G/TBT/W/498  
19 de abril de 2018 
(18-2441) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FEDERACIÓN DE RUSIA - NORMAS PARA  
LA CERTIFICACIÓN DEL CEMENTO  
DECLARACIÓ N DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
21 Y 22 DE MARZO DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1.  La Unión Europea planteó esta cuestión en la reunión anterior del Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC) . En el documento G/TBT/N/RUS/48 , Rusia notific ó la Resolución 
Gubernamental N º 930 de 3 de septiembre de 2015 que modifica la lista única de productos 
sujetos a la obligación de certificación , por la que se  incorpora ba el cemento a la lista de productos 
sujetos a certificación obligatoria . La notificación presentada por Rusia con signatura 
G/TBT/N/RUS/49  informaba de  la Orden del Organismo Federal de Regla mentación Técnica 
(Rosstandart) , "Evaluación de la conformidad . Normas para la certificación del cemento",  en la que 
se establec ían las reglas aplicables a ese respecto.  
2.  Ambas medidas habían sido adoptadas y estaban en vigor en el momento de su notificación . 
Por ello, la UE solicita una vez más a Rusia que suspenda ambas medidas y que , como estipula el 
Acuerdo  OTC, las notifique de nuevo en su etapa de  proyecto , cuando aún pueden tener se en 
cuenta las observaciones de los Miembros de la OMC.  
3.  La UE lamenta profundamente que Rusia no haya mejorado  sus prácticas, peor aún, que  siga 
instaur ando medidas restrictivas  desproporcionadas e injustificadas sin notificarlas previamente  a 
la OMC.  
4.  Sigue siendo extremadamente difícil obtener los certificados de conformidad requeridos . Desde 
que en marzo de 2016 se empezó a exigir la certificación del cemento, ningún importador  ha 
podido introducir este producto en Rusia (con la excepción del cemento blanco, que Rusia no 
produce en cantidades suficientes) . La UE insta a Rusia a informar a sus aduanas de que en la 
frontera no se pueden rechazar certificados válidos, y a velar por  que los exportadores de la Unión 
no sufran rechazos injustificados en la frontera.  
5.   La UE pide una vez más a Rusia que facilite a los Miembros de la OMC el texto oficial de la 
enmienda de la norma rusa GOST R 56836 -2016 para el cemento, de aplicación obli gatoria, que 
introdujo  nuevos obstáculos para importar este producto a este país.  
6.  Asimismo, la UE insta de nuevo a Rusia a que notifique  a la OMC la norma GOST modificada y 
le recuerda que debía haberla notificado antes de su adopción oficial y su entrada en vigor, con 
tiempo suficiente para entablar un debate adecuado.  
7.  La UE considera que, desde que se impuso  la certificación obligatoria del cemento , Rusia ha 
impedido deliberadamente todas las importaciones salvo las de cemento blanco, producto  que 
necesita para su industria, y pide a este país  que elimine esas prácticas comerciales restrictivas.  G/TBT/W/498  
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  8.  En cuanto a los controles de inspección, en la cuarta frase del apartado 8.2 de la norma GOST 
notificada se indica que el organismo de certificación re aliza controles de inspección adicionales 
sobre todos los lotes de cemento importados de terceros países . Estos controles  incluye n la toma 
de muestras en la frontera, el ensayo y la verificación  de todas las características especificadas  en 
la norma de ref erencia para  el certificado de conformidad expedido . En función de los resultados 
obtenidos, el organismo de certificación debe decidir si confirma, suspende o anula el certificado 
de conformidad.  
9.  Se ruega a Rusia que explique qué se entiende por "envío" ( si se refiere a cada vagón, a todo 
un tren o a la producción anual) ; quién tomará las muestras del cemento importado y cómo lo 
hará; cómo se realizarán los ensayos, cuánto tiempo durarán, y si el cemento importado se podrá 
llevar a la zona de descarga y/o al cliente final si ya se han tomado muestras y se han hecho  
ensayos, o si por el contrario  deberá permanecer retenido en la frontera hasta que se conozcan los 
resultados de los ensayos y se haya tomado una decisión sobre el certificado de conformidad, 
proceso que se entiende que dura una media de 28 días.  
10.  La UE entiende que esta disposición obliga a realizar un "control de inspección adicional" sobre 
cada lote de cemento que llega a Rusia.  
11.  Al parecer, el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia también ha alertado sobre  esta cuestión 
en un mensaje enviado a Rosstandard el 11 de julio de 2017, en el que señala que se deben  evitar 
medidas que pudieran suponer  un trato discriminatorio de los proveedores extranjeros  en el 
comercio de cemento . 
12.  La UE pregunta a Rusia qué medidas se han  adoptado  a ese respecto tras recibir es te 
comunicado.  
13.  Dado que no ha facilitado ninguna respuesta en las reuniones anteriores del Comité OTC, 
la UE solicita una vez más a Rusia que exponga los motivos y la justificación de requisitos 
adicionales para la evaluación de la conformidad que solo afectan a los productos importados . Esos 
requisitos pueden constituir una infracción de los párrafos  1.1 y 1.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC.  
14.  La UE reitera su petición de que la Federación de Rusia suspenda estas medidas, que suponen 
una prohibición de facto  de las importaciones de cemento procedente de la UE, que justifique las 
disposiciones sobre ensayos adicion ales en la frontera para todos los lotes de cemento que la UE 
exporta a Rusia , a la luz de las normas sobre OTC, y que confirme que el cemento certificado no se 
deberá someter a pruebas de resistencia, que exigirían una retención del producto  en la fronter a. 
15.  La UE acoge con satisfacción la voluntad de Rusia de seguir colaborando en esta materia con 
los Miembros interesados.  
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