WT/COMTD/W/206  
26 de noviembre de 2014  
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Comité de Comercio y Desarrollo   
 
  ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES 
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
INFORME DE LA SECRETARÍA1 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005, se 
adoptó la Decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los 
países menos adelantados (PMA) (Anexo F de l documento WT/MIN(05)/DEC). Entre otras 
disposiciones, en la Decisión se estipulaba que el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) pasará revista anualmente a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y rendirá informe al Consejo General para la adopción de disposiciones 
apropiadas. 
1.2.  E n  e l  c o n t e x t o  d e  l a  a p l i c a c i ó n  u l t e r i o r  d e  l a  D e c i s i ó n  a d o p t a d a  e n  l a  S e x t a  C o n f e r e n c i a  
Ministerial, la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali en diciembre de 2013, adoptó la 
Decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, en la 
que se reitera que el CCD seguirá pasando revista anualmente a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes y rendirá informe 
al Consejo General para la adopción de disposiciones apropiadas. Para contribuir al examen anual 
del CCD, en la Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes se encomienda también a la Secretaría de la OMC que elabore, en estrecha colaboración con los Miembros, un informe sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes otorgado por los Miembros a los PMA a nivel de línea arancelaria, sobre la base de 
sus notificaciones. 
2  METODOLOGÍA 
2.1.  El presente informe se ha elaborado sobre la base de las notificaciones realizadas por los 
Miembros a la OMC de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (en lo sucesivo, "Mecanismo de Transparencia para los ACPR"). A los 
efectos de este informe, la cobertura de líneas arancelarias libres de derechos se calcula a partir 
de los datos facilitados por los Miembros a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC. Dicha cobertura indica el porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos para los PMA con respecto a las líneas arancelarias nacionales totales de ca da uno de los países que otorgan preferencias. Las 
líneas libres de derechos para los PMA incluyen también las líneas arancelarias libres de derechos 
en régimen NMF. 
3  ANTECEDENTES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN 
3.1.  Cabe señalar que el acceso libre de derechos y de contingentes en condiciones no recíprocas 
o los esquemas preferenciales de acceso a los mercados en favor de los PMA se tratan en la OMC con arreglo a diferentes instrumentos jurídicos. Los Miembros desarrollados conceden acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes a los productos de los PMA en virtud principalmente 
de sus programas autónomos del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), protegidos jurídicamente por la Cláusula de Habilitación adop tada en 1979 (Decisión sobre trato diferenciado 
                                               
1 El presente informe se ha elaborado bajo la responsa bilidad de la Secretaría y se entiende sin perjuicio 
de las posiciones de los Miembros ni de sus de rechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/COMTD/W/206 
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  y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo). Las notificaciones 
efectuadas en el marco de la Cláusula de Habilitación son competencia del CCD. 
3.2.  El acceso libre de derechos y de contingentes y los esquemas preferenciales de los países en 
d e s a r r o l l o  e n  f a v o r  d e  l o s  P M A  s e  a u t o r i z a n  e n  v i r t u d  d e  u n a  D e c i s i ó n  d e  e x e n c i ó n  a d o p t a d a  
inicialmente por los Miembros en 1999 (documento WT/L/304) y prorrogada hasta el 30 de junio 
de 2019 (documento WT/L/759). El órgano competente para las notificaciones iniciales de los esquemas preferenciales de los países en desarro llo es el Consejo del Comercio de Mercancías 
(CCM).
2 
3.3.  Además, con arreglo al procedimiento establecido en el Mecanismo de Transparencia para 
los ACPR está previsto que el CCD celebre una sesión específica para tratar cada uno de los ACPR notificados al CCD, con miras a incrementar su transparencia. 
4  COBERTURA DEL ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES 
PARA LOS PMA, A NIVEL DE LÍNEA ARANCELARIA 
4.1  Países desarrollados Miembros 
4.1.  Todos los países desarrollados Miembros de la OMC ofrecen acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes a los PMA y han notificado los esquemas del SGP que aplican específicamente en favor de esos países. En su mayoría habían notificado sus esquemas de acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingentes antes de la adopción del Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR. Además, en casi todos los casos, comunican los datos a la BID de la OMC. 
