el 30.11.2016  
Ley de Administración del Petróleo, pro mulgada en 2001, modificada el 4.6.2014  
Ley del Sector del Gas Natural, promul gada en 2011, modificada el 25. 5.2016  
Ley de Electricidad, promul gada en 1947, modificada el 26. 1.2017  
Ley de Desarrollo de las Energías Renovables, promulgada e l 8.7.2009  
Banca  Ley de Banca, promul gada en 1931, modificada el 24. 6.2015  
Ley del Seguro de Depósito s, promulgada en 1985, modificada el 4.2.2015  
Ley de Reglamentación Cambiaria, promulgada en 1949, modificada el 29.4.2009  
Seguros  Ley de Seguros, promul gada en 1929, modificada el 31. 1.2018  
Pagos electrónicos  Ley de Instituciones de Pago Electrónico, promul gada en 2015, modificada el 14. 6.2017  
Telecomunicaciones  Ley de Telecomunicaciones, promulgada en 1958, modificada el 11.12.2013  
Transporte aéreo  Ley de Aviación Civil, promulgada en 1953, modificada el 4.2.2015  
Transporte marítimo  Ley de Transporte Marítimo, promulgada en 1981, modi ficada el 22.1.2014  
Transporte por 
ferrocarril  Ley de Ferrocarriles, pro mulgada en 1958, modificada el 9.11.2016  
Turismo  Ley de Desarrollo del Tur ismo, promulgada en 1969, modificada el 11.1.2017  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; e información en línea. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/Law/LawSearchLaw.aspx ; 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawQuery.aspx ; 
https://law.banking.gov.tw/Eng/FLAW/FLAWQRY01.aspx?lpcode=02 ; 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawList.aspx?LC=0118 . 
2.20.   Para el Taipei Chino es importante que sus principales leyes y demás reglamentaciones sean 
transparentes y fácilmente accesibles.  La mayor parte de las leyes y reglamentos relacionados con 
el comercio y la inversión están disponibles en inglés y pueden consultarse en Internet en los sitios 
web de los correspondientes ministerios y organismos o a través de la base de datos sobre leye s y 
reglamentos del Taipei Chino  (http://law.moj.gov.tw/ENG/Law/LawSearchLaw.aspx ). 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.21.   Según ha declarado  el Taipei Chino , el comercio sigue siendo fundamental  para su desarrollo 
económico , y se esfuerza por que el régimen de comercio multilateral sea libre y abierto y 
participa activamente en los debates de la OMC para contribuir a la formulación de nuevas normas 
comerciales internacionales y, en definitiva, cr ear oportunidades más amplias y tangibles para 
todos los colectivos interesados en un entor no comercial mundial en continua evolución .17 
2.22.   El Taipei Chino se adhirió a la OMC en enero de 2002 y concede, como mínimo, trato NMF a 
los Miembros de la OMC (las exc epciones se describen en la sección  3.1.5.1). Es signatario de los 
Acuerdos sobre el Comercio de Aeronaves Civiles y sobre Tecnología de la Información, y también 
es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública . En julio de  2012, el Taipei Chino aceptó e l 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, de  2005. En abril de  2014, aceptó el 
Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública y, en agosto de 2015, el 
Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comerci o (sección  3.1.1).18 El último examen 
de las políticas comerciales del Taipei Chino tuvo lugar en 2014. En julio de 2015, el Taipei Chino 
notificó a la  OMC el trato preferencial que concede a los servicios y proveedores de servicios de los 
países menos adelantados en aplicación de la exención para los PMA en la esfe ra de los servicios 
de la OMC (WT/L/847). Según se indica en la notificación, se conced e trato preferencial en el 
                                                
17 BOFT (2016), The Development of International Trade  2016-2017, noviembre de  2016. Consultado 
en: https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . 
18 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_agreeacc_s.htm . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 37 - 
 
  modo  3 para 8 sectores de servicios, y en el modo 4 para 13 sectores de servic ios.19 El Taipei 
Chino participó en las negociaciones para la ampliación del ATI, finalizadas en diciembre de  2015. 
En el marco del nuevo Acuerdo se suprimirán los derechos  de importación respecto de 
201 productos de alta tecnología .20 Entre 2013 y 2015, las  exportaciones de esos productos por el 
Taipei Chino alcanzaron, como promedio, un valor anual de unos 90.000 millones de dólares 
EE.UU., y los beneficios netos resultantes de las reducciones arancelaria s fueron aproximadamente 
de 820 millones de dólares E E.UU.21 Entre los 201 productos mencionados, el Taipei Chino 
considera que tiene ventaja competitiva y exportadora respecto de 136 de ellos . Además, participa 
en las negociaciones plurilaterales relativas al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) y al  
Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) . 
2.23.   En la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en 2017, el Taipei Chino se 
adhirió a las declaraciones siguientes : Declaración conjunta sobre Comercio y Empoderamiento 
Económico de las Mujeres; Declaraci ón ministerial conjunta sobre la reglamentación nacional en la 
esfera de los servicios; Declaración conjunta sobre el comercio electrónico; Declaración relativa al 
establecimiento de un Programa de Trabajo informal de la OMC sobre las M IPYME ; Comunicación 
ministerial sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles; y Declaración en apoyo 
del sistema multilateral de comercio.22 
2.24.   Desde  2014, el Taipei Chino ha participado como reclamante en 3 nuevos casos de solución 
de diferencias (cuadro 2.2) y se ha reservado sus derechos en calidad de  tercero en 22 casos .23 
Durante ese período no ha sido parte demandada en ningún procedimiento . 
2.25.   El Taipei Chino ha presentado a la OMC notificaciones en la mayoría de l as esferas 
(cuadro  A2.1). En enero de 2017, s olo había notificaciones pendientes respecto de un a de ellas 
(Acuerdo sobre la Agricultura: notificación relativa a la ayuda interna con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 18 ; la notificación más reciente abarca los años 2011 y 2012) . El Taipei Chino no ha 
presentado notificaciones con arreglo al párrafo 3 del artículo III o al párrafo 4 del artículo VII 
del AGCS.  
                                                
19 Documento S/C/N/811 de la OMC, de 27 de julio de  2015. Se otorga trato preferencial en el modo 3 a 
los servicios siguientes: servicios de  producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo; 
servicios de proyección de películas cinematográficas; servicios comerciales al por mayor de vehículos 
automotores; venta de repuestos y accesorios de vehículos automotores; venta de motocicletas y vehículos 
para la nieve y sus repuestos y accesorios; venta al por menor de carburante; transporte de carga; y servicios 
de arrendamiento con o sin opción de compra de aeronaves sin tripulación. Se otorga trato preferencial en el 
modo 4 a  los servicios siguientes: servicios editoriales (excluidos los de sonido); servicios de arrendamiento 
con o sin opción de compra, sin operarios; servicios de limpieza de edificios; servicios de empaquetado; 
servicios de copia y reproducción; servicios de traducción e interpretación; servicios de almacenamiento; 
servicios de publicidad; servicio de suministro de comidas; servicios fotográficos; servicios de contestación de 
llamadas telefónicas; servicios de recopilación de listas de envíos por correo y serv icios de envío por correo; y 
otros servicios de espectáculos.  
20 Algunos de los productos abarcados por la ampliación del ATI son los siguientes: circuitos integrados 
de varios componentes de nueva generación; pantallas táctiles; dispositivos de navegación por GPS; 
dispositivos de enseñanza portátiles, electrónicos e interactivos; consolas de videojuegos; y equipos médicos, 
incluidos los aparatos de diagnóstico de visualización por resonancia magnética y de diagnóstico por 
exploración ultrasónica. Nota infor mativa sobre la ampliación del comercio de productos de tecnología de la 
información (ampliación del ATI), 16 de diciembre de  2015. Consultada en: 
https://www.wto.org/ english/news_e/news15_e/itabriefingnotes161215_e.pdf . 
21 BOFT (2016), The Development of International Trade  2016-2017, noviembre. Consultado en: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pag es/List.aspx?nodeID=83 . 
22 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc11_s/documents_s.htm . 
23 Información en línea de la  OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/find_dispu_cases_s.htm . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 2.2 Procedimientos de solución de diferencias en los que ha interve nido el Taipei 
Chino, enero de 2014 -enero de 2018  
Asunto (serie de documentos 
de la OMC)  Situación  
Canadá - Medidas antidumping 
sobre las importaciones de 
determinadas tuberías soldadas 
de acero al carbono (WT/DS482)  El 25 de junio de  2014, el Taipei Chino solicitó la celebración de consultas 
con el Canadá. No se llegó a una solución mutuamente acordada, y el 
Taipei Chino solicitó el establecimiento de un grupo especial el 22 de enero 
de 2015. El Grupo Especial se estableció el 10 de marzo de  2015. El 
informe del Grupo Especial se distribuyó a los Miembros el 21 de diciembre 
de 2016. El Canadá y el Taipei Chino convinieron en aplicar las 
recomendaciones del OSD dentro de un plazo razonable cuya expiración 
estaba prevista para el 25 de marzo de  2018.  
Indonesia - Salvaguardia sobre 
determinados productos de hierro 
o acero (WT/DS490)  El Taipei Chino solicitó la celebración de consultas con Indonesia el 12 de 
febrero de  2015. No se llegó a una solución mutuamente acordada, y el 
Taipei Chino solicitó el esta blecimiento de un grupo especial el 20 de 
agosto de  2015. El Grupo Especial se estableció el 9 de diciembre de  2015. 
El informe del Grupo Especial se distribuyó el 18 de agosto de  2017. 
Indonesia notificó al OSD su decisión de apelar ante el Órgano de 
Apelación el 28 de septiembre de  2017; el Taipei Chino notificó al OSD su 
decisión de presentar una apelación cruzada el 3 de octubre de  2017.  
India - Derechos antidumping 
sobre las memorias USB 
(WT/DS498)  El Taipei Chino solicitó la celebración de consultas con la India el 24 de 
septiembre de  2015.  
Fuente:  Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/sp anish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds482_s.htm ; 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds490_s.htm ; y 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds498_s.htm . 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
2.26.   En enero de 2018, el Taipei Chino tenía acuerdos comerciales regionales (ACR) en vigor con 
China , El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Nueva Zelandia, Panamá, el Paraguay y 
Singapur. Todos esos ACR se han notificado al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) 
de la OMC , excepto el ACR con China (Acuerdo Marco de Cooperación Económica  a través del 
Estrecho (ECFA)), respec to del cual se ha presentado un  pronto anuncio , y el ACR con el Paraguay . 
En el cuadro A2.2 se exponen las principales características de todos esos ACR y se indica en qué 
estado se halla su examen por el CACR de la OMC . Las autoridades han indicado  que el ACR con 
China se notificará a la OMC cuando se hayan firmado los acuerdos complementarios (véase infra). 
2.27.   Desde el anterior examen, han entrado en vigor los ACR con Singapur, Nueva Zelandia y el 
Paraguay.  
2.28.   El ACR del Tai pei Chino con Singapur se firmó el 7 de noviembre de  2013 y entró en vigor el 
19 de abril de 2014. El CACR lo examinó el 30 de marzo de  2015.24 En 2017, el comercio de 
mercancías del Taipei Chino con Singapur constituyó el 3,4 % de la s importaciones totales y 
el 5,8% de las exportaciones totales . El Acuerdo abarca la liberalización del comercio tanto de 
bienes como de servicios. El período de transición del Taipei Chino para la liberalización arancelaria 
se extiende hasta 2028, momento en el que el 99,5 % de las líneas arancelarias estarán libres de 
derechos. En total, 46 líneas seguirán sujetas a derechos.25 En lo que respecta a Singapur, 
en 2014, el 99,9 % de las líneas arancelarias  estaban libres de derechos en régimen NMF; 
las 6 líneas restantes pasaron a est ar libres de derechos al entrar en vigor el Acuerdo. En el 
Acuerdo se han incluido también compromisos sobre servicios de mayor alcance que los 
consignados en el marco del AGCS (sección 4.4). El Acuerdo contiene, entre otras, disposiciones 
                                                
24 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=527 . 
25 Seguirán aplicándose derechos arancelarios respecto de 11 capítulos; en 10 de esos capítulos,  los 
aranceles preferenciales son  idénticos a l os tipos NMF, mientras que en un capítulo (correspondiente al 
tabaco), el arancel preferencial es inferior al tipo NMF.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 39 - 
 
  sobre inversione s, competencia, comercio electrónico, contratación pública (sección 3.3.6) y 
cooperación en materia de propiedad intelectual.26 
2.29.   Según lo indicado por las autoridades, las exportaciones de aparatos eléctricos y 
electrónicos del Taipei Chino a Singapur son la s que más han aumentado desde la entrada en vigor 
del ACR y representan más del 50 % de todas las exportaciones a Singapur. Se prevé que la 
liberalización arancelaria de Singapur respecto de determinadas bebidas alcohólicas aumente la 
cuota de mercado de la  cerveza del Taipei Chino en Singapur. Las exportaciones de Singapur al 
Taipei Chino han consistido principalmente en productos a los que se aplicaban derechos nulos al 
entrar en vigor el ACR, tales como máquinas y máquinas herramienta; máquinas, aparatos y 
material eléctrico, y sus partes; plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas; 
filamentos sintéticos o artificiales; y pigmentos y demás materias colorantes. Otros aspectos a los 
que han hecho referencia las autoridades son los siguientes: aum ento del comercio bilateral de 
tabaco y plantas medicinales chinas; aumento del número de empresas del Taipei Chino (20 %) 
que autocertifican el origen para solicitar trato arancelario preferencial en el marco del ACR; 
promoción del reconocimiento mutuo de los laboratorios de ambas partes y de los informes de 
pruebas y los certificados de conformidad expedidos por ellos; y promoción de las inversiones 
bilaterales en telecomunicaciones, radiodifusión y televisión  por cable, banca y transporte 
marítimo.  
2.30.   El ACR  del Taipei Chino con Nueva Zelandia se firmó el 10 de julio de  2013 y entró en vigor 
el 1º de diciembre de ese año. El CACR lo examinó el 10 de noviembre de  2014.27 En 2017, el 
comercio de mercancías del Taipei Chino con Nueva Zelandia representó el 0,3 % de las 
importaciones totales y el 0,2 % de las exportaciones totales. El período de transición previsto por 
el Taipei Chino para la liberalización arancelaria se extiende hasta 2025, momento en el que 
el 99,9% de las líneas arancelarias estarán libres de derechos. S eguirán sujetas a derechos 
11 líneas, correspondientes al arroz y sus productos. Durante el período de transición, el Taipei 
Chino mantendrá contingentes arancelarios temporales respecto de dos produ ctos: la leche líquida 
y el terciopelo de cornamenta de ciervo. Nueva Zelandia debía  liberalizar todas las líneas 
para 2017. En el Acuerdo se incluyeron también compromisos sobre servicios de mayor alcance 
que los consignados en el marco del AGCS (sección 4.4). El Acuerdo contiene también, entre otras, 
disposiciones sobre inversiones, competencia, comercio electrónico , contratación pública 
(sección  3.3.6), propiedad intelectual, cuestiones laborales y ambientales, y cooperación en 
asuntos relacionados con l as poblaciones indígenas .28 Asimismo, prevé un sistema de 
"autocertificación" ("autodeclaración") para la determinación del origen . En 2017, ambas partes 
firmaron un acuerdo para reconocer la observancia de las buenas prácticas de laboratorio. Según 
han ind icado las autoridades, desde que entró en vigor el ACR con Nueva Zelandia, el comercio 
bilateral ha aumentado sin interrupción; las exportaciones de Nueva Zelandia al Taipei Chino, en 
las que predominan los productos agrícolas, han aumentado en el 30 %, mie ntras que las 
exportaciones del Taipei Chino a Nueva Zelandia, consistentes principalmente en productos 
industriales, han aumentado en el 7 %. 
2.31.   El 12 de julio de 2017, el Taipei Chino y el Paraguay firmaron un Acuerdo de Cooperación 
Económica en el que se pr evé una liberalización arancelaria recíproca de alcance limitado y la 
cooperación entre las partes en diversos ámbitos (cooperación tecnológica y técnica; pequeñas y 
medianas empresas; promoción de las inversiones; régimen aduanero; OTC; y MSF) . El Acuerdo  
entró en vigor el 28 de febrero de 2018. En su marco, el Taipei Chino se comprometió a reducir a 
cero, a lo largo de  un período de cinco años, los derechos aduaneros respecto de 54 líneas 
arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA, entre ellas, las correspo ndientes a los productos 
siguientes: carne de bovino; almidón; jugo de fruta s; té o yerba mate; alimentos para animales; 
ciertos aceites esenciales; ciertos jabones; diversos productos de madera; y determinados tipos de 
calzado . El Paraguay aplica derechos  arancelarios preferenciales a 19 productos. Los tipos 
arancelarios son nulos para 5 de esos productos (hidróxido de sodio, otros agentes orgánicos 
tensoactivos no iónicos, politereftalato de etileno, otras placas autoadhesivas, y papel y cartón 
autoadhesi vos). Los demás tipos arancelarios preferenciales varían entre el 4 % y el 18 %, y se 
aplican, entre otros productos, a los siguientes: tintas de imprenta, vajilla de plástico, artículos 
                                                
26 Documento WT/REG350/1 de la OMC, de 19 de enero de  2015.  
27 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=874 . 
28 Documento WT/REG348/1 de la OMC, de 16 de julio de  2014.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  para deportes, manufacturas de hierro o acero, herramientas de mano, ve ntiladores de mesa, 
bicicletas y carretes de pesca .29 
2.32.   Desde 2014, no ha habido cambios con respecto a los acuerdos sobre el comercio de 
mercancías, el comercio de servicios o la solución de diferencias en el marco  del Acuerdo Marco de 
Cooperación Económica  a través del Estrecho con China .30 
2.33.   No se están negociando otros ACR. Sin embargo, el Taipei Chino sigue tratando de adherirse 
al CPTPP y ha emprendido los trabajos preparatorios, entre ellos, la actualización de su estudio de 
evaluación del impacto del CPTP P, el análisis de la diferencia entre regímenes y la realización de 
ajustes y actividades de proyección exterior .31 El Taipei Chino desea también participar en la RCEP 
y otras iniciativas de integración económica subregional . 
2.3.2.2   Acuerdos comerciales preferenci ales 
2.34.   El Taipei Chino sigue ofreciendo preferencias comerciales no recíprocas a todos los países 
menos adelantados (PMA) designados como tales por las Naciones Unidas. Las 163 líneas 
arancelarias abarcadas  por el ACPR  están sujetas a un tipo arancelario nulo. Las mercancías 
importadas desde esos países se consideran originarias si los productos se han obtenido 
totalmente o si el contenido de valor regional es superior al 50 %; los certificados de origen 
preferenciales d eben ser expedidos y autenticados por los gobiernos respectivos de los PMA .32 
Entre los principales interlocutores comerciales del Taipei Chino  pertenecientes al grupo de 
los PMA, el trato preferencial es utilizado sobre todo por Bangladesh (el 77 % de las i mportaciones 
procedentes de Bangladesh entraron en el Taipei Chino en régi men arancelario preferencial 
en 2017), Camboya (92 %) y Myanmar (79%) (cuadro A2.3) . 
2.35.   El Taipei Chino es uno de los cuatro Miembros de la OMC que, sin tener la condición de PMA, 
se ben efician del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Australia33, en cuyo marco se le 
aplican aranceles preferenciales respecto de 181 líneas arancelarias (43 de productos agrícolas y 
138 de productos no agrícolas), de las que 164 están libres de derec hos (27 de productos agrícolas 
y 137 de productos no agrícolas) .34 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.3.1   APEC  
2.36.   El Taipei Chino ha sido miembro del APEC desde  1991. En noviembre de  2017, las 
economías miembros del APEC reafirmaron su voluntad de lograr un régimen de come rcio e 
inversiones libre y abierto en la región para 2020 . Los miembros se comprometieron a seguir 
trabajando juntos para fomentar un crecimiento innovador, la inclusión y el empleo sostenible; 
crear nuevos cauces para la integración económica regional; r eforzar la s capacidades y las 
posibilidades de innovación de las MIPYME; potenciar la seguridad alimentaria y la agricultura 
sostenible ante el cambio climático; y promover un futuro común .35 Según lo indicado por las 
autoridades, el Taipei Chino sigue parti cipando activamente en diferentes reuniones. A ese 
respecto, ha propuesto iniciativas y organizado seminarios y reuniones sobre los  temas indicados  
                                                
29 Información en línea. Consultada en: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/Detail.aspx?nodeID=1838&pid=624240 . 
30 El Acuerdo de Protección y Promoción de la Inversión a través del Estrecho se firmó en agosto 
de 2012 y entró en vigor en febrero de  2013. El proyecto de Acuerdo sobre el Comercio de Servicios se finalizó 
y firmó en junio de  2013, y está pendiente de rati ficación. Las negociaciones sobre el comercio de mercancías 
y la solución de diferencias no han finalizado aún.  
31 Las autoridades han indicado que el comercio bilateral del Taipei  Chino con las 11 economías 
del CPTPP representó el 25,3 % del comercio total en 2016 (21,8 % de las exportaciones y 29,4 % de las 
importaciones), así como el 55 % de las entradas de inversiones.  
32 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/docs/ChineseTaipei_LDC/2012/Chinese%20Taipei%20LDCs -Guide%202012 -Sp.pdf . 
33 Los otros tres Miembros son Singapur; Corea (República de); y Hong Kong, China.  
34 Información en línea de la OMC. Consultad a en: http://ptadb.wto.org/ptaTradeInfo.aspx . 
35 Información en línea del APEC. Consultada en: https://www.apec.or g/Meeting -Papers/Leaders -
Declarations/2017/2017_aelm . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 41 - 
 
  por la s economía s organizadora s y, al mismo tiempo, ha promovido el comercio de bienes y 
servicios, así como  la reducción de obstáculos a las actividades comerciales .36 
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Régimen de inversión general  
2.37.   El Taipei Chino mantiene su política de promover las inversiones como nuevo motor de 
crecimiento económico. Una comisión de inversiones (MOEAIC) dependiente del MOEA sigue 
encargándose de las cuestiones relacionadas con la selección y aprobación de las inv ersiones 
entrantes y la cooperación técnica, así como de las inversiones en el exterior .37 Además, el 
Departamento de Servicios de Inversión del MOEA presta servicios de información de ventanilla 
única en materia de inversiones en lo que respecta a la planificación, la realización y la ampliación 
de las inversiones en el Taipei Chino , y promueve las inversiones en los " 5+2" sectores 
innovadores (véase supra ). Para promover esos sectores, el Taipei Chino utiliza incentivos tanto 
fiscales como no fiscales , entre ellos, los siguientes: bonificaciones fiscales; ayudas relacionadas 
con contratos de cesión o licencia de DPI (sección 3.3.7); pagos derivados de contratos de cesión 
o licencia de DPI; subvenciones para I+D, tales como reembolsos parciales de gasto s en I+D y 
formación de empleados; y préstamos a bajo interés .38 
2.38.   Desde el anterior examen, no ha habido cambios en el marco jurídico. El órgano  legislativo 
no aprobó las modificaciones propuestas en 2012 para la "Ley de las Inversiones de los Nacionales 
Extranjeros ".39 A consecuencia de ello, el MOEA ha llevado a cabo una reevaluación exhaustiva de  
los actual es proyecto s de modificación. Asimismo, ha pedido que se presenten comentarios 
públicos y trabaja para reunir todas las opiniones pertinentes. En una fas e posterior, revisará el 
proyecto de modificación y lo someterá a tramitación legislativa ordinaria. En ese contexto, las 
autoridades han señalado que se examina la posibilidad de suprimir el requisito de examen previo 
a la inversión y sustituirlo por un m ecanismo de registro posterior a la inversión . 
2.39.   El Taipei Chino concede también diversos incentivos fiscales a la inversión en diversos 
sectores. Entre esos incentivos figuran los siguientes: exenciones del IVA; bonificaciones fiscales; 
exenciones del derec ho de timbre y de los impuestos, sobre las escrituras públicas, sobre las 
operaciones con valores, sobre las transacciones comerciales , sobre el valor de la tierra y sobre la 
vivienda; moratorias fiscales de cinco años; aplazamiento de impuestos por la adq uisición de 
acciones; y exenciones fiscales sobre los pagos por regalías .40 Además, las zonas francas ofrecen 
condiciones favorables para los inversores, entre ellas, exenciones de: i) los derechos de aduana; 
ii) los impuestos sobre el consumo, sobre las tr ansacciones comerciales , y sobre el tabaco y las 
bebidas alcohólicas; iii) las tasas de salud pública y bienestar social sobre los productos de l 
tabaco; y  iv) las tasas por servicios de promoción del comercio y servicios portuarios .41 
2.40.   El Taipei Chino no impone limitaciones en cuanto al monto del capital invertido. Si un 
inversor posee más de la tercera parte de las acciones totales de una empresa o ha aportado más 
de la tercera parte de su capital total, las reinversiones que haga esa e mpresa deberán ser 
                                                
36 Información en línea. Consultada en: https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=83 . 
37 Información en línea. Cons ultada en: https://www.moeaic.gov.tw/about.view?type=atIo&lang=en . 
38 Información en línea. Consultada en: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=reward . 
39 Las modificaciones tenían por finalidad hacer menos estrictas la s restricciones, de modo que los 
inversores pudieran informar a la autoridad competente después de realizar las inversiones en  el Taipei Chino. 
Según las previsiones, aproximadamente el 80 % de los proyectos de IED se habrían beneficiado de la nueva 
política, que, en opinión de las autoridades, no solo habría simplificado y facili tado el proceso de solicitud 
de IED, sino que tambi én habría establecido un régimen de IED mucho más favorable para la invers ión. 
Documento WT/REG268/1 de la OMC, de 21  de septiembre de  2010.  
40 Puede consultarse información más detallada sobre esos incentivos fiscales en las leyes siguientes, 
entre otras: Ley de Innov ación (en lo que respecta a bonificaciones fiscales); Ley de Fusiones y Adquisiciones 
de Empresas (en lo que respecta a exenciones del derecho de timbre  y de los impuestos  sobre las escrituras 
públicas, sobre las operaciones con valores y sobre  las transacciones comerciales ); Ley de Desarrollo de 
Nuevos Productos Farmacéuticos (en lo que respecta a bonificaciones fiscales por formación, inversiones, etc.); 
y Ley del Impuesto sobre la Renta (en lo que respecta a la exención fiscal de los pagos po r regalías).  
41 Información en línea. Consultada en: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPageeng10310016?lang=eng&search=10310016 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 42 - 
 
  aprobadas por el MOEA .42 De conformidad con la Ley (artículo 7), se prohíben las inversiones 
potenciales en determinados sectores cuando puedan afectar negativamente a la seguridad, el 
orden público, las buenas costumbres y prácticas, o l a situación sanitaria; o cuando estén 
prohibidas por ley . La lista negativa de inversiones entrantes en el Taipei Chino (sectores en los 
que las inversiones están prohibidas o sujetas a restricciones) es una recopilación de restricciones 
contenidas en dife rentes leyes. En febrero de  2018 se modificó para permitir la inversi ón exterior  
en: servicios de alquiler de embarcaciones, cultivo de trigo, cultivo de alforfón, cultivo de lágrimas 
de Job (adlay) y cultivo protegido de legumbres y hortalizas orgánicas  (limitadas únicamente a los 
invernaderos) (cuadro A2.4) . 
2.41.   En caso de expropiación o adquisición de una empresa en la que se haya realizado una 
inversión, el inversor tendrá derecho a una compensación razonable , siempre que la inversión 
represente menos del 4 5% del capital total de la empresa . Si la inversión representa el 45 % o más 
del capital total de la empresa en la que se haya realizado la inversión, la empresa no estará 
sujeta a incautación o expropiación siempre que ese porcentaje de participación del i nversor en el 
capital se mantenga sin cambios durante un período de 20 años contados a partir del comienzo de 
la actividad de la empresa de que se trate .43 
2.42.   Durante el período examinado se renegoció un tratado bilateral sobre inversiones con 
Filipinas, que e ntró en vigor en 2018. También han entrado en vigor siete nuevos acuerdos sobre 
doble imposición , con Kiribati, Luxemburgo, Austria, Italia, el Japón, el Canadá y Polonia , y un 
nuevo acuerdo sobre doble imposición en el transporte marítimo y aéreo con Maca o, China. El ACR 
entre Singapur y el Taipei Chino, que entró en vigor en 2014, contiene disposiciones relativas a la 
inversión  (recuadro 2.1) . 
Recuadro 2.1 Marco de inversión, enero de 2018  
ACR con disposiciones relativa s a la inversión (fecha de entrada en vigor):  
Singapur -Taipei Chino ( 19/4/2014 ); Nueva Zelandia -Taipei Chino ( 1/7/2013 ); China -Taipei Chino ( 1/9/2010 ); 
Nicaragua -Taipei Chino ( 1/1/2008 ); Guatemala -Taipei Chino ( 1/7/2006 ); Pan amá-Taipei Chino ( 1/1/2004 ). 
Tratados bilaterales sobre inversiones en vigor (fecha de entrada en vigor):  
Argentina (1993); Belice (1999); Burkina Faso (2003); China (2013); Costa Rica (2004); República 
Dominicana (2001); El  Salvador (1997); Gambia (2010); Guatemala (2001); Honduras (1996); India  (2002); 
Indonesia (1990); Japón (2012); Liberia (2000); Malawi (1995); Malasia (1993), Islas Marshall (1999); 
Nicaragua (1993); Nigeria (1994); Panamá (1992); P araguay (1992); Filipinas (2018); S an Vicente y  las 
Granadinas (2010); Arabia Saudita (2000); Senegal (2007); Singapur (1990); Swazilandia (1998); 
Tailandia  (1996); ex República Yugoslava de Macedonia  (1999); Estados Unidos (1952); y Viet Nam (1993).  
Acuerdos sobre doble imposición en vigor (fecha de entrada en vigor)  
Australia (1996); Indonesia (1996); Malasia (1999); Nueva Zelandia (1997); Singapur (1982); Viet Nam 
(1998); Tailandia (firmado en 1999, no está en vigor); Sudáfrica (1996); Gambia (1998); Swazilandia (1999); 
ex República Yugoslava de Ma cedonia (1999); Países Bajos (2001); Reino Unido (2002); Senegal (firmado 
en 2004); Suecia (2004); Bélgica (2005); Dinamarca (2005); Israel (2010); Paraguay (2010); Hungría 
(2010); Francia  (2011); India (2011); Eslovaquia (2011); Suiza (2011); Alemania (20 12); Tailandia (2012); 
Kiribati  (2014); Luxemburgo (2014); Austria (2014); Italia (2015); Japón (2016); Canadá (2016); 
y Polonia  (2016).  
Acuerdos sobre doble imposición (transporte marítimo y aéreo)  
Países Bajos (transporte aéreo en 1983, transporte maríti mo en 1988); Tailandia (1984); Luxemburgo (1985); 
Alemania (1988); Estados Unidos (1988); Unión Europea (1990); Japón (1990); Suecia (1990); República de 
Corea (1991); Noruega  (1991); Canadá  (1995); y Macao, China (2017).  
Fuente:  Información en línea de la UNCTAD: Investment Policy Hub . Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/205#iiaInnerMenu ; e información en línea 
de la Oficina de Comercio Exterior. Consultada en: 
https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=663 . 
                                                
42 Las inversiones pueden consistir en: efectivo, maquinaria y equipo o materias primas para uso 
propio; derechos de patente, derechos de marca de fábrica o de comercio, derechos de autor, conocimientos 
técnicos u otros derechos de propiedad intelectual; y o tros bienes en los que el inversor pueda realizar su 
inversión previa aprobación de la autoridad competente. Artículo s 5 y 6 de la Ley. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/L awClass/LawAll.aspx?PCode=J0040002 . 
43 "Ley de las Inversiones de los Nacionales Extranjeros ", artículo 14. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J00 40002 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 43 - 
 
  2.4.2   Entorno empresarial  
2.43.   Durante el período exam inado, el Taipei Chino mejoró ligeramente su posición en lo que 
respecta al entorno empresarial, de comercio e inversiones, de acuerdo con Doing Business  del 
Banco Mundial . En 2018, el Taipei Chino ocupaba el 15º puesto entre 190 economías en 
comparación c on el 16º puesto entre 189 economías en 2014 . El Taipei Chino mejoró sus 
resultados con respecto a los criterios de apertura de un negocio, manejo de permisos de 
construcción, obtención de electricidad, registro de propiedades, protección de los inversioni stas 
minoritarios, pago de impuestos y cumplimiento de contratos . Al parecer, los procedimientos 
relacionados con la obtención de crédito, el comercio transfronterizo y la resolución de la 
insolvencia se han hecho más complejos .44 
2.44.   Sin embargo, el Índice de Competitividad Global  2017-2018 del Foro Económico Mundial 
mostró peores resultados para el Taipei Chino, en comparación con los obtenidos en 2013 -2014 
(15º puesto entre 137 economías en 2017 -2018 frente al 12º puesto entre 148 economías  
en 2013-2014) . Los aspectos más preocupantes siguen siendo la inestabilidad de las políticas, la 
reglamentación laboral restrictiva, la falta de capacidad innovadora y la burocracia. El Taipei Chino 
mejoró su clasificación en lo que respecta al acceso a la financiación, la lucha contra la corrupción, 
la reglamentación fiscal y los tipos impositivos .45 
2.45.   Teniendo en cuenta los obstáculos a los que se enfrentan las empresas, la Administración de 
la Pequeña y la Mediana Empresa (SMEA) del MOEA se ha fijado los objetivos siguientes : 1) crear 
un entorno favorable para el desarrollo y el crecimiento de las pymes ; 2) mejorar la capacidad de 
las pymes en materia de tecnología de la información ; 3) optimizar la capacidad de gestión 
operativa de las pymes ; 4) promover la expansión adecuad a de la financiación de las pymes ; y 
5) crear una plataforma para la creación e incubación  de empresas .46 Además, la Política de 
Desarrollo Empresarial de 2017 presta especial atención a la promoción de empresas en tres 
sectores esenciales: 1) comercio elec trónico; 2) logística inteligente; y 3) internacionalización del 
sector de la alimentación y las bebidas .47 
2.46.   Según se expone en el Plan de Desarrollo del Silicon Valley  Asiático de  2016, las autoridades 
se centran en optimizar un ecosistema de creación de empresas y fomento del espíritu 
empresarial; reforzar los vínculos con prestigiosos grupos técnicos de todo el mundo mediante el 
establecimiento de conexiones con los c entros de investigación y desarrollo ; crear una cadena 
completa de suministro para el "Internet de las Cosas" mediante la integración de las ventajas de 
los dispositivos con las aplicaciones informáticas ; y construir sitios de demostración diversificados 
para productos y servicios inteligentes .48 
2.47.   Durante el período examinado, el Taipei Chino introdujo algunas modificaciones en el marco 
jurídico. La enmienda en 2015 de la Ley de Sociedades, que regula las cuestiones relacionadas con 
la organización, el regist ro y el establecimiento de las empresas con fines lucrativos, permitió la 
constitución de sociedades cerradas para dar más flexibilidad a los empresarios y las empresas de 
reciente creación .49 La rama  ejecutiva  de los poderes públicos ha aprobado otros proy ectos de 
                                                
44 Banco Mundial (2018), Doing Business 2018: Reforming to create jobs . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media /WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -Full-
Report.pdf  (página 197); Banco Mundial (2014), Doing Business 2014: Understanding Regulations for Small 
and Medium -Size Enterprises . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB14 -Full-
Report.pdf . 
45 Foro Económico Mundial (2017), The Global Competitiveness Repor t 2017 -2018. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017  %E2 %80 %932018 .pdf; Foro Económico Mundial 
(2012), The Global Competitiveness Report 2013 -2014. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013 -14.pdf. 
46 Información en línea de la Administración de la Pequeña y la Mediana Empresa. Consultada en: 
http://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=204&CtNode=317&mp=2 . 
47 Información en lín ea del Portal de Servicios Industriales Comerciales. Consultada en: 
http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=160 . 
48 Informa ción en línea. Consultada en: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=90BEB862317E93FC&upn=7B70255F66FB9DF5 . 
49 En el Portal de Servicios Industriales Comerciales se ofrece información más detallada sobre la 
normativa aplicable. Consultado en: 
http://gcis.nat.gov.tw/main New/English/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=96 ; Sistema de búsqueda WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 44 - 
 
  modificación que están pendientes de ratificación por el órgano  legislativo y tienen por objeto crear 
un entorno más favorable para las empresas de reciente creación y los empresarios, mejorar la 
gestión empresarial, reforzar los derechos e intere ses de los accionistas, mejorar el cumplimiento 
de las normas internacionales contra el blanqueo de capitales e impulsar las iniciativas de 
flexibilidad operativa, gestión eficaz y digitalización de las empresas . La Ley de Desarrollo de la  
Pequeña y Median a Empresa, revisada en enero de 2016, tiene como objetivo impulsar el 
desarrollo racional de las pymes ayudándolas a mejorar su entorno operativo, promoviendo la 
cooperación entre ellas y prestándoles asistencia para que logren crecer con su propio esfuerz o.50 
2.48.   En cuanto a la contratación de profesionales del exterior, una ley de  2017 introdujo 
determinados cambios al respecto, incluidos los siguientes: i) flexibilización de la reglamentación 
relativa al trabajo, los visados y la residencia, incluida la ampli ación de los permisos de trabajo de 
tres a cinco años, la concesión de visados a profesionales del exterior para la búsqueda de empleo, 
y la autorización para que las escuelas de enseñanza intensiva contraten a profesores del exterior; 
ii) flexibilización  de las disposiciones relativas a la estancia o residencia de padres, cónyuges e 
hijos; y iii) ventajas en materia de jubilación , seguro y tributación , como por ejemplo la inclusión 
en el sistema de pensiones de jubilación de profesionales del exterior con permiso de residencia 
permanente, supresión de los requisitos mínimos de residencia para afiliarse al  seguro médico 
público, y ventajas fiscales para los profesionales con ingresos superiores a  3 millones de 
dólares  NT al año .51 
2.49.   El portal en línea  Company, Business and Limited Partnership One -Stop Services Request  
(https://onestop.nat.gov.tw ), establecido en 2011, ayuda a las empresas a simplificar los 
procedimientos para su puesta en marcha y amplía su oferta de servicios para mejorar el marco de 
la actividad empresarial .52 
2.50.   El régimen jurídico del comercio electrónico del Taipei Chino comprende, entre otros 
instrumentos, la Ley de Firmas Electrónicas, cuyos objetivos son: 1) promover el uso de 
aplicaciones universa les para las transacciones electrónicas , 2) garantizar la seguridad de las 
transacciones electrónicas , 3) promover el desarrollo de servicios de administración electrónica y 
comercio electrónico , y 4) lograr que las firmas electrónicas tengan la misma func ión que las 
estampadas en documentos reales o las firmas o los sellos ordinarios . Además, se preparó el 
Reglamento de Aplicación de la Ley de Firmas Electrónicas para facilitar la promoción y puesta en 
práctica de las firmas electrónicas. Otras reglamentac iones en este ámbito son el "Reglamento 
relativo a la información requerida para las declaraciones de prácticas de certificación " y el 
"Reglamento relativo a la concesión de p ermisos a los proveedores extranjeros de servicios de 
certificación ".53 
2.51.   En general , el Taipei Chino ha mejorado su clasificación en varios índices de transparencia. 
En 2016 ocupó el puesto 31º (36º en 2014) entre 176 economías en el Índice de Percepción de la 
Corrupción (CPI) de Transparencia Internacional, que mide el nivel percibido d e corrupción del 
sector público .54 En 2016, ocupaba uno de los primeros lugares en el Índice de Transparencia 
Aduanera del  Global Enabling Trade Report .55 
                                                                                                                                                  
de textos legales sobre actividades comerciales e industriales. Consultado en: 
http://gcis.nat.gov .tw/elaw/English/lawEnDtlAction.do?method=browse ; y Pol ítica de Desarrollo 
Empresarial  2017. Consultado en: 
http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/subclassEnAc tion.do?method=getFile&pk=160 . 
50 Ley de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa, artículo 1. Consultado en: 
http://www.moeasmea.gov.tw/lp.asp?ctNode=299&CtUnit=78&Base DSD=7&mp=2 . 
51 "Ley sobre la  Contratación de Profesionales Ext ranjeros" (aprobada el 7 de noviembre de 2017). 
Consultada en: 
https://www.n dc.gov.tw/en/News_Content.aspx?n=0E2DCBAA6CB72F12&sms=B079565EECDD8520&s=225AB
A2660D863FE . 
52 En el Portal de Servicios Industriales Comerciales se ofrece información más detallada sobre el 
registro de sociedades. Consultado en: http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/English/index.jsp . 
53 Información en línea. Consultada en: 
http://gcis.nat.gov.tw/mainNew/Eng lish/subclassEnAction.do?method=getFile&pk=96 . 
54 El Taipei Chino no es parte en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) 
de 2005. En virtud de esa Convención, las partes están obligadas a tipificar delitos penales y de otro tipo pa ra 
abarcar una gran diversidad de actos de corrupción. Información en línea de la UNODC. Consultada en: 
https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html ; e información  en línea de Transparencia WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 45 - 
 
  2.52.   En 2015, el Taipei Chino aprobó la Ley de aplicación de la  Convención de las Naciones 
Unidas contra la Corrupción (Ley de la UNCAC); los organismos competentes están preparando, 
promoviendo y aplicando la Convención en el marco de sus funciones . Además, en 2016, el Taipei 
Chino modificó su  Plan de Acción sobre el Fomento de la Integridad, entre cuyos fines figuran los 
de reforzar el sistema de responsabilidades, promover la apertura y la transparencia, llevar a cabo 
investigaciones basadas en indicadores, aplicar un código de conducta para funcionarios y 
promover la participación social . 
 
 
                                                                                                                                                  
Internacional. Consultada en: 
https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016 . 
55 Índice de transparencia de l os procedimientos y reglamentos relacionados con el despacho de 
aduanas, 0 -1 (mejor resultado). Información en línea del Foro Económico Mundial. Consultada en: 
http://reports.weforum.org/global -enabling -trade -report -2016/enabling -trade-
rankings/#series=CUSTTRANSPIND . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 46 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1.  Desde su último examen de las políticas comerciales, la orientación  general de la política 
comercial del Te rritorio  Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) ha 
permanecido relativamente invariable. Aunque no se ha realizado una liberalización unilateral, se 
han producido cambios en las políticas aplicadas en algunas esferas, como la facilitaci ón del 
comercio, los aranceles, los acuerdos comerciales preferenciales, las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias, la contratación pública, la política de competencia y los derechos de propiedad 
intelectual.  
3.2.  El Arancel , que es uno de los principales instrumentos de la política comercial, ha conservado 
su complejidad y sus crestas arancelarias. Todos los tipos/líneas arancelarios están consolidados y, 
gracias a la pequeña diferencia que se da entre los promedios aritméticos de los tipos NMF 
aplicados y  consolidados, las condiciones de acceso a los mercados son en gran medida previsibles 
y estables. Además de otras cargas, se sigue aplicando un derecho  ad valorem  por servicios de 
promoción del comercio a las mercancías que entran y salen del Taipei Chino ; y los derechos 
portuarios para las rutas exteriores siguen siendo superiores a los aplicados a las rutas internas. 
Se siguen aplicando prohibiciones, restricciones y licencias de importación. El marco legislativo que 
regula  las medidas antidumping y comp ensatorias ha sido revisado en algunas esferas , y las 
medidas antidumping han permanecido relativamente estables ; se ha n seguido adoptando  
medidas de salvaguardia especial activadas por el precio o el volumen. Ha aumentado la 
proporción de normas armonizad as con las normas internacionales. Todavía se aplican derechos  de 
cuarentena ad valorem  a la entrada y salida de determinados productos . 
3.3.  Durante el período objeto de examen, se amplió el alcance de las prohibiciones y las licencias 
de exportación. Los prés tamos a la exportación, las garantías a la exportación y los seguros de 
crédito s a la exportación en condiciones preferenciales ayudaron a los fabricantes de manufacturas 
a ampliar sus mercados de exportación, en consonancia con los objetivos de la Nueva P olítica 
Orientada al Sur. Se siguió prestando apoyo a la producción y el comercio mediante medidas que 
conllevan diversas  concesiones fiscales y de otro tipo, como donaciones o préstamos a bajo 
interés.  
3.4.  El sector público continúa participando en varias esf eras de la economía, dada la amplia 
oposición a las iniciativas de privatización. El Taipei Chino sigue utilizando la contratación pública 
para ayudar a las pymes, los productos favorables al medio ambiente, los proveedores indígenas  y 
las personas discapa citadas , en la contratación no sujeta a compromisos en el marco de acuerdos 
internacionales (como el Acuerdo sobre Contratación Pública). El marco que regula la política de 
competencia ha sido objeto de las mayores reformas desde su entrada en vigor; se si guen 
aplicando medidas de vigilancia y/o estabilización de los precios. En líneas generales se han 
reforzado los derechos de los consumidores. Se ha fortalecido la legislación relativa a los derechos 
de propiedad intelectual del Taipei Chino y el régimen g eneral de observancia de los DPI ha 
seguido asegurando  la protección de los titulares  de esos derechos . 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos aduaneros  
3.5.  Durante el p eríodo objeto de examen, la legislación aduanera básica, a saber, la Ley de 
Aduanas y su Reglamento de Aplicación, apenas sufrieron cambios.1 En 2014 se modificó la Ley de 
Aduanas para aclarar los derechos y deberes de los transportistas y transitarios: se  permitió a los 
transportistas presentar su manifiesto a la Administración de Aduanas y realizar operaciones de 
tránsito y reexpedición; se estableció el fundamento jurídico necesario para que las empresas 
pudieran utilizar precintos propios; y se estipuló  que la maquinaria y el equipo importados por una 
fábrica bajo control aduanero  para uso propio quedaran exentos de derechos si no se trasladaban  
a una zona que no estuviera bajo control aduanero en un plazo de cinco años contados a partir de 
la fecha de i mportación. En noviembre de  2016, la Ley de Aduanas se volvió a enmendar en vari os 
aspectos , entre ellos: solicitud  de resoluciones anticipadas con respecto al origen de las 
                                                
1 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 d e la OMC, de 18 de diciembre de 2015.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 47 - 
 
  mercancías importadas (véase infra), prescripciones en materia de almacenamiento temporal y 
depósito bajo control aduanero  de las mercancías no despachadas en aduana, origen de las 
mercancías, conversión del precio de las mercancías entrantes a dólares NT al tipo de cambio 
anunciado por la Administración de Aduanas, y sanciones y proce dimientos adicionales 
relacionados con diversas infracciones aduaneras.2 La Administración de Aduanas, que depende 
del Ministerio de Hacienda  (MOF) , sigue encargada de aplicar la legislación aduanera, mientras que 
otros organismos, como el Consejo de Agric ultura y el Departamento de Salud y Bienestar, se 
ocupan de la inspección sanitaria y fitosanitaria y de los procedimientos para el trámite de 
licencias en frontera (secciones 3.1.5.2 y 3.3.3).  
3.6.  Se siguen aplicando prescripciones en materia de registro. Par a poder realizar actividades de 
importación o exportación, las empresas deben inscribirse en el registro de importadores y 
exportadores de la Oficina de Comercio Exterior (BOFT) del Ministerio de Asuntos Económicos  
(MOEA) .3 Las sucursales de empresas exter iores que figuren en el registro de las autoridades 
pueden  solicitar su inscripción. Aparte de esas sucursales, normalmente no se permite a los 
residentes no permanentes realizar actividades de importación o exportación con carácter 
profesional. Un exporta dor o importador cuyos resultados comerciales del año precedente hayan 
alcanzado el nivel prescrito podrá beneficiarse de ciertas preferencias.4 El recurso a agentes de 
aduanas sigue siendo voluntario. Los agentes de aduanas que cumplen ciertos criterios p ueden 
solicitar la aprobación de una proporción reducida de inspecciones, válida durante un año 
(prorrogable).5 
3.7.   Las prescripciones relativas a la documentación, que comprenden la presentación de una 
declaración de importación, la factura, una lista de bul tos y otros documentos pertinentes, no han 
variado. Las declaraciones de importación deben ser presentadas dentro de los 15 días siguientes 
a la llegada del envío. Los importadores pueden presentar una "declaración previa a la entrada". 
Las mercancías decl aradas antes de su entrada pueden ser despachadas por la Administración de 
Aduanas; se pueden importar a través de una oficina de aduanas regional específica o de cualquier 
oficina del Taipei Chino.6 La tasa de utilización de la declaración previa a la ent rada aumentó 
del 10% del total general de las declaraciones en 2011 al 20 % en 201 4, y fue del 17,6 % en 2015 
y del 18,4 % en 2016.  
3.8.  Desde agosto de 2013, la Administración de Aduanas dispone de la ventanilla única para 
aduanas, puertos y comercio (CPT), graci as a la cual se puede presentar y tramitar por vía 
electrónica la documentación relacionada con los procedimientos aduaneros, incluidas las 
declaraciones de aduana, las licencias comerciales y los permisos sanitarios y fitosanitarios.7 
Desde el 11 de novie mbre de 2015, los importadores solo tienen que presentar a la Administración 
de Aduanas una declaración de importación refundida cumplimentada, con los permisos 
pertinentes, a través de la ventanilla única CPT, para poder solicitar al mismo tiempo una 
inspección a los organismos que expiden licencias. De esta forma se refuerza la integración de los 
servicios interinstitucionales y se simplifican los procedimientos de despacho en aduana.8 Los 
comerciantes que se conectan a la ventanilla única CPT a través de  un proveedor privado de 
servicios de redes de información deben pagar derechos de transmisión, cuyos valores máximos 
fija el M OF; no se aplican derechos a los comerciantes que se conectan directamente al sistema. 
Según las autoridades, en 2017 el 99,99 % de las declaraciones de aduanas se tramitó por vía 
                                                
2 Información en línea ( http://www.internationaltradecomplianceupdate.com/2017/02/03/taiwan -
amendments -to-the-customs -act/). 
3 Artículo 9 de la Ley de Comercio Exterior. La BOFT  mantiene un directorio de importadores y 
exportadores registrados ( http://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=115 ). 
4 Artículo 9 -1 de la Ley de Comercio Exterior. Las preferencias comprenden la reducción o exención de 
los derechos por servicios percibidos por el TAITRA, una línea de crédito más elevada para las actividades de 
promoción de marcas de exportación, y la incl usión en un directorio de la BOFT . 
5 Los criterios detallados figuran en las Directrices operativas para la solicitud por agentes de aduanas 
de una proporción reducida de inspecciones de mercancías. Consultado en: 
http://web.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=51578&ctNode=5831  [en chino].  
6 Artículo  4 del Reglamento relativo a la declaración de aduanas previa a la entrada para la importación 
o exportación de mercancías ( https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0350012 ). 
7 La ventanilla única CPT es una infraestructura electrónica integrada para los documentos para el  
despacho de aduana, el intercambio de documentos comerciales y la verificación de la documentación. Se 
puede consultar más información en el documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre 
de 2015.  
8 Ministry of Finance  (2016), Government Finance - 2016, julio  de 2016 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  electrónica  (frente al 99,95 % en 2013), y el 70,93 % de los derechos de aduana se pagó en línea  
(frente al 67 % en 2013).9 
3.9.  La Administración de Aduanas puede otorgar la condición de operador económico autoriz ado 
(OEA) a 10 categorías de "operadores económicos de la cadena de suministro".10 Hay dos tipos de 
OEA: los generales (OEA -G, importadores o exportadores) y los de protección y seguridad (OEA -
S). Las ventajas de la condición de OEA dependen del tipo de cer tificado que se otorgue al 
operador económico, y pueden comprender una reducción de los controles aduaneros (por 
ejemplo, menos exámenes de la documentación y una tasa menor de inspecciones aleatorias), 
procedimientos aduaneros simplificados y flexibilidad  en el pago de los derechos de aduana.11 La 
participación en el programa de operadores económicos autorizados es voluntaria. En marzo 
de 2018, había 699 OEA (frente a 618 en 2014), de los  cuales 125  eran importadores 
y 125 exportadores.12 El Taipei Chino ha concertado acuerdos de reconocimiento mutuo de los OEA 
con los Estados Unidos (noviembre de  2012), Singapur (julio de 2013), Israel (diciembre de 2013) 
y la República de Corea (diciembre de 2015); los OEA reconocidos por las autoridades aduaneras 
de estos Miembros gozan de las ventajas derivadas de la facilit ación del comercio en el 
Taipei  Chino, y viceversa.13 En octubre de 2016 comenzó a aplicarse un programa piloto  de OEA 
con China. Desde el 11 de octubre de  2017 está en vigor un plan de acción relativo a un acuerdo 
de reconocimiento mutuo de los OEA con la India. Se está trabajando en la negociación de 
acuerdos de este tipo con otros interlocutores comerciales (como la Unión Europea o el Japón).14 
3.10.   El despacho de aduana de los en víos puede realizarse con arreglo a uno de los tres 
procedimientos siguientes: el "pase", el "examen de documentos" o el "examen de documentos / 
inspección física". La aplicación de uno u otro procedimiento se determina aplicando criterios de 
selección info rmatizados que tienen en cuenta diversos factores, como la reputación de los 
importadores/exportadores, los tipos de los derechos y el origen de las importaciones (o el destino 
de las exportaciones).15 Por lo general, se realizan inspecciones físicas  en fun ción de los resultados 
de la evaluación del riesgo. En 2011 y 2014, el Taipei Chino llevó a cabo estudios sobre el tiempo 
necesario para el levante, de conformidad con las directrices de la Organización Mundial de 
Aduanas.16 Desde enero de 2017, la Administ ración de Aduanas utiliza un sistema en línea 
mediante el cual el público puede consultar los datos pertinentes sobre el "tiempo necesario para 
el levante en sentido amplio" (el tiempo requerido entre la llegada y el levante de las mercancías 
en contenedor es) recopilados después de 2016. En 2017, el tiempo medio requerido entre la 
llegada y la retirada de las mercancías era de 5 días, 23 horas y 33 minutos para la carga 
marítima, frente a 4 días, 21 horas y 50 minutos en 2014; al parecer, este incremento se  ha 
debido a las nuevas medidas de control y seguridad introducidas des de 2014. En cuanto a la carga 
aérea, el tiempo medio era de 1 día, 13 horas y 27 minutos, frente a 1 día, 9 horas y 28 minutos 
                                                
9 Exposici ón de la Administración de Aduanas y el Ministerio de Hacienda, The Current Status of WTO 
TFA (Trade Facilitation Agreement) Implementation of The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, 
Kinmen and Matsu . 
10 Por "operadores económicos de la cadena de suministro" se entienden los operadores que participan 
en el movimiento internacional de mercancías, como los importadores, los exportadores, los fabricantes, los 
agentes de aduanas, los transitarios, los agentes de transportes, los depositarios y las empr esas de transporte 
por carretera, de transporte marítimo y de transporte aéreo. Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 d e la OMC, de 
18 de diciembre de 2015.  
11 En el marco del Sistema  de OEA, la reducción al mínimo de la proporción de inspecciones y la 
aceleración d el despacho de aduana han recortado en más de cuatro horas el tiempo necesario para el 
despacho de cada contenedor y han permitido el ahorro de derechos de inspección por un valor comprendido  
entre 8.000 dólares NT (derecho general de inspección) y 20.000 dólares NT (cargo por despacho de 
contenedores). Artículo en línea de Asia Today  (http://www.asiatoday. com/pressrelease/taiwan -us-sign-aeo-
and-c-tpat-mra), 10 de marzo de 2013.  
12 Exposición de H.H. Huang en la Conferencia Internacional sobre Gestión de la Innovación y la 
Tecnología, celebrada los días 19 a 22 de septiembre de  2016 en el IEEE. Consultada en:  
http://ieeexplore.ieee.org/document/7605028/ . 
13 Minist ry of Finance  (2016), Government Finance - 2016, julio  de 2016 . 
14 Exposición de H.H. Huang en la Conferencia Internacional sobre Gestión de la Innovación y la 
Tecnología, celebrada los días 19 a 22 de septiembre de  2016 en el IEEE. Consultada en: 
http://ieeexplore.ieee.org/document/7605028/ . 
15 Para el procedimiento del pase no se req uiere el examen de los documentos ni la inspección física. El 
procedimiento del "examen de los documentos/ inspección física" se lleva a cabo aplicando el principio de la 
inspección aleatoria, a menos que se estime necesario hacer una inspección exhaustiva.  
16 Exposición de la Administración de Aduanas y el Ministerio de Hacienda, The Current Status 
of WTO TFA (Trade Facilitation Agreement) Implementation of The Separate Customs Territory of Taiwan, 
Penghu, Kinmen and Matsu , sin fecha.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  en 2014. Según las autoridades, el factor que más obstruye  el levante es el de la eficiencia de los 
organismos encargados de los trámites de licencias al examinar y certificar las licencias de 
importación/exportación.  
3.11.   Las importaciones por un valor inferior a 50.000 dólares NT siguen sujetas a un 
procedimiento simplificado de despacho de aduana. Desde el 1º  de enero de 2018, los envíos 
individuales  por un valor inferior a 2.000 dólares NT (anteriormente, 3.000 dólares N T) están 
exentos de derechos e impuestos de aduana.17 Sin embargo, esta norma no es aplicable a las 
mercancías especiales o frecuentemente importadas especificadas por el MOF. El Taipei Chino 
sigue aplicando un requisito en materia de poder notarial para lo s envíos entrantes de escaso valor 
no sujetos a derechos y que son objeto de transacciones entre empresas y consumidor es (B2C), 
aunque ello no es aplicable al comercio electrónico  del que se ocupan los servicios de mensajeros ; 
las empresas de transporte y de logística asumen toda la responsabilidad derivada del requisito del 
poder notarial , en lugar de la persona encargada de las infracciones de la ley .18 En la práctica, se 
hacen cargo de la expedición de la mayoría de las importa ciones  B2C los operadores o empresas 
de servicios de transporte urgente. A petición de la Administración de Aduanas, deben presentar 
un poder notarial para envíos concretos . En líneas generales, se requiere la presentación de un 
poder notarial cuando la Administración de Aduanas ha h allado indicios de declaraciones falsas.  
3.12.   Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino tomó varias iniciativas de facilitación 
del comercio.19 Se adhirió al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC (AFC) el 17 de 
agosto de  2015; ya había pre sentado en junio de  2014 su notificación de la categoría  A, en la que 
indicaba qué disposiciones del AFC tenía la intención de aplicar  cuando entrara en vigor el Acuerdo 
(cuadro  A2.1). Se realizaron trabajos para lograr una integración sin tropiezos de las  operaciones 
en línea con la ventanilla única CPT.20 Se han establecido mecanismos para el uso de certificados 
de origen electrónicos con China y la República de Corea; en julio de  2015 se firmó con Viet Nam 
un memorando de entendimiento para la colaboració n en el Proyecto para el intercambio 
transfronterizo de certificados de origen, y se trabajó en un memorando de entendimiento con 
Bélgica sobre los certificados de origen  electrónicos, que fue firmado  en noviembre de 2016. Las 
unidad es de tramitación urgente de la carga marítima ( Maritime Express Handling  Units) , de la 
Taipei Harbour International Logistics Corporation y la "Taiwan International Ports Logistics 
Corporation ", comenzaron a funcionar el 30 de abril y el 20 de octubre de 2015, respectivame nte. 
Prestan servicios de despacho de aduana agilizados como la tramitación de la declaración 
simplificada las 24 horas del día, y han establecido corredores para el envío urgente de carga 
marítima a través del e strecho; ambas sociedades son de propiedad p rivada. Desde junio de 2015 
está en vigor el último sistema de información anticipada sobre las cargas importadas, con lo que 
se completa el S istema de Información Anticipada  sobre las Cargas Importadas.21 En 2015, se 
estableció un programa de inspección mó vil inteligente, que permite realizar inspecciones 
aduaneras mediante una plataforma con conexión a Internet de cuarta generación o dispositivos  
móviles inalámbricos y recibir información sobre las inspecciones en tiempo real, lo que hace  más 
eficientes la s operaciones de inspección y despacho.  
3.13.   Según los datos de Doing Business  del Banco Mundial, en 2017 el Taipei Chino ocupó el 
55º puesto entre 190 economías en cuanto a la facilidad para el comercio transfronterizo , por 
debajo de varias economías de la reg ión y del 18º  puesto que ocupó en 2013 (entre 
189 economías).22 Al mismo tiempo, ocupó el 35º  puesto entre 136 economías según el Índice de 
                                                
17 En el artículo  49 de la Ley de Aduanas se estipula que el límite máximo de las exenciones aduaneras 
("umbral de minimis ") es fijado por el MOF . 
18 ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 de noviembre  de 2016 . Consultado en: 
http://www.ecct. com.tw/ . 
19 Minist ry of Economic Affairs/Bureau of Foreign Trade  (2016), The Development of International 
Trade  2016-2017. 
20 La BOFT  ha modificado el sistema de licencias de importación y exportación (que abarca 13 categorías 
de documentos, con inclusión de los permisos de importación y exportación, etc.), el sistema de tramitación en 
línea de los certificados de origen y los certifica dos de elaboración, el sistema de gestión del registro de 
exportadores e importadores, la clasificación de los productos y otras operaciones pertinentes. Minist ry of 
Economic Affairs/Bureau of Foreign Trade (2016), The Development of International Trade  2016-2017. 
21 Se simplifica ron los procedimientos y la documentación necesarios para el despacho y se incorpor ó el 
mecanismo de gestión del riesgo, con objeto de dar a las empresas mejores condiciones de despacho.  
22 Banco Mundial (2014), Doing business 2014 , 13 de mayo  de 2014 , consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/474281468167054457/pdf/829800Taiwan0TWN0Box0382127B00
PUBLIC0.pdf . Banco Mundial (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs , consultado en: WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 50 - 
 
  Facilitación del Comercio 2016 del Foro Económico Mundial , frente al 29º  lugar entre 
134 economías en 2014, y ocupó l os puestos 74º y 67º, respectivamente, en cuanto al acceso al 
mercado  interno ; por lo que se refiere a la eficiencia y la transparencia de la administración en 
frontera , ocupó los puestos 33º y 26º, respectivamente.23 Según las autoridades, estos descensos 
se deben, entre otras causas, a las mismas medidas que han dado lugar al aumento del tiempo 
necesario para el despacho (véase supra ). Según datos de  Doing Business  del Banco Mund ial, 
en 2016, para la tramitación en aduana (despacho e inspecciones) y la manipulación en el puerto 
o la frontera de un envío de mercancías importados se requerían 34,5 horas y 
155,4  dólares  EE.UU., y 12,9  horas y 185  dólares EE.UU., respectivamente, y debían presentarse 
cinco documentos. En 2013 , la importación de  un envío requería seis documentos , tomaba  10 días 
y costaba  720 dólares EE.UU.24 Según el Foro Económico Mundial, en 2015 los factores más 
problemáticos para la importación eran fundamentalmente los siguientes: los aranceles y los 
obstáculos y no arancelarios; el el evado costo o los retrasos causados por el transporte 
internacional; los gravosos procedimientos de importación; las prescripciones y normas técnicas 
internas; y el elevado costo o los retrasos causados por el transporte interno.  
3.14.   La legislación aduanera y las correspondientes directrices operativas se pueden consultar en 
línea.25 En 2017, la Administración de Aduanas puso en funcionamiento una infraestructura 
avanzada que permite prestar servicios de computación en la nube y rediseñó su sitio web oficial 
introduciendo tecnología para el diseño web adaptable, de fácil acceso para diversos dispositivos  
móviles en cualquier momento y en cualquier lugar.26 Conforme a la Ley de Aduanas, la 
Administración de Aduanas puede emitir, previa solicitud, resoluciones antic ipadas por escrito en 
relación con la clasificación arancelaria, cuestiones relativas al origen y la valoración en aduana.27 
El procedimiento de recurso contra las decisiones de las aduanas ha permanecido invariable . Los 
comerciantes que no están de acuerdo  con esas decisiones pueden solicitar medidas correctivas 
por vía administrativa (por ejemplo, pueden pedir un a revisión  a la Administración de Aduanas o 
interponer un recurso ante el M OF). Si no están satisfechos con el resultado de esas medidas , 
pueden r emitir el caso al Tribunal Administrativo. Entre 2014 y 2017 se plantearon 6.253 casos de 
revisión y 2.143 casos de recurso , relacionados en su mayor parte con actividades de lucha contra 
el contrabando; en 2017, los casos relacionados con la clasificación  arancelaria y la valoración en 
aduana representaron el 35,1 % de las revisiones y el 14,1 % de las apelaciones.  
3.15.   La Administración de Aduanas ha hecho de la lucha contra el narcotráfico una de sus 
mayores prioridades en cuanto a observancia en la frontera; c oopera activamente con l os 
organismos encargados de hacer cumplir la ley para reprimir el narcotráfico en la frontera. Para 
lograr una mayor eficiencia en la observancia en la frontera se han puesto en funcionamiento 
equipos mode rnos, como aparatos de rayo s X y equipos  de perros detectores de estupefacientes. 
Además, se ha adoptado un mecanismo de gestión del riesgo basado en la información para 
equilibrar el proceso de facilitación del despacho de aduana con la eficiencia en la observancia en 
la frontera. Entre 2014 y 2017, el número de casos de decomiso de productos de contrabando y el 
valor de dichos productos aumentó un 118,6 %, (a 12.245 ), y un 93,3 % (a  668,91 millones de 
dólares NT ), respectivamente. El mayor incremento de los decomisos correspondi ó a los 
estupefacientes (un aumento  del 173,5 %, a 436,48 millones de dólares NT ). 
                                                                                                                                                  
http://www.doingbusiness.org/~/med ia/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -Full-
Report.pdf . 
23 Foro Económico Mundial y Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio (2016), Global Enabling 
Trade Report 2016 . Consultado en: http://reports.weforum.org/global -enabling -trade-report -2016/ . 
24 Banco Mundial (2014), Doing business 2014 , 13 de mayo  de 2014 , consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/474281468167054457/pdf/829800Taiwan0TWN0Box0382127B00
PUBLIC0.pdf . Banco Mundial (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs , consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -Full-
Report.pdf . 
25 Información en línea de la Admini stración de Aduanas, Laws and Regulations . Consultada en: 
http://eweb.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=12878 . 
26 Artículo de prensa en línea de  la Administración de Aduanas, Digital Customs enables better border 
management , 4 de enero de 2018. Consultado en: 
https://eweb.customs.gov.tw/News_Content.aspx?n=299B807D803FBB88& sms=DF669603F6D12D36&s=EC95
DD8EC267B070 . 
27 Las resoluciones anticipadas relativas al país de origen solo son aplicables a las importaciones 
procedentes de los interlocutores comerciales que han suscrito acuerdos de cooperación económica o de libre 
comercio  con el Taipei Chino, puesto que estos contienen disposiciones pertinentes. Esos interlocutores 
comerciales preferenciales son: Panamá, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Nueva Zelandia. 
Artículos  21 y 36-1 de la Ley de Aduanas.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 51 - 
 
  3.1.1.2   Valoración en aduana  
3.16.   Durante el período objeto de examen, la legislación sobre valoración en aduana permaneció 
sin cambios.28 El método principal que se utiliza sigue siendo el  del valor de transacción basado en 
el precio c.i.f. de la mercancía ; este se aplica en el 99 % de las declaraciones de importación, 
aproximadamente.29 Cuando no se puede aplicar este método, el valor se determina utilizando el 
método deductivo o el del valo r reconstruido. Cuando no se puede utilizar ninguno de estos 
métodos, el valor en aduana será, siguiendo el orden siguiente : el valor de mercancías  idéntic as; 
el valor de mercancías  similares; el valor establecido mediante el método deduc tivo; el valor 
reconstruido; o el valor basado en cualquier otro dato razonable de que disponga la Administración 
de Aduanas (el orden de aplicación del método del valor deduc tivo y el del valor reconstruido se 
puede invertir). No se utilizan precios de referencia a efectos  de valoración en aduana.30 
3.17.   El valor de los automóviles usados importados se sigue determinando sobre la base del 
precio c.i.f. deductivo correspondiente al "año del modelo de los automóviles importados" o al 
"precio de entrega para la compra de otro automó vil" en el país de exportación, más el costo del 
seguro y el flete, o según criterios razonables, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.31 En 2017 las importaciones de automóviles 
usados representaron e l 6,9% (frente al 8,4 % en 2013) del total de importaciones de vehículos 
automóviles. En el caso de los productos importados que entren en el Taipei Chino y sobre los que 
se pague un alquiler o regalía , sin que haya traspaso de la propiedad, el valor en adu ana se 
determina en función del importe del alquiler o la regalía más los costos de transporte y de 
seguro.32 
3.18.   El Taipei Chino somete a continua vigilancia la posible subvaloración de las facturas de 
importación correspondientes a mercancías gravadas con ara nceles elevados, como el pescado, las 
legumbres y hortalizas, las frutas y los vehículos. En caso de que se cometa una infracción de est a 
índole , deben abonarse los derechos eludidos y se aplica una sanción. Las autoridades no han 
facilitado datos sobre la s facturas de importación subvaloradas.  
3.1.2   Normas de origen  
3.19.   El Taipei Chino sigue aplicando normas de origen no preferenciales y preferenciales.33 Las 
normas de origen no preferenciales se basan en el criterio de la mercancía totalmente producida y 
el criterio  de la transformación sustancial. Si dos o más países o zonas participan en la producción 
de mercancías, el país o zona en el que se haya efectuado  la última transformación sustancial se 
considerará el país o zona de origen de las mercancías. Para la aplic ación de normas de origen no 
preferenciales, se considera  que ha habido transformación sustancial cuando los seis primeros 
                                                
28 Ley de Aduanas  (artícul os 29 a 42) y su Reglamento de A plicación (artículos 11 a 27).  
29 Artículo 29 de la Ley de Aduanas y artículos 11 y 12 de  su Reglamento de Aplicación.  
30 Documento WT/ACC/TPKM/18 de la OMC, de 5 de octubre de  2001.  
31 Cuando el valor f.o.b. de vehícu los nuevos que sean idénticos o similares y cuyo modelo sea del 
mismo año y la misma marca figure en la base de datos de la Administración de Aduanas, el valor de aduana 
de los vehículos usados importados será el valor f.o.b. de los vehículos idénticos o s imilares, menos la 
depreciación correspondiente a los años de uso, más los costos  de flete y de seguro. Cuando no se disponga 
del valor f.o.b. de otros vehículos idénticos o similares, podrá utilizarse el precio de factura del vendedor para 
un vehículo cuy o modelo sea del mismo año y de la misma marca y que figure en el Kelley Blue Book (KBB), 
menos la depreciación correspondiente a los años de uso, o el precio de entrega para la compra de otro 
automóvil que figure en la revista NADA de automóviles usados , de los Estados Unidos. Se aplicará el más bajo 
de los dos montos . Otros criterios de valoración son: el precio de mercado de referencia de la economía 
exportadora, más los costos de flete y de seguro; y la información sobre el valor de mercado de referenci a 
facilitada por agentes, vendedores o sindicatos de la industria del automóvil, u obtenida mediante  consultas 
sobre la valoración. Notas sobre el despacho de aduana de automóviles usados importados, última revisión 
(diciembre de  2011). Consultado en: 
https://eweb.customs.gov.tw/News_Content.aspx?n=FBBDA933F2812833&sms=049D1F48EE0D790C&s=FC2F
FEF6675BA427 . 
32 Información en línea de la Administración de Aduanas, con inclusión del Reglamento relativo  a la 
determinación del país de origen de las mercancías importadas, las normas de origen para los PMA, y las 
normas de origen para los ALC. Consultada en: 
https://eweb.customs.gov.tw/News_Content.aspx?n=FBBDA933F2812833&sms=049D1F48EE0D790C&s=C4AE
7B38BE4F5C85 . 
33 Información en línea de la Administ ración de Aduanas, consultada en: 
https://eweb.customs.gov.tw/cp.aspx?n=0546649C8F2D44B4 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  dígitos de la línea del Arancel de Importación de las mercancías elaboradas o manufacturadas son 
distintos de los de sus piezas o mat eriales, o cuando  la proporción del valor añadido es por lo 
menos igual al 35 % del valor de transacción de las piezas o materiales no originarios.34 El 
artículo  28 de la Ley de Aduanas fue modificado en 2016 para poner en práctica un sistema de 
resoluciones  anticipadas sobre las normas de origen no preferenciales, de conformidad con el 
artículo  3 del AFC (sección  3.1.1.1).35 
3.20.    Las normas de origen preferenciales estipuladas en los ACR y ALC del Taipei Chino difieren 
ligeramente de un acuerdo a otro; la norma d el valor añadido se aplica además mediante el 
método del contenido de valor regional, y las cláusulas de minimis  permiten que una mercancía 
que contenga un material no originario y que no sea objeto de un cambio de clasificación 
arancelaria se considere originaria cuando el valor de todos los materiales no originarios no supere 
el 10% de su valor ajustado.36 En el caso de los países menos adelantados ( PMA), el proceso de 
producción llevado a cabo en un  PMA determinado  debe añadir valor a las mercancías en una 
proporción del 50 % como mínimo.37 
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Características generales  
3.21.   Desde el 1º  de enero de  2017, el Arancel de Importación del Taipei Chino se basa en la 
versión de  2017 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). El 
Arancel actual, que se puede consultar en línea y consta de 9.134 líneas arancelarias a nivel de 
8 dígitos, contiene 404 líneas más que el anterior, que se basaba en la versión de  2007 del SA y 
se usaba en 2013.38 Hay tres conjuntos de tipos arancelarios: el pr imero (tipos NMF) se aplica a 
las mercancías procedentes de Miembros de la OMC o países y zonas que conceden trato recíproco 
al Taipei Chino; el segundo consta de tipos preferenciales (secciones  2.3.2 y 3.1.3.6); y el tercero 
se aplica a las importaciones no abarcadas por los dos primeros.39 El tercer conjunto contiene tipos 
superiores o iguales a los que figuran en los otros dos conjuntos, y en 2017 abarcó el 3,53 % del 
comercio total (frente al 2,82 % en 2013); ese mismo año, los t ipos NMF aplicados abarcaro n 
el 90,54 % de las importaciones totales. Los aranceles de aduanas han continuado siendo una 
importante fuente de ingresos; durante el período objeto de examen, su proporción en los ingresos 
fiscales totales fue ligeramente superior al 5 % (sección  3.3.1.2. 1). Según las autoridades, los tipos 
consolidados en la OMC no figuran en el arancel de aduanas notificado periódicamente a la OMC 
desde  2014.40 
3.22.   Las modificaciones del Arancel son aprobadas y promulgadas mediante un procedimiento 
legislativo. Normalmente la s proponen los organismos sector iales pertinentes  (por ejemplo, las 
autoridades del sector industrial o agrícola ) a la Comisión del Ar ancel Aduanero, dependiente 
del MOF.41 Tras su examen y deliberación con las partes interesadas, el M OF presenta una 
propue sta de modificación de los aranceles  para su aprobación.  
                                                
34 Las normas de origen relativas a la "realización de un proceso importante" figuran en el cuad ro de las 
"normas de la lista". Artículo 7 del Reglamento relativo a la determinación del país de origen de las mercancías 
importadas, modificado el 24 de diciembre de  2010.  
35 Exposición de la Administración de Aduanas y el Ministerio de Hacienda, The Curr ent Status 
of WTO TFA (Trade Facilitation Agreement) Implementation of The Separate Customs Territory of Taiwan, 
Penghu, Kinmen and Matsu . 
36 Información en línea de la Administración de Aduanas, consultada en: 
https://eweb.customs.gov.tw/cp.aspx?n=0546649C8F2D44B4 . 
37 No se estipulan normas de acumulación para las mercancías procedentes de PMA. Para poder 
beneficiarse de las preferencias arancel arias, las mercancías originarias de PMA deben ser transportadas 
directamente al Taipei Chino. Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
38 Administración de Aduanas, Sistema de búsqueda de la base de datos arancelarios, consultado  en: 
http://portal.sw.nat.gov.tw/PPL/RedirectorNonLoginAction?appId=APGQ&privilegeId=GC451 . 
39 Actualmente, el Taipei Chino recibe trato recíproco en: Arge lia, Anguila, Azerbaiyán, Bahamas, 
Comoras, Eritrea, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Irán, Iraq, Islas Marshall, Kiribati, Líbano, Libia, Mónaco, 
Montserrat, Nauru, Palau, Samoa Americana, Santa Sede, Santo  Tomé y Príncipe, Siria, Somalia, Sudán y 
Tuvalu.  
40 Documento G/MA/IDB/2/Rev.46 de la OMC, de 12 de septiembre de  2017.  
41 La Comisión del Arancel Aduanero también "estudia y examina" cuestiones relacionadas con la 
imposición de derechos de aduana especiales, como los derechos antidumping y compensatorios.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 53 - 
 
  3.1.3.2   Aranceles NMF aplicados  
3.23.    Durante el período objeto de examen, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados 
disminuyó ligeramente, del 7,8 % en 2013 al 7,2 % en 2018 (cuadro  3.1), debido principalm ente a 
una reducción del promedio de los equivalentes ad valorem  (véase infra) y, en menor medida, a la 
ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y a cambio s en la nomenclatura 
arancelaria (sección  3.1.3.1). Según las autoridades, ent re 2012 y 2017 el tipo efectivo medio de 
los aranceles (es decir, los ingresos aduaneros anuales divididos por el valor de las importaciones 
anuales) aumentó del 1,19 % al 1,48 %.42 En el período comprendido entre 2014 y 2 017, el 
Taipei  Chino modificó su Aran cel en ocho ocasiones (los días 22.1.2014, 1.7.2015, 9.12.2015, 
18.5.2016, 30.12.2016, dos veces el 22.11.2017, y el 27.12.2017), entre otras cosas para 
introducir los cambios del SA  2017 y para cumplir los compromisos contraídos en el marco de sus 
ACR. Al gunos productos que se beneficiaron de las  reducciones arancelarias eran productos 
relacionados con el  ATI (principalmente de los Capítulos  84, 85 y 90 del SA) y la seda (p artidas 
50.02, 50.03 y  50.04 del SA). Además, con arreglo a la modificación del Arance l de Importación 
efectuada el 9  de diciembre de  2015, se eliminaron los tipos arancelarios aplicados a las 
mercancías incluidas en la Lista de Bienes Ambientales del APEC y a los vehículos de rehabilitación 
para discapacitados, para que l as personas con problemas físico s pudieran contar con  servicios de 
transporte más idóneos y se pudiera promover la exportación de productos ecológicos.43 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel, 2013 y 2018  
 Tipo NMF 
aplicado  Tipo final 
consolidadoa 
2013  2018  
Promedio aritmético de los tipos (%)  7,8 7,2 7,5 
SA 01 -24 23,7 19,2 20,0 
SA 25 -97 4,2 4,2 4,4 
Productos agrícolas (definición de la OMC)  22,1 17,8 18,7 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  5,0 5,1 5,3 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  30,2 29,3 29,4 
Promedio aritmético de  los tipos de las líneas sujetas a derechos  
únicamente  11,1 10,2 10,6 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,8 0,9 0,9 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  1,8 1,8 1,9 
"Crestas" arancelarias internas (% del total de líneas arancelarias)b 4,9 6,1 5,8 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas arancelarias)c 9,3 10,9 11,3 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas arancelarias)d 4,4 4,8 3,4 
Coeficiente de variación  3,8 2,6 2,5 
Número total de líneas arancelarias  8.730  9.134  9.134  
Tipos ad valorem  (> 0%)  5.945  6.296  6.280  
Libres de derechos  2.625  2.674  2.685  
Tipos específicos  89 92 92 
Tipos alternativos  71 72 77 
a Los tipos consolidados se basan en el Arancel de  2018. Los tipos consolidados finales  guardan 
relación con la plena aplicación del ATI ampliado, prevista para 2021.  
b Se entiende por " crestas arancelarias internas " los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
c Se entiende por " crestas arancelarias internacionales " los aranceles  superiores al 15 %. 
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  El cálculo de l os promedios se basa en el Arancel del Taipei Chino a nivel de 8  dígitos; se excluyen 
los tipos aplicados dentro de contingentes y se incluyen los EAV de los tipos específicos y 
alternativos, facilitados por las autoridades. El Arancel de 2013 se basa en el SA 2007, y el de 2018, 
en la Nomenclatura del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
                                                
42 Ministry of Finance  (2016), Government Finance - 2016, julio  de 2016 . 
43 Ministry of Finance  (2016), Government Finance - 2016, julio  de 2016 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 54 - 
 
  3.24.   La protección arancelaria varía notablemente entre los sectores y dentro de ellos, y en 2018 
asciende en promedio al 17,8 % para los productos agrícolas y al  5,1% para los productos 
industriales (definiciones de la OMC) (cuadro  3.1). El promedio arancelario  más alto ( 21,6%), 
corresponde a los productos del reino vegetal ( Sección  II del SA) (gráfico 3.1). En el caso de los 
productos manufacturados , los aranceles más elevados (9,2%) corresponden al material de 
transporte ( Sección XVII del SA) y a las materias textiles y sus manufacturas (8,7%) (Sección XI 
del SA). Al otorgar una protección de niveles elevados distintos a determinado s sectores,  
especialmente la agricultura, los aranceles distorsionan la competencia, ya que son favorables a 
algunas actividades. La reducción de los aranceles ele vados mejoraría la asignación de recursos y 
el bienestar en el Taipei Chino.  
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, por 
Sección del SA, 2013 y 2018  
 
Nota:  En los cálculos de los promedios se excluyen los tipos aplicados dentro de contingentes y se incluye n 
los EAV de los derechos no ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.25.   La estructura arancelaria ha  cambiado poco desde el último examen de las políticas 
comerciales del Taipei Chino. Más del 98 % de los aranceles se aplican como derechos ad valorem  
y son en consecuencia transparentes. Hay unas 150 bandas arancelarias (92 correspondientes  a 
derechos ad valorem , 42 a derechos alternativos y 16 a derecho s específicos), al igual que 
en 2013, pero distribuidas de manera diferente , y los tipos aplicables a 49 de ellas tienen 
decimales; se aplican derechos alternativos al 0,8 % del total de las líneas arancelari as (72). Los 
tipos arancelarios siguen oscilando entre cero y el 1.059,6 % (nueces de areca o betel; véase infra 
y el cuadro A3.1). En 2018, el 81,2 % de los tipos son del 10 % o inferiores, y se aplican tipos 
superiores al 30 % al 1,6 % de las líneas arancelar ias (en 2013 esos porcentajes eran el 82,7% y 
el 1,7%, respectivamente ) (gráfico 3.2). El Arancel del Taipei Chino podría racionalizarse, por 
ejemplo, mediante la reducción del gran número de bandas arancelarias y la eliminación de los 
tipos con decimales.  
3.26.   Los aranceles no ad valorem  siguen consistiendo en derechos alternativos aplicados a varios 
productos agrícolas  (y mezclas de desechos de metal), principalmente agropecuarios  y pesqueros 
(por ejemplo, carne de animales de la especie ovina, determinados productos de la pesca , 
nueces), así como en derechos específicos aplicados a la carne de animales de la especie bovina, 
la leche, el arroz y ciertas preparaciones alimenticias (cuadro A3.2). Generalmente se aplica el 
componente más elevado, es decir, un de recho ad valorem  o un derecho específico, y en 
consecuencia el tipo alternativo ad valorem  constituye el tipo mínimo del derecho de importación. 
0%5%10%15%20%25%30%35%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y productos 
del reino animal       
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias 
alimentarias, etc.
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias
químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y sus manufacturas
10   Pasta de madera, papel,
etc.
11   Materias textiles y sus 
manufacturas
12   Calzado, sombreros13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus 
manufacturas
16   Maquinaria
17   Material de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados en 2013 
y 2018 (7,8% y 7,2%, respectivamente)Promedio de los tipos finales 
consolidados
(7,5%)NMF 2013 
NMF 2018
Tipos finales
consolidadosWT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 55 - 
 
