G/AG/W/42/Rev.17  
30 de octubre de 2014  
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Comité de Agricultura   
 
  APLICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE MEDIDAS RELATIVAS 
A LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGRAMA 
DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y 
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES 
NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Revisión 
La presente nota actualiza la información proporcionada en la nota de la Secretaría 
G/AG/W/42/Rev.16, de 17 de septiembre de 2013, referente a la aplicación de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos 
adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (Decisión 
sobre los PDINPA). Tras una breve introducción del proceso de seguimiento de la Decisión en conjunto (parte I), este documento contiene las disposiciones sustantivas de la Decisión y facilita 
información sobre su aplicación (parte II). 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. G/AG/W/42/Rev.17 
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  Índice 
1  VIGILANCIA DEL SEGU IMIENTO DE LA DECISIÓN  SOBRE LOS PDINPA ........................ 3  
2  DISPOSICIONES DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PDINPA Y APLICACIÓN ........................ 5  
2.1  Ayuda al imentaria ...................................................................................................... 5  
2.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria e iniciación de negociaciones en esta 
materi a ....................................................................................................................... .... 5 
2.1.1.1  Examen del nivel de  la ayuda al imentaria ................................................................. 5  
2.1.1.2  Iniciación de negociacione s en materia de ay uda alimentaria ...................................... 10 
2.1.2  Ayuda alimentaria en  condiciones de favor ................................................................. 11 
2.2  Asistencia técn ica y financiera ..................................................................................... 12 
2.3  Trato diferenciado en el marco de acuerd os en materia de crédit os a la exportación ............ 14 
2.4  Acceso a los recursos de las inst ituciones financiera s internac ionales ................................ 15 
2.4.1  Capacidad para financiar las importaciones comerciales ................................................ 15 
2.4.2  Acceso a los servicios del FMI y del Banco Mundial ....................................................... 17 
Anexo 1: Lista de notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 16 del Acuerdo sobre  la Agricultura (cuadro NF.1) correspondientes a los años de notificaci ón 1995- 2013 ................................................................................................. 20
 
Anexo 2: Entregas mundiales de ayuda alimentaria, 2004-2013 (cantidades efectivas, 
miles de to neladas) .......................................................................................................... 21 
 G/AG/W/42/Rev.17 
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  1  VIGILANCIA DEL SEGUIMIENTO DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PDINPA 
1.1.  En 1995, el Comité de Agricultura estableció prescripciones en materia de notificación en 
virtud de las cuales los Miembros donantes debe n presentar datos sobre las donaciones de ayuda 
alimentaria (cantidad y condiciones de favor) y facilitar información sobre la asistencia técnica y 
financiera prestada y otra información pertinente referente a las medidas adoptadas en el marco 
de la Decisión sobre medidas relativas a los posi bles efectos negativos del programa de reforma 
en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios (Decisión sobre los PDINPA).2 
1.2.  La vigilancia anual del seguimiento de la Decisión, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre la Agricultura y en virtud del párrafo 18 del Procedimiento de actuación del Comité
3, es un elemento importante de la labor de este y se lleva a cabo basándose, entre otras 
cosas, en las notificaciones del cuadro NF.1. 
1.3.  Las notificaciones del cuadro NF.1 deben ser presentadas por todos los Miembros donantes 
respecto de las medidas adoptadas en el marco de la Decisión sobre los PDINPA. El anexo 1 
contiene una lista recapitulativa de las notificaciones del cuadro NF.1 de los Miembros 
correspondientes a los años de aplicación 1995-2013.4 En la lista de Miembros notificantes se 
incluyen los signatarios del Convenio sobre Ayuda Alimentaria5, así como otros Miembros que en 
el pasado se han declarado donantes de ayuda alimentaria en sus notificaciones del cuadro 
NF.1.6 
1.4.  En 1996, el Comité estableció una lista de la OMC de países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios.7 Esta lista se examina regularmente en las reuniones de marzo 
del Comité. La última modificación de la lista fue acordada en la reunión del Comité de marzo 
de 2012 y consistió en la inclusión de Antigua y Barbuda y El Salvador entre los países en desarrollo beneficiarios en el marco de la Decisión sobre los PDINPA. La lista comprende en la 
actualidad a 31 países en desarrollo Miembros (PDINPA) más los países menos adelantados 
(PMA) reconocidos como tales por las Naciones Unidas.
8 
1.5.  En diciembre de 2000, el Consejo General9 encargó al Comité que examinara los medios 
posibles de mejorar la eficacia de la aplicación de la Decisión sobre los PDINPA.10 El informe del 
Comité sobre esta cuestión11 se aprobó en la Conferencia Ministerial de Doha en 2001, e incluía, 
entre otras cosas, la recomendación de establecer un grupo interinstitucional de expertos en finanzas y productos básicos a fin de que examinara la cuestión de las dificultades a corto plazo 
de los PDINPA y de los PMA para financiar niveles normales de importaciones comerciales de 
productos alimenticios básicos. En el informe del grupo, presentado en junio de 2002, se incluía 
                                               
2 Véase el documento G/AG/2, páginas 33 y 34. 
3 De conformidad con el Procedimiento de actuación, el ejercicio anual de vigilancia debe realizarse en 
las reuniones de noviembre del Comité. Excepcionalmente , el ejercicio anual de vigilancia de 2013 se realizó 
durante la reunión de septiembre del Comité (véanse los documentos G/AG/R/71 y G/AG/R/72). 
4 En la lista no se incluyen las notificaciones "nulas", es decir, las notificaciones del cuadro NF.1 
presentadas por los Miembros en las que se indicaba que no se había proporcionado ayuda alimentaria ni 
asistencia técnica o financiera, o que no eran aplicables las prescripciones relativas a la notificación del cuadro NF.1. Es el caso, por ejemplo, del Brasil, Burk ina Faso, los Emiratos Árabes Unidos, Fiji, Filipinas, 
Indonesia, Malta, Marruecos y el Uruguay. 
5 El 1º de enero de 2013 entró en vigor el Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA), que ha 
sucedido al Convenio sobre Ayuda Alimentaria vigente desde 1967 hasta 2012. 
6 El 30 de julio de 2003, la Argentina informó a la Secretaría de la OMC de que ya no era donante de 
ayuda alimentaria en el marco del Convenio sobre Ayuda Alimentaria. 
7 Véanse los documentos G/AG/3 y G/AG/5. La decisión de establecer esa lista se adoptó en el 
entendimiento de que " formar parte de la lista no conferiría po r sí mismo beneficios de forma automática, 
puesto que, de conformidad con los mecanismos previstos por la Decisión Ministerial de Marrakech, los países 
donantes y las instituciones interesadas tendrían un cometido que desempeñar " (G/AG/R/4, párrafo 17). 
8 Véase el documento G/AG/5/Rev.10. 
9 Véase el documento WT/L/384. 
10 Véanse los informes de situación al Consejo Gene ral sobre esas consultas en los documentos G/AG/7 
y G/AG/10. 
11 Véase el documento G/AG/11. G/AG/W/42/Rev.17 
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  un examen de las propuestas específicas sometidas a consideración por un grupo de 17 
Miembros de la OMC que son PDINPA.12 
1.6.  Entre 2003 y 2006, el Comité de Agricultura examinó asimismo, en sus reuniones 
ordinarias, una propuesta del Grupo Africano en la que se instaba a los países desarrollados 
Miembros a que, entre otras cosas, realizaran contribuciones a un fondo rotatorio en pro de 
niveles normales de importaciones de productos alimenticios.13 En septiembre de 2004, el 
Comité decidió volver a ocuparse de esta cuestión sobre la base de la recomendación que 
figuraba en su informe al Consejo General sobre las cuestiones relativas a la aplicación.14 
También se celebraron consultas informales dedicadas específicamente a esa propuesta en mayo de 2005 y de nuevo en febrero de 2006, como parte de los debates acerca de las cuestiones relativas a la aplicación. El resultado de esas consultas se refleja en el informe de seguimiento 
presentado por el Comité al Consejo General.
15 
1.7.  En abril de 2008, a raíz de la subida de los precios mundiales de los alimentos y la crisis 
que desencadenó, la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas estableció un 
Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la crisis mundial de la seguridad alimentaria. La OMC está 
representada en el Equipo de Tareas y ha participado en sus debates desde entonces. El Equipo de Tareas elaboró su primer plan de acción prio rizado en forma del Marco Amplio para la Acción 
de julio de 2008, en el que se adoptaba un enfoque global sobre la seguridad alimentaria: 
disponibilidad, acceso, estabilidad y utilización. En septiembre de 2010 se actualizó el marco para abarcar un conjunto más amplio de cuestiones y abordar más en detalle todos los aspectos relativos a la seguridad alimentaria y nutricional, tras una colaboración y consultas intensas con 
varias partes interesadas.
16 La Secretaría de la OMC participó en el diálogo de Dublín que tuvo 
lugar en mayo de 2010 y contribuyó especialmente a los debates mantenidos en el Grupo de Trabajo sobre "las políticas comerciales y fiscales y los mercados alimentarios internacionales", 
en los que se examinaron los vínculos entre la seguridad alimentaria y el comercio internacional. 
Con ocasión del ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2010, se invitó al Sr. David Nabarro, Coordinador del Equipo de Tareas, a una reunión de información para que explicara a 
los Miembros de la OMC, a los gobiernos observadores y a los funcionarios de la Secretaría la 
función y actividades del Equipo de Tareas, con referencia en particular al Marco Amplio para la Acción Actualizado. En enero de 2013, el Equipo de Tareas decidió adoptar el Reto del Hambre Cero
17 como eje central de su labor. 
1.8.  Después de la crisis alimentaria mundial de 2007/2008, el Comité de Seguridad Alimentaria 
Mundial (CFS) fue reformado en su 35° período de sesiones, celebrado en octubre de 2009. Las reformas introducidas prevén que el CFS se convierta en una plataforma internacional e 
intergubernamental inclusiva sobre la seguridad alimentaria y la nutrición mundiales.
18 
1.9.  Asimismo, en el marco del G-20 se adoptaron medidas a nivel mundial para hacer frente a 
la inseguridad alimentaria en general y a la volatilidad de los precios de los alimentos en 
particular. Reconociendo la importancia de una información oportuna y exacta sobre los 
mercados y las políticas y de la transparencia para responder a los desafíos planteados por la volatilidad de los precios, los Ministros de Agricultura del G-20 acordaron poner en marcha el Sistema de información sobre el mercado agrícola (SISMA), con el fin de promover el diálogo 
político y la coordinación de las respuestas políticas, y crear capacidad de compilación de datos 
                                               
