MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS 
DIRECCIÓN GENERAL DE NORM AS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 
 
 TECNOLOGÍA DE LOS ALIMENTOS FRUTAS, HORTALIZAS Y PRODUCTOS DERIVADOS EN GENERAL. CEBOLLA. REQUISITOS DE CALIDAD.   
  
 PROYECTO DE 
REGLAMENTO TÉCNICO           
DGNTI – COPANIT 52 – 2016 Primera Actualización 
 
          TECNOLOGÍA DE LOS ALIMENTOS  
FRUTAS, HORTALIZAS Y PRODUC TOS DERIVADOS EN GENERAL 
CEBOLLA. REQUISITOS DE CALIDAD   
 
ICS 67.080.01 
 
   
PRIMERA ACTUALIZACIÓN 
        
 
 
   
DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (DGNTI)  
COMISIÓN PANAMEÑA DE NORMAS INDU STRIALES Y TÉCNICAS (COPANIT) 
Apartado Postal 0815-01119, Rep. de Panamá 
E-mail: dgnti@mici.gob.pa  
Prohibida su  reproducción  
 1 
INFORME 
El Comité Técnico es el encargado de realizar  el estudio y revisión de las normas, y 
está integrado por representantes  del sector público y privado. 
El Reglamento Técnico en su etapa de actualización, fue sometido a un período de 
encuesta pública de sesenta ( 60) días, durante la cual los sectores interesados 
emitieron sus observaciones y recomendaciones.  
El Reglamento Técnico Panameño DGNTI-CO PANIT 52-2016 ha sido oficializada por 
el Ministerio de Comercio e Industrias mediante Resolu ción N°________ de ________ 
de ________ de _______, y publicada en Gaceta Ofici al Nº ________ del día 
________ de ________ de ________.  
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 2 
REPÚBLICA DE PANAMÁ 
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS 
DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS  Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL  
 
RESOLUCIÓN ___ PANAMÁ ____ DE _____ DE ____ 
EL VICE MINISTRO DE COME RCIO  INTERIOR  E INDUSTRIAS 
EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES 
 
CONSIDERANDO: 
 
1. Que mediante el artículo 91, Título II, Ley  23 de 15 de julio de 1997 se establece 
que la Dirección General de Normas y Tecnol ogía Industrial, del Ministerio de 
Comercio e Industrias es el  organismo nacional de no rmalización, encargado por 
el Estado del proceso de Normalización Técn ica y la facultada para coordinar los 
Comités Técnicos y someter los proyectos de normas, elaborados por la 
Dirección General de Normas  y Tecnologí a Industrial o por Comités Sectoriales 
de Normalización, a un período de discusión pública. 
2. Que de acuerdo al artículo 95, Título II de la precitada Ley, la Dirección General 
de Normas y Tecnología Industrial del Minist erio de Comercio e Industrias velará 
porque los Reglamentos Técnicos sean establecidos en base a objetivos 
legítimos, tales como la seguridad nac ional, la prevención de prácticas que 
puedan inducir a error, la protección de la  salud o seguridad humana, de la vida 
o salud vegetal o animal, o del medio ambiente.  
3. Que mediante nota del 7 de Septiembre  de 2015, la Asociación de la Comunidad 
Productora de Tierras Altas, solicitó a la Dirección General de Normas y 
Tecnología Industrial, la revisión de la Norma Técnica 407-98. Productos 
Vegetales Frescos. Cebolla-Requisitos de Calidad.  
4. Que el Reglamento Técnico N°52-2016 fu e a un período de consulta pública de 
acuerdo al artículo 93, numeral 8 del Título  II, Ley 23 de 15 de julio de 1997 a 
partir de 
5. Que la presente resolución se fundam enta en los siguientes argumentos:  
- Que es necesario actualizar la normalización relativa a los productos 
alimenticios, de tal forma que se establezcan requisitos mínimos de 
producción que garanticen que los productos consumidos posean la calidad 
organoléptica, nutricional y a la vez la  calidad sanitaria (alimentos inocuos) 
que no afecte la salud de las personas.  
- Que es necesario establecer la vigil ancia de los productos alimenticios que 
se comercializan en el país, ya sea nacionales o importados. Los 
Reglamentos Técnicos son una herrami enta práctica para lograr de forma 
preventiva proteger la sal ud de los consumidores.  
- Que la ausencia de Reglamentos Técn icos nos coloca en desventaja como 
país desprotegiendo la salud de nuestra población.  
- Que se hace necesario establecer y mantener las medidas de protección de 
la salud o seguridad humana, de la vi da o salud animal o vegetal o medio 
ambiente, seguridad naciona l, la prevención de prác ticas que puedan inducir 
a error. 
 
 
  
 3 
RESUELVE:  
 
PRIMERO: Actualizar la Norma Técnica Panameña DGNTI-COPANIT 407-98 
PRODUCTOS VEGETALES FRESCOS. CEBO LLA. REQUISITOS DE CALIDAD, de 
acuerdo al tenor siguiente:  
 
 
REPÚBLICA DE PANAMÁ 
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS 
DIRECCIÓN GENERAL DE NORM AS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 
 
  
 
TECNOLOGÍA DE LOS ALIMENTOS 
FRUTAS, HORTALIZAS Y PRODUCTOS  
DERIVADOS EN GENERAL. CEBOLLA. 
REQUISITOS DE CALIDAD. 
 
 
1. OBJETO 
 
El presente reglamento técnic o tiene por objeto establecer  los requisitos mínimos de 
calidad que debe cumplir la cebolla ( Allium cepa L. ) de la familia Alliaceae , para 
consumo en estado fresco, y su comercialización. 
 
