RESTRICTED  
  
JOB/ACC/COM/5  
26 de abril de 2017 
(17-2306) Página: 1/48 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras   
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
RESUMEN FÁCTICO DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS  
 El resumen fáctico adjunto de las cuestiones planteadas sobre la adhesión de la Unión de las 
Comoras a la OMC ha sido preparado por la Secretaría sobre la base de la document ación que está 
examinando el Grupo de Trabajo . 
 
_______________  
 
 JOB/ACC/COM/5  
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  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
DOCUMENTACIÓN FACILI TADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIONES INICIA LES ................................ ................................ ............................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  6 
- Política monetaria y fis cal ................................ ................................ .......................  6 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................  8 
- Régimen de inversión  ................................ ................................ ..............................  9 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ..........  10 
- Políticas de precios  ................................ ................................ ...............................  11 
- Política de competencia ................................ ................................ .........................  12 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y APLICACIÓN D E LAS POLÍTICAS  ......................  12 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..... 12 
- Autoridad de los gobiernos subcentrales  ................................ ...............................  15 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTA N AL COMERCIO DE MER CANCÍAS  ................................ .... 15 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ...........................  15 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ .......................  17 
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTACIONES  ................................ ........................  17 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ..............................  17 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ................  18 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ...........  19 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ............................  19 
- Aplicación de impuestos i nternos a las importaciones ................................ ...........  19 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las  
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ... 20 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................  21 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 21 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ..............  22 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ .........  22 
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen  
de salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ... 22 
B. REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTACIONES  ................................ ........................  23 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de  
impuestos internos a las  exportaciones  ................................ ................................  23 
- Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ...............  23 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..............  23 
C. POLÍTICAS INTERNAS Q UE AFECTAN AL COMERC IO EXTERIOR DE  
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  23 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  ............................  23 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ....... 24 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........  26 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  .........................  29 JOB/ACC/COM/5  
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  - Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..........  30 
- Zonas f rancas, zonas económicas especiales  ................................ ........................  30 
- Contratación pública  ................................ ................................ .............................  30 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .................  31 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .........................  31 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 31 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 31 
c) Políticas internas ................................ ................................ ................................ ... 31 
- Comercio de aeronaves civiles  ................................ ................................ ..............  32 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELEC TUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO  .........  32 
- ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  32 
- Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  32 
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  ......................  33 
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual .................  33 
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  ...............................  34 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ...........................  34 
- NORMAS SUSTANTIVAS D E PROTECCIÓN, INCLUI DOS LOS PROCEDIMIENT OS 
PARA LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LO S DERECHOS DE PROPIE DAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  35 
- Derechos de autor y derechos conexos (incluido s los derechos de los artistas  
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos  
de radiodifusión)  ................................ ................................ ................................ ... 35 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servici os ......................  36 
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  ............  37 
- Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ..............  37 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ................  37 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ...............................  38 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..................  38 
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los  
secretos comerciales y los datos de pruebas  ................................ .........................  38 
- Otras categorías de propiedad intelectual  ................................ .............................  38 
- MEDIDAS DE CONTROL D EL ABUSO DE LOS DERE CHOS DE PROPIEDAD  
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  39 
- OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 39 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ..........................  39 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ...........................  39 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ...........................  39 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ .............  40 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ........................  40 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTA N AL COMERCIO DE SER VICIOS  ................................ ....... 40 
VII. TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 41 
- Publicación de información relativa al comercio  ................................ ....................  41 JOB/ACC/COM/5  
- 4 - 
  - Notificaciones ................................ ................................ ................................ ........  42 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  42 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  42 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  43 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  46 
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  I. INTRODUCCIÓN  
1.  El Gobierno de la Unión de las Comoras (en adelante,  las Comoras) solicitó su adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC ) en febrero de 2007. E n la reunión que celebró el 9 de 
octubre de 2007, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo para que, de conformidad con 
el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, examinara la solicitud de 
adhesión del Gobierno de la Unión de las Comoras . El mandato y la composición del  Grupo de 
Trabajo figuran en el documento  WT/ACC/COM/2.  
2.  El Grupo de Trabajo se reunió el 2 de diciembre de 2016[, ...] bajo la presidencia del 
Excmo . Sr. Luis Enrique Chávez Basagoitia (Perú ). 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3.  El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como  base para sus deliberaciones , un Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior de la Unión de las Comoras (WT/ACC/COM/3), las preguntas 
formuladas por los Miembros sobre dicho régimen, junto con las respuestas a esas preguntas 
(WT/ACC/COM/5 ; W T/ACC/COM /6; W T/ACC/COM/7 ; W T/ACC/COM/8 ; W T/ACC/COM/9 ; 
WT/ACC/COM/10 ; WT/ACC/COM/11 ; WT/ACC/COM/14 ; WT/ACC/COM /17) y la información 
adicional proporcionada por las autoridades de la Unión de las Comoras, incluidos los textos 
legislativos y demás documentos enumerad os en el anexo 1 del presente informe . 
DECLARACIONES INICIALES  
4.  El representante de las Comoras dijo que el comercio era un instrumento fundamental para 
encauzar al  país por  la senda del crecimiento económico . Añadió que al acceder a la OMC y asumir 
los com promisos exigidos, la Unión de las Comoras tendría la oportunidad de modernizar su 
administración y su legislación en materia de economía y comercio, dando lugar a un entorno 
propicio para la actividad empresarial y la inversión . 
5.  Señaló que la economía de las Comoras estaba experimentando  un desequilibrio estructural, 
causado por un estrechamiento de la base de las exportaciones  y por la gran dependencia de la 
economía de la ayuda para el desarrollo y de las remesas de los emigrantes . La carga de la deuda 
externa de las Comoras se había vuelto insostenible y el Fondo Monetario Internacional y el Banco 
Mundial decidieron  en 2012 que el país había alcanzado el punto de culminación de la Iniciativa 
ampliada a favor de los Países Pobres muy Endeudados, lo que se  tradujo en una importante 
disminución  del costo del servicio de la deuda externa . Además, la pobreza afectaba  al 44% de la 
población . 
6.  Las reformas específicas previstas por el Gobierno se describieron en la Estrategia de 
Crecimiento Acelerado y Desarrollo  Sostenible (Stratégie de Croissance Accélérée et de 
Développement Durable, SCAD D) para 2015-2019 y en el Plan de Inversión Q uinquenal que 
abarca el período 2016-2021. La SCADD incorporaba la aplicación de la política comercial como 
componente de la estrat egia nacional de desarrollo . El Plan de Inversión se centr aba en la buena JOB/ACC/COM/5  
- 6 - 
  gobernanza,  preveía la consolidación fiscal e incluía disposiciones sobre la inversión en 
infraestructura y la diversificación económica, entre otros temas . 
7.  El representante de las C omoras añadió que la adhesión a la OMC formaba parte integrante  de 
la estrategia de crecimiento económico y lucha contra la pobreza de las Comoras y que el Gobierno 
comorano estaba decidido a concluir el proceso de adhesión lo antes posible . Reconoció que,  si 
bien las Comoras estaban  plenamente empeñadas en  concluir las negociaciones de adhesió n con 
carácter prioritario, se enfrentaban a limitaciones de capacidad y, por lo tanto, necesitaban 
asistencia técnica . 
8.  Los Miembros agradecieron la importancia que o torgaban las Comoras al sistema multilateral 
de comercio y se comprometieron a prestarles apoyo y trabajar de manera constructiva para 
lograr su rápida adhesión . También valoraron positivamente  la labor sustantiva realizada por las 
Comoras hasta ese moment o, señalando que en algunas cuestiones habría que seguir trabajando 
para que el régimen de comercio exterior de las Comoras fuera plenamente conforme con las 
normas y prescripciones de la OMC . 
9.  El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régim en de comercio exterior de las 
Comoras y las posibles disposiciones de un proyecto de protocolo de adhesión a la OMC . Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los diversos aspectos del 
régimen de comercio exterior de las Comoras  y sobre las condiciones de su adhesión a la OMC se 
resumen en los párrafos 10 a [ ...] infra. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
10.  El representante de las Comoras dijo que el marco normativo de la Unión de las Comoras en 
materia de moneda , crédito y co ntrol de los bancos se establecía  en las L eyes federales Nº 80 -07 
y Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980, por las que se rigen los bancos y establecimientos 
financieros . En estas L eyes se definía asimismo la función del Banco Central de las Comor as 
(Banque Centrale des Comores, BCC ), que consistía en aplicar la política monetaria de la Unión de 
las Comoras velando por el mantenimiento de la estabilidad de los precios y regulando al mismo 
tiempo la oferta de la moneda . 
11.  El objetivo de la política mo netaria era contribuir a estabilizar la situación macroeconómica a 
través de los instrumentos monetarios y la política cambiaria, así como a apoyar la vinculación del 
tipo de cambio al euro . Los instrumentos monetarios del BCC para controlar la liquidez y alcanzar 
los objetivos monetarios incluían los límites de refinanciación, el tipo de descuento y las reservas 
obligatorias . Los establecimientos financieros fija ban libremente los tipos deudores sobre la base 
de un tipo mínimo y un tipo máximo establecidos  por el Minist ro de Finanzas , a propuesta del  BCC. JOB/ACC/COM/5  
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  12.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que no existían 
restricciones al establecimiento de bancos  o sucursales de bancos  extranjeros  en las Comoras, 
siempre que se cum plieran las condiciones de autorización del BCC . 
13.  En cuanto a la política fiscal, el representante de las Comoras dijo que su Gobierno estaba 
siguiendo una estrategia presupuestaria a medio plazo en el marco de su cooperación con el FMI, 
que se centraba en mejorar la recaudación de los ingresos  fiscales , el control y la gestión eficiente 
del gasto público y la corrección de los atrasos en los pagos internos . Entre los elementos clave de 
la estrategia figuraban la ampliación de la base imponible y el aumento de la eficacia de las 
administraciones de impuestos y aduanas . Las medidas ya adoptadas comprendían i) el 
establecimiento de un número de identificación fiscal único ; ii) la aplicación del 
sistema SIDUNEA++ para la gestión de los ingresos aduaneros ; iii) la terminación del censo de 
grandes contribuyentes y el reajuste de las actividades de la Dirección de Grandes Empresas 
(Direction des Grandes Entreprises, DGE ); y iv) la reducción de las exenc iones ad hoc  de 
impuestos y derechos de aduana concedidas por el  Ministro de Finanzas por motivos sociales, 
humanitarios y de desarrollo a  mezquitas, escuelas coránicas y orfanatos, o en forma de  
donaciones después de desastres naturales . En respuesta a una pregunta específica, el 
representante de las Comoras dijo que la Dirección de Grandes Empresas (conocida anteriormente 
como el Servicio fiscal de las empresas)  era una dirección técnica perteneciente a la  
Administración General de Impuestos y Patrimonio  (Administration Générale d'Impôts et des 
Domaines, AGID ) encarga da de la tributación de las empresas cuyo volumen de negocios fuera 
superior a los 50 millones de francos comoranos , y de todas las personas jurídicas, 
independientemente de su volumen de negocios . 
14.  El representante de las Comoras añadió que las principales  fuentes de ingresos del Gobierno 
eran los impuestos interiores, los derechos de aduana y los impuestos percibidos sobre las 
importaciones y el impuesto sobre las sociedades . 
15.  El representante de las Comoras señaló que el rápido aumento de los gastos salari ales en los 
últimos años había reducido el ahorro público, paralizado la capacidad del Gobierno para mantener 
la inversión pública y el crecimiento, y causado la acumulación de importantes retrasos en los 
pagos, lo que había socavado la estabilidad macroec onómica . Observó que el control de la masa 
salarial sería el elemento más importante de la política de gasto . El Gobierno había previsto 
medidas correctivas entre las que figuraban las siguientes : i) congelación de la contratación en la 
función pública a p artir del 8 de agosto de 2008; i i) reducción de las carteras ministeriales, de 35 
a 26, a partir de noviembre de 2008; i ii) informatización total desde diciembre de 2008; 
iv) establecimiento de un sistema integrado informatizado de gestión de la nómina  para finales de 
diciembre de 2008; v ) adopción de marcos orgánicos que definan la estructura apropiada y el nivel 
óptimo de los efectivos de la función pública para fin de junio de 2009 (según un memorándum 
del FMI); y vi) establecimiento de la AGID en 2012 . Se preveía reducir la masa salarial por debajo 
del 8% del PIB en 2013 . JOB/ACC/COM/5  
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  16.  Estaba previsto que, indirectamente, el sector privado también contribuyera a reducir la masa 
salarial . El objetivo no era revisar los salarios del sector privado, sino más bien reforza r la 
capacidad productiva y ampliar las exportaciones, generando de ese modo mayores ingresos y 
creando más empleo . A su vez, ello disminuiría la presión sobre la administración pública, principal 
empleador del país . En este contexto , el Gobierno fomentarí a la aplicación  de proyectos de uso 
intensiv o de mano de obra, basándose en el enfoque de "alta intensidad de mano de obra" 
(HIMO), destinado a generar un gran número de puestos de trabajo . 
17.  El orador añadió que un nuevo código de impuestos estaba en vigor desde 2011, y que su  
principal objetivo no era el control de la masa salarial . 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
18.  El representante de las Comoras dijo que el régimen cambiario de la Unión de las Comoras se 
basaba en el m arco jurídico y reglamentario  i) de la Ley Nº 80-08, de 26 de junio de 1980, relativa 
a la Moneda y a la F unción del Banc o Central de las Comoras (BCC) en el Control de los Bancos, 
los Establecimientos Financieros, el Crédito y las Operaciones C ambiarias ; ii) del Decreto 
Nº 87/005/PR,  de 16 de enero de 1987, por el que se  reglamenta n las relaciones financieras entre 
las Comoras y el extranjero ; y iii) de la Decisión Nº 98 /683/CE del Consejo de la Unión  Europea, 