  De acuerdo con los cálculos de las autoridades, en 2018 los equivalentes ad valorem  (EAV) de los 
tipos específicos podían variar  entre el 1,8 % (uvas secas) y el 1.059,6 % (nueces de areca o 
betel), y los EAV de los tipos alternativos, entre el 5 % (mezclas de desechos de metal ) y 
el 116,8 % (nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú") seca s) (cuadro  A3.2); estos tipos 
alternativos forman parte de los compromisos en materia de consolidaciones arancelarias 
contraídos por el Taipei Chino en la OMC, aunque algunos se han visto afectados por cambios en la 
nomenclatura arancelaria. El promedio de  los EAV de los derechos arancelarios no ad valorem  es 
del 53,8 % (frente al 102,9 % en 2013), mientras que el de los derechos ad valorem  es del 6,4 %. 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF apl icados, 2013 y 2018  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis corresponden al porcentaje del total de líneas. Se excluyen los tipos 
aplicados dentro de contingentes y se incluyen los EAV de los derechos no  ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.3   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  
3.27.   Desde el examen anterior, los indicadores de la dispersión arancelaria (coeficiente de 
variación, desviación típica) se han reducido, mientras que se han prod ucido pocos cambios en la 
progresividad de los aranceles (cuadro  3.1 y gráfico  3.3). 
(30,2) (34,3) 
(18,3)
(7,9)
(4,2) 
(2,0)   (1,4) (1,3%)(0,4%) (29,3)(34,5) 
( 17,4)
(7,9) 
(4,7)
(3,0) 
(1,6) (1,3%) 
(0,3%) 
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
Duty free >0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-100 >100Número de líneas arancelarias
Tipos arancelarios (%)NMF 2013
NMF 2018
Franquicia 
arancelariaWT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 56 - 
 
  Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria, por sector d e la CIIU a nivel de 2 dígitos, 
2013  y 2018  
 
 
n.d. No disponible.  
Nota:  En los cálculos de los promedios se excluyen los tipos aplicados dentro de contingentes y se incluye n 
los EAV de los derechos no ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.4   Consolidacione s arancel arias  NMF 
3.28.   Todos los tipos y líneas del Arancel del Taipei Chino están consolidados , y en 2011 se habían 
cumpli do todos los compromisos de consolidación contraídos durante el proceso de adhesión 
(cuadro 3.1); los compromisos relacionados con la amp liación del ATI deben aplicarse plenamente 
para 2021 (sección 3.1.3.2). El promedio aritmético de los tipos consolidados es del 18,7 % para 
los productos agrícolas (definición de la OMC) y del 5,3 % para los productos no agrícolas. En el 
Arancel de Aduanas de 2018, los tipos consolidados y NMF aplicados coinciden en el 90 %, 
aproximadamente , de las líneas arancelarias mientras que en el resto de las líneas la diferencia es 
muy pequeña, lo que indica un alto  grado de previsibilidad. Des de 2013, la diferencia global entre 
el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados y consolidados ha seguido siendo de 0,3 puntos 
porcentuales. La diferencia es del 0,9 % en el caso de los tipos aplicados a los productos agrícolas 
y del 0,2 % en el de los tipos aplicados a los pr oductos no agrícolas.  
n.d.n.d.
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Alimentos,
bebidas y
tabacoProductos
textiles y
cueroMadera y
mueblesPapel,
actividades
de edición e
impresiónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados de
metal y
maquinariaOtros
productosn.d.n.d.
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Alimentos,
bebidas y
tabacoProductos
textiles y
cueroMadera y
mueblesPapel,
actividades
de edición e
impresiónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados de
metal y
maquinariaOtros
productosPromedio de los tipos aplicados a los 
productos manufacturados
(7,2%)
Primera etapa de 
elaboraciónProductos totalmente 
elaboradosProductos 
semielaboradosPromedio de los tipos aplicados a los 
productos manufacturados
(6,6%)2013
2018WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 57 - 
 
  3.29.   Durant e el período objeto de examen, l a Lista CLIII , del Taipei Chino , fue modificada y 
corregida, para reflejar los cambios resultantes de la introducción del SA 2007 y los compromisos 
asumidos en el marco de la ampliación del ATI, q ue surtieron efecto  a partir del 17 de febrero 
de 2015 y el 24 de febrero de 2017, respectivamente.44 El Taipei Chino sigue siendo objeto de 
exenciones colectivas, en virtud de las cuales se ha suspendido la aplicación de las disposicio nes 
del artículo II d el GATT de 1994, con objeto de que reflejara los cambios resultantes de la 
introducc ión de las nomenclaturas del SA 2012 y el SA 2017 en su Lista de concesiones 
arancelarias.45 El 15 de noviembre de 2017 las autoridades enviaron a la Secretaría de la OMC la  
transp osición de la Lista CLIII al SA 2012, para su verificación; esta comunicación se remitió a las 
autoridades el 18 de enero de 2018, para que  la aceptaran o formularan nueva s observaciones  al 
respecto, y se devolvió a la Secretaría el 23 de abril de  2018. 
3.1.3.5   Contingentes arancelarios  
3.30.   En 2018, el Taipei Chino siguió aplicando contingentes arancelarios en el marco de sus 
compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas a 84 partidas arancelarias agrícolas 
a nivel de 8 dígitos del SA, es decir, al 0,9 % de las líneas arancelarias, prácticamente las mismas 
que en 2013 (cuadro  A3.3 y sección  4.1.1.4.1). Los tipos de los derechos ad valorem  aplicados 
dentro de contingentes, que están comprendidos entre cero (por ejemplo, para el arroz) y el 25 %, 
siguen siendo muy inferiores a los tipos ad valorem  aplicados fuera de contingentes, que son muy  
elevados (como en el caso de los bananos, el aceite de cacahuete (maní), los cocos, las piñas 
(ananás) o los pomelos (toronjas)), y alcanzan  un máximo del 500 % (terciopelo de cornamenta de 
ciervo), lo que hace que las importaciones fuera de contingentes sean casi prohibitivas. La mayor ía 
de los tipos aplicados fuera de contingentes (es decir, 70 de 84) son específicos, mientras que 
prácticamente todos los tipos apli cados dentro de contingentes son ad valorem  (menos 3).  Según 
los últimos datos facilitados por las autoridades, la tasa media de utilización de los contingentes 
arancelarios alcanzó un máximo en 2016 (56,5 %) y disminuyó ligeramente en 2017 , al 55,8% 
(55,9% en 2012). La tasa  de utilización de los contin gentes fue sistemáticamente baja o nula  en el 
caso de varios grupos de productos (como los bananos, los lirios de la mañana secos, las nueces 
de areca o betel, los mangos y los pomelos (toronjas)), mientras qu e en el de otros fueron del 
100% o cercanos a ese porcentaje (por ejemplo, el terciopelo de cornamenta de ciervo, las alubias 
rojas, los longan es secos y el arroz) (cuadro  A3.3). Las autoridades han indicado que la tasa nula  
de utilización de los contingen tes aplicados a los bananos y los mangos se debe a que no cumpl ían 
los requisitos de cuarentena del Taipei Chino, ya que en las principales zonas de producción de 
estas frutas hay infección por plagas y enfermedades; en cuanto a los demás productos, la baj a 
tasa de utilización se debe  a las condiciones de la oferta y la demanda en el mercado. Según las 
autoridades, habida cuenta de la multifuncionalidad del sector agrícola, los contingentes 
arancelarios son medidas apropiadas para lograr  un desarrollo soste nible, y se consideran 
compatibles con los compromisos contraídos por el Taipei Chino durante su proceso de adhesión a 
la OMC.46 
3.31.   Los contingentes arancelarios que se examinan  en esta sección son los que se aplican a las 
mercancías originarias de Miembros de la OMC, aunque también siguen en vigor contingentes en el 
marco de los ACR del Taipei Chino con Nueva Zelandia, Nicaragua y Panamá (sección  2.3.2). No se 
han modificado los  mecanismos empleados para la asignación de los contingentes ( según el 
producto de que se trate ): el orden de presentación de las solicitudes o el método de asignación 
anticipada (es decir, según el orden de presentación de las solicitudes, por sorteo, seg ún las 
importaciones realizadas, o mediante subastas/licitaciones abiertas), que es el método más 
utilizado.47 Los contingentes arancelarios para todos los productos agrícolas, excepto el arroz, se 
asignan tanto sobre una base global como por países específ icos. El sistema de contingentes 
arancelarios para el arroz pardo consta de dos componentes: 35 %, o 50.652 toneladas métricas, 
para las importaciones del sector privado, y 65 %, o 94.068 toneladas métricas, para las del sector 
público (es decir, el Organism o para la Agricultura y la Alimentación (AFA) del Consejo de 
Agricultura (COA)) (sección  3.3.5). La cuantía  asignada a las importaciones del sector público se 
divide por país de origen y tipo de licitación (es decir, sistema de compraventa simultánea (SBS)  o 
                                                
44 Documentos WT/Let/1034 y WT/Let/1242 de la OMC, de 25 de marzo de  2015 y 3 de marzo de  2017, 
respectivamente.  
45 Documentos de la OMC WT/Let/998, de 12 de diciembre de  2016, WT/Let/999, de 12 de diciembre 
de 2016, WT/L/1028, de 1º  de diciembre de  2017 y WT/L/1029, de 1º  de diciembre de  2017.  
46 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
47 Regla mento relativo a los  contingente s arancelario s, de 27 de septiembre de  2011.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 58 - 
 
  licitación normal). Las importaciones del sector público se realizan  mediante licitación abierta: el 
contrato se adjudica  al licitador que ofrece el mejor precio por debajo del máximo  fijado por las 
autoridades.48 Además, en 2016 se aplicó una prescripci ón de calidad en relación con el 
contingente SBS; en respuesta a las peticiones de los clientes, el AFA aplicó la especificación de 
calidad A a las compras SBS y la eliminó en 2017. Los contingentes arancelarios son administra dos 
por el MOF , que ha delegad o en el "Bank of Taiwan" (BOT), de propiedad pública, la facultad de 
asignarlos.49 Los contingentes arancelarios son transferibles, en parte o en su totalidad, con la 
cuantía  de los contingentes asignados, dentro del período de validez de los certificados d e 
contingente.  
3.1.3.6   Preferencias arancelarias  
3.32.   Debido a lo s esfuerzos realizados  por el Taipei Chino durante el período objeto de examen 
para ampliar sus acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales, el promedio aritmético de los 
tipos arancelarios preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de los países abarcados  
por sus ACR o ALC descendió  del 3,7 % en 2013 al 2,2 % en 2017, y permaneció muy por debajo 
del promedio de los tipos NMF aplicados, del 7,2 % (cuadro  3.2, sección  2.3.2); el promedio de los 
tipos preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de P MA apenas sufrió cambios. 
En el marco de sus ACR, el Taipei Chino otorga acceso preferencial a las importaciones originarias 
de: Panamá (desde  2004); Guatemala (desde julio de  2006); Nicaragua, El  Salvador y Honduras 
(desde  2008); China y Nueva Zelandia (d esde 2013); y Singapur (desde  2014) (cuadro  3.2). Estos 
acuerdos abarcan en promedio el 62,7 % del total de las líneas arancelarias, lo que se añade al 
29,3% de las líneas que ya están libres de derechos en régimen NMF (sección  3.1.3.2). Desde su 
último exa men de las políticas comerciales, el Taipei Chino apenas ha modificado el número de 
productos que pueden beneficiarse del régimen preferencial unilateral (no recíproco) de franquicia 
arancelaria previsto para los PMA; el promedio de los tipos preferenciale s que se les aplica sigue 
siendo similar al promedio aritmético de los tipos NMF aplicados y su cobertura es particular mente 
reducida, en comparación con la de los ACR (sección  2.3.2.1 y cuadro  3.2). Aunque el 90,7 % 
(el 98% en 2013) del valor total del com ercio con los PMA se efectuó con ese trato de franquicia 
arancelaria, los intercambios comerciales con los PMA representaron tan solo el 0,8 % (el 1,5 % 
en 2013) del comercio total del Taipei Chino en 2017. La Administración de Aduanas mantiene una 
página we b en la que figuran todos los aranceles preferenciales de importación. Según las 
autoridades, se estima que los ingresos fiscales no percibidos debido a la aplicación de tipos 
arancelarios preferenciales disminuyeron de 363,3 millone s de dólares NT en 2015  
a 159,2  millones de dólares NT en 2017; el 61,8 % de esta disminución fue atribuible  a las 
importaciones preferenciales procedentes de Nueva Zelandia.50 
                                                
48 El precio máximo en cada licitación para la compra de arroz se fija en función de varios factores, 
como los costos de exportación, los costos  de flete, las tasas  de tramitación en los puertos de importación y los 
precios al por menor en el mercado interior. Además, e l AFA vigila la situación del mercado antes de fijar el 
precio máximo. USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
49 Información en línea del B OT, consultada en: 
http://www.bot.com.tw/English/EInternational_Trade/Tariff_Rate_Quota/Pages/default.aspx . 
50 Estas estimaciones se calcularon  aplicando la siguiente fórmula: pérdidas de ingresos de 2016 = valor 
de las importaciones de 2016 x (tipos de 2016 - tipos de 2015).  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 59 - 
 
  Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2017  
 Total  Productos agrícolas 
(definición de la OMC)  Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  
Promedio 
(%) Líneas 
libres  de 
derechosa 
(%) Coberturab 
(%) Promedio 
(%) Líneas 
libres  de 
derechosa 
(%) Promedio 
(%) Líneas libres  
de 
derechosa 
(%) 
NMF 7,2 29,2  17,5 22,3 5,2 30,6 
ACR        
Nueva Zelandia  0,5 98,5 70,6 3,0 93,0 0,1 99,6 
Panamá  1,2 97,7 69,8 6,7 88,4 0,1 99,6 
Nicaragua  1,5 94,2 69,4 7,8 72,0 0,3 98,5 
Guatemala  1,6 91,9 69,2 8,5 62,5 0,3 97,7 
El Salvador  1,8 92,2 69,2 9,2 63,4 0,3 97,8 
Honduras  1,8 92,3 69,3 9,2 63,9 0,3 97,9 
Singapur  2,1 83,0 71,5 8,7 64,4 0,7 86,6 
China  7,0 32,7 12,3 17,5 22,3 5,0 34,7 
Promedio de 
estos ACR  2,2 85,3 62,7 8,8 66,2 0,9 89,1 
PMA 7,1 30,8 11,1 17,5 23,2 5,0 32,3 
a Líneas exentas de derechos en porcentaje del total de líneas arancelarias.  
b Porcentaje del número total de líneas. Solo se tienen  en cuenta los tipos inferiores al tipo NMF 
correspondiente.  
Nota:  Los cálculos se basan en el Arancel del Taipei Ch ino a nivel de 8  dígitos; se exclu yen los tipos 
aplicados dentro de contingentes y se incluyen los EAV de los derechos no ad valorem  facilitados por 
las autoridades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.7   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.33.   Para acelerar el desarrollo industrial y dar cabida a la oferta y la demanda internas, las 
autoridades siguieron aplicando reducciones o exenciones arancelarias respecto de las materias 
primas para la industria y reducc iones arancelarias  temporales respecto de los artículos de primera 
necesidad y de uso diario.51 Consideran que estas medidas contribuyen de manera considerable a 
la estabilidad de los precios internos, al desarrollo económico y a la competitividad industria l. 
El MOF puede  ajustar temporalmente los derechos de aduana para hacer frente a una situación 
económica "extraordinaria" en el interior o en el exterior, para tener en cuenta  la oferta de 
mercancías, o para establecer un "entorno operacional razonable" si n solicitar la aprobación  del 
órgano  legislativo.52 Se permiten ajustes dentro del 50 % del tipo de derecho o la cantidad legales, 
y pueden aplicarse durante un año como máximo. Entre 2012 y 2017, las autoridades realizaron  
seis ajustes temporales de los tip os arancelarios aplica bles a 20 productos, con inclusión de la 
leche y la nata (crema), el tocino sin partes magras y la grasa de cerdo, el tocino de cerdo, otras 
grasas de cerdo y grasas animales, el tocino de cerdo y las grasas de aves de corral , y cuatr o 
categorías de carne de ganso; los ingresos fiscales no percibidos debido a la aplicación de estos 
ajustes temporales se estimó en 193,4 millones de dólares NT para este período.  
3.34.   Al mes de marzo de 2018, el Taipei Chino mantenía acuerdos de admisión tempo ral, que 
contemplan exenciones de aranceles e impuestos para las muestras comerciales, el equipo 
profesional y artículos para exposiciones, importados para su reexpo rtación sin elaboración, con 
41 economías, co n inclusión de Australia, el Canadá, los Estad os Unidos, Filipinas, el Japón, Nueva 
Zelandia, la República de Corea, Singapur, Sudáfrica, Suiza y la Unión Europea.53 Los acuerdos de 
admisión temporal se basan en la reciprocidad bilateral y tienen por objeto potenciar la facilitación 
del despacho de las  mercancías importadas  para su reexportación.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.35.   El Taipei Chino sigue aplicando algunas cargas, derechos y gravámenes a las importaciones 
que, según afirmaron las autoridades con ocasión del anterior  examen de las  políticas comerciales , 
se corresponden siempre con el costo de los servicios. La Administración de Aduanas percibe por 
sus servicios un derecho de supervisión especial, un derecho de examen de la carga, un derecho 
                                                
51 Minist ry of Finance  (2016), Government Finance - 2016, julio  de 2016 . 
52 Artículo 71 de la Ley de Aduanas.  
53 Economist Intelligence Unit ( 2017), Country Commerce , junio, Londres. Consultado en: www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 60 - 
 
  de precintado de aduana, un derecho de es colta, un derecho de expedición de certificados y una 
carga por depósito en aduana. La tasa de despacho de aduana es de 500  dólares NT.  
3.36.   El derecho por servicios de promoción del comercio se sigue percibiendo en frontera a un 
tipo del 0,04 % del valor de las  importaciones (y exportaciones). Con él se financia el Fondo de 
Promoción del Comercio, administrado  por el Comité de Gestión del Fondo de Promoción del 
Comercio; alrededor de una tercera parte de los 21 miembros del Comité son representantes de 
los expor tadores e importadores. El Fondo de Promoción del Comercio se utiliza para cubrir los 
gastos administrativos relacionados con actividades de promoción del comercio, como la 
organización de exposiciones. Después de alcanzar en 2017 un máximo de 5.000 millon es de 
dólares NT (2014), el Fondo recibió  4.500 millones de dólares NT (frente a 4.800 millones de 
dólares NT en 2012) y gastó el mismo importe (4.600 millones de dólares NT en 2012) en eventos  
de promoción del comercio.  
3.37.   Los derechos portuarios siguen siendo en función del tonelaje bruto de los buques que 
entran en el puerto (derechos portuarios sobre el buque), el número de pasajeros que lleve el 
buque (derechos portuarios sobre los pasajeros) y las "toneladas -flete" de m ercancías cargadas o 
descargadas (derechos portuarios sobre la carga).54 Las autoridades han indicado que los derechos 
de carga y descarga son idénticos. Los derechos portuarios son específicos para las distintas rutas 
de transporte, y se aplican por igual a todos  los buques , independientemente de su origen, cuando 
se trata de la misma ruta; no obstante, en el caso de las rutas exteriores son un 60 % más 
elevados que en el de las rutas interiores (sección 4.4.4.1). Durante el anterior  examen de las 
políticas comerciales,  las autoridades explicaron que esa diferencia se deb ía a los costos 
relacionados con el tipo de equipo y de servicios que se proporciona ban a las embarcaciones que 
navega ban por esas rutas; estos ingresos se utilizan principalmente para la con strucción y 
expansión de los puertos comerciales.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.38.   Durante el período objeto de examen, el marco reglamentario que regula  las prohibiciones, 
restricciones y licencias de importación ha permanecido en g ran medida sin cambios.55 Según las 
autoridades, los objetivos de estas medidas son, entre otros, la protección de la moral pública y la 
salud o la vida de las personas, así como el cumplimiento de los compromisos asumidos por el 
Taipei Chino durante su pro ceso de adhesión a la OMC y sus obligaciones en el marco de acuerdos 
internacionales, de conformidad con los artículos XX y XXI del GATT.56 Se aplica un enfoque de 
listas negativas a las prohibiciones y restricciones a la importación, es decir, solo se exig en 
licencias de importación para los productos que figuran en la Lista de productos sujetos a 
restricciones a la importación .57 La BOFT , que depende del M OEA, sigue a cargo de las medidas de 
gestión de las importaciones, como la expedición de las licencias de importación y la aprobación de 
exenciones de la prohibición de importación. El comercio de entrada y de salida con la República 
Popular Democrática de Corea están prohibidas desde el 25 de septiembre de 2017.  
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  
3.39.   Desde su anteri or examen de las políticas comerciales , el Taipei Chino ha ampliado el 
alcance de sus prohibiciones de importación, que han pasado de 70 partidas a nivel de 10 dígitos 
del SA (2013) a 91 (marzo de 2018), correspondient es a 39 productos agrícolas (SA 1-24) y 
52 productos industriales (SA 25-97), principalmente el tiburón ballena, el pez globo, los 
estupefacientes, los productos químicos tóxicos, los desechos peligrosos, los compuestos de 
                                                
54 Las toneladas -flete (o toneladas cargadas) son las toneladas de arqueo o las toneladas -peso, de ser  
estas mayores. Las otras cargas por servicios portuarios son las cargas portuarias (derechos de muelle, 
derechos de boyaje, remolcador, amarraje y desamarraje, abastecimiento de agua, limpieza y mantenimiento), 
y las cargas de funcionamiento en la terminal (manipulación de la carga, almacenamiento, utilización del 
embarcadero, utilización del equipo).  
55 Entre  la legislación pertinente figuran la Ley de Comercio Exterior; el Reglamento relativo a la 
importación de productos; el Reglamento relativo a la importación y exportación de especies amenazadas de 
fauna y flora silvestres y productos conexos ; y el Reglame nto relativo a la exportación e importación de 
productos estratégicos de alta tecnología.  
56 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
57 Artículo 7 de la Ley de Comercio Exterior, modificada el 6 de noviembre de  2013. Para consulta r la 
lista de las restricciones a la importación, véase la información en línea de la Oficina de Comercio Exterior. 
Consultada en: http://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=987 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 61 - 
 
  hidroclorofluorocarbono (HCFC), los extintores  que cont engan HCFC  y los desperdicios y desechos 
de acumuladores de plomo, sujetos a restricciones comerciales en el marco de acuerdos 
internacionales.58 Se aplican otras prohibiciones a las importaciones realizadas  directamente a 
través del estrecho de unas 2.333 líneas arancelar ias (marzo de 2018), lo que supone un aumento 
global de 147 líneas des de 2014 (2.186 líneas) ; están incluidos  los 70 productos objeto de 
prohibici ones en régimen NMF.59 Al mes de marzo de 2018, los productos correspondientes a 
9.658 líneas (80,54 %) proceden tes de China, de un total de 11.991 líneas a nivel de 10 dígitos 
del SA, podían entrar libremente en el Taipei Chino, y 9.534 líneas (79,51 %) estaban exentas de 
licencias de imp ortación (sección 3.1.5.2).  
3.1.5.2   Licencias de importación  
3.40.   Durante el período objeto de examen, las prescripciones y procedimientos en materia de 
licencias de importación del Taipei Chino apenas han variado. Al mes de abril de 2018, se exigían 
permisos de importación para 131 productos (frente a 126 en 2014), en s u mayoría debido a 
prescripciones establecidas en acuerdos internacionales (como la CITES) o a la aplicación de 
contingentes arancelarios (sección  3.1.3.5), por motivos esenciales de seguridad, o para la 
protección de la cultura, la salud de las personas y  el medio ambiente (cuadro  3.3); el 98,9 % de 
todos los productos entrantes  (11.507 líneas) estaba exento de los requisitos  en materia de 
permisos de importación.60 Las autoridades han indicado que el número de productos sujetos a 
licencias no automáticas de  importación ha aumentado, debido sobre todo a que el Consejo de 
Agricultura ha añadido especies exóticas invasoras a la lista de productos cuya importación está 
prohibida p or motivos de protección del medio ambiente. La BOFT  expide licencias de importació n 
(por ejemplo, permisos de importación o certificados de autorización  de la importación) para las 
importaciones por un valor f.o.b. igual o superior a 20.000 dólares EE.UU.  Antes de solicitar una 
licencia, los importadores deben obtener la aprobación de l as autoridades competentes  del sector 
de que se trate (cuadro 3.3). Las licencias de importación tienen una validez de 6 meses, contados 
a partir de la fecha de expedición, y pueden prorrogarse por un período máximo de 18 meses. No 
es necesario pagar ningú n derecho de licencia u otro gravamen administrativo ni efectuar un 
depósito. Las licencias de importación no son transferibles.  
Cuadro 3.3 Requisito de aprobación previa para las licencias de importación, 20 18 
Mercancías  Organismo encargado de la 
aprobación  Motivo  
Bromuro de metilo; HCFC  Administración de Protección del 
Medio Ambiente  Cumplir las obligaciones 
establecidas en el Protocolo de 
Montreal  
Ganado/aves de corral de cría; 
recursos genéticos, ganado/aves 
de corral de cría modificados 
genéticamente y recursos 
genéticos  Consejo de Agricultura  Preservar la salud pública y la 
seguridad de las personas y los 
animales, y prevenir la entrada de 
enfermedades infecciosas  
Diamantes  Oficina de Comercio Exterior  Cooperar con el Sistema de 
Certificación del Proceso de 
Kimberley  
Atún de aleta amarilla; atún rojo; 
atún rojo del sur; pez espada; 
atún patudo  Organismo de Pesca  Proteger la ecología marina  
                                                
58 Ministry of Foreign Affairs/Bureau of Foreign Trade (2016), The Development of International 
Trade  2016-2017. 
59 Estas prohibiciones abarcan una amplia gama de productos tanto industrial es (1.344 líneas) como  
agrícola s (998 líneas); comprenden animales vivos; p roductos de origen animal, incluida la carne y las aves de 
corral, el pescado y los productos de pescado , la leche y los productos lácteos; plantas y productos de origen 
vegetal, incluidas las frutas y hortalizas; arroz; productos alimenticios  elaborados y productos conexos ; 
productos farmacéuticos, hierro y acero, productos eléctricos y electrónicos y artículos textiles. El comercio a 
través del estrecho se rige por leyes y reglamentos específicos del Taipei Chino. Documentos 
WT/TPR/S/232/Rev. 1 y WT/TPR/S/302/Rev .1 de la OMC, de 28 de julio de 2010 y 18 de diciembre de 2015, 
respectivamente; Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio  de 2017 , Londres. Consultado 
en: www.eiu.com . 
60 Minist ry of Foreign Affairs/Bureau of Foreign Trade (2016), The Development of International 
Trade  2014-2015; Minist ry of Foreign Affairs/Bureau of Foreign Trade (2016), The Development of 
International Trade  2016-2017. WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 62 - 
 
  Mercancías  Organismo encargado de la 
aprobación  Motivo  
Tabaco, productos alcohólicos; 
alcohol etílico sin desnaturalizar  Ministerio de Hacienda y otros 
organismos competentes  Garantizar la buena gestión de las 
importaciones de alcohol, de 
conformidad con las leyes y 
reglamentos pertinentes  
Petróleo y product os del petróleo  Oficina de Energía  Promover el sólido desarrollo de la 
industria petrolera; desarrollar la 
economía interna y mejorar el nivel 
de vida de las personas; proteger 
el medio ambiente  
Embarcaciones de pesca  Organismo de Pesca  Mantener la sosten ibilidad de los 
recursos pesqueros  
Embarcaciones; aeronaves civiles  Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones  Mantener la seguridad de las 
embarcaciones  de transporte  
Armas de fuego; municiones; 
armas de simulación; armamento 
de policía; espadas controladas  Organismos policiales  Garantizar la seguridad y la paz 
social  
Explosivos de uso industrial  Oficina de Minas  Garantizar la seguridad y la paz 
social  
Carne de bovino del Canadá y los 
Estados Unidos  Oficina de Comercio Exterior (previa 
aprobació n de la Administración de 
Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos)  Proteger la salud de las personas  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/TPKM/8 de la OMC, de 25 de septiembre de  2017; e información facilitada 
por las autoridades.  
3.41.   El régimen de licencias/certificación de las importaciones de "equipos de fabricación de 
discos ópticos" sigue siendo automático: requiere la expedición de un certificado de autorización  
de la importaci ón por la BOFT , para salvaguard ar de los derechos de propiedad intelectual.61 
Aunque para las importaciones de aparatos de radiocomunicación no se requiere una licencia, los 
importadores de ciertos tipos de aparatos deben obtener una aprobación previa para efectuar la 
importación.62 
3.42.   Los pro ductos originarios de China todavía requieren por lo general una autorización 
del MOEA  para su venta al Taipei Chino. La lista de productos originarios de China autorizados se 
examina y revisa cada semestre. De los 9.658 productos originar ios de China (fre nte a 9.150 
en 2014) cuya entrada en el Taipei Chino está autorizada, 124 (frente a 126 en 2014) productos a 
nivel de 10 dígitos del SA estaban sujetos a licencia s de importación en marzo de 2018 
(sección  3.1.5.1). Según l as autoridades , cuando se realizó el examen anterior , la situación 
mejoraría tras la entrada en vigor del ECFA (cuadro A2.2).  
3.43.   Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino siguió presentando periódicamente al 
Comité de Licencias de Importación de la OMC respuestas al cuestionario re lativo a los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación.63 Todavía tiene que presentar una 
notificación de conformidad con la Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones 
cuantitativas, adoptada en 2012.64 
3.1.6   Medidas antidump ing, compensatorias y de salvaguardia  
3.1.6.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.44.   Durante el período objeto de examen, el marco legislativo fue revisado en algunas esferas. 
El fundamento jurídico para la aplicación de medidas antidumping y medidas compensatorias 
comprende los artículos  67, 68 y 69 de la Ley de Aduanas y el Reglamento relativo a la imposición 
de derechos antidumping y compensatorios, que, según las autoridades, son compatibles con las 
disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC.65 Algunos artícu los del Reglamento fueron 
                                                
61 Documento G/LIC/N/3/TPKM/8 de la OMC, de  25 de septiembre de  2017.  
62 Puede consultarse información en línea en: www.ncc.gov.tw . 
63 Documentos G/LIC/N/3/TPKM/6 y G/LIC/N/3/TPKM/8 de la OMC, de 8 de septiembre de  2015 y 25 de 
septiembre de  2017, respectivament e. 
64 Documento G/L/59/Rev.1 de la OMC, de 3 de julio de  2012.  
65 En el documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015, se puede consultar 
más información sobre las medidas y procedimientos antidumping y compensatorios.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 63 - 
 
  modificados en 2016 con los siguientes objetivos: actualizar los procedimientos de tramitación y 
deliberación relativos a la retirada de los casos (artículos 15 y 15-1); revisar las normas relativas a 
los procedimientos de aceptac ión y deliberación y de aplicación e inspección, así como la 
administración de los procedimientos aplicables en caso de infracción de los compromisos relativos 
a los precios (artículos 23, 24, 25 y 25 -1); actualizar las disposiciones de aplicación para la s 
investigaciones  de nuevos exp ortadores , así como los procedimientos de deliberación y garantía 
durante el período objeto de investigación (art ículo 35-1); y actualizar las normas sobre las 
medidas relacionadas con los compromisos relativos a los precios q ue seguirán  aplicándose 
durante el período abarcado por el examen por extinción (artículo 44). 
3.45.   El MOF y el M OEA siguen compartiendo la responsabilidad de realizar las investigaciones en 
materia de derechos antidumping y compensatorios. El primero se centra  en las determinaciones y 
la adopción de medidas relativas a los derechos antidumping y compensatorio s, mientras que la 
Comisión de Comercio Internacional, dependiente del segundo, comprueba la existencia de daño a 
las ramas de producción internas . En sus sitios web se facilita información sobre las 
investigaciones y los exámenes realizados y las medidas adoptadas.  
3.46.   Durante el período objeto de examen, el recurso a medidas antidumping permaneció 
relativamente estable.66 Entre 2013 y 2016, el Taipei Chino inic ió 11 investigaciones en materia de 
derechos antidumping (frente a 12 en el período 2009 -2012) relativas a : planchas de acero al 
carbono (Brasil, China, India, Indonesia, República de Corea, Ucrania), determinados productos 
planos de acero, laminados, chap ados o revestidos con cinc o aleaciones de cinc (China, República 
de Corea), cemento Portland tipo I y II y sus clinkers (China), peróxido de benzoilo (China), 
procesadores CPC (del ordenador a la plancha) (China), productos planos de acero inoxidable, 
laminados en frío, de la serie SUS 300 (China), y productos de tejido de toalla (China).67 Al final 
de 2017 estaban en vigor 19 medidas antidumping aplicadas a 7 productos, principalmente 
planchas de acero al carbono (6 casos), determinados productos planos de  acero, laminados 
(2 casos) y productos planos de acero inoxidable , laminados (2 casos); frente a las 5 medidas 
vigentes en junio de 2013.68 Por otra parte , las medidas afectaban sobre todo a productos 
originarios de Asia (12 ), China  (7), República de Corea (3), India (1) e Indonesia (1), y, en menor 
medida, del Brasil y Ucrania. La mayoría de las medidas definitivas consistieron en la imposición  
de derechos definitivos; en 5 casos se adoptaron compromisos relativos a los precios. Se 
examinaron  7 medidas, que fueron prorrogadas por un período total de 6 años.  
3.47.   El Taipei Chino no ha adoptado hasta la fecha ninguna medida compensatoria . El 16 de abril 
de 2018, publicó un aviso de iniciación de una investigación en materia de derechos 
compe nsatorios con respecto a la entrada de determinados productos planos de acero, laminados, 
chapados o revestidos con cinc o aleaciones de cinc; planchas de acero al carbono; productos 
planos de acero inoxidable, laminados en frío, de la serie SUS 300, así c omo de la iniciación de 
investigaciones en materia de derechos antidumping y compensatorios con respecto a la 
importación de determinados productos planos de acero al carbono laminados en frío y 
determinados productos planos de acero inoxidable, laminados en caliente, todos ellos originarios 
de China.69 Se celebrarían  audiencias públicas para recabar las observaciones de las partes 
interesadas y sondear la opinión pública antes de iniciar formalmente las investigaciones. Se prevé  
que el M OF anuncie la imposi ción de derechos compensatorios (y antidumping) preliminares a los 
productos de acero chinos en agosto de  2018 y que adopte una decisión definitiva al respecto en 
octubre del mismo año. Desde el anterior examen de las políticas comerciales, el Taipei Chino  ha 
presentado periódicamente informes semestrales sobre las medidas antidumping y compensatorias 
a los Comités competentes de la OMC (sección  2.3.1 y cuadro  A2.1).  
                                                
66 El Taipei Chino,  que inició 44 procedimientos  en el período 1997 -2016, fue el 22º  país que más 
medidas antidumping aplicó en todo el mundo. Información en línea de la OMC, consultada en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . 
67 Información en línea de la OMC 
(https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMe m.pdf ) y documentos 
G/ADP/N/244/TPKM, G/ADP/N/300/TPKM y G/ADP/N/308/TPKM de la OMC, de 11 de septiembre de  2013, 
28 de agosto de  2017 y 22 de febrero de  2018, respectivamente.  
68 Documento G/ADP/N/308/TPKM de la OMC, de 22 de febrero de  2018.  
69 Información  en línea ( http://www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2018/04/23/2003691819 ). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 64 - 
 
  3.1.6.2   Salvaguardias  
3.48.   Desde el anterior  examen de las políticas comerciales , la legislación básica del Taipei Chino 
relativa a las medidas de salvaguardia , que comprende la Ley de Comercio Exterior y las Normas 
para la gestión de medidas destinadas a paliar los efectos de las importaciones, ha permanecido 
invariable . La Comisión de Comercio Internaciona l (ITC),  que depende del M OEA, sigue siendo 
responsable de las medidas de salvaguardia.  
3.49.   Durante el período objeto de examen no se adoptaron medidas de salvaguardia de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. En julio de  2013 se 
inició una investigación sobre todas las importaciones de polietileno de alta densidad (HDPE) y 
polietileno lineal de baja densidad (LLDPE), y en abril de  2014 se determinó la ausencia de daño.  
3.50.   El Taipei Chino mantiene su derecho a imponer me didas de salvaguardia especial  (SGE) a 
10 grandes categorías (o 14, según las autoridades) de productos agrícolas (el 7,5 % de todas las 
líneas arancelarias agrícolas del SA  2007), que coinciden, pero no del todo, con las abarcadas por 
contingentes arancelarios (sec ciones 3.1.3.5 y 4.1).70 Se han adoptado SGE activadas por el precio 
o por el volumen con respecto a las importaciones de 12, 10  y 13 productos en 2015, 2016 
y 2017, respectivamente.71 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y req uisitos aduaneros  
3.51.   Las prescripciones relativas al registro y la documentación aplicadas a las exportaciones, en 
general, siguen siendo similares a las que se aplican a las importaciones (sección 3.1.1.1). Los 
exportadores deben inscribirse en el registro d e la BOFT  antes de efectuar actividades de 
exportación. Desde  2014, no ha habido cambios en las prescripciones relativas a la 
documentación , que exigen la presentación de una declaración de exportación además de la lista 
de la carga, reservas de fletes y l ista de bultos, así como permisos de exportación y otros 
documentos pertinentes. Desde  1995 se exige una declaración aduanera de exportación aprobada 
para todas las mercancías destinadas al exterior; no obstante, si su valor f.o.b. es inferior a 
50.000 dól ares NT, se puede utilizar una declaración simple para su entrega urgente.72 Según los 
datos de Doing Business  del Banco Mundial, en 2017, para exportar un envío de mercancías había 
que cumplir prescripciones en frontera (despacho e inspecciones) y de docum entación 
(manipulación en puertos y fronteras) para los cuales se requerían 17 horas y 335 dólares EE.UU., 
y 31 horas y 84 dólares EE.UU., respectivamente, así como la presentación de cinco  documentos.73 
En 2013, la exportación de un envío de mercancías requería cinco documentos, tardaba 14 días y 
costaba  655 dólares EE.UU.  
                                                
70 Según las autoridades, se trata de las siguientes categorías de productos: cacahuetes (maní es); 
peras; ajos; nueces de areca o betel; pollo (patas y alas de pollo, los demás trozos de pollo); despojos 
comestibles (de animales de la especie bovina y de aves de corral); leche líquida; alubias rojas; shiitake seco; 
pomelos (toronjas); caquis; lirio s de la mañana secos; panceta de cerdo; y arroz. Las SGE, autorizadas en 
virtud del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC , permiten imponer derechos adicionales cuando 
las cantidades importadas superan los volúmenes de activación de las SGE  o cuando los precios de importación 
descienden por debajo de los precios de activación de las SGE. Habida cuenta de que el Taipei Chino no 
importaba muchos de estos productos anteriormente, los volúmenes de activación de las SGE son 
relativamente bajos. Documentos WT/TPR/S/232/Rev.1 y TN/AG/S/29 de la O MC, de 28 de julio de  2010 
y 20 de octubre de  2016, respectivamente.  
71 Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/134, de 21 de marzo de  2016; G/AG/N/TPKM/149, de 6 de 
marzo de  2017; G/AG/N/ TPKM/149/Corr.1, de 23 de marzo de  2017; y G/AG/N/TPKM/160, de 7 de febrero 
de 2018.  
72 ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 de noviembre de  2016. Consultado en: 
http://www.ecct.com.tw/ . 
73 Banco Mundial (2014), Doing  business 2014 , 13 de mayo de  2014. Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/474281468167054457/pdf/829800Taiwan0TWN0 Box0382127B00
PUBLIC0.pdf ; Banco Mundial (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs . Consultado en: 
http://www.doingbu siness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -Full-
Report.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.52.   El Taipei Chino sigue sin gravar las exportaciones. No obstante, estas están sujetas a un 
derecho por servicio s de promoción del comerci o y a derechos portuarios (sección 3.1.4).  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.53.   En el período objeto de examen, la legislación en esta esfera no sufrió cambios, y siguió 
siendo similar a la aplicada a la s importaciones en cuanto a su marco y alcance. Al igual que las 
entradas de mercancías, se ha  prohibido el comercio de salida con  la República Popular 
Democrática de Corea (sección 3.1.5).  
3.2.3.1   Prohibiciones de exportación  
3.54.   En julio de  2017, la e xportación de 4 2 (35 en 2014) productos a nivel de 10 dígitos del SA 
(de los cuales 20 eran productos agrícolas (SA 1 -24)) (cuadro A3.4) estaba prohibida, 
principalmente en consonancia con las prescripciones de los convenios internacionales o con objeto 
de proteger la sa lud, la cultura y el medio ambiente (por ejemplo, los productos químicos tóxicos, 
las armas de guerra, los tiburones ballena, las hierbas venenos as y las antigüedades de más 
de 100 años); además, se prohíbe la exportación de arenas, cantos y gravas a fin d e proteger el 
medio ambiente. Durante el período objeto de examen no se aplicaron prohibiciones de 
exportación temporales o estacionales.  
3.2.3.2   Licencias de exportación  
3.55.   En abril de 2018, las prescripciones en materia de licencias/permisos de exportación 
afectaban a 23 (37 en 2014) productos a nivel de 10 dígitos del SA (de los cuales, 3 eran 
productos agrícolas (SA 1 -24) entre el 1 º de noviembre y el 31 de marzo de cada año) 
(cuadro  A3.5). Además de los productos químicos sujetos a control (como el CFC), los diamantes y 
el material para semiconductores también están sujetos al régimen de licencias de exportación. 
Según las autoridades, en marzo de 2018, el 99,26 % (11.926 líneas ) de to dos los productos 
salientes  (11.991 líneas  a nivel de 10 dígitos) estaba exento de cualquier prescripción en materia 
de permisos de exportación.74 
3.56.   En abril de 2018, unos 1.022 productos (de los cuales 164 eran productos agrícolas 
(SA 1-24)) incluidos en la lista de "productos sujetos a un examen por las aduana s para su 
exportación " debían ser aprobados por las autoridades competentes antes de ser exporta dos. 
Entre ellos figuran algunos productos alimenticios, productos agrícolas, medicamentos y 
dispositivos médicos, microcircuitos y productos de propiedad intelectual, incluidos los discos 
ópticos.  
3.57.   Además, para exportar especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas con 
arreglo al Apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Espec ies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), o especies comprendidas en la Ley de Conservación de la 
Flora y la Fauna, debe solicitarse una licencia de exportación a la BOFT;  la solicitud debe ir 
acompañada de la aprobación del Consejo de Agricultur a. En 2012 el MOEA simplificó el proceso 
de reexportación de los productos abarcados por la CITES y mejoró el procedimiento de solicitud 
en línea.75 
3.58.   Para exportar productos estratégicos de alta tecnología se requiere una licencia expedida 
por la BOFT . Un ex portador que ha aplicado el Programa de Cumplimiento Interno puede solicitar 
una licencia de exportación que es válida para varios mercados de exportación, compradores, 
consignatarios  y usuarios finales, durante tres años para las zonas no sujetas a restri cciones y seis 
meses para las zonas sujetas a restricciones.76 Están restringidas las exportaciones de productos 
estratégicos de alta tecnología a Cuba, China, el Irán, el Iraq, la República Popular Democrática de 
Corea  (véase supra ), Siria y el Sudán; la l ista de productos sujetos a restricciones se basa en el 
Régimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnologías de doble uso, la 
                                                
74 Ministry of Economic Affairs/Bureau of Foreign Trade (2016), The Development of International 
Trade  2016-2017. 
75 ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 de noviem bre de  2016.  
76 Información en línea ( https://supportoffice.jp/outreach/2011/asian_ec/2 -1-2_Chinese_Taipei.pdf ). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Lista Común Militar y la Lista de Productos Sensibles, todos ellos de la Unión Europea.77 También 
utiliza  controles "generales" de los usuarios finales y los usos finales que indican el riesgo de que 
un artículo pueda ser utilizado con fines relacionados con armas de destrucción masiva.  
3.59.   El Taipei Chino no mantiene ninguna restricción cuantitativa de las expor taciones.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Concesiones en materia de derechos e impuestos  
3.60.   Los derechos de aduana e impuestos (a saber, el impuesto sobre e l consumo y el IVA) 
pagados por las importaciones de materias primas utilizadas en las exportaci ones siguen siendo 
reembolsables. Las devoluciones de derechos (o compensaciones o reintegros) están reguladas por 
la Ley de Aduanas y el Reglamento relativo a la compensación o reintegro de los derechos e 
impuestos sobre las materias primas para los produ ctos de exportación, que no han cambiado. Los 
criterios que rigen para la devolución de los derechos de aduana y los impuestos sobre e l consumo 
aplicados a las materias primas son establecidos por el MOEA caso por caso, a la luz de las 
pruebas del material  que se utilizará en el proceso de producción comunicadas por el exportador 
antes de la elaboración y verificadas por la Oficina de Desarrollo Industrial (IDB).78 Al comienzo de 
la producción, las fábricas o empresas que efectúan ventas en el exterior deben  confeccionar un 
cuadro en el que  se indique la cantidad de materias primas utilizadas para la fabricación de 
productos acabados y enviarlo al M inisterio de Asuntos Económicos , junto con los documentos 
relativos a las ventas en el exterior y la información  sobre la cantidad de materias primas 
utilizadas, para su examen y aprobación. Entre 2014 y 2017, los desembolsos anuales en concepto 
de reintegro alcanzaron un máximo de 3.000 millones de dólares NT en 2015, disminuyeron a 
2.700 millones de dólares NT e n 2016 y volvieron a un nivel máximo (3.3 00 millones de 
dólares  NT) en 2017. Los sectores que más se beneficiaron de estos desembolsos fueron los 
siguientes: maquinaria y equipo, material de transporte, productos electrónicos, y alimentos, 
incluso en conserv a (cuadro 3.4). Las autoridades no han facilitado el valor de las exportaciones 
que se han beneficiado del reintegro des de 2014.  
3.61.   Las mercancías salientes están exentas del impuesto sobre e l consumo, el impuesto sobre el 
tabaco y el alcohol y el IVA (seccio nes 3.3.1.1.2).  
                                                
77 Las restricciones al comercio de salida  a China se si guen limitando a 12 categorías de equipo para 
fabricar obleas ("wafers") semiconductoras para productos estratégicos de alta tecnología: pulidoras químico -
mecánicas, decapantes fotorresistentes, reveladores fotopolímeros, procesadores térmicos rápidos, apa ratos de 
deposición, equipo de limpieza, secadoras, microscopios electrónicos, pulverizadores, aparatos de implantación 
iónica, películas fotorresistentes, y equipo de litografía. Además, el Taipei Chino utiliza su propia Lista de 
Productos Sensibles espec ífica para las exportaciones a la República Popular Democrática de Corea y el Irán, 
que comprende 408 y 372 códigos arancelarios, respectivamente, para cada destino.  
78 Según las autoridades, puede consultarse información en línea sobre la fórmula utilizada  para calcular 
la devolución en: https://csoas.moeaidb.gov.tw/csoas/rtms/generalcase/QueryAction.do?method=init . Por lo 
que respecta a las materias primas import adas sujetas a contingentes arancelarios, los tipos aplicados dentro 
del contingente se aplican a los reintegros con independencia de que los derechos de aduana se abonaran a 
dichos tipos. Los pagos de otros derechos, como los derivados de la aplicación de  medidas de salvaguardia 
especial, no son reembolsables. Las mercancías vendidas a las zonas bajo control aduanero también tienen 
derecho al reembolso de los impuestos. Otros impuestos y recargos percibidos sobre las importaciones en 
frontera (por ejemplo,  el impuesto sobre el tabaco y el alcohol) no se reembolsan. Cuando se realizó el anterior 
examen de las políti cas comerciales, 51 productos a  nivel de 10 dígitos del SA, incluidos el huku, el cuerno de 
búfalo y de vaca y el queso elaborado, no tenían dere cho al reembolso de lo s derechos/impuestos. 
Documento  WT/TPR/S/302/Rev.1 d e la OMC, de 18 de diciembre de 2015.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 3.4 Reembolso de los impuestos aplicados a las entradas de insumos para 
manufacturas destinadas a la exportación, 2014 -2017  
(Millones de dólares NT)  
Rama de producción  2014  2015  2016  2017  
Cuantía  (%) Cuantía  (%) Cuantía  (%) Cuantía  (%) 
Maquinaria y equipo  650 22,4 643 21,4 611 22,6 715 21,86  
Material de transporte  318 10.9 342 11,4 388 14,3 443 13,56  
Productos electrónicos  640 22 770 25,7 493 18,2 457 13,99  
Alimentos, incluso en 
conserva  416 14,3 255 8,5 93 3,4 88 2,7 
Otros  882 30,4 992 33 1.124  41,5 1.566  47,9 
Total  2.906  100,0  3.002  100,0  2.709  100,0  3.269  100,0  
Fuente:  Información facilitada por la Administración de Aduanas.  
3.2.4.2   Zonas francas de exportación  
3.62.   Durante el período objeto de examen se han mantenido las zonas de elaboración para la 
exportación gestionadas por la Administración de Zonas de Elaboración para la Exportación, que 
depende del MOEA, y las zonas francas gestionadas por la Administración de Zonas Francas , 
dependiente del Ministerio de Transporte y Comunicaciones; los incentivos que ofrecen a las 
empresas  son similares . Ambos tipos de zonas están bajo control aduanero. Además de la 
exención de los derechos de importación, los productos importa dos en las zonas de elaboración 
para la exportación  y las zonas francas están exentos de otras cargas e impuestos indirectos 
percibidos en frontera (secciones 3.1.3, 3.1.4, 3.3.1.1.2 y 4.1.1).79 El reglamento de las zonas 
estipula las siguientes inversiones  mínimas de capital: almacenamiento , 80 millones de 
dólares  NT; transporte, 50 millones de dólares NT; manufacturas, 20 millones de dólares NT para 
el arrendamiento de tierras destinadas a la construcción de fábricas; manufacturas, 10 millones de 
dólares N T para el arrendamiento o la compra de fábricas; y demás sectores , 1 millón de 
dólares  NT. En virtud del artículo 29 de la Ley sobre  el Establecimiento y la Administración de 
Zonas Francas , las empresas exteriores con fines de lucro pueden realizar activid ades de 
almacenamiento, entrega o "transformación simple", o delegarlas en empresas de las zonas 
francas , y tienen derecho a la exoneración del impuesto sobre la "renta de las sociedades". En 
estas zonas también se aplican medidas preferenciales de facilit ación del comercio: por ejemplo, 
las empresas de fabricación y almacenamiento que tienen certificados OEA-S válidos 
(sección  3.1.1.1) están exent as de la obligación de depositar una fianza para las mercancías bajo 
control aduanero (incluida la maquinaria) de un valor inferior a 10 millones de dólares NT cuando 
se envían fuera de las zonas bajo control aduanero . 
3.63.   Entre las empresas autorizadas a operar en las zonas francas  figuran las que prestan 
servicios comerciales , de recogida, de transbordo, de transitar ios, de despacho de aduana, de 
ensamblaje, de envase y embalaje, de reparación, relacionados con las manufacturas, de ensayos, 
y tecnológicos . Las empresas autorizadas a operar en las zonas de elaboración para la exportación 
son las que prestan servicios r elacionados con: los alimentos; los productos químicos ; los 
electrodomésticos; las prendas de vestir; la maquinaria; los productos metálicos; productos 
industriales diversos; la maquinaria de precisión; los vehículos; la consultoría; la información; el 
comercio internacional; y otras industrias autorizadas definidas como de "alta tecnología, alta 
intensidad de capital, alta calidad o alto valor añadido".80 La finalidad principal de las zonas francas  
es desarrollar un sector logístico global, mientras que las  zonas de elaboración para la exportación 
se centran en la promoción de la inversión y el desarrollo de las industrias . Se desincentivan las 
empresas de uso intensivo  de mano de obra . Desde  1986 se permite a los bancos exteriores 
operar en estas zonas, y l os establecimientos cambiarios ya no están limitados a los bancos 
designados en las zonas de elaboración para la exportación . 
3.64.   En 2016 había 605 (568 en 2014) empresas que operaban y daban empleo a 
81.736  personas en 10 zonas de elaboración para la exportación  (sección 3.3.1.2.3) ; 79 empresas 
(68 en 2014) contaban con  inversi ones del exterior. La mayoría de estas empresas se dedica a la 
fabricación de partes y componentes electrónicos; ordenadores, productos electrónicos y ópticos; 
productos minerale s no metálicos; y productos de plástico. En 2016, el volumen de negocio de las 
                                                
79 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 d e la OMC, de 18 de diciembre de 2015.  
80 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio de  2017, Londres. Consultado en: 
www.eiu.com . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  empresas de las zonas de elaboración para la exportación fue aproximadamente de 
377.2 00 millones de dólares NT, de los cuales unos 192.000 millones de dólares NT 
correspondieron  a ventas en el mercado local . Ese mismo año, las zonas de elaboración para la 
exportación generaron exportaciones por valor de 13.300 millones de dólares EE.UU. e 
importaciones por valor de 8.100 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 4,8 % (4,2% 
en 2013) y al 3,5% (3,3% en 2013) del total de las exportaciones y de las  importaciones, 
respectivamente.  
3.2.4.3   Otros medios de promoción  
3.65.   El Taipei Chino sigue aplicando planes de promoción que tienen por finalidad ayudar a los 
exportadores a explorar y ampliar los mercados y mejorar la calidad y realzar la imagen de sus 
productos. Entre las actividades de promoción del comercio cabe mencionar la organización de 
ferias y misiones comerciales, la facilitación de información sobre los mercados y el 
establecimiento de p lataformas electrónicas para los exportadores. El "Consejo de Desarrollo del 
Comercio Exterior de Taiwán " (TAITRA), organización sin fines de lucro, se encarga de la ejecución 
de los grandes programas y proyectos de promoción del comercio.81 Cuando se reali zó el anterior 
examen de las políticas comerciales, la BOFT  ejecutaba varios programas sectoriales como el 
Proyecto de promoción de la imagen industrial, el Proyecto de promoción de los productos de 
mayor valor en los mercados emergentes y el Proyecto de p romoción del comercio ecológico. 
En 2012, año más reciente respecto del cual se dispone de datos, se gastaron 790  millones de 
dólares NT en programas de promoción del comercio de la BOFT . En 2015, los factores más 
problemáticos para la exportación fueron, sobre todo, la identificación de mercados y compradores  
potenciales , los obstáculos arancelarios en el exterior, el acceso a insumos procedentes del 
exterior a precios competitivos, y los elevados costos o los retrasos imputables al transporte 
internaciona l.82 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.66.   El Export -Import Bank (Eximbank), de propiedad pública, sigue siendo la principal 
institución que promueve la exportación y proporciona créditos a la exportación, seguros de 
créditos a la exportació n, représtamos y otros tipos de servicios de financiación de las 
exportaciones. La finalidad del crédito a la exportación a corto plazo (es decir, inferior a un año) es 
ayudar a las empresas a obtener capital de explotación; los créditos a medio/largo plaz o pueden 
abarcar como máximo el 85 % del valor contractual de la maquinaria, el equipo, las fábricas "llave 
en mano" y otros bienes de capital hechos en el Taipei Chino .83 La financiación por el Eximbank no 
depende de los resultados de exportación, y los tip os de interés de los créditos a la exportación se 
fijan sobre la base del Libor o de los tipos de interés comerciales de referencia de la OCDE, más un 
margen de interés. El reembolso se efectúa en plazos semestrales iguales que empiezan seis 
meses después de la fecha de envío; los solicitantes del crédito pueden solicitar un período de 
gracia de hasta 10 años (en el caso de las fábricas "llave en mano" , equipos completos, máquinas 
individuales u otros bienes de capital) o 3 años contados a partir de la fech a de entrega del 
producto. Se ofrecen représtamos a los bancos exteriores para facilitar las exportaciones 
reforzando su competitividad.84 Además, el Eximbank ofrece un servicio de financiación para que 
las empresas interiores realicen inversiones en el ext erior, y se considera que todas las 
condiciones para la concesión de créditos son conformes con las disposiciones del Acuerdo de 
la OCDE relativo a las Directrices para los créditos a la exportación concedidos con ayuda oficial.  
3.67.   En el contexto de la Nueva Política Orientada al Sur (sección 2.2), el Eximbank se 
compromete a establecer mecanismos sólidos de financiación, garantías y seguros del crédito a la 
                                                
81 Información en línea ( https://www.taiwantrade.com/ ). 
82 Foro Económico Mundial y Alianza Mundial para la Facilitación de l Comercio (2016), Global Enabling 
Trade Report 2016 . Consultado en: http://reports.weforum.org/global -enabling -trade-report -2016/ . 
83 Información en línea del Eximbank, "Medium a nd Long -Term Export Credit". Consultado en: 
http://www.eximbank.com.tw/en -us/BankServices/Loans/Pages/MLTEC.aspx ; Economist Intelligence 
Unit (2017), Country Commerce , junio de 2017, Londres. Consultado en: www.eiu.com . 
84 A finales de  2016, el Eximbank había establecido servicios de représtamos en 22 mercados, entre 
ellos: Chile, Colombia, la República Dominicana, El Salvador, Honduras, N icaragua, el Paraguay, el Perú, 
Armenia, Belarús, Bulgaria, la República Checa, la Federación de Rusia, Turquía, Israel, Camboya, la India, 
Indonesia, Mongolia, Filipinas, Tailandia, Viet Nam y los Estados Unidos, con un total de 67 instituciones 
financier as en el exterior; la cuantía total de représtamos ascendió a 715 millones de dólares EE.UU. Eximbank 
(2017), Annual Report 2016 , junio de  2017.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  exportación. También tiene la firme determinación de integrar el fondo de desarrollo NDF, el fondo 
de desarrollo de las pymes del MOEA, y el fondo de promoción del comercio de la BOFT  para 
ofrecer conjuntamente a los fabricantes todo tipo de préstamos, garantías y seguros del crédito a 
la exportación en condiciones preferenciales con respecto a los períodos  de gracia y de reembolso, 
con el fin de ayudarles a ampliar sus exportaciones a los mercados de la ASEAN, Asia Meridional, 
Australia y Nueva Zelandia.85 Por otro lado, además de las 18 economías identificadas en la Nueva 
Política Orientada al Sur, en  2016 y 2017 el Eximbank siguió centrándose en importantes 
mercados para la expansión de las exportaciones seleccionados por el MOEA, como los Estados 
Unidos, Turquía, Viet Nam, China, Indonesia, la India, Alemania, Malasia, Sudáfrica, México, 
Filipinas y los Em iratos Árabes Unidos. A finales de marzo de  2018, el promedio de préstamos sin 
amortizar del Eximbank ascendía a 106.460 millones de dólares NT, un 2,8 % más que el año 
anterior.86 En 2017, las garantías del Eximbank totalizaron 22.100 millones de dólares NT , lo que 
supuso un incremento del 17,4 % frente a 2016.87 Ese mismo año, los seguros del crédito a la 
exportación suscritos por el Eximbank se situaron en 115.800 millones de dólares NT, lo que 
representó un aumento interanual del 0,5 % frente a 2016; sus seg uros de las exportaciones 
ascendieron a unos 41.000 millones de dólares NT, lo que supuso un incremento de 2.800 millones 
de dólares NT con respecto a 2016. En 2017, el Eximbank aprobó en total 20.680 millones de 
dólares NT en concepto de crédito s a la exp ortación para mercados clave para la  expansión de las 
exportaciones, un 6,5 % más que en 2016. En 2017, la cuantía aprobada para préstamos sobre 
póliza a la exportación y préstamos para mercados emergentes representó el 59,1 % de la cuantía 
total aprobada de  préstamos a la exportación del Eximbank; los seguros para mercados 
emergentes representaron el 49,7 % del total de sus seguros del crédito a la exportación. Ese año, 
a las pymes les correspondió alrededor del 85 % de los seguros del crédito a la exportación  del 
Eximbank, un 12,5 % más que en el mismo período de 2016.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos88 
3.3.1.1   Fiscalidad  
3.3.1.1.1   Características  
3.68.   Durante el período objeto de examen, los ingresos fiscales totales como proporción del PIB 
alcanzaron un máximo en 2016, tras un incremento global del 8 % (2016), aunque en 2017 
registraron una ligera disminución, y se mantuvieron en un nivel relativamente bajo en 
comparación con el promedio de la OCDE, que en 2016 fue del 34,1 % (cuadro 3.5).89 La 
contribución de los derechos de aduana a los ingresos fiscales totales siguió siendo considerable y 
relativamente estable (entre el 5,2 % y el 5,4 % de los ingresos fiscales totales); el impuesto sobre 
la renta de las empresas con fines de lucro y el imp uesto sobre la renta de las personas físicas 
siguen siendo los principales componentes generales de los impuestos directos, seguidos del 
impuesto sobre las transacciones comerciales. La dependencia de los impuestos indirectos (es 
decir, la parte que les co rresponde en los ingresos fiscales totales) se redujo en torno al 8 %. 
                                                
85 El fondo de desarrollo NDF ofrece una proporción de asistencia financiera más elevada a las empresas 
que invi erten en los mercados de la ASEAN, Asia Meridional, Australia y Nueva Zelandia. Eximbank (2017), 
Annual Report 2016 , junio de  2017.  
86 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio de  2017, Londres. Consultado en: 
www.eiu.com . 
87 Eximbank (2017), Annual Report 2016 , junio de  2017.  
88 Puede consultarse  más información sobre todas las cuestiones relacionadas con la fiscalidad y los 
incentivos fiscales en línea en Ministry of Finance, Guide to Taxes 2017  
(http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ). 
89 Datos en línea de la OCDE ( https://stats.oecd.org/Index.aspx?D ataSetCode=REV ). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 3.5 Estructura de los ingresos fiscales por i mpuestos directos e 
indirectos,  2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Ingresos fiscales  netos totales (miles de 
millones de $NT)  1.834,1  1.976,1  2.134,9  2.224,1  2.251,2  
% del PIB  12,0 12,3 12,7 13,0 12,9 
Impuestos directos  59,5 59,8 62,0 62,5 62,6 
Impuesto sobre la renta de las empresas con 
fines de lucro  19,1 20,4 21,7 22,9 22,3 
Impuesto sobre la renta de las personas físicas  21,4 20,8 22,2 22,3 21,4 
Impuesto sobre el patrimonio y las donaciones  1,3 1,3 1,5 2,1 2,3 
Impuesto sobre las transacciones de valores  3,9 4,5 3,8 3,2 4,0 
Impuesto sobre las transacciones de futuros  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Impuesto sobre el valor de la tierra  3,9 3,6 3,3 4,2 4,2 
Impuesto sobre la plusvalía de la propiedad  5,6 5,1 5,3 3,7 4,2 
Impuesto sobre la vivienda  3,4 3,3 3,3 3,3 3,4 
Impuesto sobre las  escritura s públicas  0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 
Impuestos indirectos  40,5 40,2 38,0 37,5 37,4 
Derechos de aduana  5,3 5,4 5,2 5,2 5,1 
Impuesto sobre e l consumo  8,9 8,7 8,6 8,2 7,9 
Impuesto sobre el tabaco y el alcohol  2,4 2,2 2,1 2,1 2,2 
Impuesto sobre las transacciones comerciales  16,5 17,0 15,7 15,9 16,1 
Impuesto sobre la  matriculación de vehículos  3,1 3,0 2,9 2,8 2,9 
Derecho de timbre  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Impuesto sobre las actividades recreativas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Impuesto sobre las operaciones de las 
sociedades financieras  1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 
Recargo sobre los productos del tabaco con 
fines de salud y bienestar social  1,9 1,7 1,6 1,5 1,4 
Impuesto especial y provisional  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Impuesto sobre bienes y servicios 
especialmente seleccionados  0,3 0,3 0,2 0,1 0,1 
Fuente : Datos facilitados por las autoridades.  
3.3.1.1.2   Impuestos indirectos  
3.69.   La estructura de los impuestos indirectos del Taipei Chino, que es relativamente compleja, 
no ha variado. Comprende el impuesto sobre las transacciones comerciales con y sin valor 
añadido, el impuesto sobre e l consumo, los impuestos sobre el tabaco y el alcohol, el recargo con 
fines de salud y bienestar social y el impuesto sobre bienes y servicios especialmente 
seleccionados. Se considera que todos los impuestos indirectos se aplican por igual, en cuant o a 
tipos y condiciones, tanto a los bienes y servicios de producción interna como a los importados.  
3.70.   El impuesto sobre las transacciones comerciales, con valor añadido y sin valor añadido, se 
sigue percibiendo en el marco de la Ley del Impuesto sobre las T ransacciones Comerciales Con y 
Sin Valor Añadido  (VANVABT) . El impuesto sobre las transacciones comerciales con valor añadido 
(IVA) se aplica a las entidades comerciales a un tipo del 5 % en el momento de la venta de los 
bienes y servicios. El IVA se calcul a sobre la base de las ventas efectivas o del valor en aduana de 
las mercancías entrantes más los impuestos y los derechos conexos (por ejemplo, los derechos de 
aduana y/o el impuesto sobre el  consumo), o mediante otros métodos, dependiendo del artículo de  
que se trate. Con el fin de resolver los problemas de recaudación del IVA derivados de las 
frecuentes transacciones de comercio electrónico, la Ley VANVABT  fue modificada el 28 de 
diciembre de 2016 para imponer a las empresas  exteriores que venden servicios en línea (por 
ejemplo, reservas de hotel, paquetes turísticos, música digital) a consumidores individuales locales 
el requisito de registrarse como empresas, obtener un número de identificación fiscal y declarar 
el IVA en e l Taipei Chino; el sistema entró en vigor el 1 º de mayo de 2017 y tiene actualmente 
76 empresas registradas.  
3.71.   El impuesto sobre las transacciones comerciales sin valor añadido se aplica como sigue: a 
las empresas que realizan actividades bancarias y de segu ros para entidades bancarias y 
compañías de seguros, al 5 % desde el 1 º de julio de 2014 (anteriormente, el 2 %); a las empresas 
que realizan actividades bancarias, de seguros, consorcios de inversión, valores, futuros, efectos 
comerciales y actividades de p ignoración como actividad principal , al 2 %; a otras operaciones 
distintas de la actividad principal , al 5%; a las primas de reaseguros de las compañías de seguros, WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 71 - 
 
  al 1%; a las pequeñas empresas, al 1 %; a los clubes nocturnos y restaurantes que ofrecen 
actividades de esparcimiento, al 15 %; a las tabernas o salones de té, cafeterías y determinados 
bares, al 25 %; y a los consignatarios de los mercados agrícolas al por mayor y las pequeñas 
empresas que suministran productos agrícolas, al 0,1 %. 
3.72.   Se sigue aplican do un tipo cero de IVA a la venta de bienes y servicios, por ejemplo , si se 
trata de : productos destinados al exterior; servicios relacionados con la exportación o servicios 
prestados en el Taipei Chino pero utilizados en el exterior; bienes vendidos en ti endas libres de 
impuestos a pasajeros que salen o que están en tránsito; bienes/servicios vendidos a una entidad 
comercial establecida en una zona bajo control aduanero para su uso operativo; transporte 
internacional; y buques y aeronaves utilizados para e l transporte internacional y embarcaciones de 
pesca de altura.90 Están  exentos del IVA el suministro de bienes y servicios y la importación de 
determinadas mercancías.91 
3.73.   En el período objeto de examen, aparte de exenciones temporales respecto de la compra de  
determinados tipos de vehículos (por ejemplo, autobuses para personas con discapacidad, 
vehículos con acceso para sillas de ruedas, automóviles o motocicletas  eléctricos), no se han 
introducido cambios importantes en el impuesto sobre e l consumo, un impue sto monofásico sobre 
las ventas percibido en virtud de la Ley del Impuesto sobre el  Consumo en el momento en que las 
mercancías salen de una fábrica o son importadas (cuadro A3.7). Los productos sujetos al 
impuesto sobre el  consumo están gravados sobre una  base ad valorem  o específica, según el 
producto de que se trate. Entre ellos figuran los neumáticos de caucho, el cemento, las bebidas, el 
vidrio plano, el petróleo y el gas, los aparatos eléctricos, y los vehículos (cuadro A3.7). La 
valoración a efectos del impuesto sobre e l consumo para los productos de fabricación interna se 
basa en el precio de venta del fabricante menos el impuesto sobre e l consumo aplicado a otros 
productos utilizados como insumos e incluidos en el precio, o en el valor en aduana más  los 
derechos de aduana correspondientes en el caso de los productos importados.92 Están exentos de 
este impuesto las materias primas utilizadas para la fabricación de otros productos imponibles, los 
productos destinados al exterior y los productos destinad os a la exposición, pero no a la venta.  
3.74.   Los impuestos sobre el tabaco y el alcohol se siguen aplicando a los productos de tabaco o 
alcohol de fabricación interna (incluidas la fabricación y el envasado conexos) o procedentes del 
exterior cuando son retirad os de la fábrica local o en el momento de su importación.93 A raíz de las 
                                                
90 Artículo 7 de la Ley del Impuesto sobre las Transacciones Comerciales Con y Sin Valor Añadido, 
consultado en: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0340080 . 
91 El suministro de bienes y servicios comprende lo siguiente: venta de tierras; suministro de agua a las 
tierras agrícolas para el riego; servicios médicos, medicamentos, alojamiento y comidas suministrados por 
hospitales, clínicas y sanatorios; servicios de asistencia social suministrados por organizaciones o instituciones 
de asistencia social u organismos sindicales , debidamente establecidos con el permiso de la autoridad 
competente, y servici os de asistencia social prestados  por las autoridades; servicios de enseñanza; libros de 
texto publicados por editoriales y autorizados por las autoridades educativas; bienes y servicios vendidos en 
tiendas gestionadas por estudiantes; periódicos, revistas , boletines informativos, anuncios, programas de 
televisión y radiodifusión; bienes y servicios vendidos a sus miembros por cooperativas; bienes y servicios 
vendidos a sus miembros por asociaciones de agricultores, pescadores y trabajadores y asociaciones 
comerciales e industriales, de conform idad con la legislación ; ingresos derivados de las ventas de productos en 
subastas, ventas benéficas y funciones benéficas; bienes y servicios vendidos en talleres de prisiones y en sus 
tiendas de productos acabados; s ervicios suministrados por oficinas postales y de telecomunicaciones; bienes 
sujetos a monopolios vendidos a precios oficiales por industrias que constituyen monopolios de propiedad 
pública o por entidades comerciales; servicio de venta en consignación de derecho s de timbre y sellos de 
correos; bienes o servicios vendidos por vendedores ambulantes. La importación de mercancías comprende lo 
siguiente: buques y aeronaves; abonos; oro en barras, oro en lingotes, oro en hojas, monedas de oro y 
artículos de ador no de oro; y antigüedades de origen intern o. Ministry of Finance, Guide to Taxes 2017  
(http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ) (páginas  92 a 94 y 95 a 96).  
92 Además, en el caso de los productos fabricados para otros con materiales suministrados por el 
expedidor, el precio de venta utilizado para calcular el valor imponible es el precio de venta del expedidor; para 
los productos de reciente fabricación, o en ausencia de pr oductos similares, el valor imponible se puede 
calcular t emporalmente sobre la base de lo s costos de fabricación más los beneficios hasta que sean 
comercializados; entonces, el valor imponible será determinado de acuerdo con su precio de venta y se 
ajustar á a efectos de la recaudación fiscal. Ministry of Finance, Guide to Taxes 2017  
(http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ) (páginas  108 y 112).  
93 El impuesto se aplica como  sigue: cigarrillos (1.590 dólares NT por 1.000 unidades); picadura de 
tabaco, cigarros (puros) y otros productos de tabaco (1.590 dólares NT por kg); cerveza (26 dólares NT por 
litro) y otras bebidas alcohólicas fermentadas (7 dólares NT por litro, por gr ado de contenido alcohólico); 
bebidas destiladas (2,5 dólares NT por litro, por grado de contenido alcohólico); bebidas alcohólicas WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 72 - 
 
  modificaciones introducidas en la Ley del Impuesto sobre el Tabaco y el Alcohol en 2017, el tipo 
del impuesto sobre el tabaco se ha duplicado con creces, pasando de 590 a 1.590 dólare s NT por 
1.000 cigarrillos o por kg de otros productos de tabaco (por ejemplo, picadura de tabaco, cigarros 
(puros)). Según se informa, en lugar de incluirlos en la cuenta ordinaria de ingresos y gastos del 
gobierno, desde el 12 de junio de  2017, los ingre sos adicionales se han asignado a un fondo 
especial para financiar servicios relacionados con los cuidados de larga duración, establecido de 
conformidad con la Ley de Servicios de Cuidados de Larga Duración.94 Además, el tabaco y los 
productos de tabaco sig uen estando sujetos al recargo con fines de salud y bienestar social.95 
Sigue preocupando el nivel de tributación del vino de arroz mijiu, una bebida fermentada para 
cocinar y para otros usos, que sigue gravado con un tipo muy inferior al tipo aplicado a la s bebidas 
alcohólicas para usos distintos de la cocina, por lo que constituye un competidor, o sustituto, de 
las bebidas alcohólicas importadas no destinadas a la cocina.96 Las autoridades han señalado que 
el vino de arroz mijiu se utiliza únicamente para c ocinar y que, por lo tanto, no es un competidor 
directo o un sustituto de las bebidas alcohólicas importadas; el mismo tipo impositivo también se 
aplica al "vino de arroz para cocinar" procedente del exterior sobre una base no discriminatoria.  
3.75.   El impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados se sigue aplicando a los 
productos "de precio elevado" -como los automóviles de pasajeros, los yates de no menos de 
30,48 metros de eslora, los aviones, los helicópteros, los vehículos ultraligeros, los muebles, los 
caparazones de tortugas, las tortugas carey, el coral, el marfil, y las pieles y los artículos de piel -, 
y a los derechos de participación , al tipo del 10 %.97 En 2017, más del 40 % (el 30 % en 2013) de 
los ingresos derivados del impuesto sobre bi enes y servicios especialmente seleccionados se 
recaudaron en la frontera.  
3.3.1.1.3   Impuestos directos  
3.76.   El impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro a tipos nulos para los ingresos 
de hasta 120.000 dólares NT y a tipos del 17 % para los ingresos igua les o superiores a 
120.001  dólares NT, no cambió hasta 2017, pero, a raíz de una reforma tributaria que entró en 
vigor en enero de  2018, el tipo se elevó al 20 % (sección 1.2.4.1). No obstante, las empresas con 
fines de lucro con unos ingresos imponibles ig uales o inferiores a 500.000 dólares NT han estado 
sujetas a ajustes anuales, que han dado lugar a la aplicación de tipos del 18 % en 2018, el 19 % 
en 2019 y el 20 % a partir de 2020. En 2015, se revisó el número de tramos del impuesto sobre la 
renta de las p ersonas físicas, que pasó de cinco a seis al incorporar el tipo del 45 % para la parte 
de ingresos netos superiores a 10  millones de dólares NT. En el marco de la reforma tributaria 
de 2018, con el fin de alentar  a los profesionales a permanecer en el Taipei Chino y elevar su 
competitividad internacional, el tipo más elevado del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas se redujo del 45 % al 40% y el número de tramos de dicho impuesto volvió a revisarse para 
reducirlo de seis a cinco. Como consecue ncia de la modificación de la Ley del Impuesto sobre la 
Renta realizada en junio de 2015, en 2016 entró en vigor un nuevo régimen de contribución 
territorial que estableció un tipo del 17 % para las sociedades contribuyentes locales y un tipo 
del 35% o el 4 5% para las empresas con fines de lucro cuya oficina central estuviera  situada fuera 
del Taipei Chino, dependiendo de si la propiedad se mantiene durante más de un año o menos de 
un año.98 Las empresas con fines de lucro que tienen su oficina central en el Taipei Chino y que 
                                                                                                                                                  
reelaboradas con un contenido alcohólico superior al 20 % vol. (185 dólares NT por litro) y con un contenido 
alcohólico igual  o inferior al 20 % vol. (7 dólares NT por litro , por grado de contenido alcohólico); productos 
alcohólicos para cocinar, incluido el vino de arroz para cocinar (9 dólares NT por litro); otras bebidas 
alcohólicas (7 dólares NT por litro, por grado de conten ido alcohólico); y alcohol etílico (15 dólares NT por 
litro). Ministry of Finance, Guide to Taxes 2017  (http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ). 
94 Información en línea d e la Biblioteca del Congreso. Consultada en: http://www.loc.gov/law/foreign -
news/article/taiwan -proposed -amendments -to-tobacco -and-alcohol -tax/. 
95 El recargo se aplica a los cigarrillos (1.000 dólares NT por 1.000 unidades) y a la picadura de tabaco, 
los cigarros (puros) y otros productos de tabaco (1.000 dólares NT por kg).  
96 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010; ECCT  (2017), 2018 Position 
Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , noviembre de  2017. Consultado en: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf ; y USTR (2017), 2017 National Trade 
Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
97 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015; Ministry of Finance, Guide 
to Taxes 2017  (http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ). 
98 Información en línea. Consultada en: https://www.pwc.tw/zh/publications/assets/taiwan -pocket -tax-
book-2017.pdf  (página  9). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 73 - 
 
  realizan actividades de transporte marítimo pueden solicitar ser gravadas en el marco del régimen 
del impuesto sobre el tonelaje.  
3.3.1.2   Ayudas a la producción  
3.77.   El Taipei Chino ha seguido promoviendo la producción y el comercio mediante diversos  
incentivos fiscales y no fiscales (cuadro A3.7). Según sus dos notificaciones presentadas al Comité 
de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC durante el período objeto de examen, se 
han concedido ayudas a la agricultura (arroz, cultivos diversifi cados, hojas de tabaco, azúcar) 
(sección 4.1), la pesca (recompra de buques pesqueros, cierre de la temporada de pesca, costos 
de seguros) (sección 4.3), la industria (modernización de pymes, industrias de alta tecnología, 
empresas establecidas en las  zonas, servicios petroleros) y a la I+D (nuevos productos de 
excelencia , desarrollo de tecnología industrial, prospección petrolera y de gas) mediante diversas 
medidas fiscales y no fiscales, como por ejemplo, exenciones arancelarias y fiscales, compras 
garant izadas, pagos, donaciones, y préstamos en condiciones favorables, dependiendo del 
programa.99 En la mayoría de los casos, la duración de la medida de ayuda no se especifica y sigue 
resultando difícil determinar cuáles son sus efectos en el comercio. En 2015 , el costo anual total 
de las ayudas notificadas no fue inferior a 61.800 millones de dólares NT, de los cuales el 20,6 % 
se proporcionó mediante desembolsos presupuestarios y el resto a través de gastos fiscales 
(exención del impuesto sobre las transaccion es comerciales para las importaciones a las empresas 
establecidas en las zonas (alta tecnología, zonas de elaboración para la exportación 
(sección  3.2.4.2 e infra))). El Taipei Chino elabora un informe anual de los gastos fiscales (por 
ejemplo, ingresos fi scales sacrificados en forma de incentivos fiscales) relacionados con los 
incentivos del impuesto sobre la renta (des de 2005) y el impuesto sobre las transacciones 
comerciales con y sin valor añadido (des de 2017).  
3.3.1.2.1   Pequeña y mediana empresa  
3.78.   Las pequeñas y m edianas empresas (pymes) siguen siendo  la espina dorsal de la 
economía.100 En el período objeto de examen se modificaron las ventajas fiscales en el marco de la 
Ley de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa (cuadro A3.7). Siguen existiendo incentivos 
fiscales al empleo específicos para las pymes. Entre 2014 y 2016, 412 empresas se beneficiaro n 
de esos incentivos, que en total representaron 63,88 millones de dólares NT de ingresos fiscales 
sacrificados. Las pymes siguen recibiendo asistencia en forma de pr éstamos en condiciones 
favorables y garantías del crédito en el marco del Fondo de Garantía de los Cré ditos a la Pequeña y 
Mediana Empresa, gestionado por la Administración de la Pequeña y Mediana Empresa  
del MOEA.101 El Programa destinado a ayudar a las ind ustrias a adaptarse a la liberalización del 
comercio (en particular a las pymes ), del fondo de desarrollo (FND), ha seguido ofreciendo 
préstamos preferenciales para "proyectos de renovación" a empresas afectadas por la 
liberalización (cuadro A3.7).102 Además , se espera de entidades de la administración pública que 
ayuden  a las pymes a conseguir oportunidades comerciales en proyectos de contratación pública u 
obras de construcción (sección 3.3.6).103 
                                                
99 Documentos G/SCM/N/315/TPKM y G/SCM/N/284/TPKM de la OMC, de 24 de julio de  2017 y 30 de 
junio de  2015, respectivamente.  
100 Según las estadísticas relativas a las pymes de un Libro Blanco de 2016, en 2015 había alrededor de 
1,38 millones de pymes, un 2,3 % más que el año anterior, lo que representa el 97,7 % de todas las empresas 
y el 78,2 % del empleo total del Taipei Chino. Sus actividades representaron el 30,4 % de las ventas totales y el 
15,2% de las ventas de exportación. Las ventas locales representaron el 87,5 % de los ingresos totales de las 
pymes, correspo ndiendo un 79,7% al sector de los servicios. En el Taipei Chino, una pyme es una empresa con 
un capital desembolsado igual o inferior a 80 millones de dólares NT  y con menos de 200 empleados fijos 
(manufacturas, construcción, explotación de minas y cantera s), o con una facturación anual igual o inferior a 
100 millones de dólares NT y menos de 100 empleados fijos (agricultura, silvicultura y pesca, agua, 
electricidad y gas, comerci o, transporte, almacenamiento y comunicaciones, finanzas, seguros y servicios 
inmobiliarios, servicios industriales y comerciales o servicios sociales y personales). Por microempresas se 
entiende pymes con menos de 5 empleados fijos. Información en línea 
(https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=70&CtNode=261&mp=2 ). 
101 Información en línea ( https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=86&CtNode=324&mp=2 ). 
102 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
103 Artículo 37 de la Ley de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa 
(https://www.moeasmea.gov.tw/lp.asp?ctNode=299&CtUnit=78&BaseDS D=7&mp=2 ). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 74 - 
 
  3.3.1.2.2   Investigación y desarrollo  
3.79.   Las actividades de I+D siguen siend o un motor importante de la economía del Taipei Chino, 
y se siguen ofreciendo ayudas en esta esfera (cuadro A3.7).104 Los principales incentivos fiscales a 
la I+D se siguen concediendo en el marco de  la Ley de Innovación Industrial de 2010 
(sección  3.3.5), que permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2019, aunque las 
autoridades estudiarán la posibilidad de ajustar los incentivos fiscales para la inversión en I+D.105 
También se han ofrecido otros incentivos fiscales en el marco de l Plan de ventajas  fiscales para el 
fomento de la inversi ón (cuadro A3.7). En 2014 y 2015, 766 y 699 empresas (con fines de lucro) 
solicitaron estos incentivos fiscales, que ascendieron a 14.982 millones y 17.700 millones de 
dólares NT, respectivamente. En  el marco del Programa de Desarrollo Industrial, el Taipei Chino ha 
concedido subvenciones relacionadas con la I+D para el desarrollo de nuevos proyectos 
innovadores y tecnología industrial (cuadro A3.7).  
3.3.1.2.3   Zonas designadas  
3.80.   Se siguen concediendo ayudas a las  empresas que llevan a cabo sus actividades en las 
zonas designadas (cuadro  A3.7). Además de otros incentivos existentes para las zonas de 
elaboración para la exportación y las zonas francas  (secciones 3.2.4.2), en el marco del Programa 
de Arrendamiento Pr eferencial de Tierras para Polígonos Industriales, basado en los dos principios 
de "arrendamiento y venta paralelos" y "el arrendamiento es preferible a la venta", las autoridades 
siguen arrenda ndo tierras gratuit amente  en parques industriales bajo la juri sdicción del MOEA.106 
Anteriormente, las tierras situadas en polígonos industriales podían adquirirse a plazos en un 
período de cinco a siete años, y se podían obtener de bancos públicos  préstamos para el 70 %-90% 
del precio de las tierras en condiciones "raz onables", pero esto ya no es aplicable en la actualidad; 
las autoridades han señalado que este tipo de ayuda (es decir, préstamos en condiciones 
favorables para el arrendamiento de tierras tras varias prórrogas) se eliminó totalmente 
en 2014.107 Actualmente,  el MOEA favorece los incentivos a las empresas que realizan una 
inversión rápida en el establecimiento de una fábrica; en el marco del "Programa de Promoción de 
las Inversiones - Programa de Arrendamiento de Tierras Preferencial para Polígonos Industriale s", 
proporciona concesiones de arrendamiento gratuito durante los dos primeros años de la inversión. 
En 2017, 595 (952 en 2010) empresas alquilaban 361 (778 en 2010) hectáreas de tierras y habían 
creado 81.471 (84.398 en 2010) puestos de trabajo. En mayo de 2017, el Taipei Chino tenía  
62 parques industriales bajo la jurisdicción del MOEA, 46 parques industriales construidos por 
gobiernos locales, 66 parques industriales construidos por el sector privado, 10 zonas de 
elaboración para la exportación (sección 3.2.4.2), 3 parques científicos, 2 parques informáticos y 
otros 7 tipos de zonas especiales (zonas francas , parques de biot ecnología agropecuaria 
(sección  4.1), y parques tecnológicos y de ciencias ambientales).108 Ese año había 943 empresas 
registradas en t odas estas zonas/parques, con 272.194 puestos de trabajo,  y que facturaron un 
total de 2,5 billones de dólares NT. Las autoridades no han facilitado datos sobre la proporción que 
corresponde a las zonas designadas distintas de las zonas de elaboración para  la exportación en el 
comercio total de mercancías destinadas al exterior (sección 3.2.4.2).  
3.3.1.2.4   Ayuda a sectores específicos  
3.81.   En el período objeto de examen, se proporcionaron incentivos fiscales y no fiscales en apoyo 
de las actividades agrícolas (cuadros A3. 6 y A3.7, y secciones 3.3.1.1.2, 3.3.4.2 y 4.1.1.5). Según 
las autoridades, la promoción de la sustitución de las importaciones forma parte de los nuevos 
                                                
