G/LIC/Q/ARG/15  
 
6 de mayo de 2014  
(14-2773)  Página: 1/4  
Comité de Licencias de Importación  Original: español  
 
  RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IM PORTACIÓN DE LA ARGENTINA 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA A LA ARGENTINA RELATIVAS 
A SU NOTIFICACIÓN ANUAL (G/LIC/N/3/ARG/11) 
 
La siguiente comunicación, de fecha 15 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación de Argentina. 
 
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Se hace referencia a la notificación sobre licencias de importación de la Argentina 
(G/LIC/N/3/ARG/11), de fecha 24 de septiembre de 2013.  
Antes de entrar en detalle, la UE desear ía hacer algunas observaciones generales. 
 La DJCP (Declaración Jurada de Composición de Producto) lleva muchos años implantada en la 
Argentina. La Argentina primero describe la DJCP como un régimen de licencias automáticas de 
importación en su notificación presentada en febrero de 2002 y distribuida a los Miembros con la signatura G/LIC/N/3/ARG/2/Add.1, de fecha 6 de marzo de 2002. Posteriormente, según la notificación presentada en 2006, la Argentina afirma que " la DJCP es un certificado de importación 
que se aprueba en todos los casos por orden cronológico de presentación de las solicitudes y cuyo 
plazo de tramitación oscila entre un mínimo de 2 días y un máximo de 10 días ". Estos aspectos 
también se confirmaron en las notificaciones presentadas correspondientes a los años 2008 
a 2010. 
 La situación comenzó a cambiar a partir de la notificación G/LIC/N/3/ARG/10, distribuida el 29 de 
enero de 2013, correspondiente al año 2012. Posteriormente, cambió más aún sobre la base de la 
notificación en cuestión (G/LIC/N/3/ARG/11), distribuida el 24 de septiembre de 2013.  Conforme a su última notificación (G/LIC/N/3/ARG/11), la Argentina sigue describiendo la DJCP 
como un régimen de licencias automáticas, a pesar de que se ha modificado considerablemente en 
el transcurso de los años.  
Según la notificación G/LIC/N/3/ARG/11, la Argentina ha adoptado la Resolución Nº 248/13, que 
establece nuevas normas de uso de la DJCP para la importación de mercancías. Sin embargo, la Argentina no menciona en su notificación la medida reglamentaria que se adoptó para aplicar 
dicha Resolución, a saber, la Resolución Nº 99/2013 de junio de 2013. 
 Según la información publicada en la página Web del Ministerio de Economía (http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/ controller/pageOfecom es/0,5310, 5280449_5282957_
5284971_4698070_AR,00.html), la Resolución Nº 99/2013 establece un nuevo procedimiento de 
control administrativo de la DJCP para la importación de prendas de vestir, materias textiles y 
calzado. Antes de la entrada en vigor de esta Resolución, se exigía a los importadores que 
presentaran la DJCP directamente a las autoridades aduaneras junto con el resto de la 
documentación. En virtud de las nuevas medidas, los importadores deben presentar por vía eléctrica la DJCP a través del Sistema Integrado de  Comercio Exterior (SISCO). A continuación, se 
registrará la declaración, que será objeto de ex amen por las diferentes entidades gubernamentales 
asociadas al sistema. Estas entidades podrán introducir "observaciones" en el sistema respecto de G/LIC/Q/ARG/15 
 
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  la declaración, cuyo estado pasaría a ser el de "observado". Hasta que no se eliminan esas 
observaciones, la importación no se puede tramitar.  La información dispuesta en el link mencionado por la Unión Europea, no es información 
proveniente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Argentina.  
 Asimismo, cabe destacar, que la Declaración Jurada de Composición del Producto (DJCP), se 
presenta a través del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SISCO), siendo, según la 
Resolución 248/2013 y su norma reglamentaria, la Resolución 99/2013, la Secretaría de Comercio Exterior, el único organismo interviniente, en la aprobación de tales solicitudes. En caso de que dicha presentación sea “observada”, esta observación solo puede realizarla la Secretaría de 
Comercio Exterior, y únicamente para errores consignados en el formulario de presentación.  
 La modificación de tales errores conlleva a la realización de un nuevo formulario, que será 
aprobado automáticamente y con ello se podrá tramitar la importación. 
 Habida cuenta de lo anterior, y en referencia a su notificación G/LIC/N/3/ARG/11, desearíamos 
que la Argentina respondiera a las siguientes preguntas: 
 1. ¿Por qué razón la Argentina sólo hace refere ncia en su notificación a la Resolución 
Nº 243/2013 y omite cualquier mención a la Resolución Nº 99/2013, que es 
aparentemente una medida de aplicación complementaria? 
En primer lugar cabe aclarar que la Resolución que establece las nuevas disposiciones que debe 
cumplir la DJCP es la N° 248/2013 y no la 243/2013.  
 