12 Véanse las propuestas (G/AG/W/49, G/AG/W/49/Add.1 y G/AG/W/49/Add.1/Corr.1) y el informe del 
Grupo Interinstitucional (WT/GC/62, G/AG/13). 
13 La propuesta propiamente dicha figura en el pá rrafo 52 del documento TN/C TD/W/3/Rev.2 (de fecha 
17 de julio de 2002). Fue remitida al Comité de Agricultura en 2003 por el Presidente del Consejo General en el marco del Programa de Trabajo de la OMC sobre Trato Es pecial y Diferenciado previsto en el Programa de 
Doha para el Desarrollo (Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004; véase el párrafo 1.d del documento WT/L/579). 
14 Véase el documento G/AG/16, párra fo 19 c). Los informes de situación relativos a la propuesta del 
Grupo Africano figuran en los documentos G/ AG/17 y G/AG/17/Corr.1; G/AG/20; y G/AG/22. 
15 Véanse los párrafos 11 y 12 del documento G/AG/16/Add.1, de fecha 13 de junio de 2006. 
16 Para más información, véase http://un-foodsecurity.org/ . 
17 En junio de 2012 el Secretario General de las Naciones Unidas puso en marcha el Reto del Hambre 
Cero, en el que se perfilan las perspectivas de un futuro sin hambre. Para más información, visite 
http://www.zerohungerchallenge.org/ . 
18 Para más información, véase http://www.fao.org/cfs/cfs-inicio/es/ . G/AG/W/42/Rev.17 
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  en los países participantes. La secretaría del SISMA está ubicada en la FAO, y otras 
organizaciones internacionales, entre ellas la OMC, hacen sus aportaciones al Sistema.19 
2  DISPOSICIONES DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PDINPA Y APLICACIÓN 
2.1.  La Decisión sobre los PDINPA dice lo siguiente: 
"Los Ministros reconocen  que la aplicación progresiva de los resultados de la Ronda Uruguay 
en su conjunto creará oportunidades cada vez mayores de expansión comercial y crecimiento económico en beneficio de todos los participantes." (Párrafo 1 de la Decisión.) 
"Los Ministros reconocen  que durante el programa de reforma conducente a una mayor 
liberalización del comercio de productos agropecuarios los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios podrían experimentar efectos negativos en cuanto a la disponibilidad de suministros suficientes de productos 
alimenticios básicos de fuentes exteriores en términos y condiciones razonables, e incluso 
dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos." (Párrafo 2 de la Decisión.) 
2.2.  Los otros cuatro párrafos de dicha Decisión contienen diversos acuerdos específicos en las 
esferas de la ayuda alimentaria, la asistencia técnica y financiera, el trato diferenciado en el marco de cualquier acuerdo relativo a los créditos a la exportación de productos agropecuarios, y 
un reconocimiento referente al acceso a los recursos de las instituciones financieras 
internacionales. En las siguientes secciones se analiza el contenido de estos párrafos, uno por uno, y el análisis se complementa con la información de que dispone la Secretaría respecto de la aplicación de la Decisión. 
2.1  Ayuda alimentaria 
2.3.  A la luz del contenido de los párrafos 1 y 2 de la Decisión supra , 
"Por consiguiente, los Ministros convienen  en establecer mecanismos apropiados para 
asegurarse de que la aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay en la esfera del 
comercio de productos agropecuarios no afecte desfavorablemente a la disponibilidad de ayuda alimentaria a nivel suficiente para seguir prestando asistencia encaminada a 
satisfacer las necesidades alimentarias de los países en desarrollo, especialmente de los 
países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios." (Introducción del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria e iniciación de negociaciones en esta 
materia 
2.4.  A fin de cooperar en pos del objetivo expres ado en la introducción del párrafo 3 de la 
Decisión, los Ministros convinieron en: 
"i) examinar el nivel de ayuda alimentaria establecido periódicamente por el Comité de 
Ayuda Alimentaria en el marco del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1986 e iniciar negociaciones en el foro apropiado para establecer un nivel de compromisos en materia de 
ayuda alimentaria suficiente para satisfacer las necesidades legítimas de los países en 
desarrollo durante el programa de reforma [...] " (Inciso i) del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.1.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria 
2.5.  Los Convenios sobre Ayuda Alimentaria permanecieron en vigor desde 1967 hasta 2012 
mediante una larga serie de instrumentos de cooperación multilateral. Los compromisos de los 
países donantes con arreglo a estos Convenios se especificaban en términos de las contribuciones anuales mínimas y preveían un dispositivo de seguridad en cuanto a la 
                                               
19 El SISMA se centra inicialmen te en cuatro cereales que son especialmente importantes en los 
mercados internacionales de alimentos,  a saber, el trigo, el maíz, el arroz y las habas de soja. Para más 
información, véase http://www.amis-outlook.org/amis-about/en/ . G/AG/W/42/Rev.17 
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  disponibilidad internacional de ayuda alimentaria. En el Convenio sobre Ayuda Alimentaria 
de 1999, el último de una serie de convenios de esta índole, los compromisos anuales mínimos conjuntos en volumen y en valor de los miembros donantes ascendieron a 4,8 millones de toneladas (en equivalente en trigo) y 130 millones de euros. 
2.6.  El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 ex piró el 30 de junio de 2012. El 1º de enero 
de 2013 entró en vigor un nuevo Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA), que amplía el enfoque tradicional de los anteriores Convenio s sobre Ayuda Alimentaria e incluye todas las 
formas de asistencia alimentaria (donación en especie de productos suministrables, 
transferencias de efectivo, vales canjeables po r dinero en efectivo o productos básicos, e 
intervenciones nutricionales) con el objetivo de satisfacer las necesidades de las poblaciones más vulnerables y más afectadas por la inseguridad alimentaria. Todo país donante que sea parte en 
el CAA asume un compromiso anual de asistencia alimentaria -el "compromiso mínimo anual"- en 
valor, en cantidad o en una combinación de ambos que ha de notificarse a la Secretaría del CAA.
20 Los compromisos anuales de las partes que han ratificado, aceptado o aprobado el CAA se 
establecen como se indica a continuación: 
Donante Compromisos para 2014 
Australia AUD 80 millones  
Austria EUR 1,495 millones  
Canadá CAD 250 millones  
Dinamarca DKK 185 millones  
Eslovenia EUR 30.000  
Estados Unidos de América USD 1.600 millones  
Federación de Rusia  USD 15 millones  
Finlandia EUR 6 millones  
Japón JPY 10.000 millones  
Luxemburgo EUR 4 millones  
Suecia SEK 200 millones  
Suiza CHF 34 millones  
Unión Europea EUR 300 millones  
Fuente: http://www.foodassistanceconvention.org/en/commitments/commitments.aspx  
 (información disponible a fecha de 6 de octubre de 2014). 
2.7.  Los envíos de ayuda alimentaria de los donantes que son parte en los Convenios sobre 
Ayuda Alimentaria a menudo excedieron de sus compromisos anuales mínimos conjuntos. Los 
envíos de ayuda alimentaria en 2011-2012, notificados por el Consejo Internacional de Cereales (CIC), ascendieron a 5,7 millones de toneladas en equivalente en trigo, lo que representa un descenso del 4% en comparación con el año anterior.
21 
2.8.  Existen varias otras fuentes de datos sobre la ayuda alimentaria, especialmente la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos. Los datos procedentes de esas fuentes no son directamente comparables 
con los datos comunicados por los donantes conforme a los Convenios sobre Ayuda Alimentaria 
fundamentalmente debido a diferencias en la cobertura de países y de productos, el período de información y la utilización de datos concernientes a la entrega en lugar de al envío.
22 
2.9.  Los datos del Programa Mundial de Alimentos revelan que las entregas de ayuda alimentaria 
mundial siguen pautas cíclicas, y alcanzaron en 1993 el nivel sin precedentes de 17,3 millones de toneladas.
23 Otro máximo se alcanzó en 1999 cuando la ayuda alimentaria ascendió 
a 14,6 millones de toneladas. En este contexto, la Conferencia Ministerial de Doha aprobó la 
siguiente recomendación formulada por el Comité de Agricultura: 
                                               
20 Las partes pueden modificar su co mpromiso mínimo anual previa notificación a la secretaría del CAA. 
21 Para más información, véase http://www.foodaidconvention.org/en/index/facshipmentreport.aspx . 
22 Por ejemplo, las entregas de ayuda alimentaria su pervisadas por el Programa Mundial de Alimentos 
comprenden las entregas efectuadas por miembros de l Convenio sobre Ayuda Alimentaria, otros países y 
organizaciones no gubernamentales. 
23 Véase el documento G/AG/GEN/49, páginas 10 y 11 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.17 
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  "los Miembros de la OMC que son donantes de ayuda alimentaria tomarán, en el marco de 
sus políticas, leyes, programas y compromisos de ayuda alimentaria, medidas apropiadas con el fin de garantizar: i) que en la mayor medida posible, se mantengan sus niveles de ayuda alimentaria a los países en desarrollo en los períodos en que tiendan a aumentar los 
precios del mercado mundial de los productos alimenticios básicos [...]".
24 
Gráfico 1: Evolución de las entregas de  ayuda alimentaria, 2004-2013 (millones de 
toneladas, cantidades efectivas) 
2004 2009 2013
Otros países 2,6 1,2 0,5
PDINPA 0,6 0,8 0,5
PMA 3,8 4,1 1,8
TOTAL 7,0 6,1 2,8012345678Millones de toneladas7,0
6,1
2,8
 
Nota:  Los PDINPA son los 31 Miembros enumerados en  el párrafo b) del docu mento G/AG/5/Rev.10. Los 
datos correspondientes a 2013 son provisionales. 
 Fuente: Programa Mundial de Alimentos. 
2.10.  El gráfico 1 muestra que las entregas tota les de ayuda alimentaria que supervisa el 
Programa Mundial de Alimentos han seguido por lo general una tendencia a la baja en los últimos 
10 años.25 En 2013, las entregas mundiales de ayuda alimentaria fueron de 2,8 millones de 
toneladas, lo que supone una disminución de más del 40% respecto del nivel de 2012. En 2013, la cuantía total de la ayuda alimentaria correspondiente a los PMA ascendió a 1,8 millones de toneladas, lo que significa un descenso del 46% respecto del año anterior, mientras que la 
cuantía correspondiente destinada a los PDINPA (0,5 millones de toneladas) disminuyó en más 
del 27% respecto del nivel de 2012. En el caso de algunos beneficiarios, el descenso de las cuantías de ayuda alimentaria en 2013 pudo deberse también a una mayor producción nacional 
de alimentos (especialmente de cereales), a un aumento de las importaciones comerciales y a la 
reducción de la proporción de ayuda alimentaria en las importaciones totales, así como a la atenuación de la gravedad de algunas situaciones de emergencia alimentaria existentes. En el 
anexo 2 figura un desglose detallado, por beneficiarios, de las entregas de ayuda alimentaria 
durante el período de 2004 a 2013, conforme al seguimiento realizado por el Programa Mundial de Alimentos. En términos absolutos, Etiopía, el Sudán, Siria, el Pakistán, el Yemen y Kenya fueron los principales beneficiarios de la ayuda alimentaria en 2013. 
2.11.  Según los datos del Programa Mundial de Alimentos, durante el período de 2004 a 2013, 
los PDINPA incluidos en la lista de la OMC han sido beneficiarios ocasionales o regulares de ayuda alimentaria, salvo Antigua y Barbuda, Botswana, Dominica, el Gabón, Granada, Mauricio, 
Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tabago y la República 
                                               