2. DOCUMENTOS A CONSULTAR 
2.1 AUPSA: Decreto Ley 11 de 2006 
-FDNN-031-09 Formato  de Memorial petitorio de solicitud de requisitos  
-FDNN-032 09 Formato de Solicitud de Requisito sanitario y Fitosanitario -FDNN-033 11 Formato de Nota de Respuesta a la solicitud de requisito -FDNN-036-09 Formato de solicitud de modificación de requisito. -Nevada: AUPSA-DINAN 436-2007 -Texas: AUPSA-DINAN 037-2014 -Washington: AUPSA-DINAN 459-2007 -Oregón: AUPSA-DINAN 038-2014 -Colorado:   AUPSA-DINAN 036-2014 -California:   AUPSA-DINAN 102-2008 -Nueva York:   AUPSA-DINAN 012-2014 -Nuevo México:   AUPSA-DINAN 086-2009 -Arizona: AUPSA-DINAN 050-2013 -Idaho:   AUPS A-DINAN 007-2015 
-Utah: AUPSA-DINAN 008-2015 -Canadá: AUPSA-DINAN 168 2008 -FDNV-001-09 Formulario de Notifi cación de Importación de Alimentos 
-FDNV-003-11 Formulario de Verificación e Inspección en Punto de Ingresos 
-FDNV-004-09 Formulario Complementario de Verificación en Puntos de Ingreso 
-FDNV-FDNV-005-09 Formato de Acta de Infracción -Medio para la Verificación: Plataforma  informática, Sistema de Notificación de 
Alimentos Importados (SISNIA).   -FDNAC-003-11 Formato de Resultados de Análisis Entomológicos PROYECTO DE REGLAMENTO TÉCNICO       DGNTI – COPANIT 52– 2016 Primera Actualización  
 4 
-FDNAC-004-11 Formato de Acta de Toma de Muestra para Análisis Entomológico 
-FDNAC-005-09 Formato de Acta de Toma de Muestra -FDNAC-006-09 Formato de Orden de Análisis -FDNAC-007-09 Formato del Protocolo de Liberación de Carga por Muestra 
 
IMA  
- Ley N°70 del 15 de noviembre de 1975, modifi cada posteriormente por la ley N°54 del 
22 de noviembre de 2002.  
 
IDIAP 
 
- Ley 51 del 28 de agosto de 1975 
 
ACODECO 
 
-Ley 45 de 31 de Octubre de 2007  
-Procedimiento de Verificación de Conteni do Neto de Produc tos Pre-empacados 
(ACODECO-ME-PR-04) -Acta de Verificación de Contenido Neto de Productos Preempacados 
-Formulario de trabajo de verificación de contenido neto, ACODECO-ME-FO-11. -
Comportamiento de Peso. -Acta de Verificaciones Especiales ACODEC O-ME-FO-36 (en la que por el momento 
verificamos el diámetro). 
 
DEPA – MINSA 
 Decreto 40 de 26 de Enero de 2010 
 Decreto 856 de 4 de Agosto de 2015 
 
MIDA Ley 47 de 9 de julio de 1996 Resolución No.OAL-135-DM-2015 del 16 de Julio de 2015 
3. DEFINICIONES  
 
3.1 Cebolla de bulbo: bulbo de la planta herbácea, pert eneciente a la familia de las 
Liliáceas , género Allium , especie cepa, L, ejemplos: Granex, Gladalan, Amarilla, Roja, 
entre otras. 
 
3.2 Tipo de cebolla:  para objeto de este r eglamento, es el cará cter dimensional de 
las cebollas lo que permite su clasificación por tamaños. 
 
3.3 Categoría de la cebolla : es el valor porcentual de defectos admitidos para un 
mismo tipo de cebollas, incluyendo aquel que no ha sido clasificado. 
 3.4 Cebolla fuera de reglamento : es aquella que no cumple con los requisitos 
establecidos en este reglamento.  3.5 Cebollas maduras:  se refiere a bulbos  que han completado su total desarrollo 
en campo, lo cual ocurre cuando el tallo se dobla naturalmente. 
 
   
 5 
3.6 Cebollas Inmaduras:  bulbo que no han completado su total desarrollo en 
campo.  3.7 Madurez uniforme: estado de desarrollo homogén eo que alcanza la cebolla 
como resultado de la maduración.  3.8 Cebolla curada:  la cebolla debe estar bien se ca, lo que ocurre cuando las dos 
películas externas, así como el ta llo están completamente secos.  
 
El tallo debe cortarse aprox imadamente a 4 cm. del bulbo. 
  3.9 Cebolla bien formada:  significa que la cebolla presen te la forma característica 
de la variedad. 
 
3.10 Cebollones:  son cebollas excesivamente grandes, mayores que el límite de 
tamaño establecido para la s cebollas de tipo jumbo.  
 