de 23 de noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco 
comorano  (FC). 
19.  Señaló que , con arreglo a la Ley Nº 80-08, de 26 de junio de 1980, el régimen cambiario 
estaba totalmente liberalizado . Conforme a la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la Unión 
Europea , de 23 de noviembre de 1998, las Como ras habían asumido un compromiso en materia 
cambiaria con la Unión Europea, que establecía una paridad fija entre el franco comorano y el euro 
(Circular BCC Nº 02 -99, relativa a la paridad entre el euro y el franco comorano ). El tipo cambiario 
se fijó en  1 euro = 491,9677 franco s comorano s. 
20.  El representante de las Comoras añadió que, en virtud de las disposiciones  establecidas en el 
Decreto Nº 87/005/PR, de 16 de enero de 1987, las operaciones financieras entre las Comoras y el 
exterior se habían liberaliza do (artículo 1). Este Decreto también proporcionaba el fundamento 
jurídico para la obligación legal de entregar las divisas obtenidas de las operaciones de 
exportación, en un plazo de 30 días hábiles a contar de la fecha de su recepción, a la Oficina de 
Cambio del Banco Central de las Comoras . Esta prescripción formaba parte de las medidas 
destinadas a lograr el equilibrio de la balanza de pagos . 
21.  En junio de 1996, las Comoras aceptaron las disposiciones del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del FMI en  las que se establece la libertad de las transferencias corrientes y de 
capital.  JOB/ACC/COM/5  
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  - Régimen de inversión  
22.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras habían adoptado un nuevo Código de 
Inversiones en 2007 ( Ley N º 07-010/AU)  con el fin de  reforzar el  atractivo  del país para los 
inversores mediante la oferta de un conjunto actualizado de ventajas . Entre los instrumentos de 
política empleados para atraer inversión extranjera directa figuraban  i) el establecimiento de la 
Agencia  Nacional para la  Promoció n de las Inversiones  (Agence Nationale pour la Promotion des 
Investissements, ANPI ); ii) la elaboración de un programa para mejorar el entorno empresarial ; 
iii) medidas para  fomentar las entradas de capital ; iv) la igualdad de trato de los inversionistas 
nacionales y extranjeros ; v) regímenes de incentivos mediante desgravaciones fiscales ; v) una 
reglamentación laboral en conformidad con las normas internacionales ; y vi) la ratificación del 
Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de Inv ersiones (OMGI) . Añadió que 
las Comoras también se adherirían  a la Zona Común de Inversiones del Mercado Común para 
África Oriental y Meridional (COMESA), pero que todavía no habían ratificado este  acuerdo sobre 
inversiones . 
23.  El representante de las Comoras  señaló que la inversión  extranjera estaba sujeta a las 
mismas condiciones que la inversión  nacional y que debía ajustarse a la política de desarrollo del 
Gobierno , la cual se centraba en la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión 
financiera . Todos los sectores económicos estaban abiertos a la inversión, salvo en el caso de que 
la empresa constituyese una amenaza para la seguridad nacional, el medio ambiente o la salud 
pública, o infringiera la legislación y la reglamentación nacionales . Aclaró que no se había 
elaborado ninguna lista de los sectores que cumplían esos criterios . Los inversores extranjeros 
podían invertir libremente en las Comoras, a reserva de las disposiciones específicas encaminadas  
a garantizar la protección de la salud y la  higiene pública, la protección social o el orden público 
económico . El concepto de protección social aspiraba a reducir la exclusión social y la 
vulnerabilidad de la población a los riesgos sociales, entre otras cosas, permitiendo  el acceso a 
financi ación y a servicios sociales básicos  de los segmentos desfavorecidos y vulnerables de la 
población . 
24.  Las ventajas en virtud del Código de Inversiones eran las mismas tanto para los inversores 
nacionales como para los extranjeros . Se aplicaban dos regímenes de in versión: uno para las 
empresas que invi ertan entre 5  millones y 100  millones de francos comoranos  y que presenten un 
programa de creación de empleo significativo que privilegi e la contrata ción de los nacionales 
(régimen  A), y uno para las empresas que invi ertan más de 100  millones de francos comoranos  y 
que presenten un programa de creación de empleo m ás significativo  que privilegi e la contratación 
de los nacionales  (régimen B). Las ventajas específicas incluían  i) la aplicación de una tasa 
máxima reducida al gravamen administrativo único (Redevance Administrative Unique, RAU ) para 
la importación del equipo y los materiales destinados de modo específico a la producción o 
explotación en el marco del programa aprobado para un período de 7 años (régimen  A) o de 
10 años (régimen  B); ii) la deducción de  los beneficios imponibles del equivalente al  100% de la 
cuantía de las inversiones durante cinco (régimen A) u ocho (régimen B) ejercicios fiscales JOB/ACC/COM/5  
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  consecutivos ; iii) la exoneración durante un período adicional de 2 años para las empresas 
instaladas en las zonas rurales ; iv) al finalizar el período de concesión, la tasa máxima para la 
importación de las materias primas destinadas específicamente a la producción se reducirá a la 
mitad de la tasa mínima en curso ; y v) la exoneración del impuesto sobre el volumen de negocio 
relativo al equipo y los materiales . El orador añadió que toda empresa autorizada o considerada 
como prioritaria en el marco del plan de desarrollo económico y social de la Unión de las Comoras 
podía  concluir un convenio de establecimiento con el Gobierno por el que se le otorga ban 
determinadas garantías y se le imponían  determinados compromisos . En respuesta a una pregunta 
específica sobre el impuesto sobre el volumen de negocio, el representante de las Comoras dijo 
que dicho impuesto no se aplicaba desde la década de los 90. 
25.  Los sectores del turismo y de la pesca se habían identificado como sectores de crecimiento 
estratégicos  para los que  el Gobierno trataba de atraer inversión extranjera directa . Si bien aún no 
se había adoptado una estrategia sectorial específica para la pesca, las líneas generales de dicha 
estrategia figuraban en una nota que se había elaborado con el apoyo del Banco Mundial . 
26.  El orador añadió que la ANPI era una institución gubern amen tal que facilitaba el 
establecimiento de nuevas empresas y promovía la actividad empresarial mediante la concesión de 
ventajas previstas en el marco del Código de Inversiones . En ausencia de cualquier estructura 
encargada de la promoción del comercio e xterior, la ANPI también actuaba como órgano 
responsable de la promoción de la producción y del comercio exterior . En ese momento se estaba 
preparando un proyecto de revisión del Código de Inversiones, en el que se preveía incluir 
formalmente la exportació n en la labor de la ANPI . 
27.  En respuesta a una pregunta sobre el programa de ciudadanía económica de las Comoras, el 
representante de las Comoras dijo que podía adquirir la condición de interlocutor económico toda 
persona extranjera que cumpliera las condici ones enunciadas en la Ley de Ciudadanía Económica 
en la Unión de las Comoras que estuviera dispuesta a invertir una suma mínima fijada por la Ley 
de Finanzas para el ejercicio presupuestario en cuestión . El programa de ciudadanía económica 
tenía por objeti vo promover la inversión extranjera directa y aumentar los ingresos del Estado . 
- Propiedad estatal y privatización  
28.  El representante de las Comoras dijo que el establecimiento de un marco político e 
institucional estable a partir de 2001 había dado un nuev o impulso al proceso de reestructuración 
económica . Se había tomado una decisión para redefinir la función del Estado en la economía y 
para priorizar la función del sector privado como motor del desarrollo . Desde la década de los 90 
se habían privatizado s eis empresas del Estado , la más reciente de las cuales era el Banco de 
Desarrollo de las Comoras (Banque de Développement des Comores , BDC ). 
29.  En la actualidad, entre las empresas estatales (monopolios públicos) figuraban 
i) SCH - Société Comorienne des Hydr ocarbures  (hidrocarburos ); ii) MAMWE  (agua y electricidad ); 
iii) Comor es Télécom ; iv) SNPSF  - Société Nationale de la Poste et des Services Financiers  JOB/ACC/COM/5  
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  (servicios postales ); v) COMAIR (asistencia en tierra en los aeropuertos ); y vi) ONICOR  
(importación y co mercialización de arroz ). Estaba prevista la privatización de Comores Télécom  
y COMAIR , pero no se había establecido ningún calendario de privatizaciones específico . 
SCH, MAMWE , ONICOR y SNPSF se reestructurarían antes de ser privatizadas . 
30.  En su opinión, e l Gobierno de su país había establecido un marco institucional transparente y 
favorable a la competencia para la liberalización económica asegurando  la participación activa del 
sector privado . Las entidades responsables de la aplicación eran órganos conjun tos que contaban, 
entre otros, con representantes del sector privado y de la sociedad civil . El Gobierno comorano 
tenía la intención de renunciar a su participación en la producción estableci endo una comisión de 
privatización que dirig iera el proceso . La privatización se llevaría a cabo por medio de un proceso 
de licitación internacional . 
31.  El orador dijo que el proceso de liberalización estaba en curso . Por consiguiente, en el sector 
de las telecomunicaciones, se había concedido una licencia a un nuevo  prove edor de servicios 
privados de telecomunicaciones (Telma) . En el sector de la banca comercial, dos bancos habían 
pasado a ser de propiedad privada (Banque pour l'Industrie et le Commerce  y Banque de 
Développement des Comore s). Con respecto a la comercializa ción del arroz común (ONICOR) y los 
hidrocarburos (SCH), se habían privatizado la distribución y la venta, y solo las operaciones de 
importación seguían bajo el control de las empresas del Estado . Añadió que también se había 
hecho  un intento infructuoso de  privatizar la empresa nacional de agua y electricidad (MAMWE ). 
- Políticas de precios  
32.  El representante de las Comoras dijo que , en su país, los precios estaban determinados por 
las fuerzas del mercado . Los controles de precios habían dejado de efectuarse desde la adopción 
de la Ley de Competencia de 2013. N o obstante, el Estado se reservaba el derecho de regular 
determinados productos de primera necesidad (artículo 4 de la Ley de Competencia ). 
33.  El arroz común, los hidrocarburos, el agua y la electricidad, l os servicios postales y las 
telecomunicaciones eran objeto de precios administrados . El Gobierno administraba los precios del 
arroz común y de los hidrocarburos con el fin de estabilizar los precios de consumo . El Gobierno 
tenía la intención de liberalizar  los sectores del agua y la electricidad, los servicios postales y las 
telecomunicaciones  y, en consecuencia, eliminaría los controles de precios aplicables . 
34.  De conformidad con el Decreto Nº 96-159/PR, 12 productos de primera necesidad  estaban 
sujetos a ap robación de precios antes de su comercialización . El objetivo del Gobierno era permitir 
el acceso a es tos productos a un precio asequible teniendo en cuenta el poder adquisitivo de los 
consumidores . Los derechos de importación para estos productos se fijar on en un tipo nulo . Los 
importadores proporciona ban documentos justificantes con el fin de verificar la admisibilidad de los 
productos y todas las cargas inherentes a esa operación . El precio de venta al consumidor final se 
fijaba en función de los costos del importador y del margen de beneficio asignado por el Ministerio JOB/ACC/COM/5  
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  de Comercio, en colaboración con la Federación Comorana de Consumidores . El margen de 
beneficio dependía de la categoría del producto . 
- Política de competencia  
35.  El representante de las Com oras dijo que, en las Comoras, las disposiciones de la Ley de 
Competencia (Ley Nº 13 -014/AU, de 26 de diciembre de 2013) regulaban la política de 
competencia . Esta Ley se había elaborado para  promover la acción de las fuerzas del mercado 
controlando o elim inando toda práctica cuyo objetivo o efecto fuera la restricción de la 
competencia de manera perjudicial para  el desarrollo de la economía nacional y los intereses de 
los consumidores (artículo 1) . De conformidad con el artículo 5 de esta Ley, los precios de 
importación y exportación de los bienes y servicios estaban determinados por las fuerzas del 
mercado . Una Comisión de Competencia, encargada de la aplicación de esta Ley, entraría en 
funcionamiento en el segundo trimestre de 2017. 
36.  El orador añadió que, de conformidad con el artículo 4 de esta Ley, las Comoras estudiaban la 
posibilidad de introducir disposiciones sobre ayuda estatal o apoyo gubernamental en el marco de 
la política de competencia . En respuesta a una pregunta específica, dijo que la Ley de Competencia 
incluía disposiciones sobre el control y el examen de las fusiones (artículo 16) . 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
37.  El representante de las Comoras dijo qu e la Constitución de su país establecía la separación 
de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Estado . El Presidente de la Unión de las Comoras 
era Presidente de la República, Jefe de Estado y Jefe del Gobierno . El Presidente era elegido por 
mandatos de cinco años junto con un equipo de tres Vicepresidentes, cada uno de los cuales 
representaba a una isla . El Presidente y los tres Vicepresidentes eran investidos por el Tribunal 
Constitucional . Su mandato no era renovable y podían ser reelegidos u na sola vez . El Presidente 
nombraba a los miembros del Gobierno, con la asistencia de los tres Vicepresidentes . El poder 
ejecutivo de cada isla lo ejercía un Gobernador elegido por un mandato de cinco años.  
38.  En respuesta a la petición de que describiera la línea sucesoria entre los tres Vicepresidentes, 
el representante de las Comoras dijo que en el artículo 14 de la Constitución se establecía que, en 
caso de que el puesto de Presidente quedase vacante o de incapacidad permanente del mismo, se 
debería elegir  un nuevo Presidente en un plazo máximo de 60 días . El Vicepresidente de más edad 
ejercería provisionalmente las funciones de Presidente . En el caso de que un puesto de 
Vicepresidente quedara vacante o de incapacidad permanente  de un Vicepresidente, el Con sejo de 
su isla de origen procedería a su sustitución a propuesta del Presidente.  
39.  El poder legislativo era ejercido por la Asamblea Nacional . La Asamblea Nacional estaba 
formada por 33 miembros elegidos por mandatos de cinco años . Los textos de ley aprobad os por 
la Asamblea Nacional se sometían al Presidente de la Unión, que podía promulgarlos o volver a JOB/ACC/COM/5  
- 13 - 
  enviarlos a la Asamblea para una segunda lectura . Para tener fuerza de ley, los textos remitidos 
por el Presidente de la Unión debían ser aprobados por la Asamblea Nacional por mayoría de dos 
tercios cuando se trata ba de asuntos constitucionales o por mayoría simple en los demás casos . 
Todas las leyes, decretos y acuerdos internacionales se publicaban en el Diario Oficial tres días 
después de su firma . La Asamblea Nacional estaba facultada para exigir responsabilidades a 
Ministros u otros miembros del Gobierno por medio de una petición, firmada por al menos una 
tercera parte de los miembros de la Asamblea, dirigida al Presidente de la Unión . Se necesitaba 
una votación con mayoría de dos tercios . El Presidente tenía la obligación de destituir al Ministro o 
a los Ministros o a otros miembros del Gobierno a los que concernía la petición . Cada una de las 
tres islas contaba con un Consejo (parlamento insular).  
40.  En las Comoras, el poder judicial era ejercido por un sistema de tribunales compuesto por el 
Tribunal Supremo Federal, que comprendía el Tribunal de Casación y una cámara de cuentas ; el 
Tribunal Constitucional ; el Tribunal de Apelación ; tres tribunales de prim era instancia, uno para 
cada isla, Moroni, Mutsamudu y Fomboni , y tribunales especializados (tribunales de paz y 
tribunales laborales) . Se podían crear otros tribunales por ley, como por ejemplo el Tribunal de 
Arbitraje y Mediación ( Cour d'arbitrage et de médiation des Comores, CACOM ), que estaba en 
funcionamiento desde febrero de 2013 y establecía un marco para resolver determinados conflictos 
con un grupo de mediadores o árbitros convenido por las partes . En el artículo 29 de la 
Constitución se estipulaba  la independencia del poder judicial respecto de los poderes ejecutivo y 
legislativo, garantizada por el Presidente de la Unión . Los tribunales se reg ían por la Ley 
Nº 87-021, de 23 de septiembre de 1987, en la que se establecía "la organización judicial ( ...), así 
como los principios fundamentales aplicables a los litigios ( ...)", y la Ley de 30 de diciembre 
de 1992 relativa al Funcionamiento de las Jurisdicciones ( con excepción de los tribunales Khadis ). 
El Código de Procedimiento Civil, adoptado en 2004 en virtud de la Orden Nº  01-016 CE, preveía la 
jurisdicción de casación, el arbitraje y los recursos amistosos . El representante de las Comoras dijo 
que las decisiones judiciales constaban en las actas del Palais de Justice  y se podían consultar en 
el Regi stro. 
41.  El Tribunal Supremo era la más alta instancia en materia judicial, administrativa y de cuentas 
de la Unión y de las Islas . Las decisiones del Tribunal Supremo no podían ser objeto de recurso y 
se imponían a los poderes ejecutivo y legislativo, así co mo a todas las jurisdicciones del territorio 
de la Unión . Con arreglo al artículo 31 de la Constitución, el Tribunal Constitucional dictaminaba 
sobre la constitucionalidad de las leyes y era la autoridad jurisdiccional en los contenciosos 
electorales . El Tribunal Constitucional era garante de la distribución de las competencias entre la 
Unión y las islas y se pronunciaba sobre los conflictos de competencia entre dos o más órganos de 
la Unión, entre la Unión y las islas y entre las propias islas . El Tribunal  Constitucional también 
garantizaba los derechos fundamentales de las personas y las libertades públicas . Las decisiones 
del Tribunal Constitucional eran inapelables . 
42.  Los asuntos juzgados por los tribunales de primera instancia podían ser objeto de recurso  ante 
el Tribunal de Apelación . Como en los tribunales especializados y los tribunales de primera JOB/ACC/COM/5  
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  instancia era frecuente que los mismos jueces supervisaran  las diferentes salas (administrativa, 