Asimismo, la Resolución 99/2013 sólo reglamenta lo dispuesto en la Resolución 248/2013, sin alterar, ni modificar su contenido. 
 
2. ¿Cuál es el fin administrativo de la DJCP en su forma actual? Según el párrafo 4 de la 
notificación, "[e]l trámite no tiende a limit ar ni la cantidad ni el valor de las 
importaciones. Su finalidad se encuentra de tallada en la normativa correspondiente". 
¿Podría presentar la Argentina todas las normativas pertinentes en las que se 
establecen todas las obligaciones que deben observar los importadores para cumplir 
las prescripciones del régimen de li cencias de importación de la DJCP? 
La finalidad, tanto de la DJCP, como de su inclusión al SISCO se encuentra en los considerandos 
de las normas correspondientes, las cuales son las siguientes:   
Resolución 850/1996 
 
“Que los importadores, además de ser introducto res de mercaderías al territorio aduanero, se 
ocupan de la comercialización de las mismas, y en ese carácter, también están sujetos a lo 
previsto en la Ley de Lealtad Comercial y su reglamentación.” 
 “Que resulta necesario implementar instrumentos de control y verificación para asegurar que los 
consumidores reciban información correcta y clara y no sean inducidos a engaño.” 
 Resolución 1318/1998 
 “Que atento a las características particulares y diferencias en la composición de los productos textiles y calzado, resulta conveniente elaborar un formulario para cada uno de los rubros mencionados.” 
 
“Que la medida propuesta tiene como objetivo contar con una mayor base de datos a los fines estadísticos y por consiguiente un efectivo seguimiento de los productos a importar.” 
 
Resolución 248/2013 
 
“Que siendo objetivo primordial contribuir a la simplificación de los procedimientos relativos al 
comercio exterior se estima conveniente establecer  que la tramitación de la citada declaración se 
haga a través del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SISCO), aprobado por la Resolución G/LIC/Q/ARG/15 
 
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  Nº 52 de fecha 11 de marzo de 2011 de la ex  - SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO del 
MINISTERIO DE INDUSTRIA, consignando para cada una de las mercaderías un Código de Identificación de Productos (CIP).”  
Resolución 99/2013 
 
“Que en razón de lo dispuesto… (en la Resolución 248/2013)…, corresponde proceder al dictado de 
sus disposiciones reglamentarias.” 
 Los requisitos que deben reunir los importadores para la presentación de la información se mencionan en los  Anexos I y II de la Resolución 99/2013.  
 
3. ¿Podría explicar la Argentina por qué co nsidera que la DJCP es un régimen de 
licencias automáticas de importación si, segú n  s e  i n d i c a  e n  e l  p á r r a f o  7  a )  d e  l a  
notificación, la importación de mercancías  está actualmente sujeta a aprobación? 
La DJCP es un régimen de licencia automática que se aprueba en todos los casos, en los plazos 
previstos en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. Solo se 
observan las solicitudes cuando incurren en errores en el formulario.  
 4. Según el párrafo 2 de la notificación, la DJ CP abarca los productos mencionados en la 
Resolución N° 850/1996. Según el párrafo 2 a) del artículo 5 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trám ite de Licencias de Importación, la notificación 
contendrá la lista de los productos sujet os a los procedimientos para el trámite de 
licencias de importación. ¿Podría presentar la Argentina una lista detallada y lo más 
actualizada posible de los productos sujetos al trámite de licencias de importación? 
La Resolución 99/2013, dispone en su Anexo II los productos sujetos a la aplicación de la DJCP. 
Siendo estos: 
 
 Composición % Fibras o Materiales y Sustancias (capítulo 57 y 61 a 63 de la NCM): 
Descripción Material Constitutivo %; 
 Clase o Especie de los Materiales Constitutivos (cap. 64 de la NCM): capellada/suela o 
fondo/ forro/ plantilla. 
 5. ¿Podría aclarar la Argentina cuánto tiempo  antes de la importación física deben 
presentarse las solicitudes de licencia? ¿Exi ste la posibilidad de obtener las licencias 
en un plazo más corto? ¿Podría la Arge ntina indicar explícitamente si puede 
extenderse una licencia inmediatamente, prev ia petición en ese sentido? (Se hace 
referencia a las preguntas de los puntos 7 a)  y 7 b) del cuestionario incluido en el 
documento G/LIC/3.) 
Las solicitudes de DJCP pueden ser presentadas en cualquier día hábil anterior a la fecha de 
despacho de  importación. 
 
