RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/303  
26 août 2014  
(14-4890)  Page: 1/88  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
SIERRA LEONE 
Le présent rapport, préparé pour le deuxième examen de la politique commerciale de la Sierra 
Leone, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé 
à la Sierra Leone des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(tél.: 022 739 5583) et Nelnan Koumtingué (tél.: 022 739 6252). 
 La déclaration de politique générale présentée par la Sierra Leone est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/303. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Sierra Leone. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE .................................................................................. 9  
1.1  Principales caractéris tiques de l'économie ...................................................................... 9  
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 11 
1.3  Résultats commerciaux .............................................................................................. 12 
1.4  Investissements étrangers directs ................................................................................ 15 
1.5  Perspectives .............................................................................................................  15 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 17  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 17 
2.2  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 19 
2.3  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 19 
2.3.1  Organisation mo ndiale du commerce ......................................................................... 19 
2.3.2  Accord s région aux .................................................................................................. 20 
2.3.2.1  Union africaine .................................................................................................... 20 
2.3.2.2  Communauté économique des État s de l'Afrique de l'Ouest (C EDEAO) ......................... 21 
2.3.2.3  Union du fleuve Mano ........................................................................................... 22 
2.3.2.4  Communauté des États sahélo-sahariens ................................................................. 22 
2.3.3  Accords commerc iaux préférentiels ........................................................................... 22 
2.3.3.1  Relations avec l'Union européenne .......................................................................... 22 
2.3.3.2  Relations av ec les États-Unis ................................................................................. 23 
2.3.3.3  Autres accords ..................................................................................................... 23 
2.4  Régime d'in vestisse ment ............................................................................................ 23 
2.4.1  Cadre juridique de l'activité commerciale .................................................................... 24 
2.4.2  Inci tations ............................................................................................................ . 25 
2.4.3  Accords internationaux en matière d'in vestisse ment .................................................... 27 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 28  
3.1  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 28 
3.1.1  Procédures et pr escriptions douanières ...................................................................... 28 
3.1.2  Évaluation  en douane .............................................................................................. 29 
3.1.3  Droits de douane .................................................................................................... 30 
3.1.3.1  Droits NPF appliqués ............................................................................................. 30 
3.1.3.2  Autres droi ts et impositions ................................................................................... 35 
3.1.3.3  Impôts  intérieurs ................................................................................................. 36 
3.1.3.4  Préférences tarifaires ............................................................................................ 37 
3.1.4  Règles d'origine ...................................................................................................... 37 
3.1.5  Exonérations et avanta ges tarifaires et fiscaux ............................................................ 37 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'importation et régime de licences ..................................... 38 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  3.1.7  Mesures contingentes .............................................................................................. 39 
3.2  Mesures visant directement les exportations .................................................................. 39 
3.2.1  Procédures et prescripti ons en matière d'exportation ................................................... 39 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 39 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et régi me de licences ..................................... 40 
3.2.4  Soutien, promotion, garantie et assurance des exportations .......................................... 40 
3.2.5  Zones industrielles d'exportation ............................................................................... 41 
3.3  Mesures visant la production et les échanges ................................................................. 41 
3.3.1  Inci tations ............................................................................................................ . 41 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 42 
3.3.3  Marquage, étiqueta ge et condit ionnement .................................................................. 45 
3.3.4  Prescriptions sanita ires et phyt osanitaires .................................................................. 45 
3.3.5  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation ............................................... 46 
3.3.6  Politique de la concu rrence et contrô le des prix ........................................................... 47 
3.3.7  Marché s publics ...................................................................................................... 47 
3.3.8  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 49 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 52  
4.1  Agriculture .............................................................................................................. . 52 
4.1.1  Aperçu général ....................................................................................................... 52 
4.1.2  Politiques agricoles ................................................................................................. 53 
4.1.3  Principaux sous-secteurs .......................................................................................... 55 
4.1.3.1  Cultures .............................................................................................................  55 
4.1.3.1.1  Cacao ..............................................................................................................  55 
4.1.3.1.2  Riz ................................................................................................................ .. 56 
4.1.3.2  Forêts  ............................................................................................................... . 57 
4.1.3.3  Pêche ................................................................................................................ . 58 
4.2  Énergie .................................................................................................................. .. 60 
4.2.1  Aperçu général ....................................................................................................... 60 
4.2.2  Activités pétrolière s et gazières d'amont .................................................................... 60 
4.2.3  Activi tés d'aval .......................................................................................................  62 
4.2.4  Électricité ............................................................................................................ .. 62 
4.3  Industries extractives ................................................................................................. 65 
4.3.1  Réglem entation ...................................................................................................... 65 
4.3.2  Principaux produits ................................................................................................. 67 
4.3.2.1  Diamants ............................................................................................................ 67 
4.3.2.2  Autres minéraux .................................................................................................. 68 
4.4  Secteur manufacturier ................................................................................................ 68 
4.5  Services ................................................................................................................. .. 69 
4.5.1  Aperçu général ....................................................................................................... 69 
4.5.2  Services financiers .................................................................................................. 70 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.5.2.1  Banque ............................................................................................................... 70 
4.5.2.2  A ssuranc e ........................................................................................................... 71 
4.5.2.3  Autres serv ices financiers ...................................................................................... 72 
4.5.3  Services d'informat ion et de co mmunication ............................................................... 73 
4.5.3.1  Téléco mmunicati ons ............................................................................................. 73 
4.5.3.2  Accès à Internet .................................................................................................. 74 
4.5.3.3  Services postaux .................................................................................................. 75 
4.5.4  Services de tran sport .............................................................................................. 75 
4.5.4.1  Transp ort aérien .................................................................................................. 75 
4.5.4.2  Transport terrestre ............................................................................................... 76 
4.5.4.3  Transp ort mari time .............................................................................................. 77 
4.5.5  Tourisme ...............................................................................................................  77 
4.5.6  Services professionnels et services aux entreprises ...................................................... 79 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 80  
5  APPENDICE – TABLEAUX ............................................................................................ 83  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce de marchandises, par pr oduit, 2006 et 2013 .............. 13 
Graphique 1.2 Destination des exportations (f.a.b.), y compris les réexportations, 2006 et 
2013 .............................................................................................................................. 14 
Graphique 3.1 Répartition des droits NPF appliqués, 2014 ...................................................... 32 
Graphique 3.2 Progressivité des droits NPF, par branche d'activité manufacturière 
(positions à 2 chiffres  de la CI TI), 2014 .............................................................................. 33 
Graphique 3.3 Moyenne des droits NPF, par catégorie de produits  de l'OM C, 2014 ..................... 35 
Graphique 4.1 Production et impo rtations de riz, 2000-2013 .................................................. 56 
Graphique 4.2 Production to tale de poi sson, 2000- 2013 ........................................................ 59 
Graphique 4.3 Importations d'hydrocarbures, 2000-2013 ...................................................... 62 
Graphique 4.4 Quelques indicateur s de transport aé rien, 2005- 2013 ....................................... 75 
Graphique 4.5 Arrivées de visiteurs par avion, selon les motifs du voyage et le lieu de 
provenance , 2012  ............................................................................................................ 78 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicateur s macroéconomiqu es, 2005-20 12 .......................................... 9  
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2006-20 12 ................................................................... 14 
Tableau 1.3 IED en trants, 2006 -2012 ................................................................................. 15 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relatifs au commerce,  décembre 2013 ......................... 18 
Tableau 2.2 Principales inci tations à l'in vestisse ment............................................................. 25 
Tableau 2.3 Principales prescriptions de la politique relative à la teneur en éléments locaux ........ 27 
Tableau 3.1 Composition des recette s intérieures de l'État, 2009-2013  .................................... 30 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Tableau 3.2 Structure des droits NPF appliqués, 2004 et 2014 ................................................ 31 
Tableau 3.3 Analyse comparative des droits NPF de la Sierra Leone et du nouveau TEC  
de la CEDEAO, 2014 ......................................................................................................... 32 
Tableau 3.4 Produits assujetti s au droit d'a ccise, ma i 2014 .................................................... 36 
Tableau 3.5 Normes et règlements techniques en vigueur ...................................................... 43 
Tableau 3.6 Participation de l'Ét at dans les entr eprises,  2013 ................................................. 46 
Tableau 4.1 Évolution de la production végétale et de l' élevage, 2006-2013 ............................. 52 
Tableau 4.2 Structure de la consommation d'énergie, 2011 .................................................... 60 
Tableau 4.3 Concessions pétrolière s, redevances et  conditions ............................................... 61 
Tableau 4.4 Production et consommation d'électricité, 2009-2013 ........................................... 63 
Tableau 4.5 Tarifs de l'électricité, pour certaines années ........................................................ 63 
Tableau 4.6 Production et exportation de minéraux, 2006-2013 .............................................. 65 
Tableau 4.7 Prescriptions en matière de  licences dans le  secteur minier ................................... 66 
Tableau 4.8 Redevances associées aux concessions et aux permis d'exploitation  
du sous -sol ................................................................................................................... .. 67 
Tableau 4.9 Quelques produits du  secteur manufactu rier, 2006- 2013 ...................................... 68 
Tableau 4.10 Banques commerc iales, décembre 2013 ........................................................... 70 
Tableau 4.11 Primes versées aux entreprises d'assurance, 2007-2012 ..................................... 71 
Tableau 4.12 Réserves obligatoires po ur les compagnies d'assuranc e, 2014 ............................. 72 
Tableau 4.13 Obligations financières de s autres établisseme nts financ iers ................................ 73 
Tableau 4.14 Quelques indicateurs du secteur des télécommunications, 2005-2013 ................... 73 
Tableau 4.15 Indicateurs de base du secteur du to urisme, 2006-2012  ..................................... 78 
Tableau 4.16 Quelques services professionnels réglementés, 2014 .......................................... 79 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par groupe de produits (y compris 
les réexportations), 2005-2013 .......................................................................................... 83 
Tableau A1. 2 Exportations et réexportations de marchandises, par partenaire commercial, 
2005-2013 ...................................................................................................................... 84 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par section de la CTCI, 2005-2013 ...................... 85 
 
Tableau A3. 1 Moyenne des droits  NPF par chapit re du SH, 2014 ............................................ 86 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  RÉSUMÉ 
1. La Sierra Leone est un "pays moins avancé (PMA)" dont la population est relativement 
jeune: 42% de ses 6 millions d'habitants sont âgés de moins de 15 ans. Le pays ne s'est pas encore entièrement remis d'une guerre civile de dix ans, qui a pris fin en 2002. L'agriculture est 
l'épine dorsale de l'économie, bien que sa part dans le PIB ait nettement diminué, jusqu'à tomber 
à 42% en 2012 du fait de l'essor du secteur minier. La Sierra Leone possède des ressources abondantes en minéraux comme l'or, le diamant, la bauxite, le rutile et le minerai de fer. Le 
secteur manufacturier est marginal et se limite au premier stade de la transformation de matières 
premières locales et aux industries légères. Comme les autres secteurs de l'économie, il est pénalisé par une infrastructure insuffisante, des coûts de production élevés, une offre d'énergie peu fiable et à des prix élevés, et un accès limité aux financements. 
2. Depuis le dernier examen de sa politique co mmerciale en 2005, la Sierra Leone a poursuivi 
ses efforts de reconstruction, soutenus par des entrées considérables d'aide extérieure. Les conditions de l'activité des entreprises se sont améliorées et le pays a été classé au 141
ème rang 
selon l'indice Doing business 2012 de la Banque mondiale (il était 160ème en 2008) et rangé parmi 
les principaux pays réformateurs au niveau mondial. Dans le cadre d'une politique de tolérance zéro à l'égard de la corruption, le Parlement a adopté une loi élargissant l'éventail des infractions 
et conférant le pouvoir d'intenter des actions en justice à la Commission anticorruption; entre 
2010 et 2012, des avoirs ont été saisis pour un montant de près de 5 milliards de dollars EU. Le pays a mis en place plusieurs grands projets dans les domaines des transports, de l'agriculture, des industries extractives et de l'énergie. En particulier, il a mené à bien, en 2011, le projet 
d'exploitation de minerai de fer de Tonkolili. Da ns le sillage des efforts de reconstruction, les 
entrées d'IED ont considérablement progressé, jusqu'à dépasser 715 millions de dollars EU en 2011 et 2012 (contre seulement 59 millions en 2006), et la croissance économique a été 
vigoureuse malgré le contexte mondial difficile de crise économique. La croissance du PIB réel a 
affiché le taux record de 32,5% en 2012, première année complète de production de minerai de fer; l'économie hors secteur du minerai de fer a quant à elle enregistré une croissance de 5,3%, 
tirée par l'agriculture, l'industrie manufacturière, la construction et les services. 
3. Les exportations sont essentiellement composées de produits minéraux (minerai de fer, 
diamant, rutile et bauxite) et de produits agricoles (cacao et café). En 2012, le minerai de fer a pris la place des diamants et est devenu le premier produit d'exportation; il a représenté 55,7% 
des exportations totales l'année suivante. La Chine constitue le principal marché d'exportation 
pour le minerai de fer de la Sie rra Leone. La part des exportations vers l'Union européenne, qui est 
longtemps restée le premier marché d'exportation, est tombée de 49,6% en 2006 à 12,6% en 
2013. Les exportations à destination de partenaires régionaux sont d'une manière générale peu 
importantes. 
4. La Sierra Leone est un membre fondateur de la Communauté économique des États de 
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et de l'Union du fleuve Mano. Elle a rejoint la Communauté des États 
sahélo-sahariens (CEN-SAD) en 2008. Le pays est admissible au bénéfice des préférences accordées par l'UE au titre de l'initiative "Tout sauf les armes" et par les États-Unis au titre de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique. Il bénéficie également des 
préférences commerciales unilatérales accordées par de nombreux autres pays développés. 
5. Les politiques économiques de la Sierra Leone sont formulées par le gouvernement et 
adoptées par le Parlement, composé d'une seule chambre. La politique commerciale relève de la 
compétence du Ministère du commerce et de l'indust rie. Celui-ci collabore avec d'autres ministères 
et d'autres instances gouvernementales pour ce qu i est de la formulation et de la mise en œuvre 
des politiques commerciales. Il n'existe aucune procédure formelle de consultation avec le secteur 
privé. Toutefois, une décision du Conseil des ministres de 2014 recommande la création d'un 
forum de consultations public-privé sur différentes  questions, y compris celles liées au commerce. 
6. En 2010, la Sierra Leone a remplacé son système de dédouanement manuel par le Système 
douanier automatisé, ce qui a permis de réduire considérablement les délais moyens de traitement 
et de dédouanement. Toutefois, le fonctionnement du système au quotidien reste souvent 
compromis par le manque de fiabilité  de la connexion à Internet et de la fourniture en électricité. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  7. La Sierra Leone a mis fin à son programme d'inspection avant expédition en 2009. Une 
inspection sur le lieu de destination est à l'heure actuelle effectuée par deux sociétés: l'Africa Link Inspection Company (pour les marchandises expédiées  par voie maritime) et la Sierra Inspection 
Company (pour les marchandises expédiées par vo ie aérienne ou terrestre). Cette inspection 
concerne toutes les cargaisons et fait l'objet d'une redevance de 1% de leur valeur f.a.b. 
8. Une nouvelle loi douanière, adoptée en 2011, contient, entre autres, des dispositions sur 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. Le pays rencontre toutefois des difficultés dans la 
mise en œuvre de ces dispositions et c'est l'une des raisons pour lesquelles il maintient son 
programme d'inspection. 
9. Le tarif douanier NPF appliqué en Sierra Leone en 2014 contient six fourchettes de droits, 
dont les taux sont compris entre zéro et 30%. La plupart des produits relèvent soit de la 
fourchette à 5% soit de la fourchette à 20% (86% de l'ensemble des lignes tarifaires) tandis que 
le taux nul ne s'applique qu'à un petit nombre de lignes tarifaires (0,3% de l'ensemble des lignes). La moyenne simple des droits est de 12%. Le tarif douanier présente une progressivité mixte des 
droits: le taux moyen applicable aux produits semi-finis est inférieur à celui visant les matières 
premières, tandis que le taux moyen visant les prod uits finis est supérieur. En tant que membre de 
la CEDEAO, la Sierra Leone est dans l'obligation d'appliquer le nouveau tarif extérieur commun 
(TEC) à compter du 1
er janvier 2015. Les taux du TEC cadrent avec les engagements contraignants 
pris par la Sierra Leone dans le cadre de l'OMC, mais modifieront la structure de son tarif douanier actuel. 
10. Dans le cadre de l'OMC, la Sierra Leone a consolidé toutes ses lignes tarifaires à des taux 
plafonds compris entre 30% et 80%, le taux consolidé moyen étant de 47,5%. Beaucoup des taux 
consolidés sont nettement supérieurs aux taux appliqués. D'autres droits et impositions ont été consolidés pour l'ensemble des lignes tarifaires  à un niveau compris entre zéro et 50%. Dans la 
pratique, la Sierra Leone applique le Prélèvement communautaire de la CEDEAO ainsi qu'une 
redevance pour les opérations douanières. Ces autres charges et impositions s'appliquent à tous les produits, y compris ceux visés par un droit consolidé nul. 
11. En 2010, la Sierra Leone a réformé son régime d'imposition interne et remplacé toute une 
série de taxes par la taxe sur les biens et les services. Cette taxe est appliquée à un taux standard de 15% et constitue une importante source de recettes publiques: elle a représenté environ un quart des recettes fiscales publiques en 2013, l'essentiel étant prélevé sur les importations. Des 
droits d'accise sont perçus sur certains produits importés; en 2013, de tels droits ont été appliqués 
à 51 lignes tarifaires à des taux compris entre 5% et 35%. 
12. Plusieurs programmes d'avantages tarifaires et fiscaux, y compris des ristournes de droits, 
sont en place. Certaines incitations doivent toutefois être soumises à un critère de teneur en 
éléments d'origine nationale. La Sierra Leone ne dispose pas d'un cadre législatif ou institutionnel destiné aux mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, et elle n'a pris aucune 
mesure de ce type. 
13. La Sierra Leone prélève une taxe sur ses principaux produits d'exportation. Selon les 
autorités, l'objet de cette taxe d'exportation est d' encourager l'ajout de valeur et de soutenir le 
développement des communautés locales. Elle est appliquée au taux de 2,5% sur les produits 
agricoles (cacao, café et huile de palme), de 3% sur les diamants et de 5% sur l'or. En outre, 
certains produits minéraux d'exportation sont soumis à la taxe sur les biens et les services et à des frais d'évaluation. 
14. Le régime de licences d'exportation s'applique principalement aux diamants et à l'or. Un 
permis est requis pour l'exportation des produits de base traditionnels comme le cacao, le café et le caoutchouc. Les permis sont délivrés automatiquement et sans frais. Au titre de la 
réglementation relative à l'environnement, un permis est requis pour l'exportation de plantes et de 
charbon de bois. L'exportation de grumes brutes est interdite depuis 2008. 
15. La Sierra Leone n'a notifié aucun règlement technique ni point national d'information au titre 
de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques  au commerce (OTC). L'Office des normes de la 
Sierra Leone (SLBS) est l'organisme public chargé  des règlements techniques, des normes, de la 
certification et de l'accréditation. En général, pour l'élaboration des normes nationales, il suit les WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  directives ISO et IEC. Actuellement, 33 règlements techniques et 31 normes sont en vigueur. Le 
SLBS inspecte les produits à la frontière pour contrôler la conformité et le respect des prescriptions en matière d'étiquetage. Il peut, si nécessaire, procéder à des essais sur le terrain. Les marchandises de qualité inférieure sont en principe confisquées et détruites. 
16. La Sierra Leone n'a pas notifié à l'OMC sa législation sanitaire et phytosanitaire. En général, 
un certificat phytosanitaire est exigé pour les déplacements internationaux de tout matériel ou produit végétal. Les autorités ont indiqué qu'aucune restriction ou prohibition n'était actuellement 
en vigueur en matière SPS. 
17. La Sierra Leone a récemment adopté des polit iques relatives à la concurrence et à la 
protection des consommateurs. Les lois correspondantes ne sont pas encore entrées en vigueur. 
18. La Sierra Leone n'a notifié aucune entreprise commerciale d'État à l'OMC. En 2013, la 
Société de commercialisation des produits agricoles de la Sierra Leone a remplacé l'Office national 
de commercialisation des produits agricoles et est devenue l'exportateur principal de produits 
agricoles. Elle n'a toutefois pas le monopole de l'exportation de ces produits. Le programme de 
privatisation est toujours en cours. 
19. Les marchés publics représentent une grande partie du budget de l'État. La législation y 
relative impose le recours à des appels d'offres pour tous les achats publics. Elle prévoit une 
préférence en matière de prix comprise entre 5% et 10% pour les entreprises et les fournisseurs 
nationaux et pour les produits nationaux. Les procédures d'appels d'offres publics nationaux sont autorisées sous réserve de circonstances particulières. 
20. La Sierra Leone est membre de l'Organisation régionale africaine de la propriété 
intellectuelle et a ratifié le Protocole de Harare relatif aux brevets et aux dessins et modèles 
industriels. Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, la Sierra Leone a adopté une nouvelle législation sur les brevets, les dessins industriels et les droits d'auteur. La contrefaçon et 
le piratage sont les formes les plus fréquentes d'atteinte aux droits de propriété intellectuelle. En 
la matière, les autorités considèrent l'insuffisance de leurs capacités comme le plus gros problème. 
21. Le secteur agricole de la Sierra Leone emploie environ 75% de la main-d'œuvre. Au cours 
des dernières années, la production des principales cultures végétales que sont par exemple le riz 
paddy, le manioc et le cacao a considérablement augmenté avec la mise en œuvre de politiques visant à accroître la productivité et les superficies cultivées. Le cacao et le café, les deux principales cultures commerciales, sont des sources non négligeables de devises. La protection 
tarifaire dans ce secteur est relativement élevée, quel que soit le stade d'ouvraison. La moyenne 
des droits NPF appliqués aux produits agricoles (selon la définition de l'OMC), de 15,6% en 2014, est supérieure de plus de 3 points de po urcentage à la moyenne générale des droits. 
22. Le secteur des industries extractives représente environ 90% des recettes d'exportation 
annuelles. Les grandes priorités sont d'assurer le développement durable du secteur et d'améliorer la transparence et l'obligation redditionnelle. À cet effet, le cadre législatif a été révisé en 2009. La 
taxe d'exportation sur les diamants a été ramenée à 3% (contre 6,5% auparavant). Le pays s'est 
vu accorder le statut de pays conforme à l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) en 2013. Avec une moyenne des droits NPF appliqués de 5,4%, les produits minéraux bénéficient d'une protection tarifaire relativement moins élevée. 
23. La Sierra Leone a contracté assez peu d'engagements au titre de l'AGCS et son régime 
actuel du commerce des services est relativement ouvert. Au cours de la période considérée, elle a renforcé son cadre juridique relatif à la banque et à l'assurance, en durcissant les prescriptions en 
matière de capitaux et de réserves. Dans le sous-secteur des télécommunications, l'opérateur 
appartenant à l'État a toujours un monopole de droit sur les services de communication par lignes fixes et les services vocaux internationaux par passerelle. Des réformes sont en cours pour 
libéraliser ce secteur. 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Sierra Leone fait partie des pays les moins avancés (PMA); son territoire couvre 
71 740 km2 et, d'après les estimations, elle comptait 6 millions d'habitants en 2012 (contre 
4,8 millions en 2002). La population est relativement jeune, 42% des habitants étant âgés de 
moins de 15 ans et environ 55,1% appartenant à la catégorie des 15-64 ans. 
1.2.  L'agriculture reste le secteur le plus important en matière de contribution au PIB, bien que sa 
part soit tombée de 50,1% en 2005 à 42% en 2012 (tableau 1.1). Les produits des cultures 
végétales, et principalement le riz et le manioc, ont représenté l'essentiel de la production. La part de la sylviculture a oscillé autour de 6% tandis  que celle de la pêche est tombée de 9,1% en 2005 
à 7,6% en 2011. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2005-2012 
 2005 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Croissance du PIB réel 
(%) 4,4 4,3 8,0 5,4 3,2 5,3 6,0 32,5 
PIB par habitant ($EU 
courants) 318 353 393 443 429 440 494 717 
Population (millions) 5,1 5,3 5,4 5,5 5,6 5,8 5,9 6,0 
Part dans le PIB, par secteur (%, sauf indication contraire) 
Agriculture, sylviculture 
et pêche  50,1 50,9 53,4 54,0 54,5 53,5 52,8 42,0 
Cultures végétales  31,9 32,9 36,1 37,2 37,8 37,3 37,1 29,8 
Élevage 2,6 2,5 2,4 2,3 2,3 2,3 2,2 1,8 
Sylviculture  6,6 6,6 6,4 6,3 6,2 6,1 5,9 4,6 
Pêche  9,1 8,8 8,6 8,3 8,1 7,9 7,6 5,8 
Industrie  10,5 10,7 10,1 8,6 7,9 8,5 8,8 27,3 
Industries extractives  5,5 5,5 5,3 3,5 3,4 3,7 3,6 22,8 
Industrie 
manufacturière et 
artisanat  2,4 2,7 2,5 2,4 2,2 2,2 2,4 2,0 
Fourniture d'électricité 
et d'eau  0,5 0,4 0,3 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 
Construction  2,1 2,1 2,0 2,0 1,8 1,9 2,2 2,0 
Services  35,7 34,6 32,7 33,6 33,9 34,3 34,6 27,7 
Commerce et tourisme  7,8 7,5 7,2 7,0 6,9 7,0 7,2 5,9 
Transport, entreposage 
et communication  6,7 6,3 6,5 7,7 8,1 8,0 7,9 6,2 
Finance, assurance et 
immobilier  5,7 5,6 4,7 4,4 4,6 4,5 4,5 3,6 
Administration publique  4,2 4,5 3,9 3,1 3,2 3,8 4,3 3,5 
Autres services  4,2 4,1 3,9 3,8 3,7 3,6 3,5 2,7 
Éducation  2,4 2,1 2,3 3,4 3,1 3,1 3,1 2,5 
Santé  3,2 3,1 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,2 
ISBLSMa 1,5 1,4 1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,1 
SIFMIb 1,4 1,3 1,2 1,3 1,3 1,4 1,3 1,0 
Valeur ajoutée totale  94,9 94,9 94,9 94,9 94,9 94,9 94,9 95,9 
Impôts moins 
subventions  5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 4,1 
PIB aux prix du 
marché  100,0 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Finances publiques (% du PIB, sauf indication contraire) 
Total des recettes et des 
dons 16,3 15,3 12,5 12,7 15,3 15,4 17,2 16,3 
Recettes fiscales  8,8 9,0 8,6 9,1 9,2 10,0 11,6 11,0 
Recettes non fiscales  1,4 1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 2,3 2,2 
Dons 6,1 4,9 2,6 2,2 4,7 4,1 3,3 3,1 
Dépenses totales et prêts 
nets 17,6 16,6 13,4 16,7 17,7 20,6 21,8 19,6 
Dépenses courantes 13,2 12,7 10,8 11,8 12,2 12,8 12,7 10,3 
Salaires et 
traitements 4,9 4,9 4,7 4,6 4,9 5,2 5,4 3,8 
Dépenses en capital 4,3 3,9 2,7 4,9 5,5 7,8 9,1 7,8 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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   2005 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Prêts nets 0,1 0,0 -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 
Solde budgétaire -1,3 -1,3 -0,9 -4,1 -2,5 -5,2 -4,6 -3,3 
Prix, taux d'intérêts et taux de change  
Inflation (IPC, % de 
variation) 12,1 9,5 11,7 4,8 9,3 16,6 16,2 12,9 
Taux de change, Le/$EU 
(moyenne annuelle)  2 889,6 2 961,9 2 985,2 2 981,5 3 385,7 3 978,1 4 349,2 4 344,0 
Taux de change effectif 
nominal  
(base 100: 2005)  100,0 97,9 91,4 88,7 83,5 70,1 61,6 64,7 
Taux de change effectif 
réel (base 100: 2005)  100,0 104,3 105,3 112,6 114,1 110,2 110,9 1292 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire) 
Balance commerciale  -11,8 -7,1 -7,5 -10,7 -15,8 -28,2 -67,1 -28,1 
Compte courant, net  -6,4 -5,1 -7,5 -9,2 -13,5 -23,1 -66,0 -25,7 
Compte de capital, net 4,2 13,9 29,8 2,7 6,2 5,2 5,4 2,9 
Compte des opérations 
financières, net -5,9 5,6 15,6 -7,4 -15,6 -17,5 -59,6 -23,1 
Réserves totales  
(millions de $EU) 170,5 183,9 216,6 220,2 405,0 409,0 439,1 478,0 
Réserves totales, en 
mois d'importations  4,0 4,5 4,1 3,9 6,1 4,1 1,9 2,1 
a Institutions sans but lucratif au service des ménages. 
b Services d'intermédiation financ ière mesurés de façon indirecte. 
Source: Banque centrale de Sierra  Leone; Bureau national de la statistique; Banque africaine de 
développement, Annuaire statistique pour l'Afrique 2013 . Adresse consultée: 
http://www.afdb.org/documents/document/african-statistical-yearbook-2013-31680/ ; Statistiques 
financières internationales  du FMI. Adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/  [mars 2014]; 
base de données des Indi cateurs du développement dans le mo nde de la Banque mondiale. Adresse 
consultée: http://data.world bank.org/data-catalog/world-development-indicators  [mars 2014]. 
1.3.  La Sierra Leone dispose de ressources abondantes en minéraux, par exemple le diamant, la 
bauxite, le rutile et le minerai de fer. L'année 2012 a été pour le pays la première année complète de production de minerai de fer, ce qui a renforcé la contribution du secteur minier au PIB et l'a portée à 22,8% (contre seulement 3,6% l'année préc édente). La contribution de l'agriculture est 
par conséquent tombée en dessous de 50%. Le secteur manufacturier est quant à lui marginal en 
termes de contribution à la production et à l'em ploi. Il est principalement composé d'industries 
légères. La part du secteur des services dans le PIB est tombée d'un tiers environ à 27,7% 
en 2012. 
1.4.  La Sierra Leone est un état fragile
1 qui, après un conflit, se trouve en situation de 
redressement économique. La dernière décennie s'est dans le pays caractérisée par des efforts de 
reconstruction, soutenus par des entrées considérab les d'aide extérieure. Les autorités ont adopté 
diverses réformes qui ont aidé à améliorer les conditions de l'activité des entreprises (section 2.4). La gouvernance a aussi été améliorée, en particulier dans les domaines de la transparence du secteur public et de la lutte contre la corruption.
2 Les progrès sur le plan du développement 
humain ont également été considérables, bien que le pays n'occupe que la 180ème position sur 187 
selon l'indice de développement humain 2013.3 Grâce à la mise en œuvre de plusieurs stratégies 
de réduction de la pauvreté (section 1.2), la part  de la population vivant en dessous du seuil de 
pauvreté est passée de 66,4% en 2003 à 52,9% en 2011.4 De nombreux défis restent cependant à 
relever pour reconstruire le pays. Le chômage de s jeunes, qui est de près  de 60%, continue de 
présenter un gros risque pour la stabilité sociale. Le développement du secteur privé est freiné par 
d'importants obstacles que sont l'insuffisance des infrastructures, les ressources limitées en 
main-d'œuvre qualifiée, le manque de fiabilité de l'offre en énergie et le coût élevé du transport. 
                                               
1 OCDE (2013). 
2 La Sierra Leone est l'un des cinq pays africains ayan t fait les progrès les plus importants en termes de 
gouvernance depuis 2000, ainsi qu'en témoigne l'indice Ibrahim de la gouvernance africaine (Mo Ibrahim Foundation, 2013). 
3 Depuis 2000, les progrès de la Sierra Leone sur le plan du développement humain ont été parmi les 
plus rapides, avec une amélioration de 3,4% par an (PNUD, 2013). 
4 Indicateurs du développement dans le monde  de la Banque mondiale . Adresse consultée:  
http://data.worldbank.org/ . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 11 - 
 
  1.5.  La Banque de Sierra Leone est responsable de la gestion de la monnaie nationale, le leone 
(Le). Le régime du taux de change est dit "flottant ". Les interventions de la Banque centrale sur le 
marché se limitent à des ventes aux enchères he bdomadaires de devises, destinées à allouer des 
devises aux importateurs et à atténuer les variations excessives de taux de change à court terme. 
Le taux de change utilisé aux fins des évaluations en douane et des autres opérations officielles est 
calculé tous les vendredis matin; il s'agit de la moyenne pondérée du taux des enchères et des taux moyens des banques commerciales et des bure aux de change. Les cours acheteur et vendeur 
officiels sont ensuite fixés dans une fourchette de plus ou moins 1% du taux officiel moyen. La 
Sierra Leone a accepté les obligations découlant de l'article VIII des Statuts du FMI depuis 1995 et selon le FMI elle maintient un système de change exempt de restrictions sur les paiements et les transferts pour les transactions internationales courantes.
5 
1.6.  La Sierra Leone est partie à l'Accord instituant la Zone monétaire de l'Afrique de l'Ouest 
(ZMAO), une union monétaire formée avec 5 des 16 membres de la CEDEAO (Gambie, Ghana, Guinée, Libéria et Nigéria).
6 L'adoption d'une monnaie unique a été repoussée à de nombreuses 
reprises et est pour l'heure prévue pour le 1er janvier 2015. Dans le cadre du processus de 
création de l'union monétaire, les membres de la ZMAO sont convenus de critères de convergence en vue d'atteindre quatre grands objectifs: conserver un taux d'inflation à un seul 
chiffre; maintenir le déficit budgétaire en dessous de 4% du PIB; faire en sorte que la banque 
centrale ne consacre pas plus de 10% des recettes fiscales publiques au financement du déficit budgétaire; et maintenir les réserves extérieures brutes à un niveau équivalant à au moins trois mois d'importations. La Sierra Leone a satisfait à ces quatre critères fondamentaux en 2013 
(seulement deux en 2012). 
1.2  Évolution économique récente 
1.7.  Depuis le précédent examen de sa politique commerciale en 2005, la Sierra Leone a mis en 
œuvre des réformes visant la reconstruction, à travers sa Stratégie de réduction de la pauvreté
7 
(destinée à jeter les bases d'une croissance économique à large base), et a développé son secteur minier. Cette stratégie prévoyait des investissements importants destinés à la construction 
d'infrastructures, au développement du secteur privé et à l'élargissement de l'accès aux services 
sociaux. Entre 2008 et 2013, plusieurs grands projets ont été menés dans les domaines des transports, de l'agriculture et de l'énergie. 
1.8.  En faisant fond sur ces résultats, en 2013, les autorités ont lancé le Programme pour la 
prospérité, qui ouvre la voie à l'obtention du statut de pays à revenu intermédiaire d'ici à 2035.
8 
Le Programme pour la prospérité s'est inscrit dans la continuité des efforts déployés pour développer le secteur privé en vue de parvenir à une croissance inclusive, pour pallier le déficit 
infrastructurel et pour améliorer la gouvernance et la transparence, afin de soutenir la fourniture 
des services publics. Ce programme comprend de s grands projets d'investissement tels que la 
construction d'un nouvel aéroport sur le continent, la construction de barrages hydroélectriques et 
l'extension de projets d'irrigation dans le secteur agricole. 
1.9.  Suite à ces réformes, la croissance économique a affiché le taux record de 8% en 2007 et 
s'est établie à 5,4% en 2008, alors que l'économie mondiale était aux prises avec la flambée des cours mondiaux des produits alimentaires et des combustibles. Cette croissance s'est atténuée 
en 2009, car la demande de produits d'exportation de la Sierra Leone a diminué principalement du 
fait du ralentissement observé à l'échelle mondia le, pour s'accélérer de nouveau en 2011, lorsque 
le pays a commencé à exporter du minerai de fer issu du projet minier de Tonkolili, achevé il y a 
peu de temps. En 2012, première année complète de production, l'économie a enregistré une 
croissance de 32,5%. La croissance économique hors secteur du minerai de fer a été de 5,3%, tirée par l'agriculture, l'industrie manufacturière, la construction et les secteurs de services. Le PIB 
                                               
5 FMI (2013). 
6 La décision de créer la Zone monétaire de l'Afrique de l'Ouest a été prise en 2000, dans le cadre d'une 
procédure rapide de création d'une union monéta ire unique entre les 16 membres de la Communauté 
économique des États d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). La démarche consistait à créer une monnaie unique pour 
les pays qui ne faisaient pas partie de l'Union économiq ue et monétaire ouest-africa ine, pour ensuite fusionner 
les deux unions et former une union monétaire à l'éche lle de la CEDAO. Renseignem ents en ligne consultés à 
l'adresse suivante: http://www.wami-imao.org/  [5 mai 2014]. 
7 Gouvernement de la Sierra Leone (2005, 2008). 
8 Gouvernement de la Sierra Leone (2013a). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 12 - 
 
  nominal par habitant a affiché un taux de croissance annuel moyen de 8% pour atteindre 
494 dollars EU en 2011 (tableau 1.1), et grimper à 717 dollars EU en 2012. 
1.10.  Entre 2005 et 2009, la Sierra Leone est parvenue à maintenir son déficit budgétaire à un 
niveau bien inférieur à l'objectif de 4% du PIB fixé par la ZMAO, excepté en 2008. Ce déficit s'est 
creusé jusqu'à atteindre 5,2% du PIB en 2010, du  fait des dépassements de budget et de la 
construction d'infrastructures publiques. Les au torités ont réagi en limitant drastiquement les 
dépenses publiques: elles ont entre autres revu à la baisse des projets d'investissements publics et 
ajourné le paiement de certaines de leurs fact ures. Le pourcentage des prêts improductifs a 
augmenté, en partie en raison du niveau important des arriérés de paiements du gouvernement à l'égard du secteur privé. Le déficit budgétaire a diminué et atteint 4,6% du PIB hors secteur du minerai de fer en 2011, et 3,3% en 2012. Il a continué à diminuer en 2013 (1,9%), notamment 
grâce à une augmentation des recettes ainsi qu'à une limitation des dépenses. 
1.11.  La Sierra Leone est très dépendante de l'aide extérieure. D'après les estimations de l'OCDE, 
le ratio de l'aide publique au développement rapportée au PIB a été de 31,4% au cours de la 
période 2000-2010.
9 L'encours de la dette, de 19,5% du PIB en 2012, est relativement peu élevé 
et, selon le FMI, le risque de surendettement est faible. Le service de la dette a représenté 2,7% des exportations. La part des créanciers multilatéraux dans la dette extérieure totale a été de 
63,8%. En 2012, les autorités ont mis fin à une facilité élargie de crédit (FEC) négociée avec le 
FMI en 2010 et ont négocié un nouveau programme destiné à appuyer la mise en œuvre du Programme pour la prospérité. En octobre 2013, le FMI a approuvé un arrangement de trois ans au titre de la facilité élargie de crédit, pour un montant de 95,9 millions de dollars EU. 
1.12.  La politique monétaire relève de la compétence de la Banque de Sierra Leone (BSL). Celle-ci 
a notamment pour mission de la formuler et de la mettre en œuvre, et de réglementer le secteur des services financiers. L'objectif premier de la po litique monétaire est d'obtenir et de maintenir la 
stabilité des prix.
10 Jusqu'en 2011, la politique monétaire était appliquée essentiellement par le 
biais d'opérations d' open market , ayant une incidence indirecte sur la masse monétaire en 
circulation dans l'économie et sur les taux d'intérêt. En 2011, le Comité de politique monétaire a 
adopté le taux de la politique monétaire (taux directeur), qui sert de base pour les prévisions 
d'inflation et fait office de référence pour les autres taux du marché. En l'absence de stérilisation, l'afflux de capital issu des dépenses budgétaires  financées par l'aide extérieure et des projets 
d'investissement n'est pas sans conséquence pour la politique monétaire. Il a conduit à une 
liquidité excessive de l'économie, assortie de pressions inflationnistes. Par conséquent, la 
croissance de la base monétaire et de la masse monétaire au sens large a dépassé les objectifs fixés, atteignant 18,5% et 23,1% respectivement.
11 Le taux de change effectif réel s'est apprécié 
de 16% (tableau 1.1). Pour endiguer les pressions inflationnistes, le Comité de politique monétaire 
a maintenu le taux directeur à 20% et est intervenu au moyen de nombreuses opérations d' open 
market . En décembre 2013, le taux directeur était de 10%. 
1.3  Résultats commerciaux 
1.13.  Jusqu'en 2011, les exportations de la Sierra Leone étaient très majoritairement composées 
de produits minéraux, en particulier le diamant, le rutile et la bauxite. Entre 2005 et 2011, les exportations ont progressé à un rythme annuel moyen de 14%, pour atteindre 349,7 millions de 
dollars EU (tableau A1. 1). Les diamants ont constitué les principales exportations et représenté 
plus de la moitié des revenus d'exportation jusqu'en 2007. Cette proportion est tombée à 33,2% en 2010 du fait d'une forte accélération des exportations de produits agricoles et d'une 
augmentation de celles de rutile. Les exportations de cacao ont progressé jusqu'à représenter 
12,5% des exportations totales en 2011, en grande partie sous l'effet de la hausse des prix internationaux. 
1.14.  En 2012, le minerai de fer a pris la place des diamants pour devenir le premier produit 
d'exportation, les mines de Tonkolili et Marampa ayant pour la première fois fonctionné à plein régime pendant une année complète. En 2013, les exportations de minerai de fer ont représenté 55,7% des exportations totales (graphique 1.1), tandis que la part des diamants est tombée à 
                                               
9 OCDE (2013). 
10 Loi sur la Banque de Sierra Leone, 2011. 
11 Les objectifs de 2012 prévoyaient une croissance de 13,9% pour la base monétaire et de 20,4% pour 
la masse monétaire au sens large (Banque de Sierra Leone, 2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  moins de 10%. La Chine est le principal marché d'exportation pour le minerai de fer de la 
Sierra Leone. La part des exportations à destination de l'Union européenne, qui est longtemps restée la première destination, est tombée de 49,6% en 2006 à 12,6% en 2013 (graphique 1.2). Les exportations à destination de la CEDAO sont en général peu importantes et ont culminé en 
2010, du fait des exportations de riz (tableau A1. 2). 
Graphique 1.1 Composition du commerce de  marchandises, par produit, 2006 et 2013 
2006 2013
a)    Exportations (f.a.b.), y compris les réexportations
Minerai de fer
55,7%
Rutile
6,8%
Diamants
9,7%Bauxite
0,7%
Total: 228 millions de $EU Total: 1 910 millions de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
6,1%Produits 
manufacturés, 
par matière
12,3%Produits alimentaires
14,2%
Produits 
chimiques
7,3%Combustibles 
minéraux et 
lubrifiants
23,4%Produits 
manufacturés, 
par matière
8,2%Machines et 
matériel de 
transport 
22,5%Autres
18,5%
Total: 395 m illions de $EU Total: 1 780 millions de $EUAutres produits 
des industries 
extractives
0,9%
Autres
12,6%Autres (y compris les 
réexportations) 
6,0%Agriculture
0,6%
Diamants
53,6%Agriculture
5,6%
Machines et 
matériel de 
transport
17,5%Produits alimentaires
20,1%Autres (y compris les 
réexportations)
17,0%
Combustibles 
minéraux et 
lubrifiants
37,3%Autres produits 
des industries 
extractives
20,4%
Rutile
12,5%Bauxite
10,3%Minerai de fer
0,0%
 
Source: Département des douanes et des accises et Office de l'or et du diamant de la Sierra Leone. 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Graphique 1.2 Destination des exportations  (f.a.b.), y compris les réexportations, 2006 
et 2013 
2006 2013
Autres
77,6%
UE-27
12,6%
États-Unis
0,3%
Suisse
5,4%CEDEAO
4,1%
Total: 228 m illions de $EU Total: 1 910 millions de $EUAutres
11,2%États-Unis 
28,9%
UE-27
49,6%CEDEAO
9,2%Japon
0,3%Suisse
0,8%
 
Source: Département des douanes et des accises et Office de l'or et du diamant de la Sierra Leone. 
 