3.11 Cebolla piro:  son cebollas que apenas han desarro llado el bulbo, presentan un 
cuello grueso y forma alargada.  
 
3.12 Cebolla doble : corresponde a cebollas que han desarrollado más de un bulbo 
unidos a una sola base.  3.13 Cebolla brotada:  son cebollas que presentan incipiente  desarrollo de tallo u 
hojas, tanto internos, como externos. 
  3.14 Cebolla enraizada:  son cebollas que presentan incipiente  desarrollo de raíces. 
  3.15 Daños mecánicos:  corresponde a roturas, magulladuras, rasgamiento y 
cualquier otro defecto causado por efec tos de cosecha, manejo y transporte. 
  3.16 Pudrición:  son daños que presenta la cebolla por efectos de hongos o 
bacterias, caracterizado por abl andamiento y malos olores.  
 3.17 Quemaduras de sol:  se caracterizan por presentar la cebolla manchas de color 
marrón en la superficie del bulbo, y que cubran más de una sexta (1/6) parte del bulbo.  
 3.18 Quemaduras por frío : daños causados en los tejidos subyacentes de la cebolla, 
causado por bajas temperaturas (congelaci ón), tanto por clima como por malas 
prácticas de almacenamiento.  3.19 Tallos endurecidos:  defecto por el que la unión superior de las catáfilas en el 
cuello, presenta una abertura mayor que la no rmal, debido a la elongación del tallo 
floral  por el interior del bulbo.  3.20 Manchas:  área que presenta una co loración no característica de la cebolla, 
producidas por enfermedades o plagas, siempr e y cuando no afecten la última capa 
que protege el bulbo y que no exceda  de un quinto de la superficie
 (cumpliendo 1/5 
parte).  3.21 Cebolla seca : es el bulbo de las variedades de Allium cepa convenientemente 
secado, caracterizado por presentar las cásc aras externas secas y quebradizas (que le 
proporcionan protección).  3.22 Cebollas deformes:  las cebollas que presentan formatos diferentes del típico 
cultivar, incluyendo crecimient os secundarios, o sea bulbos unidos por el tallo (mellizos) 
presentando exteriormente  una catáfila envolvente.   
 6 
3.23 Cebolla fresca: bulbos que luego de la recolección, no han sufrido ningún 
cambio que afecte su maduración natural y mantenga sus cualidades. 
 3.24 Cebolla limpia:  corresponde a bulbos que no pr esentan vestigios de tierra, 
polvo y otro material extraño que af ecte la presentación del producto. 
 3.25 Contaminantes:  cualquier agente biológico o quí mico, materia extraña y otras 
sustancias no añadidas intencionalmente a lo s alimentos y que pueden comprometer la 
inocuidad o la aptitud de los alimentos.  
 
3.26 Aguas contaminadas:  es una modificación de esta, generalmente provocada 
por el ser humano, que la vuelve impropia o peligrosa para el consumo humano, la 
industria, la agricultura, la pesca, las actividades recreativas y los animales. 
 3.27 Diámetro:  es el valor del mayor diám etro transversal central. 
 3.28 Lote:  cantidad determinada que se supone de las mismas características y 
cultivado bajo condiciones presumiblemente uniformes y que se identifica por el mismo 
código de producción.   3.29 Granel:  es una cantidad de bulbos sueltos que ocupan un volumen sin empacar. 
 3.30 Muestra:  conjunto de unidades de muestreo extr aídas  en forma aleatoria del 
lote sometido a inspección.  
 
3.31 Puntos de ingreso:  designa a los aeropuertos, puertos marítimos, estaciones 
ferroviarias o puestos fronterizos terre stres, recintos aduaneros y otros 
establecimientos autorizados par a la importación de alimentos.  
 3.32 Centros de acopio:  es la instalación que permite reunir varios productos para 
alcanzar un volumen comercial de operación,  en el cual se realiza la selección, 
clasificación, empaque y alma cenamiento (según corresponda el caso), de la cebolla 
para su distribución y venta en las condicion es que cumplan con las normas sanitarias 
vigentes.   3.33 Cadenas de frío:  consiste en el control constant e de la temperatura en todas las 
fases de un alimento, desde su producción has ta su consumo, manteniéndolo en un 
mismo rango de temperatura y garantizand o, de esta forma, su buen estado. 
  3.34 Rechazo:  es el número mínimo de unidades  defectuosas encontradas en la 
muestra para rechazar el lote.  3.35 Buenas Práct icas Agrícolas:  se refieren a todas aquellas actividades 
desarrolladas en la producción agrícola par a evitar o reducir daños ambientales, 
procurar una adecuada producti vidad y obtener productos inoc uos para el consumidor, 
y libres de contaminantes.   3.36 Buenas Prácticas de Manufactura:  conjunto de instrucciones operativas o 
procedimientos operacionales que tienen que ve r con la prevención y control de la 
ocurrencia de peligros de contaminación, par a garantizar la inocuidad del producto.  
 3.37 Trazabilidad:  conjunto de aquellos procedi mientos preestablecidos y 
autosuficientes, que permiten conoc er el histórico, la ubicaci ón y la trayectoria de un 
producto o lote de productos a lo largo de la cadena de suministros en un momento dado, a través de unas herramientas determinadas.  3.38 Calibre:  carácter dimensional de la cebolla, lo que permite su clasificación por 
tamaños.   
 7 
3.39 Finca:  terreno donde se produce la ce bolla y se puede denominar por un 
nombre o numeración.   3.40 Reempacado:  todo producto que en lugares diferent es al sitio de fabricación, es 
retirado de su empaque o envase origin al para ser reempacado o reenvasado en 
presentaciones diferentes, cuyos parámet ros microbiológicos,  fisicoquímicos, 
organolépticos y en general de composición son idénticos a los del alimento del cual 
proceden. El contenido de cada empaque debe ser homogéneo y contener solamente 
cebollas del mismo origen, va riedad, calidad y calibre.  
 3.41 Peso Neto:  es la cantidad de cebol la preempacada, excluyen do todo material de 
empaque.   3.42 Fecha de cosecha: fecha a partir de la cual se inicia la recolección de la cebolla 
para su posterior manejo, acondicionam iento, almacenaje y distribución. 
 3.43 Homogeneidad: El contenido de cada empaque debe ser homogéneo y 
contener solamente cebolla s del mismo origen, variedad, calidad y calibre.  
 
3.44  Calidad - De acuerdo a ISO 9000: grado en el que un conjunto de 
características inherentes cumple con los requisitos, entendiéndose 
por requisito “necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u 
obligatoria”.  
 