104 En 2015, el gasto en I+D , ajustado en función de la paridad de poder  adquisitivo, ascendió a 
33.700  millones de dólares EE.UU.  y fue un 3,6 % superior al del año anterior , con lo que el Taipei Chino ocupó 
el 9º lugar entre 42 economías de todo el mundo. Representó el 3,1 % del PIB y registró un incremento medio 
anual del 6,1 % con respecto a los cinco años anteriores, con lo que se situó en el 13º lugar entre las mismas 
42 economías, según la D GBAS . Información en  línea ( http://focustaiwan.tw/news/aeco/201707190027.aspx ). 
105 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio de  2017, Londres. Consultado en: 
www.eiu.com . 
106 Puede obtenerse más información en línea en: 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=reward . 
107 Se aplican incentivos especiales en forma de arren damiento a precios reducidos al Parque Industrial 
Costero de Changhua, el Parque Industrial de Hualien Hoping, Ilan -Litse, el Parque Tecnológico de Tainan y el 
Parque Industrial Tecnológico de Yunlin.  
108 Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Automotive, 2nd Quarter , Londres. Consultado 
en: www.eiu.com/automotive . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  elementos de su política agrícola (sección 4.1).109 Según su notificación presentada a la OMC 
en 2017, e n 2011 y 2012 el Taipei Chino proporcionó ayuda referida y no referida a productos 
específicos a la agricultura, la primera en forma de precios garantizados, compras garantizadas por 
contrato, subvención del secado, subvención del transporte y compras, y l a segunda en forma de 
subvenciones a los insumos (maquinaria agrícola, abonos, exención del pago o reducción de las 
tarifas de la electricidad) (sección  4.1.1.5.1).110 En el período objeto de examen, la presentación a 
la OMC de las notificaciones de ayuda in terna pertinentes se retrasó debido al tiempo necesario 
para recopilar los datos y calcular las cifras; las autoridades han señalado que estas notificaciones 
serán presentadas en breve. También se ofrecían incentivos no fiscales a la pesca, incluida la 
acuicultura (sección 4.1.3.6). El petróleo utilizado por los agricultores y los pescadores está exento 
de IVA, además se conceden ayudas adicionales en forma de descuentos para la gasolina y el 
gasóleo  utilizados por los pescadores; las autoridades consideran  que estas no son subvenciones 
referidas a sectores específicos (secciones  3.3.4.2 y 4.1.3.6).  
3.82.   Se siguen concediendo donaciones para apoyar la prospección y explotación de reservas de 
petróleo y gas (cuadro A3.7 y sección 4.2.2.3). Se proporcionan descuent os especiales de las 
tarifas eléctricas para los servicios públicos, como por ejemplo, plantas de tratamiento de aguas, 
trenes y tranvías eléctricos, escuelas públicas y privadas de todos los niveles, talleres protegidos, 
organizaciones de asistencia socia l registradas y residencias para la tercera edad; no se ofrece 
ninguna otra tarifa eléctrica especial a otros consumidores que se dividen en usuarios comerciales 
y no comerciales (sección 4.2.2.2).111 Desde 2017, se ha utilizado un Fondo de Estabilización de  
los Precios de la Electricidad de casi 80.000 millones de dólares NT para contrarrestar las pérdidas 
de Taipower, la compañía eléctrica de propiedad pública (sección 3.3.5); las autoridades han 
señalado que hasta la fecha se han transferido 3.000 millones  de dólares NT a Taipower.  
3.83.   Además de las ayudas a la I+D y a las operaciones realizadas en los parques de las zonas 
designadas (cuadro A3.7), las actividades manufactureras se siguen beneficiando de incentivos 
fiscales para: impulsar la inversión en equipo s más modernos; promover la incorporación y 
expansión de industrias emergentes y estratégicas; importar maquinaria y equipo que no sean de 
fabricación interna; invertir en las industrias manufactureras y de servicios técnicos; e invertir en 
el exterior. En tre 2012 y 2015, la  cuantía  de las reducciones o exenciones fiscales destinadas a 
promover la modernización de la industria descendieron un 44,3 %, a 62.600 millones de dólares 
NT, mientras que las de las desgravaciones fiscales para las exportaciones aumen taron un 34,8 %, 
a 3.100 millones de dólares NT; igualmente, en los  últimos años, la proporción de l monto de las 
exenciones fiscales no relacionadas con las exportaciones como porcentaje de los ingresos fiscales 
se redujo del 6,3 % al 2,9 %, mientras que el de las exenciones relacionadas con las exportaciones 
se mantuvo estable en el 0,1 % (salvo en  2014).112 En julio de  2013 el Banco Central dejó de 
ofrecer préstamos especiales a través del sistema bancario comercial a tipos de interés 
preferenciales para fina nciar las importaciones de maquinaria y equipo para las principales 
industrias.  
3.84.   En el período objeto de examen, el Taipei Chino siguió proporcionando incentivos fiscales 
para apoyar industrias específicas (cuadro A3.7), entre ellas: las industrias biotecno lógica y 
farmacéutica (en el marco de la Ley de Desarrollo de la Industria Biotecnológica y la nueva 
Industria Farmacéutica) (secciones 2.4.1, 3.3.1.2.3, 3.3.2.2, 4.1.1 y 4.3.1); la industria del 
automóvil; y la construcción de parques aeroportuarios inter nacionales (en el marco de la Ley de 
Desarrollo de Parque s Aeropo rtuarios  Internacional es).113 Se siguen ofreciendo préstamos 
                                                
109 Las autoridades han señalado que el objetivo de la sustitución de importaciones consiste en alentar a 
los agricultores a dejar la produ cción de paddy para diversificar los cultivos a fin de impulsar la producción 
interna de cereales secundarios y reducir así la dependencia del Taipei Chino respecto de las importaciones de 
cereales, y promover la producción local. Otro beneficio es que se reduce la explotación de las aguas 
subterráneas para el riego del paddy, lo que permitirá subsanar el problema, ya prominente, del 
desprendimiento de tierras.  
110 Documentos G/AG/N/TPKM/106 y G/AG/N/TPKM/154 de la OMC, de 28 de agosto de  2013 y 26 de 
septiem bre de  2017, respectivamente.  
111 Artículo 52 de la Ley de Electricidad.  
112 Ministry of Finance (2016), Government Finance - 2016, julio de  2016.  
113 En noviembre de  2016, las autoridades anunciaron varias medidas destinadas a apoyar la industria 
biotecnológica , entre ellas: la inversión de 10.900 millones de dólares NT e n 2017 para elevar su valor 
a 1 billón de dólares NT en 2025; la creación de un "corredor biomédico" entre los parques científico s del 
Taipei  Chino; un plan de incentivos fiscales para las empre sas biomédicas emergentes; y la relajación de la 
reglamentación relativa a las entradas de inversiones y la contratación en el sector. Por lo que se refiere a la 
industria del automóvil, se han beneficiado plenamente de las reducciones o exenciones del imp uesto sobre e l WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  preferenciales a través de un fondo de 10.000 millones de dólares NT para promover la industria 
aeroespacial. A fin de impulsar la i nversión local en las industrias de alta tecnología, las 
autoridades proporcionan financiación para líneas de crédito en condiciones favorables a medio y 
largo plazo. Los fondos deben destinarse a: la inversión en las industrias de la información, la 
maqui naria, la electrónica y los textiles; la compra de equipo de control de contaminación; la 
compra de maquinaria automatizada y otro equipo de automatización de las fábricas ; y proyectos 
de inversión promovidos por el gobierno. Cada empresa exterior que ayud a a una empresa local a 
establecer un sistema operativo informatizado puede recibir 50 millones de dólares NT en 
subvenciones.114 Entre 2014 y 2018, las donaciones asignadas al desarrollo de nuevas industrias 
de vanguardia (por ejemplo, informática, comunica ciones y productos electrónicos de consumo o 
semiconductores) alcanzaron un máximo en 2015 (420,8 millones de dólares NT ), y en 2018 se 
redujeron a 273,9 millones de dólares NT; la informática, las comunicaciones y los productos 
electrónicos de consumo han  sido el mayor receptor de estas donaciones.  
3.85.   Las ventajas  fiscales apoyan la inversión en la producción de películas cinematográficas 
locales (cuadro A3.7).115 A mediados de  2017, estaba pendiente de aprobación legislativa un 
proyecto de ley que permitiría a  las empresas de tecnología financiera ("FinTech") experimentar 
con mayor libertad con nuevos productos y quedar exentas de diversas restricciones legales 
durante un período de hasta 18 meses; también se preveía un " laboratorio de reglamentaciones " 
destina do a fomentar la innovación en esferas como los préstamos entre par es, la tecnología de 
identificación financiera y el análisis de macrodatos.116 
3.3.1.2.5   Otras formas de asistencia  
3.86.   Se ofrecen incentivos fiscales para promover el funcionamiento  razonable de una empre sa, 
la participación privada en proyectos de infraestructura y la inversión en regiones menos 
desarrolladas (cuadro A3.7).117 
3.3.2   Normas y otros requisitos técnicos  
3.3.2.1   Normas, pruebas y certificación  
3.87.   Durante el período examinado, el marco institucional en este ámbi to apenas ha 
experimentado cambios. La Oficina de Normas, Metrología e Inspección (BSMI), dependiente 
del MOEA, sigue estando a cargo de la normalización, la metrología y la inspección de productos. 
Sus actividades también abarcan la elaboración de normas internas, la verificación de pesos e 
instrumentos de medida, la inspección de productos  y la prestación de otros servicios de 
certificación o pruebas.118 Al final de  2018, debido a ajustes en la política del organismo, la BSMI 
                                                                                                                                                  
consumo los automóviles eléctricos (incluidas las motocicletas eléctricas), los automóviles propulsados por gas 
licuado de petróleo (GLP), los autobuses de chasis bajo, los autobuses de gas, los autobuses hídricos, los 
autobuses eléctricos y  los autobuses de rehabilitación para personas con discapacidad (sección 3.3.1.1.2). En 
enero de  2016, el Ministerio de Hacienda modificó la legislación vigente para conceder una desgravación fiscal 
de 50.000 dólares NT (1.500 dólares EE.UU.) a quienes adq uiriesen un modelo más nuevo dentro de los seis 
meses siguientes a la venta de un automóvil de al menos seis años de antigüedad. Información en línea. 
Consultada en: http://in vesttaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=10310016 ; Economist Intelligence 
Unit (2017), Industry Report: Automotive, 2nd Quarter,  9 de abril de  2017, Londres. Consultado en: 
www.eiu.com/automotive ; y Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Healthcare, 3rd Quarter , 
22 de agosto de 2017, Londres. Consultado en: www.eiu.com/healthcare . 
114 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio de  2017, Londres. Consultado en: 
www.eiu.com . 
115 Información en línea. Consultada en: http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf  
(página 207).  
116 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio de  2017, Londres. Consultado en: 
www.eiu.com . 
117 Conforme a la Ley de Fusiones y Adquisiciones de Empresas, si una empresa adquiere los activos y 
las acciones de otra empresa y paga la adquisición con sus propias acciones con derecho a voto, siempre que 
el total de dichas acciones supere el 65 % del valo r de las acciones adquiridas, podrá beneficiarse de 
exenciones del derecho de timbre, el impuesto sobre las escritura s públicas y el impuesto sobre las 
transacciones de valores, entre otras. Información en línea. Consultada en: 
http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf  (página  213) y 
http://investtaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=103100 16. 
118 En febrero de  2018, la BSMI tenía 7 departamentos, 6 unidades administrativas, 6 sucursales y 
13 oficinas. Las 6 sucursales se encuentran en Keelung, Hsinchu, Taichung, Tainan, Kaohsiung y Hualien. WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  dejará de prestar servicios de certificación para todos los sistemas de gestión, salvo el de análisis 
de peligros y de puntos críticos de control (HACCP). Los más de 20 organismos privados o sin fines 
de lucro que prestan servicios de certificación en una o más esferas de los sistemas d e gestión 
asumirán las actividades de certificación en paralelo a la salida de la BSMI del mercado de la 
certificaci ón.119 En la actualidad dependen de la BSMI 8 entidades relacionadas con las normas, 
que participan  en la elaboración y promoción de normas.120 Por lo que se refiere a los servicios de 
pruebas, la BSMI mantiene laboratorios de pruebas en sectores reglamentados y también lleva a 
cabo investigaciones sobre métodos de prueba en ámbitos relacionados con las tecnologías 
emergentes. En la actualidad, lo s laboratorios de pruebas de la BSMI y sus 6 sucursales 
(véase  supra ) están en condiciones  de realizar pruebas de propiedades físicas, químicas, eléctricas 
y de compatibilidad electromagnética de los productos. Estas capacidades son importantes para 
ayudar a realizar los estudios de viabilidad necesarios para elaborar normas internas y 
reglamen tar la seguridad de los productos.121 Las pruebas de productos que dan lugar a una 
certificación se llevan a cabo en laboratorios designados por la BSMI. En el sitio web de la BSMI 
figura una lista completa de l os laboratorios designados.122 
3.88.   La BSMI mantiene a cuerdos de cooperación con 31 organismos de 24 economías. En febrero 
de 2018, la BSMI tenía acuerdos de reconocimiento mutuo firmados con 8 economías -los Estados 
Unidos (1999, 2010), el Canadá (2002), Australia (2004), Nueva Zelandia (2005, 2017), Singapu r 
(2005), Viet Nam (2004), y el Japón y Filipinas (2017) - relativos a la aceptación de los resultados 
de la evaluación de la conformidad en sectores reglamentados.123 La BSMI sigue participando en el 
Subcomité de Normas y Conformidad del APEC y en la Organiz ación Internacional de Metrología 
Legal (OIML); también participa en la Conferencia General de Pesos y Medidas (CGPM), el Foro de 
Metrología Legal de Asia y el Pacífico (APLMF) y el Programa de Metrología de Asia y el Pacífico 
(APMP).124 A fin de armonizar l as normas internas con las normas internacionales, la BSMI 
continúa siguiendo las actividades relacionadas con la  normalización de organi zaciones  
internacionales de normalización como la ISO, la IEC, el Codex, la UIT, la CEPE de las Naciones 
Unidas, etc.125 La BSMI sigue siendo el Servicio de Información OMC/OTC del Taipei  Chino.  
3.89.   El Plan de Trabajo de la BSMI para 2017 se ha centrado en las normas internas relativas a 
tecnologías de energía verde, maquinaria de precisión, transporte ecológico, ahorro de energ ía, 
protección del medio ambiente, obras públicas, y productos de consumo y destinados a las 
personas de edad . Por lo que respecta al ahorro de energía y la protección del medio ambiente, se 
pone énfasis en los productos para ciclismo, los vehículos eléctr icos, los sistemas de gestión de la 
                                                                                                                                                  
Información en línea de la BSMI. Consultada en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3735&ctNode=805 . 
119 Según las autoridades, a lo largo de los últimos 25 años la certificación de sistemas de gestión ha 
alcanzado su máximo potencial ; el número de organismos de certificación existentes es suficiente para 
responder a las necesidades de la industria interna  en materia de implantación mundial, y su competencia está 
reconocida internacionalmente. BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de  2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
120 Las entidades relacionadas con las normas que participan  en la elaboración de las CNS son el consejo 
de examen de normas NSRC y los comités técnicos de normas NSTC. Además, la BSMI también reconoce a seis 
grupos de normalización -fundamentalmente asociaciones sectoriales u organizaciones sin fines de lucro - que 
participan en las actividades  de elaboración de normas.  
121 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de  2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
122 La lista incluy e laboratorios designados para pruebas de compatibilidad electromagnética (CEM) y 
seguridad, laboratorios designados para pruebas de maquinaria y productos mecánicos, y laboratorios para 
pruebas de productos químicos  reconocidos por la BSMI en el exterior.  Información en línea de la BSMI. 
Consultada en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/np?ctNode=4116&mp=1 . 
123 Puede consultarse información más detallada sobre los interlocutores con los que se han firmado 
acuerdos o memorandos de entendimiento en materia de cooperación en: BSMI (2017), 2016 Annual Report 
of BSMI, abril de 2017. Consultado en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/p ublic/Data/f1495182475951.pdf ; e 
información facilitada  por las autoridades.  
124 El Subcomité de Normas y Conformidad del APEC identificó para el período 2014 -2018 seis esferas  
prioritarias para la armonización de las normas internas de  sus economías miembros con las normas 
internacionales. Estas esferas  prioritarias son: i) energía solar fotovoltaica, ii) seguridad de los productos 
eléctricos, iii) iluminación LED, iv) gestión de la energía, v) accesorios eléctricos y vi) compatibilidad  
electromagnética. Las autoridades del Taipei Chino informan de que han logrado el objetivo de armonizar con 
las normas internacionales sus normas internas en esas esferas . Información en línea de la BSMI. Consultada 
en: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3770&ctNode=808&mp=2 . 
125 Información en línea de la BSMI. Consultada en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSit e/ct?xItem=3770&ctNode=808&mp=2 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  energía y los contadores inteligentes. En respuesta a las preocupaciones del públic o planteadas por 
los consumidores en cuanto a un entorno vital saludable y seguro, la BSMI sigue trabajando, entre 
otras cosas, en  los de tergentes sintéticos, los neumáticos, las sillas de ruedas, los artículos para 
bebés y los productos para obras públicas.126 El plan de trabajo para 201 8 se centra en las mismas 
esferas que el plan para 201 7; se han incluido nuevos productos como los relacio nados con el 
ahorro de energía, esto es, tecnologías de pilas de combustible, turbinas eólicas y sistemas de 
gestión de la energía fotovoltaica. En respuesta a las necesidades de los fabricantes, consumidores 
y otros usuarios, el objetivo del programa de t rabajo semestral del Taipei Chino es elaborar y 
revisar normas internas con el fin de aplicar un conjunto de normas coherentes a los productos, 
procedimientos y servicios a nivel interno .127 
3.90.   Durante el período examinado, el marco legislativo para la normaliz ación y la inspección 
apenas ha experimentado cambios. Los principales instrumentos jurídicos son la Ley de Normas, la 
Ley de Inspección de Productos y la Ley de Pesos y Medidas, así como los correspondientes 
reglamentos de aplicación. El Reglamento relati vo a la inspección con fines de vigilancia se 
modificó en diciembre de  2014 para aclarar el modo en que se lleva a cabo esa inspección y 
acelerar los procedimientos de despacho de aduana permitiendo el pago por adelantado de los 
derechos de inspección en l as condiciones aprobadas por la BSMI.128 
3.91.   El análisis del impacto  de la reglamentación es uno de los elementos de las buenas prácticas 
de reglamentación (sección 2.1). La BSMI introduce reglamentos técnicos con un enfoque basado 
en el riesgo, en el que se efe ctúa una evaluación del riesgo en diferentes etapas del sistema de 
seguridad de los productos, que abarcan el establecimiento de normas, la decisión sobre la 
reglamentación, el control previo a la comercialización, los controles en la frontera y la vigilan cia 
del mercado. También se celebran audiencias públicas para implicar más directamente a los 
colectivos interesados , a fin de comprender los efectos de las medidas en proyecto . 
3.3.2.1.1   Normas voluntarias, normas obligatorias y normas armonizadas  
3.92.   Las normas continúan aplicándose con carácter voluntario salvo que estén designadas como 
reglamentos técnicos (artículo 4 de la Ley de Normas).129 Las normas del Taipei Chino ( CNS) se 
basan principalmente en normas internacionales, como las elaboradas por la Organizaci ón 
Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional ( CEI) y la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT).130 Al final de 2017 ex istían 13.391 normas 
(14.651  en 2013), de las que 282 (un 2,1 %) estaban designadas como reglam entos técnicos; por 
otra parte, el 99 % de las normas CNS eran equivalentes a las  normas internacionales 
(cuadro  A3.8). Los reglamentos técnicos son administrados con arreglo a diferentes leyes y 
reglamentos por los organismos competentes, que también expid en los certificados de 
conformidad.131 Afectan principalmente a determinados productos químicos, a los productos 
eléctricos y mecánicos, a los productos electrónicos, a la ingeniería civil y la arquitectura, y a los 
productos aliment icios (cuadro  A3.8).  
3.93.   Al parecer, aunque el Taipei Chino tiende a actuar con rapidez para adoptar normas 
internacionales para los sectores en los que es un exportador importante  (como los productos 
electrónicos), suscitan preocupación  los ámbitos en los que el ritmo de adopción de las normas 
internacionales sigue siendo lento. Algunos ejemplos que según parece  destacan son, entre otros, 
las pruebas duplicadas en el sector del autom óvil y las normas de inocuidad de los aliment os.132 
Las autoridades han indicado que siguen el principio establecido de que los reglamentos sean 
compatibles con las normas internacionales y se basen en principios científicos. Además, en la 
                                                
126 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de  2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
127 Informaci ón en línea de la BSMI. Consultada en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=3784&ctNode=808&mp=2 . 
128 Información en línea de la BSMI. Consultada en: 
http://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Attachment/f1425953896025.doc . 
129 El procedimiento para establecer normas internas se describe en el artículo 7 de la Ley de Normas. 
Documento WT/TPR/S/232/Rev .1 de la O MC, de 28 de julio de 2010.  
130 Información en línea. Consultada en: https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Standards -for-
Trade#standardsproduct certification . 
131 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010.  
132 ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 de noviembre  de 2016 . Consultado en: 
http://www.ecct.com.tw/ . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  redacción de los reglamentos las consideraciones dependen de las experiencias concretas, y se 
establecen en su momento so bre la base de una evaluación del riesgo (véase supra ). Las 
autoridades también aclararon lo siguiente: que la reglamentación  de seguridad de los vehículos 
del Taipei Chino se ha armonizado con el reglamento de la CEPE de la s Naciones Unidas ; que el 
origen  del reglamento es el mismo que el de los reglamentos de la Unión Europea, el Japón y 
Corea (Rep. de); y que existe un servicio técnico acreditado y se acepta  su informe  sobre las  
pruebas de la Unión Europea, el Japón y Corea (Rep. de). En principio, no ex isten problemas de 
duplicación de pruebas. Sobre la base del principio de igualdad y beneficio mutuo, y a fin de 
simplificar el proceso de homologación mutua en materia de seguridad  de los vehículos , el 
Taipei  Chino acoge con satisfacción el debate con los  Miembros de la OMC sobre el reconocimiento 
mutuo de los certificados de homologación de los vehículos.  
3.94.   Todos los productos sujetos a reglamentos técnicos (obligatorios) deben someterse  a 
inspección de conformidad con la Ley de Inspección de Productos.133 La BSMI sigue siendo 
responsable de los métodos de prueba e inspección; las pruebas de los productos solo pueden ser 
realizadas por la BSMI o por laboratorios de pruebas reconocidos por la BSMI (sección 3.3.2.1).134 
Los productos que hayan cumplido las prescri pciones en materia de inspección reglamentaria 
llevan una marca de inspección de productos.135 Se efectúa una inspección lote por lote (BBI) en el 
caso de los productos cuyos  procesos de fabricación son inestables o los productos que pueden 
suponer un  riesgo o un peligro.136 En febrero de 2018 había un total de 574 productos sujetos al 
sistema  de inspección BBI. El Sistema de Inspección con fines de V igilancia (MIS) es un 
sistema  BBI simplificado , basado en un proceso de creación de confianza. En febrero  de 2018, un 
total de  555 productos estaban sujetos al MIS: todos los productos químicos (incluidos los 
productos de cemento), los productos del petróleo, los materiales de pintura ignífugos, los 
materiales de construcción ignífugos, los neumáticos y los j uguetes.137 Al mismo tiempo, 
1.220  productos -802 productos químicos y 418 productos mecánicos, eléctricos o electrónicos - 
estaban sujetos a inspección obligatoria antes de poder ser comercializados en el mercado interno  
de conformidad con la Ley de Inspecci ón de Productos.138 Entre 2015 y 2016, el número total de 
inspecciones ( efectuadas por  tres organismos) aumentó un 10,5 % hasta alcanzar los 1,6 millones, 
de los que un 70,5 % correspond ía a importaciones (alrededor de un 29 % a importaciones de 
productos de co nsumo y un 41,3 % a importaciones de productos alimenticios y otros productos 
conexos). Durante ese mismo período, los lotes de producto s inspeccionados únicamente por 
la BSMI aumentaron un 0,8 %, correspondiendo un 98,6 % a mercancías importadas, de las que 
aproximadamente un 51 % eran productos mecánicos y eléctricos/electrónicos.  
3.95.   En el marco del sistema de pruebas RPC (Registro de la Certificación de Productos), los 
productos se someten a  módulos de evaluación de la conformidad que abarcan  las etapas de 
fabricación correspondientes tanto al diseño como a la producción. En febrero de 2018 había un 
total de 753 productos sujetos al sistema RPC. La Declaración de Conformidad (DoC) es un 
procedimiento de evaluación de la conformidad menos restrictivo que se aplic a generalmente a 
productos de bajo riesgo fabricados con tecnología estable y cuyo nivel de riesgo  o peligro es 
bajo.139 En febrero de 2018 había un total de 49 productos sujetos al sistema  DoC.140 Se aplican 
                                                
133 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de  la OMC, de 28 de julio de  2010.  
134 Información en línea. Consultada en: https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Standards -for-
Trade#standardspr oductcertification . 
135 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de  2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
136 Información en línea. Consultada en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4447&ctNode=811&mp=2 . 
137 Puede consultarse información más detallada sobre los procedimientos de solicit ud, los documentos 
requeridos y una lista de laboratorios designados en el sitio web de la BSMI 
(https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=811&CtUnit=667&BaseDSD=7&mp=2 ). Información en línea 
sobre los sistemas  de inspección de productos del Taipei Chino. Consultada en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Attachment/f1506578277977.pdf . 
138 En febrero de 2018, el Consejo de Agricultura tenía encomendada a la BSMI la inspecci ón de 
83 productos importados como alimentos para animales. Puede consultarse información sobre esos productos 
en: http://civil.bsmi.gov.tw/bsmi_pqn/index.jsp?lang=en . 
139 En el marco del sistema  DoC, los fabricantes pueden encargar las pruebas a los laboratorios 
designados por la BSMI, elaborar sus propios documentos técnicos, y redactar ellos mismos la declarac ión de 
conformidad.  
140 Estos productos son: cámaras digitales, videocámaras digitales, máquinas de escribir, cajas 
registradoras, calculadoras electrónicas, perforadoras de tarjetas, dispositivos de disco óptico, unidades de 
almacenamiento de datos, placas base de ordenadores de clase B, tarjetas adicionales con dispositivos de WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 80 - 
 
  medidas de vigilancia posterior a la comercializaci ón para garantizar la seguridad de los productos 
reglamentados.141 
3.96.   La BSMI también administra el Sistema de Certificación de la Marca CNS; la marca CNS 
puede solicitarse para su uso voluntario por las empresas en las compras o la producción o para su 
uso obligatorio cuando así lo establezcan los reglamentos técnicos.142 Al final de 2017 se había n 
concedido marca s CNS a un total de 36 fábricas y 2.085 productos. El Sistema de Certificación 
Voluntaria de Productos (VPC) siguió mejo rando el nivel de diseño, desarrollo y producción de los 
productos sobre la base de unas prescripciones más estrictas. En 2016, dicho sistema abarcaba  
37 productos, en su mayoría eléctricos y electrónicos. En 2016 se amplió el alcance del 
Sistema  VPC para incluir los módulos fotovoltaicos (FV) a fin de promover la prueba y validación 
duales de los módulos FV, las investigaciones de los fabricantes del sector FV para reducir la huella 
de carbono, y el desarrollo de tecnologías de inspección en fábricas. Al p arecer, se trata de  un 
sistema de certificación amplio  para el sector FV que favorece  una tecnología de módulos 
solares  FV de altas prestaciones.143 
Metrología  
3.97.   La BSMI sigue siendo responsable de desarrollar el sistema legal de metrología. La finalidad 
de dicho sistema es garantizar el comercio leal, mantener un  nivel adecuado de seguridad y salud 
públicas, y proteger el medio ambiente (artículo 5 de la Ley de Pesos y Medidas). Sin embargo, 
con miras a armonizar las prácticas de gestión empresarial con la cla sificación de los instrumentos 
legales, la BSMI está revisando el Reglamento de Aplicación de la Ley de Pesos y Medidas. De aquí 
al final de  2018 estará disponible para su anuncio público un proyecto que aclarará la categoría y 
alcance de los distintos ins trumentos legales de metrología, sobre el que la industria y los 
colectivos interesados podrán presentar observaciones antes de su adopción. En 2018 se 
presentará una notificación a la OMC sobre esta cuestión.  
3.98.   A finales de 2017 había 1 .170 empresas de instrumentos de medi da, de las que 251 se 
dedicaban a la fabricación , 231 a la reparación y 688 a la importación  de tales instrumentos . 
El laboratorio de medidas NML mantiene 134 conjuntos de sistemas de medida normalizados en 
17 ámbitos, y proporciona 5.6 20 servicios de calibración para laboratorios primarios y secundarios. 
En 2017, el NML participó en comparaciones clave para 15 elementos y 28 conjuntos de sistemas 
de medida  de la trazabilidad normalizados (secciones  3.3.3.1 y 3.3.2.2). Al final de 2017 s e habían 
registrado 372 elementos de patrones de medida en la base de datos de la Oficina Internacional de 
Pesos y Medidas (BIPM) para asegurarse de que los patrones de medida del Taipei Chino fueran  
equivalentes a los patrones internacionales.144 
Autorizaci ón de medicamentos y cuestiones relativas a la modificación genética  
3.99.   En respuesta a las preocupaciones por el proceso de autorización de medicamentos , que 
según parece es prolongado en el  Taipei Chino, la Administración de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos (FDA) dependiente del Ministerio de Salud y Bienestar Social (MOHW) ha empezado 
a mejorar gradualmente sus sistemas de autorización de medicamentos basados en los beneficios 
y riesg os. En febrero de 2017, las autoridades aprobaron planes para revisar la naturaleza jurídica 
del Centro de Evaluación de Medicamentos (CDE), pero hasta ahora no ha habido avances. 
Además, está previsto reducir de tres a dos el número de etapas del proceso de autorización de 
medicamentos.145 Según las autoridades, l a evaluación para la autorización de nuevos 
                                                                                                                                                  
entrada y salida, y tubos de caucho vulcanizado. Información en línea de Export.gov. Consultada en: 
https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Standards -for-Trade#standardsproductcertification . 
141 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de  2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
142 Puede consultarse información más detallada sobre las condiciones para la concesión de marcas CNS 
en los documentos WT/TPR/S/302/Rev.1 y WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 18 de d iciembre de 2015 y 
28 de julio de 2010, respectivamente . 
143 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de 2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f149518 2475951.pdf . 
144 BSMI (2017), 2016 Annual Report of BSMI , abril de  2017. Consultado en: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Data/f1495182475951.pdf . 
145 Economist Intelligence Unit ( 2017), Industry Report: Healthcare , 3er trimestre, 22 de agosto, 
Londres. Consultado en: www.eiu.com/healthcare . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  medicamentos tomó en promedio 346 días en 2015, 361 días en 2016 y 295 días en 2017.146 
En 2016, la tasa de autorización de nuevos medicamentos por la Admin istración de Seguros 
Médicos fue del 50 %, lo que significa que solo la mitad de los casos aprobados daban lugar a un 
reembolso. Al parecer, en promedio la autorización del reembolso tarda hasta 417 días; en el caso 
de los medicamentos oncológicos, el proce so puede tomar hasta 781 días. Por consiguiente, 
parece que el Taipei Chino está a la zaga de las economías comparables en lo que respecta al 
acceso de los pacientes a tratamientos innovadores y costosos , a pesar de tener algunos de los 
precios de reembols o más bajos. Además, las autoridades han indicado que, a fin de simplificar los 
criterios de acreditación hospitalaria y lograr un equilibrio con el objetivo de promover el desarrollo 
de nuevos productos farmacéuticos y del sector biotecnológico (secciones  2.4.1, 3.3.1.2.3, 
3.3.1.2.4, 3.3.2.2, 4.1.1 y 4.3.1), en los criterios de acreditación hospitalaria de 2017 (para uso 
en centros médicos) conserva ron los artículos relativos a la adquisición de nuevos productos 
farmacéuticos y dispositivos médicos que se habían aprobado de conformidad con la "Ley de 
Desarrollo del Sector Biotecnológico y de Nuevos Productos Farmacéuticos" . Además, los criterios 
de acreditación hospitalaria revisados  exigen que las actividades de contratación  no contravengan 
los compromisos  contraídos en virtud de tratados o acuerdos, como el Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP) de la OMC. Recientemente se han eliminado de los criterios de acreditación 
hospitalaria regionales y de distrito las disposiciones destinadas a incitar a los hos pitales a 
import ar o adqui rir nuevos medicamentos con un origen determinado.  
3.100.   En diciembre de 2015, a raíz de la modificación  de la Ley de Salud Escolar , se prohibi ó el 
uso en las comidas escolares de alimentos elaborados con ingredientes de origen biotecno lógico . 
Al parecer, esta prohibición relativa a los ingredientes m odificados genéticamente no está  
respaldada por datos científicos y contradice la lista de productos aliment icios modificados 
genéticamente aprobados establecida  por el MOHW (sección 3.3.3.1). Según las autoridades, estas 
modificaciones fueron propuestas por los legisladores y aprobadas de forma rápida, por lo que no 
ha habido tiempo suficiente para su notificación a la OMC, que en abril de 2018 aún estaba 
pendien te. Algunos de los interlocutores comerciales instaron al Taipei Chino en la reunión de 2016 
del Consejo del Acuerdo Marco sobre  Comercio e Inversión (TIFA) a eliminar esta prohibición.147 
Sustancias químicas  
3.101.   Tras las modificaciones de  2013 de la Ley de Segu ridad y Salud Ocupacionales (la anterior 
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ), los importadores y productores de sustancias químicas 
están obligados a registrar ante el Ministerio de Trabajo (MOL) las nuevas sustancias químicas que 
vendan o utilicen en la producción. Al mismo tiempo también se aprobaron modificaciones 
paralelas de la Ley de Control de Sustancias Químicas Tóxicas (TCSCA), redactadas por el 
Organismo de Protección Ambiental (EPAT). La nueva TCSCA abarca las sustancias químicas 
existentes y  nuevas fabricadas, exportadas o importadas en el Taipei Chino. La Ley de Seguridad y 
Salud Ocupacionales exige además registrar ante el EPAT las sustancias químicas existentes en el 
marco de un programa de Notificación de Productos Químicos Existentes (EC N) y las sustancias 
químicas nuevas en el marco de un programa de Notificación de Productos Químicos Nuevos (NCN) 
a fin de actualizar el Registro  de Sustancias Químicas (TCSI), en el que actualmente figuran más 
de 100.000 sustancias químicas. De conformida d con la TCSCA modificada, el Taipei Chino ha 
promulgado el Reglamento relativo al registro y la gestión de sustancias químicas nuevas o 
existentes.148 
3.102.   Es obligatorio efectuar un registro por separado en virtud de la TCSCA y de la Ley de 
Seguridad y Salud Oc upacionales a partir del  14 de diciembre de 2014 y del 1º de enero de 2015, 
respectivamente. En respuesta a las peticiones formuladas en el  grupo de trabajo sobre OTC 
                                                
146 En unos pocos casos particulares llegó a tardar 500 días. En 2017, la FDA estableció la no admisión a 
trámite de las solicitudes de baja calidad; como resultado de ello, el tiempo de evaluación ha disminuido 
significativamente para situarse por debajo de los 300 días. ECCT (2016), 2017 Position Papers , 10 de 
noviembre  de 2016 . Consultado en: http://www.ecct.com.tw/ . 
147 Los Estados Unidos y la ASEAN concluyeron el Acuerdo Marco  sobre Comercio e Inversión 
EE.UU. -ASEAN (TIFA) en 2006, y desde entonces se han esforzado por crear lazos de comerci o e inversión 
entre los EE.UU. y la ASEAN y promover la integración económica regional de la ASEAN. USTR (2017), 2017 
National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf  y ECCT (2016), 2017 Position 
Papers , 10 de noviembre  de 2016 . Consultado en: http://www.ecct.com.tw/ . 
148 USTR (2017) , 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 82 - 
 
  del TIFA, de que se suprimi era la carga que suponía mantener listas duplicadas -la lista del EPAT y 
la lista prevista en la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales -, desde agosto de 2015 el EPAT 
funciona como ventanilla única para el registro. Esta medida, junto con el establecimiento de 
normas de registro simplificadas, ha reducido la compleji dad de la reglamenta ción. La primera fase 
del proceso de registro en el marco de la TCSCA concluyó en marzo de 2016. En mayo de 2016, 
el EPAT pidió a los colectivos interesados que presentaran observaciones  para mejorar el 
funcionamiento de los sistemas de registro ECN y NCN, incluida la ventanilla única, y recopiló una 
lista de productos químicos que estar ían sujetos al procedimiento normal de registro  y que se 
anunciaría  en 2018.149 También existen preocupaciones por la duración limitada de la protección 
de la información comercial confidencial.  
Otros  
3.103.   Continúa en vigor una prohibición impuesta a las exportaciones de productos alimenticios 
de cinco prefecturas japonesas tras el accidente de la central nuclear Fukushima Daiichi de TEPCO 
en 2011 (sección 3.3.2. 1.2).150 En febrero de 2017, el Taipei Chino notificó su proyecto de 
modificación de la Ley de Prevención de los Riesgos  del Tabaco, que incluía prescripciones de 
empaquetado genérico, con el objetivo de tener en cuenta los prin cipios del Convenio Marco de 
la OMS para el Control del Tabaco; estas prescripciones de empaquetado genérico no se retuvieron 
en la etapa siguiente (sección 3.3.7.1.2).151 
3.3.2.1.2   Transparencia  
3.104.   Entre enero de  2014 y principios de mayo de  2018, el Taipei Chino presentó 
167 notificaciones ordinari as al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC; el plazo de 
60 días para la presentación de observaciones se respetó en 136 notificaciones ordinarias.152 
Las medidas notificadas a la OMC incluían 162 reglamentos técnicos (párrafo 9 del artículo 2)  y 
88 procedimientos de evaluación de la conformidad (párrafo 6 del artículo 5). El Taipei Chino no 
notificó ningún reglamento técnico urgente (párrafo 10 del artículo 2) ni ningún procedimiento de 
evaluación de la conformidad urgente (párrafo 7 del artícu lo 5); las medidas notificadas se referían  
fundamentalmente a la protección de los consumidores y de la salud de las personas. Por otra 
parte, de todos los acuerdos de reconocimiento mutuo firmados en este ámbito (véase supra ), 
hasta ahora solo se han noti ficado 7 (párrafo 7 del artículo 10).153 Durante el período examinado, 
se plantearon con respecto a l Taipei Chino tres preocupaciones comerciales específicas (PCE) 
relativas a OTC.154 
3.3.2.2   Marcado y etiquetado  
3.105.   En virtud de la Ley de Etiquetado de Productos, que no fue modifica da durante el período 
examinado, tod as las indicaciones del  etiquetado debe n estar escritas en chino, pudiendo 
complementarse con una etiqueta en inglés o en otro idioma.155 En 2015, las autoridades 
flexibilizaron los reglamentos y procedimientos  de etiquetado de los alimentos para permitir a los 
importadores  efectuar el despacho de aduana  de productos no etiquetados y trasladarlos a sus 
                                                
149 USTR (2 017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
150 Información en línea sobre las PCE. Consultada en: 
http://spsims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/View/387 . 
151 Documento G/TBT/N/TPKM/264 de la OMC, de 13 de febrero de  2017.  
152 TBT IMS  de la OMC. Consultado en:  http://tbtims.wto.org/ . 
153 Información en línea de la OMC 
(http://tbtims.wto.org/es/AgreementNotifications/Search?ProductsCoveredHSCodes=&ProductsCoveredICSCod
es=&DoSearch=True&ExpandSearchMoreFields=False&NotifyingMember=Chinese+Taipei&PartiesToTheAgreem
ent=&DocumentSymbol=&Di stributionDateFrom=&DistributionDateTo=&DescriptionOfContent=&SearchTerm=
&ProposedDateOfEntryIntoForceFrom=&ProposedDateOfEntryIntoForceTo=&ProductsCovered=&SubjectMatters
CoveredByAgreement ). 
154 Dichas PCE se referían a: el Proyecto de Ley de Agricultura Ec ológica (UE, 2016); el etiquetado de los 
organismos modificados genéticamente (Australia, Canadá, Nueva Zelandia, Sudáfrica, Estados Unidos, 2015); 
y la indicación adicional de la prefectura de origen para los productos alimenticios provenientes del Japón 
(Japón, 2015). TBT IMS de la OMC. Consultado en: http://tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/View/508 ; 
http:/ /tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/View/464 ; y 
http://tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/View/465 . 
155 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010, e inform ación en línea. 
Consultada en: https://gcis.nat.gov.tw/elaw/English/lawEnDtlAction.do?method=viewLaw&pk=169 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  propios almacenes para el etiquetado; la única exigencia es que los productos se etiqueten antes 
de su venta.156 Desde 2015 existe un sistema de etiquetado de trazabilidad para los productos 
locales ; se trata de la etiqueta de productos agropecuarios inocuos (Gi -Am-Pu) 
(secciones  3.3.2.1.1 y 3.3.3.1).157 El MOHW se sigue encargando  de supervisar y hacer cumplir las 
prescripciones en materia de etiquetado de los productos alimenticios y las bebidas.  
3.106.   Las prescripciones en materia de etiquetado para los productos alimenticios que contengan 
materias primas modificadas genéticamente o se  deriven de ellas apenas han experimentado 
cambios. En 2015 se establecieron nuevos reglamentos relativos al  etiquetado de productos 
biotecnológico s para los alimentos preenvasados, los aditivos alimentarios y los alimentos no 
envasados.158 Los productos pri marios obtenidos a partir de materias primas genéticamente 
modificadas, como el aceite de soja, el almidón y el jarabe de maíz y el aceite de soja, deben 
etiquetarse como modificados genéticamente. Los productos "secundarios" producidos con 
productos prima rios modificados genéticamente, por ejemplo bebidas que contengan jarabe de 
maíz, están exentos de las prescripciones de etiquetado aplicables a los  productos modificados 
genéticamente. La altura y anchura de las letras no debe ser inferior a 2 mm, y la de claración 
debe destacarse mediante un color, tipo de letra o fondo diferente. La reglamentación impone un 
umbral de minimis del 3 % para el etiquetado de los  productos modificados genéticamente. 
Estos  reglamentos se aplican a los restaurantes y establecimie ntos de comidas por encargo. 
Las multas por infringir la reglamentación están comprendidas entre 30.000 dólares NT 
(1.000  dólares  EE.UU.) y 3 millones de dólares NT (100.000 dólares EE.UU.). Las infracciones 
graves pueden dar lugar a la revocación de la s licencia s comercial es.159 
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.3.3.1   Marco para la elaboración de normas alimentarias  
3.107.   Durante el período objeto de examen , las principales leyes y reglamentos rela tivos a las 
normas y especificaciones alimentarias siguieron siendo la Ley de Inocuidad e Higiene de los 
Alimentos (modificada por última vez en enero de  2018) y su Reglamento de Aplicación 
(modificado en julio de  2017), así como el Reglamento relativo a la inspección de las 
importaciones de alimentos y productos conexos (mod ificado en junio de  2015). La principal 
modificación consistió en elevar al rango jurídico de reglamento las normas sobre las declaraciones 
de eficacia médica.  
3.108.   El MOHW sigue estando a cargo de la inocuidad de los alimentos, siendo su principal 
organismo en cargado de la aplicación, la FDA (sección 3.3.2.1.1), responsable de la protección de 
la salud de los consumidores: elabora normas jurídicas y mecanismos de examen sólidos; gestiona 
el origen de los alimentos; establec e sistemas detallados de vigilancia de  la cadena de calidad; 
impuls a las responsabilidades y capacidades de los laboratorios; establece  sistemas de gestión del 
riesgo; y fortalec e de manera proactiva  la protección de los consumidores y los canales de 
comunicación.160 
                                                
156 Las siguientes empresas pueden solicitar una exenció n de las prescripciones en materia de 
etiquetado si el producto importado tiene un peso superior a tres  kilogramos: i) los establecimientos que 
importen productos alimenticios para su elaboración ulterior; ii) los restaurantes, puntos de venta de comidas 
preparadas y panaderías que importen productos alimenticios para su  propia cocina ; y iii) los importadores que 
importen productos alimenticios para su elaboración o su reenvasado ulterior (esto es, productos que no se 
venden  directa mente  a los consumidores) . Si un producto importado tiene un peso inferior a tres kilogramos, 
las empresas interesadas deben solicitar previamente una exención a la FDA. Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf ; y ECCT (2017), 2018 
Position Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , noviembre  de 2017 . Consultado en: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pd f. 
157 Información en línea ( https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505355 ). 
158 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
159 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en : 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf  y 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
160 MOHW (2017), 2016 Chinese Taipei Health and Welfare Report , enero de  2017. Consultado en: 
https://www.mohw.gov.tw/cp -137-521-2.html . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  3.109.   Durante el período examinado , la FDA siguió modificando las leyes y reglamentos relativos 
a los productos alimenticios para cumplir las normas internacionales. Se centró en las siguientes 
esferas : modificaciones de las normas de reglamentación de los productos alimenticios y el 
exame n de productos; gestión del origen de los productos alimenticios , en particular mediante la 
aplicación de un sistema de control de la inocuidad de los alimentos y de inspecci ón de los 
productos alimenticios en la frontera; inspección de los aditivos alimen tarios; vigilancia de la 
cadena de inocuidad de los alimentos, con inclusión de la vigilancia, el muestreo  y las pruebas 
posteriores a  la comercialización de los productos aliment icios; y gestión de la inocuidad e higiene 
de los alimentos.161 
3.110.   El Taipei Chino  es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), pero no 
de la Comisión del Codex Alimentarius ni de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF).162 Existen arreglos bilaterales para promover la cooperación mutua sobre cuest iones 
sanitarias y fitosanitarias con Australia, el Canadá, China, Corea (Rep. de), España, Estados 
Unidos, Filipinas, Francia, Hungría, la India, Italia, el Japón, Nueva Zelandia, los Países Bajos, 
Polonia, el Reino Unido, Sudáfrica, Suecia, Tailandia, la  Unión Europea y Viet Nam.163 
Límites máximos de residuos  
3.111.   El MOHW sigue encargándose de establecer y promulgar los límites máximos de residuos 
(LMR); las normas del Codex no se adoptan automáticamente.164 El marco legislativo que 
reglamenta los LMR incluye, en tre otr as disposiciones , las Normas sobre límites de residuos de 
plaguicidas en los alimentos, las Normas sobre límites de residuos de plaguicidas en los productos 
de origen animal, y las Normas sobre límites de residuos de medicamentos veterinarios en los  
alimentos.165 En promedio, el Taipei Chino modifica la reglamentación sobre LMR cuatro veces al 
año, para tener en cuenta la información más reciente sobre la evaluación de la seguridad. 
Las modificaciones de las Normas sobre límites de residuos de plaguici das en los alimentos 
efectuadas en 2017 dieron lugar a la adición o modificación de 128 límites de  residuos de 22 
plaguicidas en 66  categorías de productos  aliment icios.166 
3.112.   Las fruta s, hortalizas, carne y otros productos alimenticios están sujetas a inspecci ón y 
pruebas por inspectores de la FDA en el puerto de entrada con respecto a plaguicidas, 
medicamentos veterinarios y otros contaminantes como metales pesados. T odos los  LMR 
establecidos se aplican a todos los productos , tanto los que entran en el Taipei Chino como los 
producidos localmente. Todas las mercancías están sujetas a inspección a su llegada  para poder 
entrar en el mercado , mientras que los productos locales están sujetos a inspección, con fines de 
vigilancia o seguimiento, al parecer con una frecuencia mucho menor.167 Las autoridades han 
indicado que las medidas de control a la entrada se basan en el "Reglamento relativo a la 
inspección de las importaciones de alimentos y productos conexos ", que está basado en el riesgo y 
                                                
161 Se exige a las empresas del sector alimentario que e mpleen sistemas de análisis de peligros y de 
puntos críticos de control (HACCP) para evitar los peligros alimentarios y que establezcan un equipo de trabajo 
para la gestión de la inocuidad de los alimentos. En 2015 se importaron 640.000 lotes de alimentos y 
productos conexos, de los que 50.149  fueron sometidos a pruebas . MOHW (2017), 2016 Chinese Taipei Health 
and Welfare Report , enero de 2017. Consultado en: https://www.mohw.gov.tw/cp -137-521-2.html . 
162 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 d e la OMC, de 18 de diciembre de 2015.  
163 Los acuerdos de reconocimiento mutuo con El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Nueva 
Zelandia, Panamá y Singapur también abarcan medidas sanitarias y fitosanitarias. Documento  
WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
164 USDA Foreign Agricultural Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - 
Narrative, diciembre  de 2016 . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
165 Además, existen normas para los metales pesados en las Normas relativas a los niveles de tolerancia 
de metales pesados, y normas relativas a los alimentos para lactantes en las Normas de higiene y límites de 
residuos de plaguicidas en los productos alimenticios para lactantes. USDA Foreign Agricultural Service (2016), 
Food and Agricultural Import Regulations and Standards - Narrative, diciembre  de 2016 . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
166 Información en línea. Consultada en: http://resources.selerant.com/food -regulatory -news/taiwan -
march -updates -for-pesticide -mrls. 
167 USDA Foreign Agricultural Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - 
Narra tive, diciembre  de 2016 . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent% 20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 85 - 
 
  tiene en cuenta  el hist orial de infracciones de los importadores; como resultado de ello, hay 
diferencias entre la inspección en los puntos de entrada y la vigilancia local en lo que respecta a 
los productos afectados, el mecanismo utilizado y los criterios de muestreo.  
3.113.   En cuant o a las importaciones de maíz y soja, a su llegada a la aduana se exige una 
declaración que indique si el envío está destinado a la alimentación animal o a usos industriales o 
bien a uso s alimentario s. El arroz entrante  está sujeto a pruebas lote por lote para controlar la 
presencia de residuos de plaguicidas, metales pesados, aflatoxina y micotoxinas. Generalmente, 
las pruebas se completan en 3 -5 días laborales; si la prueba dura más de cinco días, el arroz 
entrante  puede despacharse a almacenes autorizado s con una declaración jurada del importador a 
la espera del resultado de la prueba. Hasta entonces, el producto no puede venderse en el 
mercado.168 
3.114.   Al parecer, en el Taipei Chino la lentitud del proceso de establec imiento de  LMR de 
pesticidas, el reducido nú mero de LMR autorizados y la política de tolerancia cero respecto de los 
plaguicidas que carezcan de un LMR establecido han dado lugar a la retención de envíos entrantes 
de productos agropecuarios en los puertos de entrada y a otras restricciones. También suscitan 
preocupación  los LMR que se consideran no basados en las normas del Codex o en datos 
científicos.169 En 2014, el Consejo de Agricultura (COA) elaboró  un conjunto de normas de examen 
para asegurar  un tratamiento coherente de los informes de pruebas provenientes del exterior 
sobre la eficacia en el campo y los residuos. Las autoridades han indicado que siguen los principio s 
de establec imiento de LMR de plaguicidas compatibles con las normas internacionales , sobre la 
base de  principios científicos y de conform idad con las prescripciones del COA sobre el uso de 
plaguicidas. Además, los niveles en que se fijan los LMR dependen de las pautas de alimentación y 
la ingesta total en el Taipei Chino, y se establecen en su momento basándose en evaluaciones del 
riesgo. El proceso de evaluación de los LMR de plaguicidas en los productos de cultivos que entran 
en el Taipei Chino  está sujeto a los mismos principios que el aplicable a los productos de cultivos 
locales.  
Aditivos alimentarios  
3.115.   Las Normas para la especificación, campo de aplicación, uso y niveles máximos de los 
aditivos alimentarios de la FDA prescriben niveles de tolerancia y requisitos de uso aceptable 
estrictos para los alimentos elaborados que contengan aditivos alimentarios artificiales. En febrero 
de 2018, las Normas para la especificación, campo de aplicación, uso y niveles máximos de los 
aditivos alimentarios abarca ban más de 800 normas y reglamentos sobre aditivos alimentarios.170 
En el Taipei Chino está prohibido utilizar en los productos alimenticios aditivo s que no figure n en 
esa lista.171 
3.116.   El artículo 35 de la Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos estipula que, al importar 
combinaciones de aditivos alimentarios, las empresas del sector alimentario deben adjuntar un 
informe de ingredientes del producto expedido por el fabricante o el fabricante responsable del 
país de origen y un certificado sanitario oficial expedido por el exportador.172 Para añadir un nuevo 
aditivo alimentario a las Normas para la especificación, campo  de aplicación, uso y niveles 
máximos de los aditivos alimentarios, el fabricante o un representante designado debe enviar una 
                                                
168 USDA Foreign Agricultural Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - 
Narrative, diciembre  de 2016 . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Public ations/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
169 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
170 La lista completa de aditivos alimentarios figura en: 
https://consumer.fda.gov.tw/Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=241 . 
171 Además, se puede consultar una lista de aditivos alimentarios con función de búsqueda en: 
https: //consumer.fda.gov.tw/Food/FoodAdd.aspx?nodeID=161  (en chino) y en: USDA Foreign Agricultural 
Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - Narrative, diciembre de  2016. 
Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Stand ards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
172 Esta norma no se aplica a los aromatizantes. Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos. 
Consultada en: 
https://consumer.fda.gov.tw/Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=292&k=  %u98DF  %u54C1  %u5B8
9 %u5168  %u885B  %u751F  %u7BA1  %u7406  %u6CD5  %u65BD  %u884C  %u7D30  %u5247 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 86 - 
 
  solicitud formal acompañada de varios documentos al MOHW, que evalúa la aceptabilidad de los 
aditivos y formula una determinación  formal en un plazo de cuatro a seis meses.173 
Materias primas modificadas genéticamente  
3.117.   El Taipei Chino es uno de los principales importadores de productos de cultivos modificados 
genéticamente. Su marco reglamentario e institucional apenas ha experimentado  cambios durante 
el período examinado.174 En 2015 se modificó la Ley de Control de Alimentos para Animales a fin 
de incluir una base jurídica para la gestión de piensos modificados genéticamente. Des de 2014 
existe un Comité Consultivo para Alimentos Modifica dos Genéticamente encargado  de formular 
políticas y estrategias en materia de alimentos modificados genéticamente y de estudiar y 
formular planes y ocuparse de otras cuestiones en relación con los alimentos modificados 
genéticamente.175 Todas las materias pr imas alimentarias modificadas genéticamente deben ser 
examinadas por la autoridad competente en materia de evaluación de los riesgos para la salud; se 
debe solicitar el registro del producto y obtener un documento de autorización de la  autoridad 
competente  (artículo 21 de la Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos).176 Los importadores 
de materias primas alimentarias modificadas genéticamente deben solicitar el registro del 
producto, obtener un documento de autorización y poner en marcha un sistema de tra zabilidad 
para rastrear el origen de dichas materias primas y efectuar un seguimiento de su flujo 
(secciones  3.3.2.1.1 y  3.3.2.2). Se concedió un período de gracia de dos años hasta 2016 para las 
materias primas alimentarias modificadas genéticamente no re gistradas y ya presentes en el 
mercado. L as empresas del sector alimentario del Taipei Chino deben conservar durante cinco 
años los registros, documentos, archivos electrónicos o bases de datos correspondientes a las 
entradas  de productos y materias primas  alimentarias modificadas genéticamente. En enero 
de 2018, el Taipei Chino había autorizado 130 alimentos modificados genéticamente.177 
3.3.3.2   Reglamentación en materia de cuarentena  
3.118.   Durante el período objeto de examen se ha modificado la mayoría de las principales  leyes y 
reglamentos relativos a prescripciones en materia de cuarentena: la Ley de Prevención y Control 
de Enfermedades Animales Infecciosas (modificada en diciembre de 2014), la Ley de Protección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal (modificada en junio de 2014), el Reglamento de Aplicación de 
la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal (modificado en diciembre de 2015), las 
Prescripciones de cuarentena para la importación de animales y productos de origen animal  
(modificados en junio de 2017) y  las Prescripciones  de cuarentena para la importación de plantas y 
productos de origen vegetal  (modificados en octubre de 2017). Las modificaciones consistían, 
entre otras cosas, en una aclaración de las disposiciones del artículo 5 del Reglamento de 
Aplicación de la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena  Vegetal , en el que figuran algunas 
                                                
173 USDA Foreign Agricultural Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - 
Narrative, diciembre de  2016. Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
174 El marco juríd ico abarca, entre otros: las Normas de conducta relativas a los experimentos de 
recombinación genética y la Ley Fundamental de Ciencia y Tecnología, en el marco del MST; la Ley de 
Obtenciones Vegetales y Semillas, la Ley de Ganadería, la Ley de Pesca y la Ley de Control de Alimentos para 
Animales, en el marco del COA ; y la Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos, en el marco de la FDA 
del MOHW. El marco institucional abarca: i) el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MST), encargado de la 
investigación d e laboratorio; ii) el Consejo de Agricultura (COA), encargado de la seguridad ambiental y la 
seguridad de los piensos; y iii) el MOHW, respons able de la inocuidad de los alimentos. Food Industry Research 
and Development Institute (2016) , Regulations and sa fety assessment for genetically modified foods and feeds 
in Chinese Taipei , presentado por Wen -Shen Chu, julio  de 2016 . Consultado en: http://ilsi.org/taiwan/wp -
content/uploads/sites/19/2017/02/  %E6 %BC %94 %E8 %AA %AA %E6 %AA %94 %E6 %A1 %88-
 %E6 %9C %B1 %E6 %96 %87 %E6 %B7 %B1 %E5 %8D %9A %E5 %A3 %AB-
 %E5 %8F %B0 %E7 %81 %A3 %E5 %9F %BA %E5 %9B %A0 %E6 %94 %B9 %E9 %80 %A0 %E4 %BD %
9C %E7 %89%A9  %E6%B3  %95 %E8 %A6 %8F %E8 %88 %87 %E5 %AE %89 %E5 %85 %A8 %E6 %80 %
A7 %E8%A9  %95 %E4 %BC %B0.pdf ; y documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre 
de 2015.  
175 Reglamento relativo al establecimiento del Comité Consultivo para Alimentos Modificados 
Genéticamente. Consultado en: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=L0000062 . 
176 Ley de Inocuidad e Higiene de los Alimentos. Consultada en: 
https://consumer.fda.gov.tw/Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=292&k=  %u98DF  %u54C1  %u5B8
9 %u5168  %u885B  %u751F  %u7BA1  %u7406  %u6CD5  %u65BD %u884C  %u7D30  %u5247 . 
177 Base de datos en línea de los alimentos modificados genéticamente autorizados en el Taipei Chino. 
Consultada en: https://consumer.fda.gov.tw/Food/GmoInfoE n.aspx?nodeID=300# . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 87 - 
 
  cuestiones relativas a la protección fitosanitaria o la cuarentena vegetal  que pueden ser tratadas  
por representantes de organismo s pertinentes , por organizaci ones privadas o por particulares 
autorizados por la autoridad competente o la autoridad de cuarentena fitosanitaria siempre que 
sea necesario.178 
3.119.   La Oficina de Inspección y Cuarentena Zoosanitaria  y Fitosanitaria (BAPHIQ), dependiente 
del COA, sigue siendo r esponsable de la cuarentena animal y vegetal, así como de los servicios de 
cuarentena y de la prevención de enfermedades y plagas importantes de los animales y vegetales , 
y de la lucha contra esas enfermedades y plagas . La FDA sigue ocupándose de la salvag uardia, la 
calidad y la higiene de todas las importaciones de productos agropecuario s. La BAPHIQ es el 
servicio de información MSF/OMC . El Organismo para la Agricultura y la Alimentación (AFA)  
del COA supervisa programas como los relativos a las compras de  arroz y a la certificación 
orgánica .179 
Medidas fitosanitarias  
3.120.   Las plantas y los productos de origen vegetal  deben estar acompañados a su entrada de un 
certificado fitosanitario emitido por la autoridad de cuarentena fitosanitaria del exportador o de un 
certificado electrónico con el acuerdo de  la autoridad  de cuarentena fitosanitaria del Taipei Chino; 
esto último no se ha puesto en práctica , ya que hasta ahora no ha habido ningún acuerdo de este 
tipo.180 Está prohibida la importación de tierra, plantas , produ ctos de origen vegetal  u otros 
artículos que contengan tierra, plagas, organismos antagonistas, competidores o de otro tipo 
utilizados como agentes biológicos de control de plagas, y embalajes o envases utilizados en las 
mercancías supra  o que l as contenga n, salvo que la importación haya sido solicitada para uso 
experimental, de investigación, educativo o de exposición por organismos gubernamentales, 
empresas públicas, escuelas , sociedades o entidades constituidas y registradas con arreglo a la 
legislación pertinente , y haya sido  autorizada por la autoridad competente.181 Antes de la 
importación deben presentarse para su aprobación todos los documentos y datos pertinentes para 
la evaluación del riesgo.182 Aunque en general se aceptan los certificados expedidos por las 
autoridades competentes del exportador, en algunos casos también pueden aceptarse certificados 
expedidos por entidades u organismos acreditados o autorizados por la autoridad  competente.183 
Las autoridades han indicado que des de 2014 no se ha impuesto ninguna nueva prohibición 
fitosanitaria.  
Medidas sanitarias  
3.121.   Los animales y los productos de origen animal siguen sujetos a inspección y cuarentena.184 
La importación o exportación de productos sujeto s a cuarentena solo puede ser gestionada por  las 
                                                
178 Información facilitada  por las autoridades.  
179 USDA Foreign Agricultural Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - 
Narrative, diciembre  de 2016 . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Stand ards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
180 Si un importador no presenta un certificado fitosanitario o si su certificado contiene información 
incompatible con las prescripciones pertinentes en materia de cuarentena, la autoridad  de cuarentena 
fitosanitaria puede exigir a los importadores presentar el certificado corregido en un plazo determinado, 
imponer medidas de cuarentena, reexportar los productos importados o destruirlos. Artículo 16 de la Ley de 
Protección Fitosanitaria y Cuarentena  Vegetal . Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0140001 . 
181 Artículo 15 de la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena  Vegetal . Información en línea. 
Consultada en: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0140001 . 
182 Todos los documentos figuran en el artículo 11 del Reglamento de Aplicación. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0140 . 
183 USDA Foreign Agricultural Service (2016), Food and Agricultural Import Regulations and Standards - 
Narrative, diciembre  de 2016 . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/F ood%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrative_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
184 Se trata de : ganado bovino, carabaos, ganado equino, ganado mular, ganado asnal, camellos, 
ganado ovino, ganado caprino, conejos, ganado porci no, perros, gatos, gallos y gallinas, pavos, patos, gansos , 
anguilas, langostinos, tilapias, sabalotes, salmones, truchas y otros animales (artículos 3 y 4), otros animales 
de variedades similares o que puedan verse afectados por enfermedades animales infe cciosas, así como sus 
canales, huesos, carne, órganos internos, grasa, sangre, piel, pelos, plumas, cuernos, pezuñas, tendones, 
leche, polvo de sangre, huevos, semen, embriones y otros productos que puedan propagar enfermedades WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  autoridades  de cuarentena u organismos autorizado s (artículo 32 de la Ley). Para solicitar por 
primera vez autorización para importa r animales o productos de origen animal es necesario que la 
autoridad  de cu arentena animal lleve a cabo una evaluación del riesgo.185 
3.122.   En la actualidad, el Taipei Chino prohíbe la entrada de animales y productos de origen 
animal procedentes de territorios en los que se ha detectado infección por fiebre aftosa, peste 
bovina, pleurone umonía contagiosa bovina o peste porcina africana. Además, está prohibida la 
importación de los siguientes animales: i) ganado bovino procedente de zonas afectadas por la 
encefalopatía espongiforme bovina (EEB); ii) elefantes procedentes de zonas afectadas  por la 
fiebre aftosa; iii) perisodáctilos  procedentes de zonas afectadas por el muermo; y iv) aves de 
corral y otras aves procedentes de zonas afectadas por la grip e aviar altamente patógena. 
Los productos de origen animal cuya importación está prohibida comprenden : i) los productos 
potencialmente transmisores de enfermedades derivados de perisodáctilos procedentes de zonas 
afectadas por el muermo; ii) las aves de corral procedentes de territorios (zonas) que hayan sido 
reconocidos como territorios (zonas)  en los que hay infección por gripe aviar altamente patógena o 
la enfermedad de Newcastle; y iii) productos potencial mente  transmisor es de la EEB procedentes 
de territorios (zonas) con casos notificado s de EEB.186 Las importaciones de peces y productos de 
la pesca (peces vivos o pescado fresco, refrigerado o congelado) requieren un certificado de origen 
expedido por las autoridades del territorio exportador o por su representante autorizado.187 
Derechos  
3.123.   Las autoridades  de cuarentena siguen percibiendo cargas correspondientes a servicios por 
operaciones tales como la inspección sobre el terreno, de una cuantía de 500 dólares NT por lote 
de mercancías188; se imponen otros derechos de inspección (por ejemplo, derechos por retención 
de animales, por la quema de carcas as, la tramitación de documentos, etc.) al precio de costo real 
del servicio y conforme al "Reglamento relativo a los derechos por cuarentena animal y 
vegetal ".189 Los derechos de cuarentena cobrados por los animales y vegetales que entran en el 
Taipei Chino  ascienden a un 0,1 % (0,05 % en el caso del trigo, la cebada, el maíz y la soja) del 
valor c.i.f. en el caso de las importaciones y del valor f.o.b.  en el caso de las exportaciones.190 
Para evaluar el costo de los servicios de cuarentena se tienen en cuenta l as fluctuaciones del 
precio y las variaciones de diferentes factores. Los derechos de cuarentena que se cobran p or los 
animales y vegetales que entran en el Taipei Chino se basan en el valor c.i.f. en el caso de las 
importaciones, y están siendo objeto de examen y debate desde  2017.  
3.3.3.3   Transparencia  
3.124.    Entre enero de 2014 y principios de mayo de 2018, el Taipei Chino presentó 
261 notificaciones al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC: 232 fueron 
notificaciones ordinarias, 7 notificaciones de u rgencia, y el resto adiciones. En 49 notificaciones, el 
Taipei Chino indicó que el plazo para la presentación de observaciones  era de 60 días.191 Todas las 
medidas sanitarias y fitosanitarias notificadas estuvieron relacionadas con normas, directrices o 
                                                                                                                                                  
epidémicas de los animales ( artículo  5). Ley de Prevención y Control de Enfermedades Animales Infecciosas, 
consultada en: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0130003 . 
185 Puede encontrarse i nformación detallada sobre el procedimiento de importación y exportación de 
productos sujetos a cuarentena en el capítulo 4 de la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Animales 
Infecciosas (consultado en: http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=M0130003 ) y los 
artículos 9 y 10 de l as Prescripciones  de cuarentena para la importación de animales y productos de origen 
animal  (consultados en: https://www.baphiq.gov.tw/files/web_articles_files/baphiq/14984/16959.pdf ). 
186 Artículo 6 de la s Prescripciones  de cuarentena para la importación de animales y productos de origen 
animal . Consultado en: https://www.baphiq.gov.tw/files/web_articles_files/baphiq/14984/16959.pdf . 
187 Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regul
ations%20and%20Standards%20 -%20Narrat ive_Taipei_Taiwan_12 -16-2016.pdf . 
188 Los lotes múltiples inspeccionados en un mismo lugar se contabilizan como un solo lote. Las cargas 
por servicios de inspección sobre el terreno no se aplican a las inspecciones de almacenes, terminales de 
contenedores u otros recintos en los que se encuen tren las oficinas de la BAPHIQ. Artículo 10 del Reglamento 
relativo a los derechos por cuarentena animal y vegetal , modificado el 20 de febrero de  2014.  
189 Este cargo por servicios tiene un tope del 15 % cuando el servicio lo prestan pro veedores  del sector 
privado.  
190 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio  de 2017 , Londres. Consultado en: 
www.eiu.com . 
191 SPS IMS  de la OMC. Consultado en: http://spsims.wto.org/ . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  recomendaciones internacionales. El Taipei Chino fue objeto de una PCE relacionada con MSF/OTC , 
que se refería a sus restricciones a la importación en respuesta al accidente de la central nuclear 
del Japón en 2011 (sección 3.3.2.1.2).  
3.3.4   Política de competencia y  control de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.125.   La política de competencia sigue estando regulada principalmente por la Ley de Comercio 
Leal y sus reglamentos de aplicación, y por las declaraciones de política y directrices pertinentes, 
que, en su  mayoría fuer on objeto de modificación durante el período examinado  (cuadro A3.9).192 
Todas las actividades y prácticas de las empresas (incluidas las empresas de propiedad pública) 
entran en el ámbito de la Ley de Comercio Leal.193 Las cuestiones de competencia relaciona das con 
algunas actividades están sometid as también a la legislación relativa a sectores concretos, como la 
Ley de Banca, la Ley de Sociedades Financieras de Cartera, la Ley de Fusiones de Instituciones 
Financieras, la Ley de Seguros, los reglamentos sobre telecomunicaciones y las leyes que regulan 
la actividad de los profesionales y las normas de las asociaciones profesionales en materia de 
retribuciones. La Ley de Comercio Leal prevalece sobre otras leyes, excepto cuando esas leyes 
contienen disposiciones que no son incompatibles con su finalidad legislativa. La Comisión de 
Comercio Leal sigue siendo la autoridad encargada de la formulación y aplicación de la política de 
competencia. Según las autoridades, sin embargo, si se trata de un asunto que entra en el ámbito 
de aplicación de la Ley de Comercio Leal y en el que intervienen otros ministerios o comisiones, la 
Comisión podrá consultarles.194 En el proceso de formulación de las políticas por la Comisión de 
Comercio Leal, los objetivos de la política industr ial se establecen a través de consultas con los 
interesados.  
3.126.   Durante el período objeto de examen, la Ley de Comercio Leal fue modificada tres veces 
(el 4 de febrero de  2015, el 24 de junio de  2015 y el 14 de junio de  2017). Se considera que las 
enmiendas d e febrero de  2015, que afectaron al 70 % de sus disposiciones, son las de mayor 
envergadura , mayor importancia y mayor repercusión desde la entrada en vigor de la Ley. 
Las enmiendas importantes en el área de la libre competencia comprendían : la independencia de 
la Comisión de  Comercio Leal y su competencia exclusiva sobre la vigilancia de la aplicación  de la 
Ley de Competencia Leal;  la distinción  entre asuntos de libre competencia y asuntos de 
competencia leal; los criterios para definir las empr esas monopolistas; la revisión de la regulación 
de las fusiones y de las normas de investigación; y la creación  de un fondo antimonopolio para 
subvencionar los gastos de litigio, recompensar la información sobre acciones concertadas ilegales, 
apoyar las in vestigaciones pertinentes, y las actividades de educación y promoción, y foment ar la 
cooperación internacional.195 
3.127.   La Ley de  Comercio Leal se aplica a las actuaciones monopolistas, a las acciones 
concertadas, a las fusiones, y también a la competencia deslea l. En cuanto a las actuaciones 
monopolistas, las empresas monopolistas tienen prohibido el abuso de su poder de mercado. Las 
empresas individuales no se considerarán monopolistas, aunque su cuota de mercado supere los 
límites establecidos, si el porcentaje  no es superior a un décimo del mercado pertinente o si sus 
ventas totales durante el año anterior son inferiores a 2.000 millones de dólares NT.196 La Ley de 
Comercio Leal prohíbe en general que las empresas que compiten entre sí incurran en acciones 
concer tadas, como la fijación de precios, la fijación de cantidades o el reparto de los mercados, 
que afecten al funcionamiento del mercado; como excepción cabría mencionar las acciones que 
redunden en beneficio de la economía en general o del interés público, y  si cumplen determinadas 
condiciones. La Ley exige que algunas fusiones sean notificadas de antemano a la Comisión de 
Comercio Leal en aplicación de criterios basados en la cuota de mercado o las ventas. La Ley de 
                                                
192 El texto de la Ley de Comercio Leal se puede consultar en el sitio web de la Comisión de Comercio 
Leal: https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1294 . 
193 Artículo 46 de la Ley de Comercio Leal.  
194 Apartado 2 del artículo 6 de la Ley de Comercio Leal.  
195 En virtud del artículo 47 -1 de la Ley de Comercio Leal, el 30 % de las multas impuestas en aplicación 
de dicha Ley se destina al fondo. Otras fuentes de ingresos del fondo son los intereses generados por el fondo, 
las asignaciones presupuestarias y otros ingresos pertinentes. A finales de  2017, el monto  total de que 
disponía el fondo ascendía a 241,69 millones de dólares NT (un 99,96 % procedente de multas y un 0,04 % de 
intereses).  
196 Decreto de la Comisión de Comercio Leal de 4 de marzo de  2015. Consultado en: 
https://www.ftc.gov.tw/upload/9f149c0a -dd41-4efe-9784-7de5ace54ed1.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 90 - 
 
  Comercio Leal no se aplica a ninguna actua ción adecuada que esté relacionada con el ejercicio de 
derechos de propiedad intelectual con arreglo a  las disposiciones de la Ley de  Derecho de Autor, la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio o la Ley de Patentes.197 
3.128.   La Comisión de Comercio Leal puede inic iar la investigación de presuntas infracciones que 
afecten al "interés público ", en respuesta a reclamaciones o de oficio. Desde noviembre de  2011 
está en vigor un programa de clemencia  para alentar a las empresas a que informen sobre 
acciones concertadas ilegales, presenten pruebas y ayuden en las investigaciones.198 Si se 
establece que existe una infracción relacionada con una actuación monopolista, una acción 
concertada, una fijación de precios de reventa u otro acto que limite la competencia, la Comisión 
de Comercio Leal puede ordenar a la empresa de que se trate que desista de la infracción y corrija 
su comportamiento en un plazo estable cido. La Comisión de Comercio Leal también puede imponer 
una multa administrativa, que podrá oscilar entre 100.000  dólares NT  y 50 millones de dólares NT. 
Si la empresa pertinente no desiste de la infracción o no adopta medidas correctivas, la Comisión 
de Comercio Leal puede decidir la imposición de una multa administra tiva superior, de entre 
200.000  dólares NT y 100 millon es de dólares NT, mientras la empresa no cumpla la orden de la 
Comisión. En caso de infracciones graves relacionadas con actuaciones monopolistas y acciones 
concertadas, la Comisión de Comercio Leal  puede imponer una multa administrativa de hasta el 
10% de los ingresos totales derivados de las ventas obtenido s por la empresa en el ejercicio fiscal 
anterior.  
3.129.   El incumplimiento de las órdenes de la Comisión de Comercio Leal  en materia de 
monopolios o acciones concertadas puede ser sancionado con  una pena de pr isión de hasta 
tres años o una multa de hasta 100 millones de dólares NT, o ambas. En caso de incumplimiento 
de las órdenes de la Comisión de Comercio Leal  en materia de fijación de precios de reventa u 
otros actos que limiten la competencia, la pena de pr isión puede ser de hasta dos años y la multa 
de hasta 50 millones de dólares NT. Las decisiones de la Comisión de Comercio Leal  pueden 
recurrirse ante el Comité de Apelaciones y Solicitudes y, llegado el caso, en segunda instancia ante 
el Tribunal Administ rativo; a raíz de la enmiendas de febrero de  2015 de la Ley del Comercio Leal, 
también se puede recurrir directamente en apelación ante el Tribunal Administrativo. Las 
empresas perjudicadas por una infracción de las normas de competencia pueden presentar u na 
reclamación de indemnización ante un tribunal. La indemnización no debe ser superior a tres veces 
la cuantía de los daños demostrados.  
3.130.   Durante el período 2012 -2017, la Comisión de Comercio Leal  inició investigaciones sobre 
13.898 asuntos, de las que solo el 13,6 % se iniciaron de oficio y el 11,5 % eran solicitudes de 
dictamen (cuadro 3.6); las multas impuestas ascendieron a una suma total aproximada de 
37.500  millones de dólares NT, con crestas en 2014, 2015 y 2017. En 2015, la Comisión de 
Comercio Leal impuso a un grupo de fabricantes de capacitadores electrónicos (aparatos utilizados 
para almacenar electricidad temporalmente), grupo en el que figuraban empresas tales como 
Nippon Chemi -Con Corporation y NEC TOKIN Corporation, ambas japonesas, y Vish ay Polytech, 
con sede en los  Estados Unidos, una multa de 5. 700 millones de dólares NT, la tercera mayor de 
su historia, por mantener periódicamente reuniones para limitar la competencia y mantener unos 
precios más altos que los de mercado.199 A mediados de febrero de 2015, la Comisión concluyó 
una investigación de oficio sobre el comportamiento monopolista de Qualcomm, y constató que la 
empresa, líder mundial en tecnologías móviles 3G y de la siguiente generación, estaba abusando 
de su condición monopolista en el mercado de microcircuitos de banda base; impuso a Qualcomm 
una multa de 23.400 millones de dólares NT, la más elevada impuesta nunca al amparo de  la Ley 
de Comercio Leal desde el establecimiento  de la Comisión .200 En mayo de 2016, la Comisión de 
Comerc io Leal  impuso una multa de 72.600 millones de dólares NT a 21 operadores de estaciones 
de carga de contenedores por incurrir en actos concertados ilegales para cobrar derechos  por el 
uso de instalaciones para la exporta ción de  mercancías. En 2017, aparte del caso Qualcomm, la 
Comisión de Comercio Leal  sancionó: a tres representantes de canales de TV por no rectificar su 
conducta ilegal consistente en ofrecer diferentes condiciones de transacción a los clientes antiguos 
y a los nuevos para  obtener licencias  de radiodifusión; a seis operadores de transmisión por cable, 
                                                
197 Artículo 45 de la Ley de Comercio Leal.  
198 Artículo 35 de la Ley de Comercio Leal y Reglamento relativo a la exoneración o reducción de las 
multas en caso de acciones concertadas ilegales.  
199 Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio  de 20 17, Londres. Consultada en: 
www.eiu.com . 
200 Comunicado de prensa de la Comisión de Comercio Leal  de 11 de octubre de  2017. Consultado en: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docDetail.aspx?uid=179&docid=15247 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 91 - 
 
  por impedir la aparición de competidores poniendo unos precios bajos, o utilizando medios 
inadecuados; a 10 franquiciadores, por no revelar totalmente a otros socios comerciales 
información imp ortante sobre las franquicias durante la contratación de franquiciados; y a una 
gran empresa farmacéutica, por exigir el mantenimiento de precios de reventa.  
Cuadro 3.6 Estadísticas relativas a la observancia  de la política de 
competencia,  2012 -2017  
Número de asuntos  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Asuntos iniciados  2.555  2.279  2.375  2.090  2.311  2.288  
Asuntos recibidos: total parcial  2.114  1.973  2.001  1.666  1.960  1.960  
Reclamaciones  1.955  1.623  1.538  1.302  1.586  1.671  
Solicitudes por acciones concertadas  10 4 8 15 5 7 
Fusiones  52 51 68 60 71 43 
Solicitudes de dictamen  97 295 387 289 298 239 
Investigaciones iniciadas de oficio  441 306 374 424 351 328 
Asuntos tramitados        
Asuntos concluidos en el año  en curso, total  1.895  1.643  1.642  1.283  1.543  1.727  
Fallos por infracciones de la Ley de Comercio 
Leal 86 102 77 37 42 36 
Inadmisión a trámite   316 276 199 101 129 104 
Medidas administrativas   6 1 2 - 2 1 
Revisión finalizada   1.340  1.160  1.275  1.108  1.325  1.484  
Asuntos agrupados   147 104 89 37 44 102 
Multas (en millones de dólares NT)  366,6  1.336,9  6.140,5  5.860,8  267,6  23.516,3  
Prácticas anticompetitivas   307,8  1.278,1  6.105,1  5.829,4  205,9  23.422,5  
Prácticas comerciales desleales  46,6 49,6 30,9 20,9 53,6 45,0 
Ventas ilegales a múltiples niveles o infracción 
de la Ley de Supervisión de la 
Comercialización a Múltiples Niveles  12,1 8,2 4,5 10,6 8,1 15,8 
Otras  0,15 0,95 - - - - 
Recursos        
Asuntos concluidos en el año en curso, total  147 112 90 19 10 10 
Rechazados  119 81 70 15 6 9 
Anulaciones de la decisión inicial  17 8 12 1 - - 
No aceptados  11 11 8 2 3 1 
Retirados  - 1 - 1 1  
Parcialmente rechazados (o no aceptados)  - 2 - - - - 
Asuntos pendientes  37 25 20 13 11 13 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.131.   La Comisión de Comercio Leal  ha firmado arreglos/acuerdos de cooperación en materia de 
competencia con sus homólogos de Australia, el Canadá, Francia, Hungría, el Japón, Mongolia, 
Nueva Zelandia y Panamá; durante el período objeto de examen no se han firmado nuevos 
acuerdos.201 La Comisión de Comercio Leal  es miembro de la Red Internacional de Competenci a y 
participa regularmente en su s actividades. La promoción  de la competencia también es un aspecto  
importante en las funciones de la Comisión. En 2017, la Comisión de Comercio Leal organizó 
81 actividades de promoción para empresas y para el público en general. También celebró talleres 
de formación sobre política de competencia para directores de empre sas, abogados y funcionarios 
gubernamentales.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.132.   El Comité de Estabilización de los Precios sigue encargándose de la labor en esta esfera.202 
Cuando procede, coordina la oferta  y la demanda de bienes y servicios con objeto de estabilizar su  
precio. La Junta de Supervis ión de los Precios de los Productos Básicos sigue vigilando los cambios 
de precio y la oferta  de productos a granel y de bienes de subsistencia importantes, para 
responder así con prontitud a las consultas  del Comité de Estabil ización de los Precios. El 31 de 
marzo de 2015, el consejo de desarrollo NDC estableció una plataforma de información en línea 
                                                