4.2.  El número de líneas sujetas a derechos en los mercados de los países desarrollados para los 
productos de los PMA es bastante reducido, ya que la cobertura del acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes otorgado por la mayoría de los Miembros desarrollados a los PMA es plena o significativa. Aunque el número de líneas sujetas a derechos es relativamente pequeño en 
el caso del Canadá, la UE y el Japón, es ligeramente superior para los Estados Unidos, que 
conceden el trato libre de derechos y de contingentes al 82,6% de sus líneas arancelarias. En el marco del subesquema del SGP de la Federación de Rusia para los PMA se da acceso libre de 
derechos al 38,1% de sus líneas arancelarias. En el cuadro 1 infra se presenta una visión sucinta 
de la cobertura del acceso libre de derechos y de contingentes otorgado por los países desarrollados Miembros. 
Cuadro 1: Acceso libre de derechos y de co ntingentes en los esquemas del SGP de los 
Miembros desarrollados, 2014 o último año sobre el que se dispone de datos 
País Cobertura del acceso libre de 
derechos (principales productos 
excluidos) Nº de líneas sujetas  
a derechos 
(líneas arancelarias 
nacionales)a Signatura de las 
notificaciones 
Australia 100% 0 WT/COMTD/N/18 
Canadá 98,6% (productos lá cteos, huevos y 
aves de corral) 105 WT/COMTD/N/15/Add.1, 
WT/COMTD/N/15/Add.2 y 
WT/COMTD/N/15/Add.3 
Estados Unidosc 82,6% (productos lácteos, azúcar, 
cacao, manufacturas de cuero, algodón, prendas y complementos de vestir, materias textiles y sus manufacturas, calzado, relojes, etc.) 1.864 WT/COMTD/N/1/Add.7 y 
WT/COMTD/N/1/Add.8 
Federación de 
Rusia (2012) 38,1% (las exclusiones abarcan una 
amplia gama de líneas, como los 
productos derivados del petróleo, el 
cobre, el mineral de hierro, las 
manufacturas de cuero, las prendas 
y complementos de vestir, etc.) 6.885 WT/COMTD/N/42 
                                               
2 Cabe señalar que el examen sustantivo de los regí menes de acceso a los merc ados libre de derechos y 
de contingentes y de los esquemas preferenciales de lo s países desarrollados y de los países en desarrollo, se 
lleva a cabo en el Subcomité de PMA. WT/COMTD/W/206 
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  País Cobertura del acceso libre de 
derechos (principales productos 
excluidos) Nº de líneas sujetas  
a derechos 
(líneas arancelarias 
nacionales)a Signatura de las 
notificaciones 
Islandia 91,8% (productos cárnicos y lácteos, 
huevos, hortalizas y plantas, cereales 
y almidón, otras preparaciones alimenti cias) 707 WT/COMTD/N/17 
Japón 97,9% (arroz, azúcar, productos 
pesqueros y manufacturas de cuero) 197 WT/COMTD/N/2/Add.14 y 
WT/COMTD/N/2/Add.15 
Noruega 100% 0 WT/COMTD/N/6/Add.4 y 
WT/COMTD/N/6/Add.5 
Nueva Zelandia 100% 0 WT/COMTD/27 
Suizab 100% 0 WT/COMTD/N/7/Add.2, 
WT/COMTD/N/7/Add.3, WT/COMTD/N/7/Add.4 y 
WT/COMTD/N/7/Add.5 
Unión Europea 99,0 % (armas y municiones) 91 WT/COMTD/N/4/Add.2, 
WT/COMTD/N/4/Add.4, 
WT/COMTD/N/4/Add.5 y 
WT/COMTD/N/4/Add.6 
a Estas líneas arancelarias pueden variar de un año a otro en función de los cambios de la 
nomenclatura arancelaria nacional. 
b Suiza y Liechtenstein forman una unión aduanera. c El esquema del SGP de los Estados Unidos expiró el 31 de julio de 2013. El Congreso de los Estados 
Unidos está examinando una ley que permitiría pr orrogar la autorización del SGP más allá de esa 
fecha. 
Fuente: Base Integrada de Datos de la OMC. 
4.3.  Cabe señalar que unos pocos Miembros mantienen múltiples esquemas de acceso a los 
mercados no recíprocos en favor de los PMA. Por ejemplo, la Ley estadounidense sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) ofrece acceso a los mercados en condiciones no recíprocas a los países admisibles del África Subsahariana, entre los que hay un gran número 
de PMA. En 2013, la cobertura del acceso libre de derechos concedido por los Estados Unidos a 
los PMA que podían beneficiarse de la AGOA ascendía al 97,5% de sus líneas arancelarias. Además, Haití se beneficia de un acceso preferencial a los mercados estadounidenses en virtud de 
la Ley de Asociación Comercial de  la Cuenca del Caribe (CBTPA). 