1.15.  L'évolution des importations est semblable à celle des exportations. Entre 2005 et 2010, les 
importations ont progressé à un rythme annuel moyen de 18%, pour atteindre 775 millions de 
dollars EU (tableau A1. 3). Elles ont plus que doublé l'année suivante en raison des importations 
de machines et de matériel de transport associées aux projets d'investissements miniers et pétroliers. La part des machines et du matériel de transport dans les importations totales a plus que doublé entre 2005 et 2011, pour ensuite diminuer de nouveau en 2013, la phase de mise en 
place du projet d'exploitation du minerai de fer ayant touché à sa fin. 
1.16.  Le déficit commercial total a presque été multiplié par dix entre 2006 et 2012, pour 
atteindre 1,2 milliard de dollars EU (tableau 1.2) , ce qui est dû aux importations associées à la 
reconstruction, y compris celles réalisées dans le cadre des grands projets d'investissements 
connexes. Durant cette même période, le commerce des services a augmenté, bien qu'à un rythme moins rapide que le commerce des marchandises. Le déficit de la balance du commerce 
des services s'est creusé, passant de 43,4 millions de dollars EU en 2006 à 349,2 millions de 
dollars EU en 2012. Les services de transport et les autres services fournis aux entreprises (principalement les services de location-exploitation, les services professionnels divers et les services techniques) sont les principaux responsables de ce déficit. En 2011 et 2012, la 
Sierra Leone était exportateur net de services de communication. Le pays est également 
exportateur net de services liés aux voyages. L'ex cédent commercial enregistré dans ces services 
a été multiplié par trois entre 2006 et 2012, ce qui s'explique par l'augmentation des voyages 
d'affaires et les progrès réalisés  dans le secteur du tourisme. 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2006-2012 
(Flux nets, millions de $EU) 
 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Balance commerciale  -132,7 -159,3  -261,7  -381,3  -715,5 -1 945,5 -1 205,1  
 Marchandises  -89,3 -106,6  -197,7  -347,1  -517,9 -1 670,3 -855,9  
 Services  -43,4 -52,7  -64,0  -34,2  -197,6 -275,2 -349,2  
 Transports -30,4 -32,5 -35,1 -59,7 -88,2 -218,8 -227,4 
 Communication  -3,5 -5,1 -11,4 36,7 -8,2 73,5 88,2 
 Construction  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Assurance  -5,4 -8,0 -10,6 -8,8 -6,3 -16,9 -21,2 
 Services financiers  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 -0,8 
 Informatique et information  -1,3 -0,9 -1,5 -1,0 -1,0 -1,9 -1,2 
 Redevances et droits de 
licences  -1,0 -1,5 0,5 0,5 0,9 0,6 0,7 
 Autres services fournis aux 
entreprises  -4,2 -5,2 -6,9 -5,7 -98,1 -132,4 -214,2 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 15 - 
 
   2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 Services personnels, culturels 
et récréatifs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Services liés aux voyages  10,5 7,9 9,5 12,2 12,7 30,3 31,9 
 Services publics  -8,3 -7,8 -8,8 -8,5 -9,6 -9,9 -5,2 
Revenus  -39,7 -104,3  -74,8  -35,7  -49,1 -218,1 -133,3  
 Revenus des investissements  -41,6 -103,3 -75,8 -37,1 -50,0 -219,2 -134,7 
 Investissements directs  -25,9 -91,0 -69,9 -35,8 -43,1 -215,3 -126,2 
 Investissements de 
portefeuille  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,4 
 Autres investissements  -15,6 -12,2 -5,9 -1,4 -6,9 -3,9 -6,1 
 Rémunération des salariés  1,9 -1,0 1,0 1,4 0,9 1,1 1,4 
Paiements des transferts 
courants  77,3 103,4  111,1  90,0 179,3 250,0 236,3  
 Publics  45,3 58,8 77,7 38,7 126,6 112,8 93,8 
 Privés  32,0 44,6 33,4 51,3 52,7 137,2 142,5 
Excédent (+) ou déficit (-) 
du compte courant  -95,0 -160,2  -225,5  -327,0  -585,3 -1 913,5 -1 102,1  
Comptes de capital et des 
opérations financières  133,8 288,9  165,7  436,2  517,5 1 720,1 962,9  
 Compte de capital  259,0 634,3 66,4 149,9 131,0 157,1 123,4 
 Compte des opérations 
financières  -128,4 -328,3 95,4 349,6 356,9 1 673,1 937,0 
Erreurs et omissions  -19,5 -3 -115,6 -0,0 -1,8 -0,8 -1 
Excédent (+) ou déficit (-) 58,3 131,7  175,3  109,2  69,7 194,3 140,1  
Financements         
 Actifs publics de réserve  -11,5 -33,9 -10,2 -231,5 -58,9 -35,4 -42,9 
 Financements exceptionnels  118,8 63,8 156,5 142,3 69,4 189,6 191,6 
 Crédits et prêts du FMI  -165,7 -161,6 28,9 -20,0 59,2 40,1 -8,6 
Source: Renseignements en ligne de la Banq ue de Sierra Leone.  Adresse consultée: 
http://www.bsl.gov.sl/externalsector_data.html  [2 mai 2014]. 
1.4  Investissements étrangers directs 
1.17.  En Sierra Leone, les conditions de l'activité des entreprises se sont grandement améliorées 
grâce à des réformes prises dans le cadre des efforts déployés en vue de la reconstruction après la période de conflits. Étant donné que le pays dispose de ressources naturelles abondantes, les 
entrées totales d'IED ont fortement augmenté en tre 2006 et 2012 (tableau 1.3). Les récents IED 
entrants étaient principalement destinés aux secteurs de l'énergie et des industries extractives. 
Tableau 1.3 IED entrants, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
IED entrants (millions de $EU) 59 97 53 110 238 715 740 
IED entrants (% du PIB) 3,6 4,9 2,3 4,5 9,4 24,7 18,8 
Fusions-acquisitions transfrontalières  .. 31 40 .. 13 52 .. 
IED destinés à des projets entièrement nouveaux  
(du reste du monde) 280 .. 73 260 230 212 119 
.. Non disponible. 
Source: CNUCED (2013). 
1.5  Perspectives 
1.18.  Les perspectives de croissance à moyen terme sont en lien avec les progrès dans le secteur 
minier et avec la mise en œuvre du Programme po ur la prospérité. Le projet de développement de 
ce secteur a été entrepris parallèlement à la réhabilitation des routes, des voies ferrées et des 
installations portuaires. En outre, l'effet d'entraînement pourrait être non négligeable, en 
particulier dans le domaine des services marchands. Secteur minier mis à part, l'agriculture restera le principal moteur de croissance économique, étant donné que le gouvernement reste résolu à assurer l'autosuffisance pour le riz. 
1.19.  Le FMI a prévu que la croissance resterait supé rieure à 10% jusqu'en 2015 puis ralentirait 
et tomberait à 7,7% en 2016. Les objectifs à moyen terme du gouvernement (d'ici à 2017) sont de parvenir à un taux de croissance annuel du PIB réel (hors secteur du minerai de fer) de 7%, de WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 16 - 
 
  ramener l'inflation à un taux annuel de 5,4% et de  porter les réserves extérieures à un niveau 
équivalant à environ 4 mois d'importations (non liées au minerai de fer).12 Les risques de 
détérioration par rapport à ces précisions tiennent notamment aux incertitudes quant à la production et à la demande de minerai de fer, ainsi qu'à la forte dépendance à l'égard de l'aide 
extérieure pour ce qui est des dépenses budgétaires. Une diminution de cette aide pourrait en 
effet compromettre l'exécution du budget et conduire à des emprunts excessifs. 
 
                                               
12 Gouvernement de la Sierra Leone (2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 
2.1.  La Sierra Leone est une république constitutionnelle dotée d'un parlement monocaméral.1 Le 
Président est le chef de l'État et détient le pouvoir exécutif suprême. Il est élu au suffrage 
universel direct pour un mandat de cinq ans, renouvelable une fois. Le Président est assisté d'un 
vice-président (élu en même temps que le Président). Le Président est conseillé par un Conseil des ministres. Le Président actuel a été réélu pour un second mandat en novembre 2012. 
2.2.  La Sierra Leone est divisée en quatre régions administratives: la province de l'Est, la province 
du Nord, la province du Sud et la province de  l'Ouest (où se situe la capitale, Freetown). Les 
provinces sont divisées en 12 districts, dans lesq uels le gouvernement central est représenté par 
des conseils de district, et en 149 chefferies. Les chefferies sont dirigées par des chefs 
traditionnels (grands chefs), élus à vie par les autorités tribales, qui sont responsables de 
l'administration courante de leurs localités. 
2.3.  Le pouvoir législatif appartient au Parlement. Le Parlement comprend 124 membres élus pour 
un mandat de 5 ans: 112 membres sont élus directement par bloc de districts et 12 indirectement 
afin de représenter les districts provinciaux. Les dernières élections législatives ont eu lieu le 17 novembre 2012. D'ordinaire, un projet de loi adopté par le Parlement devient une loi une fois 
ratifié par le Président. Une loi ne peut entrer en vigueur avant sa publication au Journal officiel . 
L'ensemble de la législation se fonde sur la Constitution, les lois, ordonnances et règlements, et le droit coutumier. Les traités et les accords internationaux, une fois ratifiés et publiés au Journal 
officiel , priment les lois nationales. 
2.4.  Sous la responsabilité du Président de la Cour suprême, le pouvoir judiciaire est indépendant 
des pouvoirs exécutif et législatif, et comprend la Cour suprême, la Cour d'appel et la Haute Cour de justice. La Cour suprême est la juridiction d'appel en dernière instance et l'autorité de tutelle de 
l'ensemble des tribunaux de la Sierra Leone. La Haute Cour de justice est compétente en matière 
civile et pénale. Les recours sont portés, en première instance, devant la Cour d'appel et, en dernière instance, devant la Cour suprême. Les juges, y compris le Président de la Cour suprême, 
sont nommés par le Président avec l'approbation du Parlement. 
2.5.  En 2010, le gouvernement a instauré un tribunal du commerce afin d'accélérer le règlement 
des différends commerciaux. 
2.6.  Chaque ministère est responsable des politiques relevant de ses compétences. Ainsi, le 
Ministère du commerce et de l'industrie (MTI) est chargé de la politique commerciale. Il collabore 
avec les ministères et les organismes compétents, parmi lesquels: le Ministère des finances et la Direction nationale des impôts en ce qui concerne les questions tarifaires et douanières; le 
Ministère de la justice et la Commission de réforme du droit en ce qui concerne les questions et les 
réformes judiciaires et juridiques; le Ministère des affaires étrangères en ce qui concerne la représentation et les négociations commerciales; la Banque de Sierra Leone en ce qui concerne les 
questions relatives aux services financiers; l'Office des normes de la Sierra Leone en ce qui 
concerne l'élaboration et l'application des normes; et divers ministères techniques chargés de domaines comme l'agriculture, la pêche, le secteur minier, le travail, les terres et le tourisme. 
2.7.  Le MTI collabore également avec des institutions du secteur privé comme la Chambre de 
commerce, d'industrie et d'agriculture, la Chambre des mines et d'autres associations de 
commerce, de producteurs et de consommateurs.  Il n'existe aucune procédure formelle de 
consultation du secteur privé concernant l'élaboration et la mise en œuvre de la politique 
commerciale. Cependant, une décision du Conseil des ministres datant de 2014 prévoit la création 
d'un forum de consultations public-privé sur différentes questions, y compris celles liées au commerce. 
2.8.  En 2008, le MTI a créé le Comité national de coordination du commerce (NCCT), qui regroupe 
les ministères et les organismes compétents ains i que des représentants du secteur privé et du 
                                               
1 Constitution de la Sierra Leone, Loi n° 6 de 1991. La Constitution a été modifiée en 2008 en fonction 
de certaines dispositions de la Loi de 2000 contre la corruption (Constitution de la Sierra Leone (modifiée), Loi de 2008). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  monde universitaire. Le NCCT est composé de divers sous-comités chargés chacun d'une question 
spécifique liée à la politique commerciale. D'après les autorités, il est en train d'être réactivé grâce à l'aide du Fonds pour la promotion du commerce du Département du développement international (DFID). L'évaluation de la politique commerciale relève de la compétence du MTI. Aucune 
évaluation n'a été réalisée à ce jour. 
2.9.  La Sierra Leone considère la lutte contre la corruption comme une priorité et a instauré en 
2008 une politique de tolérance zéro vis-à-vis de la corruption. À cet égard, le Parlement a adopté 
une nouvelle loi contre la corruption
2, qui étend le nombre d'infractions (qui passent de 9 à 29) et 
renforce les pouvoirs de la Commission de lutte contre la corruption. Contrairement à la loi précédente, cette nouvelle loi confère à la Commission le pouvoir d'engager des poursuites. Entre 2010 et 2012, la Commission a rapporté avoi r mené à bien 179 enquêtes, collectes de 
renseignements et poursuites, représentant près de 5 milliards de dollars EU d'actifs récupérés.
3 
2.10.  La Sierra Leone a ratifié la Convention des Nations Unies contre la corruption en 2004 et la 
Convention de l'Union africaine sur la répression et la lutte contre la corruption en 2008. 
2.11.  Du fait de sa situation de pays riche en minéraux, la Sierra Leone a souscrit à l'Initiative 
pour la transparence des industries extractives (EITI) en 2006 et est devenue "pays candidat" en 2008. Elle a publié son premier rapport en 2010 indiquant les recettes tirées du secteur des 
minéraux. La Sierra Leone a été suspendue en décembre 2013 pour non-respect des critères 
concernant la publication des faits et chiffres relatifs à ses activités minières. Des mesures correctives ont été adoptées et la Sierra Leone a été désignée pays conforme à l'ITIE en avril 2014. 
2.12.  Depuis son dernier examen en 2005, la Sierra Leone a adopté ou modifié des lois dans 
différents domaines, parmi lesquels: les douanes, le secteur minier, les conditions de l'activité des entreprises, le secteur bancaire et la propriété intellectuelle (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Principaux textes législatif s relatifs au commerce, décembre 2013 
Domaine Texte Dernière 
modification 
Conditions de l'activité des 
entreprises et investissement Constitution de la Sierra Leone de 1991 Loi n° 9 de 2008 
 Loi sur la Commission nationale de privatisation de 
2002  
 Loi anticorruption de 2008  
 Loi sur la promotion de l'investissement de 2004  
 Code de l'investissement de 2005  
 Loi sur l'Office de promotion de l'investissement et 
des exportations de 2007  
 Loi sur les sociétés de 2009  
 Loi sur les faillites de 2009  
 Loi sur l'enregistrement des entreprises de 2007  
Imposition Loi sur la Direction nationale des impôts de 2002   
 Loi sur la taxe sur les biens et les services de 2009  
 Loi sur l'impôt sur le revenu de 2000  
 Loi de finances Loi de finances 
de 2013 
 Loi sur la taxe sur les spectacles de 1971 Loi n° 12 de 2004 
 Loi douanière de 2011  
Secteur minier Loi sur les mines et les minéraux de 2009  
 Loi sur le pétrole (exploration et production) de 2011  
 Loi sur la taille et le polissage des diamants de 2007  
 Loi sur l'Office national des ressources minérales de 
2012  
Services d'utilité publique Loi nationale sur l'électricité de 2011  
 Loi sur la compagnie des eaux de 2001  
 Loi sur la Commission de ré glementation des secteurs 
de l'électricité et de l'eau de 2011  
                                               
2 La Loi anticorruption de 2008 a abrogé la Loi anticorruption de 2000. 
3 Http://www.anticorruption.gov.sl/index.php?p =55&pn=Who%20we%20are#sthash.8bvEMB5P.dpuf . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Domaine Texte Dernière 
modification 
Transports Loi sur l'Administration maritime de 2001 Loi n° 14 de 2007 
 Loi sur la Direction des transports routiers de 1996 Loi n° 5 de 2003 
 Loi sur la marine marchande de 2003 Loi n° 5 de 2003 
Normes et règlements 
techniques Loi sur les poids et mesures de 2010  
Communications Loi sur les télécommunications de 2006 Loi n° 8 de 2009 
 Loi sur la taxe sur les télécommunications extérieures 
de 1995 Loi n° 3 de 2004 
 Loi sur l'Office de réglementation des services 
postaux de 2012  
Propriété intellectuelle Loi sur le droit d'auteur de 2011  
 Loi sur les brevets et les dessins et modèles 
industriels de 2012  
Services financiers Loi sur les systèmes de paiement de 2009  
 Loi sur le financement des prêts hypothécaires de 
2009  
 Loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent de 2005  
 Loi sur les activités bancaires de 2000  
 Loi sur l'assurance de 2000  
 Loi sur le contrôle des changes (chapitre 265) Loi n° 16 de 2007 
Autres Loi sur l'Agence de protec tion de l'environnement 
de 2008  
 Loi sur les marchés publics de 2004  
Source: http://www.sierra-leone.org/laws.html ; et renseignements communiqués par les autorités. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.13.  L'objectif final de la politique commerciale de la Sierra Leone est de favoriser la création de 
richesse et d'emploi.4 Le gouvernement s'efforce d'atteindre cet objectif par la promotion et le 
développement d'un secteur privé solide et compétitif. Il entend, entre autres, développer un 
régime commercial ouvert, constituer les capacités et les infrastructures nécessaires afin 
d'accroître sa part dans le commerce mondial, favoriser la concurrence, protéger les consommateurs et encourager les apports d'aides, d'investissement privé et les envois de fonds des travailleurs migrants. 
2.14.  La politique commerciale de la Sierra Leone s'appuie également sur plusieurs politiques et 
stratégies liées au commerce, y compris la stratégie d'exportation nationale de 2007, la politique relative à la teneur en éléments locaux et la politique relative aux petites et moyennes entreprises. 
En 2013, la Sierra Leone a actualisé son Étude diagnostique d'intégration du commerce et la 
matrice des actions connexe. 
2.15.  La Sierra Leone voit dans sa participation au commerce mondial un facteur vital de son 
développement économique et entend se doter des capacités nécessaires afin d'en retirer les 
avantages. À cet égard, elle soutient les initiatives visant à la suppression des mesures ayant des effets de distorsion des échanges au sein d'in stances internationales comme l'OMC, favorise les 
échanges avec les autres pays de la CEDEAO et prend des mesures afin d'exploiter pleinement les 
préférences commerciales existantes. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  Organisation mondiale du commerce 
2.16.  La Sierra Leone est un Membre originel de l'OMC. Elle applique au minimum le traitement 
NPF à tous ses partenaires commerciaux. Elle n'est signataire d'aucun des accords plurilatéraux dans le cadre de l'OMC et n'a pas non plus le statut d'observateur pour ces accords. 
2.17.  Les autorités considèrent que le système commercial multilatéral est important pour 
l'intégration de leur pays dans le commerce mondial. Elles sont conscientes du fait que les fruits de l'accession à l'OMC ne se récolteront pas d'eux-mêmes et que la Sierra Leone continuera de dépendre de l'assistance technique liée au commerce, y compris en matière de renforcement de 
                                               
4 Ministère du commerce et de l'industrie (2010). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 20 - 
 
  ses capacités, afin de pallier les défauts de ses institutions. Elles sont convenues que l'Accord sur 
la facilitation des échanges serait profitable en termes de réduction des délais et des coûts de l'activité commerciale, mais que des investissements considérables dans l'infrastructure seraient nécessaires. 
2.18.  La Sierra Leone a établi une mission auprès de l'OMC en 2011. Depuis son dernier EPC, elle 
a fait une notification à l'OMC: en 2010, elle a notifié au Comité SMC qu'elle n'avait pas établi d'autorité compétente pour ouvrir et mener une enquête au sens de l'article 25.12 de l'Accord SMC 
et qu'elle n'avait pas mené d'actions en matière de droits compensateurs.
5 Elle n'a participé à 
aucune procédure de règlement des différends, que ce soit comme plaignant, comme défendeur ou comme tierce partie. 
2.19.  Dans le cadre des négociations à l'OMC, la Sierra Leone fait partie du Groupe ACP, du 
Groupe africain, du G-90, des PMA et des Auteurs du "W52".
6 
2.20.  Dans le cadre de l'OMC, la Sierra Leone est actuellement déclarée Membre inactif en raison 
de son arriéré de paiement de contribution. Par conséquent, elle se voit refuser, en principe, 
l'accès à la formation ou à l'assistance technique, à l'exception de celle qui est nécessaire pour lui 
permettre de remplir les obligations qui lui incombent en vertu de l'article XIV:2 du GATT. 
2.3.2  Accords régionaux 
2.3.2.1  Union africaine 
2.21.  La Sierra Leone est un des membres fondateurs  de l'Union africaine (UA), qui a succédé à 
l'Organisation de l'unité africaine (OUA). Les organes de l'UA comprennent la Conférence des chefs d'État et de gouvernement; le Conseil de ministres; la Commission; le Comité des représentants 
permanents; le Conseil de paix et de sécurité; le Conseil économique, social et culturel; la Cour de 
justice et le Parlement panafricain. L'UA comprendra également la Banque centrale africaine, le Fonds monétaire africain et la Banque africaine d'investissement. 
2.22.  L'UA vise à devenir une union économique et po litique. Le Traité d'Abuja prévoit la création 
de la Communauté économique africaine (CEA ) d'ici à 2028 sur la base des Communautés 
économiques régionales (CER) existantes.
7 La Sierra Leone prend part à ce processus par 
l'intermédiaire de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). 
Cependant, le processus d'intégration tarde à se concrétiser. Lors du Sommet de l'UA de 2012, les dirigeants africains ont souscrit à une feuille de route visant à accélérer le processus, dans le but d'instaurer une zone continentale de libre-échange d'ici à 2017.
8 D'après le projet, les CER sont 
encouragées à mettre en place leur ZLE d'ic i à 2014. Leur regroupement dans une ZLE 
continentale débutera en 2015, aboutissant à la création d'une union économique et monétaire unique d'ici à 2028. 
2.23.  En 2001, les membres de l'UA ont adopté le Nouveau partenariat pour le développement de 
l'Afrique (NEPAD) dans le but, entre autres, de "mettre fin à la marginalisation de l'Afrique dans le processus de mondialisation et de favoriser son intégration totale et positive dans l'économie 
mondiale".
9 Le Plan d'action pour l'Afrique (PAA) de l'UA/NEPAD est le cadre principal définissant 
les programmes et les projets prioritaires. En ce qui concerne la période 2010-2015, le PAA définit 
                                               
5 Document de l'OMC G/SCM/N/202/SLE du 15 janvier 2010. 
6 Les Auteurs du "W52" soutiennent une proposition co ncernant des modalités dans les négociations sur 
les indications géographiques (créant un registre multilatéral pour les vins et  spiritueux et étendant le niveau 
de protection plus élevé à des produi ts autres que les vins et spiritueux) et les déposants de demandes de 
brevet devant divulguer l'origine des ressources génétiques et des connaissances traditionnelles utilisées dans leurs inventions ( http://www.wto.org/french/tratop_f /dda_f/negotiating_groups_f.htm ). 
7 Les piliers de la CEA sont: la Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD), le Marché commun 
de l'Afrique orientale et australe (COMESA), la Co mmunauté d'Afrique de l' Est (CAE), la Communauté 
économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), la Communauté économique de s États de l'Afrique de 
l'Ouest (CEDEAO), l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), la Communauté de développement de l'Afrique australe (SAD C) et l'Union du Maghreb arabe (UMA). 
8 Union africaine (2012), Décision sur l'intensification du commerce intra-africain et l'accélération de la 
création de la zone continentale de libre-échange (Assembly/AU/Dec.394(XVIII)). 
9 http://www.nepad.org/ . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 21 - 
 
  des projets dans des secteurs prioritaires, parmi lesquels le commerce, l'industrie, l'accès aux 
marchés et le développement du secteur privé. 
2.24.  Par l'intermédiaire du Mécanisme africain d'évaluation par les pairs, l'UA offre la possibilité 
aux pays de soumettre volontairement à examen leurs politiques et pratiques en matière de 
démocratie et de gouvernance politique, de gestion de l'économie, de gouvernance des entreprises 
et de développement socioéconomique. La Sierra Leone a adhéré au Mécanisme en 2004 et est devenue en 2010 le 15
ème pays à avoir été évalué par ses pairs.10 Dans son rapport, le groupe 
d'experts a recensé plusieurs contraintes économiques11 et a indiqué que la pauvreté, la 
médiocrité de l'approvisionnement énergétique et les infrastructures inadaptées et mal entretenues sont les principaux obstacles au déve loppement politique et socioéconomique du pays. 
Les experts ont suggéré de se concentrer en priorité, entre autres, sur la corruption et la gestion 
des ressources minérales. 
2.3.2.2  Communauté économique des États de  l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) 
2.25.  La Sierra Leone est membre de la CEDEAO depuis sa création en mai 1975.
12 La CEDEAO a 
été notifiée à l'OMC en 2005 au titre de la Clause d'habilitation.13 Les institutions de la CEDEAO 
sont la Conférence des chefs d'État et de go uvernement, le Cabinet, le Parlement de la 
Communauté, le Conseil économique et social, la Cour de justice de la Communauté et la 
Commission. Les membres de la CEDEAO ont adopté un tarif extérieur commun en octobre 2013 
et prévoient de le mettre en œuvre à partir de janvier 2015. 
2.26.  La Sierra Leone a ratifié le Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO, qui prévoit 
que le commerce transfrontières des produits considérés comme étant originaires de la 
Communauté se fait en franchise de droits et sans restriction quantitative. Pour bénéficier du 
Schéma de libéralisation des échanges, les sociétés et tous leurs produits doivent être enregistrés comme satisfaisant aux règles d'origine spécifiées dans le cadre du Schéma. L'enregistrement des 
produits nécessite un processus d'approbation en deux étapes: un comité national examine la 
demande et présente ses recommandations à un comité régional aux fins de la décision. D'après les autorités, aucun des produits ni aucune des sociétés de la Sierra Leone n'a été approuvé. Le 
comité national n'a pas encore été mis en place. 
2.27.  Les protocoles de la CEDEAO établissent la libr e circulation des personnes: les citoyens de la 
CEDEAO disposant d'un titre de voyage et d'un certificat médical valables peuvent séjourner jusqu'à 90 jours dans un autre État membre de la CEDEAO avant d'être tenus de demander le 
statut de résident. En principe, cette demande est accordée automatiquement. Les autorités ont 
indiqué que les citoyens de la CEDEAO recevaient  le même traitement que les citoyens nationaux 
pour la création d'une entreprise et l'exercice d'une activité commerciale. 
2.28.  En 1982, les membres de la CEDEAO ont établi le Système de transit routier inter-État 
(TRIE) afin de faciliter la circulation des marchandises. Un système de carnet de bord et caution uniques de la CEDEAO est toujours en attente de mise en œuvre. Entre-temps, les commissions de 
la CEDEAO et de l'UEMOA ont lancé le Programme régional de facilitation du transport routier afin 
de simplifier et d'harmoniser leurs règlements et procédures en matière de transport routier. Dans le cadre de ce programme, des postes de contrôles conjoints ainsi que des couloirs entre les États ont été mis en place. 
2.29.  Le Programme de coopération monétaire de la CEDEAO, adopté en 1987, préconisait la 
création d'une zone monétaire unique dans la sous-région. Dans le cadre de leurs efforts pour la mise en œuvre de ce programme, les chefs d'Ét at de six États membres de la CEDEAO non 
membres de l'Union économique et monétaire ou est-africaine (UEMOA) travaillent depuis 2000 à 
l'établissement d'une deuxième zone monétaire dans la sous-région, la Zone monétaire de 
                                               
10 MAEP (2012). 
11 Les contraintes comprennent la faible mobilisation  de ressources, le manque d'accès au crédit et 
l'absence d'institutions de soutien au crédit agricole. 
12 Les autres membres de la CEDEAO sont le Bénin, le Burkina Faso, Cabo Verde, la Côte d'Ivoire, la 
Gambie, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Libéria, le Mali, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, la Sierra Leone et le 
Togo. 
13 Document de l'OMC WT/COMTD/N/21 du 26 septembre 2005. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 22 - 
 
  l'Afrique de l'Ouest (ZMAO).14 La ZMAO, qui englobera la Sierra Leone, la Gambie, le Ghana, la 
Guinée, le Libéria et le Nigéria, devrait être mise en place en 2015. 
2.3.2.3  Union du fleuve Mano 
2.30.  La Sierra Leone est un des membres fondateurs de l'Union du fleuve Mano (UFM), créée en 
1973 avec le Libéria. La Guinée a adhéré à l'UFM en 1980 et la Côte d'Ivoire en 2008. L'objectif de 
l'UFM est de supprimer les obstacles aux échanges bilatéraux et de promouvoir la coopération afin de développer le commerce international et de renforcer les capacités de production, en vue de la 
formation d'une union économique entre ses me mbres. Les pays membres ont adopté un tarif 
extérieur commun en 1977 et ont instauré une union  douanière en 1981. Toutefois, le processus 
d'intégration a été perturbé par des périodes d'instabilité politique et de conflits armés violents au sein de la région. En 2004, l'UFM a été officiellement relancée lors d'un sommet des chefs d'État. 
Elle a repris ses activités en 2008. 
2.3.2.4  Communauté des États sahélo-sahariens 
2.31.  La Sierra Leone a adhéré à la Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD) en 
2008.
15 Le principal objectif de la CEN-SAD est d'instaurer une union économique globale sur la 
base d'un plan de développement cohérent avec les plans nationaux. Plus particulièrement, la 
CEN-SAD vise à la réalisation de projets d'infrastructure communs dans le domaine des transports 
et des communications, au développement du commerce entre les États membres et à la 
suppression des obstacles à la libre circulation des marchandises, des produits de base et des services. 
2.32.  La CEN-SAD est le plus grand projet de communauté économique régionale en Afrique, 
aussi bien en termes de PIB que de population et du nombre de pays membres (27 pays à ce 
jour). Comme la CEDEAO, la CEN-SAD fait partie des huit piliers de la Communauté économique africaine. Cependant, ses progrès en matière d'intégration économique et commerciale ont été 
relativement lents. 
2.3.3  Accords commerciaux préférentiels 
2.33.  De par son statut de PMA, la Sierra Leone jo uit d'un traitement préférentiel non réciproque 
dans le cadre du SGP des pays suivants: Australie, Bélarus, Canada, États-Unis, Fédération de 
Russie, Japon, Nouvelle-Zélande, Suisse, Turquie et UE.
16 
2.3.3.1  Relations avec l'Union européenne 
2.34.  Outre le SGP, la Sierra Leone bénéficie de l'initiative Tout sauf les armes de l'UE, qui 
accorde aux PMA un accès en franchise de droits et  sans contingent non réciproque au marché de 
l'UE. La Sierra Leone prend part aux négociations  en vue d'un accord de partenariat économique 
(APE) avec l'UE, par l'intermédiaire du Groupe de la CEDEAO. 
2.35.  L'UE est le principal marché des exportations sierra-léonaises (section 1.3). En 2009, 2,3% 
des exportations vers l'UE étaient effectuées dans le cadre du SGP.17 
2.36.  En tant que PMA, la Sierra Leone bénéficiait d'un accord transitoire sur les prix garantissant 
un prix minimal de 300 euros par tonne de sucre ex porté vers l'UE. Ce mécanisme de garantie des 
prix a pris fin en 2012. 
                                               
14 Tous les pays de l'UEMOA sont membres de la CEDEAO. 
15 La CEN-SAD est une organisation régionale créée en 1998 à l'initiative de six pays de la région 
sahélo-saharienne: le Burkina Faso, la Libye, le Mali, le Niger, le Soudan et le Tchad. 
16 CNUCED (2011). 
17 Document de la Commission européenne SEC(2011) 536 final du 10 mai 2011. Adresse consultée: 
http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/docs/ia_2011/sec_2011_0536_en.pdf  
[22 octobre 2013]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 23 - 
 
  2.3.3.2  Relations avec les États-Unis 
2.37.  La Sierra Leone bénéficie des préférences commerciales accordées par les États-Unis au titre 
de la Loi sur la croissance et les perspectives éc onomiques de l'Afrique (AGOA) depuis 2002 et des 
dispositions relatives aux vêtements depuis 2004. En 2005, il a été déterminé que la Sierra Leone 
satisfaisait aux prescriptions relatives à l'exportation de produits artisanaux vers les États-Unis. 
Les produits de la canne à sucre (sucre, mélasses, éthanol, etc.) et les produits de l'huile de palme (huile de palme, huile de palmiste, tourteaux oléagineux issus de la palme, acide palmitique, etc.) 
sont exportés en franchise de droits vers les États-Unis.
18 En 2013, quatre produits 
supplémentaires (citronnelle, gingembre, tabacs et racines amères) ont été ajoutés à la liste des produits admissibles.
19 Toutefois, les exportations au titre de l'AGOA sont demeurées 
généralement limitées étant donné que l'essentiel des exportations de la Sierra Leone vers les 
États-Unis est composé de minéraux et de méta ux. D'après les statistiques du Département du 
commerce des États-Unis, moins de 1% des importations en provenance de Sierra Leone en 2012 étaient effectuées au titre de l'AGOA (y compris les dispositions du SGP).
20 
2.3.3.3  Autres accords 
2.38.  La Sierra Leone bénéficie des préférences commerciales des autres pays développés selon 
leurs schémas de préférence nationaux. Bien qu e n'ayant pas signé l'Accord relatif au Système 
global de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC), la Sierra Leone, en tant 
que PMA, bénéficie de préférences non réciproques de la part de certains signataires.21 
2.39.  La Sierra Leone a signé plusieurs accords bila téraux avec, par exemple, l'Afrique du Sud, 
l'Angola, la Chine, la Côte d'Ivoire, le Ghana, la Guinée, le Libéria, le Maroc et le Nigéria. Ces 
accords concernent principalement la coopération commerciale. 
2.4  Régime d'investissement 
2.40.  En 2011, le gouvernement a lancé un vaste ensemble de réformes destinées à améliorer les 
conditions de l'activité des entreprises et de l'investissement. Six réformes ont été mises en 
œuvre22, faisant du pays l'un des réformateurs les plus actifs dans le monde. La Sierra Leone est 
passée du 150ème au 141ème rang de l'indice de facilité à faire des affaires. Elle occupe le 
142ème rang (sur 189 économies) dans la version 2014 du rapport de la Banque mondiale sur la 
facilité à faire des affaires. Parmi les sous-catégories, la Sierra Leone est classée 22ème sur le plan 
de la protection des investisseurs et 75ème en matière de facilité de création d'entreprise. 
Toutefois, dans les domaines de l'octroi de permis de construire et de l'accès à l'électricité, la 
Sierra Leone se classe dans le décile inférieur. 
2.41.  Depuis le dernier examen, le gouvernement sierra-léonais a pris des mesures afin 
d'améliorer le cadre d'investissement et d'attirer l'IED. Celles-ci comprennent une politique de 
tolérance zéro vis-à-vis de la corruption, l'adoption de nouvelles lois, notamment dans les 
industries extractives, et la simplification des procédures d'inscription au registre du commerce. En 2009, le gouvernement a instauré une taxe sur les biens et les services, abrogeant plusieurs taxes 
perçues en vertu de di fférents textes de loi.
23 
                                               