201 Información en línea consultada en: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/ docList.aspx?uid=1075 . 
202 Entre los miembros del Comité de Estabilización de los Precios figuran los Ministerios de Asuntos 
Económicos, Hacienda, Transporte y Comunicaciones, Salud y Bienestar  Social , el Banco Central  (CBC) , el 
Consejo de Agricultura  (COA) , la Comisión de Comercio Leal (FTC) , la Comisión de Obras Públicas (PCC) y el 
consejo de desarrollo  (NDC) . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 92 - 
 
  sobre los precios, que permite a la población en general obtener amplia información sobre los 
precios actuales y anteriores de lo s productos de subsistencia . Para estabilizar los precios se 
pueden adoptar medidas relacionadas con el comercio (sección 3.1.3.7).203 
3.133.   El Taipei Chino mantiene bajo vigilancia los precios de los productos energéticos 
(electricidad, gasolina, gasóleo, gas, ga s natural, etc.), los materiales de construcción (hierro y 
acero, arenas y piedras, etc.), los productos a granel (por ejemplo, trigo, maíz, habas de soja, 
harina, leche en polvo, aceite para cocinar, sal), los productos farmacéuticos y los servicios de 
telecomunicaciones. El costo de la mayoría de los medicamentos nuevos se revisa casi una vez al 
año, lo que ha dado lugar a varias reducciones de precios en los últimos años, convirtiendo 
aparentemente al Taipei Chino en un mercado menos atractivo para las e mpresas farmacéuticas 
extranjeras; la administración del seguro de enfermedad NHIA redujo los precios de 
7.392  medicamentos en abril de 2016.204 
3.134.   Siguen en vigor medidas de estabilización de los precios en las fases inicial, intermedia y 
final de los procesos , así como algunas medidas de apoyo a la pr oducción (cuadro 3.7, 
secciones  3.3.1.2.4, 4.1.1.1 y 4.2.2.3). Teniendo en cuenta la necesidad de medios de 
subsistencia de la población, los objetivos de desarrollo económico y la competitividad de la 
industria l ocal, el mecanismo actual de ajuste de precio  flotante de la gasolina y del gasóleo 
destinados al mercado interior de la empresa petrolera de propiedad pública (CPC Corporation) 
regula su precio mayorista antes de impuestos para mantenerlo en el nivel más bajo entre las 
economías vecinas de Asia Oriental, como Corea (Rep. de); Hong Kong, China; el Japón; y 
Singapur (secciones 3.3.5 y 4.2.2.3). Las aerolíneas del Taipei Chino respetan un límite máximo 
del 50% para las rebajas de precios de los billetes que p ueden hacer como ajuste estaciona l. 
Cuadro 3.7 Medidas de estabilización de los precios  
Productos  Medidas  
Fase inicial del proceso: 
productos importados a 
granel y precios al 
productor de productos 
agrícolas  - vigilancia de las fluctuaciones de precio de los productos a granel en los 
mercados internacionales (trigo, maíz, habas de soja, harina, leche en polvo y 
aceite para cocinar);  
- reducción "dinámica" de los aranceles aduaneros para productos como la leche 
en polvo, la mantequilla, la harina de maíz, la harina de soja, las manzanas, las 
nectarinas, los kiwis y la carne de ganso ; 
- exención del impuesto sobre las transacciones come rciales (maíz);  
- limitación de las subidas de precio de ciertos productos de empresas de 
propiedad estatal: por ejemplo, la "Taiwan Sugar Corporation" se vio obligada a 
congelar el precio de sus paquetes de azúcar de menor tamaño y a mantener en 
su nivel mínimo el precio de sus aceites para ensalada en el mercado;  
- seguimiento de las fluctuaciones diarias de los precios al productor y al por 
mayor de productos agrícolas básicos. En caso necesario, activación de las 
medidas pertinentes de modulación de la producción y la comercialización. 
Fase intermedia del 
proceso: reducción de los 
costos de transporte e 
investigación exhaustiva de 
los cárteles  - subvenciones para el petróleo utilizado por agricultores y pescadores: exención 
del pago del 5% del impuesto sobre las transacciones comerciales; subvención de 
la gasolina y del gasóleo utilizados por los pescadores en un 14% del precio;  
- refuerzo de las investigaciones sobre los cárteles que intervienen en las fases 
intermedias del proceso y sobre el acaparamie nto ilegal de mercancías.  
Fase final del proceso: 
control de los precios de 
mercado, establecimiento 
de secciones especiales de 
lucha contra la inflación e 
imposición de sanciones 
estrictas a las prácticas de 
acaparamiento ilegal de 
mercancías o de aumento 
excesivo de los precios  - estabilización de los precios de mercado para los productos agrícolas (arroz, 
legumbres y hortalizas, carne);  
- establecimiento de mecanismos de control de los precios de mercado: controles 
de precio por parte del Minister io de Asuntos Económicos, el Comité de Protección 
del Consumidor y la Comisión de Comercio Leal;  
- establecimiento de secciones especiales de lucha contra la inflación en los 
establecimientos comerciales y colaboración con las empresas para combatir la 
inflación;  
- refuerzo de las investigaciones sobre los cárteles, el acaparamiento ilegal de 
mercancías y el aumento excesivo de los precios;  
- aumento de la transparencia en la información sobre precios.  
                                                
203 Información en línea consultada en: http://www.ey.gov.tw .  
204 Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Healthcare , tercer trimestre, 22 de agosto  
de 2017, Londres. Consultado  en: www.eiu.com/healthcare . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Productos  Medidas  
Medidas destinadas a 
estabilizar los precios de 
las frutas, legumbres y 
hortalizas  - establecimiento el 1º de mayo de 2017 de un sistema integrado de información 
en línea sobre el mercado de frutas, legumbres y hortalizas;  
- aumento de la capacidad de almacenamiento de legumbres y hortalizas;  
- establecimie nto de un mecanismo de emergencia para aumentar las 
importaciones de legumbres y hortalizas antes de posibles tifones;  
- establecimiento de reservas de seguridad de legumbres y hortalizas;  
- aumento del número de establecimientos que venden legumbres y hor talizas 
baratas;  
- aumento de las instalaciones de producción agrícola, como invernaderos;  
- reforzamiento de los controles de precios cuando se desatan alarmas por 
tifones;  
- establecimiento de equipos de trabajo para responder a posibles desastres 
natura les. 
Fuente : Información en línea del NDC . Consultada en: 
https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=E2D7F614ADB04163 . 
3.3.4.3   Protección del consumidor  
3.135.   La Ley de Protección del Consumidor fue modificada el 17 de junio de 2015.205 Las 
principales modificaciones introducidas en la Ley se refieren a: la utilización de contratos 
normalizados; las ventas a distancia y puerta a puerta; y las demandas de los consu midores.206 El 
Reglamento de Aplicación de la Ley de Protección del Consumidor fue modificado en consecuencia 
el 31 de diciembre de 2015; ese mismo día, se promulgó el Reglamento sobre cuestiones 
razonables  que pueden constituir  excepciones en cuanto a la re scisión de las v entas a distancia, 
que establece normas relacionadas con las modificaciones de la Ley. Según parece, como 
resultado de es tas modificaciones se  han reforzado  en general los derechos de los consumidores. 
El Comité de Protección del Consumidor  sigue ocupándose de organizar consultas y realizar 
exámenes sobre las políticas relacionadas con la protección del consumidor, el cumplimiento de las 
reglamentaciones y otras cuestiones pertinentes . En 2017, se registraron en línea en su sitio web 
42.820 reclamaciones de consumidores. Durante  el período objeto de examen, lo s litigios  en esta 
esfera se referían principalmente a:  videojuegos (3.102 asuntos); prendas de vestir, artículos de 
cuero y calzado  (3.011 asuntos); servicios de telecomunicaciones (2.8 39 asuntos), telefonía móvil 
y productos periféricos (2.555 asuntos); y sistema de escuelas de cursos intensivos (1.449 
asuntos).  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.136.   Durante el período objeto de examen, la participación del se ctor público  en la economía se 
mantuvo relativamente sin cambios y abarcó diversos  sectores, entre ellos, los del  arroz, el 
azúcar, el tabaco y l as bebidas espirituosas , el petróleo, la industria aeroespacial, la construcción 
de buques, la electricidad, el  abastecimiento de agua, la banca y los servicios financieros, la 
ingeniería y los servicios postales; se mantienen monopolios en l os sectores de la electricidad, el 
abastecimiento de agua y los servicios postales (cuadro 3.8).207 Las empresas de propiedad 
pública siguen estando gestionadas principalmente por ministerios, entre ellos, el MOEA , el 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el MOF.208 El gobierno mantiene el control sobre 
algunas de las empresas ya privatizadas total o parcialmente, incluso a través de la gestión de los 
nombramientos para formar parte de lo s consejos de administración .209 En abril de 2018, 
operaban en el Taipei Chino 18 empresas de propiedad pública (véase infra); su contribución 
                                                
205 Información en línea del Comité de Protección del Consumidor. Consultada en: 
https://www.cpc.ey.gov.tw/cpc_en/Content_List.aspx?n=1680CAE13C36FA16 . 
206 El Comité de Protección del Consumidor facilita en línea más información sobre estas modificaciones  
en la siguiente dirección: 
https://www.cpc.ey.gov.tw/cpc_en/News_Content.aspx?n=F66FD3CFB8AED49D&sms=D5B062E5C3E2CFD2&s
=E12F415F4 44EDD26 . 
207 BTI (2016), Chinese Taipei Report . Bertelsmann Stiftung, 2016. Consultado en: https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Download s/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf  (página 13).  
208 Por ejemplo, el M OEA supervisa a "Taiwan Sugar", "Taiwan Power" y a la CPC Corporation; el 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones supervisa a Chunghwa Post y a "Taiwan Railway Administration"; y 
el MOF supervisa a "Taiwan Tobacco and Liquor", y a los bancos. Economist Intelligence Unit (2017), Country 
Commerce , junio  de 2017 , Londres. Consultado en: www.eiu.com . 
209 Entre estas empresas cabe mencionar, entre otras, Ch unghwa Telecom, "China Steel", "Taiwan 
Fertilizer", "Taiwan Salt", CSBC Corporation (astilleros), Yang Ming Marine Transportation y ocho bancos 
públicos.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  al PIB pasó del 3,4 % en 2013 al 4,3 % en 2016, mientras que su participación en la formación 
bruta de capital fijo disminu yó del 5,5 % al 4,6 %. Entre 2014 y 2016, los activos totales de las 
empresas d e propiedad pública aumentaron de 18,7 billones a 19,7 billones de dólares NT, y s u 
beneficio neto aumentó de 232.000 millones a 365.100 millones de dólares NT, y solo dos 
empresas registraban pérdidas (CPC Corporation y "Taiwan Railway Administration"). A pesar de la 
caída de  2015, estas empresas daban empleo en 2016 a 116.783 personas . En 2015, los ingresos 
derivados de los beneficios de las empresas públicas y servicios públicos, si bien  disminuye ron 
gradualmente, representaron un 9,8 % (11,2 % en 2013) de los ingresos netos del gobierno y 
siguieron siendo su segunda mayor fuente de ing resos después de los impuestos.210 Las 
autoridades no facilitaron ningún dato sobre la participación de las empresas de propiedad pública 
en el comercio local y en el comercio exterior.  
Cuadro 3.8 Lista indicat iva de empresas de propiedad pública, 2018  
Nombre de la empresa  Participación 
pública (%)  Avance de la privatización y/o  
plan de privatización  
Printing Plant, Ministry of Finance  100,00  De momento no está privatizada (se encarga 
de la aplicación de las políticas 
gubernamentales).  
Export -Import Bank  100,00  De momento no está privatizada (se encarga 
de la aplicación de las políticas 
gubernamentales).  
Taoyuan International Airport 
Corporation  100,00  De momento no está privatizada.  
"Taiwan Tourism Bureau"  100,00  De momento no está privatizada.  
"Taiwan Tobacco & Liquor Corp."  100,00  De momento no está privatizada (la empresa y 
sus empleados no han llegado de momento a 
un consenso sobre la privatización).  
"Taiwan Railway Administration"  100,00  De momento no está privatizada.  
"Taiwan International Ports Corporation"  100,00  De momento no está privatizada.  
"Taiwan Financial Holding Co. Ltd."  100,00  De momento no está privatizada (se encarga 
de la aplicación de las políticas 
gubernamentales).  
"Land Bank of Taiwan Co. Ltd."  100,00  De momento no está privatizada (se encarga 
de la aplicación de las políticas 
gubernamentales).  
CPC Corporation (CPC)  100,00  Reevaluación: plan en curso de elaboración 
(privatización mediante la oferta pública de 
recibos de depósito (participaciones en la 
empresa pública)) . 
Chunghwa Post Co. Ltd.  100,00  De momento no está privatizada: Chunghwa 
Post Co. Ltd. debe prestar un servicio 
universal . 
"Taiwan Sugar Corp. (TSC)"  96,51 Reevaluación: plan en curso de elaboración por 
la unidad estratégica SBU . 
"Taiwan Water Corp . (TWC)"  100,00  De momento no está privatizada: 
subcontratación de planta de tratamiento de 
agua. 
Chunghwa Telecom  40,18  Última emisión de acciones: 25 de abril 
de 2017. 
Aerospace Industrial Development Corp.  35,17  Última emisión de acciones: 21 de agosto 
de 2014. 
"CSBC Corporation, Taiwan (CSBC)"  33,57  Última emisión de acciones: 18 de diciembre 
de 2008. 
RSEA Engineering  100,00  El 1º de noviembre de  2009 finalizó la 
privatización de su división de construcción y 
en 2020 se llevará a cabo el procedimiento de 
disolución y liquidación.  
Tang Eng. Iron Works Co.   11,56  Última emisión de acciones: 5 de julio de  2006. 
Fuente : Información facilitada por las autoridades; y Economist Intelligence Unit (2017 ), Country Commerce , 
junio de 2017 . Consultada en: www.eiu.com . 
3.137.   Las empresas de propiedad pública también se utilizan como instrumento de las políticas 
de desarrollo industrial o de seguridad alimentaria. En noviembre de 2017, se aprobaron unas 
enmiendas a la Ley de Innovación Industrial que establecían un porcentaje de gasto en I+D (es 
                                                
210 Minist ry of Finance  (2016), Government Finance - 2016, julio  de 2016 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  decir, un porcentaje del presupuesto) para las empresas de propiedad pública 
(sección  3.3.1.2.2).211 En cuanto al arroz, el cultivo más i mportante del Taipei Chino, el Organismo 
para la Agricultura y la Alimentación (AFA) del Consejo de Agricultura (COA) sigue conservando el 
derecho exclusivo de importar un 65 % del contingente arancelario de arroz, al que se aplica el tipo 
arancelario dentr o de contingente (secciones 3.1.3.5 y 4.1).212 La Planta Central de Grabado y 
Tipografía (CEPP) mantiene un derecho exclusivo de imprimir papel moneda y de importar papel 
para billetes de banco con el fin de velar por la estabilidad de los mercados financier os y de 
impedir la falsificación de moneda mediante el uso de papel para billete s de banco.  
3.138.   Según la legislación y las autoridades, las empresas de propiedad pública son empresas 
que mantienen de jure  derechos de monopolio y cuyas acciones son de propiedad pública en un 
50%. Si pierden sus derechos legales de monopolio u otros derechos especiales, y/o se reduce el 
número de acciones en poder del sector público, las empresas de propiedad púb lica se cons ideran 
privatizadas  y, por consiguiente , no sujetas a notificación a la OMC aunque  intervengan en 
actividades de comercialización (por ejemplo, "Taiwan Tobacco and Liquor Corporation" y "Taiwan 
Sugar Corporation").213 Por lo tanto , las notificaciones del Tai pei Chino a la OMC durante el período 
objeto de examen abarcan únicamente las actividades de las empresas de propiedad estatal con 
actividades relacionadas con el arroz y el papel para billetes de banco.214 
3.139.   Durante el período objeto de examen, prácticamente se paralizaron los procesos de 
privatización que suponían el cierre y liquidación de la Kaohsiung Ammonium Sulphate Co. L td. 
(15 de enero de  2016) y la emisión de acciones de la Aerospace Industrial Development Corp. 
(agosto de 2014) y de Chungwa Telecom ( abril de  2017) (cuadro 3.8). Según parece, e sta 
situación se debió en gran parte, entre otras cosas, a: la falta de consenso sobre la privatización 
entre los empleados y la empresa y la aplicación de políticas gubernamentales; la oposición; varias 
consider aciones económicas; dificultades reglamentarias; y la estructura administrativa 
fragmentada (es decir, la intervención de diferentes organismos en su administración).215 Además, 
las enmiendas de enero de  2017 a la Ley de Electricidad incluían planes para ree structurar la 
compañía eléctrica de propiedad pública Taipower en el período 2023 -2026 y el establecimiento de 
una nueva sociedad  de cartera que liberalizara progresivamente la generación y distribución de 
electricidad (sección 4.2.2.2).216 
3.3.6   Contratación públ ica 
3.140.   La contratación pública alcanzó un valor en 2016 de 1 billón de dólares NT, lo que 
representó un 6 % del PIB, un porcentaje inferior al 7 % de 2013. En 2017, las obras de 
construcción ascendieron al 36,5 % del valor total de la contratación pública, mient ras que los 
bienes y servicios representa ron el 35,6 % y el 27,9 %, respectivamente.217 El porcentaje del valor 
total adjudicado a proveedores no locales  osciló entre 10,9 % (2014) y el 25,5 % (2017) 
(cuadro  3.9), mientras que el porcentaje del número total de contratos adjudicado a proveedores 
                                                
211 Información en línea ( https://www.export.gov/article?id=Taiwan -state-owned -enterprises ). 
212 Documento G/STR/N/16/TPKM de la OMC, de 20 de junio de  2016.  
213 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010.  
214 Documentos G/STR/N/15/TPKM, de 9 de septiembre de  2014, y G/STR/N/16/TPKM, de 20 de junio 
de 2016, de la OMC.  
215 Hasta el momento, el proceso de privatización iniciado en 1989 se ha realizado  a través de la venta 
de acciones y activos, la f ormación de empresas de propiedad privada mediante la creación de empresas 
conjuntas con particulares , la fusión con empresas privadas ya existentes y/o el aumento del capital. 
Documentos WT/TPR /S/232/Rev.1, de 28 de julio de 2010, y WT/TPR/S/302/Rev.1, de  18 de diciembre 
de 2015, de la OMC; Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio  de 2017 , Londres. 
Consultada en: www.eiu.com ; y BTI (2016), Chinese Taipei Report , Bertelsmann Stiftung, 2016. Consultada 
en: https://www.bti -project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf  
(página 15).  
216 Información en línea de Enerdata. Consultada en: https://www.enerdata.net/publications/daily -
energy -news/taiwan -amends -its-electricity -act-plans -nuclear -exit-2025.html ; e información en línea de 
Export.gov. Consultada en: https://www.export.gov/article?id=Taiwan -state-owned -enterprises . 
217 En 20 17, los principales bienes contratados fueron: productos farmacéuticos, armas y municiones, y 
partes de las mismas. Los principales servicios contratados fueron: servicios de arquitectura, de ingeniería y 
otros servicios técnicos. Los contratos de construc ción más importantes abarcaron : trabajos de construcción 
para ingeniería civil y trabajos generales de construcción  para la edificación . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  no locales se mantuvo  relativamente estable, ligeramente por encima del 10 %, con una cresta 
del 11,1% en 2017.218 
Cuadro 3.9 Contratación, por procedencia, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Valor total (millones de $NT)  934,5 919,4 1.026,0  1.222,6  
Porcentaje del PIB  5,8 5,5 6,0 7,0 
Participación  (%) 
Proveedores locales 89,1 81,4 82,2 74,5 
Proveedores no locales  10,9 18,6 17,8 25,5 
Proveedores de países partes en el ACP  9,5 16,7 16,7 16,2 
Número de contratos adjudicados  187.966  177.956  182.082  185.803  
Participación  (%) 
Proveedores locales  89,8 89,1 89,2 89,6 
Proveedores no locales  10,2 10,9 10,8 11,1 
Proveedores de países partes en el ACP  8,9 9,4 9,2 9,3 
Nota:  Las estadísticas incluyen lo s contratos  no abarca dos por el ACP en la OMC cuyo valor supere los 
100.000 dólares NT. Las estadísticas no incluyen la co ntratación  para la reventa o la utilización en la 
producción de suministros o la prestación de servicios de stinados a la  venta.  
Fuente : Información facilitada por las autoridades.  
3.141.   El Taipei Chino es P arte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y ha 
abierto  a las demás P artes en el Ac uerdo los contratos abarcados. Los contratos de asociación  
entre los sector es público y privado no están incluidos en el ámbit o de los compromisos del 
Taipei  Chino en el marco del ACP revisado. Según las autoridades, en 2016 las oportunidades de 
acceso a l os mercados de las entidades centrales y subcentrales con arreglo a los compromisos 
asumidos por el Taipei Chino en el marco del ACP se elevaban a 206.700 millones de dólares NT 
(182.300  millones de dólares NT en 2014), lo que representaba un 20,2 % (un 19, 5% en 2014) del 
valor total de la contratación pública; l a construcción y los servicios representaban un 43,7 % y 
un 20,1%, respectivamente , del valor de la contratación abarcada por el ACP, y el Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones y Taipower eran las  principales entidades contratantes, con 
un 19,6% y un 20,2%, respectivamente , del valor total.219 Las autoridades informa ron de que en 
abril de  2018 se estaban preparando las estadísticas sobre la contratación pública de 2017 en el 
marco del ACP, que se presentarían en cuanto estuviesen disponibles. Des de 2014, el valor de la 
contratación en el marco del ACP se ha mantenido estable.  
3.142.   El Taipei Chino mantiene dos acuerdos comerciales bilaterales que incluyen compromisos 
sobre la contratación pública: uno con Nueva Zelandia (ANZTEC), que entró en vigor el 1 º de 
diciembre de 2013, y otro con Singapur (ASTEP), en vigor desde el 19 de abril de 2014. Debe 
señalarse especialmente que, en el marco del ASTEP, los dos signatarios ado ptaron unos umbrales 
inferiores a los previstos en el marco del ACP para el acceso al mercado de contratación de bienes 
y servicios (excluidos los servicios  de construcción) de las entidades centrales, pero para las 
demás entidades se mant ienen  los mismos que los previstos en el marco del ACP revisado, lo que 
pone de manifiesto su voluntad y su capacidad de liberalizar más sus mercados de contratación 
pública bilateralmente.220 
                                                
218 En cuanto a los "bienes interiores ", la norma para determinar la fuente de origen es el Reglamento 
relativo a la dete rminación del país de origen de los bienes importados, estableci do por el Ministerio de 
Hacienda y el Ministerio de Asuntos Económicos. Los productos fabricados por empresas con participación de 
capital exterior  o por empresas conjuntas no se consideran " interiores ". En cuanto a los "servicios interiores ", 
la norma para determina r la fuente de origen de los servicios es la Ley de Contratación Pública y los 
reglamentos de aplicación, en virtud de los cuales el origen viene determinado por el lugar de registr o del 
proveedor efectivo  de los servicios. Cuando el proveedor de los servicios sea una persona física, el origen se 
determina  por la nacionalidad; cuando el proveedor de servicios no sea una persona física, el origen será el 
lugar de registro de la socied ad. 
219 Hasta la fecha e l ACP abarcaba los contratos de las ciudades de Taipei y Kaohsiung; otras 
mega lópolis  no han sido incluidas oficialmente en la lista de entidades subce ntrales. De momento, el 
Taipei  Chino no tiene previsto ampliar la cobertura de sus compromisos en el marco del ACP para incluir otros 
municipios en su lista de entidades subcentrales. Documentos GPA/137/Add.1, de 27 de mayo de 2016, 
y GPA/142/Add.3, de 3 de julio de  2017, de la OMC.  
220 Los umbrales normales en el marco del ACP son 130.000  DEG para los bienes y servicios contratados 
por entidades gubernamentales, 200.000 DEG para las entidades públicas locales y 400.000 DEG para otras 
entidades, y 5 millones de DEG para los servicios  de construcción contratados  por cualquier entidad. En el WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Legislación  
3.143.   La contratación pública sigue regulada por la Ley de Contratación Públ ica, cuya finalidad es 
asegurar unos procedimientos de contratación justos y abiertos, promover la eficiencia y la eficacia 
en el funcionamiento de la contratación pública y asegurar  la calidad de la contratación. La Ley se 
aplica a los contratos de cualqu ier organismo público, escuela pública o empresa de propiedad 
pública, para realizar obras  de construcción , adquirir o arrendar bienes , y para contratar, retener o 
utilizar servicios.221 Durante el período objeto de examen, la Ley fue modificada en enero 
de 2016.222 Las enmiendas incluyeron: la introducción de procedimientos de pago y de examen 
para la contratación de obras de construcción; el fortalecimiento del papel de la Junta de Examen 
de las Reclamaciones relativas a la  Contratació n Pública  (CRBGP) en la  presentación de 
sugerencias o propuestas para mediar en diferencias; la utilización de la mediación y el arbitraje 
en la contratación de servicios técnicos; y el aumento del número máximo de miembros de 
la CRBGP de 25 a 35 para mejorar la calidad y eficaci a en la solución de diferencias, así como para 
reducir la carga de trabajo de los miembros.  
Métodos de contratación y políticas pertinentes  
3.144.   Desde el anterior examen, no se han producido cambios en los métodos de contratación o 
de licitación, o en los valor es de umbral. Los contratos de un valor no  inferior a 1 millón de 
dólares  NT se adjudican por medio de licitaciones abiertas, selectivas o limitadas. Por licitación 
abierta se entiende el método de contratación en virtud del cual se publica un a nuncio  público en 
el que se invita a todos los proveedores interesados a que presenten ofertas. En principio, se debe 
utilizar la licitación abierta para adjudicar cualquier contrato que tenga un valor de 1 millón de 
dólares NT o más. Por licitación selectiva se enti ende la contratación con un procedimiento previo 
de calificación, y solo se invita a presentar ofertas a los proveedores calificados . Este método se 
puede utilizar si existe una demanda recurrente; si el examen de las ofertas lleva mucho tiempo; 
si la prep aración de una oferta es muy costosa para los proveedores; si los requisitos de 
calificación de los proveedores son complicados ; o si la contratación tiene por objeto la 
investigación y el desarrollo . Por licitación limitada se entiende un procedimiento en  virtud del cual 
no se publica un anuncio público y solo se invita a presentar ofertas a un número limitado de 
proveedores o solo a uno. Se utiliza, por ejemplo, cuando: no se presenta ningún licitador que 
reúna las condiciones en respuesta a un procedimie nto de licitación abierto o selectivo; cuando el 
objeto de la contratación es un derecho exclusivo; cuando hay urgencia extrema; o cuando el 
objeto de la contratación es una operación de mantenimiento por parte del proveedor actual.223 
Los contratos se adjud ican o bien a la oferta más barata o a la más ventajosa, según lo previsto en 
los pliegos de condiciones. Las autoridades han promovido el criterio de la oferta más ventajosa en 
los contratos de obras cruciales o de gran magnitud.  
3.145.   Entre 2014 y 2016, el por centaje correspondiente a la licitación  abierta en la contratación 
total disminuyó mientras que aument ó el correspondiente a la licitación limitada (cuadro 3.10), lo 
que se debió a que en 2015 y 2016 se realizaron grandes compras militares a través del mét odo 
de licitación limitada. En 2017, el porcentaje correspondiente a la licitación abierta en el valor total 
de la contratación volvió a aumentar, al 79, 6%; el correspondiente a la licitación limitada fue el 
14,2% y el correspondiente a la licitación selectiva el 6,2 %. 
                                                                                                                                                  
marco del ASTEP, el Taipei Chino y Nueva Zelandia han establecido unos umbrales de 130.000 DEG para los 
bienes y los servicios y de 5 millones de DEG para los contratos de construcción adjudicados por cualquier 
entidad.  
221 Artículos 2 y 3 de la Ley de Contr atación Pública.  
222 Comisión de Obras Públicas. Consultada en: http://lawweb.pcc.gov.tw/EngLawContent.aspx?id=49 . 
223 Artículo s 18-22 de la Ley de Contratación Pública.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 3.10 Contratación pública por tipo de procedimiento, 2014 -2017  
Año Sector  Licitación abierta  
(%) Licitación selectiva 
(%) Licitación limitada 
(%) 
2014 Porcentaje del valor total  81,7 5,6 12,7 
Construcción  92,0 1,4 6,6 
Bienes  69,6 14,1 16,3 
Servicios  81,7 1,6 16,7 
2015 Porcentaje del valor total  74,5 9,1 16,4 
Construcción  91,6 1,6 6,8 
Bienes  49,2 25,4 25,4 
Servicios  81,4 0,9 17,7 
2016 Porcentaje del valor total  78,4 5,4 16,2 
Construcción  92,5 0,0 7,5 
Bienes  57,1 15,7 27,2 
Servicios  83,0 1,1 15,9 
2017 Porcentaje del valor total  79,6 6,2 14,2 
Construcción  96,0 0,0 3,9 
Bienes  61,0 16,3 22,7 
Servicios  81,9 1,3 16,9 
Nota: Las estadísticas incluyen la  contratación no abarcada  por el ACP de la OMC cuyo valor supere los 
100.000 dólares NT. Las estadísticas no incluyen la  contratación para la reventa o la utiliza ción en la 
producción de suministros o la prestación de servicios destinados a la venta.  
Fuente : Información facilitada por las autoridades.  
3.146.   El sistema de contrat ación pública  del Taipei Chino sigue estando descentralizado. La 
Comisión de Obras Públicas (PCC) sigue siendo la autoridad que formula, coordina y vigila la 
aplicación de las políticas de contratación pública de bienes, servicios y obras de construcción. Los 
municipios especiales de las ciudades de Taipei, Xinbe i, Taoyuan, Taichung, Tainan y Kaohsiung 
mantienen sus equipos de auditoría de la contratación pública  para evaluar las operaciones de sus 
autoridades respectivas.224 Con arreglo al párrafo 1 del artículo 108 de la Ley de Contratación 
Pública, las autoridades, municipales y de condado (ciudad) pueden establecer unidades de 
supervisión de la contratación para  vigilar y supervisar los asuntos relacionados con la 
contratación. Además de la Unidad Central de Supervisión de la Contratación Pública, dependiente 
de la Comisión de Obras Públicas, 15 entidades centrales y 22 entidades locales han establecido 
sus propi as unidades de supervisión de la contratación pública. La Unidad Central de Supervisión 
de la Contratación Pública dependiente de la Comisión de Obras Públicas se encarga de auditar y 
supervisar todas las contrataciones , mientras que los demás equipos de a uditoría de la 
contratación son responsables ante las entidades y organismos subordinados correspondientes. 
Según las autoridades, el supuesto solapamiento de la supervisión de los proyectos y los sistemas 
de solución de diferencias no ha suscitado ningún problema.225 
3.147.   Las leyes y reglamentos pertinentes sobre la contratación pública, los anuncios sobre la 
contratación y la información sobre la adjudicación de los contratos se publican en el Boletín de 
Contrataciones Públicas (actualmente una publicación elect rónica), así como en el sitio web de la 
Comisión de Obras Públicas.226 Para aumentar la difusión  y la transparencia de la información 
sobre la contratación pública, desde  1999 el Taipei Chino mantiene en línea una plataforma de 
contratación denominada GEPS (sistema electrónico  de contratación pública ), que constituye un 
servicio de ventanilla única p ara la contratación electrónica que pueden utilizar las entidades 
públicas y los proveedores.227 Todas las entidades contratantes están obligadas a publicar sus 
anuncios de licitación, los pliegos de condiciones y los anuncios de las adjudicaciones en el Bol etín 
de Contrataciones Públicas y en esta plataforma. Las entidades contratantes pueden basar la 
decisión de aceptar ofertas a través del GEPS en las "necesidades reales" derivadas de la 
singularidad/las características del objeto de la contratación; las a utoridades han indicado que 
algunas empresas locales no disponen de capacidad suficiente para satisfacer las exigencias  de la 
contratación electrónica. En cuanto a los contratos abarcados por el ACP, también se publican a 
                                                
224 ECCT (2017), 2018 Posi tion Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , noviembre  de 2017 . 
Consultado en: http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
225 ECCT (2017), 2018 Position Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , noviembre  de 2017 . 
Consultada en: http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
226 Sitio web de la  PCC: http://www.pcc.gov.tw . 
227 Puede consultarse en versión inglesa la página introductoria del sitio web GEPS en la siguiente 
dirección: http://we b.pcc.gov.tw/tps/pss/tender.do?method=goNews . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  través del sistema unos anuncios  resumidos en inglés. Durante el período objeto de examen, se 
presentaron electrónicamente los pliegos de condiciones para un promedio anual de cer ca 
de 250.000 contrataciones, lo que representa más del 99 % del número total de licitaciones. Las 
autoridades, al promover la tramitación electrónica de las licitaciones, han ahorrado tiempo y han 
logrado reducir por un monto de más de 1.000 millones de dólares NT anuales los costos de 
recursos humanos y de impre sión. Además, la publicación electrónica del Boletín de Contrataciones 
Públicas ahorra costos de impresión de los anuncios correspondientes por un monto estima do de 
cerca de 3.000 millones de dólares NT anuales.  
3.148.   El régimen de contratación pública del Taipei Chino exige reciprocidad en lo que respecta a 
las oportunidades de acceso a los mercados. En la Ley de Contratación Pública se estipula que las 
entidades contratantes deben limitar o prohibir que participen en la contratación proveedores, 
productos o servicios de los territorios que impongan restricciones o prohíban la participación de 
proveedores, productos o servicios del Taipei Chino.228 Las entidades contratantes pueden indicar 
en sus pliegos de condiciones si se permite la participación en las licitaciones de proveedores de 
países que no son parte en acu erdos firmados por el Taipei Chino; en caso contrario, las entidades 
contratantes deben indicar  el nombre del país de que se trate.  
3.149.   Siguen vigentes las disposiciones legales que establecen que se puede otorgar un trato 
preferencial a los proveedores locale s, con el fin de promover el empleo local y el desarrollo 
industrial.229 Pueden optar a este trato contratos no incluidos en el ámbito de los compromisos 
asumidos por el Taipei Chino en virtud de tratados o acuerdos i nternacionales (por ejemplo, 
el ACP).230 Los proveedores locales pueden optar a una preferencia de precios del 3 % como 
máximo.231 El margen de preferencia de precios y las fechas de inicio/expiración del período en 
que se aplica la preferencia de precios a ofertas particulares  tiene que ser publicado  por la entidad 
responsable en el Boletín de Contrataciones Públicas. No obstante, las autoridades han indicado 
que, aunque no se haya publicado ni aplicado ninguna preferencia de precios desde la entrada en 
vigor de la Ley de Contratación Pública en 1999,  no está previsto suprimir esta disposición de 
la Ley. 
3.150.   La Ley de Contratación Pública permite que las entidades contratantes introduzcan 
disposiciones de compensación en sus contratos, salvo si lo prohíben los acuerdos en los que el 
Taipei Chino es parte.232 Las compensaciones pueden estar relacionadas con prescripciones sobre 
el contenido local, la transferencia de tecnología, la inversión, la facilitación de las exportaciones u 
otras medidas similares, siempre que no tengan un peso superior a un tercio en l a evaluación de 
las ofertas. Las autoridades no han facilitado otra información sobre la aplicación de esta política 
desde  2014 (por ejemplo, número de casos o tipo de objeto de la contrata ción). 
3.151.   El Taipei Chino sigue utilizando la contratación pública no abarcada por el ACP para 
apoyar: el desarrollo de empresas pequeñas y medianas (pymes) locales (sección 3.3.1.2.1); la 
compra de productos inocuos para el medio ambiente (verdes); a los proveedores indígenas; y a 
las personas con discapacidad . Para promove r la participación de pymes en la contratación pública, 
se establece anualmente un objetivo porcentual del valor total de la contratación que se debe 
adjudicar a pymes o subcontratar con ellas. El objetivo anual porcentual aumentó del 20 % 
en 2000, cuando s e estableció el programa, al 40 % en 2010, y desde entonces se ha mantenido 
sin cambios.233 El objetivo porcentual anual no tiene carácter vinculante y se calcula de forma 
"conjunta". El valor que debe subcontratar con una pyme una empresa que no sea pyme lo 
determina la segunda libremente. Si se trata de un contrato de un valor inferior a 1 millón de 
dólares NT, la entidad contratante puede establecer en sus pliegos de condiciones que el contrato 
se adjudicará a una pyme, salvo que no haya ninguna pyme que es té en condiciones de ejecutar el 
contrato en cuestión. En la información que se publica en línea a través del sistema GEPS se indica  
si el proveedor adjudicatario es una pyme y si no lo es, cuál es el valor estimado que es 
subcontratado con pymes. La Admin istración de la Pequeña y Mediana Empresa facilita información 
sobre la reglamentación de la contratación pública y asesora a las pymes sobre asuntos prácticos. 
La PCC reúne y clasifica anualmente la información, la notifica a las entidades contratantes y la 
                                                
228 Artículo 17 de la Ley de Contratación Pública.  
229 Por proveedores locales se entiende aquellos proveedores que suministran bienes que tienen al 
menos un 50 % de valor añadido local, o los proveedores de obras  de construcción o de servicios a nivel local. 
230 Artículos 17, 43 y 44 de la Ley de Contratación Pública.  
231 Artículo 44 de la Ley de Contratación Pública.  
232 Artículos 43 y 44 de la Ley de Contratación Pública.  
233 Documento GPA/WPS/SME/26, de 6 de julio de  2016, de la OMC.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  publica en su sitio web. En 2017, el valor total de los contratos  de un valor superior a 
100.000  dólares NT adjudicados  a pymes o subcontratados con pymes fue de 782.400 millones de 
dólares NT, lo que representa el 64 % del valor de estos contratos.  
3.152.   Con arreglo al artículo 96 de la Ley de Contratación Pública, se alienta a las entidades 
contratantes, pero no se las obliga, a dar prioridad en su contratación a los bienes inocuos para el 
medio ambiente. Se puede  conceder una preferencia de precios de no  más del 10 % a los bienes 
certificados como tales. Las condiciones y las especificaciones relacionadas con el artículo 96 están 
definidas en el Reglamento relativo a la Contratación Pública Prioritaria de Productos Ecológicos, 
publicado conjuntamente por l a PCC y la Administración de P rotección del Medio Ambiente 
en 1999.234 En un Programa para 2001 se define la proporción y las categorías de productos 
ambientalmente preferibles que los organismos gubernamentales deben comprar. El objetivo se 
modifica anualme nte según los resultados anuales y en 2017 se fijó en el 90 %. Actualmente, 
están incluidas en la lista un total de 168 categorías  de productos, que llevan una marca  verde, 
una etiqueta energética, una etiqueta de conservación del agua o una etiqueta de mat erial de 
construcción verde. El sistema se aplica a los productos al margen de cualquier consideración 
sobre su origen. El 21 de marzo de 2018, había 295 empresas locales y no locales que tenían 
6.437 modelos certificados correspondientes a 51 tipos de pro ductos. Se ha creado y se mantiene 
un mecanismo de evaluación del funcionamiento general del sistema en función de los criterios e 
índices establecidos; se conceden distinciones honorífica s o premios a las entidades que cumplen 
sus objetivos anuales de adq uisición de bienes inocuos para el medio ambiente.  
Vigilancia del cumplimiento  
3.153.   Las juntas de examen de las reclamaciones  relativas a la  contrataci ón pública  (CRBGP) 
establecidas en los distintos niveles de gobierno son responsables de tramitar las reclamac iones 
presentadas por los proveedores cuando sea posible que en una contratación de un valor superior 
a 1 millón de dólares NT se incumplan las leyes o los reglamentos. Si el proveedor no acepta la 
decisión del CRBGP correspondiente puede presentar un recu rso administrativo ante el Tribunal 
Administrativo de Apelación. Según la información disponible, los proveedores del exterior 
prefieren muchas veces como forma de solución de diferencias el arbitraje, en lugar de la 
mediación, que es la práctica habitual en los contratos públicos.235 Entre 2014 y 2017, se 
sometieron al CRBGP de la PCC 1.235 reclamaciones relacionadas con las invitaciones a licitar, la 
evaluación de las ofertas o la adjudicación de contratos, de l as que 14 fueron presentadas por 
proveedores del exterior , lo que representa el 1,1 % de los casos totales. De los 14 casos antes 
mencionados, en ninguno de ellos se constató que hubiese un quebrantamiento de las leyes o los 
reglamentos pertinentes; un caso fue recurrido ante el Tribunal Administrativo . En comparación 
con el período abarcado por el anterior examen de las políticas comerciales , el número de 
reclamaciones aumentó debido a las objeciones de los proveedores al pago de una fianza de 
licitación de la que fueron informados por las entidades co ntratantes en cumplimiento de una nota 
de la oficina de auditoría del Taipei Chino que calcula los costos que origina una licitación. 
Entre 2014 y 2017, siete CRBGP solucionaron un total de 5.93 7 diferencias, de las que 
3.040  fueron reclamaciones (incluida s reclamaciones relacionadas con invitaciones a licitar, 
evaluaciones de ofertas o adjudicaciones de contratos, o reclamaciones de proveedores 
descalificados), y 2.897 fueron mediaciones en procesos de contratación abarcados y no abarcados 
por el ACP. Del total de reclamaciones y de solicitudes de mediación presentadas a los CRBGP , 
el 47% se refería a contratos de construcción, el 28 % a servicios y el 25 % a bienes. Según el 
Informe Anual 2017 sobre la Observancia, de la Comisión de Obras Públicas,  durante e l 
período  2014-2017, el 91 % de las reclamaciones relacionadas con las invitaciones a licitar, las 
evaluaciones de ofertas o las adjudicaciones de contratos presentadas al CRBGP de la Comisión de 
Obras Públicas se relacionaba con "reclamaciones contra los p rocedimientos o el resultado de una 
contratación", el 8 % con "reclamaciones contra el contenido de los pliegos de condiciones"; y  
el 1% con "reclamaciones contra las interpretaciones, explicaciones posteriores, modificaciones o 
                                                
234 Este Reglamento se puede consultar en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030084 . 
235 Los resulta dos de una mediación no son vinculantes jurídicamente y, por eso, las partes pueden 
posteriormente buscar reparación recurriendo a los tribunales o al arbitraje, una opción que alarga el 
proce dimiento  y es onerosa para las dos partes. ECCT (2017), 2018 Pos ition Papers - Clearing the Hurdles to 
Economic Progress , noviembre  de 2017 . Consultada en: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  suplementos de los pliegos de condiciones".236 Las autoridades no han facilitado ninguna 
información sobre los casos de manipulación de las licitaciones que han exam inado a partir 
de 2014. Según los resultados de una encuesta de satisfacción sobre  el CBRGP de la Comisión de 
Obras Públicas realizada entre los proveedores y las entidades contratantes, el grado de 
satisfacción general se situó en el 93 %, lo que muestra q ue el mecanismo de examen de las 
reclamaciones en el Taipei Chino es eficaz y eficiente.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.154.   El Taipei Chino considera que la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI) 
estimula las inversiones y promueve el des arrollo de industrias basadas en el conocimiento, 
fundamentales para mantener su competitividad a nivel mundial .237 La política del Taipei Chino en 
lo que respecta a los DPI se ha mantenido prácticamente sin cambios; su objetivo central es 
mejorar el régimen  aplicable modificando los reglamentos existentes, y su Plan de Acción para 
los DPI de 2015-2017 se ha centrado principalmente en la observancia (sección 3.3.7.3).238 
Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino fortaleció la protección de los DPI en  esferas 
tales como las patentes, las marcas de fábrica y de comercio, y los derechos de autor, mientras 
que prosigue la labor dedicada a los secretos comerciales y el derecho de autor. En los debates 
mantenidos en el Consejo de los ADPIC , el Taipei Chino ha copatrocinado o apoyado puntos ad hoc  
del orden del día en el marco de los cuales se ha examinado la relación entre  la innovación y 
los DPI desde varias perspectivas.239 
3.155.   Desde  2014, el Taipei Chino ha presentado 23 notificaciones en cumplimiento de sus 
obligaciones en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC (cuadro A2.1). El Taipei Chino, 
aparte de ser parte en el  Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, participa en la protección de los 
derechos de propiedad intelectual y la cooperación en esa esfera  en el  marco del Grupo de 
Expertos en Derechos de Propiedad Intelectual (IPEG) de la APEC. S igue sin ser miembro de 
la OMPI y, por consiguiente, no es signatario de ninguno de los acuerdos administrados po r 
la OMPI. El Taipei Chino mantiene con diversas economía s instrumentos bilaterales de protección y 
observancia  de los DPI, en forma de acuerdos o memorandos de entendimiento.240 Durante el 
período objeto de examen, firmó nuevos memorandos de entendimiento con la República de 
Corea, sobre el intercambio de informa ción relativa a la propiedad industrial y el intercambio 
electrónico de documentos prioritarios (2015), el Reino Unido (UKIPO) sobre cooperación mutua 
en relación con el depósito de materiales biológicos en el marco de los procedimientos para la 
obten ción de patentes (2017), y la Unión Europea (EUIPO) sobre la cooperación bilateral en 
materia de DPI (2018), así como memorandos de entendimiento relativos al Programa de 
Tramitación Acelerada de Patentes (PPH) con la República de Corea (2015), España ( OEPM ) 
(2016), Polonia (UPRP) (2017) y el Canadá (CIPO, piloto) (2018) (sección 3.3.7.1.1). Además, se 
siguen estrechando las relaciones y la cooperación con la USPTO, la JPO, la KIPO, la SIPO y otras 
                                                
236 El Informe Anual s obre la Observancia se puede consultar en: https://www.pcc.gov.tw/  (en chino 
únicamente).  
237 Por ejemplo, todas las regalías por patentes, marcas de fábrica o de comercio o conocimientos 
prácticos pagadas a licenciata rios no locales están gravadas con un impuesto del 20 %, que se retiene en la 
fuente. No obstante, estos pagos de regalías pueden ser eximidos de retención en la fuente si las marcas de 
fábrica o de comercio y las patentes son objeto de una licencia otorgada a una entidad local (incluidas las 
inversiones entra ntes aprobadas que sean propiedad de no locales al 100 %) en virtud de un acuerdo aprobado 
de cooperación técnica. Esta exención no se aplica a las transferencias de conocimientos técnicos 
especializados para su uso  exclusiv o por industrias de alta tecnolog ía o industrias técnicas importantes. 
Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio  de 2017 , Londres. Consultada en: www.eiu.com ; 
AmCham 2015, Industry Committees priority issues . Consultada en: http://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2016/05/WP -2015-Intellectual -Property -Licensing.pdf . 
238 MOEA (2016), 015 Intellectual Property Office Annual Report , junio de 2016.  
239 El Taipei Chino ha sido copatrocinador del punto  ad hoc  del orden del día relativo  a la propiedad 
intelectual y la innovación en las reuniones del Con sejo de los ADPIC de febrero de 2018 (IP/C/M/88); octubre 
de 2017 (IP/C/M/87 y Add.1); marzo  de 2017 (I P/C/M/85 y Add.1); noviembre de 2016 (IP/C/M/83 y Add.1); 
junio de 2016 (I P/C/M/82 y Add.1); marzo de 2016 (IP/C/M/81 y Add.1); octubre de 2015 (IP/C/M/80 y 
Add.1); y junio de 2014 (IP/C/M/76 y Add.1).  
240 Estas economías son: Alemania, Australia,  Austria, Chile, Costa Rica, El Salvador, España, los 
Estados Unidos, Filipinas, Francia, Guatemala, el Japón, Liechtenstein, los Países Bajos, el Paraguay, el Reino 
Unido, Suiza y la U nión Europea . La lista completa de los acuerdos bilaterales se puede co nsultar en el sitio 
web de la TIPO ( https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=175779&ctNode=6842&mp=2 ) y en el documento 
WT/TPR/S/3 02/Rev.1, de 18 de diciembre de 2015, de la OMC.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  oficinas de propiedad intelectual de varias economías.241 Desde el 12 de septiembre de 2010 está 
en vigor un Acuerdo de Protección y Cooperación a través del Estrecho en materia  de DPI . 
3.156.   La oficina de propiedad intelectual TIPO del MOEA sigue encargándose de formular las 
políticas, las leyes y los reglamentos rel acionados con los DPI; la administración del  registro 
de DPI y la sensibilización del público respecto de la propiedad intelectual; la solución de las 
diferencias y la observancia de la legislación en materia de DPI; la coordinación interinstitucional ; 
y la promoción de la cooperación con los interlocutores comerciales del Taipei Chino.242 Todas las 
leyes y reglamentos principales en materia de DPI pueden consultarse en el sitio web de la TIPO, 
tanto en inglés como en chino ( https://www.tipo.gov.tw/mp.asp?mp=2 ).243 Desde enero de 2014, 
la TIPO transmite por medios  electrónico s los documentos oficiales relativos a las patentes y las 
marcas de fábrica o de comercio; este avance facilita la búsqueda de documentos,  la preparación 
de estadísticas y la gestión, y reduce la necesidad de espacio para almacenar documentos, así 
como los costos y los gastos de envío. Durante el período 2014 -2017, fueron transmitidos 
electrónicamente 1.090.812 documentos oficiales y se presentaron 293.376 asuntos.244 Los 
solicitantes de patentes o de marcas de Fábrica o de Comercio tienen que presentar una solicitud a 
la TIPO, que normalmente formula una decisión en un plazo de seis meses contados a partir de la 
presentación de todos los docum entos justificativos (secciones 3.3.7.1.1 y 3.3.7.1.2). En 2017, el 
tiempo necesario para una primera notificación  oficial sobre patentes de invenciones o marcas de 
Fábrica o de Comercio era de 8,8 y 5,07 meses, respectivamente; y el tiempo medio de 
tramit ación de patentes de inven ciones , modelos de utilidad y dibujos y modelos , y de marcas de 
fábrica o de comercio, era de 16, 2,4, 7,1 y 7,04 meses, respectivamente.  
3.157.   Como consecuencia de las enmiendas de  2011 del artículo 59.6 de la Ley de Patentes y del 
artículo 36.2 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio que introdujeron el principio de 
agotamiento internacional, las importaciones paralelas no se consideran contrarias a las leyes 
pertinentes y, por consiguiente, están permitidas. No obstante, en lo qu e respecta al derecho de 
autor, en virtud del artículo 87.4 de la Ley de Derecho de Autor las importaciones paralelas se 
consideran infracciones salvo en los casos previstos en el artículo 87 bis de la Ley.245 Las 
autoridades no han facilitado ninguna informa ción sobre el valor de las importaciones paralelas ni 
sobre la s principales categorías de importaciones paralelas  desde 2014.  
3.3.7.1   Propiedad industrial  
3.3.7.1.1   Patentes y modelos de utilidad  
3.158.   La protección de los derechos de patente abarca 20 años a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud de patente, 10 años la protección de los modelos de utilidad y 12 años 
la de los dibujos y modelos.246 La Ley de Patentes fue modificada por última vez en 2017, y entre 
las principales enmiendas cabe citar las siguientes: el p eríodo de gracia para los solicitantes de 
                                                
241 Información en línea de la Oficina de Propiedad Intelectual del MOEA. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=175779&ctNode=6842&mp=2 ; y MOEA (2016), 2015 Intellectual 
Property Office Annual Report , junio de  2016.  
242 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1, de 28 de julio de  2010, de la OMC.  
243 Con arreglo a las leyes y los reglamentos pertinentes, todos los solicitantes de protección de DPI, con 
independencia de su origen, reciben e l mismo nivel de protección; los procedimientos de solicitud también son 
iguales en lo que se refiere al tiempo requerido y los derechos que deben abonarse . Documento 
WT/TPR/S/232/Rev.1, de 28 de julio de  2010, de la OMC.  
244 MOEA (2015), Annual Report 2014 Intellectual Property Office , julio de  2015; MOEA (2016), 2015 
Intellectual Property Office Annual Report , junio de  2016. MOEA (2017), 2016 Intellectual Property Office 
Annual Report , agosto de  2017. Consultados en línea: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
245 Estas excepciones son, entre otras, la importación de originales o copias de obras: i) para su uso  por 
los organismos públicos de cualquier nivel; ii) para su sumini stro a organizaciones académicas, educativas o 
religiosas sin ánimo de lucro, o a bibliotecas para pr éstamo o archiv o; iii) para uso privado del importador, no 
para su distribución; iv) para uso por personas con discapacidad visual, con dificultades de apr endizaje, con 
discapacidad auditiva u otras personas con discapacidad sensorial; v) si se trata de originales o copias 
incorporadas en mercancías , maquinaria o equipo importados al mismo tiempo que se importan esos originales 
o copias; y vi) que sean manua les de uso o instrucciones  que acompañen a mercancías , maquinaria o equipo 
importados legalmente. Artículo 87 bis de la Ley de Derecho de Autor. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/publi c/data/61221027271.pdf . 
246 Artículos 52, 114 y 135 de la Ley de Patentes. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/752949427.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  patentes de invención y modelos de utilidad con anterioridad a la presentación interna de la 
solicitud correspondiente se amplía de 6 a 12 meses; se eliminan las restricciones con respecto a 
los tipos de divulgació n que se tienen en cuenta para determinar el período de gracia, tanto si es 
el solicitante quien realiza la divulgación como si esta se realiza sin su consentimiento; y se 
suprime la obligación de pedir un período de gracia al efectuar la presentación de l a solicitud, 
como respuesta a demandas del público.247 De acuerdo con las necesidades de la industria y las 
políticas pertinentes, y para armonizar las disposiciones pertinentes con las enmiendas de  2017 de 
la Ley de Patentes, se introdujeron enmiendas en el  Reglamento de Aplicación de la Ley de 
Patentes y, entre otras cosas, se estableció la posibilidad de presentar por vía electrónica el 
documento de prioridad, se modificaron algunos términos técnicos para las patentes de dibujos y 
modelos y se estableció t ambién la posibilidad de posponer la publicación de una patente (por 
ejemplo, ampliación d el plazo de tres a seis meses).248 
3.159.   A fin de promover la confluencia con otras economías en el reconocimiento mutuo de los 
efectos del depósito de material biológico en 2015 se adoptaron  enmiendas al artículo 11 del 
Reglamento relativo al depósito de material biológico a efectos de solicitar una patente, que 
entraron en vigor en enero de  2016, basadas en el Reglamento del Tratado de Budapest sobre el 
Reconocimiento Intern acional de l Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en 
materia de Patentes, de la OMPI.249 En 2016, se introdujeron enmiendas en la Ley de Abogados de 
Patentes, para abarcar cuestiones relacionadas con el ejercicio de la profesión de abogad o de 
patentes, incluidas las modalidades y el alcance de las funciones atribuidas a los abogados de 
patentes, su formación en el lugar de trabajo, y las medidas de gestión y disciplinarias dirigidas a 
estos.250 
3.160.   En la esfera de las invenciones farmacéuticas, a fin de promover el potencial innovador de 
la economía, se han adoptado medidas importantes para asegurar una mejor protección en esta 
esfera.251 En diciembre de  2017 fue modificada la Ley de Asuntos Farmacéuticos en el marco de 
los compromisos del Taipei C hino para adherirse al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, 
sección 2.3.2). La enmienda tenía la finalidad de armonizar los DPI vigentes en esta esfera con las 
disposiciones del TPP, entre otras cosas, reforzando  la exclusividad de los datos para nuev as 
indicaciones y establec iendo  un sistema de v inculación  entre patentes para asegurar  que no se 
lanzar an en el Taipei Chino medicamentos genéricos mientras est uviera  todavía válida la patente 
original.252 Están en vigor desde el 31 de enero de 2018 nuevas modificaciones de la Ley de 
Asuntos Farmacéuticos, en que establece n una protección reglamentaria, de tres años , que se 
puede ampliar a cinco años si los medicamentos son sometidos a pruebas clínicas localmente, de 
la titularidad exclusiva de los datos atri buida en el caso de medicamentos nuevos con nuevos 
ingredientes o de medicamentos con indicaciones nuevas o modificadas  que incluyan datos 
internacionales ; no obstante, no se ha completado el proceso legislativo de las enmiendas relativas 
a la vinculación entre patentes.253 
3.161.   Durante el período objeto de examen, no se han prod ucido cambios en las disposiciones de 
la Ley de Patentes sobre la concesión de licencias obligatorias, y hasta el momento no se ha 
planteado ningún caso.  
                                                
247 Documento IP/N/1/TPKM/15, IP/N/ 1/TPKM /P/8, de 10 de octubre de 2017, de la OMC; y MOEA 
(2017), 2016 Intellectual Property Office Annual Report , agosto de 2017. Consultada en línea en: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/7823 14564271.pdf . 
248 En 2014 se introdujeron otras enmiendas en el Reglamento de Aplicación de la Ley de Patentes para 
aclarar algunas dudas acerca de las prácticas y asegurar la coordinación con la Ley de Patentes  modificada 
en 2014, que consisten en lo siguie nte: se aclara cómo debe calcularse el período de gracia; se aclara la 
cuestión de la continuación de los derechos de patente; se incluye una nueva disposición con objeto de evitar 
las patentes duplicadas. Documento IP/N/1/TPKM/7, IP/N/1/TPKM/P/6, de 11 de  marzo de  2015, de la OMC. 
Documento IP/N/1/TPKM/16, IP/N/1/TPKM/P/9, de 10 de octubre de  2017, de la OMC.  
249 Documento IP/N/1/TPKM/11, IP/N/1/TPKM/O/3, de 10 de diciembre de  2015, de la OMC.  
250 Documento IP/N/1/TPKM/13, IP/N/1/TPKM/P/7, de 10 de diciembre d e 2015, de la OMC.  
251 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultada en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
252 El sistema de v inculación  entre patentes anuncia a los posibles competidores los derechos del titular 
de una  patente. Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: Healthc are, tercer trimestre, 22 de 
agosto  de 2017 , Londres. Consultada en: www.eiu.com/healthcare . 
253 Información en línea (https://www.fda.gov.tw/en/newsContent.aspx?id=22815 y 
http://www.conventuslaw.com/report/taiwan -amendment -to-the-pharmaceutical -affairs -act/). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  3.162.   El número de solicitudes de patentes ha disminuido mientras que ha aumentado el número 
de patentes otorgadas, lo que sigue debiéndose principalmente a las patentes de invenciones 
(cuadro 3.11). Aunque la mayoría de las solicitudes fueron hechas por residen tes, el porcentaje de 
solicit antes y beneficiarios exteriores de patentes ha aumentado hasta representar más del 40 %, 
debido a una disminución de las solicitudes de patentes por residentes, en especial las patentes de 
invenciones entre 2012 y 2016. En 2017 , la TIPO recibió un total de 73.791 solicitudes de patentes 
(frente a 78.015 solicitudes en 2014); ese mismo año se conced ieron 71.877 patentes (frente 
a 76.252 en 2014) (cuadro 3.11); los tres tipos principales de patentes concedidas en 2017 fueron 
las patentes de semiconductores (6.618 casos), aparatos ópticos (5.587 casos) y conformación de 
metal es (4.261 casos). El período de examen de las solicitudes de patentes en el Taipei Chino se 
ha reducido desde un promedio de 41 meses en 2013 a 16 meses en 2017 , a raíz del lanzamiento 
del Proyecto de Reducción de los Retrasos en la Tramitación de Patentes que se puso en marcha 
en 2010, del Programa de Tramitación Acelerada de Patentes iniciado en 2011, y de otras medidas 
para acelerar los procedimientos.254 En feb rero de 2018, la TIPO mantenía seis acuerdos 
bilaterales de tramitación acelerada de patentes, de los que tres habían sido firmado s durante el 
período objeto de examen (véase supra ).255 En 2017, el tiempo necesario para la tramitación 
acelerada de patentes d esde su presentación hasta la decisión final era de cuatro meses. Según la 
información disponible, el servicio de la TIPO de presentación  electrónica de solicitudes de 
patentes y la utilización cada vez más frecuente de la tramitación acelerada de patentes  con varias 
economías han dado por resultado que en el proceso de solicitud de patentes se produzcan 
muchas menos complicaciones y retrasos (sección 3.1.1).256 
Cuadro 3.11 Patentes solicitadas y concedidas, 201 2-2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Solicitudes de patentes        
Invenciones  51.189  49.218  46.379  44.415  43.836  46.122  
Interiores (%)  45 44 41 39 38 39 
Exteriores (%)  55 56% 59 61 62 61 
Modelos de utilidad  25.636  25.025  23.488  21.404  20.161  19.549  
Interiores (%)  95 95 94 94 94 94 
Exteriores (%)  5 5 6 6 6 6 
Dibujos y modelos  8.248  8.968  8.148  7.808  8.445  8.120  
Interiores (%)  61 57 57 57 54 53 
Exteriores (%)  39 43 43 43 46 47 
Total 85.073  83.211  78.015  73.627  72.442  73.791  
Interiores (%)  62 61 59 57 56 55 
Exteriores (%)  38 39 41 43 44 45 
Patentes concedidas        
Invenciones  25.536  40.251  45.601  48.315  48.947  45.710  
Interiores (%)  48 49 47 44 43 41 
Exteriores (%)  52 51 53 56 57 59 
Modelos de utilidad  24.643  24.847  23.712  22.106  19.793  19.037  
Interiores (%)  95 95 95 94 94 94 
Exteriores (%)  5 5 5 6 6 6 
Dibujos y modelos  6.431  7.050  6.939  7.666  7.666  7.130  
Interiores (%)  61 61 58 56 55 51 
Exteriores (%)  39 39 42 44 45 49 
                                                
254 Hay dos tipos de programas de tramitación acelerada de patentes, a saber, el programa general y el 
programa MOTTAINAI. El programa general permite que los solicitantes cuyas reivindicaciones haya 
determinado la Oficina de Primera Presentación que están fundadas o son patentables consigan que se 
adelante el examen de la solicitud correspondiente presentada  en la Oficina de Segunda Presentación, y al 
mismo tiempo permite que esta Oficina de Segunda Presentación utilice los resultados de las búsquedas y 
exámenes de la Oficina de Primera Presentación; el programa PDX es un programa de intercambio electrónico 
de documentos de prioridad. Con arreglo al programa "MOTTAINAI" se permite que un solicitante cuya 
reivindicación haya determinado la Oficina de Primer Examen que está fundada o es patentable sea objeto de 
un examen acelerado por la Oficina de Último Examen , con independencia de cuál sea la oficina en la que se 
presentó la solicitud por primera vez. Información en línea de la Oficina de la Propiedad Intelectual del MOEA. 
Consultada en: https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=335512&ctNode=7556&mp=2  y 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=575120&ctNode=6687&mp=2 ; información en línea de export.gov. 
Consultada en:  https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -of-Property -Rights . 
255 Estos acuerdos fueron firmados con los Estados U nidos (2011), el Japón (2012), E spaña (2013), la 
República de Corea (2015), Polonia (2017) y el Canadá (2018). Información en línea de la TIPO 
(https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=335512&ctNode=7556&mp=2 ). 
256 Información en l ínea de AmCham. Consultada en: https://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -Licensing -EN.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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   2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total 56.610  72.148  76.252  78.087  76.406  71.877  
Interiores (%)  70 66 63 59 58 56 
Exteriores (%)  30 34 37 41 42 44 
Fuente: Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.1.2   Marcas de fábrica o de comercio  
3.163.   El derecho exclusivo respecto de  una marca de fábrica o de comercio, una vez registrada, 
se mantiene durante 10 años, período que es renovable indefinidamente por períodos de diez 
años.257 Durante el período objeto de examen, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio fue 
modificada en diciembre de 2016 para excluir la aplicación de las disposiciones del Código Penal 
sobre decomiso/incautación y para mantener la obligación absoluta de decomiso que establece el 
artículo 98 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. La enmienda no modifica las prácticas 
de decomiso. Las enmiendas de 2015 del Reglamento de Aplicación d e la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio tenían por objetivo principalmente racionalizar  el proceso de solicitud de marca s de 
fábrica o de comercio eximiendo al solicitante de presentar el original de los documentos de 
prueba de los derechos de priorida d y de prioridad en la exposición, así como de una copia de la 
solicitud escrita y de los documentos conexos de la solicitud inicial para la división de una solicitud 
de registro.258 En 2017, la Lista del artículo 19 del Reglamento de Aplicación de la Ley de  Marcas 
de Fábrica o de Comercio fue modificada para ajustarla a la Clasificación de Niza (NCL 11 -2017).259 
3.164.   El servicio electrónico de presentación de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio a 
la TIPO se tradujo en menos complicaciones y retrasos en e l proceso de solicitud de marcas de 
fábrica o de comercio (sección 3.3.7 y supra ). En 2017, la TIPO recibió un total de 
83.802  solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio (frente a 75.933 en 2014), 
presentadas principalmente por residentes ( cuadro 3.12).  
Cuadro 3.12 Información sobre las marcas de fábrica  o de comercio y datos 
conexos,  2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Marcas de fábrica o 
de comercio        
Solicitudes  74.357  74.031  75.933  78.523  79.300  83.802  
Interiores  55.696  55.338  56.217  57.356  57.548  61.215  
Exteriores  18.661  18.693  19.716  21.167  21.752  22.587  
Registros  61.918  60.557  66.257  62.993  68.177  74.226  
Interiores  45.659  44.174  48.728  45.233  48.828  53.202 
Exteriores  16.259  16.383  17.529  17.760  19.349  21.024 
Denegaciones  8.724  8.581  7.641  7.692  8.956  8.903 
Marcas de certificación        
Solicitudes  37 41 31 43 27 41 
Registros  42 30 37 31 26 30 
Marcas colectivas 
de asociaciones        
Solicitudes  71 64 72 58 47 61 
Registros  39 54 48 56 52 36 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.165.   A pesar de la existencia de disposiciones jurídicas y penales al respecto, se ha informado 
de que suscita preocupación el uso aparentemente no autorizado por empresas del Taipei Chino de 
logotipos y marcas de lujo y de otros materiales de promoción, creando así la falsa impresión de 
que los propietarios de las marcas de fábrica o de comercio actúan como patrocinadores o realizan 
actividades conjuntas de comercialización con  esas empresas.260 Los planes de introducir un 
                                                
257 Información en línea sobre la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/7161442371.pdf . 
258 Documento IP/N/1/TPKM/9, IP/N/1/TPKM/T/6, de  1º de octubre de  2015, de la OMC.  
259 Documento IP/N/1/TPKM/18, IP/N/1/TPKM/T/8, de 10 de octubre de  2017, de la OMC.  
260 Artículos 36.1, 68, 69, 95 y 97 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. Información en línea 
de AmCham. Consultada en: https://amcham.com.tw/wp -content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -
Licensing -EN.pdf ; y ECCT (2017), 2018 Position Papers - Clearing the Hurdles to Eco nomic Progress , 
noviembre  de 2017 . Consultad o en: http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  empaquetado genérico  para los productos de tabaco han levantado preocupaciones por las 
posibles consecuencias secundarias de los requisitos de empaquetado normalizado en otros 
sectores industriales, incluidos lo s de las bebidas alcohólicas, los refrescos y la comida rápida.261 
El 21 de diciembre de 2017 se envió un proyecto de enmienda de la Ley de Prevención de los 
Riesgos  del Tabaco para su consideración (sección 3.3.2.1.1); la propuesta relativa al 
empaquetado g enérico no se incluyó en la modificación propuesta . 
3.3.7.1.3   Indicaciones geográficas  
3.166.   Durante el período objeto de examen, el marco legislativo que regula las indicaciones 
geográficas, constituido por la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y demás legislación 
pertinente, se mantuvo sin cambios.262 Las indicaciones geográficas están protegidas frente a usos 
que puedan inducir a error a los consumidores y signifiquen un aprovechamiento indebido de las 
ventajas; los terceros tienen prohibido solicitar el registro de m arcas de fábrica o de comercio y de 
utilizar indebidamente las indicaciones de origen, lo que constituye un acto de competencia 
desleal. Según las autoridades, entre 2014 y 2017 no se produjo ningún caso de infracción de las 
indicaciones geográficas; no ob stante, durante ese mismo período, la TIPO rechazó tres solicitudes 
de registro de marcas de fábrica o de comercio que eran similares a indicaciones geográficas de 
vinos y bebidas espirituosas del exterior . Sigue estando vigente un sistema de notificación y 
registro de indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas basado en la participación 
voluntaria. Por lo que se refiere a la ampliación a otros productos del nivel más elevado de 
protección exigido para los vinos y bebidas espirituosas en virtu d del Acuerdo sobre los ADPIC, las 
autoridades consideran que no se ha demostrado la necesidad o urgencia de esa ampliación.  
3.3.7.1.4   Obtenciones vegetales  
3.167.   Desde el anterior examen no ha habido cambios en la Ley de Obtenciones Vegetales y 
Semillas, modificada en 20 10.263 La Ley protege las obtenciones vegetales que tienen las 
características de novedad, carácter distintivo, uniformidad y estabilidad, así como la 
denominación adecuada de la obtención vegetal.264 En 2016, en el marco del grupo de trabajo 
bilateral con la Comisión Europea de consultas sobre los DPI en la esfera económica y comercial, 
se mantuvieron consultas sobre cuestiones relacionadas con la legislación relativa a los  DPI, el 
aumento de la prote cción, el reconocimiento mutuo de los informes sobre el carácter distintivo, la 
uniformidad y la estabilidad de las obtenciones vegetales Phalaenopsis  y Doritaenopsis , así como 
sobre la cooperación con homólogos de todo el mundo.265 Para acelerar la aceptaci ón mutua entre 
el Taipei Chino y la Unión Europea de los informes sobre pruebas del carácter distintivo, la 
uniformidad y la estabilidad, las autoridades modificaron el informe sobre las pruebas del carácter 
distintivo, la uniformidad y la estabilidad de Phalaenopsis  para debatirlo con el Comité Técnico de 
la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV).  
3.3.7.1.5   Esquemas de trazado de los circuitos integrados (topografías)  
3.168.   Los esquemas de trazado de los circuitos integrados siguen estando protegidos por la Le y 
de Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados, modificada por última vez 
en 2002. El plazo de protección sigue siendo de 10 años contados a partir de la fecha de solicitud o 
de la fecha de la primera explotación comercial, si esta es anterior.266 
                                                
261 ECCT (2016), 2017 Positions Papers , y ECCT (2017), 2018 Position Papers - Clearing the Hurdles to 
Economic Progress , noviembre  de 2017 . Consultad o en: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . 
262 Esta legislaci ón incluye la Ley de Comercio Leal, la Ley de Administración del Tabaco y el Alcohol, el 
Reglamento relativo al etiquetado de los p roductos alcohó licos, la Ley de Etiquetado de Productos, y otros 
reglamentos conexos. Información en línea ( http://aippi.org/wp -
content/uploads/2017/06/2017_StudyReport_IM_Taiwan_SC_GeoInd_2017 -06-06_NEW.pdf ). 
263 Base de datos en línea sobre leyes y reglamentos. Con sultada en: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawContent.aspx?pcode=M0030024 . 
264 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1, de 18 de diciembre de  2015, de la OMC.  
265 MOEA (2017), 2016 Inte llectual Property Office Annual Report , agosto de  2017. Consultado en línea: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
266 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1, de 28 de julio de  2010, de la OMC.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 107 - 
 
  3.3.7.1.6   Secretos comerciales  
3.169.   Desde el último EPC no se han realizado cambios en la Ley de Secretos Comerciales, 
revisada por última vez en 2013. La Ley establece responsabilidades civiles y penales (artículo 13) 
por la violación de secretos comercial es. En 2017, la TIPO propuso unas modificaciones a la Ley 
vigente que, entre otras cosas, se referían a: el procesamiento únicamente previa denuncia por 
apropiación indebida de secretos comerciales; la capacidad de una entidad del exterior  no 
reconocida pa ra presentar reclamaciones; la accesibilidad limitada a materiales relacionados con 
secretos en una investigación penal ; y el trato recíproco de los secretos comerciales del 
exterior .267 Sin embargo, en una audiencia pública celebrada el 5 de mayo de 2016, hubo 
oposición a este proyecto, lo que dio lugar a que el cambio propuesto no se incluyera en la versión 
revisada de las enmiendas propuestas.  
3.170.   Los plaguicidas agrícolas se consideran secreto comercial en virtud de las Normas relativas 
a las pruebas de las p ropiedades f ísicas y químicas y las pruebas t oxicológicas de los plaguicidas 
agrícolas.  
3.171.   Durante el período objeto de examen, para promover la sensibilización en lo que respecta 
a la protección de los secretos comerciales, se llevaron a cabo en el Taipei Ch ino nueve ciclos de 
seminarios sobre prácticas en materia de secretos comerciales, a lo s que asistieron más de 
400 participantes, y cuyo objetivo era mejorar las técnicas de investigación. Además, entre 2016 
y 2017 se celebraron cinco simposios sobre las m edidas razonables para mantener la 
confidencialidad de los secretos comerciales, a los que asistieron 600 participantes, con objeto de 
ayudar a las pymes a establecer un mecanismo sólido de protección. Los participantes eran en su 
mayor parte miembros de l os organismos policiales así como consejeros legales del sector 
tecnológico y de los tribunales.268 
3.3.7.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.172.   La Ley de Derecho de Autor del Taipei Chino fue modificada por última vez en noviembre 
de 2016. La Ley sigue protegiendo 10 tipos de obras  (artículo 5) y la protección comienza  en el 
momento en que se realiza la obra y se prolonga durante 50 años a partir del fallecimiento del 
autor, salvo en el caso de las obras fotográficas, obras audiovisuales, grabaciones de sonido y 
actuaciones de artistas (intérpretes), que están protegidas durante 50 años a partir de la fecha de 
su difusión pública (artículo 34).269 La protección del derecho de autor no precisa de un registro 
previo. En virtud del artículo 4, las obras de titulares de derechos del exterior  disfrutan de 
protección del derecho de autor siempre que haya un tratado/ acuerdo ratificado por el órgano 
legislativo.270 En cuanto a las demás obras, no disfrutan de protección salvo que hayan sido 
publicadas por primera vez en el Taipei Chino o publicadas en el  Taipei Chino en un plazo de 
30 días contados a partir de su publicación por primera vez en un territorio q ue ofrezca protección 
recíproca a los titulares de derechos del Taipei Chino.  
3.173.   Igual que en el caso de las marcas de fábrica o de comercio (sección 3.3.7.1.2), las 
enmiendas de 2016 de la Ley de Derecho de Autor (artículo 98) tenían por objetivo armonizar l as 
disposiciones vigentes con el nuevo capítulo del Código Penal dedicado al "Decomiso".271 Las 
restantes enmiendas a la Ley de Derecho de Autor propuestas, incluido el establecimiento en el 
párrafo 4 del artículo 47 de la Ley de unas normas de indemnización  por el uso leal de obras, que 
abarcan  las obras de titulares de derecho de autor desconocido s y el registro de la utilización de 
                                                
267 Información en línea ( https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=ce36be36 -d5a4-47cf-bfa3-
75537db3f1d7  y https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=63501e8b -4494-4af1-be53-0cf342deac93 ). 
268 MOEA (2015), Annual Report 2014 Intellectual Property Office , julio de  2015; MOEA (2016), Annual 
Report  2015 Intellectual Property Office , junio de  2016; y MOEA (2017), 2016 Intellectual Property Office 
Annual Report , agosto de  2017. Consultados en línea: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
269 Entre estas obras cabe mencionar: las obras orales y literarias, las obras musicales, las obras 
dramáticas y coreográficas, las obras artísticas, las obras fotográficas, las obras pictóricas y gráfica s, las obras 
audiovisuales, las grabaciones de sonido, las obras arquitectónicas y los programas informáticos. Artículo 5 de 
la Ley de Derecho de Autor. Consultada en: 
https://members.wto.org/crnattachments/2017/IP/TPKM/17_4035_00_e.pdf . 
270 A partir de  2002, cuando el Taipei Chino se adhirió a la OMC, las obras creadas por nacionales de 
Miembros de la OMC disfrutan de protección.  
271 Documento IP/N/1/TPKM/14, IP/N/1/TPKM/C/12,  de 10 de octubre de  2017, de la OMC.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 108 - 
 
  derecho s de autor  como garantía prendaria , se están todavía examinando debido al debate abierto 
sobre el ajuste de la cuantía de las indemnizaciones. En julio de  2016 (véase infra) se publicaron 
revisiones de las "Directrices operativas para el recurso a una o rganización de gestión colectiva de 
los derecho s de autor (de la Oficina de la Propiedad Intelectual, MOEA)", y las "Direc trices para la 
solicitud de autorización para establecer una organización de gestión colectiva de los derecho s de 
autor"; actualmente incluyen una descripción más concreta de las disposiciones iniciales , más 
importancia para las reuniones de examen, más fl exibilidad para las audiencias públicas y la 
inclusión de los estados financier os en los planes empresariales de los solicitantes.272 
3.174.   Como respuesta al avanzado desarrollo de la tecnología digital, en octubre de  2017 se 
aprobó un proyecto de enmienda de la L ey de Derecho de Autor, que abarcaba 145 artículos y 
suponía modificar el 80 % de las disposiciones vigentes, que fue enviado a  la rama legislativa de 
los poderes públicos para su examen y modificación formal mediante tres lecturas sucesivas, 
proceso que en  abril de  2018 todavía no había finalizado.273 Entre los cambios fundamentales 
propuestos cabe mencionar: las definiciones revisadas de "radiodifusión pública" y "transmisión al 
público"; nuevos derecho s de comunicación al público; nuevas disposiciones sobre  "derechos de 
retransmisión"; nuevas disposiciones sobre los derechos de los ejecutantes, a saber, los 
ejecutantes cuya actuación figura físicamente en un formato audiovisual, como un disco de vídeo 
digital, disfrutan de los mismos derechos que las persona s cuyas representaciones están grabadas 
en fonogramas; ajustes de las disposiciones sobre el uso correcto por el público en general de las 
obras protegidas por el derecho de autor; nuevas disposiciones sobre las licencias obligatoria s de 
obras de titulares  de derechos económicos desconocidos y sobre el registro de la utilización de 
derecho s de autor  como garantían prendaria ; y enmiendas de las disposiciones sobre 
responsabilidad penal.274 
3.175.   Según las autoridades, la Ley de Derecho de Autor estaba, en el mom ento del anterior 
examen de las políticas comerciales , en la siguiente situación: era compatible con el Acuerdo sobre 
los ADPIC y ponía en aplicación las normas de protección y observancia estipuladas en los tratados 
sobre  Internet de la OMPI (a saber, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de 
la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas ), así como las disposiciones sobre 
excepciones y limitaciones establecidas en el Tratado de Marrakech para facil itar el acceso a las 
obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para 
acceder al texto impreso , de la OMPI .275 
3.176.   Durante el período objeto de examen y lo mismo que ocurría en el caso de otros Miembros 
de la OMC, las  preocupaciones relacionadas con el derecho de autor  incluían: el uso ilícito de 
dispositivos de transmisión en continu o, (streaming ), aplicaciones, enlaces entre sitios web y 
dispositivos conectables  (plug-ins) que ofrecen funciones de apropiación/descarg a de la  
transmisión, y la incapacidad de las leyes y los reglamentos para abarcar toda la amplia gama de 
actividades de descarga ilegal facilitadas por los sitios web del exterior ; la corta duración de la 
protección del derecho de autor en comparación con otras e conomías (por ejemplo, la 
Unión  Europea (hasta 70 años), los Estados Unidos (95/120 años, depe ndiendo de la obra), México 
(75 años)); suavización de las disposiciones penales actuales y dejar de considerar que las 
infracciones son delitos; y la mayo r libertad prevista en el marco de la Ley de Organizaciones  de 
Gestión Colectiva de  los Derecho s de Autor para satisfacer a los usuarios que apelen a la TIPO 
para que revise el monto de las regalías relacionadas con el derecho de autor.276 Las autoridades 
han indicado que cualquier persona que cometa actos que supongan una conexión de ordenador  a 
                                                
272 MOEA (2017), 2016 Intellectual Property Office Annual Report , agosto  de 2017 . Consultado en: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/782314564271.pdf . 
273 Este proceso supone 93 enmiendas y abarca 17 artículos nuevos. Información en línea 
(https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=884d7f2c -c6d4-4695-9611-c8eebbcd0ad2 ). 
274 Información en línea de la TIPO. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=652057&ctNode=6687&mp=2 ; e información en línea de Lexicologa. 
Consultada e n: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=10ec7be4 -8071-4be3-92e4-8ff8e89866ab . 
275 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1, de 18 de diciembre de  2015, de la OM C. 
276 La intervención de la TIPO en la fijación del monto de las regalías relacionadas con el derecho de 
autor en virtud de la Ley de Organizaciones  de Gestión Colectiva de los Derecho s de Autor aparentemente ha 
dado como resultado que este monto sea variab le y que se produzcan interferencias en el derecho normal de 
las partes a negociarlo en el libre mercado. Información de la AMCHAM ( http://a mcham.com.tw/wp -
content/uploads/2016/08/WP -2016-Intellectual -Property -Licensing -English.pdf ); y ECCT (2017), 2018 Position 
Papers - Clearing the Hurdles to Economic Progress , noviembre  de 2017 . Consultado  en: 
http://www.ecct.com.tw/file/Publications/201711151808326974.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 109 - 
 
  ordenador  (P2P) para facilitar la visualización  de obras a través de la transmisión en continuo  o la 
descarga por el público en general de archivos está infringiendo  las disposiciones del apartado 7 
del párrafo 1 del artículo 87 de la Ley de Derecho de Autor. Según el artículo 92 de la Ley de 
Derecho de Autor, cualquier persona que ofrezca al público hipervínculos que permitan la 
transmisión en continuo  de contenidos infractores podrá ser considerada coautora o cómplice, 
aunque judicialmente pueda resultar difícil reunir las pruebas pertinentes; algunos  grupos de 
titulares de derechos han pedido recientemente una modificación legislativa, para que toda 
persona que come ta los actos antes mencionados sea considerada autora de una infracción del 
derecho de autor. La tecnología de stream -ripping  permite a los usuarios descodificar o alterar una 
plataforma de transmisión en continuo  para facilitar la descarga (ilegal ); toda persona que realice 
tal acto  es responsable de la infracción de las disposiciones del artículo 80 o del apartado 7 del 
párrafo 1 del artículo 87 de la Ley de Derecho de Autor. Para frenar las actividades infractoras 
facilitadas por los sitios web no  alojados o del exterior , a mediados de 2017 el Taipei Chino adoptó 
medidas para "segui r la pista del dinero" , a fin de bloquear los ingresos de los sitios piratas 
procedentes de la publicidad.277 Las autoridades consideran que la duración actual de la prote cción 
de los derechos económicos relacionados con una obra es conforme con las prescripciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Con arreglo a un proyecto de modificación de la Ley de 
Derecho de Autor, se eliminaría la pena mínima de seis meses de pris ión prevista en algunas 
disposiciones penales, dando así a los tribunales más flexibilidad para dictar sentencia en los 
procedimientos judiciales; aparte de esta modificación, las sentencias penales y las normas de 
enjuiciamiento se atienen a las disposici ones de las leyes vigentes.  
3.3.7.3   Observancia  
3.177.   El Taipei Chino ha seguido procurando logr ar su objetivo de que el entorno de la propiedad 
intelectual genere más innovación y más I+D. Se considera que tiene uno de los regímenes de 
observancia de los DPI más eficac es de la región de Asia.278 Su clasificación en función del grado 
de protección de los DPI se ha mantenido prácticamente sin cambios. En 2017, según el Índice de 
Competitividad Global del Foro Económico Mundial, ocupaba el puesto 27 de 137 economías 
respecto  de la protección de la propiedad intelectual, frente al puesto 26 de  144 economías 
en 2014.279 Según el Índice Internacional de Derechos de Propiedad (IPRI), ocupaba el puesto 24 
a escala mundial y el puesto 6 a escala regional entre 127 y 19  economías, res pectivamente, 
en 2017; y el puesto 23 a escala mundial y el puesto 6 a escala regional entre 95 y 16 economías, 
respectivamente, en 2014.280 Según la Encuesta Global de Software, el porcentaje estimado de 
instalación de programas informáticos sin licencia en  el Taipei Chino se elevaba al 36 % en 2015, 
cifra inferior al 38 % de 2013 y muy inferior al promedio regional de As ia y el Pacífico, situado en 
el 61%.281 Las autoridades han indicado que la piratería en línea dentro del Taipei Chino ha 
                                                
