RESTRICTED
 WT/TPR/S/309
19 de diciembre de 2014
(14-7336)  Página: 1/100
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
BRUNEI DARUSSALAM  
El presente informe, preparado para el tercer Examen de las Políticas Comerciales de Brunei 
Darussalam ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones a Brunei Darussalam sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Ricardo Barba-Viniegra (tel.: 022/739 5088) o a la Sra. Stéphanie Dorange 
(tel. 022/739 5497).  
En el documento WT/TPR/G/309 figura la exposición de políticas presentada por Brunei 
Darussalam.  
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Brunei Darussalam. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
1  ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................... 10  
1.1  Evolución econ ómica reci ente ...................................................................................... 10 
1.2  RESULTADOS COMERCIALES E INVERSIONES ................................................................ 12 
1.2.1  Comercio de bienes y servicios ................................................................................. 12 
1.2.2  Inversión ex tranjera directa ..................................................................................... 15 
1.3  Perspectivas .............................................................................................................  16 
2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ....................................................................... 18  
2.1  Marco jurídico e instituciona l general ............................................................................ 18 
2.2  Formulación y objetivos de la política  comerc ial ............................................................. 18 
2.3  Acuerdos y arre glos comerciales .................................................................................. 19 
2.3.1  OMC .................................................................................................................... . 19 
2.3.2  Acuerdos come rciales regi onales ............................................................................... 19 
2.3.2.1  ASEAN................................................................................................................ 20 
2.3.2.2  Acuerdo Estratégico Transpacíf ico de Asociación Económica (TPSEP) ........................... 21 
2.3.2.3  Acuerdos  bilate rales ............................................................................................. 22 
2.3.2.4  Otro s acuerd os .................................................................................................... 22 
2.4  Régimen de inversión ................................................................................................. 22 
2.4.1  Marco jurídico ........................................................................................................ 22 
2.4.1.1  Incentivos ........................................................................................................... 24 
2.4.2  Puesta en marc ha de una empresa ............................................................................ 25 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ............................................ 28  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones .................................................... 28 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros ....................................................................... 28 
3.1.2  Valoración  en aduana .............................................................................................. 29 
3.1.3  Normas de origen ................................................................................................... 29 
3.1.4  Aranceles e impuesto s especiales de cons umo ............................................................ 30 
3.1.4.1  Arancel NMF aplicado ............................................................................................ 30 
3.1.4.2  Arancel consolidado .............................................................................................. 34 
3.1.4.3  Arancel preferencial .............................................................................................. 34 
3.1.4.4  Impuestos espe ciales de consum o .......................................................................... 35 
3.1.5  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  importación .................................................. 36 
3.1.5.1  Prohibicione s de impo rtación ................................................................................. 36 
3.1.5.2  Restricciones y lic encias de im portac ión .................................................................. 37 
3.1.6  Medidas comerc iales especiales ................................................................................ 39 
3.1.7  Normas y otros requisitos técnicos ............................................................................ 39 
3.1.8  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias ..................................................................... 41 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 3 - 
 
  3.1.9  Etiquetado y marcado .............................................................................................. 42 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones .................................................... 43 
3.2.1  Procedimientos y requisitos de exportación ................................................................. 43 
3.2.2  Impuestos, cargas y gr avámenes a la exportación ....................................................... 43 
3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  exportación .................................................. 44 
3.2.4  Apoyo a la  export ación ............................................................................................ 45 
3.2.4.1  Reintegr o de derechos .......................................................................................... 45 
3.2.4.2  Exenciones fiscales ............................................................................................... 45 
3.2.4.3  Zonas de elaborac ión para la exportación ................................................................ 45 
3.2.5  Financiación, seguro y promoción de las exportaciones ................................................. 45 
3.3  Medidas que afectan a la producción y el  comercio ......................................................... 46 
3.3.1  Ince ntivos  .............................................................................................................  46 
3.3.1.1  Incentivos fiscales ................................................................................................ 46 
3.3.1.2  Otra ay uda financiera ........................................................................................... 48 
3.3.1.3  Apoyo a las pymes ............................................................................................... 48 
3.3.1.4  Investigación y desarrollo ...................................................................................... 50 
3.3.1.5  Apoyo para la puesta en ma rcha de empresas y la innovación .................................... 50 
3.3.1.6  Apoyo crediticio ................................................................................................... 51 
3.3.2  Política de competencia, protección de los consumidores y controles de los precios ........... 51 
3.3.2.1  Política de competencia ......................................................................................... 51 
3.3.2.2  Protección de  los consumidores .............................................................................. 52 
3.3.2.3  Controles de los precios ........................................................................................ 52 
3.3.3  Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización .............................. 53 
3.3.4  Contratación pública ................................................................................................ 54 
3.3.5  Derechos de pr opiedad inte lectual ............................................................................. 55 
3.3.5.1  Panorama general ................................................................................................ 55 
3.3.5.2  Patentes .............................................................................................................  56 
3.3.5.3  Marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales y esquemas 
industriales .................................................................................................................. ... 59 
3.3.5.4  Derecho de auto r y derechos  conexos ..................................................................... 61 
3.3.5.5  Ob servan cia ........................................................................................................ 61 
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES ................................................................ 63  
4.1  Agricultura, si lvicultura y pesca ................................................................................... 63 
4.1.1  Agricultura ............................................................................................................. 63 
4.1.1.1  Principales caracterís ticas y evolució n reciente ......................................................... 63 
4.1.1.2  Políti ca agrí cola.................................................................................................... 64 
4.1.2  Pesca .................................................................................................................. .. 66 
4.1.3  Silv icultura ........................................................................................................... . 69 
4.2  Sector de la energía ................................................................................................... 70 
4.2.1  Petról eo y gas ........................................................................................................ 70 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 4 - 
 
  4.2.1.1  Evolución reciente ................................................................................................ 70 
4.2.1.2  Evolución de la política .......................................................................................... 72 
4.2.2  Electricidad ........................................................................................................... . 75 
4.3  Manuf actura s ............................................................................................................ 75 
4.4  Servicios ................................................................................................................ .. 77 
4.4.1  Panorama general ................................................................................................... 77 
4.4.2  Servicios financieros ................................................................................................ 78 
4.4.2.1  Panorama general ................................................................................................ 78 
4.4.2.2  Banca ................................................................................................................. 79 
4.4.2.3  Seguros .............................................................................................................. 81 
4.4.3  Telecomunicaciones ................................................................................................ 82 
4.4.4  Transporte ............................................................................................................. 85 
4.4.4.1  Transporte aéreo ................................................................................................. 85 
4.4.4.2  Transporte marítimo ............................................................................................. 87 
4.4.5  Turismo ................................................................................................................. 89 
FUENTES ....................................................................................................................... . 91 
5  APÉNDICE - CUADRO S ................................................................................................ 94  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de merc ancías, 2008 y 2013 ..................... 13 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2008 y 2013 ........................... 14 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancela rios aplicados en régi men NMF, 20 07 y 2014 .......... 32 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos consolidados 
por secciones de l SA, 2007 y 2014  ..................................................................................... 34 
Gráfico 3.3 Proceso de ob tención de patentes ...................................................................... 58 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Algunos indica dores económic os, 2008- 2013 ....................................................... 11 
Cuadro 1.2 Balanza de  pagos, 2008-2013  ........................................................................... 12 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, po r sectores y pa íses, 2008 -2013 .............................................. 15 
Cuadro 2.1 Notificaciones, 2008-2014 ................................................................................. 19 
Cuadro 2.2 Incentivos  a la in versión ................................................................................... 24 
Cuadro 2.3 Licencia s diversas , 2014  ................................................................................... 26 
Cuadro 3.1 Determinación del origen en los acuerdos de la ASEAN posteriores a 2008: 
Panorama general ............................................................................................................ 30 
Cuadro 3.2 Estructura arancelaria,  2007 y 2014 ................................................................... 31 
Cuadro 3.3 Resumen de los ar anceles NMF ap licados, 2014 ................................................... 32 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de los aranceles preferencial es de Brune i, 2014 .................... 35 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 5 - 
 
  Cuadro 3.5 Impuestos especiales  de consumo es pecífico s, 2014 ............................................. 36 
Cuadro 3.6 Importacio nes prohibid as, 2014  ......................................................................... 37 
Cuadro 3.7 Importacione s restringid as, 2014  ....................................................................... 37 
Cuadro 3.8 Importaciones sujetas a licencia, 2014 ................................................................ 39 
Cuadro 3.9 Exportacione s restringid as, 2014  ....................................................................... 44 
Cuadro 3.10 Exportaciones sujetas a licen cia, 2014 .............................................................. 44 
Cuadro 3.11 Características de los préstamos y donaciones a las mipymes ............................... 49 
Cuadro 3.12 Productos sujetos a control de precios, 2014 ...................................................... 53 
Cuadro 3.13 Principales empresas  de propiedad estatal,  2014 ................................................ 54 
Cuadro 3.14 Indicadores so bre patentes , 2008-2 013 ............................................................ 59 
Cuadro 3.15 Marcas de fábrica o de comercio, diseños y dibujos industriales, y esquemas 
de trazado: Pano rama general ........................................................................................... 60 
Cuadro 3.16 Derecho de autor y dere chos conexos: Pa norama general .................................... 61 
Cuadro 4.1 Producción agropecuaria , 2008-20 13 .................................................................. 63 
Cuadro 4.2 Autosuficien cia agrícola , 2008-20 13 ................................................................... 64 
Cuadro 4.3 Precios del arroz y el azúcar importados  por el SSSD ............................................ 66 
Cuadro 4.4 Producción  pesquera, 2008-2013 ....................................................................... 68 
Cuadro 4.5 Producción maderera, 2008-2012 ...................................................................... 69 
Cuadro 4.6 Producción, exportación y consumo interno de petróleo y 
gas natural,  2008-2 013 .................................................................................................... 70 
Cuadro 4.7 Exportaciones de petról eo y gas, por de stino, 2008-2013  ...................................... 71 
Cuadro 4.8 Principales acti vidades petrol eras, 2014 .............................................................. 73 
Cuadro 4.9 Algunos indicadores de  la solidez financiera de los 
bancos comercia les, 2008 -2013 ......................................................................................... 80 
Cuadro 4.10 Algunos indicadores de las telecomunicaciones, 2008-2013 .................................. 83 
Cuadro 4.11 Indicadores de tráfico aéreo,  2008-20 13 ........................................................... 85 
Cuadro 4.12 Incentivos respecto a los dere chos de aterrizaje y estacionamiento ....................... 86 
Cuadro 4.13 Tráfico del puer to de Muara,  2008-20 13 ............................................................ 89 
Cuadro 4.14 Indicadores de  turismo, 2008-2013 .................................................................. 89 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Comercio de mercancías  por grupo de prod uctos, 2 008-20 13 .............................. 94 
Cuadro A1. 2 Comercio de mercancías por destino y origen, 2008-2013 ................................... 95 
 
Cuadro A2. 1 Principal legislación relacionada con el  comercio , 2014 ....................................... 96 
Cuadro A2. 2 ACR que entraron en vigor durante el período 2008-2014 ................................... 98 
 
Cuadro A4. 1 Modalidades de los acuerdos  bilaterales de tr ansporte aéreo ............................. 100  
 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 6 - 
 
  RESUMEN 
1. La economía de Brunei Darussalam sigue dependiendo en gran medida del petróleo y el gas, 
que representan alrededor de dos tercios de la pr oducción y más del 90% de las exportaciones de 
mercancías y de los ingresos públicos, lo que hace que Brunei sea especialmente vulnerable a un 
posible agotamiento de sus recursos de petróleo y sigue siendo motivo de preocupación debido a 
la fluctuación de los precios internacionales de la energía. Así pues, el Gobierno está aplicando una ambiciosa estrategia de diversificación y promoviendo la participación del sector privado en la 
economía, que sigue siendo reducida. 
2. La economía de Brunei creció a un ritmo medio anual del 0,2% durante el 
período 2008-2013, debido principalmente a la menor producción de petróleo y gas. Se espera que el crecimiento del PIB real alcance el 5,3% en 2014, cuando inicien la etapa de producción 
importantes proyectos relacionados con la energía. En el marco de su Visión Nacional 2035, Brunei 
tiene como objetivo lograr tasas anuales de crecimiento del PIB real del 5-6%, lo que tal vez requiera aumentar la productividad global, en particular en el sector público (incluidas las 
empresas de propiedad estatal), al ser ese sector el principal empleador. 
3. Las importantes exportaciones de hidrocarburos y la acumulación constante de activos 
extranjeros a largo plazo durante muchos años han permitido a Brunei mantener una cómoda 
posición de balanza de pagos, que refleja también la gran diferencia existente entre ahorro e 
inversión. El superávit de la cuenta corriente ex terior, en porcentaje del PIB, disminuyó del 48,9% 
en 2008 al 31,5% en 2013, debido a la importante reducción de los ingresos en concepto de exportaciones de petróleo y gas, y -como consecuencia- el superávit de la balanza comercial de 
Brunei descendió de 7.867 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 6.916 millones de dólares EE.UU. 
en 2013. 
4. Las exportaciones de petróleo y gas natural representaron el 96,5% de las exportaciones 
totales de mercancías en 2013 (frente al 97,8% en 2008). Las exportaciones restantes son de 
manufacturas, sobre todo maquinaria y material de  transporte. Las exportaciones de Brunei tienen 
como principales destinos el Japón y otros países de Asia Oriental. En cuanto a las importaciones, 
la principal categoría es la de maquinaria y mate rial de transporte, que representó el 37% de las 
importaciones totales en 2013 (frente al 44% en 2008). Las importaciones de mercancías proceden también principalmente de Asia Oriental, en particular Malasia. Brunei es -cada vez en mayor medida- un importador neto de servicios. 
5. Aunque las entradas de IED aumentaron durante los últimos años, siguen siendo 
relativamente reducidas: en promedio, unos 600 millones de dólares EE.UU. anuales durante el período 2008-2013. Los esfuerzos por atraer mayores entradas de IED se han visto obstaculizados 
por una mayor competencia de economías vecinas. Para Brunei sería beneficioso mejorar su clima 
empresarial; también sus políticas en materia de IED podrían ser más transparentes, en particular en lo que se refiere a los límites a la participación de capital extranjero, las prescripciones en 
materia de asociación y la identificación de sectores en los que se limita la IED. Se permite 
inversión extranjera total en la mayoría de las actividades, excepto en las que se utilizan recursos naturales, las relacionadas con la seguridad alimentaria y las situadas en espacios industriales en los que se exige una participación de capital nacional del 30% como mínimo. 
6. Brunei tiene ocho acuerdos comerciales regionales (ACR) que abarcan 16 asociados: las 
otras 9 partes de la ASEAN; 6 países que han nego ciado acuerdos con la ASEAN (Australia y Nueva 
Zelandia, China, el Japón, la República de Corea y la India) y Chile en el contexto del Acuerdo 
Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPSEP). Durante el período objeto de examen 
entraron en vigor cinco acuerdos: 4 eran ACR negociados en el contexto de la ASEAN y el quinto un acuerdo bilateral con el Japón. Los ACR de Brunei se han notificado a la OMC. 
7. Brunei es Miembro inicial de la OMC y otorga, como mínimo, trato NMF a todos sus 
Miembros. Nunca se ha visto envuelto en una diferencia comercial. Durante el período objeto de examen Brunei presentó varias notificaciones a la OMC, aunque hay otras que siguen pendientes, en particular en materia de agricultura y licenc ias de importación. Desde 2008 Brunei ha adoptado 
nueva legislación relacionada con el comercio en las siguientes esferas: entorno empresarial, 
servicios financieros, pesca, propiedad intelectual y obstáculos técnicos al comercio (OTC). Se está WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 7 - 
 
  elaborando legislación adicional sobre normas y competencia. Brunei no tiene legislación sobre 
medidas comerciales especiales. No participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
8. Durante el período objeto de examen Brunei adoptó medidas para facilitar el comercio: por 
ejemplo, el programa de "aduana electrónica", en pleno funcionamiento desde 2008, que permite 
a los comerciantes presentar solicitudes electrónicamente, y la Ventanilla Única Nacional de Brunei 
Darussalam (BDNSW), que empezó a funcionar -en etapas- en enero de 2014 y permitirá solicitudes con respecto a varios procedimientos comerciales (por ejemplo, certificados de origen y 
permisos de importación). Se espera que la BDNS W quede integrada en el futuro en un sistema 
más amplio de ventanilla única a nivel de la ASEAN. Brunei no aplica derechos de aduana con respecto a los procedimientos de importación o exportación, o el registro de las importaciones o exportaciones. 
9. Las mercancías importadas en Brunei pueden estar sujetas a derechos de importación y 
derechos especiales al consumo (no existe IVA). Desde el último examen de sus políticas comerciales, Brunei ha establecido nuevos derechos especiales al consumo con respecto a los 
siguientes productos: licores, tabaco, vehículos, reactores nucleares, calderas, máquinas y 
aparatos mecánicos, e instrumentos médicos o quirúrgicos. Según las autoridades, la aplicación de esos nuevos derechos especiales al consumo obedece a consideraciones fiscales, sociales, 
sanitarias y ambientales. Las autoridades indican también que las mercancías sujetas a derechos 
especiales al consumo no se fabrican en Brunei. 
10. Brunei aplica aranceles relativamente muy bajos. Tras la adopción de la Nomenclatura 
arancelaria armonizada de la ASEAN de 2012, el número de líneas arancelarias de Brunei (a nivel 
de 10 dígitos del SA) se redujo de 10.689 en 2007 a 9.916 en 2014, y el promedio simple de los 
tipos NMF aplicados descendió del 4,8% en 2007 al 1,7% en 2014. Las líneas arancelarias específicas se redujeron de 131 en 2007 a 55 en 2014, lo que aumenta la transparencia. 
11. Como consecuencia también de los cambios de la nomenclatura del SA, la cobertura de las 
líneas arancelarias consolidadas de Brunei pasó a ser del 89,1% en 2014, frente al 92,8% en 2007. Sigue habiendo una considerable diferencia entre el promedio global consolidado 
del 25,4% y el arancel NMF del 1,7% aplicado por Brunei, lo que debilita la previsibilidad. La 
diferencia es aún mayor en la esfera de la agricultura, en la que el arancel medio consolidado es del 23,1% y el tipo NMF aplicado es nulo. 
12. Se aplican prohibiciones y restricciones de las importaciones y las exportaciones, y 
prescripciones en materia de licencias, con respecto a diversos productos, por motivos de 
seguridad, salud y moral. En algunos casos, Brunei mantiene restricciones de las exportaciones de determinados productos -por ejemplo, azúcar, arroz, paddy  y sus productos- para asegurar el 
adecuado abastecimiento nacional y la estabilidad de los precios. 
13. En 2010 se estableció el Consejo Nacional de Normalización, dependiente del Ministerio de 
Industria y Recursos Primarios, como organismo encargado de vigilar y fortalecer las actividades 
en materia de normas y conformidad en Brunei. No existen reglamentos técnicos. Hay 83 normas 
nacionales, principalmente sobre construcción y productos relacionados con la electricidad; 53 se han adoptado directamente a partir de normas internacionales. Brunei no ha notificado aún su servicio de información al Comité de Obst áculos Técnicos al Co mercio, de la OMC. 
14. Con objeto de fomentar la inversión en sectores prioritarios y la producción destinada a la 
exportación, Brunei sigue utilizando numerosos incentivos fiscales y de otro tipo. Durante el período objeto de examen modificó la Ley del Impuesto sobre la Renta para reducir las 
obligaciones fiscales de las empresas, con excepción de las dedicadas a actividades relacionadas 
con el petróleo. El tipo del impuesto sobre la renta descendió del 27,5% en 2008 al 20% en 2014, y será objeto de una nueva reducción -al 18,5%- a partir de 2015. Asimismo, en 2008 se 
establecieron umbrales fiscales para reducir la carga fiscal de las empresas. 
15. Desde 2008 se han creado tres programas de donaciones y préstamos, y se han revisado 
otros dos, para ayudar a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas a crecer, consolidarse e internacionalizarse. Se han establecido también tres programas de donaciones para 
apoyar la creación de nuevas empresas y la innovación. En el marco del Décimo Plan Nacional de 
Desarrollo (2012-2017), Brunei ha destinado el 1% del PIB (200 millones de dólares de WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 8 - 
 
  Brunei (B$)) a actividades de investigación y desarrollo e innovación, para contribuir al logro de la 
diversificación económica. 
16. De conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la Comunidad Económica de 
la ASEAN, Brunei viene redactando desde 2011 una amplia legislación en materia de competencia. 
Actualmente, las cuestiones relativas a la competen cia se abordan sector por sector y se ocupa de 
ellas en cada caso el organismo correspondiente. Existe reglamentación en materia de competencia en las esferas de las telecomunicaciones, los servicios financieros y la energía, 
aunque en formas limitadas. 
17. Durante el período objeto de examen aumentó sustancialmente el número de productos 
sujetos a control de precios. Actualmente hay 19 categorías de productos para los que se establecen precios al por menor máximos (por ejemplo, el arroz y el azúcar). Brunei sigue 
subvencionando los precios/las tarifas de la vivienda, los productos del petróleo, los servicios 
públicos, la atención sanitaria y los servicios de telecomunicaciones. La reforma de la subvención de los combustibles podría proporcionar a medio plazo espacio fiscal para mantener gastos de 
desarrollo y reducir distorsiones que podrían limitar los esfuerzos encaminados a la diversificación. 
18. El sector público sigue ejerciendo una influenc ia directa en la economía, principalmente a 
través de las empresas de propiedad estatal. Algunas de ellas operan aún en régimen de 
monopolio o gozan de derechos exclusivos en sectores como los del petróleo y el gas, las 
actividades manufactureras, la banca, las telecomunicaciones y el transporte aéreo. Se está ultimando el Plan General de Privatización de Brunei. 
19. Como el Gobierno es el principal agente en la economía, la contratación desempeña también 
una función importante. Recientemente se han introducido algunos cambios en el marco jurídico, 
entre ellos el ajuste de los umbrales en los diferentes métodos de contratación. Brunei no es signatario del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública. 
20. Entre los principales cambios introducidos en el régimen de derechos de propiedad 
intelectual de Brunei desde el último examen de sus políticas comerciales, figura la reestructuración del sistema administrativo, principalmente el establecimiento de la Oficina de 
Propiedad Intelectual de Brunei, así como la entrada en vigor en 2011 de una nueva ley de 
patentes en la que, entre otras cosas, se establece un sistema nacional de patentes. Brunei ha realizado esfuerzos concertados para mejorar la observancia de los derechos de propiedad intelectual -en particular, para frenar la piratería del derecho de autor- mediante, por ejemplo, el 
aumento de las sentencias de multa y prisión. Durante el período objeto de examen Brunei se 
adhirió a tres tratados administrados por la OMPI adicionales y está considerando la adhesión a otros. 
21. En el marco de su Visión Nacional 2035, Brunei ha identificado las siguientes actividades que 
pueden aumentar el valor añadido, las exportacione s y la creación de puestos de trabajo: sector 
agroalimentario; industrias de elaboración avanzada del petróleo y el gas y con utilización 
intensiva de energía; tecnología de la información y las comunicaciones; ciencias de la vida 
(farmacología, cosmética y suplementos funcionales de salud y alimentación sana); manufacturas ligeras; servicios tales como los servicios financieros y de turismo; y otras actividades que puedan ser impulsadas por la tecnología. 
22. A pesar de que su contribución al PIB real total es relativamente reducida (1%), la 
agricultura y las actividades conexas son de importancia fundamental en la economía, debido a los objetivos de Brunei en materia de seguridad alimentaria y autosuficiencia. Al ser importador neto 
de productos agrícolas, la seguridad alimentaria se promueve principalmente mediante la 
aplicación de aranceles NMF y aranceles preferenciales nulos. La industria agroalimentaria ha aumentado su participación en la producción agrícola, apoyada por la creciente demanda interna 
de alimentos "Halal" y los esfuerzos de las autoridades por comercializar la marca "Halal Brunei" a 
nivel regional e internacional. Brunei mantiene un sistema de subvenciones con respecto al arroz y el azúcar con el fin de proteger a los consumidores de los aumentos de los precios de productos básicos. 
23. El sector de la energía, principalmente petróleo y gas, sigue siendo la columna vertebral de 
la producción industrial y el comercio de Brunei. No obstante, la producción de petróleo y gas WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 9 - 
 
  disminuyó a un ritmo medio anual del 1,8% durante el período 2008-2013, debido en parte a 
trabajos de mantenimiento. El principal operador y productor de petróleo y gas sigue siendo la sociedad de propiedad estatal Brunei Shell Petroleum (BSP), debido a su control de los principales yacimientos de petróleo y gas natural. Aunque la BSP explota una concesión, se ha ofrecido la 
prospección y explotación de varios nuevos bloques terrestres y marinos sobre la base de 
participación en la producción. 
24. Brunei tiene la tasa más baja de electricidad y la mayor intensidad energética de todos los 
países de la ASEAN. El Gobierno gasta anualmente en concepto de subvención a la electricidad 
unos 40 millones de dólares de Brunei, de una subvención total anual a la energía de 1.000 
millones de dólares de Brunei aproximadamente. Se están adoptando medidas para reducir en un 45% la intensidad energética para 2035 y mejorar la eficiencia. En 2012 se estableció una 
estructura de tarifas de electricidad progresivas para reducir la subvención del Gobierno por ese 
concepto en más de la mitad. 
25. En general, los resultados del sector manufacturero han sido débiles en los últimos años, 
debido en parte al coste relativamente elevado de realizar actividades, a la escasez de 
trabajadores cualificados y no cualificados, y a la falta de competitividad de los productos 
nacionales. Para fomentar la participación privada, las empresas manufactureras pueden 
beneficiarse de ayuda financiera, incentivos y otras medidas. El Gobierno invierte también 
directamente a través principalmente de su empresa Semaun Holdings, que sigue predominando 
en las actividades manufactureras. Además, el Gobierno promueve y administra espacios industriales en gran escala, con inclusión de parques industriales que abastecen a fábricas 
petroquímicas que realizan actividades de elaboración avanzada. 
26. Desde su establecimiento en 2011, la Autoriti Monetari Brunei Darussalam, organismo oficial 
que ejerce de banco central, tiene a su cargo la supervisión y reglamentación del sistema 
financiero. Brunei aspira a convertirse en un centro financiero regional que preste servicios 
financieros islámicos. En lo que se refiere a la banca, el principal cambio introducido durante el período objeto de examen ha sido la adopción de la Orden sobre actividades bancarias islámicas, 
de 2008, que armoniza la reglamentación bancaria  islámica y la convencional. Brunei no tiene su 
propia Bolsa, y el mercado de capitales está aún en una etapa incipiente. No es signatario del Quinto Protocolo anexo al AGCS (sobre los servicios financieros). 
27. Se está realizando un examen completo del marco normativo de las telecomunicaciones, con 
el fin de tener para 2015 un organismo de reglamen tación único en el que converjan los servicios 
de telecomunicaciones y radiodifusión. Además, se prevé que en 2015 se aplique un Código de Competencia en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que será el primer código de 
competencia de Brunei sobre un sector específico. Se establecerá asimismo un nuevo Código de 
Prácticas sobre Reglamentación de Tarifas, a fin de reglamentar las tarifas al por menor y al por mayor de la infraestructura y los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Actualmente hay 
dos operadores de telefonía móvil, y la sociedad de propiedad estatal Telecom Brunei sigue 
teniendo el monopolio del mercado de líneas fijas. 
28. Brunei ha liberalizado el transporte aéreo internacional mediante acuerdos bilaterales, 
regionales y plurilaterales. Ha firmado 36 acuerdos bilaterales de transporte aéreo, 5 de los cuales 
contienen disposiciones sobre cielos abiertos. Desde 2009 han entrado en vigor 3 acuerdos 
regionales sobre cielos abiertos, con miras a establecer el mercado único de aviación de la ASEAN. La mayor parte del comercio marítimo internacional de Brunei se realiza por medio de buques 
extranjeros. 
 