18 Renseignements en ligne du Département du commerce des États-Unis. Adresse consultée: 
"http://agoa.info/news/article/4519-sierra-leone-preferential-market-access-to-key-markets-for-sugar-palm-
oil.html " [20 juin 2014]. 
19 Renseignements en ligne du Département du commerce des États-Unis. Adresse consultée: 
http://agoa.info/news/article/5057-sierra-leone-four-products-certified-for-us-export.html  [20 juin 2014]. 
20 Renseignements en ligne du Département du commerce des États-Unis. Adresse consultée: 
http://agoa.info/profiles/sierra-leone.html  [20 février 2014]. 
21 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/pages/PressRelease.aspx?Original VersionID=65 . 
22 Ces six réformes sont les suivantes: établissem ent d'une procédure accélérée pour les affaires 
commerciales (exécution des contrats/solutionnement de l'insolvabilité); mise en œuvre du Système douanier 
automatisé (commerce transfrontalier); établissement d' un Bureau de renseignemen ts financiers (accès au 
crédit); numérisation des titres foncie rs (enregistrement des biens immobiliers); automatisation du registre des 
sociétés (création d'entreprise); et établissement d'un gu ichet unique pour l'octroi de permis de construire. 
23 Loi de 2009 sur la taxe sur les biens et les services. La Loi abolit les taxes perçues en vertu de la Loi 
sur la taxe de 1971 sur les spectacles, la Loi de 1989 sur les aliments servis dans les restaurants, la Loi de WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 24 - 
 
  2.4.1  Cadre juridique de l'activité commerciale 
2.42.  La Loi sur la promotion de l'investissement (2004) prévoit le traitement égal des 
investisseurs nationaux et étrangers. À quelques exceptions près, les ressortissants étrangers peuvent investir dans toute forme légale d'activités commerciales. Les restrictions comprennent 
l'interdiction de la participation étrangère dans les services d'exploitation portuaire et 
aéroportuaire
24 et l'obligation de détention par des ressortissants nationaux d'au moins 25% des 
parts pour les investissements de moins de 500 000 dollars EU dans le secteur minier. 
2.43.  La Loi garantit le rapatriement des bénéfices et du capital sans restriction, sauf obligation 
applicable en vertu de la Loi sur l'impôt sur le revenu. Les investisseurs étrangers sont assurés contre l'expropriation et ont accès au système judiciaire au même titre que les ressortissants nationaux. 
2.44.  Tous les investisseurs peuvent ouvrir et tenir des comptes bancaires en devises. Ils 
peuvent, en principe, retirer ou déposer tout montant auprès d'une banque commerciale et, sous réserve de disponibilité des devises, le transférer  en toute devise convertible au taux d'équilibre 
légal du marché. Les investisseurs peuvent également acquérir des devises au moyen des 
adjudications de devises régulièrement conduites par la Banque de Sierra Leone. Il n'y a pas de capital minimal obligatoire sauf pour les investissements dans le secteur bancaire et les 
télécommunications. 
2.45.  La Loi sur les sociétés (2009) et la Loi sur l'enregistrement des entreprises (2007) sont les 
principales lois régissant l'enregistrement et l'exploitation de sociétés en Sierra Leone. Conformément à ces lois, toute entreprise doit s'immatriculer auprès du Bureau de 
l'Administrateur et Directeur général de l'enregi strement (OARG) avant d'entrer en activité. Le 
processus est le suivant: 
a. recherche de raisons sociales, conduite à l'OARG. Une redevance de 2 000 leones pour 
les sociétés unipersonnelles et les partenariats, et de 10 000 leones pour les sociétés à 
responsabilité limitée (SARL) est appliquée; 
b. enregistrement de la raison sociale et constitution en société par l'OARG. Le droit 
d'enregistrement est de 30 000 leones pour les sociétés unipersonnelles et les 
partenariats et de 120 000 leones pour les SARL. Les SARL doivent payer un droit d'immatriculation pouvant aller de 75% (pour un capital de 100 000 leones) à 3% du capital social, pour un capital égal ou supérieur à 10 millions de leones.
25 La raison 
sociale est ensuite inscrite au Registre des sociétés et un certificat d'immatriculation est 
délivré à l'investisseur; 
c. quitus fiscal, délivré gratuitement par la Direction nationale des impôts (NRA). Le 
certificat est une attestation qui exonère la société du paiement de l'impôt anticipé. Un 
numéro d'identification fiscale est attribué à ce stade; 
d. immatriculation auprès de la NRA. Le droit est de 120 000 leones pour les SARL et entre 
20 000 et 60 000 leones pour les sociétés unipersonnelles et les partenariats (en 
fonction de la classe assignée à la société par le fonctionnaire de la NRA). 
2.46.  Depuis 2011, toutes les institutions concernées dans ce processus sont accessibles depuis 
un guichet unique établi au sein de l'OARG. À comp ter de 2014, les investisseurs peuvent déposer 
leur demande d'immatriculation en ligne sur le site Web de l'OARG.26 
                                                                                                                                               
1990 sur le développement du tourisme, la Loi de 1995 sur la taxe sur les télécommunications externes et la 
Loi de 1995 sur la taxe sur les ventes. 
24 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://iab.worldbank.org/data/exploreeconomies/sierra-leone . 
25 En outre, une redevance de 10 000 leones pour le dépôt de l'acte et des statuts constitutifs, et de 
5 000 leones pour tout document complémentaire, est appliquée. 
26 Renseignements en ligne de l'OARG. Adresse consultée: http://www.oarg.gov.sl/ . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 25 - 
 
  2.47.  Outre ces procédures, les entreprises étrangères souhaitant créer une filiale peuvent être 
tenues d'authentifier les documents de la maison mère à l'étranger. Les entreprises souhaitant faire du commerce international doivent obtenir une licence commerciale auprès du MTI. 
2.48.  Depuis son dernier EPC, la Sierra Leone a pris des mesures afin de simplifier les procédures 
d'enregistrement des sociétés. En 2007, une modification de la Loi sur la création d'entreprises a 
abrogé l'obligation d'obtention d'un permis de contrôle des changes auprès de la Banque de Sierra Leone.
27 Les sociétés ne sont plus tenues de payer un impôt anticipé avant enregistrement, de 
disposer d'un acte et de statuts constitutifs et de renouveler leur enregistrement chaque année. En 
outre, la Loi de 2009 sur les faillites a simplifié les procédures de fermeture d'entreprise. 
2.49.  L'Office de promotion de l'investissement et des exportations de la Sierra Leone (SLIEPA), 
créé par le gouvernement en 2007, est devenu opérationnel en 2008. Il a remplacé la Société 
nationale de promotion des exportations et des investissements.28 Il relève du MTI. 
2.50.  Les sociétés et les ressortissants étrangers ne peuvent pas posséder de terres en 
Sierra Leone, mais ils peuvent en louer pour une période de 21 ans, renouvelable. La location de 
terres publiques est soumise à l'approbation du Ministère des terres. Les décisions sont 
généralement rendues dans un délai de 14 jours à compter de la demande. Les terres situées en 
dehors de Freetown et de la zone de l'Ouest sont régies par le régime foncier coutumier (voir la 
section 4.1). 
2.4.2   Incitations 
2.51.  Les programmes d'incitations de la Sierra Leone sont demeurés en grande partie inchangés 
au cours de la période à l'examen (tableau 2.2). Les incitations sont accordées au titre de la Loi 
sur l'impôt sur le revenu, de la Loi sur la taxe sur les biens et les services, de diverses lois de 
finances, de la Loi sur la création d'entreprises, de la Loi de 2009 sur les faillites et de diverses lois sectorielles. D'après les autorités, aucune discrimination n'est faite à l'égard des investisseurs 
étrangers en ce qui concerne l'octroi d'incitations à l'investissement. 
Tableau 2.2 Principales incitations à l'investissement 
Mesure/champ d'application Incitation 
Impôt sur les sociétés (taux ordinaire: zone A: 30%; zone B: 25%)a: 
Agriculture  Exemption pour les 10 premières années: 
 plantations et cultures de pl ein champ: exemption intégrale 
 agro-industrie: exemption intégrale si  au moins 60% des intrants sont 
d'origine nationale; dans le cas contraire, exemption de 20% pour la 
zone A et de 10% pour la zone B 
Foresterie Exemption pour les 10 premières années: 
 exemption intégrale pour la culture 
 exploitation: exemption de 30% pour la zone A et de 20% pour la zone B 
Secteur minier  15% pour les 5 premières années; 25% pour la zone A et 20% pour la 
zone B par la suite 
 déductions: dédu ction intégrale pour la prospection et l'exploration, 
40% pour la première année de production 
 amortissement de 10% po ur les dépenses de R- D et de formation, 
amortissement de 10% pour les coûts de création 
 déduction de 50% des investissements admissibles de l'impôt sur le 
revenu des particuliers 
Tourisme Taux réduit de 15% pour les 5 premières années 
Amortissement 
Abattements forfaitaires  40% pour les installations, machines et équipements la première année 
 de 5 à 15% pour la plupart des autres éléments (bâtiments, 
immobilisations incorporelles …) 
Report des pertes Indéfiniment (sous réserve que cela n'entraîne pas une réduction des 
revenus imposables de plus de 50%) 
Droits d'importation  
Agriculture Exemption intégrale pour les intrants  agricoles (machines, équipements, 
produits agrochimiques, matériel végétal) 
                                               
27 Loi de 2007 sur le droit général (création d'entreprises) (modification). 
28 Loi de 2007 sur la promotion de l'investissement et des exportations de la Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Mesure/champ d'application Incitation 
Traitements du paludisme et du 
VIH Exemption intégrale 
Matières premières, installations 
et machines Taux réduit de 3% 
Produits intermédiaires Taux réduit de 10% 
Tourisme Exemption intégrale pour les nouvelles constructions, les extensions ou la 
rénovation 
Réduction des droits de 50% pour la re mise en état au cours des 12 premiers 
mois de travaux 
Véhicules en service Taux réduits de 5, 20, ou 30% en foncti on de l'ancienneté 
Impôt à la source  
Règle générale Importations: 3% 
Marchés et fournitures: 10% sur les marchés et fo urnitures étrangers et 
5% sur les marchés et fournitures locaux Revenus locatifs, récompenses: 10% 
Agriculture Exemption de 50% des dividendes 
Autres 15% 
Cotisations sociales  
Règle générale Ressortissants des pays de la CEDEAO: 1 000 000 de Le (370 $EU) par an 
Ressortissants de pays autres que les membres de la CEDEAO: 3 000 000 de Le (1 110 $EU) par an Exonération si l'entreprise exporte po ur plus de 1 million de $EU durant 
l'exercice 
Tourisme Exemption des personnes ayant des compétences rares pendant les 
2 premières années, jusqu'à 3 salariés au maximum 
Incitations à l'exportation  
Droit d'exportation/ 
droit d'accise Exemption pour 75% de la production exportée 
Ristourne de droits Pour les matières première s destinées à la production de marchandises 
exportées 
Dépenses de R-D et de 
formation Première déduction de 40%, puis 20% par an (uniquement pour 
l'investissement de capital) 
Déduction pour emploi de personnel local 2,5% des revenus de l'entreprise déduits de l'impôt sur les sociétés pour les 
entreprises de moins de 51 salariés locaux, 5% pour celles de 51 à 100 salariés et 7,5% pour celles de plus de 100 salariés 
Autres incitations  
Déduction pour investissement 7,5% la première année des nouveaux achats  
Taxe sur les ventes Exemption intégrale pour l' importation d'installation s, de machines et de 
pièces de rechange 
a Zone A: Sierra Leone de l'Ou est; et Zone B: toutes les au tres régions de Sierra Leone. 
Source:  Code de l'investissement de 2005 et diverses lois sectorielles. 
2.52.  En 2011, First Step, filiale d'un organisme amér icain à but non lucratif, a établi une zone 
économique spéciale (ZES)29 dans le but de fournir aux investisseurs potentiels des installations 
ayant un accès garanti au soutien logistique et aux services nécessaires à l'exploitation de leur 
entreprise. Les entreprises qui s'installent dans la ZES bénéficient de différentes incitations, y compris une exemption des droits d'importation et d'exportation, une exonération de l'impôt sur 
les sociétés pendant trois ans et des services des administrations publiques sur place, comme les 
inspections douanières, les services de l'immigration et l'enregistrement des sociétés. Le gouvernement s'est également engagé à autoriser les investisseurs de la ZES à faire appel aux instances d'arbitrage internationales afin de résoudre les différends qui pourraient les opposer au 
gouvernement. 
2.53.  La Sierra Leone a instauré une politique relative à la teneur en éléments locaux en 2012 
(tableau 2.3). L'objectif affiché de cette politique était "de favoriser la croissance et le 
développement du secteur privé national en cr éant des liens avec les grandes entreprises 
nationales et étrangères grâce à l'utilisation des ressources et des produits locaux, et de promouvoir l'intégration des Sierra-léonais dans toutes les activités économiques". D'après les 
autorités, cette politique sera complétée par des prescriptions sectorielles dans des secteurs 
comme le pétrole et le gaz, les industries extractives et l'agriculture. La législation correspondante est en cours d'élaboration. 
                                               
29 L'Accord avec First Step a été ratifié en février 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 27 - 
 
  2.54.  Depuis 2013, les incitations fiscales sont accordées uniquement aux entreprises qui sont 
conformes à la politique. 
Tableau 2.3 Principales prescriptions de la po litique relative à la teneur en éléments 
locaux 
Objectifs et prescriptions 
Utilisation de biens et services disponibles localement  
 Incitations à l'investissement:  l'octroi et/ou le maintien d'incitations est subordonné au respect des 
prescriptions en matière de teneur en éléments locaux. En particulier,  un projet en matière de teneur en 
éléments locaux est nécessaire pour demander à bénéficier d'incitations publiques. 
 Objectifs en matière de teneur en éléments locaux:  secteur manufacturier: 10%; industrie de 
fabrication de la bière: 20% de sorgho d'origine nati onale; boulangerie et confiserie: 10% de farine de 
manioc d'origine nationale.  
 Secteur des services:  obligation de recourir à des prestataires de services immatricul és et domiciliés en 
Sierra Leone. Lorsqu'il n'existe pas d'entité nationale, l'entité étrangère travaille en partenariat avec une 
entreprise nationale.   
Préférence nationale dans les marchés et la passation de marchés publics 
 Marchés et concessions:  la priorité est accordée aux entrepri ses sierra-léonaises dans des secteurs 
comme les industries extractives ou le secteur pétrolier. 
 Passation de marchés publics: marge de préférence de 10% pour les entreprises nationales. 
 Évaluation des offres:  une préférence de 5% en matière de prix  est accordée, sous réserve que la teneur 
en éléments locaux de l'offre  retenue soit au moins de 5% supérieure à celle du concurrent le plus proche.  
Emploi de ressortissants nationaux 
 Objectifs d'emploi: au moins 20% de ressortissants nationaux au niveau de la direction et 50% au niveau 
intermédiaire. Si les compétences requises ne sont pas disponibles sur place, l'entreprise doit prouver 
qu'elle dispose d'un projet de renf orcement des compétences pour se conformer aux exigences dans les 
5 ans. 
 Utilisation de la main-d'œuvre étrangère:  tous les postes professionnels débutants sont occupés par 
des ressortissants nationaux. L'emploi des expatriés est assujetti à des contingents. 
Propriété nationale 
 Partenariats national-étranger: priorité accordée aux entreprises do nt une part import ante du capital 
est détenue par des ressortissants nationaux dans la cession de droits, comme les concessions minières. 
 Promouvoir l'accès au financement pour les ressortissants nationaux .  
Source:  Politique relative à la teneur en éléments locaux de la Sierra Leone. 
2.4.3  Accords internationaux en matière d'investissement 
2.55.  La Sierra Leone a ratifié six accords multilatéraux en matière d'investissement, parmi 
lesquels la Convention CIRDI30 et la Convention portant création de l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements (AMGI).31 Dans le cadre du programme de l'AMGI, les 
investissements étrangers en Sierra Leone sont garantis contre les risques non commerciaux, comme les risques de transfert de devises, d'expropriation, de conflits armés et de troubles civils, et de répudiation. 
2.56.  La Sierra Leone a signé des accords bilatéraux en matière d'investissement avec l'Allemagne 
(1965), le Royaume-Uni (1981, révisé en 2000) et la Chine (2001).
32 Des accords visant à éviter la 
double imposition sont en vigueur avec le Royaume-Uni, le Danemark, la Norvège et l'Inde. 
 
                                               
30 Convention pour le règlement des différends relatifs  aux investissements entre États et ressortissants 
d'autres États. 
31 Les autres accords en matière d'investissement sont  la Convention portant création de la Compagnie 
interarabe pour la garantie des investissements de mai 1971 (avril 1974), l'Accord du 1er juin 1981 pour la 
promotion, la protection et la gara ntie des investissements entre les États membres de l'Organisation de la 
Conférence islamique (23 septembre 1986), l'Accord unifié de 1982 pour l'investissement de capital arabe dans les États arabes et l'Accord du 19 février 1992 sur la Compagnie interarabe pour la garantie de l'investissement 
et du crédit à l'exportation (1
er août 1994). 
32 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/Sections/dite_ pcbb/docs/bits_s ierra_leone.pdf . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 28 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 
3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 
3.1.  La loi douanière de 2011, principal texte législatif régissant les procédures douanières en 
Sierra Leone, est administrée par le Département des douanes et des accises de la Direction 
nationale des impôts (NRA). Ce département est dirigé par un Commissaire général. 
3.2.  Les principaux documents exigés pour le dédouanement sont les suivants: déclaration en 
douane unique, facture(s) commerciale(s), liste de colisage, rapport sur les droits d'importation 
(rendu par la société d'inspection); connaissement; certificat d'origine; certificat de classement et d'évaluation. D'autres documents, tels que des ce rtificats phytosanitaires ou de fumigation, sont 
parfois exigés suivant la nature des marchandises. 
3.3.  En 2010, la Sierra Leone a remplacé son système de dédouanement manuel par le système 
douanier automatisé (SYDONIA). Les principaux bureaux de douane de Freetown, du port Queen Elizabeth, de l'aéroport international de Lungi et  du poste frontière de Gbalamoya sont à présent 
équipés de la plate-forme SYDONIA++. La mise en application du logiciel a rencontré une certaine 
résistance interne, et le recouvrement des recette s a été inférieur à l'objectif pendant la première 
année. Le système n'a cependant pas connu de pa nne importante et a été déployé avec succès 
dans deux bureaux de douane de première importance aux frontières avec le Libéria et la Guinée. 
Il est prévu de poursuivre l'installation dans d'autres postes frontière. Le fonctionnement quotidien du système est souvent gêné par des problème s de connexion Internet et d'alimentation 
électrique. SYDONIA a aidé à améliorer l'efficacité de l'administration des douanes et 
considérablement réduit les délais de traitement et de dédouanement, qui ont été ramenés à 
quatre heures pour les envois qui n'exigeaient pas d'examen en douane. 
3.4.  L'importateur télécharge toute la documentation demandée lorsqu'il dépose la déclaration. 
Les documents sont passés en revue et, s'ils sont complets, transférés à un fonctionnaire chargé 
de l'évaluation. 
3.5.  Jusqu'en 2009, la Sierra Leone avait recours à l'inspection avant expédition et à destination. 
L'objectif de ces deux programmes était d'évalue r la qualité, la quantité et la valeur des 
importations, ainsi que d'en proposer une classi fication douanière. Ces programmes n'ont pas été 
notifiés à l'OMC. Il a été mis fin au programme d'inspection avant expédition en 2009. 
3.6.  En septembre 2012, le contrat d'inspection à destination a été octroyé à l'Africa Link 
Inspection Company (ALIC). Un autre contrat a été accordé récemment à la Sierra Inspection 
Company (SIC). La SIC a commencé ses activités en avril 2013. L'ALIC est responsable des expéditions arrivant par voie maritime tandis que la SIC est chargée de celles qui arrivent par voie 
aérienne ou à travers les frontières terrestres. Les frais de service perçus par les sociétés 
d'inspection représentent 0,8% de la valeur f.a.b. évaluée de l'envoi. Ces sociétés assurent en outre le recouvrement d'une rede vance de 0,15% pour le compte de l'Office des normes de la 
Sierra Leone et d'une redevance de 0,05% pour le compte du Secrétariat de l'inspection à 
destination, organe relevant du Ministère du commerce et de l'industrie. Le prélèvement total s'élève donc à 1% de la valeur f.a.b. de l'expédition. Il n'y a pas d'exonération sur les quantités minimales. 
3.7.  Les autorités ont indiqué que les contrats d'inspection à destination comportent des 
dispositions prévoyant la formation de fonctionnaires des douanes dans les domaines de la classification et de l'évaluation, dans le but de préparer l'Administration des douanes à s'approprier 
les fonctions visées par le contrat. Les douanes sierra-léonaises, comme 23 de leurs homologues 
africains, adhèrent à la Déclaration de Niamey concernant la prestation de services d'inspection, déclaration qui appelle les administrations des douanes à prendre en main les fonctions douanières 
visées par les contrats d'inspection.
1 
                                               
1 La Déclaration a été approuvée en marge des 121ème et 122ème sessions du Conseil de l'Organisation 
mondiale des douanes (Bruxelles, 27-29 juin 2013). Dans la déclaration, les administrations des douanes de WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 29 - 
 
  3.8.  Les produits suivants sont exonérés de l'inspection à destination: armes, munitions et parties 
et accessoires connexes importés par l'État à des fins militaires ou paramilitaires; explosifs et articles pyrotechniques; échantillons commerciaux; animaux vivants; fruits; légumes; œufs; viande (fraîche, réfrigérée ou congelée); journaux et périodiques (position 4902 du SH); pierres et 
métaux précieux (positions 7101 à 7112 du SH); œuvres  d'art, pièces de collection et antiquités 
(chapitre 97 du SH); marchandises envoyées par courrier postal ou express; effets personnels; et substances nucléaires et radioactives. Les biens appartenant à des organisations non 
gouvernementales et ceux importés par les diplomates pour leur propre usage sont également 
exonérés. 
3.9.  La Loi douanière de 2011 charge le Commissaire général de veiller à ce que tous les 
renseignements pertinents soient facilement accessibles aux parties prenantes intéressées et de 
dialoguer avec celles-ci en vue d'accroître la coopération et la conformité. Aucun mécanisme 
officiel de concertation avec le public n'est prévu. Le Département de l'information au public de la NRA est chargé de mettre les renseignements douaniers à la disposition du public. 
3.10.  La Loi réserve aux parties prenantes la possibilité de demander une décision anticipée 
contraignante concernant, entre autres choses, le classement tarifaire, la détermination de l'origine et la méthode d'évaluation. En principe la décision est valable sur l'ensemble du territoire. 
Les autorités ont indiqué que des décisions anticipées contraignantes étaient actuellement prises 
sur des questions liées au classement. 
3.11.  La Loi autorise le Département des douanes et des accises à saisir les marchandises 
importées dans les affaires de contrebande, ou s'il est avéré qu'elles ont été volontairement 
décrites de façon erronée ou sous-évaluées par l'importateur en vue d'éviter d'acquitter les droits 
de douane. Si elles ne sont pas interdites, les marchandises saisies peuvent être mises en circulation après le versement d'une pénalité. S'agissant de marchandises passées en 
contrebande, la pénalité se monte à la valeur des marchandises majorée des droits et taxes 
applicables. Dans le cas de marchandises mal décrites ou sous-évaluées, la pénalité s'élève à deux fois le montant de l'ensemble des droits et des taxes à la première infraction, à trois fois ce 
montant en cas de récidive et à quatre fois en cas de multirécidive. Les importateurs et les agents 
en douane sont invités à rendre compte volontai rement de toute erreur, omission ou infraction. 
Aucune pénalité n'est imposée si cette information est fournie avant l'ouverture d'une vérification ou d'une enquête. 
3.12.  Les importateurs ont le droit de faire appel de la saisie de marchandises ou de l'imposition 
d'une pénalité. Les appels sont reçus en première instance par le Commissaire général. 
3.13.  Toute violation de la loi douanière peut faire l'objet de poursuites dans les cinq ans suivant 
la date à laquelle la violation a pris fin. 
3.14.  Les négociants ne sont pas tenus de recourir aux services d'un commissionnaire en douane 
agréé s'ils démontrent leur capacité d'utiliser SYDONIA. L'agrément de commissionnaire en douane 
est délivré par le Ministère du commerce et de l'industrie. Les requérants doivent démontrer, entre 
autres choses, qu'ils disposent de personnel formé à l'utilisation de SYDONIA et aux autres procédures douanières; ils doivent également obtenir un cautionnement. Une liste de commissionnaires agréés est publiée annuellement au Journal officiel . 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.15.  D'une manière générale, la Loi douanière de 2011 est fondée sur les dispositions de l'Accord 
sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane). 
                                                                                                                                               
23 pays d'Afrique occidentale et cent rale ont reconnu que, da ns certains cas, les contrats prévoyant la 
prestation de services d'inspection se sont avérés  préjudiciables au renforcement des capacités des 
administrations des douanes et que les avantages e scomptés, notamment en matière de transfert de 
compétences et de connaissances, n'ont pas été obtenus.  Elles ont adopté une déclaration par laquelle elles 
conviennent de dialoguer avec les décideurs et de s'appr oprier les fonctions douanièr es visées par ces contrats; 
elles appellent en outre l'OMD à dialoguer avec les bailleurs de fonds internationaux et les partenaires de 
développement et à coordonner leurs activités afin d'aider les administrations des douanes à exercer la 
responsabilité de ces fonctions. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 30 - 
 
  3.16.  La Loi interdit l'utilisation de valeurs minimales, arbitraires ou fictives. Dans la pratique, la 
Sierra Leone continue cependant d'utiliser des valeurs minimales pour un certain nombre de 
produits alimentaires, de boissons, de vêtements et chaussures, de produits de toilette, de chaises en matières plastiques et d'huiles pour moteurs. 
3.17.  Un agent des douanes peut réviser, après examen, la classification, la valeur ou le pays 
d'origine des marchandises dans l'année suivant la date de la déclaration en douane. Une telle décision peut faire l'objet d'un recours devant le Commissaire général dans les 90 jours suivant la 
date de réception de la notification officielle. Le recours ne dispense pas l'importateur du paiement 
des droits et taxes d'importation dont le montant a été recalculé. Selon la Loi, le Commissaire général doit statuer sur le recours aussitôt que possible, mais aucun délai précis n'est imposé. L'importateur a le droit de former un nouveau recours devant la Haute Cour dans les 90 jours 
suivant la date de notification de la décision du Commissaire général. 
3.18.  La Sierra Leone est membre de l'Organisation mondiale des douanes. Elle a adhéré au 
Protocole de Kyoto en 2006 et commencé à le mettre en œuvre à partir de février 2007. 
3.1.3  Droits de douane 
3.19.  La fiscalité douanière demeure une source importante de recettes publiques en 
Sierra Leone. En 2013, les taxes sur les transactions internationales (y compris la taxe sur les 
biens et les services) se sont élevées à 810,7 milliards de leones, soit environ 54% des recettes 
intérieures de l'État (tableau 3.1). 
Tableau 3.1 Composition des recettes intérieures de l'État, 2009-2013 
(Milliards de Le) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Recettes intérieures de l'État 750,2 987,8 1 156,6 1 413,1 1 500 
Impôt sur le revenu 211,9 236,4 269,6 329,3 349,6 
Impôt sur les sociétés 61,2 76,1 88,2 107,8 114,4 
Impôt sur le revenu de s personnes physiques 121,9 147,5 175,1 213,9 227,1 
Autres impôts 28,8 12,8 6,2 7,6 8,1 
Taxe sur les biens et les services 0 250 299 365,4 387,8 
Importés 0 170,8 237,8 290,5 308,4 
Nationaux 0 79,2 61,3 74,9 79,5 
Droits d'importation et droits  d'accise 420,5 349,7 387,3 473,2 502,3 
Droits d'importation 316,4 204 229,1 279,9 297,1 
Droits d'accise sur les produits pétroliers 82,2 126,6 134,1 163,8 173,9 
Autres droits d'accise 8,5 10,7 12,7 15,5 16,4 
Impôt sur les ventes intérieures 11,2 0 0 0 0 
Autres recettes – y compri s prélèvement sur le fret 2,2 8,3 11,5 14,1 14,9 
Redevances et droits de licence sur les produits 
minéraux 20,2 31,2 64,7 86 91,3 
Redevance sur le rutile 0,5 0,9 1 1,2 1,3 
Redevance sur la bauxite 1,8 4,1 4,7 5,8 6,1 
Redevance sur les diamants et l'or 3,5 6,4 35,3 37 39,3 
Redevance sur le minerai de fer 0 0 0 13,1 13,9 
Licences, etc. 14,4 19,8 23,7 28,9 30,7 
Dons 500,3 517,1 591 640,7 557,1 
Autres 49 63,3 71,2 79,9 84,9 
Total des recettes et des dons 1 250,5 1 504,9 1 747,6 2 53,7 2 057,1 
Source:  Renseignements en ligne de la Ba nque de Sierra Leone.  Adresse consultée: 
http://www.bsl.gov.sl/statistics.html  [10 mars 2014]. 
3.1.3.1  Droits NPF appliqués 
3.20.  La Sierra Leone utilise le Système harmonisé (SH) pour son tarif douanier, bien qu'elle ne 
soit pas partie contractante de la convention y relative.2 Les droits NPF appliqués en 2014 sont 
fondés sur la version de 2007 du SH (SH2007) comprenant 5 467 lignes au niveau des positions à 
8 chiffres. Tous les droits de douane sont ad valorem  (tableau 3.2). La moyenne des droits est de 
                                               
2 Convention internationale sur le Système harm onisé de désignation et  de codification des 
marchandises. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 31 - 
 
  12% en 2014 contre 13,9% en 2004, baisse qui témoigne principalement de la réduction des 
droits d'importation sur les produits manufacturés (définition de la CITI). Le tarif douanier comprend six fourchettes tarifaires (graphique 3.1); la plupart des produits se rangent dans la fourchette des 5% (44,9% des lignes tarifaires) ou dans celle des 20% (41,1% des lignes 
tarifaires). Seulement 0,3% des lignes tarifaires sont en franchise de droits; parmi celles-ci 
figurent certains produits pharmaceutiques, équipements médicaux, livres pour enfants et 
ordinateurs. Le taux le plus élevé (30%) frappe 0,7% des lignes tarifaires, principalement les 
boissons (alcooliques et non alcooliques) et les véhicules usagés (de plus de dix ans). 
Tableau 3.2 Structure des droits  NPF appliqués, 2004 et 2014 
(%) 
 Description 2004 2014 Taux consolidé finala 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes tarifaires) 100,0 100,0 100,0 
2. Taux de droit moyen simple 13,9 12,0 47,6 
 Produits agricoles (définition OMC) 16,5 15,6 40,6 
 Produits non agricoles (définition OMC) 13,5 11,4 48,7 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 14,6 14,4 42,1 
 Industries extractives (CITI 2) 5,3 5,4 50,0 
 Activités de fabrication (CITI 3) 14,1 12,0 47,8 
3. Lignes tarifaires bénéficiant de la franchise de droits (% du 
total des lignes tarifaires) 0,4 0,3 0,0 
4. Taux de droit moyen simple des lignes imposables uniquement  14,0 12,0 47,6 
5. Contingents tarifaires (% du total des lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% du total des lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
7. Crêtes tarifaires nationales (%  du total des lignes tarifaires)b 0,0 0,0 0,0 
8. Crêtes tarifaires internationales (% du total des lignes 
tarifaires)c 47,2 41,8 100,0 
9. Écart type global des taux de droits appliqués 9,5 7,2 6,5 
10. Droits de nuisance appliqués (% du total des lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
a Les taux consolidés finals sont fondés sur le tarif douanier 2014 établi selon la nomenclature du 
SH2007. 
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note:  Le tarif douanier de 2004 est fondé sur le SH02 comprenant 5 577 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 8 chiffres). Le tarif douanier de 2014 est fondé sur le SH07 comprenant 5 467 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). Aucun taux de droit n'est indiqué pour 4 lignes 
tarifaires. 
Source:  OMC (2005) et calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur les renseignements tarifaires fournis par 
les autorités et la base de données sur les listes tarifaires codifiées de l'OMC. 
3.21.  La Sierra Leone n'applique ni droits saisonniers ni droits variables. Les droits de douane sont 
appliqués sur la valeur des importations majorée des frais d'assurance et de fret encourus (valeur 
c.a.f.), des frais supplémentaires payés (ou à payer) par l'acheteur, tels que les commissions ou frais de courtage, les frais d'emballage ou de conteneurs, les redevances, les droits de licence et tout paiement correspondant à des droits de propriété intellectuelle (à l'exclusion des frais 
correspondant au droit de reproduire les marchandises importées). En l'absence de documents 
appropriés concernant l'assurance, les frais d'a ssurance sont estimés au taux de 0,375% de la 
valeur des marchandises. 
3.22.  Le coefficient de variation des taux de droits est de 0,6, ce qui indique une dispersion 
modérée des taux. Avec une moyenne de 15,6%, le s taux NPF applicables aux produits agricoles 
(définition de l'OMC) sont généralement plus élevés que la moyenne globale. Les taux les plus 
élevés sont appliqués aux produits laitiers, aux boissons, aux liquides alcooliques et au tabac. La 
moyenne des taux de droits pour les produits no n agricoles est de 11,4%. Si l'on utilise la 
définition des secteurs qui figure dans la CITI (révision 2), l'agriculture (y compris la chasse et la pêche) demeure le secteur le plus protégé avec un taux de droit moyen de 14,4%, suivie des 
industries manufacturières (12%), tandis que les importations des produits des industries 
extractives sont soumises aux droits les plus faibles (5,4%). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 32 - 
 
  Graphique 3.1 Répartition des droits NPF appliqués, 2014 
(0,3)(44,9)
(12,5)
(0,4)(41,1)
(0,7)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 000
Franchise de
droits5 1 01 52 03 0Nombre de lignes % cumulé (échelle de droite)Nombre de lignes tarifaires %
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indi quent la part dans l'ensemble des li gnes tarifaires. Ils ne totalisent 
pas 100% car les taux de droits de 4 lignes tarifaires ne sont pas disponibles. Le tarif douanier de 2014 comprend 5 467 lignes tarifaires. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur les données communiquées par les autorités 
sierra-léonaises. 
3.23.  La progressivité des taux de droits NPF est mixte: les produits semi-finis sont assujettis à un 
taux appliqué moyen inférieur à celui appliqué aux matières premières, tandis qu'un taux moyen plus élevé est appliqué aux produits finis (table au 3.3). À un niveau désagrégé (positions à deux 
chiffres de la CITI) la progressivité positive prévaut dans la plupart des branches de production 
(graphique 3.2), ce qui indique une protection effective élevée. C'est le cas, par exemple, des textiles et vêtements, ainsi que des produits mi néraux non métalliques pour lesquels le taux 
moyen appliqué aux produits finis dépasse de plus de 10 points de pourcentage le taux appliqué 
au premier stade de transformation. Une protec tion aussi élevée n'encourage pas ces branches 
d'activité à améliorer leur compétitivité internationale. 
Tableau 3.3 Analyse comparative des droits NPF de la Sierra Leone et du nouveau TEC de 
la CEDEAO, 2014 
 Sierra Leonea Nouveau 
TEC de la 
CEDEAOb 
Nombre de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient  
de 
variation Moyenne  
(%) 
Total 5 467 12,0 0-30 0,6 12,3 
SH 01-24 846 16,3 5-30 0,4 16,1 
SH 25-97 4 621 11,2 0-30 0,6 11,4 
Catégories de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC) 789 15,6 5-30 0,4 15,6 
Animaux vivants et leurs produits 94 19,0 5-20 0,2 23,9 
Produits laitiers 29 19,0 10-20 0,2 16,0 
Fruits, légumes et plantes 203 17,9 5-20 0,3 17,6 
Café et thé 31 15,5 5-20 0,4 12,0 
Céréales et préparations 97 14,4 5-20 0,4 13,5 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits 93 10,6 5-20 0,5 14,1 
Sucres et sucreries 23 14,3 5-20 0,5 13,8 
Boissons, spiritueux et tabac 83 20,7 5-30 0,3 17,0 
Coton 6 5,0 5,0 0,0  5,0 
Autres produits agricoles, n.s.a. 130 10,4 5-20 0,7  9,5 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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   Sierra Leonea Nouveau 
TEC de la 
CEDEAOb 
Nombre de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient  
de 
variation Moyenne  
(%) 
Produits non agricoles (définition 
OMC) 4 678 11,4 0-30 0,6 11,7 
Poissons et produits de la pêche 127 16,7 5-20 0,3 15,4 
Minéraux et métaux 935 10,4 5-20 0,7 11,7 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 901 7,7 0-20 0,7  8,0 
Bois, pâte, papiers et meubles 275 11,4 0-20 0,6 11,4 
Textiles 653 14,3 5-20 0,4 16,0 
Vêtements 219 20,0 20,0 0,0 20,8 
Cuirs, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage 170 16,1 0-20 0,4 12,9 
Machines non électriques 525 6,7 0-20 0,7  7,0 
Machines électriques 248 13,9 5-20 0,5 11,2 
Équipement de transport 205 9,7 5-30 0,9 10,2 
Produits non agricoles, n.s.a. 400 14,3 0-30 0,5 14,3 
Pétrole 20 10,3 5-20 0,7  7,9 
Secteurs de la CITIc 
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 312 14,4 5-20 0,5 11,5 
CITI 2 – Industries extractives 100 5,4 5-20 0,4  5,1 
CITI 3 – Activités de fabrication 5 054 12,0 0-30 0,6 12,5 
Étapes de transformation  
Première étape de transformation 658 11,7 5-20 0,6 10,2 
Produits semi-finis 1 778 9,0 5-20 0,6 10,0 
Produits finis 3 031 13,8 0-30 0,5 14,0 
a Le tarif douanier de 2014 est fondé sur la nomenclature du SH07 composée de 5 467 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). Aucun taux de droit n'est indiqué pour 4 lignes 
tarifaires. 
b Le tarif douanier de la CEDEAO est fondé sur la nomenclature du SH2012 composée de 5 899 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 10 chiffres). 
c Classification internationale type, par industrie (révision 2). L'électric ité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après de s données communiquées par les autorités. 
Graphique 3.2 Progressivité des droits NP F, par branche d'activité manufacturière 
(positions à 2 chiffres de la CITI), 2014 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,5
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacTextiles et
cuirBois et
meublesPapier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesIndustrie
métallurgique
de baseOuvrages en
métaux et
machinesAutresn.d.
n.d.%
Première étape de 
transformationProduits finis Produits 
semi-finisTaux moyen appliqué dans le secteur manufacturier
(12,0 %)
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur les données communiquées par les autorités 
sierra-léonaises. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  3.24.  Il est prévu que le nouveau tarif extérieur commun de la CEDEAO sera mis en œuvre à 
partir du 1er janvier 2015.3 Bien que les taux du TEC soient inférieurs aux engagements de la 
Sierra Leone en matière de consolidation dans le cadre de l'OMC, la mise en œuvre donnera lieu à certains changements. Le pays devra éliminer les fourchettes tarifaires à 15% et 30%, qui 
s'appliquent actuellement à environ 1,1% des lignes tarifaires, appliquer le taux de 35% aux 
"biens spécifiques pour le développement économique" et réviser sa structure tarifaire en conséquence. La Sierra Leone sera tenue de réduir e les taux de droits de plus de 3 points de 
pourcentage sur les produits suivants (classification de l'OMC): produits laitiers; boissons, 
spiritueux et tabac; café et thé; cuirs, caoutchouc, chaussures et articles de voyage (tableau 3.3). Les droits d'importation applicables aux poissons et aux produits de la pêche seront réduits d'environ 1,3 point de pourcentage. Concernant les animaux, les graines oléagineuses, les 
graisses, huiles et produits dérivés, l'adoption  du nouveau TEC de la CEDEAO conduira à une 
hausse de la moyenne des taux de droits (hausse qui pourrait atteindre 5 points de pourcentage pour les animaux et les produits dérivés). La Sierra Leone devra en outre augmenter les droits sur 
les minéraux et les métaux de 1,3 point de pourcentage en moyenne. 
3.25.  Les autorités de la CEDEAO ont également adop té une taxe d'ajustement à l'importation et 
une taxe complémentaire de protection, qui doivent entrer en vigueur en même temps que le TEC. 
Ces mesures permettront aux pays de s'écarter du tarif commun si nécessaire. La taxe 
d'ajustement à l'importation sera utilisée dans les cas où un pays aura besoin d'une protection tarifaire plus élevée que celle qui est fournie par le TEC. Le taux de cette taxe ne devrait pas être plus élevé que de besoin, et en aucun cas dépasser 20%.
4 La taxe complémentaire de protection 
vise à ralentir les poussées d'importations en provenance de pays non membres de la CEDEAO; 
elle pourra être fixée à un niveau non supérieu r à 70%. Ces taxes sont prévues pour une période 
transitoire de cinq ans et ne devraient pas frapper plus de 3% des lignes tarifaires. 
3.26.  Pendant le Cycle d'Uruguay, la Sierra Leone a consolidé l'ensemble de ses lignes tarifaires à 
des taux plafonds variant de 30% à 80%, le taux consolidé moyen étant de 47,5%. Les tarifs applicables aux produits agricoles ont été consolidés à un taux plafond de 40%, sauf pour les 
préparations à base de céréales et de farine (sections 1902 à 1905 du SH), les soupes 
déshydratées (section 2104 du SH), les linters de coton (sections 5501 à 5504 du SH), dont le taux a été consolidé à des taux plafonds de 30%, et la bière de malt (section 2203 du SH) à 80%. Les droits applicables aux produits non agricoles sont tous consolidés au taux plafond de 50%, à 
l'exception de certains articles.
5 
3.27.  Un grand nombre des taux consolidés de la Sierra Leone sont considérablement plus élevés 
que les droits appliqués, ce qui laisse aux autorités le champ pour relever les taux appliqués dans 
les limites des plafonds de consolidation (graphique 3.3). Cette situation réduit la prévisibilité du 
régime tarifaire. 
                                               
