G/RO/W/170  
12 de septiembre de 2017 
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Comité de Normas de Origen   
 
  RESUMEN DE LA REUNIÓN INFORMATIVA SOBRE  
LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES  
CELEBRADA EL 2 DE MARZO DE 2017  
NOTA DE LA SECRETARÍ A1 
1   Introducción  
1.1.   A falta de negociaciones sobre el Programa de Trabajo de Armonización, el Comité de 
Normas de Origen aprobó  llevar a cabo un "ejercicio formativo" que permitiese compartir 
experiencias y conocer mejor las normas de origen no preferenciales que actualmente aplican 
algunos Miembros de la OMC . El Comité estimó, de hecho, que comprender mejor la formulación, 
la cob ertura y la repercusión comercial de las normas de origen no preferenciales existentes sería 
útil para decidir cómo llevar adelante la labor sobre las normas de origen no preferenciales 
(G/RO/M/63) . En consecuencia, se han organizado diversas reuniones inf ormativas des de 2015, 
durante las cuales los Miembros han escuchado las exposiciones de representantes de varias 
organizaciones internacionales, asociaciones profesionales y empresas (véanse los resúmenes en 
los documentos G/RO/W/162 y G/RO/W/167) . La última reunión se celebró el 2 de marzo de 2017. 
Como acordaron los Miembros  (G/RO/M/66), la presente nota contiene un breve resumen de las 
principales observaciones formuladas por los intervinientes en la reunión informativa . 
2   Sr. Stefano Inama, Abogado Merca ntil, Jefe de la Sección de Cooperación Técnica y 
Marco Integrado Mejorado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  (RD/RO/50)  
2.1.   El Sr. Inama expl icó que iba a presentar los resultados de dos proyectos de investigación e n 
los que había estado colabora ndo: 
- El primero era una encuesta entre empresas llevada a cabo por Price Waterhouse 
Coopers sobre la importancia de las normas de origen no preferenciales para el sector 
privado , cuyas  conclusiones se basa ban en las respuesta s recibidas de 16 empresas de 
Suiza y Alemania, así como en entrevistas realizadas en las cámaras de comercio de 
ambos países . 
- Según las respuestas, el 60 % de las empresas consideraba que los requisitos de origen 
no preferencial eran pertinentes . No obstan te, un porcentaje más elevado  (80%) 
opinaba que las normas de origen preferenciales tenían más importancia para sus 
empresas . Esta gradación  parece natural, ya que el cumplimiento de los requisitos de 
origen preferencial se traduce en beneficios concretos (es decir, en ahorros en términos 
de derechos), mientras que normalmente muchas  empresas no pueden  determinar 
claramente cuáles son los beneficios de cumplir los requi sitos de origen no preferencial . 
- De hecho, tan solo una tercer a parte aproximadamente de los que respondieron  pudo 
especificar la relación entre la indicación  del país de origen y las normas de origen no 
preferenciales . En realidad, la mayoría de las empresas no toma conciencia  de la 
importancia de los requisitos de origen no preferencial hasta que  tales requisitos tienen 
un efecto negativo en una transacción o expedición . 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretar ía y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  G/RO/W/170  
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  - En cuanto a los certificados de origen, las empresas también declararon que eran 
necesarios sobre todo porque así lo exigían : 1) los clientes ; 2) los países importadores ; 
y/o los bancos (para sus cartas de crédito) . Algunos de los que respondieron  también se 
quejaron además de los costos de obtención de los cert ificados . Por otro lado , la mayor 
parte de las empresas se declar ó partidaria  de que se recurriera más ampliamente a 
la autocertificación . 
- Según la encuesta, la mayoría de las empresas recomendarían la simplificación y 
armonización de las normas de origen , y señaló dos posibles vías para con seguir ese 
objetivo . La primera consistía en adoptar normas basadas en la última transformación 
sustancial, con notas interpretativas detalladas y una lista clara de los procesos 
mínimos . La segunda era elaborar instrumentos de TI a escala mundial para poder  
realizar  determinadas operaciones de la manera más uniforme y coherente posibl e. 
- El segundo estudio presentado por el S r. Inama se refería a un trabajo que se estaba 
llevando a cabo en colaboración con el Instituto Universitario Europeo . La finalidad de 
este programa de investigación era determinar las mejores prácticas y la manera de 
simplificar el comercio al formular y redactar las normas de origen . En realidad, el 
estudio consistía en una comparación entre las normas de origen redactadas en el marco 
del Programa de Trabajo de Armonización (PTA) del Comité de Normas de Origen (CON ) 
y las convenidas  en cuatro acuerdos de libre comercio (ALC) recientes : el Acuerdo 
Económico y Comercial Global entre la UE y el Canadá ; el ALC entre la UE y Corea ; 
el ALC entre Corea y los Estados Unidos ; y el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP ). 