24 Véase el documento G/AG/11, parte B, párrafo 3 I b). 
25 El Programa Mundial de Alimentos ha advertido a la Secretaría de la OMC que los datos 
correspondientes a 2013 son de carácter muy provisional, habida cuenta de los distintos cambios que se están introduciendo actualmente en sus métodos de seguimient o y registro de las transacciones mundiales de ayuda 
alimentaria. Por lo tanto, las cuantí as notificadas reflejan una visión parcial. Antes de extraer cualquier 
conclusión definitiva respecto de los datos de 2013, es  preciso esperar la divulgación de las estadísticas 
definitivas sobre la ayuda alimentaria mundial correspondiente al bienio 2013-2014 que el Programa Mundial de Alimentos tiene previsto publicar en 2015. G/AG/W/42/Rev.17 
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  Bolivariana de Venezuela. En términos cuantitativos, la disminución de la ayuda alimentaria 
distribuida a Kenya en 2013 ha sido la causa principal de la reducción de las entregas totales de ayuda alimentaria a los PDINPA en ese mismo año. 
2.12.  Los PMA siguen siendo los mayores beneficiarios de la ayuda alimentaria mundial, con más 
del 60% de las entregas mundiales de ayuda alimentaria en 2013. Entre los PMA, Etiopía, el 
Sudán, el Yemen, Sudán del Sur y Malawi fueron los principales beneficiarios de ayuda alimentaria en 2013. 
2.13.  Las estadísticas del Programa Mundial de Alimentos se recopilan sobre la base de las tres 
categorías de ayuda alimentaria siguientes: 
a. La ayuda alimentaria de urgencia , que dicho Programa define como la destinada a las 
víctimas de catástrofes naturales o causadas por el hombre, se distribuye gratuitamente 
a grupos determinados de beneficiarios y suele suministrarse en forma de donación. Se 
canaliza a nivel multilateral a través de ONG o, a veces, a nivel bilateral. 
b. La ayuda alimentaria proporcionada en el marco de proyectos  tiene por finalidad apoyar 
determinadas actividades de mitigación de la pobreza y prevención de catástrofes. En 
general, se distribuye gratuitamente a grupos  determinados de beneficiarios, pero puede 
también venderse en el mercado, denominándose entonces ayuda alimentaria 
"monetizada". Se suministra en forma de donación y se canaliza a nivel multilateral a 
través de ONG o a nivel bilateral. 
c. La ayuda alimentaria proporcionada en el marco de programas  suele consistir en la 
transferencia de recursos para actividades de apoyo a la balanza de pagos o de apoyo 
presupuestario de gobierno a gobierno. A diferencia de la mayor parte de la ayuda 
alimentaria proporcionada en el marco de proyectos o en situaciones de urgencia, la ayuda en el marco de programas no se destina a grupos específicos de beneficiarios, 
sino que se vende en el mercado y se proporciona en forma de donación o de préstamo. 
2.14.  Las estadísticas del Programa Mundial de Alimentos recogidas en el gráfico 2 infra indican 
que la ayuda alimentaria de urgencia suministrada en concepto de socorro en caso de catástrofes 
naturales o causadas por el hombre siguió siendo la categoría predominante en 2013 y 
representó el 76% de las entregas totales de ayuda alimentaria. En cambio, la ayuda alimentaria en el marco de programas, que representó el 19% del total en 2004, ha disminuido de forma drástica hasta representar un porcentaje prácticamente insignificante en 2013. En términos 
generales, el porcentaje de la ayuda alimentaria proporcionada en el marco de proyectos se ha 
mantenido constante en torno al 25%. 
Gráfico 2: Composición de las entregas m undiales de ayuda alimentaria (porcentaje) 
Urgencia
56%
Programas
19%Proyectos
25%2004
Urgencia
76%Proyectos
24%2013
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2013 son provisionales. 
2.15.  La ayuda alimentaria puede distribuirse directamente a los beneficiarios o puede venderse 
en su totalidad o en parte en el país beneficiario para generar fondos destinados a financiar, por 
ejemplo, el transporte de alimentos u otras acti vidades. La ayuda alimentaria en el marco de G/AG/W/42/Rev.17 
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  programas, como se indica en el párrafo 2.13 c) supra , normalmente se vende en el mercado. 
Los datos del Programa Mundial de Alimentos recopilados en el gráfico 3 infra muestran que en 
los últimos 10 años (2004-2013) la cantidad de entregas mundiales de ayuda alimentaria vendidas en el mercado ha disminuido en términos generales. Esa tendencia puede ser a su vez 
el resultado del descenso de la proporción de las entregas mundiales de ayuda alimentaria 
correspondiente a la ayuda en el marco de programas , que se vende a menudo en el mercado, a 
diferencia de la mayor parte de la ayuda alimentaria de urgencia, que se distribuye directamente 
a los beneficiarios. 
Gráfico 3: Ayuda alimentaria vendida en la s entregas mundiales de ayuda alimentaria 
(2004-2013) (millones de tonela das, cantidades efectivas) 
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ayuda alimentaria distribuida directamente 4,9 5,9 4,9 4,4 5,7 5,5 6,0 4,3 4,1 2,7
Ayuda alimentaria vendida 2,0 1,9 1,7 1,4 0,6 0,5 0,6 0,4 0,5 0,00123456789Millones de toneladas6,9
4,6
2,.87,8
6,6
5,86,3
6,16,6
4,6
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2013 son provisionales. 
2.16.  El Programa Mundial de Alimentos también clasifica las entregas de ayuda alimentaria 
según el origen de los productos de ayuda alimentaria: 
a. Por compras locales se entiende las transacciones en las que la ayuda alimentaria se 
compra, distribuye y utiliza en el país beneficiario. 
b. Por compras triangulares  se entiende las transacciones en las que un donante suministra 
como ayuda alimentaria al país beneficiario final los productos comprados en un tercer país. 
c. Por transferencias directas  se entiende las transacciones en las que el donante 
suministra directamente la ayuda alimentaria a los países beneficiarios. Esas operaciones 
no entrañan compras locales ni triangulares. 
2.17.  El gráfico 4 infra muestra que, en los últimos 10 años (es decir, de 2004 a 2013), la 
proporción de las entregas mundiales de ayuda alimentaria correspondiente a las compras locales 
ha aumentado (del 14% al 30%), mientras que las proporciones correspondientes a las transferencias directas y a las compras triangulares han disminuido (del 67% al 52% y del 19% 
al 18%, respectivamente). G/AG/W/42/Rev.17 
- 10 - 
  Gráfico 4: Modos de suministro de la ayud a alimentaria mundial: 2004-2013 (millones de 
toneladas, cantidades efectivas) 
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Compras triangulares 1,4 1,5 1,3 1,5 1,4 1,5 1,5 1,0 0,8 0,5
Compras locales 1,0 1,2 1,2 1,0 1,0 1,0 1,8 1,3 0,9 0,8
Transferencias directas 4,7 5,3 4,2 3,3 3,8 3,6 3,4 2,4 3,0 1,50123456789Millones de toneladas7,0
6,3
5,86,77,9
2,86,16,7
4,7 4,7
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2013 son provisionales. 
2.1.1.2  Iniciación de negociaciones en  materia de ayuda alimentaria 
2.18.  En 1996, la Conferencia Ministerial de Singap ur adoptó la recomendación del Comité de 
Agricultura de que, antes de que expirase el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1995 y como preparación para la renegociación del mismo, en 1997 se iniciase en el marco del Convenio, con 
disposiciones para la participación de todos los países interesados y de las organizaciones 
competentes, una acción encaminada a elaborar recomendaciones con miras a establecer un nivel de compromisos en materia de ayuda alimentaria que abarcase una gama lo más amplia 
posible de donantes y productos suministrables y que fuese suficiente para satisfacer las 
necesidades legítimas de los países en desarrollo durante el programa de reforma.
26 
2.19.  Entre enero de 1997 y marzo de 1999, se celebraron varias reuniones en el marco del 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria, inclusive con países menos adelantados y países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios, así como con nuevos posibles donantes 
de ayuda alimentaria. En diciembre de 1997, el Comité de Ayuda Alimentaria decidió iniciar la renegociación del Convenio teniendo en cuenta, entre otras cosas, " los objetivos de la seguridad 
alimentaria y de la liberalización del comercio dentro del marco de la OMC y del Plan de Acción 
de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación ".
27 A comienzos de 1998, el Comité de Ayuda 
Alimentaria confirmó su intención de que entrara en vigor un nuevo Convenio sobre Ayuda 
Alimentaria y mantuvo nuevas conversaciones con representantes de los receptores de ayuda 
alimentaria acerca de los principales elementos del nuevo Convenio.28 Las negociaciones 
concluyeron el 24 de marzo de 1999, y el nuevo Convenio entró en vigor con carácter provisional el 1° de julio de 1999 por un período inicial de tres años. En el documento G/AG/GEN/35 se 
describen los principales cambios introducidos en el Convenio. Por ejemplo, la lista de productos 
que pueden suministrarse se amplió considerablemente a productos distintos de los cereales; se incluyeron nuevas disposiciones para mejorar la eficacia y el efecto de esa ayuda. Al asignar la 
ayuda alimentaria, los miembros del CAA se comprometieron a dar prioridad a los PMA y a los 
países de bajo ingreso, muchos de los cuales figuran en la lista actual de la OMC de PDINPA. 
                                               