civil, penal, comercial y social), se había establecido un so lo Tribunal de Apelación, con sede en la 
capital, a fin de asegurar la coherencia . Además, el Ministerio de Justicia preveía una nueva 
reorganización del poder judicial orientada a la creación de capacidad, la especialización de los 
jueces y la mejora de l a política de contratación.  
43.  [Los asuntos comerciales podían ser objeto de un segundo recurso ante] la Sala de Casación  
del Tribunal Común de Justicia y Arbitraje (CCJA) de la Organización para la Armonización de la 
Legislación Empresarial en África (OHADA) . El CCJA era la más alta jurisdicción mercantil y 
actuaba como tribunal supremo para el conjunto de las jurisdicciones mercantiles de los países 
miembros de la OHADA . Las Comoras disponían de una ley sobre arbitraje comercial (el Acta 
Uniforme de la OHADA  sobre Derecho de Arbitraje) y de textos de procedimiento que permitían el 
reconocimiento y la obligada ejecución de las sentencias arbitrales nacionales y extranjeras.  
44.  El departamento jurídico de aduanas se encargaba de la gestión de todas las apelaciones  
relativas a los procedimientos aduaneros.  
45.  En el ejercicio de sus funciones, los jueces no estaban sometidos a más autoridad que la ley y 
no podían ser destituidos . El Presidente de la Unión elegía al Presidente del Tribunal Supremo 
entre los jueces del Tr ibunal Supremo, previa consulta con el Consejo Superior de la Magistratura . 
El Ministerio Público representaba al Estado . 
46.  El Ministerio de Economía y Comercio era responsable de la política comercial y de la 
coordinación con los demás ministerios encargado s de los asuntos relacionados con el comercio . El 
Ministerio de Economía y Comercio estaba presidido por uno de los Vicepresidentes . Los casos de 
desacuerdo entre los ministerios se sometían al Consejo de Ministros, encargado de la toma de 
decisiones estra tégicas como la formulación de la política comercial del Gobierno y su posición en 
las negociaciones comerciales tanto a nivel regional como multilateral.  
47.  El Gobierno había establecido un Foro Nacional para el Desarrollo de la Política Comercial 
(Forum Nat ional pour le Développement de la Politique Commerciale, FNDPC ), que asesoraba a las 
autoridades en todas las negociaciones comerciales y servía de foro de consulta . El FNDPC estaba 
integrado por funcionarios de alto nivel de diversos ministerios (incluido s centros de coordinación 
nacionales sobre cuestiones de política comercial) y representantes de los principales sectores 
económicos (a través de organizaciones socioprofesionales) y representantes de asociados para el 
desarrollo con misión residente en la  capital . Los representantes del sector privado y de gobiernos 
extranjeros solo participaban en el FNDPC con fines de consulta y coordinación y prestaban 
asesoramiento ; no tenían acceso a los documentos de negociación o a otros documentos oficiales . 
Dentro  del FNDPC, se había establecido un grupo especial para tratar los asuntos relacionados con 
la OMC, el Marco Integrado M ejorado y el programa de Ayuda para el Comercio . Este grupo 
formulaba iniciativas en materia de política comercial y recomendaciones al Consejo de Ministros 
en nombre del FNDPC ; coordinaba la aplicación de las decisiones de política comercial adoptadas 
por el Consejo de Ministros ; y aseguraba la coordinación con respecto a los problemas relativos a JOB/ACC/COM/5  
- 15 - 
  la OMC en estrecha colaboración con el [ Comité Nacional para la Adhesión a la OMC ]. El Gobierno 
solicitaba asimismo el asesoramiento de asociaciones profesionales, cámaras de comercio y 
organizaciones representativas del sector privado, así como de colectividades territoriales insulares 
sobre pol ítica comercial.  
- Autoridad de los gobiernos subcentrales  
48.  El Gobierno central tenía competencia en lo que se refiere a las cuestiones políticas, 
legislativas y administrativas de alcance nacional, y las relaciones exteriores ; ejercía todos los 
poderes sob eranos y prestaba servicios públicos . Las tres islas, Anjouan (Ndzouani), Mohéli 
(Mwali) y la Gran Comora (NGazidja ), eran colectividades territoriales autónomas que se 
administraban libremente en el marco de leyes estatutarias que adoptaban de conformidad  con la 
Constitución . Tal como se estipulaba en el artículo 9 de la Constitución, las siguientes esferas eran 
competencia de las islas : la administración de las colectividades locales ; la organización de los 
establecimientos y organismos de carácter admini strativo, comercial o industrial de interés insular, 
excepto las sociedades estatales ; la policía urbana y rural ; las ferias y los mercados ; la asignación 
de estudios y becas insulares ; las redes de carreteras ; el acondicionamiento de caminos 
secundarios ; la ordenación del territorio de la isla ; la construcción, el equipamiento y el 
mantenimiento de establecimientos de enseñanza y de atención sanitaria, así como su gestión y la 
del personal ; la pesca artesanal ; y la agricultura y la ganadería, con exclusión  de las estrategias y 
la investigación . Las autoridades  insulares estaban compuestas por un Gobernador elegido por 
sufragio universal por los ciudadanos de la isla y un Consejo Deliberante elegido directamente 
(parlamento insular ). Un órgano ejecutivo comp uesto por ministros (commissaires ) ayudaba al 
Gobernador a desempeñar sus funciones . Las autoridades insulares contaban con sus propias 
subdivisiones a nivel regional y municipal . El Ministerio del Interior supervisaba las autoridades  
insulares . Se había e stablecido un marco de consultas regulares entre el Presidente de la Unión, 
los Gobernadores de las tres islas y el Presidente de la Asamblea Nacional.  
49.  El representante de las Comoras dijo que la legislación fiscal se adoptó a nivel  de la Unión 
mediante la  Ley de Finanzas . Las autoridades insulares estaban facultadas para imponer y 
recaudar determinados impuestos -"licencia" ( patente ), permiso de circulación - para sus propios 
ingresos, y podían otorgar subvenciones para el funcionamiento de ciertas instituc iones públicas, 
entre ellas colegios y hospitales.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
50.  El representante de las Comoras dijo que, para realizar negocios en las Comoras, todas las 
personas físicas y jurídicas (excepto l as cooperativas) debían registrarse en el Registro de 
Comercio y Crédito Mobiliario (Registre du Commerce et du  crédit mobilier , RCCM ). Las 
cooperativas estaban registradas en el Registro de Sociedades Cooperativas . Una sala mercantil  
del tribunal de prime ra instancia estaba a cargo d el RCCM . Las solicitudes de registro se JOB/ACC/COM/5  
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  presentaban ante esa sala. Las personas físicas podían registrarse como empresarios individuales . 
Además, todas las empresas, independientemente de la forma que presentasen a efectos jurí dicos,  
debían registrarse en la Dirección de Grandes Empresas  de la  Administración General de 
Impuestos y Patrimonio (AGID)  para obtener un número de identificación fiscal ( numéro 
d'identification fiscale, NIF ). El NIF se utilizaba para el despacho de merc ancías en aduana y 
permitía a los importadores pagar el 1 % del valor c.i.f. de las mercancías importadas en virtud de 
la "licencia" de importación ("patente d'importation ", PI) en lugar del 10 % que debían abonar las 
empresas que no disponían de un NIF . Además, todo comerciante estaba obligado a tener su 
tarjeta profesional, que expedían l os Ministerios de Finanzas de las islas autónomas . El orador 
confirmó que los productores locales estaban sujetos a los mismos requisitos.  
51.  El derecho de registro ascendía a  68.500 francos comoranos  para las sociedades de 
responsabilidad limitada (SARL) y a 162.000 francos comoranos  para las sociedades 
anónimas  (SA). El NIF se asignaba previo pago de un derecho de 25.000 francos comoranos  
mientras que el derecho para obtener una tarjeta profesional variaba de 7.500 a 20.000 francos 
comoranos , dependiendo de la categoría profesional.  
52.  El orador añadió que con la inauguración de los Centros de Formalidades Administrativas de 
las Empresas (Centres de Formalités Administratives des  Entreprises, CFAE ) en 2012, los 
procedimientos para la creación de empresas se habían simplificado con la introducción de una 
ventanilla única, lo que había reducido el tiempo necesario p ara establecer una empresa 
a 72 horas . Los CFAEs funcionaban bajo la  supervisión del Gobiern o y se habían establecido en 
la ANPI y en las Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura . Estos centros ofrecían 
asesoramiento para la elaboración y el registro de los estatutos correspondientes, la autenticación 
notarial y la ins cripción en el registro del RCCM . 
53.  El representante de las Comoras dijo que la AGID percibía un derecho de licencia en relación 
con la actividad especial de importación de bebidas alcohóli cas en virtud de la Orden 
Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB . De conformidad c on la Ley de Competencia, el derecho de licencia 
ascendía a 4  millones  de francos comoranos  para los importadores, 500.00 0 francos comoranos 
para los distribuidores, y 250.000  francos comoranos  para los vendedores . Los importadores 
existentes debían solici tar las licencias a más tardar el 31 de marzo de cualquier año dado, fecha a 
partir de la cual las licencias eran válidas para todo un año . Los importadores nuevos, registrados 
después del 31 de marzo, podían empezar a importar en cualquier momento . Si bien los 
importadores también podían ser distribuidores/mayoristas, los propietarios de bares no estaban 
autorizados a importar alcohol . Los minoristas, es decir, las tiendas en las que se venden bebidas 
alcohólicas, se consideraban distribuidores . Un importa dor autorizado de bebidas alcohólicas podía 
ofrecer los productos importados a los distribuidores finales sin pagar una licencia de distribuidor.  
54.  Se había introducido una licencia para la importación de tabaco en virtud de la Ley de 
Finanzas Nº  08-43/AU.  JOB/ACC/COM/5  
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  55.  Cuando se le pidió que proporcionara información sobre la importación de arroz de calidad 
superior, el representante de las Comoras dijo que ese arroz contenía entre un 0 % y un 5 % de 
arroz partido . El arroz de calidad superior se consideraba un producto de lujo y se había 
establecido un impuesto interno sobre su consumo . Habida cuenta de que el arroz de calidad 
superior no se producía en el país, en la práctica, el impuesto interno solo se aplicaba al arroz de 
calidad superior importado . Se expedía u na licen cia para la actividad de "importación de arroz de 
calidad superior" contra el pago de una tasa anual de 2 millones de francos comoranos  recaudada 
por la AGID (artículo 199 del Código Tributario) . Esta licencia se había introducido en 2012 con 
fines fiscale s más que restrictivos y no era necesaria para los procedimientos aduaneros . Por 
consiguiente, en su opinión, esta medida no afectaba a la importación de arroz de calidad superior 
sino más bien a la comercialización de este producto . Las prescripciones en materia de licencias 
figuran en el anexo 2.  
56.  Además, para determinadas actividades reglamentadas, los departamentos ministeriales 
competentes, según los distintos sectores de actividad  reglamentados, expedían autorizaciones de 
explotación -en particular, pe sca en el caso de inversores extranjeros, hidrocarburos, enseñanza, 
sanidad, hostelería y banca -. Cuando se otorgaba una autorización a una empresa comercial, el 
operador podía realizar actividades de importación . Las autorizaciones se expedían gratuitamen te. 
- Facilitación del comercio  
57.  Los Miembros preguntaron si las Comoras aceptarían, a partir de la adhesión, el Protocolo de 
Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
hecho en Ginebra el 27 de noviembre de 2014 (WT/L/940), para insertar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC.  
58.  El representante de las Comoras dijo que se había llevado a cabo una evaluación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio basada en el Estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial  (EDIC) actualizado . Las Comoras tenían la intención de pedir ayuda a la OMC y a los 
interlocutores bilaterales para aplicar el Acuerdo durante el proceso de adhesión y el período 
definido en el plan de a cción legislativa . Concretamente, las Comoras estaban dispuestas a 
comprometerse a aplicar los procedimientos de transparencia aduanera previstos en el Acuerdo.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
[Las Comoras pre sentaron su oferta inicial sobre mercancías el 7 de octubre de 2016. L a oferta 
revisada de abril de 2017 está disponible para consulta (véase el aviso en el documento 
WT/ACC/SPEC/COM/1/Rev.1) .] 
59.  El representante de las Comoras dijo que el arancel nacional d e las Comoras seguía la 
nomenclatura del Sistema Armonizado . Si bien las negociaciones sobre la aplicación de la Unión 
Aduanera del COMESA todavía estaban en curso, las Comoras ya habían adoptado la clasificación JOB/ACC/COM/5  
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  de mercancías del COMESA, armonizado su Cód igo de Aduanas con el del COMESA e incorporado 
la nomenclatura arancelaria común del COMESA . En el marco de la Zona de Libre Comercio 
del COMESA, las Comoras habían eliminado los derechos de aduana de todos los productos 
originarios de los países del COMES A. Añadió que las Comoras habían puesto en práctica  el 
sistema de gestión aduanera automatizado SIDUNEA++ en 2008, con el apoyo técnico y financiero 
del COMESA y de la UNCTAD . 
60.  Las Comoras aplicaban derechos ad valorem  y derechos específicos . Los derechos ad valorem  
-a saber, el derecho de importación único ( Taxe Unique d'Importation, TUI )- se aplicaban 
actualmente en bandas  arancelarias del 0 %, el 5% y el 10%. L os derechos específicos se 
aplicaban al arroz ( 4 líneas arancelarias), el petróleo ( 1 línea aranc elaria) y los vehículos (32 líneas 
arancelarias ). 
61.  Mediante las recientes reformas se había tratado de armonizar progresivamente los derechos 
de aduana con el arancel exterior común (AEC) del COMESA, que las Comoras pretendían adoptar . 
Las Comoras no tenían  ningún calendario concreto para introducir el AEC del COMESA, pero 
seguirían el calendario regional de conformidad con el principio de la geometría variable . El AEC 
del COMESA de la futura unión aduanera comprendía cuatro tipos arancelarios  -0% (materias 
primas) ; 0% (bienes de capital) ; 10% (productos intermedios) ; y 25% (productos acabados) -. Por 
consiguiente, los aranceles aumentarían con la adopción del AEC del COMESA : los aranceles 
del 5% pasarían al 10%, y los del 20 % pasarían al 25 %. 
- Los demás dere chos y cargas  
62.  El representante de las Comoras dijo que el i mpuesto de cooperación regional  (Taxe pour la 
coopération régionale, TCR ) consistía en un gravamen del 1 % destinado al pago de contribuciones 
a instituciones regionales e internacionales (COMESA, C OI y OMC) . En respuesta a una pregunta 
específica, dijo que las contribuciones en favor de esas organizaciones agotaban el TCR y que 
nunca había quedado ninguna cantidad residual . Concretamente, la contribución anual al COMESA 
se estimaba en 90.000 dólares  EE.UU.  
63.  Además, las aduanas percibían el impuesto aplicado por la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura (impuesto de la CCIA), con un tipo del 1 % sobre todos los productos, excepto el arroz 
común y los productos derivados del petróleo . Este impuesto se percibía con objeto de mantener 
los almacenes/depósitos para los productos importados . La Cámara de Comercio tenía autonomía 
de gestión, pero recibía una subvención del Estado a través del impuesto de la CCIA.  
64.  El representante de las Comoras añadió que su Gobierno preveía aplicar un impuesto para 
proteger el medio ambiente a los envases no biodegradables, como por ejemplo las bolsas de 
plástico . Se estaba preparando la legislación pertinente y todavía no quedaba claro qué productos 
se verían afectados, n i cuál sería el calendario  para la aplicación.  JOB/ACC/COM/5  
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  65.  Un Miembro señaló que la Unión Africana preveía la imposición de un gravamen del 0,2 % 
sobre determinadas importaciones y preguntó si las Comoras tenían la intención de imponer ese 
gravamen . El representante de  las Comoras respondió que las modalidades  del gravamen 
del 0,2% se acordarían en la Cumbre de Jefes de Estado que se celebraría los días 30 y 31 de 
enero de 2017 en Addis Abeba y que, después , las Comoras tomarían una decisión con respecto a 
su aplicación . 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
66.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no tenían contingentes arancelarios.  
67.  Un Miembro pidió a las Comoras que enumeraran todas las exenciones arancelarias que se 
otorgaban en ese moment o por línea arancelaria y por beneficiario, con inclusión de datos sobre 
las prescripciones a las que estuviera supeditada en su caso la obtención de esas ventajas.  
68.  El representante de las Comoras contestó que las exenciones arancelarias estaban siendo 
revisadas con la ayuda del Banco Mundial y que se facilitaría la información solicitada una vez 
finalizada dicha revisión.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
69.  El representante de las Comoras dijo que se aplicaba un gravamen administrativo único 
(Redev ance Administrative Unique, RAU ) con un tipo del 5 %. El RAU se destinaba al Fondo de 
Equipamiento de las Administraciones Financieras y se calculaba sobre la base de los ingresos 
aduaneros . El RAU se empleaba para cubrir los costos de formación, la compra y el mantenimiento 
de equip o, y los costos de funcionamiento.  
- Aplicación de impuest os internos a las importaciones  
70.  En la actualidad, se recaudaban los impuestos internos siguientes en la frontera aduanera : el 
impuesto sobre el consumo ( taxe de consommati on, TC); el impuesto especial ( droit d'accise,  
DAC), la "licencia" de importación ( patente d'importation , PI); el pago anticipado del impuesto 
(acompte sur l'impôt, AI ). El representante de las Comoras confirmó que tanto los importadores 
como las empresas nacionales pagaban los impuestos TC, DAC, PI y DAC . Añadió que los 
impuestos internos aplicables a las importaciones de las Comoras se eliminarían tras la 
introducción de un nuevo impuesto sobre el valor añadido (IVA) . Se prepararía un proyecto de 
Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido con la ayuda del FMI, y este se presentaría en la sesión 
parlamentaria de noviembre de 2017. 