4. DISPOSICIONES CONCERNIENTES A LA CALIDAD 
4.1  CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS DE CALIDAD 
 
En todas las categorías y sin perjuicio de las disposiciones particulares previstas para 
cada categoría y de las tolerancias admit idas, los bulbos deben presentarse:  
• ENTEROS  
• SANOS • LIMPIOS 
• SECOS 
HOMOGENEOS 
• LIBRE DE OLORES Y SABORES EXTRAÑOS 
• LIBRE DE CONTAMINANTES 
• Los niveles de residuos de plaguicidas y materiales pesados no deben exceder 
los límites máximos exigidos internac ionalmente (CODEX ALIMENTARIUS) o los 
exigidos por el país de destino.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 8 
4.2  CLASIFICACIÓN  
 
Las cebollas se clasificarán en tres categorías (Cuadro N°. 1): 
 
CUADRO N°  1 
CATEGORÍAS DE CALIDAD DE CE BOLLA Y SUS TOLERANCIAS 
EN PORCENTAJES 
 
 
CATEGORÍAS 
 
PUDRICIÓN 
 
ENRAIZAMIENTO 
 
 
BROTACIÓN 
 
 TALLOS ENDURECIDOS 
 
DAÑOS 
MECÁNICOS 
 
INMADURAS 
 
QUEMADURAS 
 
 
DEFORMES 
 
PRIMERA 0 0 0 0 1.0 
 0 2.0 2.0 
 
SEGUNDA 0.5 
 0.5 
 0.5 
 0.5 3.0 2.0 3.0 3.0 
 
TERCERA 1.0 1.0 1.0 2.0 4.0 3.0 6.0 6.0 
 
 Nota  1. Para la primera categoría se admiten manchas ligeras (producidas por 
enfermedades o plagas), siempr e y cuando no afecten la últi ma capa que protege el 
bulbo y que no exceda de un quinto de la superficie (cumpliendo 1/5 parte). 
 
Nota 2.   Para la segunda y tercera categoría se admiten manchas ligeras (producidas 
por enfermedades o plagas), siempre y cuando no  afecten la última capa que protege 
el bulbo y que no exceda el 50% de la superficie.   
4.2.1 La cebolla deberá ser empacada y clasific ada de acuerdo a las categorías  
estipulados en el Cuadro N° 1.  
 
Nota:  La caducidad de la cebolla comercializad a en el país no debe ser mayor de 120 
días a partir de la cosecha, ya que pierde sus cualidades de calidad. 
 
 
 
 
 
 
 
   
 9 
4.3. CALIBRE 
 
CUADRO N° 2 
TIPOS DE CEBOLLA DE ACUERDO A SU DIAMETRO Y SUS TOLERANCIAS 
 
 
TIPO DE TAMAÑO  
DIÁMETRO EN MILIMETROS (m.m)  
TOLERANCIAS EN PORCENTAJES 
DE ACUERDO AL PESO 
 
 CEBOLLONES 
(Colosal)  
Mayor a 110 m.m.  
10% de Cebollas jumbo 
 
JUMBO 91 a 110 mm 10% de Cebollas grandes 
 
GRANDES  
81 a 90 m.m.  
10% de Cebollas medianas 
 
MEDIANOS  
Entre 61-80 m.m.  
10% de Cebollas Grandes o chicas 
 
CHICAS  
45-60 m.m.  
10% de Cebollas Medianas 
 
4.3.1 La cebolla se medirá según el diámetro ecuatorial.  
 5.  TOMA DE MUESTRA 
 5.1 El muestreo se realizará de tal maner a que las unidades de muestra (sacos, 
cajas, etc.), sean representativas de las propiedades de todo el lote. 
 
5.2    Cada lote deberá muestrearse por  separado, tomando las unidades de muestra 
en diferentes sitios y niveles, totalment e al azar y de ac uerdo a la Norma 207 
Inspección por Atributos.  
 
5.3  Muestreo de cebollas sueltas o a granel: 
 
 5.3.1 Cuando los lotes de cebolla están a granel, la muestra deberá obtenerse 
siguiendo las instrucciones indicadas en el punto 5.2. 
 
 5.3.2  Si se desconoce el peso de un lote de cebolla a granel y se desea saber 
el tamaño de la muestra, se deberá estimar el peso total del lote y obtener una muestra 
de acuerdo al Cuadro No. 3 
 
 
 
 
  
 10 
 
CUADRO N° 3 DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA DE CEBOLLAS SUELTAS 
 
PESO ESTIMADO DEL LOTE EN KILOS  
PESO DE LA MUESTRA  EN KILOS 
 
45 – 450  
Toda la muestra 
 
451 – 900  
60 
 
901 – 1350  
110 
 
1351 – 2250  
180 
 
2251 – 4500  
340 
 
Más de – 4500  
450 (mínimo) 
 
 
5.4 Muestreo de cebolla empacada: 
 
5.4.1  Cuando el producto está empacado y es tibado, las unidades de muestra se 
obtendrán de acuerdo a las instrucciones del punt o 6.2 y de acuerdo al Cuadro N° 4. 
 
5.4.2   Para la toma de muestra de cebolla empacada y evaluación del contenido neto 
se utilizará como referencia el Regl amento Técnico DGNTI COPANIT 421-98. 
METROLOGÍA. Contenido Neto de Preempacados. Requisitos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 11 
CUADRO N° 4  DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA DE CEBOLLAS EMPACADAS 
 
 
NÚMERO DE EMPAQUES DEL LOTE  
N0. DE EMPAQUES A MUESTREAR 
 
0 – 10  
1 
 
11 – 25  
2 
 
26 – 50  
4 
 
51 – 100  
8 
 
101 – 300  
10 
 
301 – 500  
20 
 
501 – 1000  
35 
 
Más de – 1000  
50 (Mínimo) 
 
Nota:  Las tomas de Muestra para las cebollas tanto nacionales como importadas se 
realizarán en los puntos de i ngreso, Centros de acopio y cadenas de frío, y deberán 
cumplir con las especificaciones de calidad establecidas en este Reglamento Técnico. 
  