 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 10 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Evolución económica reciente 
1.1.  Cuando se realizó el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Brunei Darussalam, 
en 2008, se había reanudado el crecimiento económico tras la recesión de los últimos años del 
decenio de 1990. No obstante, su modesta tasa de crecimiento medio anual del PIB -del 2,5% 
durante el período 2002-2006- no permitió generar suficientes empleos para la creciente mano de obra de Brunei, lo que era motivo de preocupación entre los habitantes del país. Por otra parte, la 
perspectiva de un posible agotamiento de sus abundantes recursos de petróleo y gas natural 
indujo al Gobierno a seguir aplicando una activa política industrial para fomentar la diversificación económica e impulsar la producción y el empleo en sectores distintos del de la energía.
1 
1.2.  Desde entonces, en 2008-2009 la actividad económica de Brunei experimentó una importante 
contracción, debido principalmente a la crisis financiera mundial. Entre 2010 y 2012, Brunei 
registró tasas de crecimiento del PIB positivas y los sectores no energéticos, encabezados por el de los servicios, crecieron en general a un ritmo más rápido que el sector de la energía.
2 En 2013 
la economía se contrajo de nuevo (-1,8%), al disminuir un 7,2% la contribución al PIB del sector 
de la energía debido al descenso de la producción de petróleo y gas (sección 4.2.1.1). En 2013 la contribución de los sectores no energéticos al PIB creció un 2,7%, impulsada por el gasto público 
en actividades de desarrollo y la financiación pública de bienes inmuebles.
3 
1.3.  Prosigue la política de "bruneización", que anima a las empresas a contratar preferentemente 
a ciudadanos de Brunei. Se estima que el Gobierno da empleo al 56% de los trabajadores nacionales o que residen permanentemente en el país.
4 En cuanto al sector privado, la escasez 
crónica de profesionales y mano de obra no cualificada se mitigó mediante más contratación de 
trabajadores extranjeros, que actualmente represen tan cerca de la mitad de la población activa 
total. Según las cifras del último censo, la tasa de desempleo era del 9,3% en 2011. 
1.4.  El 1º de enero de 2011 se estableció la Autoriti Monetari Brunei Darussalam (AMBD), 
organismo oficial que ejerce de banco central y que sustituyó a la Junta Monetaria de Brunei.5 La 
AMBD tiene cuatro principales objetivos: lograr y mantener la estabilidad de los precios internos; 
asegurar la estabilidad del sistema financiero, en particular mediante la formulación de 
reglamentos financieros y normas cautelares; contribuir al establecimiento y el funcionamiento de un sistema de pagos eficiente; y fomentar y desarrollar un sector de servicios financieros progresivo y sólido (sección 4.4.2).
6 
1.5.  La tasa de inflación media anual de Brunei fue del 0,7% durante el período 2008-2013, 
apoyada por la vinculación del tipo de cambio entre el dólar de Brunei (B$) y el dólar de Singapur, a la par.
7 Según el FMI, la AMBD ha gestionado satisfactoriamente ese acuerdo monetario y el tipo 
de cambio real parece estar en general en consonancia con las bases establecidas.8 La inflación se 
ha amortiguado asimismo gracias a los controles de los precios de los productos básicos y de determinados bienes (sección 3.3.2.3) y también a las subvenciones, entre otras las relativas a la 
                                               
1 OMC (2008). 
2 En el PIB no relacionado con la energía predomin an empresas públicas y privadas que dependen de 
contratos gubernamentales. 
3 Comunicado de prensa Nº 14/335 del FMI, de 9 de julio de 2014. 
4 FMI, Public Information Notice Nº 06/137, junio. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2013/pn1371.htm . 
5 Orden sobre la Autoriti Monetari Brunei Darussalam, 2010. La AMBD integró cuatro divisiones 
anteriormente dependientes del Ministerio de Finanzas: la División de Instituciones Financieras, la Junta 
Monetaria de Brunei, el Centro Financiero Internacional de Brunei y parte de la División Internacional de Investigación. 
6 Información en línea de la AMBD. Consultada en: http://www.ambd.gob.bn/index.php/about-
ambd/objectives . 
7 La inflación varía generalmente en  Brunei en consonancia con la evol ución de los precios en Singapur, 
pero los resultados generales anuales en materia de  inflación pueden mostrar desviaciones debido a 
perturbaciones del suministro, cambios de  los precios administrados, la evolución de los precios en el sector de 
bienes no objeto de comercio, y la composición y las pautas de las importaciones. 
8 Comunicado de prensa Nº 14/335 del FMI, de 9 de julio de 2014. No existen controles de capital ni se 
hace distinción alguna entre las cuentas de naci onales de Brunei y las cuentas de extranjeros. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 11 - 
 
  gasolina y la electricidad (secciones 4.2.1 y 4.2.2). El FMI espera para 2014 y 2015 tasas medias 
de inflación del 0,4% y el 0,5%, respectivamente.9 
1.6.  El superávit fiscal global de Brunei, en porcentaje del PIB, descendió del 40% en 2008 
al 16,6% en 2013, al disminuir los ingresos derivados del petróleo y el gas (cuadro 1.1). El 
impuesto de sociedades aplicado a las empresas de petróleo y gas representa más del 90% de los 
ingresos totales del Gobierno. Los precios de la vivienda, los productos del petróleo, los servicios públicos, la enseñanza, la atención sanitaria y los servicios de telecomunicaciones siguen estando 
subvencionados en Brunei. Además, el Estado absorbe las facturas impagadas de los consumidores 
(sección 3.3.1.2). Los objetivos de Brunei para los próximos años son promover los ingresos no relacionados con el petróleo, contener la magnitud de la masa salarial del Gobierno y el sector público, y reducir las subvenciones mediante, entre otras cosas, una estructura de tarifas de 
electricidad progresivas establecida en 2012 (sección 4.2.2). El FMI ha señalado que la 
sostenibilidad fiscal a largo plazo de Brunei podría fortalecerse en mayor medida mejorando la gestión financiera pública mediante, entre otras cosas, el marco de gobernanza de los fondos 
relacionados con el petróleo (sección 1.3 infra).
10 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013a
Varios      
PIB a precios corrientes (millones de B$) 20.398 15.611 16.867 20.996 21.185 20.158 
PIB a precios de 2000 (millones de B$) 11.754 11.546 11.847 12.253 12.369 12.152 
PIB por habitante (B$) 54.394 41.072 43.607 53.371 52.989 49.625 
PIB real (variación porcentual) -1,9 -1,8 2,6 3,4 0,9 -1,8 
Precios al consumo (promedio; variación 
porcentual) 2,1 1,0 0,2 0,1 0,1 0,4 
Dinero y banca (variación porcentual)b       
Crédito al sector privado 3,7 -3,0 -1,2 -5,0 1,8 5,9 
Dinero en sentido estricto (M1) 13,9 22,9 -29,2 10,9 1,4 4,0 
Dinero en sentido amplio (M2) 9,6 9,7 4,8 10,1 0,9 1,5 
Finanzas públicas (% del PIB)c       
Ingresos totales 70,1 42,5 48,5 61,1 51,7 54,0 
Petróleo y gas 64,9 36,8 42,8 55,8 48,0 46,9 
Otros 5,2 5,7 5,7 5,3 3,7 7,1 
Gasto total 30,1 38,7 40,1 33,0 34,8 37,3 
Saldo primario global 40,0 3,8 8,4 28,1 16,8 16,6 
Déficit primario global (excluida la energía) 19,1 28,4 29,4 22,3 26,0 25,1 
Cuentas nacionales (variación porcentual)       
Gasto de consumo personal 1,8 4,7 2,1 3,7 5,2 2,8 
Gasto de consumo público -0,8 5,3 3,5 -3,7 2,0 1,1 
Formación bruta de capital 13,2 -0,3 -3,5 2,1 3,0 5,6 
Exportaciones de bienes y servicios -6,3 -5,3 11,5 16,6 -3,6 -8,2 
Importaciones de bienes y servicios 11,0 -0,8 -0,3 11,4 -3,4 -1,5 
Sector exterior       
B$/$EE.UU. (promedio del período) 1,42 1,45 1,36 1,26 1,25 1,25 
Tipo de cambio efectivo real (2005 = 100) 100,5 102,2 102,4 101,6 100,6 .. 
Exportaciones + Importaciones/PIB (%) 91,1 89,2 92,3 96,2 97,8 104,1 
Cuenta corriente (% del PIB) 48,9 40,3 45,5 36,4 33,5 31,5 
Reservas oficiales brutas (millones de $EE.UU.) 751 1.357 1.563 2.487 3.285 .. 
En meses de importaciones del siguiente año 2,4 4,1 4,7 5,4 .. .. 
.. No disponible. 
a Cifras provisionales. 
b Datos correspondientes a 2013, al final de octubre. 
c Gobierno central. Sobre la base  del año civil; excluidos los in gresos derivados de intereses e 
inversiones. 
Fuente:  Department of Economic Planning and Development (2013), Brunei Darussalam Statistical Yearbook 
2012; FMI Country Report Nº 14/191, Brunei Darussalam: Statistical Appendix, julio de 2014; e 
información facilitada por las autoridades. 
 
                                               
9 FMI (2014). 
10 Comunicado de prensa Nº 14/335 del FMI, de 9 de julio de 2014. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 12 - 
 
  1.2  RESULTADOS COMERCIALES E INVERSIONES 
1.2.1  Comercio de bienes y servicios 
1.7.  Las importantes exportaciones de hidrocarburos y la acumulación constante de activos 
extranjeros a largo plazo durante muchos años han permitido a Brunei Darussalam mantener una 
cómoda posición de balanza de pagos (cuadro 1.2), que refleja también la gran diferencia 
existente entre ahorro e inversión. No obstante, el superávit de la cuenta corriente exterior, en porcentaje del PIB, disminuyó del 48,9% en 2008 al 31,5% en 2013 (cuadro 1.1), debido a la 
importante reducción de los ingresos procedentes de las exportaciones de petróleo y gas y, por 
consiguiente, del saldo comercial de Brunei durante ese período. El FMI espera para 2014 y 2015 un superávit por cuenta corriente del 31,6% y el 30,1% del PIB, respectivamente.
11 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2008-2013  
(millones de dólares EE.UU.) 
 2008 2009 2010 2011 2012a 2013a 
Cuenta corriente 6.941,20 3.834,40 4.998,40 6.439,40 5.673,50 3.773,50 
Bienes 7.866,6 4.668,8 6.213,8 8.629,0 8.762,4 6.915,8 
Exportaciones 10.431,1 7.056,6 8.779,3 12.374,3 12.880,3 11.819,8 
Importaciones 2.564,5 2.387,8 2.565,6 3.745,3 4.117,9 4.904,0 
Servicios -642,3 -691,6 -807,0 -1.316,9 -2.157,4 -2.365,1 
Ingresos 448,4 386,6 460,5 500,7 482,6 492,9 
Pagos 1.090,7 1.078,2 1.267,4 1.817,6 2.640,0 2.858,0 
Ingresos primarios (netos) -8,3 126,0 -100,3 -497,9 -456,6 -200,3 
Cuenta financierab 2.530,6 1.905,1 4.894,7 3.881,6 2.887,2 2.713,4 
Inversión directa en Brunei 323,1 370,1 480,7 691,1 864,8 775,3 
Activos de inversiones de cartera 84,9 267,4 880,6 162,0 684,8 459,7 
Otros activos en materia de 
inversiones 2.958,9 2.423,6 4.668,2 4.381,5 2.948,5 2.627,7 
Otras obligaciones en materia de 
inversiones 190,1 415,8 173,7 -29,3 -118,7 -401,6 
Saldo por cuenta corriente y 
cuenta financiera 4.410,6 1.929,0 103,7 2.557,8 2.786,4 1.060,1 
Errores y omisiones (neto) -4.323,9 -1.355,3 -29,5 -1.755,5 -2.086,9 -885,1 
Activos de reserva 86,7 573,7 74,2 802,3 699,5 175,0 
a Cifras preliminares. 
b Con exclusión de los activos de reserva. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
1.8.  La relación entre el comercio de mercancías (exportaciones e importaciones) y el PIB alcanzó 
en Brunei el 104,1% en 2013, frente al 91,1% en 2008 (cuadro 1.1). En 2013 Brunei ocupó el 63
er lugar entre los exportadores de mercancías de todo el mundo y el 112º entre los 
importadores (contando a los Estados miembros de la UE como uno y excluyendo el comercio 
interno de la UE). En cuanto al comercio de servicios, Brunei figuró en 94º lugar como exportador y en 93
er lugar como importador.12 
1.9.  Las exportaciones de mercancías de Brunei alcanzaron un valor de 11.432 millones de 
dólares EE.UU. en 2013 (frente a 10.543 millones de dólares EE.UU. en 2008). El valor de las importaciones aumentó de 2.574 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 3.612 millones de dólares EE.UU. en 2013 (gráficos 1.1 y 1.2 y cuadros A1.1 y A1.2). Las exportaciones de combustibles 
minerales, que incluyen el petróleo y el gas natural, representaron el 96,5% de las exportaciones 
totales de mercancías en 2013 (frente al 97,8% en 2008). Las exportaciones restantes son de manufacturas, principalmente maquinaria y material de transporte (el 1,1% de las exportaciones 
totales de mercancías en 2013) y productos químicos (el 0,8%) (cuadro A1.1). 
                                               
11 FMI (2014). 
12 Base de datos estadísticos de la OMC, " Trade Profiles: Brunei Darussalam". Consultada en: 
http://stat.wto.org/Country_Profile/BN_e.htm . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 13 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2008 y 2013  
2008 2013
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Total:   10.500 millones de $EE.UU. Total:  11.400 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Maquinaria y material 
de transporte, 
43,8%Manufacturas 
(materiales),
22,0%
Productos 
químicos,
7,2%Productos 
químicos,
8,0%
Otros 
productos, 
2,4%
Total:   2.600 millones de $EE.UU. Total:  3.600 millones de $EE.UU.Manufacturas 
(materiales),
20,4%
Otros 
productos, 
1,7%Petróleo crudo, 
44,7%Gas natural licuado,
51,8%Otros productos,
2,2% Otros productos,
3,5%
Petróleo crudo,
53,2%
Animales vivos, 
productos alimenticios, 
bebidas y  tabaco,
14,5%Animales vivos, 
productos alimenticios, 
bebidas y tabaco,
14,4%Maquinaria y material 
de transporte,
36,6%Gas natural licuado,
44,6%
Manufacturas 
diversas, 
10,6%Manufacturas 
diversas, 
8,3%Combustibles 
minerales, 
lubricantes y 
material  conexo,
7,5%Combustibles 
minerales, 
lubricantes y 
material  conexo,
2,6%
 
Fuente: Cálculos de la Se cretaría de la OMC, basados en cifras tomadas del Brunei Darussalam Statistical 
Yearbook 2012 ; e información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 14 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2013  
2008 2013
a)    Exportaciones (f.o.b.)
ASEAN
24,2%
Total:   10.500 millones de $EE.UU. Total:  11.400 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros países  
9,4%
UE-27
10,4%Malasia
18,7%
Estados Unidos
13,7%
UE-27
9,3%Singapur
19,1%Estados Unidos
11,9%
Total:   2.600 millones de $EE.UU. Total:   3.600 millones de $EE.UU.Japón
43,2%
Malasia
21,9%Corea, Rep. de
3,4%Corea, Rep. de
3,2%Australia
10,4%
Viet Nam
5,3%Indonesia
4,7%
Japón
5,8%China
6,9%Tailandia
4,2%Nueva Zelandia
3,0%
Japón
8,5%
Otros países 
7,4%Otros países   
1,7%
Otros países de 
la ASEAN
4,2%India
3,2%
Indonesia
20,0%Otros países
1,2%
Japón
39,8%
Otros países 
de la ASEAN
0,7%Nueva Zelandia
4,1%
Tailandia
5,2%Corea, Rep. de
14,8%
India
7,6%
Australia
7,3%
Otros países 
de la ASEAN   
0,9%
ASEAN
50,9%ASEAN
47,9%ASEAN
23,2%
Otros países de 
la ASEAN
4,6%
Tailandia
5,0%
Singapur
20,4%Corea, Rep. de
16,3%
China
11,3%Singapur
4,4%
Indonesia
4,3%Indonesia
2,7%
 
Fuente: Cálculos de la Se cretaría de la OMC, basados en cifras tomadas del Brunei Darussalam Statistical 
Yearbook 2012 ; e información facilitada por las autoridades. 
 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 15 - 
 
  1.10.  El principal destino de las exportaciones de mercancías de Brunei es la región de Asia 
Oriental. El Japón sigue absorbiendo la mayor parte de esas exportaciones -el 39,8% en 2013 (el 43,2% en 2008)-, seguido de la República de Corea (el 16,3%). La proporción de la ASEAN descendió del 24,2% en 2008 al 23,2% en 2013, con una importante reducción de la participación 
de Indonesia del 20% al 4,7% en dicho período. Aparte de la región de Asia Oriental, la 
participación de la India aumentó del 3,2% al 7,6%, en tanto que la correspondiente a China fluctuó en los últimos años. La proporción de las exportaciones de mercancías de Brunei 
destinadas a la UE y los Estados Unidos es insignificante (cuadro A1.2). 
1.11.  En las importaciones de Brunei siguen predominando las manufacturas; la categoría más 
importante a ese respecto sigue siendo la de maquinaria y material de transporte, a la que correspondió el 36,6% de las importaciones totales en 2013 (frente al 43,8% en 2008), seguida de 
la de otras manufacturas, como los productos químicos. La proporción de las importaciones totales 
de mercancías correspondiente a las importaciones de productos alimenticios aumentó del 12,3% en 2008 al 13,3% en 2013, y también aumentó la de los combustibles minerales, del 2,6% 
al 7,5%, durante el mismo período (cuadro A1.1). 
1.12.  Las importaciones de mercancías de Brunei proceden también principalmente de Asia 
Oriental. Malasia ha pasado a ser la mayor fuente de esas importaciones, al aumentar su 
proporción del 18,7% en 2008 al 21,9% en 2013, en tanto que la participación de Singapur 
descendió del 20,4% al 19,1% en el mismo período. Las importaciones procedentes de los países de la ASEAN representaron el 50,9% del total en 2013 (el 47,9% en 2008). En general, los países de la ASEAN han seguido aumentando su participación en las importaciones de Brunei durante el 
período 2008-2013, a expensas en parte de los Estados Unidos y la UE (cuadro A1.2). 
1.13.  Los datos de la balanza de pagos indican que Brunei es importador neto de servicios, con un 
déficit que aumentó de  642 millone s de dólares EE.UU. en 2008 a 2.365 millones de dólares 
EE.UU. en 2013 (cuadro 1.2). Se registraron salidas netas en forma de pagos por concepto de 
viajes al extranjero, transporte relacionado con el comercio y, ocasionalmente, elevados honorarios profesionales en el sector del petróleo y el gas. 
1.2.2  Inversión extranjera directa 
1.14.  Las entradas de IED en Brunei ascendieron en promedio a unos 600 millones de dólares 
EE.UU. anuales durante el período 2008-2013 (frente a 328 millones de dólares EE.UU. 
durante 2005-2007). En el período objeto de examen alrededor del 90% de las corrientes de IED 
se destinaron al sector de explotación de minas y canteras (es decir, la industria del petróleo y el 
gas), seguido del sector manufacturero y el sector de los servicios, en particular el comercio al por mayor y al por menor (cuadro 1.3). Tradicionalmente, en las entradas de IED predominan las 
inversiones de la UE, principalmente del Reino Unido y los Países Bajos. También Hong Kong, 
China, es un inversor importante en Brunei. 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, por sectores y países, 2008-2013  
 2008 2009 2010 2011 2012 2013ª
Entradas totales de IED (millones B$) 457 538 655 869 1.081 970
Entradas totales de IED (millones $ EE.UU.) 323 370 481 691 865 775
Entradas totales de IED (% del PIB) 2,2 3,4 3,9 4,1 5,1 4,8
 Millones B$ 
Minas y canteras 231 385 185 557 709 698
Actividades manufactureras 80 -28 63 97 97 142
Construcción 0 0 4 0 48 -52
Comercio al por mayor y al por menor 0 1 13 1 51 48
Actividades financieras 66 114 338 55 151 92
Otras actividades 80 66 53 158 25 43
 Millones B$  
ASEAN 1,3 4,5 122,1 84,9 39,3 -10,5
Malasia 0,7 3,4 61,2 42,4 6,5 4,3
Singapur 0,6 0,6 59,5 41,9 32,8 -14,8
UE 300,3 415,5 189,8 569,7 747,7 704,2
Alemania 0 0 3,0 0 -20,1 19,2
Países Bajos 66,2 134,5 30,8 0,9 265,7 143,1
Reino Unido 231,2 277,6 152,0 565,8 498,7 539,0
Otros países 2,9 3,5 4,1 3,0 3,4 2,9WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 16 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013ª
Hong Kong, China 152,8 122,0 422,7 292,7 293,7 276,8
Japón 36,8 -7,1 30,0 69,7 69,4 19,8
Estados Unidos 5,5 2,0 20,7 23,2 40,1 -6,7
Otros países 84,2 88,3 274,5 182,7 75,4 147,3
a Cifras provisionales. 
Fuente:  Department of Economic Planning and Development (2013), Brunei Darussalam Statistical Yearbook 
2012; e información facilitada por las autoridades. 
1.15.  Los esfuerzos por atraer entradas importantes de IED se han visto obstaculizados por el 
aumento de la competencia de economías vecinas. Por otra parte, según indican fuentes externas, aunque se han adoptado medidas positivas, aún es mucho lo que queda por hacer en Brunei para mejorar el entorno empresarial.
13 Además, las políticas de Brunei en materia de IED podrían ser 
más transparentes, en particular en lo que se refiere a los límites a la participación de capital 
extranjero, las prescripciones en materia de asociación y la identificación de sectores en los que se limita la IED (sección 2.3.3).
14 
1.3  Perspectivas 
1.16.  La economía de Brunei sigue dependiendo en gr an medida de la producción de petróleo y 
gas, que representa alrededor de dos tercios de la producción total15 y más del 90% de las 
exportaciones de mercancías y los ingresos públicos. Ello hace que Brunei sea especialmente 
vulnerable a un posible agotamiento de los recursos en los próximos decenios, y sigue siendo motivo de preocupación para las autoridades debido a la fluctuación de los precios internacionales de la energía. Con objeto de asegurar la equidad económica intergeneracional en la explotación de 
sus riquezas naturales no renovables, Brunei tiene el Fondo General de Reserva, que es un fondo 
soberano -administrado por una entidad autónoma, el Organismo de Inversiones de Brunei (OIB)- 
que contiene ahorros reservados para las generaciones futuras.
16 
1.17.  En el marco de su Visión Nacional 2035 ( Wawasan 2035 ), Brunei tiene por objetivo lograr 
un crecimiento medio anual del PIB real del 5%-6%. Según el FMI, las perspectivas económicas de Brunei siguen siendo favorables, ya que se prevé que grandes proyectos petroquímicos y de 
refinerías entren en la etapa de producción; se espera que el crecimiento del PIB real sea del 5,3% 
en 2014 y del 3% en 2015.
17 A medio plazo, se espera que la aceleración prevista en los sectores 
no energéticos -como consecuencia de los proyectos de infraestructura y elaboración avanzada- apoye el crecimiento económico.
18 No obstante, el mantenimiento constante de elevadas tasas de 
crecimiento requerirá la aplicación satisfactoria de la ambiciosa estrategia de diversificación de 
Brunei y el aumento de la participación del sector privado en la economía.19 
1.18.  La estrategia económica de Brunei persigue la realización de inversiones en sectores que 
puedan realizar actividades con valor añadido,  tengan potencial para exportaciones y creen 
puestos de trabajo. Esos sectores son los sigu ientes: sector agroalimentario (sección 4.1.1); 
industrias de elaboración avanzada del petróleo y el gas y con utilización intensiva de energía 
                                               
13 Brunei figura en 59º lugar (entre 183 economías)  en el Índice de 2014 del Banco Mundial sobre 
facilidad para hacer negocios, frente al 79º lugar en 2013. Información en línea del Grupo del Banco Mundial. 
Consultada en: http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/brunei/ . 
14 USTR (2013b). 
15 Esa cifra incluye la fabricación de gas natural licuado. 
16 No se dispone de información sobre el Fondo Genera l de Reserva, ya que el OIB presenta sus cuentas 
únicamente al Sultán. Brunei tiene otros fondos: el Fo ndo Consolidado, administrado por el Ministerio de 
Finanzas, que comprende los ingresos fiscales y no fiscales del Gobierno (incluidas las transferencias del Fondo General de Reserva), con cargo al cual se pagan los ga stos ordinarios e imputados del Gobierno; el Fondo de 
Desarrollo, cuyos fondos se asignan según el Plan Nacional de Desarrollo y con cargo al cual se pagan los 
gastos en concepto de desarrollo; y el Fondo Fiduciar io del Gobierno, otro fondo extrapresupuestario, que 
financia préstamos en condiciones favo rables a los empleados del Gobierno. 
17 FMI (2014). 
18 Comunicado de prensa Nº 14/335 del FMI, de 9 de julio de 2014. 
19 La estrategia de diversificación de Brunei comenzó en 2000, cuando el Consejo Económico de Brunei 
Darussalam (denominado después Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos) emitió un informe 
en el que se instaba a la reestructuración de la econom ía para disminuir la dependen cia del petróleo y el gas. 
Desde entonces, son pocos los progresos logrados en la diversificación de la economía y sigue siendo limitada la participación del sector privado. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 17 - 
 
  (sección 4.2.1); tecnología de la información y la s comunicaciones (TIC) (sección 4.4.3); ciencias 
de la vida (farmacología, cosmética y suplementos funcionales de salud y alimentación sana); manufacturas ligeras (sección 4.3); servicios tales como los servicios financieros (sección 4.4.2), la logística y el turismo (sección 4.4.5); y actividades que puedan ir impulsadas por el desarrollo 
de la tecnología (sección 2.2).
20 Además, hay margen para mejorar la productividad en toda la 
economía, y en particular en el sector público. La reforma de las subvenciones a los combustibles podría dar a medio plazo margen fiscal para mantener gastos de desarrollo y reducir distorsiones 
que podrían limitar los esfuerzos de diversificación.
21 
 
  
                                               
20 Información en línea de la Junta de Desa rrollo Económico de Brunei. Consultada en: 
http://www.bedb.co m.bn/bisop_fdi.htm . 
21 FMI, Public Information Notice Nº 06/137 , junio. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2013/pn1371.htm . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 18 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco jurídico e institucional general 
2.1.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, en 2008, no se han registrado cambios 
en el marco institucional de Brunei Darussalam. En virtud de la Constitución, el Jefe del Estado es 
el Sultán, que ejerce funciones de Primer Ministro, Ministro de Finanzas y Ministro de Defensa. La 
facultad de promulgar leyes corresponde también al Sultán. Cuenta con la asistencia del Consejo de Ministros
1, que se ocupa de las cuestiones ejecutivas, y del Consejo Legislativo, en el que se 
debaten las políticas objeto de consulta o aplicación.2 Hay otros Consejos que asesoran al Sultán 
en asuntos constitucionales y religiosos, así como en cuestiones consuetudinarias y tradicionales. 
2.2.  El sistema jurídico de Brunei se basa en el derecho común y la ley Sharia.3 El 1º de mayo 
de 2014 entró en vigor un nuevo Código Penal Sharia, aplicable tanto a los musulmanes como a 
los que no lo son.4 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial 
2.3.  La formulación y aplicación de la política comercial de Brunei están a cargo del Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Comercio (MOFAT), en colaboración con otros ministerios y organismos 
relacionados con el comercio. El MOFAT tiene también a su cargo: las cuestiones relacionadas con la OMC, la negociación y aplicación de los acuerdos comerciales regionales (ACR) y la promoción 
del comercio y la inversión. Celebra consultas con el sector privado con respecto a la formulación 
de la política comercial de Brunei, con carácter ad hoc , organizando incluso sesiones de 
información sobre negociaciones de ACR. 
2.4.  Brunei trata de lograr tres objetivos fundamenta les: disponer de personas más cualificadas; y 
tener una economía sostenible, dinámica y diversificada; y un nivel de vida elevado para su 
población. Son los objetivos enunciados en sus planes de desarrollo a largo plazo: Visión Nacional 2035 ( Wawasan 2035 ), iniciado en 2008, Primer Esbozo de Estrategias y Orientaciones 
de Política (OSPD) 2007-2017, y Décimo Plan Nacional de Desarrollo (2012-2017). 
2.5.  La estrategia económica de Brunei tiene por objeto la realización de inversiones en sectores 
en los que se puedan realizar actividades con valo r añadido, que tengan potencial de exportación y 
creen puestos de trabajo. Esos sectores son los siguientes: agroalimentación; elaboración 
avanzada del petróleo y el gas e industrias con utilización intensiva de energía; tecnología de la información y las comunicaciones (TIC); ciencias de la vida (farmacología, cosmética y suplementos funcionales de salud y alimentación sana); manufacturas ligeras; servicios (servicios 
financieros, logística y turismo); y actividades que puedan ser impulsadas por el desarrollo de la 
tecnología.
5 La prestación de una mejor asistencia a las pymes, para que puedan aumentar la 
competitividad y adentrarse en mercados extranjeros, contribuiría también a los esfuerzos de 
diversificación económica de Brunei. 
2.6.  Desde 2008 se ha establecido nueva legislación relacionada con el comercio en las esferas del 
entorno empresarial, la competencia, los servicios financieros, la pesca, la propiedad intelectual y 
los obstáculos técnicos al comercio (OTC) (cuadro A2.1).6 Se está redactando legislación adicional 
sobre normas (sección 3.1.7) y competencia (sección 3.3.2.1). 
                                               
1 El Sultán designa y presid e el Consejo de Ministros. 
2 Oxford Business Group (2011). 
3 Para más información, véase Workshop Papers for the ASEAN Law Association 11th General Assembly, 
Bali 2012, " Framework of the Judicial Cooperation in Case  Management: the Experience of each ASEAN 
country" , en la siguiente dirección: http://www.aseanlawassociation.org/workshop-eleventhGA.html . 
4 Están aún por establecer las dos etapas siguientes del nuevo Código Penal Sharia, pero todavía no se 
ha determinado la fecha. 
5 Información en línea de la Junta de Desarrollo  Económico de Brunei (BEDB). Consultada en: 
http://www.bedb.co m.bn/bisop_fdi.htm . 
6 Se puede consultar legislación en inglés en la siguiente dirección: http://www.agc.gov.bn/ . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 19 - 
 
