RESTRICTED  
  
TN/C/M/36  
 
4 de junio de 2015  
(15-2939)  Página: 1/36  
Comité de Negociaciones Comerciales 
27 de abril de 2015    
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 27 DE ABRIL DE 2015 
Presidente: Sr. Roberto Azevêdo (Director General) 
Índice 
1   INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR 
EL COMITÉ DE NEGOCIACIO NES COMERCIALE S (CNC) ..................................................... 1  
2   DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE ................................................................................. 6  
3   DECLARACIONES DE LOS PARTICIP ANTES .................................................................. 9  
ANEXO - DECLARACIÓN FORMULADA POR MALÍ, EN NOMBRE DE LOS CUATRO 
DEL ALGODÓN, EN LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 24 DE ABRIL DE 2015 ............................................... 35
 
 
1  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC) 
1.1.  El Embajador John Adank (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, dice que ha intensificado sus consultas sobre aspectos fundamentales de las 
negociaciones sobre la agricultura. Ha finalizado una ronda de consultas, en diversos formatos, 
sobre cuestiones clave de los tres pilares -ayuda interna, acceso a los mercados y competencia de 
las exportaciones-, así como sobre el algodón y otras cuestiones. Informó detalladamente de sus 
consultas en la reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el anterior viernes. Su informe será objeto de distribución. Se puede consultar en el sitio Web y no se 
propone repetirlo en la presente ocasión, aunq ue subrayará algunas de las observaciones que 
figuran en él. 
1.2.  Su evaluación general de la situación de las negociaciones sobre la agricultura es sombría. 
Dado el plazo de julio, los Miembros están muy lejos de donde deberían estar. En esferas 
fundamentales distan todavía de alcanzar la conver gencia en determinadas cuestiones previas, lo 
que a su vez impide realizar progresos en otras cuestiones. En el intenso proceso emprendido por los Miembros las delegaciones siguen encastilladas en sus posiciones o no han sido capaces hasta 
el momento de encontrar soluciones aceptables. Hacerlo es el reto urgente que tenemos por 
delante. 
1.3.  En lo que se refiere a la ayuda interna, po r ejemplo, en las consultas ha quedado claro que la 
naturaleza y el alcance de las disciplinas relativas a la ayuda global causante de distorsión del 
comercio (AGDC) será probablemente un determinante esencial de los posibles resultados en el conjunto de ese pilar. Otra cuestión fundamental es el trato de la ayuda de minimis , punto en el 
que la cuestión que se plantea es la cobertura y el alcance de las posibles reducciones de los 
actuales límites. 
1.4.  La situación en cuanto al acceso a los merc ados es similar a la de la ayuda interna. También 
en este caso hay por lo menos una importante cuestión previa que sigue sin resolverse e impide 
los avances en otras esferas: el enfoque global que hay que adoptar con respecto a las 
reducciones arancelarias. No se pretende en modo alguno restar importancia a otras cuestiones TN/C/M/36 
 
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  pendientes, como las salvaguardias, que también han quedado abarcadas en sus consultas y con 
respecto a las cuales hay pocos avances de los que informar. 
1.5.  La competencia de las exportaciones tiene una base más sólida, habida cuenta de las 
disposiciones específicas acordadas en Hong Kong y en Bali, pero quedan cuestiones en cuanto a 
los detalles y el calendario de la aplicación de los resultados. 
1.6.  En lo que se refiere a la cuestión del algodón, que los Ministros se comprometieron a tratar 
ambiciosa, rápida y específicamente, ha habido algunos intercambios de opiniones y debates 
útiles, incluso sobre los datos. Partiendo de una propuesta presentada por los Cuatro del Algodón, 
que recibió un amplio apoyo, se propone proseguir activamente los debates sobre esta cuestión en los meses siguientes, en particular a nivel técnico, con miras a examinar posibles formas concretas de avanzar. 
1.7.  Por último, aunque la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria se considera de manera específica y por separado, informó -en aras de la transparencia- sobre sus últimas consultas al respecto. Indicó que, a pesar de la participación más 
activa mostrada por las delegaciones, los Miembros tenían aún que pasar a centrarse en la 
búsqueda de soluciones, aunque había habido al gunas indicaciones de posibles vías que cabía 
estudiar más a fondo. Repitió su consejo: en primer lugar, tener presente el mandato colectivo de 
hallar una solución permanente y, en segundo luga r, ir más allá de exponer posiciones de sobra 
conocidas. Proseguirá esas consultas y convocará otra reunión en sesión específica en el momento oportuno. 
1.8.  En conclusión, señala la urgente necesidad de pasar de reiterar posiciones a trabajar con 
miras a encontrar soluciones. Ha habido señales de que es lo que tratan de hacer algunas 
delegaciones, a las que anima -así como a todas las demás- a proseguir en ese sentido. Ahora bien, es innegable que existe un enfrentamiento entre algunos de los principales participantes con 
respecto a las cuestiones previas que ha mencio nado, lo que obstaculiza seriamente cualquier 
posible avance hacia la convergencia. Es preciso que encuentren modos de salvar las diferencias que los separan y todos tienen que prestarles la  mayor ayuda posible para que puedan lograrlo. 
1.9.  Continuará trabajando intensivamente con las delegaciones, pero no hace falta que repita en 
estos momentos la serie de consultas que acaba de concluir. En cambio, durante las semanas siguientes se centrará en las esferas más problemáticas y en las delegaciones más estrechamente relacionadas con ellas, aunque sin perder de vi sta la perspectiva general y el conjunto de los 
Miembros. Se propone convocar otra reunión abierta en la segunda quincena de mayo y sigue 
estando a disposición de cualquier delegación que desee reunirse con él. 
1.10.  El Embajador Remigi Winzap (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados, recuerda que la última vez que informó a los Miembros fue en la reunión informal de 
Jefes de Delegación convocada por el Director General el 18 de marzo de 2015. Ese informe se 
distribuyó a los Miembros con la signatura JOB/MA/117. 
1.11.  Desde sus últimas reuniones específicas sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas (AMNA), celebradas el 2 de marzo de 2015 en formato abierto y el 17 de marzo de 2015 en la sala D, ha percibido un constante compromiso de los Miembros. En otras palabras, tiene la impresión de que se está realizando un esfuerzo más auténtico por explorar vías para 
avanzar en la esfera del AMNA. Al mismo tiempo , ha observado también que a algunos Miembros 
les resulta difícil imaginar resultados con respecto al AMNA si no hay progresos visibles en la esfera de la agricultura. 
1.12.  Desde la última reunión informal de Je fes de Delegación, se ha reunido con varios 
Miembros, en diferentes configuraciones, para abordar cuestiones específicas motivo de preocupación o interés para ellos. Por ejemplo, ha tenido una reunión sobre la cuestión de la 
cobertura de las consolidaciones en el ámbito del AMNA con varios de los denominados "Miembros 
que deben aplicar la fórmula" con niveles relativamente bajos de cobertura de las consolidaciones. Asimismo, ha aprovechado las reuniones para plantear el tema de los obstáculos no arancelarios. Actualmente no ve que haya un gran compromiso de los Miembros a ese respecto. Por otra parte, 
se ha mantenido en estrecho contacto con el Director General, en su calidad de Presidente 
del CNC, y con los demás Presidentes, para integrar plenamente la labor relativa al AMNA en el TN/C/M/36 
 
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  esfuerzo más amplio que todos los Miembros están realizando a fin de obtener resultados con 
respecto al Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
1.13.  Se propone proseguir los debates en torno al AMNA en diferentes configuraciones. El 
objetivo es llegar a una situación que permita a los Miembros estudiar posibles soluciones. Anima 
a los Miembros a que aceleren esa etapa de estudi o y empiecen a evaluar posibles opciones. Ello 
les permitirá avanzar en la esfera del AMNA cuando la situación en el ámbito de la agricultura haya evolucionado más. En este sentido, aprecia el hecho de que el Grupo de países de África, el Caribe 
y el Pacífico (ACP) haya dado a conocer en el documento JOB/TNC/46, de 12 de marzo de 2015, 
algunas ideas sobre elementos para definir un programa de trabajo posterior a Bali. En ese documento se sugiere la posibilidad de buscar para  los Miembros que deben aplicar la fórmula un 
enfoque que esté más próximo al contemplado en la Rev.3 (la cuarta revisión del proyecto de 
modalidades relativas al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, contenida en el 
documento TN/MA/W/103/Rev.3) para otros Miembros, como, por ejemplo, las economías pequeñas y vulnerables. Sigue abierto a cualquier idea o sugerencia y para él será un placer 
debatir con los Miembros esas ideas una vez cobren una forma más concreta. En las semanas 
siguientes convocará una reunión abierta en la que se propone examinar con los Miembros, en términos generales, lo que desean ver en el programa de trabajo en relación con el AMNA. 
1.14.  El Embajador Gabriel Duque (Colombia), Pr esidente del Consejo del Comercio de Servicios 
(CCS) en Sesión Extraordinaria, dice que a principios del año empezó a celebrar consultas, en 
diferentes configuraciones, sobre el componente de servicios del programa de trabajo posterior a 
Bali, con el fin de escuchar ideas sobre la manera de proceder a ese respecto. Sobre la base de lo 
que se dijo en esas reuniones, distribuyó una nota informal (documento RD/SERV/123, de fecha 
17 de febrero de 2015) para facilitar información actualizada a todos los Miembros, de manera transparente, sobre sus consultas y compartir las ideas en ellas expuestas. 
1.15.  Una idea que despertó cierto grado de interés durante esas consultas fue la de celebrar un 
debate abierto sobre las aspiraciones con respecto a las negociaciones sobre los servicios, a fin de definir de forma aproximada cuál podría ser el objetivo de dichas negociaciones. En el debate no 
se trataría la cuestión de cómo proceder para hacer realidad esas aspiraciones, a fin de evitar la 
cuestión de las vinculaciones con otras esferas de las negociaciones. 
1.16.  En una reunión informal que tuvo lugar el 24 de febrero recibió un amplio apoyo la 
propuesta de celebrar un debate abierto en esos términos. Atendiendo a la petición hecha por los 
Miembros en dicha reunión, el 10 de marzo la Secretaría organizó una sesión informativa sobre las 
negociaciones en el marco del AGCS para examinar las diferentes etapas de las negociaciones sobre el acceso a los mercados y las normas. La sesión contó con una nutrida asistencia y, en su 
opinión, constituyó un repaso muy útil que debería ayudar a todos los Miembros en la elaboración 
del componente de servicios del acuerdo posterior a Bali. 
1.17.  En la siguiente reunión informal, que tuvo lugar el 26 de marzo, los Miembros acordaron 
celebrar un debate abierto sobre los elementos de un componente sobre los servicios del programa 
de trabajo posterior a Bali que permitiera a las delegaciones expresar libremente sus opiniones. Se acordó que el resultado del debate debía ser un resumen del Presidente de carácter fáctico, no vinculante, genérico y neutral. En el resumen se debía también evitar la formulación de reservas y 
conclusiones, y no se prejuzgarían las siguientes etapas. 
1.18.  El debate abierto tuvo lugar el 20 de abril de 2015 en una reunión informal del CCS en 
Sesión Extraordinaria. Los Miembros reconocieron la necesidad de realismo y factibilidad, así como 
de calibrar los resultados en función de las demás esferas de las negociaciones, en particular la 
agricultura y el AMNA. Muchas delegaciones dijeron que en las negociaciones sobre el acceso a los mercados se debería reducir el excedente de consolidación en los compromisos. Algunas se 
refirieron también a la importancia de asegurar una amplia participación. Varias delegaciones 
pusieron de relieve los sectores y modos de suministro de especial interés para ellas. Muchas hicieron hincapié en la importancia de obtener un resultado favorable al desarrollo que permitiera liberalizar los sectores y los modos de suministro que interesaban a los países en desarrollo y los 
países menos adelantados (PMA) y que, al mismo tiempo, les proporcionara flexibilidad. En 
particular, se mencionó reiteradamente la importancia de los compromisos en el modo 4 relativos a los proveedores de servicios contractuales o independientes. Se mencionó asimismo la necesidad 
de imprimir en el programa de trabajo un alto nivel de transparencia en cuanto al resultado sobre 
el acceso a los mercados, y algunas delegaciones sugirieron que esa transparencia podía empezar TN/C/M/36 
 
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  con un intercambio de listas de lo que los Miembros necesitaban y lo que podían ofrecer. Algunas 
delegaciones subrayaron la importancia de prever  un plazo suficiente para la preparación de las 
ofertas revisadas. 
1.19.  En cuanto a los aspectos de las negociaciones sobre los servicios relativos a las normas, era 
evidente que la evaluación difería entre la regl amentación nacional y las normas del AGCS. La 
mayoría de los Miembros consideraban que la reglamentación nacional formaba parte del resultado del programa de trabajo posterior a Bali, mientras que solo unas cuantas delegaciones se 
mostraban favorables a un resultado en materia de medidas de salvaguardia urgentes. Ninguna 
delegación pensaba que fuera realista aspirar a un resultado sobre la contratación pública y las subvenciones. En cuanto a la reglamentación nacional, parecía haber amplio acuerdo en que los trabajos se debían centrar en las cuestiones que gozaban de amplio apoyo y en las que era realista 
y factible lograr convergencia, en particular en lo relativo a la transparencia y las normas de 
procedimiento. 
1.20.  Algunas delegaciones dudaban de que fuera necesario en esos momentos promover los 
debates sobre el programa de trabajo, habida cuenta de la falta de progresos en otras esferas 
del PDD, especialmente la agricultura. 
1.21.  Añade que distribuirá su resumen en el curso del día. Ha convocado otra reunión para 
el 7 de mayo con el fin de seguir examinando el componente de servicios del programa de trabajo 
posterior a Bali, incluidas las siguientes etapas. 
1.22.  En ausencia de la Embajadora Tan Yee Woan (Singapur), Presidenta del Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, da lectura de su informe el Director General 
Adjunto Yonov Frederick Agah: 
"Como recordarán los Miembros, en febrero de 2015 los proponentes presentaron dos 
listas de disposiciones sobre trato especial y diferenciado para su examen en el 
Comité en Sesión Extraordinaria. El Grupo Africano y el Grupo ACP presentaron 
conjuntamente una lista de 14 disposiciones y el Grupo de los PMA presentó una lista de 25 disposiciones (la comunicación de los PMA se distribuyó después a los Miembros 
con la signatura JOB/DEV/28). Según tengo entendido, esas dos listas podrían 
conformar el conjunto de disposiciones sobre trato especial y diferenciado que será necesario examinar en el Comité en Sesión Extraordinaria con miras a la finalización del programa de trabajo posterior a Bali. Ahora bien, por el momento solo son listas 
de disposiciones de diferentes Acuerdos de la OMC que a los proponentes les gustaría 
que se consideraran en el Comité en Sesión Extraordinaria. Está claro que todavía no se trata de propuestas concretas de textos  que puedan ser examinadas en el Comité. 
Desde que asumí la presidencia del Comité en Sesión Extraordinaria el pasado mes de 
marzo, he estado en contacto con los proponentes, es decir, los coordinadores del Grupo de los PMA, el Grupo Africano y el Grupo ACP y las personas encargadas de la 
labor en materia de desarrollo en esos grupos. Según se desprende de esas consultas, 
los proponentes están todavía finalizando las propuestas de textos sobre las disposiciones de trato especial y diferenciado identificadas en las dos listas presentadas. Durante las consultas que mantuve con los proponentes subrayé que 
solo se podría hacer una labor significativa en el Comité en Sesión Extraordinaria 
cuando se hubieran presentado esas propuestas. 
Nos queda muy poco tiempo hasta finales de julio, por lo que es importante que los 
proponentes presenten sus propuestas de textos lo antes posible, para que puedan 
empezar los trabajos sustantivos en el Comité en Sesión Extraordinaria." 
1.23.  El Embajador Dacio Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria, recuerda que, desde que el 27 de noviembre de 2014 el Consejo General adoptó la 
decisión de reanudar la labor sobre el programa posterior a Bali, el Consejo de los ADPIC en 
Sesión Extraordinaria ha celebrado dos reuniones informales abiertas, el 12 de diciembre de 2014 
y el 23 de febrero de 2015. El objetivo de esas reuniones era que los Miembros pudieran 
intercambiar nuevas ideas sobre cómo hacer avanzar la labor del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria y cómo reflejarlo en el "programa de trabajo claramente definido sobre las TN/C/M/36 
 
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  cuestiones restantes del PDD" que los Ministro s encomendaron preparar en la Conferencia 
Ministerial de Bali. 
1.24.  Aunque nada indica que haya habido un cambio significativo en sus posiciones tradicionales, 
los Miembros acordaron en la reunión de diciem bre celebrar una sesión informativa sobre las 
actividades del grupo de negociación, a fin de facilitar a las delegaciones información actualizada sobre la labor llevada a cabo hasta 2011 en el Cons ejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. Tras 
la celebración de nuevas consultas con los Miembros a principios de 2015, el Consejo celebró esa 
sesión informativa el 23 de febrero de 2015. En ella la Secretaría hizo una exposición fáctica detallada de la labor realizada anteriormente en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, 
concretamente de las negociaciones celebradas entre 1997 y 2011 sobre el establecimiento de un 
registro de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas. Los Miembros agradecieron esa sesión de intercambio de información, que les pareció completa y útil, sobre todo para las delegaciones que no habían participado recientemente en las negociaciones, ya que puso 
de manifiesto todo el trabajo que ya se había realizado en el curso de esas negociaciones. 
1.25.  Tiene la impresión de que, si bien alguno s Miembros siguen subrayando la importancia que 
tienen para ellos los aspectos de fondo de esta cuestión, el grado de compromiso en el Consejo de 
los ADPIC en Sesión Extraordinaria no ha mejorado hasta ahora. Las diferencias de siempre en cuanto a las cuestiones de fondo y el alcance de las negociaciones persisten y las delegaciones 
siguen vacilando en participar plenamente en el  Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
ante la falta de claridad del panorama general de las negociaciones después de Bali. Sin embargo, gracias a la detallada información proporcionada en la sesión informal, los Miembros están preparados para volver a celebrar debates más sustantivos cuando el ambiente general sea de 
nuevo más propicio para ello. Mientras tanto, se pondrá en contacto nuevamente con las 
delegaciones a fin de explorar nuevas vías para avanzar en las semanas siguientes. 
1.26.  El Embajador Wayne McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, dice que, como se anunció en la anterior reunión del CNC, a finales de marzo mantuvo 
amplias consultas bilaterales con 16 delegaciones y con varios grupos. Su objetivo era doble: 
escuchar directamente las opiniones de las delegaciones sobre la función que creían deberían 
desempeñar las normas en el programa de trabajo posterior a Bali y escuchar también sus ideas acerca del proceso que se debería seguir para que los Miembros pudieran llegar, de forma colectiva, a una conclusión sobre dicha función. 
1.27.  En lo que se refiere al proceso, y según se confirmó el 14 de abril en las consultas abiertas 
del Grupo de Negociación, el 4 de mayo tendrán lugar dos actividades relacionadas con las 
normas. Por la mañana, habrá una sesión informativa organizada por la Secretaría en la que se 
expondrán a las delegaciones los antecedentes fácticos sobre la situación en que se encuentran las negociaciones sobre las normas. Por la tarde, habrá un debate abierto en el propio Grupo de 
Negociación, y se invita a las delegaciones a que expongan en él sus puntos de vista sobre la 
función que podrían desempeñar las normas en el programa de trabajo posterior a Bali. Se da cuenta de que sigue habiendo distintas opiniones sobre cómo y cuándo tratar las cuestiones 
relativas a las normas del modo más provechoso, y agradece a las delegaciones su voluntad de 
llegar a un compromiso para que se pueda empezar a examinar la forma en que se podría avanzar 
en esas cuestiones. 
1.28.  No se propone informar de las posiciones sustantivas que las delegaciones están empezando 
a adoptar sobre la función de las normas en el programa de trabajo, ya que prefiere que las delegaciones hablen entre ellas durante el debate  que tendrá lugar con ese fin el 4 de mayo. Hay 
señales positivas de que las delegaciones están empezando a concretar un poco más sus 
objetivos, incluso en las comunicaciones escritas. Espera que los debates del 4 de mayo ayuden a las delegaciones a comprender mejor las posiciones de cada uno y a preparar el terreno para unos 
trabajos más constructivos. 
1.29.  En ausencia de la Embajadora Wiboonlasana Ruamraksa (Tailandia), Presidenta del Comité 
de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, da lectura de su informe el Director 
General Adjunto David Shark: 
"A petición de las delegaciones, el Comité  de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en 
Sesión Extraordinaria celebró una sesión informativa informal el 13 de marzo. En esa 
reunión la Secretaría hizo un resumen detallado de los debates que habían tenido TN/C/M/36 
 