4.4.  El examen de los Aranceles de los Miembros desarrollados revela que un número 
relativamente reducido de líneas arancelarias está sujeto a contingentes arancelarios en el caso de las importaciones procedentes de los PMA. Los contingentes indicados en el Arancel del Canadá 
abarcan unas 94 líneas arancelarias (por ejemplo, productos lácteos, huevos, productos cárnicos y 
de aves de corral). En el Arancel de los Estados Unidos hay unas 132 líneas arancelarias (por ejemplo, carne, productos lácteos, azúcar, cacao, tabaco, etc.) sujetas a contingentes 
arancelarios. Cabe señalar que, si bien los países en desarrollo beneficiarios pueden estar sujetos 
a límites automáticos del volumen o el valor de cualquier producto importado en el marco del esquema del SGP de los Estados Unidos, los PMA no están sujetos a esta restricción. 
4.2  Países en desarrollo Miembros 
4.5.  Cinco países en desarrollo Miembros (a saber, Chile, China, Corea, la India y el Taipei Chino) 
han notificado hasta la fecha los esquemas de acceso libre de derechos y de contingentes que han establecido en favor de los PMA. Los países en desarrollo están autorizados a cumplir 
progresivamente sus compromisos en materia de acceso libre de derechos y de contingentes para 
los PMA. También se les ha concedido flexibilidad en cuanto a la cobertura de dichos compromisos. Por consiguiente, el alcance y la cobertura de las preferencias otorgadas por esos países varían de 
un programa a otro. Algunos de esos Miembros todavía deben facilitar la lista completa de los 
derechos preferenciales aplicables a los PMA. 
4.6.  La mayoría de esos países en desarrollo Miembros otorga a los PMA un grado significativo de 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. Chile les concede un amplio acceso 
libre de derechos y de contingentes, que corresponde al 99,5% de sus líneas arancelarias. La cobertura del acceso otorgado por China, Corea y la India es también considerable. Según los datos más recientes de que dispone la Secretaría, China otorga a los PMA acceso libre de derechos WT/COMTD/W/206 
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  y de contingentes para el 61,5% de sus líneas arancelarias, aunque ha comunicado en reuniones 
formales de la OMC que este porcentaje se amplió al 95% de sus líneas arancelarias en 2013. De igual manera, la India ha confirmado en reuniones formales de la OMC que ha ultimado (en octubre de 2012) el cumplimiento gradual de los compromisos que había notificado en materia de 
acceso libre de derechos y de contingentes para el 85% de sus líneas. Además, según datos 
recientes comunicados a la BID de la OMC, la actu al cobertura del acceso libre de derechos y de 
contingentes proporcionada por la India a los PMA es del 94,1% de sus líneas arancelarias. Corea 
ofrece acceso libre de derechos y de contingent es para el 90,4% de sus líneas arancelarias. 
4.7.  Aunque Turquía todavía tiene pendiente una notificación en el marco del Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR, la BID disponía de datos sobre los aranceles preferenciales correspondientes a 2011, gracias a los cuales se ha podido calcular de forma aproximada la 
cobertura del acceso libre de derechos concedido por Turquía a los PMA, que en 2011 ascendió 
al 79,7%. Como se ha dicho en anteriores Notas de la Secretaría, Turquía ha eliminado los derechos aplicables a las importaciones procedentes de PMA en consonancia con la iniciativa 
"Todo menos armas" de la UE. En el cuadro 2 infra se presenta una visión sucinta de la cobertura 
del acceso libre de derechos y de contingentes otorgado por los países en desarrollo Miembros. 
Cuadro 2: Acceso libre de derechos y de cont ingentes en el marco de algunos esquemas 
preferenciales de los países en desarrollo para los PMA, 2014 o último año sobre el que 
se dispone de datos  
País Cobertura del acceso libre 
de derechos (principales 
productos excluidos) Nº de líneas sujetas  
a derechos 
(líneas arancelarias 
nacionales)a Signatura de las 
notificaciones 
Chile 99,5% (trigo, harina de trigo y 
azúcar) 41 WT/COMTD/N/44 
China (2013) 61,5%b (productos químicos, 
maquinaria, productos de papel 
y madera, algodón, textiles, 
productos de acero, etc.) 3.170 WT/COMTD/N/39 y 
WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1 
Corea, República de 90,4% (carne, pescado, 
hortalizas, productos alimenticios, etc.) 1.180 WT/COMTD/N/12/Rev.1 y 
WT/COMTD/N/12/Rev.1/Add.1 
India 94,1% (productos cárnicos y 
lácteos, hortalizas, café, tabaco, 
productos de, hierro, acero y 
cobre, etc.) 674 WT/COMTD/N/38 
Taipei Chino 31,0%. Unos 136 productos 
gozan de acceso libre de derechos exclusivo, entre ellos determinados artículos de plástico, los cueros y pieles en 
bruto, los textiles y prendas de 
vestir, las partes de vehículos, las piedras preciosas, etc. Las exclusiones abarcan una amplia gama de productos 6.159 WT/COMTD/N/40 
Turquía (2011) 79,7% (carne, pescado, 
productos alimenticios, 
productos de acero, etc.) 2.384 - 
a Estas líneas arancelarias pueden variar de un año a otro en función de los cambios de la 
nomenclatura arancelaria nacional. 