  2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  OMC 
2.7.  Brunei es Miembro inicial de la OMC y otorga trato NMF a todos sus Miembros. No es 
signatario del Acuerdo sobre Tecnología de la Información ni de los Acuerdos plurilaterales sobre 
Contratación Pública y Comercio de Aeronaves Civiles. Brunei apoya plenamente el sistema 
multilateral de comercio y respalda el Paquete de Bali, en particular el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.
7 No se ha visto nunca envuelto en una diferencia comercial. Durante el período 
objeto de examen Brunei presentó regularmente notificaciones a la OMC (cuadro 2.1); no 
obstante, en marzo de 2014 tenía 45 notificaciones pendientes, entre otras sobre agricultura y licencias de importación.
8 
Cuadro 2.1 Notificaciones, 2008-2014  
Acuerdo Prescripción Periodicidad Documentos de la OMC 
Cláusula de Habilitación 
Párrafo 4 a) ACR Ad hoc WT/COMTD/N/35, de 23.8.10 
WT/COMTD/N/33, de 8.7.10 
GATT de 1994 
Artículo XXIV 7 a) ALC Ad hoc  WT/REG277/N/2, de 17.7.11 
   WT/REG287/N/1, de 8.7.10 
   WT/REG284/N/1, de 9.4.10 
   WT/REG277/N/1, de 14.12.09 
   WT/REG244/N/1, de 4.8.08 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Artículo V 7 a) Acuerdos de integración 
económica Ad hoc  S/C/N/560, de 8.7.10 
S/C/N/559, de 8.7.10 
   S/C/N/545, de 9.4.10 
   S/C/N/466, de 4.8.08 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping) 
Artículo 16.5 Autoridades y 
procedimientos Según proceda G/ADP/N/193/BRN/, de 20.7.10 
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Artículo 7, Anexo B Reglamentaciones 
sanitarias y fitosanitarias Ad hoc  G/SPS/N/BRN/3/Rev.1, de 29.11.12
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Anexo 3 C Aceptación/denuncia del 
Código de Buena ConductaUna sola vez G/TBT/CS/N/172, de 7.2.08 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.3.2  Acuerdos comerciales regionales 
2.8.  En opinión de Brunei, la integración regional, basada en un regionalismo abierto, es un 
enfoque complementario del multilateralismo. Considera que sus ACR contribuirán a un aumento del acceso a los mercados y de las entradas de inversiones que apoyará sus esfuerzos de 
diversificación económica.
9 
2.9.  Brunei tiene ocho acuerdos comerciales regional es (ACR), que abarcan 16 asociados. Cinco 
de ellos entraron en vigor durante el período ob jeto de examen: cuatro son acuerdos regionales 
negociados en el contexto de la ASEAN (con Australia y Nueva Zelandia; la India; el Japón; y la 
República de Corea) y el quinto se negoció bilateralmente con el Japón (cuadro A2.2).10 Brunei ha 
notificado sus ACR a la OMC; el Acuerdo de Asociación Económica entre Brunei y el Japón y el 
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Ec onómica (TPSEP) han sido objeto de examen en 
el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales. 
                                               
7 Documento WT/MIN(13)/ST/9 de la OMC, de 4 de diciembre de 2013. 
8 Base de datos estadísticos de la OMC, " Trade Profiles: Brunei Darussalam" . Consultada en: 
http://stat.wto.org/Country Profile/BN_e.htm . 
9 Información en línea del MOFAT. Consultada en: http://www.mofat.gov.bn/index.php/free-trade-
agreements-ftas/brunei-darussalam-s-fta.policy . 
10 Véanse la sección 3.1.4.3 y el cuadro 3.3 para ob tener una descripción de los aranceles preferenciales 
de Brunei frente a los tipos NMF. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 20 - 
 
  2.10.  En 2013 el comercio de mercancías con asociados en ACR representó alrededor del 75% de 
las importaciones totales de Brunei y el 99,6% de sus exportaciones totales. 
2.3.2.1  ASEAN 
2.11.  Durante el período objeto de examen los Estados miembros de la ASEAN trabajaron con 
miras a lograr la integración económica regional para 2015, año en el que ha de establecerse la 
Comunidad Económica de la ASEAN, que converti rá a la ASEAN en un mercado y una base de 
producción únicos donde habrá libre circulación de mercancías, servicios, inversión, capital y mano 
de obra cualificada. 
2.12.  El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) entró en vigor en 2010 
con objeto de consolidar en un documento global los compromisos existentes sobre el comercio de mercancías. El ATIGA sustituyó al Acuerdo sobre el Arancel Preferencial Común Efectivo para la 
Zona de libre comercio de la ASEAN (CEPT-AFTA) y a 11 acuerdos de integración económica.
11 No 
obstante, sigue aplicándose el Protocolo para obtener un trato especial para el arroz y el azúcar, que permite a los Estados miembros de la ASEA N una exención temporal de sus obligaciones.
12 
2.13.  Comparado con el CEPT-AFTA, el ATIGA establece una cobertura más amplia para el 
comercio de mercancías. Incorpora también medidas más eficaces para la eliminación de los obstáculos no arancelarios y la facilitación del comercio. Además, el ATIGA contribuye a un 
régimen arancelario más transparente y previsible al consolidar la liberalización/reducción 
arancelaria de cada miembro de la ASEAN en una lista única.
13 El comercio interno de la ASEAN se 
liberalizó en 2010 entre los seis miembros iniciales de la ASEAN. Camboya, Myanmar, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam finalizarán la liberalización arancelaria en 2015, con 
flexibilidad hasta 2018. En el marco del ATIGA, Brunei solo tiene una línea arancelaria sujeta a 
derechos (cuadro 3.4). 
2.14.  Durante el período objeto de examen los Estados miembros de la ASEAN siguieron 
liberalizando progresivamente el comercio de servicios, con arreglo al Acuerdo Marco sobre 
Servicios de la ASEAN (AFAS), para abarcar todo s los sectores y modos de suministro. Hasta la 
fecha, se han firmado 9 de 10 paquetes de compromisos. La liberalización de los servicios 
financieros y los servicios de transporte aéreo se lleva a cabo en paquetes separados.
14 Para cada 
nuevo paquete de compromisos, aumenta el número de subsectores que han de liberalizarse y los Estados miembros se comprometen a: i) suprimir las restricciones con respecto al suministro transfronterizo y el consumo en el extranjero; y ii) aumentar la participación de capital extranjero 
(ASEAN) y suprimir otras limitaciones al acceso a los mercados con respecto a la presencia 
comercial.
15 
2.15.  Para liberalizar en mayor medida el comercio de servicios, los Estados miembros de la 
ASEAN han firmado acuerdos de reconocimiento mutuo con respecto a una mayor movilidad de 
trabajadores cualificados en servicios de contabilidad, arquitectura, odontología, ingeniería, medicina, enfermería, agrimensura y turismo. Además de los paquetes de compromisos del AFAS 
sobre el transporte aéreo, tres acuerdos mutuos permiten servicios ilimitados de transporte aéreo 
de pasajeros y carga dentro de la región
16; esos acuerdos han sido ratificados por Brunei.17 
2.16.  El Acuerdo Global sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA), nuevo marco jurídico para la 
inversión, entró en vigor en 2012 para sustituir a la Zona de Inversiones de la ASEAN (AIA) y al 
Acuerdo sobre Garantía de las Inversiones (IGA) de la ASEAN. El ACIA reafirma las disposiciones 
AIA/IGA pertinentes (es decir, la obligación de tr ato nacional y trato NMF); abarca las inversiones 
                                               
11 Protocolo de Enmienda de Dete rminados Acuerdos Econ ómicos de la ASEAN relacionados con el 
Comercio de Mercancías. 
12 ATIGA, artículo 24. 
13 ASEAN (2011). 
14 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://www.asean.org/ communitie s/asean-
economic-community/category/services . 
15 ASEAN (2009). 
16 El Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre serv icios de transporte aéreo (MAAS), el Acuerdo 
Multilateral de la ASEAN sobre la plena liberalización de los servicios de transporte aéreo de pasajeros 
(MAFLPAS) y el Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre la plena liberalización de los servicios de transporte 
aéreo de mercancías (MAFLAFS). 
17 Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 21 - 
 
  directas y de cartera; y beneficia a los inversores de la ASEAN y a los inversores extranjeros 
establecidos en la ASEAN. En el marco del ACIA, se otorga protección a la inversión en todos los sectores y se establece un mecanismo más amplio de solución de diferencias entre los inversores y el Estado. Además, se liberalizan las actividades manufactureras, la agricultura y la pesca, la 
silvicultura, la explotación de minas y canteras, y los servicios relacionados con esos sectores. Se 
pueden mantener reservas con respecto al trato nacional y las prescripciones en materia de nacionalidad de altos directivos, pero se exige su reducción o eliminación gradual.
18 El Protocolo de 
enmienda del Acuerdo Global sobre Inversiones de la ASEAN aún no se ha firmado. 
2.17.  La integración en la economía mundial es un elemento fundamental para el establecimiento 
de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC). A tal fin, la ASEAN ha firmado ACR con seis asociados en el diálogo, a lo que se hace referencia como ASEAN+1. Durante el período objeto de 
examen entraron en vigor acuerdos con Australia y Nueva Zelandia; la India; el Japón; y la 
República de Corea (cuadro A2.2). El acuerdo en tre la ASEAN y Australia y Nueva Zelandia se 
negoció como un todo único que abarca el comercio de mercancías y servicios, y la inversión. El 
comercio de servicios y la inversión se negociaron después con China (firma en 2007/entrada en 
vigor en 2007)
19, la República de Corea (2008/2009) y la India (2014/aún no ha entrado en vigor) 
(cuadro A2.2). Las negociaciones con el Japón siguen en curso.20 
2.18.  La ASEAN trabaja también en la expansión de la red ASEAN+1. Se están manteniendo 
negociaciones encaminadas a la conclusión de ALC con la Unión Europea y Hong Kong, China. Además, la ASEAN trata de aumentar la integración económica con sus seis asociados en ACR, en un esfuerzo por ampliar y profundizar los compromisos actuales. A tal fin, en 2012 se iniciaron 
negociaciones encaminadas a una Asociación Económica Global Regional (RCEP), que abarque el 
comercio de mercancías y servicios, y la inversión. La RCEP se basa en dos iniciativas de integración económica regional en las que participan también los Estados miembros de la ASEAN y 
sus asociados en ACR, la ASEAN+3
21, el Acuerdo de Libre Comercio de Asia Oriental (EAFTA) y la 
Asociación Económica Global de Asia Oriental (CEPEA), ASEAN+6.22 
2.3.2.2  Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPSEP) 
2.19.  Brunei, Chile, Singapur y Nueva Zelandia firm aron el Acuerdo TPSEP en 2005. El acuerdo 
entró plenamente en vigor en Brunei en 2009, una vez finalizadas sus listas sobre servicios y contratación pública.
23 Brunei dispuso de tiempo extra para negociar esas listas por ser la primera 
vez que redactaba una lista negativa sobre los servicios y otorgaba acceso a los mercados con 
respecto a la contratación pública. Entretanto, Brunei no se benefició de los compromisos 
contraídos por las demás partes.24 La lista de Brunei sobre contratación de bienes y servicios se 
aplica a algunas entidades enumeradas en su lista y a los contratos por valor igual o superior 
a 250.000 dólares de Brunei.25 
2.20.  El Acuerdo TPSEP prevé la total liberalización del comercio entre las partes, excepto en el 
caso de las bebidas alcohólicas, el tabaco y la s armas de fuego, productos que Brunei excluye por 
motivos de protección de la moral pública y la salud humana, y de seguridad.26 Los debates para 
                                               
18 Pueden consultarse las listas de re servas en la sigu iente dirección: 
http://investasean.asean.org/index.php/page/view/acia-reservation-list . Desde la entrada en vigor del ACIA 
Brunei ha realizado algunas mejoras con respecto a las reservas, cambios que se ap robaron en la 16ª reunión 
del Consejo de la Zona de Inversiones de la ASEAN, celebrada en Brunei en agosto de 2013. 
19 El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entró en vigor en 2005. 
20 Para un "rápido vistazo" a ASEAN+1, véase Invest in ASEAN , información en línea, "Enabling 
Environment: Establishing Free Trade Areas . Consultada en: http://investasean.asean.org/ . 
21 ASEAN + China, el Japón y la República de Corea. 
22 Ministerio de Comercio e Industria de Singapur, Comunicado de prensa, noviembre de 2012. 
Consultado en: http://www.fta.gov.sg/press_releas e%5CFACTSHEET ON RCEP_final.pdf ; e información en 
línea del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio  de Australia. Consultada en: 
http://www.dfat.gov.au/fta/rcep/downloads/rcep-background-paper-background.pdf . 
23 Información en línea del MOFAT. Consultada en: http://www.mofat.gov.bn/index.php/free-trade-
agreements-ftas/agreements -in-force/trans-paci fic-strategic-economic-partnership-agreement-tpsep-p4 . 
24 New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade (2005). 
25 Se otorgó a Brunei un umbral especial tras la de cisión de las partes de  excluir a la Junta de 
licitaciones de pequeña cuantía (MTB) de la lista de entidades sujetas a compromisos. Documento 
WT/REG229/1 de la OMC, de 9 de mayo de 2008; e información en línea de International Enterprise Singapore , 
consultada en: http://www.fta.gov.sg/fta_tpfta.asp?hl=12 . 
26 Documento WT/REG229/1 de la OMC, de 9 de mayo de 2008. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 22 - 
 
  dar cabida a la liberalización de esos productos se mantienen en el contexto del Acuerdo de 
Asociación Transpacífico (TPP). Las negociaciones sobre el comercio de servicios financieros y la inversión, que inicialmente no se abarcaban, comenzaron en 2008. 
2.21.  Sobre la base del Acuerdo TPSEP, en 2010 se iniciaron negociaciones con respecto al TPP. 
Hasta la fecha, participan en las negociaciones Australia, Brunei, el Canadá, Chile, los Estados 
Unidos, el Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet Nam.
27 
2.3.2.3  Acuerdos bilaterales 
2.22.  El Acuerdo de Asociación Económica entre Brunei y el Japón entró en vigor el 31 de julio 
de 2008. El Japón figura entre los principales interlocutores comerciales de Brunei en cuanto a exportaciones (sección 1.2). En el marco del Acuerdo, la liberalización arancelaria de Brunei excluye un pequeño número de productos, como las preparaciones alimenticias, los productos 
químicos y los minerales
28; esos productos representaron el 0,1% de las importaciones totales de 
Brunei procedentes del Japón en el período 2008-2013. El Acuerdo contiene disposiciones específicas sobre el sector de la energía, con arreglo a las cuales deben notificarse entre las partes 
las medidas que afecten al comercio de petróleo y gas natural. No obstante, tendrán que cumplirse 
los contratos firmados con anterioridad al establecimiento de las nuevas medidas.
29 La 
liberalización del comercio de servicios excluye las medidas que afecten a los derechos de tráfico 
aéreo30; la contratación pública; los servicios de cabotaje en los servicios de transporte marítimo; 
las subvenciones; y las medidas que afecten a personas que busquen trabajo o las medidas sobre nacionalidad, residencia o empleo con carácter permanente (cuadro A2.2). 
2.23.  Brunei y el Pakistán están estudiando formas de aumentar el comercio, la inversión y la 
cooperación económica. 
2.3.2.4  Otros acuerdos 
2.24.  Durante el período objeto de examen, Brunei recibió trato SGP de 
Belarús/Kazajstán/Federación de Rusia; el Canadá; la Unión Europea; Noruega; y Turquía.
31 
2.4  Régimen de inversión 
2.4.1  Marco jurídico 
2.25.  En Brunei no hay un marco específico de reglamentación de la inversión nacional y 
extranjera. La principal legislación en materia de inversión es la Orden sobre incentivos a la inversión de 2001, en la que se prevén incentivos fiscales a los inversores (sección 4.1.1 infra). 
Esa legislación no ha registrado cambios durante el período objeto de examen. 
2.26.  El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MOFAT) está encargado de mantener un 
clima propicio a la inversión que atraiga IED. La Junta de Desarrollo Económico de Brunei (BEDB), dependiente de la Oficina del Primer Ministro, está encargada de promover Brunei como destino 
atractivo de IED. La BEDB realiza esa labor en sectores de interés para la diversificación 
económica (sección 2.2 supra ). Para atraer inversores extranjeros, la BEDB ha identificado 
12 espacios industriales en los que tiene a su cargo el desarrollo de infraestructura, la 
comercialización, el funcionamiento y el mantenimiento. Durante el período objeto de examen, los 
esfuerzos de la BEDB por conseguir terreno industrial con un conjunto de infraestructura completo atrajo a inversores en proyectos en gran escala de elaboración avanzada de petróleo y gas y actividades manufactureras.
32 La Autoridad para el Desarrollo Industrial de Brunei (BINA), 
                                               
27 OAS, información en línea. Consultada en: http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/TPP_e.ASP . 
28 Documento WT/REG244/1 de la OMC, de 6 de julio de 2009. 
29 Capítulo 7 del Acuerdo. 
30 Excepto las medidas que afecten a los servicios de  reparación y mantenimie nto de aeronaves, la 
venta y comercialización de servicios de transporte aéreo, y los servicios de sistemas de reserva informatizados. 
31 Base de datos ACP de la OMC. Consultada en: http://ptadb.wto.org/ ; y UNCTAD (2011). 
32 Presentación en PowerPoint de la DEBD, " Business Opportunities in Brunei Darussalam" , diciembre 
de 2013. Consultada en: http://www.bedb.com.bn/presentati on/BEDB_Presentation(Dec13).pdf ; e información 
en línea de la BEDB, consultada en: http://www.bedb.com.bn/ke yindustrials ites.html . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 23 - 
 
  dependiente del Ministerio de Industria y Recursos Primarios, administra nueve polígonos 
industriales en los que se han emprendido proy ectos pequeños y medianos (sección 4.3). La 
Autoriti Monetari Brunei Darussalam (AMBD) está encargada, entre otras cosas, de atraer instituciones financieras para convertir a Brunei en un nuevo centro de servicios financieros 
internacionales (sección 4.4.2). 
2.27.  Brunei prohíbe la inversión nacional y extranjera en la fabricación de licores y armas. Se 
permite plena participación extranjera en la mayoría de las actividades, excepto en las que se 
utilicen recursos naturales, estén relacionadas con la seguridad alimentaria nacional o estén 
situadas en espacios industriales en los que se exija una participación mínima de capital nacional 
del 30%. Por otra parte, la inversión nacional y extranjera en sectores en los que el principal proveedor de servicios sea el Estado (por ejemplo, telecomunicaciones y energía) está sujeta a la 
aprobación de la autoridad normativa competente. También las prescripciones en materia de 
concentración del mercado y nacionalidad pueden restringir la participación de inversores nacionales y extranjeros. Con respecto al comercio al por menor, se permite la participación de 
extranjeros caso por caso.
33 
2.28.  Para invertir en Brunei no se requiere un nivel mínimo de inversión. No hay restricciones a 
la repatriación de capital ni al envío de beneficios o cánones al extranjero, ni tampoco existe 
control de cambios. No obstante, de conformidad con las medidas contra el blanqueo de dinero 
establecidas en 2011, los movimientos transf ronterizos de dinero efectivo que excedan 
de 15.000 dólares de Brunei deben comunicarse a la Oficina de Aduanas a la llegada y al 
Departamento de Inmigración y Registro Nacional a la salida. Las instituciones financieras deben 
declarar las transacciones sospechosas a la Unidad de Información Financiera, dependiente de la 
AMBD.34 No hay constancia de expropiaciones en Brunei.35 
2.29.  Antes, los residentes permanentes y los extranjeros podían comprar terrenos y bienes 
inmuebles mediante poder notarial o escritura fiduciaria. No obstante, en 2012 el Gobierno 
anunció que se proponía suprimir ese procedimiento y sustituir las compras de tierras y bienes inmuebles por arrendamientos por 60 años. Las autoridades están aún redactando la modificación 
pertinente del Código de Tierras (capítulo 40).
36 
2.30.  Los extranjeros pueden poseer títulos de propie dad de locales o viviendas, con elementos de 
propiedad común (régimen de comunidad de propietarios), en edificios comerciales o residenciales de múltiples plantas, propiedad tenida en arrendamiento por un período de hasta 99 años (frente a 
60 años desde 2010).
37 Además, se pueden firmar acuerdos  de arrendamiento a largo plazo de 
terrenos industriales (30 años) y de bienes inmuebles comerciales (60 años); los arrendamientos superiores a 7 años deben ser objeto de registro y autorización del Sultán. Se expiden licencias de 
ocupación temporal para la utilización temporal de terrenos propiedad del Estado. Desde 2011 solo 
se expiden nuevas licencias de ocupación temporal para usos comerciales y educativos (escuelas), entre otros.
38 
                                               
33 Documento WT/TPR/M/196/Add.1 de la OMC, de 10 de abril de 2008; ASEAN (2010a); información en 
línea del Departamento de Estado de  los Estados Unidos. Consultada en: 
http://www.state.gov/e/eb/ris/othr/ics/2013/204609.htm ; APEC (2009a); y documento 2009/SOM1/006anx3 
del APEC, " Written questions received during the review session" , consultado en http://www.apec.org/About-
Us/How-APEC-Operates/Action-Plans/IAP-Peer-Review.aspx . 
34 Orden sobre la Recuperación de Activos Criminales, de 2012 (S 47/12), Parte III; y HSBC (2013), 
Treasury Management Profile: Brunei, consultado en:  
http://globalconnections.hsbc.com/down loads/reasury_management_profile-bn.pdf . 
35 ASEAN (2010a); Departamento de Estado de los Estados Unidos, información en línea, consultada en: 
http://www.state.gov/e/eb/ris/othr/ics/2012/191116.htm . 
36 Edición revisada de 1984, modificada por S 29/09; Brunei Times, 18 de marzo de 2012, consultado 
en: http://www.bt.com.bn/legco/2012/03/18/new-pa-rule-may-hit-investment ; y Brunei Times , 21 de marzo 
de 2013, consultado en: http://www.bt.com.bn/2013/03/21/impact-trust-deed-abolition-tackled . 
37 Ley del Código de Tierras (Régimen de comunidad de propietarios) (capítulo 189), Edición revisada 
de 2000, modificada por S 28/09. 
38 No se expiden ya licencias para otros usos, pero las existentes siguen sien do renovables en tanto 
prosigan las actividades para las que se expidieron. Las licencias no son ob jeto de registro. Se expiden por un 
año y son renovables. Jones Lang LaSalle (2013); y Pres entación PowerPoint para  la 17ª Asociación de 
Evaluadores de la ASEAN previa al Congreso, celebrada del 20 al 22 de julio de 2011. Consultada en: http://www.aseanvaluers.org/index.php?opti on=com_content&view=art icle&id=55&Itemid=87 . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 24 - 
 
  2.31.  En 2010 entró en vigor nueva legislación sobre arbitraje nacional e internacional 
(cuadro A2.1), basada en leyes modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). La nueva legislación sobre arbitraje internacional permite a los tribunales de Brunei apoyar los procedimientos de arbitraje, pero sin interferir en ellos. Las 
Cámaras del Fiscal General y la Asociación de Arbitraje de Brunei Darussalam están trabajando 
para incrementar la infraestructura y la creación de capacidad en materia de arbitraje.
39 
2.32.  Brunei tiene 8 tratados bilaterales de inversión40, 16 acuerdos de doble imposición41 y 
10 acuerdos de intercambio de información fiscal.42 Es también signatario del Acuerdo Global sobre 
Inversiones de la ASEAN (ACIA) (sección 2.3.2.1 supra ) y parte contratante del Centro 
Internacional de Arreglo de Diferenc ias relativas a Inversiones (CIADI). 
2.4.1.1  Incentivos 
2.33.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios sustanciales en los 
incentivos ofrecidos a los inversores nacionales y extranjeros en el marco de la Orden sobre incentivos a la inversión de 2001 (S 48/01).
43 Los inversores pueden solicitar un certificado de 
incentivos al Ministerio de Industria y Recursos Primarios (MIPR).44 Los incentivos están 
encaminados a animar a las empresas a fabricar productos innovadores o prestar servicios innovadores, realizar actividades de exportación e invertir en nuevo equipo productivo para 
aumentar la producción o la rentabilidad (cuadro 2.2). En la esfera de las manufacturas se 
reconoce la condición de innovadoras a las actividades que merecen ese calificativo y tienen importantes perspectivas de desarrollo para contribuir a la diversificación económica, las exportaciones y la creación de puestos de trabajo.
45 Brunei ha declarado 28 actividades 
manufactureras a las que se les puede reconocer la condición de innovadoras.46 En 2013 se 
reconoció a dos empresas manufactureras la condición de innovadoras en la producción de piensos y en actividades de envasado/embotellado/empaquetado, respectivamente. 
Cuadro 2.2 Incentivos a la inversión  
 Incentivo Período de desgravación fiscal 
(no superior a) 
Industrias innovadoras Exención  del impuesto sobre la renta 
Transferencia de pérdidas y 
deducciones a ejercicios posteriores 
Exención de derechos de aduana y derechos de importación 5-8 años (11 años), según la cuantía del 
gasto en capital fijo 
11 años (20 años) para industrias 
establecidas en parques de alta tecnología 
Empresas de servicios 
innovadores Exención del impuesto sobre la renta 
Transferencia de pérdidas y 
deducciones a ejercicios posteriores 
Exención de derechos de aduana y 
derechos de importación 8 años (11 años) 
5 años (10 años) en el caso de los 
servicios financieros 
Empresas innovadoras (período complementario) Exención del impuesto sobre la renta 
Deducción de pérdidas Ajuste por deducciones y pérdidas de capital 6 años (11 años) 
Expansión de empresas 
establecidas Exención del impuesto sobre la renta 3-5 años (15 años), según la cuantía del 
gasto en nuevos bi enes de capital 
Empresas de servicios en 
expansión Exención del impuesto sobre la renta 11 años (20 años) 
                                               
39 Rahman, A.J. (2013). 
40 Alemania; China; Estado de Kuwait; India; Omán; Reino de Bahrein; Repúblic a de Corea; y Ucrania. 
41 China; Emiratos Árabes Unidos; Hong Kong, Chin a; Indonesia; Japón; Kuwait; Lao (RDP); Malasia; 
Omán; Pakistán; Qatar; Reino de Bahrein; Reino Unido; Singapur; Tajikistán y Viet Nam. Información en línea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/i ndex.php/tax-treaties . 
42 Australia; Canadá; Dinamarca; Faroes; Finlandia; Francia; Groenlandia; Islandia; Noruega; y Suecia. 
Información en línea de l MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/ind ex.php/tax-treaties ; y Portal de 
Intercambio de Información Fiscal de la OCDE, consultado en: http://eoi-tax.org/jurisdictions/BN#agreements . 
43 Modificada por S 15/10 y S 5/11. 
44 La solicitud se tramita en línea a través de OneBiz (sección 2.3.3.3). 
45 Artículo 4 de la Orden sobre incentivos a la inversión, de 2001, modificada por S 15/10 y S 5/11. 
46 Lista de industrias  y productos innovadores, consultada en: http://www.industry.gov.bn/ . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 25 - 
 
   Incentivo Período de desgravación fiscal 
(no superior a) 
Producción para la 
exportación Exención del impuesto sobre la renta 6 años (11 años) para las empresas 
innovadoras, según su volumen de 
ventas 
8 años para las demás empresas, según 
su volumen de ventas 
15 años, según la cuantía del gasto en 
capital fijo 
Exportación de servicios Exención  del impuesto sobre la renta 
Deducción de desgravaciones y pérdidas 11 años (20 años) 
Incentivos al comercio 
internacional Exención del impuesto sobre la renta 8 años 
Préstamos extranjeros 
para equipo productivo Exención del impuesto retenido en 
origen sobre los intereses pagados a 
prestamistas no residentes Según el acuerdo financiero con el 
prestamista extranjero 
Desgravaciones por 
inversión Exención del impuesto sobre la renta 5 años 
11 años en el caso del turismo 
Incentivos al almacenaje y la vigilancia Exención del impuesto sobre la renta 11 años (20 años) 
Inversión en nuevas 
empresas tecnológicas Deducción de pérdidas  
Incentivos a la inversión 
en el exterior y el capital riesgo Deducción de pérdidas  
Fuente: Orden sobre incentivos a la inversión, 2001, modificada por S 15/10 y S 5/11. 
2.34.  Los incentivos se ofrecen principalmente en fo rma de exención del impuesto sobre la renta 
por períodos específicos que pueden prorrogarse (cuadro 2.2). El período de desgravación fiscal 
para las industrias innovadoras se determina en función de la cuantía de los gastos en capital fijo (500.000 dólares de Brunei como mínimo) o el emplazamiento. A los proveedores de servicios 
innovadores se les otorga un período de desgravación fiscal de ocho años, excepto en el caso de 
los que prestan servicios financieros, para los que se estableció en 2010 un período de desgravación fiscal de cinco años. 
2.35.  Las empresas que elaboran productos innovadores o productos destinados a la exportación 
están también exentas de los derechos de importación sobre los bienes de capital y las materias 
primas únicamente si esos bienes de capital o materias primas no están a la venta en Brunei.
47 
2.4.2  Puesta en marcha de una empresa 
2.36.  Las entidades comerciales se registran en Brunei en el marco de la Ley de Sociedades 
(capítulo 39)48 o la Ley de Nombres Comerciales (capítulo 92).49 En la Ley de Sociedades se 
establecen directrices para la constitución de sociedades y el registro de sucursales de sociedades 
extranjeras. Todas las empresas deben registrarse en la División de Registro de Sociedades y 
Nombres Comerciales del Ministerio de Finanzas.50 El coste de la investigación del nombre es 
de 5 dólares de Brunei por nombre. Los derechos de registro de las sociedades se basan en una tasa uniforme de 300 dólares de Brunei. En el caso de una empresa unipersonal o una asociación 
el derecho es de 30 dólares de Brunei. No se permite el establecimiento de extranjeros como 
empresas unipersonales. En 2014 había 9.822 sociedades constituidas en Brunei y 822 sucursales de empresas extranjeras. 
2.37.  Las actividades reglamentadas (por ejemplo, los servicios financieros y las 
telecomunicaciones) requieren también la obtención de licencia o el registro en el organismo 
                                               
47 Parte XV de la Orden sobre incentivos a la inversión, de 2001, modificada por S 15/10 y S 5/11. 
48 Edición revisada de 1984, modificada por S 26/98, S 23/99, S 69/01, S 10/03, S 118/10, S 31/12, el 
artículo 130 de la Orden sobre actividades bancarias, 2006 (S 45/06); y el artículo 130 de la Orden sobre actividades bancarias islámicas, 2008 (S 96/08). 
49 Ley de Nombres Comerciales (capítulo 92), edición revisada de 1984, modificada por S 30/88 y 
S 32/12. 
50 El Registrador pasó de las Cámaras del Fiscal General al Ministerio de Finanzas en 2012. Tras 
seleccionar el tipo de empresas, se puede buscar el nomb re comercial que se desee en la siguiente dirección: 
http://www.e-registry.agc.gov.bn/ . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 26 - 
 
  normativo competente antes de iniciar la empresa sus operaciones, con miras a proteger los 
intereses de los consumidores. Además, los comercios están sujetos a la obtención de licencias, en el marco de la Ley de Licencias Diversas (capítulo 127) (cuadro 2.3). Esas licencias pueden solicitarse (y pagarse) en línea, a través del Sistema de Concesión de Licencias Comerciales 
(OneBiz )
51; las licencias se recogen en el Centro de Facilitación de las Actividades Comerciales 
(BFC).52 El OneBiz  fue establecido en 2013 por el Ministerio de Industria y Recursos Primarios con 
el fin de facilitar los procedimientos de puesta en marcha y funcionamiento de las empresas.53 Por 
el momento, el OneBiz funciona parcialmente; no hay fecha para su plena aplicación. Según las 
autoridades, en 2013 se tramitaron en línea alrededor de 4.000 licencias diversas. 
Cuadro 2.3 Licencias diversas, 2014 
Actividad Organismo de reglamentación 
Establecimientos de estética y saludª Junta Municipal o Junta de Concesión de Licencias de 
Distrito 
Cafés, restaurantes, pensiones, casas de huéspedes y 
lugares de recreo y esparcimiento Junta Municipal o Junta de Concesión de Licencias de 
Distrito 
Vendedores ambulantes Junta de Co ncesión de Licencias de Distrito 
Concesionarios de vehículos automóviles Ministerio de Industri a y Recursos Primarios 
Estaciones de gasolina, con inclusión de lugares de 
almacenamiento de gasolina  y materiales inflamables Ministerio de Industri a y Recursos Primarios 
Comercios al por menor Junta Municipal o Junta de Concesión de Licencias de 
Distrito 
Almacenes de madera y fábricas de muebles Junta Municipal o Junta de Concesión de Licencias de 
Distrito 
Talleres Junta Municipal o Junta de Concesión de Licencias de 
Distrito 
a Incluidos en 2011. 
Fuente: Ley de Licencias Diversas (capítulo 127), modificada por S 43/08, S 85/08 y S 69/11. 
 