6.       MÉTODOS DE ENSAYO 
 
6.1 PREPARACIÓN DE LA MUESTRA 
 
Una vez obtenida la muestra,  ya sea empacada o a granel, és ta debe vaciarse en una 
mesa o lugar de inspección  para observar si el  producto cumple con lo especificado en 
el numeral 4.1. 
 
Si la muestra no cumple con lo especificado en el numeral 4.1 Características 
mínimas de Calidad , el lote será rechazado, indicando las causas del rechazo. 
  
Si la muestra cumple con los requisitos bá sicos de calidad estipul ados en el numeral 
4.1, se procede a realizar las demás determinaciones por categorización.  
 
 
  
 12 
 
 
6.2 DETERMINACIONES DE CALIDAD 
 
Proceder a examinar unidad por  unidad toda la muestra, separando todos los bulbos 
defectuosos de acuerdo al cuadro N°. 1 y s egún las definiciones de los puntos del 3.5 
al 3.20. 
Después de separar y juntar todas las c ebollas defectuosas se procede a pesar y 
calcular los porcentajes de incidencia de cebollas podr idas, enraizadas, brotadas, 
inmaduras, deformes y quemadas por el calor o frío.(Cuadro No.1)   
El manejo de los rechazos se  realizará de acuerdo a lo es tablecido por las Normas y 
Procedimientos de las Autoridades Competentes. 
 
6.3 DETERMINACIÓN DE TAMAÑO  Del total de la muestra de análisis se toman como mínimo cincuenta (50) cebollas, 
totalmente al azar y se procede a medir el diámetro ecuatorial.  
 
De acuerdo al resultado de las mediciones, se procede a clasificar el lote según el 
Cuadro N°1. 
 
Conociendo los niveles de defectos de calid ad y el diámetro predominante de la 
muestra analizada, se procede a cl asificar el lote de cebolla como el siguiente ejemplo: 
cebolla amarilla, de pr imera categoría.  
 
7.  HIGIENE 
 
- Los productores de cebolla deberán garantizar que los productos que cosechan 
provienen de zonas de cultivo en la cual las aguas de riego no provengan de 
aguas contaminadas.  
- No deberán venderse las cebollas, que a tr avés de análisis de laboratorio, se 
demuestre que contengan parásit os, hongos, bacterias u otras plagas que 
representen un riesgo par a la salud pública. 
- Se deben emplear BPA (Buenas Práctica s Agrícolas) y BPM (Buenas Prácticas 
de Manufactura) en la recolección, transpor te y almacenamiento, que permita la 
trazabilidad de la cebolla. 
8.       ALMACENAMIENTO  
 
Las condiciones de almacenamiento serán las siguientes: 
a. Almacenamiento a Temperatura Ambiente 
Temperatura entre 25°C – 30°C 
Local con ventilación artificial 
Días de almacenamiento no más de 60 a 75 días, contados a partir de la 
cosecha. 
   
 
  
 13 
 
b. Almacenamiento en Frío hasta 120 días , tanto el producto nacional como el 
importado, contados a par tir de la cosecha. 
 
  Temperatura entre 0°C y 4°C 
 
  Humedad Relativa (H.R) entre 65-70 % 
9.       RECOMENDACIONES DE TRANSPORTE 
 
El transporte del producto debe basarse en las Buenas Prácticas Post Cosecha.  
 
10. EMPAQUE Y PRESENTACIÓN  
 
10.1 Las cebollas frescas para expendio al por mayor: 
 
- Deben ser presentadas en empaques nuevos,  limpios, de material adecuado 
para la buena conservación y transporte del producto. Estos empaques irán 
precintados o cosidos mecánicamente, incluyendo la etiqueta firmemente unida 
al mismo. 
 
10.2 Las cebollas frescas, para expendio al detal: 
 
- Deben ser presentadas en empaques, nu evos, limpios, de material adecuado 
para la buena conservación y transporte del producto. Estos empaques irán 
precintados o con etiqueta fi rmemente unida al mismo. 
- Las cebollas que se comercialicen suelta s deben reunir los mismos requisitos y 
categorización especificados en este reglamento técnico. 
 
11. ROTULADO 
 11.1   El empaque de la cebolla deberá c ontener la siguiente información:  
11.1.1   Nombre y dirección del Suplidor   
11.1.2   Naturaleza del Producto “Cebolla” si el  contenido no es visible desde el exterior  
11.1.3   Categoría y calibre 
11.1.4   Peso Neto 
11.1.5   Fecha de empaque 
11.1.6   País de origen del producto  
11.1.7   Fecha de cosecha: Día-Mes-Año 
11.1.8   Lote   
 
11.2 En el empaque o reempacado al detal deber á indicarse la siguiente información: 
11.2.1 Nombre y Dirección del empacador  
11.2.2 Naturaleza del Producto “Cebolla” si el contenido no es visible desde el exterior  
11.2.3 Categoría y calibre 
11.2.4 Peso Neto 
11.2.5 Fecha de empaque 
11.2.6 País de origen del producto  
  
 14 
11.3 Para la venta a granel deberá indica rse, de manera visible, la siguiente 
información: 
11.3.1 Naturaleza del Producto “Cebolla” si el contenido no es visible desde el exterior  
11.3.2 País de origen del producto  
 12. PROCEDIMIENTOS DE EVAL UACIÓN DELA CONFORMIDAD  
 
EL INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO (IMA)  
“El Instituto de Mercadeo Agropecuario (I MA) como entidad gubernamental que 
promueve la adecuada comerc ialización de los productos agropecuarios nacionales, 
deberá promover el cumplimiento de los aspec tos estipulados en este Reglamento 
Técnico”.  
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN AGRO PECUARIA DE PANAMÁ (IDIAP) 
 Procedimientos de Evaluación de la Conformidad 
  