277 Como seguimiento de la reciente adopción de medidas para "segui r la pista del dinero" en países 
como los Estados Unidos y el Reino Unido, en septiembre de  2017 la TIPO facilitó la conclusión de un 
Memorando de Entendimiento sobre una lista de sitios web infractores, elaborada por los grupos invitados de 
titulares de derechos y los anunciantes. Como resultado, los anunciantes que reciban listas de sitios 
fraud ulentos de los grupos de titulares de derechos deben abstenerse de contratar publicidad en esos sitios 
para combatir las infracciones. Está previsto que la TIPO siga desempeñando su papel de intermediario para 
facilitar el buen funcionamiento del mecanismo  y alentar a más anunciantes a que participen en el acuerdo. 
Información en línea ( http://www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2017/09/05/2003677797 ). 
278 En 2009, teniendo en cuenta los avances del régimen jurídico y de observancia de los DPI en el 
Taipei Chino, la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales lo eliminó de 
la Lista de Vigilancia, el llamado Informe Especi al 301. Información en línea de export.gov. Consultada en: 
https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -of-Property -Rights ; Informació n en línea de AmCham. 
Consul tada en: https://amcham.com.tw/wp -content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -Licensing -EN.pdf . 
279 WEF (2017), The Global Competitiveness Report 2017 -2018, Ginebra. Consultad o en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017  por 
cientoE2  por ciento80  por ciento932018.pdf ; y WEF (2015), The Global Competitiveness Report 2014 -2015, 
Ginebra. Consultado  en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitive nessReport_2014 -15.pdf . 
280 El Índice Internacional de Derechos de Propiedad tiene en cuenta tres criterios que permiten calificar 
la solidez  de un régimen de derechos de propiedad: el entorno legal y político, los derechos de propiedad física 
y los derechos  de propiedad intelectual. Es el único índice mundial dedicado enteramente a evaluar los 
derechos de propiedad intelectual y física. Información en línea del Índice Internacional de Derechos de 
Propiedad. Consultada en: https://internationalpropertyrightsindex.org/countries  y 
https://internationalpropertyrightsindex.org/about . 
281 Estudio bienal publicado en mayo de  2016 po r la Business Software Alliance, un grupo privado de 
empresas. En esta encuesta se estima que el valor comercial de los programas informáticos sin licencia en el 
Taipei Chino se elevaba a 264 millones de dólares EE.UU. en 2015, cifra inferior a l os 305 mil lones de WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 110 - 
 
  disminuido gracias a la iniciativa "segui r la pista del dinero" (sección 3.3.7.2) y la cooperación 
internacional (véase infra), ya que la mayoría de las infracciones en línea son cometidas por sitios 
web del exterior . 
3.178.   Desde su anterior examen, el Taipei Chino ha aplicado polít icas y medidas para mejorar la 
observancia de los DPI. El Plan de Acción 2015 -2017 de la TIPO relativo a los DPI tenía por 
objetivo, entre otras cosas, lo siguiente: coordinar a los organismos de inspección, las fuerzas 
policiales y los fiscales para comba tir las nuevas formas de violación de los DPI; intensificar las 
investigaciones de actos de falsificación y piratería; investigar y combatir las infracciones del 
derecho de autor en línea; aplicar medidas de control en la frontera; intensificar la vigilanc ia del 
cumplimiento de la Ley de Secretos Comerciales; facilitar el establecimiento de un sistema jurídico 
amplio de protección de los DPI; intensificar la educación; y promover el intercambio  y la 
cooperación a escala internacional y a través del estrecho .282 
3.179.   El Plan de Acción 2018 -2020 relativo a los DPI del Taipei Chino es una respuesta a las 
tendencias de la industria a escala mundial, especialmente en esferas tales como la tecnología 
digital, así como al rápido desarrollo de Internet y de las redes socia les. También está en 
consonancia con sus políticas económicas y comerciales generales, como el Plan de Innovación 
Industrial 5+2 y la Nueva Política Orientada al Sur (secciones 2.2 y 3.2.5).283 En el Plan se presta 
especial atención a la asistencia a las emp resas (especialmente las pymes) que realizan 
actividades de I+D y de innovación, el fortalecimiento  de la protección de los secretos comerciales 
y la investigación de las infracciones relacionadas con el comercio electrónico y las compras en 
línea, así com o el fortalecimiento  de la asistencia a la protección de los DPI  en el exterior. Entre 
sus principales objetivos cabe citar: el aument o de la capacidad de las empresas en materia 
de I+D y de innovación; el establecimiento de un régimen jurídico de protección de los DPI que se 
adapte al entorno local y sea conforme con las normas internacionales; la investigación efectiva de 
la falsificación y la piratería y el fortalecimiento  de la pr otección de los secretos comerciales; la 
mejora  de la protección del derecho de autor en línea y de los mecanismos  de uso leal ; la 
protección efectiva de los DPI en los campus; el aumento de los conocimientos y las competencias 
profesionales de los funcion arios policiales; una mayor sensibili zación del público en cuanto a la 
protección de los DPI; y el fortalecimiento  de la cooperación global  y de la protección de los DPI en 
el exterior.  
3.180.   Todas las leyes relacionadas con los DPI contienen disposiciones que e stablecen medidas 
correctivas en caso de infracción.284 Las sanciones penales por infracción del derecho de autor 
incluyen penas de prisión hasta de cinco años y multas que pueden elevarse a 5 millones 
de dólares NT.285 Las sanciones penales por infracción de marcas de fábrica o de comercio 
pueden  suponer una pena de prisión de hasta tres años y una mul ta que puede elevarse 
a 200.000  dólares NT. También están previstas sanciones penales por la apropiación indebida  de 
secretos comerciales (sección 3.3.7.1.6). Lo s titulares de derechos de propiedad intelectual 
pueden exigir la observancia de sus derechos mediante  investigaciones, redadas, órdenes 
judiciales preliminares, procesamientos y juicios, y cartas de cese y desistimiento.286 
3.181.   Las labores policiales siguen coo rdinadas por un Grupo Especial de Coordinación 
Interinstitucional para la Observancia de los DPI, en el que participan representantes de las 
fuerzas policiales, la policía encargada de los derechos de propiedad intelectual, la Administración 
de Aduanas, el  Ministerio de Justicia  (MOJ) , la Oficina de Investigación del MOJ, el Ministerio de 
Educación y el Ministerio de Asuntos Económicos (secciones 3.3.7.3.1 y 3.3.7.2).287 La protección 
de los DPI en los campus se ha reforzado gracias al Memorando de Entendimie nto firmado en 
                                                                                                                                                  
dólares  EE.UU. en 2013. Economist Intelligence Unit (2017), Country Commerce , junio  de 2017 , Londres. 
Consultad o en: www.eiu.com . 
282 MOEA (2015), Annual Report 2014 Intellectual Property Office , julio de  2015; In formación en línea 
de la Oficina de Propiedad Intelectual del MOEA. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/75161541271.pdf . 
283 Información en línea ( https://topics.amcham.com.tw/2017/05/52 -industrial -innovation -plan/). 
284 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1, de 28 de julio de  2010, de la OMC.  
285 Artículos 88 y 91 de la Ley de Derecho de Autor (consultada e n: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/61221027271.pdf ) y artículo 95 de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio (consultada en: https://www.tipo.gov.tw/public/data/7161442371.pdf ). 
286 Información en línea de Wang&Wang. Consultada en: https://www.wangandwang.com/intellectual -
property/intellectual -property -overview -taiwan/intellectual -property -taiwan/ . 
287 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1, de 18 de diciembre de  2015, de la OMC.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 111 - 
 
  agosto de  2016 por el Ministerio de Educación y grupos de titulares de derechos. Además del 
Memorando de Entendimiento sobre un a lista en sitios web infractores  (sección 3.3.7.2), en 
febrero de  2017 entró en vigor un Memorando de Entendimien to sobre la cooperación en materia 
de observancia de los DPI entre los Estados Unidos y el Taipei Chino.288 
3.3.7.3.1   Observancia interna  
3.182.   El Cuerpo de Policía, la Oficina de la s Fiscalía s de Distrito y la Oficina de la Fiscalía Superior 
(Sala de la Propiedad Intelectu al) se ocupan de aplicar la legislación sobre los DPI. La policía 
encargada de los DPI se ocupa  de investigar las actividades de falsificación y piratería. El Grupo 
Especial Mixto para la aplicación de las normas relativas a los discos ópticos sigue efectu ando de 
forma periódica y aleatoria inspecciones de plantas de discos ópticos, fábricas de placas para 
impresión y otras instalaciones conexas. Se informa de que en 2016 el valor de los decomisos en 
el mercado local por infracciones relacionadas con las ma rcas de fábrica o de comercio y el 
derecho de autor se elevó a 14.400 millones de dólares NT (432 millones de dólares EE.UU.), 
menos que los 19.500 millones de dólares NT (630 millones de dólares EE.UU.) en 2015; los casos 
de infracción comprobada del dere cho de autor en 2016 fueron 4.946, lo que representa  una 
disminución de 1,35 % con respecto al año anterior.289 
3.183.   La TIPO sigue realizando actividades para mejorar la promoción y educación en esta 
esfera, entre las que cabe mencionar: publicación de diversos ma teriales de sensibilización y 
periódicos, anuncios de radio y televisión, actividades en Internet e intervenciones orales, para 
defender y promover el respeto de los DPI.290 El Taipei Chino ha seguido  también promo viendo  los 
conocimientos profesionales y la capacidad de actuación de los funcionarios policiales, los jueces y 
los abogados, y realizando actividades de sensibilización para representantes de la industria y de 
los círculos académicos, mediante diversos  cursos y seminarios de formación, centra dos 
principalmente en la protección de los secretos comerciales (rég imen legal y práctica) 
(sección  3.3.7.1.6), la observancia de los DPI en línea, la investigación de los delitos  en el ámbito 
de la alta tecnología/ ciberdelitos , la tecnología forense digital,  y las estrategias en materia de 
patentes y su utilización en diversas esferas t ecnológicas, así como los sistemas de búsqueda de 
patentes.  
3.3.7.3.2   Observancia en las aduanas  
3.184.   Se encarga de l a observancia de los DPI en las mercancías entrantes y salientes la 
Admini stración de Aduanas, que puede suspender de oficio el despacho de las mercancías 
sospechosas de infringir DPI. El número de casos de decomiso de productos de marca entrantes 
falsificados  aumentó, pasando de 149 casos en 2014 a 228 en 2017; la mayoría de la s infracciones 
estaban relacionada s con la informática , las comunicaciones  y los productos de consumo 
(cuadro  3.13). Además, los decomisos de mercancías entrantes  que infringían marcas de fábrica o 
de comercio aumentaron a 228 casos en 2017 ; las partes de vehículos, los productos electrónicos 
de consumo y los cosméticos ocuparon el primer lugar por el número de artículos decomisados. 
Los funcionarios de aduanas atribuyen el aumento de decomisos a una mayor detección de 
mercancías falsificadas compradas a tr avés de sitios exteriores de comercio electrónico, en 
pequeños paquetes enviados por vía aérea.291 
                                                
288 USTR (2017), 2017 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultada en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/NTE/2017%20NTE.pdf . 
289 Información en línea. Consultada en: https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -of-
Property -Rights . 
290 Información en línea de la Oficina de Propiedad Intelectual del MOEA. Consultada en: 
https://www.tipo.gov.tw/public/data/75161541271.pdf . 
291 Información en línea. Consultada en: https://www.export.gov/article?id=Taiwan -Protection -of-
Property -Rights . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 112 - 
 
  Cuadro 3.13 Aplicación por las aduanas de medidas en mat eria de observancia de 
los DPI, 2014 -2017  
Mercancías en trantes infractoras de marcas de fábrica o de comercio  
 
Casos  
Productos de 
informática, 
comunicaciones 
y electrónica de 
consumo  
Bolsos/cuero  
Prendas de 
vestir  
Cosméticos  
Relojes  
Calzado  
Medicamentos  
Partes y piezas 
de automóviles  
Juguetes  
Otros  
2014 149 4.390  1.483  942 31.300  874 698 200 367 2.388  12.938  
2015 199 5.052  2.456  1.045  6.300  304 1.237  - 2.605  1.359  15.172  
2016 169 107.303  141 4.864  2.820  627 - 17.630  5.307  4.318  49.882  
2017 228 18.676  6.186  5.481  9.402  4.112  184 7.662  157.183  5.250  40.132  
Mercancías entrantes infractoras de derechos de autor  
 Casos  Juegos de ordenador  
(o CD de juegos)  Discos ópticos  
(o películas en DVD) 
pirateados  Otros  Total  
2014 9 1 1.439  0 1.440  
2015 12 0 785 300 1.085  
2016 9 46 1.341  1 1.388  
2017 0 0 0 0 0 
Productos salientes  
Productos de exportación infractores de  
marcas de fábrica o de comercio  Marcas de fábrica o de comercio 
mencionadas en la declaración de 
exportación no conformes a las  
de los productos y notificad as a  
la BOFT a través de la TIPO   Casos  Número de productos 
infractores  
2014 1 1.500  122 
2015 1 660 291 
2016 3 7.747  242 
2017 5 16.484  260 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.3.3   Actuación judicial  
3.185.   El Tribunal de la Propiedad Intelectual sigue adoptando medid as civiles de  protección de 
los DPI en primera y segunda instancia. La competencia en materia penal corresponde a los 
tribunales de distrito en primera instancia y al Tribunal de la Propiedad Intelectual en segunda 
instancia . En los procedimientos administrativos, el T ribunal tiene competencia en primera 
instancia, y los recursos se presentan ante el Tribunal Administrativo Superior. Entre su 
establecimiento, en julio de  2008, y finales de 2017, el Tribunal de la Propiedad Intelectual 
examinó 13.206 asuntos (8.323 hasta  2013), de los que fueron resueltos 12.634 ( el 95,7 %).292 
Más de la mitad de los asuntos fueron asuntos civiles en primera o en segunda instancia, mientras 
que el resto de los asuntos se dividió prácticamente a partes iguales entre asuntos administrativos 
y asuntos penales.  
3.186.   Entre 2013 y 2017, el porcentaje de asuntos investigados por todas las oficinas de las 
fiscalías de distrito (incluidos los asuntos en los que se incoó un sumario, se llevó a cabo un juicio 
sumario, se desestimó el enjuiciamiento o se produjo una actuación de oficio) en los que se 
constató la existencia de una infracción de la ley disminuyó del 51 % (2013) al 33 % (2017), y el 
porcentaje de asuntos en los que el Tribunal declaró la existencia de culpabilidad (con penas de 
prisión, arresto  y multas) sobre el total de sentencias se redujo del 81 % (2013) al 73 % (2016) 
(cuadro 3.14). Entre 2013 y 2017, el porcentaje de procesamientos entre todos los asuntos 
investigados por todas las oficinas de las fiscalías de distrito disminuyó del 22,6 % al 16,5% y el 
porcentaje de penas de prisión frente al total de sentencias disminuyó del 36,9 % al 22,2 %, 
                                                
292 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1, de 18 de diciembre de  2015, de la OMC; información en línea 
(http://ipc.judicial.gov.tw/ipr_english/doc/Statistics/10612 -1.pdf). WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 113 - 
 
  mientras que el porcentaje de multas aumentó del 3,2 % al 5% (cuadro 3.14). Estos resultados 
explican la preocupación por la observancia que según parece suscita la mayor resistencia de los 
jueces, en asuntos relacionados con los DPI, a dictar órdenes de registro, que son necesarias para 
conservar las pruebas; la observancia de los DPI también parece obstaculizada por el bajo nivel de 
las penas y multas apl icadas a los condenados, explicación que las autoridades consideran que 
carece de apoyo sustancial en los hechos.293 
Cuadro 3.14 Observancia de los DPI dentro del mercado, 2012 -2017  
Oficinas de las fiscalías de  distrito  
 
Investigaciones 
concluidas  Decisión (caso)  
Formulación de 
cargos 
(procedimiento 
ordinario)  Formulación de 
cargos (juicio 
sumario)  Aplazada  Sin formulación 
de cargos  Otros  
2012 7.763  799 995 2.073  2.754  1.142  
2013 7.818  712 1.058  2.081  2.909  1.058  
2014 6.791  587 842 1.566  2.798  998 
2015 8.075  757 820 1.602  3.629  1.267  
2016 7.667  625 679 1.279  3.678  1.406  
2017 7.022  557 599 920 3.730  1.223  
Cuerpo policial  
 Total  Infracción de derechos 
de marcas de fábrica o 
de comercio  Infracción de 
derechos de autor  Discos 
ópticos 
incautados  Casos 
en 
Internet  
Casos  Sospechosos  Casos  Sospechosos  Casos  Sospechosos  Nº de discos  Casos  
2012 5.484  6.342  3.260  3.716  2.224  2.626  131.648  2.892  
2013 5.730  6.623  3.475  3.983  2.255  2.640  99.608  3.535  
2014 4.910  5.730  2.760  3.120  2.150  2.610  350.604  2.929  
2015 5.014  5.691  2.804  3.070  2.210  2.621  183.958  3.935  
2016 4.946  5.527  2.642  2.908  2.304  2.619  3.912  893 
2017 4.523  5.191  2.123  2.446  2.398  2.742  3.572  92.306  
Policía encargada de los DPI  
 Total de 
casos Tipo de caso s 
Internet  Mercados  Escaparates  Folletos  Fábricas  Otros  
2012 2.576 1.570 402 562 3 6 24 
2013 2.754 1.803 370 551 2 2 27 
2014 2.115 1.393 217 458 1 9 37 
2015 2.428 1.963 100 345 0 6 14 
2016 2.516 2.143 119 238 1 8 7 
2017 2.162 1.694 103 108 0 38 219 
Fallos en asuntos relativos a la propiedad intelectual  
 Total de fallos  Prisión  Arresto  Multa  Absolución  Otros  
2012 1.915 818 677 62 125 233 
2013 1.700 628 695 55 93 229 
2014 1.740 493 782 66 120 279 
2015 1.520 328 760 64 107 261 
2016 1.339 279 608 91 104 257 
2017 1.295 287 636 65 67 240 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
 
                                                
293 Información en línea de AmCham. Consultada en: https://amcham.com.tw/wp -
content/uploads/2017/06/Intellectual -Property -Licensing -EN.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 114 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.  La agricultura, la silvicultura y la pesca representaron en conjunto el 1,7 % del PIB y el 4,9 % 
del empleo total en 2017 (cuadro 1.2). Siguiendo una tendencia patente durante el período 
abarcado por el anterior examen, el valor de la producción agrícola, forestal y pesquera total 
continuó aumentando : alcanzó su cota máxima en 2014 y disminuyó ligeramente en 2015 debido 
a factores climáticos y meteorológicos, pero luego se recuperó (cuadro 4.1).1 La entrada de 
inversiones en la mayoría de las actividades agrícolas y ganaderas, así como en la silvicult ura, la 
pesca y la acuicultura, está restringida en virtud de las leyes aplicables (sección 2.4.1 y 
cuadro  A2.4); según las autoridades, la decisión de permitir o no la inversión exterior corresponde 
a la Comisión de la Inversión, que cuenta con el asesora miento del Consejo de Agricultura (COA). 
Durante el período objeto de examen, las entradas de inversión directa en estos sectores fueron 
insignificantes (cuadro 1.5).  
Cuadro 4.1 Valor de la producción agrícol a, forestal y pesquera, 2012 -2016  
(Millones de $NT)  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Producción agrícola  372.050 381.418 416.709 408.364 430.913 
Producción forestal  375 432 382 244 207 
Producción pesquera  106.174 101.650 104.962 92.256 86.453 
Total  478.000 483.499 522.052 500.863 517.573 
Fuente:  COA (2016), Statistics Yearbook , consultado en: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx ; e información facilitada por las 
autoridades.  
4.2.  El desembolso presupuestario para la agricultura, la silvicultura y l a pesca ascendió a 
35.500  millones de dólares NT en 2017, frente a 39.500 millon es en 2016 y 35.800 millones 
en 2015. La ayuda presupuestaria más importante corresponde a la agricultura (72,1 % del total 
en 2017), seguida de la silvicultura (16,4 %) y la pesca (11,4 %) (cuadro 4.2).  
Cuadro 4.2 Desembolsos presupuestarios para la agricultura, la silvicultura y la pesca, 
por tipo de gasto, 2015 -2017  
(Millones de $NT)  
 2015  2016  2017  
Agricultura (total)  25.079,8   27.988,0   25.627,3   
- desarrollo de tecnologías agroalimentarias  161,5  143,3  722,6  
- administración general  741,9  775,7  270,4  
- gestión de la industria agroalimentaria  1.418,4   2.901,9   1.192,9   
- funcionamiento de la administración 
alimentaria  22.758,0   24.167,1   23.441,4   
Silvicultura (total)  6.226,4   6.370,1   5.841,2   
- investigación forestal  66,4  71,0  39,4  
- administración general  2.273,7   2.625,0   2.326,7   
- ordenación y desarrollo forestales  3.886,3   3.674,0   3.475,2   
Pesca (total)  4.478,8   5.138,1   4.052,2   
- servicios de ordenación  298,4  351,7  344,7  
- servicios de investigación   161,3  182,1  179,1  
- ordenación de la pesca  3.050,3   3.363,0   2.376,5   
- desarrollo de la pesca  968,8  1.241,3   1.152,0   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.  El COA sigue siendo la entidad encargada de la administración de la silvicultura, la 
agricultura, la pesca, la ganadería y otros asuntos relacionados con los productos alimenticios.2 
Está en curso una reorganización a nivel del ejecutivo que entrañará el establecimiento de un 
Ministerio de Agricultura, cuando la rama legislativa  de los pod eres públicos haya adoptado la 
decisión correspondiente. Se prevé que el nuevo Ministerio mejore el funcionamiento de sus 
                                                
1 Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=25053 41. 
2 Los diversos organismos de los que se encarga el COA se han consultado en: 
https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2501014 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  departamentos, en particular mediante la promoción de la industrialización de la tecnología 
agrícola, el fortalecimiento del sistema d e gestión de la inocuidad de los productos agrícolas y de 
comercialización de esos productos, el aumento de la protección de los recursos agrícolas, la 
ejecución de proyectos de construcción de instalaciones de conservación de agua en tierras de 
cultivo y de desarrollo rural, y la mejora de la protección de los animales y de la gestión de los 
animales domésticos. El COA posee y administra el Parque de Biotecnología Agropecuaria  de 
Pingtung, mientras que otros dos parques de biotecnología (de árboles y de or quídeas) son 
propiedad y están bajo la gestión de las administraciones locales.  
4.4.  En 2014 el COA estableció, como fundación independiente, el Instituto de Investigación sobre 
Tecnología Agrícola (ATRI), que tiene por objeto servir de plataforma para aplicar tecnología 
agrícola avanzada en el sector a fin de aumentar la productividad y la competitividad de las 
exportaciones. Al parecer, ello forma parte de una iniciativa encaminada a promover la cadena de 
valor de la producción agrícola. Entre las funciones de l ATRI figuran analizar la información sobre 
el mercado y los avances tecnológicos, y prestar servicios de formación.3 No ha habido ningún otro 
cambio institucional desde  2014.  
4.1.1   Agricultura  
4.1.1.1   Características y objetivos de política  
4.5.  En el Taipei Chino, los pri ncipales obstáculos a la productividad y la competitividad del sector 
agrícola siguen siendo la naturaleza fragmentada de las explotaciones agrícolas y las tendencias 
demográficas (la edad media de los agricultores es de 63,5 años). El tamaño medio de las 
explotaciones continúa siendo de 1,1  hectáreas y el número de familias de agricultores ha 
aumentado constantemente, pasando de 749.375 en 2012 a 775.264 en 2015 (cuadro  4.3).4 
Debido a los bajos ingresos en el sector agrícola, resulta difícil atraer a los jóvenes a la profesión.5 
El Taipei Chino es además vulnerable a los desastres naturales, como demuestran los daños 
causados en 2015 por los tifones Soudelor y Dujuan, que tamb ién afectaron negativamente a la 
producción y la productividad de la mano de obra.  
Cuadro 4.3 Tierras agrícolas en 2012 -2015  
Año  Sin 
tierras  < 0,1 
hectáreas  0,1-0,5 
hectáreas  > 0,5 
hectáreas  Total  
2012 Familias de agricultores  4.730  26.266  405.468  342.911  779.375  
Porcentaje del total  0,6%  3,4%  52,0%  44,0%  100%  
2013 Familias de agricultores  3.978  23.423  407.053  345.853  780.307  
Porcentaje del total  0,5%  3,0%  52,2%  44,3%  100%  
2014 Familias de agricultores  3.150  32.614  380.737  367.989  784.490  
Porcentaje del total  0,4%  4,2%  48,5%  46,9%  100%  
2015 Familias de agricultores  4.848  13.355  383.430  316.331  775.264a 
Porcentaje del total  0,6%  1,7%  48,9%  40,3%  100%  
a Los datos correspondientes a 2015  incluyen un total de 57.300 familias de agricultores que no se 
dedicaban a la agricultura.  
Fuente:  COA (2016), Basic Agricultural Statistics 2015 , consultado en: 
http://agrstat.coa.tw/sdweb/public/book/Book.aspx ; e información facilitada por las autoridades.  
4.6.  Los objetivos del Taipei chino para el sector agrícola , que se basan en estrategias anteriores6, 
se establecen en su Nueva Política Agrícola, adoptada en diciembre de  2016.7 Esta política se basa 
                                                
3 Información en línea de FFTC Agricultural Policy Platform. Consultada en: 
http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=241 . 
4 En 2015, esa cifra incluía 57.300 familias de agricultores que no se dedicaban a la agricultura.  
5 En promedio, las familias de agricultores solo obtiene n de la agricultura algo más del 20 % de sus 
ingresos totales.  
6 Esas estrategias anteriores consistían en: transformar el sector agrícola tradicional en un sector 
competitivo y moderno; desarrollar la agricultura orgánica; atraer a agricultores jóvenes y p roporcionar a los 
agricultores de edad avanzada  cuidados de por vida; aumentar el tamaño de las explotaciones; crear un 
corredor agrícola junto a la vía férrea que une el sur del condado de Changhua con el condado de Yunlin (una 
zona afectada por un grave hundimiento del suelo ); y diversificar los productos agrícolas y mejorar su calidad. 
Entre las diversas medidas que habían de adoptarse en el marco de esas políticas figuraban las siguientes: 
revitalización de las comunidades agrícolas; reactivación de las  tierras en barbecho; conservación del agua WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 116 - 
 
  en tres pilares (cuadro 4.4), así como en medidas destinadas a mejorar las estructuras agrícolas 
(reactivación de las tierras en barbecho; asignar  zonas de gran  extensión  a la producción de 
determinados cultivos; y  fomento del regreso de los jóvenes a las zonas rurales) y a promover el 
desarrollo rural mediante la regeneración de las comunidades rurales y el fomento del 
agroturismo. Según las autoridades, el objetivo general es trabajar  activamente en la creación de  
un sector agrícola multifuncional, en vez de simplemente conceder subvenciones, como en el 
pasado. Las medidas están encaminadas a hacer frente a los desastres naturales, estabilizar los 
ingresos de los agricultores, mitigar la escasez de mano de obra y p otenciar la modernización de la 
agricultura y su competitividad.  
Cuadro 4.4 Objetivos de la Nueva Política Agrícola  
Pilar  Objetivos  
Pilar I: Establecimiento 
de modelos  agrícolas  Realizar  pagos ambientales para las tierras de cultivo; promover los programas de 
seguro agrícola; modernizar el sector ganadero; mejorar la conservación de los 
recursos pesqueros; promover la energía verde; utilizar los recursos forestales de 
manera sostenible; fomentar la agricultu ra inteligente; alentar a los jóvenes 
agricultores; y activar las economías locales.  
Pilar II: Formulación de 
un sistema de inocuidad 
de los productos agrícolas  Establecer un sistema de seguridad alimentaria; ejecutar el "Proyecto del Gran 
Granero" en las zonas de producción de cereales no modificados genéticamente; 
promover la agricultura orgánica y respetuosa con el medio ambiente; garantizar la 
seguridad del re ndimiento de la producción agrícola en su fuente; aumentar la 
frecuencia de las inspecciones de los productos agrícolas; y establecer un sistema 
fiable de etiquetado para los productos agrícolas.  
Pilar III: Aumento de la 
capacidad de 
comercialización de 
productos agrícolas  Apoyar el fortalecimiento de los pequeños agricultores y la agroindustria; 
establecer empresas de exportación de productos agrícolas y pesqueros; crear una 
plataforma de comercio en línea para los productos agrícolas; establecer 
agrupa ciones agrícolas; y firmar acuerdos de cooperación con los interlocutores 
comerciales.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.7.  Entre las medidas concretas adoptadas hasta la fecha para lograr esos objetivos cabe citar las 
siguientes: desarro llo y ampliación de un sistema de rastreabilidad de los productos agrícolas 
producidos localmente a fin de fomentar la producción y el consumo locales; establecimiento de 
nuevas reglamentaciones para reforzar la inocuidad y la calidad de los alimentos8; ampliación del 
programa de socorro en casos de desastres del Taipei Chino; establecimiento de un nuevo 
programa de ayuda del sector público en relación con el seguro de las cosechas en casos de 
desastres naturales (véase infra); y flexibilización de las restricciones a la contratación de mano de 
obra externa en el sector de los mataderos para hacer frente a la escasez de mano de obra.9 
El COA también ha realizado diversas actividades de formación, de investigación y desarrollo y de 
apoyo a la tecnología d e la información, y ha puesto en marcha un "Programa de Agricultura 
Inteligente 4.0" que entraña la introducción de tecnologías avanzadas en tres esferas centrales 
(bioagricultura, agricultura de calidad y agricultura de precisión); en la primera etapa de 
promoción se han seleccionado como sectores piloto 10 categorías de productos prioritarios.10 
                                                                                                                                                  
utilizada con fines de riego; utilización de tecnología para ayudar en la producción y comercialización; 
promoción de la cooperación interdisciplinaria para acelerar el establecimiento de cadenas de valor 
industr iales; establecimiento de un instituto de investigación sobre tecnología agrícola; creación de nuevas 
oportunidades de mercado mediante la conclusión de acuerdos comerciales; establecimiento de un plan de 
prestaciones para los agricultores de edad avanzada ; promoción de la política de pequeños terratenientes, 
grandes arrendatarios; prestación de servicios de formación y enseñanza; establecimiento de medidas de 
compensación de los ingresos de los agricultores; puesta en marcha de un plan de seguro agrícola p ara socorro 
en caso de desastres; aumento de la autosuficiencia alimentaria interior y fomento de la producción y el 
consumo locales; fortalecimiento del mecanismo de gestión de la inocuidad de los alimentos; y puesta de 
relieve de las características de l as marcas de los productos locales mediante la certificación del origen. Las 
diversas políticas se han consultado en: https://eng.coa.gov.tw/theme_list.php?theme=eng_policies . 
7 La Nueva Política Agrícola solo está disponible en chino ( https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=3 ). 
8 Se introdujeron modificaciones en la Ley de Gestión de Plaguicidas Agrícolas para aumentar las multas 
por la fabr icación, el comercio, la venta, la distribución, etc. de productos agroquímicos prohibidos. 
Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505341 . 
9 Información en línea. Cons ultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505351 . 
10 El "Programa de Agricultura Inteligente 4.0" forma parte de una iniciativa más amplia, a saber, la 
"Iniciativa de Productividad 4.0", que se ref iere a otros sectores de la economía. Las tecnologías avanzadas 
incluyen los sensores, los dispositivos digitales, el Internet de las Cosas y los macrodatos, que se utilizarán 
para digitalizar el conocimiento, automatizar la producción, producir productos de calidad, facilitar las 
operaciones y promover el rastreo del origen en la nube. Las 10 categorías de productos son las siguientes: WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Según las autoridades, los resultados logrados hasta la fecha con la aplicación de este programa 
incluyen la creación de una plataforma de información sobre las or quídeas, los plantones, los 
hongos, el arroz y los cultivos de exportación importantes, así como sobre los procedimientos para 
la plantación adaptada; el establecimiento de un campo de demostración para la producción 
inteligente de plantones; y la creación  de un sistema de codificación de respuesta rápida para 
acceder al origen de los productos agrícolas, con información pertinente como el emplazamiento 
de las tierras, datos de los agricultores e inspecciones realizadas.  
4.8.  En 2011, el Taipei Chino estableció un objetivo de autosuficiencia alimentaria general del 
40% (sobre la base de las calorías). Según las autoridades, la tasa de autosuficiencia alimentaria 
general alcanzó su nivel máximo, del 34 %, en 2014, y actualmente es del 31 % debido a los 
efectos de lo s tifones. No se fijan objetivos de autosuficiencia por productos específicos. Se están 
realizando esfuerzos para lograr el objetivo de autosuficiencia general y para incrementar la 
producción de cultivos de sustitución de importaciones (objetivo estableci do en la Nueva Política 
Agrícola11) a través principalmente del Programa "Ayuda para Cultivos Diversificados" (véase infra) 
y del Programa "Ajuste del Sistema de Cultivo y Revitalización de las Tierras en Barbecho" puesto 
en marcha en 2013. Con arreglo a es te último programa, los campos solo pueden dejarse en 
barbecho a lo largo del año durante una temporada de crecimiento (en la que deben plantarse 
cultivos de abono verde); en la otra temporada se alienta a los agricultores a que planten 
a) cultivos de sust itución de importaciones; b) cultivos con potencial de exportación; c)  cultivos 
orgánicos; o d)  cultivos con características locales únicas12; pueden beneficiarse de pagos por 
detracción de tierras de cultivo que van de 15.000 a 45.000 dólares NT por hectár ea. Otras 
medidas vigentes destinadas, entre otras cosas, a alentar a los agricultores a que planten cultivos 
de sustitución de importaciones incluyen las siguientes : concesión de subvenciones para aperos de 
labranza; establecimiento de una plataforma de c orretaje de arrendamientos de tierras agrícolas; 
concesión de préstamos sin interés para el arrendamiento de tierras y de préstamos con bajo s 
tipos de interés para las operaciones comerciales; y prestación de socorro en casos de desastres 
(véase  infra).13 Los principales cultivos de sustitución de importaciones que se producen son maíz 
forrajero, habas de soja y trigo. En 2016, el Taipei Chino produjo 65.105 toneladas de maíz 
forrajero (por valor de 586 millones de dólares NT), 3.061 toneladas de habas de so ja (por valor 
de 176 millones de dólares NT) y 3.638 toneladas de trigo (por valor de 116  millones de 
dólares  NT). Desde  2014, el volumen y el valor de la producción de habas de soja ha aumentado 
cada año, en tanto que el volumen y el valor del maíz forraj ero y el trigo han fluctuado.  
4.9.  En el caso de determinados productos agrícolas, se aplican medidas de estabilización de los 
precios (cuadro 3.7).  
4.1.1.2   Marco legislativo  
4.10.   El principal instrumento legislativo por el que se rige el sector sigue siendo la Ley de 
Desar rollo Agrícola de  1973, modificada.14 La Ley se modificó una vez más durante el período 
objeto de examen, en 2016, para eximir a las explotaciones agrícolas organizadas en forma de 
empresas individuales o sociedades personales y a las cooperativas agrícolas  legalmente 
registradas del impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro (que se percibe a un 
tipo del 17 % si se supera un determinado umbral) aplicable a la venta de productos agrícolas 
primarios producidos por ellas mismas.15 La exención est á en vi gor durante un período de 
cinco años, a contar del 11 de noviembre de  2016 . Según las estimaciones, los ingresos fiscales 
sacrificados debido a la exención de este impuesto ascienden anualmente a 16,96 millones de dólares NT.  
                                                                                                                                                  
orquídeas Phalaenopsis  (orquídeas mariposa); plantones; hongos; arroz; instalaciones agrícolas; productos de 
la acuicultur a; aves de corral; productos agropecuarios  rastreables; productos lácteos; y productos de la pesca 
de altura. Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505350 . 
11 Entre lo s objetivos establecidos en la nueva política agrícola figuran el de alentar a los agricultores a 
plantar cultivos de sustitución de las importaciones y el de fomentar la plantación de las tierras en barbecho 
con cultivos de sustitución de importaciones o con habas de soja y maíz no modificados genéticamente.  
12 Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505342  y 
https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505358 . 
13 Documento WT/TPR/M/302/Add.1 de la OMC, de 23 de octubre de  2014 [página 25].  
14 Para más información sobre la Ley, véase el documento WT/TPR/S/165/Rev.1 de la OMC, de 10 de 
octubre de  2006. La Ley de Desarrollo A grícola se ha consultado en: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?Type=E&id=239 . 
15 Ley de Desarrollo Agrícola, artículo 47 -1. WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 118 - 
 
  4.1.1.3   Producción y comercio  
4.11.   La producción de cultivos representa cerca del 62 % del valor de la producción agropecuaria 
total, y la producción ganadera algo más del 38 %. En términos de valor, los principales productos 
agropecuarios producidos son las frutas, los cerdos, las legumbres y hortalizas y el arroz 
(cuadro  4.5). 
Cuadro 4.5 Valor de la producción agropecuaria, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Producción agropecuaria 
(millones de $NT)  372.050  381.418  416.709  408.364  430.913  
Producción de cultivos 
(%)  60,1 60,7 59,5 59,9 61,6 
- Arroz paddy  10,7 9,7 10,0 9,2  8,8 
- Cereales secundarios  2,2 2,4 3,0 2,6 3,0 
- Cultivos especiales  3,3 3,2 3,1 3,1  3,0 
- Legumbres y h ortalizas  16,5 16,1 14,4 15,8 17,9 
- Hongos  1,5 1,6 1,6 2,1 2,2 
- Frutas  21,3 23,0 23,3 22,5 22 
- Plantas ornamentales   4,3 4,3 4,0 4,1 4,1 
Producción ganadera (%)  39,9 39,9 40,5 40,1 38,4 
- Cerdos   17,9 17,4 18,4 17,6 16,6 
- Pollos de engorde  4,3 4,4 4,5 4,6 4,5 
- Pollos de engorde 
(pigmentación plena)  5,6 5,5 5,3 5,4 5,2 
- Pato de Berbería y pato 
almizclado  1,4 1,7 1,8 2,1 2,0 
- Leche de vaca  5,5 5,0 5,2 5,5 2,3 
- Huevos de gallina  5,2 5,0 5,2 5,5 5,4 
Fuente:  COA (2016), Statistics Yearbook , consultado en: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx ; e información facilitada por las 
autoridades.  
4.12.   El Taipei Chino tiene un déficit comercial de alimentos, y las importaciones cubren una parte 
importante del consumo. Las importaciones de alimentos (excepto el pescado) representaron 
aproximadamente el 4,5 % de las importaciones totales de mercancías en 2015 y 2016, y los 
principales productos fueron: habas de soja, m aíz y preparaciones alimenticias. En  2016, las 
principales fuentes de las importaciones de alimentos del Taipei Chino fueron, por orden de 
importancia, los Estados Unidos, la Unión Europea, el Brasil, el Japón y Nueva Zelandia.  
4.13.   Las exportaciones de aliment os (excepto el pescado) representaron en torno al 0,8 % del 
total de las exportaciones de mercancías en 2015 y 2016, y los principales productos exportados 
fueron preparaciones alimenticias, bebidas espirituosas y bebidas no alcohólicas. Entre los destinos 
más importantes figuran China; los Estados Unidos; Hong  Kong, China; y el Japón. Según fuentes 
oficiales, el Taipei Chino es el mayor exportador mundial de orquídeas, que en 2015 representaron 
más del 90 % del valor de las exportaciones de flores.16 
4.1.1.4   Medidas comerciales  
4.1.1.4.1   Aranceles  
4.14.   El arancel NMF medio aplicado a los productos agrícolas (definición de la OMC), con inclusión 
de los equivalentes ad valorem  (EAV), es del 17,8 % en 2018 (cuadro 3.1). El 7,2 % de las líneas 
arancelarias correspondientes a los productos  agrícolas están sujetas a tipos no ad valorem , y el 
promedio aritmético de los EAV es del 68,1 %. Hay 30 líneas arancelarias gravadas con tipos 
superiores al 100 %, principalmente como resultado de las líneas arancelarias con tipos fuera de 
contingente. Los  aranceles NMF más altos se aplican a: nueces de areca (betel), frescas o secas 
(1 línea arancelaria con un tipo del 1.059,6 %); los demás terciopelos  de cornamenta de ciervo  
(1 línea arancelaria con un tipo del 500 %); diversos tipos de arroz y productos de  arroz (12 líneas 
arancelarias con tipos que van del 100,9 % al 476,8 %); diversos tipos de cacahuetes y productos 
de cacahuetes ( 7 líneas arancelarias con tipos que van del 120,8 % al 338 %); pomelos (toronjas), 
                                                
16 Información en línea. Consult ada en: https://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=D558EBF449B7C570 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  frescos o secos ( 1 línea arancelaria con un tip o del 184 %); piñas (ananás), frescas o secas 
(2 líneas arancelarias con un tipo del 173 %); longán seco y pulpa de longán ( 1 línea arancelaria 
con un tipo del 137,8 %); cocos sin cáscara y los demás cocos ( 2 líneas arancelarias con un tipo 
del 120 %); nueces de marañón secas, con cáscara ( 1 línea arancelaria con un tipo del 116, 8%); 
shiitake seco ( 1 línea arancelaria con un tipo del 109 %); y lirios de la mañana  (Hemerocalis ) secos 
(1 línea arancelaria con un tipo del 103 %).17 
4.15.   Cuando se realizó el anterior examen del Taipei Chino, las autoridades indicaron que se 
consideraría la posibilidad de realizar reducciones arancelarias sobre la base de los resultados de 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).18 En el contexto del presente 
exam en, las autoridades han confirmado que la posición del Taipei Chino a este respecto no ha 
variado.  
4.16.   En el período objeto de examen se aplicaron reducciones arancelarias temporales a la leche 
y nata (crema), la grasa y la manteca de cerdo, la grasa de ave y la carne de ganso 
(sección  3.1.3.7).  
4.1.1.4.2   Contingentes arancelarios  
4.17.   En el marco de sus compromisos multilaterales de acceso a los mercados  agrícolas, el 
Taipei  Chino aplica contingentes arancelarios a 85 pa rtidas arancelarias agrícolas a  nivel de 
8 dígitos del  SA (sección  3.1.3.5).  
4.1.1.4.3   Medidas de salvaguardia especial  
4.18.   Durante el período objeto de examen se adoptaron medidas de salvaguardia especial (SGE) 
en varias ocasiones (sección 3.1.6.2). Durante el anterior examen del Taipei Chino se señaló que 
el número de med idas de salvaguardia especial basadas en el precio había aumentado 
notablemente desde  201319; esa tendencia se observa también en el período abarcado por el 
presente examen (cuadro 4.6). Según las autoridades, el aumento de los casos de activación de 
medida s de salvaguardia especial basadas en el precio en algunos momentos puede haberse 
debido a variaciones de la oferta y la demanda internas, así como a las consideraciones 
comerciales (es decir, los beneficios) de los importadores.20 
                                                
17 Hay ocho líneas arancelarias sujetas a tipos ad valorem : los demás terciopelos de cornamenta  de 
ciervo; los cocos sin cásca ra; los demás cocos; las piñas (ananás), frescas o secas (dos líneas); los pomelos 
(toronjas), frescos o secos; el aceite de cacahuete en bruto; y el aceite de cacahuete refinado y sus fracciones.  
18 Documento WT/TPR/M/302/Add.1 de la OMC, de 23 de octubre de 2014.  
19 Con respecto a la SGE basada en el precio, cuando el precio de importación cae por debajo del precio 
de activación, se puede imponer un derecho adicional por lotes con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 del 
Acuerdo sobre la Agricultura. Por  regla general, los precios de activación son iguales al promedio de los precios 
de importación c.i.f. del producto en el período 1990 -1992. Los precios de activación de los productos que no 
se importaron durante el período de referencia se basan en los pr ecios c.i.f. de esos productos en los mercados 
vecinos.  
20 Las autoridades han confirmado que esta explicación, facilitada en el marco del examen anterior 
(documento WT/TPR/M/302/Add.1 de la OMC, de 23 de octubre de  2014), sigue siendo válida.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  Cuadro 4.6 Recurso a medidas de salvaguardia especial, 2014 -2017  
 Designación del producto  SGE basada en el volumena SGE basada en el precioa 
Casos  Cantidad 
afectada (kg)  
2017 Arroz  - 36 5.952 
Cacahuetes (maníes)  3 de marzo a 31 de diciembre  2 300 
Ajos 10 de enero a 31 de diciembre  - - 
Nueces de areca o betel  13 de marzo a 31 de diciembre  - - 
Patas y alas de pollo  - 1.217 41.343.629 
Los demás trozos de pollo  9 de junio a 31 de diciembre  24 204.162 
Leche fresca  3 de agosto a 31 de diciembre  29 68 
Las demás leches líquidas  24 de octubre a 31 de diciembre  13 727 
Alubias rojas  20 de enero a 31 de diciembre  - - 
Shiitake seco  20 de octubre a 31 de diciembre  4 3.818 
Caquis (persimonios)  17 de noviembre a 31 de diciembre  - - 
Lirios de la mañana 
(Hemerocalis ) secos 22 a 31 de diciembre  - - 
Panceta de cerdo  4 de septiembre a 31 de diciembre  109 658.850 
2016 Cacahuetes (maníes)  15 a 31 de diciembre  7 1.781 
Ajos 29 de julio a 31 de diciembre  - - 
Patas y alas  de pollo  16 de noviembre a 31 de diciembre  2.018 84.281.753 
Los demás trozos de pollo  26 de octubre a 31 de diciembre  73 859.785 
Leche fresca  28 de julio a 31 de diciembre  - - 
Las demás leches líquidas  8 a 31 de diciembre  22 11.009 
Alubias rojas  27 de junio a 31 de diciembre  - - 
Pomelos (toronjas)  23 de mayo a 31 de diciembre  - - 
Caquis (persimonios)  8 de noviembre a 31 de diciembre  - - 
Panceta de cerdo  22 de septiembre a 31 de diciembre  37 555.050 
2015 Arroz  24 a 31 de diciembre  1 1.460 
Cacahuetes (maníes)  15 a 31 de diciembre  21 1.150 
Peras  9 de noviembre a 31 de diciembre  - - 
Patas y alas de pollo  16 de julio a 31 de diciembre  819 37.462.135 
Los demás trozos de pollo  - 33 61.952 
Leche fresca  26 de agosto a 31 de diciembre  39 27.175 
Las demás leches líquidas  26 de octubre a 31 de diciembre  - - 
Despojos de animales  17 de septiembre a 31 de diciembre  - - 
Alubias rojas  - 1 2 
Shiitake seco  - 4 33 
Caquis (persimonios)  17 de noviembre a 21 de diciembre  -  
Panceta de cerdo  21 de agosto a 31 de diciembre  21 603.565 
2014 Arroz  - 7 29.670 
Cacahuetes (maníes)  11 de abril a 31 de diciembre  - - 
Peras  26 de noviembre a 31 de diciembre  - - 
Ajos 21 a 31 de diciembre  - - 
Nueces de areca o betel  29 de abril a 31 de diciembre  - - 
Patas y alas de pollo  5 de septiembre a 31 de diciembre  28 789.445 
Los demás trozos de pollo  - 23 605.428 
Leche fresca  3 de septiembre a 31 de diciembre  - - 
Las demás leches líquidas  3 de noviembre a 31 de diciembre  33 44.903 
Alubias rojas  - 2 538 
Shiitake seco  17 de noviembre a 31 de diciembre  5 3.062 
Panceta de cerdo  29 de septiembre a 31 de diciembre  21 513.115 
a  Si son aplicables a un envío de productos importados la SGE basada en el precio y la SGE basada en 
el volumen, solamente se aplicará una de ellas (el derecho adicional más elevado).  
Fuente:  Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/160 de 7 de febrero de  2018, G/AG/N/TPKM/149 de 6 de 
marzo de  2017, G/AG/N/TPKM/134 de 21 de marzo de  2016 y G/AG/N/TPKM/122 de 11 de marzo 
de 2015; e información facilitada por las autoridades.  
4.1.1.4.4   Comercio de Estado  
4.19.   El arroz sigue siendo el único producto agrícola objeto de comercio de Estado. El Organismo 
para la Agricultura y la Alimentación (AFA), que depende del COA, regula la producción, la compra, 
el almacenamiento, la exportación y la importación de arroz, con el fin de garantizar la seguridad 
alimentaria, la estabilidad del mercado y la seguridad de ingresos de los agricultores. El AFA WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 121 - 
 
  compra una parte del arroz paddy propiedad de los agricultores p ara las existencias de seguridad 
alimentaria (por lo menos tres meses de consumo) a precios garantizados, mientras que la 
mayoría de la producción de arroz entra en el mercado libremente (cuadro  4.7). Las existencias de 
seguridad alimentaria se liberan pri ncipalmente con el fin de destinarlas a las escuelas para 
almuerzos escolares (unas 20.000 toneladas al año). El AFA tiene el derecho exclusivo de importar 
la parte de l contingente arancelario  de arroz correspondiente al sector público, es decir, el 65 % del 
contingente.  
Cuadro 4.7 Régimen para el arroz, 2015 -2016  
(Miles de toneladas métricas)  
 2015  2016  
Cantidad total importada  152,9 150,8 
Cantidad importada por el AFA  94,0 94,0 
Cantidad total exportada  93,3 104,6 
Cantidad exportada por el AFA  0 0 
Producción del Taipei Chino (arroz pardo)  1.260,4  1.264,1  
Compras internas por el AFA (arroz paddy)  363 398 
Abastecimiento del Taipei Chino (arroz pardo)  1.217,8  1.188,5  
Ventas en el mercado interno por el AFA (arroz 
pardo)  459,2 430,6 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.1.1.4.5   Promoción, restricción y prohibición de las exportaciones  
4.20.   El Taipei Chino ha notificado al Comité de Agricultura que no se han aplicado  programas de 
subvenciones a la exportación sujetos a compromisos de reducción.21 
4.21.   El Taipei Chino ayuda a los agricultores a obtener un mayor reconocimiento de sus 
productos agrícolas a nivel mundial y a incrementar las exportaciones organizando y facilitan do 
programas internacionales de comercialización, celebrando exposiciones en el exterior y creando 
imágenes de marca. Como se señaló en el anterior examen del Taipei Chino, la cobertura de 
productos beneficiarios de este programa es amplia e incluye alguno s pescados (atún, mero y 
tilapia), las orquídeas, el té, las habas de soja y algunas frutas (bananas y mangos).22 
4.22.   Se aplican prohibiciones a la exportación de coipo ( Myocastoridae ); carne de perro; esporas 
y productos de hongos (que contengan estupefaciente s); Aristolochia  (con inclusión de sus frutos); 
y Radix Aristolochiae Fangchi  (cuadro A3.4). Se prohíbe la reexportación de abonos 
subvencionados (véase infra). 
4.1.1.5   Medidas de ayuda interna  
4.1.1.5.1   Niveles de ayuda notificados  
4.23.   No se dispone de una visión completa y ac tualizada de los niveles de ayuda interna 
notificados a la OMC, ya que la última notificación del Taipei Chino sobre ayuda interna solo abarca 
los años 2011 y 2012. En el contexto del presente examen, las autoridades han indicado que en 
breve se presentará  una nueva notificación. La ayuda interna total a la agricultura, incluidos el 
compartimento verde y el compartimento ámbar (es decir, con inclusión de los niveles 
de minimis ), ascendió a 52.800 millones de dólares NT en 2012 y fluctuó en los años anterior es 
(cuadro A4.1).  
4.24.   La Medida Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente ascendió a 8 .000 millones de 
dólares  NT en 2012, frente a 7.200 millones de dólares NT en 2011 y 3.900 millones de dólares NT 
en 2010 y en 2009.  
                                                
21 Las notific aciones abarcan el período objeto de examen hasta 2017, incluido. Documentos de la OMC 
G/AG/N/TPKM/159 de 23  de enero de  2018 (para 2017), G/AG/N/TPKM/146 de 23 de enero de  2017 (para 
2016), G/AG/N/TPKM/132 de 29  de enero de  2016 (para 2015) y G/AG/N/TPKM/ 121 de 10 de febrero de  2015 
(para 2014).  
22 Documento WT/TPR/M/302/Add.1 de la OMC, de 23 de octubre de  2014.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 122 - 
 
  4.25.   Durante el período 2009 -2012, la ayuda por  productos específicos aumentó de 
4.200 millones a 9.000 millones de dólares NT; la ayuda  corresponde principalmente al arroz. Hay 
una notable tendencia al incremento de la ayuda destinada a las hortalizas, que aumentó de 
217 millones a 634 millones de dól ares NT en el mismo período (cuadro  A4.1).  
4.26.   El componente de la MGA no referido a productos específicos fluctuó durante el período: 
9.200 millones de dólares NT en 2009, 6.200 millones de dólares NT en 2010, 7.100 millones de 
dólares NT en 2011 y 6.800 mill ones de dólares NT en 2012. Al igual que cuando se realizó el 
anterior examen del Taipei Chino, las fluctuaciones estaban en parte vinculadas a las variaciones 
de los precios mundiales de los abonos y el petróleo crudo. En 2012, los principales gastos en 
concepto de MGA no referida a productos específicos correspondieron a la subvención por la 
diferencia de precio de los abonos agrícolas (4.000 millones de dólares NT) (véase también la 
sección 4.1.1.5.2.2 infra) y a las subvenciones de los intereses (2.200 millones de dólares NT) 
(véase también la sección 4.1.1.5.2.3 infra) (cuadro A4.1).  
4.27.   La ayuda notificada en el marco del compartimento verde ascendió a cerca de 
43.000  millones de dólares NT en 2011 y a casi 37.000 millones de dólares NT en 2012, lo que 
representa un descenso con respecto a los niveles máximos de ayuda alcanzados en 2009 (algo 
más de 44.000 millones de dólares NT). La mayor disminución presupuestaria a lo largo del 
período correspondió a los pagos en concepto de socorro en casos de desastres  naturales (véase 
también la sección 4.1.1.5.2.5 infra). La ayuda destinada a los servicios generales, la principal 
categoría, alcanzó su cota máxima en 2011, debido principalmente al aumento de la ayuda para 
los servicios de infraestructura (cuadro A4.1).  
4.1.1.5.2   Determinados incentivos y ayudas  
4.1.1.5.2.1   Sostenimiento de los precios - compras garantizadas  
4.28.   El Taipei Chino subvenciona a los productores de arroz y azúcar comprando estos productos 
a precios garantizados, que por lo general son más elevados que los precios de m ercado. Las 
autoridades han confirmado que los precios garantizados son la única forma de sostenimiento de 
los precios utilizada.  
4.29.   Con respecto al arroz, desde enero de  2018 el COA aplica una política de dos vías. Los 
agricultores pueden optar por recibir u n "pago ecológico" de 10.000 -13.500 dólares NT por 
hectárea, o por vender el arroz al Organismo para la Agricultura y la Alimentación (AFA) a precios 
garantizados, como antes (véase infra). La política de dos vías tiene por objeto alentar a los 
agricultore s a que cultiven  arroz de alta calidad y lo vendan en el mercado; de esa manera, se 
reduciría la distorsión de los precios del mercado del arroz y, al disminuir la ayuda, se aceleraría la 
reforma del sector arrocero. Las autoridades han indicado que es dem asiado pronto para decir qué 
opción de ayuda prefieren en general los agricultores. Sigue habiendo tres tipos de compras 
garantizadas de arroz a través del Organismo para la Agricultura y la Alimentación (AFA): 
planificadas, suplementarias y adicionales. L os límites de cantidad de los diferentes tipos de arroz 
que puede comprarse no han variado desde el anterior examen del Taipei Chino (cuadro 4.8). En 
la categoría de compras "planificadas" se tienen en cuenta los precios de producción y el precio 
suele ser  más alto que el precio de mercado, mientras que los precios de las compras "adicionales" 
no lo son, y los precios de las compras "suplementarias" dependen de la demanda.23 Según las 
autoridades, la finalidad de los precios para las compras "adicionales" es  evitar que los precios 
sean inferiores a los costos de producción. Los precios para las compras "suplementarias" tienen 
por objeto estabilizar los precios del mercado. Los agricultores que producen arroz en arrozales 
pueden beneficiarse de los tres tipos de compras garantizadas, en tanto que para quienes 
producen en las zonas altas solo están permitidas las compras "suplementarias" y "adicionales". 
El gasto correspondiente a esta subvención ascendió a 583 millones de dólares NT en 2014 y 
a 696 millones de dólares NT en 2015.  
                                                
23 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 123 - 
 
  Cuadro 4.8 Compras de arroz garantizadas  
 Precios garantizados  Límite de cantidad  
Compras planificadas  26 $NT/kg para el arroz tipo japonica  
25 $NT/kg para el arroz tipo indica y el arroz  
glutinoso  2.000 kg/ha para la primera cosecha 
1.500 kg/ha para la segunda 
cosecha  
Compras 
suplementarias  23 $NT/kg para el arroz tipo japonica  
22 $NT/kg para el arroz tipo indica y el arroz 
glutinoso  1.200 kg/ha para la primera cosecha  
800 kg/ha para la segunda cosecha  
Compras adicionales  21,6 $NT/kg para el arroz tipo japonica  
20,6 $NT/kg para el arroz tipo indica y el arroz 
glutinoso  3.000 kg/ha para la primera cosecha 
2.400 kg/ha para la segunda 
cosecha  
Fuente:  Documento G/SCM/N/315/TPKM de la OMC, de 24 de julio de  2017.  
4.30.   Las compras garantizadas de azúcar son efectuadas por la " Taiwan Sugar Corpora tion" 
(TSC), empresa de propiedad pública. La TSC concluye contratos con los agricultores  para la 
compra de caña de azúcar y la repartición del azúcar pro ducido. Los productores de caña de 
azúcar obtienen el 55 % del azúcar producido con caña, y se les paga o bien el precio de venta 
interno del azúcar (que se basa en el precio internacional de ese producto), o bien el precio 
estipulado en el contrato pagado por adelantado (24.878 dólares NT por tonelada), si este es más 
alto. El precio estipulado en el contrato tiene en cuenta el costo de venta en el mercado interno y 
los costos de comercialización, y está congelado desde  1990. Las subvenciones a las fábricas  de 
azúcar cubren, entre otras cosas, los costos de transporte de la caña de azúcar y los costos 
estipulados en el contrato, como el seguro contra los incendios en las plantaciones de caña y las 
tarjetas de  avispas parásitas. En el período 2014 -2017, el co sto de las compras garantizadas y de 
las subvenciones a l as fábricas de  azúcar ascendió en total a 248,75 millones de dólares NT.  
4.1.1.5.2.2   Subvenciones a los abonos  
4.31.   Desde mayo de  2008, el COA subvencionaba el aumento de los precios de los abonos 
químicos, de manera  que los agricultores pagaban el precio que estaba vigente antes de mayo 
de 2008 más el 15 % del aumento de los precios.24 La subvención se concedía sobre la base de la 
utilización real del abono, sin límites de la cuantía de la subvención por agricultor. En  julio de  2017 
se puso fin a este programa de subvenciones.  
4.32.   En 2018 se han establecido dos nuevos programas de subvenciones a los abonos. Los 
agricultores de zonas remotas e islas que se encuentran mar adentro pueden beneficiarse de una 
subvención para el transporte de abonos de 500 dólares NT por tonelada. Adem ás, todos los 
agricultores pueden recibir subvenciones al transporte (también de 500 dólares NT/tonelada) si se 
trata de abonos compuestos que contienen materia orgánica. Este último programa tiene p or 
objeto promover la agricultura ecológica y reducir el uso de abonos químicos.  
4.1.1.5.2.3   Subvención de los intereses  
4.33.   Todos los agricultores y pescadores pueden obtener préstamos con tipos de interés 
subvencionados con el fin de operar sin dificultades ( modernizaci ón del equipo, mejora de los 
conocimientos prácticos  y la innovación, incremento  del valor añadido de sus productos, aument o 
de las ventas, capacidad de respuesta en casos de  desastres naturales, etc.). El capital para los 
préstamos proviene de los departa mentos de crédito de asociaciones de agricultores y pescadores, 
o del Banco Agrícola. El Fondo de Desarrollo Agrícola financia la subvención. La cuantía de la 
subvención de los intereses ascendió a 1.700 millones de dólares NT en 2014 y a 1.400 millones 
de dólares NT en 2015. En 2015, al igual que en años anteriores, el gasto correspondió 
principalmente a los préstamos para acelerar la construcción rural (81,6 % de los préstamos); la 
segunda  categoría más importante fue la de los préstamos para ampliar las e xplotaciones agrícolas 
familiares y para ayudar a los agricultores a comprar tierras (9,2 %), seguida de los préstamos 
para la adquisición de maquinaria agrícola (5,6 %) y los préstamos para hacer frente a las 
consecuencias de los desastres naturales que afe ctan a la agricultura (3,5 %).25 
                                                
24 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
25 Documento G/SCM/N/315/TPKM de la OMC, de 24 de julio de  2017.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 124 - 
 
  4.1.1.5.2.4   Subvenciones de seguros  
4.34.   El COA aplica tres programas de seguro para el ganado. En el marco del programa de 
seguro para cubrir las pérdidas causadas por la mortalidad del ganado porcino, las autoridades 
pagan el 40 %-70% de las primas de seguro y los agricultores el 60 %-30% restante, según la 
escala de las actividades de cría de las explotaciones porcinas. En el marco del programa de 
seguro de transporte de ganado porcino, las autoridades pagan el 50 % de las primas y los 
agricultores el 50 % restante. En el marco de l programa de seguro para cubrir las pérdidas 
causadas por la  mortalidad del ganado lechero, las autoridades pagan el 70 % de las primas y los 
agricultores el 30 % restante. Las autoridades han indicado que el cost o medio anual de esas 
subvenciones fue de unos 230 millones de dólares NT.  
4.35.   En 2015, el COA inició un nuevo programa de seguro de las cosechas agrícolas para casos 
de desastres naturales; subvenciona de la tercera parte a la mitad de las primas de los produ ctos 
de seguro aprobados que ofrecen aseguradores privados. La cuantía de la subvención de las 
primas en el año 2017 ascendió a unos 18,23 millones de dólares NT. En el período inicial de 
aplicación de este plan de seguro se han incluido siete partidas (pe ras, mangos, chirimoyas, arroz 
paddy, productos acuáticos, meros y gripe aviar).  
4.1.1.5.2.5   Programas de socorro en casos de desastres  
4.36.   Durante el período objeto de examen, tras los tifones de  2015, se introdujeron 
modificaciones en el Reglamento relativo al s ocorro en caso de daños causados por desastres 
naturales. Determinados cultivos y productos pesqueros  que antes no podían acogerse a medidas 
de socorro actualmente pueden beneficiarse de préstamos con bajo s tipos de interés.26 Además, se 
introdujeron  modifi caciones para ampliar la admisibilidad a la ayuda en efectivo prestada con 
posterioridad a los desastres y para aumentar el valor de esa ayuda.27 Según han informado las 
autoridades, en 2015 el monto total de la ayuda otorgada, de la que se beneficiaron 
139.400 hogares , ascendió a 3.6 00 millones de dólares NT, y 353 familias de agricultores o 
pescadores recibieron préstamos con bajo s tipos de interés por un valor total de 26  millones de 
dólares NT.28 
4.1.1.5.2.6   Programa "Ayuda para Cultivos Diversificados"  
4.37.   En el marco d el Programa "Ayuda para Cultivos Diversificados" se realizan pagos a los 
agricultores en los casos siguientes: a) cultivo de arroz en el año de base (1994 -2003); 
b) producción de cultivos con precio de compra garantizado (maíz forrajero, sorgo o caña de 
azúcar) en el año de base; o c) retirada o detracción en el marco de los "proyectos de detracción 
de los arrozales y la producción de arroz" en el año de base. Los pagos por detracción están 
comprendidos entre 15.000 y 45.000 dólares NT por hectárea. Las subvenciones  otorgada s 
en 2014 y 2015 ascendieron  a 3.500 millones y 3.700  millones de dólares NT, respectivamente.29 
4.1.1.5.2.7   Política de pequeños terratenientes, grandes arrendatarios  
4.38.   En el marco de la política de "pequeños terratenientes, grandes arrendatarios", que se puso 
en marcha en mayo de  200930, los pequeños terratenientes de más de 65 años que han pagado un 
seguro agrícola durante más de cinco años y que arriendan sus tierras pueden recibir un incentivo 
mensual de 2.000 dólares NT por hectárea, hasta un máximo  de tres hectáreas (72.000 dólares NT 
anuales). Las medidas de  ayuda  para los grandes arrendatarios son las siguientes: a) una 
subvención para mejorar las tierras agrícolas arrendadas; b) una subvención para la agricultura 
                                                
26 Los cultivos que también pueden beneficiarse ahora de medidas de socorro en casos de desastres son 
los siguientes: agrios (cítricos), brotes de bambú y hortalizas de ciclo corto. En el caso d e la pesca, se han 
añadido: los meros, las anguilas, los peces ornamentales cri ados en estanques al aire libre y las  instalaciones 
interiores de producción y gestión de la acuicultura.  
27 Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505353 . 
28 Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505360 . 
29 Documento G/SCM/N/315/TPKM de la OMC, de 24 de ju lio de  2017. En 2015, el desglose de la 
subvención era el siguiente: 527 millones de dólares NT para el maíz forrajero; 95 millones de dólares NT para 
las hortalizas; 519 millones de dólares NT para los cultivos forrajeros; y 2.600 millones de dólares NT p ara 
otros cultivos.  
30 Los objetivos declarados de esta política son rejuvenecer la mano de obra agrícola, aumentar el 
tamaño de las explotaciones y proporcionar ayudas para la jubilación a los agricultores de edad avanzada . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 125 - 
 
  por contrato; c) programas  de asi stencia para la  gestión empresarial (con inclusión de 
subvenciones para la compra de equipo de producción y la solicitud de verificación de la inocuidad 
y seguridad de los productos agrícolas); préstamos sin interés para arrendamiento y préstamos 
con bajo s tipos de interés (1 %); y d)  asistencia en casos de desastres naturales. A finales de 
diciembre de  2017, la asistencia prestada en el marco de esta política había abarcado  
19.427  hectáreas  y beneficiado a 39.701 pequeños terratenientes y 2.279 grandes agricultores  y, 
según las autoridades, se han cumplido los objetivos de aumentar  el tamaño de las explotaciones 
y de fomentar la participación de los agricultores  jóvenes.31 En 2016, el costo de esta política fue 
de 1.230 millones de dólares NT.  
4.1.1.5.2.8   Ayuda para interrumpir la producción de tabaco  
4.39.   La compra de hoja de tabaco de producción interna se regía  anteriormente por la Ley de 
Contratación Pública y se efectuaba mediante un procedimiento de licitación restringida. En el 
precio de compra se tenían en cuenta l os costos, los precios de mercado y las adjudicaciones 
anteriores. El valor de las compras de hoja de tabaco ascendió a 283,1 millones de dólares NT 
en 2015/2016 y a 276,8 millones de dólares NT en 2016/2017. En febrero de  2017 se puso fin a 
esta práctica de contratación. El COA publicó  las "Directrices operativas para aconsejar a los 
agricultores que declaren el abandono de la producción de hoja de tabaco" , a fin de alentar a los 
agricultores que suministraban  hojas de tabaco en el marco de contrataciones  durante el 
período  2016/2017 a que abandonaran su actividad. Los agricultores que presentaran tal 
declaración podían recibir un pago único de 600.000 d ólares NT por hectárea. En el marco de la 
política de ayuda a los agricultores que abandonen la producció n de hoja de tabaco, los 
agricultores pueden solicitar ayuda para sustituir esa producción por la de otros cultivos.  
4.1.1.5.2.9   Otros incentivos  
4.40.   Los agricultores también recibieron gasolina y gasóleo  a un precio reducido (cuadro 3.7). En 
virtud de la Ley de Organizac ión de la Asociación de Riego, los miembros de esta Asociación tienen 
derecho a utilizar las instalaciones de riego y drenaje; el COA paga la cuota de afiliación  por los 
agricultores , que pueden por lo tanto utilizar el agua de manera gratuita. Con arreglo  a la "Ley del 
Impuesto sobre la Renta", l os agricultores pueden deducir  de sus ingresos anuales  el 100 % de los 
costos y los gastos necesarios, y el impuesto sobre la renta es cero.  
4.1.2   Silvicultura  
4.41.   El Taipei Chino cuenta con un sector silvícola pequeño, que e n 2016 representó  el 0,01 % 
del PIB.32 Se calcula que en el sector trabajan 268.317 personas. Los bosques no explotados 
cubren casi el 61 % de la superficie (en torno a 2.197.000 hectáreas), y gracias a las medidas de 
reforestación, desde  1993 la superficie f orestal se ha incrementado un 2,2 %.33 Los bosques de 
propiedad pública (considerando tanto el nivel central como los condados y las ciudades) ocupan 
1.857.000 hectáreas, de las cuales 460.000 corresponden a bosques protegidos.34 Se calcula que 
la superficie dedicada  a la silvicultura comercial, contando los bosques públicos y privados, 
asciende a 290.000 hectáreas. La explotación de los bosques primarios está prohibida desde  1990.  
4.42.   La extracción de madera  de los bosques públicos se rige por un plan anual de ex plotación 
forestal que elabora  el Servicio Forestal (véase infra).35 Los propietarios de tierras  forestales de 
titularidad privada también deben presentar planes de explotación forestal para su inclusión en el 
plan anual . Se han adoptado diversas medidas pa ra prevenir la explotación forestal ilegal, entre 
ellas: la elaboración de un mapa de zonas de alto riesgo de explotación forestal ilegal; un sistema 
para recompensar la denuncia de la explotación forestal ilegal; y el reclutamiento de guardas 
forestales v oluntarios para que colaboren con los que trabajan a tiempo completo.36 Según 
señalaron las autoridades, se están llevando a cabo actividades de promoci ón, como la 
participación en exposiciones, para fomentar el uso de la madera local.  
                                                
31 Información en línea. Consultada en: 
https://eng.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=eng_policies&sub_theme=eng_programs_services&id=17 . 
32 Informaci ón estadística en línea. Consultada en: http://http//eng.stat.gov.tw . 
33 Información en línea. Consultada en: https://www.forest.gov.tw/EN/forest -news/0060708 . 
34 Información en línea. Consultada en: https://www.forest.gov.tw/EN/forest -news/0060308 . 
35 Artículo 15 de la Ley de Silvicultura.  
36 Información en línea. Consultada en: https://www.forest.gov.tw/EN/forest -news/0060308 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  4.43.   El Servicio Forestal,  dependiente del COA, sigue siendo el organismo responsable de regular 
el desarrollo de la silvicultura. El principal texto legislativo de este sector es la Ley de Silvicultura, 
de 2004, modificada. A través de las enmiendas de 2016 de dicha Ley se introdu jeron artículos 
sobre: la protección de los árboles fuera de los bosques ; la ampliación de un sistema de 
retribución de los logros en materia de protección o adopción de árboles; y la s sancio nes por  
actividades ilegales.  
4.44.   La Nueva Política Agrícola (véase supra) establece los siguientes objetivos para el sector: 
promover la forestación y la reforestación; mejorar la conservación y la gestión integral de los 
bosques; promo ver la conservación de la naturaleza; preservar los recursos de fauna y flora 
silvestres ; lograr  el buen funcionamiento de los sistemas ecológicos; incrementar  el valor 
económico de l as tierras forestales; y mejorar la calidad de las zonas forestales  recreativas.37 
4.45.   En los últimos años, el valor de la producción silvícola ha fluctuado entre un  máximo de 
432 millones de dólares NT en 2013 y un mínimo de 207 millones de dólares NT en  2016 
(cuadro  4.1). Durante el período examinado el volumen de madera extraída  ha disminuido de 
forma continuada, desde 37.899,19 m3 en 2014 hasta 24.769,23  m3 en 2016 ; la mayor parte de la 
madera provenía  de bosques de propiedad pública.38 
4.46.   En el caso de l a mayoría de los productos de madera importados (114 de las 131 líneas 
arancelarias del Capítulo 44 del SA) el arancel aplicable es nulo, y el promedio aritmético de lo s 
aranceles en este sector es del 1,4 %. Según las autoridades, el 99 % de la madera que se utiliza 
en el Taipei Chino es importada. Están prohibidas la importación y la exportación de madera y 
productos de madera de especies abarcadas por la CITES. No hay ninguna prescripción que exija 
la transformación de la madera antes de su exportación.  
4.47.   Con el fin de explotar las tierras agrícolas ociosas, en 2013 el COA puso en marcha el 
Programa de Ajuste del Sistema de Explotación Agrícola para fomentar una fores tación económica 
a corto plazo de 6 a 10 años. Con este P rograma se pretende incrementar la tasa de 
autosuficiencia de las industrias madereras locales, diversificar el uso de las tierras agrícolas 
locales y contribuir a la captación de carbono.39 Los agric ultores y los propietarios de bosques 
tienen acceso a ayudas financieras para el pago de las distintas tasas de certificación.  
4.1.3   Pesca  
4.1.3.1   Panorama general  
4.48.   En 2016, la pesca representó  el 0,23 % del PIB.40 Según las autoridades, en 2016 
correspondió al  Taipei Chin o el 2,2 % del valor desembarcado de las capturas a nivel mundial y el 
0,7% del valor de la producción acuícola mundial. Se calcula que en 2016 el sector empleaba a 
236.593 personas y que había 22.695 embarcaciones  de pesca matriculadas  en el Taipei Chino, 
cuyo tonelaje bruto total era de 596.759 toneladas. Según fuentes oficiales, algunos de los 
principales problemas a los que se enfrenta el sector son: las tendencias demográficas, que 
reflejan una salida de trabajadores hacia otros sectores; la contaminaci ón de las aguas en el litoral 
y mar adentro , que ha mermado las poblaciones de peces; el deterioro de  las condiciones de  la 
piscicultura; y el cambio climático. Para abordar los problemas relacionados con la conservación de 
los recursos pesqueros en el lit oral y mar adentro , el Organismo de Pesca del COA promueve  la 
reducción de la s actividades pesqueras, fomenta la preservación del hábitat y del medio ambiente , 
refuerza  la conservación y ordenación de la pesca costera  y realiza campañas para promover las 
actividades de seguimiento, control y vigilancia , con el fin de lograr un uso sostenible de los 
recursos pesqueros . Para hacer frente a la escasez de mano de obra, se han ajustado los 
incentivos que se ofrecen a los titulados de las escuelas marítimas y los  centros de formación, a fin 
                                                
37 Nueva P olítica Agrícola. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505347 . Estos objetivos  
también figuran en los objetivos enunciados del Servicio Forestal. Consultado en: 
https://theme.forest.gov.tw/Policies/Important -Policies/en/ . 
38 La parte correspondiente a l a madera procedente de bosques privados en el volumen total de madera 
extraída fue del 15% en 2014, del 9% en 2015 y del 24% en 2016.  
39 La superficie destinada a la forestación económic a a corto plazo prevista en el programa fue de 
33 hectáreas en 2013 , 33 en 2014 , 49 en 2015 , 74 en 2016 , y 27 en 2017.  
40 Información estadística en línea. Consultada en: http//eng.stat.gov.tw . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  de alentar a los jóvenes a seguir en el sector. Además, se han ampliado las posibilidades de 
contratar a trabajadores pesqueros del exterior (véase infra). 
4.49.   La Nueva Política Agrícola (véase supra ) establece los siguientes objet ivos para el sector: 
participar de forma activa en organizaciones internacionales que se ocupan de la pesca ; aplicar 
normas para la gestión de las embarcaciones  de pesca; reforzar las medidas destinadas a 
incrementar los recursos pesqueros de la costa y pr eservar l os eco sistemas costero s de forma 
sostenible; mejorar las instalaciones de abastecimiento de agua en las zonas en las que se 
concentra la acuicultura; y reforzar la vigilancia  in situ , la realización de pruebas y la gestión del 
uso de productos farmacéuticos para productos pesqueros.41 Otro objetivo fundamental consiste 
en luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) mediante la aplicación 
de la legislación y de planes de acción (véase infra). 
4.50.   En agosto de 2015, el Taipei Chino se adhirió a  la Comisión de Pesca del Pacífico Norte, y ha 
participado activamente en sus reuniones.  
4.51.   En 2013 el Taipei Chino publicó su Plan de acción para prevenir, desalentar y eliminar la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentad a (PAI -Pesca INDNR) como complemento del Plan de 
acción internacional de 2001 adoptado por la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO).42 
4.1.3.2   Marco jurídico e institucional  
4.52.   El principal instrumento legislativo por el que se rige el sector es la Ley de Pesca, de 2008, 
modificada. Sus objetivos son: asegurar  la conservación y el uso racional de los recursos 
acuáticos; incrementar la productividad pesquera; fomentar un desarrollo sólido del sector de la 
pesca ; ofrecer orienta ción y asistencia  al sector de la pesca recreativa; velar por el funcionamiento 
ordenado de la pesca; y mejorar las condiciones de vida de los pescadores.43 La Ley de Pesca 
limita a la población local la participación en las operaciones pesqueras desarrollad as en el 
Taipei  Chino, salvo que exista  un acuerdo de cooperación.44 
4.53.   Durante el período examinado se produjeron varios cambios en los ámbitos jurídico, 
institucional y reglamentario del sector pesquero, principalmente con el objetivo de fortalecer el 
marco del Taipei Chino para prevenir la pesca INDNR. En parte, estos cambios se realizaron en 
respuesta a una advertencia (tarjeta amarilla) de la Unión Europea al Taipei Chino en 2015 sobre 
algunas deficiencias observadas en su régimen de pr evención de la pesca ilegal.45 Según informó 
la OCDE, en enero de 2016 se puso en marcha un programa quinquenal destinado a reforzar la 
cooperación internacional en la lucha contra la pesca INDNR, que incluía: un marco jurídico 
reformado; una estrategia eco nómica y comercial internacional; normas sobre la trazabilidad del 
pescado y los productos de la pesca; y nuevos reglamentos para el control y la gestión en el 
puerto y en el mar de l as embarcaciones de pesca costera y de altura . En 2015 se estableció un 
plan de control e inspección para aplicar medidas de seguimiento, control y vigilancia respecto de 
las embarcaciones pesquera s locales, a fin de asegurarse de que cumplieran la reglamentación 
                                                
41 Nueva P olítica Agrícola. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505347 . 
42 Información en línea. Consultada en: 
https://www.fa.gov.tw/en/Policy/content.aspx?id=26&chk=e5df77d1 -3ad0-49a2-9837-
3e5117f1e850&param=pn%3d1 . 
43 Ley de Pesca (2008). Consultada en: 
http://law.c oa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?lan=E&id=231&KW=fisheries+act . 
44 Artículo 5 de la Ley de Pesca. El marco reglamentario de los acuerdos de cooperación se establec e en 
el Reglamento sobre Cooperación Exterior en materia de Pesca (consultado en: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?Type=E&id=249 ) y el Reglamento sobre la Gestión 
de la Cooperación Pesquera (consultado en: 
http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/EngLawContent.aspx?Type=E&id=252 ). 
45 La UE prohíbe la entrada en su mercado de los productos pesqueros a menos que se certifique  que 
provienen de actividades de pesca legal es. La UE tiene un sistema de advertencia mediante tarjeta amarilla, 
con el que indica a l receptor que podría llegar a considerarse que no coopera en la lucha contra la pesca ilegal. 
En el caso del Taipei Chino, suscitaban preocupación  las graves deficienc ias del sistema jurídico de la pesca, la 
existencia de un sistema de sanciones que no desalienta la pesca INDNR y la falta de eficiencia en cuanto al 
seguimiento, control y vigilancia de la  flota que pesca en aguas distantes , así como el hecho de que no se  
cumplen sistemáticamente las obligaciones establecidas por la organización regional de ordenación pesquera. 
Información en línea de la Comisión Europea. Consultada en: http://europa.eu/rapid/press -release_IP -15-
5736_en.htm . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  internacional  y las medidas internas de ordenación destinadas a prevenir, desalentar y eliminar las 
actividades de pesca INDNR. Además se establecieron nuevas prescripciones para la declaraci ón 
de los desembarque s y se reforzaron los controles de los transbordos.46 Según fuentes oficiales, se 
establecieron como sanciones  principales multas elevadas y sanciones penales, que se combinaron 
con otras medidas de ordenación (esto es, la revocación de licencia s de pesca, la confiscación de 
capturas, aparejos de pesca y embarcaciones pesqueras , y la exigencia de que las embarcaci ones 
infractor as interrumpi eran las actividades de  pesca y regresa ran a un puerto designado en un 
plazo determinado ). También se creó un Centro de Vigilancia de la Pesca operativo las 24 horas 
todos los días, que transmite avisos del COA a los pescadores y  permite minimizar la probabilidad 
de que se cometan infracciones involuntarias.47 Las autoridades indicaron que están trabajando 
con la Unión Europea para que les retire la tarjeta amarilla de advertencia.  
4.54.   Otros cambios que se realizaron durante el período  examinado fueron: la flexibilización del 
régimen que regula el empleo de trabajadores pesqueros del exterior, a fin de hacer frente a la 
escasez de pescadores locales; el anuncio del Ministerio de Trabajo, en julio de 2015, de que en el 
Taipei Chino se po dían contratar trabajadores pesqueros vietnamitas , a raíz de lo cual se contrató 
a 1.897 personas de Viet Nam durante el período comprendido entre noviembre de 2017 y febrero 
de 2018. Este anuncio eleva a cinco el número de Miembros cuyos trabajadores de l a pesca 
pueden ser contratados (los demás son Indonesia, Filipinas, Malasia y Mongolia).48 
4.55.   El Organismo de Pesca, dependiente del COA, se encarga de regular el sector pesquero. 
Entre otras cosas, exp ide las licencias de pesca requeridas; concede permisos para la construcción, 
modificación o fletamento de embarcaciones ; y otorga permisos para la importación y exportación 
de embarcaciones pesquera s. 
4.1.3.3   Producción y comercio  
4.56.   Según las autoridades, el Taipei Ch ino se atiene a las cuotas de captura  establecidas por las 
organizaciones regionales de ordenación pesquera.49 El Taipei Chino administra las cuotas a través 
de sistemas de ordenación de la pesca de aguas profundas y de cuadernos de pesca electrónico s.50 
4.57.   La producción pesquera fluctuó  durante el período 2012 -2016; entre 2015 y 2016 descendió  
de forma significativa debido a la reducción de la pesca de calamares con poteras  y a los daños 
causados por el tifón y por el frío. En términos de valor, los principales  componentes de la 
producción pesquera son la pesca de aguas profundas , que en 2016 representó  el 44% del valor 
total, y la acuicultura en aguas interiores (33 %) (cuadro 4.9). Según fuentes oficiales, el Taipei 
Chino es el primer productor mundial de parpa da del Pacífico, está entre los principales 
                                                