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  lugar hasta entonces en el CCMA en Sesión Extraordinaria acerca de los tres 
apartados del párrafo 31 del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). La sesión informativa brindó una buena oportunidad para que las delegaciones refrescaran su memoria y lograran comprender mejor la situación actual. Tras la exposición de la 
Secretaría, varias delegaciones dijeron que estaban dispuestas a proseguir los debates 
en el CCMA en Sesión Extraordinaria, destacando que las delegaciones deberían trabajar en el futuro con una actitud nueva, apertura de espíritu y realismo. Otras 
delegaciones dijeron que se necesitaba mayor claridad en las cuestiones 
fundamentales de las negociaciones del PDD antes de poder dar nuevos pasos en el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
Desearía reiterar mi llamamiento a las delegaciones a que reflexionen más 
intensamente sobre lo que debería formar parte del programa de trabajo posterior a 
Bali y la manera en que el grupo podría contribuir a la Décima Conferencia Ministerial, teniendo en cuenta el criterio de factibilidad establecido por el Director General. He 
invitado a las delegaciones interesadas a celebrar consultas bilaterales informales y ya 
he recibido algunas respuestas afirmativas. El objetivo es escuchar las ideas concretas que tienen las delegaciones sobre cómo debería contribuir el CCMA en Sesión 
Extraordinaria al programa de trabajo posterior a Bali, qué elementos podrían incluirse 
en el programa de trabajo y cómo se podría hacer avanzar la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria. La semana pasada comencé a reunirme con las delegaciones e invito a cualquier otra delegación interesada a que se ponga en contacto conmigo." 
1.30.  El Embajador Ronald Saborío Soto, Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria, dice que en marzo celebró, durante un período de dos semanas, una serie 
de consultas sobre cuestiones sustantivas, a nivel bilateral, con varios Miembros, en particular los 
que habían expresado interés en consultarle acerca de los trabajos de estas negociaciones. 
Durante la semana del 13 de abril convocó una  serie de reuniones de grupos pequeños, en 
diversas configuraciones, para tratar de determ inadas esferas de las negociaciones. En esas 
reuniones se abordaron algunos de los puntos sobre los que los participantes siguen teniendo 
divergencias y se propició un diálogo franco acerca de las principales preocupaciones de los Miembros y las posibles flexibilidades. Cree que todo ello fue muy útil y les ha ayudado a evaluar mejor lo que se puede conseguir. Dio a conocer a un grupo más amplio de participantes su 
evaluación de la situación, que se distribuirá a todos los Miembros como documento JOB/DS/18. 
1.31.  A su juicio, la labor realizada desde la conclusión del proceso horizontal ha puesto de 
manifiesto que los participantes mantienen su compromiso de trabajar de forma constructiva para 
lograr un resultado viable y equilibrado. Aún queda mucho trabajo por hacer para poder confirmar 
lo que es factible, pero cree que se tienen al alcance importantes mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD). Ha animado a los participantes a que analicen 
en paralelo todas las cuestiones que están sobre la mesa, para que puedan hacerse una idea de 
cómo podría ser el panorama global y cómo podrían encajar las piezas del rompecabezas para obtener un resultado. Se propone convocar nuevas reuniones en las siguientes semanas para aprovechar los avances logrados recientemente, y está a disposición de cualquier delegación que 
se quiera reunir con él. 
1.32.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos. 
2  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
2.1.  El Presidente recuerda que en el informe que presentó en febrero al Consejo General decía 
que se había intensificado la labor de negociación y que el objetivo perseguido era mantener un 
debate de políticas más profundo y más interactivo a través de varias vías paralelas pero 
complementarias. En su opinión, los Miembros han iniciado esos esfuerzos con buen pie y han aprovechado bien el impulso de principios de 2015. Ha consultado con los Miembros y los ha escuchado. Se han reunido en la Sala W. Los Presidentes han llevado a cabo un excelente trabajo 
en sus respectivas series de consultas. En los últimos días se ha reunido con todos los Presidentes 
y les ha dado las gracias por su labor. En algunas ocasiones los Presidentes se han topado con posiciones muy divergentes, pero no por ello se han desanimado. Siguen instando a los Miembros 
a que participen. Siguen exhortándoles a que en tablen nuevas conversaciones y estudien nuevas 
ideas. Les está muy agradecido por sus esfuerzos. TN/C/M/36 
 
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  2.2.  De los informes de los Presidentes y de sus propias consultas extrae tres conclusiones 
fundamentales. En primer lugar, se ha llevado a cabo una labor encomiable, en particular en las tres esferas básicas: agricultura, AMNA y servicios. En su opinión, es evidente que la obtención de resultados en esas esferas será esencial para el éxito de las negociaciones. Señala que los 
Miembros deben asegurarse de que los trabajos progresen en todas las esferas, intentando evitar 
cualquier tipo de secuencia de facto . Al mismo tiempo, hay cuestiones previas en las que es 
preciso que se concentren, y la realidad es que esas cuestiones se encuentran predominantemente 
en los pilares de la agricultura y el AMNA. Aun así, los Miembros deben asegurarse también de no 
dejar atrás los servicios. 
2.3.  Su segunda conclusión es que sigue estando claro que las cuestiones relativas al desarrollo y 
a los PMA siguen ocupando un lugar central y hay que continuar trabajando para hacerlas avanzar. 
El Examen Global de la Ayuda para el Comercio que tendrá lugar en junio permitirá centrar aún 
más la atención en el componente de desarrollo. Seguirá apoyando activamente iniciativas más amplias, como la labor de las Naciones Unidas relativa a la financiación para el desarrollo y los 
debates acerca de la agenda para el desarrollo después de 2015. 
2.4.  Su tercera conclusión es que, si bien es evidente que aún queda un largo camino por recorrer 
y que algunas esferas están resultando muy problemáticas, se están realizando progresos. Hay un 
alto grado de compromiso con respecto a las cuestiones fundamentales del PDD y resulta 
alentador que la participación haya sido de alto nivel. Están interviniendo los Embajadores. Ello parece indicar que los Miembros están poniendo mucho de su parte en el proceso, han hecho su trabajo y están haciendo participar a sus capitales en la labor. Es una señal positiva y la 
participación ha sido también constructiva. 
2.5.  Los Miembros han pasado de acusarse uno s a otros a buscar soluciones. Es la actitud que 
deben mantener. No cree que nadie pensara que fuera fácil. La búsqueda de soluciones está 
resultando difícil. Los Miembros no deben espera r que se llegue inmediatamente a la convergencia 
ni que se logren resultados instantáneos. 
2.6.  Como han explicado los Presidentes, los Miembros siguen discrepando en algunas de las 
principales cuestiones y aún hay grandes divergencias. Algunos siguen insistiendo en sus antiguas 
posiciones o necesitan más tiempo para adoptar el enfoque de búsqueda de soluciones. Es algo que cabía esperar, e insta a los Miembros a que no se desanimen por ello. Ha ocurrido en todas las negociaciones. Los Miembros tienen que consid erar algunas de esas señales, que podrían 
considerarse negativas, en el contexto adecuado. El hecho de que los Miembros discrepen ahora 
en algunas cuestiones no significa que no estén dispuestos a dialogar y a avanzar. 
2.7.  Por otro lado, la perspectiva de explorar  nuevas ideas suscita cierto nerviosismo, ya que 
parece requerir el abandono de posiciones confortables. En su opinión, contemplar otras opciones 
no significa que uno haya de renunciar a su propia posición o aceptar plenamente las ideas propuestas. Ahora bien, aferrarse a esas posiciones antiguas y confortables impediría a los 
Miembros avanzar. Sea cual fuere el resultado que se obtenga, no será cómodo para nadie. 
2.8.  Los Miembros han vivido muchas rondas de negociaciones. Algunos dirán que no se realizan 
progresos o que los trabajos no conducen a ninguna parte. No está de acuerdo. Lo sorprendente sería que en estos momentos hubiera ya soluciones para problemas con los que los Miembros han 
estado lidiando durante tanto tiempo. Muchos expr esaron dudas parecidas en el período previo a 
Bali -y es verdad que hubo momentos en que la situación parecía muy difícil-, pero al final se demostró que estaban equivocados. Y, al igual que en Bali, si existe voluntad política, los 
Miembros lograrán resultados. 
2.9.  En su opinión, hay motivos para ser optimistas. Aunque algunos Miembros siguen adoptando 
una actitud prudente, otros se muestran más proactivos. Hay quienes aportan ideas nuevas, hacen 
propuestas y presentan documentos. Más aún, los Miembros debaten esas propuestas. Eso es 
positivo. La situación es muy diferente de la que había anteriormente. Antes, los debates se limitaban a reiterar posiciones, sin que se aportara nada nuevo. Ahora hay ideas y propuestas que examinar. Eso se llama progreso. En varias esferas se observan posibles resultados, que son en 
gran medida aceptables para todos. La cuestión que se plantea es si se puede encontrar un 
equilibrio global que puedan aceptar todos. TN/C/M/36 
 
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  2.10.  Hay otro nivel de negociaciones que todavía no se ha explorado plenamente: el debate 
horizontal, que permite identificar compensaciones recíprocas intersectoriales. Hay que centrarse más en determinar esas compensaciones dentro de los pilares y entre ellos. La labor de los Presidentes, por definición, no puede abarcar algunas de esas compensaciones recíprocas. Los 
Presidentes deben atenerse rigurosamente a sus respectivas jurisdicciones. Pero es su labor la que 
posibilita esas compensaciones recíprocas, puesto que son ellos quienes identifican las opciones posibles. Ello pone de relieve una vez más la importancia de que se evite establecer secuencias en 
los trabajos. Los Miembros deben seguir avanzando en todos los grupos a fin de poder estudiar sus 
posibles interacciones. Esas compensaciones recíprocas todavía no están claramente sobre la mesa. Una vez que los Miembros empiecen a analizarlas con detenimiento, las cosas pueden cambiar considerablemente. 
2.11.  Durante las próximas semanas los Presidentes proseguirán su labor. Por su parte, se 
dedicará más a buscar formas de facilitar los debates sobre esas compensaciones recíprocas horizontales. Sus conversaciones en curso con las delegaciones son útiles en ese contexto. En esas 
conversaciones ha oído a veces cosas que no se mencionan en reuniones más amplias. Las 
posiciones generales que se expresan son las mismas, pero a menudo oye los motivos en que se fundan esas posiciones o descubre otros elemento s que arrojan luz sobre nuevas vías que podrían 
permitir un avance. Ese proceso horizontal, que a su  debido tiempo se trasladará a las reuniones 
más amplias de la Sala W, será vital para cumplir el mandato. 
2.12.  Las instrucciones siguen siendo claras. Lo s Miembros trabajan para concluir, para julio 
de 2015, un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del PDD. 
Desde el principio ha venido diciendo que el mejor resultado sería un programa de trabajo 
específico y similar a unas modalidades y que, por lo tanto, una vez acordado, permitiera a los Miembros finalizar las negociaciones rápidamente. El mes de julio se acerca. Por consiguiente, los 
Miembros deben considerar con realismo cuán específico y similar a unas modalidades puede ser el 
programa de trabajo. Solo los Miembros pu eden responder a esa pregunta. Cuanto antes 
encuentren soluciones conceptuales para las cues tiones importantes y difíciles, mejor será el 
producto final que puedan lograr. 
2.13.  Añade que, sea cual sea su naturaleza, el  programa de trabajo que se elabore para julio 
deberá cumplir determinados criterios: en primer lugar, tendrá que ser sustantivo y significativo; en segundo lugar, deberá dar orientaciones sobre la manera de concluir las negociaciones; y, en 
tercer lugar, deberá ser el trampolín para el éx ito de la Décima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en Nairobi en diciembre. Lo que los Miembros hagan ahora determinará lo que será 
posible en Nairobi. Por consiguiente, insta a los Miembros a que lo tengan presente en las actuales 
deliberaciones. 
2.14.  Quedan tres meses para que venza el plazo de julio. En su opinión, es tiempo suficiente 
para hacer avanzar los trabajos y lograr un resultado sustantivo. Ahora bien, hay que aprovechar 
al máximo ese tiempo. Habrá que redoblar los es fuerzos en todos los formatos de negociación. 
Será necesario que las capitales intervengan en un grado aún mayor, ya que los Miembros se aproximan a la etapa en que será necesario tomar decisiones políticas. 
2.15.  Proseguirán los procesos de los Presidentes. Por su parte, aumentará la intensidad de sus 
consultas. Y los principios de transparencia y no exclusión que tan útiles fueron a los Miembros en 
el camino a Bali seguirán caracterizando la labor a medida que avance. 
2.16.  Queda un largo camino por recorrer. Pero se  están realizando progresos. Se están probando 
ideas nuevas. Después de muchos años de estancamiento, los Miembros están siendo realmente 
innovadores. Tienen ante sí varias posibilidades y vías, pero tienen que explorarlas. Es algo que no ocurrirá por sí solo. Los Miembros han de ser creati vos y, en su opinión, empiezan a serlo. Insiste 
en que el hecho de probar ideas nuevas no compromete a los Miembros a aceptarlas. Hay que 
seguir centrándose en lo que es factible. Los Miembros tienen que estar preparados para abandonar las zonas en las que se encuentran cómodos. Todos tienen que contribuir. 
2.17.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente. TN/C/M/36 
 
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  3  DECLARACIONES DE  LOS PARTICIPANTES 
3.1.  Todas las delegaciones que hacen uso de  la palabra expresan sus condolencias y su 
solidaridad al Gobierno y al pueblo de Nepal por el devastador terremoto que ha sufrido el país. Por otra parte, dan también la bienvenida a Seychelles como 161º Miembro de la OMC. 
3.2.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, indica que los Miembros se 
enfrentan con una tarea difícil: para hacer avanzar el programa se necesita mucho ánimo y una 
gran voluntad política. A la luz de la información sobre las consultas hasta ahora mantenidas, 
merece la pena destacar dos cuestiones. En primer lugar, sigue habiendo diferencias sustanciales, 
sobre todo entre los Miembros a los que corresponde la mayor parte del comercio internacional, lo que, habida cuenta de anteriores experiencias, no es ninguna sorpresa. En segundo lugar, se han expuesto ideas nuevas sobre la manera de hacer avanzar el programa. En efecto, desde que los 
Miembros emprendieron el proceso de elaboración del programa de trabajo, con arreglo al 
resultado de Bali, se ha hablado de peticiones-ofertas, ofertas-peticiones, recortes medios, enfoque simplificado, mezcla de peticiones-ofertas y recortes medios, reducción del excedente de 
consolidación, nuevos enfoques para disciplinar la ayuda interna en la esfera de la agricultura, 
recalibración del nivel de ambición, equiparación de las contribuciones y conceptos similares. Se ha hablado también de la forma que se espera adopte  el programa de trabajo en cuanto a nivel de 
detalle, y la expectativa es que deberá ser similar a las modalidades en cuanto a profundidad de 
su contenido. 
3.3.  Todos los elementos surgidos de las consultas han mantenido en los Miembros la esperanza 
de un avance decisivo. El Grupo Africano sigue esperando que pueda hallarse una solución factible. 
No obstante, al pensar en soluciones para hacer avanzar las consultas merece la pena recordar el 
mensaje que el Grupo ha transmitido constantemente a los Miembros. Todas las ideas nuevas sobre la manera de hacer avanzar el programa, los enfoques de negociación propuestos, la 
naturaleza del programa de trabajo y su contenido, así como otros esfuerzos similares para lograr 
un avance decisivo, tienen que estar en conformidad con la Declaración Ministerial de Doha y los correspondientes mandatos. Las negociaciones del PDD tienen que pasar la prueba definitiva 
prescrita en esos mandatos. 
3.4.  La agricultura es un pilar importante para los países africanos, por lo que un resultado en esa 
esfera es de crucial importancia. En las consultas se ha puesto de manifiesto la pugna entre las perspectivas retroactivas y prospectivas de los Miembros sobre lo que debe constituir un resultado 
del PDD justo en la esfera de la agricultura. No  obstante, el hecho de que las negociaciones sobre 
la agricultura no se puedan disociar del resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay ni del mandato del PDD relativo a las negociaciones sobre la agricultura presupone la necesidad de una 
consideración retroactiva del Acuerdo sobre la Agricultura, generalmente denominada "programa 
de reforma". Es evidente que el Acuerdo sobre la Agricultura no es sagrado. En ese contexto, es difícil prever que el Grupo Africano apoye un enfoque que diste de igualar las condiciones y de 
eliminar y/o reducir considerablemente las subvenciones causantes de distorsión del comercio. Las 
inversiones de los países africanos en la agricultura han venido descendiendo porque esas inversiones legítimas no pueden competir con las subvenciones causantes de distorsión del comercio derivadas del régimen del actual Acuerdo sobre la Agricultura. Ningún tipo de 
subvenciones adicionales remediaría la situación. Es preciso que los Miembros sean conscientes de 
que los retrasos de las reformas en la esfera de la agricultura solo harán que el sistema pierda su relevancia. Si hay que elegir entre cumplir las normas multilaterales o asumir la responsabilidad de 
la política pública y atender las necesidades de multitudes hambrientas, la respuesta es obvia. 
Desde la perspectiva del Grupo Africano, los Miembros no pueden ya permitirse el lujo de cerrar los ojos ante el hecho de que la actual estructura del Acuerdo sobre la Agricultura no es sostenible 
en el siglo XXI. 
3.5.  En otras esferas, como la del AMNA, en la que, para los países africanos que deben aplicar la 
fórmula, no es sostenible la fórmula suiza, y la de los servicios, en la que es necesario tener un resultado en los sectores de interés para los países africanos, las opiniones expresadas por el 
Grupo siguen siendo válidas hasta la fecha. 
3.6.  La tarea inmediata es elaborar un programa  de trabajo bien definido en menos de tres 
meses. En ese contexto, el Grupo Africano cree firm emente que, en primer lugar, el programa de 
trabajo debe ser completo y abarcar todas las cu estiones restantes del PDD, según el mandato 
impartido en la Novena Conferencia Ministerial. Tiene también que respetar los mandatos TN/C/M/36 
 