El objetivo de este trabajo comparativo era determinar sus elementos comunes, las 
tendencias y las mejores prácticas  posibles . 
- El estudio revel aba que las normas por productos específicos estipuladas en esos 
acuerdos a menudo convergían con los proyectos de  normas de origen del PTA, en 
especial las que guardaban  relación con aquellos productos o sectores cuyo comercio 
carecía de importancia para las partes . En ocasiones, las normas no se formulaban o 
redactaban de la misma forma, pero su intención y resultad os eran idénticos o muy 
similares . Podían hallarse ejemplos de convergencia en el sector químico (SA28.50) o en 
las bicicletas  (SA870.12) . Sin embargo, en otros casos, cuando los productos se 
consideraban sensibles (por ejemplo , los productos del pescado o  las prendas de vestir), 
las normas divergían . 
- Las conclusiones preliminar es deducidas de este trabajo comparativo era n que quizá 
hubiera  un margen considerable para la armonización internacional de las normas de 
origen a escala sectorial . En unos pocos se ctores la armonización parecía bastante 
sencilla . En otros requeriría algunos ajustes y debates, debido a las diferentes jergas y 
técnicas empleadas en la redacción de los proyectos de normas de origen . En esos 
sectores, los elementos de convergencia podrí an ser las mejores prácticas y las 
preferencias de las empresas . La armonización en esos sectores podría propiciar la 
simplificación de las normas comerciales y podría ser útil para abordar debates más 
complejos acerca de los sectores en los que no hay con vergencia.  
3   Sr. Ronan Quigley, Director Ejecutivo de Servicios Empresariales de las Cámaras de 
Comercio Británicas (RD/RO/51)  
3.1.   El Sr. Quigley expl icó que había 52 cámaras de comercio en el Reino Unido y 40 más en 
todo el mundo . Su función era prestar apoyo  a las actividades comerciales y promover los 
intereses de más de 75.000 empresas miembro s. Añadió que las cámaras no recibían ayudas 
públicas y tenían que generar ingresos para financiar sus actividades . En cuanto a las normas de 
origen, las cámaras desem peñaban un importante papel, en particular en lo tocante a la 
expedición de certificados de origen . Sobre la base de  la experiencia de las cámaras del 
Reino  Unido, el Sr . Quigley realizó las siguientes observaciones : 
- En el Reino Unido, unos 350 expertos pr estaban sin interrupción  servicios a las empresas 
que se dedicaban a operaciones de importación y exportación . En 2015 se habían 
expedido más de 500.000 certificados de origen no prefe rencial y 100.000 certificados G/RO/W/170  
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  de origen preferencial . En su mayoría est aban digitalizados, pero los clientes podían 
elegir el formato en función de sus necesidades . 
- Las cámaras procuraban responder a un elevado nivel de exigencia  al expedir los 
certificados . A este respecto, la Cámara Internacional de Comercio, a través de su  
Consejo de Certificación del Origen, había establecido una "cadena de acreditación de los 
certificados de origen internacionales" de conformidad con las "Directrices relativas a los 
certificados de or igen internacionales", cuyo objeto era promover las mej ores prácticas 
internacionales y armonizar los procedimientos de expedición de certificados para dar a 
las empresas, los comerciantes, los bancos y las administraciones aduaneras una 
garantía de que los certificados se ha bían expedido de manera íntegra, tr ansparente, 
independiente y responsable . De esta forma, las cámaras contribuían a reducir la 
incertidumbre en los intercambios comerciales internacionales . 
- Pese a estos esfuerzos subsistía cierto grado de incertidumbre acerca de la certificación 
y determin ación del origen en el comercio internaciona l, con la que podría acabarse si se 
armonizaban las normas de origen no preferenciales en todo el mundo . Ya había 
quedado patente a escala regional hasta qué punto el proceso de armonización podía  
simplificar el comercio (por ejemplo, en el caso d el Código Aduanero Comunitario de 
la Unión Europea (UE)) . Si este proceso podía hacerse extensivo a todo el mundo, cabía 
esperar beneficios aún mayores . 
- En particular, resultaba especialmente necesario elaborar normas mun diales para 
determinar la existencia de una transformación sustancial, habida cuenta de que las 
empresas participaban en cadenas de valor mundiales complejas y refinadas . Además, la 
mayor transparencia y previsibilidad que brindarían unas normas armonizada s a escala 
mundial también resultarían oportunas y útiles para las empresas británicas, que 
afrontaban la incertidumbre aneja a la salida  del Reino Unido de la UE.  
 
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