2.38.  Las sociedades pueden constituirse en Brunei como sociedades públicas o privadas, con 
responsabilidad limitada o ilimitada54; en 2014 el 90% de las sociedades se constituyeron como 
sociedades limitadas privadas.55 Las sociedades privadas deben, entre otras cosas, tener 
2 accionistas como mínimo y 50 accionistas como máximo, y por lo menos dos directores.56 Los 
accionistas pueden ser de cualquier nacionalidad; no obstante, puede exigirse la participación de 
accionistas nacionales cuando se trata de sociedades sujetas a la obtención de licencias. En 2010 
se suprimió la restricción en materia de nacionalidad por la que la mitad por lo menos del Consejo de Administración tenía que ser de nacionales de Brunei
57; actualmente las sociedades privadas 
deben tener un director o los dos directores -o al menos dos cuando haya más de dos directores- 
que sean regularmente residentes.58 No hay ninguna prescripción en materia de capital 
desembolsado mínimo para la constitución de sociedades (o el registro de sucursales extranjeras), 
                                               
51 Consultado en: http://www.business.gov.bn/ . 
52 Hay un BFC por distrito. Los BFC prestan también serv icios a los solicitantes que no tienen acceso a 
Internet. 
53 Registro de sociedades y actividades comerciales (Ministerio de Finanzas), permiso de edificación y 
ocupación (Planificación Urbana y Ru ral), suministro de agua (Departame nto de Servicios de Suministro de 
Agua), suministro de electricidad (Dep artamento de Servicios de Electricidad), licencias diversas (Ministerio de 
Interior), permisos de trabajo (Departamento de Trabajo), incentivos a la inversión (Ministerio de Industria y Recursos Primarios (MIPR)), permiso de trabajador extranjero (Departamento de  Inmigración y Registro 
Nacional), registro de vehículos de transporte terrestre (Departamento de Transporte Terrestre ), registro de 
buques comerciales (Departamento de Marina), certificación "Halal" de Brunei y permiso de importación "Halal" 
(Ministerio de Asuntos Religiosos), permiso de im portación/exportación (pro ductos alimenticios y 
farmacéuticos) (Ministerio de Salu d) y certificado de origen (MOFAT ). Información en línea del MIPR, 
consultada en: http://industry.gov.bn/index.php?option=com_content&view=article&id=101%3Aease-of-
doing-business-2011&Itemid=53 . 
54 La responsabilidad puede estar limitada  por acciones, garantías o ambas cosas. 
55 OCDE (2011). 
56 Artículos 29 a 31 y 138 de la Ley de Sociedades (capítulo 39), edición revisada de 1984, modificada 
por S 26/98, S 23/99, S 69/01, S 10/03, S 118/10, S 31/12, el artículo 130 de la Orden sobre actividades bancarias de 2006 (S 45/06), y el artículo 130 de la Orden sobre actividades bancarias islámicas, de 2008 (S 96/08). 
57 Artículo 138 de la Ley de Sociedades (capítulo 39), edición revisada de 1984, modificada por el 
artículo 14 de S 118/10. 
58 La estancia mínima para tener la condición de residente es de 183 días (artículo 2 de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta (capítul o 35), edición revisada de 2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 27 - 
 
  excepto en el caso de las instituciones financieras como criterio para la concesión de licencias 
(artículo 4.4.2). 
2.39.  Una sucursal de una sociedad extranjera debe  tener una oficina registrada en Brunei y, 
desde 2010, por lo menos dos agentes autorizados nacionales. Tiene las mismas facultades y la 
misma autoridad que una sociedad nacional.59 
2.40.  Los extranjeros pueden participar también en asociaciones que estén exentas del impuesto 
sobre la renta.60 Brunei permite el establecimiento de sociedades comanditarias simples, pero aún 
no ha entrado en vigor la Orden sobre sociedades comanditarias simples de 2010. 
2.41.  Las sociedades comerciales internacionales y las sociedades comanditarias simples 
internacionales desarrollan por lo general sus actividades fuera de Brunei, pero también pueden hacerlo en Brunei. Se rigen por la Orden sobre sociedades comerciales internacionales de 2000 y 
la Orden sobre sociedades comanditarias simples de 2000, respectivamente. Las sociedades 
comerciales internacionales y las sociedades comanditarias simples internacionales solo pueden constituirse en Brunei a través de agentes con licencias expedidas por la AMBD en el marco de la 
Orden sobre concesión de licencias a agentes registrados y administradores fiduciarios, de 2000. 
2.42.  Hasta la fecha, hay 11 agentes con licencia. También es obligatorio para las sociedades 
comerciales internacionales y las sociedades comanditarias simples internacionales el registro en la 
AMBD.
61 En 2013 había unas 11.000 sociedades constituidas como sociedades comerciales 
internacionales. La Orden sobre sociedades comerciales internacionales, de 2000, prevé la prestación de servicios comerciales exentos de impuestos tanto a las sociedades comerciales internacionales como a las sociedades internacionales extranjeras. Las sociedades constituidas en 
el marco de la Orden sobre sociedades comerciales internacionales que deseen prestar servicios 
financieros internacionales deben obtener una licencia con arreglo a las órdenes pertinentes en materia de servicios bancarios y de seguros internacionales (sección 4.4.2). 
2.43.  El empleo de extranjeros está controlado por el Departamento de Trabajo a través de un 
sistema de cuotas laborales y por el Departamento de Inmigración y Registro Nacional mediante la expedición de visados de empleo y/o permisos de trabajo (permisos de empleo). Antes de 
contratar trabajadores extranjeros los empleadore s deben obtener la correspondiente licencia del 
Departamento de Trabajo. Deben obtener también una garantía bancaria para cubrir los costes de repatriación y seguro de cada trabajador extranjero que se propongan contratar. Las misiones diplomáticas de Brunei en el extranjero pueden otorgar visados de empleo, necesarios para poder 
entrar en Brunei. Los permisos de trabajo pueden estar sujetos a leyes, reglamentos y políticas 
que se aplican de vez en cuando. 
 
                                               
59 Parte IX de la Ley de Sociedades (capítulo 39), edición revisada de 1984, modificada por S 118/10. 
60 Artículo 311 de la Ley de Sociedades (capítulo 39), edición revisada de 1984, modificada por S 26/98, 
S 23/99, S 69/01, S 10/03, S 118/10, S 31/12, el artículo 130 de la Orden sobre actividades bancarias de 2006 (S 45/06) y el artículo 130 de la Orden sobre actividades bancarias islámicas de 2008 (S 96/08); e 
información en línea de la BEDB. Consultada en:  http://www.bedb.com.bn/doing_guides_types.html . 
61 AMBD, información en línea. Consultada en: http://www.ambd.gov.bn/corporate-services-
development/development . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 28 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 
3.1.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, en 2008, Brunei ha adoptado medidas 
para seguir facilitando los procedimientos aduaneros, en particular a nivel regional. En el marco 
del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) (sección 2.3.2.1), las ventanillas únicas nacionales de los Estados miembros de la ASEAN quedarán integradas en una 
Ventanilla Única de la ASEAN (ASW) para la tramitación electrónica de los documentos 
comerciales.
1 La Ventanilla Única Nacional de Brunei Darussalam (BDNSW) empezó a funcionar, 
por etapas, en enero de 2014. La BDNSW permitirá la presentación de solicitudes con respecto a varios procedimientos comerciales: por ejemplo, certificados de origen y permisos de importación. 
Además, en 2012 se firmó un nuevo Acuerdo sobre Aduanas de la ASEAN (que sustituyó al 
de 1997) para racionalizar los procedimientos aduaneros. Para Brunei, el Acuerdo entró en vigor el 1º de abril de 2013. Asimismo, se han realizado progresos en el establecimiento del Sistema de 
Tránsito Aduanero de la ASEAN.
2 
3.2.  El sistema aduanero electrónico de Brunei, que está en pleno funcionamiento desde 2008, 
permite a los comerciantes presentar solicitudes electrónicamente.3 Las importaciones de 
mercancías de Brunei (y las exportaciones procedentes de Brunei) se siguen rigiendo por la Orden 
de Aduanas (2006), administrada por el Real Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (RCED), dependiente del Ministerio de Finanzas. 
3.3.  Todas las importaciones que entran en Brunei se declaran electrónicamente por conducto del 
sistema aduanero electrónico. El conocimiento de embarque marítimo o aéreo, la factura comercial 
y cualquier otra documentación justificativa deben presentarse durante el despacho de aduana. Si procede, podrá darse trato arancelario preferencial en el marco de un acuerdo comercial regional 
(ACR) cuando el certificado de origen esté ratificado por un funcionario de la Oficina de 
Certificados de Origen del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MOFAT). 
3.4.  Según las estimaciones con respecto a 2014, los procedimientos de importación duran 
15 días y cuestan 770 dólares EE.UU. por contenedor.
4 Según un Estudio sobre Tiempo de 
Despacho realizado por el RCED, el tiempo medio transcurrido desde la presentación de la declaración aduanera hasta el despacho de aduana fue de 10 horas y 18 minutos en 2012. 
3.5.  El RCED clasifica el riesgo sobre la base de un proceso interno que incluye el análisis de los 
antecedentes de las empresas, la importación de productos controlados y sujetos a derechos, y las 
partidas de valor elevado. 
3.6.  No se aplican derechos aduaneros con respecto al procedimiento de importación o el registro; 
las mercancías en tránsito por Brunei están sujetas a derechos que varían de 10 a 100 dólares de 
Brunei (B$), según el tipo o la naturaleza de las mercancías. 
3.7.  Los importadores deben inscribirse en el regist ro del RCED y designar agentes transitarios 
registrados para acceder al sistema aduanero electrónico y presentar toda la documentación 
requerida para importar o exportar. Se requieren permisos de importación con respecto a algunos 
productos: por ejemplo, plantas, animales, av es, pescado, sal, azúcar, arroz, medicamentos, 
máquinas de juego y vehículos automóviles usad os. Esos permisos pueden obtenerse en los 
ministerios y departamentos competentes. En alg unos casos -por ejemplo, plantas, animales y 
productos de origen animal, aves y pescado- las licencias de importación deben ir acompañadas de certificados sanitarios o fitosanitarios expedidos en el país exportador. Todos los demás productos, 
a menos que estén prohibidos, pueden importarse mediante licencias generales abiertas. 
                                               
1 La Ventanilla Única de la ASEAN está aún en la etapa de prueba piloto. 
2 El Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN ti ene nueve protocolos, dos de los cuales están bajo 
administración aduanera: el Protocolo 2 (Designación de Puestos Fronterizos de la ASEAN) y el Protocolo 7 
(Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN). El Protocolo 7 se firmó ad referendum  en abril de 2013. 
3 Información en línea de l RCED, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/brunei-e-customs . 
4 Banco Mundial/CFI (2014). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 29 - 
 
  3.8.  En virtud del artículo 153 de la Orden de Aduanas de 2006, las decisiones de la Oficina de 
Aduanas son recurribles. La autoridad competente en relación con todas las decisiones aduaneras es el Inspector de Aduanas; contra tales decisiones, y a menos que se establezca expresamente que son facultad discrecional absoluta del Inspector, cabe interponer recurso ante el Ministro de 
Finanzas, cuya decisión es definitiva. 
3.9.  Brunei no tiene legislación sobre inspección previa a la expedición a efectos de clasificación y 
valoración en aduana, y ninguna empresa ha prestado nunca servicios de inspección previa a la 
expedición en Brunei. 
3.10.  Brunei es miembro de la Organización Mundial de Aduanas desde 1996 y pasó a ser parte 
en el Convenio del Sistema Armonizado el 1º de junio de 2014. Actualmente Brunei está analizando las lagunas con respecto al Convenio Internacional para la Simplificación y 
Armonización de los Regímenes Aduane ros (Convenio de Kyoto revisado). 
3.11.  Brunei ya ha presentado su notificación de los compromisos de la categoría A en el marco 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.
5 
3.1.2  Valoración en aduana 
3.12.  La legislación de Brunei sobre valoración en aduana no ha variado durante el período objeto 
de examen. Se sigue basando en el Reglamento de Aduanas (Valoración de Mercancías 
Importadas), de 2001.6 El valor en aduana se basa en primer lugar en el valor de transacción, que 
-cuando proceda- debe reflejar también los gastos en que haya incurrido el comprador (por ejemplo, los gastos de envase o embalaje y los gastos de transporte).
7 Si no se puede utilizar el 
método del valor de transacción, se pueden aplicar  otros cinco métodos, por el siguiente orden: 
i) valor de transacción de mercancías similares; ii) valor de transacción de mercancías idénticas; 
iii) valor deductivo; iv) valor reconstruido; y v) método residual (método flexible y razonable).8 
A petición del importador, se podrá invertir el orden de aplicación del método del valor 
reconstruido y el método residual.9 Según las autoridades, la mayoría de las mercancías se 
evaluaron en 2013 con arreglo al método del valor de transacción. 
3.13.  El valor en aduana debe determinarse dentro de los 30 días siguientes a la presentación de 
la declaración aduanera. Si el importador pone objeciones al valor determinado, podrá liberar las 
mercancías del control aduanero siempre que deposite una garantía equivalente a la cuantía del derecho aplicable. Los importadores tienen tambié n derecho a interponer recurso con respecto al 
valor determinado por el RCED.
10 
3.1.3  Normas de origen 
3.14.  Brunei ha notificado a la OMC que no tiene normas de origen no preferenciales.11 
3.15.  Brunei aplica normas de origen preferenciales en el marco de sus ocho ACR en vigor 
(sección 2.3.2), es decir, Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN-ATIGA)12; 
ASEAN-Australia-Nueva Zelandia; ASEAN-Chin a; ASEAN-India; ASEAN-Japón; ASEAN-Corea; 
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica13; y Brunei-Japón.14 En general, la 
                                               
5 Documento WT/PCTF/N/1/BRN/1 de la OMC, de 8 de agosto de 2014. 
6 Véase el documento G/VAL/N/1/BRN/1 de la OMC, de 26 de octubre de 2001. 
7 Reglamento de Aduanas (Valoración de Mercancías Importadas), 2001, artículo 12. 
8 Reglamento de Aduanas (Valoración de Mercancías Importadas), 2001; y documento 
G/VAL/N/1/BRN/1 de la OMC, de 26 de octubre de 2001. 
9 Documento G/VAL/N/2/BRN/1 de la OMC, de 27 de junio de 2002. 
10 Documentos G/VAL/N/1/BRN/1 y G/VAL/N/2/BRN/1 de la OMC, de 26 de octubre de 2001 y 27 de 
junio de 2002, respectivamente; y Reglamento de Aduanas (Valoración de Mercancías Importadas), de 2001. 
11 Documento G/RO/N/5 de la OMC,  de 1º de noviembre de 1995. 
12 El ATIGA sustituyó al Acuerdo sobre el Arancel Pr eferencial Efectivo Común para la Zona de Libre 
Comercio de la ASEAN (CEPT-FTA) en 2010. Véase: http://www.asean.org/comm unities/asean-economic-
community/item/rules-of-origin-for-the-cept-scheme-for-afta . 
13 Con respecto a las normas de origen en el marc o del Acuerdo de Libre Co mercio ASEAN-China y el 
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica, que entraron  en vigor antes de 2008, véase: 
http://www.mofat.gov.bn/in dex.php/trade-department . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 30 - 
 
  norma básica es que el producto se haya obtenido totalmente o haya sido objeto de una 
transformación sustancial en el país exportador . Por transformación sustancial se entiende un 
cambio de la clasificación arancelaria, del valor añadido mínimo o del proceso específico, lo que v a r í a  s e g ú n  e l  a c u e r d o  d e  q u e  s e  t r a t e .  L a  r e v i s i ó n  d e  l a s  n o r m a s  d e  o r i g e n  d e  l a  A S E A N  h a  
introducido, hasta la fecha, otro criterio con respecto al origen como alternativa al criterio de larga 
data de un contenido de valor regional del 40% como mínimo.
15 
3.16.  En los acuerdos de la ASEAN se utilizan normas de origen equivalentes y normas de origen 
dobles para determinar si mercancías no obtenidas o producidas totalmente en el país exportador 
tienen derecho a preferencias arancelarias (cuadro 3.1). Cuando se aplica una norma equivalente, la tolerancia en cuanto al cambio de clasificación arancelaria (CCA) puede permitir que los productos acabados contengan un porcentaje de insumos no originarios que no hayan sido objeto 
de un cambio de clasificación arancelaria. Además, en los acuerdos de la ASEAN se permite la 
acumulación del contenido de valor regional. En el ATIGA se permite también que insumos que tengan un contenido de valor regional de por lo  menos el 20%, pero inferior al 40%, tengan 
derecho a acumulación parcial; sin embargo, esos insumos no tienen derecho a preferencias 
arancelarias.
16 También se han establecido normas con respecto a productos específicos, con la 
excepción del acuerdo ASEAN-India, para el que se están negociando. Brunei ha designado 
exportadores certificados para que participen en la prueba del Sistema de Autocertificación de la 
ASEAN, encaminado a sustituir el certificado de origen en forma impresa del ATIGA; el Sistema estará en prueba hasta el 31 de diciembre de 2015.
17 
Cuadro 3.1 Determinación del origen en l os acuerdos de la ASEAN posteriores a 2008: 
Panorama general  
ATIGA ALC ASEAN-
Australia-Nueva 
Zelandia ALC 
ASEAN-India CEP 
ASEAN-Japón ALC 
ASEAN-Corea 
Mercancías no obtenidas o producidas totalmente en la Parte exportadora 
Equivalente 
 
CCA o 40% CVR Equivalente 
 
CCA o 40% CVR Doble 
 
CCA + 35% CVR Equivalente 
 
CCA o 40% CVR Equivalente 
 
CCA o 40% CVR 
De minimis  
10% del valor f.o.b. 10% del valor f.o.b. 
 
10% del valor f.o.b. 
o del peso total 
(SA 50-63)  10% del valor f.o.b. 
(SA 16, 19, 
20, 22, 23, 28-49, 
64-97) 
 
7%-10% 
(SA 18 y 21) 
 
10% del peso total 
(SA 50-63) 10% del valor f.o.b. 
 
10% del peso total 
(SA 50-63) 
 
 
Nota: CAA: cambio de clasificación arancelaria. CVR: contenido de valor regional mínimo. El CCA requiere 
un cambio de partida arancelaria, excepto en el ca so del Acuerdo ASEAN-India en el que se aplica un 
cambio de subpartida arancelaria. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información fa cilitada por las autoridades. 
3.1.4  Aranceles e impuestos especiales de consumo 
3.1.4.1  Arancel NMF aplicado 
3.17.  Brunei aplica aranceles relativamente muy bajos. Las mercancías importadas en Brunei 
pueden estar sujetas a derechos de importación e impuestos especiales de consumo. No existe 
IVA. 
                                                                                                                                               
14 En el marco del acuerdo bilateral entre Brunei  y el Japón, las mercancías tienen derecho a 
preferencias arancelarias si: i) se han obtenido totalmente en la Parte exportadora; o ii) se han producido 
enteramente en la Parte exportadora a partir exclusivamen te de materiales originario s de esa Parte; o iii) se 
han producido enteramente en la Parte exportadora con utilización de materiales no originarios que satisfacen normas establecidas para  productos específicos. 
15 ASEAN (2011). 
16 ATIGA, artículo 30 y Anexo 6. 
17 ASEAN (2013a). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 31 - 
 
  3.18.  Al adoptarse la nomenclatura arancelaria armonizada de la ASEAN de 2012 (el Protocolo 
AHTN)18, se simplificó el Arancel de Brunei, que actualmente contiene 9.916 líneas arancelarias 
nacionales a nivel de 10 dígitos del SA, frente a 10.689 en 2007 (cuadro 3.2). Las líneas arancelarias específicas se han reducido de 131 en 2007 a 55 en 2014, lo que aumenta la 
transparencia.
19 
Cuadro 3.2 Estructura arancelaria, 2007 y 2014  
(%, salvo indicación en contrario) 
 Tipo NMF 
aplicado Tipo 
consolidado 
finalª 2007 2014 
Líneas arancelarias consolidadas (% de líneas arancelarias totales) 92,8 89,1 89,1 
Promedio simple de los tipos arancelarios 4,8 1,7 25,4 
Productos agrícolas (SA 01-24) 0,0 0,0 23,2 
Productos industriales (SA 25-97) 5,4 2,1 25,9 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 0,0 0,0 23,1 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 5,4 2,0 25,8 
Líneas arancelarias libres de derechos (% de líneas arancelarias totales) 68,1 76,9 0,0 
Promedio simple de los tipos arancelarios de las líneas sujetas a derechos 
únicamente 15,5 7,6 25,4 
Contingentes arance larios (% de líneas arancelarias totales) 0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% de líneas arancelarias totales) 1,2 0,6 0,4 
"Crestas" arancelarias na cionales (% de líneas  arancelarias totales)b 21,4 4,9 0,0 
"Crestas" arancelarias internacionales (% de líneas arancelarias totales)c 20,4 3,2 88,7 
Desviación típica global de los tipos arancelarios 8,1 4,1 8,3 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios 1,7 2,4 0,3 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (%  de líneas arancelarias totales)d 0,0 0,0 0,0 
Número total de líneas arancelarias 10.689 9.916 8.835 
Ad valorem 3.283 2.235 8.792 
Libres de derechos 7.275 7.626 0 
Específicas 131 55 43 
a Los tipos consolidados finales se basan en el Arancel de 2014, en la nomenclatura del SA 12. 
b Se entiende por crestas arancelarias nacionales lo s tipos que exceden del trip le del promedio global 
de los tipos aplicados. 
c Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15% d Son tipos "de puro estorbo" los superiores  a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: El Arancel de 2007 se basa en la nomenclatura del SA 2002, en tanto que el Arancel de 2014 se 
basa en el SA 2012. Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (10 dígitos). Los tipos NMF aplicados en 2014 incluyen 40 equivalentes ad valorem  
(de 55 líneas específicas) facilitados por las autoridades. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basa dos en datos facilitados por las autoridades. 
 
3.19.  Brunei no mantiene contingentes arancelarios ni existen aranceles estacionales. En general, 
el 94,6% de las líneas arancelarias están comprendidas en el intervalo 0-5%. La proporción de 
importaciones libres de derechos aumentó del 68,1% en 2007 al 76,9% en 2014 (gráfico 3.1). 
                                               
18 La transposición se realizó del SA 2002/AHTN 2004 al SA 2007/AHTN 2007. La AHTN sigue los 
códigos de clasificación de los produc tos de 6 dígitos del Sistema Armonizado  (SA) de la Organización Mundial 
de Aduanas, añadiendo 2 dígitos más a los códigos para su bpartidas utilizadas en toda la ASEAN. Se aplica al 
comercio de la ASEAN tanto interior como exterior. 
19 Los 55 tipos específicos se aplican a los siguientes productos (se indica entre paréntesis el número de 
líneas): café (8); té (8); preparaciones alimenticias utilizadas para la fabricación de bebidas alcohólicas (7); 
aceites de petróleo, excepto crudos ( 16); preparaciones alcohólicas odoríficas  utilizadas en la fabricación de 
bebidas alcohólicas (2); y preparaciones lubricantes y prep araciones utilizadas para el aceitado o engrase de 
materias textiles, cuero, etc. (14). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 32 - 
 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios aplicados en régimen NMF, 2007 
y 2014  
Número de líneas arancelarias 
(68,1) 
(8,2) 
(1,2) (0,9)(20,4) 
(0,1)   (1,2) (76,9)
(17,6)
(1,1) (0,5)(3,2)
(0,0) (0,6)
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
Libre de derechos 5% 10% 15% 20% 30% Tipos específicos
Tipos arancelarios (%)NMF 2007
NMF 2014
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje de las líneas totales. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades. 
 