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  existentes sobre las negociaciones, con inclusión de los principios de negociación en ellos 
contenidos. Las actuales consultas sobre el programa de trabajo no son una renegociación de mandatos existentes y acordados. En segundo lugar, la dimensión de desarrollo tiene que estar presente en todos los temas objeto de negociación, de manera que resulte práctica y significativa 
desde el punto de vista económico. En tercer lugar, cada idea nueva tiene que someterse a prueba 
teniendo en cuenta los mandatos existentes y no deben escatimarse esfuerzos para lograr que el proceso, los enfoques, el fondo y los principios de las negociaciones se respeten al máximo. Por 
último, deben preservarse plenamente las flexibi lidades de los países africanos, en todas sus 
categorías. Es la regla de oro a la que debe someterse toda nueva idea. 
3.7.  La representante de Barbados, en nombre del Grupo ACP, apoya la declaración del Grupo de 
los PMA. Los países ACP han reiterado su intención de ser constructivos en el cumplimiento del 
mandato sobre la elaboración del programa de trab ajo posterior a Bali. Forma parte de la razón en 
la que se inspira la presentación de su document o de elementos, que representa el esfuerzo del 
Grupo para empezar a incluir elementos concretos en el programa de trabajo. El Grupo acoge con 
agrado esta oportunidad de presentar, bajo los auspicios del CNC, el documento JOB/TNC/46, 
distribuido el 12 de marzo de 2015. 
3.8.  Dicho documento se ha presentado como una contribución para estimular la reflexión sobre 
un programa de trabajo tipo modalidades, desde la perspectiva de los intereses del Grupo ACP, 
que puede servir de base a otros Miembros cuando empiecen a tratar de superar los obstáculos en 
las negociaciones del PDD. Aunque algunas secci ones del documento se han presentado ya en 
diversas reuniones abiertas de los grupos de negociación, subraya que el documento debe leerse e 
interpretarse en su conjunto. Ninguna sección o subsección debe considerarse aisladamente. El 
documento del Grupo ACP aborda las esferas de importancia para el Grupo en la conclusión del PDD, reconociendo que el programa de trabajo ha de ser amplio e incluir todas las esferas 
restantes del PDD. Además, en la comunicación se indica que, a medida que las ideas de los 
principales participantes se desarrollen y cobren impulso, el Grupo podría revisar su comunicación o presentar otras comunicaciones. En el documento el Grupo ACP indica apertura a cualquier idea 
que permita a los Miembros superar los obstáculos más críticos y fundamentales de las 
negociaciones. Ahora bien, esas ideas tienen que respetar plenamente el principio de que las flexibilidades y el trato especial y diferenciado para los países ACP en los diversos pilares no sufrirán menoscabo. 
3.9.  Al quedar solo tres meses para finalizar el programa de trabajo claramente definido 
encomendado, es indispensable que los Miembros pasen al terreno concreto y empiecen a detallar claramente no solo el perfil s ino también los e l ementos específicos del programa de trabajo. El 
Grupo ACP insta a los que están en condiciones de ejercer el liderazgo en esferas fundamentales a 
que lo hagan. Los Miembros del Grupo tratarán también de prestar su contribución, teniendo presente lo siguiente. En primer lugar, el desarro llo tiene que seguir ocupando el lugar central de 
las deliberaciones y, a ese respecto, el trato especial y diferenciado ha de formar parte integrante 
de los diversos pilares. Se trata de elementos in tegrantes, no cuestiones objeto de negociación 
que se consideren y midan desde la perspectiva del equilibrio global. En segundo lugar, los Miembros necesitan aclaraciones sobre lo que se entiende por "recalibración". El Grupo espera que 
las peticiones de recalibración no entrañen un menoscabo de la dimensión de desarrollo de la 
Ronda ni del trato especial y diferenciado y las flexibilidades de los Estados ACP. Tampoco serán esas peticiones sinónimos de solicitudes de mayores contribuciones por parte de los Estados ACP o 
de mayor acceso a sus mercados. 
3.10.  En tercer lugar, el mandato exige un programa de trabajo claramente definido sobre todos 
los elementos restantes del PDD. Es preciso intensificar los esfuerzos en todas las esferas, no solo 
en los tres principales elementos -agricultura, AMNA y servicios-, sino también en lo que se refiere 
al desarrollo, las cuestiones relativas a los PMA y otras esferas. En cuarto lugar, los Miembros tienen que presentar para el 31 de julio de 2015 un programa de trabajo claramente definido y tener resultados concretos y tangibles antes de la Décima Conferencia Ministerial, que se celebrará 
en Nairobi, ya que no solo tratan de elaborar el programa de trabajo sino también de concluir la 
Ronda de Doha para el Desarrollo. 
3.11.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Árabe, dice que los 
Miembros se encuentran en un momento crítico de la labor encaminada a elaborar un claro 
programa de trabajo posterior a Bali. El tiempo no está de su parte. Solo quedan tres meses para finalizar el programa de trabajo en el plazo ac ordado. Hay una apremiante necesidad de que todos TN/C/M/36 
 
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  los Miembros trabajen con espíritu constructivo con miras a hallar una solución y elaborar ese 
programa de trabajo para concluir la Ronda de Doha para el Desarrollo. 
3.12.  El programa de trabajo posterior a Bali es muy importante para mantener la credibilidad de 
la OMC y del sistema multilateral de comercio. El Grupo Árabe cree firmemente que el principio 
general del programa de trabajo debe seguir siendo la dimensión de desarrollo del PDD. El 
programa de trabajo debe equilibrar los intereses de todos los Miembros de la OMC, lo que significa que debe diseñarse de tal manera que se  tengan en cuenta todos los elementos de las 
negociaciones con igual prioridad, manteniendo en primera línea los intereses y las necesidades 
especiales de los países en desarrollo y los PMA. Debe tenerse asimismo en cuenta la especial situación de los Miembros de reciente adhesión, que se han adherido a la OMC de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech y han contraído amplios compromisos en materia de 
acceso a los mercados en el momento de sus respectivas adhesiones. En este contexto, los 
Miembros deben basarse en la labor emprendida en el último decenio y asegurarse de que los 
resultados negociados sean equilibrados. 
3.13.  El Grupo Árabe mantiene su continuo apoyo al sistema multilateral de comercio y a la 
conclusión satisfactoria del PDD. Confirma su compromiso con respecto a la aplicación de las decisiones de Bali e insta a los Miembros a trabajar juntos para finalizar el programa de trabajo 
posterior a Bali para julio de 2015. El Grupo Árabe sigue dispuesto a participar constructivamente 
en la labor futura. 
3.14.  Hablando en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, recuerda que se trata del 
grupo de Miembros que se han adherido a la OMC de conformidad con el artículo XII del Acuerdo 
de Marrakech. Los Miembros de reciente adhesión aprecian los esfuerzos realizados recientemente 
por el Presidente y los Presidentes de los grupos de negociación con respecto a la organización de consultas y expresan su agradecimiento a los Miembros que han presentado nuevas propuestas. 
Todos esos esfuerzos están encaminados a finalizar  satisfactoriamente el programa de trabajo 
posterior a Bali para julio. No obstante, parece que los progresos son aún lentos y no se percibe todavía un avance definitivo. 
3.15.  Los Miembros están de acuerdo en que el programa de trabajo debe ser realista y factible. 
Si es preciso recalibrar el nivel de ambición, este debe ser realista y asequible para todos. Ahora bien, realista no significa ninguna ambición en absoluto. Aun cuando el nivel de ambición sea bajo, en tanto se hagan concesiones los Miembros de reciente adhesión seguirán haciendo, una vez 
más, aportaciones reales a la Organización. 
3.16.  Los Miembros de reciente adhesión contrajeron compromisos excepcionalmente profundos 
en el curso de sus respectivos procesos de adhesión. El Grupo ha puesto de relieve esos extensos 
y profundos compromisos en numerosas ocasiones a lo largo de los años y pueden encontrarse 
diversas referencias en varios documentos pub licados recientemente por la Secretaría. Aún más 
importante es el hecho de que los compromisos ya contraídos en ocasión de su adhesión por todos 
los Miembros de reciente adhesión están muy cerca de sus regímenes actuales. No hay excedente 
de consolidación en el caso de los miembros del Grupo. Esos compromisos excepcionalmente profundos y las condiciones en que los Miembros de reciente adhesión se adhirieron a la OMC hacen que sean diferentes de los Miembros iniciales de la Organización. El Grupo estima razonable 
que los Miembros de reciente adhesión -la mayoría de los cuales son países en desarrollo, PMA o 
economías pequeñas y vulnerables- tengan derecho a más y mejores flexibilidades. Esperan asimismo que, tras la conclusión del PDD, los niveles de compromiso de los Miembros iniciales y 
los Miembros de reciente adhesión estén lo más equiparados que sea posible. Solo mediante las 
contribuciones colectivas de todos los Miembros de la OMC podrá concluirse satisfactoriamente el PDD. 
3.17.  Solo quedan tres meses hasta julio. Para que la Reunión Ministerial de Nairobi tenga éxito, 
es preciso que los Miembros aceleren la marcha en sus esfuerzos por finalizar el programa de trabajo para el plazo de julio. El Grupo de Miembr os de reciente adhesión pide que en las próximas 
semanas se intensifiquen los esfuerzos, centrándose en los elementos contenidos en el programa 
de trabajo. Esperan que los Miembros utilicen al máximo todos los recursos posibles y trabajen con 
las capitales para redoblar juntos los esfuerzos. Solo de esa manera podrán finalizar el programa de trabajo para julio y tener oportunidad de lograr un resultado fructífero en la Conferencia 
Ministerial de Nairobi. TN/C/M/36 
 
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  3.18.  El representante de Indonesia, en nombre del G-33, reitera la importancia que el Grupo 
atribuye a sus propuestas sobre los productos especiales, el mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE) y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Esas propuestas son de importancia crucial no solo por abordar necesidades en materia de desarrollo -por ejemplo, 
seguridad alimentaria, seguridad de los medios de subsistencia y desarrollo rural- sino también por 
continuar el proceso de reforma para rectificar los desequilibrios de los resultados de la Ronda Uruguay. 
3.19.  El G-33 ha emprendido una serie de diálogos informales para mantener francos 
intercambios de opiniones con otros grupos y con Miembros individuales, y debatir aspectos 
fundamentales de sus propuestas. El Grupo ha participado activamente en las reuniones y 
consultas organizadas por el Presidente y expresa su agradecimiento a algunos Miembros que han contribuido a las deliberaciones abordando los aspectos técnicos de las propuestas y animando al mismo tiempo a otros Miembros a hacer aportaciones similares. No obstante, el Grupo lamenta 
que durante las consultas algunos Miembros hayan cuestionado los mandatos y los fundamentos 
legítimos de las propuestas del Grupo, que afectan a centenares de millones de pequeños agricultores de subsistencia de los países  en desarrollo que el Grupo representa. 
3.20.  Con respecto a los debates generales mantenidos en las negociaciones sobre la agricultura, 
el G-33 destaca de nuevo la importancia de preservar los beneficios con tanto trabajo obtenidos en 
el marco del proyecto de texto Rev.4 (el proyecto revisado de las modalidades para la agricultura 
contenido en el documento TN/AG/W/4/Rev.4). El Grupo sabe perfectamente que el texto no es inamovible. Ha dicho que los Miembros que tengan dificultades deben presentarse y explicarlas. Por su parte, están dispuestos a participar constructivamente, sin debilitar el mandato de 
desarrollo de la Ronda ni el principio de trato especial y diferenciado, que tienen que ocupar un 
lugar central en cualquier resultado. En conclusión, el G-33 reitera su compromiso de trabajar constructivamente para hacer avanzar sus propuestas sobre los productos especiales, el MSE y el 
hallazgo de una solución permanente a la cuestión  de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria. 
3.21.  El representante del Brasil, en nombre del G-20, dice que durante muchos decenios la 
agricultura se ha quedado atrás en el sistema multilateral de comercio, tanto en lo que se refiere a 
la persistencia de obstáculos y distorsiones del comercio como a la falta de disciplinas más sólidas que puedan empezar a nivelar el terreno de juego. Por consiguiente, ya es hora de corregir los 
desequilibrios heredados del pasado y concentrar los esfuerzos con el fin de obtener resultados 
concretos, especialmente para el mundo en desarrollo. La preparación de un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del PDD brinda una oportunidad única. 
3.22.  El G-20 reitera que la obtención de resultados concretos en la esfera de la agricultura 
establecerá el nivel de ambición en las negociaciones. Un programa de trabajo equilibrado y 
orientado al desarrollo en la esfera de la agricultura tendría que incluir resultados en los tres 
pilares: acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones. El proyecto 
revisado de las modalidades para la agricultura de 2008, contenido en el documento 
TN/AG/W/4/Rev.4, sigue siendo la base para los de bates. El G-20 reitera su compromiso de hacer 
avanzar las negociaciones sobre la agricultura de conformidad con el mandato de Doha, con inclusión de las subsiguientes Decisiones Ministeriales, y con pleno respeto de los principios de trato especial y diferenciado y no reciprocidad plena para los países en desarrollo. 
3.23.  Añade que los Miembros se hallan en un momento crítico. No hay tiempo que perder y todos 
los Miembros deben estar a la altura de sus responsabilidades. La agricultura tiene la clave que 
puede permitir la realización de progresos en las demás esferas fundamentales del PDD. Los 
Miembros tienen que actuar ahora y cumplir el mandato acordado en Doha y confirmado en sucesivas conferencias ministeriales. 
3.24.  Hablando en nombre del Brasil, dice que su delegación ha participado activamente en las 
consultas y reuniones celebradas durante las semanas anteriores y le ha complacido confirmar que 
el debate se ha realizado a un nivel de detalle y, a veces, con una intensidad que no se veían 
en 2014. 
3.25.  Indica que, como ha manifestado el Presidente, los Miembros han sabido siempre que no 
sería fácil. Hay diversos círculos complejos que tienen que cuadrar o a los que tienen que dar 
formas factibles y aún más creativas. Lo que los Mi embros tienen que evitar es la repetición de TN/C/M/36 
 
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  argumentos centrados en por qué no pueden hacer una cosa u otra o por qué uno no hará algo 
porque sabe que otros no harán otra cosa. Esa actitud solo sirve para apoyar la conclusión cuestionable de que lo que realmente podrá lograrse tendrá que estar limitado a casi nada. Los Miembros tienen que ser claros: nunca podrán decir "misión cumplida" basándose en "la montaña 
que dio a luz un ratón". 
3.26.  Su delegación ha oído expresar preocupaci ón en el sentido de que personas ajenas a la 
Organización puedan estar cerca de descartar a la OMC como foro de elaboración de normas 
debido al tiempo transcurrido desde la iniciaci ón de la Ronda de Doha. Esas preocupaciones 
podrían estar justificadas. No obstante, por su parte cree que eso solo ocurriría si los Miembros dieran un giro de 180 grados y persiguieran resultados tan modestos que todo intento de presentarlos como importantes ante sus respectivas sociedades rebasaría los límites de la 
modestia intelectual y política. 
3.27.  Todos los Miembros saben que participan en un ejercicio que muy probablemente entrañará 
ajustes del nivel de ambición. Esos ajustes tendrán que ser equilibrados, teniendo en cuenta al 
mismo tiempo que los Miembros actúan en un terre no de juego que dista de ser horizontal. Como 
ya ha dicho, hay un nivel de ambición por debajo del cual todo ese ejercicio dejaría de tener sentido. Es indispensable que los Miembros preserven la esencia del mandato y las promesas de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo. Es por lo que, como muchos otros países, el Brasil ha insistido 
desde el principio en que la agricultura fuera el centro de las deliberaciones y en que los Miembros tenían que avanzar en los tres pilares: acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones. No están apartados de la realidad los Miembros -como los pertenecientes al Grupo 
Africano- que mantienen esa petición, a pesar de todas las dificultades existentes para lograr 
convergencia, dificultades que su delegación ha  reconocido y, en muchos casos, considerado 
legítimas. Por el contrario, no es sino realista aceptar que, tras todas las veces que la agricultura 
ha sido ignorada en anteriores rondas de negociaciones, participe ahora en la partida final. 
3.28.  Añade que la realización de progresos es responsabilidad de todos los Miembros, y el Brasil 
estará a la altura de su función y sus responsabilidades en esta importante empresa. No se dará 
por vencido. Continuará negándose a un pesimismo prematuro. Seguirá realísticamente resuelto a 
trabajar pragmáticamente con los demás Miembros para lograr resultados importantes y equilibrados, especialmente en las esferas fundam entales del programa. Esos resultados tendrán 
que responder al mandato de Doha, con el desarrollo en lugar central, e iniciar una reforma 
concreta del comercio de productos agropecuarios, con el fin de fortalecer efectivamente el 
sistema multilateral de comercio. 
3.29.  El representante de Suiza, en nombre del G-10, dice que el Grupo atribuye suma 
importancia al sistema multilateral de comercio y mantiene su firme compromiso de concluir 
el PDD. El Grupo aprecia el compromiso mostrado por los Miembros en las consultas celebradas en el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, pero observa también que el reloj 
avanza rápidamente. En particular, desea subrayar la importancia de avanzar en el pilar de la 
ayuda interna, que actualmente detiene los progresos en todas las demás esferas. En ese pilar sigue siendo importante para el Grupo que se garantice un margen de actuación en la formulación de la política interna y se reconozcan las diferentes funciones de la agricultura en la sociedad. Al 
mismo tiempo, ello no impediría a los Miembros abordar los elementos de la ayuda interna con 
mayores efectos de distorsión del comercio. 
3.30.  En lo que se refiere al acceso a los mercados, aun cuando el Grupo está sumamente 
expuesto en ese sentido, está dispuesto a participar positivamente en deliberaciones sustantivas 
para hallar soluciones factibles. Por consiguiente, acoge con agrado las contribuciones para hacer avanzar las negociaciones. El Grupo está abierto a examinar fórmulas de reducción arancelaria 
alternativas siempre que garanticen las necesarias flexibilidades para él. Sigue oponiéndose 
firmemente al establecimiento de topes arancelarios. 
3.31.  Con respecto a la competencia de las export aciones, reconoce la amplia aceptación de las 
modalidades Rev.4 para las nuevas normas sobre la competencia de las exportaciones. Ahora 
bien, no es realista esperar a los resultados de la Décima Conferencia Ministerial en el caso de este 
pilar únicamente. Además, desea subrayar que las restricciones de las exportaciones siguen siendo motivo de preocupación para el Grupo. Acoge con agrado las consultas organizadas por el 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria sobre esta cuestión y anima a los 
Miembros a seguir manteniendo debates sobre ese tema. TN/C/M/36 
 
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  3.32.  Hablando en nombre de Suiza, indica que, según la opinión generalizada, lo que se necesita 
para negociar un acuerdo es que haya Miembros con intereses ofensivos en la mesa de 
negociación. Pregunta cuál es la situación actual con respecto al PDD. Por el lado ofensivo, parece que la mayoría de los Miembros quieren resultados en los tres pilares de la agricultura. No 
obstante, en el caso de varios Miembros eso sería muy difícil, ya que tienen intereses defensivos 
en la agricultura y para esos Miembros -uno de ellos Suiza- solo sería posible un resultado sobre la agricultura si se contrajeran compromisos proporcionados en las esferas del AMNA y los servicios, 
en las que otros Miembros tienen más interese s defensivos que ofensivos. En su opinión, 
actualmente hay -en general- más intereses defensivos que ofensivos en esta negociación, lo que hace difícil la empresa de los Miembros. No obstante, pregunta si esa empresa es imposible. 
3.33.  Por su parte, no tirará la toalla. Su impresión es que la mayoría de los Miembros tratan de 
lograr condiciones más niveladas para sus economías. Muchos Miembros desean abordar, por lo 
menos en cierta medida, las grandes diferencias existentes entre los actuales compromisos en el marco de la OMC. Es también positivo que todos los Miembros sean conscientes de que toda 
solución que se alcance en el PDD ha de reflejar los principios de trato especial y diferenciado y no 
reciprocidad plena. Muchos Miembros comparten la opinión de que si no se presentaran resultados sobre el PDD en Nairobi se transmitiría el mensaje equivocado sobre comercio y desarrollo y, muy 
probablemente, se daría definitivamente la puntilla a la Ronda. Su impresión es que actualmente 
casi todos los Miembros desean un resultado positivo sobre el PDD y que, si así ocurriera, ocurriría en la Décima Conferencia Ministerial, en Nairobi. 
3.34.  Pregunta lo que eso significa para el programa de trabajo de julio. En primer lugar, los 
Miembros tienen que tener claro que el establecimiento de un programa de trabajo no es un 
objetivo en sí sino un medio de lograr el éxito del PDD. En opinión de Suiza, el programa de trabajo tiene que dar lugar a un resultado real y eq uilibrado del PDD, que sea aceptable para todos 
los Miembros. Tiene que ser sustantivo, pero también factible, respetando los principios de trato 
especial y diferenciado y no reciprocidad plena. Tiene que incluir tantos elementos como sea posible para permitir una negociación centrada tras la pausa del verano. Solo pueden seguir 
abiertas -para que se ocupen de ellas los Ministros en la Décima Conferencia Ministerial- muy 
pocas cuestiones. 
3.35.  Indica que una manera de lograr mayor aceptación entre los Miembros con respecto a un 
resultado significativo sería centrarse, siempre que sea posible, en una nivelación de las 
condiciones. Los Miembros deben hablar concretamente de los diferentes tratos y niveles de 
compromiso del pasado. Esas diferencias podrían te ner motivos arraigados en anteriores rondas de 
negociaciones o ser consecuencia de negociac iones realizadas en ocasión de adhesiones. 
3.36.  El programa de trabajo tiene que estar tan claramente definido como sea posible, en 
particular en esferas muy técnicas, como la del acceso a los mercados en la agricultura, el AMNA y los servicios. En algunas cuestiones más controvertidas, tal vez los Miembros no estén en 
condiciones de ser tan específicos -a corto plazo- como desearían serlo, en tanto no puedan 
determinar el perfil de un posible acuerdo final.  Ahora bien, en ese caso, el programa de trabajo 
debe dar, por lo menos, indicaciones muy claras sobre cuál será el resultado que se esforzarán por lograr los Miembros en el segundo semestre del año. Podrían ser resultados que tuvieran que 
conducir a soluciones sustantivas para un acuerdo del PDD plausible; o resultados encaminados a 
la elaboración de un programa posterior al PDD. El programa de trabajo tendrá que respetar las sensibilidades de todos los Miembros y, por consiguiente, tal vez no pueda -en opinión de su 
delegación- profundizar en la misma medida en to das las cuestiones. Pero tiene que ser, como ha 
dicho el Presidente, un trampolín para una sati sfactoria Conferencia Ministerial en Nairobi. 
3.37.  Por último, recuerda que el establecimiento del programa de trabajo podría no lograrse 
negociando las cuestiones en compartimentos estancos y siguiendo un orden secuencial estricto. 
Por el contrario, las soluciones han de abordarse simultánea y horizontalmente. 
3.38.  La representante de Malí, en nombre de los Cuatro del Algodón, dice que el algodón 
desempeña una función económica y social de importancia crucial para los países de los Cuatro del 
Algodón en particular y para los países africanos en general. Por esa razón, los Cuatro del Algodón 
no pueden contemplar ningún acuerdo en la OMC qu e no incluya la cuestión del algodón. En su 
declaración se referirá a lo que el grupo de los Cuatro del Algodón dijo en la reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria el 24 de abril. En esa ocasión el grupo dio a conocer su 
evaluación sobre la aplicación de la Decisión de Bali y su opinión sobre la preparación del TN/C/M/36 
 