26 Véase el documento G/ L/125, párrafo 18 i). 
27 Véase la declaración del CIC en el documento G/AG/GEN/20. 
28 Véase el documento G/AG/GEN/31, página 4 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.17 
- 11 - 
  Otros países que pueden obtener ayuda alimentaria son los de ingreso mediano bajo y todos los 
que estaban incluidos en la lista de la OMC de PDINPA en el momento de la negociación del nuevo Convenio. 
2.20.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron la siguiente recomendación 
del Comité: 
"[...] que los donantes de ayuda alimentaria tomen prontas medidas en el marco del 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 (que expirará el 30 de junio de 2002, a menos 
que sea prorrogado, con la adopción o no de una decisión relativa a su renegociación) y del 
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas para revisar sus contribuciones de ayuda alimentaria, con el fin de identificar y atender mejor las necesidades de ayuda alimentaria de los países menos adelantados y de los países en desarrollo Miembros de 
la OMC importadores netos de productos alimen ticios". (G/AG/11, parte B, párrafo 3 I a).) 
2.21.  El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 debía expirar el 30 de junio de 2002. 
Inicialmente, el Comité de Ayuda Alimentaria acordó prorrogarlo año tras año. En junio de 2004, 
decidió iniciar su renegociación con objeto de hacer efectivo " un instrumento más eficaz para 
suministrar productos alimenticios en atención a las necesidades identificadas para las cuales la ayuda alimentaria es la respuesta más adecuada ". Además, en vista de la relación entre el 
proceso de examen realizado en dicho Comité y las negociaciones en curso en la OMC, el Comité 
de Ayuda Alimentaria decidió que deberían esperarse los resultados de las negociaciones mantenidas en la OMC para formular recomendac iones concluyentes. En esas circunstancias, el 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 sigu ió prorrogándose anualmente mientras sus 
miembros continuaban las deliberaciones informales. En su 103° período de sesiones, el Comité 
de Ayuda Alimentaria inició el proceso formal de renegociación. El nuevo Convenio sobre Asistencia Alimentaria
29 (CAA) fue adoptado el 25 de abril de 2012. Quedó abierto para la firma 
el 11 de junio de 2012 y entró en vigor el 1° de enero de 2013. 
2.22.  El CAA amplía el alcance de los compromisos de asistencia alimentaria de los donantes del 
Convenio más allá de los alimentos y las semillas. Entre los elementos fundamentales del CAA se 
cuentan la concentración en la eficacia y la responsabilidad de la asistencia alimentaria, la 
participación de los beneficiarios en la evaluación de necesidades y una lista ampliada de "productos que pueden enviarse" y "actividades admisibles" (incluidos el suministro de efectivo y vales y la intervención nutricional). En él se abordan tanto la asistencia de urgencia a corto plazo 
como los objetivos de rehabilitación y desarrollo  a largo plazo. En el artículo 3 del CAA se 
establece la relación entre sus disposiciones y las normas vigentes o futuras de la OMC, especialmente en materia de ayuda alimentaria internacional. 
2.1.2  Ayuda alimentaria en condiciones de favor 
2.23.  Para alcanzar el objetivo enunciado en la introducción del párrafo 3 de la Decisión sobre 
los PDINPA, los Ministros convinieron asimismo en: 
"ii) adoptar directrices para asegurarse de que una proporción creciente de productos 
alimenticios básicos se suministra a los países menos adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios en forma de donación total y/o en condiciones de favor apropiadas acordes con el artículo IV del Convenio sobre la Ayuda 
Alimentaria de 1986 [...]" (Inciso ii) del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.24.  En virtud del Convenio sobre Ayuda Alimenta ria de 1999, toda la ayuda alimentaria a 
los PMA debía proporcionarse en forma de donaciones y representar, como mínimo, el 80% de 
las contribuciones de los miembros. De la misma forma, en virtud del Convenio sobre Asistencia 
Alimentaria (CAA), no menos del 80% de los compromisos de ayuda alimentaria de una parte a los países y a las poblaciones vulnerables que pueden recibirla
30 se suministrará en forma de 
donación total. Los donantes deben tratar de incrementar progresivamente ese porcentaje. 
                                               
29 Puede consultarse en http://www.foodassistance convention.org/convent ion/FoodAssi stance.pdf . Para 
más información sobre el CAA, véase ta mbién el apartado 6 del párrafo 2. 
30 Las expresiones "países que pueden recibir la ayuda"  y "poblaciones vulnerables que pueden recibir la 
ayuda" se definen en el artículo 4 del CAA. G/AG/W/42/Rev.17 
- 12 - 
  2.25.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron la siguiente recomendación: 
"los Miembros de la OMC que son donantes de ayuda alimentaria tomarán, en el marco de 
sus políticas, leyes, programas y compromisos de ayuda alimentaria, medidas apropiadas con el fin de garantizar: [...] ii) que toda  la ayuda alimentaria a los países menos 
adelantados sea suministrada en forma de donación total y que, en la mayor medida 
posible, también lo sea a los países en desarrollo Miembros de la OMC importadores netos de productos alimenticios". (G/AG/11, parte B, párrafo 3 I b).) 
2.26.  Además, el Marco Acordado
31 para establecer las modalidades relativas a la agricultura 
prevé que: " La cuestión del suministro de ayuda a limentaria exclusivamente en forma de 
donación total también se abordará en las negociaciones ". En el marco de las negociaciones en 
curso sobre la agricultura, los Miembros han ex aminado proyectos de disposiciones que abordan 
específicamente esas cuestiones.32 
2.27.  Las notificaciones del cuadro NF.133 presentadas por los Miembros contienen información 
sobre el nivel de concesionalidad de la ayuda alimentaria proporcionada a los PMA y a los 
PDINPA, respectivamente. La mayor parte de los Miembros han notificado el suministro de ayuda 
alimentaria a los países correspondientes en forma de donación total. En el caso de los Estados Unidos, entre el 83% y el 100% de la ayuda alimentaria se proporcionó en forma de 
donación total durante el período 1995/1996 a 2002/2003, y el resto se suministró de 
conformidad con las directrices pertinentes del CAA. En el caso de los años de notificación 2003/2004 a 2007/2008, los Estados Unidos notificaron
34 que: 
"La ayuda en el marco del Título I se proporciona en forma de donación total o en 
condiciones de favor a largo plazo, con arreglo a las directrices del Convenio sobre Ayuda 
Alimentaria. La ayuda en el marco del programa Alimentos para la Educación, el Título II, el Título III, el programa Alimentos para el Progreso y los programas previstos en el 
artículo 416 b) se suministra en forma de donación total." 
2.2  Asistencia técnica y financiera 
2.28.  Para alcanzar el objetivo enunciado en la introducción del párrafo 3 de la Decisión sobre 
los PDINPA, los Ministros convinieron asimismo en: 
"iii) tomar plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, las 
solicitudes de prestación de asistencia técnica y financiera a los países menos adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios para mejorar la 
productividad e infraestructura de su sector agrícola". (Inciso iii) del párrafo 3 de la 
Decisión.) 
2.29.  La Conferencia Ministerial de Doha pidió a los países desarrollados Miembros de la OMC 
que siguieran tomando plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, 
las solicitudes de prestación de asistencia técnica y financiera presentadas por los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios con el fin de 
mejorar la productividad e infraestructura de su sector agrícola. Esta recomendación refleja el 
hecho de que la asistencia técnica y financiera es, en esencia, una cuestión bilateral entre donantes y receptores, basada en las solicitudes formuladas por los países receptores. En las notificaciones del cuadro NF.1 se presenta información sobre la asistencia técnica y financiera 
prestada por los Miembros en virtud del inciso iii) del párrafo 3 de la Decisión sobre los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La información así notificada no se ha recogido ni resumido en la presente nota de antecedentes y deberá consultarse en las 
                                               
31 Véase el párrafo 18 del anex o A del documento WT/L/579. 
32 Véase, por ejemplo, el anexo L del documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
33 Las signaturas de los documentos pertinentes figuran en el anexo 1. 
34 Véanse los documentos G/AG/N /USA/65 y G/AG/N/USA/ 76. Se incluye una nota similar en las 
notificaciones del cuadro NF.1 correspondientes a 2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011 (documentos G/AG/N/USA/83, G/AG/N/USA/90 y G/AG/N/USA/97). Respecto de la ayuda proporcionada en el marco del 
Título I, los Estados Unidos aclararon durante el proceso de examen del Comité que "[d]esde 2006 no se ha 
recurrido al mecanismo de financiación en condiciones favo rables previsto en el Título I de la Ley de Alimentos 
para la Paz" (documento G/AG/W/106). G/AG/W/42/Rev.17 
- 13 - 
  notificaciones específicas del cuadro NF.135 de los países donantes. Durante el ejercicio anual de 
vigilancia de noviembre de 2010, la Unión Europea y Suiza informaron sobre sus respectivos marcos de política relativos a la ayuda alimentaria, así como sobre las medidas específicas adoptadas para ayudar a los países en desarrollo a resolver sus problemas de seguridad 
alimentaria.
36 Con ocasión del ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2012, los 
Estados Unidos informaron al Comité acerca de los cambios que se habían introducido en su programa de asistencia alimentaria. Se refirieron específicamente a las medidas que había 
adoptado su Gobierno para encauzar mejor la ay uda, realizando evaluaciones más rigurosas de 
las necesidades en materia de seguridad alimentari a, análisis de mercados y evaluaciones de los 
efectos después de la distribución. Esas evaluaci ones permitían reducir al mínimo el riesgo de 
desplazamiento del comercio y ayudaban a evitar que las poblaciones beneficiarias dependieran 
demasiado de la asistencia alimentaria.
37 
2.30.  Además, en la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros aprobaron la recomendación 
de que: 
"[...] en apoyo a la prioridad atribuida por los países menos adelantados y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios al desarrollo de la productividad e infraestructura de su sector agrícola, el Consejo General de la OMC pida a las organizaciones 
internacionales de desarrollo pertinentes, entre ellas el Banco Mundial, la FAO, el FIDA, 
el PNUD y los bancos regionales de desarrollo, que mejoren la prestación de asistencia técnica y financiera a los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y el acceso a esa asistencia, en términos y condiciones 
propicios para una mejor utilización de tales servicios y recursos, con el fin de mejorar la 
productividad e infraestructura del sector agrícola de esos países en el marco de los servicios y programas existentes, así como de los servicios y programas que puedan 
establecerse".
38 
2.31.  Las respuestas iniciales del Banco Africano de Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, 
la FAO y el Banco Mundial fueron distribuidas en 2002.39 Desde entonces, varias organizaciones 
intergubernamentales han informado al Comité de  Agricultura de sus iniciativas y planes de 
acción respectivos en esta esfera. 
2.32.  El FMI renovó su compromiso de brindar asistencia a los países en desarrollo para la 
creación de capacidad y para hacer frente a los déficit de la balanza de pagos resultantes de la 
liberalización del comercio multilateral.40 Durante la crisis alimentaria y financiera mundial 
de 2007/2008, el FMI emprendió una serie de medidas de reforma interna que, entre otras cosas, mejoraron su capacidad de prestar asistencia financiera a los países en desarrollo de 
ingreso bajo con un marco más flexible para la condicionalidad estructural, al tiempo que se 
modernizaron los servicios de crédito. Las medidas de reforma incluyeron un aumento de la concesionalidad en la asistencia financiera y el pago de intereses nulos hasta finales de 2011 por 
los préstamos en condiciones de favor nuevos y pendientes de reembolso. El FMI también 
intensificó su programa de asistencia técnica, principalmente a través de una red de centros regionales de asistencia técnica, y contribuyó de esta forma a la eficacia de la supervisión y a la creación de capacidad en materia de formulación de políticas.
41 En noviembre de 2010, el FMI 
informó de que desde el inicio de la crisis había proporcionado ayuda financiera por una cuantía 
de 189.000 millones de dólares EE.UU. aproximadamente a los países emergentes y en desarrollo. Además, se reforzó la red regional de asistencia técnica en África y Asia Central.
42 
Durante el ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2012, el FMI reiteró el compromiso de 
que sus programas de asistencia técnica seguirían centrándose en los países de ingreso bajo. También comunicó al Comité que la demanda de financiación en condiciones favorables de los 
                                               