71.  Cuando se le pidió que proporcionara más información sobre el "derecho de licencia" ( droit de 
patente ) aplicado a los  contribuyente s que realizan operaciones de importación y exportación,  el 
representante de las Comoras dijo que todas las personas físicas o jurídicas que desarrollasen una 
actividad comercial, industrial o profesional no exenta en virtud del artículo 164 del Código 
Tributario estaban sujetas al pago del derecho de licencia ( contribution des patentes ), lo que JOB/ACC/COM/5  
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  incluía a los importadores y exportadores . Todas las personas que ejercieran a 1º de enero de un 
año determinado una actividad imponible debían pagar a la AGID, ant es del 31 de marzo del año 
en cuestión, una licencia válida por un año.  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias  
72.  El representante de las Comoras dijo que, desde el decenio de 1990, las Comoras habían 
suprimido todas las restricciones cuantitativas en el marco del programa de ajuste estructural con 
el FMI . No obstante, el comercio internacional estaba sujeto a restricciones relacionadas con la 
aplicación de leyes y re glamentos relativos a la seguridad ; el control de las armas, municiones y 
demás materiales de guerra y materiales militares ; la protección de la salud o de la vida humana, 
animal o vegetal ; la protección de la moral pública ; la transferencia de oro, plata y piedras 
preciosas y semipreciosas ; la protección del patrimonio artístico y cultural nacional ; y el control de 
estupefacientes, desechos peligrosos y tóxicos, materias nucleares, productos radiactivos u otras 
materias utilizadas para la producción o expl otación de la energía nuclear . Estas restricciones eran 
aplicables de conformidad con las disposiciones de los  convenios y las organizaciones 
internacionales pertinentes, incluidas la OMC, la OMA, la UNESCO, la FAO y la Convención sobre el 
Comercio Interna cional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) . No existía 
ninguna reglamentación específica nacional que rigiese estas restricciones y, en la actualidad, no 
había ninguna lista exhaustiva de los productos sujetos a las restricciones.  
73.  El orador añadió que, en el marco del programa de ajuste estructural, se habían suprimido las 
licencias de importación en virtud de la Orden Nº  99-001/MECIA/CAB y estas se habían sustituido 
por fichas  estadísticas . En la actualidad, las Comoras no disponían de legislación en materia de 
licencias de importación y no existía ningún plan nuevo para la creación de un régimen de licencias 
de importación . No obstante, la importación de determinadas mercancías estaba sujeta a licencias 
no automáticas . En particular,  los órganos administrativos pertinentes expedían autorizaciones 
especiales para la importación de i) animales vivos y carne ; ii) pescados y crustáceos ; iii) árboles 
y plantas vivos ; iv) especies amenazadas ; y v) armas y explosivos . Las prescripciones en m ateria 
de licencias figuran en el anexo 2.  
74.  Un Miembro señaló que las Comoras habían prohibido la importación de semillas de Zea mays  
(maíz) para plantar o consumir y pidió a las Comoras que explicaran más detalladamente el 
fundamento de la prohibición . Al contrario de lo que afirmaban para justificar la prohibición, las 
especies Peronosclerospora philippinensis , Sclerospora philippinensis , P. spontanea  y P. sacchari  
no se habían detectado en el territorio de este Miembro . Además, este Miembro opinaba que el  
riesgo de que la enfermedad de Stewart ( Erwinia stewartii ) se estableciera en las Comoras era 
insignificante.  
75.  El representante de las Comoras respondió que las Comoras habían adoptado medidas para 
prohibir la importación de semillas porque en ese momento no disponían de las herramientas y la JOB/ACC/COM/5  
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  experiencia necesarias para detectar semillas de organismos modificados genéticamente, que no 
existían en las Comoras.  
- Valoración en aduana  
76.  Un Miembro expresó su profunda preocupación por el uso de precios de referen cia por parte 
de las Comoras y señaló que el uso de precios de referencia o de precios mínimos estaba prohibido 
en virtud del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 
(Acuerdo sobre Valoración en Aduana) . Este Miemb ro preguntó cuándo y mediante qué texto 
legislativo pretendían las Comoras eliminar los precios de referencia o los precios mínimos.  
77.  El representante de las Comoras contestó que la utilización del valor de transacción se había 
introducido en el Código de A duanas de 2015 y señaló que las Comoras eran signatarias del 
Convenio de Kyoto revisado . La legislación de aplicación del Código de Aduanas todavía no estaba 
en vigor . En la actualidad, las Comoras utilizaban la Definición del Valor de Bruselas como base 
para el cálculo de los derechos de aduana y demás gravámenes aduaneros . Las Comoras aplicaban 
un precio de referencia y un precio mínimo a determinadas mercancías importadas, en el marco de 
la lucha contra el fraude y para asegurar los ingresos del Estado . Añadió que las Comoras 
solicitaban un período de transición para pasar a la utilización del valor de transacción y pidió 
asistencia técnica a ese respecto.  
78.  En respuesta a preguntas específicas, el orador dijo que las disposiciones del párrafo 3 del 
artícul o 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  (respuestas escritas a las solicitudes de los 
importadores relativas al valor en aduana y al método utilizado para determinar ese valor) se 
reflejaban en las disposiciones de los artículos 35 y 38 del Código de Ad uanas . Con respecto a las 
disposiciones del artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (derecho de recurso), dijo 
que, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 35 del Código de Aduanas, un importador podía 
presentar un recurso ante la Comisión de Conciliación y de Peritaje  (Commission de conciliation et 
d'expertise ). En cuanto a las disposiciones del artículo 16 del Acuerdo de Valoración en Aduana, 
que establecía que el importador tenía derecho a recibir una explicación escrita del método según 
el cual se ha ya determinado el valor en aduana de sus mercancías, dijo que ese derecho no se 
limitaba a las transacciones entre partes vinculadas  [sino que se aplicaba a todas las 
transacciones].  
- Normas de origen  
79.  El representante de las Comoras dijo que la legislación aduanera de las Comoras no preveía 
ninguna norma de origen no preferencial que se aplicara a países que no gozaban de trato 
preferencial.  
80.  Los importadores debían facilitar información sobre el origen de las mercancías al 
cumplimentar una dec laración de importación detallada . No era necesario que presentaran un 
certificado de origen a menos que se beneficiasen de un régimen preferencial . Las Comoras podían JOB/ACC/COM/5  
- 22 - 
  proporcionar una  estimación del origen de las mercancías  a petición del importador, el e xportador 
o el productor de la mercancía antes de empezar a comercializarla -después de la verificación del 
proceso de producción -. 
81.  Las Comoras aplicaban normas de origen a su comercio preferencial en el contexto de la Zona 
de Libre Comercio del COMESA, ba sándose en las normas de origen que figuraban en dicho 
Acuerdo . Se consideraba que las mercancías eran originarias del COMESA si cumplían uno de los 
cinco criterios establecidos en el Protocolo del COMESA sobre las normas de origen . 
- Otras formalidades ad uaneras  
82.  El representante de las Comoras dijo que el régimen de depósitos aduaneros permitía 
almacenar la mercancía en un lugar específico, bajo control aduanero, hasta el pago de los 
derechos de aduana e impuestos, así como las mercancías importadas que eran objeto de medidas 
especiales de política económica . El Código de Aduanas preveía diversas categorías de depósitos : 
i) depósitos públicos ; ii) depósitos privados ; iii) depósitos especiales ; y iv) depósitos industriales 
donde  las empresas dedicadas  a la exportación, o a la exportación y al mercado interno  a la vez , 
podían recibir  autoriza ción para el levante de mercancías con suspensión condicional del pago de 
los derechos e impuestos de importación. Señaló que los depósitos industriales todavía no se 
habían establecido.  
- Inspección previa a la expedición  
83.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no llevaban a cabo inspecciones previas 
a la expedición.  
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias  
84.  El repres entante de las Comoras dijo que las Comoras no disponían de reglamentación 
nacional en materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia . No obstante, 
señaló que los miembros del COMESA debían regirse por las disposiciones d el artículo 10 de l 
Tratado del COMESA y el Reglamento del COMESA sobre medidas comerciales correctivas para 
llevar a cabo sus investigaciones sobre medidas comerciales correctivas . El Reglamento 
del COMESA establecía normas para la realización de investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas y la aplicación de dichas medidas.  
85.  Se había redactado un proyecto de ley sobre medidas de defensa comercial a nivel nacional, 
pero el Gobierno todavía no lo había adoptado . El orador aseguró que no se aplicaría ninguna 
medida ha sta que se adoptara ese proyecto de ley.  JOB/ACC/COM/5  
- 23 - 
  B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  
86.  El representante de las Comoras dijo que las exportaciones no estab an sujetas a impuestos.  
- Restricciones a la exportación  
87.  El representante de las Comoras dijo que, con la introducción de las medidas de liberalización 
del comercio en el decenio de 1990 , las Comoras ya no aplicaban restricciones cuantitativas a las 
export aciones . En concreto, las operaciones de exportación no estaban sujetas a requisitos en 
materia de licencias o autorización previa.  
88.  Añadió que, como signatarias de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silves tres (CITES), las Comoras prohibían la exportación de 
especies amenazadas de fauna y flora.  
- Subvenciones a la exportación  
89.  El representante de las Comoras dijo que en la actualidad su país no tenía una ley sobre 
medidas de incentivo a la exportación . Las Comoras aplicaban un sistema de devolución de los 
derechos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151 del Código de Aduanas.  
90.  Un Miembro preguntó en qué sentido el sistema de devolución de los derechos de importación 
de las Comoras era compatible co n el párrafo i) del Anexo I y el Anexo III del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y preguntó cómo garantizaban las Comoras que la 
cuantía de la devolución no superara la cuantía original del impuesto o arancel.  
91.  El representante de las Com oras respondió que las devoluciones se calculaban sobre la base 
del valor añadido y que las normas y reglamentaciones que regían la aplicación del sistema de 
devolución de los derechos se proporcionarían posteriormente.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL  COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
92.  En respuesta a las preguntas  sobre los medios que empleaban las Comoras para fomentar las 
exportaciones, el representante de las Comoras dijo que la estrat egia de promoción de las 
exportaciones del Gobierno consistía en i) la creación de una Agencia Nacional para la Promoción 
de las Inversiones ( Agence Nationale pour la Promotion des Investissements , ANPI ); ii) la mejora 
de la competitividad de las exportaci ones de vainilla, clavo e ilang -ilang mediante el 
fortalecimiento de la capacidad institucional y técnica de los productores, comerciantes y 
exportadores para permitirles comercializar los productos más eficazmente ; iii) la creación de una 
empresa nacional  pesquera de propiedad privada para la exportación de los productos de la pesca JOB/ACC/COM/5  
- 24 - 
  (no destinada a convertirse en un monopolio estatal) ; iv) el establecimiento de la Oficina de 
Certificación de Productos Pesqueros ; v) el establecimiento de una oficina de cert ificación del 
origen en aduana para la autentificación y la expedición de certificados de origen ; y vi) el 
establecimiento de un sistema nacional de MSF con el fin de apoyar las estrategias de desarrollo 
de las exportaciones agropecuarias del país . El repr esentante añadió que la estrategia nacional de 
promoción de las exportaciones no incluía subvenciones.  
93.  Algunos Miembros señalaron que la política comercial nacional de las Comoras, adoptada en 
febrero de 2013, fomentaba las medidas de sustitución de las im portaciones y pidieron a las 
Comoras que proporcionasen información más específica sobre esas medidas y un calendario para 
su eliminación.  
94.  El representante de las Comoras respondió que el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de ga rantizar la autosuficiencia alimentaria y reducir la pobreza . En la 
actualidad se importaban grandes cantidades de productos alimentarios y hort ícolas , dado que la 
producción nacional no bastaba para cubrir las necesidades de la población . En concreto, exi stía un 
grave déficit de oferta de determinados productos agropecuarios que constituían componentes 
fundamentales de la dieta nacional, en particular los productos correspondientes a los grupos de 
la CUCI 012, 016 y 017 (carne), 025 (huevos), 034 (pescado) , 041 (trigo), 042 (arroz), 045 y 048 
(cereales y preparados de cereales), 054 (hortalizas), 057, 058, 059  (fruta y jugos de frutas), 
075 (especias), 098 (productos y preparados comestibles), 222 y 223 (semillas oleaginosas), 
y 422 (grasas y aceites vegeta les). Con el fin de ofrecer incentivos a la producción nacional con 
miras a asegurar la autosuficiencia, se protegería a las industrias agroalimentarias incipientes 
durante un período inicial de cinco años . Esto se llevaría a cabo de conformidad con las 
disposiciones del Tratado de Abuya de 1991 (artícul o 35) y las normas de la  OMC. Se introducirían 
aranceles y contingentes para varios productos agropecuarios con el fin de reducir las 
importaciones y promover la producción nacional . Se esperaba  que, tras un  período de cinco años, 
el país tuviese la capacidad necesaria para producir esos productos en una cantidad y con una 
calidad suficientes para abastecer al mercado nacional.  
95.  El representante de las Comoras confirmó que los incentivos del Gobierno no estaba n 
supeditados a las exportaciones y que en la actualidad las Comoras no tenían una ley sobre 
medidas de incentivo a las exportaciones.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
96.  El representante de las Comoras dijo que la legislación naciona l pertinente en relación con la 
aplicación y la administración de los obstáculos técnicos al comercio (OTC) comprendía  la 
Ley Nº 12-016/AU de Metrología Legal, de 20  de diciembre de  2012; la Ley Nº  95-009, de 20  de 
junio de  1995, por la que se determina la  creación, organización y funcionamiento del Instituto 
Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut National de 
Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement, INRAPE ); la Ley Nº  94-018, de 22 de 
junio de 1994, por la que se adopta la Ley Marco del Medio Am biente modificada por la JOB/ACC/COM/5  
- 25 - 
  Ley Nº 95-007, de 19 de junio de  1995; el Decreto Nº 15-05/PR por el que se crea la Oficina 
Nacional de Control de Calidad y Certificación de Productos de la Pesca ( Office Nat ional de Contrôle 
Qualité et de Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); el Decreto Nº 12-210/PR por el 
que se crea un Consejo Nacional de Normalización ( Conseil National de Normalisation , CNN ); el 
Decreto Nº  99-087/CE por el que se determina la creación, misión y organización del servicio de 
normalización y calidad de productos de consumo ; las Órdenes Nº  14/086/MPEEIA y 
Nº 12/089/MFEBICEP por las que se determina la adopción y aplicación de normas sanitarias y 
fitosanitarias del Codex Alimentariu s; la Orden Nº 011/004/, de 7 de abril de 2011, por la que se 
designan los puntos focales en materia de obstáculos no arancelarios en la Zona de Libre Comercio 
Tripartita COMESA -SADC -CAO; la Orden Nº 11/02/MRPECE, de 3 de abril de 2011, por la que se 
crea el Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstácul os no arancelarios ; la 
Orden Nº 09-013bis, de 23 de noviembre de 2009, por la que se crea el Comité Nacional del 
Codex Alimentarius (CNCA) ; y la Orden Nº 09-010, de 2 de noviembre de 2009, por la que se 
designa un punto focal nacional del Codex.  
97.  Las Comoras son miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la 
Organización Internacional de Metrología Legal (OIML), el Instituto de Normas y Metrología para 
los Países Islám icos (SMIIC) y la Organización Regional Africana de Normalización (ORAN).  
98.  El representante de las Comoras señaló que el Consejo Nacional de Normalización (CNN)  tenía 
la responsabilidad de i) determinar  y analizar la necesidad de normas en los diferentes se ctores de 
la economía nacional ; ii) establecer comités técnicos que elaborasen normas comoranas ; 
iii) aprobar, incorporar , armonizar y adoptar normas del COMESA y de otros organismos de 
normalización ; y iv) crear una marca de conformidad con la s norma s comorana s y conceder 
licencias . El CNN estaba formado por representantes del sector público y privado, a saber : i) un 
representante de las Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura ; ii) un representante de la 
Organización de Empleadores  de las Comoras ; iii) dos representantes de la organización 
intersectorial de los subsectores de producción de cultivos comerciales y productos agropecuarios ; 
iv) representantes de la sociedad civil (dos representantes de la asociación de consumidores, un 
representante académ ico y un representante del INRAPE) ; v) un representante del Ministerio de 
Educación ; y vi) un representante del Ministerio de Finanzas . Debido a la ausencia de la 
infraestructura necesaria, actualmente el CNN no perseguía el objetivo de crear una marca 
nacional de conformidad.  
99.  El representante de las Comoras dijo que la elaboración  de normas y reglamentos técnicos 
estaba abierta a todas las partes interesadas . Las partes interesadas extranjeras podían participar 
en calidad de expertos en cualquier fase del proceso de elaboración, en función de las necesidades 
nacionales.  
100.  Un Miembro preguntó de qué manera las Comoras velarían por el cumplimiento de las 
obligaciones contenidas en el Acuerdo OTC, incluidas las estipuladas en los artículos 2, 3 y 4 
relativas a l a elaboración , la adopción y la aplicación de reglamentos técnicos y de normas . 
Concretamente, ese Miembro preguntó cómo se asegurarían las Comoras de que las autoridades JOB/ACC/COM/5  
