G/SPS/W/303  
26 de junio de 2018 
(18-4038) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
REGIONALIZACIÓN: CONSIDERACIONES RELACIONADAS  
CON LA SANIDAD ANIMAL EN EL QUINTO EXAMEN  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
La siguiente comunicación , recibida el 25 de junio de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos de América . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Los Estados Unidos agradecen la labor del Comité sobre la regionalización relacionada con  la 
sanidad animal , entre otras cosas la  sesión te mática que organizó sobre este tema en julio 
de 2017. E n la sesión temática se presentó a los Miembros información práctica sobre las normas 
pertinentes de la Organización Mundial de Sanidad Animal ( OIE) para la regionalización y se 
expusieron más claramente  las consecuencias  de casos recientes de solución de diferencias que se 
han planteado  en la OMC acerca de la manera en que los Miembros aplican esas normas . Además , 
las experiencias de regionalización que los Miembros expusieron  en la sesión temá tica, ya fueran  
países desarrollados o en desarrollo , pusieron de relieve tanto los desafíos como las oportunidades 
que plantea la aplicación y el funcionamiento del artículo 6 del Acuerdo MSF . 
1.2.  Por otra parte , en una Nota de la Secretaría sobre las preocup aciones comerciales específicas  
distribuida recientemente  (G/SPS/GEN/204/Rev.18 ), se indica que las preocupaciones comerciales 
específicas relativas a la sanidad animal y las zoonosi s siguen ocupando un lugar preponderante  
en los debates del Comité . De hec ho, el 37% de las preocupaciones comerciales específicas 
planteadas al Comité des de 1995 se refiere a medidas zoosanitarias , más que a cualquier otro tipo 
de medida sanitaria o fitosanitaria . En la Nota de la Secretaría también se señala que la 
representación de  los países en desarrollo y  los países  menos adelantados es considerable en las 
estadísticas de países que plantean  preocupaciones comerciales específicas o que mantienen 
medidas de  sanidad animal  que suscitan preocupación . Las estadística s contenidas en la Nota de la 
Secretaría vienen a corroborar lo declarado por los Miembros en el séptimo considerando del 
preámbulo del Acuerdo MSF, en el que reconocen que los países en desarrollo pueden tropezar con 
dificultades especiales para cumplir l as medidas sanitarias o fitosanitarias de los Miembros 
importadores, así como para formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios 
territorios . A nuestro juicio, los miembros del Comité querrán seguir apoyando las iniciativas de  los 
países en desarrollo en este sentido . Por lo tanto, creemos que este tema debe ría examinarse en 
el marco del Quinto Examen . 
1.3.  Para ello , invitamos al Comité a estudiar distintas  actividades y esferas de debate bien 
definidas  con el fin de consolidar la capaci dad y la preparación de los Miembros, y así mejorar  la 
aplicación y el funcionamiento del artículo 6 del Acuerdo MSF . En el presente documento , 
presentamos sugerencias para que los Miembros y el Comité aborden algunas dificultades de  la 
regionalización par a la sanidad animal  y adopten soluciones que pueden  facilitar el comercio 
seguro de animales y productos de origen animal . Esperamos que estas propuestas de actividades 
y debates generen recomendaciones de consenso para reforzar la aplicación y el funcionamiento 
del artículo 6 para su adopción en el Quinto Examen . G/SPS/W/303  
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  2  ACTIVIDADES PARA PROMOVER UNA MEJOR COMPRENSIÓN DE LA REGIONALIZACIÓN  
2.1  Aumentar  la participación en foros regionales  
2.1.  El Anexo A del Acuerdo MSF dispone que las normas, di rectrices y recomendaciones 
elaboradas bajo los auspicios de la OIE son normas, directrices y recomendaciones internacionales 
a los efectos del Acuerdo . Entre otros conceptos clave , el Código Sanitario para los Animales 
Terrestres de la OIE (Código Terrest re) aborda las cuestiones de zonificación y compartimentación . 
Creemos  que sería provechoso  hacer más para que  los Miembros entiendan todos el  significado 
específico y la aplicación práctica de estos conceptos . Los Miembros deberían fomentar el debate 
sobre el significado y la aplicación de práctica de estos conceptos en foros en los que participen los 
funcionarios competentes en materia de sanidad animal  (inclu idos los jefes de los servicios 
veterinarios ). Los foros r egional es son particular mente adecuados  para entablar ese tipo de 
debates , ya que los países vecinos suelen  hacer  frente a problemas de sanidad animal similares y 
entablar relaciones comercial es entre sí . Además , el hecho de recurrir a foros regionales también 
permite sacar el máximo provecho d e los recursos limitados . Esos foros pueden ser, entre otros, 
reuniones regionales de la OIE y otras reuniones en las que se aborden en detalle problemas  
relacionad os con la sanidad animal  en la región , inclu idas las actividades que organiza el  Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio ( STDF) sobre sanidad animal . 
Acogeríamos con agrado que los Miembros, así como la OIE, el STDF y observadores en 
representación de grupos económicos regionales, presentaran al Comité informes sobre los 
debates entablados , en el marco de los puntos del orden del día pertinentes de las reuniones del 
Comité . 