3 Le premier tarif extérieur commun de la CEDEAO a été adopté en 2006 sur la base du TEC à quatre 
fourchettes tarifaires de l'UEMOA: 0% sur les biens soci aux essentiels; 5% sur les biens de première nécessité, 
les matières premières et les intrants spécifiques; 10% sur les biens intermédiaires; et 20% sur les biens de consommation finals. La Sierra Leone n'applique pas le TEC. En 2007, les chefs d'État ont adopté un Acte additionnel en vertu duquel a été créée une cinquième fo urchette à 35% pour les "biens spécifiques pour le 
développement économique"; le TEC ainsi modifié a été adopté en octobre 2013 et doit être mis en œuvre à compter du 1
er janvier 2015 (Commission de la CEDEAO, 2013). 
4 De Roquefeuil et al. (2014). 
5 Articles consolidés à 30%: produits pharmaceutiques;  engrais; désinfectants, insecticides, fongicides, 
herbicides, pesticides; livres, brochures et dépliants, im primés; livres d'images pour enfants; cartes; pompes à 
liquide; pompes à air, pompes à vide et compresseurs d' air ou de gaz, ventilateur s; machines et appareils 
mécaniques, appareils électriques et leurs parties; émetteurs, téléviseurs couleur; tracteurs; cars, camions et 
remorques; instru ments et appareils médicaux, dentaires, chirurgicaux et vétérinaires. Articles consolidés à 
35%: outils à main et leurs accessoires. Articles cons olidés à 70%: véhicules automobiles d'une cylindrée 
inférieure à 2 000 cc. Articles consolidés à 80%: véhicules automobiles d'une cylindrée supérieure à 2 000 cc. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Graphique 3.3 Moyenne des droits NPF, pa r catégorie de produits de l'OMC, 2014 
0102030405060
123456789 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4%
1 Produits agricoles  
(définition OMC)
2 Animaux vivants et leurs 
produits
3 Produits laitiers4 Fruits, légumes et plantes5 Café et thé6 Céréales et préparations7 Graines oléagineuses, graisses,
huiles et leurs produits8   Sucres et sucreries
9   Boissons, spiritueux et
tabac
10 Coton
11 Autres produits agricoles12 Produits non agricoles
(définition OMC)
13 Poissons et produits 
de la pêche14 Minéraux et métaux
15 Produits chimiques et
fournitures pour la  
photographie
16 Bois, pâte, papiers et 
meubles
17 Textiles18 Vêtements19 Cuirs, caoutchouc, 
chaussures et articles de voyage
20 Machines non électriques
21 Machines électriques22 Équipement de transport23 Produits non agricoles24 PétroleTaux appliqués
Taux consolidés
Taux appliqué moyen
(12,0%)Taux consolidé moyen
(47,6%)
 
Source:  Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après des do nnées communiquées par les autorités et la base de 
données LTC de l'OMC. 
3.1.3.2  Autres droits et impositions 
3.28.  La Sierra Leone a consolidé ses autres droits et impositions à des taux variant entre 0% et 
50%, selon le produit6; la majorité des lignes tarifaires ont été consolidées soit à 50% (80,1% des 
sous-positions à six chiffres du SH), soit à 20% (15,2% des sous-positions à six chiffres du SH). 
Les autres droits et impositions dont le taux est consolidé à 0% concernent 3,8% des sous-positions à six chiffres du SH, y compris le riz, les aliments pour nourrissons, les livres pour 
enfants, les machines, appareils mécaniques et leurs parties et les instruments médicaux. 
3.29.  En pratique, la Sierra Leone perçoit le prélèvement communautaire de la CEDEAO sur les 
importations provenant de pays non membres de la Communauté, au taux de 0,5% de la valeur c.a.f. Cette imposition a pour objectif de financ er les charges de fonctionnement de la Commission 
de la CEDEAO, ainsi que des projets d'intégration régionale. Au Sommet de 2013, les chefs d'État 
de la CEDEAO ont décidé de fusionner ce prél èvement avec le prélèvement communautaire de 
solidarité de l'UEMOA (perçu actuellement par les membres de l'UEMOA au taux de 1%) après une 
période de transition de cinq ans. Le no uveau prélèvement (Prélèvement communautaire 
d'intégration de la CEDEAO) de 1,5% représentera  une augmentation substantielle des impositions 
frappant les importations en provenance de pays non régionaux. 
3.30.  Les connaissements sont soumis à un droit de timbre de 750 000 leones. Les droits 
portuaires sont évalués en fonction du volume des importations et des exportations et varient entre 500 leones et 1 000 leones la tonne. Une redevance pour les opérations douanières de 30 000 leones s'applique à toutes les transactions. 
3.31.  Ces autres droits et impositions s'appliquent à tous les produits, y compris ceux pour 
lesquels la Sierra Leone a consolidé un taux à 0%. 
                                               
6 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
http://www.wto.org/french/thewto _f/countries_f/sierra_leone_f.htm . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  3.1.3.3  Impôts intérieurs 
3.32.  La taxe sur les biens et les services, en vigueur depuis 2010, a remplacé l'impôt sur les 
ventes et certains autres impôts.7 Elle est perçue au taux standard de 15% sur les biens et les 
services imposables (marchandises de fabrication nationale et importées). S'agissant des 
importations, l'assiette comprend la valeur c.a.f., les droits de douane et tout autre impôt ou 
perception fiscale exigible sur l'importation de marchandises. Parmi les marchandises exonérées de taxe sur les biens et services figurent
8: les animaux; les poissons et les oiseaux importés aux 
fins de reproduction et d'élevage; les intrants agricoles, les semences, les bulbes et les racines 
importés pour la multiplication; le riz (à l'état brut); les machines à usage agricole, vétérinaire, horticole, celles destinées au secteur de la pêche et celles utilisées dans l'industrie manufacturière et les industries extractives; les exportations de minéraux; l'eau (sauf l'eau sous conditionnement 
et l'eau distillée); le pétrole brut et les hydrocar bures (à l'exclusion des huiles lubrifiantes); les 
livres et les journaux; les terrains, les bâtiments et les ouvrages publics; certains services (services éducatifs, médicaux et pharmaceutiques; services de transport de voyageurs
9; services 
financiers). 
3.33.  La taxe sur les biens et les services est une source importante de recettes publiques. En 
2013, elle a représenté environ un quart des recettes intérieures de l'État; elle est collectée pour 
l'essentiel sur les importations (tableau 3.1). 
3.34.  Le droit d'accise est perçu sur la valeur c.a.f. des importations. Selon les autorités, l'objectif 
de cet impôt est de protéger les branches d'activité nationales qui fabriquent des produits analogues. De ce fait, il n'est pas applicable aux marchandises de fabrication nationale. En 2013, 
le droit d'accise frappait 51 lignes tarifaires à des taux variant entre 5% et 35% (tableau 3.4). Le 
droit a été supprimé sur les produits du tabac en 2006, puis rétabli en 2013. En 2013, la part du droit d'accise dans les recettes intérieures de l'État s'est élevée à 12,7% (tableau 3.1). Cette 
recette provient principalement des importations de pétrole. 
Tableau 3.4 Produits assujetti s au droit d'accise, mai 2014 
Lignes tarifaires  
(code du SH) Description Taux 
d'imposition 
(%) Texte portant 
modification 
22.02 Eaux gazéifiées et boissons non alcooliques 
(y compris les boissons rafraîchissantes) 10 Loi de finances, 2013  
2204, 2205, 2207.10.90, 
2207.20 et 2208 Boissons alcooliques: 
 - teneur en alcool inférieure ou égale à 10% 
 - teneur en alcool supérieure à 10%  
30 
35  
 
Loi de finances, 2010  
24.02 Produits du tabac 20 Loi de finances, 2013  
33.06 Cosmétiques et accessoires 10 Loi de finances, 2013  
39.07 Matériaux en polyéthylène et en matières 
plastiques 5 Loi de finances, 2013  
2710, 2711, 2712, 2713, 
2714, 2715 et 2716 Produits pétroliers 30  
 Articles pour feux d'artifice et articles de 
pyrotechnie 30  
9301, 9302, 9303, 9304, 
9305, 9306.21, 9306.90 
et 9307 Armes et munitions 30  
97.01 Produits et équipement conçus pour les jeux 
de hasard 20 Loi de finances, 2013  
Source:  Loi de 1979 sur le droit d'accise et diverses lois de finances. 
3.35.  En 2010, les autorités ont mis en place un droit de timbre au taux de 20% frappant les 
produits du tabac et les boissons alcooliques.10 Le droit est applicable aux produits importés et de 
fabrication nationale. Un impôt sur le revenu à la source de 3% est également appliqué aux 
marchandises destinées à la revente. 
                                               
7 Loi de 2009 relative à la taxe sur les biens et les services. 
8 Deuxième liste de la Loi de 2009 relative à la taxe sur les biens et les services. 
9 Sauf les services de transport nation aux par avion, bateau et aéroglisseur. 
10 Loi de finances, 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 37 - 
 
  3.1.3.4  Préférences tarifaires 
3.36.  Dans le cadre du Programme de libéralisation des échanges de la CEDEAO, la Sierra Leone 
accorde le traitement en franchise de droits à de s produits approuvés, élaborés par des entreprises 
agréées implantées dans tout État membre de la CEDEAO (section 2.3.2.2). 
3.1.4  Règles d'origine 
3.37.  En vertu de la Loi douanière de 2011, le pays d'origine d'un produit est celui où il a été 
entièrement obtenu, ou sur le territoire duquel il a su bi la dernière transformation substantielle. Un 
produit est réputé avoir fait l'objet d'une transfor mation substantielle si la transformation donne 
lieu à une modification de la li gne tarifaire (au niveau des sous-positions à six chiffres du SH). 
3.38.  En tant que membre de la CEDEAO, la Sierra Leone accorde le traitement en franchise de 
droits aux produits originaires d'autres membres de la CEDEAO. Conformément au Protocole de la 
CEDEAO, un bien est réputé originaire de l'État membre dans lequel il a été entièrement produit ou 
dans lequel il a subi une transformation suffisante.  Dans ce cas, une transformation suffisante est 
une modification de la ligne tarifaire (au niveau des sous-positions à six chiffres du SH), une 
teneur en produits nationaux d'au moins 60% ou une valeur ajoutée nationale d'au moins 30%. 
3.39.  Jusqu'en 2012, la Sierra Leone n'avait présen té aucune information au Comité des règles 
d'origine de l'OMC concernant l'application de règles d'origine préférentielles ou non 
préférentielles.11 
3.40.  Les exportations de la Sierra Leone bénéficient d'un traitement préférentiel au titre de 
divers accords (section 2.3). Pour en profiter, il est généralement demandé à l'exportateur d'obtenir un certificat d'origine, délivré dans de nombreux cas par la Chambre de commerce, 
d'industrie et d'agriculture. Pour les exportations à destination des pays de la CEDEAO et de 
l'Union européenne, la Chambre de commerce, d'industrie et d'agriculture délivre le certificat et certifie la conformité des autres documents d'exportation contre le paiement d'un droit de 
300 000 leones. 
3.41.  Les entreprises qui souhaitent bénéficier du Programme de libéralisation des échanges de la 
CEDEAO doivent s'inscrire auprès de la Commission de la CEDEAO et enregistrer chacun des 
produits qu'ils ont l'intention d'expédier en franchise de droits. La procédure d'inscription fait 
intervenir un processus d'approbation en deux étapes, au terme duquel un comité national 
transmet sa décision à un comité régional. Ce processus dure de quatre à six mois.
12 De nombreux 
opérateurs estiment que la lourdeur de ces formalités constitue un obstacle aux exportations 
régionales. 
3.42.  Les exportations effectuées dans le cadre de la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique (AGOA) sont soumises à un processus différent. Il est demandé aux 
entreprises de s'inscrire auprès du Secrétariat de l'AGOA, qui dépend du Ministère du commerce et 
de l'industrie. Outre la condition de l'inscription, les exportations de textiles et de vêtements doivent être accompagnées d'un visa délivré par le Ministère du commerce et de l'industrie.
13 
3.1.5  Exonérations et avantage s tarifaires et fiscaux 
3.43.  Les régimes d'incitation à l'investissement de la Sierra Leone (section 2.4.3) prévoient 
l'importation en franchise de droits d'articles tels que les intrants agricoles (engrais, semences, pesticides, tracteurs et leurs parties, machines), les matériaux de construction dans le secteur 
touristique et les machines, installations et matériel pour la prospection et l'exploration minières. 
L'octroi de ces concessions est régi par des réglementations sectorielles. 
3.44.  Conformément à la Loi douanière de 2011, une exonération du paiement des droits de 
douane peut être accordée pour les marchandises importées à des fins de perfectionnement actif 
                                               
11 Document de l'OMC G/RO/73 du 11 décembre 2012. 
12 Hoppe M. et F. Aidoo (2012). 
13 Texte réglementaire – Règlement de 2004 sur le contrôle des exportations de textiles et de 
vêtements, Supplément du Journal officiel de la Sierra Leone , volume CXXXV, n° 16, 11 mars 2004. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 38 - 
 
  (y compris les marchandises directement consommées pendant le processus), ou au titre d'une 
aide étrangère, ou encore dans le cadre d'un programme d'assistance technique. L'exonération est octroyée en particulier sur les marchandises importées dans une zone économique spéciale pour être utilisées dans la production de produits exportables. Dans le cas du perfectionnement actif, 
les marchandises transformées doivent être exportées dans les quatre ans suivant la déclaration 
en douane. 
3.45.  Les marchandises réimportées en Sierra Leone dans le même état et dans l'année suivant 
l'exportation peuvent être réadmises en franchise de droits et d'impositions. L'importateur peut 
également réclamer le remboursement de tous droits et impositions acquittés au moment de l'exportation. 
3.46.  La Loi douanière prévoit l'octroi de ristournes de droits sur les marchandises importées et 
ensuite exportées dans les mêmes conditions, ou utilisées dans la fabrication de marchandises 
exportées. La ristourne est équivalente au montant des droits acquittés pour les produits importés. Les combustibles et les équipements d'usine sont exclus de la ristourne de droits. Les demandes 
de ristournes peuvent être présentées dans les quatre années suivant la déclaration en douane. 
Les autorités ont indiqué que, dans sa configuration actuelle, SYDONIA ne gérait pas les ristournes, et que les importateurs étaient autorisés à réutiliser des droits acquittés, pour les 
importations suivantes. 
3.47.  En 2006, le gouvernement a chargé la Direction nationale des impôts (NRA) de la gestion 
des exonérations de droits, sous la responsabilité du Ministre des finances et du développement économique. L'objectif était de garantir une meilleure coordination de ces exonérations et de 
limiter leur incidence sur les recettes publiques. Pour l'évaluation des demandes d'exonération de 
droits, la NRA perçoit une redevance administrative non remboursable de 750 000 leones par envoi. 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l' importation et régime de licences 
3.48.  En vertu de la Loi douanière de 2011, l'importation ou l'exportation de certains produits 
peut être prohibée eu égard, entre autres, à la protection de la moralité publique, à la protection 
de la santé et de la vie des personnes et des animaux et à la préservation des végétaux, ou à la 
protection de l'environnement. Les autorités peuvent restreindre l'exportation de certaines matières premières nationales si cela est jugé nécessaire pour garantir aux branches de production nationales qu'elles disposeront des quantités indispensables de ces matières. Des mesures de 
prohibition peuvent également être imposées dans un but de conservation des ressources 
naturelles épuisables. 
3.49.  En tant que partie au Protocole de Montréal, la Sierra Leone interdit l'importation et 
l'exportation de produits contenant des substances appauvrissant la couche d'ozone. Parmi 
celles-ci figurent les réfrigérateurs, climatiseurs, véhicules et produits aérosols (à l'exception des aérosols à usage médical) utilisant des CFC.
14 L'importation de halons pour la lutte contre les 
incendies est interdite, sauf pour les forces armées, les forces de police et les autorités 
aéroportuaires et portuaires. L'Agence de protection de l'environnement peut délivrer des permis pour l'importation de certaines substances appauvrissant la couche d'ozone si elle est pleinement convaincue que le requérant dispose d'installations appropriées pour les exploiter sans porter 
atteinte à l'environnement. Les importations et les exportations sont autorisées uniquement si le 
pays d'origine ou de destination est partie au Protocole. 
3.50.  Les échanges de produits de contrefaçon ou de  produits pirates peuvent être mis en cause 
par les titulaires de droits de propriété intellectuelle (section 3.3.8). Les importations de 
médicaments, d'armes, de munitions et de produits dangereux (tels que la soude caustique) peuvent être soumises à l'obtention de permis, de licences ou à d'autres procédures d'approbation. 
Les importations de médicaments de contrefaçon, de produits alimentaires périmés et de 
marchandises de qualité inférieure sont interdites. Si elles sont saisies, ces marchandises sont systématiquement éliminées. 
                                               
14 Loi de 2008 sur l'Agence de protection de l'environnement portant abrogation de la Loi de 2000 sur la 
protection de l' environnement. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  3.51.  En vertu de la Loi de finances de 2011, l'importation de véhicules équipés d'un volant à 
droite est soumise à une licence d'évaluation de l'impact sur l'environnement et à une surtaxe de 
40% de la valeur c.a.f. La réglementation de  la circulation routière de 2011 interdit leur 
importation. Les autorités ont indiqué que la mi se en œuvre de cette réglementation avait été 
repoussée jusqu'en septembre 2014. 
3.1.7  Mesures contingentes 
3.52.  La Sierra Leone ne dispose pas d'un cadre législatif ou institutionnel destiné aux mesures 
antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, et aucune mesure de ce type n'a été prise dans le 
pays. 
3.53.  Compte tenu de la mise en œuvre prochaine du TEC de la CEDEAO, les membres de la 
Communauté se sont déclarés en faveur de l'adop tion d'une taxe de protection supplémentaire 
faisant fonction de mesure de sauvegarde15 e t d ont l' ob je c tif s e ra d e  fre ine r le s  aug me ntations  
subites d'importations en provenance de pays non membres. La taxe sera déclenchée par une poussée du volume des importations (augmentation de 25% ou plus pendant une année donnée, 
par rapport à la moyenne des trois années précédentes), ou par une chute du prix (aboutissant à 
un prix de 80% ou moins du prix unitaire moyen des trois années précédentes). Les pays seront autorisés à fixer la taxe à un niveau non supérieu r à 70%, sous réserve que cette mesure ne porte 
pas atteinte à leurs engagements au regard de l'OMC. La taxe pourra être appliquée pendant une 
période ne dépassant pas deux ans en cas de poussée du volume et un an en cas de chute du prix. Après une période de transition de cinq ans, la détermination de la taxe sera confiée à la Commission de la CEDEAO et la décision sera a ppliquée de façon uniforme par tous les membres. 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescriptions en matière d'exportation 
3.54.  En même temps que leur déclaration en douane, les exportateurs doivent remettre le 
certificat pertinent d'inscription ou de constitution en société, ainsi qu'une attestation de paiement 
des impôts. Les exportateurs de produits primaires frais tels que le cacao, le café, le gingembre et le palmiste doivent obtenir une lettre du Comité de surveillance de la production agricole
16 
précisant qu'ils ont satisfait aux prescriptions lé gales. Parmi les autres documents exigés peuvent 
figurer le connaissement ou la lettre de transport aérien, et un formulaire de déclaration en douane. La déclaration en douane et les documents d'accompagnement sont présentés par le biais du système SYDONIA. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.55.  Selon les autorités, aucune taxe à l'exportation ne frappe les produits primaires nationaux et 
les biens de fabrication nationale. En vue d'enco urager l'ajout de valeur et de soutenir le 
développement des communautés locales, l'État prélève une taxe à l'exportation sur les principaux 
produits d'origine nationale tels que le cacao, le café, les diamants et l'or. La taxe sur le cacao, le café, l'huile de palme et le palmiste est prélevée au taux de 2,5% de la valeur d'exportation f.a.b. 
3.56.  En 2011, la taxe à l'exportation des diamants a été ramenée de 6,5% à 3%. Les titulaires 
de concessions minières à petite échelle acquittent une redevance de 5% de la valeur de l'exportation, ainsi que des frais d'évaluation de 1%. Les individus qui effectuent des exportations ponctuelles, tels que les touristes ou les exportateurs souhaitant tester le marché, peuvent obtenir 
une dispense spéciale de la prescription relative à la licence (section 4.3). Ils doivent cependant 
acquitter la taxe à l'exportation de 3%, majorée de 2%. Les exportations d'or sont imposées au taux de 5% de leur valeur estimée par la Direction du commerce des minéraux précieux. En 2012, 
le taux a été ramené à 3% pour l'or extrait à titre individuel. 
3.57.  La plupart des exportations de la Sierra Leone sont assujetties à un taux nul au titre de la 
taxe sur les biens et les services. Certains produits minéraux sont imposés au taux standard 
                                               
15 De Roquefeuil et al. (2014). 
16 Le Comité de surveillance de la production agricole, créé en 2013 (Loi de 2013 sur le Comité de 
surveillance de la production agricole), a remplacé l' Unité de surveillance du marc hé des produits de base. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  de 15%: c'est le cas du rutile et de ses sous-produits, du minerai de fer, de la bauxite, de l'or, des 
diamants et d'autres minéraux. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation et régime de licences  
3.58.  Les autorités peuvent mettre en place des restrictions à l'exportation pour diverses raisons 
liées notamment à la santé, à la sécurité et à l'environnement. Afin d'encourager les agriculteurs à 
exporter, la Loi de 2004 sur la promotion de l'investissement a éliminé la prescription imposant l'obtention d'une licence pour les exportations de produits locaux à l'exception de l'or, des 
diamants et, occasionnellement, de certaines marchandises et matières premières (actuellement, 
les débris de métaux). Les exportations de produits de base traditionnels tels que le cacao, le café et le caoutchouc sont soumises à un permis. Les permis sont délivrés automatiquement, sans frais pour le négociant. 
3.59.  Les exportateurs d'or et de diamants sont tenus d'obtenir une licence auprès du Ministère 
des mines et des ressources minérales. En tant que membre du processus de Kimberley, la Sierra Leone doit certifier que les envois de diamants bruts ne contiennent pas de "diamants de la 
guerre". Le certificat du processus de Kimberley est délivré par la Direction du commerce des 
minéraux précieux. Ce certificat ne donne lieu à aucun frais supplémentaire, il est pris en charge par la redevance annuelle de 1 500 dollars EU versée par l'exportateur de diamants. 
3.60.  Conformément au Protocole de Montréal, l'exportation de substances appauvrissant la 
couche d'ozone est interdite. La Loi nationale de 2008 sur le contrôle des médicaments comprend, dans sa première annexe, une liste de médicaments interdits. Le transport, l'importation ou l'exportation de ces médicaments sont considérés comme des infractions pouvant donner lieu à 
une condamnation. 
3.61.  L'exportation de grumes brutes est interdite depuis 2008. Du fait de la réglementation en 
matière de protection de l'environnement, un permis spécial délivré par le ministère en charge des 
ressources naturelles est exigé pour l'exportation de végétaux et de charbon de bois.
17 
3.2.4  Soutien, promotion, garantie et assurance des exportations 
3.62.  Les autorités ont indiqué que la Sierra Leone n'appliquait aucun programme de subvention à 
l'exportation. 
3.63.  Créé en 2007, l'Office de promotion de l'investissement et des exportations de la 
Sierra Leone (SLIEPA) a pour mission, entre autres choses, d'encourager et de promouvoir le développement d'activités exportatrices en attachant une importance particulière aux ressources 
agricoles et marines. Il fournit aux exportateurs des renseignements sur l'accès aux marchés et les 
possibilités d'assistance technique, et il défend leurs intérêts. Le SLIEPA est administré par un conseil composé de représentants des ministères compétents, de la Chambre de commerce, 
d'industrie et d'agriculture, de l'association des banquiers et de l'association des fabricants. 
L'organisme est financé au titre du budget ordinaire de l'État. Parmi les activités entreprises depuis 2007 figurent la facilitation de foires et d'expositions commerciales, la fourniture d'informations 
sur les marchés et de renseignements commerciaux, le renforcement des capacités dans le 
domaine des chaînes de valeur d'exportation et l'élaboration de profils de produits pour certaines exportations non traditionnelles. 
3.64.  En 2010, le SLIEPA a mis au point une straté gie d'exportation nationale (SEN) visant à 
assurer la prospérité de la Sierra Leone en faisant d'elle une économie axée sur l'exportation et 
compétitive au niveau mondial.
18 La SEN a déterminé que les secteurs stratégiques pour les 
résultats à l'exportation étaient l'agriculture, la pêche, les industries extractives et le tourisme, et 
défini les interventions de l'État en conséquence. La SEN a également pour but d'aborder des 
questions transversales telles que l'accès au financement du commerce, la logistique du transport et des échanges et les services d'information commerciale. Au cours de sa période de mise en 
œuvre (2010-2015), la stratégie devrait injecter près de 590 millions de dollars EU dans 
l'économie, principalement dans le secteur agricole. Selon une évaluation réalisée par le SLIEPA, le 
                                               
17 Loi sur l'agriculture (Avis n° 66 de 1974) – (chapitre 185), 12 décembre 1974; et Loi sur les zones 
rurales (Avis n° 16 de 1990) – (chapitre 75), 31 décembre 1990. 
18 SLIEPA (2010). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 41 - 
 
  degré de mise en œuvre de la SEN et son impact ont été relativement élevés dans les secteurs de 
l'agriculture, des industries extractives et du tourisme. Des stratégies transversales liées au financement du commerce, à la gestion de la qualité et à la facilitation des échanges ont été mises en œuvre à des degrés divers mais, d'une manière générale, n'ont pas atteint les objectifs fixés. 
3.65.  Une évaluation de la stratégie
19 a constaté que les capacités d'exportation allaient en 
s'améliorant, mais que la sensibilisation des producteurs locaux aux possibilités d'exportation était encore limitée. Par ailleurs, le rapport signale que les infrastructures physiques sont nettement 
insuffisantes et que la conformité aux prescriptions et aux normes de qualité constitue encore un 
problème majeur. Les limitations d'accès au crédit restreignent considérablement le développement des activités exportatrices, particulièrement en l'absence de tout mécanisme de garantie de crédit à l'exportation ou d'assurance du risque de crédit. Le rapport indique également 
que le régime foncier sous sa forme actuelle, notamment du fait de l'application du système 
coutumier de propriété foncière dans les zones rurales, constitue un obstacle important au développement du secteur agricole (section 4.1). 
3.66.  En 2013, les autorités ont prononcé la dissolution de l'Office national de commercialisation 
des produits agricoles
20, entreprise d'État chargée de l'achat, de l'exportation et de la 
commercialisation de la production des cultures de rapport, y compris le cacao, le café, la noix de 
cajou, l'huile de palme, le riz et le sorgho. L'Office a été remplacé par une société à responsabilité 
limitée, la Société de commercialisation des produits agricoles de la Sierra Leone (SLPMC). 
3.2.5  Zones industrielles d'exportation 
3.67.  La Sierra Leone ne possède pas de port franc. En 2011, la First Step, filiale d'une 
organisation à but non lucratif ayant son siège aux États-Unis, a créé une zone économique 
spéciale (ZES)21 à proximité du port principal de Freetown. L'objectif de cette zone est de fournir 
aux investisseurs potentiels des installations qui leur garantissent l'accès au soutien logistique et 
aux services publics dont ils ont besoin pour exer cer leur activité. Les entreprises implantées dans 
la ZES bénéficient de plusieurs mesures incitati ves, y compris une exonération permanente des 
droits d'importation et d'exportation, une exonération de trois ans de l'impôt sur les sociétés et la 
prestation sur place de services gouvernementaux, parmi lesquels les services de contrôle 
douanier, d'immigration et d'inscription des entreprises. Le gouvernement s'est en outre engagé à permettre aux investisseurs implantés dans la ZES d'avoir recours à des instances internationales d'arbitrage pour régler les différends susceptibles de se présenter entre l'État et eux. 
3.68.  En vertu du Protocole de la CEDEAO, les exportations des entreprises des zones industrielles 
d'exportation vers d'autres pays de la CEDEAO ne sont pas admissibles au bénéfice d'un traitement préférentiel. Elles sont assujetties aux droits de douane aux taux en vigueur. 
3.3  Mesures visant la production et les échanges 
3.3.1  Incitations 
3.69.  Outre les diverses remises et suspensions de dr oits liées à l'investissement (section 2.4.2), 
la Sierra Leone offre un certain nombre d'incitations fiscales sous forme d'abattements importants 
pour les dépenses en capital, de reports des pertes pour une durée illimitée, ainsi que de 
dégrèvements et d'exonérations d'impôts. 
3.70.  La Loi de 2000 sur l'impôt sur le revenu prévoit que certaines dépenses de capital sont 
déductibles du revenu imposable. Les entrepri ses peuvent déduire de leur revenu imposable 
jusqu'à 40% des dépenses en rapport avec l'achat d'installations, de machines, d'automobiles et de camions. Elles peuvent également déduire 15% des dépenses liées aux bâtiments destinés à 
des activités industrielles ou agricoles; et 10% des dépenses liées aux bâtiments utilisés à d'autres 
fins commerciales. Les entreprises sont autorisées à reporter leurs pertes indéfiniment, pour autant que la déduction correspondant à une année donnée ne réduise pas l'impôt dû de plus de la 
moitié. 
                                               
19 Belloc M. et M. Di Maio (2012). 
20 Loi de 2013 portant abrogation de la loi sur la commercialisation des produits agricoles de la 
Sierra Leone. 
21 L'Accord sur la "First Step" a été ratifié en février 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 42 - 
 
  3.71.  Les entreprises exerçant certaines activités agricoles (production de riz et cultures 
arbustives) sont admissibles au bénéfice d'une exonération de dix ans de l'impôt sur les sociétés. Bien que les dividendes soient imposables au taux de 10%, ceux qui sont payés pendant la période d'exonération de dix ans sont libres d'impôt dans le cas des exploitants agricoles isolés, et imposés 
au taux réduit de 5% dans le cas des sociétés. 
3.72.  Les employeurs du secteur touristique peuven t être exonérés des cotisations sociales 
pendant trois ans pour un maximum de six employés non ressortissants, sous réserve que les 
compétences de ceux-ci ne soient pas disponibles dans le pays.
22 Des mesures additionnelles sont 
prévues dans des lois visant certains secteurs (section 4). Les entreprises sont également susceptibles de bénéficier d'avantages particuliers au moment de leur création. 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques 
3.73.  La Sierra Leone n'a notifié aucun règlement technique ni point national d'information au titre 
de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC). 
3.74.  L'Office des normes de la Sierra Leone (SLSB)
23 est l'organisme public chargé des normes, 
de la certification et de l'accréditation. Il recueille et diffuse des renseignements sur les normes et 
les questions connexes, vérifie les poids et mesures et calibre les équipements industriels et de laboratoire. Les trois comités techniques du SLSB, le Comité national du Codex, l'Office des 
normes industrielles et le Comité de métrologie, fondent leurs normes sur celles des organisations 
internationales. 
3.75.  Le SLSB est financé principalement par l'État. Il reçoit également le soutien de donateurs 
par le biais d'activités d'assistance technique et de renforcement des capacités. Ses ressources 
propres proviennent des droits facturés pour la vérification des instruments de poids et de 
mesures
24, des essais de produits et de la vente de ses publications. 
3.76.  D'une manière générale, le SLSB suit les directives de l'ISO et de la CEI pour l'élaboration 
des normes nationales. Le processus comprend la définition des besoins et des priorités du pays 
fondée sur des stratégies nationales de développement telles que le Programme pour la prospérité, la Stratégie d'exportation nationale et le Plan national de développement agricole; la tenue de 
consultations avec les parties prenantes concernées; l'élaboration de la norme par le Comité 
technique national; puis la publication de la norme au Journal officiel . 
3.77.  La norme est alors appliquée par la branche d'activité pertinente. Une fois qu'une norme a 
été publiée au Journal officiel , l'organisme de réglementation de la branche d'activité concernée 
peut la présenter au Parlement afin de la rendre obligatoire. Un délai de 60 jours est accordé pour 
que le public ait la possibilité de présenter des observations avant que la norme ne devienne un règlement technique. Actuellement, 64 normes sont en vigueur, dont 33 sont des règlements 
techniques (tableau 3.5). Les autorités ont indiqué que de nouvelles normes seraient publiées en 
2014. 
3.78.  Le SLSB inspecte les produits aux frontières, en collaboration avec les autorités de 
réglementation et les douanes. Il contrôle l'application des prescriptions en matière de certificat de 
conformité et d'étiquetage et peut effectuer des essais sur le terrain avant d'autoriser les douanes à délivrer la mainlevée des marchandises. En principe, les marchandises de qualité inférieure sont confisquées et détruites. 
 