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  nacionales y subnacionales aplicaran un enfoque  de "pronta información" para comunica r 
rápidamente todos los nuevos reglamentos técnicos, las modificaciones sustanciales de los 
reglamentos técnicos vigentes o los proyectos  de reglamentos técnicos . 
101.  El representante de las Comoras respondió que la compatibilidad con el Acuerdo OTC se 
garanti zaba en virtud del artículo 2 del Decreto Nº  12-210/PR por el que se establecía el CNN  y se 
preveían disposiciones para la aprobación, incorporación , armonización y adopción de las normas 
del COMESA y las de otros organismos de normalización . Con el fi n de cumplir los Acuerdos de 
la OMC, en particular los artículos 2 y 3 del Acuerdo OTC de la OMC, las Comoras crearían un 
comité OTC nacional tras su adhesión a la OMC . El comité OTC nacional y el servicio de 
información adoptarían medidas para que la disposic ión sobre pronta información respecto de 
todos los nuevos reglamentos técnicos, las modificaciones sustanciales de los vigentes o los 
proyectos se coordinasen y aplicasen a nivel  de las autoridades nacional es y subnacional es. El 
representante añadió que el  Servicio de Normalización y Calidad de Productos de Consumo se 
encargaba de promulgar todas las normas nacionales que favoreciesen el comercio con miras a 
una mayor integración de los productos nacionales en el mercado reg ional e internacional 
(artículo  3.3 del Decreto Nº 99-087/CE).  
102.  Un Miembro pidió a las Comoras precisiones sobre la manera en que  el artículo 3.3 del 
Decreto Nº 99-087/CE garantizaría el cumplimiento a nivel  de las autoridades nacional es y 
subnacional es. 
103.  El representante de las Comoras aña dió que el servicio de información sobre OTC incumbía al 
Ministerio de Economía y Comercio . Si bien la Dirección de Comercio Exterior realizaba el 
seguimiento de las cuestiones relacionadas con los OTC, no se había designado ninguna unidad 
específica para encarga rse de esos asuntos.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
104.  El representante de las Comoras dijo que 14 leyes constituían el marco jurídico básico en 
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de su país : Ley Nº 12-018/AU, de 25 de 
diciembr e de 2012 por la que se adopta la legislación aliment aria, promulgada por el Decreto 
Nº 13-016/PR de 6  de febrero de 2013; Ley Nº 06-010/AU , de 2 de diciembre de 2006, de 
Protecci ón Fitosanitaria en las Comoras ; Ley Nº 95-009, de 20 de junio de 1995, por l a que se 
determina la creación, organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones 
sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut National de Recherche pour 
l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement , INRAPE ); Decreto Nº 87-024, de 20 de agosto de 1987, 
por el que se reglamentan las importaciones de animales y productos de origen animal ; Decreto 
Nº 87-018/PR por el que se reglamenta la protección de la sanidad animal ; Decreto Nº 87-019/PR 
por el que se reglamenta la produc ción, comercialización e inspección de la inocuidad de los 
productos alimenticios ; Decreto Nº 15-050/PR  por el que se aplica la Ley N º 07-011/AU, de 29 de 
agosto de  2007, por la que se adopta el Código de Pesca y Acuicultura ; Decreto Nº 15-051/PR por 
el que se crea la Oficina Nacional de Control de Calidad y Certificación de Productos de la Pesca JOB/ACC/COM/5  
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  (Office National de Contrôle Qualité et de Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); 
Decreto Nº  15-052/PR relativo a la constatación de las infracciones s anitarias y las medidas 
administrativas adoptadas en relación con la venta y la inocuidad de los productos de la pesca ; 
Decreto Nº  14/081/PR por el que se promulga  la Ley N º 14-010/AU, de 21 de abril de  2014, por la 
que se adopta el Código de comercializac ión y distribución de sustitutos de la leche materna ; 
Decreto Nº  87-018/PR, de 9 de julio de 1987, por el que se reglamenta la protección de la sanidad 
animal  en la República de las Comoras ; Decreto Nº  87-09/PR, de 9  de julio de  1987, por el que se 
reglame nta la producción, almacenamiento, comercialización e inspección de la inocuidad de los 
productos alimenticios ; Orden Nº 13-042, de 18 de noviembre de 2013, por la que se determina la 
creación, misión y organización del Comité de la plataforma nacional de política ganadera ; y Orden 
Nº 09/13/VP -MAPEEIA/CAB por la que se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius.  
Asimismo, el Código de Salud Pública contenía disposiciones relativas a los productos fitosanitarios 
y a la higiene alimentaria . El representan te reconoció que el marco reglamentario en la esfera de 
las MSF debería revisarse para ponerlo en conformidad con las normas y procedimientos aceptados 
universalmente.  
105.  El representante añadió que el sistema sanitario y fitosanitario nacional comprendía div ersas 
estructuras que dependían en su mayoría del Ministerio de Agricultura, Pesca, Medio Ambiente, 
Energía, Industria y Artesanía, en particular de la Dirección General de Recursos Pesqueros, la 
Dirección General de Agricultura y Ganadería, y la Dirección  Nacional de Salud Pública Veterinaria . 
Estas Direcciones contaban con un determinado número de departamentos y de servicios que se 
ocupaban de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a saber, el Departamento Agroalimentario 
(Département Agro -alimentai re, DAA ), el Servicio de Higiene y Saneamiento y el Servicio de 
Protección Fitosanitaria . El Departamento Agroalimentario se encargaba del control alimentario y 
constituía el punto de contacto del Comité Nacional del Codex Alimentarius (Comité Nat ional du 
Codex Alimentarius des Comores,  CNCA ). El Servicio de Higiene y Saneamiento prestaba servicios 
de secretaría al CNCA . El Servicio de Protección Fitosanitaria constituía el punto de contacto de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) . También tenía a su cargo el INRAPE . 
El objetivo principal del INRAPE era elaborar e impulsar programas, investigaciones y estudios 
agrícolas, pesqueros y ambientales . El INRAPE centralizaba la labor de  los laboratorios de análisis 
de calidad . También dese mpeñaba funciones relacionadas con el control de las importaciones de 
animales y productos de origen animal, así como servicios veterinarios.  
106.  El representante de las Comoras dijo que la importación de productos sanitarios y 
fitosanitarios requería certific ados expedidos por los funcionarios del país de origen y por el 
productor . Esos certificados debían confirmar que las mercancías se habían examinado 
cuidadosamente, ya fuera en su totalidad o a partir de muestras representativas, y que se 
consideraban exen tas de plagas y enfermedades . El certificado del productor  debía precisar que la 
materia viva y demás componentes del preparado comercial se ajustaban, en cuanto a su 
identidad, calidad, pureza y composición, al producto solicitado . En ese certificado se d ebía 
también declarar que el producto estaba en conformidad con el Código Internacional de Conducta JOB/ACC/COM/5  
- 28 - 
  para la Distribución y Utilización de Plaguicidas, de 1986, de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).  
107.  El repres entante añadió que, de conformidad con la reglamentación por la que se regía la 
importación, comercialización y utilización de productos sanitarios y fitosanitarios, los productos 
importados debían estar incluidos en la lista de productos aprobados estable cida por las Comoras . 
También debían transportarse en sus embalajes  originales, que no debían haber sido abiertos . A la 
llegada, el inspector sanitario y fitosanitario debía en primer lugar verificar que los productos se 
ajustaban a la autorización de impo rtación expedida por las autoridades competentes.  
108.  Con respecto a los animales y los alimentos o productos de origen animal, el representante 
de las Comoras señaló que las importaciones debían siempre ir acompañadas de un certificado 
expedido por los servic ios veterinarios del país de origen, en el que se debía indicar el estado 
sanitario de la mercancía y la situación epizoótica del país importador, así como que la mercancía 
cumplía las normas técnicas establecidas para la importación de esos productos . Para facilitar el 
control, solo se podían importar animales y alimentos y productos de origen animal a través de los 
puntos de entrada prescritos por los servicios veterinarios del Ministerio de Agricultura, donde se 
procedía al control sanitario inmediatamen te después de su llegada al territorio nacional.  
109.  La importación de vegetales y productos vegetales -por ejemplo, semillas, frutas, plantas y 
flores - también estaba sujeta a control sanitario en el puerto o aeropuerto, a fin de detectar la 
presencia de orga nismos vegetales o animales o de agentes patógenos nocivos o potencialmente 
nocivos para los vegetales y/o los productos de origen vegetal en el territorio nacional . El inspector 
de sanidad podía decidir tomar muestras para realizar exámenes de laboratorio  y someter a 
cuarentena los productos en caso necesario . Si el examen confirmaba un estado sanitario 
insatisfactorio, se podía someter el producto a descontaminación o desinfección, o podía 
devolverse al país de origen . Los puntos de control dependían de l os Servicios de protección 
fitosanitaria de la Dirección de Agricultura.  
110.  Un Miembro preguntó si las Comoras exigían que su Gobierno expidiese algún permiso o 
certificado de importación antes de la importación de productos agrícolas.  
111.  En respuesta a la pregu nta de un Miembro sobre el reconocimiento de la conformidad con las 
normas internacionales pertinentes, el representante de las Comoras dijo que su país reconocía las 
normas internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y las recomendaciones d e la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la CIPF y la Comisión del Codex Alimentarius . 
Todos los productos alimenticios de consumo estaban sujetos a las normas del Codex 
Alimentarius.  
112.  Un Miembro preguntó si las Comoras tenían un diario oficial en  el que pudiesen consultarse 
todos los proyectos de medidas en materia de inocuidad de los alimentos y seguridad fitosanitaria 
y zoosanitaria, a fin de formular comentarios antes de su adopción . En respuesta, el representante JOB/ACC/COM/5  
- 29 - 
  de las Comoras dijo que en la actualidad los proyectos de MSF no se publicaban previamente en un 
diario oficial.  
113.  El representante de las Comoras dijo que se había designado un servicio nacional de 
información encargado de responder a todas las preguntas y facilitar los documentos perti nentes 
relativos a : i) las reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias que se hubiesen adoptado o se 
proyectase adoptar dentro del país ; y ii) los procedimientos de control e inspección, regímenes de 
producción y cuarentena, y procedimientos relativos a l a tolerancia  de plaguicidas y la aprobación 
de aditivos alimentarios (nota Nº 024, de 6 de febrero de 2014). Todavía no se había establecido 
un servicio nacional de notificaciones MSF ni se había definido el procedimiento de notificación.  
114.  El representante de las Comoras añadió que, con el fin de cumplir las normas internacionales 
a la hora de establecer MSF, se había puesto en marcha un proyecto titulado "Fortalecimiento del 
sistema sanitario y fitosanitario en las Comoras" financiado por el Fondo para la A plicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (STDF) . El objetivo general del proyecto era mejorar 
eficazmente el sistema de control de la inocuidad de los alimentos y de seguridad fitosanitaria y 
zoosanitaria en las Comoras, así como mejorar el acceso a l os mercados extranjeros con el fin de 
beneficiarse del comercio internacional y la protección del medio ambiente . A tal efecto, el 
proyecto del STDF había adoptado planes de acción operativos basados en los resultados de los 
estudios de diagnóstico por sub sectores . El proyecto también ofrecía  condiciones favorables para la 
formulación, la adopción y la aplicación de estrategias nacionales en materia de MSF y sus planes 
conexos . El representante añadió que la estrategia nacional en materia de MSF, actualment e en 
preparación, proporcionaría más información sobre el establecimiento de un sistema MSF nacional . 
Asimismo, dijo que también se había emprendido un proyecto del Codex sobre la higiene 
alimentaria.  
115.  El representante de las Comoras solicitó asistencia téc nica para la aplicación del 
Acuerdo  MSF de la OMC y añadió que las Comoras necesitarían crear capacidad para i)  ultimar el 
marco reglamentario en materia de MSF ; ii) establecer un laboratorio de análisis y control de 
calidad ; y iii) perfeccionar los conoci mientos del personal técnico . Las Como ras solicitaron un 
período de cinco años para poner en práctica las MSF previstas en reglament os sobre control 
sanitario y fitosanitario y prescripciones para la comercialización de productos vegetales y 
animales impor tados y exportados . Añadió que, en ese plazo, se adoptaría en 2017 el decreto por 
el que se establece ría la infraestructura sanitaria y las medidas administrativas adoptadas en 
relación con la venta y la inocuidad de los productos de la pesca, al que segui rían los decretos 
sobre criterios microbiológicos aplicables a los productos de la pesca, en 2018, y la ley por la que 
se establece rían las normas de higiene aplicables a los productos de la pesca destinados a la 
exportación, en 2019.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
[Se rellenará]  JOB/ACC/COM/5  
- 30 - 
  - Empresas comerciales del Estado  
116.  El representante de las Comoras dijo que dos empresas comerciales del Estado operaban en 
el país : la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Co mún (ONICOR) y la 
Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SCH) . A su juicio, no había otras empresas del Estado sujetas 
a notificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de 1994. 
117.  La ONICOR tenía el monopolio de la importación de arroz  común, es decir, con una tasa 
superior al 5 % de arroz partido (Ley Nº 82-17/AF de 13 de agosto de 1982) . El objetivo de ese 
monopolio era mantener unos precios asequibles . El arroz importado se vendía a los mayoristas y 
su comercialización estaba completa mente en manos del sector privado . Asimismo, añadió que, en 
casos especiales, como por ejemplo si existía escasez de arroz en el mercado, el Gobierno podía 
expedir autorizaciones de importación de arroz común para los operadores privados . En respuesta 
a una pregunta específica, dijo que no se habían asignado contingentes a los beneficiarios 
autorizados.  
118.  De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº  80-27/AF, de 30  de diciembre de 1980, la SCH 
tenía el monopolio estatal de la importación y la distribución/com ercialización de los productos del 
petróleo correspondientes a los códigos 2710 12 20, 2710 19 20 y 2710 19 10 del SA . El objetivo 
principal consistía en garantizar el suministro de productos del petróleo a precios asequibles.  
119.  El representante añadió que, anteriormente, la Farmacia Nacional Autónoma de las Comoras 
(Pharmacie Nationale Autonome des Comores, PNAC ) también había sido una empresa comercial 
del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994. E sa empresa había sido reemplazada 
por la Cen tral de Compras de Medicamentos Genéricos ( Centrale d'Achat des Médicaments 
Génériques de l'Union des Comores, CAMUC ). No obstante, la Asamblea Nacional estaba 
examinando un proyecto de ley presentado con el fin de disolver la CAMUC y de volver  a 
establece r la PNAC.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
120.  El representante de las Comoras dijo que su país no tenía legislación que regulase las zonas 
francas . Las Comoras tenían previsto adoptar un marco legislativo y reglamentario sobre las zonas 
francas c omo parte de una estrategia global para atraer inversiones . 
- Contratación pública  
121.  Un Miembro preguntó si las Comoras tenían previsto tratar de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC.  
122.  El representante de las Comoras dijo que en 2012 habí a entrado en vigor un nuevo Código 
de Contratación Pública (Ley Nº 11 -027/AU de 29 de diciembre de 2011). Los principales pilares 
de este Código eran la transparencia, la eficacia de la economía, la responsabilidad, la igualdad de 
trato para todos los lici tadores nacionales y extranjeros, la prevención del fraude y la corrupción y JOB/ACC/COM/5  
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  la promoción de las capacidades locales . El Código se había complementado con manuales sobre 
los reglamentos de aplicación y los procedimientos  correspondientes . Asimismo, contemp laba la 
creación del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (PPRA/ARMP), vinculado a la 
Presidencia . Este organismo ya estaba en funcionamiento . En su opinión, el Código se adhería a 
las buenas prácticas internacionales, a saber : i) la publ icidad y las ventas a gran escala ; ii) la 
apertura pública de las ofertas ; iii) la distribución previa de toda la información pertinente, con una 
evaluación clara y transparente de las ofertas y la adjudicación de contratos ; iv) la definición clara 
de resp onsabilidades en materia de toma de decisiones ; y v) el derecho de reclamación de los 
licitadores.  
- Tránsito  
123.  El representante de las Comoras dijo que el tránsito por más de un territorio aduanero, por 
mar o por aire, era insignificante o nulo . A su juicio , el Código de Aduanas de 2015 incorporaba las 
normas básicas de la OMC sobre la reglamentación del comercio de tránsito.  
- Políticas agropecuarias  
a) Importaciones  
124.  El representante de las Comoras dijo que su país no prohibía la importación de productos 
agropecuarios siempre que no afectaran a la producción nacional.  
b) Exportaciones  
125.  El representante de las Comoras dijo que las autoridades comoranas consideraban la 
posibilidad de apoyar las exportaciones agrícolas mediante instrumentos como los créditos a l a 
exportación, las garantías de créditos a la exportación o los programas  de seguros . Sin embargo, 
esos instrumentos no se empleaban en la actualidad.  
126.  Un Miembro pidió a las Comoras que confirmasen si tenían previsto conservar el derecho de 
proporcionar su bvenciones a la exportación con arreglo al párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo 
sobre la Agricultura.  
127.  El representante de las Comoras respondió que su país no concedía subvenciones a la 
exportación.  
c) Políticas internas  
128.  El representante de las Comoras pro porcionó información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios durante el período 2012 -2014, que 