3.20.  El promedio simple  de los tipos NMF aplicados es del 1,7% (frente al 4,8% en 2007). Esa 
reducción se debe principalmente a los cambios de la nomenclatura arancelaria. Se aplican aranceles nulos con respecto a la agricultura (definición de la OMC
20) y aranceles del 2% con 
respecto a los productos no agrícolas (5,4% en 2007). Los tipos arancelarios varían de 0 al 30% y 
la protección arancelaria más elevada es la dispensada a los productos químicos y sus derivados (cuadro 3.3). Por secciones del SA, los tipos arancelarios más elevados son los aplicados al calzado y a los sombreros y demás tocados; figuran a continuación la maquinaria y la madera y los 
productos de madera (gráfico 3.2). 
3.21.  Brunei no participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). 
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2014  
 Número de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo
(%) Desviación 
típica Libres de 
derechos 
(%)ª 
Total 9.916 1,7 0-30 4,1 76,9 (0,6)
Por categorías de la OMC  
Productos agrícolas (definición de la OMC) 1.298 0,0 0-5 0,4 97,8 (1,8)
Animales y productos de origen animal 150 0,0 0-0 0,0 100,0
Productos lácteos 38 0,0 0-0 0,0 100,0
Frutas, hortalizas y plantas 348 0,0 0-0 0,0 100,0
Café y té 42 1,5 0-5 1,8 47,6 (38,1)
Cereales y preparaciones a base de cereales 185 0,0 0-0 0,0 96,2 (3,8)
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus productos 198 0,0 0-0 0,0 100,0
Azúcares y artículos de confitería 32 0,0 0-0 0,0 100,0
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 106 0,0 0-0 0,0 100,0
Algodón 5 0,0 0-0 0,0 100,0
Otros productos agrícolas, n.e.p. 194 0,0 0-0 0,0 100,0
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 8.618 2,0 0-30 4,4 73,8 (0,4)
Pescado y productos de pescado 377 0,0 0-0 0,0 100,0
Minerales y metales 1.386 0,3 0-20 1,9 94,9 (1,0)
Productos químicos y productos foto gráficos 1.327 0,4 0-30 2,0 93,3 (0,2)
Madera, pasta de madera, papel y muebles 455 1,6 0-5 2,3 68,1
Textiles 802 1,0 0-10 2,5 82,9
Prendas de vesti r 300 0,0 0-0 0,0 100,0
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 319 4,3 0-20 7,0 65,5
Maquinaria no eléctrica 1.292 3,9 0-20 5,8 51,5
                                               
20 Definición de agricultura de la OMC: capítulos 1 a 24 del SA menos el pescado y los productos de 
pescado (SA 0301-0307, 0509, 051191, 1504, 1603-1605 y 230120) más determinados productos 
(SA 290543, 290544, 290545, 3301, 3501-3505, 380910, 382311-382319, 382360, 382370, 382460, 4101-4103, 4301, 5001-5003, 5101-5103, 5201-5203, 5301 y 5302). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 33 - 
 
   Número de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo
(%) Desviación 
típica Libres de 
derechos 
(%)ª 
Maquinaria eléctrica 716 5,7 0-20 4,5 10,8
Material de transporte 885 2,3 0-20 6,4 88,4
Productos no agrícolas, n.e.p. 723 2,7 0-20 3,3 55,0
Petróleo 36 0,5 0-2,2 0,0 55,6 (44,4)
Por sectores de la CIIU  
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 625 0,1 0-5 0,8 96,8 (0,6)
CIIU 2 - Explotación de minas 117 0,3 0-5 1,2 94,0
CIIU 3 - Industrias manufactureras 9.173 1,9 0-30 4,2 75,3 (0,6)
Actividades manufactureras, excepto elaboración de 
alimentos 8.139 2,1 0-30 4,4 72,5 (0,4)
Por etapa de elaboración  
Primera etapa de elaboración 1.061 0,2 0-5 0,9 95,2 (1,5)
Productos semielaborados 2.503 0,2 0-10 1,1 96,3 (0,1)
Productos acabados 6.352 2,6 0-30 4,9 66,2 (0,6)
Por secciones del SA  
01 Animales vivos y productos del reino animal 521 0,0 0-0 0,0 100,0
02 Productos del reino vegetal 474 0,1 0-3,5 0,4 96,6 (3,4)
03 Grasas y aceites 156 0,0 0-0 0,0 100,0
04 Preparaciones alimenticias, bebidas y tabaco 443 0,1 0-5 0,6 97,1 (1,6)
05 Productos minerales 204 0,1 0-2,2 0,3 92,2 (7,8)
06 Productos químicos y derivados 1.157 0,5 0-30 2,2 91,0 (1,4)
07 Plástico, caucho y sus manufacturas 480 2,2 0-20 5,9 87,7
08 Pieles en bruto, cuero y sus manufacturas 100 1,4 0-10 3,5 86,0
09 Madera y sus manufacturas 157 3,5 0-10 2,5 31,8
10 Pasta de madera, papel y cartón 269 0,0 0-0 0,0 100,0
11 Materias textiles y prendas de vesti r 1.079 0,7 0-10 2,0 88,5
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc. 75 5,3 0-10 3,5 21,3
13 Manufacturas de piedra, yeso, cemento 215 0,7 0-20 3,4 96,3
14 Piedras y metales preciosos, perlas, etc. 81 2,7 0-5 2,5 45,7
15 Metales comunes y sus manufacturas 909 0,1 0-20 1,3 99,6
16 Máquinas y aparatos, material eléctrico, etc. 2.090 4,5 0-20 5,4 36,7
17 Material de transporte 899 2,3 0-20 6,4 88,5
18 Instrumentos de precisión 329 3,2 0-10 2,9 40,7
19 Armas y municiones 27 0,0 0-0 0,0 100,0
20 Manufacturas diversas 239 2,7 0-10 3,5 57,7
21 Objetos de arte, etc. 12 0,0 0-0 0,0 100,0
a Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje de líneas específicas. 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (10 dígitos), 
con inclusión de 40 equivalentes ad valorem  (de 55 líneas específicas) facilitados por las 
autoridades. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 34 - 
 
  Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancela rios NMF aplicados y de los tipos consolidados 
por secciones del SA, 2007 y 2014  
0,0%2,5%5,0%7,5%10,0%12,5%15,0%17,5%20,0%22,5%25,0%27,5%30,0%32,5%35,0%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101 Animales vivos y productos del reino animal
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites04 Preparaciones alimenticias, etc.
05 Productos minerales
06 Productos químicos, etc.07 Plástico y caucho
08 Pieles
09 Madera y sus manufacturas10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Textiles y prendas de vestir
12 Calzado, sombreros y demás tocados13 Manufacturas de piedra
14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y sus manufacturas16 Máquinas y aparatos mecánicos
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisión19 Armas y municiones
20 Manufacturas diversas21 Objetos de arte, etc.NMF 2007 NMF 2014 Consolidado
Tipo aplicado medio
2007 (4,8%)Tipo consolidado medio
(9,9%)
Tipo aplicado medio
2014 (1,7%)
 
Nota: Los tipos NMF aplicados en 2014 incluyen 40 equivalentes ad valorem  (de 55 líneas específicas) 
facilitados por las autoridades. Las secciones 4, 5, 6, 7, 10, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 no están totalmente consolidadas. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades. 
 
3.1.4.2  Arancel consolidado 
3.22.  La cobertura de líneas arancelarias consolid adas de Brunei pasó del 92,8% en 2007 al 
89,1% en 2014, debido también a los cambios introducidos en la nomenclatura del SA. Sigue 
habiendo una importante diferencia entre el promedio consolidado global, del 25,4%, y el arancel NMF medio aplicado por Brunei, del 1,7% (cuadro 3.2 y gráfico 3.2). La diferencia es aún mayor 
en el sector de la agricultura, en el que el arancel medio consolidado es del 23,1%, frente a un 
arancel NMF medio nulo. 
3.23.  Una mayor cobertura de las consolidaciones podría aumentar la previsibilidad arancelaria. 
Según las autoridades, durante el período obje to de examen no se han aumentado los tipos 
aplicados y la diferencia existente permite cierta flexibilidad a los encargados de la formulación de 
políticas. Con respecto a los productos agrícolas, las autoridades mantienen que la diferencia es necesaria para atender las preocupaciones en materia de seguridad alimentaria e indican que, si 
se incrementaran los aranceles, se mantendrían consultas con todas las partes afectadas y se les 
enviarían previamente las notificaciones pertinentes. 
3.1.4.3  Arancel preferencial 
3.24.  Brunei tiene acuerdos comerciales preferenciales con 16 asociados: las otras nueve partes 
de la ASEAN
21; siete países que han negociado acuerdos con la ASEAN (Australia y 
Nueva Zelandia; China; el Japón22; la India; y la República de Corea); y también Chile, en el 
                                               
21 Los otros miembros de la ASEAN son Camboya; Fili pinas; Indonesia; Malasia;  Myanmar; la República 
Democrática Popular Lao; Singap ur; Tailandia; y Viet Nam. 
22 Además del acuerdo ASEAN-Japón, Brunei tiene su propio acuerdo comercial bilateral con el Japón. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 35 - 
 
  contexto del TPSEP.23 En el marco de algunos de esos ACR, Brunei se ha comprometido a lograr el 
libre comercio en fechas específicas (cuadro A2.2). 
3.25.  En 2014 el arancel preferencial medio (con respecto a todos los productos) en el marco de 
los ACR de Brunei variaba de 0 (Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN y Acuerdo 
de Asociación Económica Brunei-Japón) al 1,4% (Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y la 
I n d i a ) .  E n  e l  m a r c o  d e  e s o s  A C R ,  e l  p r o m e d i o  s i m p l e  d e  l o s  t i p o s  a r a n c e l a r i o s  e s  i n f e r i o r  a l  promedio simple de los tipos NMF aplicados, del 1,7% (cuadro 3.4). Los aranceles, tanto los 
aranceles NMF como los preferenciales, son nulos en el sector de la agricultura (definición de la 
OMC). 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de l os aranceles preferenci ales de Brunei, 2014 
 Total Productos agrícolas (OMC) Productos no agrícolas 
(OMC) 
Promedio Líneas libres  Promedio Líneas libres  Promedio Líneas libres  
(%) de derechos 
(%) (%) de derechos 
(%) (%) de derechos 
(%) 
NMF 1,7 76,9 0,0 97,8 2,0 73,8 
ATIGA 0,0 100,0a 0,0 100,0 0,0 100,0 
AANZFTA 0,5 95,1 0,0 98,2 0,6 94,7 
ACFTA 0,1 97,5 0,0 98,2 0,1 97,4 
AIFTA 1,4 78,1 0,0 97,8 1,6 75,1 
AJCEP 0,3 96,3 0,0 98,2 0,3 96,0 
AKFTA 0,2 97,7 0,0 97,6 0,3 97,7 
BJEPA 0,0 98,8 0,0 98,2 0,0 98,9 
TPSEP 0,3 96,5 0,0 98,2 0,3 96,2 
a Solo está sujeta a derechos una línea arancelaria:  los artículos para fuegos artificiales (SA 3604.10), 
el 30%. 
Nota: ATIGA = Acuerdo sobre el Comercio de Mercan cías de la ASEAN; AANZFTA = ALC ASEAN-Australia-
Nueva Zelandia; ACFTA = ALC ASEAN-China; AIFTA = ALC ASEAN-India; AJCEP = Acuerdo de Amplia Asociación Económica entre la ASEAN y el  Japón; AKFTA = ALC ASEAN-República de Corea; 
BJEPA = Acuerdo de Asociación Ec onómica entre Brunei y el Japón; y TPSEP = Acuerdo Estratégico 
Transpacífico de Asociación Económica. Los cálc ulos se basan en el Arancel de 2014, en la 
nomenclatura del SA 2012. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información fa cilitada por las autoridades. 
3.1.4.4  Impuestos especiales de consumo 
3.26.  La legislación de Brunei sobre impuestos especiales de consumo figura en la Orden sobre 
impuestos especiales de consumo, de 2006, que permite al Ministro de Finanzas imponer 
impuestos especiales de consumo sobre las mercancías que se estime apropiadas, así como 
revocarlos. Hasta el 31 de diciembre de 2007 solo se aplicaban impuestos especiales de consumo al licor Samsu  (incluido el Samsu  medicinal). A partir del 1º de enero de 2008, se aplican a los 
licores (capítulo 22); el tabaco (capítulo 24); y los vehículos (capítulo 87); y, a partir del 1º de 
abril de 2012, se aplican también a los reactores nucleares, las calderas, las máquinas y los aparatos mecánicos (capítulo 84) y los instrumentos médicos y quirúrgicos (capítulo 90).
24 Según 
las autoridades, esos nuevos impuestos especiales de consumo obedecen a consideraciones 
fiscales, sociales, sanitarias y ambientales.25 Las autoridades indican también que todos los 
productos sujetos a impuestos especiales de consumo no se fabrican en Brunei. Los derechos de importación aplicados a los productos sujetos a impuestos especiales de consumo se han 
eliminado. 
3.27.  Según las autoridades, el 10,3% de las líneas arancelarias totales (1.021 líneas arancelarias 
a nivel de 10 dígitos del SA) están sujetas a impuestos especiales de consumo en 2014; de ellas, 
633 líneas se refieren a vehículos; 276 a reactores nucleares, calderas, máquinas y aparatos 
                                               
23 El Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociaci ón Económica (TPSEP) incluye también a Singapur y 
Nueva Zelandia, miembros de la ASEAN y del Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia (AANZFTA), respectivamente. 
24 Orden sobre impuestos especiales al consumo, de 2007 (S 26/07) modificada por orden S 114/08, 
S 91/10, y S 65/12. 
25 APEC (2009a). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 36 - 
 
  mecánicos; 42 a licores; 39 a instrumentos médicos y quirúrgicos; y 31 al tabaco. En el 
período 2008-2013, los ingresos procedentes de los impuestos especiales de consumo aplicados a las importaciones se elevaron a 883 millones de dólares de Brunei. 
3.28.  Los impuestos especiales de consumo se establecen como porcentaje del valor de las 
mercancías, excepto en el caso de los licores y el tabaco (cuadro 3.5). En 2012 se introdujeron 
cambios en el tipo aplicado a los vehículos de pasajeros, en un intento de fomentar la utilización de vehículos eficientes desde el punto de vist a energético y favorables al medio ambiente. 
Establecido inicialmente en el 20%, el tipo se basa actualmente en la cilindrada del motor y se 
divide en cinco tramos que van del 15% para lo s vehículos con motor de cilindrada no superior 
a 1.700 cm
3 al 35% para los de motor de cilindrada superior a 3.500 cm3. A los vehículos diésel se 
les impone también un 5% adicional al impuesto especial de consumo y a los vehículos híbridos 
(gasolina o gasóleo) se les otorga una reducción del 5%. El tipo aplicado a los vehículos utilizados 
para el transporte público se redujo del 20% al 15%, en tanto que el aplicado a los demás vehículos no ha registrado cambios (20%). En el caso de los reactores nucleares, las calderas, las 
máquinas y aparatos mecánicos, y los instrumentos médicos y quirúrgicos, el tipo establecido es 
del 5%. 
Cuadro 3.5 Impuestos especiales de consumo específicos, 2014  
(dólares de Brunei) 
Productos Impuesto especial de 
consumo 
Bebidas alcohólicas y vinagre (por cada 10 litros o decalitro)  
Cerveza de malta 30 
Vinos espumosos 120 
Vinos y mosto de uva  
Contenido de alcohol < 15% 55 
Contenido de alcohol > 15% 90 
Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o sustancias 
aromáticas  
Contenido de alcohol < 15% 55 
Contenido de alcohol > 15% 90 
Las demás bebidas fermentadas  
Sidra, cerveza con limonada ("sh andy"), otros vinos de arroz 30 
Sake, licor de palma ("toddy") 90 
Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico 
superior o igual al 80% 250  
Aguardientes, licores y de más bebidas espirituosas  
Aguardientes y licores 250 
Samsu (con inclusión del Samsu medicinal), arrack y licor de piña  
Contenido de alcohol < 40% 90 
Contenido de alcohol > 40% 120 
Bitters y bebidas similares 250 
Otros 120 
Tabaco y sucedáneos de tabaco elaborados (por kg)  
Tabaco sin elaborar 60 
Cigarros o puros 200 
Cigarrillos  
"Beedies"  120 
Cigarrillos de clavo de  olor (por unidad) 0,25 
Demás tabaco elaborado 120 
Fuente: Orden sobre impuestos especiales al consumo (modificación), de 2012 (S 65/21). 
 
3.1.5  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.1.5.1  Prohibiciones de importación 
3.29.  Las prohibiciones de importación se mantienen principalmente por motivos de seguridad, 
salud, protección de la flora y la fauna silvestres, y moral pública (cuadro 3.6). Durante el período objeto de examen Brunei incorporó a la lista de importaciones prohibidas los siguientes productos: 
cigarrillos que no lleven escrita en sus envases una advertencia sanitaria; tejido de tisú que lleve 
impresa la imagen de cualquier moneda o de billetes de banco o monedas fraccionarias; vacunas Salk contra la polio; y productos de tiburón (sección 4.1.2). Solo se pueden importar vacunas para 
uso en medicina humana fabricadas en países con buenas prácticas de fabricación y autorizadas WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 37 - 
 
  por el Ministerio de Salud.26 La Orden de Aduanas de 2006 (artículo 31) permite al Ministro de 
Finanzas prohibir importaciones o exportaciones. 
3.30.  Aunque en Brunei está prohibida la venta de alcohol, se otorga permiso a no musulmanes, 
que pueden importar 12 latas de cerveza y dos litros de licores, libres de derechos, para consumo 
personal. Las importaciones deben declararse en la Oficina de Aduanas a su llegada y se exige una 
diferencia de 48 horas entre una y otra.27 Según las autoridades, los productos cuya importación 
está prohibida no se fabrican en Brunei.28 
Cuadro 3.6 Importaciones prohibidas, 2014  
Productos Motivo de la prohibición 
1. Drogas peligrosas (por ejemplo, opio, heroína, morfina) Salud y moral 
2. Gorriones de Java CITES 
3. Animales vivos procedentes de países con fiebre aftosa Salud 
4. Petardos Seguridad 
5. Vacunas "Salk" contra la polio Salud 
6. Vacunas originarias del Taipei Chino Salud y seguridad 
7. Armas y municiones Seguridad 
8. Tejido de tisú que lleve impresa la imagen de cualquier moneda o de 
billetes de banco o monedas fraccionarias Seguridad 
9. Cigarrillos que no lleven escrita en el envase una advertencia sanitaria Salud 
10. Productos de tiburón Seguridad alimentaria y 
medio ambiente 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.5.2  Restricciones y licencias de importación 
3.31.  Brunei mantiene diversas restricciones de importación, principalmente por motivos de salud, 
sanitarios y fitosanitarios, y de moral, y en algunos casos para asegurar un suministro adecuado y 
precios estables (cuadro 3.7). Desde el último examen de sus políticas comerciales, realizado en 2008, Brunei ha añadido a la lista la leche desnatada, descremada o entera. 
3.32.  Los importadores deben dirigirse al organismo gubernamental pertinente para obtener un 
permiso de importación antes de solicitar un permiso de aprobación (AP) al Real Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (RCED). Solo los importadores registrados en el RCED y 
domiciliados en Brunei pueden solicitar AP. El RCED necesita de 3 a 10 días laborables para 
tramitar los AP; no se aplican derechos. El RCED se encarga de informar a la Oficina de Aduanas 
en la que se han de despachar las mercancí as con AP. Las solicitudes deben ir también 
acompañadas de la lista de bultos y de la documentación pertinente: por ejemplo, el certificado 
veterinario (si procede). A continuación, se expiden licencias de importación para seis meses (con 
posible prórroga), que no pueden transferirse a otro importador.
29 
Cuadro 3.7 Importaciones restringidas, 2014 
Productos Motivo de la restricción Organismo de 
autorización 
Huevos para incubación  y huevos frescos, a 
menos que en su cáscara esté claramente impresa con tinta indelebl e o sustancia similar la 
palabra "IMPORTADO" Salud. Prevenir la 
introducción de enfermedades zoonóticas de las aves de corral (por ejemplo, la gripe aviar) Departamento de Agricultura 
y Agroalimentación (DOAA) 
                                               
26 APEC (2009a); y Base de Datos de la ASEAN de medidas no arancelarias de Brunei Darussalam 
(3.6.2010). Consultada en: http://www.asean.org/communities/asean-economic-community/item/non-tariff-
measures-database . 
27 Información en línea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/royal.custom-
matters/customs-procedures/passengers-concession ; e información en línea del Gobierno del Reino Unido, 
consultada en: https://www.gov.uk/foreign -travel-advice/brunei/ local-laws-and-customs . 
28 APEC (2009a). 
29 Documento G/LIC/N/3/BRN/1 de la OMC, de 10 de abril de 1997; e información en línea del RCED, 
consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/royal- custom-matters/customs-services-and-
technique/approval-permit . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 38 - 
 
  Productos Motivo de la restricción Organismo de 
autorización 
Cualquier planta viva o material vegetal de 
plantación, productos de plantas y tierra Prevenir la introducción de 
plagas y enfermedades de 
plantas exóticas DOAA 
Animales vivos (por ejemplo, ganado bovino, 
ovino y caprino, aves de corral y otras aves) Prevenir la introducción de 
enfermedades de los animales DOAA 
Juegos con motor o mecanismo, máquinas 
tragaperras, máquinas expendedoras y otras 
máquinas similares, co n independencia de que 
incorporen o no elementos de azar Prevenir actividades de 
juego ilegales Ministerio de Interior 
Sustancias tóxicas y drogas nocivas Salud Oficina de Fiscalización de 
Estupefacientes 
Arroz paddy  y sus productos, y leche desnatada, 
descremada o entera Asegurar el suministro y la 
estabilidad de los precios Departamento de Suministro 
y Almacenes del Estado 
(SSSD) 
Leche desnatada o reforzada Inocuidad de los productos y 
salud Ministerio de Salud 
Cola persa Salud Ministerio de Salud 
Poh Ka, Poh Kah or Poh Kau; Koyoh or Koyok; 
Liow Ko, Ch'ow Ko Prevenir actividades de 
juego ilegales Ministerio de Interior 
Azúcar, sal Asegurar el suministro y la 
estabilidad de los precios SSSD 
Madera transformada Asegurar el suministro y la 
estabilidad de los precios Departamento de Silvicultura
Vehículos usados y reacon dicionados (de cinco o 
más años de antigüedad), con inclusión de 
automóviles, motocicletas, camiones, autobuses, 
tractores y remolques Seguridad RCED, Departamento de 
Transporte Terrestre 
Cualquier material radiactivo  Seguridad Ministerio de Salud 
Cuerno de rinoceronte y cualquier otra parte o 
producto derivado de la canal de rinoceronte CITES DOAA 
Carne de bovino, incluida la canal del animal o 
cualquier parte de ella, o su carne (congelada, refrigerada o fresca), huesos, piel, cuero, pezuñas, cuernos, despojos o cualquier otra parte o porción del animal, a menos que haya sido 
sacrificado en un matadero aprobado por escrito 
por el Ministro de Asuntos Religiosos Motivos religiosos y de salud Ministerio de Asuntos 
Religiosos; DOAA 
Huevos de tortuga CITES DOAA 
Equipo de radiodifusión Segurida d Autoridad de la Industria de 
la Tecnología de la Información y las Comunicaciones (AITI) 
Cigarrillos, a menos que en el envase figure 
escrita la advertencia sanitaria aprobada por el 
Ministerio de Salud Salud Ministerio de Salud 
Aves de corral, con inclusión de su canal o cualquiera de sus part es, carne (congelada, 
refrigerada o fresca), huesos, piel, despojos o cualquier otra parte o porción del animal, a 
menos que haya sido sacrificado en un matadero autorizado Motivos religiosos y de salud Ministerio de Asuntos 
Religiosos; DOAA 
Bebidas alcohólicas Motivos religiosos RCED 
Jarabe para la tos con codeína Salud RCED 
Plumas y otros artículos con apariencia de 
jeringas Seguridad RCED 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.33.  Además de las importaciones prohibidas o restringidas, Brunei tiene también algunos 
productos controlados para cuya importación se requiere un permiso especial de los organismos pertinentes (previa aprobación del RCED) (cuadro 3.8). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 39 - 
 
  Cuadro 3.8 Importaciones sujetas a licencia, 2014  
Productos Motivo de la exigencia 
de licencia Organismo de autorización 
Material para publicaciones, grabados, películas, 
CD, DVD, etc. Seguridad y moral Real Fuer za de Policía de Brunei 
Recital del Corán, Hadith (Tradición), libros 
religiosos Religión y moral Centro de Predicación Islámica 
Objetos talismanes (por  ejemplo, prendas de 
vestir con fotos dudosas) Moral Departamento de Seguridad 
Interna 
Carne y productos cárnicos "Halal" (frescos, 
refrigerados o congelados) Religión Junta para la Expedición de 
Permisos de Importación "Halal" 
Armas de fuego, explosivos, armas peligrosas Seguridad Real Fuerza de Policía de Brunei 
Chatarra Seguridad Real Fuerza de Policía de Brunei 
Plantas, cultivos, animales vivos, productos 
vegetales, frutas, huevos Seguridad Departamento de Agricultura 
Pescado, camarones, moluscos, organismos 
acuáticos, artes de pesca, etc. Seguridad Departamento de Pesca 
Productos químicos, sustancias tóxicas y material 
radiactivo Seguridad Ministerio de Salud 
Medicamentos, medicamentos herbarios, 
alimentos dietéticos, be bidas no alcohólicas, 
refrigerios Seguridad Ministerio de Salud 
Transmisores y receptores  de radio y equipo de 
comunicaciones, y equipo de radiodifusión Seguridad Autoridad de la Industria de la 
Tecnología de la Información y las Comunicaciones (AITI) 
Vehículos usados: por ejemplo, coches, 
motocicletas, minibuses, camiones, remolques y 
bicicletas Seguridad RCED, Departamento de 
Transporte Terrestre 
Madera y sus manufacturas Recursos pr imarios Departamento de Silvicultura 
Insignias, estandartes, recuerdos de banderas y 
emblemas gubernamentales, emblemas o 
insignias reales, banderas y penachos 
gubernamentales Seguridad Departamento Adat Istiadat 
Antigüedades originarias de Brunei o encontradas 
en el país Motivos históricos Departamento de Museos 
Agua mineral Seguridad Ministerio de Industria y 
Recursos Primarios 
Material de construcción de edificios, por ejemplo, 
cemento Seguridad Ministerio  de Industria y 
Recursos Primarios 
Arroz, azúcar y sal Seguridad de suministro 
y estabilidad de los 
precios Departamento de Suministro y 
almacenes del Estado (SSSD) 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.6  Medidas comerciales especiales 
3.34.  Brunei no tiene leyes ni reglamentos sobre antidumping, subvenciones y medidas 
compensatorias, y medidas de salvaguardia. Durante el período objeto de examen no se ha adoptado ninguna medida antidumping, compensatori a o de salvaguardia, ni hay ninguna en vigor. 
3.1.7  Normas y otros requisitos técnicos 
3.35.  En 2010 se estableció el Consejo Nacional de Normas (NSC), dependiente del Ministerio de 
Industria y Recursos Primarios (MIPR), como organismo encargado de vigilar y promover las actividades en materia de normas y conformidad en Brunei.
30 Proporciona también orientaciones 
en materia de políticas, con el fin de crear industrias que puedan estimular un crecimiento 
económico sostenible, y promueve el conocimiento de las cuestiones relativas a la seguridad de los consumidores. En septiembre de 2014 se habían establecido cinco Comités de Normas: 
Construcción, "Halal", Alimentación, Sistemas  de Gestión, y Electricidad. Se prevé el 
establecimiento de otros tres: Energía, Farmacia y Medicamentos, y Turismo y Artesanía. Desde el 1º de enero de 2014, el Centro Nacional de Normas, dependiente también del MIPR, está 
encargado de establecer infraestructura de calidad en Brunei. Anteriormente, esa misión estaba a 
                                               
30 El NSC, presidido por el Ministro  de Industria y Recursos  Primarios, está integrado por representantes 
de diversos organismos gubern amentales, del sector privado y de grupos de consumidores. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 40 - 
 
  cargo de la Autoridad de la Industria de la Construcción y Control de Edificios (ABCI), División del 
Ministerio de Desarrollo. 
3.36.  Brunei no ha notificado aún a la OMC su servicio de información. Hasta la fecha, ha 
presentado tres notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, de la OMC, una de 
ellas durante el período objeto de examen (cuadro 2.1). 
3.37.  En Brunei todas las normas son voluntarias. Las normas nacionales, preparadas por comités 
técnicos, se presentan para su aprobación a los Comités de Normas, presididos por el Ministro 
pertinente. Actualmente existen comités técnicos para el sector de la construcción y para las 
normas relacionadas con los productos alimenticios. Los comités técnicos adoptan normas internacionales cuando procede, y la armonización de las normas nacionales con las correspondientes normas internacionales en vigor se examina de acuerdo con la Guía 25 de la 
ISO/CEI. Tras su examen por el Comité de Normas, las normas se envían a la Secretaría de 
Normas del Centro Nacional de Normas para la formulación de observaciones por el público (para lo que suele darse un plazo de seis semanas); se da traslado de las observaciones a los comités 
técnicos. En aras de la transparencia, el Ministerio de Desarrollo publica una lista de productos, 
empresas y laboratorios acreditados.
31 
3.38.  Actualmente no hay normas obligatorias (reglamentos técnicos) en Brunei. Hay 83 normas 
nacionales, principalmente sobre la construcción y sobre productos relacionados con la 
electricidad; 53 se han adoptado directamente de normas internacionales. Abarcan la utilización del sistema métrico en la construcción, la gestión de la calidad, el refuerzo del acero, el cemento, el hormigón, la madera de construcción y las carreteras. Las normas sobre los productos eléctricos 
y electrónicos, los aparatos de gas y el equipo contra incendios son voluntarias y se basan en 
normas de la ISO o la CEI (en el caso de los productos eléctricos/electrónicos) cuando existen equivalentes internacionales. En el marco tanto de la ASEAN como del APEC, Brunei participa en la 
armonización de las normas con normas internacionales en esferas como las siguientes: productos 
eléctricos y electrónicos, productos a base de caucho, instrumentos médicos, artículos de madera, industria automotriz y cosméticos. 
3.39.  La División de Acreditación, dependiente del Centro Nacional de Normas, es desde abril 
de 2010 el proveedor nacional de servicios de acreditación. Actualmente hay ocho organismos de evaluación de la conformidad registrados en el NSC. La División de Acreditación ofrece tres esquemas de acreditación: Esquema de acreditación de sistemas de gestión, Esquema de 
acreditación de laboratorios y Esquema de acreditación de organismos de inspección. 
3.40.  La División de Normas de Medición, dependiente del Centro Nacional de Normas, es desde 
el 1º de julio de 2012 el guardián de las normas de medición en Brunei, sobre la base del Sistema 
Internacional de Unidades (SI). Los laboratorios de Brunei utilizan a menudo los servicios de 
medición y metrología de Singapur (PSB) y Malasia (SIRIM) en las actividades de calibración. Actualmente la acreditación de laboratorios para el sector de la construcción está abarcada por el 
Esquema de acreditación de laboratorios del Ministerio de Desarrollo; todos los demás sectores 
están abarcados por el Memorándum de entendimiento sobre acreditación entre Brunei y el Consejo de Acreditación de Singapur (SAC). 
3.41.  Brunei es miembro de varios foros internacionales y regionales de normalización, entre ellos 
la ISO, el Congreso de Normalización de la Región del Pacífico, el Codex Alimentarius, el Comité 
Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad
32, la Cooperación para la Acreditación del Pacífico, 
el Subcomité del APEC sobre Normas y Conformidad, y el Plan de Cooperación para la Acreditación 
de Laboratorios en Asia y el Pacífico. Brunei participa en el Programa de miembros afiliados del 
CEI, es parte en el Acuerdo de reconocimiento mutuo sobre equipo eléctrico y electrónico (E/E MRA) del APEC y ha firmado un acuerdo de reconocimiento mutuo sobre telecomunicaciones 
(TEL MRA) con Singapur; esos acuerdos de re conocimiento mutuo abarcan la aceptación de 
pruebas y la certificación. Para reducir los costes de la observancia para las empresas, Brunei 
                                               