                                               
22 La Loi de 1972 sur les charges sociales fait obligation aux employeurs de payer des cotisations 
sociales supplémentaires pour les employés étrangers.  Les cotisations annuelles s'élèvent à 500 000 leones 
pour chaque employé ressorti ssant d'un pays de la CEDEAO et à 3 mi llions de leones pour chaque employé 
ressortissant d'un pays non membre de la CEDEAO. 
23 Loi n° 2 de 1996 sur les normes. 
24 Texte réglementaire n° 11 de 2010. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 43 - 
 
  Tableau 3.5 Normes et règlements techniques en vigueur 
Intitulé Référence Règlement 
technique 
Boissons alcooliques   
Méthodes d'essai SLS 37:2010 Non 
Spécification concernant le brandy SLS 14:2010 Oui 
Spécification concernant le gin SLS 15:2010 Oui 
Spécification concernant le whisky SLS 16:2010 Oui 
Spécification concernant les boisso ns alcooliques à saveur de vin SLS 18:2010 Oui 
Spécification concernant les vins SLS 19:2010 Oui 
Graisses et huiles animales ou végétales   
Spécification concernant l'huile de palme alimentaire SLS 23:2010 Oui 
Spécification concernant l'oléine de palme renforcé SLS 41:2010 Oui 
Matériaux de construction   
Ciment – Méthodes d'essai – Partie  i: Analyse par voie humide  SLS: ISO 29581-1_2009 Non 
Spécification concernant le ciment Portland ordinaire et à prise rapide SLS 11:2010 Oui 
Spécification concernant le ciment Portland au calcaire  
CEM II/B – L (LL) SLS 12:2010 Oui 
Spécification concernant le ciment Portland au calcaire SLS 13:2010 Oui 
Acier pour l'armature du béton – Partie 1: Rond à béton lisse  SLS 27:2010 Oui 
Acier pour l'armature du béton – Partie 2: Barres à nervures centrales  SLS 27:2010 Oui 
Acier pour l'armature du béton – Partie 3: Treillis soudé  SLS 27:2010 Oui 
Céréales, légumineuses et légumes   
Méthodes d'essai pour la farine de blé SLS 31:2010 Non 
Spécification concernant la farine de blé tendre SLS 32:2010 Non 
Spécification concernant la farine de blé dur SLS 33:2010 Non 
Spécification concernant la farine de blé complète SLS 34:2010 Non 
Spécification concernant le riz SLS 9:2010 Oui 
Spécification concernant le prémélange enrichi pour farine de blé SLS 38:2010 Oui 
Spécification concernant la fa rine de blé tendre enrichie SLS 39:2010 Oui 
Spécification concernant la farine de blé dur enrichie SLS 40:2010 Oui 
Spécification concernant le cacao en fèves SLS 7:2010 Oui 
Technologie alimentaire   
Principes généraux d'hygiène alimentaire SLS 2:2010 Oui 
Normes générales pour le conditio nnement des denrées alimentaires 
préemballées SLS 4:2010 Oui 
Spécification concernant la farine de manioc comestible SLS 10:2010 Oui 
Hydrocarbures liquides   
Mesurage volumétrique au moyen de compteurs à chambre mesureuse 
autres que ceux des ensembles de mesurage routiers SLS: ISO 2714_1980 Non 
Mesurage dynamique – Contrôle stat istique des systèmes de mesurage 
volumétrique SLS: ISO 4124_1994 Non 
Gestion des performances durables d'un organisme   
Approche de management par la qualité SLS: ISO 9004_2009 Non 
Méthodes d'essai SLS 36:2010 Non 
Plans d'échantillonnage et critères microbiologiques SLS 35:2010 Non 
Spécification concernant les noix et les amandes de cajou brutes SLS 5:2010 Oui 
Produits pétroliers   
Tables de mesurage du pétrole – Partie 2: Tables basées sur la 
température de référence de 20 °C  SLS: ISO 91-2_1991 Non 
Tables de mesure du pétrole – Pa rtie 1: Tables basées sur les 
températures de référence de 15 °C  SLS: ISO 91-2_1992 Non 
Jaugeage des réservoirs cylindri ques verticaux – Partie 4:  
Méthode par mesurage électro-optique interne de la distance  SLS: ISO 7507-4_1995 Non 
Mesurage – Conditions normales de référence SLS: ISO 5024_1999 Non 
Mesurages de la température – Méthodes manuelles SLS: ISO 4268_2000 Non 
Appareils de mesure du niveau des liquides dans les réservoirs 
 – Méthodes manuelles SLS: ISO 4512_2000 Non 
Jaugeage des réservoirs cylindri ques verticaux – Partie 5:  
Méthode par mesurage électro-optique externe de la distance  SLS: ISO 7507-5_2000 Non 
Jaugeage des réservoirs par épal ement – Méthode par empotement 
utilisant des compteurs volumétriques SLS: ISO 4269_2001 Non 
Mesurage du niveau et de la te mpérature dans les réservoirs de 
stockage par méthodes auto matiques – Partie 6:  
Mesurage de la température dans les réservoirs de stockage sous 
pression (non réfrigérés)  SLS: ISO 4266-6_2002 Non 
Mesurage du niveau et de la te mpérature dans les réservoirs de 
stockage par méthodes auto matiques – Partie 1:  
Mesurage du niveau dans les rése rvoirs à pression atmosphérique  SLS: ISO 4266-1_2002 Non WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Intitulé Référence Règlement 
technique 
Mesurage du niveau et de la te mpérature dans les réservoirs de 
stockage par des méthodes au tomatiques – Partie 2:  
Mesurage du niveau dans les citernes de navire  SLS: ISO 4266-2_2002 Non 
Jaugeage des réservoirs cylindri ques verticaux – Partie 1:  
Méthode par ceinturage  SLS: ISO 7507-1_2003 Non 
Jaugeage des réservoirs cylindri ques verticaux – Partie 2:  
Méthode par ligne de référence optique  SLS: ISO 7507-2_2005 Non 
Jaugeage des réservoirs cylindri ques verticaux – Partie 3:  
Méthode par triangulation optique  SLS: ISO 7507-3_2006 Non 
Spécification concernant l'esse nce (essence pour moteurs) SLS 17:2010 Non 
Spécification concernant le gazole (carburant diesel) SLS 20:2010 Non 
Spécification concernant le kérosène SLS 25:2010 Non 
Systèmes de management de la qualité   
Principes essentiels et vocabulaire SLS: ISO 9000_2005 Oui 
Exigences SLS: ISO 9001_2008 Oui 
Racines et tubercules   
Spécification concernant le manioc doux frais SLS 24:2010 Non 
Spécification concernant le gari SLS 8:2010 Oui 
Épices et condiments   
Spécification concernant le sel enrichi en iode SLS 30:2010 Non 
Spécification concernant le gingembre frais SLS 26:2010 Oui 
Spécification concernant le sel ordinaire raffiné SLS 29:2010 Oui 
Qualité de l'eau   
Spécification concernant l'eau potable SLS 21:2010 Oui 
Spécification concernant les eaux minérales naturelles SLS 28:2010 Oui 
Code d'hygiène recommandé pour le captage, le traitement et la 
commercialisation des eaux potables SLS 22:2010  
Autres   
Exigences générales concernant la compétence des laboratoires 
d'étalonnages et d'essais SLS: ISO IEC: 
17025_2005 Non 
Confiserie – Spécification concernant les sucres SLS 3:2010 Oui 
Systèmes de management environnemental – Exigences et lignes 
directrices pour son utilisation SLS: ISO 14001_2004 Oui 
Systèmes de management de la sécurité des denrées alimentaires – 
Exigences pour tout organisme appartenant à la chaîne alimentaire SLS: ISO 22000_2005 Oui 
Fruits et légumes frais – Spécif ication concernant les mangues SLS 6:2010 Oui 
Source:  Avis du gouvernement n° 233. Publié au Journal officiel de la Sierra Leone , volume CXLLII, n° 52, 
août 2011. 
3.79.  Le SLSB a souscrit avec l'ASTM (American Society for Testing and Materials) un accord de 
reconnaissance mutuelle en vertu duquel il a accès aux normes de cette organisation, peut 
prendre part aux réunions de ses comités techniques et reçoit une assistance technique. Le SLSB 
est membre de l'Organisation africaine de normalisation (ORAN). Il est devenu membre correspondant de l'ISO en janvier 2009, ce qui lui donne la possibilité d'assister en qualité d'observateur aux réunions des comités techniques, mais sans droit de vote . Le SLSB est membre 
affilié de la Commission électrotechnique internationale (CEI) depuis 2003. Il a adopté des normes 
du Codex, de la CEI et de l'ISO (tableau 3.5). 
3.80.  D'une manière générale, le SLBS ne dispose pas des installations et du matériel de 
laboratoire qui lui permettraient de garantir la mise en œuvre efficace des inspections, analyses et 
certifications.
25 Il utilise parfois les laboratoires de l'Université de Sierra Leone pour effectuer des 
essais. Dans le cadre du Programme qualité de l'Af rique de l'Ouest, le SLBS a récemment renforcé 
sa capacité en matière d'essais, grâce à l'acquisition de matériel et de fournitures pour ses 
laboratoires d'analyse alimentaire, de microbiologie et de chimie.26 Deux projets supplémentaires 
devraient être approuvés en 2014: un projet de ca tégorie 2 du Cadre intégré renforcé, portant sur 
le renforcement de l'infrastructure de qualité afin de soutenir le développement industriel et le 
commerce, et un projet du STDF lié à une évaluation nationale du système de contrôle des 
produits alimentaires. 
                                               
25 West Africa Trade Hub, 2006. 
26 http://allafrica.com/stories/201108301074.html . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  3.81.  En 2011, la Sierra Leone a abandonné le système de mesure anglais pour adopter le 
système international d'unité, le système métrique.27 
3.3.3  Marquage, étiquetage et conditionnement 
3.82.  La Sierra Leone n'impose aucune prescription spéciale en matière de marquage, 
d'étiquetage ou de conditionnement, hormis celle s de l'Ordonnance de 1956 sur l'étiquetage des 
prix, qui oblige les commerçants à afficher les prix sur les rayonnages. 
3.83.  La Loi de 2010 sur les poids et mesures fait obligation aux vendeurs de produits emballés de 
déclarer sur l'emballage le poids brut et le poids net ou les mesures de ces produits. Les 
conserves, les produits alimentaires et les produits pharmaceutiques doivent également être étiquetés de manière à indiquer le poids net ou la quantité nette du contenu, ainsi que le pays d'origine. La Loi exige que le contenu liquide des boissons figure sur l'étiquette, ainsi que, dans le 
cas des tissus, le métrage et la largeur. 
3.3.4  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
3.84.  La Sierra Leone n'a pas notifié sa législation sanitaire et phytosanitaire à l'OMC. La 
législation phytosanitaire comprend la Loi de 1946 sur l'agriculture et les Règles phytosanitaires 
relatives à l'importation des végétaux de 1974; elle a été complétée en 1976 par l'Avis de restriction à l'importation des végétaux pour causes phytosanitaires. Cet avis répertorie les 
conditions dans lesquelles 64 catégories de vé gétaux et de produits végétaux peuvent être 
importées, et dresse la liste des végétaux qui font l'objet d'une interdiction absolue. Les autorités ont indiqué qu'une politique phytosanitaire, un projet de loi phytosanitaire et un projet de loi relatif à la lutte contre les organismes nuisibles étaient en cours de rédaction. 
3.85.  En général, un certificat phytosanitaire est exigé pour les déplacements internationaux de 
tout matériel ou produit végétal. Le certificat est délivré par le Ministère de l'agriculture, des forêts et de la sécurité alimentaire, conformément au format établi par la CIPV. Une analyse du risque 
phytosanitaire est effectuée avant la délivrance du certificat. Les produits végétaux qui sont 
considérés comme des "filières" pour l'entrée d'organismes nuisibles doivent être soumis à un traitement par fumigation. Parmi ces produits figurent les suivants: matériel végétal; produits 
alimentaires en sacs de jute ou en emballages carton; bois d'œuvre, grumes, piassava, 
gingembre, caoutchouc, noix de cola, meubles; autres marchandises importées telles que les matelas, meubles et vêtements usagés. La redevance perçue par les autorités au titre de la fumigation est de 250 000 leones pour un conteneur de 20 pieds et de 450 000 leones pour un 
conteneur de 40 pieds; un droit est également facturé pour la délivrance du certificat. 
3.86.  Le Service du contrôle phytosanitaire intervient à six points d'entrée frontaliers: le quai 
Queen Elizabeth II (Freetown), l'aéroport internat ional de Freetown (Lungi), le bureau de douane 
de Gbalamuya (district de Kambia), le bureau de  douane de Jendema (district de Pujehun) et les 
bureaux de douane de Koindu et de Buedu (tous deux dans le district de Kailahun). À ces points d'entrée/de sortie, les envois d'importation et d'exportation sont inspectés et certifiés, et les 
certificats phytosanitaires, attestations d'approbation ou permis d'importation et d'exportation sont 
délivrés. 
3.87.  Le Service de protection des cultures a pour mission de procéder à l'inspection, au 
traitement et à la certification phytosanitaires des végétaux et des produits végétaux destinés à 
l'exportation. Ce service est le point de contact au titre de l'Accord SPS. 
3.88.  La Loi sur les épizooties (non datée) constitue le principal cadre législatif pour ce qui 
concerne la santé des animaux. Les activités vétérinaires sont effectuées par la Division des 
services de l'élevage du Ministère de l'agriculture,  des forêts et de la sécurité alimentaire. Selon 
les autorités, uniquement deux postes frontière disposent des services d'inspecteurs du bétail. 
Dans le secteur de la pêche, le Règlement sanitaire de la pêche de 2006 habilite le Directeur de la 
gestion des pêcheries à adopter des mécanismes de contrôle sanitaire applicables à 
l'approvisionnement en produits de la pêche. Ces mécanismes peuvent comprendre l'inspection 
des installations de traitement du poisson et la gestion de politiques d'octroi de licences. 
                                               
27 Loi de 2010 sur les poids et mesures. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  3.89.  Les autorités ont indiqué qu'aucune restriction ni prohibition liée à des mesures sanitaires et 
phytosanitaires n'était actuellement en vigueur. 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation 
3.90.  La Sierra Leone n'a notifié à l'OMC aucune activité de commerce d'État au sens de 
l'article XVII:4 a) du GATT de 1994. 
3.91.  En 2002 la Sierra Leone a créé la Commission nationale de privatisation dans l'intention de 
mettre en marche un programme de désengagement de l'État et de privatisation des entreprises 
publiques, ainsi que de passer en revue la législation en vigueur afin de proposer des 
modifications. Cette décision représentait une évolution de première importance dans la mesure où elle équivalait à soustraire la gestion des entreprises publiques à la tutelle des ministères responsables. 
3.92.  Parmi les activités récentes en matière de privatisation (tableau 3.6), il convient de 
mentionner un contrat de concession de 20 ans pour la gestion du terminal à conteneurs du port de Freetown par une société privée. Dans le secteur agricole, l'Office national de commercialisation 
des produits agricoles
28 a été dissous et remplacé par la Société de commercialisation des produits 
agricoles de la Sierra Leone (SLPMC). Les autori tés ont indiqué que le gouvernement prévoyait de 
se dessaisir de 51% de ses actions dans cette société. La privatisation de la Société sierra-léonaise 
des télécommunications (SIERRATEL) est en co urs: en 2012, la Commission nationale de 
privatisation en a confié l'exploitation et la gestion à la Management Development International Company (MDIC), un bureau international de conseil et de gestion qui exerce dans le secteur. Le contrat de gestion a été souscrit pour une période de trois ans. 
Tableau 3.6 Participation de l'Ét at dans les entreprises, 2013 
Secteur/entité Activité/droits  
monopolistiques Participation 
de l'État (%) État d'avancement 
de la privatisation  
Agriculture et secteur manufacturier 
Société de commercialisation des 
produits agricoles de la 
Sierra Leone Exportation de produits agricoles 100 51% des actions 
sont en vente 
Forest Industries Corporatio n Fabrication de meubles et 
exploitation forestière 100 Privatisée 
Seaboard West Africa Minoterie 0,01 .. 
Atelier national Zone économique 18 Privatisée 
Services publics 
Guma Valley Water Company Approvisionnement en eau potable 
(monopole légal) 95 Pas encore 
privatisée 
Compagnie des eaux de 
Sierra Leone Approvisionnement en eau potable 
(monopole légal) 100 Pas encore 
privatisée  
Direction nationale de l'électricité Fournisseur national d'électricité 100 .. 
Sierra Leone Postal Services Ltd Services postaux (monopole légal)  100 À privatiser 
Société sierra-léonaise des 
télécommunications  Télécommunications (monopole 
légal) 100 Sous contrat de 
gestion depuis 2012 
Transports 
Direction des aéroports de Sierra Leone Installations aéroportuaires 
(monopole légal) 100 À privatiser 
Direction des ports de 
Sierra Leone Installations portuaires (monopole 
légal) 100 À privatiser 
Sierra Leone Airlines Compagnie aérienne nationale 
(monopole de fait) 100 N'est plus en 
activité 
Sierra Leone National Shipping 
Company Limited Certains services de 
dédouanement et de transit 
(monopole de fait) 100 .. 
Sierra Leone Road Transport 
Corporation Transport intérieur par autocar 100 .. 
Direction des routes Construction et entretien des 
routes (monopole légal) 100 .. 
                                               
28 Loi de 2013 portant abrogation de la Loi sur la commercialisation des produits agricoles de la 
Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 47 - 
 
  Secteur/entité Activité/droits  
monopolistiques Participation 
de l'État (%) État d'avancement 
de la privatisation  
Services d'information 
Sierra Leone Broadcasting 
Corporation Radiodiffusion et télédiffusion 
(monopole de fait) 100 .. 
Sierra Leone Daily Mail Publication de quotidiens 100 .. 
Government Printing Department Impression et fourniture d'articles 
de papeterie pour l'État et 
impression de documents 
pédagogiques pour les écoles 100 Privatisé en 2012 
Services financiers 
Sierra Leone Commercial Bank Services bancaires 100 .. 
National Development Bank Ltd Servic es bancaires 98,98 En  restructuration 
Rokel Commercial Bank Services bancaires 51 En cours 
Compagnie nationale d'assurance Assurance et assurance-vie 100 En cours 
Autres 
Sierra Leone State Lottery Co. Ltd  Loterie (monopole légal) 100 .. 
Sierra Leone Housing Corporation Construction de logements 
(monopole légal) 100 .. 
.. Non disponible. 
Source:  Commission nati onale de privatisation. 
3.93.  Les autorités ont indiqué qu'elles s'employaient actuellement à se désengager de deux 
banques commerciales: la Rokel Commercial Bank et la Sierra Leone Commercial Bank. 
3.3.6  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.94.  Aucune législation nationale sur la concurrence et les pratiques anticoncurrentielles n'est en 
vigueur en Sierra Leone. Une Politique de la concurrence et une Politique de protection des 
consommateurs ont été approuvées par le Conseil des ministres. Les textes de loi y relatifs doivent 
encore être sanctionnés par ce même Conseil, puis présentés au Parlement pour adoption. Le Ministère du commerce et de l'industrie est chargé de réglementer les pratiques anticoncurrentielles. Les autorités ont indiqué qu'il n'était pas inhabituel que des entreprises 
profitent de leur position dominante pour manipuler les prix. 
3.95.  Dans un examen du régime de la politique d'investissement de la Sierra Leone
29, la CNUCED 
a détecté certains aspects méritant une attention prioritaire. Parmi ceux-ci, dans le secteur des 
industries extractives, l'accès à des installations appartenant parfois à des intérêts privés – routes 
ou voies ferrées par exemple – doit être garanti à d'autres exploitants; par ailleurs, s'agissant de 
l'exploitation des services portuaires, les prix doivent être définis de manière concurrentielle. 
3.96.  Le riz, le carburant et la farine sont soumis à des contrôles de prix. Les prix des services 
réglementés doivent être approuvés par les organismes de réglementation compétents. De la même manière, les prix et les frais appliqués aux biens et aux services fournis par les administrations de l'État, les établissements publics et les entreprises appartenant en majorité à 
l'État doivent être approuvés par la Commission nationale des revenus et des prix. 
3.3.7  Marchés publics 
3.97.  Une part importante du budget annuel de l'État est dépensée dans le cadre des marchés 
publics. En 2010, les dépenses à ce titre se sont  élevées à 46,8% du budget, représentant environ 
16% du PIB.
30 
3.98.  La Sierra Leone n'est pas partie et n'a pas le statut d'observateur à l'Accord plurilatéral de 
l'OMC sur les marchés publics. La Loi de 2004 sur les marchés publics et les règlements 
d'application y relatifs sont les principaux instruments juridiques régissant les marchés publics.31 
                                               
29 CNUCED (2010). 
30 Banque mondiale (2012). 
31 Règlement des marchés publics, texte réglementaire n° 17 de 2006. Adresse consultée: 
"http://www.unpcdc.org/media/8212/sierra%20leone %20regulations%20on%20pub000lic%20procurement%2
02006.pdf ". WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 48 - 
 
  La Loi s'applique aux marchés des ministères, des services, des organismes, des entreprises 
publiques et des pouvoirs locaux. 
3.99.  La Direction nationale des marchés publics (NPPA) est chargée de faire en sorte que les 
politiques et les procédures soient conformes à la législation. La Loi dispose que les ministères, les 
services et les organismes compétents (entités contractantes) doivent assumer la responsabilité 
des marchés. Les entités qui ne disposent pas de l'expertise technique requise peuvent demander l'aide du Ministère chargé des travaux publics. Ch aque entité contractante devrait mettre en place 
un Comité des marchés publics chargé de la vérification et de l'approbation générale du processus 
de passation des marchés. Parmi les membres du Comité peuvent figurer des fonctionnaires d'autres entités contractantes. L'entité contractan te devrait également créer un service des achats, 
responsable de la planification des marchés, de l'élaboration des invitations à soumissionner et des 
documents d'appel d'offres, ainsi que de l'organisation des procédures de dépouillement des offres. 
La Loi établit un Comité indépendant d'examen des marchés publics, chargé entre autres choses d'examiner les réclamations et contestations des soumissionnaires concernant les décisions 
d'adjudication des marchés. Le Comité doit être composé de trois membres nommés par le 
Ministère des finances pour une durée de trois ans. Il n'est pas encore entré en fonction. 
3.100.  Selon la Loi, tous les marchés publics doivent être passés au moyen d'une procédure 
d'appel d'offres ouvert annoncé dans la presse . Si l'entité contractante recourt à une autre 
méthode, elle doit noter dans les registres les motifs de son choix. Le processus de passation des marchés peut comprendre une étape de présélection ou une procédure de sélection. La Loi prescrit l'accès à tous les soumissionnaires admissibles et  sélectionnés, dans des conditions d'égalité. 
3.101.  Une marge de préférence de 5% à 10% peut être accordée aux entrepreneurs et 
fournisseurs nationaux, ou au bénéfice de biens de production nationale, sous réserve de l'approbation de la NPPA. Les critères d'admissibilité à la préférence peuvent être définis sur la 
base de la propriété, du lieu d'implantation du soumissionnaire ou des installations de production, 
de l'origine de la main-d'œuvre, des matières premières ou des composants utilisés, ou du degré d'association avec des partenaires locaux. 
3.102.  L'entité contractante peut utiliser une procédure d'appel d'offres public national si elle 
estime que le marché est susceptible d'intéresser uniquement des soumissionnaires locaux. Ce type de procédure est également utilisable pour les marchés ne dépassant pas un seuil donné, actuellement fixé à 600 millions de leones pour les biens et les services, et à 900 millions de 
leones pour les travaux. Pour les marchés dépassant ces seuils, la procédure d'appel d'offres public 
international est la règle. Le délai alloué à l'élaboration et à la soumission des offres devrait être d'au moins quatre semaines pour les procédures d'appels d'offres nationaux, et de six semaines 
pour les appels d'offres internationaux. Dans ce dernier cas, l'invitation à soumissionner devrait 
être publiée dans un journal à diffusion adéquate, et les spécifications techniques devraient être fondées sur des normes largement utilisées dans les échanges commerciaux internationaux. 
3.103.  Des procédures d'appels d'offres restreints peuvent être utilisées lorsque les 
soumissionnaires proposant les produits sont en nombre limité ou lorsque la durée et le coût de l'examen d'un grand nombre d'offres sont jugés disproportionnés eu égard à la valeur du marché. Dans le premier cas, tous les fournisseurs connus en mesure de répondre au besoin sont invités à 
soumissionner. Dans le deuxième, au moins cinq soumissionnaires sont sollicités. Les sollicitations 
de prix peuvent être utilisées pour les marchés de biens et de services d'un montant inférieur à 60 millions de leones, et pour les marchés de travaux inférieurs à 150 millions de leones. L'entité 
contractante devrait demander des "devis" à autant de fournisseurs que possible, et au moins à 
trois. La passation de marché par entente directe est autorisée dans des situations très précises, par exemple lorsque le fournisseur détient un droit exclusif ou dans une situation d'extrême 
urgence. Quel que soit le cas, l'approbation de la NPPA est exigée. 
3.104.  La méthode de passation de marchés recommandée, en ce qui concerne les services de 
conseil, est celle des demandes de projets. L'entité contractante doit prendre contact avec trois à six sociétés de conseil. L'appel à manifestation d'intérêt est obligatoire lorsque la valeur estimée 
des services de conseil dépasse 600 millions de leones. Les procédures de consultation de 
fournisseurs peuvent être utilisées pour les marchés de biens et de services d'un montant inférieur à 60 millions de leones (inférieurs à 150 millions de leones pour les marchés de travaux). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 49 - 
 
  3.105.  Un cautionnement provisoire peut être exigé dans le dossier d'appel d'offres. Le montant 
du cautionnement doit être indiqué de manière explicite et représenter entre 2% et 5% de la valeur estimée du marché. 
3.106.  La Loi dispose que le marché devrait être attribué au soumissionnaire qui a présenté l'offre 
jugée la moins-disante et conforme pour l'essentiel aux dispositions du dossier d'appel d'offres. 
Une fois le marché attribué, l'entité contractante peut publier un avis au Journal officiel  et dans un 
journal de grande diffusion nationale. La publication est impérative pour les marchés de biens et 
de services dépassant 300 millions de leones (600 millions pour les marchés de travaux). 
3.107.  Le niveau de l'autorité chargée d'approuver le marché dépend de la valeur et de l'objet de 
celui-ci. Les marchés inférieurs à 6 millions de leones pour les services de conseil, à 15 millions de leones pour les biens et à 30 millions de leones pour les travaux et les services techniques peuvent 
être approuvés directement par le responsable du service des achats. Le responsable de l'entité 
contractante peut approuver des marchés d'une valeur allant jusqu'à 60 millions de leones pour les biens, 100 millions de leones pour les travaux et les services techniques, et 30 millions de leones 
pour les services de conseil. Les marchés dépassant ces seuils doivent être approuvés par le 
Comité des marchés publics. 
3.108.  Un soumissionnaire peut faire appel de la décision d'adjudication d'un marché, en première 
instance, devant le responsable de l'entité contra ctante. Celui-ci doit rendre sa décision dans un 
délai de cinq jours ouvrés. Si aucune décision n'intervient dans ce laps de temps, ou si la décision ne satisfait pas le plaignant, celui-ci est fondé à déposer une réclamation auprès du Comité indépendant d'examen des marchés publics dans le s dix jours. S'agissant des marchés qui sont 
déjà en vigueur, les réclamations peuvent être déposées directement auprès de ce comité. La 
redevance administrative perçue par le Comité indépendant d'examen des marchés publics se monte à 2% de l'offre du plaignant et ne peut dépasser 2 millions de leones. 
3.109.  Les passations de marchés de médicaments et de fournitures médicales sont placées sous 
la responsabilité du Service national des achats de produits pharmaceutiques.
32 Ces marchés sont 
également soumis aux dispositions de la Loi sur les marchés publics. 
3.110.  Dans son rapport pour 2013, Audit Servic e Sierra Leone (ASSL) constate que le 
non-respect des lois et des règlements régissant les marchés publics est un problème endémique. Selon ce rapport, la valeur des marchés qui ne  sont pas attribués conformément aux lois et 
règlements établis dépasse 24 milliards de leones.
33 
3.111.   Les soumissionnaires étrangers enregistrés dans le pays, ou associés à des entreprises 
enregistrées en Sierra Leone, peuvent participer aux marchés publics dans le cadre des procédures d'appels d'offres publics nationaux. 
3.3.8  Droits de propriété intellectuelle 
3.112.  En tant que pays moins avancé, la Sierra Leone a bénéficié de la décision du Conseil des 
ADPIC de proroger jusqu'au 1
er juillet 2021 la période de transition précédant la pleine mise en 
œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC.34 En 2007, le pays a effectué une évaluation de 
ses besoins en matière d'assistance technique et financière relative à la mise en œuvre de cet accord.
35 Des priorités ont été déterminées dans les domaines suivants: actualisation de la 
politique et du cadre juridique et réglementaire de la propriété intellectuelle; renforcement des 
services d'administration des droits de propriété intellectuelle; sensibilisation de l'opinion aux 
droits de propriété intellectuelle, amélioration de la perception à l'égard de ces droits et 
renforcement de leur utilisation. 
3.113.  La Sierra Leone est partie contractante de l'Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI). Elle est également partie à la Convention de Paris pour la protection de la 
                                               
32 Loi de 2012 sur le Service national des achats de produits pharmaceutiques. 
33 ASSL (2013). 
34 Document de l'OMC IP/C/64 du 12 juin 2013. 
35 Document de l'OMC IP/C/W/499 du 3 octobre 2007. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 50 - 
 
  propriété industrielle, au Traité de coopération en matière de brevets, à l'Arrangement de Madrid 
concernant l'enregistrement international des marques et au Protocole de Madrid.36 
3.114.  La Sierra Leone est un des 18 membres de l'Organisation régionale africaine de la 
propriété intellectuelle (ARIPO)37, dont la mission consiste à donner accès à une masse d'expertise 
en matière de propriété intellectuelle et à favoriser l'harmonisation des cadres nationaux 
pertinents. L'ARIPO exploite un système centralisé pour le dépôt et l'examen sur le fond des demandes de brevet, de dessin et modèle industriel et de marque. Cependant, l'octroi de la 
protection est régi par la législation de chaque État membre.
38 Bien que l'obtention d'un brevet 
auprès de l'ARIPO puisse être un moyen pratique et économique de protéger un brevet dans de nombreux pays
39, l'exécution et les effets de l'enregistrement d'une marque auprès de cette 
organisation varient selon l'État membre en raison des lacunes des législations nationales ou des 
différences entre leurs dispositions.40 La Sierra Leone a ratifié le Protocole de Harare relatif aux 
brevets et aux dessins et modèles industriels, mais pas le Protocole de Banjul (relatif à la protection des marques de fabrique et de commerce). 
3.115.  La Sierra Leone a adopté en 2012 une Loi sur les brevets et les dessins et modèles 
industriels
41, mettant fin au traitement préférentiel accordé, dans les précédents textes législatifs, 
aux marques déposées en Angleterre. Une invention est brevetable si elle est nouvelle, si elle 
implique une activité inventive et si elle est susceptible d'application industrielle. La Loi contient, 
entre autres, des dispositions concernant les marques déposées sur d'autres territoires. La responsabilité de la gestion du registre des brevets, des marques de fabrique ou de commerce et des dessins et modèles industriels incombe à l'Office de la propriété intellectuelle de la 
Sierra Leone. Les brevets sont protégés pendant 29 ans à compter de la date de dépôt. 
3.116.  L'Office de la propriété intellectuelle de la Sierra Leone peut délivrer une licence non 
volontaire après une période de quatre ans à compter de la date de dépôt (trois ans à compter de 
la date de délivrance du brevet) s'il est établi que l'invention est insuffisamment exploitée. De la 
même manière, le gouvernement peut exploiter ou autoriser un tiers à exploiter une invention brevetée lorsque l'intérêt public l'exige, ou lorsque le Directeur général de l'enregistrement juge 
que le mode d'exploitation d'un brevet est anticoncurrentiel. Dans ce dernier cas, il doit être établi 
que cette autorisation corrigera la pratique. Dans tous les cas, le titulaire des droits est fondé à percevoir une rémunération appropriée. 
3.117.  Les dessins et modèles industriels enregistrés sont protégés pendant une période de cinq 
ans à compter de la date de dépôt, renouvelable deux fois. Les infractions sont passibles d'une 
amende non supérieure à 60 millions de leones, d'une peine de prison ne dépassant pas un an, ou des deux. 
3.118.  Pour obtenir un certificat d'utilité, une invention doit être nouvelle et applicable dans 
l'industrie. Les certificats d'utilité ont une durée de validité de sept ans non renouvelable. 
                                               
36 Renseignements en ligne de  l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/wipole x/fr/profile.jsp?code=sl  [21 mars 2014]. 
37 Les pays suivants sont également membres de l' ARIPO: Botswana, Gambie, Ghana, Kenya, Lesotho, 
Libéria, Malawi, Mozambique, Namibi e, Ouganda, Rwanda, Somalie, Soud an, Swaziland, Tanzanie, Zambie et 
Zimbabwe; l'Angola et Madagascar on t présenté une demande d'adhésion. 
38 La demande de protection peut être présentée par la filière nationale ou celle de l'ARIPO. En 
examinant la demande sur le fond, l'ARIPO doit s'assu rer qu'elle est conforme à la législation nationale. 
L'ARIPO n'a pas adopté de disposition à l'égard des import ations parallèles, y compris de l'octroi de licences 
obligatoires ou de l'utilisation du produit par les po uvoirs publics. 
39 Les droits exigés pour une dema nde de protection par brevet dans  l'ensemble des États membres de 
l'ARIPO n'excèdent pas 3 000 dollars EU; les coûts sont moindres du fait que le traitement, la publication, l'octroi et le renouvellement sont  gérés par le bureau de l'ARIPO. 
40 Le cadre juridique de certains pays ne prévoit pa s encore l'enregistrement des marques de service. 
De plus, rares sont les pays (Botswana, Lesotho, Libéria et Swaziland) qui ont adopté un système multicatégorie, en vertu duquel une seule demande peut protéger plusieurs catégories de produits et/ou de services correspondant à celles  établies par la Classification internationa le des produits et des services aux fins 
de l'enregistreme nt international des marques. 
41 Loi de 2012 sur les brevets et les dessins et modèles industriels, portant dérogation de la Loi du 
Royaume-Uni relative à la protection des dessins et modèles industriels, chapitre 246, et de la Loi du 
Royaume-Uni sur les brevets, chapitre 247. Adresse consultée: " http://www.sierra-leone.org/Laws/2012-
10.pdf " [12 mars 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 51 - 
 
  3.119.  La législation de la Sierra Leone sur les marques de fabrique ou de commerce n'a pas été 
révisée récemment.42 Sont protégés les mots ou devises et le logotype de la marque. Les 
demandes sont reçues par le Bureau de l'Administrateur et Directeur général de l'enregistrement (OARG). La demande doit indiquer les produits pour lesquels la marque de fabrique ou de 
commerce doit être enregistrée. Le Directeur général de l'enregistrement publie ensuite la 
demande au Journal officiel en tant que demande "reçue". Une opposition peut être formée dans 
les trois mois suivant la date de publication. Une fois acceptée la demande, la marque est 
enregistrée et publiée au Journal officiel  en tant que demande "acceptée". Le processus dure de 
six à huit mois. Les marques de fabrique ou de commerce sont protégées pendant une durée de 14 ans à compter de la date de la demande, renouvelable une fois. Les requérants peuvent faire appel de la décision du Directeur général de l'enregistrement devant les tribunaux. Un nouveau 
projet de loi sur les marques de fabrique ou de commerce, dont le texte a été approuvé en Conseil 
des ministres, se trouve actuellement en attente d'adoption. 
3.120.  La Sierra Leone a adopté en 2011 une nouvelle Loi sur le droit d'auteur
43 qui a abrogé la 
Loi de 1965 sur le droit d'auteur. Les droits sont protégés pendant la vie de l'auteur (ou du dernier 
auteur survivant) et 50 ans après son décès. S'agissant des travaux appartenant à des entreprises publiques ou à des personnes morales, la protection est de 50 ans à compter de la date à laquelle 
l'œuvre a été rendue publique. La Loi prévoit la protection du droit d'auteur en renvoyant aux 
accords internationaux, à savoir résidence dans un pays partie à un traité ou à d'autres accords internationaux auxquels la Sierra Leone est partie, ou publication de l'œuvre dans l'un quelconque de ces pays. Les expressions du folklore sont protégées à perpétuité.
44 
3.121.  La Loi sur le droit d'auteur établit la Société de perception de la Sierra Leone, dont la tâche 
est de protéger les droits des auteurs et des titulaires de droits d'auteur. Cet organisme doit compter parmi ses membres des représentants des groupes professionnels suivants: musiciens, 
producteurs de musique, écrivains, maisons d'édition,  articles du spectacle et producteurs de films. 
3.122.  La Sierra Leone n'est ni membre ni observateur de l'Union internationale pour la protection 
des obtentions végétales (UPOV). Elle est partie à la Convention sur la diversité biologique. 
3.123.  Les titulaires de droits de propriété intellectuelle peuvent s'opposer à l'importation, au 
transit ou à l'exportation, prévus ou en instance , de marchandises soupçonnées de contrefaire des 
marques de fabrique ou de commerce, ou de marchandises pirates portant atteinte au droit d'auteur. Après réception de la demande d'intervention du titulaire de droit, le Département des 
douanes et des accises est tenu de prendre une décision dans les 30 jours, ou dans les 3 jours en 
cas d'urgence. Le Département peut suspendre les procédures de dédouanement, retenir les marchandises suspectes et finalement procéder à leur destruction. Quoi qu'il en soit, la 
réexportation des marchandises en l'état n'est pas autorisée. 
3.124.  Selon les autorités, le droit d'auteur et les marques de fabrique ou de commerce sont les 
droits de propriété intellectuelle pour lesquels les violations sont les plus fréquentes. Les atteintes 
au droit d'auteur sont passibles d'une amende po uvant atteindre 60 millions de leones et d'une 
peine de prison allant jusqu'à trois ans. Les victimes de violations de marques de fabrique ou de commerce peuvent recourir à une procédure judiciaire. En raison de la faible sensibilisation du public et des contraintes en matière de capacité dans le secteur public, les moyens de faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle sont très difficiles à mettre en œuvre. 
 