El IDIAP en coordinación con la Facultad de Ciencias Agr opecuarias de la  Universidad 
de Panamá (UP),  son los responsables de realizar las pruebas de adaptabilidad, 
estabilidad y comportamiento en nuestras c ondiciones edafo climáticas de toda nueva 
variedad o cultivo comercial para libre venta.    
Para poder introducir al país una nueva va riedad de cebolla, la misma debe de pasar 
por un proceso de Evaluación por el IDIAP o la Faculta de Ciencias Agropecuarias de 
la Universidad de Panamá.  En el caso del cultivo de la cebolla, par a introducir una nueva va riedad, la empresa 
interesada, deberá firmar un acuerdo genotipo/ ambiente con el instituto (IDIAP). En 
este acuerdo se indican los compromisos de ambas partes, la empresa entrega la 
semilla de las variedades nuevas para su evaluación en dos regiones del país: Cerro Punta y Natá.   El costo de las evaluaciones debe ser asum ido por la empresa y se requieren de dos 
ciclos consecutivos. Aquellos cultivares que sobresalen en comp aración al testigo 
comercial, se somete al Co mité Nacional de Semilla, or ganismo colegiado, que autoriza 
o rechaza la solicitud. De ser aceptada, se pe rmite la importación de la semilla para la 
siembra comercial.  
 
MINISTERIO DE SALUD, DEPARTAMENTO  DE PROTECCIÓN DE ALIMENTOS 
(DEPA/MINSA)  Procedimientos de Evaluación de la Conformidad. 
 
El Departamento de Protección de Alimentos del Ministerio de Salud tendrá la 
competencia de supervisar, vigilar y fiscalizar  los alimentos de pro ducción nacional y de 
exportación.  El productor nacional e importador deberá soli citar el Permiso Sani tario de Operación 
para las bodegas de almacenamiento de la cebolla.   En cuanto al muestreo de la cebolla para anális is de Residuos de Plaguicidas, Análisis 
Microbiológicos y otros parámetros de Ca lidad se realizarán en cualquiera de  los 
siguientes lugares de competenc ia del Ministerio de Salud:  centros de acopio, plantas 
nacionales y de exportación, transporte, di stribuidoras e importadoras, mercados, 
supermercados, puntos de venta, reempa cadoras y servicios de alimentación 
hospitalaria.  
 15 
 
AUTORIDAD PANAMEÑA DE SEGURID AD DE ALIMENTOS  (AUPSA) 
 
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad. 
 
Le corresponderá a la AUPSA, realizar los procedimientos de verificación para la 
importación de los alimentos al terri torio de la República de Panamá.  
 La Autoridad cuenta con una Plataforma Informá tica como base principal de su proceso 
de verificación denominada Sistema de Notificaci ón de Alimentos Impor tados (SISNIA).  
Medidas de fiscalización empleadas  por AUPSA  para la importación de cebollas a Panamá  
I. Requisitos Fitosanitarios 
 
Las cebollas deben cumplir co n un requisito fitosanitario para  su introducción al 
territorio nacional. Estos  requisitos deben ser por país, ya que el status fitosanitario 
puede variar entre un país y otro,  en el caso de Estados Unidos se realiza por estados.  
 En los requisitos fitosanitarios se indica rá la documentación que debe presentar el 
importador  al momento de ingr esar las cebollas en punto de ingreso, así como también 
las condiciones y tratamientos fitosanitarios  que debe traer el envío y adicional indicará 
que las cebollas deben cumplir con todas la regulaciones nacion ales vigentes de 
nuestro país incluyendo las de calidad. 
 
Formatos utilizados para la verificación: 
 - Verificación de los Requi sitos Fitosanitarios: 
 
FDNN-031-09 Formato  de Memorial pet itorio de solicitud de requisitos 
FDNN-032 09 Formato de Solicitud de Requisito sanitario y Fitosanitario FDNN-033 11 Formato de Nota de Respuesta a la solicitud de requisito FDNN-036-09 Formato de solicitud de modificación de requisito. 
 
- Resueltos  de los requisitos  para cebolla: 
 
Los resueltos son emitidos para indicar lo s requisitos fitosanitarios  por país para 
importar cebolla a Panamá.    Nevada: AUPSA-DINAN 436-2007 Texas: AUPSA-DINAN 037-2014 Washington: AUPSA-DINAN 459-2007 Oregón: AUPSA-DINAN 038-2014 Colorado:   AUPS A-DINAN 036-2014 
California:   AU PSA-DINAN 102-2008 
Nueva York:   AUPSA-DINAN 012-2014 Nuevo México:   AUPSA-DINAN 086-2009 Arizona: AUPSA-DINAN 050-2013 Idaho:   AUPSA-DINAN 007-2015 Utah: AUPSA- DINAN 008-2015 
Canadá: AUPSA-DINAN 168 2008 
 
 
NOTA:   
 
1. CUANDO ALGÚN IMPORTADOR REQUIERE TRAER CEBOLLAS DE UN PAÍS QUE NO 
TENGA RECONOCIDOS SUS REQUISITOS FITO SANITARIOS, DEBE SOLICITARLO EN LA 
DIRECCIÓN DE NORMAS DE AUPSA,  LA CUAL  REALIZARÁ UNA EVALUACIÓN DEL 
RIESGO, ESTO INCLUYE SOLICITAR INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN FITOSANITARIA  
 16 
(PLAGAS DE INTERÉS CUARENTENARIO) A LA S AUTORIDADES DEL PAÍS. EN EL CASO 
QUE LA EVALUACIÓN DE RIESGO REALIZADA POR AUPSA DETERMINE QUE ES NECESARIO OBTENER MÁS INFORMACIÓN SE REALIZARÁ UNA INSPECCIÓN EN EL 
PAÍS DE ORIGEN DE LAS CEBOLLAS. 
 