31 Información en línea del Ministerio de Desarrollo, consultada en: http://www.mod.gov.bn/ . 
32 El objetivo de las iniciativas de integración en la esfera de las normas y la conformidad es armonizar 
los requisitos técnicos sobre inocuidad de los produc tos y calidad mediante la adopción de regímenes de 
reglamentación únicos para el conjunto de la ASEAN . Hasta la fecha se han es tablecido dos regímenes de 
reglamentación únicos, uno para el sector de la cosmét ica y el otro para el sect or del material eléctrico y 
electrónico. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 41 - 
 
  acepta unilateralmente los certificados de conformidad de esos organismos reconocidos y, por 
consiguiente, no exige certificación ni pruebas nuevas. En el marco de la ASEAN, se han establecido y aplicado ARM para el reconocimiento y la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad en las esferas del material eléctrico y electrónico y los productos 
medicinales/farmacéuticos.
33 
3.1.8  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
3.42.  El organismo nacional de notificación de las medidas sanitarias y fitosanitarias de Brunei es 
el Departamento de Promoción del Comercio, dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores y 
Comercio.34 Se ocupan de las medidas sanitarias y fitosanitarias tres instituciones dependientes 
del MIPR: el Departamento de Agricultura y Agro alimentación (DOAA) en lo que se refiere a 
plantas y productos de plantas, animales vivos, huevos y otros productos frescos de origen animal 
(no "Halal"); el Departamento de Pesca con respecto al pescado y los productos de la pesca; y el 
Departamento de Silvicultura para los productos forestales. Además, el Ministerio de Asuntos Religiosos tiene a su cargo los productos "Halal". 
3.43.  Desde 2008 Brunei solo ha presentado una notificación MSF de medidas de urgencia, en 
relación con la prohibición temporal de importaciones de productos agrícolas y productos de la pesca frescos (y productos alimenticios elaborad os) procedentes de determinadas regiones del 
Japón, debido a la posible existencia de contaminantes radiactivos.
35 Brunei prohíbe asimismo la 
importación de animales vivos procedentes de países con fiebre aftosa (cuadro 3.6). 
3.44.  En los cuadros 3.6 y 3.7 se enumeran, respectivamente, los animales vivos, productos de 
origen animal, frutas, hortalizas, plantas y productos de plantas restringidos/sujetos a licencia. 
3.45.  Brunei es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE).36 No es aún miembro de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (IPPC) pero, según las autoridades, cumple sus disposiciones. 
3.46.  El Servicio de Fitocuarentenas del DOAA aplica las normas fitosanitarias, con arreglo a la Ley 
de Plagas Agrícolas y Plantas Nocivas, revisada en 1984. En virtud de esa Ley, las importaciones 
de todo tipo de plantas y materias vegetales están sujetas a permisos de importación, expedidos 
por el DOAA, y la presentación de certificad os fitosanitarios, expedidos por la autoridad 
competente del país de origen, en los que se haga constar el estado fitosanitario de las plantas.37 
Se pueden prohibir las importaciones de varias plantas y materias vegetales de determinadas regiones o países para impedir la entrada de plagas y enfermedades peligrosas. Todas las 
importaciones de plantas están sujetas a inspección por el DOAA a su llegada a Brunei. Están 
prohibidas las importaciones de tierra (incluso la adherida a las raíces de las plantas). Los certificados fitosanitarios para la exportación de materias agrícolas pueden obtenerse en el DOAA. 
3.47.  El Reglamento de Cuarentena y Prevención de Enfermedades (Animales) prevé la 
prohibición de las importaciones, la retención de los animales para tratamiento y examen, y la inspección de los productos importados. Las importaciones y exportaciones de animales o sus 
productos se deben declarar en el puerto de entrada o salida para su inspección y posible 
cuarentena, y deben ir acompañados de un permiso de importación expedido por el DOAA y un certificado veterinario expedido dentro de los siete días anteriores al envío por un veterinario autorizado en el país de que se trate. Las expo rtaciones de animales y aves de corral vivos deben 
ir acompañadas de un certificado veterinario. Cuando se necesite un certificado para la exportación 
de productos de origen animal, puede obtenerse un  certificado de sanidad animal de la Oficina 
Veterinaria pertinente.
38 
                                               
33 ASEAN (2013a). 
34 Documento G/SPS/ENQ/26 de la OMC, de 11 de marzo de 2011. 
35 Documentos G/SPS/N/BRN/3 y G/SPS/N/BRN/3/Rev.1 de la OMC, de 9 de mayo de 2011 y 29 de 
noviembre de 2012, respectivamente. 
36 Documento G/SPS/GEN/49/Rev.11 de la OMC, de 23 de septiembre de 2011. 
37 Los certificados fitosanitarios expedidos por el país  de origen son válidos durante 14 días (Servicio de 
Fitocuarentenas, 1993). 
38 Reglamento de Cuarentena y Prevención de  Enfermedades (exporta ción de animales). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 42 - 
 
  3.48.  Las importaciones de carne de bovino y aves de corral están sujetas a restricciones en 
virtud de la Lista Segunda de la Orden de Aduanas (Prohibición y restricción de las importaciones y exportaciones), a menos que los animales se hayan sacrificado en un matadero extranjero aprobado por escrito por el Ministro de Asuntos Religiosos. El Gobierno mantiene una lista de 
mataderos aprobados de los que pueden importar carne y aves de corral los titulares de permisos 
de importación "Halal" expedidos con arreglo a la Ley sobre la Carne "Halal" (capítulo 183) y la 
Orden relativa al Certificado y Etiquetado "Halal" de 2005. En virtud de la Ley sobre la Carne 
"Halal", la Junta para la Expedición de Permisos  de Importación "Halal" concede el permiso si el 
matadero figura ya en una lista aprobada por el Consejo Religioso Islámico ( Majlis Ugama Islam ) 
de Brunei
39; en cuanto a los mataderos que no constan en la lista, es necesario que un comité de 
inspección, en el que figuren representantes del Ministerio de Asuntos Religiosos, el Majlis  y el 
DOAA, inspeccione y apruebe el matadero. La Junta remite la solicitud al Majlis, que adopta la 
decisión definitiva sobre la expedición del permiso de importación.40 Funcionarios autorizados del 
DOAA examinan todas las importaciones de carne "Hal al" y certifican, en su caso, que es apta para 
el consumo humano. Actualmente solo se puede importar carne y aves de corral "Halal" de 
Australia, China, Filipinas, la India, Indonesia, Jordania y Malasia. Brunei importa ganado vivo de Australia y Malasia (Sabah y Sarawak), que se sacrifica en mataderos locales. 
3.49.  La Ley de Sustancias Tóxicas y el Reglamento sobre el Uso Indebido de Medicamentos, cuya 
aplicación está a cargo del Servicio de Observancia Farmacéutica del Ministerio de Salud, prevén otras restricciones sanitarias. En particular, establecen la regulación de todas las importaciones y exportaciones de productos farmacéuticos, productos químicos y agroquímicos, plaguicidas, etc., 
en colaboración con el Departamento de Aduanas. Asimismo, se llevan a cabo inspecciones 
periódicas de mayoristas farmacéuticos, clínicas y establecimientos minoristas. Con arreglo a la Ley de Sustancias Tóxicas, los productos farmacéuticos de uso veterinario, las vacunas animales y 
los productos agroquímicos importados están sujetos al control y la aprobación del DOAA, a través 
del Ministerio de Salud. Por otra parte, el Se rvicio de Control de la Calidad Farmacéutica 
inspecciona también todos los medicamentos, tanto de producción nacional como importados, para 
asegurar su calidad. 
3.50.  El Departamento de Servicios Sanitarios, dependiente del Ministerio de Salud, vela por que 
los productos alimenticios importados y distribuidos en Brunei sean inocuos. Los importadores de productos alimenticios están obligados a cumplir la Orden de Salud Pública (Productos 
alimenticios) de 1998, la Orden de Salud Pública (Productos alimenticios) (Modificación) de 2002 y 
el Reglamento de 2000, que protegen a los consumidores de productos alimenticios adulterados peligrosos o de mala calidad. Los importadores de productos alimenticios deben presentar el 
formulario de declaración aduanera, junto con los documentos pertinentes (incluidos los 
certificados sanitarios), a la División de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, Departamento de Servicios Sanitarios, para su aprobación. 
3.1.9  Etiquetado y marcado 
3.51.  La legislación de Brunei sobre etiquetado de los productos alimenticios figura en la Orden de 
Salud Pública (Productos alimenticios) de 1998. La s etiquetas de los productos alimenticios han de 
contener la siguiente información, en malayo o en inglés: nombre del producto alimenticio, 
composición, contenido neto/escurrido, nombre y dirección del fabricante, el envasador, el 
mayorista, el importador y el distribuidor, país de origen, número de identificación del lote, fecha e instrucciones de almacenamiento, e instrucciones de consumo y fecha de caducidad. En los casos 
en que no exista un nombre común adecuado para el producto alimenticio, es necesario dar una 
descripción de la naturaleza del producto. Todas las importaciones de carne y productos que contengan carne han de cumplir los requisitos de etiquetado aprobados por la Junta para la 
Expedición de Permisos de Importación "Halal".
41 En lo que respecta a los productos alimenticios 
con contenido de origen animal o alcohólico, debe también indicarse el origen de ese contenido. Además, debe indicarse claramente en la etiqueta el contenido de todos los productos cárnicos. 
                                               
39 La Junta está presidida por el Inspector de Adua nas y entre sus miembros fi guran representantes del 
Ministerio de Asuntos Religiosos, los Servicios Médicos y Sanitarios, el Departamento de Agricultura y el Majlis  
(artículo 3 de la Ley sobre la Carne "Halal"). 
40 Artículo 3 de la Ley sobre la Carne "Halal". 
41 Los productos cárnicos deben llevar la etiqueta "Halal" cuando se vendan en Brunei (Orden de 
Emergencia (Carne Halal), de 1998). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 43 - 
 
  3.52.  Desde el 1º de enero de 2002, son 25 las categorías de productos alimenticios y bebidas 
sujetas a los requisitos de marcado de la fecha y registro en la División de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad previamente a su importación en Brunei. Entre esos productos figuran la nata (crema), la leche y los productos lácteos, los jugos de frutas y de hortalizas 
pasteurizados, el queso de soja, los productos alimenticios refrigerados, las salsas, la manteca de 
cacahuete, la harina y sus productos, los productos a base de huevo, las pasas y sultanas, el chocolate, las grasas y los aceites comestibles, los aditivos alimentarios, la margarina, los 
productos cárnicos y los suplementos nutritivos. 
3.53.  Las prescripciones sobre el etiquetado del taba co importado se establecen en el Reglamento 
del Tabaco (Etiquetado) de 2007 y en la Orden del Tabaco de 2005 (S 49/05). Las etiquetas deben contener una advertencia sanitaria, en inglés en una de las caras y en malayo en la otra, y estar 
en conformidad con las especificaciones establecid as en los anexos pertinentes del Reglamento del 
Tabaco (Etiquetado) de 2007. 
3.54.  Actualmente no existen en Brunei prescripciones sobre etiquetado con respecto a los 
productos modificados genéticamente. 
3.2  Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos y requisitos de exportación 
3.55.  Los exportadores deben estar registrados en el Real Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales (RCED) y deben designar un agente transitario que ha de estar también registrado en el RCED. Todas las exportaciones de Brunei deberán declararse por conducto del Sistema Aduanero Electrónico. Las facturas y demás documentos pertinentes se presentarán durante el despacho de 
aduana. Ahora bien, cuando se trate de productos restringidos y/o controlados, pueden requerirse 
documentos justificativos, por ejemplo el (los) permiso(s) de exportación expedido(s) por los organismos gubernamentales competentes. 
3.56.  Durante el período objeto de examen se instalaron dos aplicaciones TI para realizar los 
procedimientos de exportación sin soporte de papel: i) el programa de "Aduana Electrónica" de Brunei
42, en 2008; y ii) la Ventanilla Única Nacional de Brunei Darussalam (BDNSW) para tramitar 
varios tipos de solicitudes relacionadas con el comercio, por ejemplo certificados de origen. A nivel 
regional, Brunei ha designado 10 exportadores certific ados para participar en el proyecto piloto del 
Sistema de Autocertificación ATIGA.43 El Sistema permite a los exportadores certificados 
autocertificar que los productos de exportación cumplen las normas de origen de la ASEAN. La 
declaración de origen se realiza en la factura o en cualquier otro documento comercial. El período 
de prueba finaliza el 31 de diciembre de 2015.44 
3.57.  Según las últimas estimaciones del Banco Mundial, los procedimientos de exportación de 
Brunei llevan 19 días y cuestan 705 dólares EE.UU. por contenedor (27 días y 515 dólares EE.UU. 
por contenedor en 2008).45 No se aplican derechos de aduana con respecto a los procedimientos 
de exportación o el registro; las mercancías en tránsito por Brunei están sujetas a derechos que 
varían de 10 dólares de Brunei a 100 dólares de Brunei, según su tipo o naturaleza. 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.58.  Brunei no aplica impuestos, cargas ni gravámen es a la exportación, ni tiene precios mínimos 
de exportación. 
                                               
42 Consultado en: http://www.mof.gov.bn/index .php/brunei-e-customs . 
43 Documento 2011/MAG/WSKP1/005 del APEC, de febrero de 2011, consultado en: 
http://www.mddb.apec.org/Documen ts/2011/MAG/WKSP1/11_mag_wksp1_005.pdf . 
44 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://www.asean.org/ne ws/asean-s tatement-
communiques/item/the-pilot-project-f or-the-implementation-of-a-regional-self-certification-system-brunei-
darussalammalaysiasingaporeasean-secretariat-29-october-2010 ; y ASEAN (2013a). 
45 Banco Mundial/CFI (2014). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 44 - 
 
  3.2.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación 
3.59.  La Orden de Aduanas de 2006 (artículo 31) pe rmite al Ministro de Finanzas prohibir 
importaciones o exportaciones. Brunei prohíbe las exportaciones de desperdicios de camarón y torta de copra, piedras y grava, y madera redonda, en troncos, y madera aserrada. 
3.60.  Brunei mantiene restricciones de las exportaciones de determinados productos -por 
ejemplo, azúcar, arroz, paddy  y sus productos- para asegurar un suministro interno adecuado y la 
estabilidad de los precios. Para que se puedan exportar productos restringidos es necesario un 
permiso de exportación del organismo de autorización pertinente y la aprobación del 
Departamento de Aduanas (cuadro 3.9).
46 
Cuadro 3.9 Exportaciones restringidas, 2014  
Productos Motivos  Organismo de autorización 
Artículos antiguos o históricos 
originarios de Brunei o descubiertos en el país Patrimonio cultural Departamento de Museos 
Cigarrillos Salud Ministerio de Salud 
Gasóleo para automoción (diésel) Suministro y es tabilidad de los precios Departamento de Energía 
Gasolina (premium y normal) Suministro y estabilidad de los precios Departamento de Energía 
Queroseno Suministro y es tabilidad de los precios Departamento de Energía 
Arroz, paddy  y sus productos Suministro y estabilidad de los precios Departamento de Suministro y 
Almacenes del Estado (SSSD)ª 
Azúcar Suministro y estabi lidad de los precios SSSDª 
Madera muy elaborada Suministro y estabilidad de los precios Departamento de Silvicultura 
Elaeis Quineesis (aceite de palma) Suministro y estabilidad de los precios SSSDª 
Plantas de la especie derris  (tuba) Protección de la flora silvestre Departamento de Agricultura y 
Agroalimentación (DOAA) 
a Hasta 2010, Departamento de Tecnología de la Información y Almacenes del Estado. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
 
3.61.  Algunos otros productos están sujetos a licencias de exportación que pueden obtenerse 
cumpliendo determinadas condiciones (cuadro 3.10), con inclusión de prescripciones en materia de 
contenido nacional y envasado y etiquetado. 
Cuadro 3.10 Exportaciones sujetas a licencia, 2014 
Productos Organismo de autorización 
Insignias, estandartes y recuerdos Departamento de Adat Istiadat  
Huevos, cultivos, frutas, animales vivos, plantas, 
productos vegetales Departamento de Agricult ura y Agroalimentación 
(DOAA) 
Pescado, camarones, moluscos, organismos acuáticos y 
artes de pesca Departamento de Pesca 
Carne y productos cárnicos "H alal" (frescos, refrigerados y 
congelados) Junta para la Expedición de Permisos de 
Importación "Halal" 
Transmisores y receptores de radio, equipo de 
comunicaciones Autoridad de la Industria de la Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones (AITI) 
Sal Departamento de Suministro y Almacenes del 
Estado (SSSD) 
Vehículos Departamento de  Transporte Terrestre 
Sustancias tóxicas, productos químicos y materiales 
radiactivos Ministerio de Salud 
Equipo de radiodifusión Autoridad de la Industria de la Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones (AITI) 
Armas de fuego, explosivos, petardos, armas peligrosas, 
material para publicaciones,  grabados, películas, CD, 
chatarra Real Fuerza de Policía de Brunei 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
                                               
46 Información en línea de l RCED, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/royal-custom-
matters-customs-procedures/prohibition-and-restriction  y http://www.mof.gov.bn/in dex.php/royal-custom-
matters/customs-procedures/import-and-export-licencepermit . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 45 - 
 
  3.2.4  Apoyo a la exportación 
3.2.4.1  Reintegro de derechos 
3.62.  Durante el período objeto de examen no se han introducido cambios en el sistema de 
reintegro de derechos.47 Se puede reclamar el reintegro de los derechos pagados con respecto a 
mercancías que se reexporten sin haber sido obje to de transformación en los 12 meses siguientes 
a la fecha del pago de los derechos de importación. Por otra parte, los envíos de reexportación deben tener, como mínimo, un valor de 500 dólares de Brunei. El reintegro se establece en nueve 
décimas partes de los derechos de importación pagados. Los fabricantes exportadores tienen 
también derecho al reintegro de los derechos pagados con respecto a insumos por ellos importados y utilizados en la fabricación de mercancías destinadas a la exportación, siempre que la producción tenga lugar en instalaciones aprobadas por el Departamento de Aduanas y los 
insumos se reexporten en los 12 meses siguientes a la fecha de pago de los derechos de 
importación. Se permite asimismo el reintegro de los derechos en caso de reexportación de productos importados no utilizados ni vendidos en Brunei. Según las autoridades, la cuantía del 
reintegro de derechos es insignificante. 
3.2.4.2  Exenciones fiscales 
3.63.  En virtud de la Parte VII de la Orden sobre incentivos a la inversión de 2001 (S 48/01)
48 
(sección 4.1.1 y cuadro 2.2), los exportadores pu eden pedir la exención del impuesto sobre la 
renta. Las solicitudes se dirigen al Ministerio de Industria y Recursos Primarios (MIPR). Tienen derecho a la exención los exportadores que elaboren o exporten productos agrícolas, forestales y de la pesca, y manufacturas. La concesión de una exención del impuesto sobre la renta está 
supeditada a que los fabricantes exportadores presenten pruebas de: a) haber incurrido en un 
gasto de capital fijo no inferior a 500.000 dólares de Brunei
49; o b) haber realizado ventas de 
exportación que representen, como mínimo, el 20% de las ventas totales durante el primer año 
fiscal y que alcancen un valor no inferior a 20.000 dólares de Brunei en los años siguientes.50 La 
exención del impuesto sobre la renta se otorga por un período de hasta 15 años. Según las autoridades, no existen datos sobre los ingresos sacrificados como consecuencia de los incentivos 
fiscales otorgados a los exportadores. Los fabricantes exportadores pueden también realizar 
importaciones de bienes de equipo y materias primas con exención de derechos, siempre que los productos importados no estén a la venta en Brunei.
51 
3.64.  Las empresas que realizan proyectos de presta ción de servicios en el extranjero y las 
empresas de comercio internacional pueden solicitar también la exención del impuesto sobre la 
renta en el marco de la Orden sobre incentivos a la inversión, de 2011 (sección 4.1.1 y cuadro 2.2). 
3.2.4.3  Zonas de elaboración para la exportación 
3.65.  Brunei no tiene zonas de elaboración para la exportación. 
3.2.5  Financiación, seguro y promoción de las exportaciones 
3.66.  El MIPR estableció en 2010 el Programa de Refinanciación de las Exportaciones (ERS), en 
colaboración con el Banco Islámico de Brunei Darussalam (BIBD), de propiedad estatal.
52 El ERS 
                                               
47 Parte X de la Orden de Aduanas de 2006 (S 39/06), modificada por S 98/08, S 39/11 y S 21/13. 
48 Modificada por S 15/10 y S 5/11. 
49 Para un gasto en capital fijo de hasta 50 millo nes de dólares de Brunei, el 40% del capital 
desembolsado de la empresa de expo rtación debe estar en poder de naci onales o titulares de permisos de 
residencia y sus actividades deben estar reconocida s como actividades que promueven y aumentan el 
desarrollo económico y te cnológico de Brunei. 
50 El período contable en el que se espera que los ex portadores fabricantes logren  el objetivo en materia 
de ventas de exportación debe  especificarse en el certificado de exención del impuesto sobre la renta expedido 
por el MIPR. Si en el primer año fiscal los exportadores  no alcanzan plenamente ese objetivo, la exención se 
aplicará a partir del año en que se satisfagan las prescr ipciones en materia de ventas. Si el objetivo se logra 
parcialmente en el primer año fiscal, el MIPR puede permitir la exención del impuesto sobre la renta. 
51 Parte XV de la Orden sobre incentivos a la inversión, de 2011 (S 98/01), modificada por S 15/10 
y S 5/11. 
52 BEDB (2012). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 46 - 
 
  es un programa de préstamos encaminado a ay udar a las empresas a internacionalizarse y 
aumentar su competitividad. Los exportadores con derecho a beneficiarse del Programa son exportadores directos o indirectos que exportan "productos promocionados", es decir, productos agrícolas y de la pesca, productos forestales con un grado avanzado de elaboración, manufacturas 
y productos TIC.
53 Los préstamos del ERS se utilizan para financiar los costes anteriores y 
posteriores al envío, es decir, gastos en concepto de materias primas, embalaje, almacenamiento, transporte y entrega. La cuantía de los préstamos varía de 50.000 dólares de Brunei a 500.000 
dólares de Brunei, con un tipo de interés del 4%. Se exige garantía en forma de cartas de crédito 
y órdenes de compra.
54 Ningún exportador ha recurrido aún al ERS; las autoridades están 
examinando los procedimientos y los criterios de admisibilidad. 
3.67.  El MIPR se ocupa también de la promoción de las exportaciones mediante programas de 
patrocinio y certificación. El patrocinio del MIPR abarca los gastos relacionados con la participación 
de los exportadores en ferias y exposiciones comerciales en el extranjero. Esos gastos incluyen los de registro, local de exposición, publicidad, serv icios de interpretación, envío de material (no 
superior a 150 kg por empresa) y transporte o alojamiento (el que sea más elevado y para una 
persona por empresa). Además, para garantizar la conformidad de los productos de exportación con las normas de mercados extranjeros, el MIPR abarca el coste total de la certificación con 
respecto a los productos alimenticios y las manufacturas, siempre que esos productos de 
exportación se hayan elaborado en fábricas aprobadas por las autoridades gubernamentales competentes. Para poder beneficiarse de los programas del MIPR, es necesario que las empresas exportadoras tengan una participación nacional en el capital del 30% como mínimo.
55 
3.68.  En 2010 se estableció el primer portal en línea B2B de Brunei, "Buy Brunei"56, para 
promover el comercio y las asociaciones entre comerciantes nacionales e internacionales.57 
"Buy Brunei" es una iniciativa de la BEDB cofinanciada con el consorcio AMIR, al que se otorgó el 
desarrollo de sitios Web.58 
3.69.  Brunei no tiene programas de seguro de las exportaciones. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.3.1  Incentivos 
3.3.1.1  Incentivos fiscales 
3.70.  Durante el período objeto de examen Brunei introdujo varios cambios en la Ley del 
Impuesto sobre la Renta (capítulo 35) con miras a reducir las obligaciones fiscales de las 
empresas, con excepción de las dedicadas a actividades petroleras (véase infra). 
3.71.  El tipo del impuesto sobre la renta se redujo gradualmente del 27,5% en 2008 al 20% 
en 2014, y se reducirá aún más, al 18,5%, a partir de 2015. Asimismo, en 2008 se establecieron 
umbrales fiscales para reducir aún más la carga fiscal de las empresas, umbrales que se 
modificaron después en el período 2008-2014.59 A partir de 2014, el impuesto de sociedades tiene 
tres tipos: el 5% para ingresos inferiores o iguales a 100.000 dólares de Brunei; el 10% para 
ingresos superiores a 100.000 dólares de Brunei e inferiores o iguales a 250.000 dólares de 
Brunei; y el 20% para ingresos superiores a 250.000 dólares de Brunei. Las sociedades 
                                               
53 Las empresas exportadoras pueden ser de propie dad totalmente extranjera, con excepción de las 
empresas conjuntas, a las que se exige una partic ipación nacional mínima en el capital del 30%. 
54 Para más información, véase la información en línea del BIBD, consultada en: 
http://www.bibd.com.bn/corporate/financing/sme-financing/export-refinancing-scheme/ . 
55 BEDB (2012). 
56 Consultado en: http://www.padian.com/ . 
57 Brunei Times, 29 de octubre de 2013. Consultado en: http://www.bt.com.bn/business-
national/2013/10/29/padian-portal-bimp-eaga-businesses-goes-online . 
58 Información en línea de la BEDB, consultada en: 
http://www.bedb.com.bn/bisop_devlocalbusiness.html . 
59 Véase la información en lí nea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/type-of-
taxes/income-tax . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 47 - 
 
  recientemente constituidas están exentas de ese impuesto con respecto a ingresos inferiores o 
iguales a 100.000 dólares de Brunei durante los tres primeros años fiscales.60 
3.72.  Se pueden solicitar bonificaciones fiscales para inversión en bienes de capital y recursos 
humanos (nuevo personal, formación, plan de pe nsiones). Ahora bien, no deben exceder del 50% 
de los impuestos totales pagaderos por la empresa. Con respecto al gasto en concepto de 
maquinaria e instalaciones nuevas incurrido entre 2012 y 2017, puede solicitarse una bonificación fiscal de hasta el 15% del gasto. Esa bonificación puede transferirse, como máximo, a los dos 
ejercicios siguientes.
61 
3.73.  Además, se duplicaron las desgravaciones iniciales y anuales por gasto en edificios 
industriales, así como las desgravaciones iniciales por gasto en maquinaria e instalaciones.62 La 
desgravación anual por gasto en maquinaria e instalaciones se sigue calculando a una tasa 
comprendida entre el 3% y el 25% de la depreciación de los activos. No obstante, desde 2009 las 
empresas pueden optar por una desgravación anual del 33,33% durante un período de tres años. Además, se puede solicitar una desgravación por bienes de capital del 100% con respecto al gasto 
incurrido en maquinaria e instalaciones, no superior a 2.000 dólares de Brunei
63, y en ordenadores 
y demás equipo de automatización de oficina.64 Las empresas están autorizadas a transferir a 
ejercicios posteriores las desgravaciones por bien es de capital en tanto continúen en el mismo 
parque industrial.65 
3.74.  Se establecieron también nuevas deducciones con respecto a la cotización a los planes de 
pensiones del personal y los salarios pagados al personal con permiso de maternidad.66 
3.75.  Además, en 2012 se estableció un impuesto del 1% sobre los ingresos obtenidos de 
exportaciones aprobadas.67 Las actividades y los productos declarados aprobados para exportación 
figuran en el artículo 8A de la Orden del Impuesto sobre la Renta (Modificación) de 2012.68 Las 
empresas exportadoras pueden optar por pagar el impuesto sobre las exportaciones en vez del 
tipo del impuesto sobre la renta normal.69 Según las autoridades, hasta la fecha ninguna empresa 
ha optado por pagar el impuesto sobre las export aciones en vez del tipo del impuesto sobre la 
renta. 
3.76.  Las pérdidas de las empresas pueden ser compensadas y las pérdidas no absorbidas se 
pueden transferir a ejercicios posteriores durante un período máximo de seis años.70 
3.77.  Los cambios introducidos en la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35) no se aplican a 
las empresas dedicadas a actividades petroleras, que se rigen por la Ley del Impuesto sobre la 
                                               