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  programa de trabajo posterior a Bali en lo relativo al algodón por medio de su propuesta sobre un 
proceso en tres partes. Los Cuatro del Algodón soli citan que se incluya en el acta de la presente 
reunión la declaración que hizo en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 24 de abril de 2015.
1 
3.39.  La propuesta incluye, entre otras cosas, la celebración de reuniones de carácter técnico 
dedicadas a debates sustantivos. Ello significa elaborar hipótesis de trabajo basadas en los 
diferentes mandatos y decisiones sobre el algodón, con el fin de hallar una solución a la cuestión 
del algodón para la Décima Conferencia Ministerial, de conformidad con el mandato de la Reunión 
Ministerial de Hong Kong y sobre la base de las disposiciones contenidas en el proyecto de texto de las modalidades para la agricultura Rev.4. 
3.40.  Desde esa perspectiva, los Cuatro del Algodón reafirman una vez más que ha llegado el 
momento de pasar de declaraciones generales a debates sustantivos sobre la cuestión del algodón 
en los que participen todas las partes interesadas, tratando de evitar consideraciones que no sean de carácter técnico, con el fin de promover el hallazgo y la consolidación de una solución 
aceptable. A tal efecto, los Cuatro del Algodón siguen abiertos a toda iniciativa encaminada a 
hallar una solución aceptable. 
3.41.  Los Cuatro del Algodón hacen suyas las declaraciones formuladas por Lesotho en nombre 
del Grupo Africano y por Barbados en nombre de los países ACP. 
3.42.  El representante de Nepal agradece a los Miembros las palabras de condolencia dirigidas al 
Gobierno y al pueblo de Nepal con motivo del desastre natural sin precedentes sufrido por el país. 
Da las gracias a todos los Miembros por sus amables palabras de condolencia y por la solidaridad 
expresada en esos terribles momentos de conmoción nacional y crisis humanitaria de proporciones 
catastróficas. El impresionante terremoto que sacudió a Nepal el sábado 25 de abril de 2015 y los temblores posteriores han destruido vidas y bienes en todo el país, más allá de lo que pueda 
imaginarse. Hasta ahora se ha informado de más de 3.200 víctimas mortales, pero el número real 
podría ser mucho mayor. Aún no se conoce el número de heridos y personas atrapadas bajo los escombros. 
3.43.  El patrimonio histórico y monumental del valle de Katmandú, que figuraba en la Lista del 
Patrimonio Mundial, ha sufrido una terrible devastación. Una enorme avalancha provocada por el terremoto se ha cobrado las vidas de varios montañeros que trataban de escalar el monte Everest. Aún no se ha evaluado en su totalidad la escala y magnitud de las infraestructuras y los bienes 
destruidos o dañados por la catástrofe. Las pérdidas alcanzarán una cifra de miles de millones de 
dólares, lo que pondrá al infortunado país, que estaba saliendo de un conflicto, en una situación de graves tensiones y gran agitación. Al ser probablemente la mayor catástrofe ocurrida después de 
la celebración de la Conferencia sobre la Reducción del Riesgo en los Desastres celebrada en 
Sendai, cree que esta catástrofe habrá vuelto a despertar el interés del mundo con respecto a los múltiples peligros a los que está expuesto un país predominantemente montañoso como Nepal. En 
estos momentos, Nepal desea también expresar su solidaridad y sus condolencias por las pérdidas 
de vidas y bienes y los daños causados por el terremoto en los países vecinos, en particular en la India. 
3.44.  Nepal expresa su gratitud a todos los países  amigos, entre ellos sus vecinos, a las Naciones 
Unidas y a las organizaciones internacionales por la inmediata respuesta humanitaria y por el 
apoyo prestado en las operaciones de rescate y asistencia. Al mismo tiempo, agradece sumamente que los medios de comunicación internacionales, con inclusión de los medios sociales, hayan 
desempeñado una importante función de concienciación mundial sobre los nefastos efectos de la 
catástrofe. Nepal necesita más ayuda en forma de  equipos de rescate y asistencia debidamente 
pertrechados, medicinas, alimentos, refugio, tiendas y agua potable, de manera coordinada, 
teniendo presentes las necesidades no solo de Katmandú sino también de pueblos y zonas 
distantes. El rescate de personas heridas de pueblos remotos solamente puede realizarse con 
helicópteros. A corto y medio plazo, se necesitarán campañas masivas para la rehabilitación de las personas y la reconstrucción de las infraestructuras y los bienes dañados. 
                                               
1 La declaración se reproduce en el anexo. TN/C/M/36 
 
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  3.45.  Pasando al objeto de la presente reunión, indica que su delegación cree firmemente que 
la OMC debe seguir trabajando para lograr sus objetivos, establecidos en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech, y dedicarse no solo a la liberali zación del comercio sino también a abordar los 
problemas y preocupaciones de los PMA para que pu edan participar de manera significativa en el 
sistema mundial de comercio. En el período previo a la Décima Conferencia Ministerial, los 
esfuerzos por cumplir el plazo de julio para la elaboración de un programa de trabajo preciso deben figurar en primera línea en la agenda de los Miembros. El futuro y la suerte de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi dependen en gr an medida de la rapidez con que los Miembros 
formulen el programa de trabajo y la cordura que muestren en su establecimiento. Por otra parte, el resultado del PDD depende también del contenido de ese programa de trabajo. Por consiguiente, será una tarea de importancia crucial para todos los Miembros de la OMC, en 
particular los PMA. 
3.46.  Los PMA, que constituyen el grupo más vulnerable y débil en la OMC, desean que el 
programa de trabajo se elabore de manera que refl eje sus aspiraciones y asegure su significativa y 
digna integración en el sistema mundial de comercio. Los PMA desean que se elabore un 
documento equilibrado en el que el desarrollo ocupe el lugar central. Como se indicaba en la Declaración Ministerial de Bali y se confirmó después en la reunión del Consejo General celebrada 
el 27 de noviembre de 2014, ese programa de trab ajo debe basarse en las cuestiones del Paquete 
de Bali en las que no se pudieron lograr resultados jurídicamente vinculantes. Con las principales preocupaciones de los PMA en su centro, el programa de trabajo deberá constituir un hito hacia la solución de las demás cuestiones del PDD. 
3.47.  Como han puesto de relieve otras delegaciones, los cuatro pilares del programa de trabajo 
deben ser la agricultura, el AMNA, los servicios y las cuestiones de desarrollo relativas a los PMA. El trato especial y diferenciado, parte intrínseca del Acuerdo sobre la OMC, tiene que quedar 
incorporado en el programa de trabajo con miras a que haya resultados tangibles para los PMA. Ha 
de establecerse el debido equilibro entre esos cuatro componentes, manteniendo en posición central la dimensión de desarrollo. No obstante, la agricultura, al ser una cuestión de subsistencia 
y la principal partida de exportación de muchos países en desarrollo y PMA, determina el nivel de 
ambición en las esferas del AMNA y los servicios. Insta a los Miembros a eliminar -y, si no fuera posible, a reducir de manera significativa- todas las clases de ayuda causante de distorsión del comercio y las medidas que perjudican a las exportaciones de productos agrícolas de muchas 
economías pequeñas y pobres. Insta también a los Miembros a considerar la incorporación en el 
programa de trabajo del otorgamiento, en un 100%, de acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes a todos los productos de los PMA, sea cual fuere su naturaleza. Añade que los 
Miembros tienen que esforzarse al máximo para ha cer que la Conferencia de Nairobi sea un éxito, 
preparando el programa de trabajo posterior a Bali antes de julio y reduciendo las diferencias existentes con respecto a cuestiones importantes del PDD. 
3.48.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela apoya las declaraciones 
formuladas por el G-33 y el G-20. Indica que, como hicieron los Ministros en Doha en 2001, la 
base de las negociaciones tiene que ser el desarrollo, ya que subsiste la necesidad de subsanar los históricos desequilibrios del sistema multilateral de comercio. El mandato de Doha es claro y no 
debe haber intentos de reinterpretarlo. Es preciso que haya flexibilidad para avanzar en cuestiones 
relacionadas con el desarrollo como las de la agricultura, el algodón, el trato especial y diferenciado, el principio de no reciprocidad plena y el todo único. Es la única manera de avanzar 
para finalizar la Ronda de Doha. Lamentablement e, en estas negociaciones persiste el enfoque 
orientado al acceso a los mercados. Se ha sugeri do también la necesidad de reclasificar a los 
Miembros de la OMC, anulando lo logrado hasta 2008. Venezuela confirma que las negociaciones 
deben basarse en los textos de 2008 y en los mandatos relacionados con el desarrollo contenidos 
en la Declaración Ministerial de Hong Kong. Trabajar sobre la base de lo logrado hasta ahora prepararía el camino para elaborar el programa de trabajo que debe concluirse para julio. 
3.49.  A Venezuela le preocupa que las llamadas "propuestas alternativas" satisfagan 
principalmente los intereses de los países desarrollados, al ampliar el trato especial y diferenciado 
en su favor, cuando deberían racionalizarse en beneficio de los países en desarrollo. En estas negociaciones los países desarrollados han mostrado flexibilidad porque hasta ahora, aun con lo 
poco que se logró en Doha, han sido los beneficiarios tradicionales del sistema, mientras que las 
legítimas aspiraciones de los países en desarrollo, en el sentido de que las negociaciones de la OMC serían un instrumento eficaz en su pr oceso de desarrollo, aún no se han realizado. TN/C/M/36 
 
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  3.50.  El representante de Turquía dice que su delegación apoya los esfuerzos encaminados a 
lograr un resultado factible con respecto al programa de trabajo posterior a Bali. Indica que, 
aunque los Miembros están solo a tres meses del plazo de julio, están lejos de hallar un terreno común para las negociaciones, debido a las gran des diferencias existentes entre sus posiciones, 
especialmente en la esfera de la agricultura. Si bien es cierto que el mundo ha cambiado desde 
que se inició la Ronda de Doha, aún ha cambiado más desde la conclusión de la Ronda Uruguay. Por consiguiente, los desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura se tienen que 
abordar correcta y objetivamente, con un espíritu de comercio leal. En su opinión, es preciso 
también centrarse en el desarrollo, de conformidad con el objetivo mismo del PDD. 
3.51.  Es comprensible que en las negociaciones haya diferentes enfoques, prioridades o 
posiciones. Cada Miembro tiene argumentos legíti mos que defender y que es necesario abordar. 
No obstante, la convergencia de diferentes prioridades o la recalibración de modalidades 
negociadas no debería significar volverse atrás en cuanto a elementos del PDD acordados. Añade que, si los Miembros fueran a partir de cero en todas y cada una de las etapas, la empresa podría 
equipararse a la construcción de una catedral. 
3.52.  Turquía cree que las modalidades Rev.4 siguen constituyendo una sólida base para la 
continuación de las negociaciones en los tres pilares de la agricultura. Como se observó también 
en la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el texto Rev.4 goza de un 
considerable apoyo entre los Miembros. En es e contexto, Turquía cree firmemente que el 
programa de trabajo posterior a Bali tiene que basarse en los elementos que ya se han acordado en diferentes etapas de las negociaciones en los tres pilares de la agricultura. Con esa perspectiva, 
y de conformidad con los principios acordados en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, 
en 2005, indica que, en primer lugar, los productos especiales y el MSE deben formar parte del programa de trabajo posterior a Bali, sea cual fuere el nivel de ambición del acuerdo alcanzado. En 
segundo lugar, los países en desarrollo Miembros sin compromisos en materia de medida global de 
la ayuda (MGA) tienen que quedar exentos de las reducciones de la ayuda de minimis  y de 
la AGDC. No debe haber ninguna marcha atrás de esos principios esenciales del PDD. Por otra 
parte, debe asegurarse el equilibrio global dentro y entre los diferentes pilares de las 
negociaciones sobre la agricultura y en ninguno de esos pilares se debe considerar que la fruta está en la etapa de maduración mientras en los otros dos solo haya llegado a la etapa de florecimiento. En opinión de Turquía, el único elemento que podría ser objeto de un pronto 
resultado en la esfera de la agricultura es la mejora de las modalidades sobre el acceso a los 
mercados para los PMA. 
3.53.  En lo que se refiere al AMNA, Turquía opina que podría utilizarse como método 
complementario el enfoque de peticiones y ofertas cuando se hayan finalizado las principales 
modalidades de reducción arancelaria. Como en el párrafo 16 del mandato de Doha se dispone que los Miembros se ocupen efectivamente de los aranceles elevados, las crestas arancelarias y la 
progresividad arancelaria, Turquía cree que el mejor instrumento sobre la mesa para cumplir el 
mandato de Doha parece seguir siendo una fórmula suiza no lineal. Estima que el enfoque del promedio aritmético con respecto a los recortes arancelarios, que tiende a hacer reducciones más efectivas de los derechos bajos mientras mantiene algunos de los aranceles prohibitivamente 
elevados, aumentaría la asimetría del actual perfil arancelario. En cuanto a las flexibilidades para 
los países en desarrollo, Turquía cree firmemente que los compromisos en materia de trato especial y diferenciado y no reciprocidad plena para los PMA y las economías pequeñas y 
vulnerables son también elementos esenciales del mandato de las negociaciones. En lo que se 
refiere a la secuencia, estima que sería realista decir que las reducciones arancelarias deben tener prioridad sobre los obstáculos no arancelarios. 
3.54.  Con respecto a los servicios, dice que la orientación es el Anexo C de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. Sugiere que los Miembros empiecen por un proceso de peticiones y ofertas y, si en el debate surgen esferas de interés para los Miembros, podrían proseguir las negociaciones centrándose en esas esferas. La reglamentación nacional es un componente 
importante de las negociaciones sobre los servicios. En opinión de Turquía, un programa de 
trabajo sobre los servicios que no abarque la regl amentación nacional perdería gran parte de su 
significado. Las disciplinas sobre la reglamentación nacional son de importancia crucial para captar 
plenamente los beneficios de los compromisos contraídos por los Miembros. Turquía podría 
empezar con los textos de 2009 o 2011. Ahora bien, sería necesario preservar las flexibilidades para los países en desarrollo Miembros. Señala que el éxito en esa esfera incitaría también a los 
Miembros a elaborar disciplinas sobre medidas administrativas en relación con visados y permisos TN/C/M/36 
 
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  de trabajo temporales que obstaculizan en gran me dida, en particular, las posibilidades de prestar 
servicios de los proveedores de servicios de los países en desarrollo. En este contexto, se refiere a los visados comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo, no a los visados de los turistas. Las dificultades con que siguen tropezando en el siglo XXI sus proveedores de servicios consisten 
en retrasos en los procedimientos, formalidades complejas, elevados costes y falta de 
transparencia. Añade que, cuando se centren en las cuestiones del siglo XXI, los Miembros no 
deben dejar de lado los problemas del pasado que aún no se hayan resuelto satisfactoriamente. 
Turquía continuará participando activamente en las negociaciones con actitud abierta. 
3.55.  El representante de la Unión Europea (UE) dice que en los últimos meses los Miembros han 
mantenido debates cada vez más detallados sobre las distintas esferas de las negociaciones, cuyo 
resultado es que empiezan a comprender bien muchas cuestiones de lo que es y lo que no es 
factible. No obstante, le preocupa que no todo s hayan interiorizado todavía plenamente algunos 
conceptos y principios importantes. 
3.56.  Desde el principio, en el proceso del programa de trabajo, los Miembros han hablado de la 
necesidad de paralelismo, simplificación y factibilidad, y parece haber un entendimiento común en 
que los Miembros que hagan peticiones de gran alcance sobre cuestiones sensibles tienen que 
ofrecer por su parte concesiones proporcionadas. Si bien su delegación ve que se hacen peticiones 
ambiciosas, la consiguiente disposición a contribuir con concesiones proporcionadas parece seguir 
ausente. En ese mismo orden de ideas, hace mucho tiempo que ha quedado claro que es preciso tratar de establecer niveles de ambición similares y calibrados en los distintos pilares de las negociaciones. A este respecto, la atención de los Miembros debe seguir centrándose en la 
cuestión del equilibrio. Tratar de llegar a un acuerdo en el que se persiga un alto nivel de ambición 
en determinadas esferas para compensar el hecho de que en otras se haga poco o nada no es una receta para el éxito, sino todo lo contrario. En general, ese aspecto subraya la necesidad del 
debate horizontal y las transacciones entre los distintos pilares a que se ha referido el Presidente. 
3.57.  De manera análoga, tampoco ayudará a los Miembros a lograr el objetivo perseguido tratar 
de dar prioridad a determinadas esferas con respecto a otras y promover ideas sobre el 
establecimiento de un orden secuencial. Aunque es evidente que la cuestión de la agricultura está 
en la mente de todos y si no se resuelve no podrá haber acuerdo, es igualmente cierto que no será posible ningún acuerdo si no se llega a soluciones en las demás esferas. Por difícil que sea, los Miembros tienen que trabajar en todas las cues tiones y permitir que avancen técnicamente sin 
dejar de pensar en todo momento que la ambición se tendrá que ajustar y calibrar en todos los 
pilares con objeto de llegar a un equilibrio final aceptable. No debe haber malentendidos a ese respecto: todas las cuestiones, fundamentales y no  fundamentales, tienen que formar parte del 
programa de trabajo y ser parte del acuerdo final. Todo lo que no sea eso no funcionará. En ese 
contexto, es positivo que se estén reanudando los trabajos en el Grupo de Negociación sobre las Normas sobre la base de una sesión informativa técnica de la Secretaría acerca de todas las 
esferas de las negociaciones. La UE cree firmemente que la OMC tiene una función importante que 
desempeñar en la esfera normativa y por su parte trabajará activamente en la preparación de elementos calibrados y viables para el programa de trabajo. Será necesario llevar a cabo un proceso similar con respecto a los obstáculos no arancelarios y las cuestiones relacionadas con 
los ADPIC, en el que se mantenga un debate abierto y franco sobre lo que es factible en el 
contexto del programa de trabajo y sobre la manera de avanzar en lo que se refiere al programa incorporado de la Ronda Uruguay. 
3.58.  Le preocupa que no todos compartan aún la necesidad de avanzar. Los debates mantenidos 
recientemente sobre los servicios han mostrado que, si bien hay muchos que están dispuestos a participar en un debate sobre posibles maneras de avanzar, hay también otros que no solo se 
niegan a participar sino que quieren también impedir que lo hagan otros. No es ese el enfoque 
constructivo y orientado al logro de resultados que es preciso adoptar tres meses antes de que 
venza el plazo para la elaboración del programa de trabajo y nueve meses antes de que comience 
la Décima Conferencia Ministerial. 
3.59.  Aunque la UE se opone firmemente a toda noción de establecer un orden secuencial en el 
tiempo limitado que queda, comprende perfectamente que muchos Miembros quieran avanzar en la esfera de la agricultura. La UE ha participad o constructivamente y de manera abierta y creativa 
en ese debate y ha dejado claro lo que espera y lo que ofrece con el fin de alcanzar un acuerdo 
final. Acoge con agrado, por ejemplo, el grado de co nvergencia que se vislumbra en la esfera de la TN/C/M/36 
 