b China amplió en 2013 la cobertura del acceso libre de derechos y de contingentes concedido a 
los PMA al 95% de sus líneas arancelarias. Ha co municado en reuniones de la OMC que presentaría 
en breve la correspondiente notificación actualizada. 
Fuente: Base Integrada de Datos de la OMC. 
4.8.  Además de los países en desarrollo mencionados, el Brasil anunció en la Conferencia 
Ministerial de la OMC de 2009 que otorgaría acceso libre de derechos y de contingentes a los 
productos procedentes de los PMA. Cabe señalar que, al igual que ciertos Miembros desarrollados, WT/COMTD/W/206 
- 5 - 
  varios países en desarrollo Miembros también conceden preferencias a los PMA por canales 
regionales o bilaterales.3 
4.9.  El examen de los Aranceles de los países en desarrollo Miembros revela también que hay un 
número reducido de líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios con respecto a las 
importaciones procedentes de los PMA. En el caso de China, los PMA se benefician de un acceso 
preferencial a los mercados para unas 47 líneas arancelarias dentro de los límites de los contingentes. En el Arancel de Corea se establecen también contingentes arancelarios para unas 
20 líneas arancelarias, aunque no específicamente con respecto a los PMA beneficiarios. 
5  CONCLUSIÓN 
5.1.  El examen anterior muestra que casi todos los países desarrollados Miembros otorgan un 
acceso libre de derechos y de contingentes pleno o significativo a los productos de los PMA. Las 
excepciones al trato de franquicia arancelaria afectan a un reducido número de sectores y de 
Miembros desarrollados. La actual cobertura del acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA con arreglo al esquema del SGP de los Estados Unidos es del 82,6%. La cobertura del 
acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA en el marco del subesquema del SGP de 
la Federación de Rusia fue del 38,1% en 2012. Todo ello debe considerarse en el contexto de la 
Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, que estipula 
que: "Los países desarrollados Miembros que todavía no proporcionen acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para al menos el 97% de los productos originarios de los PMA, definidos a nivel de línea arancelaria, procurarán mejorar su cobertura actual del acceso libre de derechos y de contingentes para esos productos, de modo que otorguen un acceso a los mercados 
cada vez mayor a los PMA, antes de la próxima Conferencia Ministerial." 
5.2.  Como se ha indicado antes, cinco países en desa rrollo (a saber, Chile, China, Corea, la India 
y el Taipei Chino) han notificado a la OMC sus esquemas de acceso libre de derechos y de 
contingentes. El grado de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes previsto por 
dichos esquemas es en la mayoría de los casos considerable. Este hecho debe considerarse en el contexto de la Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, que establece que: "Los países en desarrollo Miembros que se declaren en 
condiciones de hacerlo procurarán otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos originarios de los PMA, o procurarán mejorar su cobertura actual del acceso libre de derechos y de contingentes para esos productos, de modo que otorguen un 
acceso a los mercados cada vez mayor a los PMA, antes de la próxima Conferencia Ministerial." 
5.3.  Se recomienda que los Miembros que comiencen a otorgar a los PMA un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, o que mejoren dicho acceso, proporcionen 
información detallada a la OMC, de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para 
los ACPR. De esa forma las preferencias concedidas por los Miembros a los PMA serían más transparentes y podrían incluirse en los futuros informes de la Secretaría. 
__________ 
                                               
3 Por ejemplo, se otorgan preferencias unilaterales  a diversos PMA en el marco del Acuerdo de Libre 
Comercio entre China y la ASEAN (documento WT/TPR/S/300/Rev.1). De igual manera, la India aplica tipos 
preferenciales a los PMA que se han adherido al Acuerd o de Libre Comercio del Asia Meridional (documento 
WT/TPR/S/249/Rev.1).