60 Artículo 35 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013; y STARS, 
información en línea, consultada en: https://www.stars.go v.bn/eServices/Public/TaxGuide.aspx . 
61 Artículo 42 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013. 
62 En lo que se refiere al gasto en edificios, las em presas pueden solicitar una desgravación inicial del 
40% del coste y una desgravación anual del 4% del gasto admisible, de manera lineal, hasta la cancelación del gasto total. En cuanto al gasto en maquinaria e instalaciones, la desgravación inicial es del 40% del coste. 
63 La cuantía total no debe exceder de 30.000 dólares de Brunei por año fiscal. 
64 Artículos 13 y 16 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013. 
65 Oxford Business Group, informac ión en línea, consultada en: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/ru les-game-tax-updates- businesses-need-know . 
66 Artículo 11 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013. 
67 Artículo 8A de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013. 
68 A continuación figuran las 22 industrias autorizad as a exportar: fábricas de acabado de cemento; 
productos farmacéuticos; azulejos de aluminio para revestimie nto de paredes; plantas de laminado; productos 
químicos industriales; papel de seda; productos text iles; enlatado, embotellado y empaquetado; muebles; 
vidrio; cerámica y alfarería; materiales a base de  madera; materias plásticas y sintéticas; abonos y 
plaguicidas; gas; conformado de metal en hojas; fabric ación de máquinas y aparatos  industriales eléctricos; 
sacrificio de animales y preparación y conservación de  carne "Halal"; fabricación de productos minerales no 
metálicos; fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones; fabricación de equipo de 
comunicaciones; y fabricación de  artículos de papel y cartón. 
69 Oxford Business Group, informac ión en línea, consultada en: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/ru les-game-tax-updates- businesses-need-know . 
70 Información en línea de la BEDB, consultada en: 
http://www.bedb.com.bn/doing_guides_taxation.html ; e información en línea del MOF, consultada en: 
http://www.mof.gov.bn/index. php/type-of-ta xes/income-tax . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 48 - 
 
  Renta (Petróleo) (capítulo 119).71 Desde 2008 no ha habido ningún cambio en el régimen fiscal 
aplicado a las empresas dedicadas a actividades petroleras. 
3.78.  En virtud de la Orden sobre incentivos a la inversión de 2001 (S 48/01), las empresas que 
fabrican productos innovadores e invierten en nuevos activos para aumentar el volumen de 
producción pueden quedar exentas del impuesto sobre la renta (sección 4.1.1 y cuadro 2.2). 
3.79.  Pueden otorgarse desgravaciones fiscales en el marco de los acuerdos de doble imposición 
de Brunei (sección 2.3.3.1).72 En la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35) se prevé 
también la evitación de la desgravación fiscal recíproca con respecto a los ingresos procedentes de 
asociados del Commonwealth; esa disposición cesa de aplicarse si existe un tratado de doble imposición.
73 
3.3.1.2  Otra ayuda financiera 
3.80.  En 1996 Brunei notificó a la OMC que no mantenía ningún programa de subvenciones.74 
3.81.  En 2010 el Departamento de Agricultura y Agroalimentación (DOAA) inició el Programa de 
Incentivos a la Agricultura y la Agroalimentación (SIPA), programa de subvenciones encaminado a 
aumentar la productividad y la producción en los sectores de la agricultura y la agroalimentación 
(sección 4.1.1.2).75 
3.82.  Algunas variedades de arroz76 y el azúcar blanco refinado, cuya importación y distribución 
están a cargo del Estado (sección 3.3.3), se siguen subvencionando para mantener precios al por 
menor asequibles y proteger a los consumidores de los aumentos de los precios mundiales de los productos básicos (sección 4.1 y cuadro 4.3). Además, el sostenimiento de los precios del arroz y el azúcar subvencionados se aplica también en forma de vigilancia de los precios (sección 3.3.2.3). 
3.83.  Los precios de la vivienda, los productos del pe tróleo (sección 4.2.1), los servicios públicos 
(sección 4.2.2) y los servicios de enseñanza, atención sanitaria y telecomunicaciones (sección 4.4.3) siguen estando subvencionados en Brunei. En 2010 las facturas impagadas de los 
consumidores ascendieron a 486 mi llones de dólares de Brunei: 163 millone s de dólares de Brunei 
correspondían a la electricidad, 67 millones al agua, 66 millones a las telecomunicaciones y 20 millones a la vivienda. 
3.84.  Brunei está adoptando medidas para reducir las subvenciones y aumentar la cautela 
financiera, entre otras cosas mediante el establecimiento en 2012 de una estructura de tarifas de electricidad progresivas (sección 4.2.2.).
77 
3.3.1.3  Apoyo a las pymes 
3.85.  En 2012 el 98% de las empresas establecidas en Brunei eran microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes)78, que daban empleo al 92% aproximadamente de la fuerza laboral 
total en el sector privado. En 2010 las mipymes se concentraban en los sectores del comercio al 
por mayor y al por menor, la construcción, la explotación de minas y canteras y las actividades 
                                               
71 Edición revisada de 2004, modificada por S 6/12. 
72 Artículo 41 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013; y 
artículos 47 y 48 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (Petróleo) (capítulo 119), edición revisada de 2004. 
73 Artículos 40 y 41 (3) de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013. 
74 Documento G/SCM/N/3/BRN-G/SCM/N/16/BRN de la OMC, de 22 de noviembre de 1996. 
75 Brunei Times , 19 de febrero de 2014. Consultado en: http://www.bt.com.bn/over-glass-teh-
tarik/2010/06/22/helping-smes-through-sipa ; y RBT News, información en línea. Consultada en: 
http://www.rtbnews.rtb.gov.bn/index.php?option=com_content&view=article&id=11861%3Aincentive-
scheme-roadshow&Itemid=74 . 
76 Arroz Hom Mali tailandés, arroz perfumado vietna mita, arroz blanco tailandés y arroz glutinoso 
tailandés. 
77 Para dar a conocer a los consumidores la magnit ud de las subvenciones a la energía, en 2010 se 
organizó una campaña "no subvención a los combustibles" durante la cual solo se vendió, por un día, gasolina 
y gasóleo sin subvencionar; por ejemplo, el precio en surtidor de la gasolina premium  (RON 97) subió 
de 0,53 dólares de Brunei a 0,98 dólares de Brunei el litro. 
78 Microempresa: 1-5 empleados; pequeña empr esa: 6-50 empleados; y mediana empresa: 
51-100 empleados. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 49 - 
 
  manufactureras. La participación de las mipymes en la producción de petróleo y gas natural 
licuado y en actividades de aserrado y elaboración de la madera era limitada. La contribución de dichas empresas al PIB fue del 22% en 2008.
79 
3.86.  La prestación de ayuda financiera a las mipymes está a cargo de la Junta de Desarrollo 
Económico de Brunei (BEDB) y del Ministerio de Industria y Recursos Primarios (MIPR). Se han 
establecido cinco programas de donaciones y préstamos para ayudar a las mipymes a crecer, consolidarse e internacionalizarse (cuadro 3.11). Desde 1999 hasta julio de 2014 se han recibido, 
en el marco de los programas del MIPR, 909 solicitudes; la asistencia financiera total ascendió 
a 177,49 millones de dólares de Brunei (cuadro 3.11). En el marco del Décimo Plan Nacional de Desarrollo 2012-2017, se han asignado 100 millones de dólares de Brunei para ayudar a las mipymes.
80 
3.87.  Durante el período objeto de examen la BEDB estableció tres principales esquemas de 
donaciones para los microemprendedores (cuadro 3.11): i) el Programa de Donaciones a Empresas Rurales, establecido para promover las ventas de productos rurales, en apoyo de la iniciativa "Un 
pueblo, un producto", emprendida por el Ministerio de Interior; ii) el Programa de Promoción del 
Emprendimiento Juvenil, que ha ayudado a 118 microemprendedores a poner en marcha su empresa
81; y iii) el Programa de Asistencia Técnica a las Empresas (ETAS), que abarca el coste 
relacionado con el aumento de la competitividad, por ejemplo mejorando la gobernanza 
empresarial, contratando personal profesional y superando los obstáculos a la entrada en el mercado común. La BEDB estableció también el Programa de Desarrollo de Empresas Nacionales Prometedoras (PLEDS) y el Fondo de Inversión del PLEDS, destinado a contribuir a la expansión de 
las empresas nacionales. La inversión por empresa nacional es de hasta 5 millones de dólares de 
Brunei. 
Cuadro 3.11 Características de los préstamos y donaciones a las mipymes  
(millones de dólares de Brunei) 
Programa Desde mipymes Descripción Total 
Receptores Desembolsos 
BEDB  
Programa de promoción del 
emprendimiento juvenil (YEDP) 2008 Micro Donación máxima 2.000 B$ (posible 
extensión a otros 2.000 B$) 118a 0,24b
Programa de donaciones a 
empresas rurales 2012 Micro Donación máxima de 50.000 B$ 5  ..
Programa de asistencia técnica 
a las empresas (ETAS) 2012 Mipymes Donación en forma de reparto del coste 
(50/50). Asignación máxima 300.000 B$.. ..
MIPR 
Programa de financiación de 
microcréditos (MFS) 2001 Micro Préstamo máximo 50.000 B$; interés 
anual del 4%. Plazo máximo 5 años. 
Período de gracia 3-12 meses 645c 13,81c
Programa de promoción 
empresarial (EFS) 1999 Mipymes Préstamo máximo 5 millones B$; interés 
anual del 4%. Plazo máximo 10 años. 
Período de gracia 3-12 meses 264c 163,68c
.. No disponible. 
a En 2013. 
b En 2012. c En julio de 2014. 
Fuente: Secretaría de la OMC, e información facilita da por las autoridades. 
3.88.  En 2008 fueron objeto de una importante revisión el Programa de Financiación de 
Microcréditos (MFS) y el Programa de Promoción Empresarial (EFS). La cuantía de los préstamos 
                                               
79 Presentación PowerPoint de la BEDB, "Programa de Desarrollo de Empresas Nacionales Prometedoras 
(PLEDS)", febrero de 2012. Consultada en: http://www.bedb.com.bn/documents/pleds/pleds_briefing-
feb12.pdf ; y presentación PowerPoint de Brunei Tourism , "Evaluación de las políticas y mejores prácticas de las 
pymes en materia de innovación: Informe de Autoevaluación de Brunei Darussalam", junio de 2010. 
Consultado en: http://www.apec-smeic.org/_file/daegu /4-1.brunei%20Daegu%20Initiative%20-
%20Brunei%20Darussalam% 20Self%20Assessment%20Report%20Presentation%20 
(7%20June%202010).pdf . 
80 RTB News , información en línea, consultada en: 
http://www.rtbnews.rtb.gov.bn/index.php?option=com_content&view=article&id=17985%3Astrategic-plan-
for-smes-future&Itemid=74 . 
81 Comunicado de prensa de la BEDB, de 28 de enero de 2014, consultado en: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=314 . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 50 - 
 
  se aumentó a 50.000 dólares de Brunei (frente a 30.000 dólares de Brunei) en el caso de los 
préstamos MSF y a 5 millones dólares de Brunei (frent e a 1,5 millones dólares de Brunei) en el de 
los préstamos EFS (cuadro 3.11). También se prorrogaron los plazos de los préstamos y los períodos de gracia.
82 Ambos programas los financia el Gobierno a través del Fondo de Desarrollo 
de las pymes desde el 11 de abril de 2012. Administra el Fondo el MIPR; los desembolsos los 
administran conjuntamente el Banco Islámico de Brunei Darussalam (BIBD) y el Baiduri Bank Berhad (BBB).
83 
3.89.  La mayoría de los clientes del Programa de Promoción Empresarial (EFS) trabajan en: 
contratos/licitaciones (24%); servicios de alimentación y restaurantes (20%); artículos de boutique y sastrería (12%); y comercio al por meno r (10%). El objetivo del EFS es ayudar a las 
pymes a desarrollar capacidad de exportación. Los préstamos se dan principalmente a las que 
operan en las esferas de la agricultura (28%), la  pesca (26%), las manufacturas (29%), el turismo 
(9%) y, a partir de 2008, la tecnología de la información y las comunicaciones (ICT) (3%), la construcción (4%) y los servicios (1%). En el marco del MFS y el EFS, no se exige una 
participación mínima nacional en el capital a las mipymes, con excepción de las empresas 
conjuntas (30%).
84 
3.3.1.4  Investigación y desarrollo 
3.90.  En el marco del Décimo Plan Nacional de Desarrollo 2012-2017, Brunei ha asignado el 1% 
del PIB (200 millones de dólares de Brunei) a actividades de investigación y desarrollo para contribuir al logro de la diversificación económica.
85 En 2012 la BEDB estableció el Programa de 
Incentivos a la Inversión de Brunei (BRISc) para promover las actividades de investigación y 
desarrollo. Tienen derecho a los beneficios del Programa las sociedades, tanto nacionales como 
extranjeras, que operan en los sectores de la en ergía, el medio ambiente, la salud, la seguridad 
alimentaria y la TIC. En el marco del BRISc se otorgan donaciones en concepto de reparto de los 
costes, con una asignación máxima de 5 millones de dólares de Brunei por proyecto. El Programa 
ofrece tres niveles de financiación: cuando se trata de proyectos de empresas propiedad de nacionales de Brunei, la BEDB financia el 80% del coste del proyecto; en el caso de proyectos 
desarrollados por empresas extranjeras en colaboración con institutos de enseñanza superior u 
organismos gubernamentales, la financiación es del 70%; y en el caso de proyectos de empresas 
extranjeras es del 50%. Los proyectos no deben exceder de tres años.
86 
3.91.  La Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35) permite a las empresas deducir los costes 
en concepto de investigación y desarrollo de los ingresos imponibles.87 Además, en virtud de la 
Orden sobre incentivos a la inversión, de 2001 (S 48/01), se ofrecen incentivos fiscales a las empresas que invierten en nueva tecnología (sección 4.1.1 y cuadro 2.2). 
3.3.1.5  Apoyo para la puesta en marcha de empresas y la innovación 
3.92.  Durante el período objeto de examen Brunei estableció tres programas de donaciones en 
apoyo de las empresas incipientes y la innovación: i) en 2010 la Autoridad de la Industria de la 
Tecnología de la Información y las Comunicaciones (AITI) estableció una donación de hasta 
250.000 dólares de Brunei -el 50% para las empresas de propiedad nacional-, para promover el desarrollo, la mejora, la certificación y el empaquetado/la comercialización de productos TIC
88; 
ii) la donación para Aplicaciones y Productos de Empresas Nacionales (LEAP), que cubre hasta 
150.000 dólares de Brunei por proyecto de pymes nacionales, o estudiantes y personal de 
                                               
82 Brunei Times , 18 de mayo de 2008. Consultado en: 
http://www.bt.com.bn/news/2008/05/18/govt_revises_enterprise_loan_schemes . 
83 Brunei Times , 3 de noviembre de 2010. Consultado en: http://www.bt.com.bn/business-
national/2010/11/03/mipr-funds-open-farmers-fishermen . Para más detalles, véase la información en línea del 
BIBD, "Corporate: SME Financing". Consultada en: http://www.bibd.com.bn/ ; y la información en línea del 
Baiduri Bank Group, consultada en: http://www.baiduri.com. bn/cb_smefinancing.htm . 
84 BEDB (2012). 
85 Department of Economic Planning and Development (2012). 
86 Información en línea de la BEDB, consultada en: http://www.bedb.com.b n/brisc/%5bBRISc%5d-
Application.Guideline-(May2013).pdf . 
87 Artículo 11C de la Ley del Impuesto sobre la Renta (capítulo 35), edición revisada de 2013. 
88 Hasta 2013, se habían otorgado esas donaciones a 12 empresas TIC. "AITI Latest News", 12 de 
febrero de 2014, consultado en: http://www.aiti.gov.bn/news/allnews/Pages/Two-more-local-ICT-business-
awarded-with-AITI-Grant.aspx ; y BEDB (2012). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 51 - 
 
  institutos de enseñanza superior, para el desarrollo de aplicaciones y productos innovadores con 
potencial comercial y de exportación en una amplia gama de esferas (por ejemplo, TIC, robótica, ingeniería, nanotecnología, biotecnología, agricultura y acuicultura, y tecnología ambiental)
89; 
y iii) el Programa "Start-Up Brunei" que tiene por objeto fomentar la puesta en marcha de 
empresas innovadoras y atraer a empresas incipientes de clase mundial y gran potencial para que 
se establezcan en Brunei. El Programa, al que pueden acogerse las empresas tanto nacionales como extranjeras, ofrece un incentivo de hasta 50.000 dólares de Brunei por empresa. Las 
empresas extranjeras pueden también obtener un incentivo adicional por deslocalización 
de 30.000 dólares de Brunei.
90 
3.93.  Brunei tiene también otros tres programas para promover la puesta en marcha de empresas 
y la innovación: i) el Servicio de Artes Creativas (CRAFT) proporciona un ecosistema para el 
desarrollo de multimedios digitales mediante programas de infraestructura común y desarrollo de 
capacidad91; ii) el iCentro es la primera incubadora TIC encaminada a servir de centro para formar 
y crear emprendedores exitosos en la industria92; y iii) Emprendimiento en el Campus (E@C), 
iniciativa emprendida en 2013 por la BEDB y la Universidad de Brunei Darussalam, con el apoyo de 
iCentro, tiene por objeto fomentar la puesta en marcha de empresas innovadoras entre estudiantes mediante incubación, guía, conferencias de oradores nacionales e internacionales, y 
otras actividades de promoción del emprendimiento. 
3.94.  En 2009 la BEDB invirtió 5 millones de dólares de Brunei en Accel-X Pte Ltd., fondo de 
capital riesgo con sede en Singapur que ayuda en sus primeras etapas a empresas tecnológicas innovadoras en TIC, medios digitales interactivos e ingeniería, dándoles acceso a apoyo financiero, 
extensas redes exteriores y mentores. El Fondo asigna, como máximo, 1,5 millones de dólares de 
Brunei por empresa, asignación que puede ser más elevada si se obtiene la correspondiente aprobación.
93 Las empresas de TIC innovadoras pueden también recurrir al Fondo para el Futuro, 
que asigna de 50.000 a 150.000 dólares de Brunei a proyectos.94 
3.3.1.6  Apoyo crediticio 
3.95.  Según las autoridades, Brunei no da facilidades  crediticias preferenciales a las empresas. 
3.3.2  Política de competencia, protección de los consumidores y controles de los precios 
3.3.2.1  Política de competencia 
3.96.  Brunei no tiene aún una legislación completa en materia de competencia. No obstante, en 
consonancia con el compromiso contraído en el marco de la Comunidad Económica de la ASEAN de 
establecer una región económica competitiva mediante sólidos regímenes de competencia, Brunei 
ha venido redactando desde 2011 una amplia legislación en la materia. Se han mantenido consultas con las partes interesadas nacionales, así como con expertos regionales e 
internacionales en política y legislación en materia de competencia, a fin de asegurarse de que los 
nuevos instrumentos legislativos tengan en cuenta el contexto económico y normativo de Brunei y estén en consonancia con las mejores prácticas internacionales. 
3.97.  Por el momento, las cuestiones relacionadas con la competencia se abordan sector por 
sector y están a cargo en cada caso del organismo normativo correspondiente. Existen reglamentos sobre competencia en las esferas de las telecomunicaciones, los servicios financieros y la energía, aunque en formas limitadas. Por ejemplo, en el caso de las telecomunicaciones el 
comportamiento de los titulares de licencias está regulado por la AITI en el marco de la Orden 
sobre telecomunicaciones, y dichos titulares se guían por las condiciones establecidas en sus 
                                               
89 Hasta la fecha, la BEDB ha vigilado el desarrollo de 24 proyectos LEAP. 
90 Por el momento, se han otorgado donaciones en el marco del Programa a dos empresas nacionales y 
dos empresas extranjeras. 
91 La formación en animación y efectos visuales en 3D se realiza por medio de dos socios de software : 
Autodesk Asia Pte Ltd y Side Effects Software Asia Pacific (Singapur). 
92 El iCentro ofrece ayuda para el desarrollo de la s empresas, guía, asistencia para la obtención de 
fondos y viajes instructivos al extranjero. 
93 Comunicado de Prensa de la BEDB, 11 de mayo de 2009, consultado en: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=77 . 
94 Para más detalles, véase BEDB (2012). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 52 - 
 
  licencias, entre ellas la prohibición de un comportamiento anticompetitivo. La AITI trabaja 
actualmente en el establecimiento de un código de conducta sobre competencia que abarque las telecomunicaciones y la radiodifusión (sección 4.4.3).
95 
3.3.2.2  Protección de los consumidores 
3.98.  La Orden sobre protección de los consumidor es (Comercio justo) de 2011 (S 64/11) entró 
en vigor el 1º de enero de 2012. Anteriormente, Brunei no tenía disposiciones jurídicas específicas sobre la protección de los consumidores, que estaba abarcada en varios instrumentos 
legislativos.
96 
3.99.  La Orden sobre protección de los consumidores (Comercio justo) de 2011 (S 64/11) permite 
a los consumidores llevar a tribunales civiles prácticas de venta injustas. Los tribunales de demandas de menor cuantía tienen competencia para entender de litigios entre consumidores y 
proveedores resultantes de transacciones que no excedan de 10.000 dólares de Brunei. 
Desde 2012 ha habido seis demandas de consumidores que el Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos, al no haber podido resolverlas mediante consultas y mediación, recomendó 
se sometieran a tribunales de demandas de menor cuantía. La decisión de someter un asunto a un 
tribunal de demandas de menor cuantía correspon de enteramente al consumidor. Además, cuando 
existen fundamentos razonables para creer que un proveedor ha tenido un comportamiento 
injusto, la legislación prevé que el Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos invite a 
dicho proveedor a aceptar un acuerdo voluntario por el que acceda a compensar al consumidor. En cualquier caso, las demandas de los consumidores deben someterse al Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos, que decidirá si están abarcadas por la legislación. Según las 
autoridades, el Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos suele recomendar al 
consumidor perjudicado que lleve el asunto a los tribunales de demandas de menor cuantía antes de recurrir al Tribunal Superior. 
3.100.  Con arreglo al Reglamento sobre la Protección de los Consumidores (Comercio justo) 
(Cancelación de Contratos) de 2011 (S 65/11), los consumidores pueden cancelar los contratos dentro de un plazo de cinco días. 
3.3.2.3  Controles de los precios 
3.101.  Brunei sigue estableciendo los precios al por menor de los productos básicos y de 
determinados bienes para mantener precios asequibles para los consumidores. Se aplican controles de los precios a las importaciones y a las mercancías de producción nacional. El 
Inspector de Precios, dependiente del Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos, está 
encargado de establecer precios al por menor máximos y mínimos y puede también prohibir o restringir el comercio de productos sujetos a control de precios.
97 
3.102.  El número de productos sujetos a control de precios aumentó considerablemente durante 
el período objeto de examen. En el anterior Examen, realizado en 2008, se informaba del establecimiento de precios al por menor máximos para los cigarrillos, la leche en polvo para 
lactantes, los vehículos automóviles, el arroz y el azúcar. Actualmente hay 19 categorías de 
productos para los que se han fijado precios al por menor máximos (cuadro 3.12); por ejemplo, los precios al por menor del arroz varían de 0,76 dólares de Brunei/kg a 1,25 dólares de Brunei/kg, y el azúcar se vende a 1,25 dólares de Brunei el kg.
98 En diciembre de 2012 Brunei 
estableció también un precio al por menor mínimo para los cigarrillos.99 Está prohibido el 
                                               
95 ASEAN Competition Policy and Law. Consultada en: http://www.aseancompeti tion.org/aegc/aegc-
members/brunei-darussalam ; y ASEAN (2013b). 
96 Para más detalles, véase: http://aseanconsumer.org/misc/downloads/misc-listoflegislations.pdf , 
Comité Coordinador de la ASEAN sobre la Protección del Consumidor (2008). 
97 Ley de Control de Precios (capítulo 142), edición revisada de 2002, modificada por S 88/12. 
98 Información en línea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/services-sss/rice-
and-sugar . 
99 Presentación PowerPoint del Departamento de Pl anificación y Desarrollo Económicos, "Briefing on 
Price Control Act Cap 142 (Amendment)", consultada en: 
http://www.depd.gov.bn/projects/control/Price_Control_Act(Amendment)Order_2012updated.pdf , e 
información en línea del Departamento de Planif icación y Desarrollo Económicos, consultada en: 
http://www.depd.gov.bn/control.html . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 53 - 
 
  acaparamiento de productos sujetos a control de precios, con excepción de los automóviles.100 El 
Inspector de Precios establece los precios de todos los productos, excepto los subvencionados: los precios del azúcar y el arroz los establece el Departamento de Suministro y Almacenes del Estado (SSSD), y el precio de la gasolina lo establece el Departamento de Energía.
101 Los precios se 
revisan cuando se considera necesario. 
Cuadro 3.12 Productos sujetos a control de precios, 2014 
Precio máximo 
1. Asfalto 11. Gasolina ( Premium  97, súper 92 y normal 85) 
2. Gasóleo (diésel) para automóviles 12. Vehículos automóviles de pasajeros 
3. Leche en polvo para lact antes 13. Harina corriente 
4. Betún 14. Arroz 
5. Gas licuado de petróleo (LPG) embotellado 15. Hormigón preparado 
6. Ladrillos (arcilla y hormigón) 16. Barras de refuerzo 
7. Cemento 17. Arena 
8. Aceite de cocina (de colza, maíz, palma,  
hortalizas, girasol y soja (soya)) 18. Piedra (aglomerada ¾) 
9. Queroseno de doble uso 19. Azúcar (bla nco, refinado, granulado, de caña, de 
grano fino) 
10. Leche (condensada y evaporada)  
Precio mínimo 
1. Cigarrillos y tabaco  
Fuente: Orden sobre el control de precios (Precios máximos y cargas) de 2012 (S 91/12) y Orden sobre el 
control de precios (precios mínimos y cargas) de 2012 (S 92/12). 
3.3.3  Comercio de Estado, empresas prop iedad del Estado y privatización 
3.103.  Brunei no ha presentado a la OMC notificaciones sobre las empresas de comercio de 
Estado. Según las autoridades, Brunei no tiene ninguna empresa de comercio de Estado. 
3.104.  El arroz y el azúcar subvencionados se importan y distribuyen a través del Departamento 
de Suministro y Almacenes del Estado (SSSD), depe ndiente del Ministerio de Finanzas (MOF), para 
garantizar un abastecimiento interno suficiente.102 El arroz se importa principalmente de Tailandia, 
en particular por medio de la Brusiam Food Alliance Co., empresa conjunta del MOF y una fábrica 
de arroz tailandesa.103 El SSSD no vende el arroz y el azúcar directamente a los consumidores sino 
a vendedores locales registrados. Importa y distribuye cuatro variedades de arroz (arroz Hom Mali tailandés, arroz perfumado vietnamita, arroz blanco tailandés y arroz glutinoso tailandés) y azúcar 
blanco refinado. Los vendedores locales que deseen importar otras variedades de arroz o tipos de 
azúcar deben obtener un permiso de importación del SSSD y un permiso de aprobación del Departamento de Aduanas (sección 3.1.5.2).
104 
3.105.  Desde el anterior Examen de las políticas y prácticas de Brunei, el sector público ha 
seguido ejerciendo una influencia directa en la economía, principalmente a través de las empresas de propiedad estatal. La mayoría de esas empresas operan aún en régimen de monopolio o gozan 
de derechos exclusivos en muchos sectores, entre ellos los del petróleo y el gas (sección 4.2.1.2), 
las actividades manufactureras (sección 4.3), la banca (sección 4.4.2.2), las telecomunicaciones 
(sección 4.4.3) y el transporte aéreo (sección 4.4.4.1). En particular, el Estado participa en el sector del petróleo y el gas por medio principalmente de Petroleum Brunei y British Shell 
Petroleum , en diversas industrias manufactureras a través de Semaun Holdings , y en el sector de 
las telecomunicaciones por conducto de TelBru  y Progresif Cellular Sdn Bhd (cuadro 3.13). 
                                               
100 Artículos 7 y 8 de la Ley de Control de Precios (capítulo 142), edición revisada de 2002, modificada 
por S 88/12; y Ley de Control de Pr ecios, Orden promulgada en el ma rco del artículo 7 (1) (S 94/12). 
101 En esos casos el Inspector de Precios está enca rgado de hacer respetar los precios al por menor. 
102 Información en línea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/services-sss/rice-
and-sugar ; y http://www.mof.gov.bn/in dex.php/trading-division . 
103 Información en línea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/news/369-new-rice-
supplier-to-feed-bruneis-population . 
104 Información en línea del MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/services-sss/rice-
and-sugar . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 54 - 
 
  Cuadro 3.13 Principales empresas  de propiedad estatal, 2014 
Sector Empresa de propiedad estatal Participación del 
Estado (%) 
Transporte aéreo Royal Brunei Airlines Mayoritaria 
Banca Baiduri Bank 
Banco Islámico de Brunei Darussalam Mayoritaria 
Mayoritaria 
Actividades manufactureras Semaun Holdings 50 
Petróleo y gas (elaboración avanzada) Brunei LNG 
Brunei Methanol Company 50 
25 
Petróleo y gas (comercialización) Brunei Shell Marketing 50 
Petróleo y gas (semielaborados) Brunei Gas Carriers 
Brunei Shell Tankers 80 
50 
Petróleo y gas (primeras etapas de 
elaboración) Brunei National Petroleum (Petroleum Brunei) 
Brunei Shell Petroleum 100 
50 
Servicios de asistencia técnica a 
entidades gubernamentales Royal Brunei Technical Services 100 
Telecom (operador de líneas fijas) Telbru 100 
Telecom (operador de telefonía móvil) Progresif Cellular Sdn Bhd 100 
Comercio de productos agrícolas Brusiam Food Alliance Company .. 
Productos alimenticios y no 
alimenticios  "Halal" Brunei "Halal" 100 
.. No disponible. 
Fuente: Información obtenida po r la Secretaría de la OMC. 
 