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  competencia de las exportaciones y en la necesidad de llegar a un resultado equilibrado en todo 
el pilar. 
3.60.  El debate se ha centrado acertadamente hasta ahora en la ayuda interna, tema sobre el que 
la UE ha dejado también claro su interés y su disposición a lograr un resultado ambicioso. Ello no 
puede significar, sin embargo, que, mientras al gunos Miembros reducirían enormemente su ayuda 
interna causante de distorsión del comercio, otros podrían aumentar su gasto a niveles nunca vistos hasta ahora. La ayuda interna causante de distorsión del comercio es una preocupación 
común y todos tienen que contribuir a su solución. Se han expuesto ideas creativas, que merecen 
un mayor estudio, y -en definitiva- se necesitarán más. No obstante, los debates mantenidos en las últimas semanas han mostrado que lo mejor que cabe esperar colectivamente en esta Ronda es un resultado que respete las actuales políticas, tratando al mismo tiempo de limitar aumentos 
excesivos de la utilización de medidas causantes de distorsión del comercio. Esto, junto con 
nuevas flexibilidades que serán necesarias para abordar la cuestión de la constitución de existencias públicas, repercutirá en todas las demás esferas de las negociaciones. 
3.61.  Indica que, esencialmente, el enfoque adoptado con respecto al acceso a los mercados de 
productos agrícolas tendrá que reflejar la dirección general tomada en relación con la ayuda interna. En esta esfera solo será posible realizar progresos sobre la base de un enfoque 
simplificado que, al mismo tiempo que establezca un claro punto de referencia en cuanto a 
reducciones arancelarias, dé a los Miembros la necesaria flexibilidad para decidir en qué líneas arancelarias realizar los recortes. Ese enfoque aseguraría un nivel de ambición apropiado sin necesidad de introducir factores de complicación que no estarían en proporción con el enfoque 
global adoptado. El enfoque adoptado con resp ecto al acceso a los mercados de productos 
agrícolas tendría un efecto indirecto en la esfera del AMNA, en la que la manera de proceder más prometedora parece ser el establecimiento de promedios. Daría un resultado significativo, al 
mismo tiempo que permitiría a los Miembros flexibilidad en cuanto a la aplicación. 
3.62.  Añade que los Miembros se están aproximando progresivamente a un punto de inflexión en 
el que se decidirá la suerte de estas negociac iones. Cree firmemente que, ahora más que nunca, 
todos los Miembros tienen que centrarse en lo realista y lo factible. Es preciso que tengan claro en 
sus mentes si prefieren llegar a un acuerdo en el próximo futuro y concluir el PDD con resultados factibles y significativos que están al alcance, o tratar de lograr algo más importante que podría, no obstante, no materializarse nunca. La UE ha he cho su elección y está decidida a hacer cuanto 
esté en su poder para llevar el actual proceso a un resultado satisfactorio en la Décima 
Conferencia Ministerial. Desea que la OMC siga siendo un foro de negociación eficaz y efectivo y espera que los demás se unan a ella para lograr ese objetivo. 
3.63.  El representante del Uruguay dice que su país hace suya la declaración formulada por el 
Brasil en nombre del G-20. Indica que el Presiden te ha identificado con claridad los problemas que 
hay que resolver. La mejor comprensión de esos problemas es ya un logro considerable y debería 
servir de orientación a los Miembros para identificar lo que se puede resolver y lo que no se puede 
resolver en el escaso tiempo que queda. 
3.64.  Para el Uruguay es de importancia crucial lograr un resultado sustancial en la esfera de la 
agricultura y es lo que espera de este proceso. Con respecto a la ayuda interna y sus diversos 
componentes, el Uruguay espera que las negociaciones finalicen con el cumplimiento de lo 
establecido en la Declaración de Doha, en el sentido de lograr un compromiso por parte de todos los Miembros de reducir sustancialmente las medidas de ayuda interna causante de distorsión del 
comercio, en el entendimiento de que los Miembros que apliquen más subvenciones con efectos de 
distorsión del comercio deben realizar mayores esfuerzos. La AGDC es un concepto muy importante en esta esfera y necesario para ir nivelando el terreno en un sector en el que existen 
tantas distorsiones. El Uruguay es consciente de las dificultades con que se tropieza para acercar 
posiciones y por ello está preparado para participar constructivamente en debates en los que se estudien soluciones alternativas. Ahora bien, no puede aceptar ni aceptará un resultado que represente un retroceso en el proceso de reforma del sector de la agricultura, ni tampoco aceptará 
un resultado de ambición cero. 
3.65.  En lo que se refiere al acceso a los mercados, las propuestas de la Argentina y el Paraguay 
han contribuido a dinamizar los debates entre los Miembros, lo que les ha conducido a considerar 
diferentes escenarios. En cuanto a la competencia de las exportaciones -y, en especial, las 
subvenciones a las exportaciones de productos agrícolas-, se han realizado avances sustanciales y TN/C/M/36 
 
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  será importante ver cómo se instrumenta la obligación de desmantelar esas subvenciones. Sería 
un logro considerable por sí solo. 
3.66.  Reitera la disposición de su delegación a trabajar constructivamente en otras esferas de las 
negociaciones, como las del AMNA y los servicios. Ahora bien, en opinión de su delegación, el 
proceso de retroalimentación va en una sola dirección. Si hubiera señales claras de progresos en la 
esfera de la agricultura, los Miembros podrían avanzar en las esferas del AMNA y los servicios. Las cuestiones relativas al desarrollo tienen que quedar claramente incorporadas en el programa de 
trabajo detallado, porque con ello se daría respuesta a las necesidades de un gran número de 
Miembros. 
3.67.  En las últimas semanas se han escuchado referencias a que el nivel de ambición ha hecho 
que estas negociaciones sean más complejas y difíciles de lo que se esperaba y que, por ello, 
debemos recalibrar nuestras expectativas. El Ur uguay lo ve de una manera diferente: es 
precisamente ese elevado nivel de ambición entre los Miembros y las expectativas puestas en el 
sistema multilateral de comercio lo que ha permitido que los Miembros, incluso 14 años después 
de la iniciación de la Ronda de Doha, sigan haciendo grandes esfuerzos para tratar de cumplir el 
mandato de negociación de Doha. 
3.68.  El Uruguay no puede renunciar a la oport unidad de obtener un resultado ambicioso en esta 
Ronda. No se trata solo de saldar una deuda histórica con el sector de la agricultura sino que es 
también una oportunidad de lograr mayor previsibilidad en un contexto internacional caracterizado por una gran volatilidad e incertidumbre. Ahora más que nunca deben fortalecerse la OMC y el sistema multilateral de comercio, lo que solo será posible si los Miembros son capaces de concluir 
este largo proceso de negociación. A pesar de las dificultades, el Uruguay se mantiene optimista y 
su objetivo es alcanzar un alto nivel de ambición en estos debates que al final permita a todos los Miembros lograr resultados tangibles en las diferentes esferas de las negociaciones. 
3.69.  El representante del Japón desea hacer tres observaciones. En primer lugar, por el lado 
positivo, le complace el aumento del número de ideas y propuestas, muchas de ellas con la 
necesaria recalibración. Apoya firmemente algunas de ellas, como la recientemente presentada 
sobre antidumping; otras son también sinceras y constituyen grandes contribuciones al proceso. 
En segundo lugar, por el lado preocupante, algunos Miembros, incluidos varios de los principales, siguen insistiendo en el concepto de secuencia, como ha quedado de manifiesto en el proceso de consultas sobre las normas y sobre el comercio de servicios, a pesar del llamamiento hecho por el 
Presidente y del hecho de que ningún Miembro es tan surrealista como para imaginar la elección 
de resultados únicamente en esas esferas, sin resultados significativos con respecto a la agricultura y el AMNA. En tercer lugar, en esas circunstancias, para establecer un programa de 
trabajo que esté claramente definido y sea lo bastante creíble para conducir a la conclusión 
del PDD, los Miembros deben basarse en los progresos positivos, manteniendo debates más detallados y utilizando algunas hipótesis. Deben dar también instrucciones a sus expertos e instar 
o recomendar a las capitales que participen en todos los aspectos de las consultas dejando de lado 
el nocivo concepto de secuencia en esta etapa de importancia crucial: la última oportunidad de concluir las negociaciones del PDD. 
3.70.  Recuerda que Sir Paul McCartney estuvo en el Japón. En los días primero y segundo de sus 
actuaciones la primera canción fue " Magical Mystery Tour ". Sin embargo, en el tercer día empezó 
con " Eight Days a week ". Aunque no es un experto en el PDD, parece instar a los Miembros a 
"Come Together " si no quieren que se les considere "Fools on the Hill" . 
3.71.  El representante de los Estados Unidos dice que, como ha quedado claro por los informes de 
los Presidentes, los Miembros están colectivamente en una situación muy difícil. El esfuerzo de 
recalibración que imponía la realidad, y que muchos Miembros reconocían era necesario, está 
resultando tan problemático como los demás modos y mecanismos que se han probado en el 
pasado. No obstante, está teniendo lugar. Al igual que otros Miembros, los Estados Unidos están profundamente decepcionados al no haberse realizado sus aspiraciones iniciales con respecto a la Ronda. Han creído en todo momento -desde 2001 en adelante- que los Miembros tenían una 
oportunidad real de lograr una nueva liberalización significativa que hiciera avanzar las 
perspectivas de desarrollo económico de todos ellos, en particular de los países en desarrollo. Esa oportunidad se ha erosionado en gran medida, por no decir que se ha evaporado por completo. 
Por consiguiente, sus expectativas han sufrido un gran descenso. No obstante, para llegar a un TN/C/M/36 
 
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  programa de trabajo que refleje equilibrio y cierto grado aceptable de ambición, sigue habiendo 
algunas cosas que los Estados Unidos creen saber que son difíciles para determinados Miembros. 
3.72.  Los Estados Unidos saben que su insisten cia en que todos los principales otorgantes de 
subvenciones en el sector de la agricultura part icipen en el establecimiento de nuevas disciplinas 
sobre la ayuda causante de distorsión del comerc io resulta difícil para determinados Miembros. 
Saben también que algunos otros Miembros no quieren oír que no sería aceptable que solo algunos Miembros contribuyeran con recortes de los aranceles aplicados en tanto que la contribución de 
otros se limitara únicamente al margen de actuación en materia de políticas. Su delegación sabe 
asimismo que muchos Miembros son partidarios decididos de los textos Rev.3 y Rev.4, lo que, en opinión de su delegación, no es una actitud bien  orientada puesto que esos textos no lograron 
nunca consenso. Añade que las razones que impidieron el consenso en 2008 han adquirido mayor 
profundidad en los siete últimos años: la función de las economías emergentes ha cambiado. 
3.73.  Se han hecho frecuentes referencias al ma ndato. Si hallar una solución fuera tan sencillo 
como atenerse al mandato, los Miembros lo hubiera n hecho ya hace 10 años. La verdad es que el 
mandato es ambiguo y los Miembros no se han puesto nunca de acuerdo en cuanto a su 
significado. No se han puesto de acuerdo en la forma de poner en práctica el mandato como un acuerdo comercial real. Algunos de los que citan con mayor frecuencia el mandato parecen pasar 
siempre por alto las partes que no les gustan, por ejemplo las instrucciones impartidas en la 
Octava Conferencia Ministerial, en 2011, cuando los Ministros indicaron que era necesario que los Miembros estudiaran "diversos enfoques de negociación". 
3.74.  Por consiguiente, los Miembros se encuentran con que la recalibración podría no ser tan fácil 
como hubieran querido, ya que no acaba con una se rie de dificultades políticas y de política en 
conflicto que resulta sumamente difícil conciliar. Los Estados Unidos no desestiman la importancia de las dificultades políticas expresadas por varios de sus interlocutores en las negociaciones. Las 
han aceptado a su valor facial. La dificultad estriba en que, consideradas en conjunto y 
combinadas con la realidad de que los Estados Unidos y otros países no contribuirán desproporcionadamente a la obtención de resultad os, como parecen esperar algunos, los Miembros 
se encuentran con una serie de conflictos que parece muy problemático resolver. Indica que su 
delegación ha sido franca y clara con su capital y con las partes interesadas nacionales. Espera que las demás estén haciendo lo mismo. Los Miembros no pueden enterrar la cabeza en la arena y desear que la realidad sea otra. En abril de 2015 la elección es clara: o los Miembros adaptan sus 
expectativas colectivas de manera significativa y rápida o la OMC tendrá que empezar a 
enfrentarse con la perspectiva de un fracaso definitivo. 
3.75.  En estos momentos, cuando faltan tres meses para el final de julio y ocho para diciembre, 
aún hay tiempo -aunque sea poco- para adaptar los trabajos a la realidad. Ahora bien, los 
Miembros no deben engañarse a sí mismos y creer que la paciencia del mundo con respecto a la Ronda de Doha no tiene límites. Si en Nairobi no se presentan resultados, es probable que muchos 
fuera de Ginebra dejen de considerar a esta Organi zación un foro para la solución de problemas. 
Con ello se malgastaría el estímulo y la buena voluntad con que todos los Miembros trabajaron con tanto tesón para lo logrado en Bali y durante el año siguiente. 
3.76.  En las próximas semanas los Estados Unidos reflexionarán detenidamente sobre su 
evaluación y buscarán oportunidades para trabajar con sus interlocutores y estudiar opciones 
productivas en estas difíciles circunstancias. Los Estados Unidos expresan su agradecimiento al Presidente por la función que ha desempeñado para  animar a todos los Miembros en la presente 
reunión, incluso ante dificultades obvias. El orador añade que el Presidente tiene razón al recordar 
a los Miembros las dificultades que han superado -contra todo pronóstico- antes y después de Bali. Los Estados Unidos seguirán trabajando creativame nte, pero insistirán en que las conversaciones 
se mantengan en el mundo real. La futura credibilidad de esta Organización está en juego y el 
reloj avanza. 
3.77.  El representante de la Argentina asocia su delegación a la declaración formulada por el 
Brasil en nombre del G-20. En la esfera de la agricultura, el proceso de ajuste a la baja del nivel 
de ambición parece haber llevado a los Miembros a cero resultados en acceso a los mercados o, 
cuanto más, a mejoras cosméticas que garantizarán la permanencia de los obstáculos al comercio heredados de la Ronda Uruguay. Hasta ahora, el Co mité de Agricultura en Sesión Extraordinaria no 
ha abordado temas centrales del acceso a los mercados que tienen un mandato específico y que 
son de importancia crucial para los países en desarrollo: por ejemplo, las crestas arancelarias, la TN/C/M/36 
 
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  progresividad arancelaria, los derechos aplicados en el marco de contingentes o la simplificación 
arancelaria, entre otros. 
3.78.  En lo que se refiere a la ayuda interna, por el momento parece improbable cualquier 
avance. La pregunta que emerge es si será posible un programa de trabajo posterior a Bali sin 
resultado alguno en ese pilar. La respuesta de la Argentina es que no será posible un programa de 
trabajo que no contemple avances en el proceso de reforma de la agricultura en los tres pilares, 
especialmente en el de la competencia de las exportaciones. Es necesario seguir trabajando y 
explorar alternativas sobre la base del mandato y de la labor ya realizada. La Argentina apoya la 
iniciativa de los Cuatro del Algodón para encontrar una solución a la cuestión del algodón de conformidad con el mandato sobre la ayuda interna. Su delegación está lista para contribuir. 
3.79.  Con respecto a la competencia de las export aciones, la Argentina ve con preocupación que, 
más allá de la declarada voluntad política, los Miembros que siguen utilizando subvenciones a las 
exportaciones han puesto condiciones a un resultado temprano de ese pilar para la Décima Conferencia Ministerial. La Argentina destaca que nunca será demasiado temprano para lograr un 
resultado efectivo en el pilar de la competencia de las exportaciones. 
3.80.  En cuanto a las cuestiones propuestas por algunas delegaciones, como las indicaciones 
geográficas y las restricciones de las exportaciones, señala que, en lo que se refiere a la primera 
cuestión, no hay ningún mandato de Doha para entablar negociaciones y, por consiguiente, no es 
una cuestión "restante" del PDD que pueda formar parte del programa posterior a Bali; en cuanto 
a la segunda cuestión, no es aceptable ni realizable para la Argentina que se refuercen las disciplinas por el lado de los exportadores cuando  por el lado de los importadores sigue habiendo 
obstáculos al comercio de productos agropecuarios que funcionan como prohibiciones a la 
importación. La preparación del programa de trabajo depende de que se obtengan avances en la esfera de la agricultura. Por lo tanto, en el tiempo de que se dispone de aquí a julio los Miembros 
deberán centrarse en superar el estancamiento de la cuestión de la ayuda interna y avanzar en las 
cuestiones de acceso a los mercados aún no consideradas en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
3.81.  El programa de trabajo posterior a Bali deberá centrarse en el desarrollo y reflejar de 
manera equilibrada los intereses de todos los países en desarrollo, reconociendo las diferencias estructurales entre los sectores agrícola, industrial y de servicios de los países desarrollados, en desarrollo y menos adelantados. 
3.82.  El representante de Uganda dice que su delegación apoya las declaraciones formuladas por 
Lesotho en nombre del Grupo Africano, Barbad os en nombre del Grupo ACP e Indonesia en 
nombre del G-33. 
3.83.  Su delegación desea seguir señalando a la  atención de los Miembros cuestiones de gran 
importancia para ella. En Bali los Ministros dieron instrucciones a los Miembros de elaborar un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del PDD. En respuesta a la 
pregunta sobre lo que puede hacerse, habida cuenta de que tal vez no sea posible tener un 
programa de trabajo detallado, tipo modalidades, para el 31 de julio de 2015, indica que la opinión de su delegación sigue siendo la misma desde el año anterior. Propuso que los Miembros mantuvieran un debate específico sobre la naturale za y el tipo del programa de trabajo. Aún no 
comprende por qué los Miembros necesitan otro programa de trabajo cuando el PDD tiene ya un 
programa de trabajo detallado. Está de acuerdo en que no hay tiempo. Hay principios que se han declarado al comienzo de 2014: factibilidad, realismo, etc. Es el momento de basarse en esos 
principios. Los Miembros tienen que elaborar una simple lista de esferas de debate, en el espíritu 
del párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali, en el que se encomienda a los Miembros concluir los elementos restantes del PDD. Se pidi ó también a los Miembros que dieran prioridad a 
las cuestiones en las que no se habían podido lograr resultados jurídicamente vinculantes, que 
incluían las cuestiones relativas específicamente a los PMA. 
3.84.  Indica que el problema que plantea el actual curso de acción es que parece sugerirse que 
podría haber una tendencia a pasar por alto toda la labor antes realizada. Si los Miembros siguen 
insistiendo en que los textos de las modalidades sobre el AMNA y la agricultura no se han 
acordado, ¿qué pasa con el Programa de Trabajo del PDD y con el Marco de Julio? Cabe citar también la Declaración Ministerial de Hong Kong, que desarrolló posteriormente el entendimiento TN/C/M/36 
 