46 Información en línea de la OCDE, consultada en: http://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/download/5316011e.pdf?expires=1519138391&id=id&accname=ocid195767&checksum
=8EE71C15468AB2860C3F9BA4A67D3C70 ; e información en línea, consultada en: 
https://www.fa.gov.tw/en/Announcement/content.aspx?id=50&chk=f006f8ba -a4ca-40f6-a3bc-
729e79b14d5c&param=pn%3d1 . 
47 Información en línea. Consultada en: 
https://www.fa.gov.tw/en/Announcement/content.aspx?id=50&chk=f006f8ba -a4ca-40f6-a3bc-
729e79b14d5c&param=pn%3d1 . 
48 Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505351 . Antes de poder 
contratar  a trabajadores no locales, los propietarios de embarcaciones que sean titulares de licencia s de pesca 
deben recurrir  a una agencia de empleo loc al autorizada  por el Ministerio de Trabajo para que publique una 
oferta de empleo destinada a trabajadores locales; el anuncio debe permanecer 21 días en un sitio web y 
14 días en los periódico s. Si no se reciben candidaturas locales, el Ministerio de Trab ajo aprueba la expedición 
de un permiso de empleo. Tras la recepción de ese permiso, el propietario de la embarcación puede encargar a 
una agencia no local autorizada  por el Ministerio de Trabajo que contrate  tripulantes del exterior.  
49 Algunas de estas or ganizaciones son: la Comisión Internacional para la Conservación del Atún 
Atlántico (ICCAT); la Comisión de Pesca para el Pacífico Occidental y Central (WCPFC); la Comisión del Atún 
para el Océano Indico (IOTC); y la Comisión para la Conservación del Atún de Aleta Azul del Sur (CCSBT).  
50 Según  señalan las autoridades, cuando las organizaciones pertinentes le asignan sus cuotas de 
captura,  el Taipei Chino las distribuye entre l as embarcaciones pesqueras registrada s. Cada día, l as 
embarcaciones deben entrar e n su sistema de cuaderno de pesca electrónico y comunicar al centro de 
vigilancia de la pesca del Taipei Chino su ubicación y la cantidad de pe ces capturado s. Cuando se acercan al 
límite de su cuota reciben una alerta. Las autoridades indicaron que se real izan inspecciones  a bordo y durante 
la descarga  de las embarcaciones . Además, el Taipei Chino intercambia información con sus homólogos del 
exterior cuando sus embarcaciones  atracan en puertos foráneos.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  proveedores mundiales de mero y tilapia, y tiene un importante sector de cría de peces 
ornamentales, integrado por alrededor de 260 granjas que producen más de 300 especies.51 
Cuadro 4.9 Producción pesquera, 2013 -2016  
(Millones de dólares NT)  
 Pesca de 
aguas 
profundas  Pesca de 
altura  Pesca 
costera  Acuicultura 
marina  Pesca en 
aguas 
interiores  Acuicultura en 
aguas 
interiores  Total  
2013 43.829  12.531  4.046  6.998  2 34.245  101.650  
2014 43.644  14.276  4.077  6.169  1 36.794  104.962  
2015 39.172  10.606  3.605  6.255  7 33.156  92.256  
2016 37.715  10.641  4.115  5.601  6 28.441  86.519  
Fuente:  Información en línea. Consultada en: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505271 ; e información 
facilitada por las autoridades.  
4.58.   En 2016 la pesca representó  el 34 % del conjunto de las exportaciones de productos 
agropecuarios , pesquer os y silv ícolas. Las principales categorías de productos de exportación son 
el pescado congelado (principalmente, patudos, listados, atunes de aleta amarilla, albacoras y 
tilapias); los patudos y los atunes de aleta amarilla frescos o refrigerados; las anguilas viv as; las 
jibias y los calamares (congelados, secos, salados, en salmuera o ahumados); las preparaciones y 
las conservas de pescado picado; y los peces vivos (principalmente meros). El Taipei Chino ha 
registrado de forma continuada un superávit comercial en el sector de la pesca  (cuadro 4.10). Las 
principales categorías de productos de importación fueron los camarones y los langostinos 
congelados; las harinas/sémolas/pellets de invertebrados acuáticos; los salmones del Atlántico y 
del Danubio frescos o refrig erados; las jibias y los calamares (congelados, secos, salados, en 
salmuera o ahumados); y el halibut (fletán) congelado.  
Cuadro 4.10 Pesca: producción, consumo y comercialización, 2012 -2015  
(Toneladas)  
Clasificación  2012  2013  2014  2015  
Producción  1.256.082  1.274.282  1.409.807  1.299.741  
Importación  539.497  466.258  487.649  465.169  
Exportación  654.458  683.541  794.509  795.409  
Consumo  1.141.121  1.056.999  1.102.947  969.501  
Nota:  La producción pesquera incluye la pesca marina y la acuicultura.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.1.3.4   Medidas comerciales  
4.59.   El arancel contiene 444 líneas correspondientes  al pescado y los productos de la pesca 
(definición de la OMC), y el promedio aritmético de los tipos arancelarios es del 20,4 %. Hay 
54 líneas sujetas a derechos no ad valorem y el promedio de los EAV es del 25,9 %. Los aranceles 
NMF más elevados se aplican a: burgados secos, salados o en salmuera (EAV del 92,8 %); los 
demás  camarones y langostinos secos, salados o en salmuera (EAV del 80,8 %); burgados 
congelados (EAV del 61,6 %); lisas congelad as (EAV del 54,4 %); calamares secos, salados o en 
salmuera (EAV del 50 %); jureles o chicharros congelados (50 %); y otros carángidos co ngelados 
(50%). 
4.60.   Las importaciones de determinados pescados y productos de la pesca (tiburones ballena, 
tamboriles y peces globo) están prohibidas por razones de conservación (sección 3.1.5). Se 
aplican restricciones a la exportación de: anguilas, angulas, larvas de anguila , anguilas pequeñas, 
atunes, peces espada, salmones y truchas.  
4.1.3.5   Promoción, restricciones y prohibiciones de las exportaciones  
4.61.   Las autoridades confirmaron que el Taipei Chino no ofrece ningu na ayuda específica para la 
promoción de las export aciones en el sector pesquero. La exportación de tiburones ballena (vivos, 
refrigerados, congelados, etc.) está prohibida (sección 3.2.3).  
                                                
51 Información en línea. Consultada en: https://english.ey.gov.tw/cp.aspx?n=D558EBF449B7C570 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  4.1.3.6   Subvenciones y otras ayudas del sector público  
4.62.   La mayor parte de los gastos del Taipei Chino en concepto de ayuda general a este sector 
corresponden a programas de ordenación de la pesca (cuadro 4.11).  
Cuadro 4.11 Subvenciones al sector pesquero, 201 3-2016  
(Millones de dólares NT)  
 2013  2014  2015  2016  
Programa de recompra de embarcaciones 
pesqueras  113,0  47,8 46,5 43,6 
Compensación por el cierre de la temporada 
de pesca 179,8  181,8  185,1  181,0  
Compensación para el seguro marítimo de l as 
embarcaciones pesqueras  51,4 57,4 51,2 53,8 
Fuente:  Documento G/SCM/N/315/TPKM de la OMC, de 25 de julio de  2017; e información facilitada por las 
autoridades.  
4.63.   A fin de evitar la sobrepesca, el Organismo de Pesca sigue concediendo subvenciones a los 
pescadores para que reduzcan su capacidad pesquera. En el marco del Programa de recompra de 
embarcaciones pesqueras  se pagan subvenciones por la adquisición de embarcaciones pesqueras 
con licencia de pesca válida; el importe para la recompra se calcula sobre la base del tonelaje, en 
el caso de l as embarcaciones pesqueras, y de la longitud, el diámetro de l os tubos  y la potencia del 
motor, en el de las balsas.52 Desde la puesta en marcha de este programa en 2001, se han 
comprado y desmantelado 944 embarcaciones  y 1.988 balsas.53 A través del Programa de 
compensación por el cierre de la temporada de pesca se ofrecen subvenciones a los propietarios 
de embarcaciones pesquera s titulares de una  licencia válida si, durante un año, la embarcación 
opera más de 90 días en el mar y permane ce atracada  en puerto al menos 120 días. El objet ivo de 
este programa de incentivos es que las embarcaciones pesqueras que estén operativas no pesquen 
durante la temporada baja (cuadro 4.11).  
4.64.   Además, en el marco del Programa de compensación para el seguro marítimo de l as 
embarcaciones pesqueras , el Organ ismo de Pesca paga , en función del tamaño de cada 
embarcación, entre el 40 % y el 100 % del costo del seguro de l as embarcaciones que h ayan 
sufrido daños en el mar (cuadro 4.11).54 
4.65.   Los pescadores también pueden beneficiarse de ayudas públicas  en el marco del programa 
de subvención de intereses (sección 4.1.1.5.2.3) y del programa de socorro en casos de desastres 
(sección 4.1.1.5.2.5). L as embarcaciones de pesca también se benefician de descuentos de los 
precios del gas óleo y la gasolina (cuadro 3.7 y sección 3.3.1.2.4).  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.66.   En 2017, la explotación de minas y canteras representó  el 0,1 % del PIB (cuadro 1.2). 
En 2016, trabajaban en este sector casi 2.700 personas, de las cuales alrededor de la mitad lo 
hacían en la extracción de petróleo crudo y gas natural y la otra mitad en la extracción de piedra, 
arena y arcilla, y en otras actividades mineras.55 La Oficina de Minas, dependiente del MOEA, se 
encarga de regular las actividades de minería. El principal i nstrumento legislativo por el que se rige 
                                                
52 El importe  para la recompra  de embarcaciones se determina  con arreglo a una escala degresiva : 
50.000 dólares NT/tonelada bruta, de la  1ª a la 5ª tonelada; 40.000 dólares NT/tonelada bruta, de la 6ª a la 
10ª tonelada; 30.000 dólares NT/tonelada bruta, de la 11ª a la 20ª tonelada; 25.000 dólares NT/tonelada 
bruta, de la 21ª a la 50ª tonelada; 20.000 dólares NT/tonelada bruta, de la 5 1ª a la 100ª tonelada; 
y 18.000  dólares NT/tonelada bruta, a partir de la 100ª tonelada. El importe máximo que puede abonarse por 
cada embarcación admisible al programa es de 7,9 millones de dólares NT.  
53 Cifras actualizadas de mediados de abril de 2018.  
54 Los buques pequeños (de menos de 100 toneladas) pueden recibir el 100% del costo del seguro, 
mientras que en el caso de las embarcaciones  de mayor tamaño se aplica un sistema proporcional.  
55 Información en línea. Consultada en: https://www.mine.gov.tw/Download/PInfo/P00001287A.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  el sector es la Ley de Min ería, de 1930, modificada.56 Durante el período examinado, la Ley fue 
modificada una vez, en 2016, para adaptarla a las enmiendas  introducidas en el Código Penal.57 
4.67.   Todos los minerales son d e propiedad pública. Para realizar actividades de minería y otras 
actividades conexas se debe obten er derecho s miner os, tanto para la prospección como para la 
extracción. Los derechos de prospección se conceden por un período de cuatro años, prorrogable 
una vez por dos años más. Los derechos de extracción se conceden por 20 años, prorrogables una 
vez por 20 años más. A finales de  2017 había un total de 223 minas, incluidas  las que se 
encuentran en mar abierto , de las cuales 171 estaban operativas. Ese mismo  año, la superficie 
abarcada por las concesiones activas era de 36.649 hectáreas. Se recaudan tasas en concepto de 
derechos miner os y cánones de minería, y en 2017, los ingresos obtenidos de esas tasas 
ascendieron a 225,2 millones de dólares NT. No se regi straron entrada s de inversiones  directas en 
este sector , a pesar de que no hay en vigor ninguna restricción a la entrada (cuadro 1.5).  
4.68.   Según fuentes oficiales, en el Taipei Chino se extraen 15 tipos de minerales con valor 
económico, entre ellos: determinad os minerales destinados a la producción de energía (petróleo y 
gas natural, véase también la sección 4.2.2); minerales metálicos (oro); y minerales no metálicos 
(azufre, mármol, dolomita, piedra caliza, feldespato, talco, serpentina, piedras preciosas, cao linita 
y arena de sílice). En términos de valor, la producción minera está dominada  por el gas natural, 
seguido del mármol, la serpentina y el petróleo (cuadro 4.12).  
4.69.   La protección arancelaria es baja. Según la clasificación CIIU 2 - explotación de minas , 
en 2016 el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos mineros fue del 0,6 %. Más del 
80% de las líneas arancelarias están exentas de derechos, y los aranceles NMF aplicados están 
comprendidos entre el 0 % y el 7,5 % (cuadro A3.1). A fin de satisfacer la demanda del mercado 
interno , y, a largo plazo, para proteger los recursos inter nos, está prohibida la exportación de 
cantos, gravas y piedras de los tipos generalmente utilizados para hacer hormigón, o para firmes 
de carreteras, vías férreas u otros balastos (cuadro A3.4).  
4.70.   En el contexto del presente examen, las autoridades indicaron que no se concedían 
incentivos a las empresas que operaban en este sector.  
Cuadro 4.12 Volumen y valor de la producción minera, 2014 -2017  
Mineral  Volumen  
Valor  Unidad  2014  2015  2016  2017  
Oro Volumen  
Valor Hectogramos  
$EE.UU.  49 
153.805  22 
59.495  .. 
.. 40 
124.198  
Petróleo  Volumen  
Valor Kilolitros  
$EE.UU.  9.320  
6.030.624  9.534  
3.166.029  8.446  
2.141.531  5.407  
1.805.381  
Gas natural  Volumen  
Valor Miles de m.c.a 
$EE.UU.  386.548  
225.285.794  373.775  
134.837.043  321.891  
79.105.545  265.702  
79.708.203  
Mármol  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  20.591.169  
91.905.282  18.035.342  
62.276.402  15.918.147  
46.551.087  15.675.146  
63.994.806  
Piedra caliza  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  30.049  
330.347  1.094  
59.208  1.439  
77.045  2.993  
449.108  
Dolomita  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  22.196  
899.190  22.350  
871.010  22.005  
885.146  13.357  
582.615  
Talco Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  133 
21.532  162 
10.139  250 
7.736  .. 
.. 
Mica Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  5.016  
1.256.973  8.287  
1.977.054  1.879  
442.453  750 
187.506  
Caolinita  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  1.808  
199.098  732 
2.978  4.035  
18.130  1.665  
10.635  
                                                
56 Información en línea. Consultada en: 
https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawA ll.aspx?PCode=J0020001 . 
57 Se modificó el artículo 69 de la Ley de Min ería para suprimir  la sección 2, que trataba de la 
confiscación de las ganancias ilícitas.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 132 - 
 
  Mineral  Volumen  
Valor  Unidad  2014  2015  2016  2017  
Serpentina  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  137.955  
4.333.488  133.964  
3.589.176  102.021  
2.813.733  72.072  
2.596.681  
Feldespato  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  5 
112 1 
12 0 
2 0 
1 
Piedras 
preciosas  Volumen  
Valor Kilogramos  
$EE.UU.  694 
5.106  941 
3.969  794 
5.121  608 
81.149  
Cristal de 
roca Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  2.851  
46.943  3 
840 186 
15.745  122 
5.749  
Arena de 
sílice Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  131.652  
827.556  132.469  
694.049  175.644  
939.995  139.274  
848.735  
Azufre  Volumen  
Valor Toneladas 
métricas  
$EE.UU.  1 
1 0 
0 1 
2 1 
2 
.. No se dispone de datos.  
a Metros cúbicos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.2.2   Energía  
4.2.2.1   Panorama general  
4.71.   El Taipei Chino sigue siendo muy dependiente de las importaciones de energía. En 2017, 
importó el 98,04 % del suministro energético total (gráfico 4.1). E n ese mismo año, los 
combustibles representaron el 15,32 % del costo total de las importaciones de mercancías. 
En 2017, e l consumo total de energía en el Taipei Chino ascendió a 117,28 millones de kilolitros 
equivalent e de petróleo; durante los últimos 20 años la tasa media anual de incremento del 
consumo ha sido del 2,55 %. El sector energético e industrial es el mayor consumidor de energía, 
con un 44,56 % del consumo total en 2017, seguido del uso no energético (esto es, los insumos 
industriales) (21,18 %), el sector del transporte (11,88 %), el sector de los servicios (10,79 %), el 
sector residencial (10,72 %), y los sectores agrícola, ganadero, silvícola y pesquero (0,87 %).58 
El transporte  y la distribución de energía eléctrica y el suministro de gas combustible por tuberías 
figuran como sectores restringidos en la lista negativa relativa a la entrada de inversiones. 
El Taipei Chino sigue siendo vulnerable a las fluctuaciones de los precios mundiales, y hasta hace 
poco operaba con un margen de reserva bajo (7,2 % en  2017). Sin embargo, se espera que 
gracias a una serie de medidas adoptadas recientemente en 2019 el margen  de reserva alcance 
el 15%. 
Gráfico 4.1 Suministro total de energía, 2017  
 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
                                                
58 MOEA, Energy Statistics Handbook 2016 . Consultado en: 
https://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/SubMenu.aspx?menu_id=1537 . 
Gas natural licuado 
importado
14,99%
Carbón importado
30,19%Producción interna
1,96%Energía nuclear 
importada
4,44%Petróleo crudo y productos del 
petróleo importados
48,42%
Energía solar térmica 0,08%Energía solar fotovoltaica, eólica
y procedente de biogás 0,22%Energía hidroeléctrica 
convencional 0,35%Biomasa y residuos 1,09%Gas natural 0,16%
Materias primas de refinería 0,06%WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 133 - 
 
  4.72.   El MOEA sigue siendo responsable de formular la política energética y de aplicar la 
legislación relacionada con la energía (véase infra). La Oficina de Energía, que depende del MOEA, 
regula los servicios públicos de gas natural; la  distribución de gasolina y gas licuado de petróleo  en 
estaciones de servicio ; y la importación, exportación,  producción y venta de productos del 
petróleo. En 2016 se creó la Oficina de la Energía y de Reducción de las Emisiones de Carbono con 
el cometido de supervisar el cumplimiento de los objetivos de reducción de las emisiones de gases 
de efecto invernadero ( véase infra), incrementar la producción de energía renovable (solar y 
eólica) y favorecer  el gasto en investigación y desarrollo en materia de energías verdes .59 
4.73.   Los principales textos legislativos por los que se rige el sector energético siguen siendo: la 
Ley de Administración del Petróleo (véase infra), la Ley del Sector del Gas Natural (véase infra), la 
Ley de Electricidad (véase infra), la Ley de Desarrollo de las Energías Renovables (véase infra) y la 
Ley de G estión de la Energía.  
4.74.   La Ley de Gestión de la Energía (1980, modificada) se promulgó para mejorar  la gestión 
energética , con el fin de hacer un uso racional y eficiente de la energía. La Ley prevé la creación 
de un Fondo de Desarrollo Energético , establece  los requisitos para la autoriza ción de actividades 
relacionadas con la energía, y contiene disposiciones relativas al uso de la energía , las auditorías 
energéticas y las sanciones.60 Durante el período examinado, se modificó  una vez la Ley (en 2016) 
para tener en cuenta las normas revisadas del Código Penal relativas al  decomiso . 
4.75.   También influye en l a política energética la Ley de Gestión y Reducción de las Emisiones de 
Gases de Efecto Invernadero, de  2015. Esta Ley fija el objetivo de que en 2050 las emisi ones se 
hayan reducido un 50 % con respecto a las de  2005. Las entidades tienen asignados unos derechos 
de emisión de carbono, y si los superan pueden obtener derechos no utilizados a través del 
Proyecto de Compensación Inmediata , o mediante la comerci alización de las emisiones de carbono 
u otros métodos. Las sanciones por incumplimiento  incluyen  multas (de hasta 1.500 dólares NT 
por tonelada métrica) y órdenes de suspensión y de cierre.61 
4.76.   El Taipei Chino sigue trabajando para alcanzar muchos de los objetivos  que figuran en su 
Política de Desarrollo Energético Sostenible de  2008, cuya finalidad general es crear un sistema de 
suministro y consumo de energía altamente eficiente, que aporte mucho valor añadido, que 
genere bajas emisiones y que sea poco dependient e, mediante el  suministro de una energía más 
limpia y la racionalización de la demanda energética.62 
4.77.   Las Directrices para el Desarrollo Energético de  2017, un texto más reciente, definen los 
pilares fundamentales de las políticas del Taipei Chino en materia  de energía, a saber: seguridad 
energética, economía verde , sostenibilidad medioambiental y equidad social. Sus objetivos son 
abandonar la energía nuclear en 2025 y adoptar las medidas necesarias para lograrlo, entre ellas 
medidas para la transición energética, el ahorro energético, la exploración, el almacenamiento y la 
integración de sistemas inteligentes. Entre los aspectos comerciales de las Directrices figuran el 
logro de la estabilidad de los canales de importación de energía y la descentralización de las 
fuentes y los métodos para la adquisición de energía a fin de reducir los riesgos que supone  el 
suministro de energía importada. Ot ras cuestiones importantes son: reducir la dependencia de la 
energía procedente de combustibles fósiles, ampliar  el uso de gas natural y reforzar los incentivos 
                                                
59 Información en línea de EIU. Consultada en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236106007&mode=pdf . 
60 Ley de Gestión de la Energía (1980, modificada). Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0130002 . 
61 Información en línea. Consultada en: https://www.epa.gov.tw/public/Data/511181640271.pdf . 
62 Política de Desarrollo Energéti co Sostenible. Consultada en: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=1524 . Algunos de los objetivos 
específicos fijados para 2025 son: mej orar la eficiencia energética en más  del 2% al año , a fin de rebajar la 
intensidad energética  en un 50%; reducir las emisiones de CO 2 al nivel del año 2000; aumentar al 55% (del 
40% actual) la proporción de energía baja en emisiones de carbono utilizada en  los sistemas de generación de 
electricidad; aumentar al 8% la proporción de energía renovable en el sistema eléctrico; incrementar la 
utilización de gas natural con baja emisión de carbono hasta que represente el 25% de la energía generada; y 
reducir en u n 30% la intensidad de carbono en el sector manufactur ero. Otros objetivos consisten en 
reconsiderar la opción de la energía nuclear; sustituir las actuales plantas de generación de energía; introducir 
una tecnología limpia de uso del carbón; racionalizar los precios de la energía; asignar cuotas de emisiones a la 
industria e imponerle requisitos de reducción; y llevar a cabo varias reformas de la reglamenta ción. Véanse 
también los documentos WT/TPR/S/232/Rev.1 y WT/TPR/S/302/Rev.1 de la O MC, de 28 de julio  de 2010 
y 18 de diciembre de  2015, respectivamente.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 134 - 
 
  para el desarrollo de la energía verde . Se promoverá una reforma del mercado energético sobre l a 
base del "suministro diversificado", el "uso equitativo" y la "libertad de elección", y también se 
acometerá una racionalización de los precios.63 A fin de alcanzar los objetivos establecidos en las 
Directrices, se elaborará un Libro Blanco de la Transici ón Energética; las autoridades han indica do 
que este documento debería estar finalizado en junio de  2018. Desde el exterior se ha manifestado  
con preocupación que el ambicioso objetivo de abandonar  la energía nuclear en 2025 puede 
resultar una opción cara y compleja, más si se tiene en cuenta la escasez de reservas energéticas 
operativas.64 
4.2.2.2   Electricidad  
4.78.   "Taipower " (la TPC), una compañía de propiedad pública, sigue desempeñando un papel 
dominante en el sector eléctrico (sección 3.3.5). Genera el 70 % de la pro ducción total de energía 
eléctrica, y hasta hace poco tenía el monopolio del transporte, distribución y venta de electricidad. 
Sin embargo, la enmienda a la Ley de Electricidad introducida en enero de 2017 impulsó 
importantes cambios en el sector. Con arre glo a esta enmienda, las empresas que generan energía 
renovable pueden vender electricidad directamente a los consumidores, en lugar de estar 
obligadas a venderla a la TPC, como ocurría antes.65 Estas ventas se pueden realizar a través del 
sistema de transp orte o mediante el suministro directo. La enmienda también autoriza la creación 
de empresas minoristas de energía renovable y da a los usuarios plena libertad de elección en la 
adquisición de energía renovable. La enmienda también prevé crear en el futuro una autoridad 
reguladora del sector eléctrico que, entre otras cosas, sea responsable de supervisar y gestionar 
las empresas de producción de electricidad  y el mercado de la energía eléctrica , así como de 
proteger los derechos de los usuarios y su capacida d para acceder a la electricidad y utilizarla. El 
calendario para crear este organismo está en curso de examen, al igual que la reestructura ción de 
la organización del MOEA. Además, la Ley prevé reestructurar las operaciones de la TPC en dos 
partes: por un  lado, la generación, y por el otro , el transporte, la distribución y las ventas; el plazo 
previsto para finalizar esta reestructuración es de seis a nueve  años contados a partir de la 
aprobación de las enmiendas (es decir, entre 2023 y 2026).66 La TPC segu irá siendo el único 
operador en las esferas de l transporte y la distribución de energía eléctrica. Según las autoridades, 
no hay ningún plan para la privatiza ción de la  TPC. 
4.79.   Hay 19 productores independientes de energía, que conjuntamente generan el 17 % de 
electricidad total producida . Los inversores del exterior pueden poseer hasta el 100 % del capital 
de los productores independientes de energía.  
4.80.   En noviembre de  2016 se adoptó una nueva fórmula para determinar el precio minorista de 
la electricidad; el prec io medio del kWh se basa en el siguiente cálculo: se suman los gastos de 
adquisición de la energía eléctrica (incluidos los beneficios), los gastos de transporte y distribución 
(incluidos los beneficios), los cargos por el servicio de venta de electricidad  y unos beneficios 
razonables para la empresa de venta minorista de electricidad, y el resultado obtenido se divide 
por la cantidad total de electricidad vendida. El Consejo de Examen de las Tarifas Eléctricas, 
dependiente del MOEA, revisa y ajusta los pre cios de la electricidad dos veces al año, en abril y 
en octubre. En principio, el aumento/descenso de los precios de la electricidad no debería superar 
el 3% con respecto al ajuste anterior. El Consejo aprueba los beneficios razonables en función del 
rendimiento operativo de la empresa eléctrica; para determinar los beneficios razonables, la tasa 
de rendimiento de las inversiones se sitúa entre el 3 % y el 5 %. En caso de que la TPC sufra 
pérdidas se aplica el límite superior del 5 %. Si se cubren las pérdidas  acumuladas, la tasa de 
rendimiento de las inversiones se reduce al 3 %. En marzo de 2018, tras una serie de bajadas 
sucesivas se anunció el primer aumento de tarifas desde octubre de 2013 (un incremento medio 
del 3 %). Según las autoridades, los precios med ios de la ele ctricidad para la primera 
mitad  de 2018 fueron : 3,59 dólares NT/kWh, para el sector  de las pequeñas empresas; 
                                                
63 Directrices para el Desarrollo Energético. Consultadas en: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/SubMenu.asxp . 
64 Información en línea. Consultada en: http://www.world -nuclear.org/information -library/country -
profiles/others/nuclear -power -in-taiwan.aspx ; y en 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236106007&mode=pdf . 
65 Información en línea de EIU. Consultada en: 
http://ww w.eiu.com/industry/article/1604995544/liberalization -of-the-energy -sector -proceeds -smoothly/2017 -
01-13. 
66 Información en línea. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawCl ass/LawAllPara.aspx?PCode=J0030011 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 135 - 
 
  2,49 dólares NT/kWh, para el sector residencial; 3,31 dólares NT/kWh, para la electricidad de baja 
tensión; 2 ,70 dólares  NT/kWh, para  la electricidad de alta tensión; y 2,234 dólares NT/kWh, para 
la electricidad de muy alta tensión.  
4.81.   En 2017, a fin de atenuar el impacto de la volatilidad de los precios de la electricidad  a corto 
plazo, se creó un Fondo para la Estabilización de  los Precios de la Electricidad, que se financia a 
través de las tarifas. En 2017, el Fondo tenía un saldo de 79.000 millones de dólares NT. Debido a  
la caída de los ingresos y al incremento de los costos, en 2017 la TPC registró pérdidas, y sus 
pérdidas acumuladas se situaron por encima de los 100.000 millones de dólares NT67; 
recientemente la TPC ha recibido dinero  del Fondo.  
4.82.   El Taipei Chino tiene el objetivo de incrementar la proporción  de energía renovable de 
producción local en el suministro total al 20% en 2025;  se calcula que se requerirá una inversión 
de alrededor de 1,8 billones de dólares NT.68 Además de las metas en materia de energía 
renovable y de los objetivos fijados en la Política de Desarrollo Energético Sostenible de 2008 y en 
las Directrices para el D esarrollo Energético de 2017, cabe destacar que la "energía verde " es 
también uno de los cinco grandes sectores innovadores incluidos en el 17º plan de desarrollo a 
medio plazo (NDP 2017 -2020), para los cuales se están ejecutando planes de innovación industrial 
(sección 2). Asimismo, en el Plan Prospectivo de Desarrollo de Infraestructuras 2017 -2021 se ha 
incluido un elemento referente a las infraestructuras para la energía verde  (sección 2), al que se 
ha asignado un presupuesto de 20.800 millones de dólares NT, que se destinará a reforzar la 
infraestructura y las capacidades en materia de certificación necesarias para el desarrollo de la 
energía verde . Se prestará especial a tención a la conservación, almacenamiento y generación de 
energía, así como a la integración de sistemas. Algunas de las iniciativas consisten en: a) instalar 
contadores inteligentes de baja tensión por todo el Taipei Chino y establecer  planes de tarifas  
eléctrica s variables según hora de consumo, que puedan elegir los usuarios finales; b) promover  
plataformas de investigación y desarrollo para mejorar la fiabilidad, eficiencia, costo y seguridad 
de los módulos fotovoltaicos; c) construir cimientos subacuát icos y pilares para cargas pesadas , 
necesarios para el desarrollo de la energía eólica; y d) crear la Ciudad de la Ciencia de la Energía 
Verde de Shalun, un ecosistema industrial de energía verde que contará con un espacio dedicado a 
la certificación y un centro de inspección y ensayo.69 
4.83.   Según lo establecido en la Ley de Desarrollo de las Ene rgías Renovables (promulgada 
en 2009), la TPC y los productores independientes de energía deben contribuir a un fondo para 
estas  energías. La contribución se basa en su producción anual de electricidad, sin contar la 
electricidad generada a partir de energías renovables. El fondo se utiliza para subvencionar a las 
empresas de servicios públicos cuando estas producen o compran electricidad procedente de 
energías renovables . De conformidad con esta Ley, la importación de equip o para la generación de 
energía  a partir de fuentes renovables está exenta de aranceles, siempre que se verifique el uso 
previsto y que ese equipo no se fabrique localmente.70 
4.84.   Para favorecer el logro de los objetivos en materia de energías renovables  se está  aplicando  
una serie de nuevos programas de incentivos (cuadro 4.13). El Proyecto Bienal de Energía Solar 
Fotovoltaica y el Proyecto de Generación de Energía Verde  en Techos son los primeros pasos haci a 
el logro  del objetivo de contar en 2025 con instalaciones de energía solar en techos y en el suelo 
capaces de generar 3 GW y 17 GW, respectivamente. Los incentivos previstos en cada uno de 
estos proyectos se basan en tarifas de inyección. Las autoridades  confirmaron que no se aplican 
prescripciones  de contenido local.  
                                                
67 Información en línea. Consultada en: http://focustaiwan.tw/news/aeco/201707160010.aspx . 
68 Información en línea. Consultada en: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/news/News.aspx?kind=6&menu_id=958&news_id=14939 . 
69 Información en línea. Consultada en: 
https://english.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=4733E27E047FAFE8&sms=B82C8C4331A350DC&s=84BB5A0
05A572A13 ; y en http://www.sgesc.nat.gov.tw/en/index.php . 
70 Documentos WT/TPR/S/302/Rev.1 y WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015 y 
28 de julio de  2010, respectivamente.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 136 - 
 
  Cuadro 4.13 Incentivos a las energías renovables, 2018  
Marco  de aplicación 
(fecha de 
introducción)  Descripción  
Proyecto Bienal de 
Energía Solar Fotovoltaica  
(octubre de 2017)  Programa bienal (de  junio de 2016 a junio de 2018) para: a) instalar unidades de 
energía solar en edificios públicos, fábricas, instalaciones agropecuarias y en los 
techos de otros tipos de edificios (con el objetivo de alcanzar 910 MW de potencia); 
y b) colocar instalaciones solares en el suelo en t errenos utilizados actualmente por 
la industria salinera , terrenos que han sufrido un hundimiento severo , zonas 
acuáticas, vertederos sellados y zonas contaminadas (con el objetivo de alcanzar 
610 MW de potencia).  
Proyecto de Generación 
de Energía Verde  en 
Techos  
(octubre de 2017)  Desde enero de 2018 hasta diciembre de  2020, las administraciones locales pueden 
optar a subvenciones para instalar paneles solares de techo. Las subvenciones 
cubren el 40% de los costos de construcción (el 50% en zonas remotas)  y el 100% 
de los costos de diseño. También se conceden subvenciones para la construcción de 
centrales solares públicas  en zonas remotas y tierras aborígenes; se cubre el 100% 
de los costos de diseño, y se concederá una subvención adicional no superior a 
600.000 dólares NT para la instalación de líneas eléctricas hasta esas centrales . Las 
administraciones locales se encargan  de elegir a los proveedores de servicios para 
instalar los sistemas fotovoltaicos de techo a los propietarios de los edificios. La 
electricidad generada por los paneles solares está destinada, en primer lugar, a  los 
ocupantes del edificio, y cualquier excedente es vendido al por mayor por el 
proveedor de servicios  a la TPC , para su uso en otros hogares y empresas. El 
proveedor de servici os fotovoltaicos que instala  el sistema puede vender a la red la 
energía generada a una tarifa de inyección garantizada durante 20 años. Al menos 
el 10% del importe de la tarifa se devuelve  a los propie tarios de los edificios, y 
otro 3% se abona a las admi nistraciones locales para destinarlo a fondos de 
desarrollo de energía verde  y a la infraestructura local.  
Plan Cuatrienal de 
Promoción de la Energía 
Eólica  
(2017 -2020)  Los incentivos consisten en un plan de garantías para la compra de energía de 
20 años en el marco de la Ley de Desarrollo de las Energías Renovables (2009). 
En 2018, se ofrecen dos opciones  a los promotores de la energía eólica marina. Una 
consiste en una tarifa de inyección garantizada durante 20 años de 5,8498 dólares 
NT/kWh, y la ot ra consiste en una tarifa de inyección garantizada durante los 
primeros 10 años de 7,1177 dólares NT/kWh y de 3,5685 dólares NT/kWh durante 
los 10 años siguientes. El objetivo es alcanzar 520 MW de potencia eólica marina 
en 2020 y 5.500 MW en 2025.  
Fuent e:  Información en línea. Consultada en: http://focustaiwan.tw/news/aeco/201710250024.aspx ; en 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/news/News.aspx?kind=6&menu_id=958&news_id=1493
9; y en http://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2017/10/26/2003681057 ; e información 
facilitada por las autoridades.  
4.2.2.3   Hidrocarburos y gas natural  
4.85.   La industria petrolera sigue regulada por la Ley de Administración del Petróleo (2001, 
modificada). Durante el período examinado, concretamente en 2014, esta Ley fue enmendada 
para d efinir de forma más precisa el alcance, la cobertura y las condiciones del Fondo para el 
Petróleo.  
4.86.   El Taipei Chino importa casi todo su petróleo crudo, que se transforma en productos del 
petróleo. La producción excedent aria de productos del petróleo se exp orta. Entre 2014 y 2016 la 
producción y las exportaciones se mantuvieron bastante estables (cuadro 4.14).  
Cuadro 4.14 Volumen de producción y exportaciones de productos del 
petróleo,  2014 -2016  
 Volumen de pro ducción de productos  
del petróleo (miles de  kl equivalente  
de petróleo ) Exportaciones de productos del petróleo 
(miles de  kl equivalente de petróleo ) 
2014 55.436,1  19.461,0  
2015 54.949,4  18.834,1  
2016 53.998,8  19.463,0  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.87.   Los aranceles aplicables a los productos del petróleo (categoría de la OMC) son bajos, con 
un promedio de los tipos NMF aplicados del 2 %. Casi la mitad de las 34 líneas arancelarias están WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  exentas de derechos, y el tipo arancelario apli cable más elevado es del 5 % (cuadro A3.1). 
En 2016, el valor de las importaciones de aceite crudo de petróleo ascendió al 5,6 % del costo total 
de las importaciones de mercancías; las principales procedencias de esas importaciones fueron la 
Arabia Saudita ( 31,9%), Kuwait (20,1 %) y Angola (10,1 %).71 La importación de petróleo y de sus 
productos está sujeta a licencia s (cuadro 3.3). Para importar hidrocarburos se exige la aprobación 
previa (un permiso de establecimiento y una licencia de activida d) de la Oficin a de Energía 
del MOEA. Dos empresas importan petróleo crudo: CPC y "Formosa Petrochemical Corporation ". 
4.88.   La empresa petrolera pública CPC opera dos refinerías de petróleo que acumulan el 48 % de 
la capacidad interior de refinado; el resto del refinado lo lle va a cabo la empresa privada "Formosa 
Petrochemical Corporation ", que explota una sola refinería.72 A principios de  2018, 237 empresas 
habían obtenido licencias para la venta al por mayor de gasolina y gas óleo. Las autoridades 
confirmaron que actualmente no  hay ningún plan para la privatiza ción de  CPC. 
4.89.   No se aplican controles de precios a l os productos del petróleo. Varios productos del 
petróleo están sujetos al impuesto sobre e l consumo (cuadro A3.6). El petróleo es exportado o 
reexporta do principalmente por la CPC y "Formosa Petrochemical Corporation ", si hay  un 
excedente tras el proceso de refinado. Durante el período 2014 -2016 las exportaciones y 
reexportaciones de productos del petróleo representaron entre el 3,5 % y el 6,4 % de las 
exportaciones totales  de mercancías.73 Las empresas no pueden iniciar ninguna actividad  de 
exportación de petróleo hasta que la Oficina de Energía haya aprobado su solicitud y haya 
expedido un certificado de registro.  
4.90.   Los agricultores, ganaderos y pescadores pueden adquirir gas olina y gas óleo a precios 
reducidos (cuadro 3.7). Se siguen concediendo subvenciones para alentar a los operadores de 
instalaciones petroleras a mantener el suministro en las zonas remotas, reducir las diferencias de 
precio entre las ciudades y esas zonas,  y promover la prospección y el desarrollo de reservas de 
petróleo y de gas natural (cuadro A3.7).  
4.91.   La industria del gas natural está regulada por la Ley de l Sector del Gas Natural 
(2011,  modificada).74 Durante el período examinado, concretamente en 2016, es ta Ley fue 
modificada para aclarar la s prescripciones  que obligan a las empresas de suministro de gas natural 
a atender la demanda de los hogares, las empresas comerciales y los sectores de servicios antes 
de proveer a otros sectores. Faculta a la autorida d competente para revisar de forma periódica los 
precios de venta del gas natural y las tasas  básicas, y contiene disposiciones revisadas sobre la 
inspecci ón de empresas y las sanciones.  
4.92.   Debido a los escasos recursos locales de gas natural, casi toda la de manda se satisface con 
gas natural licuado (GNL) importado. La producción anual de gas natural del Taipei Chino fue 
de 0,26 millones de toneladas en 2014, de 0,25 millones de toneladas en 2015, de 0,22 millones 
de toneladas en 2016 y de 0,18 millones de to neladas en 2017. El arancel aplicable  a las 
importaciones  de gas natural es del 0 %. En 2017, los principales proveedores del Taipei Chino 
fueron Qatar (30,8 % de las importaciones de GNL), Malasia (18,2 %), Indonesia (13 %) y Papua 
Nueva Guinea (11,2 %). 
4.93.   La CPC tiene un monopolio de facto  en el sector de las importaciones de gas natural. Un 
total de 25 empresas de suministro de gas natural abastecen a alrededor de 3,5 millones de 
usuarios. La tasa  de cobertura del mercado es de aproximadamente el 46 %. La CPC de termina los 
precios de venta al por mayor del gas natural mediante  una fórmula basada en el principio de la 
                                                
71 Información de la Base de Datos Comtra de de las Naciones Unidas, CUCI  Rev.3.  
72 Información en línea de EIU. Consultada en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236106007&mode=pdf . Cuando se llevó a cabo el anterior 
examen del Taipei Chino, CPC contaba con el 57% de la capacidad de refinado. Sin embargo, su cuota de 
mercado se ha reducido debido al cierre, en 2015, de una de sus refinerías.  
73 En 2014, el valor de las exportaciones y las reexportaciones de productos del petróleo distintos del 
petróleo crudo (código 334 de la CUCI Rev.3) y de productos residuales derivados del petróleo (código 335 de 
la CUCI Rev.3) alcanzó 19.905,5 millones de dólares EE.UU. (el 6,3% de las exportaci ones totales de 
mercancías). En  2015, el valor de esas exportac iones y reexportaciones ascendió a 11.535,1 millones de 
dólares EE.UU. (4 ,1%), y en  2016 fue de 9.793,6 millones de dólares EE.UU. (3,5%).  
74 Ley de Administración del Petróleo, consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=J0020019 . Ley del Sector del Gas Natural, 
consultada en: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawCont ent.aspx?PCODE=J0020019 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  recuperación total de los costos; esta fórmula está sujeta a la aprobación del MOEA. Los precios 
minoristas del gas están regulados por el MOEA, y s e basan en el principio de la recuperación total 
de los costos.  
4.3  Manufacturas  
4.3.1   Panorama general  
4.94.   Las manufacturas siguen siendo un pilar de la economía del Taipei Chino. En 2017 
representaron el 30,8 % del PIB, el 26,8 % del empleo (cuadro 1.2) y el 91,2 % de la s 
exportaciones de mercancías. La formulación de la política industrial es responsabilidad de la 
Oficina de Desarrollo Industrial (IDB), dependiente del MOEA.  
4.95.   Con arreglo a la lista negativa del Taipei Chino (sección  2.4.1 y cuadro A2.4), se prohíbe la 
entrada de inversiones para la fabricación de determinad as materia s química s, determinados 
productos químicos, armas y la fundición de cadmio.75 Se aplican restricciones a la entrada de 
inversiones para la fabricación de nitroglicerina (no utilizada en pólvora/explosivos); instrumentos 
y equipos  militares y aeronaves militares. Desde 2014, l as corrientes de entrada de inversiones 
para el sector ma nufacturero han registrado notable s fluctuacio nes anual es y han oscilado entre 
los 27,8 millones de dólares EE.UU. y un valor máximo de 68,6 millones de dólares EE.UU. 
Corresponde al subsector de partes y componentes electrónicos el mayor nivel de entrada de 
inversiones (cuadro 1.5).  
4.96.   Durante mucho tiempo, un aspecto fundamental de la estrategia del Taipei Chino para 
desarrollar su sector manufacturero ha sido la creación de aglomeraciones  industriales en distintas 
zonas geográficas. Esta estrategia se ha ma terializado en la aplicación  de políticas industriales que 
alientan la inversión en la producción en condados y ciudades locales, así como de leyes y 
reglamentaciones que propician un entorno favorable al desarrollo de empresas y personas 
jurídicas conexas . Entre las medidas de política adoptadas para alentar el desarrollo de esas 
aglomeraciones figuran  estrategias de desarrollo de parques industriales, la provisión de terrenos 
industriales a bajo costo , así como  exenciones fiscales, incentivos a la inversi ón y una serie de 
mecanismos de cooperación industrial.76 
4.97.   Entre los desafíos a los que se enfrenta el sector manufacturero se incluyen los siguientes: 
obstáculos a la transformación industrial (concentración excesiva de fabricantes de productos 
electrónicos  y de equipo original ) y falta de materiales, equipos y soluciones de integración de 
sistemas esenciales, así como el hecho de que los productos finales no son de marca (aunque los 
componentes de circuitos integrados se utilizan en las cadenas de valor mun diales); dificultades 
para acceder a los mercados internacionales; bajos niveles de inversión y escasez de mano de 
obra.77 Cuando se realizó el examen anterior del Taipei Chino, el traslado de actividades 
manufactureras a lugares en la región con costos de producción más bajos había afectado 
negativamente al sector manufacturero.78 Sin embargo, las autoridades han indica do que, al haber 
aumentado los costos de producción en China, el traslado de estas actividades a China ya no es 
una tendencia al alza. En res puesta a estos desafíos, la modernización industrial es uno de los 
objetivos y estrategias del 17º p lan de desarrollo a medio plazo (NDP 2017-2020) (sección  2.2). 
Además , en el Plan de Innovación Industrial 5+2 se hace hincapié en la aceleración de la 
mode rnización de la industria  en su conjunto mediante  la innovación (sección 2.2). También se 
está fomentando  la innovación en los sectores de los semiconductores y el diseño de microcircuitos 
con el objetivo de que la base industrial deje de concentrarse en l a fabricación por contrato como 
en el pasado  y adopte modelos empresariales de alto valor añadido , orientados a los servicios y las 
soluciones, especialmente el incipiente desarrollo de aplicaciones , como Internet de las Cosas, 
inteligencia artificial y el ectrónica para los automóviles. En este sentido, se están adoptando 
                                                
75 Con respecto a  las materia s químic as, las prohibiciones se refieren a la fabricación de nitroglicerina 
para uso militar; las fábricas de cloruro sódico que operen con electrolizadores de mercurio; la clase de 
productos químicos a  que se refiere la prohibición de armas químicas de las Naciones Unidas y CFC, halón, 
metilcloroformo y tetracloruro de carbono. Está prohibida la fabricación de los siguientes productos químicos: 
mechas de pólvora, sustancias inflamables y mercurio fulmin ante. 
76 Se consultó un mapa que detalla las principales actividades de las aglomeraciones  en: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1& PRO=publication.rwdPublicationView&id=3322 . 
77 Información en línea. Consultada en: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=publication.rwdPublicationView&i d=3322 . 
78 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  políticas de apoyo encaminadas, por ejemplo, a crear el ecosistema  adecuado y alentar a los 
inversores a apoyar la innovación en las tecnologías de semiconductores (como nuevos algoritmos 
de diseño de circuitos integrados o nuevos procesos de encapsulado  de circuitos integrados de 
menos de 3 nanómetros y en 3D).79 Las autoridades indicaron que la nueva legislación por la que 
se facilita la contratación de profesionales del exterior debería contribuir a aliviar la escasez de 
mano de obra (sección 2).  
4.3.2   Producción y comercio  
4.98.   En lo referente al valor de la producción, los principales subsectores son: partes y 
componentes electrónicos, metales comunes, materia s química s, productos del petróleo y el 
carbón, productos metálicos fabricados y productos informáticos, electrónicos y ópticos 
(cuadro  4.15).  
Cuadro 4.15 Valor de la producción industrial, 2014 -2017  
(Millones de dólares NT)  
 2014  2015 2016  2017  
Total del sector manufacturero  14.425.538  12.861.116  12.313.235  13.033.676  
Fabricación de productos alimenticios  507.829  494.180  509.229  515.170  
Fabricación de bebidas y tabaco  146.397  144.701  143.993  167.588  
Fábricas textiles  293.885  284.746  272.374  264.362  
Prendas y complementos de vestir  22.918  21.885  21.847  20.069  
Cuero, pieles y sus productos  26.316  20.201  16.378  16.038  
Productos de la madera y el bambú  19.106  18.378  19.169  19.517  
Pasta de papel, papel y sus productos  161.666  158.138  155.847  165.065  
Impresión y reproducción de materiales 
grabados  69.831  67.369  69.962  67.476  
Productos del petróleo y el carbón  1.258.477  835.042  705.754  778.992  
Materia s química s 2.076.752  1.658.719  1.568.491  1.756.264  
Productos químicos  265.070  258.490  253.498  263.480  
Productos farmacéuticos y m edicinales  76.256  73.735  78.779  79.010  
Productos del caucho  97.980  96.033  91.036  93.763  
Productos de plástico  269.035  260.393  254.200  254.339  
Productos minerales no metálicos  228.509  217.653  191.742  184.165  
Industrias de metales comunes  1.540.074  1.225.132  1.137.371  1.346.990  
Productos metálicos fabricados  781.541  712.049  701.858  742.063  
Fabricación de partes y componentes 
electrónicos  3.749.487  3.615.521  3.547.434  3.673.051  
Productos informáticos, electrónicos y ópticos  788.920  696.244  655.208  618.868  
Equipo eléctrico  387.628  366.315  355.382  381.317  
Maquinaria y equipo  664.702  649.088  601.938  652.540  
Automóviles y sus partes  421.844  407.037  387.042  383.223  
Otro equipo de transporte  282.184  287.106  267.635  266.898  
Muebles  37.860  38.368  38.211  38.091  
Otras manufacturas  186.069  182.177  183.659  189.210  
Reparación e instalación de maquinaria y 
equipo industrial  65.202  72.414  85.200  96.129  
Fuente:  Información estadística en línea, consultada en: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf ; y datos 
facilitados por las autoridades.  
4.99.   Las principales exportaciones de productos manufacturados del Taipei Chino son las de 
máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones (sobre todo, circuitos electrónicos integrados 
y microestructuras electrónicas), que representaron casi el  41% de las exportaciones totales de 
mercancías en 2017, y las de distintos productos químicos, que representaron el 11 %. Las 
importaciones de productos manufacturados (CUCI Rev.3) representaron el 72,4 % de las 
                                                
79 Información en línea. Consultada en: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=pu blication.rwdPublicationView&id=3322 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 140 - 
 
  importaciones totales de mercancías; la princ ipal categoría de productos de importación (en 2016) 
fue la de circuitos electrónicos integrados y microestructuras electrónicas.  
4.3.3   Medidas comerciales  
4.100.   En 2018, los aranceles sobre los productos manufacturados (Secciones 5 a 21 del SA) 
estaban comprendidos  entre el 0 % y el 30 %. Los aranceles más elevados corresponden a la 
subcategoría del equipo de transporte y se aplican a determinados camiones cisterna, camiones 
con cabrestante y chasis de vehículos para usos especiales (3 líneas arancelarias al 30 % (a nive l 
de 8 dígitos del SA)). Distintos tipos de vehículos de gran tamaño  para el transporte de pasajeros, 
camiones para el transporte de mercancías y chasis están sujetos a aranceles del 25 % (29 líneas 
arancelarias); y determinadas motocicletas están gravadas  con aranceles del 20 % (5 líneas 
arancelarias).  
4.101.   El acero sigue siendo el sector que predomina en las investigaciones antidumping en curso 
y respecto del cual se aplican más medidas (sección 3.1.6.1).  
4.102.   Las empresas manufactureras pueden beneficiarse del régim en de reembolso de derechos 
que aplica el Taipei Chino a las materias primas utilizadas en las exportaciones (sección 3.2.4.1). 
También son la categoría de industrias  que predomina en las zonas de elaboración para la 
exportación  (sección 3.2.4.2).  
4.3.4   Incentiv os 
4.103.   Se aplican diversos  planes de incentivos fiscales , sectorial es y general es 
(sección  3.3.1.2.).80 También hay apoyo del sector público mediante la construcción de 
infraestructuras y la concesión de subvenciones en el contexto de la creación de una economí a 
más "verde", lo que podría estimular el crecimiento de  las industrias manufactureras locales en 
nuevas esferas " nicho ". Por ejemplo, en el sector del automóvil, el Taipei Chino ha establecido el 
objetivo de prohibir todos los vehículos que usan gasolina para 204081 y, según se informa , se está 
introduciendo en el mercado de los vehículos eléctricos, en particular en la fabricación de partes y 
piezas y de productos electrónicos para automóviles.82 Del mismo modo, también se pretende qu e 
las orientaciones de política  encaminadas a promover la generación de energía solar ayuden a las 
empresas manufactureras locales a desarrollar productos en este sector  (sección 4.2.2.2). Se 
ofrecen incentivos fiscales para la compra de automóviles y motocicletas eléctricos y d e vehículos 
eléctricos híbridos (sección 3.3.1.2.4).  
4.4  Servicios  
4.4.1   Panorama general  
4.104.   En 2017, los servicios representaron el 60% del PIB y el 59,3% del empleo. En términos 
de contribución al PIB, los principales subsectores de servicios fueron los de comercio mayorista y 
minorista (16,2%), inmobiliarios (8,1%) y financieros y de seguros (6,7%) (cuadro 1.2). Durante 
el período examinado, el Taipei Chino fue importador neto de servicios (sección 1.3) . 
                                                
80 En el contexto del presente examen, las autoridades han indica do que la Ley de Innovación Industrial 
se modificó en 2017 para proporcionar una serie de incentivos fiscales a los inversores providenciales y a 
sociedad es limitadas de capital riesgo, con el fin de alentar la inversión en empresas emergentes. Ad emás , el 
aplazamiento del impuesto sobre la renta aplicable a las acciones adjudicadas a los empleados y al reembolso 
de las acciones de los inversores se ha ampli ado hasta el año en que las acciones s on efectivamente 
transferidas.  
81 Los objetivos del Taipei Chino son reemplazar los autobuses públicos y los vehículos oficiales por 
vehículos eléctricos para 2030 y prohibir la venta de motocicletas de gasolina para 2035 y de automóviles de 
gasolina para 2040. Información en línea, consu ltada en: 
https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=news.rwdNewsView&id=23660 . 
82 Información en línea de EIU. Consultada en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=56094789&mode=pdf . Según indica  la EIU, los productos 
electrónicos para automóviles representan el 40 % de los costos de producción de vehículos y podrían superar 
el 60% con el desarrollo del automóvil autónomo.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  4.105.   En los informes de exámenes anteriores se describen de modo general los compromisos 
adquiridos por el Taipei Chino en el marco del AGCS .83 Todos los ACR de los que el Taipei Chino es 
signatario contienen disposiciones sobre el comercio de servicios (sección 2.3.2); sin embargo, 
solo los ACR con Singapur, Nueva Zelan dia y Guatemala contienen listas de compromisos 
específicos sobre servicios . Según se ha expuesto con detalle en las respectivas presentaciones 
fácticas examinadas por el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) de la OMC, los 
compromisos preferenc iales asumidos por el Taipei Chino en virtud de esos ACR son, en muchos 
casos, mejoras de los consignados en su Lista anexa al AGCS .84 
4.106.   Los compromisos asumidos por el Taipei Chino en el marco del AGCS abarcan unos 120 de 
los aproximadamente 160 subsectores de servicios. El Taipei Chino ha consignado exenciones del 
trato NMF para la adquisición de tierra y los servicios de transporte aéreo, que se regirán por 
acuerdos de trato recíproco o bilaterales. Las limitaciones de acceso a los mercados afectan , entre 
otros, a los servicios financieros (incluidos los de banca, seguros y gestión de activos), las 
telecomunicaciones (incluidas las comunicaciones por satélite, las comunicaciones móviles en 
tierra, la radio y la televisión) y algunos servicios profesionales ( como servicios jurídicos, de 
contabilidad y de asesoramiento tributario) .85 
4.4.2   Servicios financieros  
4.107.   En 2017, los servicios financieros y las actividades relacionadas con los seguros 
contribuyeron al 6,7 % del PIB y representaron el 3,8 % del empleo (cuadro 1.2) .86 Los activos 
totales del sector pasaron de 90.324,5 millones de dólares NT en 2014 a 102.696,6 millones de 
dólares NT en 2017 . En 2017, los bancos acapararon  el 75,9 % de los activos del sistema y las 
compañías de seguros , el 24,1 %. 
4.108.   Según las autoridades,  el sector bancario del Taipei Chino sigue siendo estable y resiliente. 
Al final del cuarto trimestre de 2017, por término medio, el coeficiente de acciones ordinarias del 
capital de nivel 1, el coeficiente de capital de nivel 1 y el coeficiente de garantí a total eran del 
11,20 %, el 11,81 % y el 14,17 %, respectivamente, niveles todos ellos superiores a los mínimos 
fijados para 2019 . Además, los resultados de la prueba de estrés de 2016 muestran que, en 
promedio, los coeficientes de capital y de apalancamient o de los bancos locales en supuestos de 
estrés fueron más elevados que los niveles mínimos fijados para 2016 y 2017 . Durante el período 
examinado no ha habido casos de quiebra. Los bancos se benefician de una elevada proporción de 
depósitos de clientes est ables, y el escaso recurso del sistema a la financiación exterior hace a 
este menos vulnerable a los riesgos de contagio durante los períodos de turbulencias en los 
mercados de capitales mundiales .87 
4.109.   El Banco Central (CBC) asegura la estabilidad financiera y realiza operaciones bancarias 
prudentes, entre otras funciones (en la sección 1.2.3.1 se ofrece una descripción más completa de 
sus responsabilidades) .88 
4.110.   La Comisión de Supervisión Financiera (FSC), establecida en 2004, sigue siendo el único 
organismo oficial de supervisión financiera, y se encarga de supervisar las actividades de todas las 
instituciones financieras, incluidos los bancos, las sociedades de operaciones con valores 
mobiliarios y las compañías de seguros . Su finalidad es crear un entorno y  un mercado financieros 
caracterizados por su solidez, equidad, eficacia y alcance internacional, y mantener la estabilidad 
                                                
83 Documentos de la OMC WT/TPR/S/165/Rev.1 (sección 5 i)) y WT/TPR/S/302/Rev.1 (sección 4.4.1), 
de 10 de octubre de  2006 y 18 de diciembre de  2015, respectivamente.  
84 Los compromisos por sectores específicos consign ados por el Taipei Chino en el marco de sus ACR y 
del AGCS se comparan en los siguientes documentos de la OMC: documento W T/REG350/1, cuadro 4.4, para 
el ACR entre el Taipei Chino y Singapur; documento WT/REG297/1/Rev.1, de 17 de julio de  2013, cuadro 4.2,  
para el ACR entre el Taipei Chino y Guatemala; y documento WT/REG348/1,  de 16 de julio de  2014, 
cuadro  4.3, para el ACR entre el Taipei Chino y Nueva Zelandia.  
85 Documento WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
86 A finales de  2017, el s ector daba empleo a 432.000 personas. EIU (2018), Industry Report - Financial 
services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf  (página 2).  
87 BTI (2016), Chinese Taipei Report . Bertelsmann Stiftung, 2016. Consultado en: https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf . 
88 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 142 - 
 
  financiera. La Comisión está facultada para llevar a cabo exámenes específicos sobre cuestiones 
relacionadas con políticas monetaria s, crediticias y cambiarias y sistemas de pagos (supervisión 
in situ) y lleva a cabo actividades de supervisión ex situ  para detectar las deficiencias de las 
distintas  instituciones financieras y responder según proceda a la evolución del sistema bancario .89 
La FSC es propietaria de la Corporación Central de Seguros de Depósitos . Según la información 
facilitada por la FSC, la Corporación ha contribuido a encauzar el capital hacia la economía real, ha 
ayudado a las empresas a obtener financiación en el mercad o de capitales y ha mejorado la 
protección de los derechos e intereses de los inversores y los consumidores de servicios 
financieros . Entre las medidas recientemente adoptadas figuran las siguientes : a) facilitar la 
obtención de financiación para la activi dad empresarial; b) promover la experimentación 
innovadora en la esfera de la tecnología financiera; c) desarrollar la financiación de proyectos 
ecológicos; d) impulsar el desarrollo de productos  financieros para las personas de edad avanzada; 
e) apoyar la  Nueva Política Orientada al Sur (véase la sección 2) ; f) alentar a las instituciones 
financieras a particip ar en la renovación urbana; g) aumentar la liquidez del mercado de valores; y 
h) reforzar la protección de los derechos e intereses de los consumido res de productos  financieros 
y promover la inclusión financiera . 
4.111.   En julio de  2014, el tipo del impuesto sobre las transacciones comerciales aplicado a las 
empresas del sector de la banca y los seguros aumentó del 2 % al 5%; este incremento forma 
parte de un  amplio paquete de medidas de reforma fiscal. Las ventas de primas de reaseguro 
están sujetas a un tipo impositivo del 1 %.90 El impuesto se aplica a los ingresos brutos de los 
aseguradores .91 
4.4.2.1   Servicios bancarios y financieros  
4.112.   El sector bancario del Taipei Ch ino parece seguir estando saturado, ya que hay muchos 
bancos y un número limitado de clientes. Como resultado, los márgenes de interés netos han 
descendido hasta alcanzar uno de los niveles más bajos de Asia .92 En 2017, la estructura del 
sistema bancario estaba formada por 38 bancos constituidos localmente (que eran 39 antes de 
aprobarse una fusión en 2017)93; 29 sucursales locales de bancos no locales; 23 cooperativas de 
crédito; 311 departamentos de crédito de asociaciones de agricultores y pescadores; y 8 empresas 
de financia ción de efectos94 (cuadro 4.16).95 En el sector bancario siguen predominando los bancos 
de titularidad pública; 3 bancos son de titularidad exclusivamente pública  ("Bank of Taiwan", 
Banco Rural y E ximbank ) y otros 6 parcialmente públicos  ("Taiwan Cooperative Bank", First 
Commercial Bank, Hua Nan Commercial Bank, Chang Hwa Commercial Bank, Mega International 
Commercial Bank y "Taiwan Business Bank"). A finales de  2016, esos bancos poseían el 49,01 % 
de los activos bancarios totales, frente al 52 % en 2010; y 24 bancos de propiedad mayoritaria 
local representaban el 42,5 % de los activos totales . Los 5 bancos de propiedad mayoritaria no 
local acaparaban  el 5,8 % de los activos totales. Al acabar 2016, los bancos constituidos localmente 
(excluido  el sistema de ahorro postal) representaban el 77,2 % (77,6 % en 2014) de los depósitos 
totales y el 90,5 % (91,1 % en 2014) de los préstamos totales; por su parte,  las sucursales locales 
de bancos no locales acaparaban  el 2% (1,1% en 2014) de los depósitos to tales y el 3,7 % (3,1% 
en 2014) de los préstamos totales  (cuadro 4.16) . 
                                                
89 Información en línea. Consultada en: 
https://www.cbc.gov.tw/ct.asp?xItem=882&CtNode=492&mp=2311 . 
90 Artículo 11 de la Ley del Impuesto sobre las Transacciones Comerciales Con y Sin Valor Añadido.  
91 El tipo del impuesto sobre las transacciones comerciales  será del 2 % para las empresas dedicadas a 
actividades de banca, seguros, fondos de inversión, val ores, futuros, efectos de comercio y empeños respecto 
de sus actividades principales distintas de las de banca y seguros, y del 5 % para las demás operaciones que no 
sean actividades principales. Artículo 11 de la Ley VANVABT, 
http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf  (página  96); y EIU (2018), Industry Report - 
Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
92 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 , consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
93 En 2017, la FSC aprobó la fusión del Yuanta Commercial Bank y del Ta Chong Bank, siendo el primero 
el que se mantuvo como entidad tras la fusión.  
94 Entre las actividades de las empresas de financia ción de efectos figuran la certificación y suscripción 
de letras y bonos financieros a corto plazo; el corretaje y el comercio de letras, bonos financieros y bonos 
públicos a corto plazo; y la garantía y el  aval de letras a corto plazo.  
95 La lista completa de instituciones financieras puede consultarse en: 
https://www.cbc.gov.tw/lp.asp?ctNode=495&CtUnit=210&BaseDSD=7&mp=2 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 143 - 
 
  Cuadro 4.16 Indicadores bancarios, 2014 -2017  
Título  2014  2015  2016  2017  
Número de bancos  406 409 410 410 
Bancos constituidos localmente  39 39 39 38 
Sucursales locales de bancos no locales  30 30 29 29 
Cooperativas de crédito  23 23 23 23 
Departamentos de crédito de asociaciones de agricultores y 
pescadores  306 309 311 311 
Empresas de financia ción de efectos  8 8 8 8 
Depósitos totales (billones de $NT)  36,5 38,7 40,1 41,5 
Bancos constituidos localmente (%)  77,6 77,7 77,2 78,0 
Sucursales locales de bancos no locales (%)  1,1 1,4 2,0 1,6 
Ahorro postal (%)  15,0 14,8 14,8 14,4 
Préstamos totales (billones de $NT)  23,5 24,3 25,1 26,3 
Bancos constituidos localmente (%)  91,1 90,8 90,5 89,9 
Sucursales locales de bancos no locales (%)  3,1 3,3 3,7 4,3 
Proporción de préstamos fallidos (%)  0,24 0,22 0,26 0,26 
Bancos constituidos localmente (%)  0,25 0,23 0,27 0,28 
Sucursales locales de bancos no locales (%)  0,03 0,00 0,08 0,01 
Rentabilidad      
Rendimiento de los activos (ROA) - bancos constituidos 
localmente  0,79 0,75 0,68 0,67 
Rendimiento del capital propio (ROE) - bancos constituidos 
localmente  11,65  10,58  9,24 8,97 
Fuente:  Datos estadísticos de la FSC. Consultados en: http://www.banking.gov.tw/en/  [6/7/2017]; e 
información facilitada por las autoridades.  
4.4.2.1.1   Marco institucional y legislativo  
4.113.   Las principales leyes por las que se rige el sector son la Ley de Banca, la Ley del Seguro de 
Depósitos, la Ley de Reglamentación Cambiaria y la Ley de Instituciones de Pago Electrónico . 
En 2015 se modificó la Ley de Banca para permitir a los bancos invert ir en instituciones financieras 
hasta el 40 % del capital social, en lugar del 40 % del capital desembolsado, como anteriormente . 
En 2018, la Ley de Banca y la Ley de Instituciones de Pago  Electrónico  se modificaron para facilitar 
el desarrollo financiero en  general y de la tecnología financiera, tras la promulgación en 2017 de la 
Ley de Desarrollo y Experimentación Innovadora de la Tecnología Financiera. En 2015 se modificó 
la Ley de Fusiones de Instituciones Financieras para mejorar los procedimientos de fu sión y 
adquisición y establecer un conjunto de incentivos fiscales .96 
4.114.   En diciembre de 2014, la FSC y el CBC promulgaron conjuntamente las "Normas sobre el 
Coeficiente de Cobertura de Liquidez de los Bancos" para ajustarse a las normas internacionales y 
mejorar la resiliencia a corto plazo del perfil de riesgo de liquidez de los bancos . Las normas, que 
entraron en vigor en 2015, obligan a los bancos a mantener activos líquidos idóneos y de gran 
calidad que les permitan atender sus necesidades de liquidez en u na situación hipotética de crisis 
de liquidez durante 30 días naturales . El coeficiente de cobertura de liquidez de los bancos era del 
60% en enero de 2015 , y se prevé que llegue al 100 % en enero de 2019. En 2016, la FSC y 
el CBC introdujeron además las "N ormas sobre el Coeficiente de Financiación Estable Neta de los 
Bancos",  que, según las autoridades, aseguran que los bancos tengan suficientes fuentes de 
financiación estable a largo plazo para apoyar la expansión de la actividad empresarial y, de ese 
modo , reducir las probabilidades de problemas futuros de financiación.  
4.115.   Además, para mejorar la calidad de los servicios de calificación crediticia y favorecer el 
desarrollo racional de las agencias calificadoras, en diciembre de 2015, la FSC modificó el 
"Regla mento sobre la Administración de las Agencias de Calificación Crediticia " en consonancia con 
las normas reglamentarias internacionales" . Entre las principales modificaciones figuran las 
destinadas a : i) potenciar la eficiencia profesional de las agencias d e calificación crediticia y la 
calidad de sus calificaciones; ii) reforzar las prescripciones sobre el alcance y el contenido de la 
información divulgada por las agencias de calificación crediticia; y iii) incorporar disposiciones 
relativas a la prevención  de conflictos de intereses para aumentar la independencia de las agencias 
de calificación crediticia . 
                                                
96 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 144 - 
 
  4.116.   En 2017, para seguir mejorando el marco de lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo, la FSC introdujo modificaciones en las "N ormas sobre Sucursales 
Bancarias Extraterritoriales" . Esas modificaciones refuerzan la capacidad de las unidades bancarias 
extraterritoriales para obrar con la diligencia debida respecto de los clientes mediante la asistencia 
de terceros y prohíben que las  unidades bancarias extraterritoriales alienten o ayuden a los 
clientes residentes a abrir cuentas en tales unidades utilizando identidades de no residentes . 
En 2017, la FSC promulgó el "Reglamento sobre la Lucha contra el Blanqueo de Dinero de las 
Institu ciones Financieras" y las "Instrucciones sobre el Sistema de Control Interno de la Lucha 
contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo del Sector Bancario y las 
Instituciones de Pagos Electrónicos, y de las Entidades Expedidoras de Tarjetas  Monedero " para 
definir con precisión la diligencia debida respecto de los clientes y, como resultado, seguir 
reforzando los mecanismos de prevención del blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo . 
4.4.2.1.2   Acceso a los mercados  
4.117.   Durante el período examinad o, las condiciones de acceso a los mercados se mantuvieron 
sin cambios. Los bancos del exterior deben establecer una presencia comercial para ofrecer 
servicios en el Taipei Chino, previa autorización (licencia de actividad) de la FSC .97 Esos bancos 
pueden establecer filiales, sucursales u oficinas de representación, con sujeción a la autorización 
de la FSC. Las oficinas de representación de un banco no local se limitan a recopilar información 
comercial y mercantil y desempeñar funciones de enlace con las em presas . Las filiales de bancos 
no locales deben cumplir los mismos requisitos mínimos de coeficiente de garantía y capital 
desembolsado que los bancos constituidos localmente .98 Las instituciones financieras no locales 
pueden invertir en empresas financiera s locales hasta alcanzar una participación del 100 %.99 Están 
prohibidas las inversiones del exterior en servicios de ahorro postal y envío de remesas, según lo 
especificado en la lista negativa de inversiones del Taipei Chino (sección 2.4.1 y cuadro A2.4) . 
4.4.2.1.3   Reglamentación cautelar y requisitos de suficiencia de capital  
4.118.   Durante el período examinado, el Taipei Chino siguió aplicando las normas sobre 
suficiencia de capital de Basilea III, promulgadas en 2013, con un período de transición previsto 
hasta 2019 . En septiembre de  2017, los bancos constituidos localmente tenían un sólido 
coeficiente de garantía del 13,4 % (12,9 % en 2015), debido principalmente al aumento de 
beneficios acumulados y acciones ordinarias .100 En 2015, la FSC y el CBC introdujeron, como 
nueva m edida cautelar bancaria, el coeficiente de cobertura de liquidez esto es, la relación entre 
los activos líquidos de alta calidad de los bancos respecto de su flujo neto de salida s de efectivo 
durante un período de 30 días . En un principio, los bancos const ituidos localmente estaban 
obligados a mantener un coeficiente mínimo de cobertura de liquidez del 60 %. El coeficiente 
exigido aumentó al 70 % en 2016, al 80 % en 2017 y al 90 % en 2018. Está previsto aplicar un 
nuevo incremento hasta el 100 % en 2019 .101 
4.119.   Durant e el período examinado, los préstamos fallidos de las instituciones financieras 
monetarias en su conjunto aumentaron en 11.500 millones de dólares NT hasta alcanzar la cifra de 
81.900 millones de dólares NT en 2016, debido a la disminución de la calidad de  los activos ; y, 
como promedio, la tasa de préstamos fallidos aumentó también al 0,28 % al final de  2016, en 
comparación con el 0,25 % del año anterior .102 Según la FSC, el promedio de las tasas de 
préstamos fallidos se mantenía en el 0,28 % al final de  2017. S e han expresado preocupaciones 
                                                
97 Artículo 117 de la Ley de  Banca. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0380001 . 
98 Documentos WT/TPR/S/232 y WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 31 de mayo de  2010 y 18 de 
diciembre de  2015, respectivamente.  
99 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mo de=pdf . 
100 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf ; y CBC (2017), Annual Report 2016 , 
abril. 
101 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
102 CBC (2017), Annual Report 2016 , abril.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 145 - 
 
  con respecto al hecho de que los préstamos hipotecarios representan un nivel más alto (40 %) en 
el conjunto de operaciones de los bancos constituidos localmente en el Taipei Chino .103 
4.120.   Entre enero de  2014 y finales de octubre de  2017, el margen de los tipos de interés 
bancario del Taipei Chino (diferencia entre los promedios de los tipos de interés acreedores y 
deudores en términos nominales) apenas aumentó , pues pasó  del 1,52 % al 1,59 % (gráfico 4.2) . 
Gráfico 4.2 Margen de los tipos de interés, enero 2008 -octubre 2017  
 
Fuente:  Información en línea del Banco Central.  
4.4.2.2   Valores  
4.121.   Durante el período examinado, el porcentaje de inversores no locales en la capitalización 
total del mercado a umentó del 36,4 % en 2014 al 38,1 % en 2016 (cuadro 4.17). Al 31 de 
diciembre de  2017 había 111 sociedades de valores, 39 empresas fiduciarias de inversión en 
valores, 8 4 empresas de consultoría sobre inversión en valores y 15 comisionistas de futuros . 
Cuadr o 4.17 Resultados del sector de los valores, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Empresas cotizadas en la TWSE: número  854 874 892 907 
Capital emitido (billones de $NT)  6,8 7,0 7,0 7,1 
Capitalización bursátil (billones de $NT)  26,9 24,5 27,2 31,8 
Empresas del GTSM: número  685 712 732 744 
Capital emitido (billones de $NT)  0,7 0,7 0,7 0,7 
Capitalización bursátil (billones de $NT)  2,7  2,7 2,7 3,3 
Empresas cotizadas en bolsa (número)  621 646 645 658 
Capital emitido (billones de $NT)  1,8 1,7 1,6 1,6 
Entradas de inversiones en bolsa      
Número de casos autorizados  1.372  1.300  1.304  1.147  
Entradas de remesas netas acumuladas (miles de millones 
de $EEUU)  1,9 1,9 2,0 208,1  
Porcentaje del valor de mercado perteneciente a inversores no 
locales (%)  36,4 36,7 38,1 39,5 
Fuente:  Estadísticas de la FSC. Consultadas en: http://www.sfb.gov.tw/en/ ; e información facilitada por las 
autoridades.  
                                                
103 BTI (2016), Chinese Taipei Report . Bertelsmann Stiftung, 2016. Consultado en: https://www.bti -
project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2016/pdf/BTI_2016_Taiwan.pdf . 
0,0%0,5%1,0%1,5%2,0%2,5%3,0%3,5%4,0%4,5%5,0%
Ene. 2008
Jul. 2008
Jan-09
July-09
Jan-10
July-10
Jan-11
July-11
Jan-12
July-12
Jan-13
July-13
Jan-14
July-14
Jan-15
July-15
Jan-16
July-16
Jan-17
July-17Tipo básico sobre
los préstamos
Tipo de los
depósitos a un año
Margen de los tipos
de interésEne. 2008
Jul. 2008
Ene. 2009
Jul.2009
Ene. 2010
Jul. 2010
Ene. 2011
Jul. 2011
Ene 2012
Jul. 2012
Ene. 2013
Jul. 2013
Ene. 2014
Jul. 2014
Ene. 2015
Jul. 2015
Ene. 2016
Jul. 2016
Ene. 2017
Jul. 2017WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 146 - 
 
  4.122.   La Oficina de Valores y Futuros de la FSC sigue encargándose de planificar y llevar a cabo 
la supervisión y reglamentación de los mercados de valores y futuros, así como de las empresas 
que comercian con valores y futuros .104 Para dinamizar el mercado de valores, la FSC puso en 
marcha, en febrero de  2015, el Programa de Estimulación del Mercado de Valores, que consta de 
8 estrategias y 15 medidas . Entre esas medidas figuran las siguientes: i) reducir el límite de 
fluctuación de los precios al 10 %; ii) mejorar las funciones de la cue nta de liquidación de las 
empresas de valores; iii) simplificar los procedimientos de apertura y negociación de cuentas para 
los inversores en valores; iv) ampliar el alcance de los objetivos para el comercio diario de 
acciones, y v) aumentar los límites p ara las compras y las ventas en descubierto . A finales 
de 2016, el Programa había permitido aumentar entre el 10 % y el 15 % el volumen de 
operaciones .105 En enero de 2016, con el fin de que los inversionistas reinvirtieran con mayor 
facilidad  sus títulos y de que las sociedades de valores pudieran hacer un uso más eficaz de sus 
fondos , la FSC emitió una orden por la que se permite a esas sociedades realizar operaciones de 
empréstito o préstamo de fondos con los clientes para cualquier fin. Entre las posibles g arantías 
figuran los valores cotizados en la "Bolsa de Taiwán" (TWSE) o en la Bolsa del Taipei (TPEx), los 
fondos recaudados e invertidos en el Taipei Chino, los bonos públicos y el oro al contado registrado 
para su negociación en la Bolsa del Taipei . Adem ás, para aumentar la liquidez del mercado de 
valores, a partir del 28 de abril de  2017 se redujo a la mitad el impuesto sobre las operaciones con 
valores del comercio diario, que pasó del 3 % al 1,5 %. Según las autoridades, el recorte tributario 
ha dado por  resultado un incremento significativo tanto del volumen de transacciones diarias como 
de la cuantía media de esas transacciones . 
4.123.   La Ley de Bolsa y Valores sigue siendo la principal norma por la que se rige el sector; 
en 2018 se modificó para promover la f inanciación inclusiva y el desarrollo de la tecnología 
financiera. Asimismo, en 2018 se introdujeron modificaciones en la Ley de las Empresas 
Fiduciarias de Inversión en Valores y las Empresas de Consultoría sobre Valores para aumentar la 
competitividad de l sector interno  de gestión de activos y promover el funcionamiento racional de 
las empresas fiduciarias de inversión en valores y de consultoría sobre valores . 
4.124.   Durante el período examinado, la FSC introdujo varias modificaciones del marco 
reglamentario pa ra dar más flexibilidad a las sociedades de valores . 
4.125.   El "Reglamento de las Sociedades de Seguros " se modificó dos veces durante el período 
examinado, en 2015 y 2017. Entre los principales cambios introducidos en 2015 cabe mencionar la 
reducción de los bono s operativos de cada sucursal de una sociedad de valores a 5 millones de 
dólares NT; la reducción de los límites impuestos al tamaño de las carteras de valores de las 
empresas de valores emitidos por una sola empresa no local; y la incorporación de disposi ciones 
en virtud de las cuales los fondos de liquidación de los clientes pueden depositarse temporalmente 
en la cuenta de liquidación de la empresa de valores . El límite máximo de los depósitos en moneda 
no local de una sociedad de valores no destinados a operaciones comerciales también se elevó al 
30% del patrimonio neto de la empresa. Además, la FSC publicó una orden en virtud de la cual las 
empresas no locales objeto de inversión, en las que la sociedad de valores matriz posea el 50 % o 
más de las accione s o ejerza el control de facto , podrán recurrir al préstamo de fondos y la 
constitución de garantías entre ellas. Entre los cambios introducidos en 2017 figuran la reducción 
del pasivo agregado de una sociedad  de valores (de cuatro  veces a seis veces el va lor de su capital 
neto) a fin de aumentar la flexibilidad en la distribución de los recursos financieros de las 
sociedades de valores y la eficiencia en la utilización de su capital. Cuando una sociedad de valores 
interviene  en la ejecución de contratos de negociación de derivados financieros y actividades de 
cobertura conexas, el importe de esas operaciones puede  excluirse del cálculo de su cuota de 
tenencia de acciones ordinarias emitidas por partes vinculadas. Se han atenu ado las restricciones 
relativas a la situación financiera para la negociación de derivados financieros en los locales 
comerciales de la sociedad de valores; y se han introducido otros cambios para aumentar la 
flexibilidad en la utilización de los fondos de  los inversores que mantienen cuentas separadas 
establecidas por una sociedad de valores para los distintos clientes en sus cuentas de liquidación.  
4.126.   El "Reglamento sobre Empréstitos o Préstamos de Dinero en relación con la Compraventa 
de Valores por las Soc iedades de Valores" se modificó, entre otras cosas, para ampliar el alcance 
de los instrumentos de financiación y las garantías.106 En septiembre de  2015, el límite máximo de 
                                                
104 Artículo 4 de la Ley Orgánica por la que se establece la Comisión de Supervisión Financiera.  
105 FSC (2016), 2015-2016 Annual Report , septiembre  de 2016 . 
106 FSC (2016), 2015-2016 Annual Report , septiembre  de 2016 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 147 - 
 
  inversión en el comercio de valores por los bancos en los mercados bursátil y extra bursátil se 
aumentó del 25 % al 30 %; también se añadió una disposición que permite que la autoridad 
competente ajuste el límite en función de la situación económica y financiera.107 
4.127.   En 2017, la FSC publicó las modificaciones del "Reglamento sobre Preparación de Informes 
Financieros por los Emisores de Valores", en vigor a partir de enero de 2018, con las que 
básicamente se ajustan las partidas contables conexas y los formularios adjuntos, y se especifican 
los requisitos de divulgación de información sobre inst rumentos financieros y contratos con 
clientes.108 
4.128.   Al igual que en el examen anterior, las sociedades de valores no locales pueden establecer 
filiales, sucursales y oficinas de representación, sin restricciones de propiedad. Los requisitos 
mínimos de capital desembolsado son los mismos para las sociedades de valores constituidas 
localmente y para las no locales .109 Las sociedades de valores y unidades bancarias 
extraterritoriales pueden operar en las "zonas francas económicas piloto" del Taipei Chino y ofrecer 
diversos productos y servicios financieros a inversores profesionales locales y no locales. Permitir 
esas operaciones en las zonas francas económicas piloto, que ofrecen diversas concesiones 
fiscales, ayuda a ampliar la escala del mercado financiero del Tai pei Chino al atraer inversores del 
exterior .110 
4.4.2.3   Seguros  
4.129.   En 2017, el sector de los seguros del Taipei Chino estaba integrado por 54 compañías y 
sucursales de seguros. La tasa de penetración de los seguros aumentó al 20,5 %, y los ingresos 
totales por concepto de primas aumentaron de forma constante en el sector (cuadro 4.18) . 
Cuadro 4.18 Resultados del sector de los seguros, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Participación en los activos totales de las instituciones 
financieras (%)  29,6 29,5 31,8 33,6 
Seguros distintos de los seguros de vida  0,5 0,5, 0,5 0,5 
Seguros de vida  29,1 29,0 31,3 33,1 
Tasa de penetración de los seguros (%)  18,0 18,3 19,2 20,5 
Seguros distintos de los seguros de vida  0,8 0,8 0,9 0,9 
Seguros de vida  17,2 17,5 18,3 19,6 
Número de compañías y sucursales de seguros - total 54 54 54 54 
Reaseguros  3 3 3 3 
Seguros distintos de los seguros de vida - locales  17 17 17 17 
Seguros distintos de los seguros de vida - sucursales de 
compañías no locales  5 5 6 6 
Seguros de vida - locales  24 24 23 23 
Seguros de vida - sucursales de compañías no locales  5 5 5 5 
Ingresos totales por concepto de primas del sector de los 
seguros (billones de $NT)  2,9 3,1 3,3 3,6 
Seguros distintos de los seguros de vida 0,1 0,1 0,1 0,2 
Seguros de vida  2,8 3 3,2 3,4 
Fuente:  Estadísticas de la FSC , consultadas en: http://www.ib.gov.tw/en/  [20/07/2017]; e información 
facilitada por la FSC.  
                                                
107 FSC (2016), 2015-2016 Annual Report , septiembre  de 2016 . 
108 Información facilitada por las autoridades (legislación, reglamentaciones, etc.).  
109 Las cuantías son de 400 millones de dólares NT para las suscripciones, 400 millones de dólares NT 
para las transacciones con valores, 200 millones de dólares NT para el corretaje,  y otros 30 millones de 
dólares  NT para establecer una sucursal. Documentos WT/TPR/S/232 y W T/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, 
de 31 de mayo de  2010 y 18 de diciembre de  2015, respectivamente.  
110 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 148 - 
 