figuraba en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3.  
129.  El representante de las Comoras dijo que, dado que la mayoría de la pob lación de las 
Comoras habitaba en zonas rurales (el 70 %) y vivía de la agricultura, el desarrollo del sector JOB/ACC/COM/5  
- 32 - 
  agroalimentario respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y la reducción 
de la pobreza . La agricultura representaba alr ededor del 49 % del PIB y generaba el 80 % del 
empleo . Tres productos agrícolas no elaborados o semielaborados -vainilla, clavo y aceite de 
ilang-ilang- generaban más del 90 % de los ingresos de exportación . Añadió que las Comoras 
tenían previsto establecer u na sociedad nacional agroalimentaria . Sin embargo, el proyecto aún 
estaba en fase de desarrollo y no estaba claro si esa sociedad sería propiedad del Estado.  
130.  En el período 2012 -2014, las Comoras habían otorgado  ayuda del "compartimento verde" en 
forma de a yuda a los ingresos desconectada para los agricultores muy endeudados y ayuda para la 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria.  
131.  De conformidad con la Orden Nº 012 -004/VP -MPEEIA/CAB y en virtud con el Código de 
Inversiones, se aplicaban ex enciones del pago de impuestos y derechos de aduana a la 
importación de insumos agrícolas y de pesca . La concesión de esos beneficios estaba supeditada a 
la aprobación por parte de una comisión formada por el Ministerio de Producción y las partes 
interesad as. Esas medidas tenían por objeto fomentar y apoyar el desarrollo agropecuario, en 
particular de los agricultores rurales . En opinión del representante, esas medidas eran compatibles 
con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
- Comercio de aeronaves civiles  
[Se rellenará]  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO  
- ASPECTOS GENERALES  
- Política de propiedad intelectual  
132.  El representante de las Comoras dijo que actualmente su Gobierno estaba pre parando una 
estrategia de política nacional destinada a refundir el marco jurídico de protección de la propiedad 
intelectual . En el transcurso de 2017 se presentaría un plan nacional de desarrollo de la propiedad 
intelectual . El objetivo del Gobierno era p roteger la creación y el talento nacionales y estimular y 
promover la creación y producción de obras intelectuales en las esferas literaria, artística y 
científica . El Gobierno había solicitado la asistencia de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) para elaborar nuevas leyes en las esferas de las patentes ; las marcas de fábrica 
o de comercio, incluidas las marcas de servicios ; las indicaciones geográficas ; los dibujos y 
modelos industriales ; y el derecho de autor y los derechos conexos . El representante de las 
Comoras aseguró que esos proyectos serían compatibles con los tratados internacionales en 
materia de propiedad intelectual, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC . Los anteproyectos se 
ultimarían y se distribuirían a los Miembros en el verano de 2017. 
133.  El representante de las Comoras dijo que en 2010 se había establecido una oficina de gestión 
de los derechos de propiedad intelectual, en la que los inventores y creadores podían registrar y JOB/ACC/COM/5  
- 33 - 
  proteger sus patentes, marcas de fábrica o de c omercio y dibujos y modelos industriales . A la 
espera de la promulgación de la nueva legislación nacional en materia de propiedad intelectual, las 
Comoras aplicaban el Acuerdo de Bangui de 2015 en calidad de miembro de la Organización 
Africana de la Propie dad Intelectual (OAPI) . El Acuerdo de Bangui se incorporaría en la nueva 
legislación nacional.  
134.  El representante de las Comoras añadió que su país había heredado de la administración 
colonial francesa el Código de la Propiedad Intelectual, que no se aplicab a sistemáticamente y que 
el Gobierno consideraba anticuado . Solo ciertas leyes de ese C ódigo se habían reafirmado en la 
legislación nacional posterior a la in dependencia, a saber, la Ley Nº 58 -446, de 19 de abril 
de 1957, de Propiedad Literaria y Artística ; la Ley Nº 64 -1360, de 31 de diciembre de 1964, de 
Marcas de Fábrica o de Comercio y de Servicios y  su Decreto de aplicación Nº  65-621, de 27 de 
julio de 1965, que establecían  medidas encaminadas a impedir el abuso de los derechos de 
propiedad intelectual ; y la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de 1909, en la que se 
precisaban los medios para hacer respetar los derechos de propiedad intelectual, y su Decreto d e 
aplicación, de 26 de junio de 1911, relativo específicamente a los dibujos y modelos indu striales . 
Los Libros II y III del Código de la Propiedad Intelectual, relativos al derecho de autor y derechos 
conexos y que contenían disposiciones generales al respecto, no se habían reafirmado en la 
legislación nacional posterior a la independencia.  
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  
135.  El representante de las Comoras dijo que mediante  el Decreto Nº 10/173/PR, de 26 de 
noviembre de 2010, se había establecido la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual (OCPI) . 
La OCPI dep endía de los Ministerios de Cultura e Industria . La OCPI era el organismo encargado de 
los asuntos relacionados con la propiedad intelectual (por ejemplo, patentes, marcas registradas, 
dibujos y modelos industriales, marcas de comercio, derecho de autor y derechos conexos), así 
como de la vigilancia del cumplimiento de la legislación sobre derecho de autor y derechos 
conexos . También ejercía de punto focal de las Comoras en relación con la OMPI . El representante 
de las Comoras confirmó que la OCPI estaba fo rmalmente en funcionamiento . La OCPI recibía 
asistencia técnica de la OAPI y la OMPI.  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  
136.  Las Comoras se adhirieron a la OAPI el 23 de mayo de 2013 después de ratificar el Acuerdo 
de Bangu i de 1999. L as Comoras también eran signatarias del Acuerdo de Bangui de 2015, que la 
Asamblea Nacional tenía previsto ratificar en el verano de 2017. E l Acuerdo de Bangui de 2015 
entraría en vigor tras la ratificación de las dos terceras partes de los mie mbros de la OAPI . Las 
Comoras, como miembro de la OAPI, tenían la obligación de aplicar las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo de Bangui a nivel nacional . El proyecto de nueva legislación en la esfera de la 
propiedad intelectual incluía la incorporación  en la legislación nacional del contenido del Acuerdo 
de Bangui . El Acuerdo de Bangui no reemplazaba la legislación nacional sobre propiedad 
intelectual, sino que la complementaba.  JOB/ACC/COM/5  
- 34 - 
  137.  El representante de las Comoras dijo que su país se había convertido en mie mbro de la OMPI 
en 2005 y que se había adherido al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas, al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, al Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT) y al Pr otocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo 
al Registro Internacional de Marcas . Su Gobierno tenía intención de adherirse a otros convenios 
internacionales sobre propiedad intelectual, como la Convención de Roma sobre la Protección de 
los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de 
Radiodifusión, y la Convención Universal sobre Derecho de Autor . El representante de las Comoras 
dijo que su país tenía previsto adherirse al Tratado de la OMPI sobre Derecho de A utor, al Tratado 
de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas y al Convenio de Ginebra para la 
protección de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus 
fonogramas, y que se estaban preparando los textos de adhesió n a los tratados . Las Comoras 
había n recibido asistencia técnica de la OMPI para establecer su oficina nacional de propiedad 
intelectual, la OCPI, y seguían recibiéndola para elaborar la nueva legislación sobre propiedad 
intelectual después del estudio de diagnóstico del marco actual de la propiedad intelectual.  
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  
138.  El representante de las Comoras dijo que el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui 
establecía la igualdad de trato para todas l as personas, y añadió que, de conformidad con el 
artículo 1 del Decreto de aplic ación de la Ley N º 64-1360, de 31 de diciembre  de 1964, de Marcas 
de Fábrica o de Comercio y de Servicios, las Comoras ofrecían igualdad de trato a todas las 
personas con la so la condición legal de fija r domicilio en el territorio nacional.  
139.  Un Miembro solicitó una explicación sobre el modo en que la disposición del párrafo 4 del 
artículo 5 del Acuerdo de Bangui garantizaba el trato nacional con respecto al derecho de autor 
para los Miembros de la OMC . El representante de las Comoras reiter ó que el párrafo 4 del 
artículo  5 establecía que las disposiciones pertinentes se aplicaban a los extranjeros que no fuesen 
nacionales de un Estado parte en un convenio internacional del que la Organización o sus Estados 
miembros formasen parte o a los extranjeros cuyo establecimiento principal o domicilio no se 
encontrase en ese Estado en condiciones de  reciprocidad.  
- Derechos e impuestos  
[Se rellenará]  JOB/ACC/COM/5  
- 35 - 
  - NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLU IDOS LOS PROCEDIMIENTO S PARA 
LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
- Derechos de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión)  
140.  El representante de las Comoras dijo que actualmente se estaba redactando una nueva ley 
sobre derechos de autor y derechos conexos . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI 
al respecto . El primer borrador se ultimaría en el verano de 2017 y se distribuiría a los Miembros . 
En opinión del representante de las Comoras, el proyecto de ley sería compatible con los tratados 
internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC, y el Acuerdo de Bangui . La nueva ley 
derogaría la Ley de Derec ho de Autor de 1957, que actualmente estaba en vigor . El representante 
señaló que el Acuerdo de Bangui no reemplazaba a la Ley de Derecho de Autor de 1957, sino que 
estaban en vigor simultáneamente.  
141.  La protección del derecho de autor se trataba en el anexo  VII del Acuerdo de Bangui y se 
aplicaba "a las obras literarias y artísticas [...] que eran creaciones intelectuales originales en el 
ámbito literario, artístico y científico" . Esas obras incluían : i) las obras expresadas por escrito, 
incluidos los progra mas informáticos ; ii) las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras que 
consistían en palabras y eran expresadas oralmente ; iii) las obras musicales que comprendiesen o 
no textos de acompañamiento ; iv) las obras dramáticas y dramático -musicales ; v) las obras 
coreográficas y las pantomimas ; vi) las obras audiovisuales ; vii) las obras de bellas artes : dibujos, 
pinturas, esculturas, grabados y litografías ; viii) las obras de arquitectura ; ix) las obras 
fotográficas ; x) las obras de artes aplicadas ; xi) las ilustraciones, las cartas geográficas, los 
planos, los croquis y las obras tridimensionales relativas a la geografía, la topografía, la 
arquitectura o la ciencia ; y xii) las expresiones culturales tradicionales . El autor gozaba del 
derecho exclusivo a  explotar su obra por cualquier medio y a transferir sus derechos . El artículo 3 
del anex o VII estipulaba que los autores no estaban obligados a registrar sus creaciones para 
gozar de derechos exclusivos sobre ellas . El derecho de autor estaba protegido du rante la vida del 
autor y en los 50 años siguientes a su fallecimiento (artículo 27), con excepción de las 
interpretaciones o ejecuciones no fijadas o fijadas en un fonograma, cuy o período de protección 
era de 20 años (artículo 64), y las retransmisiones, cuyo período de protección era de 25 años 
(artículo 66) . El representante añadió que los fonogramas extranjeros estaban protegidos por el 
Acuerdo de Bangui.  
142.  Un Miembro preguntó por qué los plazos de protección para las interpretaciones o 
ejecuciones eran d iferentes en función del soporte en que se hubiesen fijado, y cómo se protegían 
en las Comoras las interpretaciones o ejecuciones en tanto que el Acuerdo de Bangui de 2015 no 
entrase en vigor, dado que el Acuerdo de 1999 no establecía ninguna protección al  respecto . En 
respuesta, el representante de las Comoras dijo que su país aplicaba el Acuerdo de Bangui 
revisado en 2015.  JOB/ACC/COM/5  
- 36 - 
  143.  Un Miembro señaló que en el Acuerdo de Bangui de 1999 el período de protección del 
derecho de autor abarcaba la vida del autor y los 7 0 años siguientes, mientras que en el Acuerdo 
de 2015 dicho período abarcaba la vida del autor y los 50 años siguientes, y preguntó de qué 
modo las Comoras protegerían aquellas obras extranjeras que antes de la modificación hubiesen 
gozado de protección du rante la vida del autor más los 70 años siguientes y que tuviesen esa 
misma protección en su país de origen . En respuesta, el representante dijo que las Comoras se 
regirían por el Acuerdo de Bangui de 1999 hasta la ratificación del Acuerdo de 2015. 
144.  El Miem bro preguntó de qué manera los Acuerdos de Bangui de 1999 y 2015 establecían la 
restitución del derecho de autor de las obras cuyo período de protección no había vencido en su 
país de origen, y cómo protegerían las Comoras las obras de autores extranjeros cuyo período de 
protección no hubiese vencido en su país de origen . En respuesta, el representante de las Comoras 
dijo que el derecho de autor de las obras cuyo período de protección no hubiese vencido en el país 
de origen estaría protegido por el Acuerdo de Bangui de 2015, y que las obras extranjeras estarían 
protegidas por el Acuerdo de 1999, a la espera de la revisión de la legislación nacional o la 
ratificación del Acuerdo de 2015. A ñadió asimismo que los autores gozarían de derechos exclusivos 
sobre la s obras hasta el término del período especificado.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
145.  El representante de las Comoras dijo que actualmente se estaba redactando una nueva ley 
sobre marcas de fábrica o de comercio que incluí a las marcas de servicios . Las Comoras recibían 
asistencia técnica de la OMPI al respecto . El primer borrador se ultimaría en el verano de 2017 y 
se distribuiría a los Miembros . En opinión del representante de las Comoras, el proyecto de ley 
sería compatib le con los tratados internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC, y el 
Acuerdo de Bangui . La protección de las marcas de fábrica o de comercio, con inclusión de las 
marcas de servicio s, estaba abarcada por el anexo  III del Acuerdo de Bangui . La nue va ley 
derogaría la Ley Nº  64-1360, de 31 de diciembre  de 1964, de Marcas de Fábrica o de Comercio y 
de Servicios y su Decreto de aplicación Nº  65-621, de 27 de julio de 1965, que contenían medidas 
encaminadas a impedir el abuso de los derechos de propieda d intelectual, que se reafirmaron en la 
legislación nacional posterior a la independencia.  
146.  Las marcas de fábrica o de comercio debían registrarse en la OCPI . Las solicitudes de marcas 
de fábrica o de comercio debían presentarse en uno de los idiomas oficia les (comorano, árabe o 
francés) en el formulario prescrito y debían ir acompañadas de la documentación necesaria . 
Posteriormente, se anunciaban en el boletín pertinente durante un plazo de 60 días a fin de dar a 
quienquiera que pudiese resultar perjudicado  la posibilidad de formular objeciones . Transcurrido el 
plazo, la institución competente examinaba la solicitud . El registro de la marca confería a su titular 
el derecho de propiedad de esa marca para los productos y servicios designados.  JOB/ACC/COM/5  
- 37 - 
  - Indicaciones ge ográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  
147.  El representante de las Comoras dijo que actualmente se estaba redactando una nueva ley 
sobre indicaciones geográficas . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . El 
primer borra dor se ultimaría en el verano de 2017 y se distribuiría a los Miembros . En opinión del 
representante de las Comoras, el proyecto de ley sería compatible con los tratados internacionales, 
incluido el Acuerdo sobre los ADPIC, y el Acuerdo de Bangui.  
148.  El repre sentante de las Comoras dijo que las indicaciones geográficas estaban abarcadas por 
el anexo VI del Acuerdo de Bangui.  
149.  El representante de las Comoras añadió que el Título II del Libro VII del Código de la 
Propiedad Intelectual contenía disposiciones sobre  las indicaciones geográficas . Los titulares 
registrados gozaban de protección de las denominaciones de origen de conformidad con el Código 
y disponían de recursos mediante acciones civiles ante los tribunales.  
- Dibujos y modelos industriales  
150.  El represent ante de las Comoras dijo que actualmente se estaba redactando una nueva ley 
sobre dibujos y modelos industriales . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto . El primer borrador se ultimaría en el verano de 2017 y se distribuiría a los M iembros . En 
opinión del representante de las Comoras, el proyecto de ley sería compatible con los tratados 
internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC, y el Acuerdo de Bangui.  
151.  El representante de las Comoras dijo que la Ley de Dibujos y Modelos, d e 14 de julio 
de 1909, en la que se precisaban los medios para hacer respetar los derechos de propiedad 
intelectual, y su Decreto d e aplicación, de 26 de junio de 1911, relativo específicamente a los 
dibujos y modelos industriales, se habían reafirmado en la legislación nacional posterior a la 
independencia . En el Libro V del Código de la Propiedad Intelectual se describía el proceso de 
registro y de protección de los dibujos y modelos industriales . Una vez presentada la solicitud de 
registro de un dibujo o  modelo industrial, se publicaría durante 60 días un anuncio en el Boletín 
correspondiente en el que se indicaría el objeto, la utilidad y la novedad del dibujo o modelo 
industrial, para que de esa manera, las personas que pudiesen resultar perjudicadas po r la 
aceptación de es e registro  pudiesen dar a conocer sus objeciones . Si no se presentaban 
objeciones, la institución competente examinaba la solicitud.  
152.  Los diseños y modelos industriales estaban contemplados en el anexo IV del Acuerdo de 
Bangui . La durac ión de la protección era de 5 años, renovable por un máximo de 25 años.  
- Patentes  
153.  El representante de las Comoras dijo que actualmente se estaba redactando una nueva ley 
sobre patentes . Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto . El primer borrador 
se ultimaría en abril de 2017 y se distribuiría a los Miembros . En opinión del representante de las JOB/ACC/COM/5  
- 38 - 
  Comoras, el proyecto de ley sería compatible con los tratados internacionales, incluido el Acuerdo 