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  del Marco de Julio. La cuestión que preocupa a su delegación es qué es lo que los Miembros 
quieren realmente. ¿Qué tratan de lograr? ¿Qué tipos de elementos restantes tratan de presentar 
que no hayan quedado ya reflejados en esos documentos? ¿Tratan de anular sus propias decisiones y las de los Ministros? Para ilustrar esa cuestión, el Grupo de los PMA presentó en la 
reunión del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria una lista de disposiciones 
para contribuir a la labor del Comité. El problema es: proceso frente a sustancia. La cuestión ha sido la falta de claridad sobre los resultados específicos para julio y para la Décima Conferencia 
Ministerial. ¿Se iniciarán negociaciones sobre la base de esas disposiciones con un lenguaje 
preciso, como desea su delegación? ¿Cómo se reflej aría esto en el programa de trabajo? ¿Qué se 
reflejaría en el programa de trabajo? ¿Sería la lista de disposiciones, las propuestas detalladas iniciales o el lenguaje negociado tras la presentación de la propuesta detallada? De ser la tercera 
hipótesis, ¿qué harían los Miembros entre julio y diciembre teniendo en cuenta que, 
hipotéticamente, el proceso de negociación se habría agotado? 
3.85.  Al ser una delegación PMA, el tiempo no está de su parte. Cada día que pasa sin que 
concluya la Ronda es tiempo perdido que sigue dejándoles en una situación vulnerable. En Doha 
los Ministros acordaron tratar de poner las necesidades y los intereses de los países en desarrollo, especialmente de los PMA, en el lugar central del programa de trabajo. Así pues, Uganda apoya 
plenamente todas las observaciones formuladas en la última reunión del Consejo General por el 
coordinador de los PMA, Bangladesh, con respecto a los elementos del programa de trabajo y desea añadir que, si bien la agricultura establecer á el nivel de ambición en las negociaciones, debe 
haber equilibrio entre la agricultura, el AMNA y los servicios. El desarrollo debe estar en el centro 
de las negociaciones y debe preservarse el principio del todo único, de conformidad con el 
párrafo 47 de la Declaración de Doha. Los Miembros tienen que centrarse en la conclusión del PDD, sin introducir nuevas cuestiones. La base de las negociaciones debe ser los proyectos de 
textos de las modalidades. Debe preservarse lo previsto sobre el trato especial y diferenciado para 
los PMA y los países en desarrollo. Indica que a su delegación le interesaría el mantenimiento de debates sobre las medidas de ayuda interna, especialmente las causantes de distorsión del 
comercio, y sobre la competencia de las exportaciones, de conformidad con la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. En lo que se refiere al AMNA, la principal preocupación de la mayoría de los PMA no es solo el acceso a los mercados en el sentido tradicional: son los obstáculos no arancelarios. Por consiguiente, los Miembros deben dar efecto en la práctica al acuerdo de eliminar 
todos los obstáculos no arancelarios a los productos originarios de PMA. 
3.86.  El representante de Corea dice que la buena noticia es que los Miembros comparten un 
sentimiento de urgencia y están participando activamente en las negociaciones sobre la base de 
diversas propuestas, al mismo tiempo que tratan de proceder a la recalibración. Los Miembros han 
mantenido en general debates de mayor profundidad. No obstante, su delegación está un tanto desanimada en cuanto a la rapidez y calidad de los progresos hasta ahora realizados. Por el 
momento, los Miembros están lejos de llegar a un entendimiento común ni siquiera con respecto a 
la forma del programa de trabaj o, por no mencionar el fondo. 
3.87.  Para configurar el programa de trabajo es de importancia crucial buscar el debido equilibrio 
entre las principales esferas de las negociaciones: agricultura, acceso a los mercados, ayuda 
interna y AMNA. Se observa que el estancamiento de las cuestiones previas sobre la ayuda 
interna, entre otras, está impidiendo la realización de progresos en otras esferas, en particular las de la agricultura, el acceso a los mercados y el AM NA. El plazo de julio para el programa de trabajo 
está a la vuelta de la esquina. No deben utilizarse las actuales dificultades en una esfera como 
excusa para no hacer nada en otras. Los Miembros  tienen que acelerar sus debates, pensando en 
esa realidad. Si continúa la actual situación, el establecimiento para julio de un programa de 
trabajo detallado, tipo modalidades, sería difícil de  alcanzar. Por consiguiente, es importante llegar 
a un acuerdo sobre qué tipo y qué nivel de programa de trabajo es aceptable para los Miembros, teniendo debidamente en cuenta el mandato de Doha y los debates mantenidos hasta la fecha. Los Miembros tienen que esforzarse al máximo para elaborar una estructura significativa de un 
documento o marco que pueda llevarles a un resultado concreto y satisfactorio en la Décima 
Conferencia Ministerial. 
3.88.  Añade que muchas delegaciones están confusas por la ambigüedad de los conceptos de 
recalibración y simplificación como medios de lograr los objetivos de los Miembros. En opinión de 
su delegación, no sería práctico ni favorable tratar de definir la recalibración o simplificación desde un punto de vista simplemente semántico. Sea como fuere, la recalibración o simplificación tiene 
que estar encaminada a respetar los intereses esenciales y las líneas rojas de los Miembros de que TN/C/M/36 
 
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  se trate. En ese sentido, su delegación insta una vez más a los que proponen una recalibración o 
simplificación a que presenten propuestas y cifras concretas lo antes posible. Señala que, en su vigésimo aniversario, la OMC, no puede permitirse decepcionar. El éxito requerirá liderazgo, en particular por parte de los principales participantes, así como una participación constructiva de 
todos los Miembros. A ese respecto, Corea está dispuesta a prestar su contribución. 
3.89.  El representante de China dice que su de legación apoya las declaraciones formuladas por 
Indonesia en nombre del G-33, por el Brasil en nombre del G-20 y por la Arabia Saudita en 
nombre de los Miembros de reciente adhesión. China aprecia la tremenda labor que el Presidente y 
los Presidentes de los órganos de negociación han realizado desde la anterior reunión del CNC. Mediante oleadas de consultas intensivas, cada Miembros ha adquirido una mejor comprensión de las posiciones, dificultades y -en particular- sensibilidades políticas de los demás. No obstante, tras 
escuchar los informes de los Presidentes y las intervenciones de los Miembros en la presente 
reunión, resulta difícil decir que los Miembros han logrado los progresos en las negociaciones que tanto se necesitan. La pausa del verano está cerca y ha empezado la cuenta atrás de la Décima 
Conferencia Ministerial. Con menos de tres meses para el plazo de julio, China está muy 
preocupada. La cuestión es si lo s Miembros podrán cumplir el mand ato de los Ministros y presentar 
a tiempo un programa de trabajo claramente definido, tipo modalidades, posterior a Bali. 
3.90.  Desea compartir con los Miembros algunas de las observaciones de su delegación que cree 
son esenciales para las negociaciones. En primer lugar, dada la convergencia y divergencia entre los Miembros, la Rev.4 y la Rev.3 deben constituir la base y el punto de referencia de las negociaciones. Si bien es cierto que esos textos no alcanzaron un acuerdo final, es igualmente 
cierto que, tras varios meses de agitados debates y estudio de varios nuevos enfoques, no se ha 
encontrado ningún enfoque más viable que pueda obtener más apoyo y consenso que la Rev.4 y la Rev.3. 
3.91.  En segundo lugar, algunos Miembros hablan de recalibración de la Rev.4 y la Rev.3. China 
no puede impedirles que estudien nuevas ideas. Ahora bien, ninguna recalibración puede apartarse de los mandatos de negociación establecidos en anteriores Conferencias Ministeriales, como la 
Declaración de Doha, el Paquete de Julio, la Decl aración de Hong Kong y la Declaración de Bali. 
Como cuestión de principio, sean cuales fueren los nuevos enfoques, es importante asegurarse de que todos los Miembros avancen en la misma dirección. En otras palabras, los Miembros no pueden permitirse una situación en la que se dé más flexibilidad a algunos Miembros en tanto que 
otros tengan menos o incluso se les exija que hagan más de lo prescrito en las modalidades 
de 2008. 
3.92.  Su delegación observa con gran preocupación que es exactamente lo que está ocurriendo en 
el pilar de la ayuda interna de las negociaciones sobre la agricultura, en el que algunos Miembros 
se están permitiendo hacer menos mientras piden a otros que hagan más. Pregunta si, en ese sentido, la recalibración es colectiva o selectiva. Es una pregunta que los Miembros tienen que 
responder. 
3.93.  En el caso del acceso a los mercados en las negociaciones sobre la agricultura, indica que, si 
se adoptaran los enfoques simplificados existentes, algunos participantes importantes tendrían flexibilidades que les permitirían hacer una reducción arancelaria inferior en un 20%, en tanto que 
otros Miembros tendrían que contribuir en la medida exigida en la Rev.4. Ese enfoque no lograría 
consenso ni conduciría a ningún resultado significativo. De igual modo, si la recalibración sirve para reducir el nivel de ambición, esa recalibración tiene que abordar debidamente tres cuestiones 
fundamentales: ¿cuánto?; ¿dónde?; y ¿para quién y sobre qué base? Lo que pregunta es en 
cuánto se reduciría el nivel general de ambición, dónde se realizarían las reducciones -en qué sectores y pilares-, y para quién y sobre qué base se reduciría el nivel de ambición. La conclusión 
es que el resultado final de la recalibración tiene que ser imparcial y equilibrado. En el proceso de 
recalibración cada Miembro tiene su llave, pero cree que los solicitantes de la recalibración deben girar primero la suya. 
3.94.  En tercer lugar, el PDD es una Ronda para el Desarrollo y ese concepto debe reflejarse en 
cada aspecto y en el conjunto de las negociaciones. Debe prestarse atención a la situación especial 
de los PMA, las economías pequeñas y vulnerables, etc. En ninguna circunstancia se debe negar la dimensión de desarrollo y cambiar la dirección del PDD debido simplemente a la hipótesis de que 
el mundo ha cambiado. El tema central de la Ronda es sencillo: dejar que los Miembros en 
desarrollo obtengan más beneficios con menos contribuciones. Por ejemplo, en el caso de los TN/C/M/36 
 
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  Miembros de reciente adhesión se reconoce en general que se adhirieron a la Organización tras la 
Ronda Uruguay y contrajeron compromisos más sustantivos y extensos que los de los demás Miembros. Tienen tipos arancelarios más bajos, no hay excedentes de consolidación en las estructuras arancelarias y sus instrumentos de política son limitados. Para los Miembros de 
reciente adhesión los recortes de los aranceles so n recortes reales, de carne y hueso. Es por lo que 
se establecieron algunas disposiciones especiales para ellos en todos los mandatos de negociación existentes y en los textos de las modalidades de 2008, disposiciones que deben ser respetadas. 
3.95.  Otro ejemplo es el pilar de la ayuda interna en las negociaciones sobre la agricultura. No es 
razonable ni científico calcular la cuantía de las subvenciones y llegar a una conclusión sin hacer distinción alguna entre ayudas de diferente naturaleza, propósito, historia y tamaño por habitante. Esa comparación excesivamente simplificada no tiene justificación. Ningún gobierno responsable 
con instrumentos de política limitados se lanzaría a adoptar una decisión política cuando la 
incidencia de su futura política fuera totalmente incierta. Sería como pedir a una persona que se tirara a un río o un lago con los ojos vendados. El comercio va siendo más libre, pero no todos los 
elementos de producción relacionados con el comercio traspasan todavía libremente las fronteras, 
por ejemplo la mano de obra. Por consiguiente, corresponde a los gobiernos preocuparse por sí mismos de sus pequeños agricultores y de la subsistencia de centenares de millones de personas. 
Pregunta cómo puede esperarse que esos gobiernos adopten una decisión sin tener en cuenta esas 
responsabilidades. 
3.96.  En cuarto lugar, resulta difícil contemplar una situación en la que esferas de negociación 
fundamentales, como las de los servicios y las normas, queden excluidas del paquete final. Los 
Ministros dieron a los Miembros claras instrucciones de realizar progresos en esas esferas, de 
conformidad con el mandato de negociación. Chin a anima a los Miembros a mantener más debates 
sustantivos en los meses siguientes y a lograr un excelente resultado negociado con un nivel de 
ambición comparable al de la agricultura y el AMNA. 
3.97.  Por último, el orador dice que la Ronda de Doha es mucho más compleja que cualquiera de 
las rondas anteriores. Mientras cada Miembro sea una parte interesada, es injusto e irrazonable 
esperar que un reducido número de Miembros hagan contribuciones para salvar la Ronda. Lo que 
se necesita es evitar acusaciones y aunar esfuerzos para hallar una solución factible. Si los Miembros siguen porfiando con respecto a una o dos cuestiones, no podrán lograr nunca el objetivo fijado por los Ministros. La gestión del proceso ha sido correcta en el mes anterior. La 
cuestión que se plantea es si los Miembros continuarán adoptando ese enfoque o serán más 
creativos. En opinión de China, es más pertinente lo último. Todos los Miembros tienen que hacer frente a la realidad y crear confianza mutua. Solo de esa manera podrán gestionar 
apropiadamente el proceso y acelerar los trabajos con un sentido de urgencia, garantizando al 
mismo tiempo la transparencia y la inclusión. Su delegación está absolutamente decidida a trabajar con el Presidente y todos los demás Miembros para concluir estas negociaciones con 
arreglo al mandato de los Ministros. 
3.98.  El representante del Paraguay dice que, en lo que se refiere a la ayuda interna en la esfera 
de la agricultura, su país desea que haya disciplinas que promuevan la reforma y que tengan 
resultados más o menos similares para la mayoría, con el fin de nivelar el terreno de juego. El 
Paraguay estima que el trato especial y diferenciado debe formar parte del resultado, 
estableciendo diferentes niveles de compromiso. Aun así, su país cree que los límites se han de aplicar a todos por igual. Es conveniente establecer un límite numérico a la ayuda interna global 
causante de distorsión del comercio (AGDC) y, en la medida que sea posible, eliminar o reducir al 
mínimo la medida global de la ayuda (MGA). Si esto no fuera posible, los Miembros tendrían que buscar alternativas: por ejemplo, combinar el límite numérico de la AGDC con el mantenimiento 
del nivel de minimis  como porcentaje del valor de la producción para todos. 
3.99.  Con respecto al acceso a los mercados, el Paraguay reitera su disposición a seguir 
trabajando con el fin de hacer progresos rápidos. Su objetivo es mayor convergencia de los aranceles entre los Miembros hacia niveles que favorezcan el comercio e impidan la consolidación 
de aranceles prohibitivos o muy elevados. En opinión del Paraguay, los aranceles superiores 
al 50% no son convenientes. En cuanto al MSE, el Paraguay estima que el mecanismo debe responder exclusivamente a circunstancias excepcionales, tener una cobertura limitada, no ser 
libremente disponible y tener una cláusula de extinción, y que ha de evitarse su utilización por 
períodos consecutivos. TN/C/M/36 
 
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  3.100.  En lo que se refiere al debate sobre la constitución de existencias públicas, el Paraguay 
cree que la solución se tiene que encontrar basándose en la Decisión adoptada en Bali, haciendo obligatorios los requisitos de transparencia y facilitando la aplicación de las salvaguardias del GATT cuando haya sospechas de dumping de existencias en los mercados internacionales. En cualquier 
caso, su delegación cree que esas políticas de manipulación de precios no se pueden adoptar e 
incluir en el compartimento verde. 
3.101.  El Paraguay reitera que el compromiso de eliminar todas las formas de subvenciones a la 
exportación tiene que cumplirse lo antes posible.  La existencia de esas subvenciones a la 
exportación sirve para justificar el recurso a medidas proteccionistas y puede repercutir en el trabajo de millones de agricultores. 
3.102.  En lo que respecta al AMNA, el Paraguay agradece los esfuerzos realizados por el 
Presidente, Embajador Winzap, y la Secretaría para presentar diferentes hipótesis con respecto a 
los recortes arancelarios. Ahora bien, el Paraguay trata sobre todo de incluir en el programa de trabajo el trato de los obstáculos no arancelarios. En opinión de su delegación, esas medidas 
constituyen uno de los principales obstáculos a los productos de los países en desarrollo, por lo 
que está dispuesta a participar en esos debates. 
3.103.  En cuanto a los servicios, acoge con agrado  la sesión sobre las aspiraciones del Presidente 
del CCS en Sesión Extraordinaria, así como también la sugerencia de incluir los servicios que 
facilitan el comercio de mercancías, por ejemplo los relacionados con la facilitación del comercio, la logística, el transporte y las telecomunicaciones. Ello reduciría los costes del comercio internacional, lo que es fundamental para países sin litoral como el Paraguay. Acoge asimismo con 
agrado el hecho de que se hayan aplazado indefinidamente los debates sobre las medidas de 
salvaguardia urgentes, lo que desearía que ocurriera también en las negociaciones sobre la agricultura. 
3.104.  Por último, el Paraguay apoya plenamente los esfuerzos del Presidente con respecto a la 
Ayuda para el Comercio y la próxima Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo. Son elementos fundamentales para nivelar el terreno de juego para todos y 
constituyen actividades que los países sin litoral siguen con interés, en vista del programa de 
acción que se aprobó en el mes de noviembre pasado. 
3.105.  El representante de Noruega dice que su delegación comparte la evaluación global del 
Presidente y está de acuerdo en que, al avanzar, el desarrollo debe estar en el lugar central de los 
trabajos. Los resultados en las esferas de la agri cultura, el AMNA y los servicios serán decisivos 
para el desarrollo. Noruega, al igual que ot ros Miembros, reconoce que la agricultura es 
fundamental para la labor de los Miembros y que su  resultado determinará el nivel de ambición en 
otras esferas. No obstante, cada vez le preocupa más la falta de progresos en los demás pilares de 
las negociaciones. Como ha subrayado -entre otro s -  l a  U E ,  e l  p r o g r a m a  d e  t r a b a j o  t e n d r á  q u e  
abordar todas las esferas de las negociaciones. Ahora bien, a menos que los Miembros inicien los 
debates sobre las cuestiones sustantivas en todos los grupos de negociación en paralelo, no 
tendrán éxito. 
3.106.  Noruega solo tiene intereses defensivos en la esfera de la agricultura. No obstante, 
participa activamente en las negociaciones en esa esfera y lo ha hecho durante mucho tiempo. 
Espera que otros Miembros hagan lo mismo en esferas de interés para Noruega, aun cuando ellos 
no compartan sus intereses en esas esferas de negociación específicas. En el actual entorno político, todos los Miembros tienen que revisar sus posiciones y ajustarlas a las realidades 
políticas. Es por lo que Noruega trabaja continuamente -por ejemplo, con los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping, los Amigos de la Pesca y diversos Miembros en el pilar de la agricultura- para tratar de ajustar sus posiciones. 
3.107.  Su delegación está de acuerdo con la opinión del Presidente de que, para llegar a las 
transacciones necesarias, es esencial un proceso horizontal que permita concesiones mutuas. Todos los Miembros saben que, si siguen aferrados a antiguas posiciones, no se llegará a ningún resultado. Noruega teme que esta pueda ser la última oportunidad de cumplir el mandato de 
desarrollo de Doha y, por consiguiente, pide a todos los Miembros, y en particular a los principales 
participantes, que intensifiquen sus esfuerzos para hallar una solución de transacción que sea aceptable para todos. Su delegación está de acuerdo con otros Miembros en que es preciso TN/C/M/36 
 