35 Puede accederse a las notificaciones del cuadro NF.1 en el sitio Web de la OMC en 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/ag_work_s.htm . 
36 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
37 Véase el apartado 5 del párrafo 2 del documento G/AG/R/69. 
38 Véase el documento G/AG/11, parte B, párrafo 3 II b). 
39 Véanse los documentos G/AG/W/57 y G/AG/W/57/Add.1. 
40 Véanse los documentos G/AG/GEN/71 (en inglés solamente), G/AG/GEN/76 (en inglés solamente) y 
G/AG/GEN/78. 
41 Véase el documento G/AG/GEN/90. 
42 Véase el documento G/AG/GEN/94. G/AG/W/42/Rev.17 
- 14 - 
  países de ingreso bajo seguía siendo elevada. En el período 2010-2012, los compromisos anuales 
ascendieron en promedio a 2.000 millones de dólares EE.UU.43 
2.33.  El Banco Mundial ofrece asistencia a los países en desarrollo a fin de aumentar la 
productividad agropecuaria. El Plan de Acción sobre Agricultura del Banco para 2010-2012 hace 
hincapié en un incremento de la ayuda para aumentar la productividad agropecuaria como una 
de sus esferas prioritarias. En el ejercicio financ iero de 2011, el total de los préstamos del Grupo 
del Banco Mundial a la agricultura y sectores conexos ascendió a 5.800 millones de dólares 
EE.UU., que incluyeron 2.200 millones aportados por la Corporación Financiera Internacional 
(CFI). El Banco también proporciona asistencia para  la mejora de la tecnología y el fomento del 
comercio, así como ayuda para hacer frente a los retos a largo plazo que plantea la seguridad alimentaria. Considera que el acceso a los mercados mundiales de productos agropecuarios es 
esencial para alcanzar la seguridad alimentaria a largo plazo. En ese contexto, el Banco también 
destaca el papel de las mejoras de la infraestructura de facilitación del comercio para aumentar la producción de alimentos en regiones más fértiles, reduciendo el costo de los productos 
alimenticios básicos e integrando más los mercados. Su Servicio de Facilitación del Comercio 
puede utilizarse para financiar intervenciones específicas. El Banco Mundial, que es uno de los mayores donantes de Ayuda para el Comercio, ta mbién se compromete a apoyar a los países que 
requieran financiación para el comercio y conocimientos técnicos especializados.
44 
2.34.  Por medio de su iniciativa "Compras para el progreso" (P4P), el Programa Mundial de 
Alimentos compra alimentos directamente a los agricultores, a los que aporta conocimientos técnicos en materia de desarrollo agrícola y comercial. En noviembre de 2010, el Programa 
Mundial de Alimentos informó de que había impartido formación a más de 17.300 agricultores y 
encargados de almacenes en el marco de la iniciativa P4P. En noviembre de 2011 se comunicó al Comité de Agricultura información positiva similar, en particular con respecto a la mejora del 
potencial agrícola de los países en desarrollo y la elaboración de planes de seguro innovadores 
para gestionar los riesgos derivados del cambio climático. Subrayando la importancia de esas medidas previas, destinadas a reforzar la resistencia frente a los fenómenos meteorológicos 
extremos, el Programa Mundial de Alimentos obse rvó que los agricultores de China y Etiopía ya 
se beneficiaban de esos productos.
45 
2.35.  El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) informó sobre los 
esfuerzos que había desplegado para mejorar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria 
en América Latina y el Caribe. En ese contexto, el IICA describió su Plan de Mediano 
Plazo 2010-2014 y su estrategia en seguridad alimentaria. El IICA también informó sobre distintos mecanismos y proyectos de cooperación técnica en países de América Latina y el Caribe 
destinados en particular a mejorar la competitividad de la agricultura en pequeña escala.
46 
2.3  Trato diferenciado en el marco de acuerd os en materia de créditos a la exportación 
2.36.  Teniendo en cuenta los párrafos 1 y 2 de la Decisión mencionada supra , los Ministros 
convinieron en: 
"[...] asegurarse de que todo acuerdo en materi a de créditos a la exportación de productos 
agropecuarios contenga disposiciones apropiadas sobre trato diferenciado en favor de los países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios". (Párrafo 4 de la Decisión.) 
2.37.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros reafirmaron el compromiso que figura 
supra , y adoptaron un entendimiento general con respecto a los procedimientos para la 
elaboración de disciplinas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la 
Agricultura y las disposiciones conexas de la Decisión sobre los PDINPA (G/AG/11, parte A, párrafo 4). Así pues, se han iniciado trabajos en la OMC sobre la cuestión de los créditos a la 
exportación de productos agropecuarios, tanto en las reuniones ordinarias del Comité de 
Agricultura como en las negociaciones celebradas en Sesión Extraordinaria, sobre la base, entre 
                                               
43 Véase el documento G/AG/GEN/107. 
44 Véanse los documentos G/AG/GEN/90 y G/AG/GEN/96. 
45 Véanse los documentos G/AG/GEN/94 y G/AG/GEN/100. 
46 Véanse los documentos G/AG/GEN/93, y G/AG/GEN/97 y G/AG/GEN/111. G/AG/W/42/Rev.17 
- 15 - 
  otras cosas, de las propuestas presentadas y de otras aportaciones, incluso con respecto al trato 
especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo.47 
2.38.  Además, el Marco Acordado para establecer las modalidades relativas a la agricultura 
prevé lo siguiente: 
"Los Miembros se asegurarán de que las disciplinas sobre créditos a la exportación, 
garantías de créditos a la exportación o programas de seguro que se acuerden contengan disposiciones apropiadas sobre el trato diferenciado en favor de los países menos 
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, tal 
como se establece en el párrafo 4 de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La mejora de las obligaciones 
de vigilancia y supervisión de todas las nuevas disciplinas prevista en el párrafo 48 será de 
importancia decisiva a esos efectos. Las disposiciones que se acuerden a este respecto no deben ir en detrimento de los compromisos contraídos por los Miembros en cumplimiento de 
las obligaciones establecidas en el párrafo 18 supra ." (Párrafo 24 del anexo A del documento 
WT/L/579.) 
2.39.  Ese objetivo fue reafirmado en la Conferencia Ministerial de Hong Kong.
48 En el marco de 
las negociaciones en curso sobre la agricultura, los Miembros han examinado proyectos de 
disposiciones que abordan específicamente esas cuestiones.49 
2.4  Acceso a los recursos de las instituc iones financieras internacionales 
2.40.  En la Decisión sobre los PDINPA, los Ministros reconocieron también que: 
"[...] como resultado de la Ronda Urugua y, algunos países en desarrollo podrían 
experimentar dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales y que esos países podrían tener derecho a utilizar los recursos de las 
instituciones financieras internacionales con arreglo a las facilidades existentes o a las que 
puedan establecerse, en el contexto de progra mas de reajuste, con el fin de resolver esas 
dificultades de financiación. A este respecto, los Ministros toman nota del párrafo 37 del 
informe del Director General a las PARTES CONTRATANTES del GATT de 1947 sobre las 
consultas que ha celebrado con el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional y el Presidente del Banco Mundial (MTN.GNG/NG14/W/35)". (Párrafo 5 de la Decisión.) 
2.4.1  Capacidad para financiar las importaciones comerciales 
2.41.  En 2002, en el informe del Grupo Interinstitucion al se examinó en detalle la cuestión de la 
financiación de las importaciones de alimentos de los PDINPA y de los PMA.
50 El Grupo de los 
PMA organizó una Conferencia sobre las normas de la OMC y la crisis alimentaria, que se celebró 
en Ginebra el 17 de julio de 2008, en colaboración con una organización que realizaba 
actividades de investigación y desarrollo centradas en cuestiones mundiales.51 
2.42.  Los cereales y las semillas oleaginosas (incluidos los aceites vegetales) siguen siendo uno 
de los productos alimenticios más importantes en la composición de las importaciones de los 
PDINPA y de los PMA. El gráfico 5 infra muestra el índice de precios de los cereales y las semillas 
oleaginosas del CIC correspondiente al período 2000-2014. El índice fue elaborado por el CIC en enero de 2011 y se considera un buen indicador de las fluctuaciones de los precios mundiales de 
cereales y semillas oleaginosas. Los cereales representan más del 65% de la composición del 
índice. El gráfico muestra el aumento de los precios de los cereales en el mercado mundial a lo 
                                               