2.2  Aumentar  el intercambio de información sobre los marcos reglamentarios, 
procedimientos y procesos nacionales  
2.2.  Como se señaló en la sesión temática , la aplic ación práctica del concepto de regionalización 
está determinada por  un marco reglamentario general o por un conjunto de procesos y 
procedimientos nacionales , que en algunos casos también están vinculados a marcos, procesos y 
procedimientos regionales . Puede resultar muy provechoso  comprender mejor cómo han aplicado 
los Miembros la zonificación  y compartimentación  en sus marcos y procesos reglamentarios 
nacionales . Cuando los Miembros comparten sus experiencias en estos ámbitos en el marco del 
Comité, están proporcionando ejemplos concretos de marcos y procedimientos a través de los 
cuales abordan problemas comunes . Esos ejemplos pueden ayudar a los Miembros a comprender 
que la aplicación de la regionalización puede resultar beneficiosa tanto para los países 
expor tadores como para los importadores, y ofrecer al mismo tiempo soluciones prácticas a 
problemas comunes que pued en surgir . Por consiguiente , invitamos a los miembros del Comité a 
que estudien mecanismos para  aumentar  el intercambio de información sobre  estos conceptos . 
2.3  Realizar estudios de caso s con buenos resultados  
2.3.  Los ejemplos concretos de logros puede n ayudar a los Miembros a comprender que la 
aplicación de la regionalización puede ser beneficiosa tanto para los países exportadores como 
para los importadores . Así pues , invitamos al Comité a que estudie la posibilidad de celebrar otra 
sesión temática dedicada al  estudio de un caso concreto en el que uno o varios Miembros hayan 
aplicado con éxito la regionalización ante una determinada enfermedad animal, desde el punto de 
vista de los países exportadores y de los  países  importadores . Creemos que hay varios ejemplos 
de regionalización que se podrían utilizar con ese fin. Para los Miembros interesados en aplicar 
medidas de regionalización para  acceder a otros mercados para sus exportaciones , podría ser útil  
contar con u n estudio de caso que ponga de manifiesto  los procesos y procedimientos empleados 
para aplicar este concepto con buenos resultados,  con una descripción de los problemas 
encontrad os y los beneficios obtenidos . 
3  ACTIVIDADES PARA AYUDAR A LOS MIEMBROS A SUPERAR DIFICULTADES 
RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LA REGIONALIZACIÓN  
3.1.  Los Miembros han señalado  dificultades de aplicación del  artículo 6 del Acuerdo MSF , a saber : 
la falta de marc os institucionales y procedimientos nacionales suficientemente desarrollados para 
realizar actividades de regionalización ; la falta de información , personal u otros recursos para 
evaluar las características sanitarias y fitosanitarias de una región, ya sea  en el país o en el G/SPS/W/303  
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  extranjero ; la elevada rotación de personal, que dificulta la retención de personal cualificado ; y las 
influencias políticas o de otra índole , que impiden la toma de decisiones basadas en criterios 
científicos . Por otra parte , algunos M iembros no disponen  de la infraestructura de sanidad animal y 
de los recursos convenientes  para generar datos y otras informaciones necesarios para asegurarse 
de que sus medidas están adaptadas a las características sanitarias y fitosanitarias específicas de 
una región , ya sea en el país o en el extranjero . 
3.2.  Quisiéramos presentar varias ideas que pueden ayudar  a los Miembros a superar esas 
dificultades , y también evitar  que otros Miembros se vean injustamente perjudicados por la 
renuencia injustificada de algún  Miembro a cumplir sus obligaciones en virtud del artículo 6. 
3.2  Elaborar material de formación  
3.3.  La OIE y los Miembros interesados podrían  colaborar en la elaboración de material de 
formación , impreso o en línea , que ayude a los funcionarios  de los Gobiernos Miembros a explicar, 
en los niveles de  toma de decisiones , la importancia y los beneficios de cumplir  obligaciones en 
virtud del artículo 6. Ese material podría utilizarlo el personal técnico para justificar sus solicitudes 
de personal suficiente u otr os recursos para implantar medidas de  regionalización . 
3.3  Aumentar la colaboración entre expertos homólogos  
3.4.  Los Miembros que cuentan con una infraestructura bien establecida en materia de sanidad 
animal y que han establecido  importantes acuerdos de regionaliz ación con sus socios comerciales , 
podrían estudiar la posibilidad de que sus expertos form aran a expertos de otros países sobre los 
principios de la regionalización  y la evaluación de riesgo s, o colaboraran con  ejercicios más 
prácticos , con miras a ayudar a los países a crear su  propia capacidad para llevar a cabo la 
regionalización . 
3.4  Reitera r el llamamiento para que los Miembros compart an sus experiencias  
3.5.  Al igual que en el Cuarto Examen , el Comité podría una vez más alentar a los Miembros a que 
den a conoc er en  el Comité, en el marco de los puntos del orden del día pertinentes , sus 
experiencias de  regionalización de su territorio y de reconocimiento de la regionalización de otros , 
por ejemplo, qué funcionó, qué no funcionó y por qué.  
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