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  respetar anteriores mandatos de los Ministros. En particular, su delegación cree que los Miembros 
deben guiarse por las instrucciones impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial: buscar enfoques alternativos con el fin de hallar soluciones que permitan a los Miembros finalizar el PDD. 
3.108.  El representante de Colombia dice que los Miembros han emprendido un proceso 
constructivo. No es fácil abandonar posiciones en las que han permanecido durante años. Tampoco 
es fácil retomar textos que llevaban tiempo sin ser revisados. No obstante, Colombia aprecia que 
haya habido buena disposición y voluntad para hacerlo. Es importante que se mantenga ese 
espíritu. Ahora bien, ese esfuerzo no es suficiente. Está claro que los Miembros están lejos de terminar la tarea que se les ha confiado. Su delegación se suma a otras que han hecho un llamamiento sencillamente a eso: a "hacer la tarea". Con ello se refiere, en definitiva, a que los 
Miembros aumenten su actividad, estudiando alternativas y haciendo participar a sus capitales 
para que les ayuden a estudiarlas, a examinar posibles soluciones, a elaborar nuevas propuestas y a correr los números necesarios. Se refiere a hacer lo que sea necesario para aumentar la 
participación de los Miembros en esos trabajos. El terminar a tiempo el programa de trabajo no es 
tarea de unos pocos sino de todos los Miembros de la OMC. 
3.109.  Su llamamiento se refiere asimismo a trabajar en todas las esferas. A Colombia le 
preocupa oír una vez más que se hable de "secuencia ". Equivale a adoptar cierta "visión de túnel" 
y no esforzarse por lograr resultados en todas las esferas hasta que no se vean progresos en determinadas cuestiones de interés. Colombia atribuye una gran importancia a lograr resultados en la esfera de la agricultura, pero es consciente de que la conclusión con éxito de la Ronda 
requiere progresos en otras esferas. Su delegación está dispuesta a avanzar, en paralelo, en esos 
debates. Centrarse en las tres cuestiones principales no significa olvidar el resto. El mandato de los Ministros se refiere a todas las cuestiones restantes del PDD y los Miembros tienen que seguir 
estudiando qué posibilidades existen en cuanto a la elaboración del programa de trabajo. Esas 
cuestiones pueden ayudar a su vez a encontrar el equilibrio requerido. 
3.110.  Añade que, como el plazo para terminar la tarea se acerca a su fin, es normal que se 
sienta preocupación por quedar aún mucho por hacer. No obstante, la solución no es empezar a 
pensar en alternativas a un programa de trabajo sólido y detallado. Por el contrario, es el momento de reafirmar el compromiso de los Miem bros. Es el momento de aprovechar al máximo 
el tiempo disponible y prepararse para algunos largos días y fines de semana de julio en la OMC. 
Colombia está segura de que el esfuerzo valdrá la pena. En 2013 los Miembros pudieron apreciar 
que en poco tiempo se pueden lograr grandes av ances, siempre que exista voluntad política y 
compromiso por parte de todos para alcanzar resultados. Colombia hace un llamamiento a todos 
los Miembros para que se comprometan a "hacer la tarea". 
3.111.  El representante del Pakistán dice que, desde la última reunión del CNC, los Miembros han 
mantenido intensas deliberaciones que han permitido una mejor comprensión de las sensibilidades 
en las tres esferas fundamentales: agricultura, AMNA y servicios. Lamentablemente, no ha sido 
suficiente, ya que los Miembros siguen sin lograr  consenso en cuanto a lo que es el adecuado 
equilibrio alcanzable en las modalidades sobre el acceso a los mercados para cada Miembro en cada una de esas esferas. 
3.112.  En la esfera de la agricultura, el acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia 
de las exportaciones están estrechamente vinculados y tienen un equilibrio interno. Por consiguiente, cualquier resultado significativo tiene que abordar los tres pilares, con inclusión de 
las políticas de seguridad alimentaria y sus consecuencias imprevistas. En lo que se refiere 
al AMNA, su delegación cree que no solo la labor sobre las modalidades de reducción arancelaria es de importancia crucial sino también la relativa a los obstáculos no arancelarios, que constituyen 
-cada vez en mayor medida- graves impedimentos al acceso a los mercados. En cuanto a los 
servicios, la labor sobre las reglamentaciones nacionales sigue ocupando un lugar central, ya que esas reglamentaciones desempeñan una función importante en la determinación del nivel de acceso a los mercados. Por consiguiente, un result ado orientado al desarrollo ha de abordar esas 
tres cuestiones fundamentales, junto con la labor relativa a otras cuestiones, con el objetivo de 
asegurar la integración de los países en desarrollo y los PMA en el sistema mundial de comercio. En lo que respecta a las normas, su delegación estima que las sesiones informativas mantenidas 
en mayo ayudarán a los Miembros a reflexionar sobre el avance del programa de trabajo. TN/C/M/36 
 
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  3.113.  Indica que los Miembros tienen una responsabilidad colectiva y un objetivo común de 
mantener la vitalidad y relevancia del sistema multilateral. En la labor de negociación, al igual que en la labor ordinaria de la OMC, se ha de dar prioridad a la dimensión de desarrollo, con el objetivo de aumentar la competitividad de las pymes mediante un marco de política apropiado. Su 
delegación sigue participando activamente en el proceso de consultas y está abierta a soluciones 
creativas que cumplan los objetivos de desarrollo, aunque reconoce los problemas futuros. Trata de lograr un resultado significativo y mutuamente ventajoso y está dispuesta a trabajar 
constructivamente con todos los Miembros. A pesar de todos los recelos expresados en la presente 
reunión, su delegación cree que la participación constructiva del Presidente y su función proactiva para hacer que los Miembros encuentren una solución común podrían dar lugar a un resultado orientado al hallazgo de soluciones que fuera aceptable para los Miembros, con miras a atender 
sus legítimas preocupaciones. 
3.114.  El representante de Cuba suscribe las declaraciones formuladas por los coordinadores 
del G-33, el G-20 y el Grupo ACP. La agricultura debe seguir siendo el motor que impulse las 
negociaciones de Doha, con miras a ultimar el programa de trabajo posterior a Bali. No cabe 
ignorar que de lo que suceda en esa esfera dependerá el resto de los mandatos, entre otros los relativos al AMNA y los servicios. Por consiguiente, los Miembros deben mantenerse centrados en 
realizar progresos en la esfera de la agricultura, de conformidad con los mandatos de Doha y 
reuniones subsiguientes. Recalibrar o considerar nuevas opciones no puede conducir a una reinterpretación ni, mucho menos, a ignorar lo acordado o intentar revertirlo. El proceso de reforma en la esfera de la agricultura debe dirigirse a restablecer los desequilibrios de larga data 
que persisten en ese sector. Por consiguiente, la Rev.4 sigue siendo la mejor guía que los 
Miembros han obtenido hasta la fecha. A este respecto, Cuba considera que los productos especiales y el MSE deben formar parte integrante del programa de trabajo posterior a Bali, sea 
cual fuere la forma que adopte. 
3.115.  El trato especial y diferenciado es un principio en el que los compromisos están claramente 
identificados en todos los mandatos del Programa de Trabajo de Doha adoptado en 2001, por lo 
que tiene que ser respetado y atendido con prioridad. En ese contexto, destacan las demandas de 
los PMA y de las economías pequeñas y vulnerables. Las flexibilidades adicionales que requieren muchos países en desarrollo, como Cuba, tienen también que quedar debidamente aseguradas. 
3.116.  Es también importante seguir trabajando en la reforma del Entendimiento sobre Solución 
de Diferencias (ESD). Los Miembros han de ser pragmáticos y reconocer la necesidad de 
resultados equilibrados. Entre ellos, las propuestas  que representan los intereses específicos de los 
países en desarrollo, con inclusión del acceso al sistema y el cumplimiento efectivo, serán 
fundamentales. Los Miembros deben evitar la tentación que ha prevalecido en ocasiones anteriores 
de diluir las propuestas que promueven objetivos claros a favor de los países en desarrollo. Cuba reitera su compromiso de trabajar de manera constructiva para cumplir cabalmente los mandatos 
de Doha. 
3.117.  La representante de Singapur dice que, cuando los Miembros consideran la manera de 
avanzar, es útil recordar por qué comenzaron la Ronda y qué es lo que todos esperaban lograr 
hace unos 14 años. En la Declaración de Doha los Ministros declararon estar resueltos a mantener 
el proceso de reforma y liberalización de las políticas comerciales, para garantizar así que el 
sistema cumpliera plenamente la parte que le corresponde en la tarea de favorecer la recuperación, el crecimiento y el desarrollo. Declararon asimismo que el comercio internacional 
podía desempeñar una función de importancia en la promoción del desarrollo económico y el alivio 
de la pobreza. Aunque el mundo ha cambiado, la liberalización del comercio sigue siendo un motor de crecimiento económico y desarrollo. Por consiguiente, presentar el programa de trabajo 
posterior a Bali y finalizar la Ronda de Doha no es solo una manera de atenerse al mandato 
Ministerial: es también cumplir un compromiso con respecto al crecimiento, la reforma y el desarrollo. 
3.118.  En ese contexto, Singapur espera ver un resultado creíble y significativo para julio y una 
satisfactoria Conferencia Ministerial en Nairobi.  Aunque Singapur reconoce que sigue habiendo 
cuestiones previas en la esfera de la agricultura, su opinión es que es preciso intensificar los debates, de manera concurrente y en paralelo, en todos los pilares de las negociaciones. El tiempo 
se agota y los Miembros no pueden permitirse el lujo de establecer una secuencia y esperar a que 
se resuelva una esfera antes de empezar el trabajo en otra. TN/C/M/36 
 
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  3.119.  Su delegación no se hace ilusiones de que sea fácil concluir el PDD o presentar siquiera un 
programa de trabajo. Mientras persista el défici t de confianza entre los Miembros, la negociación 
de un programa de trabajo "aguado" requerirá exactamente tanto esfuerzo como la de un programa cabal tipo modalidades. No obstante, al ser un antiguo amigo del sistema, Singapur 
espera que pueda lograrse un resultado significativo si se redoblan los esfuerzos, y sigue dispuesto 
a contribuir de cualquier manera posible para que eso ocurra. 
3.120.  El representante de Costa Rica está de ac uerdo con la evaluación hecha por el Presidente, 
pero le preocupa el poco tiempo que queda para cumplir el mandato de acordar un programa de 
trabajo para julio. Costa Rica reconoce que las cuestiones de la agricultura, el AMNA y los servicios ocupan el lugar central del programa de trabajo y es donde se centran los esfuerzos de los Miembros. Por otro lado, cree que los Miembros tienen que aprovechar al máximo y capitalizar los 
progresos en todas las esferas. Por ello, su delegación apoya la realización de debates paralelos en 
todas las esferas y está de acuerdo con el Presidente en que los Miembros tienen que evitar el establecimiento de cualquier secuencia de facto . 
3.121.  En lo que se refiere a la agricultura, a Costa Rica le preocupan las dificultades que 
persisten en temas esenciales, como la ayuda interna y el acceso a los mercados. Le sigue preocupando la propuesta sobre un MSE, tal y como se ha planteado. Ese instrumento, de existir, 
habría de utilizarse en circunstancias muy excepcionales. Por consiguiente, tendría que definirse 
con claridad, de manera que ofreciera certeza y previsibilidad a los exportadores y fuera imposible utilizarlo de manera arbitraria e injustificada. Los Miembros tendrían también que asegurarse de 
que la utilización de ese mecanismo no afectara al crecimiento del comercio normal, en particular 
el comercio Sur-Sur, y de que únicamente se aplicara a productos sujetos a reducciones 
arancelarias como resultado de la Ronda de Doha. Por otra parte, Costa Rica, junto con el Grupo de Productos Tropicales, ha reiterado su interés en que se cumpla el compromiso de larga data de 
liberalizar plenamente el comercio de productos tropicales. Los progresos realizados en esa esfera, 
producto de los acuerdos alcanzados en 2009 sobre los productos tropicales y la erosión de las preferencias, deben preservarse y formar parte del programa de trabajo posterior a Bali. 
3.122.  Con respecto a los servicios, hay una  apremiante necesidad de poner al día los 
compromisos de los Miembros y las normas de la OMC. Muchos países han avanzado, a nivel bilateral y plurilateral, mediante la firma de acuerdos de libre comercio (ALC) con normas modernas y compromisos actualizados en la esfera de los servicios. El sistema multilateral de 
comercio debe poder responder a las necesidades y los intereses de la economía real y dar a los 
servicios la importancia que les corresponde en el mundo de hoy. Por ello, a Costa Rica le agradó la reunión del CCS en Sesión Extraordinaria celebrada la semana anterior, que dio a los Miembros 
la oportunidad de intercambiar ideas sobre los elementos que deben formar parte del programa de 
trabajo en esa esfera. Costa Rica espera que se mantenga esa dinámica en los debates que tengan lugar en la reunión del 7 de mayo. 
3.123.  Costa Rica reitera el llamamiento a que se encauce la labor de los Miembros en la dirección 
correcta. Quedan pocas semanas. Aparte de la cuestión del tiempo, se trata de la credibilidad de la OMC para llevar a cabo su función de negociación, responder a las necesidades actuales y seguir siendo relevante en el mundo de hoy. 
3.124.  El representante de la Federación de Rusia dice que, como los Miembros tienen 
exactamente tres meses para cumplir el plazo de julio con respecto al programa de trabajo 
posterior a Bali, desea dar a conocer la posición de Rusia sobre el fondo del proceso. La Federación 
de Rusia se adhirió a la OMC hace menos de tres años y se halla aún en el difícil proceso de 
ajustar su economía a los términos y condiciones de su adhesión. Teniéndolo presente, ha hecho una contribución importante a la liberalización del comercio mundial. Como se ha dicho en 
reiteradas ocasiones, en muchos aspectos los compromisos contraídos por los Miembros de 
reciente adhesión en el marco de la OMC van bastante más allá de los contraídos por muchos Miembros. Al negociar sus condiciones de adhesión, Rusia se guio por los entendimientos alcanzados en el contexto de la Ronda de Doha, en particular por las modalidades de 2008. Por 
consiguiente, pide a los Miembros que resp eten los elementos fundamentales de esos 
entendimientos. 
3.125.  Para Rusia, la agricultura es uno de los elementos fundamentales. De los tres pilares de la 
agricultura, el más problemático es el de la ayud a interna. Rusia espera de todos los Miembros de 
la OMC el mismo importante nivel de ambición que se le exigió en el curso de sus negociaciones de TN/C/M/36 
 
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  adhesión. En lo que se refiere a la competencia de las exportaciones, Rusia apoya la prohibición de 
todas las formas de subvenciones a la exportación directas, así como el establecimiento de disciplinas más estrictas en relación con otros instrumentos de competencia de las exportaciones. Por su parte, ha cumplido ese compromiso desde agosto de 2012. En su opinión, el programa de 
trabajo posterior a Bali debe incluir un claro compromiso de presentar resultados sobre la 
competencia de las exportaciones en la Décima Conferencia Ministerial. En cuanto a las cuestiones relativas al acceso a los mercados y las salvaguardias en particular, cree que, si aún existe algún 
instrumento de salvaguardia antiguo o cualquier propuesta en ese sentido como resultado de las 
negociaciones de Doha, los Miembros tienen que asegurarse de que no se utilice como excusa para restringir el comercio. Los Miembros tienen que tener presente la vinculación entre un acceso a los mercados real y cualquier posible mecanismo de salvaguardia en la esfera de la agricultura. En lo 
que respecta a otras cuestiones planteadas en recientes consultas, en particular las restricciones a 
la exportación, Rusia confía en que, si los Miembros desean concluir la Ronda, tendrán que finalizar lo que está ya sobre la mesa y no añadir  esas otras cuestiones hasta después de hacerlo. 
3.126.  En el caso del AMNA, su posición es similar a la mantenida en la esfera de la agricultura. 
Los compromisos contraídos en ocasión de la adhesión deben tenerse en cuenta en los resultados globales de la Ronda. Teniéndolo presente, su delegación está dispuesta a participar en debates 
sustantivos sobre las medidas no arancelarias. 
3.127.  Su delegación acoge con agrado la reanudación de un diálogo sustantivo sobre los 
servicios. Recuerda a los Miembros que Rusia ha contraído compromisos en 116 subsectores de servicios, mientras que en el caso de los Miembros iniciales de la OMC la cifra media es de 55. En 
su opinión, cuestiones como las del acceso a los mercados y la reglamentación nacional tienen 
buenas perspectivas de quedar incluidas en el programa de trabajo posterior a Bali. 
3.128.  En lo que se refiere a las normas, los debates han avanzado menos. Los Miembros tienen 
que ser más específicos si quieren alcanzar el mismo nivel de progresos que en los tres principales 
pilares de la Ronda. Rusia trata de lograr aclaraciones y mejoras con respecto a las disciplinas sobre antidumping y subvenciones. 
3.129.  Por último, la dimensión de desarrollo de la Ronda es de importancia fundamental. Los 
Miembros realizaron progresos sustanciales en la reunión de alto nivel sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios celebrada en  febrero. Deberá servir de buen ejemplo cuando 
se trate de otros elementos del PDD. 
3.130.  La representante de la India dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por el Brasil en nombre del G-20 y por Indonesia en nombre del G-33. A juzgar por los 
informes de los Presidentes, es evidente que en  las últimas semanas ha habido una participación 
activa. Se han expuesto algunas nuevas ideas y se han presentado propuestas, que los Miembros 
han examinado. Al mismo tiempo, es también evidente que esa renovada etapa de trabajo no se ha traducido en progresos concretos y que sigue siendo difícil configurar el programa de trabajo 
posterior a Bali. 
3.131.  Es indispensable que los Miembros hagan un diagnóstico objetivo de la situación actual lo 
antes posible y traten de hallar respuestas a difí ciles cuestiones que puedan permitirles avanzar. 
Ante todo, los Miembros tienen que aclarar la estratégica confusión reinante sobre la llamada 
"recalibración" de los niveles de ambición. En opinión de su delegación, solo se podrán hacer 
progresos si los Miembros que desean la recalibrac ión explican su significado en términos claros. 
Es algo que hasta ahora no se ha hecho. Por otra parte, la recalibración ha de hacerse a partir de 
algo. Pregunta cuál es ese punto de referencia y si existe un entendimiento común a ese respecto. 
3.132.  Otra cuestión conexa es si puede ignorarse la labor ya realizada colectivamente por los 
Miembros desde la iniciación de la Ronda. En ese sentido, se refiere a los mandatos Ministeriales y 
a los textos de 2008. Los textos existentes tienen una especie de equilibrio inherente y 
conectividad de las cuestiones. Si eso se altera en nombre de la "recalibración", ¿empezarán los Miembros a partir de cero? En caso contrario, ¿cómo se identificarían los elementos de un paquete sin la posibilidad de elegir? La India estima que los textos de 2008 deben constituir la base de la 
labor futura, junto con las Decisiones Ministeriales de Hong Kong. Añade que estudiar diferentes 
enfoques no equivale a volver del revés los mandatos Ministeriales y los principios que guían el proceso de negociación en la Organización. TN/C/M/36 
 