47 Véanse, por ejemplo, los docume ntos G/AG/16 y G/AG/16/Add.1. 
48 Véase el párrafo 6 del documento WT/MIN(05)/DEC. 
49 Véase, por ejemplo, el anexo J del documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
50 Véase el documento WT/GC/62-G/AG/13, en particular  la sección A del capítulo II y las conclusiones 
que figuran en el capítulo III. Véase también la cont ribución de la UNCTAD qu e figura en el documento 
G/AG/GEN/68, páginas 16 a 18 (en inglés solamente). 
51 El informe completo figura en el documento G/AG/GEN/77, de fecha 11 de noviembre de 2008. Véase 
también el documento WT/COMTD/LDC/W/43, en el que se abordan las repercusiones del aumento de los precios en los PMA. G/AG/W/42/Rev.17 
- 16 - 
  largo de 2006, que alcanzaron su punto máximo en febrero de 2008. Posteriormente, al 
comienzo de la desaceleración financiera y económica mundial, los precios bajaron, pero aun así se mantuvieron por encima de los niveles de 2006. Los precios mundiales de los cereales volvieron a registrar fuertes subidas a partir de julio de 2010. Surgieron temores sobre una 
posible repetición de la crisis alimentaria de 2007/2008. Entre los principales factores 
considerados causantes de la escalada de los precios mundiales de los cereales y de la alta volatilidad observada se contaron malas cosechas inesperadas en algunos de los principales 
países exportadores, seguidas de medidas a nivel nacional y maniobras especulativas. Los 
precios empezaron a bajar a principios de septiembre de 2011. En 2012 volvió a observarse una tendencia al alza en los precios de los producto s agropecuarios básicos, debida principalmente a 
mercados más reducidos y condiciones meteorológicas desfavorables en algunos de los 
principales países productores de cereales y semillas oleaginosas. Aunque la situación no 
indicaba que fuera inminente una crisis alimentaria, se subrayó la necesidad de mejorar la información sobre los mercados y la transparencia.
52 En el gráfico 5 infra se observa una clara 
tendencia decreciente en los precios de los cereales y las semillas oleaginosas que comenzó en el 
tramo final de 2012. El debilitamiento de los precios de los cereales y las semillas oleaginosas continuó en 2013 y 2014, debido fundamentalmente a la abundante oferta y las altas expectativas de una gran producción de cereales, arroz y semillas oleaginosas en 2014-2015. 
Gráfico 5: Índice de precios de los cereal es y las semillas oleaginosas elaborado por 
el CIC* (2000-2014) 
050100150200250300350
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
* Composición del índice: trigo (30%), maíz (22%), cebada (4%), sorgo (2%), arroz (8%), habas de 
soja (31%), colza/canola (2%). Para más información, véase el sitio Web del CIC http://www.igc.int/ . Enero de 2000=100. 
Fuente: Consejo Internacional de Cereales (CIC). 
 
2.43.  En diversas etapas del ejercicio anual de vigilancia llevado a cabo por el Comité, las 
organizaciones internacionales observadoras han comentado la evolución de los precios 
mundiales de los productos alimenticios y sus repercusiones en los PMA y los PDINPA. La FAO 
vigila periódicamente la situación de seguridad alimentaria en dichos países, principalmente respecto de las tendencias generales y la factura de las importaciones de cereales.
53 Además de 
                                               
52 Véase, por ejemplo, el comunicado de prensa de la FAO, de 6 de septiembre de 2012, en 
http://www.fao.org/news/story/es/item/155661/icode/ . 
53 Véanse, por ejemplo, las observac iones formuladas por la FAO, el CIC, el Programa Mundial de 
Alimentos, el FMI, la UNCTAD y el Banco Mundial sobre el aumento de los precios de los productos alimenticios G/AG/W/42/Rev.17 
- 17 - 
  informar a los Miembros del costo creciente de la factura de las importaciones de productos 
alimenticios en los países en desarrollo y países menos adelantados, la FAO también explicó el papel y el funcionamiento del Sistema de información sobre el mercado agrícola (SISMA), así como las hipótesis de transmisión de precios en varios países para determinados cereales.
54 
2.44.  En noviembre de 2009, el Programa Mundial de Alimentos presentó un informe detallado 
sobre sus actividades e iniciativas destinadas a encarar la inseguridad alimentaria y la desnutrición a nivel mundial. En 2008, el Programa Mundial de Alimentos había asignado a los 
PMA el 72% de sus recursos para desarrollo y socorro de urgencia, y el 93% a los países de 
ingreso bajo con déficit neto de alimentos. El Programa Mundial de Alimentos también desplegó programas innovadores y específicos de redes de seguridad alimentaria en algunos países beneficiarios, tales como programas de alimentación escolar, salud y nutrición materno-infantil, 
transferencias de efectivo y cupones para alimentos para determinados beneficiarios, y compras 
locales de alimentos. Gracias al recientemente creado Mecanismo para fomentar las compras a término, en cuyo marco los alimentos se compraban sobre la base de las necesidades totales 
previstas para cada región, el Programa Mundial de Alimentos pudo ahorrar recursos al comprar 
los alimentos cuando los precios eran favorables. El Programa Mundial de Alimentos resaltó que su análisis y cartografía de la vulnerabilidad fueron particularmente importantes para elaborar 
una respuesta eficaz en casos de crisis alimentarias y catástrofes naturales. Se elaboró un 
"Índice de Impacto Económico y Hambre" (ESHI) para identificar los países vulnerables como consecuencia de la crisis financiera y económica mundial. Durante el ejercicio anual de vigilancia de 2011, el Programa Mundial de Alimentos señaló a la atención del Comité los efectos negativos 
de las medidas de limitación de las exportaciones en la adquisición por el Programa de alimentos 
para ayuda humanitaria.
55 
2.45.  Durante la crisis financiera mundial que comenzó en 2008 y que dio lugar, entre otras 
cosas, a una grave escasez de financiación para el comercio, la OMC colaboró con otras 
organizaciones multilaterales y regionales para movilizar a diversos actores que asumieran parte del riesgo derivado de la financiación del sector privado (que representa a cerca del 80% del 
mercado) y reducir la diferencia entre la demanda y la oferta de financiación para el comercio. En 
este contexto, se señaló que la escasez de financiación para el comercio podría conducir a una desaceleración del comercio y de la producción y podría obstaculizar la plena participación en el comercio internacional de los países en desarrollo y de los países de ingreso bajo. En el marco de 
la iniciativa de Ayuda para el Comercio también se han desplegado esfuerzos con miras al 
desarrollo de infraestructura para la financiación del comercio. El 25 de octubre de 2011, tras haber examinado la situación de los países de ingreso bajo, el Comité de Supervisión Bancaria de 
Basilea, en consulta con la OMC y otras organizaciones pertinentes, decidió introducir 
modificaciones técnicas en su régimen de reglamentación aplicable a la financiación para el comercio.
56 
2.4.2  Acceso a los servicios del FMI y del Banco Mundial 
2.46.  La cuestión del acceso a los recursos de las instituciones financieras internacionales ha 
sido objeto de examen minucioso por un grupo interinstitucional de expertos en finanzas y productos básicos en 2002.
57 
2.47.  En el contexto del ejercicio anual de vigilancia realizado por el Comité en diciembre 
de 2001, el FMI reiteró su posición en cuanto al acceso a sus recursos: " Con los mecanismos y 
recursos existentes, el Fondo está en condiciones de atender cualesquiera necesidades de sus 
miembros en materia de balanza de pagos que puedan derivarse del aumento de los precios 
mundiales de los alimentos ."58 
                                                                                                                                               
y sus posibles repercusiones en los PMA y los PDINPA. La s declaraciones y contribuciones de las organizaciones 
internacionales observadoras se recogen en los documentos de la  serie G/AG/GEN/--. 
54 Véase la declaración de la FAO que figura en los documentos G/AG/GEN/98, G/AG/GEN/106 y 
G/AG/GEN/114. 
55 Véanse los documentos G/AG/GEN/90, G/AG/GEN/94 y G/AG/GEN/110. 
56 Para más información, véase http://www.bis.org/publ/bcbs205.pdf . 
57 Véase el documento WT/GC/62-G/AG/13. 
58 Véase el documento G/AG/GEN/49, página 8 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.17 
- 18 - 
  2.48.  En noviembre de 2009, el FMI describió su marco reformado de concesión de préstamos59 
para los PMA y los PDINPA, con arreglo al cual el apoyo se canalizaba mediante un nuevo instrumento del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP). Se ha suprimido el Servicio de Financiamiento para Contingencias. El Fondo Fiduciario tiene tres 
ventanillas de préstamo: i) el Servicio de Crédito Ampliado (SCA), que ayuda a atender las 
necesidades de la balanza de pagos a mediano plazo; ii) el Servicio de Crédito Stand-By  (SCS), 
que puede ayudar a los países de ingreso bajo que no tienen problemas persistentes de balanza 
de pagos pero requieren ocasionalmente asistencia; y iii) el Servicio de Crédito Rápido (SCR), 
que proporciona ayuda para hacer frente a necesidades urgentes de financiamiento, con condicionalidad limitada. En 2010, los miembros del FMI convinieron en movilizar contribuciones para préstamos y subvenciones con destino al FFCLP, con el fin de proporcionar hasta un máximo 
de 17.000 millones de dólares EE.UU. a los países de ingreso bajo. Como parte de los continuos 
esfuerzos que realiza para prevenir las crisis en  las economías emergentes, el FMI introdujo una 
nueva Línea de Crédito Precautorio (LCP) para los países que aplican políticas económicas sólidas 
y están aquejados de vulnerabilidades moderadas. Paralelamente, se reformó la Línea de Crédito 
Flexible (LCF) existente para hacer posible un acceso más flexible por un período de tiempo más prolongado.
60 En noviembre de 2012, el FMI informó al Comité acerca de las reformas 
adicionales que había introducido para fortalecer y racionalizar sus distintos instrumentos de 
financiación y préstamo en condiciones favorables. El FMI también consideraba que la estructura financiera reformada se adaptaba mejor a las diferentes necesidades de los países beneficiarios e informó de que, desde el comienzo de la crisis económica mundial en 2008, el Fondo había 
contraído 138 nuevos compromisos de préstamos por un valor de 534.000 millones de dólares 
EE.UU. (en términos brutos) y había desembolsado 154.000 millones de dólares EE.UU.
61 
2.49.  El Banco Mundial expuso inicialmente en noviembre de 1997 su posición respecto de la 
cuestión del acceso a la financiación multilateral a corto plazo: 
"El Banco Mundial continúa vigilando el progreso de la liberalización resultante de la 
aplicación de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo de la Ronda Uruguay. Una 
serie de estudios recientes realizados con arreglo a metodologías y supuestos diferentes 
confirma que las repercusiones del Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre los precios de los productos agropecuarios serán relativamente limitadas a largo plazo, y en cualquier caso de menor magnitud que las subidas de precios que han tenido lugar en los últimos años. Dados 
los reducidos efectos de la Ronda y el importante margen de que todavía dispone el Banco 
por encima del saldo actual de los préstamos del BIRF pendientes no amortizados, parece claro que el Banco podrá atender todas las necesidades adicionales de préstamos en 
condiciones del BIRF que se deriven de la Ronda Uruguay. 
En respuesta a la Decisión Ministerial, en 1995 se creó un Grupo de Trabajo integrado por 
representantes del Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación, el Programa Mundial de Alimentos y el Fondo Monetario 
Internacional para abordar las necesidades especiales de los países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. El Grupo de Trabajo examinó los distintos servicios disponibles para atender las necesidades adicionales de 
financiación de los países en desarrollo en caso de crisis de los precios mundiales y de déficit 
de producción, y presentó un informe a la OMC a finales de 1995. Dado el gran número de mecanismos existentes y las escasas repercusiones previstas de la Ronda Uruguay sobre los 
precios, así como la dificultad para diferenciar entre las repercusiones de la Ronda Uruguay 
y otro tipo de perturbaciones, no pareció conveniente establecer un mecanismo especial de ajuste para la Ronda Uruguay." (Documento G/AG/GEN/15, página 3, en inglés solamente.) 
2.50.  En años más recientes, el Banco Mundial se ha centrado en el fortalecimiento de la 
seguridad alimentaria de los países en desarrollo y ha elaborado estrategias para hacer frente a la inestabilidad de los precios de los alimentos y sus efectos negativos. En cooperación con sus asociados para el desarrollo, examinó formas de utilizar los mecanismos de seguro de los precios 
de los productos básicos como instrumento para prever crisis alimentarias, tanto a nivel de las 
explotaciones agrícolas como a nivel gubernamental. Según el Banco Mundial, la mejor manera de remediar la inseguridad alimentaria consistía en poner en marcha programas destinados a 
                                               