                                               
42 Loi sur les marques, chapitre 244 des Lois de la Sierra Leone, parties I et II, 23 septembre 1913; 
partie III, septembre 1923. 
43 Loi de 2011 sur le droit d'auteur. Adresse consultée: http://www.sierralii.org/sl/legislation/act/2011/8  
[10 mars 2014]. 
44 La Sierra Leone n'a pas encore adhéré au Protoc ole de Swakopmund sur la protection des savoirs 
traditionnels et des expressions du fo lklore dans le cadre de l'ARIPO. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.1  Aperçu général 
4.1.  Le secteur agricole (comprenant l'élevage, la sylviculture et la pêche) constitue l'épine 
dorsale de l'économie sierra-léonaise. Sa contribution au PIB a été supérieure à 50% 
jusqu'en 2012, année où elle est tombée à 42% suite à l'essor du secteur minier (voir le tableau 1.1). Le secteur emploie environ 75% de la population active. Les produits agricoles sont 
de loin les plus importants de la production na tionale. Entre 2005 et 2012, leur contribution au PIB 
agricole a atteint 70,9% (contre 63,6%). Le riz et le manioc sont les principales cultures vivrières. Entre 2006 et 2012, la production de riz paddy a doublé, atteignant plus de 1 million de tonnes (tableau 4.1) avec la mise en œuvre de politiques visant à accroître la productivité et les 
superficies cultivées. Pendant la même période, la production de manioc a quadruplé, grâce au 
soutien apporté par le gouvernement aux agriculteurs, sous la forme d'équipements de transformation et de plants améliorés.  
Tableau 4.1 Évolution de la production  végétale et de l'élevage, 2006-2013 
Cultures  2006 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Cultures vivrières (milliers de t) 
 Paddy 552,0 562,0 588,0 680,1 888,4 1 026,7 1 037,7 .. 
 Maïs 16,2 20,3 22,9 23,5 44,5 51,4 53,2 .. 
 Manioc 1 120,6 1 456,8 1 893,9 1 988,6 2 818,6 3 250,0 6 261,2 .. 
 Patates douces 99,9 104,9 110,2 113,5 177,0 206,2 392,0 .. 
 Légumineuses 48,0 52,0 58,0 59,0 70,0 82,0 81,0 .. 
Cultures commerciales (milliers de t) 
 Cacao 30,9 35,5 40,9 93,1 107,1 112,5 .. .. 
 Café 76,9 88,4 101,7 116,9 134,7 141,4 .. .. 
 Huile de palme 1,6 1,6 1,9 2,9 3,4 3,6 .. .. 
Élevage (milliers de têtes de bétail) 
 Bovin 271,3 325,5 390,6 470 517 568,7 625,6 688,1  
 Ovin 326,7 392 470,4 620 682 750,2 825,2 907,7  
 Caprin 382,1 458,5 550,2 730 803 883,3 971,6 1 068,8  
 Poulets 4 161,8 5 202,3 6 502,9 8 600 9 460 10 406 11 446,8 12 591,3  
 Canards 389,1 486,4 608 729,6 802,5 882,8 971 1 068,1  
 Lapins 5,9 7,4 9,2 11,1 12,2 13,4 14,8 16,2  
 Porcin 23,0 28,7 35,9 43,1 47,4 52,1 57,3 63,0 
.. Non disponible. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. 
4.2.  Le cacao et le café, les deux principales cultures commerciales, sont des sources non 
négligeables de devises. Entre 2006 et 2011, la production de cacao a plus que triplé (tableau 4.1) portant la valeur des exportations totales à 43,7 millions de dollars EU (tableau A1. 1). 
4.3.  Les produits alimentaires importés représentent une part importante de la consommation 
intérieure. D'après des statistiques de la Banque de Sierra Leone, les produits alimentaires ont 
représenté 18,2% des importations totales pendant la seconde moitié de 2012; les importations de riz ont représenté 6,7% des importations totales.
1 Le blé, la farine et les volailles font partie 
également des principaux produits alimentaires importés. 
4.4.  On estime que le régime d'occupation des terres en Sierra Leone a pour effet de maintenir 
une part importante des terres arables en dehors des activités productives.2 Il comprend deux 
modes d'exploitation des terres: le régime de pleine propriété, applicable à Freetown et dans la 
région occidentale, et le régime coutumier d'exploitation des terres, applicable au reste du pays. Dans les zones rurales, la propriété individuelle des terres n'est pas courante. Selon le droit coutumier, la terre est placée sous le contrôle des chefs traditionnels de district (grands chefs), qui 
ont la garde des terres au nom des familles élargies et de leurs descendants dans leurs chefferies 
respectives. Par conséquent, ils ont le pouvoir de décision quand il s'agit d'accorder ou de refuser 
                                               
1 Banque de Sierra Leone (2013b). 
2 Voir, par exemple, Unruh et Turray (2006). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  à quiconque l'accès à ces terres.3 Cette situation a été aggravée par dix années de conflit, qui ont 
entraîné le déplacement d'une fraction importante de la population rurale. 
4.5.  La Politique foncière nationale de 2005 place les chefs traditionnels au centre des procédures 
formelles que les investisseurs étrangers doivent suivre pour avoir accès à des terres. Les 
non-ressortissants et les entreprises étrangères ne sont pas autorisés à posséder des terres. Ils 
peuvent les louer à bail en créant une coentreprise avec le chef traditionnel local. Ce dernier consulte les propriétaires terriens coutumiers de la chefferie et, si le principe du bail est accepté, 
l'investisseur doit encore demander l'approbation du Ministère de l'agriculture. Un contrat de bail 
ne peut avoir une durée de plus de 50 ans, re nouvelable pour 21 ans. Le loyer annuel est 
initialement de 5 dollars EU par acre et est revu tous les cinq ans.
4 
4.6.  En 2008, le Ministère des terres a imposé un moratoire sur la vente de terrains dans la région 
occidentale, pour tenter de mettre fin à la spoliation des terres et aux ventes multiples. 
L'interdiction de vendre a été levée dans le cas des terres privées, mais reste en vigueur dans celui 
des terres publiques. Un projet de loi sur l'utilisa tion de terrains à des fins commerciales attend 
l'approbation du Cabinet. 
4.1.2  Politiques agricoles 
4.7.  L'agriculture est généralement prioritaire dans les divers programmes de développement du 
gouvernement. L'une des quatre priorités du Programme pour le changement (2008-2012) a été 
d'accroître la production et la productivité agricoles.5 En 2012, le gouvernement a lancé un 
Programme pour la prospérité6, qui doit hisser le pays au statut de pays à revenu intermédiaire 
d'ici à 2035. Le premier pilier vise à assurer la diversification de l'économie en investissant 
massivement dans l'agriculture, l'activité manufacturière et le tourisme, trois secteurs qui ont été 
retenus comme offrant le plus grand potentiel pour une croissance inclusive et durable à long terme.
7 
4.8.  Le secteur agricole est placé sous le contrôle du Ministère de l'agriculture, des forêts et de la 
sécurité alimentaire (MAFFS). En 2009, le Ministère a élaboré le Plan national pour le développement d'une agriculture durable (NSADP)
8, un cadre reliant certains des objectifs du 
Programme pour le changement à des actions spécif iques. Le NSADP se compose de quatre grands 
sous-programmes d'investissement: l'exploitation commerciale des produits de base, le développement des infrastructures, la promotion du secteur privé, et la coordination et la gestion des différents secteurs. Toutefois, l'attention a porté presque exclusivement sur l'exploitation 
commerciale des produits de base, dont le potentiel a été jugé le plus important pour assurer la 
sécurité alimentaire et générer des revenus pour les pauvres. 
4.9.  Le Programme de commercialisation pour les petits exploitants (SCP), lancé en 2010, est un 
programme de 403 millions de dollars EU ayant pour objectif de passer de l'agriculture de 
subsistance à l'agriculture commerciale, notamment en augmentant la productivité, en créant de la valeur, en développant l'accès aux marchés, en four nissant les services financiers nécessaires dans 
les zones rurales et en mettant sur pied des projets d'irrigation à petite échelle. Le programme 
vise un taux de croissance annuel de 7,7% dans le  secteur agricole, une hausse de 10% du revenu 
des agriculteurs et une augmentation de 25% du niveau de sécurité alimentaire d'ici à 2015. Le volet de l'exploitation commerciale des produits agricoles est axé sur l'accroissement de la 
productivité, la valeur ajoutée et la commercialisation des produits, l'accent étant mis sur le 
                                               
3 Loi de 2009 sur les chefferies. 
4 Le loyer est distribué aux parties prenantes suivantes: propriétaires terriens (50%); Conseil de district 
(20%); Administration de  la chefferie (20%); et  gouvernement (10%). 
5 Les autres priorités sont l'énergie, les transports  et le développement humain. Voir Gouvernement de 
la Sierra Leone (2008). 
6 Gouvernement de la Sierra Leone (2012a). 
7 Le Programme pour la prospérité repose sur huit pi liers: la promotion de la diversification de la 
production; la gestion des ressources naturelles; l'accélération du développement humain; l'encouragement de la compétitivité internationale; la promotion du travail et de l'emploi; la fourniture de services de protection sociale; la bonne gouvernance du secteur public; et la  promotion de l'égalité des hommes et des femmes et 
l'habilitation des femmes. 
8 Le Plan est également le volet national du Prog ramme détaillé de dévelo ppement de l'agriculture 
africaine (PDDAA) de l'Union africaine. Dans le cadre du PDDAA, en 2003, les gouvernements se sont engagés à consacrer 10% de leurs dépenses à l'agricultur e pendant cinq ans (Déclaration de Maputo). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  développement de chaînes de produits de base et sur le renforcement des organisations 
d'agriculteurs. Il devrait aboutir à la création ou à la remise sur pied d'environ 2 750 organisations d'agriculteurs regroupées au sein de 650 centres d'activités agroalimentaires, qui seront dotés des 
infrastructures et des équipements nécessaires po ur fournir des services agricoles. D'après les 
autorités, environ 392 centres d'activités agroalimentaires et 1 178 organisations d'agriculteurs 
ont été créés ou remis sur pied dans le cadre du Programme de commercialisation pour les petits exploitants. 
4.10.  En 2006, les autorités ont adopté une politique semencière nationale et ont créé pour en 
assurer la mise en œuvre le Comité national des semences, le Comité de distribution des variétés de semences, le Service de développement de l'industrie semencière et le Service de contrôle de la qualité des semences. 
4.11.  L'accès aux marchés, en particulier aux marchés de la CEDEAO et de l'UE, fait également 
partie de la stratégie du gouvernement dans le  secteur. La stratégie d'exportation nationale a 
défini un cadre destiné à dynamiser les exportations agricoles afin de les porter à 251 millions de 
dollars EU d'ici à 2015 (contre 33,1 millions de dollars EU en 2009).
9 Le Programme de 
commercialisation pour les petits exploitants comprenait une composante de 100 millions de 
dollars EU pour la réhabilitation des routes de desserte. L'objectif est de remettre en état 
2 000 kilomètres de ces routes, et d'assurer les travaux d'entretien régulier et de réparation 
ponctuelle. Environ 771 kilomètres de routes de desserte avaient été remis en état dans le cadre du Programme à la fin de 2013. 
4.12.  À 15,6% en 2014, la moyenne des droits NPF a ppliqués aux produits agricoles (catégories 
de l'OMC) est supérieure de plus de 3 points de pourcentage à la moyenne générale (voir le 
tableau 3.3). Les produits suivants sont les plus protégés: boissons, spiritueux et tabac (taux NPF moyen de 20,7%), les produits laitiers (19%) et les produits d'origine animale (19%). À l'autre 
extrême, la moyenne des taux NPF est de 5% pour les produits en coton et de 10,6% pour les 
graines oléagineuses, les graisses, les huiles et les produits connexes. La Sierra Leone a consolidé les droits sur les produits agricoles à un taux plafond de 40%, à de très rares exceptions près. 
4.13.  En ce qui concerne les exportations, il y a une taxe de 2,5% sur les exportations de certains 
produits de l'agriculture commerciale, dont le cacao et le café. Certains produits agricoles font l'objet d'une interdiction d'exporter (bois d'œuvre) ou sont assujettis à des licences ou à des autorisations (produits maraîchers, végétaux et charbon de bois). 
4.14.  En 2009, le gouvernement a adopté un ensemble de mesures d'incitation ciblant 
spécifiquement les investisseurs du secteur agricole . Il s'agit notamment de l'exemption de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés jusqu'en 2020 et d'une exemption de 50% des retenues à la source 
sur les dividendes. Les investissements dans l'arboriculture et le riz peuvent bénéficier d'une 
exonération fiscale temporaire de dix ans. Les entr eprises du secteur agricole, comme celles de la 
plupart des autres secteurs, sont admises à bénéficier d'une exemption totale des droits 
d'importation pour les machines et équipements. Elles ont aussi droit à une exemption totale pour 
les pièces et équipements pendant trois ans et à un taux réduit de 3% pour toute autre matière première. Les semences et les engrais ne sont pas assujettis à des droits d'importation ni à la taxe sur les biens et les services. Les entreprises du secteur agricole sont autorisées à déduire de leur 
base d'imposition la totalité des dépenses de recherche-développement, de formation et de 
promotion des exportations. 
4.15.  Le programme de subventions du gouvernement consiste principalement à fournir des 
équipements et des intrants agricoles à des prix réduits. Les semences et les engrais sont importés 
et subventionnés au taux de 40% de leurs prix de marché. Par le biais du système de location-vente de tracteurs du Programme de comme rcialisation pour les petits exploitants, le 
gouvernement a utilisé une ligne de crédit de 15 millions de dollars EU de la Banque 
d'export-import de l'Inde pour importer environ 265 tracteurs entre 2009 et 2010. Les tracteurs ont été vendus aux agriculteurs (par l'intermédiaire des organisations d'agriculteurs et des centres d'activités agroalimentaires) à un prix réduit de 60%
10, le solde devant être payé sur sept ans au 
taux d'intérêt annuel de 4%. 
                                               
9 Ministère du commerce et de l'industrie (MTI) (2010). 
10 Au départ, le rabais était de 40%. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 55 - 
 
  4.16.  La recherche agricole est un volet important de la stratégie du gouvernement visant à 
accroître la productivité dans le secteur. Les autorités ont effectué des réformes dans le cadre régissant la recherche en adoptant la Loi de 2007 sur l'Institut de recherche agricole de la Sierra Leone (SLARI)
11, qui porte création de cet institut et en fait l'institution nationale pour la 
recherche agricole coiffant diverses institutions s' occupant notamment de la pêche, de l'élevage et 
de la sylviculture. Le SLARI est financé par le  budget de l'État ainsi que par des bourses de 
recherche et des dons. La Station de recherche sur le riz et l'Institut de recherche agricole ont fait 
l'objet de réformes et sont devenus respectivement le Centre de recherche ag ricole de Rokupr et le 
Centre de recherche agricole de Nyala. La Loi porte création de nouvelles institutions de recherche sur la pêche, l'élevage, la phytogénétique, la terre et l'eau, les forêts et l'horticulture.
12 
4.17.  Les crédits accordés au secteur agricole sont généralement limités. Le Plan de 
développement du secteur financier de 200913 a fait de l'augmentation de l'accès à des 
financements abordables l'une de ses cinq priorités. Il comporte des stratégies pour étendre la portée des services de financement rural, renforcer la gouvernance et la supervision des 
institutions de microfinancement et étendre l'accès aux banques communautaires. 
4.18.  Conformément à ce plan, le Programme de co mmercialisation pour les petits exploitants 
comporte un volet de 28 millions de dollars EU destinés à la fourniture de services financiers aux 
agriculteurs et aux organisations d'agriculteurs. Le Programme aidera à établir 32 banques 
communautaires additionnelles (portant leur nombre à 53 au total dans le pays) et à créer des institutions de microcrédit au niveau des chefferies. 
4.19.  La Société de commercialisation des produits agricoles de la Sierra Leone (SLPMC) a été 
créée en 2013 en tant qu'exportateur principal de produits agricoles garantissant, en même 
temps, des prix équitables aux agriculteurs. Toutefois, elle n'a pas le monopole de l'exportation de ces produits. Ses activités englobent le cacao, le café, le riz, la noix de cajou, le sorgo et l'huile de 
palme (y compris l'huile de palme industrielle). 
4.1.3  Principaux sous-secteurs 
4.1.3.1  Cultures 
4.1.3.1.1  Cacao 
4.20.  Le cacao et, à moindre échelle, le café sont les principales exportations agricoles de la 
Sierra Leone. La part du cacao dans les exportations totales a atteint un pic de 12,5% en 2011 (contre 3,3% en 2005) pour chuter ensuite à 2,3% en 2012. Le secteur emploie environ 
60 000 agriculteurs sur de petites exploitations (généralement moins de 2 hectares). En règle 
générale, les agents intermédiaires achètent le cacao des agriculteurs et l'acheminent vers les entrepôts des négociants dans les zones urbaines; ceux-ci négocient directement avec les 
acheteurs internationaux. Les opérations de transformation dans le pays se limitent à la 
fermentation et au séchage des fèves. Toute la production est exportée. D'après l'Office de promotion de l'investissement et des exportations de la Sierra Leone (SLIEPA), les agriculteurs 
reçoivent environ 55% du prix f.a.b.
14 
4.21.  La production de cacao de la Sierra Leone est relativement faible par rapport à celle d'autres 
pays producteurs de la région, comme le Ghana et la Côte d'Ivoire. La stratégie des autorités est de se concentrer sur le marché de niche du commerce équitable de produits biologiques. La 
Stratégie d'exportation nationale (SEN) est le principal cadre de politique générale pour ce 
sous-secteur. Cette stratégie quinquennale (2010-2015) envisage l'investissement d'environ 72 millions de dollars EU dans le sous-secteur afin de soutenir des actions gouvernementales 
                                               
11 Loi sur l'Institut de recherche agricole de la Sierra Leone, 2007. Adresse consultée: 
http://www.slari.gov.sl/slari Act.pdf  [7 avril 2014]. 
12 Ce sont: le Centre de recherche de Freetown su r la pêche; la Station de  recherche de Telo sur 
l'élevage; le Centre de ressources de Woama sur la phyt ogénétique; le Centre de re cherche de Magbosi sur les 
terres et l'eau; le Centre de recherche de Kenema sur les forêts et l'arboricu lture; et le Centre de recherche de 
Kabal sur l'horticulture. 
13 Gouvernement de la Sierra Leone (2009). 
14 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://slembassygermany.org/Coco aOpportunitiesPresentation.pdf  [10.04.14]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  visant à augmenter la production, à renforcer l'application des normes de qualité et à développer 
un système de marché qui soit robuste. Dans le cadre de la SEN, des boîtes de fermentation et des tables de séchage ont été fournies aux cultivateurs de cacao. Pour soutenir la production biologique de cacao en Sierra Leone, le gouvernement a offert des formations et des possibilités 
d'obtenir la certification commerce équitable. La SEN a également encouragé la modernisation du 
cadre réglementaire en matière de certification et d'évaluation de la conformité. 
4.22.  Les cultivateurs de cacao ont reçu une aide supplémentaire sous forme de crédits destinés à 
la réhabilitation et au développement des plantations. 
4.23.  La Sierra Leone est membre de l'Organisation internationale du cacao, qui regroupe les 
principaux pays exportateurs de cacao et quelques pays importateurs (principalement l'UE).
15 La 
Sierra Leone a signé l'Accord international sur le cacao en janvier 2012, mais ne l'a pas encore 
ratifié. 
4.1.3.1.2  Riz 
4.24.  Le riz est le principal aliment de base en Sierra Leone. Pendant la période qui a suivi la 
guerre, la production de riz a augmenté de manière continue, approchant les 700 000 tonnes 
pendant la campagne 2006/07, avant de tomber en dessous de 400 000 tonnes l'année suivante (graphique 4.1). La Stratégie nationale de développement de la riziculture (NRDS) a permis une 
reprise de la production qui, en 2011/12, a retrouvé le niveau de 2006/07, avant de chuter 
abruptement de nouveau l'année suivante. La prod uction rizicole est essentiellement destinée au 
marché intérieur. Il y a quelques exportations marginales transfrontières avec la Guinée et le Libéria. Les importations sont une source d'approvisionnement importante pour la consommation 
intérieure (20% de la consommation intérieure en 2012). 
Graphique 4.1 Production et im portations de riz, 2000-2013 
(Milliers de t) 
02004006008001 0002000/012001/022002/032003/042004/052005/062006/072007/082008/092009/102010/112011/122012/132013/14Importations Production
 
Source: Département de l'agriculture,  Service des relations agricoles avec  l'étranger. Base de données en 
ligne consultée à l'adresse suivante: http://apps. fas.usda.gov/psdonline/psdQuery.aspx .  
                                               
15 Renseignements en ligne. Adresse consultée:  
http://www.icco.org/about-us /membership-of-the-icco.html  [10 avril 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 57 - 
 
  4.25.  La Stratégie nationale de 2007 de développement de la riziculture (NRDS)16 est le cadre 
principal de la politique générale pour ce sous - s e c t e u r .  E l l e  a  p o u r  o b j e c t i f  d e  p a r v e n i r  à  
l'autosuffisance en riz d'ici à 2015, ce qui signifie  une production de 1,5 million de tonnes de paddy 
en augmentant les superficies cultivées et en doublant la productivité.17 Les mesures comprennent 
la remise en état et la construction de routes de desserte dans des zones clés; la mise en place 
d'infrastructures de services communautaires, tels que des centres de commercialisation agricole, des marchés de détail quotidiens et des systèmes d'irrigation; et la fourniture d'intrants et de 
services agricoles ainsi que la facilitation de l'accès au crédit. 
4.26.   Le Programme de commercialisation pour les petits exploitants comporte un volet de 
55 millions de dollars EU destinés à la remise en état des systèmes d'irrigation du secteur rizicole. Le programme devrait permettre de réaménager 18 000 hectares environ dans les fonds de 
vallées marécageux. Selon des statistiques officielles, au milieu de 2014, 8 657 hectares de fonds 
de vallées marécageux (47,6% de l'objectif vi sé) avaient été développés  et remis en valeur. 
4.1.3.2  Forêts 
4.27.  Selon des estimations de la FAO
18, les forêts couvraient 38,1% de la superficie terrestre de 
la Sierra Leone en 2010, contre 40,4% en 2000 et 43,5% 20 ans auparavant. L'utilisation très répandue de la biomasse comme source d'énergie, l'exploitation forestière et, dans une certaine 
mesure, le développement des activités agricoles et minières contribuent à cette tendance à la 
baisse. La contribution du secteur au PIB est tombée de 6,6% en 2005 à 4,6% en 2012. 
4.28.  Le principal objectif du gouvernement dans le sous-secteur est d'assurer une gestion 
durable des ressources forestières et la conservation de la biodiversité. Le Ministère de 
l'agriculture, des forêts et de la sécurité alimentaire est responsable de la foresterie. Sa Division 
des forêts est chargée de la mise en œuvre de la politique. La Loi sur les forêts de 1988 et la Loi sur la faune et la flore sauvages de 1972 sont les principaux textes législatifs régissant le secteur. 
4.29.  Le Directeur de la gestion des forêts est responsable de la gestion des ressources 
forestières. Les forêts sont classées comme suit: les forêts nationales de production axées sur la production de produits forestiers; les forêts nationales de protection, destinées à assurer la 
préservation des produits forestiers et la protection des espèces apparentées; et les forêts 
communautaires. Ces dernières sont désignées sur la base d'un accord entre le Directeur de la gestion des forêts et le Conseil des chefferies. Elles relèvent de la juridiction des chefferies respectives, mais le Directeur de la gestion des forêts est l'autorité chargée de délivrer les permis 
pour leur exploitation. 
4.30.  En vertu de la Loi sur les forêts, un permis est exigé pour mener des activités dans les 
forêts classées. En principe, il faut un permis pour: couper, brûler, déraciner, endommager ou 
détruire des arbres; enlever du bois d'œuvre ou des produits forestiers; défricher; construire des 
routes ou des structures; enlever de la terre, de la glaise, du sable, des graviers ou des cailloux; cultiver des produits agricoles et faire de l'élevage. 
4.31.  Il y a trois types de concessions forestières: 
- Les licences forestières qui accordent le droit au titulaire de mener des activités 
spécifiées dans la zone couverte par la licence. Les licences sont généralement délivrées pour une période n'excédant pas une année et moyennant l'acquittement d'un droit de 
5 millions de leones. Elles peuvent être accordées pour une période plus longue pour des 
activités telles que le défrichage et la plantation d'arbres ou de cultures. 
 
- Les concessions d'exploitation forestière, qui peuvent inclure, outre le droit d'abattre des 
arbres et d'enlever du bois d'œuvre ou d'autres produits forestiers, le droit de construire des infrastructures nécessaires pour mener ces activités, y compris des routes, des 
ponts et des scieries. La durée des concessions ne peut dépasser 10 ans, mais peut être 
                                               
16 Coalition pour le développement de la riziculture en Afrique (2009). 
17 Dans une seconde phase, les superficies cultivées seront étendues à 1,1 million d'hectares et la 
productivité devrait atteindre 4 tonnes par hectare, ce qui porterait la production totale à 3 millions de tonnes 
d'ici à 2018. 
18 FAO (2011). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  portée à 20 ans si le projet inclut des opérations de transformation substantielle de 
produits forestiers. Les demandes de conce ssion forestière doivent être accompagnées 
d'un plan de gestion forestière contenant des dispositions concernant notamment la protection de la forêt, la possibilité annuelle de coupe, les espèces protégées et les 
méthodes d'abattage et d'extraction du bois, la sylviculture et les mesures de 
reforestation. Les concessions sont négociées avec le Chef traditionnel du district ou le gouvernement, selon le statut de la forêt concernée. Il existe actuellement cinq licences 
de concessions qui concernent toutes des forêts communautaires. 
 - Les concessions de plantation forestière, qui donnent le droit de défricher une zone 
forestière pour la régénérer. La durée de  ces concessions correspond généralement au 
cycle de croissance optimale estimatif de la végétation forestière qui sera plantée. 
 
4.32.  La Loi sur les forêts prévoit un Fonds pour le reboisement destiné à financer la reforestation 
et à encourager les initiatives dans ce domaine. La cotisation au Fonds est fixée à 10% de la 
valeur des exportations et est perçue sur le bois d'œuvre et les autres produits forestiers et sur leurs coûts de transport. Les fonds sont redistribués aux districts pour leurs activités de 
reboisement. Les titulaires de concessions d'expl oitation sont tenus d'acquitter un droit de bail 
annuel de 12 dollars EU par hectare de forêt. 
4.33.  Certaines restrictions sont appliquées au transport et à l'exportation de bois de feu et de 
charbon de bois depuis 1990.
19 Un permis est exigé pour le transport de 100 kg de bois de feu ou 
plus et de 50 kg de charbon de bois ou plus. Ces restrictions visent à limiter l'exploitation abusive 
des ressources forestières, compte tenu de la forte dépendance par rapport à la biomasse comme source d'énergie. Le droit exigible à ce titre doit être versé aux percepteurs aux points de contrôle 
le long des routes principales. Ce droit varie de 1 000 leones à 2 000 leones par unité de bois et 
s'élève à 500 leones par sac de charbon. 
4.34.  En août 2007, le gouvernement a publié une in terdiction d'abattage, de transformation et 
d'exportation de bois d'œuvre. Le but de cette interdiction est de limiter la surexploitation des 
ressources forestières et la perte de revenus causée par l'expansion des activités forestières illicites. L'interdiction a été levée en 2008 et rétablie en 2011. En 2010, le gouvernement a également adopté un ensemble de directives relatives à des questions forestières très diverses, 
telles que la location à bail de forêts classifiées, la délivrance de permis d'abattage et les 
redevances d'exploitation forestière; ces directives portent également sur le transport des produits forestiers, les permis d'exportation, l'importation de tronçonneuses, et les scieries, entre autres 
questions. 
4.35.  La Sierra Leone est partie à plusieurs conventions et traités sur la conservation et la gestion 
de l'environnement dont: la Convention sur la diversité biologique; la Convention-cadre des 
Nations Unies sur les changements climatiques; la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction; la Convention internationale sur la lutte contre la désertification; la Convention pour la protection du patrimoine mondial; et la Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles. 
4.1.3.3  Pêche 
4.36.  La Sierra Leone a 506 kilomètres de côtes et un plateau continental d'environ 
30 000 kilomètres carrés et est dotée d'un stock de poisson commercialement viable. Le secteur 
de la pêche reste important pour l'économie, en termes aussi bien d'emplois que de production. 
Entre 2006 et 2013, sa contribution au PIB a fluctué entre 6% et 9% (tableau 1.1). Le nombre de personnes employées directement par le secteur est estimé à 100 000. On estime qu'environ 
1 million de personnes mènent des activités liées à la pêche (y compris les activités de 
transformation). Le secteur comprend: le sous-secteur de la pêche industrielle à forte intensité de capital, qui est essentiellement une activité de pêche hauturière; la pêche artisanale traditionnelle, qui est surtout une pêche côtière; et l'aquaculture et la pêche dans les eaux continentales. Entre 
2005 et 2010, la production moyenne a été de 135,8 tonnes provenant essentiellement de la 
pêche artisanale (graphique 4.2). 
                                               
19 Loi n° 7 de 1988 sur les forêts, Avis public n° 17 de 1990. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Graphique 4.2 Production totale de poisson, 2000-2013 
(Milliers de t) 
020406080100120140160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Prises de la pêche artisanale Prises de la pêche industrielle
 
Source: Ministère des ressources marines.  
4.37.  La Sierra Leone n'exporte pas de produits de la pêche vers certains grands marchés, soit 
parce qu'elle ne satisfait pas aux normes applicables (marché de l'UE), soit parce qu'elle n'utilise 
pas de dispositifs de réduction des prises de pêche (marché des États-Unis). 
4.38.  Les défis auxquels le secteur est confronté comprennent la pêche illégale, non déclarée ou 
non réglementée, qui cause des pertes de revenu estimées à 30 millions de dollars EU chaque 
année. Pour tenter d'endiguer cette pratique, en 2010, les autorités ont fermé leur registre 
maritime international aux navires étrangers. Depuis, les navires internationaux ne sont plus autorisés à battre pavillon sierra-léonais. 
4.39.  La Loi de 1994 sur la pêche (gestion et développement)
20 est le principal texte législatif 
régissant le secteur de la pêche. Le Ministre des pêches et des ressources marines est chargé du 
développement du secteur, et le Comité mixte des affaires maritimes est chargé de la supervision 
et des licences. La stratégie du gouvernement pour le secteur inclut la promotion de la pêche en 
eau douce et de l'aquaculture, et l'établissement d'un sous-secteur semi-industriel de la pêche 
pour exploiter les ressources des eaux continentale s. Pour cela, les autorités ont entrepris depuis 
2005 d'importants investissements d'infrastructure, comprenant la construction d'usines de 
transformation du poisson, de cales sèches, d'installation de réparation navale et d'un nouveau 
port de pêche. 
4.40.  Le cadre de politique générale de 2010 régissant le secteur de la pêche en Sierra Leone21 et 
son développement à long terme vise à faire de la pêche un secteur écologiquement durable et 
économiquement efficace. Dans le cadre du Projet de développement de la pêche artisanale, le 
gouvernement, avec le soutien de la Banque africaine de développement, a construit quatre postes de débarquement du poisson à Tombo, Goderich, Shenge et Bonthe. Pendant la première phase du 
projet, les autorités s'attachent à ajouter de la valeur aux produits destinés au marché local. Au 
cours d'une phase ultérieure, les postes seront équipés d'installations de transformation et de distribution répondant aux normes internationales. 
4.41.  La Sierra Leone participe également au Programme régional des pêches en Afrique de 
l'Ouest (PRDAO) financé par la Banque mondiale. Dans le cadre de ce programme, le gouvernement a obtenu un financement de 8 millions de dollars EU pour la construction d'un port de pêche doté des infrastructures nécessaires pour accueillir 20 navires à la fois. Le complexe 
comprendrait un quai de pêche, un quai de transb ordement, un quai pour navires frigorifiques et 
                                               
20 Cette loi a été modifiée en 2007 (Loi de 2007 portant modification de la Loi sur la pêche (gestion et 
développement). 
21 Gouvernement de la Sierra Leone (2010). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  un bâtiment administratif. Le projet inclut également certaines activités ayant pour but d'améliorer 
la gouvernance dans le secteur (collecte de données, évaluation des stocks); de lutter contre la pêche illicite en renforçant les patrouilles et l'inspection; et de développer la valeur ajoutée. 
4.42.  Un projet de loi sur la pêche et l'aquaculture attend l'approbation du Cabinet. D'après les 
autorités, la nouvelle loi instituera un système de gestion de la pêche par quotas. 
4.2  Énergie 
4.2.1  Aperçu général 
4.43.  La biomasse est la principale source d'énergie en Sierra Leone. On estime qu'elle représente 
80% de l'énergie utilisée chaque année. Les hydrocarbures représentent 13% de la consommation d'énergie, la différence étant assurée par le réseau  électrique. L'énergie dérivée de la biomasse est 
presque exclusivement utilisée par les ménages (tableau 4.2), alors que les produits pétroliers 
sont principalement employés dans les transports et, dans une certaine mesure, par les ménages 
et les opérateurs disposant de génératrices privées. Moins de 10% des habitants sont raccordés au réseau. 
Tableau 4.2 Structure de la co nsommation d'énergie, 2011 
(%) 
Secteur Bois de feu  Charbon  
de bois Produits 
pétroliers Thermique et 
hydroélectrique Total 
Agriculture, forêt et pêche 1,0 0,0 5,0 2,0 2,0 
Industries extractives 0,0 0,0 9,0 1,0 2,5 
Industriel/commercial 3,0 10,0 12,0 60,0 21,0 
Transports 0,0 0,0 49,0 0,0 62,5 
Ménages 96,0 90,0 25,0 37,0 12,0 
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Source: Gouvernement de Sierra Leone (2012b). 
4.44.  Le Ministère de l'énergie est responsable de la  supervision du secteur. Toutefois, d'autres 
ministères sont chargés de certaines questions spécifiques. Par exemple, le Ministère de 
l'agriculture, des forêts et de la sécurité alimentaire est responsable des questions liées à la 
bioénergie et à l'agriénergie, et le Ministère du commerce et de l'industrie, par l'intermédiaire de sa Section des ressources pétrolières, s'occupe de la commercialisation et de la vente des produits 
pétroliers. 
4.2.2  Activités pétrolières et gazières d'amont 
4.45.  Entre 2005 et 2013, environ 524 millions de dollars EU ont été investis dans les activités 
d'exploration pétrolière et gazière en Sierra Leone. Le pays ne produit pas de pétrole, mais 
l'annonce de la découverte de gaz naturel et de pétrole en 2010 a éveillé l'intérêt de plusieurs producteurs mondiaux de pétrole. En octobre 2013, Lukoil Overseas a annoncé une nouvelle découverte de pétrole. 
4.46.  En prévision d'une forte expansion du secteu r, le gouvernement a adopté en 2011 une 
nouvelle loi sur le pétrole
22, qui modifie le cadre de gestion et la réglementation des activités 
pétrolières et prévoit une participation étatique dans le secteur. Cette loi porte création de la 
Direction des pétroles, rattachée au Cabinet du Président, et d'une compagnie nationale. La 
Direction est chargée de la réglementation des opérations pétrolières. Elle est habilitée notamment à participer au processus d'appel d'offres et de négociation des licences pétrolières, à leur 
administration et à l'évaluation des redevances  et primes. La National Petroleum Company, 
agissant au nom de l'État, est chargée de gérer les aspects commerciaux des opérations pétrolières (y compris les prises de participation dans les concessions pétrolières). 
4.47.  Les ressources pétrolières sont la propriété de l'État. La loi prévoit trois types de droits 
d'accès: le permis de reconnaissance, la licence pétrolière et le permis de poser et d'exploiter des 
pipelines (tableau 4.3). Le processus de demande pour tous les types de droits d'accès comprend 
                                               
22 La Loi de 2011 sur le pétrole (exploration et production) a abrogé la législation adoptée en 2001. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  une étape de préqualification au cours de laquelle tous les candidats sont tenus d'obtenir le statut 
d'opérateur ou de demandeur qualifié. Ce statut est octroyé par la Direction des pétroles sur demande et après acquittement d'un droit. Les cr itères d'évaluation des demandes comprennent: 
la capacité technique du demandeur à mener des opérations en eaux profondes; sa capacité 
financière à entreprendre des activités à forte intensité de capital; et son sens des responsabilités 
environnementales et sociales des entreprises. 
Tableau 4.3 Concessions pétrolière s, redevances et conditions 
Licence/mode d'acquisition Conditions Droits 
Permis de reconnaissance  
Présenter une demande à la Direction 
des pétroles Durée: à négocier 
Non renouvelable 
Aucune redevance Droit non exclusif de mener des 
opérations de reconnaissance 
Licence pétrolière  
Par appel d'offres ou négociations 
directes  Durée maximum: 30 ans, 
prorogeable une fois pour 10 ans; 
Redevance: 25 000 dollars EU/bloc Droits exclusifs d'exploration et 
de production  
Permis de construction et d'exploitation de pipelines  
Présenter une demande à la Direction 
des pétroles Selon la licence pétrolière Pose et exploitation de pipelines 
Source: Loi de 2011 sur le pétrole (exploration et production); et renseignements communiqués par les 
autorités. 
4.48.  Les licences pétrolières sont obtenues par la voie d'appels d'offres, qui sont ouverts 
uniquement aux opérateurs qualifiés. Le ministre peut émettre un appel à des négociations directes si l'appel d'offres ne donne aucun résultat. En 2012, la redevance a été portée de 
7 500 dollars EU à 25 000 dollars EU par bloc. La Direction des pétroles évalue les demandes et 
recommande une décision au ministre. Les licences ne sont valables qu'après ratification par le Parlement. Elles sont publiées au Journal officiel . 
4.49.  Les licences pétrolières sont octroyées aux demandeurs jugés offrir au pays les conditions et 
modalités les plus favorables. Elles confèrent au titulaire le droit exclusif d'entreprendre des activités d'exploration et de production à l'intérieur de la zone visée. Les licences sont délivrées 
pour des périodes n'excédant pas 30 ans, phase d'exploration comprise. Une période d'exploration 
initiale de trois ans, renouvelable pour deux périodes de deux ans chacune, est accordée aux 
opérateurs. Toutefois, le renouvellement est su jet à l'approbation du ministre. La législation 
prévoit un ensemble d'obligations minimales que les titulaires de licences doivent respecter avant 
d'entamer la phase de production. En particulier, ils doivent achever toutes les activités 
d'exploration stipulées dans l'accord de licence. 
4.50.  Les titulaires de licences ont l'obligation d'informer le ministère de toute découverte de 
ressources pétrolières dans les sept jours suivant cette découverte. Ils sont tenus de déterminer si 
leur découverte mérite une évaluation et d'informer la Direction des pétroles dans les 60 jours qui suivent la découverte. L'État, représenté par la National Petroleum Company, peut être partie à 
une licence pétrolière. Il a droit à une participation initiale gratuite d'au moins 10% durant la 
phase d'exploration. 
4.51.  Les titulaires de licences et leurs sous-traitants sont tenus d'offrir des possibilités d'emploi 
et de formation aux ressortissants du pays. Ils doivent donner la préférence aux nationaux 
suffisamment qualifiés et mettre en œuvre, quoi qu'il en soit, des programmes de formation et de 
transfert de technologie à leur intention. Ils sont également tenus de donner la priorité aux 
produits nationaux. L'accord de licence peut stip uler le paiement d'une redevance annuelle pour la 
formation. À ce jour, 8 licences ont été accordées et 16 entreprises mènent actuellement des 
activités d'exploration pétrolière au large de la Sierra Leone. 
4.52.  Les titulaires de concessions pétrolières ont l'obligation de payer les taxes applicables, y 
compris la taxe sur les bénéfices des sociétés, les redevances et une taxe tréfoncière. Les 
redevances sont perçues sur la production brute au taux de 10%. La taxe tréfoncière est fixée à 40 dollars EU/km
2 par an pendant la période initiale d'exploration. Elle passe à 60 dollars EU au 
premier renouvellement et à 85 dollars EU au deuxième. Elle est de 110 dollars EU/km2 par an 
pour les entreprises se trouvant dans la phase de développement ou de production. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.53.  La Sierra Leone est membre de l'Initiative pour la transparence des industries extractives, 
qui inclut les ressources pétrolières. Les titulaires de licences pétrolières sont tenus de divulguer tous les paiements au gouvernement. En 2011, selon certains rapports, les recettes gouvernementales provenant du secteur pétrolier et gazier se sont chiffrées à 15,4 millions de 
dollars EU, soit 54,4% des recettes totales des industries extractives.
23 
4.54.  La législation actuelle ne vise que les activités pétrolières en mer. Elle est en cours de 
révision, le but étant d'établir un cadre juridique unique pour les activités onshore et offshore. 
4.2.3  Activités d'aval 
4.55.  Depuis la fermeture de la Sierra Leone Petroleum Refining Company, tout le pétrole 
consommé dans le pays est importé. Entre 2005 et 2009, le volume des importations de pétrole (dominées par le diesel) a diminué de 36% pour s'établir à 170 000 tonnes (graphique 4.3), en 
grande partie sous l'effet de la hausse des cours du pétrole. Avec l'essor de la production de 
minerai de fer, les importations ont repris et ont approché les 400 000 tonnes en 2013. 
Graphique 4.3 Importations d'hydrocarbures, 2000-2013 
(Milliers de t) 
050100150200250300350400450
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Essence Diesel Kérosène/carburant aviation Jet A-1 Fuel
 
Source: Section des ressources pétrolières et Gouvernement de la Sierra Leone (2012), National Energy 
Profile of Sierra Leone,  juin 2012. Adresse consultée: 
http://www.undp.org/content/da m/sierraleone/docs/focusareado cs/undp_sle_ en ergyprofile.pdf .  
4.56.  Les autorités ont indiqué qu'il n'existait aucune restriction à l'importation d'hydrocarbures. 
Toutefois, une autorisation de la Section des ressources pétrolières du Ministère du commerce et 
de l'industrie est requise. La Section fixe les prix à la pompe en utilisant un mécanisme 
automatique de détermination des prix. Le prix à quai est estimé sur la base du prix moyen hebdomadaire publié par Platts, qui est majoré des coûts de transport, des droits d'importation et 
d'autres frais logistiques connexes (entreposage, frais portuaires et de surestaries). Les coûts de 
distribution, les droits d'accise et la redevance d'utilisation des routes sont ajoutés au prix à quai pour obtenir le prix indicatif. Par conséquent, les fluctuations des cours internationaux ou du taux de change sont répercutées sur le prix indicatif. Toutefois, il n'y a aucun ajustement des prix si ces 
fluctuations n'entraînent pas une variation de plus de 5% du prix à quai. Les fluctuations de plus 
ou moins 5% sont contrebalancées par les recettes provenant du droit d'accise. 
4.2.4  Électricité 
4.57.  La capacité installée de la Société de production et de distribution d'électricité (EGTC), 
l'entreprise de services publics, comprend une centrale à huile thermique de 37 MW et six centrales hydroélectriques ayant une capacité combinée de 56,75 MW. Le reste de la capacité 
                                               