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  3.133.  La Ronda de Doha es una Ronda para el Desarrollo. Por consiguiente, es de importancia 
crucial que, al tratar de hallar el apropiado nivel de ambición en la esfera de la agricultura y las demás esferas objeto de negociación, los Miembros no pierdan de vista la importancia central de la nivelación de desigualdades y del principio de trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo. Añade que ningún debate sobre "factibili dad", "recalibración" o "simplificación" debe 
tener por resultado la disminución del "cociente de desarrollo" de la Ronda, según lo dispuesto en las Decisiones Ministeriales adoptadas desde la Declaración de Doha. 
3.134.  A ese principio está vinculada la cuestión de que algunos países en desarrollo aumenten 
sus contribuciones. Parece haber un intento de supeditar el avance de la Ronda a las contribuciones de esos Miembros, que son aún países en desarrollo y luchan por resolver problemas de pobreza en gran escala, subdesarrollo y acceso inadecuado a las necesidades 
básicas de la vida. Para la India es inaceptable esa forma de diferenciación entre países en 
desarrollo. Esos argumentos y condiciones socavan la base misma de la función de negociación de la OMC, que se basa en determinados principios aceptados que no permiten esa diferenciación. 
Todo intento en ese sentido está abocado a demorar cualquier avance hacia la elaboración del 
programa de trabajo y, finalmente, la conclusión de la Ronda. Las contribuciones tienen que tener como punto de referencia los niveles de desarro llo, no un vago sentido de que el mundo ha 
cambiado. 
3.135.  La India desea una pronta conclusión de la Ronda, pero no a cualquier precio ni de 
cualquier manera. La conclusión tiene que entrañar un resultado significativo en materia de desarrollo. A su delegación le parece que se está creando una atmósfera que transmite la 
sensación de que, si no se llega a un acuerdo sobre la mayor parte de lo que quieren los 
"recalibradores", será el fin de la Ronda. Se habla de diciembre de 2015 como un plazo de facto . 
En opinión de la India, se trata de una conclusión precipitada de los que tal vez no se sienten 
cómodos con el hecho de que la dimensión de desarrollo entrañe la corrección de las 
desigualdades del sistema de comercio internacional, de las que actualmente se benefician. Aún queda tiempo hasta la Décima Conferencia Minister ial. En vez de pensar en escenarios sombríos, 
sería útil participar constructiva y positivamente en el examen de las cuestiones más cruciales 
para una conclusión satisfactoria de la Ronda. 
3.136.  La agricultura sigue siendo de importancia central en cualquier resultado de la Ronda. La 
posición de la India, junto con varios otros pa íses en desarrollo Miembros, ha sido en todo 
momento que el nivel de ambición de la presente Ronda vendría determinado por la agricultura. Si 
bien su delegación mantiene su compromiso y está dispuesta a redoblar sus esfuerzos para examinar todas las esferas sobre una base exploratoria y "sin prejuicios", para participar de 
manera significativa en otras esferas habrá que esperar a que haya claridad en cuanto a posibles 
resultados en la esfera de la agricultura. La India cree que el texto Rev.4 constituye una buena 
base para los trabajos en la esfera de la agricultura. Las cuestiones relativas a los productos 
especiales, el MSE y la solución permanente de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria tienen que formar parte del resultado a que se llegue en la Décima Conferencia Ministerial. La India tiene también un gran interés en el AMNA y los servicios, pero la participación activa en esas esferas dependerá del significado de la recalibración y de la manera en 
que afecte al pilar fundamental de la agricultura. 
3.137.  Los Miembros tienen que enfrentarse juntos  a esas difíciles cuestiones y dar respuestas 
creíbles a fin de realizar progresos con miras a obtener resultados también creíbles. La India está 
decidida a trabajar con los Miembros en la elaboración del programa de trabajo posterior a Bali 
para julio de 2015, así como en el avance de los debates sobre todas las Decisiones Ministeriales. 
Al avanzar, es evidente que será necesario ir más allá de las generalidades y profundizar en las 
cuestiones específicas para forjar un consenso sobre un programa de trabajo próximo a unas 
modalidades plenas, como ha indicado el Presid ente. La India cree que los Miembros tienen una 
oportunidad única y una obligación de nivelar el terre no de juego en esta Ronda, con el fin de que 
el comercio contribuya al desarrollo y a la miti gación de la pobreza. Los Miembros tienen que 
luchar por lograr resultados equilibrados, teniendo presente el mandato existente y los progresos 
ya logrados en las negociaciones. Su delegación es consciente de la urgencia, habida cuenta de que los Miembros están solo a unas cuantas semanas del plazo de julio. Añade que la India 
prestará la contribución que le corresponde, junto con los demás Miembros, cuando sigan haciendo 
avanzar la labor en las siguientes semanas. TN/C/M/36 
 
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  3.138.  El representante de Nigeria agradece los denodados esfuerzos y el firme empeño del 
Presidente por hacer avanzar la labor encaminada a la elaboración del programa de trabajo 
posterior a Bali. Habida cuenta de que el reloj av anza, Nigeria espera que el programa de trabajo 
proporcione la orientación necesaria para la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha y 
constituya un paso hacia esa conclusión, teniendo presente la Décima Conferencia Ministerial. A 
ese respecto, Nigeria está totalmente de acuerdo con el Presidente en que el programa de trabajo tiene que ser sustantivo y significativo y debe servir de guía sobre la manera de concluir las 
negociaciones del PDD. Nigeria elogia asimismo a los Presidentes de los diversos grupos de 
negociación por su ardua labor y sus informes. En particular, su delegación ha tomado nota de la sombría evaluación de la situación de las negociaciones sobre la agricultura, como consecuencia probablemente de las arraigadas posiciones y las diferentes opiniones mantenidas con respecto a 
los pilares de la ayuda interna y el acceso a los mercados, según ha informado acertadamente el 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Nigeria agradece la evaluación del Presidente y espera que sus tres conclusiones esenciales y su evaluación global sirvan de 
inspiración a todos los Miembros. 
3.139.  En vista de la creciente ansiedad de los Miembros a medida que se acercan el plazo de 
julio y la fecha de la Décima Conferencia Ministerial, su delegación desea resaltar las siguientes 
cuestiones fundamentales. En primer lugar, si bien Nigeria está de acuerdo en la necesidad de 
hacer avanzar la labor en todas las esferas, observa que los progresos logrados hasta la fecha siguen siendo desiguales tanto dentro como entre las esferas fundamentales de las negociaciones. En segundo lugar, es esencial que haya resultados en la esfera de la agricultura, elemento central 
de la Ronda de Doha, especialmente para corregir los desequilibrios existentes. Los Miembros 
deben también tener presente el objetivo de las negociaciones sobre la agricultura, que tiene que 
quedar reflejado en resultados en los tres pilare s. Por consiguiente, el proyecto revisado de las 
modalidades de 2008 (Rev.4) sigue constituyendo la base de la labor a ese respecto. 
3.140.  En tercer lugar, el desarrollo, la cuestión del algodón y las cuestiones relativas a los PMA 
tienen que seguir ocupando un lugar central. A ese respecto, el trato especial y diferenciado tiene 
que formar parte integrante de los diversos pilares de las negociaciones. Son elementos integrales, 
no cuestiones de negociación que se traten y midan con relación al equilibrio global. En cuarto lugar, el proceso de liberalización en la esfera de los servicios debe tener lugar respetando debidamente los objetivos nacionales, el nivel de desarrollo y la situación de las economías de los 
distintos Miembros. Todo enfoque complementario de las negociaciones sobre los servicios ha de 
ser compatible con la actual estructura del AGCS y con las directrices y los procedimientos de negociación convenidos, incluidos todos los instrumentos pertinentes. En quinto lugar, las 
negociaciones sobre las normas relativas a las subvenciones a la pesca constituyen un elemento 
fundamental del componente de desarrollo de la Ronda de Doha, dada la importancia crucial del sector para la reducción de la pobreza y para atender las preocupaciones de los países en 
desarrollo en materia de seguridad de los medios de vida y seguridad alimentaria. En sexto lugar, 
aunque las cuestiones fundamentales sobre el acceso a los mercados están intervinculadas, Nigeria está de acuerdo en que la secuencia no sería ya una opción viable. Por consiguiente, los Miembros tienen que estar dispuestos a realizar negociaciones horizontales, que deben comenzar 
lo antes posible, con claridad en cuanto a los elem entos que son cruciales para el éxito, equilibrio 
global y posibles transacciones. 
3.141.  En séptimo lugar, Nigeria reconoce la necesidad de que todos los Miembros hagan 
contribuciones coherentes con el mandato de Doha. Reitera su llamamiento a los Miembros, en 
particular a los principales participantes, para que muestren la flexibilidad y la voluntad política necesarias a fin de que se pueda lograr un resultado satisfactorio que salvaguarde la credibilidad e 
integridad de la Organización y del sistema multilateral de comercio. A pesar de las difíciles 
circunstancias y los complicados problemas, Nigeria confía en que el camino a seguir no sea infranqueable. Es importante que los Miembros impriman colectivamente el impulso de Bali y concluyan un programa de trabajo claramente definido que aborde todas las cuestiones cruciales 
para la conclusión del PDD, paralelamente a la apli cación de todas las decisiones de Bali, lo que es 
necesario para mantener el sentido de urgencia. 
3.142.  En conclusión, Nigeria sigue dispuesta y decidida a trabajar en estrecha colaboración con 
todos los Miembros con miras al avance del programa de las negociaciones, la elaboración del 
programa de trabajo posterior a Bali, la Décima Conferencia Ministerial y la subsiguiente conclusión satisfactoria del Programa de Trab ajo del PDD. Nigeria apoya las declaraciones 
formuladas por Lesotho en nombre del Grupo Afri c a n o ,  p o r  M a l í  e n  n o m b r e  d e  l o s  C u a t r o  d e l  TN/C/M/36 
 
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  Algodón, por Barbados en nombre del Grupo ACP, por el Brasil en nombre del G-20 y por 
Indonesia en nombre del G-33. 
3.143.  La representante de México dice que su delegación coincide en que los trabajos y consultas 
llevados a cabo en las últimas semanas han sido muy útiles. Han ayudado a tener una mejor 
comprensión de los problemas con que se enfrentan en las negociaciones y de las líneas rojas 
respectivas. Sin embargo, no se constatan progresos sustantivos ni ha habido tampoco una manifestación de liderazgo por parte de quienes deberían hacerlo. Quedan tres meses escasos 
hasta el final de julio y, aunque pueda parecer tiempo suficiente para armar el programa de 
trabajo posterior a Bali, para lograrlo los Miem bros tendrán que aprovechar bien ese tiempo. 
México acoge con agrado el llamamiento a los Presidentes a intensificar los trabajos de los distintos grupos de negociación y, sobre todo, a su intención de tomar activamente las riendas de 
un proceso horizontal, como el de la Sala W, que contribuiría a crear confianza entre los Miembros 
y a estudiar vías y posibles transacciones para hallar las fórmulas de consenso que tanto se necesitan. 
3.144.  En opinión de México, hay un aspecto en torno al cual hay convergencia entre la mayoría 
de los Miembros: para concluir con éxito la Ronda, hay que perfeccionar su enfoque. En ese sentido, México está de acuerdo en que lo s documentos Rev.4 y Rev.3 ofrecen elementos 
fundamentales que deben servir de base en las negociaciones. No obstante, entiende que hay 
elementos que no cuentan con el consenso necesari o, por lo que, coherente con su compromiso de 
concluir la Ronda de Doha y establecer un programa de trabajo realista y creíble, México sigue abierto a considerar enfoques alternativos mediante los cuales se pueda lograr un resultado 
factible y equilibrado. 
3.145.  En la esfera de la agricultura, como pr opuso el Paraguay y recientemente Noruega, parece 
viable un enfoque de reducción arancelaria media, por lo que se debe estudiar. En lo que se refiere 
a la competencia de las exportaciones, México se une a otras delegaciones que han expresado la 
imperiosa necesidad de eliminar todas las subvenciones a la exportación. El programa de trabajo debe simplemente establecer una fecha para esa eliminación. También debe establecer un plazo, 
tan corto como sea posible, con respecto a las condiciones de reembolso de los créditos a la 
exportación, prestando especial atención a las sensibilidades específicas de algunos Miembros. En lo que se refiere a la ayuda alimentaria y las empresas comerciales del Estado, México considera prácticamente estabilizados los compromisos contenidos en la Rev.4. En cuanto a la ayuda interna, 
aboga por reducciones sustanciales y por evitar la  incorporación de ayuda causante de distorsión 
del comercio en el compartimento verde. Considera asimismo importante respetar el concepto de AGDC, y que todos los Miembros hagan contribuciones. México está listo para contribuir a lo 
que ya está establecido en la Rev.4. 
3.146.  En lo que respecta al AMNA, parece haber dos opciones: un recorte medio basado en la 
aplicación de la fórmula suiza; o mantener la fórmula, pero realizando una recalibración de los 
coeficientes. Ambos enfoques deben estudiarse a fondo, aunque es probable que la recalibración 
de los coeficientes sea la opción más viable y equilibrada. 
3.147.  En cuanto a los servicios, México espera un resultado sobre el acceso a los mercados con 
compromisos que reduzcan sustancialmente la diferencia existente entre los niveles consolidados 
de los Miembros en el marco del AGCS y los niveles aplicados. Los resultados sobre el acceso a los 
mercados han de ir acompañados de disciplinas sobre la reglamentación nacional. No es ese el caso de las normas del AGCS, que -en opinión de México- deben formar parte de un programa 
incorporado. Por consiguiente, en lo que se refiere a los servicios el programa de trabajo debe 
contener lo siguiente: i) la presentación de ofertas para septiembre de 2015 a más tardar; ii) un período de intensas negociaciones basadas en las ofertas que permita a los Miembros presentar 
compromisos finales en materia de acceso a los mercados para diciembre de 2015, a más tardar, 
cuya revisión jurídica quede completada antes de la pausa del verano de 2016; iii) la reanudación de las negociaciones sobre la reglamentación nacion al lo antes posible, sobre la base de la labor 
realizada en 2011; y iv) que el componente de las normas del AGCS forme parte de la labor 
futura. 
3.148.  En lo que se refiere al trato especial y diferenciado, es evidente que una característica 
intrínseca del sistema multilateral de comercio es otorgar ese tipo de trato de manera amplia y 
prioritariamente a los Miembros de la OMC que más lo necesitan. Por consiguiente, México espera 
que en cualquier debate se tenga en cuenta esa premisa y se traduzca en resultados concretos. TN/C/M/36 
 
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  3.149.  México está dispuesto a contribuir al cumplimiento cabal del mandato ministerial de 
elaborar un programa de trabajo posterior a Bali, para julio, que permita a los Miembros alcanzar resultados sustantivos y equilibrados en la Décima Conferencia Ministerial. 
3.150.  El representante de Bangladesh, en nombre del Grupo de los PMA, dice que el Grupo 
atribuye una gran importancia a la aplicación de las decisiones de Bali. Lamentablemente, los 
progresos han sido más bien lentos. En algunos casos no se ha realizado absolutamente ningún progreso. El Grupo reitera la especial importancia que atribuye a una aplicación efectiva y 
significativa de todas las decisiones de Bali relativas a los PMA. El Grupo participa plenamente en 
la formulación e identificación de los elementos de  un programa de trabajo posterior a Bali. En la 
siguiente reunión del Consejo General tal vez pueda hacer una declaración detallada sobre las cuestiones que les interesan en la actual etapa de las negociaciones. 
3.151.  La representante de Hong Kong, China, recuerda que en los últimos meses se han 
celebrado sesiones informativas para ayudar a los Miembros a comprender mejor los contextos de 
negociación. Se han mantenido reuniones en diversas configuraciones que han fomentado francos 
intercambios de opiniones y propuestas concretas destinadas a hacer avanzar los debates. No 
obstante, no parece que haya progresos y el tiempo se agota. Su delegación comparte la opinión del Presidente de que los Miembros tienen que ve r movimiento en todas las esferas y deben tratar 
de evitar cualquier tipo de secuencia de facto . Es esencial que los Miembros trabajen con 
determinación en las esferas de la agricultura, el AMNA y los servicios al mismo tiempo, de manera que puedan ver el cuadro completo e idear transacciones horizontales. En respuesta a las peticiones de ser realistas, muchos Miembros están reduciendo ya sus niveles de ambición. Lo 
último que quiere Hong Kong, China, es ver que se desvanecen posibles resultados prometedores 
porque se les ha prestado atención demasiado tarde para permitir un resultado significativo. 
3.152.  Aparte de los tres pilares fundamentales, su delegación anima a los Miembros a dar a 
conocer sus intereses en otros elementos del PDD a fin de acelerar el diálogo. A ese respecto, 
Hong Kong, China, apoya la inclusión de negociaciones sobre las normas, en particular las disciplinas antidumping, en el programa de trabajo posterior a Bali y espera que puedan 
reanudarse inmediatamente los debates sustantivos.  Entretanto, su delegación sigue participando 
constructivamente en todas las esferas de las negociaciones y tratará de hacer cuanto esté en su poder para contribuir a la elaboración de un programa de trabajo factible con miras a la satisfactoria conclusión de la Ronda de Doha. 
3.153.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas. 
_______________ 
 
 TN/C/M/36 
 
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  ANEXO 
DECLARACIÓN FORMULADA POR MALÍ, EN NOMBRE DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN, 
EN LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 24 DE ABRIL DE 2015 
Señor Presidente, los Cuatro del Algodón desean agradecerle la organización de esta reunión sobre 
el algodón -la primera de 2015- y ha tomado nota de sus observaciones preliminares. 
Deseamos también agradecer a la Secretaría de la OMC la distribución del documento en el que se 
resumen los diferentes mandatos y decisiones sobre el algodón desde el lanzamiento de la 
Iniciativa sectorial en favor del algodón en 2003. 
En opinión de los Cuatro del Algodón, ha llegado el momento de pasar de declaraciones generales 
a una participación constructiva en debates sustantivos sobre la cuestión del algodón. 
Señor Presidente, señoras y señores, en la Decisión adoptada el 27 de noviembre por el Consejo 
General sobre el trabajo posterior a Bali se dispone que todos los Miembros de la OMC participen constructivamente en la aplicación de todas las Decisiones Ministeriales de Bali en los órganos 
competentes de la OMC, así como en la elaboración de un programa de trabajo claramente 
definido sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo. Los Miembros acordaron asimismo que "las cuestiones del Paquet e de Bali en las que no se pudieron lograr 
resultados jurídicamente vinculantes, incluidas las cuestiones relacionadas con los PMA, se llevarán 
adelante con carácter prioritario". Entre las cuestiones relativas a los PMA figura la del algodón. 
Por consiguiente, los Cuatro del Algodón piden a todas las partes interesadas que participen 
activamente en los esfuerzos encaminados a hallar una solución a la cuestión del algodón para la 
Décima Conferencia Ministerial de la OMC, de conformidad con el mandato de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong y sobre la base de las disposiciones del proyecto de modalidades para la agricultura de 6 de diciembre de 2008. 
A tal efecto, los Cuatro del Algodón proponen la organización de reuniones técnicas para el 
mantenimiento de debates sustantivos, es decir, la elaboración de hipótesis de trabajo sobre la base de los diferentes mandatos y decisiones resumidos por la Secretaría. 
Señor Presidente, los Cuatro del Algodón sugieren concretamente que se adopte un enfoque en 
tres partes: 
a. continuación de la celebración de las dos sesiones bianuales de reuniones específicas, en 
el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relacionados con el comercio, lo que, de conformidad con la 
Decisión Ministerial de Bali sobre el algodón, contribuirá "a aumentar la transparencia y la vigilancia en lo que concierne a los aspectos de la cuestión del algodón relacionados 
con el comercio", mediante el examen, entre otras cosas, de los hechos pertinentes 
relacionados con el comercio en los tres pilares -i) acceso a los mercados, ii) ayuda interna, y iii) competencia de las exportaciones- en relación con el algodón; 
b. la organización, durante el intervalo entre las dos sesiones bianuales, de reuniones 
dedicadas a negociaciones técnicas sobre cuestiones de fondo, en la configuración cuadrilateral o cuadrilateral+ o en cualquier otra configuración que se estime apropiada; 
c. la reanudación, sobre la base de lo anterior, de las negociaciones propiamente dichas en 
el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y el Subcomité sobre el 
Algodón. 
Por último, señor Presidente, los Cuatro del Algodón agradecen las consultas informales que tuvo 
la amabilidad de organizar el 23 de abril de 2015, en las que participaron todas las partes 
afectadas por la cuestión del algodón. TN/C/M/36 
 
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  En vista de los francos debates que tuvieron lugar entre las principales partes interesadas durante 
esas consultas, los Cuatro del Algodón instan a los Miembros que adelantaron oralmente datos estadísticos que transmitan esos datos por escrito a la Secretaría de la OMC, con el mayor detalle posible, a fin de facilitar el mecanismo de transparencia. 
Una vez más, los Cuatro del Algodón confían en que en nuestros debates futuros podamos evitar 
estancarnos en consideraciones no técnicas, con el fin de que podamos concentrarnos realmente en el desarrollo y la consolidación de una solución aceptable de la cuestión del algodón. Gracias. 
__________