Los casos en los que existe la posibilidad de obtener la DJCP en un plazo más corto se asocian a mercaderías consideradas insumos críticos para la industria nacional o cuando son de un valor o 
cantidad mínimos.  
 DJCP 
 plazo mínimo: 2 días hábiles;  
 plazo máximo: 10 días hábiles. 
 6. ¿Podría aclarar la Argentina si el proc edimiento de la DJCP puede actualmente 
demorarse más de 10 días y con arreglo a qu é fundamento jurídico? De ser así, ¿cuál 
es la disposición jurídica pertinente? ¿Puede demostrar la Argentina que el 
procedimiento de la DJCP se ajusta a l os plazos establecidos en el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencia s de Importación (10 días hábiles como 
máximo para el trámite de licenci as automáticas de importación)? 
La tramitación de la DJCP no de mora más de 10 días hábiles.  
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  7. Según la notificación, el período de validez  d e  l a s  D J C P  e s  d e  3 6 0  d í a s  c o r r i d o s ,  
contados a partir de la fecha de emisión, y no existen prórrogas. ¿Podría aclarar la Argentina en qué circunstancias no pued en prorrogarse las DJCP? ¿Podría indicar 
cuáles son las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación que justificar ían la denegación de dicha prórroga? 
El periodo de validez de la DJCP es de 360 días corridos contados a partir de la fecha de emisión, 
sólo existiendo la posibilidad de extensión o emisión de una nueva DJCP, cuyo trámite podrá 
realizarse con la antelación que el importador considere conveniente. 
 Así como el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación no dispone un plazo de validez para el caso de procedimientos automáticos, tampoco reglamenta la 
posibilidad de prórrogas para estos procedimientos automáticos.  
 8. ¿Podría aclarar la Argentina qué disposiciones  de su legislación permiten prescindir 
de la obligación de repetir el proced imiento de declaración antes de cada 
importación durante el período de validez de dicha "licencia" (que es en realidad de 
360 días)? 
Ante cada importación de productos sujetos a la DJCP, el importador deberá presentar el 
formulario correspondiente.   9. En la resolución no se especifican las ci rcunstancias que dan lugar a los estados de 
"recibido" u "observado" ni se establecen plazos definitivos para que las autoridades 
competentes tomen una decisión al respecto. ¿Podría presentar la Argentina una descripción detallada de los distintos esta dos ("recibido" u "observado"), es decir, 
las consecuencias que entraña para los importadores la concesión de uno u otro 
estado y la lista exhaustiva de criterios que debe cumplir un importador para obtener 
el estado de "recibido"? 
Los estados en que puede incurrir la DJCP son: 
 
 Recibido: aprobado; 
 Observado: el formulario contiene algún error que debe corregirse mediante la tramitación 
de un nuevo formulario.  
 Los requisitos que deben ser presentados en el fo rmulario de la DJCP son los dispuestos en los 
Anexos I y II de la Resolución 99/2013. 
 10. Tras la entrada en vigor de las Resoluciones Nº 243/2013 y Nº 99/2013, mientras 
que la DJCP para los productos importad os debe presentarse mediante el sistema 
electrónico de aduanas SISCO, no existe una obligación de presentar una solicitud 
electrónica para las mercancías de prod ucción nacional antes de que puedan 
comercializarse. ¿Podría demostrar la Argent ina la neutralidad de la aplicación del 
régimen de licencias de importación con arreglo al párrafo 3 del artículo 1 del 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Tr ámite de Licencias de Importación? 
En primer lugar cabe aclarar que la Resolución que establece las nuevas disposiciones que debe 
cumplir la DJCP es la N° 248/2013 y no la 243/2013. 
 La DJCP fue dispuesta a través de la Resolución 850/1996 a fin de cumplir con la Ley Nacional de 
Lealtad Comercial N° 22.802, con el fin de que los importadores se ajusten a las mismas 
disposiciones a las que están sujetos los productores nacionales.   
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