  4.130.   Dos compañías de seguros son de titularidad pública plena: el "Bank Taiwan Life Insurance 
Co., Ltd", que tenía una cuota de mercado del 1,24 % en 2015111, y la Corporación Central de 
Reaseguros, que, ese año, tenía una cuota del 18,83 % del mercado de reaseguros distintos de los 
de vida y de l 23,49 % del mercado de reaseguros de vida .112 Otras cuatro compañías son de 
titularidad parcial indirecta . 
4.131.   Los propietarios de vehículos automóviles del Taipei Chino deben suscribir un contrato de 
seguro obligatorio de responsabilidad civil de vehículos aut omóviles (CALI), que ofrecen las 
compañías de seguros privadas y en virt ud del cual las partes que sufre n lesiones recib en 
cobertura básica para las lesiones causadas por accidentes de tráfico de vehículos automóviles . 
El Ministerio de Transporte y Comunic aciones (M OTC) trabaja en colaboración con la FSC para 
supervisar la aplicación del CALI; las primas son objeto de reglamentación y revisión cada año . 
4.132.   El mercado sigue estando bastante concentrado, y los principales proveedores, entre ellos, 
Cathay Life In surance, Nan Shan Life y Fubon Life Insurance, representaban el 53 % de las primas 
totales (1,669 billones de dólares NT) en 2016 . Las sucursales bancarias (bancaseguro) son el 
principal instrumento de ventas del sector. En 2016, las primas totales recaudad as por todos los 
tipos de seguros alcanzaron un importe de 102.000 millones de dólares EE.UU., lo que convierte al 
Taipei Chino en el cuarto mercado de seguros de Asia, después del Japón, China y la República de 
Corea .113 
4.133.   El Taipei Chino sigue promoviendo lo s microseguros. En 2017 había 27 compañías de 
seguros que llevaban a cabo actividades de microseguros (15  compañías de seguros de vida 
y 12 de seguros distintos de los de vida) . En 2017, el número acumulado de particulares cubiertos 
por microseguros era de  502.000, con una cuantía total asegurada de más de 165.000 millones de 
dólares NT (unos 5.500 millones de dólares EE.UU.). Se prevé que la cobertura pueda extenderse 
a un mayor número de grupos desfavorecidos económicamente y grupos específicos de persona s, 
lo que contribuirá a reforzar la red de seguridad social .114 
4.4.2.3.1   Marco institucional y legislativo  
4.134.   La Oficina de Seguros de la FSC sigue encargándose de planificar y aplicar las medidas de 
supervisión y reglamentación del mercado de seguros y sus empresas .115 
4.135.   La norma por la que se rige el sector es la Ley de Seguros. Las modificaciones introducidas 
en esa Ley en 2014 tenían, entre otros, los objetivos siguientes : i) reforzar la independencia de los 
administradores y, de ese modo, facilitar la gestión empresaria l; y ii) inducir a los aseguradores a 
ejercer de forma más cabal sus derechos como accionistas con respecto a las sociedades 
participadas y sus derechos como propietarios de instrumentos de titulización . Otras 
modificaciones introducidas en 2015 fueron las  siguientes : i) introducción de prescripciones 
reglamentarias de cuatro niveles respecto del coeficiente de capital ponderado en función del 
riesgo de la compañía de seguros ; ii) refuerzo del control mediante auditorías internas ; 
iii) obligación de represe ntación fidedigna del titular de la póliza respecto de la materia asegurada 
y cuestiones importantes relativas al riesgo , y iv) obligación del agente de seguros de diligencia 
razonable y deber de lealtad . 
4.136.   Según se especifica en la Ley de Seguros , las compa ñías de seguros de vida no pueden 
ofrecer seguros de otro tipo y viceversa, excepto cuando una compañía de seguros distintos de los 
seguros de vida esté autorizada por la autoridad competente para realizar actividades relacionadas 
con los seguros de accide ntes o seguros médicos.116 
                                                
111 Para calcular la cuota de mercado se halla la razón entre los ingresos brutos de la compañía por 
concepto de primas y los ingresos totales del sector de seguros de vid a por el mismo concepto.  
112 Para calcular la cuota de mercado se halla la razón entre las primas aceptadas por la empresa y las 
primas totales cedidas en reaseguro a nivel de todo el sector.  
113 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 20 18. Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf . 
114 Información facilitada por las autoridades.  
115 Artículo 4 de la Ley Orgánica por la que s e establece la Comisión de Supervisión Financiera.  
116 Documentos WT/TPR/S/232 y WT/TPR/S/302/Rev.1 de la OMC, de 31 de mayo de  2010 y 18 de 
diciembre de  2015, respectivamente.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 149 - 
 
  4.137.   Como medida para permitir que los aseguradores desarrollen una presencia significativa en 
los mercados inmobiliarios del exterior, la FSC sigue reduciendo las restricciones a la inversión 
exterior en bienes raíces por parte de comp añías de seguros locales. En 2017, la FSC adoptó 
normas menos estrictas sobre inversión en el exterior que permiten a los aseguradores invertir en 
fondos de deuda privada y fondos inmobiliarios privados. En enero de 2018 también se permitió a 
los asegurado res invertir hasta el 10 % de sus activos gestionados en fondos de futuros de renta 
variable y fondos negociados en bolsas de futuros .117 
4.138.   En 2017, con objeto de mejorar el marco de lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo para las c ompañías multinacionales de seguros, el Taipei Chino modificó 
las reglamentaciones pertinentes de forma que las empresas de seguros no locales que soliciten el 
establecimiento de una sucursal en el Taipei Chino deben ahora preparar un documento expedido 
por la autoridad local competente en el que se certifique que, en los cinco años  anteriores , no se 
ha producido ninguna omisión grave en lo que respecta a la lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo .118 
4.4.2.3.2   Acceso a los mercados  
4.139.   El capital desembolsado de una compañía de seguro s debe ascender, como mínimo, 
a 2.000 millones de dólares NT. Las compañías de seguros no locales han de obtener la aprobación 
de la FSC para establecer una sucursal autorizada para llevar a cabo actividades de  seguros; el 
capital desembolsado de la sucursal debe ser, como mínimo, de  50 millones de dólares NT. 
Las oficinas de representación tienen prohibidas las actividades de captación de clientes .119 Pueden 
contratarse servicios de reaseguros y de retrocesión y de seguros de transporte marítimo con 
compañías establecidas en el exterior. Sin embargo, para todas las demás formas de seguros se 
requiere una presencia comercial . 
4.4.3   Servicios de telecomunicaciones  
4.140.   Al parecer, el Taipei Chino tiene uno de los mercados de t elecomunicaciones más 
competitivos del mundo .120 La tasa de penetración de la telefonía móvil del Taipei Chino sigue 
siendo elevada, del 122,4 %, aunque el número de abonos ha descendido ligeramente en los 
últimos años a medida que el mercado ha ido saturándo se. Los abonos de banda ancha móvil han 
continuado  aumentando, y en mayo de 2017 la tasa de penetración de la banda ancha móvil era 
del 96,6 % (el 87,6 % de esos abonados pagaban por servicios 4G) . El número de abonos de 
telefonía fija ha seguido disminuyend o, debido a la demanda de servicios de telefonía móvil, al 
tiempo que el de abonos de banda ancha fija se ha mantenido estable (cuadro 4.19) . En 2016, los 
ingresos totales de los servicios de telecomunicaciones ascendiero n a 360.000 millones de 
dólares  NT; de ellos, la mayor parte correspondió al segmento de la telefonía móvil (casi el 59 %), 
seguido de los servicios de líneas fijas de Internet y de valor añadido (algo más del 15 %). 
Los ingresos de los servicios de transmisión de datos han seguido aumentando  como proporción de 
los ingresos totales del sector de las telecomunicaciones .121 
                                                
117 EIU (2018), Industry Report - Financial services, 1st Quarter 2018 . Consultado en: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1746444958&mode=pdf  . 
118 Información facilitada por las autoridades.  
119 Rogan, P. (2016), The Insurance and Reinsurance Law Review , 4ª edición.  
120 Información en línea. Consultada en: 
http://country.eiu.com/articleindustry.aspx?articleid=24628 7408&Country=Taiwan&topic=Industry&subtopic=
Telecommunications . 
121 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/16060/384_1830_170428_1.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 150 - 
 
  Cuadro 4.19 Mercado de las telecomunicaciones, 2013 -mayo de 2017  
Mercado  2013 2014 2015 2016 2017 (mayo)  
Telefonía móvil  Tasa de penetración (%)  127,6  128,4  125,0  122,9  122,4  
Abonados (millones)  29,8 30,1 29,4 28,9 28,8 
Telefonía fija  Tasa de penetración  (%) 52,3 51,4 50,6 49,7 49,3 
Abonados (millones)  12,2 12,1 11,9 11,7 11,6 
Interneta  Tasa de penetración (%)  76,3 78,0 78,0 79,7 92,8 (agosto)  
Usuarios (millones)  15,9 16,3 16,4 16,8 18,7 (agosto)  
Banda ancha móvilb Tasa de penetración (%)  77,4 80,9 81,2 92,4 96,6 
Abonados (millones)  18,1 19,0 19,1 21,8 22,8 
Banda ancha fijac Tasa de penetración (%)  24,1 24,2 24,1 24,2 24,2 
Abonados (millones)  5,6 5,7 5,7 5,7 5,7 
a Se consideran usuarios de Internet los particulares que acceden a Internet durante el año.  
b Son abonados a servicios de banda ancha móvil los abonados a servicios 3G y 4G con acceso a 
Internet.  
c Son abonados a servicios de banda ancha fija los abonados a servicios de ADSL, FTTx (fibra), cable 
módem y línea arrendada con acceso a Internet.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
4.141.   El MOTC establece las políticas generales para el sector de las te lecomunicaciones. Una 
comisión de comunicaciones plenamente independiente (NCC) se encarga de la reglamentación del 
sector; sus actuales objetivos son reforzar la infraestructura de comunicaciones, promover la 
innovación, introducir aplicaciones digitales y cambios mediante la gestión intersectorial y seguir 
aplicando los conceptos de igualdad digital e inclusión digital para proteger los derechos del 
público .122 Entre las acciones prioritarias emprendidas por la NCC figuran las siguientes: desarrollo 
de los servicios 4G (introducidos en 2014) y planificación del desarro llo futuro de servicios 5G 
para 2020; mejora de la calidad de las conexiones; planificación a medio y largo plazo del 
ordenamiento del espectro para atender las necesidades de servicios de band a ancha de Internet y 
de "Internet de las C osas"; y levantamiento de las restricciones numéricas a los  servicios de 
"Internet de las C osas" . En junio de  2017 se puso fin a los servicios 2G. Al parecer, el Taipei Chino 
está ampliando sus plataformas digital es y prestando más atención a los servicios electrónicos y 
los medios de comunicación digitales que dependen del acceso a Internet mediante líneas móviles 
y de las líneas fijas de banda ancha .123 
4.142.   La principal ley por la que se rige el sector es la Ley de Tel ecomunicaciones, que no se ha 
modificado durante el período objeto de examen .124 Recientemente se han preparado dos nuevas 
leyes que están siendo examinadas por el poder legislativo: la "Ley de Gestión de las 
Telecomunicaciones" y la "Ley de Comunicaciones D igitales". Estas leyes tienen como objetivos: 
establecer un entorno que favorezca la convergencia digital y permita reorientar la clasificación de 
las reglamentaciones en función del comportamiento, y no de la actividad; introducir el concepto 
de gestión d e Internet en la economía digital; reforzar la seguridad de Internet; y promover la 
infraestructura de la economía digital .125 
4.143.   Hay dos tipos de empresas de telecomunicaciones. Las empresas del tipo 1 poseen y 
explotan instalaciones de redes y están sujetas a  reglamentaciones sobre precios máximos (véase 
infra); entre ellas figuran las empresas de servicios de telefonía móvil, de comunicaciones por 
satélite y de líneas fijas . Las empresas del tipo 2 no poseen ni explotan instalaciones de redes y 
pueden fijar sus precios libremente .126 Ambos tipos de empresas deben obtener una licencia de 
la NCC. Siguen imponiéndose restricciones a la entrada de inversiones en las empresas del tipo 1 
(las inversiones del exterior están limitadas a un máximo del 49 %). Además, la t enencia directa e 
                                                
122 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/18022/382_2184_180227_1.pdf . 
123 Información en línea. Consultada en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236287407&mode=pdf . 
124 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.t w/english/files/15092/17_1628_150923_1.doc . 
125 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/18022/382_2184_180227_1.pdf . 
126 La lista completa del nú mero de concesionarios y empresas con licencia del tipo 1 y del tipo 2 
correspondiente a 2016 se ha consultado en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/18022/382_2184_180227_1 .pdf. WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 151 - 
 
  indirecta de acciones no puede exceder en total del 60 %. Las empresas del tipo 1 están también 
sujetas a requisitos de capital mínimo .127 
4.144.   En marzo de 2018 había cinco proveedores de servicios de telecomunicaciones móviles en 
el Taipei Chino  ("Chunghwa Telecom" , "FarEasTone" , "Taiwan Mobile" , "Taiwan Star Telecom"128 y 
"Asia Pacific Telecom") y cinco  proveedores de redes de líneas fijas  ("Chunghwa Telecom" , "Taiwan 
Fixed Network" , "Asia Pacific Telecom" , "New Century" e "InfoComm Tech"). "Chung hwa Telecom" 
es de titularidad pública parcial (el 35,29 % de las accion es pertenecen al MOTC) (sección  3.3.5), 
mientras que los demás proveedores son de titularidad totalmente privada . "Chunghwa Telecom" 
es el proveedor dominante en el mercado de las telecomunicaciones de líneas fijas. También es el 
mayor proveedor de servicios de telefonía móvil, aunque en un e ntorno más competitivo 
(gráfico  4.3). 
4.145.   Para asegurar un entorno competitivo, la NCC aplica controles de precios a las empresas 
dominantes de telecomu nicaciones del tipo 1, entre los que figuran el control de las tarifas de 
terminación de la telefonía móvil y fija, un tope de precios para las líneas arrendadas al por mayor 
y un requisito de aprobación de las tarifas . También les exige que presenten info rmación detallada 
al fijar o ajustar las tarifas. La NCC considera empresas dominantes  de telecomunicaciones del 
tipo 1 a las empresas que cumplen alguno de los criterios siguientes: a) control de infraestructuras 
de telecomunicaciones críticas y esenciale s; b) dominio de los precios del mercado; c) una cuota 
del mercado de abonados o un volumen de negocio determinados.129 Cuando fijan o ajusta n sus 
tarifas, las empresas no dominantes del tipo 1 y las empresas del tipo 2 solo tienen que notificarlo 
a la NCC. En abril de  2018, "Chunghwa Telecom", "Taiwan Mobile" y "FarEasTone" fueron 
declaradas  empresas dominantes de servicios 3G, y "Chunghwa Telecom" , empresa dominante de 
servicios de líneas fijas.  
4.146.   Según el Informe sobre la Medición de la Sociedad de la Inform ación de la UIT, las tarifas 
han ido disminuyendo en los segmentos de telefonía móvil y banda ancha móvil (basados en 
teléfonos de prepago) y se han mantenido estables en los segmentos de banda ancha de línea fija 
y banda ancha móvil (basados en ordenadore s de pospago) . 
                                                
127 Esos requisitos de capital mínimo son los siguientes: a) en virtud del Reglamento para la 
Administración de las Empresas de Servicios de Banda Ancha Móvil, 6.000 millones de dólares NT para las 
empresas de servicios de banda ancha móvil 4G; b) con arreglo al Reglamento para la Administración de los 
Servicios de Comunicaciones por Satélite, 100 millones de dólares NT para los servicios de comunicaciones 
fijas por satélite y 500 millones de dólares NT para los servicios de comunicaci ones móviles por s atélite; 
y c) de conformidad con el Reglamento que regula las empresas de telecomunicaciones de red fija, 6.400 
millones de dólares NT para las empresas de servicios de redes integradas, 800 millones de dólares NT para las 
empresas de servicios de redes de  larga distancia, 800 millones de dólares NT para las empresas de servicios 
de redes internacionales y 300 millones de dólares NT para las empresas de servicios internacionales de 
circuitos arrendados de cables submarinos.  
128 En 2014, "Taiwan Star Cellular"  y "Vibo Telecom" se fusionaron para convertirse en "Taiwan Star 
Telecom". Información en línea. Consultada en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236287407&m ode=pdf . 
129 Reglamento Administrativo que regula las tarifas de las empresas de telecomunicación del tipo 1.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 152 - 
 
  Gráfico 4.3 Empresas de líneas fijas y móviles, cuota de mercado, diciembre de 2017  
 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
4.147.   La normativa por la que se rigen las interconexiones no ha cambiado durante el período 
examinado .130 Las empresas dominantes tienen prohibido rechazar solicitudes de interconexión, y 
en las reglamentaciones se establecen los principios por los que se regirán las negociaciones 
bilaterales entre empresas de telecomuni caciones para establecer las tarifas de interconexión y sus 
condiciones . Las tarifas de interconexión deben basarse en los costos y ser equitativas , razonables 
y no discriminatorias. Si las empresas de telecomunicaciones no llegan a un acuerdo en el plazo de 
tres meses, cualquiera de las partes puede presentar una solicitud por escrito a la NCC para que 
ejerza su arbitraje .131 Desde enero de 2014 no se han presentado solicitudes de ese tipo a la NCC. 
Entre las modificaciones introducidas en la normativa en no viembre de 2017 figura una cláusula 
por la que se establece que las tarifas de conexión de redes de comunicaciones móviles 
anunciadas por la NCC se aplicarán también a las empresas de telecomunicaciones móviles de 
banda ancha .132 
4.148.   Otros reglamentos que favore cen la competencia exigen prácticas como la portabilidad de 
los números, el acceso equitativo, la fijación de los precios al por mayor y la separación contable. 
No se permiten las subvenciones cruzadas .133 
4.149.   Las licencias de utilización del espectro se asignan  mediante subasta. En 2017 se adoptó 
un nuevo procedimiento de subasta en dos etapas. La primera etapa consiste en una subasta de 
varias rondas y ofertas basadas en la cantidad (es decir, ofertas por el número de bloques). En la 
segunda fase se presentan o fertas basadas en la ubicación (es decir, ofertas relativas a 
asignaciones específicas de acuerdo con los bloques obtenidos) .134 
4.150.   La NCC puede  designar a empresas de tipo 1 para que suministren servicios universales de 
telecomunicaciones (servicios de telefon ía local y servicios de banda ancha de líneas fijas) a 
determinadas zonas.135 Las pérdidas resultantes del suministro de los servicios universales están 
cubiertas por el Fondo de Servicios Universales de Telecomunicaciones, que se financia mediante 
                                                
130 Reglamento relativo a la I nterconexión de Redes entre las Empresas de Telecomunicaciones.  
131 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 julio de  2010. Las normas sobre interconexiones 
se establecen en el Reglame nto relativo a la I nterconexión de Redes entre las Empresas de 
Telecomunicaciones.  
132 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/files/17041/360_2009_170419_1.pdf . 
133 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de  2010.  
134 Información en línea. Consultada en: 
https://www.ncc.gov.tw/english/news_detail.aspx?site_content_sn=360&is_history=0&pages=0&sn_f=2126 . 
135 Según se indicó en el marco de un examen ante rior (documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 
28 de julio de  2010), conforme al Reglamento relativo a los Servicios Universales de Telecomunicaciones, para 
poder suministrar servicios universales, el operador titular debe presentar una solicitud con un plan de 
aplicación anual, lo cual también se permite a otros operadores de telecomunicaciones de tipo 1; una vez que 
un Comité ha examinado las solicitudes, la NCC designa a los proveedores de servicios universales en función 
del interés del contenido de s us planes respectivos.  
"Taiwan Star Telecom"
6,9%Mercado de telecomunicaciones de 
líneas fijasMercado de telecomunicaciones de 
líneas móviles
"FarEasTone"
25,0% "Asia Pacific Telecom"
6,4%"Taiwan Mobile"
25,2%
"Chunghwa Telecom"
36,5% "Chunghwa Telecom"
93,3%"Asia Pacific Telecom"
1,7%"Taiwan Fixed Telecom"
1,6%"New Century 
InfoComm Tech"  3,4%WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 153 - 
 
  contribuc iones de las empresas de telecomunicaciones fijadas en proporción a sus ingresos. No ha 
habido cambios en la reglamentación de los servicios universales desde  2014. Está prevista la 
realización de inversiones del sector público por un total de 1.500 millon es de dólares EE.UU. 
hasta 2025 para mejorar la infraestructura digital de l Taipei Chino y reducir las diferencias entre 
las zonas rurales y urbanas.136 
4.4.4   Servicios de transporte  
4.151.   Los principales objetivos del sector del transporte del Taipei Chino se establece n en el Plan 
Prospectivo de Infraestructuras (sección 2), que da prioridad al desarrollo de los sistemas de 
transporte por ferrocarril y tránsito metropolitano local . Algunos de esos objetivos son: conectar 
los sistemas ferroviarios de alta velocidad y con vencional en una red integrada; modernizar y 
mejorar los servicios convencionales de transporte por ferrocarril; reinstalar las líneas ferroviarias 
en estructuras elevadas o subterráneas para hacer más rápidos los servicios de cercanías; 
promover sistemas urbanos de transporte colectivo rápido; y construir sistemas ferroviarios 
orientados al turismo en las zonas central y meridional.  
4.4.4.1   Transporte marítimo  
4.152.   El Taipei Chino sigue dependiendo principalmente del transporte marítimo para sus 
importaciones y exporta ciones de mercancías; aproximadamente el 99 % del volumen y el 53 % del 
valor del comercio exterior del Taipei Chino se lleva a cabo por mar. En 2017 hubo 1,3 millones de 
pasajeros que realizaron viajes de entrada y salida a travé s de rutas internacionales. 
Las autoridades han indicado que el mercado de cabotaje es pequeño y no se recopilan datos 
oficiales sobre su tamaño exacto . 
4.153.   El Ministerio de Transporte y Comunicaciones sigue encargándose de reglamentar el sector 
del transporte marítimo, incluidos los pue rtos. Dentro del MOTC, la Oficina Marítima y de Puertos 
(MPB) tiene la responsabilidad de estudiar y redactar las reglamentaciones, las políticas y los 
planes de desarrollo por los que se rige el sector del transporte marítimo, las embarcaciones, la 
gente de mar, los asuntos marítimos y los puertos comerciales, así como de planificar, aplicar y 
supervisar los demás asuntos relacionados con el transporte marítimo y los puertos . La "Taiwan 
International Ports Corporation" (TIPC) tiene a su cargo todas las ope raciones portuarias de 
comercio internacional. La MPB o las autoridades locales designadas se ocupan de todas las 
operaciones portuarias comerciales . 
4.154.   Las principales leyes por las que se rige el sector son la Ley de Transporte Marítimo, la Ley 
de Buques y la Ley de Puertos Comerciales .137 Durante el período examinado, la Ley de Transporte 
Marítimo se modificó en una ocasión, en 2014, para tener en cuenta los cambios relacionados con 
los acuerdos de libre comercio y cooperación marítima del Taipei Chino .138 
4.155.   No h a habido cambios en las condiciones y los requisitos necesarios para registrar 
embarcaciones ni en el régimen aplicado por el Taipei Chino a las inversiones del exterior . Las 
empresas de transporte por barco que deseen llevar a cabo actividades de transpor te marítimo 
han de obtener la autorización del MOTC .139 La matrícula local solo es posible si el 50 %, como 
mínimo, del capital de la empresa de transporte procede del Taipei Chino .140 Solo las 
embarcaciones matriculadas en el Taipei Chino pue den llevar a cabo servicios de c abotaje, a 
menos que se obtenga una franquicia .141 En 2017, el MOTC autorizó más de 200 viajes de 
embarcaciones matriculadas en el exterior . Las empresas de transporte por barco no locales deben 
establecer una sucursal local en el Taipei Chino o designar a una agencia de transporte marítimo 
                                                
136 Información en línea. Consultada en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=236287407&mode=pdf . 
137 La Ley de Buques (consultada en: http://db.lawbank.com.tw/Eng/FLAW/FLAWDAT0201.asp ) y la Ley 
de Puertos Comerciales no se modificaron durante el período examinado.  
138 Ley de Transporte Marítimo. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0070001 . 
139 Ley de Transporte Marítimo, artículo 7. Según se establece en el artículo 3 de la Ley, una "empresa 
de transporte p or barco" es una empresa dedicada al transporte de pasajeros y cargas con embarcaciones de 
propulsión mecánica o embarcaciones de propulsión no mecánica de determinado tonelaje bruto que percibe 
una remuneración por su actividad.  
140 Ley de Buques, artículo 5. 
141 Ley de Transporte Marítimo, artículo 4.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 154 - 
 
  local como agente suyo para ofrecer servicios de transporte internacional (pasajeros y cargas), y 
han de mantener un fondo de explotación mínimo de 12 millones de dólares NT . 
4.156.   Las empresas de transporte por ba rco que participen en servicios de líneas regulares deben 
someter sus tarifas de cargas y pasajeros al MOTC para su examen; si las tarifas se consideran 
inadecuadas (es decir, mucho más altas o bajas que el precio habitual de mercado), el MOTC 
podrá ordena r a las empresas de transporte que revisen esas tarifas; durante el período 
examinado no ha habido ningún caso de ese tipo . Los acuerdos entre empresas del exterior y 
locales sobre las tarifas y tasas aplicadas a las cargas deben depositarse en el MOTC; si  este 
considera que un acuerdo entorpece el "orden del transporte marítimo o el desarrollo económico", 
el MOTC puede ordenar la revisión de ese acuerdo en un plazo específico . 
4.157.   El transporte de ciertas mercancías en embarcaciones matriculadas localmente no está 
sujeto a requisitos . 
4.158.   En 2016, el Taipei Chino tenía la 12ª mayor fl ota marítima del mundo, con 
898 embarcaciones de más de 1.000 toneladas brutas . En el Taipei Chino hay 165 empresas de 
transporte marítimo, entre ellas, 3 importantes compañías de serv icios de transporte de 
contenedores y otras 3 de servicios de transporte a granel .142 La Corporación de Transporte Yang 
Ming es una empresa de transporte marítimo de titularidad parcialmente pública, que tiene una 
capacidad de 640.806 unidades equivalentes a l contenedor de 20 pies (TEU) y una cuota de 
mercado del 2,9 %.143 
4.159.   El Taipei Chino tiene siete puertos internacionales; en 2016, más del 80 % del volumen de 
las importaciones y exportaciones se gestionó en dos puertos: el puerto de Kaohsiung (con casi el 
50% del volumen del comercio) y el puerto de Taichung (32 %).144 Según las autoridades, el 
puerto de Kaohsiung se clasificó en 2017 como 15º mayor puerto mundial por su volumen de 
cargas de contenedores, y es un importante punto de tránsito para el transporte marí timo entre 
Asia, Europa y América . La TIPC se encarga de la explotación de los puertos (sección 3.3.5). Tanto 
las empresas locales como las no locales pueden participar en procesos de licitación pública para 
explotar las terminales portuarias; a mediados d e abril de  2018 había tres empresas no locales 
que explotaban terminales en el puerto de Kaohsiung .145 En el puerto de Kaohsiung se ha 
emprendido un Proyecto de Centro Intercontinental de Contenedores en respuesta a la tendencia a 
construir grandes buques po rtacontenedores y para reforzar la situación de ese puerto como 
centro de transbordo. La primera fase abarcó cuatro terminales de contenedores que ya están en 
funcionamiento. La segunda fase comprende la construcción de un centro de almacenamiento y 
transp orte de productos petroquímicos, cuya finalización está prevista para 2019.  
4.4.4.2   Transporte aéreo  
4.160.   La Administración de Aeronáutica Civil (CAA), dependiente del MOTC, reglamenta el sector 
del transporte aéreo, que se rige por la Ley de Aviación Civil .146 Durante e l período examinado  
(en 2015) , esta Ley se modificó para adaptarla a las reglamentaciones y prácticas internacionales 
de aviación civil .147 
                                                
142 Información en línea. Consultada en: 
http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=256&parentpath=0,150,250# . 
143 Datos facilitados por las autoridades, basados en Alphaliner TOP 100, 3 de abril de  2018.  
144 Información estadística en línea. Consultada en: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/b s2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf . 
145 Hay varias empresas locales que explotan terminales y estaciones de carga de contenedores en 
diversos puertos del Taipei Chino. Las principales son: China Container Terminal Corp.; United Logistics 
International Co.; Eve rgreen Marine Corp.; Wan Hai Lines; YangMing Marine Transport Corp.; Kao Ming 
Container Terminal; Lien Hai Terminal Corp. y Taipei Port Container Terminal Corp. Las empresas no locales 
son APL, Hyundai Merchant Marine y OOCL.  
146 Información en línea. Consul tada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawContent.aspx?pcode=K0090001 . 
147 Según han indicado las autoridades, la modificación comprende principalmente normas sobre la 
aeronavegabilidad inicial y el mantenimiento de la aeronavegabilidad en la gestión de vuelos, la validación y 
certificación de los dispositivos de simulación de vuelos para entrenamiento y los criterios para el diseño, la 
fabricación y las actividades de vuel os de prueba de los vehículos ultraligeros.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 155 - 
 
  4.161.   El Taipei Chino tiene 2 aeropuertos internacionales (el Aeropuerto Internacional de 
Taoyuan y el Aeropuerto Internacio nal de Kaohsiung) y 15 aeropuertos locales. Todos los 
aeropuertos son de titularidad pública y están gestionados por la administración pública 
(sección  3.3.5) .148 El Aeropuerto Internacional de Taoyuan es explotado por una corporación de 
titularidad pública plena ("Corporación del Aeropuerto Internacional de Taoyuan"). L os otros 
16 aeropuertos son explotados por organismos públicos, y no se han otorgado concesiones a 
empresas del sector privado. Entre las grandes obras de infraestructura en curso figuran la 
construcción de una tercera terminal en el Aeropuerto Internacional de Taoyuan, que debería 
aumentar la capacidad del aeropuerto en 20 millones de pasajeros al año. No están en marcha ni 
previstas otras obras de infraestructura de importancia . 
4.162.   El transporte  internacional de pasajeros por vía aérea ha seguido aumentando cada año. 
En 2017 hubo 66 millones de pasajeros. Las cifras de pasajeros en vuelos internos han fluctuado. 
Los volúmenes de cargas tanto en vuelos internos como exteriores han fluctuado desde  2013 
(cuadro 4.20) . 
Cuadro 4.20 Transporte aéreo de pasajeros y cargas, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Pasajeros (miles)  46.860  50.336  55.357  58.156  63.253  65.978  
- Internacionales  35.899  39.385  44.391  47.983  51.979  54.475  
- De cabotaje  10.680  10.547  10.563  9.798  10.843  11.097  
- En tránsito  282 403 402 374 431 406 
Cargas (miles de 
toneladas métricas)  2.091  2.085  2.222  2.151  2.233  2.416  
- Internacionales  1.102  1.083  1.145  1.136  1.215  1.314  
- De cabotaje  36 36 35 33 32 30 
Fuente:  Información estadística en línea. Consultada en: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf . 
4.163.   A finales de  2017 había 85 compañías que suministraban se rvicios de transporte aéreo: 
79 de ellas eran compañías aéreas no locales y 6 eran empresas de transporte aéreo registr adas 
en el Taipei Chino. Los servicios internacionales de líneas regulares suministrados por empresas 
locales y no locales cubrían 296 rutas que enlazaban 141 ciudades de todo el mundo . Las 
empresas de transporte aéreo registradas en el Taipei Chino acapar aban el 56% del volumen total 
de pasajeros y el 64 % del volumen de cargas. Las empresas con mayor cuota de mercado son  
"China Airlines" (con un 25 % de cuota de mercado por número de pasajeros y un 38 % por 
volumen de carga) y  Eva Airways ( con un 22 % de cuot a de mercado por número de pasajeros y 
un 25 % por volumen de carga ) (sección 3.3.5).  
4.164.   La Ley de Aviación Civil (artículo 81) prohíbe que aeronaves o empresas de transporte 
aéreo civil no locales transporten pasajeros, cargas y correo entre dos puntos situad os dentro del 
Taipei Chino . La Ley limita también las inversiones del exterior en compañías aéreas locales al 
49% del capital social total, y establece un límite del 24 % para las inversiones individuales 
entrantes . 
4.165.   En junio de  2017, el Taipei Chino había firmado 57 acuerdos bilaterales de servicios aéreos 
de carácter recíproco, 12 de los cuales se firmaron o revisaron durante el período examinado . 
Todos los acuerdos de servicios aéreos firmados en los últimos tiempos por el Taipei Chino prevén 
mecanismos d e cooperación y designación múltiple, y muchos de ellos no exigen el intercambio de 
datos estadísticos . En los acuerdos de servicios aéreos se ha introducido una cláusula de retención 
que asegura sistemáticamente "una participación sustancial y un control efectivo" .149 Los acuerdos 
más abiertos establecen derechos de tráfico de quinta libertad y cláusulas liberales de "libre 
determinación" de la capacidad . 
4.166.   Según se establece en la Ley de Aviación Civil y en el Reglamento sobre Servicios 
Aeroportuarios de Esca la, las inversiones del exterior en empresas de servicios aeroportuarios de 
escala han de ser de cuantía inferior al 50 % de las acciones, y las personas o empresas del 
                                                
148 La gestión del Aeropuerto Internacional de Taoyuan corre a cargo de la empresa pública Corporación 
del Aeropuerto Internacional de Taoyuan.  
149 Se trata del tipo más restrictivo de cláusula de retención. Otros tipos de cláusula más liberales son 
los de lugar principal de actividad y comunidad de intereses.  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 156 - 
 
  exterior no pueden tener una participación unitaria superior al 25 % de todas las accione s. La 
normativa aplicable no impone restricciones a las inversiones del exterior en servicios de 
mantenimiento y reparación de aeronaves; las disposiciones por las que se rige esa actividad están 
contenidas en el Reglamento sobre Certificación y Gestión de  Instalaciones de Reparación de 
Productos, Dispositivos y Partes de Aeronaves .150 
4.4.4.3   Transporte por carretera  
4.167.   La red de carreteras del Taipei Chino tiene unos 20.000 km; entre las principales vías 
figuran tres autopistas sin peaje con recorrido norte -sur, así c omo otras cinco vías rápidas en 
dirección este -oeste, que en total suman 1.050 km. Desde el final de  2013 está en funcionamiento 
un sistema de peaje electrónico en las autopistas . 
4.168.   Los objetivos de política del MOTC para el sector son los siguientes: ofrecer servicios de 
transporte adecuados  y cómodos; promover el uso del transporte público; facilitar los transbordos 
entre los diversos modos de transporte; aumentar la seguridad; y es tablecer tecnologías y 
sistemas de expedición de billetes "inteligentes" . Dentro del MOTC, la Dirección General de 
Carreteras sigue ocupándose  de las empresas de transporte por carretera, las empresas de 
transporte turístico en autocares y las empresas de alquiler de vehículos y camionetas , así como 
de las empresas de transporte de mercancías y de transporte en camiones portacontenedores. 
Varios organismos se encargan de las empresas de transporte metropolitano .151 
4.169.   La principal norma por la que se rige el tra nsporte por carretera sigue siendo la Ley de 
Carreteras .152 Se mantienen las restricciones a las inversiones del exterior en empresas 
comerciales de transporte por carretera .153 
4.4.4.4   Transporte por ferrocarril  
4.170.   Según fuentes oficiales, los trenes transportan cada añ o más de 230 millones de pasajeros 
y 7,76 millones de toneladas métricas de cargas. En el Taipei Chino hay 1.065 kilómetros de líneas 
férreas, que comprenden: ferrocarriles de tipo general; un sistema ferroviario de alta velocidad 
(350 kilómetros de vías);  un sistema urbano de transporte colectivo rápido en Taipei (unos 131 
kilómetros de vías); y un sistema de transporte colectivo rápido en Kaohsiung (unos 41 kilómetros 
de vías) . 
4.171.   El MOTC es el órgano de reglamentación del transporte ferroviario, y se encarg a de 
administrar los ferrocarriles de propiedad pública y de supervisar los ferrocarriles locales, privados 
y especiales .154 Los objetivos del MOTC para el subsector son crear un sistema de transporte 
ferroviario más ordenado y práctico para el Taipei Chino,  aumentar la eficiencia general del 
servicio ferroviario para Hualien y Taitung y crear un  buen servicio ferroviario urbano y rural. 
Los esfuerzos futuros se encaminarán a lograr un transporte más "ecológico" y fluido, con 
potencial industrial y turístico.  
4.172.   La principal norma por la que se rige el sector es la Ley de Ferrocarriles de 1958, en su 
forma modificada. Durante el período examinado, la Ley se modificó en 2014 y 2016 para 
introducir cambios relacionados con la seguridad . Según se establece en la Ley , los ferrocarriles 
deben ser, en principio, de titularidad pública y estar administrados por entidades públicas, y se 
requiere autorización del MOTC para construir, ampliar, transferir o gestionar ferrocarriles locales, 
                                                
150 Información en línea. Consultada en: 
https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0090028  y 
https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0090011 . 
151 Documento WT/TPR/S/ 302/Rev.1 de la OMC, de 18 de diciembre de  2015.  
152 Información en línea. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0040001 . 
153 De conformidad con el art ículo 35 de la Ley, las personas físicas o jurídicas no locales tienen 
prohibido invertir en empresas comerciales de transporte por carretera dentro de las fronteras del Taipei 
Chino; sin embargo, quienes obtienen la autorización del MOTC pueden solicitar que se les permita invertir en 
las siguientes actividades: alquiler de turismos y camionetas, transporte de mercancías por carretera y 
transporte por carretera en camiones portacontenedores.  
154 Ley de Ferrocarriles, artículo 4. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0030001 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
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  privados y especiales .155 Se han otor gado concesiones a empresas del sector privado local para 
explotar el sistema de ferrocarriles de alta velocidad del Taipei Chino y el sistema de transporte 
colectivo rápido de Kaohsiung . En principio, las inversiones del exterior están permitidas, pero no  
han tenido lugar en la práctica. Los demás ferrocarriles son explotados por entidades públicas . 
4.4.5   Servicios de turismo  
4.173.   El sector turístico sigue desarrollándose rápidamente. Las llegadas de visitantes han 
aumentado año tras año, alcanzando los 10,7 millones  en 2016, frente a 7,3 millones en 2012. 
El 90% de los visitantes proceden de Asia, principalmente de China (47 % de las llegadas 
en 2016), seguida del Japón (18 %) y la República de Corea (8 %); estos mercados han sido los 
más dinámicos.156 En 2016, la  mayoría  de los visitantes llegaron por motivos  de ocio (70,7 %), y a 
continuación por negocios (6,9 %), visitas a familiares (4 %), estudios (0,6 %), conferencias 
(0,6%), tratamiento médico (0,4 %), exposiciones (0,1 %) y otros motivos (16,7 %); como 
promedio, la duraci ón de las estancias fue de 6,5 noches, y la tas a media de gasto ascendió 
a 193 dólares EE.UU. al día. Tanto la duración de la estancia como la tasa media de gasto han 
disminuido ligeramente en los últimos años.157 Se cobra una tasa de se rvicios aeroportuario s 
de 500 dólares NT a cada persona que sale del Taipei Chino.  
4.174.   La Oficina de Turismo del MOTC sigue teniendo la responsabilidad de formular y aplicar las 
políticas del sector. El marco jurídico del sector del turismo es la Ley de Desarrollo del Turismo158, 
que se modificó en tres ocasiones durante el per íodo examinado, en 2015, 2016 y 2017. Entre las 
modificaciones realizadas figuran las siguientes: se introdujo la posibilidad de imponer una tasa de 
conservación de lugares turísticos159; se obligó a las autorida des competentes a utilizar guías 
profesionales en entornos ecológicos y culturales protegidos para preservar, mantener y dar a 
conocer los recursos excepcionales del Taipei Chino, y a emplear prioritariamente a miembros de 
la población indígena como guías profesionales; y se introdujeron exenciones o reducciones en el 
impuesto sobre el valor de la tierra y el impuesto sobre la vivienda (impuestos recaudados a nivel 
local) para las empresas autorizadas de centros recreativos turísticos, hoteles turísticos y 
hostelería que promuevan la política oficial de mejorar la calidad .160 
4.175.   El turismo es uno de los ámbitos en los que el Taipei Chino trata de estrechar lazos con 
otras economías asiáticas a través de su Nueva Política Orientada al Sur (sección 2.2) . En ese 
contexto se han adoptado recientemente medidas para : ofrecer la entrada sin visado a los 
visitantes de Brunei Darussalam, Filipinas y Tailandia; instar a las empresas del Taipei Chino que 
operan en esas economías asiáticas a que organicen viajes de incentivos  al Taipei Chino; organizar 
eventos de promoción del turismo; y crear un entorno más propicio para los viajeros musulmanes, 
por ejemplo, mediante la promoción de la certificación "halal" en hoteles y restaurantes .161 
4.176.   La Oficina de Turismo está poniendo en práctica la iniciativa Turismo 2020 : Plan de 
Desarrollo del Turismo Sostenible , aprobado en enero de  2018. La iniciativa consta de cinco planes 
de acción principales para cumplir el objetivo de que el Taipei Chino sea un "destino turístico 
asiático acogedo r, eficiente y rico en experiencias" . El primer plan de acción se centra en la 
diversificación del mercado, y en él se presta especial atención al Japón , la República de Corea y 
Asia S udoriental . Sin embargo, el Taipei Chino trata también de reforzar la pe netración de los 
mercados europeo y americano, mantener el mercado chino y seguir desarrollando nuevos 
                                                
155 Ley de Ferrocarriles, artículo 3.  
156 En 2012, hubo 3,6 millones de llegadas de visitantes procedentes de China, y 5,1 millones e n 2016. 
En el caso del Japón, las cifras  correspondientes  son 1,4 millones en 2012 y 1,9 millones en 2016 (tras un 
incremento en más de 463.387 llegadas). En cuanto a la República de Corea, las cifras son: 259.089 en 2012 y 
884.397 (es decir, 625.308 más) en 2016.  
157 En 2012, la duración media de las estancias fue de 6,87 noches, y el promedio de los gastos por 
visitante ascendió a 234 dólares EE.UU. Información estadística en línea. Consultada en: 
https://eng.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs2/yearbook_eng/Yearbook2016.pdf . 
158 Información en línea. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/En g/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0110001 . 
159 Según han indicado las autoridades, esa tasa se destina al mantenimiento de lugares pintorescos o 
zonas natural es. La tasa no se percibe todavía (a mediados de abril de  2018), a la espera de que se apruebe el 
reglam ento de aplicación.  
160 Las autoridades locales deciden si las estructuras cumplen el objetivo global de desarrollo local e 
interés social. También deciden cuál es el alcance de la reducción o si se concede una exención.  
161 Información en línea. Consultada en : 
https://nspp.mofa.gov.tw/nsppe/news.php?post=130296&unit=376 . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 158 - 
 
  segmentos de mercado , como los relacionados con reuniones, incentivos, convenciones y 
muestras, cruceros, turismo musulmán y viajes en vuelos chárter . Un segundo plan de acción 
consiste en promover los viajes locales mediante el despliegue de nuevos programas de tarjetas 
de viaje y eventos turísticos . El tercer plan de acción se refiere a las directrices para la 
transformación del sector, con arreglo a las  cuales se realizarán ajustes en las estructuras 
turísticas para mejorar la calidad de  los servicio s, desarrollar el comercio electrónico y aprovechar 
al máximo las oportunidades para las empresas mediante la exposición de las marcas, los 
mecanismos de eva luación de la calidad, el aumento de los recursos y el apoyo a las agencias de 
viajes, así como el refuerzo de la formación de los guías turísticos no locales . El cuarto plan de 
acción consiste en promover el "turismo inteligente" mediante la integración y  la mejora de los 
servicios para turistas, entre ellos, los de información, sistemas de expedición de billetes y 
transporte público . El plan de acción final consiste en potenciar el turismo experimental, 
trabajando con las administraciones locales para cre ar nuevas atracciones turísticas y promover 
viajes de aventura en zonas concretas, tales como itinerarios temáticos en lugares pintorescos 
para turistas de fuera .162 
4.177.   El sector está plenamente abierto a las inversiones del exterior. Según se establece en la 
Ley de Desarrollo del Turismo, las agencias de viajes no locales que deseen establecer filiales en el 
Taipei Chino deben obtener la autorización de la Oficina de Turismo, el reconocimiento y la 
aprobación de conformidad con la Ley de Sociedades, y una licen cia de empresa de viajes . Las 
empresas de viajes no locales que tengan la intención de enviar representantes deben presentar 
una solicitud a la Oficina de Turismo y notificarlo al MOEA. Esos representantes no pueden realizar 
actividades comerciales fuera d el Taipei Chino.163 Ha habido inversiones del exterior en hoteles . 
4.178.   Desde el 1º de marzo de  2017, la TIPC ha concedido nuevos incentivos como parte de las 
"Ofertas Especiales para Cruceros Internacionales en los Puertos de la TIPC", con miras a 
desarrollar el  sector de los viajes de crucero del Taipei Chino; esos incentivos consisten, entre 
otros, en  descuentos en las tarifas de atraque y de servicios prestados a los pasajeros para 
determinadas categorías de escalas de buques de pasajeros .164 El plan de incentiv os expirará al 
final de diciembre de  2018. Se estima que los ingresos sacrificados equivaldrán al 0,03 % de los 
ingresos de la TIPC . Al parecer, se han logrado resultados positivos, y el número de pasajeros ha 
aumentado en un 30%. 
4.179.   De conformidad con las "Di rectrices sobre Préstamos Preferenciales para Modernizar el 
Sector del Turismo" publicadas por la Oficina de Turismo, las empresas hoteleras que tomen un 
préstamo y paguen los correspondientes intereses pueden solicitar subvenciones de la Oficina 
como ayud a para pagar parte de esos intereses . Los fondos procedentes de la subvención de los 
intereses de los préstamos deben destina rse a inversiones para mejorar el equipo o para renovar, 
ampliar y reconstruir los locales comerciales, así como para hacer reparac iones y mejoras 
importantes que aumenten la calidad de los viajes y del alojamiento . Durante el 
período 2014-2017, el plan prestó asistencia a 15 hoteles turísticos, y el total de las subvenciones 
de intereses ascendió  a 88,4 millones de dólares NT.  
4.180.   Para p romover las visitas en grupo desde el exterior al Taipei Chino se ha introducido un 
nuevo plan de subvenciones, cuyo nivel depende de la duración de la estancia, el tamaño del 
grupo, el origen de los visitantes y el hecho de que haya o no múltiples visitas .165 Otro plan tiene 
como objetivo promover el segmento de los cruceros combinados con vuelos. Se ofrecen 
subvenciones a las compañías de cruceros cuyo programa de cruceros y vuelos incluya escalas 
acumuladas en el Taipei Chino durante 48 horas o más; la sub vención es de 30 dólares EE.UU. por 
                                                
162 Información en línea. Consultada en: https://amcham.com.tw/2017/09/tourism -2020-sustainable -
tourism -development -strategy/ . 
163 Ley sobre el Desarrollo del Turismo, artículo 28. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0110001 . 
164 Los incentivos son los siguientes: a) exención total de los derechos de atraque para las visitas 
inaugurales de buques de crucero; b) descuentos adicionales en las tarifas de los servicios de  pasajeros para 
itinerarios de una sola ruta con múltiples escalas en el Taipei Chino; c) incentivos especiales de atraque para 
las escalas de "cruceros combinados con vuelos" (Puerto de Keelung) y en el puerto de matrícula (Puerto de 
Kaohsiung). Informaci ón en línea. Consultada en: 
https://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=158&parentpath=0,151&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=2
01706160009&aplistdn=ou=data,ou=news,ou=english,ou=ap_root,o=motc,c=tw&toolsflag=Y&imgfolder=img . 
165 Información en línea. Consultada en: https://www.roc -
taiwan.org/uploads/sites/97/2017/04/Incentices_for_Promotion_of_Incentive_Torus_to_Taiwan.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
- 159 - 
 
  pasajero para los grupos de más de 300 pasajeros de cruceros y vuelos, y de 50 dólares EE.UU. 
por pasajero para los grupos de más de 600 pasajeros .166 La Oficina de Turismo concede la 
financiación para ambos planes . 
 
                                                
166 Información en línea. Consultada en: http://admin.taiwan.net.tw/upload/law/20180103/833f8b1e -
ca46-4020-b3e4-65d1ff88b239.pdf . WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 160 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por grupos de productos, 2013 -2017 
 2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  305,4  313,7  280,4  280,3  317,2  
 (% del total)  
Total de los productos primarios  11,7 10,5 8,2 8,0 8,0 
Agricultura  2,1 2,2 2,2 2,3 2,3 
Productos alimenticios  1,1 1,2 1,4 1,4 1,4 
Materias primas agrícolas  1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 
Minería  9,6 8,3 6,0 5,7 5,7 
Menas y otros minerales  0,2 0,2 0,2 0,5 0,4 
Metales no ferrosos  1,8 1,7 1,6 1,7 1,9 
6826 - Hojas delgadas de cobre (estén o no impresas o 
reforzadas con papel, cartón, plásticos o materiales de soporte 
análogos), de un espesor no superior a 0,15 mm (sin incluir el 
soporte); polvo y partículas de cobre  0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 
Combustibles  7,6 6,4 4,1 3,5 3,4 
334 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, excepto los aceites crudos  7,4 6,2 4,0 3,4 3,3 
Manufacturas  86,9 88,7 90,7 91,2 91,3 
Hierro y acero  3,7 3,8 3,2 3,0 3,4 
Productos químicos  12,9 12,4 11,6 11,0 11,3 
5743 - Policarbonatos, resinas alquídicas y otros poliésteres  1,0 0,9 0,9 0,8 0,9 
5729 - Otros polímeros de estireno  0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 
5112 - Hidrocarburos cíclicos  1,2 1,0 0,7 0,6 0,6 
Otras semimanufacturas  5,9 6,0 6,3 5,9 5,6 
6942 - Tornillos, pernos, tuercas, tirafondos, ganchos 
roscados, remaches, chavetas, chavetas hendidas, arandelas 
(incluso arandelas elásticas) y artículos análogos de hierro o 
acero  1,2 1,3 1,4 1,3 1,3 
Maquinaria y equipo de transporte  48,6 51,0 54,7 57,0 57,8 
Maquinaria generadora de electricidad  0,5 0,6 0,7 1,0 1,1 
Otra maquinaria no eléctrica  6,3 6,4 6,7 6,6 7,0 
7284 - Maquinaria y aparatos mecánicos especiales para 
determinadas industrias, n.e.p.  0,9 0,9 0,9 1,0 1,3 
Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  31,7 34,0 36,8 39,9 40,7 
7764 - Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  20,6 23,0 24,8 27,9 29,1 
7649 - Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con los aparatos del capítulo 76  1,4 1,5 2,6 2,8 3,0 
7763 - Diodos, transistores y dispositivos semiconductores 
análogos; dispositivos semiconductores fotosensibles, incluidas 
las células  fotovoltaicas, aunque estén ensambladas en 
módulos o paneles; diodos emisores de luz  2,6 2,8 2,8 2,5 2,0 
7599 - Partes, piezas y accesorios (excepto cubiertas, cajas 
de transporte y elementos análogos) adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con máquinas de los 
subgrupos  751.1, 751.2, 751.9 y del grupo 752  1,8 2,0 1,9 1,8 2,0 
7643 - Aparatos transmisores de radiotelefonía, radiotelegrafía 
radiodifusión o televisión, incorporen o no aparatos receptores 
o aparatos para la grabación o reproducción d el sonido  1,9 1,2 1,0 0,9 0,7 
Otra maquinaria eléctrica  6,1 5,7 5,8 5,0 4,9 
7722 - Circuitos impresos  1,9 1,9 2,0 1,8 1,7 
Productos de la industria del automóvil  2,1 2,2 2,4 2,2 2,1 
7843 - Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783  1,2 1,2 1,4 1,4 1,3 
Otro equipo de transporte  1,8 2,0 2,4 2,2 1,9 
7853 - Sillones de ruedas para inválidos, tengan o no motor u 
otros medios de propulsión mecánica; partes y piezas de los 
artículos del rubro 785  0,6 0,8 0,9 0,9 0,9 
Textiles  3,4 3,3 3,5 3,2 2,9 
6552 - Otros tejidos de punto o ganchillo, no impregnados, 
bañados, recubiertos ni laminados  0,8 0,8 0,9 0,8 0,7 
6531 - Tejidos de hilados de filamento continuo sintético 
(incluso tejidos obtenidos de los materiales del rubro 651.88), 
excepto tejidos aterciopelados y de felpilla  0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 
Prendas de vestir  0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 161 - 
   2013  2014  2015  2016  2017  
Otros bienes de consumo  12,1 11,9 11,2 10,8 10,1 
8719 - Dispositivos de cristal líquido, n.e.p.; aparatos de rayos 
láser (excepto diodos de rayos láser); otros aparatos e 
instrumentos de ópticas, n.e.p.  5,2 4,3 3,1 2,7 2,6 
8939 - Artículos de materiales plásticos, n.e.p.  0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 
8843 - Lentes, prismas, espejos y otros elementos de óptica, 
de cualquier material, montados, como partes, piezas o 
accesorios de instrumentos o aparatos (con exclusión de los 
mismos artículos de vidrio no trabajado ópticamente)  0,3 0,5 0,7 0,7 0,7 
Otros  1,5 0,8 1,1 0,8 0,7 
Nota:  Definición de la CUCI Rev.3.  
Fuente:  Datos  facilitados  por las autoridades . 
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 162 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2013 -2017 
 2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  269,9  274,0  228,6  230,6  259,3  
 (% del total)  
Total de los productos primarios  36,3 35,6 28,2 25,4 27,4 
Agricultura  4,6 5,6 6,3 6,2 6,0 
Productos alimenticios  3,2 4,3 5,0 5,0 4,8 
Materias primas agrícolas  1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 
Minería  31,7 29,9 22,0 19,3 21,5 
Menas y otros minerales  2,8 2,6 2,2 2,2 2,2 
Metales no ferrosos  3,4 3,5 3,5 3,3 3,7 
6821 - Cobre, refinado y sin refinar; ánodos de cobre para la 
refinación electrolítica, aleaciones de cobre sin labrar  1,2 1,2 1,2 1,2 1,4 
Combustibles  25,5 23,8 16,3 13,8 15,6 
3330 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, crudos  12,4 11,7 7,0 5,6 6,5 
334 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, excepto los aceites crudos  6,1 5,3 3,9 3,5 3,5 
3431 - Gas natural licuado  3,6 3,6 2,7 2,1 2,5 
3212 - Otras variedades de hulla  2,5 2,2 2,1 1,9 2,6 
Manufacturas  60,5 62,1 68,6 72,4 70,6 
Hierro y acero  3,2 3,3 2,9 2,6 2,9 
Productos químicos  13,2 12,9 13,2 12,7 12,5 
5985 - Elementos químicos con aditivos para su uso en 
electrónica, en discos, obleas o formas análogas; compuestos 
químicos con aditivos para su uso en electrónica  1,0 1,2 1,3 1,2 1,1 
5429 - Medicamentos n.e.p.  0,7 0,7 0,9 0,9 0,9 
5112 - Hidrocarburos cíclicos  1,6 1,3 0,9 0,9 1,0 
5989 - Otros productos y preparados químicos, n.e.p.  1,0 0,9 0,8 0,8 0,7 
Otras semimanufacturas  3,3 3,4 3,8 3,5 3,2 
Maquinaria y equipo de transporte  33,1 34,2 39,5 44,4 43,4 
Maquinaria generadora de electricidad  0,7 0,8 0,9 1,8 1,9 
7144 - Motores de reacción  0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 
Otra maquinaria no eléctrica  8,1 7,5 9,0 10,5 8,9 
7284 - Maquinaria y aparatos mecánicos especiales para 
determinadas industrias, n.e.p.  4,0 3,2 4,0 5,4 3,8 
7285 - Partes y piezas, n.e.p., de las máquinas y aparatos 
mecánicos de los rubros 723.48, 727.21 y 728.41 a 728.49  1,0 1,1 1,3 1,4 1,6 
Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  17,4 18,4 20,5 22,6 23,7 
7764 - Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  11,6 12,4 13,8 15,6 16,7 
7643 - Aparatos transmisores de radiotelefonía, radiotelegrafía , 
radiodifusión o televisión, incorporen o no aparatos receptores 
o aparatos para la grabación o reproducción del sonido  0,9 1,1 1,5 1,2 1,3 
7763 - Diodos, transistores y dispositivos semiconductores 
análogos; dispositivos semiconductores fotosensibles, incluidas 
las células fotovoltaicas, aunque estén ensambladas en 
módulos o paneles; diodos emisores de luz  0,9 0,9 1,1 1,0 0,9 
7599 - Partes, piezas y accesorios (excepto cubiertas, cajas 
de transporte y elementos análogos) adecuados para usar 
exclusiva o principalment e con máquinas de los 
subgrupos  751.1, 751.2, 751.9 y del grupo 752  0,5 0,6 0,7 0,8 1,1 
Otra maquinaria eléctrica  3,7 3,6 4,1 4,2 4,1 
Productos de la industria del automóvil  2,1 2,4 2,9 2,9 2,8 
7812 - Vehículos automotores para el transporte de 
personas,  n.e.p.  1,2 1,4 1,8 1,9 1,9 
Otro equipo de transporte  1,2 1,5 2,0 2,4 2,1 
7929 - Partes y piezas, n.e.p. (excepto neumáticos, motores y 
piezas eléctricas) de las aeronaves incluidas en el grupo 792  0,1 0,1 0,1 0,9 0,7 
Textiles  0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 
Prendas de vestir  0,6 0,6 0,8 0,8 0,7 
Otros bienes de consumo  6,6 7,1 7,9 7,8 7,3 
8747 - Osciloscopios, aparatos de análisis espectral y otros 
instrumentos y aparatos para medir o verificar cantidades 
eléctricas (excepto los medidores del rubro 873.1); 
instrumentos y aparatos para medir o detectar radiaciones alfa, 
beta, gamma, rayos X, radiaciones cósmicas u otras 
radiaciones ionizantes  0,9 1,3 1,2 1,3 1,1 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 163 - 
   2013  2014  2015  2016  2017  
8742 - Instrumentos de dibujo, trazado y cálculo (por ejemplo, 
máquinas de dibujo, pantógrafos, transportadores, juegos, de 
dibujo, reglas de cálculo, círculos de cálculo) instrumentos 
manuales para medir longitudes (por ejemplo, varillas y cintas 
graduadas, micr ómetros)  0,6 0,5 0,7 0,8 0,8 
Otros  3,2 2,4 3,1 2,1 2,0 
Nota:  Definición de la CUCI Rev.3.  
Fuente:  Datos facilitados  por las autoridades . 
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 164 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por destino, 2013 -2017 
 2013  2014  2015  2016  2017  
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  305,4  313,7  280,4  280,3  317,2  
 (% del total)  
América  13,6 13,9 15,1 14,5 14,1 
Estados Unidos  10,7 11,1 12,2 12,0 11,6 
Otros países de América  2,9 2,8 2,9 2,5 2,5 
Canadá  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
México  0,6 0,6 0,8 0,7 0,7 
Europa  9,1 9,2 9,3 9,4 9,3 
Unión Europea (28)  8,3 8,4 8,5 8,8 8,6 
Alemania  1,8 2,0 2,1 2,1 2,0 
Países Bajos  1,5 1,6 1,5 1,6 1,6 
Reino Unido  1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 
Italia 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 
Francia  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
AELC 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Otros países de Europa  0,5 0,6 0,6 0,4 0,5 
Turquía  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 
África  1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 
Oriente Medio  1,9 2,0 1,9 1,7 1,5 
Emiratos Árabes Unidos  0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 
Arabia Saudita, Reino de la  0,6 0,6 0,6 0,4 0,3 
Asia 72,5 72,3 71,6 72,9 73,6 
China  26,8 26,2 25,4 26,4 28,0 
Japón  6,3 6,3 6,9 7,0 6,6 
Otros países de Asia  39,5 39,7 39,3 39,6 39,0 
Hong Kong, China  12,9 13,6 13,6 13,7 13,0 
Singapur  6,4 6,5 6,2 5,8 5,6 
Corea, República de  4,0 4,0 4,5 4,6 4,6 
Malasia  2,7 2,7 2,5 2,8 3,3 
Viet Nam  2,9 3,2 3,4 3,4 3,3 
Filipinas  3,2 3,0 2,7 3,1 3,0 
Tailandia  2,1 1,9 2,0 2,0 2,0 
Australia  1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 
India 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 
Indonesia  1,7 1,2 1,1 1,0 1,0 
Otros países  1,2 1,1 0,8 0,4 0,5 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 165 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por origen, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Importaciones totales (miles de millones  de $EE.UU.)  269,9  274,0  228,6  230,6  259,3  
 (% del total)  
América  12,5 12,8 14,3 15,1 14,6 
Estados Unidos  9,3 10,0 11,6 12,4 11,7 
Otros países de América  3,1 2,8 2,7 2,7 2,9 
Brasil  1,0 0,8 0,8 0,8 1,0 
Europa  9,9 9,8 11,0 11,5 10,9 
Unión Europea (28)  8,8 8,9 10,0 10,5 10,0 
Alemania  3,1 3,4 3,8 3,7 3,5 
Países Bajos  1,7 1,2 1,3 1,8 1,3 
Francia  1,0 1,0 1,2 1,3 1,5 
Italia 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 
AELC 1,0 0,9 0,9 0,8 0,7 
Otros países de Europa  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 1,5 1,7 1,3 1,7 1,7 
Federación de Rusia  1,2 1,3 1,1 1,1 1,3 
África  3,0 2,7 1,4 1,3 1,4 
Oriente Medio  16,1 14,6 10,3 7,6 8,5 
Arabia Saudita, Reino de la  5,8 5,0 3,2 2,5 2,6 
Kuwait, Estado de  3,1 2,4 1,7 1,3 1,4 
Emiratos Árabes Unidos  1,7 2,0 1,5 1,1 1,5 
Qatar  2,3 1,9 1,7 1,0 1,0 
Asia 54,7 55,7 59,1 59,7 59,7 
China  15,8 17,5 19,3 19,1 19,3 
Japón  16,0 15,2 16,9 17,6 16,2 
Otros países de Asia  23,0 22,9 22,9 23,0 24,2 
Corea, República de  5,8 5,4 5,7 6,4 6,5 
Singapur  3,2 3,1 3,1 3,3 3,4 
Australia  2,9 2,7 2,5 2,6 3,2 
Malasia  3,0 3,2 2,9 2,7 2,8 
Indonesia  2,6 2,7 2,6 1,9 1,9 
Tailandia  1,4 1,6 1,7 1,7 1,7 
Viet Nam  1,0 0,9 1,1 1,2 1,2 
Filipinas  0,8 0,8 0,8 1,0 0,9 
India 1,0 0,9 0,8 0,9 1,2 
Otros  2,3 2,7 2,7 3,2 3,3 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 166 - 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones del Taipei Chino a la OMC, enero de 2014 a enero de 2018  
Acuerdo  Prescripción  Signa tura y fecha de la notificación  
más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.1)  G/AG/N/TPKM/115, 14/8/2014  
G/AG/N/TPKM/121, 10/2/2015  
G/AG/N/TPKM/132, 29/1/2016  
G/AG/N/TPKM/146, 23/1/2017  
Artículo 18.2  Ayuda interna: Medida Global de la 
Ayuda Total (DS.1)  G/AG/N/TPKM/154, 26/9/2017  
Artículo 18.2  Acceso a los mercados: volumen de las 
importaciones en el marco de 
contingentes arancelarios y de otro tipo 
(MA.2)  G/AG/N/TPKM/112, 10/4/2014  
G/AG/N/TPKM/126, 24/11/2015  
G/AG/N/TPKM/135, 29/3/2016  
G/AG/N/TPKM/148, 6/3/2017  
Artículos 5.7 y 18.2  Disposiciones de salvaguardia especial 
(MA.5)  G/AG/N/TPKM/111, 20/2/2014  
G/AG/N/TPKM/122, 11/3/2015  
G/AG/N/TPKM/134, 21/3/2016  
G/AG/N/TPKM/149, 6/3/2017  
Artículo 5.7  Salvaguardia especial basada en el 
volumen (MA.3) y salvaguardia especial 
basada en el precio (MA.4)  G/AG/N/TPKM/110, 31/1/2014  
G/AG/N/TPKM/113, 9/5/2014  
G/AG/N/TPKM/114, 20/5/2014  
G/AG/N/TPKM/116, 25/9/2014  a 
G/AG/N/TPKM/120, 7/1/2015  
G/AG/N/TPKM/123, 14/8/2015  a 
G/AG/N/TPKM/125, 19/10/2015  
G/AG/N/TPKM/127, 3/12/2015  a 
G/AG/N/TPKM/131, 27/1/2016  
G/AG/N/TPKM/133, 16/3/2016  
G/AG/N/TPKM/136, 13/6/2016  a 
G/AG/N/TPKM/145, 16/1/2017  
G/AG/N/TPKM/147, 15/2/2017  
G/AG/N/TPKM/150, 30/3/2017  a 
G/AG/N/TPKM/153, 21/9/2 017 
G/AG/N/TPKM/155, 15/11/2017  a 
G/AG/N/TPKM/158, 15/1/2018  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo V.7 a)  Notificación de un Acuerdo Comercial 
Regional: Singapur y Taipei Chino  S/C/N/739, WT/REG350/N/1, 23/4/2014  
Notificaciones del trato preferencial a los 
servicios y a los proveedores de 
servicios de los países menos 
adelantados  S/C/N/811, 27/7/2015  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping ( ad hoc ) G/ADP/N/256, 11/4/2014  
G/ADP/N/274, 24/7/2015  
G/ADP/N/284, 19/4/2016  
G/ADP/N/290, 22/9/2016  
G/ADP/N/297, 23/3/2017  
Artículo 16.4  Medidas antidumping (semestrales)  G/ADP/N/252/TPKM, 27/1/2014  
G/ADP/N/259/TPKM, 30/7/2014  
G/ADP/N/265/TPKM, 26/2/2015  
G/ADP/N/272/TPKM, 6/10/2015  
G/ADP/N/280/TPKM, 9/3/2016  
G/ADP/N/286/TPKM, 14/10/2016  
G/ADP/N/294/TPKM, 7/2/2017  
G/ADP/N/300/TPKM, 28/8/2017  
GATT de  1994  
Artículo XVII.4 a)  Actividades de comercio de Estado  G/STR/N/15/TPKM, 9/9/2014  
G/STR/N/16/TPKM, 20/6/2016  
Artículo XXIV.7 a)  Notificación de un Acuerdo Comercial 
Regional: Singapur y el Taipei Chino  S/C/N/739; WT/REG350/N/1, 23/4/2014  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Artículo XIX.5  Modificación de las estadísticas sobre 
contratación pública  GPA/123, 28/7/2014  
Artículo XVI.4 -5 Estadísticas  GPA/130, 10/6/2015  
GPA/137/Add.1, 27/5/2016  
GPA/142/Add.3, 3/7/2017  
Párrafo 2 del Anexo F 
del Apéndice 2  Exclusiones y restricciones en los 
Anexos del Apéndice I  GPA/WPS/EXCS/6, 19/12/2014  
Párrafo 2 del Anexo D 
del Apéndice 2  Estadísticas sobre contratación pública  GPA/WPS/STAT/3, 29/5/2015  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 167 - 
  Acuerdo  Prescripción  Signa tura y fecha de la notificación  
más reciente  
Párrafo 3.2 del Anexo C 
del Apéndice 2  Cuestionario; programa de trabajo 
relativo a las pymes  GPA/WPS/SME/5, 4/8/2015  
GPA/WPS/SME/22, 27/6/2016  
GPA/WPS/SME/26, 6/7/2016  
Anexos 1, 2 y 3 del 
Apéndice I  Valores de umbral  GPA/W/325/Add.10, 21/11/2014  
GPA/W/336/Add.10, 15/11/2016  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3 4)  Respuestas al cuestionario relativo a los 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  G/LIC/N/3/TPKM/5, 1/8/2014  a 
G/LIC/N/3/TPKM/8, 25/9/2017  
Artículo 1.4 a) y 8.2 b)  Publicación de los procedimientos para 
el trámite de licencias de importación  G/LIC/N/1/TPKM/9, 1/8/2014  a 
G/LIC/N/1/TPKM/12, 22/9/2017  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/TPKM/1, 3/10/2014  
G/MA/QR/N/TPKM/2, 28/7/2016  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículos 5 y 4 del 
Anexo II  Ad hoc  G/RO/N/113, 2/4/2014  
G/RO/N/119, 14/10/2014  
Primera vez  G/RO/LDC/N/TPKM/1, 10/7/2017  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1  Subvenciones  G/SCM/N/284/TPKM, 30/6/2015  
G/SCM/N/315/TPKM, 24/7/2017  
Artículo 25.11  Medidas en materia de derechos 
compensatorios (semestrales)  G/SCM/N/267, 16/12/2013  
G/SCM/N/274, 23/6/2014  
G/SCM/N/281, 12/12/2014  
G/SCM/N/298, 18/12/2015  
G/SCM/N/305, 15/6/2016  
G/SCM/N/313, 16/12/2016  
G/SCM/N/321, 15/6/2017  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Terminación  Terminación de una investigación en 
materia de salvaguardias sin proceder a 
la aplicación de medidas de salvaguardia  G/SG/N/9/TPKM/1, 14/5/2014  
Artículos 12.5 y 8.2  Notificación de la terminación de una 
investigación en materia de 
salvaguardias  G/L/1076; G/SG/N/12/TPKM/1, 20/10/2014  
Artículo 12.6  Legislación  G/SG/N/1/TPKM/3, 28/1/2014  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y Anexo B  Reglamentaciones MSF  en proyecto o 
adoptadas  G/SPS/N/TPKM/303, 10/1/2014  a 
G/SPS/N/TPKM/452, 10/1/2018  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.10   G/TBT/N/TPKM/210, 29/7/2015  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/TPKM/154, 7/1/2014  a 
G/TBT/N/TPKM/156, 14/3/2014  
G/TBT/N/TPKM/158, 1/4/2014  a 
G/TBT/N/TPKM/164, 19/6/2014  
G/TBT/N/TPKM/166, 8/7/2014  
G/TBT/N/TPKM/168, 23/7/2014  
G/TBT/N/TPKM/171, 18/8/2014  
G/TBT/N/TPKM/172, 18/8/2014  
G/TBT/N/TPKM/174, 4/9/2014  a 
G/TBT/N/TPKM/178, 10/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/181, 28/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/184, 6/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/185, 6/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/185/Rev.1, 23/2/2016  
G/TBT/N/TPKM/185/Rev.2, 15/9/2016  
G/TBT/N/TPKM/187, 27/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/188, 28/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/190, 8/12/2014  
G/TBT/N/TPKM/192, 13/1/2015  a 
G/TBT/N/TPKM/196 , 16/1/2015  
G/TBT/N/TPKM/198, 28/1/2015  
G/TBT/N/TPKM/199, 28/1/2015  
G/TBT/N/TPKM/207, 19/6/2015  
G/TBT/N/TPKM/211, 29/7/2015  
G/TBT/N/TPKM/212, 12/8/2015  
G/TBT/N/TPKM/216, 1/10/2015  
G/TBT/N/TPKM/219, 14/10/2015  a 
G/TBT/N/TPKM/222, 13/11/2015  
G/TBT/N/TPKM/226 , 7/1/2016  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 168 - 
  Acuerdo  Prescripción  Signa tura y fecha de la notificación  
más reciente  
  G/TBT/N/TPKM/227, 4/2/2016  
G/TBT/N/TPKM/229, 4/3/2016  a 
G/TBT/N/TPKM/231, 1/4/2016  
G/TBT/N/TPKM/239, 8/7/2016  a 
G/TBT/N/TPKM/242, 3/8/2016  
G/TBT/N/TPKM/244, 1/9/2016  
G/TBT/N/TPKM/246, 26/9/2016  
G/TBT/N/TPKM/249, 14/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/251, 20/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/257, 6/12/2016  
G/TBT/N/TPKM/262, 19/1/2017  
G/TBT/N/TPKM/264, 13/2/2017  
G/TBT/N/TPKM/266, 13/3/2017  
G/TBT/N/TPKM/267, 13/4/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/269, 18/4/2017  
G/TBT/N/TPKM/275, 9/6/2017  
G/TBT/N/TPKM/283, 9/8/2017  
G/TBT/N/TPKM/283/Rev.1, 15/1/2018  
G/TBT/N/TPKM/286, 16/8/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/288, 28/8/2017  
G/TBT/N/TPKM/292, 2/10/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/294, 5/10/2017  
G/TBT/N/TPKM/296, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/297, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/302, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/305, 30/11/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/307, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/310, 4/12/2017  
G/TBT/N/TPKM/312, 15/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/283/Rev.1, 15/1/2018  
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/TPKM/157, 24/3/2014  
G/TBT/N/TPKM/165, 7/7/2014  a 
G/TBT/N/TPKM/167, 23/7/2014  
G/TBT/N/TPKM/148/Rev.1, 9/7/2014  
G/TBT/N/TPKM/169, 6/8/2014  
G/TBT/N/TPKM/170, 14/8/2014  
G/TBT/N/TPKM/173, 26/8/2014  
G/TBT/N/TPKM/179, 22/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/180, 24/10/2014  
G/TBT/N/TPKM/182, 4/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/183, 6/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/186 , 20/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/189, 28/11/2014  
G/TBT/N/TPKM/191, 12/12/2014  
G/TBT/N/TPKM/197, 21/1/2015  
G/TBT/N/TPKM/200, 25/2/2015  a 
G/TBT/N/TPKM/206, 19/6/2015  
G/TBT/N/TPKM/168/Rev.1, 17/3/2015  
G/TBT/N/TPKM/208, 2/7/2015  
G/TBT/N/TPKM/209, 3/7/2015  
G/TBT/N/TPKM/213, 2/9/2015  a 
G/TBT/N/TPKM/215, 21/9/2015  
G/TBT/N/TPKM/217, 1/10/2015  
G/TBT/N/TPKM/218, 7/10/2015  
G/TBT/N/TPKM/223, 3/12/2015  a 
G/TBT/N/TPKM/225, 8/12/2015  
G/TBT/N/TPKM/228, 19/2/2016  
G/TBT/N/TPKM/232, 12/4/2016  a 
G/TBT/N/TPKM/238, 7/7/2016  
G/TBT/N/TPKM/243, 10/8/2016  
G/TBT/N/TPKM/206/Rev.1, 16/8/2016  
G/TBT/N/TPKM/245, 1/9/2016  
G/TBT/N/TPKM/247, 27/9/2016  
G/TBT/N/TPKM/248, 6/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/250, 17/10/2016  
G/TBT/N/TPKM/252, 20/10/2016  a 
G/TBT/N/TPKM/256, 2/12/2016  
G/TBT/N/TPKM/258, 9/12/ 2016 a 
G/TBT/N/TPKM/261, 12/1/2017  
G/TBT/N/TPKM/263, 30/1/2017  
G/TBT/N/TPKM/265, 2/3/2017  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 169 - 
  Acuerdo  Prescripción  Signa tura y fecha de la notificación  
más reciente  
  G/TBT/N/TPKM/270, 19/4/2017  
G/TBT/N/TPKM/272, 16/5/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/274, 22/5/2017  
G/TBT/N/TPKM/276, 16/6/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/282, 28/7/2017  
G/TBT/N/TPKM/284, 9/8/2017  
G/TBT/N/TPKM/289, 14/9/2017  a 
G/TBT/N/TPKM/291, 29/9/2017  
G/TBT/N/TPKM/295, 27/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/298, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/299, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/301, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/303, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/304, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/308, 30/11/2017  
G/TBT/N/TPKM/309, 1/12/2017  
G/TBT/N/TPKM/311, 4/12/2017  
G/TBT/N/TPKM/313, 15/1/2018  
G/TBT/N/TPKM/314, 9/1/2018  
Artículo 5.6  Procedimiento s de evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/TPKM/285, 16/8/2017  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (Valoración en Aduana)  
Artículos 1, 4, 5, 6, 7, 
9, 10, 11, 12, 13 y 16  Respuestas a preguntas sobre valoración 
en aduana  G/VAL/N/2/MNE/1, 22/12/2014  
Artículo 22  Leyes/reglamentos  G/VAL/N/1/MNE/1, 15/12/2014  
Artículo 4  Notificación del trato de los intereses en 
el valor en aduana de las mercancías 
importadas  G/VAL/N/3/MNE/1, 22/12/2014  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/911  Compromisos de la categoría A  WT/PCTF/N/TPKM/1, 26/6/2014  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 63.2  Leyes/reglamentos aplicados por el 
Miembro notificante; modificación de 
una ley/un reglamento  IP/N/1/TPKM/4, 21/1/2014  
IP/N/1/TPKM/E/3, IP/N/1/TPKM/P/4, 28/1/2014  
IP/N/1/TPKM/P/3, 28/1/2014  
IP/N/1/TPKM/T/5, 11/3/2014  
IP/N/1/TPKM/5, 11/3/2014  
IP/N/1/TPKM/6, 22/4/2014  
IP/N/1/TPKM/U/2, 8/5/2014  
IP/N/1/TPKM/P/5, 8/5/2014  
IP/N/1/TPKM/L/3, 8/5/2014  
IP/N/1/TPKM/C/11, 8/5/2014  
IP/N/1/TPKM/C/10, 8/5/2014  
IP/N/1/TPK M/8, IP/N/1/TPKM/O/1, 11/3/2015  
IP/N/1/TPKM/7, IP/N/1/TPKM/P/6, 11/3/2015  
IP/N/1/TPKM/10, IP/N/1/TPKM/O/2, 1/10/2015  
IP/N/1/TPKM/9, IP/N/1/TPKM/T/6, 1/10/2015  
IP/N/1/TPKM/13, IP/N/1/TPKM/P/7, 10/12/2015  
IP/N/1/TPKM/12, IP/N/1/TPKM/O/4, 10/12/2015  
IP/N/1/TPKM/11, IP/N/1/TPKM/O/3, 10/12/2015  
IP/N/1/TPKM/18, IP/N/1/TPKM/T/8, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/17, IP/N/1/TPKM/T/7, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/16, IP/N/1/TPKM/P/9, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/15, IP/N/1/TPKM/P/8, 10/10/2017  
IP/N/1/TPKM/14, IP/N/1/TPKM/C/12, 10/10/2017  
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio  
Artículo 6.2  Notificación de publicaciones  G/TRIMS/N/2/Rev.24, 15/9/2014  
G/TRIMS/N/2/Rev.24/Add.4, 5/5/2015  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 170 - 
  Cuadro A2. 2 Información resumida sobre los ACR en vigor, enero de 2018  
Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Honduras y el Taipei Chino  
Partes  El Salvador, Honduras y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  El Salvador y Taipei Chino : 1º de marzo 
de 2008 
Honduras y Taipei Chino : 15 de julio de  2008 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  1º de enero de  2027 
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías  del Taipei Chino con El Salvador 
(2017)  0,02% de las importaciones totales; 0,03% de 
las exportaciones totales  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con Honduras  
(2017)  0,03% de las importaciones totales; 0,02% de 
las exportaciones totales  
Disposición  jurídica pertinente  de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fá ctica distribuida. Examen en 
la OMC: 3 de julio de  2013 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG283/1/Rev.1  
 
Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y el Taipei Chino  
Partes  Guatemala y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  1º de julio de  2006 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2020 
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con Guatemala 
(2017)  0,04% de las importaciones totales; 0,04% de 
las exportaciones totales  
Disposición jurídica pertinente  de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fá ctica distribuida. Examen en 
la OMC: 3 de julio de  2013 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG297/1/Rev.1  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y el Taipei Chino  
Partes  Nueva Zelandia y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  1º de diciembre de  2013 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2025 
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con Nueva Zelandia 
(2017)  0,3% de las importaciones totales; 0,2% de las 
exportaciones totales  
Disposición jurídica pertinente  de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fá ctica distribuida. Examen en 
la OMC: 10 de noviembre  de 2014 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG348/1  
 
Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua y el Taipei Chino  
Partes  Nicaragua y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  1º de enero de  2008 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2022 
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con Nicaragua 
(2017)  0,05% de las importaciones totales; 0,01% de 
las exportaciones totales  
Disposición jurídica pertine nte de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fá ctica distribuida. Examen en 
la OMC: 27 de septiembre de  2010 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG267/1/Rev.1  
 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 171 - 
  Tratado de Libre Comercio entre Panamá y el Taipei Chino  
Partes  Panamá y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  1º de enero de  2004 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2013 
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con Panamá (2017)  0,01% de las importaciones totales; 0,04% de 
las exportaciones totales  
Disposición jurídica pertinente  de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fá ctica distribuida. Examen en 
la OMC: 29 de noviembre de  2010 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG268/1  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y el Taipei Chino  
Partes  Singapur y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  19 de abril de 2014 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2028 
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con Singapur (2017)  3,4% de las importaciones totales; 5,6% de las 
exportaciones totales  
Disposición jurídica pertinente  de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fá ctica distribuida. Examen en 
la OMC: 30 de marzo de  2015 
Serie de documentos de la OMC  WT/R EG350/1  
 
Acuerdo Marco de Cooperación Económica a través del Estrecho (ECFA)  
Partes  China y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  12 de septiembre de  2010 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2013 (para los resultados iniciales)  
Ámbito de aplicación  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con China (2017)  19,3% de las importaciones totales; 28,0% de 
las exportaciones totales  
Disposición jurídica pertinente  de la OMC  No notificado a la OMC (pronto anuncio 
presentado)  
Situación del examen en la OMC  No notificado a la OMC  
 