23 Moore Stephens LLP (2013). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  installée du pays appartient au secteur privé, essentiellement à des sociétés minières, et est 
autonome par rapport au réseau. Le secteur minier dépend d'une production captive d'électricité, alors que les autres usagers et les ménages dépendent essentiellement de la production privée d'électricité. En 2013, la production d'électricité a diminué de 14,8% pour s'établir à 159,2 GWh 
(tableau 4.4). Le nombre de petites génératrices  actuellement en fonctionnement est estimé à 
33 000, produisant environ 180 MW par an. 
Tableau 4.4 Production et conso mmation d'électricité, 2009-2013 
Année 2009 2010 2011 2012 2013 
Production d'électricité (GWh) 132,0 168,0 175,6 186,9 159,2 
Consommation (Part en %) 
 Industrielle 33,1 29,2 40,3 28,4 14,5 
 Administrations publiques 20,3 15,0 14,5 16,0 10,2 
 Ménages 31,2 29,9 27,9 30,8 37,4 
 Commerciale 15,4 26,0 17,3 24,9 37,8 
Source: Banque de Sierra Leone. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.bsl.gov.sl/statistics.html  [14 juillet 2014]. 
4.58.  Les tarifs de l'électricité en Sierra Leone restent parmi les plus élevés d'Afrique. Le tarif 
moyen, qui est de 0,28 dollar EU par kilowattheure est le double de la moyenne du continent (Banque mondiale, 2013). Malgré le subventionnement des importations pétrolières, les tarifs de 
l'électricité sont montés en flèche entre 2000 et 2008, essentiellement en raison de la tendance 
mondiale des cours du pétrole conjuguée à l'affaiblissement de la monnaie locale. Les tarifs ont affiché une hausse de 82% entre 2000 et 2005. En 2008, les autorités ont remplacé les fourchettes tarifaires appliquées aux ménages et au secteur commercial par des tarifs uniques de 
989 leones et de 1 290 leones par kilowattheure, respectivement (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Tarifs de l'électr icité, pour certaines années 
(Le/kWh) 
 Consommation d'énergie 2000 2005 2008 2013 
Ménages 0-30 kWh 
31-150 kWh Plus de 150 kWh 205 
293 389 373 
533 709 989 .. 
Commerciale 0-30 kWh 
31-150 kWh 
Plus de 150 kWh 358 
429 
465 651 
781 
846 1 290 .. 
Institutions relevant de l'État Toutes les unités 429 781 1 161 .. 
Autres Toutes les unités .. .. 1 161 .. 
Industrie Toutes les unités 517 941 1 376 .. 
Éclairage des rues Toutes les unités 435 792 1 161 .. 
Approvisionnement temporaire Toutes les unités .. 910 .. .. 
Soudeurs Toutes les unités 546 993 .. .. 
.. Non disponible. 
Source: Gouvernement de la Sierra Leone (2012b). 
4.59.  L'approvisionnement en énergie est l'une des principales entraves au développement du 
secteur privé. En prévision d'une demande accrue du secteur minier, le gouvernement s'est donné 
pour objectif de porter la capacité installée à 1 000 MW d'ici à 201824 et prévoit une participation 
des sociétés minières dans le secteur, sur la base  de partenariats public-privé. Un exemple en est 
le Projet Makeni d'Addax Biotechnology, qui co mprend une plantation de canne à sucre, une 
raffinerie d'éthanol et une centrale électrique à biomasse. Lorsque le projet sera achevé, la société 
devrait fournir jusqu'à 15 MW par an au réseau na tional. En juin 2013, le Parlement a approuvé un 
accord d'achat d'énergie avec Copperbelt Energy  Corporation (CEC) Africa Sierra Leone Ltd. 
L'accord porte notamment sur la construction et l'exploitation d'une centrale thermique d'une puissance de 128 MW. 
4.60.  Lancée en avril 2010, la Politique énergétique nationale
25 vise à assurer l'accès à l'électricité 
à 35% de la population d'ici à 2015 et l'accès universel d'ici à 2030. La politique prévoit 
                                               
24 Gouvernement de la Sierra Leone (2013). 
25 Ministère de l'énergie et des ressources en eau (2009). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  notamment la construction de plusieurs centrales hydroélectriques (Charlotte, Banksoka, Makali 
et Bumbuna II) et d'usines thermiques à Lungi, Bo et Kono. 
4.61.  La Sierra Leone est l'un des pays pilotes de l'initiative des Nations Unies "Énergie durable 
pour tous". 
4.62.  Le secteur de l'électricité a été remanié en 2011 avec l'adoption de la Loi de 2011 sur la 
Commission de réglementation des secteurs de l'électricité et de l'eau et de la Loi nationale de 2011 sur l'électricité. La première de ces lois porte création de la Commission de réglementation 
des secteurs de l'électricité et de l'eau (EWRC), qui est chargée de délivrer les licences et de 
superviser la conformité, de réglementer les tarifs et d'assurer une concurrence loyale entre les fournisseurs (dans le cas des services non réglementés). La Commission est financée par des subventions gouvernementales et un prélèvement a nnuel sur le revenu brut des fournisseurs. Elle 
n'est pas encore pleinement opérationnelle. 
4.63.  En vertu de la loi, une licence est requise pour la vente, la fourniture et la distribution 
d'électricité et de services relatifs à l'eau ainsi que pour l'installation ou l'exploitation de toute 
infrastructure connexe. Les licences sont délivrées par l'EWRC. Seuls les ressortissants du pays, 
les partenariats de ressortissants et les entreprises constituées en société ou enregistrées en Sierra Leone sont admis à bénéficier d'une licence . La Loi autorise les producteurs indépendants 
d'électricité à construire des centrales électriques, y compris des centrales hydroélectriques, et à 
posséder et exploiter des installations de distributi on. Toutefois, ceux-ci sont tenus de vendre leur 
production à la Direction générale de distribution et de fourniture de l'électricité (EDSA). 
4.64.  La Loi nationale sur l'électricité a aboli la Direction nationale de l'électricité (NPA) (une 
entreprise de services publics intégrée verticalemen t) et a créé deux entreprises d'État: la Société 
de production et de distribution de l'électricité (EGTC) et l'EDSA.
26 L ' E G T C  e s t  c h a r g é e  d e  l a  
production et de la distribution de l'électricité.  L'EDSA alimentera en électricité les zones pour 
lesquelles la Commission n'a pas délivré de licence à une autre entité. La Direction générale achète 
l'électricité à l'EGTC en vertu d'un accord d'achat d'énergie. 
4.65.  La capacité de l'EGTC a été fortement augmentée en 2009 avec la mise en service de la 
centrale hydroélectrique de Bumbuna (Bumbuna I) . La centrale produit environ 50 MW pendant la 
saison des pluies. De nouveaux investissements devraient porter sa capacité à 300 MW d'ici à 2015. 
4.66.  En 2012, le gouvernement a signé un accord avec Joule Africa pour le développement de 
Bumbuna II, un projet visant à porter la capacité de production d'électricité à 389 MW pendant les 
saisons des pluies et à au moins 112 MW pendant les saisons sèches. Le gouvernement a également entrepris plusieurs autres programmes dans le secteur énergétique incluant la mise en 
place de nouvelles centrales, de nouvelles lignes  de transmission et de distribution et de 
compteurs électriques prépayés. 
4.67.  La Sierra Leone fait partie du West Africa Power Pool (WAPP), lancé par les chefs d'État de la 
CEDEAO en 1999 dans le but d'intégrer les opérations des réseaux électriques nationaux dans un 
marché régional unifié de l'électricité et d'assure r ainsi un approvisionnement en énergie électrique 
qui soit régulier et fiable.
27 Le WAPP, qui dispose de plusieurs sources de financement, a lancé un 
projet d'interconnexion en 2014 comprenant la construction de 1 411 kilomètres de lignes de 
transmission à haute tension entre la Côte d'Ivoire et la Guinée (passant par le Libéria et la 
Sierra Leone).28 Le projet inclut l'électrification des communautés le long de la ligne de 
transmission. Il permettra la fourniture d'au moins 83 MW par la Côte d'Ivoire aux trois autres 
pays et une meilleure utilisation des ressources hydroélectriques existant dans ces pays. Le 
segment sierra-léonais comprend la construction de 530 kilomètres de lignes de transmission et de 5 postes électriques. Les travaux de construction n'ont pas encore commencé. 
                                               
26 La Direction générale de distribution et de fournitu re de l'électricité a remplacé la Direction nationale 
de l'électricité (Loi de 1982 sur la Direction nationale de l'électricité). 
27 La West African Power Pool est une institution spécialisée de la CEDEAO. 
28 Projet d'interconnexion Côte d'Ivoi re-Libéria-Sierra Leone-Guinée (CLSG). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.68.  En 2013, la Banque mondiale a approuvé un projet de 40 millions de dollars EU visant à 
améliorer les résultats opérationnels de l'EDSA.29 Le projet comprend le financement d'un contrat 
de trois à cinq ans axé sur les prestations pour le fonctionnement et la gestion de la Direction générale et la réhabilitation et modernisation du réseau de distribution. 
4.3  Industries extractives 
4.69.  La Sierra Leone est dotée de ressources minérales variées (tableau 4.6). Le secteur 
représente environ 90% des recettes d'exportation annuelles et est constitué principalement de 
l'exploitation du diamant et, récemment, du minerai de fer. En 2010, le pays était le 
10
ème exportateur de diamants (en volume) et le 3ème exportateur de rutile. 
Tableau 4.6 Production et expo rtation de minéraux, 2006-2013 
Minéraux 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Production (volume) 
Diamants (milliers de carats) 582,3  603,7  371,3  400,4  437,6  376,5 532,9 612,4  
Bauxite (milliers de t) 1 071,1  1 169,0  954,4  742,8  1 089,1  1 457,5 734,5 654,1  
Rutile (milliers de t) 73,6 82,8 78,9 63,9 68,2 68,0 94,5 122,1  
Ilménite (milliers de t) 13,8  15,8 17,3 15,2 18,2 14,7 21,4 32,5  
Or (onces) 2 283  6 817  6 153  5 356  8 690  5 284 4 345 3 099  
Minerai de fer (milliers de t) 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 137,9 967,9 10 643  
Exportations (millions de $EU) 
Diamants 125,0  142,0  98,8 78,3 113,5  129,8 161,7 185,7  
Bauxite 23,6 32,7 28,1 18,7 31,1 39,0 17,1 13,8 
Rutile 28,5  38,1 36,7 35,9 40,6 34,4 171,7 129,6  
Ilménite 1,1 1,2 2,6 0,9 2,7 4,4 3,8 2,9 
Or 1,1  3,0 4,1 4,8 9,3 7,3 5,7 3,7  
Minerai de fer 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 357,0 1 064,4  
.. Non disponible. 
Source: Ministères des mines et des ressources minérales. 
4.3.1  Réglementation 
4.70.  Le Ministère des mines et des ressources minérales a la responsabilité des ressources 
minérales. Son Département du commerce des métaux précieux est chargé de l'évaluation et de la 
certification de l'or et des diamants et du recouvrement des taxes liées aux exportations. Établi en 2012, l'Office national des ressources minérales est chargé de l'application des politiques et des réglementations. 
4.71.  Le développement du secteur minier a été déclaré pilier fondamental de la promotion d'une 
croissance économique durable dans le Programme pour la prospérité . Les principales priorités du 
gouvernement dans le secteur sont de faire en sorte que les ressources minérales contribuent à un 
développement économique et social qui soit durable et de renforcer la transparence et l'obligation 
redditionnelle. En accord avec ces priorités, le gouvernement a adopté une nouvelle Loi sur les mines et les minéraux en 2009.
30 Cette nouvelle loi porte création du Conseil consultatif des 
ressources minérales chargé de superviser la mise en œuvre des politiques en matière de 
ressources minérales, de conseiller les autorités et de leur soumettre des recommandations et de formuler des recommandations sur les politiques touchant aux ressources minérales. Le Conseil est composé de représentants du ministère, des gouvernements locaux, des industries extractives 
et de la société civile. 
4.72.  En vertu de la Loi sur les mines et les minéraux, toutes les ressources minérales sont la 
propriété de l'État et le droit de les exploiter est assujetti à un régime de licences. Les 
ressortissants du pays, les personnes morales et les coopératives enregistrées ou constituées en 
sociétés en Sierra Leone sont admissibles à présenter une demande de concession d'exploitation du sous-sol. Les résidents étrangers ne sont admis à le faire qu'après avoir résidé dix ans dans le 
pays. La Loi définit cinq types de concessions: la licence de reconnaissance, la licence 
d'exploration, la licence d'exploitation artisanale, la licence d'exploitation à petite échelle et la 
                                               
29 Banque mondiale (2013). 
30 Cette loi a abrogé la Loi de 1994 sur les mines et les minéraux et la Loi de 1999 sur la Commission 
pour la gestion des ressources stratégiques, la reconstruction nationale et le développement. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  licence d'exploitation à grande échelle (tableau 4.7). Les activités minières artisanales sont 
réservées aux ressortissants du pays. 
Tableau 4.7 Prescriptions en matière de licences dans le secteur minier 
Licence Critères d'admissibilité Conditions Droits 
Reconnaissance Entreprises enregistrées 
ou constituées en sociétés en Sierra Leone  Superficie maximale: 
10 000 km
2 
Durée maximale: une année, renouvelable une fois Non cessibles Droit non exclusif de mener 
des opérations de reconnaissance  
Exploration Entreprises enregistrées 
ou constituées en sociétés 
en Sierra Leone Superficie maximale: 250 km2 
Durée maximale: période 
initiale de 4 ans, renouvelable 
une première fois pour 3 ans et 
une deuxième fois pour 2 ans 
Cessibles Droit exclusif de mener les 
activités d'exploration 
approuvées et de présenter 
une demande de licence 
d'exploitation pour toute 
partie de la zone d'exploration  
Exploitation artisanale Ressortissants nationaux; 
coentreprises, partenariats, coopératives constituées de nationaux; entreprises appartenant à 100% à des nationaux Superficie maximale: 0,5 ha 
Durée maximale: une année, renouvelable trois fois Non cessibles Droit exclusif de mener des 
opérations d'exploration et d'exploitation 
Exploitation à 
petite échelle Sociétés coopératives 
composées à 25% au 
moins de citoyens du pays  
Entreprises dont 25% au 
moins des actionnaires 
sont des citoyens du pays Superficie: de 1 à 100 ha 
Durée maximale: 3 ans, 
renouvelable pour 3 ans 
Cessibles Droit exclusif de mener des 
opérations d'exploration et 
d'exploitation 
Exploitation à grande échelle Entreprises enregistrées 
ou constituées en sociétés en Sierra Leone Superficie maximale: non 
indiquée Durée maximale: période initiale de 25 ans et renouvellements de 15 ans Cessibles Droit exclusif de mener des 
opérations d'exploration et d'exploitation 
Source: Loi de 2009 sur les mines et les minéraux; et Règlement de 2009 sur les mines et les minéraux. 
4.73.  Le Bureau du cadastre minier reçoit et vérifie les demandes de concessions et les transmet 
au Conseil consultatif des ressources minérales pour vérification des conditions juridiques. Si la 
demande satisfait à toutes les conditions juridiques, le Conseil entérine la demande et recommande son approbation au Ministre. Toutefois, la décision finale incombe à ce dernier qui 
peut aller à l'encontre de la recommandation du Conseil. Si la demande est rejetée, le demandeur 
est informé des raisons du refus et a 30 jours pour remédier à ces causes (lorsque c'est faisable). Le demandeur peut faire appel de la déci sion du Ministre devant la Haute Cour. 
4.74.  Les licences d'exploitation artisanale du sous-sol sont accordées directement par le Bureau 
du cadastre minier. Dans ce cas, les recours peuvent être présentés au Ministre chargé du secteur. Une fois accordées, les concessions sont publiées au Journal officiel . Les titulaires de licences 
d'exploitation à grande échelle doivent commencer les opérations dans les 180 jours qui suivent la 
délivrance de la licence. Ce délai est de 90 jours pour tous les autres types de licences. 
4.75.  La législation fait obligation aux titulaires de licences (pour des opérations à petite ou 
grande échelle) d'aider à développer les collectivités dans lesquelles ils opèrent. Les entreprises 
dont les opérations d'extraction dépassent un certain seuil peuvent être tenues de conclure avec 
les autorités locales des accords de développement des collectivités. Cet accord devrait inclure des dispositions obligeant les entreprises à investir au moins 1% de leur revenu brut dans le 
développement des collectivités. Les titulaires de licences sont tenus de donner la préférence aux 
produits nationaux, aux sociétés publiques et aux entreprises constituées en sociétés ou enregistrées dans le pays. 
4.76.  Les titulaires de licences d'exploitation du sous-sol à petite et à grande échelle sont tenus de 
donner la préférence aux ressortissants sierra-léonais lorsqu'ils recrutent, et de mettre en œuvre 
un programme de formation et d'emploi à l'intention du personnel local. Les titulaires de licences d'exploitation à grande échelle ont l'obligation d'obtenir un bail foncier ou autres droits d'utilisation 
des terres. Le loyer est réparti entre les parties prenantes à raison de 50% pour les propriétaires WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  des terres, 15% pour le Conseil de district, 15% pour les chefs traditionnels, 10% pour 
l'administration des chefferies et 10% pour le Fonds pour le développement des collectivités. Le Ministère peut acquérir d'office des terrains privés s'il s'avère que le titulaire d'une licence a fait tout ce qui était raisonnablement nécessaire pour acquérir le droit d'utiliser ces terrains, mais en 
vain. Les propriétaires terriens gardent le droit d'utiliser les terres en surface comme pâturage, 
pour faire de l'élevage et cultiver le sol (pour autant que ces activités ne gênent pas les opérations d'exploitation du sous-sol). 
4.77.  Outre les frais de dossier et de renouvellement, les titulaires de licences et de permis 
d'exploitation minière doivent acquitter une redevance annuelle de 600 dollars EU par hectare pour les activités à petite échelle et de 500 000 dollars EU pour les titulaires de licences d'exploitation à grande échelle (tableau 4.8). 
Tableau 4.8 Redevances associées aux conces sions et aux permis d'exploitation du 
sous-sol  
Type de 
permis Concession Frais de dossier Paiement annuel 
Licences Reconnaissance Demande: 250 $EU 
Renouvellement: 250 $EU 5 000 $EU 
 Exploration  Demande: 250 $EU 
Renouvellement: 250 $EU Années 1 à 4: 100 $EU/km2 
Années 5 à 9: 400 $EU/km2 pour les premiers 
125 km2 et 800 $EU/km2 pour le reste 
 Exploitation 
artisanale Demande: 50 000 Le 
Renouvellement: 10 000 Le 400 000 Le (y compris 150 000 Le pour le Fonds 
de rénovation de l'indust rie extractive artisanale)  
 Exploitation à 
petite échelle  Demande: 500 $EU 
Renouvellement: 350 $EU 600 $EU/ha 
 Exploitation à 
grande échelle Demande: 2 500 $EU 
Renouvellement: 2 500 $EU Cession: 500 $EU 500 000 $EU 
Permis Dragage Demande: 250 $EU  
Renouvellement: 250 $EU 500 $EU (exploration et exploitation artisanale) 
10 000 $EU (exploitation à petite échelle) 
20 000 $EU (exploitation à grande échelle) 
 Minéraux 
radioactifs Demande: 250 $EU 
Renouvellement: 250 $EU 20 000 $EU 
Source: Règlement de 2009 sur les mines et les minéraux, première annexe. 
4.78.  Des redevances sont perçues sur la valeur de marché des minéraux extraits, selon 
détermination du Département du commerce des mé taux précieux. Les pierres précieuses dont la 
valeur sur le marché est inférieure à 500 000 dollars EU sont taxées au taux de 6,5%; celles dont 
la valeur de marché dépasse ce seuil (pierres spéciales) sont taxées au taux de 15%. La taxe sur les métaux précieux est de 5% et tous les autres minéraux sont taxés au taux de 3%. 
4.79.  Les mesures incitatives visant le secteur minier comprennent la déduction du revenu 
imposable de toutes les redevances relatives aux activités de prospection et d'exploration, une 
déduction du revenu imposable de 40% des coûts de production pendant la première année d'activités et un amortissement de 10% des frais de premier établissement. Les particuliers 
peuvent également déduire de l'impôt sur leur revenu personnel 50% de certaines dépenses 
d'investissement, jusqu'à concurrence de 150 000 dollars EU. 
4.3.2  Principaux produits 
4.3.2.1  Diamants 
4.80.  La Sierra Leone participe au Système de certification du processus de Kimberley depuis sa 
création en 2003.
31 Par conséquent, elle n'exporte de diamants qu'aux autres pays participants. Le 
processus de certification a été formellement incorporé à l'appareil juridique du pays en 2009.32 
                                               
31 Le processus impose certaines prescriptions relatives au contrôle de la production et du commerce de 
diamants bruts. Il exig e, en particul ier, que chaque expédition de diaman ts bruts soit certifiée conforme à un 
ensemble minimal de normes et soit accompagnée du certificat du processus de Kimberley. En janvier 2014, 
81 pays participaient au processus. Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.kimberleyprocess.com/en/about . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.81.  En 2007, le Parlement a adopté la Loi sur la taille et le polissage des diamants qui assujettit 
ces activités à des prescriptions de licences. La licence, qui est délivrée par la Direction du commerce des minéraux précieux pour une période n' excédant pas cinq ans, donne au titulaire le 
droit de se livrer au négoce de diamants, d'exporter et d'importer des diamants ainsi que de les 
tailler, de les polir, de les broyer ou de les sertir. Elle est renouvelable indéfiniment tous les cinq 
ans. Seuls les titulaires de licences sont autori sés à exporter des diamants taillés et polis. Le 
produit doit faire l'objet d'une évaluation par le Département de l'or et du diamant. Le titulaire de 
la licence doit verser à la Direction nationale des impôts (NRA) un droit de 0,5% sur la différence 
entre la valeur certifiée des diamants non polis et celle des diamants polis. Les titulaires de petites concessions versent une redevance de 5% sur la valeur à l'exportation et des frais d'évaluation de 1%. Les particuliers qui exportent de manière occasionnelle, comme les touristes ou les 
exportateurs souhaitant tester le marché, peuvent obtenir une dispense spéciale les exemptant 
des prescriptions de licences (section 4.3). Toutef ois, ils doivent verser un montant additionnel de 
2% en plus de la taxe d'exportation de 3%. 
4.82.  Tout équipement servant à tailler et à polir des diamants peut être importé en franchise de 
droits. 
4.83.  En 2011, la taxe d'exportation sur les diamants a été ramenée à 3% (de 6,5%). Son produit 
est réparti comme suit en points de pourcentage: 0,75 pour la collectivité locale; 0,75 pour la 
Direction du commerce des minéraux précieux; 0,70 pour le compte spécial de trésorerie; 0,25 pour le fonds de supervision; 0,40 pour l'év aluateur indépendant; et 0,05 pour le Fonds de 
rénovation, une section d'information publique, et l'Équipe de supervision des minéraux précieux.
33 
Le gouvernement négocie, en outre, un accord avec d'autres États membres de l'Union du fleuve 
Mano en vue d'harmoniser les redevances et les taxes à l'exportation appliquées aux diamants.34 
4.3.2.2  Autres minéraux 
4.84.  Les exportations d'or sont assujetties à un droit de 5% sur leur valeur f.a.b. 
4.4  Secteur manufacturier 
4.85.  Le secteur manufacturier de la Sierra Leone est relativement limité et représentait moins de 
3% du PIB entre 2005 et 2013 (tableau 1.1). Le secteur emploie environ 2% de la force de travail 
et est essentiellement constitué de petites et moye nnes entreprises. Les activités se résument à la 
transformation de matières premières et à la fabrication de produits de la petite industrie destinés à la consommation intérieure (tableau 4.9). 
Tableau 4.9 Quelques produits du  secteur manufacturier, 2006-2013 
Produit 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Bière, bière brune et maltine (milliers 
de caisses) 1 012  975 953 862 859 997 1 165,8 1 099,0  
Acétylène (milliers de pieds cubes) 219 291 191 143 169 166 191,6 235,1  
Oxygène (milliers de pieds cubes) 966  792 424 303 245 227 230,2 263,6  
Peintures (milliers de gallons) 136 142 157 169 150 221 182,2 233,6  
Confiseries (milliers de £) 2 074  2 330  3 141  2 892  3 055  2 948 3 164,5 3 516,3  
Ciment (milliers de t) 172 234 247 254 236 301 335,4 313,4  
Boissons sans alcool (milliers de 
caisses) 1 908  2 074  1 455  1 387  1 542  1 962 2 139,4 2 274,0  
Savon (t) 417 467 622 553 586 422 723,2 636,6  
Farine (milliers de t) ..  .. .. .. .. 10 23,2 8,8  
.. Non disponible. 
Source: Statistics Sierra Leone. 
4.86.  Le secteur est confronté à de nombreux défis, dont la faiblesse des infrastructures, le coût 
de production élevé, un approvisionnement insuffisant ou non fiable en matières premières et en 
                                                                                                                                               
32 Loi de 2009 sur le commerce des diamants. Adresse consultée: " https://s3-eu-west-
1.amazonaws.com/rdwebsite/slminerals/Documents/DiamondTrading Bill(Oct 2009).doc " [14 avril 2014]. 
33 Le règlement de 2006 sur l'extraction des diamants alluviaux. Adresse consultée 
http://www.sierralii.org/sl/legislation/statutory-instrument/2006/15 . 
34 Département des affaires intérieures des États-Unis (2012). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  énergie et l'accès limité au financement. Dans le rapport de 2013-2014 du Forum économique 
mondial sur la compétitivité mondiale, la Sierra Leone est classée 144ème sur 148 économies.35 Elle 
figure dans la catégorie des économies dont la compétitivité est assurée par la dotation en facteurs de production (par opposition aux économies dont la compétitivité repose sur l'innovation). Elle 
s'est relativement bien classée en ce qui a trait à la protection des investisseurs et au fardeau 
réglementaire imposé par les pouvoirs publics. 
4.87.  L'objectif général du gouvernement dans le secteur manufacturier est de construire un 
secteur commercialement viable qui ajoute de la va leur aux produits primaires du pays et crée des 
emplois.
36 Le Ministère du commerce et de l'industrie est chargé de la supervision du secteur. 
4.88.  En 2004, l'ONUDI a lancé le Programme quadriennal intégré de Sierra Leone, qui a pour but 
d'aider le pays à se relever de la guerre civile, en rétablissant les initiatives entrepreneuriales et en 
offrant des possibilités d'emploi et de revenu aux personnes déplacées. Dans le cadre de ce 
programme, trois centres de formation (centres de croissance industrielle) ont été rénovés et équipés d'infrastructures de production et d'outils agricoles et de transformation de produits 
alimentaires. De jeunes entrepreneurs ont été formés à des métiers tels que maçon, menuisier, 
ferronnier et tailleur. Toutefois, la plupart des éléments du programme n'ont pas été exécutés par manque de financement.
37 
4.89.  En 2013, la moyenne des taux NPF appliqués (définition de la CITI) a été de 12%, proche de 
la moyenne NPF générale (tableau 3.2). Le taux co nsolidé moyen dans le secteur est de 47,8%, ce 
qui laisse une marge largement suffisante pour des modifications tarifaires. La progressivité des droits est fortement positive dans la plupart des secteurs d'activités (CITI à deux chiffres), de telle 
sorte que les niveaux de protection effective sont élevés. Dans les secteurs des textiles et du cuir, 
du bois et des meubles et des produits minéraux non métalliques, le taux de droit sur les produits finis peut même être le double de celui appliqué aux produits au premier stade d'ouvraison. Le 
droit d'accise offrant une protection supplémenta ire, puisqu'il ne vise que quelques produits 
manufacturés importés (tableau 3.4), la Sierra Leone est sans doute moins à même d'assurer la compétitivité internationale, ou même régionale, du secteur protégé. 
4.5  Services 
4.5.1  Aperçu général 
4.90.  Jusqu'en 2012, le secteur des services représentait environ le tiers du PIB. En 2012 et 2013, 
sa contribution a chuté à moins de 30% en raison de la montée en puissance du secteur minier. 
Les services de transport, d'entreposage et de communication et les services relatifs au tourisme 
sont les principaux services du secteur et ont représenté respectivement 6,2% et 5,9% du PIB en 2012. Pendant la période considérée, la contribution des services financiers au PIB a baissé. 
En 2012, les importations de services fournis aux entreprises du secteur minier et de l'énergie ont 
sensiblement augmenté (tableau 1.2). 
4.91.  La Liste AGCS de la Sierra Leone comprend des engagements horizontaux et sectoriels. 
Dans tous les secteurs, l'accès aux marchés par le biais d'une présence commerciale est assujetti à 
une prescription faisant obligation au fournisseur étranger de constituer son entreprise en société ou de l'établir dans le pays. Il y a également des restrictions à l'acquisition de terrains et d'immeubles. L'accès par le biais de la présence de personnes physiques (mode 4) n'est 
généralement pas consolidé, sauf en ce qui a trait à la prescription relative à l'obtention d'un 
permis de travail. Les engagements sectoriels comprennent des restrictions additionnelles concernant la présence commerciale dans la fourniture de services professionnels, d'assurance, 
bancaires, de santé et de transport. 
4.92.  Au titre de l'article II de l'AGCS, la Sierra Leone a inscrit des exemptions du traitement du 
principe NPF pour tous les secteurs en ce qui concerne les arrangements conclus avec les 
membres de la CEDEAO et de  l'Union du fleuve Mano. 
                                               
35 Forum économique mondial (2013). 
36 Gouvernement de la Sierra Leone (2010). 
37 ONUDI (2008). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.5.2  Services financiers 
4.5.2.1  Banque 
4.93.  En décembre 2013, il y avait en Sierra Leone 13 banques commerciales représentées par 
96 succursales (tableau 4.10). Le gouvernement est l'actionnaire majoritaire de deux banques 
commerciales: la Sierra Leone Commercial Bank Ltd  et la Royal Commercial Bank (SL) Ltd. Il y a 
17 banques communautaires, dont 13 ont été établies après 2008, et 40 bureaux de change agréés. 
Tableau 4.10 Banques commerciales, décembre 2013 
(Milliards de Le, sauf indication contraire) 
Banque Participation du 
gouvernement 
(%) Total de 
l'actif Dépôts Total des 
prêts bruts Prêts 
improductifs 
(% des 
prêts bruts)  
Sierra Leone Commercial Bank Ltd 100 780,4 684,4 278,8 33,8 
Standard Chartered Bank (SL) Ltd  0 421,5 335,3 65,1 11,1 
Rokel Commercial Bank (SL) Ltd 51 689,1 610,6 289,1 20,9 
Union Trust Bank (SL) Ltd 0 288,6 194,2 177,6 24,5 
Guaranty Trust Bank (SL) 0 504,0 398,3 147,0 8,8 
First International Bank (SL) Ltd  0 240,9 184,5 83,5 13,1 
International Commercial Bank (SL) 
Ltd 0 103,0 59,3 32,8 3,6 
Ecobank (SL) Ltd  0 440,6 302,6 117,0 27,1 
Skye Bank (SL) Ltd  0 73,0 38,6 7,4 1,3 
United Bank for Africa (SL) 0 334,0 283,3 7,8 2,9 
Zenith Bank (SL) Ltd 0 236,0 201,5 25,3 63,0 
Access Bank (SL) Ltd  0 146,9 109,2 27,8 4,8 
Keystone Bank (SL) Ltd 0 71,2 40,8 21,6 35,1 
Total du système bancaire  4 329,3 3 442,4 1 280,9 22,4 
Source: Banque de Sierra Leone. 
4.94.  Le cadre juridique du secteur bancaire a été re nforcé avec l'adoption de la Loi de 2011 sur 
les activités bancaires, la Loi de 2011 sur la Banque de Sierra Leone et la Loi de 2012 sur la lutte 
contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. La Loi sur les activités bancaires porte sur l'agrément des établissements bancaires, la réglementation et la supervision des 
activités bancaires et la protection des déposants. Toutes les institutions souhaitant entreprendre 
des activités bancaires sont tenues de présenter une demande d'agrément à la Banque de Sierra Leone (BSL). Sont habilités à soumettre une demande les entreprises enregistrées, les 
sociétés coopératives et les organismes publics. Les banques étrangères peuvent opérer dans le 
pays en ouvrant une succursale. Pour qu'une banque étrangère soit agréée, la BSL doit recevoir confirmation de l'autorité de surveillance étrangère que celle-ci satisfait aux critères prudentiels et de gestion générale et donner son approbation à l'établissement de la filiale. L'agrément est 
accordé pour une période minimum de cinq ans et n'est pas cessible. Un droit de licence de 
10 millions de leones est perçu en plus de frais de dossier de 2 millions de leones. 
4.95.  Les banques sont assujetties à des prescriptions en matière de capital libéré minimum, de 
ratio de fonds propres et de liquidités. En général, le montant minimum du capital libéré est revu 
chaque année; il est actuellement de 30 milliards de leones (contre 9 milliards de leones en 2007). Les banques sont tenues de maintenir un ratio mi nimum de fonds propres équivalant à 15% au 
moins de leurs actifs pondérés en fonction du ri sque, et un ratio de liquidité représentant 12% au 
moins du total de leurs dépôts. 
4.96.  La Loi de 2012 sur le blanchiment d'argent et la lutte contre le terrorisme stipule que toute 
personne qui franchit la frontière avec plus de 30 millions de leones (ou l'équivalent) en monnaie 
étrangère ou sous forme d'instruments négociables doit déclarer cette somme aux autorités 
douanières ou de police. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.5.2.2  Assurance 
4.97.  La Commission du secteur des assurances de la Sierra Leone (SLICOM) a pour mandat de 
superviser et de réglementer les activités du secteur des assurances. Le marché de l'assurance est réservé aux entreprises et aux sociétés coopératives enregistrées conformément à la Loi de 2000 
sur l'assurance.
38 
4.98.  Il y a actuellement dix compagnies d'assurance enregistrées, dont sept fournissent tout 
l'éventail des services d'assurance (automobile, incendie, maritime, générale-accident et vie), 
deux des assurances automobiles et maritimes uniquement, et une des services d'assurance-vie et 
d'assurance médicale. Reliance Insurance Trust Corporation est le principal acteur des marchés de l'assurance générale et de l'assurance-vie (tableau 4.11). Il y a 9 courtiers et 15 agents d'assurance enregistrés. La Société de réassurance de l'Association des compagnies d'assurance 
d'Afrique de l'Ouest, entrée en fonctionnement en 2012, est la seule société de réassurance 
enregistrée. 
Tableau 4.11 Primes versées aux en treprises d'assurance, 2007-2012 
(Millions de Le, sauf indication contraire) 
Entreprises 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2012  
(%) 
Assurance-vie (primes nettes)  
Reliance Insurance Trust 
Corporation 198 248 435 1 953  4 233 5 858 38,7 
Compagnie nationale 
d'assurance -318 - 214  1 173  2 221  3 343 3 754 24,8  
Capital Express Assurance 
Company .. .. 265 558 947 1 746 11,5 
Aureol Insurance Company 1 254  1 346  1 255  917 1 406 1 448 9,6  
Sierra Leone Insurance 
Company .. .. .. 248 567 1 073 7,1 
International Insurance 
Company .. .. .. 57 179 1 068 7,1  
STACO Insurance Company .. .. .. .. .. 191 1,3 
Total 1 134  1 379  3 129  5 954  10 675 15 139 100  
Société d'assurance générale (primes brutes)  
Reliance Insurance Trust 
Corporation 4 409  5 266  6 486  7 169  14 125 21 208 34,8  
Aureol Insurance 7 430  7 573  8 304  9 121  11 061 15 927 26,2 
International Insurance 
Company 2 220  2 831  2 902  3 325  4 159 8 837 14,5  
Compagnie nationale 
d'assurance 4 666  4 514  5 007  5 981  8 335 6 783 11,1 
STACO Insurance Company ..  ..  705 1 833  3 252 2 905 4,8  
Marine and General Insurance 
Company 392  498 1 053  1 047  1 845 1 979 3,3 
Medical & General Insurance 
Company 885 1 101  1 257  1 332  1 828 1 490 2,4  
Trans-world Insurance Company 1 510  1 686  1 451  1 466  1 420 1 306 2,1 
Sierra Leone Insurance 
Company 410  572 600 906 607 459 0,8  
Total 21 943  24 041  27 764  32 181  46 632 60 895 100 
.. Non disponible.  
Source: Commission du secteur des assurances  de la Sierra Leone.  Adresse consultée: 
http://slicom.gov.sl/index.php?option=com_content&%20view=article&id=63&Itemid=182 
[14 avril 2014]. 
4.99.  Les compagnies d'assurance sont assujetties à des prescriptions en matière de capital 
libéré, de dépôts et de réserves. Les fonds propres minimums requis s'élèvent à 240 millions de 
leones pour chaque catégorie d'activités menées par une compagnie d'assurance. Les sociétés de 
réassurance sont tenues d'avoir un minimum de 2,4 milliards de leones en fonds propres. Ces montants sont beaucoup plus élevés que les montants spécifiés dans la Loi de 2000 sur 
                                               
38 Loi de 2000 sur l'assurance. Adresse consultée: http://www.sierra-leone.org/Laws/2000-5.pdf  
[14 avril 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  l'assurance. Les autorités ont indiqué que ces mo ntants avaient été mutuellement convenus par 
l'organisme de réglementation et le secteur de l' assurance et que la législation était en cours de 
modification. 
4.100.  Les dépôts exigés s'élèvent à 15 millions de leones pour chaque catégorie de services 
d'assurance et à 30 millions de leones pour les filiales de sociétés étrangères. Dans le cas des 
sociétés de réassurance, le montant des dépôts obligatoires est dix fois plus élevé que pour les sociétés d'assurance générale. Les dépôts doivent être remis à la BSL en espèces ou sous toute 
autre forme de nantissement. Les réserves obligatoires dépendent du type d'entreprises et du 
risque encouru (tableau 4.12) 
Tableau 4.12 Réserves obligatoires pour  les compagnies d'assurance, 2014 
Type d'assurance Réserves obligatoires 
Risques en cours Réclamations en suspens  Réclamations éventuelles  
Assurance-vie Le fonds de réserve 
général est égal au passif net .. 1% des primes 
Assurance maritime 45% des primes nettes Montant des réclamations 
majoré d'une marge de 20%  3% des primes ou 20% des 
bénéfices nets, le montant 
le plus élevé étant retenu 
Autres assurances 45% de s primes nettes .. .. 
.. Non disponible. 
Source: Loi de 2000 sur les assurances, et renseignements communiqués par les autorités. 
4.101.  Les assureurs doivent veiller à ce que leur entreprise maintienne une marge de solvabilité. 
Pour les compagnies d'assurance-vie, le montant du passif ne doit pas dépasser le niveau des 
fonds d'assurance-vie. Pour tous les autres types d'assurance, l'assureur est tenu de faire en sorte 
que l'actif soit supérieur au passif d'au moins 10% des primes encaissées. Les compagnies d'assurance ne peuvent déclarer ou distribuer des dividendes tant qu'elles n'ont pas rempli toutes leurs obligations en matière de capital versé, de solvabilité et de réserves. Elles devraient investir 
au moins 25% des primes dans des titres d'État (ce pourcentage est de 50% dans le cas des 
compagnies d'assurance-vie). 
4.102.  Une compagnie d'assurance peut exercer plusieurs types d'activités, mais elle doit tenir 
des comptes séparés pour chacune d'elles. En particulier, les recettes et investissements de 
l'assurance-vie doivent être comptabilisés séparément de tous les autres. 
4.103.  Les compagnies établies en Sierra Leone peuvent, sans aucune restriction, assurer contre 
des risques se produisant à l'étranger. Toutefois, les compagnies étrangères doivent être 
enregistrées en Sierra Leone pour pouvoir offrir des services d'assurance contre des risques encourus dans le pays. Les primes d'assurance sont déterminées par les compagnies, mais doivent être approuvées par la SLICOM. 
4.104.  Les agents et les courtiers d'assurance, ainsi que les experts en sinistres et en estimation 
de réclamation doivent être enregistrés. Les licences sont délivrées pour un an. Les compagnies d'assurance sont tenues de payer à la SLICOM un prélèvement annuel s'élevant à 1% du montant 
brut de leurs primes. En principe, les courtiers doivent acquitter un prélèvement au taux de 0,5% 
de leur commission, bien que le taux appliqué soit, en fait, de 3%. 
4.105.  L'assurance responsabilité civile est obligatoire pour les propriétaires de véhicules 
automobiles. 
4.5.2.3  Autres services financiers 
4.106.  Les établissements financiers autres que les banques commerciales sont régis par la Loi de 
2001 sur les autres services financiers.
39 Ils doivent être agréés par la SBL. Des frais de dossier de 
500 000 leones sont exigés ainsi qu'une redevance de licence de 2 millions de leones. Il existe 
actuellement deux établissements de microfinanceme nt (Ecobank Microfinance (SL) Ltd et Bank for 
                                               