59 Véase el documento G/AG/GEN/90. 
60 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
61 Véase el documento G/AG/GEN/107. G/AG/W/42/Rev.17 
- 19 - 
  incrementar el poder adquisitivo de los pobres, reducir la exposición de éstos a las 
perturbaciones que repercutían negativamente en sus ingresos y mejorar el funcionamiento de los sistemas mundiales de suministro y distribución de la ayuda alimentaria.
62 
2.51.  En noviembre de 2009, el Banco Mundial informó sobre el lanzamiento de un Programa 
para hacer frente a la crisis mundial de alimentos (GFRP) en 2008 con objeto de atenuar los 
efectos del pronunciado aumento de los costos y de ayudar a los países a adaptarse a unos precios de los alimentos más elevados y volátiles. En respuesta a las continuas preocupaciones 
por la volatilidad de los precios de los alimentos en 2010, el Banco restableció el recurso 
acelerado al GFRP hasta junio de 2012. Para finales de octubre de 2011, se habían distribuido ayudas por valor de 1.500 millones de dólares EE.UU. aproximadamente para realizar operaciones en 47 países a fin de mejorar la respuesta en cuanto a suministro a corto plazo a los 
pequeños agricultores; intervenciones de protección social y en materia de nutrición; 
estabilización de los precios, con inclusión de apoyo para reducir los derechos de importación y la introducción de impuestos sobre los alimentos. Desde entonces, se habían establecido 
mecanismos adicionales de respuesta a la crisis, entre ellos el Plan Regional de Respuesta a la 
Sequía en el Cuerno de África y el Programa de Respuesta Social Rápida, que comprendían tanto medidas a corto plazo (denominadas la fase de respuesta rápida) como medidas orientadas a la 
recuperación y la resistencia de la economía. En 2011, el Banco informó al Comité de que se 
destinaría una asignación de 288 millones de dólares EE.UU. a aumentar la protección de los medios de vida como medida de respuesta rápida en el marco del Plan Regional de Respuesta a la Sequía en el Cuerno de África.
63 
 