Acuerdo de Cooperación Económica entre el Paraguay y el Taipei Chino  
Partes  Paraguay y Taipei Chino  
Fecha de entrada en vigor  28 de febrero de  2018 
Fin del período de transición para el Taipei Chino 
(liberalización del comercio de mercancías)  2023 
Ámbito de aplicación  Mercancías (alcance limitado)  
Comercio de mercancías del Taipei Chino con el Paraguay 
(2016)  0,009% de las importaciones totales  y 0,01% 
de las exportaciones totales  
Disposición jurídica pertinente  de la OMC  No notificado a la OMC  
Situación del examen en la OMC  No notificado a la OMC  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 172 - 
  Cuadro A2. 3 Importaciones procedentes  de PMA en el marco de ACPR, 2014 -2017  
(Miles de dólares NT)  
Interlocutor 
comercial   2014  2015  2016  2017  
Afganistán  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 123 
0 
Angola  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Bangladesh  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  542.073  
411.526  371.698  
310.107  228.731  
193.999  233.519  
181.622  
Benin  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Bhután  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 228 
0 2 
0 
Burkina Faso  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 42 
0 
Burundi  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  2.076  
0 9.508  
0 5.849  
0 5.068  
0 
Camboya  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  72.137  
55.040  128.597  
113.562  222.102  
204.982  171.374  
157.746  
Chad  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 1 
0 0 
0 0 
0 
Comoras  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 75 
0 11 
0 
Djibouti  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Eritrea  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  21 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Etiopía  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  207.472  
7.600  227.654  
863 325.730  
314 532.581  
3.518  
Gambia  Valor total  de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  1 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Guinea  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 533 
0 199 
0 73 
73 
Guinea -Bissau  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  35 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Haití Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  3.561  
3.458  855 
850 6 
6 20 
20 
Islas Salomón  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  23.001  
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Kiribati  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  15.226  
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Lesotho  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  1.034  
1.034  0 
0 0 
0 0 
0 
Liberia  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 173 - 
  Interlocutor 
comercial   2014  2015  2016  2017  
Madagascar  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  779 
 1.719  
1.719  869 
785 774 
774 
Malawi  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  1.330  
1.330  20.156  
20.156  12.566  
12.566  16.455  
16.455  
Malí Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  12 
12 0 
0 0 
0 0 
0 
Mauritania  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Mozambique  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 3 
3 0 
0 
Myanmar  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  116.278  
115.203  126.727  
125.220  134.985  
126.488  165.578  
131.409  
Nepal  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  7.011  
6.962  6.139  
5.727  7.754  
6.750  9.829  
9.155  
Níger  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 131 
131 55 
55 
República 
Centroafricana  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
República 
Democrática del 
Congo  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  176 
0 0 
0 1 
0 302 
0 
República 
Democrática 
Popular Lao  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  35.923  
1.409  29.554  
3.678  45.101  
2.005  30.473  
4.777  
Rwanda  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  6.017  
0 6.847  
0 7.955  
214 9.325  
0 
Santo Tomé y 
Príncipe  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  319 
0 253 
0 407 
0 58 
0 
Senegal  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  860 
860 4.457  
4.421  1.244  
1.244  1.315  
1.315  
Sierra Leona  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 6 
6 0 
0 
Somalia  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 29 
29 
Sudán  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  11.365  
4.063  3.565  
3.565  755 
1 3.251  
3.251  
Sudán del Sur  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 
Tanzanía  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  15.409  
1.941  17.628  
13 13.700  
620 22.772  
19 
Timor -Leste  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  26 
1 5.189  
0 5.360  
4 12.621  
2 
Togo Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 269 
269 
Tuvalu  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 174 - 
  Interlocutor 
comercial   2014  2015  2016  2017  
Uganda  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  14.517  
0 10.593  
0 22.122  
0 19.885  
0 
Vanuatu  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 0 
0 52 
52 0 
0 
Yemen  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  2.131  
0 3.075  
0 3.726  
1.734  1.930  
0 
Zambia  Valor total de las importaciones  
Valor de las importaciones en el marco de 
preferencias  0 
0 212 
0 166 
0 318 
0 
Fuente:  Sobre la base de información facilitada por las autoridades . 
 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 175 - 
  Cuadro A2. 4 Prohibiciones y restricciones impuestas a la inversión, 2018  
1. Prohibiciones  
Ámbito de la rama 
de producción  Subsector de la rama de 
producción  Descripción  
Fabricación de 
materias químicas , 
abonos y compuestos 
de nitrógeno, 
materiales de plástico y 
caucho, fibras 
artificiales o sintéticas  1810 Fabricación de materia s 
químic as Fabricación de glicerina nitrada para uso militar 
(nitroglicerina que se utilice en soportes de explosivos 
y afecte a la salud pública)  
Fábricas de cloruro sódico que operen con 
electrolizadores de mercurio  
La clase de productos químicos a que se refiere la 
prohibición de armas químicas de las Naciones Unidas  
CFC, halón, metilcloroformo, tetracloruro de carbono  
Fabricación de otros 
productos químicos  1990 Fabricación de otros 
productos químicos no 
clasificados en otra parte  Mechas de pólvora, sustancias inflamables y mercurio 
fulminante  
Fabricación de metales 
comunes  2499 Fabricación de otros 
metales comunes no 
clasificados en otra parte  Fundición de cadmio  
Fabricación de 
maquinaria y equipo  2939 Fabricación de otras 
máquinas de uso general  Armas de fuego, fabricación de armamentos, 
reparación de armas, municiones y control de tiro 
(exclusivos de las aeronaves militares), sistemas de 
armamento de alta energía (como armas láser, armas 
de microondas y cañones de riel electromagnéticos) y 
otros sistemas de armamento de alta tecnología  
Transporte por tierra  4931 Servicios de transporte 
en autobuses  
4932 Transporte en taxi  
4939 Otros servicios de 
transporte  Incluidos los servicios urbanos e interurbanos de 
pasajeros  
Servicios de autobuses para turistas  
Actividades postales y 
de mensajería  5410 Actividades postales   
Actividades de 
programación y 
transmisión  6010 Transmisiones de radio  
6020 Transmisiones de 
televisión y programas de 
televisión por suscripción  Sector de la radiodifusión  
Sector de la radio y la televisión (excluida de la 
teledifusión por cable)  
Actividades de 
servicios financieros  6415 Servicios postales de 
envío de ahorros y de remesas   
Actividades jurídicas y 
de contabilidad  6919 Otros tipos de 
intermediación monetaria  Servicios notariales  
Actividades deportivas, 
recreativas y de 
entretenimiento  9323 Actividades recreativas 
especiales   
2. Restricciones  
Ámbito de la rama 
de producción  Subsector de la rama de 
producción  Descripción  
Agricultura y ganadería  0111 Cultivo de arroz   
0112 Cultivo de cereales 
(excepto el arroz)  Excluido el cultivo de trigo, alforfón y lágrimas de Job 
(adlay)  
0113 Cultivos especiales  Excluidos los cultivos de hierbas medicinales chinas y 
los cultivos especiales con propiedades curativas (no  
se incluye el té)  
0114 Cultivo de legumbres y 
hortalizas  Excluido el cultivo de legumbres y hortalizas 
orgánicas y los cultivos protegidos de legumbres y 
hortalizas (limitado a los invernaderos ) 
0116 Cultivo de setas 
(hongos)   
0119 Otros cultivos   
0121 Cría de ganado   
0122 Cría de ganado porcino  Cría de cerdos de raza  
0123 Cría de pollos  Cría de pollos de raza  
0124 Cría de patos  Cría de patos de raza  
0129 Cría de otros animales   
Silvicultura    
Pesca    WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 176 - 
  Ámbito de la rama 
de producción  Subsector de la rama de 
producción  Descripción  
Fabricación de 
productos de tabaco    
Fabricación de 
materia s químicas , 
abonos y compuestos 
de nitrógeno, 
materiales de plástico y 
caucho, fibras 
artificiales  o sintéticas  1810 Fabricación de materia s 
químic as Fabricación de nitroglicerina (no utilizada en soportes 
de pólvora y explosivos y que afecte a la salud 
pública)  
Fabricación de 
productos informáticos, 
electrónicos y ópticos   Instrumentos y equipos  militares  
Fabricación de otro 
equipo de transporte, y 
sus partes y piezas  3190 Fabricación de otro 
equipo de transporte, y sus 
partes y piezas, no 
clasificados en otra parte  Fabricación, reparación y ensamblaje de aeronaves 
militares  
Otros productos 
manufacturados  3399 Otros productos 
manufacturados no 
clasificados en otra parte  Trabajo del marfil  
Suministro de gas y 
electricidad  3510 Suministro de 
electricidad  Transmisión de energía eléctrica y distribución de 
energía  
3520 Suministro de gas  Suministro de gas combustible por gasoductos  
Abastecimiento de 
agua 3600 Abastecimiento de agua  Abastecimiento de agua corriente  
Transporte por agua  5010 Transporte marítimo  
5020 Transporte interior y 
lacustre  Transporte en embarcaciones  
Transporte por aire  5100 Transporte aéreo   
Servicios 
complementarios del 
transporte  5260 Actividades de servicios 
complementarias del 
transporte aéreo  Servicios de tierra en los aeropuertos, servicios de 
restauración en el transporte aéreo y servicios de 
gestión y explotación de aeropuertos  
Actividades de 
programación y 
difusión por radio y 
televisión  6020 Transmisiones de 
televisión y programas de 
televisión por suscripción  Teledifusión vía satélite (suministro de programas de 
televisión vía satélite)  
Telecomunicaciones  6100 Telecomunicaciones  Servicios de televisión por cable, teledifusión vía 
satélite (servicio de teledifusión directa vía satélite) 
y/o empresas de telecomunicaciones del tipo I  
Actividades jurídicas y 
de contabilidad  6912 Actividades notariales  Servicios de registro de tierras  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 177 - 
  Cuadro A3. 1 Resumen del arancel NMF aplicado, 2018  
 Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación 
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
Total  9.134  7,2 0-1.059,6  2,6 29,2 
SA 01 -24 1.844  19,2 0-1.059,6  2,0 16,4 
SA 25 -97 7.290  4,2 0-30 1,0 32,5 
Por categorías de la OMC       
Productos agrícolas (definición de la OMC)  1.504  17,8 0-1.059,6  2,4 22,4 
Animales y sus productos  224 18,4 0-45 0,6 3,1 
Productos lácteos  49 22,4 5-69,4 0,8 0,0 
Frutas, hortalizas y plantas  451 21,0 0-1.059,6  2,6 20,0 
Café y té 46 12,4 0-38,2 0,8 26,1 
Cereales y sus preparaciones  174 31,4 0-476,8 2,0 6,9 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  128 12,9 0-338 3,7 49,2 
Azúcares y artículos de confitería  29 16,1 0-27,5 0,5 6,9 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  116 18,1 0-40 0,5 12,9 
Algodón  5 0,0 0-0 0,0 100,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p.  282 6,3 0-500 4,8 46,5 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  7.630  5,1 0-92,8 1,2 30,6 
Pescado y productos de  pescado  444 20,4 0-92,8 0,5 5,4 
Minerales  y metales  1.445  2,8 0-12,5 1,3 54,5 
Productos químicos y material fotográfico  1.605  2,8 0-20 0,8 27,3 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  382 0,7 0-12,5 3,7 91,9 
Textiles  883 7,6 0-12,5 0,4 3,4 
Prendas de vestir  366 11,8 10,5-12,5 0,0 0,0 
Cuero,  caucho, calzado y artículos de viaje  219 5,2 0-10 0,7 15,1 
Maquinaria no eléctrica  825 3,3 0-17,5 0,9 23,6 
Maquinaria eléctrica  501 3,8 0-15 0,9 28,3 
Material de transporte  265 9,5 0-30 0,9 21,5 
Productos no agrícolas, n.e.p.  661 3,1 0-10 1,0 39,6 
Petróleo  34 2,0 0-5 1,0 47,1 
Por sector de la CIIU       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  664 15,8 0-1.059,6  3,1 32,2 
CIIU 2 - Explotación de minas  139 0,6 0-7,5 2,8 81,3 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  8.330  6,6 0-500 2,0 28,2 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de productos alimenticios)  7.116  4,3 0-30 1,0 31,1 
Energía eléctrica  1 0,0 0-0 0,0 100,0 
Por fase de elaboración       
Primera fase de elaboración  1.231  12,7 0-1.059,6  3,3 39,6 
Productos semielaborados  2.833  4,6 0-297,9 2,4 33,1 
Productos totalmente elaborados  5.070  7,3 0-338 1,5 24,7 
Por sección del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  734 18,7 0-500 1,2 9,0 
02 Productos del reino vegetal  559 21,6 0-1.059,6  2,8 27,5 
03 Grasas y aceites  78 12,7 0-338 4,2 35,9 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  473 18,3 0-121,7 0,8 11,6 
05 Productos minerales  231 1,0 0-7,5 1,8 67,5 
06 Productos de las industrias químicas o de 
las industrias conexas  1.496  2,7 0-25 1,0 32,9 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  358 4,7 0-10 0,6 3,4 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  87 3,3 0-10 1,1 39,1 
09 Madera y manufacturas de madera  161 1,9 0-12,5 1,9 73,9 
10 Pulpa de madera, papel y cartón  182 0,0 0-0 0,0 100,0 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1.220  8,7 0-12,5 0,4 4,2 
12 Calzado, sombreros, etc.  76 6,0 0-10 0,5 9,2 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  258 6,7 0-12,5 0,4 3,9 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  76 0,1 0-6,5 8,7 98,7 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  894 2,6 0-10 1,4 59,3 
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  1.333  3,4 0-17,5 0,9 26,3 
17 Material de transporte  284 9,2 0-30 0,9 22,2 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 178 - 
   Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación 
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  363 2,3 0-10 1,3 48,8 
19 Armas y municiones  21 1,7 0-5 1,4 66,7 
20 Mercancías y productos diversos  240 3,1 0-11 0,9 37,1 
21 Objetos de arte, etc.  10 0,0 0-0 0,0 100,0 
Nota:  Se han excluido los tipos dentro del contingente y se han incluido los EAV de los tipos no ad valorem  
facilitados por las autoridades . 
Fuente :  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.   WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 179 - 
  Cuadro A3. 2 Aranceles no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  
correspondientes  
Código  
del SA Designación  NMF 2018a EAV 
02011010  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  4,3%  
02011090  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  4,3%  
02012010  Carne de animales de la especie bovina,  fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  2,7%  
02012020  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  2,5%  
02012090  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  2,1%  
02013010  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  2,3%  
02013020  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  4,0%  
02013090  Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada  $NT 10/kg  3,5%  
02021010  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  12,7%  
02021090  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  12,7%  
02022010  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  3,6%  
02022020  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  3,9%  
02022090  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  5,1%  
02023010  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  3,5%  
02023020  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  4,2%  
02023090  Carne de animales de la especie bovina, congelada  $NT 10/kg  5,6%  
02041000  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02042100  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02042200  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02042300  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02043000  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02044100  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02044200  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02044300  Carne de animales de la especie ovina, fresca, refrigerada 
o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
02045000  Carne de animales de la especie caprina, fresca, 
refrigerada o congelada  $NT 11,3/kg o 15%  15,0%  
03019921  Anguilas de pantano, vivas  $NT 10,8/kg o 18%  18,9%  
03024400  Caballas, frescas o refrigeradas  $NT 9,3/kg o 30%  30,0%  
03024920  Capelanes, frescos o refrigerados  $NT 9/kg o 17,5%  17,5%  
03028910  Lisas, frescas o congeladas  $NT 30/kg  22,1%  
03028930  Ayus, frescos o refrigerados  $NT 23/kg o 17,5%  17,5%  
03028951  Anguilas de arrozal , frescas o refrigerada s $NT 10,8/kg o 18%  18,0%  
03028960  Eperlanos Shishamo, eperlanos de lago, frescos o 
refrigerados  $NT 9/kg o 17,5%  17,5%  
03035400  Caballas, congeladas  $NT 7,3/kg o 25%  25,0%  
03035920  Capelanes, congelados  $NT 6,42/kg o 12,5%  12,5%  
03038910  Lisas, congeladas  $NT 25/kg  54,4%  
03038930  Ayus, congelados  $NT 23/kg o 17,5%  20,4%  
03038951  Anguilas de arrozal , congelada s  $NT 10,8/kg o 18%  18,0%  
03038960  Eperlanos Shishamo, e perlanos de lago, congelados  $NT 6,42/kg o 12,5%  12,5%  
03044910  Filetes de anguila de pantano, frescos o refrigerados  $NT 12/kg o 20%  20,0%  
03045910  Carne de anguila de pantano, fresca o refrigerada  $NT 12/kg o 20%  20,0%  
03048910  Filetes de anguila de pantano, congelados  $NT 12/kg o 20%  26,1%  
03055971  Anchoítas negras , secas $NT 47,6/kg o 25%  40,2%  
03061112  Langostas ( Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp. ), sin 
ahumar, congeladas  $NT 33,7/kg o 15%  15,0%  
03061212  Bogavantes, sin ahumar, congelados  $NT 33,7/kg o 15%  15,0%  
03061421  Cangrejos de pantano, sin ahumar, congelados  $NT 40,8/kg o 30%  37,2%  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 180 - 
  Código  
del SA Designación  NMF 2018a EAV 
03063100  Langostas ( Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp. ), 
vivas, frescas o refrigeradas  $NT 33,7/kg o 15%  15,0%  
03063200  Bogavantes, vivos, frescos o refrigerados  $NT 33,7/kg o 15%  15,0%  
03063321  Cangrejos de pantano, vivos, frescos o refrigerados  $NT 47,6/kg o 35%  35,0%  
03069110  Langostas ( Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp. ), 
secas, saladas o en salmuera, sin ahumar  $NT 33,7/kg o 15%  15,0%  
03069210  Bogavantes, secos, salados o en salmuera, sin ahumar  $NT 33,7/kg o 15%  15,0%  
03069511  Gambas secas, sin ahumar  $NT 5,36/kg o 24%  24,0%  
03069519  Los demás camarones, langostinos y demás decápodos 
Natantia, secos, salados/en salmuera, sin ahumar  $NT 48/kg o 25%  80,8%  
03071920  Ostras, secas, sin ahumar  $NT 50/kg o 25%  25,0%  
03072100  Vieiras, vivas, frescas o refrigeradas  $NT 17,2/kg o 10%  10,0%  
03072200  Vieiras, congeladas, sin ahumar  $NT 17,2/kg o 10%  10,0%  
03072920  Vieiras, secas, saladas o en salmuera, sin ahumar  $NT 184/kg o 12,5%  12,5%  
03073921  Mejillones, secos, sin ahumar  $NT 40,5/kg o 27%  44,6%  
03074221  Calamares y potas, vivos, frescos o refrigerados  $NT 15/kg  49,6%  
03074321  Calamares y potas, congelados, sin ahumar  $NT 15/kg  30,4%  
03074922  Calamares y potas, secos, salados o en salmuera, sin 
ahumar  $NT 219/kg o 50%  50,0%  
03077120  Ruditapes philippinarum , vivos, frescos o refrigerados  $NT 34/kg o 30%  30,0%  
03077210  Ruditapes philippinarum , congelados, sin ahumar  $NT 34/kg o 30%  36,5%  
03077220  Arcoides, congelados, sin ahumar  $NT 11,7/kg o 25%  25,0%  
03077230  Almejas, congeladas, sin ahumar  $NT 22,6/kg o 20%  32,6%  
03078121  Los demás abulones u orejas de mar, vivos, frescos o 
refrigerados  $NT 30/kg o 7,5%  7,5%  
03078122  Los demás Haliotis diversicolor , vivos, frescos o 
refrigerados  $NT 66,4/kg o 20%  20,0%  
03078310  Abulones u orejas de mar, congelados, sin ahumar  $NT 30/kg o 7,5%  9,0%  
03078320  Haliotis diversicolor , congelados, si n ahumar  $NT 83/kg o 25%  26,2%  
03078720  Abulones u orejas de mar, secos, sin ahumar  $NT 225/kg o 15%  25,0%  
03078740  Abulones u orejas de mar, incluidos los Haliotis 
diversicolor , ahumados  $NT 36/kg o 9%  11,4%  
03079170  Locos, vivos, frescos o refrigerados  $NT 26,6/kg o 14%  16,0%  
03079210  Arcoides, congelados, sin ahumar  $NT 11,7/kg o 25%  25,0%  
03079220  Almejas, congeladas, sin ahumar  $NT 22,6/kg o 20%  20,5%  
03079230  Troques , congelados, sin ahumar  $NT 30/kg o 20%  61,6%  
03079240  Locos, congelados, sin ahumar  $NT 19/kg o 10%  10,0%  
03079951  Troques , secos, salados o en salmuera, sin ahumar  $NT 45,2/kg o 30%  92,8%  
03079963  Locos, ahumados  $NT 17/kg o 10%  34,9%  
03081921  Pepinos de mar, secos, sin ahumar  $NT 100/kg o 10%  10,0%  
03083030  Medusas, secas, saladas o en salmuera, sin ahumar  $NT 8,4/kg o 12%  13,1%  
04011010  Leche fresca  $NT 15,6/kgb 59,6%  
04011020  Leche de larga duración  $NT 15,6/kgb 58,9%  
04012010  Leche fresca  $NT 15,6/kgb 48,8%  
04012020  Leche de larga duración  $NT 15,6/kgb 64,2%  
04014010  Leche fresca  $NT 15,6/kgb 21,5%  
04014020  Leche de larga duración  $NT 15,6/kgb 69,4%  
04015010  Leche fresca  $NT 15,6/kgb 19,8%  
04015020  Leche de larga duración  $NT 15,6/kgb 48,1%  
04029910  Leche fresca, azucarada  $NT 15,6/kgb 25,0%  
04029920  Leche, evaporada o esterilizada, azucarada  $NT 15,6/kgb 25,0%  
04029992  Las demás leches, azucaradas  $NT 15,6/kgb 55,4%  
04039029  Determinados tipos de suero de mantequilla  $NT 15,6/kgb 5,7%  
04039040  Leche cuajada  $NT 15,6/kgb 20,8%  
04039059  Las demás leches aromatizadas, modificadas, 
fermentadas  $NT 15,6/kgb 58,6%  
04039090  Determinados tipos de nata (crema)  $NT 15,6/kgb 20,8%  
07032010  Bulbos de ajo, para siembra  $NT 27/kgb 54,8%  
07032090  Los demás ajos, frescos o refrigerados  $NT 27/kgb 54,8%  
07102910  Alubias rojas, congeladas  $NT 22/kgb 66,5%  
07123920  Shiitake (seta silvestre), seco  $NT 369/kgb 109,0%  
07129040  Bulbos de ajo, secos  $NT 27/kgb 30,8%  
07129050  Lirios de la  mañana ( Hemerocalis ), secos  $NT 58/kgb 103,0%  
07133200  Alubias rojas, secas  $NT 22/kgb 58,6%  
08013120  Nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), 
secas, con cáscara  $NT 26,2/kg o 16%  116,8%  
08013220  Nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), 
secas, sin cáscara  $NT 26,2/kg o 16%  16,0%  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 181 - 
  Código  
del SA Designación  NMF 2018a EAV 
08021120  Almendras amargas, con cascara, frescas o secas  $NT 4/kg o 10%  10,0%  
08021220  Almendras amargas, sin cascara, frescas o secas  $NT 4/kg o 10%  10,0%  
08024110  Castañas, frescas, con cáscara  $NT 5,8/kg o 16%  16,7%  
08024120  Castañas, secas, con cáscara  $NT 10,2/kg o 16%  16,7%  
08024210  Castañas, frescas, sin cáscara  $NT 5,8/kg o 16%  21,1%  
08024220  Castañas, secas, sin cáscara  $NT 10,2/kg o 16%  16,0%  
08028000  Nueces de areca (betel), frescas o secas  $NT 810/kgb 1.059,6%  
08062010  Uvas, secas (pasas), a granel  $NT 2/kg  2,9%  
08062020  Uvas, secas (pasas), en cajas  $NT 2/kg  1,8%  
08083090  Las demás peras, frescas  $NT 49/kgb 83,5%  
08121000  Cerezas, conservadas provisionalmente  $NT 10/kg o 20%  20,0%  
08134010  Longán seco y pulpa de longán  $NT 88/kgb 137,8%  
10061000  Arroz con cáscara (arroz "paddy")  $NT 45/kgb 476,8%  
10062000  Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo)  $NT 45/kgb 261,4%  
10063000  Arroz semiblanqueado o blanqueado  $NT 45/kgb 230,7%  
10064000  Arroz partido  $NT 45/kgb 318,5%  
11029011  Harina de arroz glutinosa  $NT 49/kgb 252,6%  
11029019  Las demás harinas de arroz  $NT 49/kgb 297,9%  
11031910  Grañones y sémola de lágrimas de Job  $NT 5,7/kg o 20%  20,0%  
11031930  Grañones y sémola de arroz  $NT 45/kgb 80,2%  
11032010  "Pellets" de arroz  $NT 49/kgb 81,6%  
11041910  Arroz aplastado o en copos  $NT 49/kgb 194,1%  
11042920  Los demás arroces elaborados  $NT 49/kgb 274,5%  
11061010  Harina, sémola y polvo de alubias rojas $NT 22/kgb 81,3%  
11081910  Fécula de arroz  $NT 49/kgb 143,3%  
12023010  Semillas de c acahuates (cacahuetes, maníes), con 
cáscara  $NT 42/kgb 26,8%  
12023020  Semillas de c acahuates (cacahuetes, maníes), sin cáscara  $NT 64/kgb 26,8%  
12024100  Cacahuates (cacahuetes, maníes), con cáscara  $NT 42/kgb 186,3%  
12024200  Cacahuates (cacahuetes, maníes), sin cáscara, incluso 
quebrantados  $NT 64/kgb 120,8%  
12089011  Harinas de cacahuates (cacahuetes, maníes), comestibles  $NT 64/kgb 122,5%  
12089021  Harinas de cacahuates (cacahuetes, maníes), no 
comestibles  $NT 64/kgb 122,5%  
12129952  Huesos y almendras de albaricoque amargo  $NT 4/kg o 10%  10,0%  
18069053  Determinado tipo de leche preparada que contenga cacao  $NT 15,6/kgb 8,3%  
18069055  Determinado tipo de leche aromatizada que contenga 
cacao  $NT 15,6/kgb 8,3%  
18069061  Determinado tipo de cereales que contengan cacao  $NT 49/kgb 26,1%  
18069071  Determinado tipo de preparaciones alimenticias que 
contengan cacao  $NT 49/kgb 38,2%  
18069092  Determinado tipo de preparaciones alimenticias que 
contengan cacao  $NT 49/kgb 26,1%  
19019025  Leche preparada azucarada  $NT 15,6/kgb 54,4%  
19019027  Leche aromatizada, preparada  $NT 15,6/kgb 23,9%  
19019091  Determinado tipo de preparaciones alimenticias con un 
contenido superior o igual al 30% de arroz  $NT 49/kgb 39,3%  
19021110  Pastas alimenticias de arroz sin cocer, rellenar ni preparar 
de otra forma  $NT 49/kgb 103,6%  
19021910  Pastas alimenticias de arroz sin cocer, rellenar ni preparar 
de otra forma  $NT 49/kgb 60,0%  
19022010  Las demás pastas alimenticias de arroz rellenas  $NT 49/kgb 113,3%  
19023020  Las demás pastas alimenticias de arroz  $NT 49/kgb 100,9%  
19041020  Determinado tipo de preparaciones alimenticias con un 
contenido superior o igual al 30% de arroz  $NT 49/kgb 41,9%  
19042011  Determinado tipo de preparaciones alimenticias con un 
contenido superior o igual al 30% de arroz  $NT 49/kgb 65,8%  
19042021  Determinado tipo de preparaciones alimenticias con un 
contenido superior o igual al 30% de arroz  $NT 49/kgb 65,8%  
19049010  Determinado tipo de preparaciones alimenticias con un 
contenido superior o igual al 30% de arroz  $NT 49/kgb 29,4%  
20049010  Determinado tipo de alubias rojas preparadas y 
conservadas  $NT 22/kgb 19,7%  
20055110  Determinado tipo de alubias rojas preparadas y 
conservadas  $NT 22/kgb 16,0%  
20055910  Determinado tipo de alubias rojas preparadas y 
conservadas  $NT 22/kgb 35,2%  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 182 - 
  Código  
del SA Designación  NMF 2018a EAV 
20060011  Determinado tipo de alubias rojas preparadas y 
conservadas  $NT 22/kgb 48,3%  
20060025  Determinado tipo de alubias rojas preparadas y 
conservadas  $NT 22/kgb 19,7%  
20081111  Cacahuates (cacahuetes, maníes), tostados, con cáscara  $NT 42/kgb 121,7%  
20081112  Cacahuates (cacahuetes, maníes), tostados, sin cáscara  $NT 64/kgb 29,6%  
20081191  Cacahuates (cacahuetes, maníes), con cáscara, 
preparados o conservados de otro modo  $NT 42/kgb 45,6%  
20081192  Cacahuates (cacahuetes, maníes), sin cáscara, 
preparados o conservados de otro modo  $NT 64/kgb 59,0%  
20081942  Determinado tipo de mezclas preparadas de frutos de 
cáscara y semillas  $NT 64/kgb 34,9%  
21033000  Harina de mostaza y mostaza preparada  $NT 9/kg o 15%  15,0%  
21069098  Las demás preparaciones alimenticias con un contenido 
superior o igual al 30% de arroz  $NT 49/kgb 26,0%  
81129222  Las demás mezclas de desechos de metales  $NT 750/t o 5%  5,0%  
a Tipos alternativos: el que sea más elevado.  
b Tipo fuera de contingente . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 183 - 
  Cuadro A3. 3 Contingentes arancelarios y su utilización,  2012 -2018  
Contingentes arancelarios, 2018  
Productos  Tipos arancelarios fuera 
de contingente 2018  Tipos arancelarios 
dentro de contingente 
2018  Cuantía  del 
contingente 
arancelario 
(toneladas métricas) 
2018  
Terciopelo de cornamenta de 
ciervo (1 línea)  500%  22,50%  5 
Peras frescas (1 línea)  $NT 49/kg  18% 9.800  
Bananos o plátanos 
(4 líneas)  100%  12,50%  13.338  
Alubias rojas (8 líneas)  $NT 22/kg  22,50%  2.500  
Leche líquida (19 líneas)  $NT 15,6/kg  15% 21.298  
Cacahuetes (maníes) (13 líneas)  
5.235  Cacahuetes (maníes) y 
harina  de cacahuetes 
(maníes)  $NT 42/kg o $NT 64/kg  25% 
Aceite de cacahuete  338%  25% 
Bulbos de ajo (3 líneas)  
3.520  para siembra  $NT 27/kg  0% 
los demás  $NT 27/kg  22,50%  
Shiitake seco (1 línea)  $NT 369/kg  25% o $NT 110/kg, el 
que sea más  elevado  288 
Lirios de la mañana secos 
(1 línea)  $NT 58/kg  22,50%  101 
Cocos (2 líneas)  120%  15% o $NT 0, 9/kg, el que 
sea más elevado  10.000  
Nueces de areca o betel 
(1 línea)  $NT 810/kg  17,50%  8.824  
Piñas (ananás) (2 líneas)  173%  15% 23.870  
Mangos (2 líneas)  60% 25% 12.755  
Pomelos (toronjas) (1 línea)  184%  25% 4.300  
Longán seco (1 línea)  $NT 88/kg  15% 330 
Arroz (24 líneas)  
144.720  Arroz  $NT 45/kg  0% 
Productos de arroz  $NT 49/kg  20% o 25%  
Grañones y sémola de arroz  $NT 45/kg o $NT 49/kg  0-25% 
Tasa  de utilización de los contingente arancelarios, 2012 -2017  
(%) 
Productos  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Terciopelo de 
cornamenta de 
ciervo  99,6 99,4 99,4 99,4 99,4 91,9 
Peras frescas  76,3 57,9 99,6 63,1 99,9 77,2 
Bananos o plátanos  0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Alubias rojas  99,9 100,0  74,7 98,4 99,9 99,9 
Leche líquida  55,7 70,7 87,2 86,0 84,5 96,9 
Cacahuetes 
(maníes)  99,7 98,5 99,9 99,9 100,0  99,9 
Bulbos de ajo  99,3 22,6 75,6 5,4 99,3 48,0 
Shiitake seco  51,3 51,4 78,4 24,4 71,6 94,8 
Lirios de la mañana  
secos  77,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cocos  28,1 66,6 63,5 64,3 33,4 61,7 
Nueces de areca o 
betel 0,3 0,2 0,3 0,1 0,2 8,0 
Piñas (ananás)  7,5 11,9 11,7 13,0 17,4 14,2 
Mangos  0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pomelos (toronjas)  0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Longán seco  99 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Arroz  99,9 92,7 88,7 99,9 98,2 100,3  
Promedio  55,86  48,24  54,94  47,13  56,48  55,8 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.   WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 184 - 
  Cuadro A3. 4 Exportaciones prohibidas, julio de 2017  
  Designación  
1 0106.19.40.23 -7 Myocastoridae spp.  
2 0208.90.29.20 -4 Carne de perro, fresca, refrigerada o congelada  
3 0301.99.29.48 -9 Serrasalmus spp., Pygocentrus spp., Pristobrycon spp., Pygopristis spp.  
4 0301.99.29.49 -8 Anguila eléctrica ( Electrophoridae spp. ) 
5 0301.99.29.51 -3 Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), vivos  
6 0302.81.00.10 -5 Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), frescos o refrigerados  
7 0303.81.00.10 -4 Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), congelados  
8 0304.47.00.10 -6 Filetes  de tiburón ballena ( Rhincodon typus ), frescos o refrigerados  
9 0304.59.90.20 -0 Carne de tiburón ballena ( Rhincodon typus ) (incluso picada), fresca o refrigerada  
10 0304.88.00.11 -5 Filetes o lonjas de tiburón ballena ( Rhincodon typus ), congelados  
11 0602.90.10.10 -9 Esporas de hongos que contengan estupefacientes (la composición que se estipula 
en el artículo 2.3 de  la "Ley de control de los riesgos relacionados con los 
estupefacientes ") 
12 1211.90.60.00 -1 Aristolochia Debilis Radix  
13 1211.90.91.41 -5 Aristolochiae Fangchi Radix  
14 1211.90.91.42 -4 Aristolochiae manshuriensis caulis  
15 1211.90.91.43 -3 Aristolochiae Fructus  
16 1211.90.91.44 -2 Aristolochiae Caulis  
17 1404.90.99.50 -2 Productos de hongos que contengan estupefacientes (la composición que se estipula 
en el artículo 2.3 de  la "Ley de control de los riesgos relacionados con los 
estupefacientes ") 
18 1604.19.90.71 -2 Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), enteros o en trozos, sin picar, preparados o 
conservados, congelados  
19 1604.19.90.72 -1 Tiburones ballena ( Rhincodon typus ), enteros o en trozos, sin picar, preparados o 
conservados, en lata  
20 1604.19.90.79 -4 Los demás tiburones ballena ( Rhincodon typus ), enteros o en trozos, sin picar, 
preparados o conservados  
21 2505.90.00.10 -5 Las demás arenas naturales, con un contenido de cloruro superior al 0,012%  
22 2505.90.00.90 -8 Las demás arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto las 
arenas metalíferas del capítulo 26  
23 2517.10.90.00 -1 Los demás cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados 
para hacer hormigón, o para firmes de carreteras, vías férreas u otros balastos, 
incluso tratados térmicamente  
24 2903.81.00.00 -6 1,2,3,4,5,6 -Hexaclorociclohexano (HCH (ISO)), incluid o el lindano (ISO, DCI)  
25 2914.39.00.10 -4 Isómeros y sales de fenil -2-propanona, P2P  
26 2914.79.00.20 -3 Isómeros y sales de o -clorofenil ciclopentil cetona, 2 -clorofenil ciclopentil cetona, 
o-clorobenzoilciclopentano  
27 2921.45.00.60 -6 2-Naftilamina (beta -naftilamina)  
28 2921.45.00.71 -3 Acetato de 2 -naftilamina  
29 2921.45.00.72 -2 Clorhidrato de 2 -naftilamina  
30 2921.49.00.10 -3 P-Aminobifenilo  
31 2921.49.00.20 -1 Clorhidrato de P -aminobifenilo  
32 2925.29.00.10 -3 Hidroxilimina HCL  
33 2926.90.90.30 -3 Isómeros y sales de alfa-fenilacetoacetonitrilo  
34 8710.00.00.10 -3 Tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate, incluso con su 
armamento  
35 8710.00.00.20 -1 Partes de tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate  
36 8906.10.00.00 -7 Navíos de guerra  
37 9301.10.00.00 -6 Piezas de artillería (por ejemplo: cañones, obuses y morteros)  
38 9301.20.00.00 -4 Lanzacohetes; lanzallamas; lanzagranadas; lanzatorpedos y lanzadores similares  
39 9301.90.00.00 -9 Las demás  armas de guerra  
40 9705.00.00.20 -6 Colecciones y piezas para colecciones de armas  
41 9705.00.00.90 -1 Las demás colecciones y especímenes para colecciones de zoología, botánica, 
mineralogía o anatomía o que tengan interés histórico, arqueológico, paleontológico, 
etnográfico o numismático  
42 9706.00.00.90 -0 Las demás antigüedades de más de 100 años  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 185 - 
  Cuadro A3. 5 Permisos de exportación, mayo de 2018  
  Designación  
1 7102.10.00.00 -1 Diamantes, sin clasificar  
2 7102.21.00.00 -8 Diamantes industriales, sin labrar o simplemente aserrados, hendidos o desbastados  
3 7102.31.00.00 -6 Diamantes no industriales, sin labrar o simplemente aserrados, hendidos o desbastados  
4 8486.10.00.20 -1 Máquinas para amolar, lapear y pulir empleadas en la fabricación de los discos (obleas) 
semiconductores  
5 8486.20.00.11 -0 Aparatos de deposición química de vapor para la producción de semiconductores  
6 8486.20.00.12 -9 Aparatos de deposición física para la producción de semiconductores  
7 8486.20.00.31 -6 Máquinas herramientas para grabado seco de esquemas sobre materiales 
semiconductores  
8 8486.20.00.32 -5 Pulverizadores para atacar químicamente, desnudar o limpiar los discos (oblea s) 
semiconductores  
9 8486.20.00.33 -4 Aparatos para atacar con ácido, revelar, desnudar o limpiar los discos (obleas) 
semiconductores  
10 8486.20.00.40 -5 Máquinas de deposición epitaxial para los discos (obleas) semiconductores  
11 8486.20.00.50 -2 Aparatos  de implantación iónica para dopar material semiconductor  
12 8486.20.00.61 -9 Equipos de alineación por paso y repetición para discos (obleas) semiconductores  
13 8486.20.00.62 -8 Alineador de escaneado para discos obleas semiconductores  
14 8486.20.00.63 -7 Aparatos de trazado directo de esquemas, por haz de electrones, en los discos (obleas) 
semiconductores  
15 8486.20.00.71 -7 Secadoras centrífugas para la elaboración de discos (obleas) semiconductores  
16 8486.20.00.72 -6 Rotores para revestir con emulsiones fotográficas los discos (obleas) semiconductores  
17 8486.20.00.73 -5 Películas fotor resistentes para los discos (obleas) semiconductores  
18 8486.20.00.80 -6 Aparatos para el calentamiento rápido, la oxidación, difusión y recocido de discos 
(obleas) semiconductores  
19 9031.41.10.10 -2 Microscopios fotomicrográficos dotados de equipo diseñados específicamente para la 
manipulación y transporte de discos (obleas) semiconductores o retículos  
20 9031.80.00.20 -4 Microscopios de haz electrónico dotados con equipo específicamente diseñado para la 
manipulación y transporte de discos (obleas) semiconductores o retículos  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 186 - 
  Cuadro A3. 6 Mercancías sujetas al impuesto sobre el c onsumo, 2018  
Productos  sujetos  
al impuesto  Monto o tipo 
del 
impuesto  Exenciones  
Bebidas   El jugo de frutas naturales puro, el jarabe de frutas, el jarabe 
de frutas concentrado, el jugo de frutas concentrado y el jugo 
de hortalizas natural que cumplan las  normas internas están 
exentos.  Jugos de frutas u hortalizas 
naturales diluidos  8% 
Otros refrescos fabricados con 
máquinas  15% 
Cemento   
El impuesto sobre el cemento Portland de escorias de alto horno 
se redujo a 196 $NT /tm el 1° de enero de  2000.  
Se puede ajustar el impuesto en un monto no superior al 50% 
del monto del impuesto prescrito en función de la situación.  Cemento blanco o coloreado  $NT 600/tm  
Cemento Portland I  $NT 320/tm  
Portland de escorias de alto 
horno  $NT 280/tm  
Sucedáneos de cemento y 
otros $NT 440/tm  
Aparatos eléctricos   
Los deshumectadores para uso en fábricas están exentos.  
Los tocadiscos, unidades portátiles de diámetro inferior a 32 cm 
están exentos.  Refrigeradores  13% 
Aparatos de televisión en 
color 13% 
Máquinas y  aparatos para 
acondicionamiento de aire  20% 
Unidades de 
acondicionamiento de aire 
compuestas de compresor, 
caja de acondicionamiento de 
aire y serpentín refrigerante  15% 
Deshumectadores  15% 
Aparatos de grabación de 
imagen  13% 
Tocadiscos  10% 
Aparatos de grabación de 
sonido  10% 
Sistemas estereofónicos  10% 
Hornos eléctricos  15% 
Vidrio plano   El vidrio conductor y el vidrio armado para fabricar moldes 
están exentos.  
Párrafo 1 del artículo 9 de la Ley del Impuesto sobre el 
Consumo: Durante un período de cinco  años contados a partir 
del 24 de noviembre de 2017, todos los fabricantes e 
importadores del Taipei Chino pueden solicitar la exención del 
impuesto sobre el consumo para el vidrio destinado  
exclusivamente a la fabricación de módulos fot ovoltaicos 
presentando una declaración en la que se comprometan a no 
vender o utilizar dichos productos para ningún otro fin, así 
como un certificado de uso expedido por la autoridad 
competente  del sector . Incluidos todos los tipos de 
vidrio plano y de vi drio en 
barras  10% 
Aceite/gas   
Se puede ajustar el impuesto en un monto no superior al 50% 
del monto del impuesto prescrito de acuerdo con la situación 
real. Gasolina  $NT 6,830/kl  
Gasóleo  $NT 3,990/kl  
Keroseno  $NT 4,250/kl  
Fuel para aeronaves  $NT 610/kl  
Combustibles para calderas 
(fuel oils)  $NT 110/kl  
Aceites solventes  $NT 720/kl  
Gas de petróleo licuado  $NT 690/tm  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 187 - 
  Productos  sujetos  
al impuesto  Monto o tipo 
del 
impuesto  Exenciones  
Neumáticos (llantas 
neumáticas) de caucho   
Las cámaras para neumáticos (llantas neumáticas), las llantas 
macizas de caucho, utilizadas en vehículos de tracción humana 
o animal y los vehículos dedicados a la agricultura están 
exentos del impuesto sobre el consumo.  Neumáticos (llantas 
neumáticas) para autobuses o 
camiones  10% 
Los demás neumáticos 
(llantas neumáticas) de 
caucho  15% 
Vehículos   Los vehículos importados con fines de investigación y desarrollo  
técnico , los vehículos especiales con dispositivos para uso 
exclusivo en actividades de control de la seguridad pública o de 
sanidad, los vehículos de transporte de correo, los tractores con 
equipo agrícola, los camiones y automóviles de carga para uso 
exclusivo en tierras de labranza y los vehículos de ingeniería 
que no circulen por carreteras públicas están exentos.  
A partir del 1° de enero de 2007 el tipo impositivo aplica do a 
los automóviles de turismo de cilindrada superior a 2.001 cm3 
se redu jo al 30%. El tipo impositivo aplicado a los automóviles 
y motocicletas eléctricos es la mitad de los tipos legales del 
impuesto.  
Los autobuses de chasis bajo, los autobuses de gas natural, los 
autobuses híbridos de gasolina y eléctricos, los autobuses 
eléctricos y los autobuses de rehabilitación para discapacitados 
que hayan sido comprados y matriculado s hasta cinco años 
después del  5 de junio de 2014 están exentos del impuesto 
sobre el consumo.  
Los vehículos con acceso para sillas de ruedas que cumplan la 
norma de seguridad de los vehículos y hayan sido comprados 
hasta cinco años después del 6 de febrero de 2015 están 
exentos del im puesto sobre el consumo. No obstante, sus 
propietarios deben pagar el impuesto inicial sobre el consumo si 
el vehículo se modifica  y se desmonta  el equipo de sujeción 
para sillas de ruedas en los cinco años siguientes a la fecha de 
matriculación . Párrafo 3  del artículo 12 de la Ley del Impuesto 
sobre el  Consumo: Entre el 28 de enero de 2017 y el 31 de 
diciembre de 2021, toda persona que compre una motocicleta o 
un automóvil totalmente eléctrico y lo matricul e está exenta del 
impuesto sobre el consumo. No ob stante, la exención del 
impuesto  está limitada a un valor imponible de 1,4 millones de 
dólares NT; el valor que exceda de esa cantidad no estará 
exento . 
Párrafo 5 del artículo 12 de la Ley del Impuesto sobre el 
Consumo: Durante un período de cinco  años contados a partir 
del 8 de enero de 2016, toda persona que haga desguazar  o 
exporte  su automóvil de turismo, camión, o vehículo de doble 
uso (salido de fábrica al menos seis años a ntes), y posea para 
ese vehículo una licencia desde hace más de un año, podrá 
beneficiarse de una reducción de 50.000 dólares NT del 
impuesto sobre el consumo si compra un nuevo vehículo del 
mismo tipo y lo matricula dentro de los seis meses anteriores o 
siguientes a la fecha del desguace o de la exportación. Toda 
persona que haga desguazar o exporte  su motocicleta de 
cilindrada inferior a 150 cm3 (salida de fábrica al menos 
cuatro  años antes ), y posea para esa motocicleta una licencia 
desde hace más de un año, podrá beneficiarse de una reducción 
de 4.000  dólares NT del impuest o sobre el consumo si compra 
una nueva motocicleta y la matricula dentro de los seis meses 
anteriores o siguientes a la fecha del desguace o de la 
exportación.  Automóviles de turismo de 
cilindrada inferior a 
2.000  cm3 25% 
Automóviles de turismo de 
cilindrada superior a 2.001 
cm3 30% 
Camiones, autobuses, otros 
vehículos  15% 
Motocicletas  17% WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 188 - 
  Productos  sujetos  
al impuesto  Monto o tipo 
del 
impuesto  Exenciones  
  Párrafo 6 del artículo 12 de la Ley del Impuesto sobre el  
Consumo: Entre el 24 de noviembre de  2017 y el 31 de 
diciembre de  2019, toda persona que haga desguazar su 
camión usado (fabricado antes del 30 de junio de  1999), podrá 
beneficiar se de una reducción de 50.000 dólares NT del 
impuesto sobre el consumo si compra un nuevo camión  y lo 
matricula . 
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y Ley del Impuesto sobre el  Consumo. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0340076 . 
    
  WT/TPR/S/377 • Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 189 - 
 
Cuadro A3. 7 Principales medidas de ayuda a la producción, 2014 -2017  
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
A) PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS     
i) Incentivos fiscales     
Contratación de empleados adicionales  
 - Hasta el 130% de los salarios pagados a los empleados de 
nueva contratación pueden considerarse gastos salariales 
adicionales deducibles.  
 - En el caso de los empleados de 24 años o menos, la 
deducción puede ser de hasta el 150%.  2014-2024 
2016-2024 Pymes que contraten empleados adicionales a jornada 
completa y aumenten los gastos salariales globales  2014: 13,91 millones de $NT 
2015: 33,35 millones de $NT 
2016: 14,85 millones de $NT 
2017: ..  
Aumentos salariales  
 - Si una pyme aumenta el salario a los empleados subalternos 
locales , puede deducirse hasta el 130% del incremento salarial 
bruto anual, a excepción del ajuste salarial básico 
reglamentario.  2016-2024 Pymes  2016: 1,77 millones de $NT 
2017: ..  
ii) Incentivos parafiscales     
Préstamos para pymes: financiación específica y 
urgente para planes de recuperación de los daños 
provocados por desastres  
 - Préstamo concedido por los bancos a partir de  2016: el tipo 
máximo de interés es del 1% más un porcentaje uniforme que 
se calcula a partir del tipo de interés fijo a dos años del ahorro 
postal.  
 Sin plazo fijo de 
vigencia  Todas las empresas que cumplan las "Normas para el 
Reconocimiento de u na Empresa como  Pequeña o 
Mediana ": 
- En el caso de las empresas dedicadas a actividades 
manufactureras, de construcción, minería o 
excavación, el capital desembolsado deberá ser 
inferior a 80 millones de $NT 
- En el caso de las empresas dedicadas a otras 
actividades económicas (por ejemplo, agricultura, 
explotación forestal, pesca, ganadería, servicios 
públicos, comercio, transporte, almacenamiento, 
comunicaciones, servicios financieros, de seguros, 
inmobiliarios, com erciales  y sociales o servicios 
prestados a particulares), el volumen de negocios 
anual deberá ser inferior a  100 millones de $NT 2012-2016: 12,4 millones de $NT 
2017: 43,41  millones de $NT 
 
Préstamos a mediano y largo plazo para la 
comercialización de productos y préstamos para 
proyectos de inversión y construcción en el ext erior  
 - Los bancos comerciales se encargan de la aprobación de las 
solicitudes de préstamo s; el Fondo de Desarrollo de las Pymes 
aporta la totalidad del capital.  Sin plazo fijo de 
vigencia  Todas las empresas que cumplan las "Normas para el 
Reconocimiento de una Empresa como  Pequeña o 
Mediana " 2014: 540 millones de $NT 
2015: 514 millones de $NT 
2016: 630 millones de $NT 
2017: 514 millones de $NT 
Préstamos preferenciales para proyecto s de renovación 
destinados a empresas afectadas por la liberalización:  
 - Préstamos a 10 años que cubran como máximo el 90% del 
costo del proyecto, con un límite de 100 millones de $NT por 
solicitante.  Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Todas las empresas que se ajusten a la definición de 
"empresa renovadora" que figura en el Programa 
destinado a a yudar a las industrias a adaptarse a la 
liberalización del comercio  2014: 3.331 millones de $NT 
2015: 1.500 millones de $NT 
2016: 4.400 millone s de $NT 
2017: 5.637 millones de $NT   
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Disti nto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 190 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
Préstamos para pymes y para empresas privadas  
 - El 25% de los préstamos es otorgado por el Fondo de 
Desarrollo y el 75% restante, por el banco de que se trate.  Hasta la expiración de 
la Ley de Innovación 
Industrial  Todas las empresas (no se limita a un sector o 
empresa concretos)  2014-2016: 29,12 millones 
de $NT 
 
B) INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Y ESFERAS 
CONEXAS     
i) Incentivos fiscales     
Deducción impositiva para I+D  
 - Se puede deducir del impuesto sobre la renta de las 
empresas con fines de lucro el 15% de la cantidad invertida 
en I+D, con un límite del 30% en el mismo año.  
 - Desde  2016, las empresa s puede n solicitar  una deducción 
impositiva del 10%  por tres años, con un límite del 30% del 
impuesto sobre la renta, o una deducción impositiva del 15% 
en el año en curso , con un límite del 30% del impuesto sobre 
la renta.  2010-2019 
 - Todas las empresas con fines de lucro  
- Empresas que tomen parte en actividades de I+D 
admisibles  (desde el 22 de noviembre de 2017, las 
sociedades comanditarias simples pueden  solicitar 
deducciones impositivas para I+D)  2014: 14.982 millones de $NT 
2015: 17.755 millones de $NT 
2016: 20.590 mi llones de $NT 
2017: ..  
Moratoria fiscal aplicable a los ingresos en forma de 
acciones resultantes de la inversión en tecnología y a la 
remuneración en acciones de los empleados  
 - Moratoria de la liquidación del impuesto sobre la renta hasta 
el año de la  transferencia o el quinto año tras el año de 
suscripción de las acciones (antes de la modificación)  
 - Moratoria de la liquidación del impuesto sobre la renta hasta 
el año de la transferencia posterior al año de suscripción de las 
acciones (después de la modificación)   
2016- 
23/11/2017  
 
24/11/2017 -2019 - Acciones resultantes de la inversión en tecnología: 
personas físicas o jurídicas del Taipei Chino (desde el 
22 de noviembre de  2017, las sociedades 
comanditarias simples pueden  solicitar la moratoria 
fiscal aplicable a los ingresos en forma de acciones 
resultantes  de la inversión en tecnología)  
- Remuneración en acciones de los empleados: todas 
las personas físicas  2016: ..  
2017: ..  
 
Deducción del 200% de los gastos en I+D  2016-2019 Personas físicas o jurídicas del Taipei Chino (las 
sociedades comanditarias simples pueden  solicitarla 
desde el 22 de noviembre de  2017)  2016: ..  
2017: ..  
Ventajas  fiscales para el fomento de la inversión (en 
relación con la I+D)  n.a. Mejoramiento de las  industrias  n.a. 
Deducciones impositivas para la mejora del equipo  
 - Deducciones impositivas de entre el 5% y el 35% para el 
equipo de I+D.  1991-2009 
Prorrogado hasta el 
31 de diciembre 
de 2017 Empresas con fines de lucro que tomen parte en 
actividades admisibles  2014: 10.071 millones de $NT 
2015: 1.249 millones de $NT 
2016: 3.562 millones de $NT 
2017: ..  
ii) Incentivos parafiscales     
Donaciones - Fondos para el desarrollo de proyectos 
innovadores  
 - Los fondos de ayuda concedidos no pueden superar el 50% 
de la cantidad correspondiente a los gastos mencionados a 
continuación que se realicen exclusivamente con objeto de 
desarrollar nuevos productos de vanguardia:  
 i) gastos relacionados con el person al de investigación 
contratado a tiempo completo ; 
 ii) costos de los materiales fungibles y de las materias 
primas;  Sin plazo fijo de 
vigencia  Cualquier sociedad constituida de confo rmidad con la 
Ley de Sociedades  que tenga  una base financiera 
sólida y a la que un banco interno nunca haya 
denegado un producto o rechazado  un cheque  2014-2016: 4.495 millones 
de $NT 
   
  WT/TPR/S/377 • Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 191 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
 iii) gastos de uso y mantenimiento del equipo de investigación 
y desarrollo;  
 iv) gastos de transferencia de tecnología;  
 v) gastos de viaje relacionados con el proyecto.  
Donaciones - Fondos para el desarrollo de la tecnología 
industrial; Programa de Desarrollo de Tecnología para 
las Empresas  
 - Los fondos de ayuda que se concedan no deben superar el 
50% del total correspondient e a los siguientes gastos:  
 i) gastos relacionados con el personal de investigación 
contratado a tiempo pleno o completo ; 
 ii) costos de los materiales fungibles y de las materias 
primas;  
 iii) gastos de uso y mantenimiento del equipo de investigación 
y desarrollo;  
 iv) gastos de transferencia de tecnología;  
 v) gastos de viajes internos . 
 
 - Programas incluidos:  
1. Plan de Investigación de Tecnol ogía Avanzada 
(Programa  A+ de Investigación y Desarrollo para la  Innovación 
Industrial)  
 - Se ofrecen subvenciones de entre el 40% y el 50% de la 
financiación total para el desarrollo de nuevas tecnologías que 
aún no están maduras en el Taipei Chino y que darán lugar en 
el futuro a productos, servicios o sectores estratégicos.  
 
2. Plan Integrado de I+D (Pr ograma A+ de Investigación y 
Desarrollo para la  Innovación Industrial)  
 - Se ofrecen subvenciones de entre el 40% y el 50% del costo 
total de los proyectos de implantación de tecnologías clave e 
intersectoriales.  
 
3. Fomento de la creación de centros de I+ D por empresas 
internas  (Programa A+ de Investigación y Desarrollo para la  
Innovación Industrial)  
 - Se ofrecen subvenciones de hasta 20 millones de $NT o el 
50% del gasto total efectuado por empresas internas  para la 
creación de centros de I+D en el Taipei Chino.  
 
4. Plan de Asociación Global  para la Innovación y la I+D  
 - Se ofrecen subvenciones de hasta el 50% del gasto total 
efectuado por empresas exteriores  en actividades de 
innovación e I+D en el Taipei C hino.  Sin plazo fijo de 
vigencia  Cualquier sociedad constituida de conformidad con la 
Ley de Sociedades que cuente con una base financiera 
sólida y a la que un banco interno nunca haya 
denegado un  producto o rechazado un cheque  
Las empresas podrán solicit ar ayuda a este fondo para 
compensar el costo de las siguientes actividades:  
1. Investigación y desarrollo de tecnologías avanzadas 
que puedan caracterizarse como vitales e innovadoras 
en el largo plazo  
2. Investigación y desarrollo de tecnologías que 
aume nten la integración vertical u horizontal e 
impulsen la formación de conglomerados o 
ecosistemas de la cadena industrial  
3. Establecimiento de centros de investigación y 
desarrollo en el Taipei Chino que creen tecn ologías y 
servicios innovadores  
4. Desarro llo de tecnologías de fabricación 
innov adoras o integradoras por pymes  
 2014: 2.063 millones de $NT 
2015: 2.230 millones de $NT 
2016: 2.279 millones de $NT 
2017: 2.008 millones de $NT   
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Disti nto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 192 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
C) ZONAS DESIGNADAS     
Incentivos fiscales     
Exenciones de derechos e impuestos para todas las 
empresas establecidas en una zona  
 - Exenciones de:  
 i) Derechos de importación, impuestos sobre el consumo e 
impuestos sobre las transacciones comerciales aplicables a la 
maquinaria y el equipo importados ; 
 ii) Derechos de impor tación, impuestos sobre el consumo e 
impuestos sobre las transacciones comerciales aplicables a las 
materias primas y los productos de consumo importados, los 
combustibles, los productos semiacabados, las muestras y los 
productos acabados que sean reexpedi dos por comerciantes y 
almacenistas ; 
 iii) Derechos de registro cuando se adquiera un edificio 
industrial nuevo de tipo corriente en la zona de elaboración 
para la exportación.  Sin plazo fijo de 
vigencia  Todas las empresas establecidas en una zona  2014-2016: 39.985 millones 
de $NT 
Exenciones de derechos e impuestos para las industrias 
de tecnología avanzada  
 Exenciones de derechos de aduana, impuestos sobre el 
consumo e impuestos sobre las transacciones comerciales 
(IVA) aplicables a la maquinaria y el equipo importados, las 
materias primas, las mercancías, los combustibles y los 
productos semiacabados . Sin plazo fijo de 
vigencia  Empresas del "Parque Industrial de Orientación 
Científica"  (el Parque)  
 2014-2016: 115.153 millones 
de $NT 
 
D) AYUDA POR  SECTORES ESPECÍFICOS     
AGRICULTURA Y PESCA     
Incentivos fiscales     
 - Exención del IVA para los productos agrícolas primarios, los 
fertilizantes, los plaguicidas, los medicamentos para uso 
veterinario, la maquinaria agrícola, el equipo de transporte  
para uso en tierras de labranza, y el fueloil y la electricidad 
necesarios para utilizar esas máquinas y equipos, así como las 
ventas de arroz y harina de trigo y el servicio de 
descascarillado de arroz . Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Exenciones para los pro ductos agrícolas primarios, las 
ventas de arroz y harina de trigo y el servi cio de 
descascarillado de arroz  
 2014: 23.882 millones de $NT 
2015: 25.759 millones de $NT 
2016: 24.755 millones de $NT 
2017: 24.799 millones de $NT 
 - Exención del impuesto sobre  el consumo para las cámaras 
para neumáticos, las llantas macizas de caucho, las llantas de 
caucho utilizadas en vehículos de tracción humana o animal y 
en vehículos agrícolas, los tractores con equipo agrícola, y los 
camiones y automóviles de carga para u so exclusivo en tierras 
de labranza . Sin plazo fijo de 
vigencia  
 1) Cámaras para neumáticos, llantas macizas de 
caucho, llantas de caucho ut ilizadas en vehículos 
agrícolas  
2) Tractores con equipo agrícola, y camiones y 
automóviles de carga para uso exclusi vo en 
tierras de labranza     
  WT/TPR/S/377 • Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 193 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
Incentivos parafiscales     
Subvención - Programa de Ayuda para el Arroz  
 - Compras planificadas, suplementarias y adicionales de 
arroz. Sin plazo fijo de 
vigencia  Agricultores que produzcan arroz en arrozales  2014: 583 millones de $NT 
2015: 696 millones de $NT 
2016: 557 millones de $NT 
2017: 651 millones de $NT 
Subvención - Ayuda para cultivos diversificados  
 - Otorgada en forma de pagos por detracción (compra a 
precio garantizado, o registro como retirada o detracción en el 
marco de los Proyectos de Detracción de los Arrozales y la 
Producción de Arroz) . Sin plazo fijo de 
vigencia  Agricultores que produzcan determinados cultivos  
 2014: 3.524 millones de $NT 
2015: 3.718 millones de $NT 
2016: 3.490 millones de $NT 
2017: 3.567 millones de $NT 
Subvención - Ayuda para las hojas de tabaco  
 - Compras sobre la base de licitaciones de precios 
restringidas . Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Cultivadores de tabaco  2013: 346,8 millones de $NT 
2014: 339,8 millones de $NT 
2015: 330,4 millones de $NT 
2016: 283,1 millones de $NT 
2017: 276,8 millones de $NT 
Subvención - Ayuda para el azúcar  
 - Compra garantizada . 
 - Subvención de los préstamos concedidos para la adquisición 
de insumos, las primas de seguro, los gastos de luch a contra 
las plagas y enfermedades, los derechos de inspección del 
grado Brix, etc.  Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Productores de caña de azúcar  2014: 59,36 millones de $NT 
2015: 84,19 millones de $NT 
2016: 54,41 millones de $NT 
2017: 40,79 millones de $NT 
Subvención de intereses  
 - Préstamos con interés preferencial para todos los 
agricultores y pescadores que trabajan en diversos sectores o 
tipos de agricultura . Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Todos los agricultores y pescadores  2014: 1.730 millones de $NT 
2015: 1.408 millones de $NT 
2016: 1.286 millones de $NT 
Donación - Programa de Recompra de Buques de Pesca  
 - Cantidades pagaderas para la recompra de buques de 
pesca, calculados y agrupados en 2015 -2016:  
 i) por cada tonelada bruta de 1 a 5 toneladas, 50 .000 $NT; 
 ii) por cada tonelada bruta de 6 a 10 toneladas, 40.000 $NT; 
 iii) por cada tonelada bruta de 11 a 20 toneladas , 
30.000  $NT; etc.  Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Propietarios de todos los tipos de buques de pesca con 
licencias de pesca válidas, incl uidas las embarcaciones 
de pesca deportiva  2014: 47,804 millones de $NT 
2015: 40,720 millones de $NT 
2016: 37,547 millones de $NT 
2017: 0 millones de $NT 
Donación - Compensación por el cierre de la temporada 
de pesca  
 Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Todo buque de pesca que tenga licencia de pesca 
válida y cumpla los reglamentos conexos relativos al 
cierre de la temporada de pesca, con exclusión de las 
embarcaciones fletadas para pesca deportiva  2014: 179,944 millones de $NT 
2015: 183,529 millones de $NT 
2016: 180,879 millones de $NT 
2017: 173,815 millones de $NT 
Donación - Compensación para el S eguro Marítimo de 
los Buques de Pesca 
 - Donaciones para sufragar una parte del costo del seguro 
que protege a los buques de pesca contra daños en el mar.  Sin plazo fijo de 
vigencia  
 Propietarios de buques de pesca  2014: 57,353 millones de $NT 
2015: 51,219 millones de $NT 
2016: 53,840 millones de $NT 
2017: 50,045 millones de $NT   
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Disti nto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 194 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
MANUFACTURAS     
Incentivos fiscales     
Ventajas  fiscales para el fomento de la inversión  
Fomento de la inversión en el sector manufacturero y el sector 
de servicios técnicos  
 - Exención del impuesto sobre la renta durante cinco años (a 
partir de la fecha de venta de sus productos o de la prestación 
del servicio) para las  empresas de nueva constitución;  
 - Exención del impuesto sobre la renta durante cinco años (a 
partir de la fecha en que el equipo recién incorporado empiece 
a operar/prestar servicio s) para las empresas existentes.  2001-2003 
2008-2009 
Prorrogadas hasta el 
31 de diciembre 
de 2027 Empresas calificadas del sector manufacturero o del 
sector de servicios técnicos conexos  
 2014: 4.928 millones de $NT 
2015: 5.185 millones de $NT 
2016: 5.188 millones de $NT 
2017: ..  
SECTOR BIOTECNOLÓGICO Y FARMACÉUTICO     
Incentivos fiscales     
Sector biotecnológico y de nuevo s productos 
farmacéutico s 
 - Se puede solicitar  la deducción del 35% de los gastos en 
I+D y en formación de personal.  
 - Las empresas que inviert en en el sector de la biotecnología 
y de nuevo s productos  farmacéutico s, o que crean o expanden 
empresas de es e sector, pueden solicitar  la deducción del 20% 
de la cantidad invertida.  
 - Exenciones fiscales sobre los ingresos percibidos  en forma 
de acciones/suscripción de acciones mediante certificados de 
opción a la compra de acciones.  2007-2021 
 Empresas admisibles  del sector de la biotecnol ogía y 
de nuevo s productos  farmacéutico s 
- Empresas con fines de lucro que i) suscriban las 
acciones emitidas por una empresa  de biotecnol ogía o 
de nuevo s productos  farmacéutico s en el momento del 
establecimiento de esta o de su ulterior  expansión; y 
ii) hayan sido accionistas registrados de dicha 
empresa durante tres (3) años o más ; 
- Altos e jecutivos e inversores en el ámbito de la 
tecnol ogía 2014: 20 millones de $NT 
2015: 45 millones de $NT 
2016: 114 millones de $NT 
2017: ..  
PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA     
Incentivos fiscales     
Fomento de la inversión en la producción 
cinematográfica interna  
 - Se puede solicitar  la deducción de hasta el 20% del precio 
de adquisición de las acciones de la empresa.  2004-2014 
2015-2025 
 Empresas con fines de lucro que inviertan una 
determinada cantidad en la creación o la expansión de 
una productora cinematográ fica y con acciones 
nominativas -bien desde un principio  o a raíz de una 
movilización de fondos - en esa productora por un 
período mínimo de tres años  2015: 13 millones de $NT 
2016: 6 millones de $NT 
2017: ..  
PETRÓLEO Y GAS     
Incentivos parafiscales     
Donaciones - Fondos concedidos para fomentar la 
prospección y el desarrollo de reservas de petróleo y 
gas natural  
 - La donación solo puede utilizarse en apoyo de las siguientes 
actividades:  
 
 i) La realización de estudios e investigaciones geológicos, 
geofísicos y/o geoquímicos necesarios para la prospección de 
petróleo y gas natural.  
 El programa, que se 
inició en 2002, no está 
sujeto a un plazo  Pueden recibir la donación las sociedades por acciones 
constituidas de conformidad con la Ley de Sociedades 
que lleven a cabo actividades de prospección o 
desarrollo de las reservas de petróleo y gas natural  2013: 350 millones de $NT 
2014: 430 millones de $NT 
2015: 400 millones de $NT 
2016: 68 millones de $NT 
2017: 156 millones de $NT 
   
  WT/TPR/S/377 • Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 195 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
 ii) Las actividades de perforación para la prospección y/o el 
desarrollo de reservas de petróleo o gas natural.  
 iii) Cualquier otra actividad pertinente y necesaria que haya 
sido examinada y aprobada por las autoridades competentes.  
 
La subvención total que se asigne al proyecto de prospección  
no deberá ser superior al 50% del presupuesto del proyecto 
del solicitan te. 
La subvención total que se asigne al proyecto de desarrollo  no 
deberá ser superior al 12% del presupuesto del proyecto del 
solicitante.  
En caso de que la propuesta sea aceptada, la totalidad de la 
subvención más un importe adicional, calculado sobre la  base 
de un interés compuesto del 10%, debe reembolsarse en un 
plazo de 5 a 15  años.  
Subvención de los costos de establecimiento y 
explotación de instalaciones petroleras y de los gastos 
de consumo de productos en zonas remotas, zonas 
aborígenes y territorios insulares aislados.  
 - Subvención para el establecimiento de instalaciones 
petroleras en dichas zonas y te rritorios ; 
 - Subvención para sufragar los costos del mantenimiento de 
las instalaciones petroleras en dichas zonas y territorios ; 
 - Subvención para compensar el costo del transporte de 
petróleo o gas licuado de petróleo a dichas zonas y territorios ; 
 - Subvención para sufragar los gastos de personal adicionales 
necesarios para el funcionamiento de las instalaciones 
petroleras en dichas zonas y territorios ; 
 - Subvención para reducir  la diferencia de precio del gas 
licuado de petróleo para uso doméstico e ntre las zonas 
remotas, las zonas aborígenes y las zonas urbanas o 
suburbanas.  El programa se inició 
en 2002:  
2010, para las zonas 
aborígenes; 2014, para 
las zonas remotas.  
Sin plazo fijo de 
vigencia  Propietarios y/o operadores de instalaciones 
petroleras en esas zonas y territorios  2014: 267 millones de $NT 
2015: 280 millones de $NT 
2016: 252 millones de $NT 
2017: 274 millones de $NT 
 
E) OTROS INCENTIVOS     
1. Fomento de las empresas incipientes, importantes y 
estratégicas  
 - Deducción impositiva de hasta el 20% para el fomento de 
las empresas incipientes, importantes y estratégicas.  2000-2009 
Prórroga hasta el 31 de 
diciembre de  2018 
 Empresas con fines de lucro o personas físicas que 
inviertan en empresas incipientes, importantes y 
estratégicas  2014: 1.882 millones de $NT 
2015: 1.752 millones de $NT 
2016: 840 millones de $NT 
2017: ..  
2. Fomento de la importación de maquinaria y equipo no 
fabricados por el Taipei Chino  
 - Exenció n del impuesto de importación y el impuesto sobre 
las transacciones comerciales para fomentar  la importación de 
maquinaria y equipo.  Desde  2002 (sin plazo 
fijo de vigencia)  Empresas del sector científico  ..   
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Disti nto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 196 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
Ventajas  fiscales para la promoción de un 
funcionamiento razonabl e de las empresas     
1. Fomento de la fusión o la consolidación  
 - Exención del derecho de timbre, el impuesto sobre las 
escrituras públicas, el impuesto sobre transacciones de valores 
y el impuesto sobre las transacciones comerciales.  Desde  2002 (sin plazo 
fijo de vigencia)  
 Empresas que compren los activos y las acciones de 
otra empresa y paguen la adquisición con sus propias 
acciones con derecho a voto, siempre que el valor 
total de esas acciones sea superior al 65% del valor 
de las acciones adquirid as ..  
2. Deducción del impuesto sobre la plusvalía de la propiedad 
por la  deslocalización de fábricas  Desde  1991 (sin plazo 
fijo de vigencia)   .. 
3. Exención fiscal para los activos cuyo valor ha aumentado 
después de una revaluación.  
En el caso de un aumento de los precios del 25%, los activos 
fijos, los activos agotables y los activos intangibles pueden ser 
revaluados de conformidad con las leyes y los reglamentos. La 
apreciación derivada de la revaluación o el ajuste de los 
activos d ebe registrarse como superávit no realizado por 
revaluación y estará exenta del impuesto sobre la renta de las 
empresas con fines de lucro. Si esos activos se transfieren, se 
pierden o se descartan, dicho superávit por revaluación se 
incluirá en los ingres os impon ibles del año en curso y estará 
sujeto  al impuesto sobre la renta de las empresas con fines de 
lucro.  Sin plazo fijo de 
vigencia  
  .. 
Fomento de la participación del sector privado en 
proyectos de infraestructura  
 
 - En los contratos para proyecto s de infraestructura pública 
adjudic ados a empresas de construcción  se exige a estas que 
al menos  un 2% de sus trabajadores pertenezcan a la 
población indígena del Taipei Chino.  
De conformidad con el artículo 2 de la Ley de Fomento de la 
Participación del Sector Privado en Proyectos de 
Infraestructura (Ley PPIP), para las cuestiones no 
especifica das en esta Ley se aplicarán otras leyes pertinentes.  
Si los proyectos de asociación p úblico -privada se ajustan a lo 
dispuesto en la Ley PPIP y corresponden a grandes proyectos 
de infraestructura, se beneficiarán de las ventajas  fiscale s 
pertinentes que figuran en la  Ley PPIP . 
 
1. Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades 
(por un máximo de cinco años).  
Se aplicarán las disposiciones del Reglamento por el que se 
rige la concesión  de exenciones del impuesto sobre la renta de 
las empresas con fines de lucro a las instituciones privadas 
que participan en proyectos de infraestructura  pública.  .. Proyectos que se ajusten a l as disposiciones  de la Ley 
de Fomento de la Participación del Sector Privado en 
Proyectos de Infraestructura y que correspondan a 
grandes proyectos de infraestructura     
  WT/TPR/S/377 • Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 197 - 
 
Medida  Duración total del 
programa  Beneficiarios  Costo presupuestario/ingresos 
fiscales no percibidos  
2. Bonificación fiscal de las inversiones para los gastos de 
capital.  
Se aplicarán las disposiciones del Reglamento por el que se 
rige la concesión  de bonificacion es fiscales de las inversiones a 
las instituciones privadas que participan en proye ctos de 
infraestructura pública.  
 
3. Derechos de aduana preferenciales aplicables a la 
maquinaria y el equipo importados . 
Se aplicarán las disposiciones del Reglamento por el que se 
rigen la exención y el pago a plazos de los derechos de 
importación para l as instituciones privadas que participan en 
proyectos de infraestructura pública.  
 
4. Reducción o exención del impuesto sobre la vivienda, el 
impuesto sobre el valor de la tierra y el impuesto sobre las 
escrituras públicas.  
Se aplicarán las disposiciones d el Reglamento  por el que se 
rige la concesión de exenciones  o reduccio nes del impuesto 
sobre el valor de la tierra, el impuesto sobre la vivienda y el 
impuesto sobre las escrituras públicas a las instituciones 
privadas que participan en proyectos de infrae structura pública  
adoptados por las autoridades municipal es o de distrito.  
 
5. Bonificaciones fiscales de las inversiones para la 
suscripción de acciones emitidas por una institución 
privada (hasta el 20% del precio de suscripción).  
Fomento de la participación del sector privado en 
proyectos de infraestructura  
 
 - En los contratos para proyectos de infraestructura pública 
adjudicados a empresas de construcción, se exige a estas que 
al menos un 2% de sus trabajadores pertenezcan a la 
población indígena del Taipei Chino.  
 
 - Moratoria fiscal de cin co años; deducción impositiva de 
hasta el 20% sobre determinados gastos de inversión de 
instituciones privadas que participan en un proyecto de 
infraestructura  importante ; incentivos relativos a los derechos 
de aduana o pago a plazos; reducción del impuest o sobre el 
valor de la tierra, el impuesto sobre la vivienda y el impuesto 
sobre las escrituras públicas; y bonificación fiscal de las 
inversiones para sociedades accionistas.  Desde  2000 (sin plazo 
fijo de vigencia)  
 1. En lo que respecta a la moratoria fi scal de cinco 
años y la deducción impositiva para determinados 
gastos de inversión, los beneficiarios son entidades 
privadas que participa n en un proyecto de 
infraestructura  importante  
2. En lo que respecta a la bonificación fiscal de las 
inversiones para sociedades accionistas, los 
beneficiarios son empresas con fines de lucro 
accionistas de una entidad privada que participa  en un 
proyecto de infraestructura  importante  En lo que respecta a la moratoria 
fiscal de cinco años, la deducción 
impositiva sobre de terminados 
gastos de inversión y la 
bonificación fiscal de las 
inversiones para sociedades 
accionistas:  
2014: 723 millones de $NT 
2015: 566 millones de $NT 
2016: 552 millones de $NT 
2017: ..    
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Disti nto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu  
- 198 - 
 
n.a. No se aplica.  
.. No disponible.  
Fuente: Documentos G/SCM/N/284/TPKM y G/SCM/N/315/TPKM de la OMC, de 30 de junio de  2015 y 24 de julio de  2017, respectivamente; información en línea, consultada en: 
http://inve sttaiwan.nat.gov.tw/showPage?lang=eng&search=reward ; información en línea, consultada en: 
https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=86&CtNode=324&mp=2 ; información en línea, consult ada en: http://www.mof.gov.tw/File/Attach/75532/File_10791.pdf ; 
e información en línea, consultada en: https://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=235&ctNode=299&mp=2 ; Economist Intelligence Unit (2017), Industry Report: 
Automotive , 2º trimestre, Londres, consultado en: www.eiu.com/automotive ; e información facilitada p or las autoridades.  
 
 WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 199 - 
  Cuadro A3. 8 CNS y su equivalencia con las normas internacionales, finales de 2017  
Sector  
Número t otal de normas  
Correspondencia con normas 
internacionalesa (A) 
Número de normas 
equivalentes a normas 
internacionales (B)  Número de 
normas 
equivalentes a 
normas 
internac ionales
b 
(B)＝(C)＋(D) 
Porcentaje de equivalencia (%) 
(E)=(B)/(A)×100  Reglamento 
técnico 
obligatorio (C)  
Normas 
voluntarias (D)  
A Ingeniería civil y arquitectura  620 88 74 8 66 84,1 
B Ingeniería mecánica  2.116  412 410 11 399 99,5 
C1-C4 Ingeniería eléctrica  1.200  347 343 68 275 98,8 
C5-C7 Ingeniería electrónica  786 262 262 31 231 100,0  
D Ingeniería automotriz y aeroespacial  512 42 42 4 38 100,0  
E Ingeniería de ferrocarriles  91 16 16 0 16 100,0  
F Ingeniería naval  354 22 22 1 21 100,0  
G Materiales ferrosos y metalurgia  386 123 123 35 88 100,0  
H Materiales no ferrosos y metalurgia  250 80 80 6 74 100,0  
J Ingeniería nuclear  0 0 0 0 0 n.a. 
K Industria química  2.551  496 496 27 469 100,0  
L Industria textil  378 97 94 2 92 96,9 
M Sector minero  82 8 8 0 8 100,0  
N1-N4 Agricultura  382 85 85 5 80 100,0  
N5-N7 Alimentación  520 185 185 16 169 100,0  
O Industria de la madera  84 27 27 13 14 100,0  
P Industria de la pasta y el papel  193 62 62 3 59 100,0  
Q Ordenación  del medio ambiente  52 50 50 0 50 100,0  
R Industria de la cerámica  376 107 97 14 83 90,7 
S1-S2 Artículos de uso doméstico  278 79 79 1 78 100,0  
S3 Diseño de accesibilidad  28 24 24 0 24 100,0  
T Equipo y aparatos médicos  327 171 171 3 168 100,0  
X Información y comunicación  871 786 785 8 777 99,9 
Z1-Z3 Seguridad laboral  241 27 22 7 15 81,5 
Z4 Control de calidad  81 45 45 2 43 100,0  
Z5-Z6 Distribución física y embalaje  171 42 42 1 41 100,0  
Z7-Z9 Generalidades y varios  461 260 259 16 243 99,6 
 Total  13.391  3.943 3.903 282 3.621  98,99  
a Número de normas que tienen normas internacionales correspondientes.  
b Una norma local que es igual a la norma internacional correspondiente, o la modifica, se considera 
equivalente a la norma internacional.  
Fuente : Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 200 - 
  Cuadro A3. 9 Instrumentos jurídicos sobre competencia, 2018  
Instrumento  Fecha de promulgación o de 
la modificación más reciente  
Ley de Comercio Leal  14 de junio de  2017 
Reglamento de Aplicación de la Ley de Comercio Leal  2 de julio de  2015 
Ley Orgánica de la Comisión de Comercio Leal  14 de noviembre de  2011 
Código de Conducta para el Cumplimiento de la Legislación Antimonopolio por 
las Empresas  20 de octubre de  2011  
Principios de la Comisión d e Comercio Leal relativos a la D efinición de los 
Mercados Pertinentes  6 de marzo de  2015 
Valor de umbral de  las ventas totales hasta el que una empresa no es 
considerada empresa monopolista  4 de marzo de  2015  
Reglamento relativo al Cálculo de las Sanciones Adminis trativas por 
Infracción Grave de los Artículos 9 y 15 de la Ley de Comercio Leal  6 de marzo de  2015 
Normas de Aplicación del Artículo 46 de la Ley de Comercio Leal  4 de agosto de  2016 
Reglamento relativo a la Gestión y Utilización del Fondo Antimonopolio   24 de noviembre de  2015 
Reglamento relativo al Pago de Recompensas por Informar de Acciones 
Concertadas Ilegales  19 de abril de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Declaraciones de Política) 
sobre las Asociaciones Comerciales y otros Grupos Empresariales  17 de junio de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Directrices) sobre los 
Procedimientos de Concesión de Licencias Tecnológicas  24 de agosto de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comerc io Leal (Directrices) sobre el  examen 
de los casos de empresas que envían cartas de advertencia por la infracción 
del derecho de autor, el derecho de marcas de fábrica o de comercio y el 
derecho de patente  24 de diciembre de  2015 
Acciones concertadas   
Aviso Público sobre las Solicitu des de Aprobación o Prórroga de Acciones 
Concertadas  20 de septiembre de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Directrices) sobre la 
Aprobación de Precios Concertados entre las Pequeñas y Medianas Empresas  26 de diciembre de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Directrices) sobre la 
Adquisición Concertada de Petróleo por las Gasolineras  17 de mayo de  2016 
Reglamento relativo a la Exoneración o Reducción de las Multas en caso de 
Acciones Concertadas Ilegales  6 de ma rzo de  2015 
Políticas relativas a sectores específicos   
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Directrices) sobre las 
Empresas de Venta y Mantenimiento de Ascensores  22 de abril de  2015  
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Declaraciones de Política) 
sobre la Venta de Libros de Texto de Enseñanza Primaria y Media  30 de diciembre de  2015 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Declaraciones de Política) 
sobre las Empresas del Sector de la Televisión por Cable  27 de ma yo de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Declaraciones de Política) 
sobre el Sector Financiero  25 de septiembre de  2015 
Fusiones   
Tipos de fusión a los que no se aplica el párrafo 1 del artículo 11 de la Ley de 
Comercio Leal  18 de julio  de 2016 
Valores de umbral y cálculo de la cuantía de las ventas que las empresas 
participantes en una fusión deben presentar a la Comisión de Comercio Leal  2 de diciembre de  2016 
Orientaciones para las Empresas que Solicitan una Fusión  15 de junio de  2017 
Reglamento relativo al Examen de los Casos de Fusión de Sociedades 
Financieras de Cartera  9 de julio de  2015 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Directrices) sobre la Gestión  
de las Solicitudes de Fusión  18 de julio de  2016 
Orientaciones de la Comisión de Comercio Leal (Directrices) sobre las 
Fusiones Extraterritoriales  1º de diciembre de  2016 
Nota:  Este cuadro comprende la legislación relativa a otros aspectos del comercio leal, como la publicidad 
engañosa y las empresas de comercializac ión de niveles múltiples.  
Fuente:  Información en línea de la Comisión de Comercio Leal, consultada en: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/ ; e información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 201 - 
  Cuadro  A4. 1 Ayuda interna a la agricultura y la ganadería, 2009 -2012  
(Millones de dólares NT, salvo que se indique otra cosa)  
 2009  2010  2011  2012  
Ayuda interna total (I + II)  57.471,42  51.819,33  58.054,48  52.790,07  
Equivalente al  PIB (%)  0,44 0,37 0,41 0,36 
Equivalente a la recaudación fiscal total (%)  3,9 3,3 3,4 3,0 
Equivalente al gasto público total (%)  2,2 2,0 2,2 2,0 
I. Medida Global de la Ayuda (MGA)a     
a) MGA por productos específicos  4.195,20  4.205,15  8.063,60  9.040,93  
- Arroz (paddy)  2.550,14  2.637,90  6.129  6.931,78  
- Maíz forrajerob 198,97  173,06  222,12  261,93  
- Habas de soja (soya)  0 0 0 17,57  
- Sorgob 5,67 0,45 0 0 
- Cacahuetes (maníes)  218,49  232,21  330,79  317,91  
- Azúcar  150,86  142,18  110,61  91,98  
- Hojas de tabaco  234,71  223,27  217,98  210,16  
- Hortalizas  217,05  224,98  444,72  633,84  
- Caña de azúcar de mesa  15,11  13,31  8,79 10,50  
- Batatas (boniatos, camotes)  108,93  85,37  109,02  95,81  
- Cultivos forrajeros  185,98  196,44  214,69  236,92  
- Otros cultivos  309,29  275,98  275,88  232,53  
b) MGA no referida a productos específicos  9.211,28  6.185,96  7.079,81  6.775,82  
- Subvención del precio de la maquinaria agrícola  19,65  21,87  27,01  27,77  
- Subvención del transporte de abonos  492,88  403,85  412,19  0 
- Subvención de la diferencia de precio de los 
abonos para uso agrícola  5.206,24  2.097,37  3.085,84  4.003,28  
- Exención del pago o reducción de las tarifas de la 
electricidad utilizada para la producción agrícola  557,73  562,66  277,56  282,00  
- Subvención de  los combustibles para maquinaria 
agrícola  0 0 0,22 45,66  
- Subvención de intereses  2.739,45  2.894,90  3.076,48  2.225,87  
- Programa de seguro para el ganado  195,33  205,31  218,51  191,24  
II. Medidas exentas del compromiso de 
reducción - "Compartimento verde"  44.064,94  41.428,22  42.893,07  36.973,32  
Servicios generales      
- Investigación (de carácter general, en relación con 
programas medioambientales y relativa a productos 
específicos)  3.336,32  3.475,64  2.943,07  2.952,07  
- Prevención de plagas y enfermedades  983,32  879,98  556,53  410,25  
- Servicios de formación  831,03  436,77  755,45  1.096,07  
- Servicios de divulgación y asesoramiento  2.367,04  2.644,55  2.098,30  2.362,02  
- Servicios de inspección  607,85  473,64  292,10  231,13  
- Servicios de comercialización y promoción  1.073,70  1.300,06  988,95  1.629,95  
- Servicios de infraestructura  13.265,68  16.856,92  22.667,49  16.533,80  
Pagos en concepto de socorro en caso de desastres 
naturales      
- Ayuda en casos de desastres naturales: pagos en 
concepto de socorro por la pérdida de ingresos 
debida a desastres naturales  11.238,36  5.153,52  1.381,07  1.342,64  
- Subvención de intereses: concesión de préstamos 
especiales a productores agrícolas en concepto de 
socorro para explotaciones agrícolas afectadas por 
desastres naturales  63,67  153,08  1.072,34  654,29  
Asistencia para el reajuste estructural otorgada 
mediante programas de detracción de recursos      
 - Programas de retiro de tierras  524,16  504,83  597,79  693,41  
Programas ambientales      
- Subvención de intereses por reducción de la 
contaminación  3,84 4,66 4,42 3,54 
- Programas de prevención de la contaminación, de 
gestión de los residuos agrícolas y de vigilancia de la 
contaminación de aguas y tierras, con el fin de 
fomentar el uso sostenible de las tierras agrícolas  85,50  105,71  99,06  69,86  
- Subvención de intereses: préstamos concedidos a 
la agricultura para la utilización del agua y 
conservación del suelo  12,58  12,69  11,81  9,23 
- Subvención para la conservación de tierras  9.548,13  9.369,50  9.394,47  8.955,24  
Programas de asistencia regional      WT/TPR/S/377 • Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu , Kinmen y Matsu  
- 202 - 
   2009  2010  2011  2012  
- Programas integrados de construcción agrícola y 
mejora medioambiental para explotaciones agrícolas 
desfavorecidas  123,76  56,67  30,22  29,82  
a Los cálculos se basan en el anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura y es posible que no reflejen el 
gasto real.  
b La ayuda para el sostenimiento de los precios se interrumpió en 2011 para el sorgo y en 2013 para 
el maíz forrajero.  
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los documentos G/AG/N/TPKM/106 y 
G/AG/N/TPKM/154 de la OMC, de 28 de agosto de  2013 y 26 de septiembre de  2017, 
respectivamente.  
__________