sobre los ADPIC, y el Acuerdo de Bangui.  
154.  Las patentes se trataban en el anexo I del Acuerdo de Bangui . La dura ción de la protección 
era de 20 años. Los derechos de patente eran transferibles . Las transferencias de derechos o la 
cesión de estos en licencia debían comunicarse por escrito.  
- Protecció n de las obtenciones vegetales  
155.  [El representante de  las Comoras dijo que la nueva l ey sobre patentes, que actualmente se 
estaba redactando con la asistencia de la OMPI, también abordaría la protección de las obtenciones 
vegetales.] El representante de las Comoras dijo que el Código de la Propiedad Intelectual no 
hacía referencia a la protección de las obtenciones vegetales . La protección de las obtenciones 
vegetales estaba abarcada en el anexo X del Acuerdo de Bangui, cuyo artículo segundo disponía 
que se e xpediría un certificado de obtención vegetal al obtentor al registrar una nueva variedad  
vegetal . El titular del certificado de obtención vegetal tenía el derecho exclusivo de explotar la 
obtención vegetal.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
156.  El representante de las Comoras dijo que la nueva ley sobre patentes, que actualmente se 
estaba redactando con la asistencia de la OMPI, también abordaría los circuitos integrados . Los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados se trataban en el anex o IX del Acuerdo de Bangui, 
cuyo artículo 2 disponía que solo podía solicitarse el registro si el esquema de trazado aún no 
había sido objeto de una explotación comercial o si había sido objeto de esa explotación durante 
más de 2 años en cualquier parte de l mundo . La dura ción de la protección era de 10  años.  
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
157.  El representante de  las Comoras dijo que la nueva l ey sobre patentes, que actualment e se 
estaba redactando con la asistencia de la OMPI, también abordaría la información no divulgada . La 
protección de la información no divulgada estaba comprendida en el artículo 6 del anexo VIII del 
Acuerdo de Bangui, cuyo párrafo primero disponía que "[c ]onstituye un acto de competencia 
desleal todo acto o práctica que, en el ejercicio de actividades industriales o comerciales, entrañe 
la divulgación, la adquisición o la utilización por terceros, y de manera contraria a los usos 
comerciales honestos, de u na información confidencial, sin el consentimiento de la persona 
habilitada jurídicamente para disponer de esa información".  
- Otras categorías de propiedad intelectual  
158.  El representante de las Comoras dijo que los recursos genéticos o los conocimientos 
tradicionales y el folclore no estaban abarcados en la Ley de Propiedad Intelectual anterior . JOB/ACC/COM/5  
- 39 - 
  La OMPI prestaría asistencia a las Comoras para abordar ambas esferas, que quedarían abarcadas 
en la nueva legislación sobre propiedad intelectual.  
- MEDIDAS DE CONT ROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
[Se rellenará]  
- OBSERVANCIA  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  
159.  El representante de las Comoras dijo que la incautación de las mercancías infractoras estaba 
contemplada en la mayoría de los  anexos del Acuerdo de Ban gui, por ejemplo en el artículo 65 del 
anexo  I (patentes), el artículo  51 del anexo  III (marcas de fábrica o de comercio), [el artículo  33 
del anexo IV (dibujos y modelos industriales) y el artículo 80 del anexo VII (derecho de au tor)]. El 
tribunal nacional competente podría, entre otras cosas, impedir la continuación de los actos 
supuestamente constitutivos de infracción (por ejemplo, con ar reglo al párrafo 3 del artículo 64 del 
anexo I) y determinar la cuantía de la indemnización  por daños y perjuicios ocasionados por la 
infracción (por e jemplo, con arreglo al artículo 69 del anexo I).  
160.  El representante de las Comoras dijo que, en el Código de la Propiedad Intelectual anterior, 
las disposiciones relativas al derecho de autor y los textos reglamentarios subsiguientes 
establecían que la responsabilidad civil resultante de la lesión de los derechos previstos en la Ley 
no estaba supeditada a la iniciación de procedimientos penales sobre la causa de la infracción y 
podía, por tanto, dar lugar a acciones civiles y penales separadas . Esos procedimientos los 
llevaban a cabo los comisarios de policía y los jueces de instrucción a petición del autor o de quien 
tuviese derecho o causa para ello.  
161.  El representante de las Comoras dijo que las nuev as leyes incluirían medidas adaptadas 
debidamente al contexto del país y tendrían en cuenta la evolución de la conducta y el alcance y la 
frecuencia de los delitos no abarcados en la legislación anterior . El representante de las Comoras 
explicó que la regl amentación prevería medidas de represión, en particular la creación de un 
dispositivo institucional conjunto (oficina de la propiedad intelectual, represión del fraude, 
aduanas, gendarmería y policía).  
- Medidas provisionales  
[Se rellenará]  
- Procedimiento s y recursos administrativos  
162.  El representante de las Comoras dijo que no se habían aplicado procedimientos y recursos 
administrativos en el marco de la legislación anterior . Los servicios judiciales, la policía y la 
gendarmería tenían a su cargo la protecc ión de la propiedad privada y velaban por la aplicación de JOB/ACC/COM/5  
- 40 - 
  la ley por los tribunales . Asimismo, añadió que se aplicarían medidas administrativas tras la 
introducción de la nueva legislación sobre la propiedad intelectual.  
163.  Un Miembro preguntó cómo se aplica ban las leyes, si su aplicación era eficaz y qué tipos de 
recursos administrativos podían interponerse contra las infracciones del derecho de autor y los 
derechos conexos . El representante de las Comoras respondió que la [OCPI] estaba dispuesta a 
prestar a poyo y que los recursos debían presentarse a nte ese organismo.  
- Medidas especiales en frontera  
164.  El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui facultaba a las autoridades 
aduaneras para retener las mercancías sospechosas de infringir derecho s de propiedad intelectual, 
como contemplaba, por ejemplo, el artículo 62.5 del anexo II (modelos de utilidad) . El tribunal 
nacional competente podía autorizar ese tipo de medidas en caso de que fuese probable que se 
hubiesen infringido los derechos del re clamante o la infracción fuese inminente.  
- Procedimientos penales  
165.  El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui establecía sanciones penales 
por infracciones . Por ejemplo, el artículo 71 del anexo I (patentes) establecía que las infraccion es 
podían comportar penas de prisión de uno a tres años y multas de 5 millones a 30 millones de 
francos CFA o cualquiera de estas penas, sin perjuicio de las indemnizaciones civiles . Por ejemplo, 
el artículo  73 del anexo VII (derecho de autor) establecía q ue la falsificación podía  sancionarse con 
penas de prisión de tres meses a dos años y una multa  de 1 millón a 10 millones de francos CFA o 
cualquiera de estas penas, sin perjuicio de las indemnizaciones civiles.  
166.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sob re si se habían efectuado confiscaciones o se 
habían pagado indemnizaciones por daños y perjuicios en caso de infracciones, el representante de 
las Comoras dijo que, a lo largo de 2013, los tribunales de Moroni habían actuado y se habían 
pronunciado sobre infracciones relativas al uso de obras musicales sin las autorizaciones previas 
de los autores, a quienes se habían concedido indemnizaciones por daños y perjuicios.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
[Las Comoras presentaron una oferta ini cial de compromisos específ icos en materia de servicios 
el 7 de septiembre de 2016 (WT/ACC/SPEC/COM/2) y una oferta revisada en abril de 2017 
(WT/ACC/SPEC/COM/2/Rev.1).]  
167.  El representante de las Comoras dijo que la estrategia de crecimiento seguida por su 
Gobierno en el sector de los servicios consistía en privatizar un buen número de los proveedores 
de servicios y abrir el mercado a una competencia libre y leal . De conformidad con el Código de 
Inversiones (Ley Nº 07 -010/AU), los extranjeros podían invertir y trabajar en prácticamente todos 
los sectores de servicios de las Comoras . Señaló que los cinco sectores de servicios más JOB/ACC/COM/5  
- 41 - 
  importantes  eran los de las telecomunicaciones, la construcción y la ingeniería civil, el turismo y 
los servicios conexos, el transpo rte y los servicios financieros.  
168.  Con respecto a las telecomunicaciones, el representante de las Comoras dijo que el sector se 
había abierto a la competencia de conformidad con la Ley Nº 95 -008/AF por la que se regulaba la 
concesión de las empresas estatale s, complementada por la Ley Nº 08-007/AU, de 15 de enero 
de 2008, de los Sectores de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y por el 
Decreto N º 09-064/PR, de 23 de mayo de 2009, por el que se determinaban las modalidades de 
aplicación de l a Ley N º 08-007/AU . Señaló que la privatización de Comores Télécom S.A.  estaba 
en proceso . Los activos esenciales de Comores Télécom  se habían transferido a una nueva 
sociedad ad hoc  y el 51% de su capital social se abriría a un inversor estratégico selecc ionado 
mediante una licitación internacional . Los demás accionistas serían el Gobierno, con un 34 %, y los 
empleados, con un  15%. Añadió que Comores Télécom  ya no era el único proveedor de servicios 
del mercado local, puesto que se había concedido una licen cia a un nuevo operador privado de 
telecomunicaciones (Telma).  
169.  Con respecto al turismo, el representante de las Comoras dijo que el Gobierno ofrecía varios 
incentivos para ayudar a superar los obstáculos al crecimiento en ese sector . El departamento 
minist erial encargado de las inversiones administraba las políticas de incentivo y los instrumentos 
destinados al desarrollo del turismo a través de la Agencia Nacional para la Promoción de las 
Inversiones (ANPI).  Añadió que las Comoras habían adoptado una Ley s obre la prestación de 
servicios de turismo que garantizaba la apertura del sector.  
170.  En opinión del representante, el sector de la banca comercial estaba plenamente liberalizado . 
Además de privatizar dos bancos que anteriormente eran de propiedad estatal ( Banque pour 
l'Industrie et le Commerce  y Banque  de Développement des Comores ), el Estado también había 
ampliado la oferta de servicios bancarios al autorizar a dos ba ncos comerciales privados 
(EXIM  Bank de Tanzanía  y Banque Fédérale pour le Commerce ) a estab lecerse en el país.  
171.  En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre los problemas actuales del 
subsector de los servicios de electricidad, el representante de las Comoras dijo que la producción 
de electricidad en las Comoras era principalmen te térmica (diésel importado), a excepción de tres 
microcentrales hidroeléctricas . Los problemas se debían a : i) la venta a pérdida ; ii) la antigüedad y 
deterioro de las redes ; iii) la multiplicidad de los grupos electrógenos, lo que impedía realizar 
econo mías de escala ; iv) el personal no cualificado ; v) las pérdidas técnicas relacionadas con la 
antigüedad de las redes ; vi) el fraude y el robo ; y vii) problemas relacionados con la gestión de la 
clientela y la recaudación.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación d e información relativa al comercio  
[Se rellenará]  JOB/ACC/COM/5  
- 42 - 
  - Notificaciones  
[Se rellenará]  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
172.  El representante de las Comoras dijo que su país consideraba la integración regional como 
una etapa de la estrategia de integración en el sistema m ultilateral de comercio . Las Comoras eran 
miembro de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), la Organización de la Conferencia 
Islámica (OCI), el Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA) y la Comisión del 
Océano Índico (COI) . A su jui cio, los acuerdos concluidos en e l marco de la GAFTA, la OIC, 
el COMESA y la COI se habían concertado de conformidad con las disposiciones del artículo XXIV 
del GATT de 1994 y la Cláusula de Habilitación.  
173.  El principal objetivo de la GAFTA era la eliminació n y la reducción gradual de los obstáculos 
al comercio . Uno de objetivos de la OCI era reforzar la cooperación económica y comercial entre 
los países islámicos con miras a lograr la integración económica . Las Comoras participaban 
desde 2012 en la Zona de L ibre Comercio del COMESA y no aplicaban derechos de importación a 
los productos originarios de los Estados miembros del COMESA . Si bien las negociaciones sobre el 
establecimiento de la Unión Aduanera del COMESA estaban en curso, las Comoras ya habían 
adopt ado la clasificación de mercancías del COMESA, habían armonizado su Código de Aduanas 
con el del COMESA y habían incorporado la Nomenclatura Arancelaria Común del COMESA . A juicio 
del representante, las normas que regían el COMESA estaban en conformidad co n las normas  de 
la OMC.  
174.  El representante añadió que las Comoras exportaban a la Unión Europea en el marco de la 
iniciativa "Todo menos armas" . Las Comoras habían rubricado, pero no firmado aún, un Acuerdo 
provisional de Asociación Económica  en el marco del  grupo del África Oriental y Meridional.  
CONCLUSIONES  
[Se rellenará]  JOB/ACC/COM/5  
- 43 - 
  ANEXO 1  
Leyes, reglamentos y demás información facilitada  
por las Comoras al Grupo de Trabajo  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Decreto Nº 15 -240/PR por el que se promulga la Ley Nº 15 -012/AU, de 28 de diciembre 
de 2015, por la que se adopta la Ley de Finanzas para el ejercicio 2016  
- Ley Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre de 2006, por la que se adopta la Ley de Finanzas 
de la Unión de las Comoras para el ejercicio 2006  
- Ley Nº 13 -/AU de Competencia en la U nión de las Comoras  
- Ley de Ciudadanía Económica en la Unión de las Comoras  
- Orden Nº 04 -005/VP por la que se crea el Foro Nacional de Desarrollo y Política 
Comercial (FNDPC) encargado de la negociación de los acuerdos de asociación 
económica  
- Acta Uniforme s obre el derecho de las sociedades mercantiles y de los grupos de interés 
económico, adoptada el 17 de abril de 1997 y publicada en el Diario Oficial de la OHADA 
Nº 2, de 1º de octubre de 1997 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Reglament o del Tribunal de Arbitraje y Mediación de las Comoras (CACOM)  
- Acta Uniforme sobre el Derecho de Arbitraje en el marco del Tratado de la OHADA  
REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES  
- Normas de origen del COMESA  
- Código de Aduanas de la Unión de las Comoras de 2015 
- Código de Aduanas, actualización de 2002 (2/84) 
- Decreto Nº 11 -151/PR por el que se promulga la Ley Nº 11 -007bis/AU, de 3 de mayo 
de 2011, por la que se adopta el Código General Tributario  
- Orden Nº 92 -008/PR , de 7 de septiembre de 1992, por la que se adopta el Código de 
Aduanas  
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, NORMAS Y CERTIFICACIÓN  
- Decreto Nº 13 -007/PR por el que se promulga la Ley Nº 12 -16/AU, de 20 de diciembre 
de 2012, por la que se adopta la Ley de Metrología  
- Decreto Nº 99 -087/CE por  el que se determina la creación, misión y organización del 
servicio de normalización y calidad de productos de consumo, de 22 de julio de 1999 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
- Decreto Nº 06 -220/PR por el que se promulga la Ley Orgánica Nº 06 -010/AU de 
Protección Fitosanitaria en las Comoras, de 2 de diciembre de 2006 JOB/ACC/COM/5  
- 44 - 
  - Decreto Nº 87 -018/PR por el que se reglamenta la protección de la sanidad animal en la 
República Federal Islámica de las Comoras  
- Ley Nº 95 -009/AF por la que se determina la creación, organi zación y funcionamiento 
del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio 
Ambiente (INRAPE)  
- Ley Nº 12 -018/AU, de 25 de diciembre de 2012, sobre  la legislación alimentaria  
- Ley Nº 95 -009, de 20 de junio de  1995, por la que s e determina la creación, 
organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la 
Agricultura, la Pesc a y el Medio Ambiente (INRAPE)  
- Orden Nº 09 -013/VP por la que se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius  
CONTRATACIÓN PÚBLIC A 
- Código de Contratación Pública, de 4 de febrero de 2012 
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Acta sobre el Acuerdo de Bangui por el que se establece la Organización Africana de la 
Propiedad Intelectual (OAPI), de 14 de diciembre de 2015 
- Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de noviembre de 2010, por el que se determina la 
creación, atribuciones, organización y funcionamiento de la Oficina Comorana de  la 
Propiedad Intelectual  
- Ley de Propiedad Literaria y Artística, de 11 de marzo de 1957, aplicable en las C omoras 
en virtud de la Orden de 8 de abril de 1957 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
- Compendio de textos relativos al ejercicio de actividades bancarias y financieras, Banco 
Central de las Comoras, de 10 de diciembre de 2015 
- Compendio de texto s relativos al sector bancario  
- Decreto Nº 09 -065/PR, de 23 de mayo de 2009, por el que se determina la creación, 
organización y funcionamiento del Organismo Nacional de Reglamentación de las 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones  
- Decreto Nº 08 -063/PR por el que se crea una Agencia Nacional para la Promoción de las 
Inversiones, de 5 de junio de 2008 
- Decreto Nº 08 -064/PR por el que se establece el procedimiento de concesión de ventajas 
del Código de Inversiones, de 5 de junio de 2008 
- Decreto Nº 12 -094/PR por el que se promulga la Ley  de Turismo Nº 11 -024-AU, de 
29 de diciembre de 2011 
- Ley Nº 86 -017 por la que se adopta el Código de Urbanismo y del Hábitat  
- Ley por la que se adopta el Código de Inversiones  
- Orden Nº 13 -002 por la que se establece n los  estatutos de  la Oficina Nacional de 
Turismo  JOB/ACC/COM/5  
- 45 - 
  ACUERDOS COMERCIALES  
- Acuerdo de Cooperación en la Esfera del Comercio entre el Gobierno del Estado de 
Kuwait y el Gobierno de la Unión de las Comoras  
- Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la Repúblic a Unida de Tanzanía y el 
Gobierno de la Unión de las Comoras  
- Acuerdo General de Cooperación Económica, Técnica y Comercial entre los Estados 
Miembros de la Conferencia Islámica  
- Acuerdo de Colaboración en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la U nión 
de las Comoras, de 24 de noviembre de 2004 
- Protocolo de cooperación técnica entre la Unión de las Comoras y el Gobierno de la 
República de Turquía  
- Acuerdo Comercial entre el Estado Comorano y la República Democrática de Madagascar  
- Tratado Constitutivo  del Mercado Común para África Ori ental y Meridional (Tratado 
del COMESA)  
 