2. LOS RESUELTOS Y FORMATOS UTILIZAD OS POR LA AUPSA, PODRÁN SER SOMETIDOS 
A MODIFICACIONES.  
 
II. Verificación en Punto de Ingreso 
 
 Llegada de las Cebollas a Territorio Nacional.  
 
Verificación:  es realizada por los inspectores de AUPSA.  Los mismos revisan los 
requisitos fitosanitarios que apliquen.   
Formatos usados para la verificación: 
  
FDNV-001-09 Formulario de Notificación de Importación de Alimentos FDNV-003-11 Formulario de Verificación e Inspección en Punto de Ingresos FDNV-004-09 Formulario Complementario de Verificación en Puntos de Ingreso 
FDNV-FDNV-005-09 Formato de Acta de Infracción Medio para la Verificación: Plataforma informática, Sistema de Notificación de 
Alimentos Importados (SISNIA).   
 Para ser importador de cebollas: 
 
Para ser importador de cebolla s se debe presentar documentación que se le solicita 
según las resoluciones AUPSA 031 AG-2015  y 042 AG-2015 para el registro en el 
Sistema (esto incluye un Permiso Sanitario de Operaciones de la bodega que lo emite 
el Ministerio de Salud y que nos indica que la bodega cumple con las condiciones 
sanitarias necesarias para almacenar las cebollas).  
Verificación:  
 
- Verificación Documental: Los inspectores verificarán  toda la documentación que 
se presente al momento del tr ámite en puerto y que sea la so licitada en su  requisito 
fitosanitario (Notificación de AU PSA, Certificados Fitosanitarios, Certificado de Origen y 
demás documentación complementaria). -  Verificación de Identidad: se realiz ará verificando que lo  declarado en la 
documentación concuerde con lo  importado.  
-  Verificación física: Consiste en el  examen sistemático de las cebollas, su 
embalaje, las indicaciones del etiquetad o y las condiciones de conservación o 
condiciones físicas del medio que contiene las cebollas (contenedor).   Para que un contenedor sea liberado tiene que cumplir co n los procedimientos de  
inspección y la conformidad  de los análisis fitosanitarias   u otro análisis que se 
requiera.   En el caso de que un envío de cebolla no cumpla  con lo establecido en los requisitos 
fitosanitarios se procederá a su devolución al país de origen o a su destrucción, y se 
levantará un acta de infracción sanitaria,  el cual se remitirá a la Unidad de 
Investigaciones Sanitarias de AUPSA para su debida investigación y sanción si así lo 
amerita.  
III. Muestreo y análisis 
  
 17 
Se tomarán muestras a todos los embarques  de cebolla que ingresen al territorio 
nacional. Esto se realizará al azar y se tomará hasta 60 cebollas para los análisis 
entomológicos, microbiológicos, nematol ógicos, residuos tóxicos, entre otros. 
 
Formatos utilizados:  
 
Toma de Muestra y Análisis de laboratorio FDNAC-003-11 Formato de Resultados  de Análisis Entomológicos 
FDNAC-004-11 Formato de Acta de Toma de Muestra para Análisis Entomológico 
FDNAC-005-09 Formato de Ac ta de Toma de Muestra 
FDNAC-006-09 Formato de Orden de Análisis FDNAC-007-09 Formato del Protocolo de Liberación de Carga por Muestra 
 
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Dirección Nacional de Sanidad Vegetal) 
 
La Dirección Nacional de Sanidad Vegetal as esorará y vigilará la implementación de  las 
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), en cuanto a la producción del cultivo de la cebolla 
en campo, para el rubro nacional. 
 A través del Laboratorio de Residuos del Departamento de Servicios Técnicos de 
Análisis Químicos que está conformado por lo s "Laboratorio de Análisis de Residuos en 
Plantas y Productos Vegetales" y el " Laborato rio de Control de Calidad de Plaguicidas 
y Fertilizantes", se evaluarán los niveles de residuos de plaguicidas y materiales 
pesado que no deben exceder los Límites Má ximos exigidos internacionalmente 
(Codex Alimentarius) o los exig idos por el país de destino". 
 Sanidad Vegetal ejerce función  regulatoria y de fiscaliz ación en el uso y manejo 
adecuado de los plaguicidas reco mendados para el cultivo, así como el diagnóstico en 
laboratorio para la determinac ión de Límites Máximos Residuos, en cuanto a la cebolla 
de producción nacional; en el caso de la ceboll a importada, se prestará el servicio de 
diagnóstico de residuos, cuando  el mismo sea requerido y solicitado a la Dirección 
Nacional de Sanidad Vegetal. 
 
AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CO NSUMIDOR Y DEFENSA DE LA 
COMPETENCIA (ACODECO)  
 
Le corresponde a la ACODECO veri ficar los siguientes aspec tos estipulados en esta 
reglamentación:  
- 4.1 - Características mínimas de calidad: a excepción de los dos últimos (•Libre 
de Contaminantes, los niveles de residuos  de plaguicidas y materiales pesados 
no deben exceder los lími tes máximos exigidos in ternacionalmente (CODEX 
ALIMENTARIUS) o los exigidos por el país de destino).  
  
- 4.2 – Clasificación: cuadro N°1 
- 4.3 -  Calibre: cuadro N°2 
- 5.0 -  Toma de Muestra: Cuadro N°3 - 5.4.2 – Cuadro N°4 - 10.0 – Empaque y Presentación - 11.0 – Rotulado 
 
Procedimientos : 
  
La ACODECO, realizará el cumplimiento de lo s puntos antes señala dos, conforme lo 
establecido en el Procedimient o de Verificación de Conteni do Neto de Productos Pre-
empacados (ACODECO-ME-PR-04)  
 18 
 
Para el desarrollo de esta labor se utiliz arán los siguientes documentos, además de 
cualquier otro documento adicional que de acuerdo a los mecanismos de verificación, 
considere la Autoridad necesarios establecer.  
1. Acta de Verificación de Contenido Neto de Productos Preempacados sin 
codificar por el momento.  
2. Formulario de trabajo de verificación de contenido neto, ACODECO-ME-FO-11. 
Comportamiento de Peso.  
3. Acta de Verificaciones Especiale s ACODECO-ME-FO-36 (en la que por el 
momento verificamos el diámetro). 
 