                                               
62 Véanse, por ejemplo, la descri pción detallada de lo s sistemas previos de gestión del riesgo 
(relacionado con los precios y las condiciones meteor ológicas) que se hace en el documento G/AG/GEN/71 
(páginas 15 a 17) (en inglés solament e) y los proyectos piloto conjuntos que recientemente han puesto en 
marcha el Programa Mundial de Alimentos y el Banco Mundial; véase asimismo el documento G/AG/GEN/73 
(en inglés solamente). 
63 Véanse las contribuciones del Banco Mundial en los documentos G/AG/GEN/90 y G/AG/GEN/96.   
  G/AG/W/42/Rev.17  
- 20 - Anexo 1: Lista de notificaciones pres entadas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 16 del Acuerdo sobre  
la Agricultura (cuadro NF.1) correspondie ntes a los años de notificación 1995-2013 
Año Argentina Australia Canadá Cuba  Unión 
Europea Japón  Nueva 
Zelandia Noruega  Sudáfrica  Suiza  Estados 
Unidos 
1995 ARG/10 AUS/5 CAN/11 CUB/4 EEC/9 JPN/15 NZL/6 NOR/6 ZAF/7 CHE/23  
1996 ARG/10 AUS/13 CAN/18 CUB/5 EEC/21  y 
Add.1 JPN/27 NZL/13 NOR/19 ZAF/9 CHE/23 USA/7 
1997 ARG/10 AUS/21 CAN/25 CUB/14 EEC/21  y 
Add.1 JPN/33 NZL/17 NOR/20 ZAF/17 CHE/23 USA/20 
1998 ARG/10 AUS/25 CAN/34 CUB/14 EEC/25 JPN/46 NZL/25 NOR/26 ZAF/24 CHE/23 USA/21 
1999 ARG/10 AUS/32/Rev.1 CAN/42 CUB/18 EEC/35 JPN/68 NZL/26 NOR/33 ZAF/32 CHE/30 USA/31 
2000 ARG/15 AUS/39 CAN/52 CUB/18 EEC/35 JPN/78 NZL/30 NOR/34 ZAF/39 CHE/30 USA/46 
2001 ARG/21 AUS/48 CAN/52 CUB/22 EEC/46  y 
Add.1 JPN/87 NZL/39 NOR/37 ZAF/42 CHE/30 USA/52 
2002  AUS/51 CAN/57 CUB/24 EEC/46 y  
Add.1 JPN/107 NZL/39 NOR/42 ZAF/50 CHE/30 USA/52 
2003  AUS/57 CAN/57 CUB/36 EEC/50 JPN/125 NZL/40 NOR/42 ZAF/56 CHE/39  y 
Corr.1 USA/56 
2004  AUS/60 CAN/67 CUB/36 EEC/56 JPN/125 NZL/45/Rev.1 NOR/44 ZAF/60 CHE/39 USA/65 
2005  AUS/68 CAN/72 CUB/36 EEC/56 JPN/144 NZL/56 y  
Corr.1 NOR/44 ZAF/67 CHE/39 USA/65 
2006  AUS/71 CAN/81 CUB/34 EU/1 JPN/145 NZL/56 y  
Corr.1 NOR/44 ZAF/69 CHE/53 USA/65 
2007  AUS/75 CAN/88 CUB/34 EU/2 JPN/145 NZL/60 NOR/54/Rev.1 ZAF/72 CHE/53 USA/76 
2008  AUS/81 CAN/93 CUB/38 EU/3 JPN/160 NZL/60 NOR/54/Rev.1 ZAF/72 CHE/53 USA/76 
2009  
 AUS/84 CAN/93 CUB/41 EU/4 JPN/172 NZL/68 NOR/60 ZAF/82 CHE/64 USA/83 
2010  
 AUS/93 CAN/100 CUB/43 EU/15 JPN/180 NZL/71 NOR/62 ZAF/82 CHE/64 USA/90 
2011  AUS/93 CAN/100 CUB/46 EU/15 JPN/199 NZL/77 NOR/68 ZAF/82 CHE/64 USA/97 
2012  
 AUS/93  CUB/46   NZL/82 NOR/70 ZAF/82   
2013  
   CUB/48     ZAF/82   
Notas: Una celda en blanco indica que no se recibió ninguna noti ficación correspondiente al año en cuestión. La prescripción de  notificación anual del cuadro NF solo es aplicable 
cuando se han adoptado medidas en el marco de  la Decisión sobre los PDINPA en el año de que se trate. Si no se han adoptado tal es medidas, no es necesario presentar 
una notificación "nula". 
 El período anual objeto de notificación ("año") difiere de un Miembro a otro.  Las signaturas de los documentos que figuran en el cuadro  corresponden a las notificaciones de la serie G/AG/N/--.   
  G/AG/W/42/Rev.17  
- 21 - Anexo 2: Entregas mundiales de ayuda alimentaria, 2004-2013 
(cantidades efectivas, miles de toneladas) 
REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PMA PDINPA  MIEM 
TOTAL 6.989,7 7.932,7  6.674,6  5.773,3  6.266,1  6.071,0  6.675,3  4.690,7  4.740,0  2.776,1     
Países menos adelantados  3.788,6 4.860,5  3.945,6  3.314,3  4.412,6  4.074,2  4.521,6  3.007,8  3.333,2  1.787,3     
Países importadores netos de 
productos alimenticios  627,8 711,5  1.017,9  545,9  526,5  814,4  1.521,2  1.095,9  660,1  476,2     
África Subsahariana 3.522,8 4.482,4  3.849,0  3.095,5  3.997,9  3.929,2  4.002,8  2.932,0  2.976,7  1.594,8     
Angola 126,7 55,5 26,4 10,4 0,0 0,0 3,6 3,6 73,8 2,5 #  M 
Benin 21,8 14,9 14,6 7,1 11,4 18,6 19,2 24,9 9,0 4,6 #  M 
Burkina Faso 38,9 38,1 40,1 42,1 44,2 28,7 46,9 25,6 53,9 11,6 #  M 
Burundi 79,1 72,0 82,5 66,8 38,5 60,5 25,7 28,9 17,2 19,4 #  M 
Cabo Verde 35,4 28,5 28,1 4,9 11,7 18,1 16,3 4,2 6,7 0,0   M 
Camerún 31,2 13,6 11,2 5,5 15,1 10,6 36,6 17,6 14,5 7,0   M 
Chad 41,5 72,1 59,2 67,6 82,0 111,9 157,0 123,4 120,9 48,3 #  M 
Comoras 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 7,5 0,0 1,7 0,0 0,0 #   
Congo 8,2 8,4 8,5 16,2 3,6 7,0 9,3 9,2 11,0 6,3   M 
Côte d'Ivoire 31,6 32,7 23,2 26,3 14,7 34,7 14,6 32,9 27,3 14,7  N M 
Djibouti 9,3 18,8 11,8 8,5 10,9 23,5 12,0 11,8 18,3 11,5 #  M 
Eritrea 268,2 227,0 32,0 14,8 17,2 0,0 0,0 13,0 0,0 0,0 #   
Etiopía 743,8 1.112,4 736,9 624,6 1.021,6 1.159,2 1.570,3 851,2 799,6 333,7 #   
Gambia 6,1 11,2 13,4 8,2 4,0 4,8 24,6 2,4 33,8 0,2 #  M 
Ghana 70,4 62,1 50,7 38,7 42,6 39,6 10,4 28,8 40,7 6,9   M 
Guinea 26,5 37,8 27,2 18,8 42,8 15,6 9,3 11,8 3,1 4,2 #  M 
Guinea-Bissau 4,4 10,5 6,7 15,4 8,2 3,1 12,1 6,4 7,3 6,0 #  M 
Kenya 136,3 148,2 370,5 261,1 245,2 307,8 260,0 368,1 202,3 123,9  N M 
Lesotho 40,4 38,6 22,4 36,9 16,9 8,0 6,8 10,7 16,1 2,2 #  M 
Liberia 73,5 94,8 63,3 43,5 40,5 29,6 30,3 42,7 67,0 2,0 #   
Madagascar 39,8 46,8 44,1 51,9 32,8 23,8 28,8 42,5 35,7 30,9 #  M 
Malawi 74,5 145,4 238,4 91,6 68,5 99,5 51,1 59,7 65,9 85,1 #  M 
Malí 13,7 39,0 37,7 46,0 22,2 30,1 30,8 38,4 102,0 77,5 #  M 
Mauritania 45,3 91,3 41,2 43,2 55,4 30,0 39,0 14,0 44,8 14,0 #  M 
Mozambique 150,5 116,3 148,6 86,2 141,8 195,5 118,2 136,1 132,8 26,9 #  M 
Namibia 5,5 1,6 6,5 9,8 4,4 0,4 1,3 1,2 0,8 0,0  N M 
Níger 38,5 138,3 91,3 77,0 60,6 48,9 217,2 71,3 149,4 66,2 #  M 
Nigeria 0,0 19,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 1,3 0,2   M   
  G/AG/W/42/Rev.17  
- 22 - REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PMA PDINPA  MIEM 
República Centroafricana 5,4 4,4 10,3 28,3 14,9 23,8 14,6 28,1 9,1 13,2 #  M 
República Democrática del Congo 79,9 93,8 100,9 103,0 117,4 189,2 194,2 90,0 153,5 66,8 #  M 
Rwanda 44,6 40,4 49,3 25,7 24,9 28,3 11,6 17,0 11,6 12,6 #  M 
Santo Tomé y Príncipe 3,0 4,7 1,3 1,6 7,2 5,2 3,8 4,2 4,5 0,4 #   
Senegal 20,8 29,9 15,0 27,9 29,5 21,6 59,1 15,2 74,5 29,3 # N M 
Seychelles  0,0 0,0 0,0 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Sierra Leona 35,3 36,0 31,0 30,1 30,7 20,2 30,9 12,8 11,8 4,9 #  M 
Somalia 43,7 39,3 203,2 109,6 366,9 300,9 122,4 226,9 203,3 71,8 #   
Sudáfrica 58,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Sudán 376,4 913,2 590,8 492,6 672,8 559,7 563,3 278,8 199,0 258,0 #   
Sudán del Sur 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 28,1 108,4 89,9 #   
Swazilandia 11,1 11,5 15,8 16,1 17,9 3,0 5,3 15,3 7,3 1,9  N M 
Tanzanía 110,7 115,0 93,8 78,1 84,5 32,3 51,6 82,7 40,6 45,3 #  M 
Togo 0,0 0,6 0,7 2,1 6,2 25,3 1,0 17,8 0,0 0,2 #  M 
Uganda 235,4 281,8 257,2 261,5 190,1 141,0 94,1 81,1 57,4 27,2 #  M 
Zambia 88,1 143,4 108,4 40,1 32,1 17,8 16,6 4,1 3,7 14,7 #  M 
Zimbabwe 249,1 73,1 134,5 155,7 342,2 244,2 82,6 45,7 36,5 52,8   M 
Asia 1.994,8 2.372,0  1.346,5  1.708,8  1.514,5  1.432,4  1.826,5  1.012,3  1.090,7  495,6     
Afganistán 231,2 207,3 160,5 224,7 314,8 208,1 146,9 175,9 106,3 73,9 #   
Bangladesh 225,6 293,5 228,0 221,1 333,2 166,0 209,8 101,9 190,0 64,6 #  M 
Bhután 6,4 2,2 1,3 3,3 4,1 2,0 4,1 3,3 2,6 3,5 #   
Camboya 31,3 23,8 27,5 31,9 43,8 35,1 22,2 30,7 27,0 9,2 #  M 
China 35,1 49,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0   M 
Corea, República Democrática de 844,8 1.097,3 307,5 720,5 375,2 300,7 104,2 62,1 372,6 35,6    
Filipinas 29,6 120,6 18,9 109,0 15,3 72,6 88,5 21,1 30,2 32,7   M 
India 138,3 96,0 147,0 115,9 50,7 53,7 14,1 17,8 18,9 3,0   M 
Indonesia 159,2 173,9 91,0 33,9 8,9 9,4 1,1 2,9 1,7 0,2   M 
Maldivas 5,4 8,7 6,2 6,6 4,7 17,4 9,0 9,0 0,0 0,0  N M 
Mongolia 28,4 54,8 9,3 33,4 27,3 25,0 0,0 0,0 16,2 0,1  N M 
Myanmar 18,1 16,5 27,4 25,9 106,1 78,4 33,1 35,5 52,3 65,4 #  M 
Nepal 54,8 56,4 65,8 50,0 74,6 58,0 39,3 23,0 39,1 8,9 #  M 
Pakistán 59,3 30,1 170,9 21,5 56,9 294,8 1.063,2 462,3 210,4 181,8  N M 
República Democrática Popular 
Lao 25,3 19,2 12,7 19,5 15,4 18,4 16,1 5,8 4,3 8,1 #  M 
Sri Lanka 38,2 120,4 61,7 77,4 73,6 85,4 68,9 43,3 15,7 8,3  N M 
Tailandia 0,0 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0   M   
  G/AG/W/42/Rev.17  
- 23 - REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PMA PDINPA  MIEM 
Timor-Leste 7,5 1,3 10,9 14,3 8,5 7,7 5,7 17,6 3,6 0,1 #   
Viet Nam 56,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Europa Oriental y CEI  397,0 270,8  378,0  303,1  108,9  78,2 44,3 14,4 4,8 1,1    
Albania  31,2 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Armenia 8,8 16,2 9,0 84,5 8,4 6,2 1,2 0,4 0,0 0,0   M 
Azerbaiyán 44,4 9,2 90,6 41,2 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Bosnia y Herzegovina 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Bulgaria 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Federación de Rusia 31,8 20,5 17,5 13,5 8,8 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Georgia 91,9 15,3 30,7 77,7 13,0 15,8 0,9 0,1 0,1 0,0   M 
Kazajstán 0,6 0,0 4,5 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    
Moldova 18,3 8,2 28,0 9,4 45,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Republica Kirguisa 2,1 139,3 26,2 58,1 0,3 16,4 34,4 12,8 3,0 1,1   M 
Serbia y Montenegro 23,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0    
Tayikistán 62,3 57,8 171,6 17,8 30,6 39,4 7,9 1,1 1,7 0,0   M 
Uzbekistán 82,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0    Oriente Medio y Norte 
de África  536,2 185,2  477,3  328,3  315,9  302,2  269,2  388,2  473,0  553,9     
Argelia  38,9 32,0 20,5 22,9 32,0 20,5 37,0 35,6 34,1 26,7    
Chipre 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Egipto 10,6 11,6 29,4 2,3 5,6 1,7 3,1 10,5 5,0 6,0  N M 
Irán 3,3 2,4 0,7 1,0 1,4 3,5 4,6 5,1 2,1 3,9    
Iraq 10,4 32,8 58,4 47,3 46,3 19,6 6,5 0,4 0,3 0,2    
Israel 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 0,0 0,6 0,0 0,0   M 
Jordania 126,9 3,3 110,5 4,4 6,7 4,3 0,0 50,1 5,5 72,4  N M 
Líbano 0,0 12,0 35,7 1,9 4,2 1,6 0,8 0,0 3,0 4,5    
Libia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 44,8 2,9 0,0    
Marruecos 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  N M 
Siria 13,2 7,6 4,3 7,8 44,6 29,1 25,1 3,5 59,9 252,9    
Territorio Palestino 152,5 64,0 117,5 185,3 148,8 176,4 100,9 137,1 133,3 48,3    
Túnez 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,8 0,0 0,0  N M 
Yemen 180,2 19,5 100,2 55,1 26,4 44,4 91,1 89,8 226,9 139,0 #  M 
América Latina y el Caribe  539,0 622,3  623,8  337,7  328,9  329,0  532,5  343,9  194,8  130,7     
Barbados  0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  N M 
Belice 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Bolivia, Estado Plurinacional de 82,7 59,2 110,9 54,6 10,9 21,0 8,4 7,1 2,2 0,9   M   
  G/AG/W/42/Rev.17  
- 24 - REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PMA PDINPA  MIEM 
Brasil 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Chile 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0   M 
Colombia 12,3 14,0 17,5 18,1 19,8 17,1 15,5 29,0 8,3 6,3   M 
Cuba 5,0 7,0 4,4 2,9 1,4 5,2 0,8 0,7 1,0 1,3  N M 
Ecuador 21,1 43,2 31,3 0,8 2,7 0,6 3,2 2,0 1,2 1,3   M 
El Salvador 12,0 66,2 18,7 3,8 1,1 0,8 4,1 31,5 4,0 1,6  N M 
Guatemala 66,9 67,5 107,6 42,4 31,2 70,7 74,6 71,3 25,2 33,4   M 
Guyana 23,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Haití 122,4 137,4 111,3 107,4 188,6 192,4 386,8 117,6 53,1 33,4 #  M 
Honduras 42,8 96,7 95,8 40,7 26,2 8,8 6,5 33,1 39,7 10,6  N M 
Jamaica 11,0 11,0 3,6 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  N M 
México 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Nicaragua 56,8 42,4 46,3 55,1 35,6 8,8 7,0 39,6 8,2 16,8   M 
Paraguay 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 0,6   M 
Perú 69,8 77,5 64,3 10,4 8,5 0,8 0,1 0,1 0,0 0,0  N M 
República Dominicana  12,9 0,3 12,0 0,0 2,8 2,8 25,2 11,9 50,2 24,5  N M 
Notas: PMA: País menos adelantado (#). 
 PDINPA: País en desarrollo importador neto de productos alimen ticios, comprendido en la lista del documento G/AG/5/Rev.10, de fecha 23 de marzo de 2012 (N). 
 MIEM: Miembro de la OMC (M). 
Fuente:  Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2013 son provisionales. 
 
 
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