   
  JOB/ACC/COM/5  
- 46 - 
 
ANEXO 2  
PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS  
Tipo de autorización 
previa a la 
importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Licencia de importación 
de alcohol y tabaco  Ministerio de Finanzas y  del 
Presupuesto (Dirección General 
de Impuestos)  Regula la importación, la 
distribución y el uso de las bebidas 
alcohólicas con objeto de proteger 
la salud humana y por  motivos 
socioeconómicos.  Bebidas alcohólicas  
 
 
 
Tabaco y sucedáneos 
del tabaco elaborados  2203.0010 a  
2208.9099  
 
 
2401.1000 a  
2403.9900  Orden Nº 14 -069/VP -MFEBCEIP/CAB, 
por la que se reglamenta la 
importación, distribución y servicio  
de bebidas alcohólica s en aplicación 
de la Ley Nº 13 -014/AU , de 26 de 
diciembre de  2013, de Competencia 
en la Unión de las Comoras  
Código General Tributario de 2017 
Artículo 194 del Código Tributario  
Ley de Finanzas Nº 08 -43/AU  
Licencia de importación 
de arroz de calidad 
superior Ministerio de Finanzas y  del 
Presupuesto (Dirección General 
de Impuestos)  Impuesto interno percibido para la 
comercialización del arroz de 
calidad superior . Arroz que contenga 
entre un 0% y un 5% 
de arroz partido  10 06 30 20  Artículo 199 del Código Tr ibutario 
de 2012 
Autorización previa a la 
importación  Ministerio de Producción 
(Dirección del INRAPE)  Esta medida tiene por objeto 
proteger la salud humana y animal . 
Se presenta  una solicitud de 
importación preliminar se presenta 
a la Dirección del INRAPE  para que 
esta examine si se cumplen las 
prescripciones para la importación 
de animales vivos o productos de 
origen animal antes de autorizar la 
importación en cuestión.  Animales vivos y 
productos de origen 
animal  
 
Carnes y despojos 
comestibles, frescos, 
refrigerados o 
congelados  0101.1000 a  
0106.9000  
 
0201.1000 a  
0209.0000  Decreto Nº 87 -024/PR, por el que se 
reglamenta la importación de 
animales y productos de origen 
animal  
Ministerio de Producción 
(Dirección de Pesca)  Esta medida tiene por objeto 
proteg er la salud humana y 
animal . La Oficina Nacional de 
Control de Calidad y Certificación 
de Productos de la Pesca de las 
Comoras expide una autorización 
previa a la importación tras 
realizar un análisis de la 
inocuidad.  Pescados y crustáceos, 
moluscos y demá s 
invertebrados 
acuáticos vivos, 
frescos, congelados, 
refrigerados o secos  0301.1000 a  
0304.9900  
 
0306.1100 a  
0307.9990  Proyecto de Ley Alimentaria    
  JOB/ACC/COM/5  
- 47 - 
 
Tipo de autorización 
previa a la 
importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Autorización previa a la 
importación   Ministerio de Producción 
(INRAPE) y Medio Ambiente 
(Dirección de Medi o Ambiente)  Medio ambiente y conservación ; 
prevención de plagas ; plantas y 
productos vegetales (compromisos 
de la CIPF) . Plantas vivas y 
productos de la 
floricultura, y todos los 
productos enumerados 
en el anexo I del 
documento COM -5, en 
particular hortali zas, 
plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios, 
y frutas y frutos 
comestibles  0601.1000 a  
0604.9900,  ... 
 
 
0701.1000 a  
0709.9090  
0714.1000 a  
0714.9090  
09011100 a  
09109900  Ley de Protección Fitosanitaria  
Acuerdo regional de protección 
fitosanitaria  
Esta medida pretende asegurar la 
adecuada protección de las 
especies de fauna y flora silvestres 
en las Comoras, incluidas:  
a) las especies de fauna y flora 
plenamente protegidas clasificadas 
en la Categoría 1 por ser 
endémicas, raras o estar 
amenazadas;  
b) las  especies de fauna y flora 
clasificadas en la Categoría 2, 
cuya preservación es importante 
para mantener el equilibrio 
natural, o cuya existencia podría 
verse comprometida en última 
instancia por una explotación 
incontrolada.  
Se han introducido medidas 
previas a la importación para 
estas especies . La importación de 
estas especies a la Unión de las 
Comoras, signataria de la 
Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES), está sujeta a 
autorización por mo tivos de 
conservación.  Todas las especies 
enumeradas en la 
Convención sobre el 
Comercio Internacional 
de Especies 
Amenazadas de Fauna 
y Flora Silvestres 
(CITES)  0507.1000 a  
0507.9000  
 
9601.1000 a  
9601.9000  Ley Nº  95-007, de 19 de junio  
de 1995, de Medio Am biente    
  JOB/ACC/COM/5  
- 48 - 
 
Tipo de autorización 
previa a la 
importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Importación prohibida, 
excepto para fines de 
defensa nacional  Ministerio del Interior, 
Ministerio de Defensa y 
Comisionado de Policía  Con el fin de proteger la seguridad 
nacional, la importación de armas 
de cualquier tipo a la Unión de las 
Comoras está prohibida, excepto 
para fines de defensa nacional.  Pólvora y explosivos, 
artículos de pirotecnia  
 
Sables, espadas, 
bayonetas y demás 
armas blancas  3601.0000 a  
3604.9090  
 
93011000 a  
9307.0000  Ley N º 97-009, de 21 de julio 
de 1997, de Defensa y Segurida d 
Nacional  
 
__________