WT/DS455/1, G/L/1022  
G/AG/GEN/108, G/LIC/D/44  
 
14 de enero de 2013  
(13-0208)  Página: 1/3  
  Original: inglés  
 
  INDONESIA - IMPORTACIÓN DE  PRODUCTOS HORTÍCOLAS,  
ANIMALES Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA  
POR LOS ESTADOS UNIDOS 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de enero de 2013, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos a la delegación de Indonesia y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
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 Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el Gobierno de la República de Indonesia (“Indonesia”) de conformidad con los artículos 1 y 4 
del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias , el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
(“GATT de 1994”), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura  (“Acuerdo sobre la Agricultura”) 
y el artículo 6 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
(“Acuerdo sobre Licencias de Importación”) en relación con determinadas medidas impuestas por Indonesia a la importación en este país de productos hortícolas
1, animales y productos del reino 
animal.2 
 
 Indonesia somete la importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal en este país a licencias no automáticas de importación y a contingentes, restringiendo de 
ese modo las importaciones de mercancías. 
  Indonesia impone un régimen de licencias no automáticas de importación para los 
productos hortícolas en virtud del cual el importador debe concluir múltiples etapas antes de 
importar un producto hortícola en Indonesia. En primer lugar, el importador debe obtener del Ministerio de Agricultura un certificado de la recomendación relativa a la importación de productos hortícolas (“RIPH”)
3. Al expedir el certificado RIPH, el Ministerio de Agricultura examina la 
producción y disponibilidad de productos nacionales similares, el consumo interno del producto y la 
capacidad del producto importado para distorsionar el mercado. En segundo lugar, el importador debe solicitar al Ministerio de Comercio la designación de la condición de productor-importador de 
productos hortícolas o de importador registrado de productos hortícolas. En tercer lugar, para cada 
producto importado, el importador debe solicitar al Ministerio de Comercio el consentimiento/la aprobación de importación presentando el certificado RIPH y la designación. 
 
 Indonesia impone también un régimen de licencias no automáticas de importación para los animales y los productos del reino animal en virtud del cual el importador debe concluir múltiples etapas antes de importar en el país un animal o un producto del reino animal. En primer lugar, los 
                                               
1 Comprendidos los productos procedentes de las frutas, hortalizas, los ingredientes vegetales y la 
floricultura, que incluyen hongos, musgos y plantas acuáticas que sirven como hortalizas, ingredientes 
vegetales y/o materiales decorativos, que estén toda vía frescos o hayan sido el aborados/manufacturados. 
Reglamento Nº 60 del Ministerio de Co mercio, párrafos 1 y 2 del artículo 1. 
2 Comprendidos todos los materiales obtenidos de productos frescos y/o elaborados o preparados de 
origen animal para fines de consumo, farmacéutico, agríco la y/o otros usos para satisfacer las necesidades y el 
bienestar de las personas. Re glamento Nº 24 del Ministerio de Comerc io, párrafo 5 del artículo 1. Las medidas 
indonesias en cuestión abarcan también las canales, la s carnes y los despojos comestibles y/o sus productos 
elaborados. Reglamento Nº 50 del Ministerio de Agricultura,  párrafo 1 del artículo 2. 
3 Rekomendasi Impor Produk Hortikultura . WT/DS455/1 • G/L/1022 • G/AG/GEN/108 • G/LIC/D/44 
 
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  importadores deben obtener del Ministerio de Agricultura una recomendación de aprobación de la 
importación (“RPP”)4 para poder importar animales o productos del reino animal. El Gobierno 
indonesio fija los contingentes dos veces al año y el Ministerio de Agricultura asigna el contingente especificando la cantidad de cada animal o produc to del reino animal asignado a cada importador. 
Una vez recibida la RPP, el importador tiene que solicitar una licencia de importación al Ministerio 
de Comercio. El Ministerio de Comercio solamente permite la importación del producto si la producción y el suministro del producto en el mercado interior no satisfacen la “demanda de 
consumo público a un precio razonable”.
5 
  Estos regímenes de licencias tienen en las importaciones efectos importantes de restricción del comercio y se utilizan para aplicar lo que parecen ser medidas incompatibles con las normas de 
la OMC. El procedimiento para el trámite de licencias en varias etapas entraña más cargas 
administrativas que las absolutamente necesarias para administrar la medida. Las autoridades indonesias parecen demorar o denegar por motivos que no son transparentes la expedición de las 
recomendaciones RIPH y RPP, parte fundamental de l procedimiento para el trámite de licencias. 
Las medidas de Indonesia en materia de licencias no informan a los comerciantes de las bases de otorgamiento de las licencias. Los regímenes de licencias no parece que se apliquen de manera 
uniforme, imparcial y razonable, porque las medidas se aplican de manera incoherente e 
imprevisible.   Los instrumentos jurídicos mediante los cuales Indonesia impone y aplica estas medidas 
comprenden, pero no exclusivamente, los instrumentos siguientes: 
 
 Ley Nº 13 de 2010 de la República de Indonesia relativa a la horticultura (“Ley Nº 13”); 
 Reglamento Nº 60/Permentan/OT.140/9/2012 del Ministerio de Agricultura (“Reglamento 
Nº 60 del Ministerio de Agricultura”); 
 Reglamento Nº 30/M-DAG/PER/5/2012 del Ministerio de Comercio sobre las 
disposiciones aplicables a la importación de productos hortícolas (“Reglamento Nº 30 del 
Ministerio de Comercio”); 
 Reglamento Nº 60/M-DAG/PER/9/2012 del Ministerio de Comercio relativo a la segunda 
modificación del Reglamento Nº 30/M-DAG/PE R/5/2012 del Ministerio de Comercio sobre 
las disposiciones aplicables a la importación de productos hortícolas (“Reglamento 
Nº 60”); 
 Ley Nº 18/2009 de la República de Indonesia sobre la ganadería y la sanidad animal 
(“Ley Nº 18”); 
 Reglamento Nº 50/Permentan/OT.140/9/2011 del Ministerio de Agricultura relativo a la 
recomendación para la aprobación de la importación de canales, carnes, despojos 
comestibles y/o sus productos elaborados en el territorio indonesio (“Reglamento Nº 50 
del Ministerio de Agricultura”); y 
 Reglamento Nº 24/M-DAG/PER/9/2011 del Ministerio de Comercio relativo a las 
disposiciones aplicables a la importación y exportación de animales y productos del reino 
animal (“Reglamento Nº 24 del Ministerio de Comercio”);  
así como cualesquiera modificaciones, medidas conexas o medidas de aplicación. 
 
 Las medidas de Indonesia parecen ser incompatibles con las obligaciones que le 
corresponden en virtud de las disposiciones siguientes de los acuerdos abarcados: 
 i) el párrafo 3 a) del artículo X y el pá rrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994;  
 
ii) el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura; y 
 
                                               
4 Rekomendasi Persetujuan Pemasukan. 
5 Reglamento Nº 24 del Ministerio de Comercio, párrafo 2 del artículo 3. WT/DS455/1 • G/L/1022 • G/AG/GEN/108 • G/LIC/D/44 
 
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  iii) el párrafo 2 del artículo 1 y los párrafos 2 y 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Licencias de Importación. 
 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha 
mutuamente conveniente para la celebración de las consultas. 
  
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