39 Loi de 2001 sur les autres services financiers. Adresse consultée: 
http://www.sierraleone.org/Laws/2001-7.pdf  [14 avril 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Innovation and Partnership Microfinance) et un établissement de crédit hypothécaire (HFC 
Mortgage and Savings (SL) Ltd). Ils sont également assujettis aux prescriptions en matière de capital versé minimum, de ratio de fonds propre s et de réserves obligatoires (tableau 4.13). 
Tableau 4.13 Obligations financières de s autres établissements financiers 
(Le et %) 
Type d'établissements Montant 
minimum du 
capital libéré  
(milliards) Ratio de 
fonds 
propres 
(%) Coefficient de 
réserves 
obligatoires 
(%) Réserves de 
liquidités 
obligatoires 
(%) 
Crédit hypothécaire 25 15 10 15 
Établissement de microfinancement 
acceptant des dépôts 1 8 10 20 
Maisons de réescompte 2 .. .. 60 
Banques communautaires 1 8 10 20 
.. Non disponible. 
Source: Banque de Sierra Leone. 
4.107.  Les établissements de crédit-bail sont tenus de maintenir un capital libéré minimum de 
2 milliards de leones et un fonds de réserves auquel ils transfèrent chaque année un pourcentage de leur marge bénéficiaire après impôts. Ce pource ntage est fixé à 20% jusqu'à ce que le fonds de 
réserves atteigne le niveau du capital versé, et à 5% par la suite. 
4.108.  En 2011, le Parlement a adopté une loi sur les agences d'évaluation du crédit.
40 La Loi 
limite l'exercice de cette activité aux entreprises et aux personnes morales titulaires d'une licence. 
Les licences sont délivrées par la BSL et sont renouvelables chaque année. 
4.5.3  Services d'information et de communication 
4.5.3.1  Télécommunications 
4.109.  L'accès aux services de télécommunication en Sierra Leone est limité et largement en 
dessous de la moyenne pour l'Afrique (tableau 4.14). En 2012, l'accès aux lignes fixes équivalait à 0,3 abonnement pour 100 habitants (contre 0,56 en 2007). Toutefois, l'accès aux services de téléphonie mobile est passé de 14,3 abonnements pour 100 habitants en 2007 à 37 abonnements 
en 2012.
41 
Tableau 4.14 Quelques indicateurs du se cteur des télécommunications, 2005-2013 
 2005 2006  2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Abonnements à la téléphonie fixe (pour 100 habitants) 
 Sierra Leone 0,54 0,55 0,56 0,57 0,58 0,24 0,27 0,30 .. 
 Afrique 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4 
 Pays en développementa  12,7   13,0   13,0   12,8   12,4   12,0   11,5   11,3   11,1  
Abonnements à la téléphonie mobile cellulaire (pour 100 habitants)  
 Sierra Leone .. .. 14,3 18,2 20,6 34,7 36,4 37,0 .. 
 Afrique 12,4 17,8 23,5 32,4 38,4 45,7 53,6 59,8 63,5 
 Pays en développementa  22,9   30,1   39,1   49,1   58,3   69,0   78,3   84,3   89,4  
Usagers d'Internet (%)  
 Sierra Leone 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,6 0,9 1,3 .. 
 Afrique 2,4 3,3 3,9 6,4 7,8 10,1 12,4 14,3 16,3 
 Pays en développementa 7,8 9,4 11,9 14,7 17,5 21,2 24,5 27,5 30,7 
.. Non disponible. 
a Selon la définition du groupe par les Nations Unies (classification M49 des Nations Unies). Source: Renseignements en ligne de l'Union internat ionale des télécommunications. Adresse consultée: 
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
                                               
40 Loi de 2011 sur les agences d'évaluation du crédit, 2011. Adresse consultée: 
http://www.bsl.gov.sl/pdf/Credit_Reference_Act_2011.pdf  [14 avril 2014]. 
41 Ces statistiques n'ont pas été ajustées pour tenir compte des abonnements multiples. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.110.  La Société sierra-léonaise des télécommunications (SIERRATEL), qui appartient à l'État, 
exerce un monopole de droit sur les services de communication par lignes fixes et les services vocaux internationaux par passerelle. La privatisation de cette société est en cours. En 2012, sa gestion a été confiée à la Management Development International Company (MDIC) en vertu d'un 
contrat de trois ans. 
4.111.  Il y a actuellement six opérateurs agréés dans le secteur des services mobiles, dont cinq 
sont opérationnels: Airtel, Africell, Comium, Sierratel et Smart Mobile. 
4.112.  Le Ministère de l'information et des communications est chargé des politiques nationales 
pour les questions liées à l'information et aux communications. La Commission nationale des télécommunications (NATCOM) a été établie en 2006 comme organisme de réglementation du secteur des télécommunications.
42 Elle est notamment chargée de réglementer les activités des 
entreprises du secteur, de gérer l'utilisation de s ressources du spectre, de promouvoir l'accès 
universel et d'assurer des services de télécommunication efficaces, équitables et d'un bon rapport coût-efficacité. 
4.113.  La Loi de 2006 sur les télécommunications (modifiée en 2009), principal texte législatif se 
rapportant au secteur
43, est en cours de modification. En vertu de cette loi, des licences sont 
requises pour: la fourniture de services de télécommunication au public; la location, vente ou 
fourniture de capacité à des tiers; la fourniture de services de télécommunication en utilisant des 
réseaux obtenus en location de tierces parties; et la construction de toute infrastructure liée à la fourniture de ces services. Les licences sont délivrées par la NATCOM. La prescription de licence ne s'applique pas aux réseaux de télécommunication privés. La Commission peut exempter une 
catégorie de services de télécommunication de la prescription de licence et exiger seulement 
l'enregistrement. 
4.114.  Les opérateurs agréés sont libres de conclure des accords portant sur les interconnexions 
et les services à valeur ajoutée. L'approbation de la NATCOM n'est pas requise pour les accords 
d'interconnexion, sauf si ces accords font intervenir un opérateur étranger fournissant des services de télécommunication publics. Tous les opérateu rs doivent soumettre leurs tarifs à la NATCOM 
pour approbation avant de les mettre en vigueur. 
4.115.  La Loi porte création d'un Fonds de développement pour l'accès universel (UADF) destiné à 
améliorer l'accès aux services de télécommunication des collectivités jugées les moins avantagées. Les opérateurs sont tenus de verser au moins 1% de leur revenu annuel brut au Fonds. Airtel et 
Africell, les deux principaux opérateurs du sous-secteur des services mobiles, assurent le gros des 
ressources de l'UADF. Chacun de ces opérateurs verse une somme forfaitaire annuelle de 150 000 dollars EU au Fonds. L'UADF est géré par une section de l'organisme de réglementation. 
Cette section prépare des projets et invite les opérateurs agréés et les fournisseurs de services à 
soumissionner pour la mise en œuvre de ces projets. 
4.116.  La Commission est également chargée de gérer le spectre des radiofréquences. Elle peut 
recourir à une procédure d'appel à la concurrence pour attribuer les fréquences. 
4.117.  La Loi sur les télécommunications est en cours de modification. La loi révisée contiendra 
des dispositions sur la révocation des droits de monopoles octroyés à Sierratel, l'établissement d'une nouvelle section chargée de gérer le Fonds de développement pour l'accès universel et la 
possibilité pour le public de soumettre des projets en vue d'obtenir un financement. 
4.5.3.2  Accès à Internet 
4.118.  À la fin de 2013, il y avait six fournisseurs agréés de services Internet publics et 
34 opérateurs agréés de services publics de microstations. 
4.119.  En 2013, la Sierra Leone a inauguré sa connexion au câble du projet African Coast to 
Europe (ACE), qui vise à assurer aux pays africa ins un accès abordable au réseau international à 
                                               
42 http://www.natcom.gov.sl/ . 
43 Loi de 2006 sur les télécommunications. Adresse consultée:  
http://www.sierra-leone.org/Laws/2006-9s.pdf  [14 avril 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  large bande, grâce à la pose d'un câble à fibres optiques de 17 000 kilomètres allant de la France à 
l'Afrique du Sud. La Sierra Leone fait partie du consortium, par l'intermédiaire de Sierra Leone Cable Company, une entreprise d'État. Le gouv ernement a l'intention de se départir d'une 
proportion allant jusqu'à 51% de ses intérêts dans cette société. 
4.5.3.3  Services postaux 
4.120.  L'entreprise d'État Sierra Leone Postal Services Limited (SALPOST) est chargée du service 
universel. Elle détient des droits exclusifs pour la fourniture des services postaux nationaux 
suivants: colis pesant 2 kg ou moins; impression et distribution des timbres postaux; et 
installation de boîtes et de sacs pour la levée et la distribution du courrier. Parmi les fournisseurs internationaux figurent DHL, TNT, Red Coad et UPS. 
4.121.  En 2012, les autorités ont établi l'Office de réglementation des services postaux, qui est 
chargé d'agréer et de réglementer les opérateurs de services postaux.
44 La loi porte création d'un 
conseil chargé de la gouvernance de l'Office; le conseil peut nommer un directeur exécutif pour la gestion des affaires courantes. Une licence déliv rée par le directeur exécutif est requise pour 
fournir tout service postal. Seuls les nationaux et les personnes morales enregistrées peuvent 
présenter une demande de licence. 
4.5.4  Services de transport 
4.5.4.1  Transport aérien 
4.122.  L'infrastructure de transport aérien de la Sierra Leone comprend l'aéroport international de 
Lungi et dix aéroports régionaux. La construction d'un autre aéroport international devrait débuter à la fin de 2014. À l'aéroport international de Lungi, la Direction des aéroports de Sierra Leone est 
chargée de fournir des services d'incendie et de navigation aérienne et de gérer le terminal. La 
sûreté de l'aviation relève de la société Westmins ter Aviation Security Services Ltd. Les services 
d'escale sont assurés par la société Sky Handling partners. 
4.123.  Entre 2008 et 2013, le nombre de passagers a triplé et est passé à 225 402 
(graphique 4.4), reflétant le dynamisme des secteurs minier et pétrolier. Les compagnies aériennes internationales qui desservent la Sierra Leone comprennent Air France, Brussels Airlines, 
BMI, Kenya Airlines et Royal Air Maroc. La Sierra Leone est également desservie par des 
compagnies régionales comme Asky, Gambia Bird et Air Ivoire. 
Graphique 4.4 Quelques indicateurs de transport aérien, 2005-2013 
024681012
050100150200250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Passagers transportés Fret (échelle de droite)Milliers de passagersMillions de t /km
 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat à part ir de données communiquées par les autorités. 
                                               
44 Loi de 2012 sur l'Office de réglementation des services postaux. Adresse consultée: 
http://www.sierralii.org/files/2012-05.pdf  [10 avril 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.124.  Les autorités ont indiqué que des consultations étaient en cours en vue de l'établissement 
d'une compagnie aérienne sous-régionale entre les États de l'Union du fleuve Mano. 
4.125.  La Direction de l'aviation civile de Sierra Leone (SLCAA), établie en 2008, est devenue 
opérationnelle en 2010.45 Elle a pour mandat de superviser les services de transport aérien et les 
services de fret connexes et d'assurer le respec t des accords et des obligations internationaux 
dans ce domaine. Les entreprises intéressées à fournir des services de transport aérien commerciaux (y compris les exploitants aériens étrangers) doivent être agréées par la SLCAA. La 
SLCAA est financée par des subventions gouvernementales. 
4.126.  La Sierra Leone a signé la Déclaration de Yamoussoukro sur la libéralisation des marchés 
de transport aérien de l'Afrique. La Déclaration et la Décision de Yamoussoukro qui l'a suivie éliminent en principe tous les obstacles et restrictions non matériels à l'octroi de droits de trafic 
comprenant, en particulier les cinq premières libertés de l'air. La Sierra Leone est également partie 
à la Convention du groupe de l'accord de Banjul, comme Cabo Verde, le Ghana et la Gambie. La Sierra Leone a conclu des accords bilatéraux de service aérien avec 42 pays.
46 Elle a conclu 
15 accords depuis 2006. 
4.5.4.2  Transport terrestre 
4.127.  Le réseau routier de la Sierra Leone se compose d'environ 11 311 kilomètres de routes 
principales, secondaires et de desserte. Les routes asphaltées représentent 8% de l'ensemble du 
réseau et moins de 10% d'entre elles ont été construites depuis le rapport précédent. Ces dix dernières années, le pays s'est surtout efforcé de remettre en état le réseau routier central. 
4.128.  En vertu de la Loi de 1996 sur la Direction des transports routiers, c'est cette direction qui 
est chargée de la réglementation et du développement du secteur des transports routiers. La Loi 
de 2010 sur l'administration du Fonds d'entretien routier porte création d'un fonds pour l'entretien des routes destiné à couvrir le coût de l'entretien du réseau routier central. Le Fonds est alimenté 
principalement par la redevance prélevée sur les usagers de la route à raison de 0,16 dollar EU par 
litre d'essence, la redevance sur les permis de circuler, les droits d'enregistrement des véhicules et d'autres redevances perçues au titre de la Loi de 2007 sur la circulation routière. Le Fonds est 
administré par l'Administration sierra-léonaise du Fonds d'entretien routier. 
4.129.  Au niveau régional, la Sierra Leone participe aux travaux de construction de l'autoroute 
côtière ouest-transafricaine dans le cadre de la CEDEAO, une autoroute de 4 560 kilomètres qui devrait relier les 12 pays membres. D'après les autorités, le segment sierra-léonais est terminé à 
environ 80%. 
4.130.  La Sierra Leone a 84 kilomètres de voies ferrées servant principalement à transporter le 
minerai de fer au port de Pepel. En 2009, le Parlement a ratifié une décision concernant la cession 
à bail des infrastructures ferroviaires et portuaires à African Minerals, une société minière. L'accord 
de bail octroie des droits exclusifs à la société tout en prévoyant la mise à disposition de l'infrastructure à des tarifs commerciaux pour d'autres utilisateurs. 
4.131.  Le cabotage n'est pas autorisé en Sierra Leone, mais c'est une pratique courante dans les 
zones situées le long des frontières. 
                                               
45 Loi de 2008 sur l'aviation civile (abrogeant la Loi de 1966 sur l'aviation civile). Adresse consultée: 
http://www.slcaa.net/en/images/Documents/slcars/actslcaa.pdf  [14 avril 2014]. 
46 Ce sont (entre parenthèses, l'année de la signature/du dernier examen): Afrique du Sud (2006), 
Allemagne (1970), Belgique (1973), Bénin (1987), Brésil (2012), Cameroun (1978), Canada (2011), Côte d'Ivoire (..), Cuba (1976), Émirat arabes unis (1978), Espagne (1983), États-Unis (2012), Fédération de Russie (1980), France (1990), Gambie (1990), Ghana (1 970), Guinée (1989), Hongrie (1975), Islande (2013), 
Italie (1970), Jamaïque (2013), Kenya (..), Koweït (2012), Liban (1968), Libéria (1973), Luxembourg (..), Mali 
(1974), Maroc (2008), Nigéria (1973), Norvège (2013), Pakistan (1978), Pays-Bas (1983), Qatar (2013), 
République du Congo (1995), République tchèque (1969), Roumanie (1980), Royaume hachémite de Jordanie (1983), Royaume-Uni (2012) , Sénégal (1997), Singap our (2013), Soudan (2012) et Turquie (2011). WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  4.5.4.3  Transport maritime 
4.132.  Il y a cinq ports principaux en Sierra Leone: Bonthe, Pepel, Freetown, le terminal de 
Kissy Oil et le port de l'île de Sherbro. Le port de Freetown, avec ses six postes de mouillage et ses quatre entrepôts, est le principal port du pays; le port de Sherbro est utilisé principalement pour 
les exportations de bauxite et de rutile, et celui de Pepel fait actuellement l'objet d'un contrat de 
bail et est utilisé essentiellement pour les exportations de minerai de fer.
47 
4.133.  La Loi de 2000 sur l'Administration maritime de la Sierra Leone a aboli les fonctions de 
réglementation de la Direction des ports de Sierra Leone (SLPA) et les a transférées à 
l'Administration maritime de la Sierra Leone (SLMA), nouvellement créée.48 LA SLMA est chargée 
de l'immatriculation des navires et d'autres embarcations49, de l'agrément et de la sécurité des 
gens de mer et de la réglementation du transport maritime, côtier et sur les voies navigables 
intérieures.50 Elle est financée principalement par les recettes générées par une taxe prélevée sur 
toutes les marchandises chargées ou déchargées dans le pays. Cette taxe est appliquée aux importations et aux exportations à raison de 2 dollars EU et de 1,2 dollar EU par tonne expédiée, 
respectivement. Les opérateurs sont assujettis à un droit d'enregistrement et à une taxe au 
tonnage, qui varient entre 2 millions de leones et 20 millions de leones en fonction du tonnage. En 2013, il y avait onze agences de transport maritime enregistrées. 
4.134.  Tous les services portuaires commerciaux relèvent toujours de la Direction des ports de 
Sierra Leone (SLPA). En 2010, la Commission nationale de privatisation a lancé un processus de réforme dont le but est d'accroître l'efficacité et la productivité des ports. Dans le cadre de ce processus, la société Bolloré Africa Logistics a fait l'acquisition, en 2010, d'une concession de 
25 ans pour la gestion du terminal de conteneurs du port de Freetown. 
4.135.  La Société nationale de transport de la Sierra Leone a été créée en 2012 en tant que 
transporteur national unique.
51 Il s'agit d'une coentreprise du gouvernement (51% des actions) et 
de Four Handy Limited (49%), une société basée en Grande-Bretagne. Chaque expéditeur ayant 
des activités de transport maritime en Sierra Leone est tenu de s'enregistrer auprès de la Société nationale de transport. Cette dernière a le droit d'assurer, à sa discrétion, le transport par mer 
d'au moins 40% du volume total des exportations et des importations de marchandises du pays et 
de prendre une participation d'au moins 40% dans la  fourniture, l'exploitati on et la structure de 
capital de toute installation flottante de production, de stockage et de déchargement (FPSO) ou de toute unité de stockage et de chargement (FSO). Elle peut obtenir la mise en œuvre de cette 
disposition en exigeant 40% des actions ou le paiement d'une commission. 
4.5.5  Tourisme 
4.136.  Les atouts touristiques de la Sierra Leone comprennent ses plages, son environnement et 
ses paysages tropicaux, la diversité de sa faune et de sa flore sauvages et son patrimoine culturel. 
Le développement du secteur a souffert de dix années d'instabilité politique dans le pays. Sa contribution au PIB avoisinait 7% de 2006 à 2012, année lors de laquelle elle a chuté à 5,9% en 
raison de l'expansion du secteur minier. Le nombre d'arrivées par air a presque doublé entre 2007 
et 2012 pour s'établir à 59 730 visiteurs (tableau 4.15). Près de la moitié des visiteurs ont voyagé pour affaires (graphique 4.5) et sont venus d'Europe ou d'Afrique. Dans le cadre de leur stratégie de promotion du "tourisme de retour aux racines", les autorités s'efforcent de restaurer certains 
sites historiques comme ceux de l'île de Bunce. 
                                               
47 En 2012, les autorités ont octroyé à deux sociétés minières (African Minerals et London Mining) le 
droit exclusif de rétablir et  d'augmenter la capacité de débit du port de Pepel. 
48 Loi de 2000 sur l'Administration maritime de la Sierra Leone. Adresse consultée:  
http://www.sierra-leone.org/Laws/2000-11.pdf  [14 avril 2014]. 
49 En vertu de la Loi de 1965 sur l'immatriculation des navires. 
50 La SLMA est également chargée de l'administration  de la Loi de 1961 sur le transport des passagers 
voyageant sans installations de couchette. 
51 Loi de 2012 sur la Société nationale de transport de la Sierra Leone. Adresse consultée: 
http://www.sierra-leone.org/Laws/2012-13.pdf  [14 avril 2014]. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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  Tableau 4.15 Indicateurs de base du secteur du tourisme, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Arrivées  33 704  32 223  35 670  36 775  38 615 52 442 59 730  
Nombre d'hôtels 22 25 28 27 33 37 22 
Nombre d'employés 2 620  2 583  3 238  2 940  3 650 4 687 2 620  
Contribution au PIB (%) 7,5 7,2 7,0 6,9 7,0 7,2 5,9 
Source: Renseignements en ligne de l'Office  national du tourisme. Adresse consultée: 
http://www.ntb.sl/site-page/tourism-statistics  [14 avril 2014]. 
Graphique 4.5 Arrivées de visi teurs par avion, selon les moti fs du voyage et le lieu de 
provenance, 2012 
(% du nombre total d'arrivées) 
Affaires
49,6%
Visite à la famille
23,6%Vacances
15,8%Autres
10,9%
Afrique
31,3%
Europe
26,2%Amérique
17,7%Asie
17,6%Autres
7,2%Motif du voyageProvenance
 
Source: Renseignements en lign e de l'Office national du to urisme. Adresse consultée:  
http://www.ntb.sl/site-page/tourism-statistics  [14 avril 2014]. 
4.137.  Le Ministère du tourisme et des affaires culturelles (MoTCA) est chargé de formuler les 
politiques relatives au tourisme et les politiques culturelles. Son objectif est de promouvoir un 
tourisme durable comme vecteur de la croissance économique et de l'intégration socioculturelle et de faire connaître le pays comme destination touristique accueillante. Ces objectifs sont poursuivis 
en établissant un cadre réglementaire et de politiques approprié, en favorisant le développement 
du secteur hôtelier et de la restauration et en encourageant les investissements dans le secteur. L'Office national du tourisme est chargé de développer et de promouvoir le tourisme.
52 Il a pour 
fonctions d'étudier l'impact des politiques de tourisme et d'enregistrer, d'agréer et de classer les 
installations touristiques. Il est également chargé de la supervision de tous les établissements touristiques et d'assurer la conformité aux normes fixés par la CEDEAO pour le classement de ces établissements. 
4.138.  Dans le cadre de la politique nationale d'investissement de 2009, le gouvernement a 
adopté un ensemble de mesures incitatives vi sant à développer le secteur touristique et 
comprenant: un taux réduit de 15% pour l'impôt sur les sociétés pendant les cinq premières 
années de tout nouvel investissement (le taux standard étant de 30%); l'importation en franchise 
de droits de matériaux, de machines et d'équipements utilisés dans de nouvelles constructions et pour agrandir ou rénover des installations existantes liées au tourisme (à condition que ces 
matériaux ne soient pas disponibles dans le pays); et une exonération des charges sociales 
pendant trois ans pour six employés étrangers au maximum (à condition que leurs compétences ne soient pas disponibles dans le pays). 
                                               
52 Loi de 1990 sur le développement du tourisme. Adresse consultée: http://www.ntb.sl/ . WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 79 - 
 
  4.5.6  Services professionnels et services aux entreprises 
4.139.  En général, les opérateurs de services professionnels et de services fournis aux entreprises 
peuvent établir une présence commerciale s'ils concluent un accord de partenariat ou de coentreprise avec des Sierra-léonais. Les particuliers et les entreprises qui souhaitent exercer une 
activité dans un secteur professionnel réglementé sont généralement tenus d'obtenir l'autorisation 
ou l'accréditation de l'association professionnelle compétente (tableau 4.16). 
Tableau 4.16 Quelques services pr ofessionnels réglementés, 2014 
Profession Loi et/ou association professionnelle Prescriptions d'accès aux marchés 
Experts-comptables Institut sierra-léonais des 
experts-comptables  .. 
Ingénieurs Association sierra-léonaise des ingénieurs .. 
Notaires Loi sur les notaires, Cap 13 .. 
Juristes Ordre du barreau sierra-léonais 
http://www.barassociation.sl/  .. 
Médecins et 
chirurgiens-dentistes Loi de 1994 sur les médecins et les 
chirurgiens-dentistes (modifiée en 2008) Conseil médical et odontologique de la Sierra Leone .. 
Pharmaciens Loi de 2001 sur les pharmacies et les 
médicaments 
Société pharmaceutique de la 
Sierra Leone (tous les pharmaciens 
enregistrés) Le Conseil des pharmaciens examine les 
demandes d'enregistre ment et tient le 
registre des pharmaciens. 
Architectes Loi de 1986 sur les architectes 
Conseil d'enregistreme nt des architectes  Résider dans le pays, passer des examens 
d'admission et suivre une formation 
pratique. 
Les non-résidents ont la possibilité de 
demander un enregistrement temporaire. 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements fournis par les autorités; et Loi de 2008 sur les 
médecins et les dentistes (modification). 
 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
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 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 83 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises , par groupe de produits (y compris les 
réexportations), 2005-2013 
(Millions de $EU et %) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013  
Total (millions de $EU) 158,5 228,3 244,5 215,3 232,9 341,2 349,7 1 121,3 1 910,3  
 (% du total) 
Exportations de minéraux 89,6 77,4 88,8 78,9 59,9 58,7 68,9 74,9 93,4  
Diamants 89,4 53,6 58,1 45,8 33,9 33,2 37,2 14,4 9,7 
Bauxite 0,0 10,3 13,4 13,0 8,1 9,1 11,2 1,5 0,7  
Rutile 0,0 12,5 15,6 17,0 15,4 12,0 9,9 15,3 6,8 
Or 0,2 0,5 1,2 1,9 2,0 2,7 2,1 0,5 0,2  
Ilménite 0,0 0,5 0,5 1,2 0,4 0,8 1,3 0,3 0,2 
Minerai de fer 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 31,8 55,7  
Zircon 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 3,0 0,4 0,0 
Autres minérauxa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 20,1  
Exportations agricoles 3,9 5,6 5,6 8,6 20,5 11,4 13,3 3,9 0,6 
Café 0,5 0,5 0,8 0,7 5,4 0,6 0,6 0,3 0,1  
Cacao 3,3 5,1 4,6 7,0 8,4 10,7 12,5 2,0 0,5 
Piassava 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Poisson et crevettes 0,0 0,0 0,2 1,0 6,6 0,0 0,2 1,6 0,0 
Tabacs 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Autres exportations 
nationales 2,0 4,6 4,5 5,7 8,7 23,0 8,3 17,6 4,7 
Réexportations 4,5 12,4 1,1 6,8 10,9 6,9 9,5 3,6 1,3  
a Comprenant des minerais et des concentrés d'étain, de zi nc, de molybdène et d'argent. 
Source: Office de la statistique de Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 84 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations et réexportat ions de marchandises, par partenaire 
commercial, 2005-2013 
(Millions de $EU et %) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013  
Total (millions de $EU) 158,5 228,3 244,5 215,3 232,9 341,2 349,7 1 121,3 1 910,3  
 (%) 
UE-27 87,4 49,6 53,5 45,5 36,5 37,3 40,4 23,4 12,6  
États-Unis 2,4 28,9 30,7 33,2 29,9 28,1 26,9 17,5 0,3 
Japon 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 3,5 1,0 0,5 0,0  
Suisse 0,0 0,8 5,8 1,3 7,4 11,1 9,2 7,2 5,4 
CEDEAO 3,8 9,2 2,0 4,6 11,2 14,0 2,9 1,5 4,1  
Autres 6,4 11,2 7,6 15,3 15,0 6,0 19,6 50,0 77,6 
Source: Office de la statistique de Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 85 - 
 
  Tableau A1. 3 Importations de marchand ises, par section de la CTCI, 2005-2013 
(Millions de $EU et %) 
 2005  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  2013  
Total (millions de $EU) 341 395 446 533 521 775  1 718  1 603  1 780  
Sections de la CTCI (% du total) 
Produits alimentaires 15,6 14,2 15,2 21,7 20,1 13,5 14,4 19,1  20,1 
Boissons et tabacs 2,9 2,4 2,7 4,1 4,8 2,5 1,9 1,8 1,8 
Matières premières brutes 2,6 5,5 3,3 2,7 3,1 1,7 1,1 2,1  1,7 
Combustibles minéraux et lubrifiants 33,9 37,3 37,7 37,5 24,2 22,1 16,0 21,6 23,4 
Huiles animales et végétales 0,4 0,8 1,4 0,9 1,5 1,2 0,6 0,6  0,8 
Produits chimiques 6,7 6,1 6,9 4,6 6,4 5,6 3,9 6,7 7,3 
Produits manufacturés, classés principalement 
par matière 11,9 12,3 11,6 10,7 12,7 14,4 10,2 10,6  8,2 
Machines et matériel de transport 21,1 17,5 16,8 14,2 18,3 32,6 44,1 30,3 22,5 
Produits manufacturés divers 5,0 3,9 4,3 3,6 8,8 2,4 1,8 1,9  1,6 
Transactions et produits divers 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9 6,0 5,4 12,6 
Source: Office de la statistique de Sierra Leone. WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 86 - 
 
  Tableau A3. 1 Moyenne des droits NPF, par chapitre du SH, 2014 
SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Moyenne 
finale des 
droits 
consolidés 
(%) 
 Total 5 467 12,0 0-30 47,6 
01 Animaux vivants 22 15,9 5-20 40,0 
02 Viandes et abats comestibles 59 20,0 20 40,0 
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques 106 16,3 10-20 50,0 
04 Laits et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; miel 
naturel; produits comestibles d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs 38 18,8 5-20 40,0 
05 Autres produits d'origine animale, non dénommés ni 
compris ailleurs 17 11,2 5-20 40,0 
06 Plantes vivantes et produits de la floriculture 16 15,3 5-20 40,0 
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires 59 19,6 5-20 40,0 
08 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons 63 19,3 5-20 40,0 
09 Café, thé, maté et épices 31 19,0 5-20 40,0 
10 Céréales 19 8,2 5-20 40,0 
11 Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; 
inuline; gluten de froment 30 14,8 5-20 40,0 
12 Graines et fruits oléagineux; graines, semences et 
fruits divers; plantes industrielles ou médicinales; pailles et fourrages 49 9,3 5-20 40,0 
13 Gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux 10 6,0 5-15 40,0 
14 Matières à tresser et autres produits d'origine 
végétale, non dénommés ni compris ailleurs 5 11,0 5-20 38,0 
15 Graisses et huiles animales ou végétales; produits de 
leur dissociation; graisses alimentaires élaborées; 
cires d'origine animale ou végétale 57 12,1 5-20 40,5 
16 Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, 
de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques 28 19,8 15-20 45,4 
17 Sucres et sucreries 23 14,3 5-20 40,0 
18 Cacao et ses préparations 18 13,9 5-20 39,4 
19 Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou  de lait; pâtisseries 23 17,4 5-20 38,5 
20 Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties 
de plantes 58 19,7 10-20 39,3 
21 Préparations alimen taires diverses 26 16,7 5-20 39,0 
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 49 21,9 5-30 52,2 
23 Résidus et déchets des industries alimentaires; 
aliments préparés pour animaux 24 5,0 5 40,4 
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 16 17,8 5-20 40,0 
25 Sel; soufre; terres et pier res; plâtres, chaux et 
ciments 72 6,3 5-20 50,0 
26 Minerais, scories et cendres 37 5,0 5 50,0 
27 Combustibles minéraux, huiles minérales et produits 
de leur distillation; matières bitumineuses; cires 
minérales 57 8,7 5-20 50,0 
28 Produits chimiques inorganiques; composés 
inorganiques ou organiques de métaux précieux, d'éléments radioactifs, de métaux des terres rares ou 
d'isotopes 165 5,0 5 50,0 
29 Produits chimiques organiques 338 5,0 5 49,9 
30 Produits pharmaceutiques 38 5,1 0-20 31,3 
31 Engrais 23 5,0 5 30,0 
32 Extraits tannants ou tinctoriaux; tanins et leurs 
dérivés; pigments et autres matières colorantes; peintures et vernis; mastics, encres 59 9,2 5-20 50,0 
33 Huiles essentielles et résinoïdes; produits de 
parfumerie ou de toilette préparés et préparations 
cosmétiques 35 15,3 5-20 47,6 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 87 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Moyenne 
finale des 
droits 
consolidés 
(%) 
34 Savons, agents de surface organiques, préparations 
pour lessives, préparations lubrifiantes, cires artificielles, cires préparées, produits d'entretien, bougies et articles similaires, pâtes à modeler, "cires pour l'art dentaire" et compos itions pour l'art dentaire 
à base de plâtre 28 15,9 5-20 50,0 
35 Matières albuminoïdes; produits à base d'amidons ou 
de fécules modifiés; colles; enzymes 16 5,0 5 43,1 
36 Poudres et explosifs; articles de pyrotechnie; 
allumettes; alliages pyrophoriques; matières inflammables 10 15,5 5-20 50,0 
37 Produits photographiques ou cinématographiques 35 19,1 5-20 50,0 
38 Produits divers des industries chimiques 81 14,0 5-20 47,3 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières 140 8,3 5-20 50,0 
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 94 13,9 0-20 50,0 
41 Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs 37 16,4 5-20 48,6 
42 Ouvrages en cuir; articles de bourrellerie ou de 
sellerie; articles de voyage, sacs à main et contenants similaires; ouvrages en boyaux 24 17,9 10-20 50,0 
43 Pelleteries et fourrures;  pelleteries factices 12 18,3 10-20 45,8 
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois 77 15,5 5-20 50,0 
45 Liège et ouvrages en liège 11 5,0 5 50,0 
46 Ouvrages de sparterie ou de vannerie 12 20,0 20 50,0 
47 Pâtes de bois ou d'autr es matières fibreuses 
cellulosiques; papier ou cart on à recycler (déchets et 
rebuts) 21 5,0 5 50,0 
48 Papiers et cartons; ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton 107 9,1 5-20 50,0 
49 Produits de l'édition, de la presse ou des autres 
industries graphiques; textes manuscrits ou 
dactylographiés et plans 22 9,5 0-20 43,6 
50 Soie 12 11,3 5-20 47,5 
51 Laine, poils fins ou grossiers; fils et tissus de crin 48 10,3 5-20 47,7 
52 Coton 145 13,1 5-20 49,2 
53 Autres fibres textiles végétale s; fils de papier et tissus 
de fils de papier 23 8,0 5-10 47,4 
54 Filaments synthétiques ou artificiels 77 10,9 5-20 50,0 
55 Fibres synthétiques ou artificielles discontinues 117 10,7 5-20 50,0 
56 Ouates, feutres et non-tissés; fils spéciaux; ficelles, 
cordes et cordages; articles de corderie 35 16,3 5-20 50,0 
57 Tapis et autres revêtements de sol en matières 
textiles 21 20,0 20 50,0 
58 Tissus spéciaux; surface s textiles touffetées; 
dentelles; tapisseries; passementeries; broderies 45 19,7 5-20 50,0 
59 Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou stratifiés; 
articles techniques en matières textile 24 16,3 10-20 50,0 
60 Étoffes de bonneterie 43 20,0 20 50,0 
61 Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie 106 20,0 20 50,0 
62 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie 113 20,0 20 50,0 
63 Autres articles textiles confectionnés; assortiments; 
friperie et chiffons 53 18,0 5-20 50,0 
64 Chaussures, guêtres et articles analogues; parties de 
ces objets 27 18,1 15-20 50,0 
65 Coiffures et parties de coiffures 10 20,0 20 50,0 
66 Parapluies, ombrelles, parasols, cannes, 
cannes-sièges, fouets, cravaches et leurs parties 6 20,0 20 50,0 
67 Plumes et duvet apprêtés et articles en plumes ou en 
duvet; fleurs artificielle s; ouvrages en cheveux 8 20,0 20 50,0 
68 Ouvrages en pierres, plâtre , ciment, amiante, mica ou 
matières analogues 51 18,8 10-20 50,0 
69 Produits céramiques 30 18,0 5-20 50,0 
70 Verre et ouvrages en verre 70 18,6 5-20 50,0 WT/TPR/S/303 • Sierra Leone 
 
- 88 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Moyenne 
finale des 
droits 
consolidés 
(%) 
71 Perles fines ou de cult ure, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux, plaqués ou doublés de 
métaux précieux et ouvrages en ces matières; 
bijouterie de fantaisie; monnaies 53 12,4 5-20 50,0 
72 Fonte, fer et acier 167 5,6 5-10 50,0 
73 Ouvrages en font e, fer ou acier 131 16,6 5-20 49,7 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 53 7,6 5-20 50,0 
75 Nickel et ouvrages en nickel 17 6,8 5-20 50,0 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium 41 9,4 5-20 50,0 
78 Plomb et ouvrages en plomb 8 6,9 5-20 50,0 
79 Zinc et ouvrages en zinc 9 6,7 5-20 50,0 
80 Étain et ouvrages en étain 5 5,0 5 50,0 
81 Autres métaux communs; cermets; ouvrages en ces 
matières 48 5,0 5 50,0 
82 Outils et outillage, articles de coutellerie et couverts 
de table, en métaux communs ; parties de ces articles, 
en métaux communs 66 9,7 5-20 35,0 
83 Ouvrages divers en métaux communs 36 17,1 5-20 50,0 
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils 
et engins mécaniques; part ies de ces machines ou 
appareils 510 6,3 0-20 43,3 
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties; appareils d'enregistrement ou de reproduction 
du son, appareils d'enregist rement ou de reproduction 
des images et du son en télévision, et parties et 
accessoires de ces appareils 265 14,4 5-20 47,9 
86 Véhicules et matériel pour voies ferrées ou similaires 
et leurs parties; appareil s mécaniques (y compris 
électromécaniques) de signalisation pour voies de 
communication 23 5,0 5 50,0 
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires 157 10,8 5-30 55,7 
88 Navigation aérienne ou spatiale 15 5,0 5 47,3 
89 Navigation maritime ou fluviale 21 8,1 5-20 50,0 
90 Instruments et appareils d 'optique, de photographie 
ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de 
précision; instruments et appareils 
médico-chirurgicaux; parties et accessoires de ces 
instruments ou appareils 153 8,1 0-30 48,0 
91 Horlogerie 51 19,6 10-20 50,0 
92 Instruments de musique; parties et accessoires de ces 
instruments 17 13,5 10-20 50,0 
93 Armes, munitions et leurs parties et accessoires 20 19,5 10-20 50,0 
94 Meubles; mobilier médico-chirurgical; articles de 
literie et similaires; appareils d'éclairage non 
dénommés ni compris ailleurs; lampes-réclames, 
enseignes lumineuses, plaques indicatrices lumineuses 
et articles similaires 48 17,2 5-20 50,0 
95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour 
sports; leurs parties et accessoires 31 18,1 5-20 50,0 
96 Ouvrages divers 48 18,5 10-20 49,8 
97 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 13 13,1 5-20 50,0 
Note: Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tari faires nationales (SH à 8 chiffres). 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la ba se des données communiquées par les autorités et de 
la base de données LTC de l'OMC. 
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