REFERENCIAS TÉCNICAS 
Para la actualización de esta Reglamento Técnico se consultaron las normas 
siguientes: 
- Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1746:  2012. Hortalizas Frescas. Cebollas 
de Bulbo. Requisitos.   
- Reglamento Técnico RTCR 69:2000. Cebolla Seca. 
- Reglamento Técnico 3-421- 98. Metrología. Contenido Neto de Pre empacado. 
Requisitos.  
- www.fao.org/wairdocs/ x5403s/x5403s0a.htm  
 
SEGUNDO:  La vigilancia y control de los establ ecimientos, sus actividades y procesos 
serán objeto de vigilancia y control por el Departamento de Protección de Alimentos 
(DEPA), del Ministerio de Salud (MINSA), los c uales realizarán inspecciones periódicas 
a las instalaciones para garantizar el  cumplimiento de la normativa vigente. 
TERCERO:  En los establecimientos comercia les las cebollas importadas serán 
verificadas por la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos (AUPSA) en 
coordinación con el Ministerio de  Salud, (Decreto Ley 11 de 2006). 
CUARTO:  Corresponde al Departamento de Pr otección de Alimentos (DEPA) del 
Ministerio de Salud (MINSA) y a la Autori dad de Protección al Consumidor y Defensa 
de la Competencia (ACODECO),  realizar las verificaci ones de cumplimiento de lo 
establecido en este Reglamento Técnico. 
QUINTO:  El Ministerio de Desarrollo Agropecuar io (MIDA) a través de la Dirección 
Nacional de Sanidad Veget al (DNSV) asesora y vigilará la implementación de  las 
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), en cuanto a la producción del cultivo de la cebolla 
en campo, para el rubro nacional. 
 Y a través del Laboratorio de  Residuos del Departamento de Servicios Técnicos de 
Análisis Químicos, de la Dirección Nacio nal de Sanidad Vegetal (DNSV), que está 
conformado por los "Laboratorio  de Análisis de Residuos  en Plantas y Productos 
Vegetales" y el " Laboratorio de Control de Calidad de Plaguic idas y Fertilizantes", se 
evaluarán los niveles de residuos de plaguicidas y materiales pesado.  SEXTO:  “El Instituto de Mercadeo Agropecuario  (IMA) como entidad gubernamental 
que promueve la adecuada comercializaci ón de los productos agropecuarios 
nacionales, deberá de igual forma promov er el cumplimiento de los aspectos 
estipulados en este Reglamento Técnico”.   
 19 
SEPTIMO:  El Instituto de Investigaciones Ag ropecuarias de Panamá (IDIAP) en 
coordinación con la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panamá 
(UP),  son los responsables de realizar las pruebas de adaptabili dad, estabilidad y 
comportamiento en nuestras condiciones edafo climáticas de toda nueva variedad o 
cultivo comercial para libre venta.    
 
OCTAVO: La presente Resolución entrará en vigencia  Seis (6) meses a partir de su 
publicación en la Gaceta Oficial.  
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. 
 
    
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
  
 20 
ANEXO A. INFORMATIVO 
 
CULTIVARES DE CEBOLLA RECO MENDADOS Y SUS PRINCIPALES 
CARACTERÍSTICAS AGRONÓMICAS 
 
CULTIVAR  
TIPO 
1/  
COLOR 
2/  
FORMA
3/  
CICLO 
(DÍAS) 
ALMACENAMIENTO
(MESES)  
RAÍZ 
ROSADA 
RENDIMIENTO
INV.      VER. 
T/HA 
 
GRANEX 
33  
H  
A  
AG  
120  
2.5-3.0  
TOLERA  
63  
80 
 
GLADALAN 
BROWN  
V  
A  
A  
120  
2.0-2.5  
TOLERA  
50  
78 
 
GRANEX - 
429  
H  
A  
G  
135  
2.5-3.0  
TOLERA  
42  
71 
 
TE 502  
IV  
A  
T  
138  
2.5-3.0  
TOLERA  
38  
49 
 
GRANEX 
2000  
H  
A  
G  
120  
2.5-3.0  
TOLERA  
63  
80 
 
REGIA  
V  
A  
T  
100  
2.0-2.5  
RESIST  
55  
62 
 
 
RED  
GRANDEX  
H  
R  
G  
145  
…..  
SUSCEP  
40  
44 
 
SERRANA  
V  
A  
G  
120  
1.5-2.5  
TOLERA  
28  
38 
 
 H-9  
V  
A  
T  
120  
1.5-2.5  
TOLERA  
26  
38 
 
702  
H  
A  
G  
100  
1.5-2.5  
TOLERA  
30  
40 
 
ALVARA  
H  
A  
ACH  
100  
1.5-2.5  
TOLERA  
30  
40 
 
970  
H  
A  
AG  
90  
1.5-2.5  
TOLERA  
30  
40 
 
1/ H= HIBRIDO; V= VARIEDAD 
2/ A= AMARILLA; B= BLANCA; R= ROJA 
3/ AG= ACORAZONADA GLOBO; A= AL ARGADA; G= GLOBO ACHATADA;  
ACH= ACHATADA; T= TROMPO. 
FUENTE: INSTITUTO DE INVEST IGACIÓN AGROPECUARIO DE PANAMÁ. IDIAP