3.106.  De conformidad con su Visión Nacional 2035, Brunei trata de lograr una mayor 
participación de inversores extranjeros que contribuya a lograr la diversificación económica. Ha emprendido un Plan General de Privatización que se está finalizando.
105 
3.3.4  Contratación pública106 
3.107.  Brunei no es signatario del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública. 
3.108.  La contratación pública se rige por el Reglamento Financiero de 1983 (327-340); la 
Circular Nº 3/2004 del Ministerio de Finanzas (MOF) (6 de octubre de 2004); la Circular Nº 2/2009 
del MOF (25 de julio de 2009); y la Circular Nº 1/2014 del MOF (20 de marzo de 2014). La Circular Nº 2/2009 del MOF se emitió para normalizar los derechos de licitación cargados a los proveedores y examinar la garantía de pago/garantía bancaria impuesta a los proveedores adjudicatarios del 
contrato. La Circular Nº 1/2014 del MOF constituye una actualización de los tipos de la garantía de 
pago/garantía bancaria impuesta a los proveedores adjudicatarios del contrato. 
3.109.  Los procedimientos de contratación están encaminados a mantener la equidad, integridad 
y eficiencia del proceso de licitación y a obtener un aprovechamiento óptimo del dinero empleado 
en las compras en todos los aspectos: precio, cali dad, plazo de entrega, fiabilidad del proveedor y 
servicio postventa. La contratación de bienes, servicios y obras está a cargo de los ministerios y 
departamentos. 
3.110.  Los métodos de contratación se determinan con arreglo a umbrales específicos. Las 
compras de valor inferior o igual a 2.000 dólares de Brunei se pueden realizar en el mercado o 
directamente de proveedores conocidos. Cuando se trata de contratación de valor superior a 
2.000 dólares de Brunei e inferior o igual a 50.000 dólares de Brunei, los ministerios o 
departamentos deben invitar a, como mínimo, tres proveedores calificados a presentar ofertas de precios por escrito. Los licitadores o vendedores que quieran participar en la presentación de 
ofertas deben tener actividades apropiadas al tipo  de licitación anunciado y/o estar registrados en 
el organismo competente. 
3.111.  La contratación de bienes, servicios y obras cuyo valor exceda de 50.000 dólares de Brunei 
se realiza mediante licitaciones públicas. La Junta de Licitaciones de Pequeña Cuantía (MTB) 
examina en cada ministerio las licitaciones comprendidas entre 50.001 dólares de Brunei y 
                                               
105 Base de datos sobre legislación y política en materia de competencia de l APEC, consultada en: 
http://www.apeccp.org.tw/doc/Brunei.html#Policy . 
106 La presente sección se basa en la información en  línea de la Junta de Li citaciones de l Estado, del 
MOF, consultada en: http://www.mof.gov.bn/ind ex.php/general-information-state-tender-board . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 55 - 
 
  500.000 dólares de Brunei, y la Junta de Licitaciones del Estado (STB), en el Ministerio de 
Finanzas, examina las licitaciones por valor superior a 500.000 dólares de Brunei. Si tras una licitación pública no se adjudica el contrato, se puede recurrir a una licitación selectiva previa aprobación de la STB/MTB. Solo contratistas considerados capaces de suministrar bienes, servicios 
u obras pueden participar en la licitación selectiva. Se puede prescindir también de la licitación 
pública, previa aprobación de la STB/MTB, cuando  se necesiten urgentemente los bienes, servicios 
u obras en cuestión o no sea factible convocar la licitación. 
3.112.  Solo en el caso de algunas licitaciones se exige que los proveedores se registren en el 
ministerio/departamento pertinente. El registro está encaminado a asegurarse de que las empresas participantes en determinadas esfera s (por ejemplo, construcción, suministro de 
productos médicos y proyectos TIC) están calificadas en cuanto a capacidad financiera, empleados, 
mano de obra y equipo. Aunque no es obligatorio tener un socio nacional, se recomienda a las 
empresas extranjeras que establezcan una empresa conjunta con socios nacionales para aumentar sus posibilidades de obtener el contrato, ya que los socios nacionales pueden conectar mejor con 
las autoridades y facilitar el proceso de registro. 
3.113.  Las licitaciones y las invitaciones a presentar ofertas de precios se anuncian con por lo 
menos dos semanas de antelación a la fecha de cierre. Se publican en malayo y/o inglés en el 
boletín semanal del Gobierno Pelita Brunei
107, y también puede accederse a la información 
pertinente en la mayoría de los sitios Web del Gobierno. Las licitaciones pueden también anunciarse en periódicos nacionales y/o internacionales. 
3.114.  Aún no se acepta la presentación electrónica de los documentos de licitación; únicamente 
se permiten copias en papel y en formato electrónico en CD-ROM. Las propuestas deben estar en 
inglés y los precios en dólares de Brunei. Las lici taciones, que son públicas y quedan registradas, 
son transmitidas por la STB o la MTB a los ministerios/departamentos para su evaluación sobre la 
base, entre otras cosas, de criterios presupuestarios, técnicos, financieros y comerciales. Las 
recomendaciones formuladas por los ministerios/departamentos son después examinadas por la STB o la MTB y aprobadas por el Sultán (en su capacidad de Ministro de Finanzas) o el ministro 
pertinente. Brunei no tiene aún un organismo de examen de la contratación pública, pero los 
proveedores pueden presentar sus reclamaciones sobre las decisiones adoptadas por la STB o la MTB a los ministerios/departamentos competentes. La duración del proceso de evaluación, recomendación, aprobación y aplicación no debe exceder de tres meses, contados a partir de la 
fecha de cierre de la licitación.
108 
3.115.  Cuando la contratación se realiza mediante la presentación de ofertas, el 
ministerio/departamento competente evalúa las of ertas y formula recomendaciones al Comité de 
Ofertas, para su aprobación. Los Comités de Ofertas se constituyen en el ministerio/departamento 
competente. Los proveedores pueden presentar sus reclamaciones sobre las decisiones adoptadas por un Comité de Ofertas al ministerio/departamento correspondiente. 
3.116.  Por otra parte, los organismos oficiales -es decir, la BEDB o la AITI- realizan su propio 
procedimiento de contratación. En julio de 2010 se estableció el Centro de Investigación y Desarrollo en materia de Ciencia y Tecnología (Ministerio de Defensa) para administrar la contratación militar.
109 
3.3.5  Derechos de propie dad intelectual 
3.3.5.1  Panorama general 
3.117.  Los principales cambios introducidos en el régimen de derechos de propiedad intelectual 
(DPI) de Brunei durante el período objeto de ex amen fueron la entrada en vigor de una nueva 
legislación sobre patentes (sección 3.3.5.2) y la reestructuración de la administración de la propiedad industrial y su transferencia de la Fiscalía General (AGC) a la Junta de Planificación y 
Desarrollo Económicos de Brunei (BEDB). La Oficina de Registro de Patentes (PRO), creada 
en 2012 en el marco de la BEDB, se fue haciendo cargo gradualmente del proceso de registro de la 
                                               
107 Consultado en: http://www.pelitabrunei.gov.bn/ . 
108 Información en línea de la Junta de Licita ciones del Estado, del MOF, consultada en: 
http://www.mof.gov.bn/in dex.php/tender-process . 
109 USTR (2013b). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 56 - 
 
  Fiscalía General.110 La PRO se convirtió en la Oficina de Propiedad Intelectual de Brunei (BruIPO) el 
1º de junio de 2013.111 
3.118.  Durante el período objeto de examen Brunei se adhirió a los siguientes tratados sobre DPI 
(se indica entre paréntesis la fecha de adhesión): Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (17 de febrero de 2012); Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento 
Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes (24 de julio de 2012); y el Arreglo de La Haya relativo al Registro Internacional de 
Dibujos y Modelos Industriales (24 de diciembre de 2013). Se prevé la adhesión al Protocolo de 
Madrid para la Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio; y se está considerando la adhesión al Tratado de la OMPI sobre el Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.
112 La mayor participación de Brunei en los tratados 
internacionales sobre propiedad intelectual obedece a los compromisos contraídos en el marco de 
la ASEAN sobre simplificación y armonización de la protección y el registro de la propiedad intelectual en la Comunidad Económica de la ASEAN.
113 En 2009 se estableció la Cooperación en el 
Examen de Patentes de la ASEAN (ASPEC), que permite que las oficinas de propiedad intelectual 
de los Estados miembros de la ASEAN compartan los informes sobre búsqueda y examen.114 
3.3.5.2  Patentes 
3.119.  La Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11), respaldada por las Normas sobre Patentes 
de 2012 (S 19/12)115, entró en vigor el 1º de enero de 2012. Estableció un sistema de patentes 
nacional e independiente en Brunei y derogó la Ley de Invenciones (capítulo 72) y la Orden de emergencia (Patentes) de 1999 (S 42/99). En el marco de la Ley de Invenciones (capítulo 72), la 
protección de las patentes se otorgaba mediante nuevo registro de las patentes otorgadas en 
Malasia, Singapur y el Reino Unido (incluso a través de la Oficina Europea de Patentes). Las solicitudes se tenían que presentar dentro de los tres años siguientes a la fecha en que se había 
otorgado la patente original. La protección en Brunei se concedía en tanto que la patente siguiera 
siendo válida en el país de origen.
116 Tras la entrada en vigor de la Orden sobre Patentes de 2011 
(S 57/11), el nuevo registro seguía siendo posible durante un período de transición.117 
3.120.  Para solicitar protección en el marco de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11), la 
invención patentable debe ser nueva118, entrañar una actividad inventiva y ser susceptible de 
aplicación industrial. Quedan excluidos de la patentabilidad los métodos quirúrgicos, terapéuticos y de diagnóstico.
119 
3.121.  El proceso de obtención de una patente puede durar hasta cuatro años (gráfico 3.3). Se 
recomienda a los solicitantes extranjeros que presenten las solicitudes a través de un agente de 
                                               
110 El Registro de Patentes se transfirió de la Fiscalía General a la PRO en enero de 2012, seguido del 
Registro de Dibujos o Modelos Industriales en octubre de 2012 y el Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio en junio de 2013. 
111 Información en línea de la BruIPO, consultada en: http://www.brunei-
patents.com.bn/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=6&Itemid=277 . 
112 Brunei se adhirió al Convenio de Berna en 2006. Información en línea de la BruIPO, consultada en: 
http://www.brunei-patents.com.bn/index.php?optio n=com_k2&view=item&layout=item&id=60&Itemid=279 ; y 
Comunicado de prensa de la BEDB, de 4 de mayo de 2013, consultado en: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=284 . 
113 Véase el Plan de Acción de la ASEAN sobre Derechos de Propiedad Intelectual, 2004-2010, y el Plan 
de Trabajo para el Plan de Acción sobre el derecho de autor y los derechos de propiedad 
intelectual, 2011-2015. Consultados en: 
http://www.aseanip.org/ipportal/index.php?optio n=com_content&view=category&id=218&Itemid=653 . 
114 Brunei no participa en ASPEC (marzo de 2014) . Para más información sobre ASPEC, véase ASPEC 
Notice Procedures , 30 de abril de 2012, consultado en: 
http://www.bruipo.com.bn/files/ASPEC_Notice_Procedures_new__30Apr2012.pdf . 
115 Las Normas sobre Patentes de 2012 se modificaron en 2013 (S 11/13). 
116 Para más información, véase el documento WT/TPR/S/196/Rev.1 de la OMC, de 4 de junio de 2008; 
y Mirandah, G. (2012). 
117 Con respecto a las disposiciones transitorias, véase el artículo 115 de la Orden sobre Patentes 
de 2011 (S 57/11). 
118 Si una invención se divulga, sigue siendo aplicable el criterio de novedad si empre que la solicitud se 
presente dentro de los 12 meses siguie ntes a la fecha de la divulgación. 
119 No obstante, se puede solicitar protección median te patente con respecto a los productos utilizados 
para poner en práctica esos métodos. Parte III de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 57 - 
 
  patentes autorizado con domicilio en Brunei.120 Los solicitantes pueden pedir que se les dé 
prioridad cuando se trate de solicitudes presen tadas anteriormente en países signatarios del 
Convenio de París o en países Miembros de la OMC.121 Desde la adhesión de Brunei al Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT), pueden también presentar solicitudes por la vía 
del PCT. 
3.122.  El sistema de patentes de Brunei tiene tres características: a) sistema del primero en 
presentar la solicitud, es decir, el primero que presenta una solicitud tiene prioridad sobre los 
demás con respecto a la misma invención; b) sistema basado en la seriedad, es decir, la BruIPO 
no realiza búsquedas ni exámenes; y c) sistema de autoevaluación, es decir, los solicitantes pueden pedir el certificado de concesión aunque el informe del examen muestre que la invención no cumple totalmente los criterios de patentabilidad. La BruIPO tramita la solicitud de búsqueda y 
examen y se basa en el enfoque elegido por el solicitante: a) "enfoque local", es decir, la BruIPO 
encarga la búsqueda y el examen locales a examinadores
122; b) "enfoque exterior", es decir, la 
BruIPO se basa en los informes sobre búsqueda y examen emitidos por oficinas de patentes 
extranjeras reconocidas123 para una solicitud que corresponda a la recibida; y c) "enfoque mixto": 
la BruIPO se basa en informes de búsquedas emitidos por oficinas de patentes extranjeras reconocidas con respecto a una solicitud que corresponda a la recibida y pide la realización de un 
examen.
124 En el período 2012-2013 la BruIPO tramitó 19 solicitudes de búsqueda y examen125; 
el 95% se realizó con arreglo al enfoque mixto y el 5% restante con arreglo al enfoque local. 
 
 
                                               
120 BruIPO Factsheet on Patents. Consultado en: http://www.brunei-
patents.com.bn/files/update d_BRUIPO_Patent_leaflet.pdf ; y Comisión Europea (2013). 
121 Artículo 17 de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11). 
122 Oficinas de patentes de Di namarca, Austria y Hungría. 
123 Australia; Canadá; Estados Unidos; Japón; Nuev a Zelandia; Oficina Europea de Patentes; Reino 
Unido; y República de Corea. 
124 BruIPO News , "Understanding the Patent System", 9 de mayo de 2012. Consultado en: 
http://www.brunei-patents.com.bn/index.php?option= com_k2&view=item&id=46:understanding-the-patent-
system&Itemid=275 ; y presentaciones PowerPoint de la BEDB, "E ffective Utilization of Patent Classification 
Systems", diciembre de 2013, consultada en: 
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_reg_ip_tyo_13/wipo_reg_ip_tyo_13_t5.pdf ; y "Patent 
Registry Office: An Overview", consultada en: 
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_asean_ip_tyo_12/wipo_asean_ip_tyo_12_refbrunei.pdf . 
125 Presentación PowerPoint de la BEDB, "IP Data Availa bility and Use of IP Data by IP Offices: National 
Experiences", diciembre de 2013, consultada en: http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_ip_reg_mnl_13/wipo_ip_reg_mnl_13_t12c.pdf . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 58 - 
 
  Gráfico 3.3 Proceso de obtención de patentes 
 
a Nombre del solicitante, número de la solicitud, fe cha de presentación, título  de la invención y fecha 
prioritaria (en su caso). 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información fa cilitada por las autoridades. 
 
3.123.  Una vez concedida la patente, el plazo de protección es de 20 años a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud (o de la fecha prioritaria, de haberse solicitado).126 El plazo de 
protección puede prorrogarse en determinados casos, en particular cuando se trata de productos 
farmacéuticos que puedan no haberse explotado debi do al proceso de obtención de autorización de 
comercialización.127 La protección con respecto a un nuevo re gistro otorgada durante el período de 
transición es de 20 años a partir de la fecha de presentación de la patente original.128 
3.124.  Para mantener en vigor una patente, el titular debe pagar un derecho de renovación anual 
a partir del quinto año de su concesión, hasta su expiración.129 Si no se renueva, se pierden los 
derechos sobre la patente. No obstante, es posible restablecer patentes caducadas por no haberse pagado los derechos.
130 A partir del 1º de enero de 2012, todas las patentes de nuevo registro 
están sujetas al pago del derecho de renovación anual tras presentar pruebas de que la patente 
extranjera no ha sido revocada.131 
3.125.  Los solicitantes nacionales que tengan la intención de presentar una patente en el 
extranjero deben estar autorizados por la BruIPO.132 
3.126.  Se puede autorizar la utilización de patentes en el marco de licencias obligatorias no 
exclusivas mediante el pago de un derecho al titular de la patente.133 El Tribunal Superior puede 
                                               
126 Artículo 35 de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11). 
127 Artículo 36 de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11). Véase también el artículo 54 de las 
Normas sobre Patentes (S 19/12), modificadas por S 11/13. 
128 Artículo 115 de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11); y Patent Journal Issue Nº 2014/02A, 
28 de febrero de 2014. 
129 Con respecto a los derechos, véase la inform ación en línea de la BruIPO, consultada en: 
http://www.brunei-patents.com.bn/index.php?optio n=com_k2&view=item&layout=item&id=19&Itemid=306  
(Lista Primera de las Normas sobre Patentes de 2012 (S 19/12), modificadas por S 11/13). 
130 Artículo 40 de la Orden sobre Patentes de 2011 (S 57/11). 
131 BruIPO, Nota de Prácticas revisada 2012-01, consultada en: http://www.brunei-
patents.com.bn/files/Patents%20Rules/Patent_Practice_Note_2012_01_Rev_pdf . 
132 Artículo 33 (1) de la Orden sobre Patentes. Presentación de la solicitud en BruIPO 
Depositada en el Buzón de Depósito de  Patentes o por fax. Aún no existe  
sistema de presentación electrónica 
Fecha de publicación de la solicitud  
Publicación de la información bibliográfica de la solicitudª en el Diario de Patentes A 
Examen preliminar realizado por la BruIPO 
Publicación de la solicitud en el Diario de Patentes B una vez hayan transcurrido 18 meses  
de su presentación y se hayan cu mplido los requisitos formales 
Búsqueda y examen 
A petición del solicitante. No los realiza la BruIPO. Tres enfoques: local, exterior o mixto 
Petición del certificado de concesión por el solicitante  
Certificado de concesión expedido por la BruIPO 
Publicación de los porm enores de la patente WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 59 - 
 
  otorgar licencias obligatorias si en Brunei no se ha comercializado la invención patentada o no se 
suministra en condiciones razonables. 
3.127.  Según las autoridades, se permiten las importaciones paralelas, aunque en la Orden sobre 
Patentes de 2011 no figuran disposiciones específicas al respecto. 
3.128.  Brunei no tiene disposiciones jurídicas específicas que protejan la información no 
divulgada. No obstante, existen disposiciones en el marco del derecho común. Es posible interponer acciones civiles contra la divulgación no autorizada y la utilización comercial desleal de 
la información no divulgada.
134 
3.129.  De conformidad con su Visión Nacional 2035, que se centra en las actividades de 
investigación y desarrollo y en la innovación como motor del crecimiento económico y la diversificación (sección 1.3), Brunei fomenta el registro de patentes por los nacionales del país, lo 
que parece haber hecho decaer el registro de patentes por extranjeros (cuadro 3.14). 
Cuadro 3.14 Indicadores sobre patentes, 2008-2013  
 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Solicitud 75  43 40 53 33 62 
Nacionales 0 0 0 0 20 27 
Extranjeros 75 43 40 53 11 35 
PCT n.a. n.a. n.a. n.a. 2 0 
Registro  75 43 40 53 33 62
n.a. No aplicable. 
Fuente:  Presentación PowerPoint de la BEDB, "IP Data Availabi lity and Use of IP Data by IP Offices: National 
Experiences", diciembre de 2013, consultada en: 
http://www.wipo.int/edocs/mdocs/aspac/en/wipo_ip_reg_mnl_13/wipo_ip_reg_mnl_13_t12c.pdf . 
 
3.3.5.3  Marcas de fábrica o de comercio, dibu jos y modelos industriales y esquemas 
industriales 
3.130.  Durante el período objeto de examen no se han registrado cambios en la legislación sobre 
marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales y esquemas de trazado de los circuitos integrados (cuadro 3.15). 
                                                                                                                                               
133 Parte XI de la Orden sobre Patentes de 2011 (S/57/11). 
134 Documento IP/Q/BRN/1-IP/Q2/BRN/1-IP/Q3/BRN/1-IP/Q4/BRN/1 de la OMC, de 13 de octubre 
de 2003. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 60 - 
 
  Cuadro 3.15 Marcas de fábrica o de comercio , diseños y dibujos industriales, y esquemas 
de trazado: Panorama general 
 Marcas de fábrica o de 
comercio Dibujos y modelos 
industrialesª Esquemas de trazado 
 Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio (capítulo 98, edición 
revisada de 2000) 
Reglamento de Marcas de 
Fábrica o de Comercio de 2000 
(S 27/00) Orden de emergencia (dibujos y 
modelos industriales), 1999 
(S 7/00) 
Reglamento de Dibujos y 
Modelos Industriales 
(S 23/00) Orden de emergencia 
(esquemas de trazado), 1999 
(S 8/00) 
 Criterios Deben ser signos o símbolos 
visualmente perceptibles, 
susceptibles de representación 
gráfica y capaces de distinguir 
los bienes o servicios de un 
comerciante de los de otros Deben ser nuevos y susceptibles 
de aplicación industrial Deben ser originales Procedimiento Presentación de una solicitud en 
la BruIPO 
Examen formal y sustancial 
(BruIPO) 
2 meses para poner objeciones a 
una solicitud 
Petición de prioridadb Presentación de una solicitud en 
la BruIPO 
Examen formal solamente 
(BruIPO); no se realiza ningún 
examen sustantivo 
Petición de prioridadb La protección se automática Duración 10 años a contar de la fecha de 
registro (o de la fecha prioritaria 
de haberse solicitado), renovable 
por 10 años 5 años a contar de la fecha de 
presentación de la solicitud (o de 
la fecha prioritaria de haberse 
solicitado), renovable por 
10 años Diez años a contar de la fecha 
de explotación comercial si se 
ha explotado comercialmente 
dentro de los 5 años siguientes 
a su creación; 15 años en todos 
los demás casos 
a No se aplica a los programas informáticos, que están cubiertos por el derecho de autor, y los 
esquemas de trazado. 
b Puede solicitarse prioridad co n respecto a solicitudes presentadas anteriormente en países 
signatarios del Convenio de París o en países Miembros de la OMC. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información fa cilitada por las autoridades. 
 
3.131.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 98) protege las marcas de comercio, 
servicios, colectivas y de certificación. Si una marca no se utiliza dentro de los cinco años 
siguientes a su registro, puede solicitarse la cancelación del registro por terceros.135 Brunei aplica 
las clases de marcas de fábrica o de comercio internacionales indicadas en el Arreglo de Niza, 
7ª Edición de la clasificación internacional de productos y servicios; aún no ha adoptado la última 
clasificación. Las autoridades indican que en el período 2008-2013 los extranjeros representaron el 95% de los registros totales (3.257); a efectos del registro, deben tener un domicilio en el país.
136 
3.132.  La Ley prevé también el registro de indicaciones geográficas como marcas colectivas o de 
certificación.137 No obstante, el titular de esa marca colectiva o de certificación no puede prohibir 
el honesto uso (industrial y comercial) de las indicaciones geográficas.138 Brunei está estudiando la 
posibilidad de establecer un sistema de indicaciones geográficas más amplio. 
3.133.  Se puede registrar un dibujo o modelo industrial si se ha aplicado mediante un proceso 
industrial a más de 50 artículos (cuadro 3.15).139 Según las autoridades, en el período 2008-2013 
se registraron 111 solicitudes con respecto a dibujos y modelos industriales; el 92% de los 
registros totales correspondía a extranjeros. El bajo nivel de registro por parte de nacionales se 
                                               
135 Artículo 47 (1) de la Ley de Marcas de  Fábrica o de Comercio (capítulo 98). 
136 Información en línea de la BEDB, consultada en: 
http://www.bedb.com.bn/documents/misc/tm_info.pdf . 
137 Listas Primera y Segunda de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 98), edición 
revisada de 2000. 
138 Listas Primera y Segunda de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 98), edición 
revisada de 2000. 
139 Reglamento de Dibujos y Modelos Industriales (S 23/00), artículo 5. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 61 - 
 
  explica por la falta de información sobre la protección de los dibujos y modelos industriales.140 
Desde 2013 los solicitantes pueden presentar solicitudes internacionales con respecto a dibujos y modelos industriales. 
3.134.  Brunei está finalizando su legislación sobre la protección de las obtenciones vegetales y 
preparándose para su adhesión a la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones 
Vegetales (UPOV). En 2012 se le reconoció la condición de observador en la UPOV.
141 La Orden 
sobre Patentes de 2011 prevé un sistema de protección de las plantas. 
3.3.5.4  Derecho de autor y derechos conexos 
3.135.  En el cuadro 3.16 se ofrece un panorama general de las principales disposiciones jurídicas 
por las que se rige la protección del derecho de  autor y derechos conexos. La legislación sobre 
derecho de autor se modificó en 2013 para mejorar las disposiciones en materia de observancia 
(sección 3.3.5.5). El examen de la legislación sobre derecho de autor está a cargo de la Fiscalía 
General (AGC). 
Cuadro 3.16 Derecho de autor y derechos conexos: Panorama general  
Legislación Orden de emergencia (derecho de autor), de 1999 (S 14/00), 
modificada por S 92/13ª 
OMPI (en vigor) Convenio de Berna (30 de agosto de 2006) 
Registro La protección es automática 
Duración de la protección 
del derecho de autor • Obras literariasb, teatrales, musicales y artíst icas: vida del autor + 50 años 
• Obras generadas por ordenador: 50 años  a contar de la fecha en que se 
realizó la obra 
• Grabaciones de sonido y películas: 50 añ os a contar de la fecha en que se 
realizó la obra o, si se hizo pública an tes, 50 años a partir de la fecha en que 
se hizo pública 
• Emisiones de radiodifusión y programas emitidos por cable: 50 años a 
contar de la fecha de su radiodifusión o transmisión 
• Disposiciones tipográficas de ediciones publicadas: 25  años a contar del año 
en que se publicaron por primera vez 
Derechos conexos • Derechos de artistas, intérpretes o ej ecutantes y personas con derechos de 
grabación en relación con una interpre tación o ejecución: 50 años a contar 
del año en que tuvo lugar la pr imera representación o ejecución 
a Se esperan nuevas modificaciones de la Orden sobr e el derecho de autor, con multas más estrictas 
por infracción. 
b Incluyen los programas informáticos y las bases de datos. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de información fa cilitada por las autoridades. 
 
3.3.5.5  Observancia 
3.136.  Durante el período objeto de examen Brunei realizó esfuerzos concertados para frenar la 
piratería del derecho de autor, en particular con respecto al marco jurídico. La legislación sobre el derecho de autor se modificó en 2013 para mejorar las disposiciones en materia de observancia.
142 
Se aumentaron sustancialmente las sentencias sobre multas y cárcel: de 5.000 dólares de Brunei a 
20.000 dólares de Brunei y de dos a cinco años, respectivamente; actualmente la Real Fuerza de Policía de Brunei (RBPA) está autorizada a entrar en casas y establecimientos, y detener y 
registrar vehículos sin órdenes judiciales, y a acceder a datos informatizados.
143 Esos esfuerzos 
                                               
140 BruIPO News , 3 de octubre de 2012, consultado en: 
http://www.bruipo.com.bn/index.php?option=com_k2&view=item&id=62:few-locals-seek-protection-for-
designs&Itemid=275 . 
141 Información en línea de la BruIPO, consultada en: http://www.brunei-
patents.com.bn/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=60&Itemid=279 ; Informe Final de la 
UPOV sobre la 6ª reunión del Foro de Protección de las Obtenciones Vegetales de Asia Oriental, 3 de julio 
de 2013. Consultado en: http://eapvp.org/report/items/docs/6_Fi nal Report 6th EAPVP Forum Meeting.pdf ; y 
documento CC/86/7 de la UPOV, de 25 de septiembre de 2013. 
142 Orden de emergencia (derecho de autor) de 1999 (S 14/99), modificada por S 92/13. 
143 Brunei Times, 19 de diciembre de 2013, consultado en: http://www.bt.com.bn/2013/12/19/stiff-fine-
copyright-violation . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 62 - 
 
  dieron lugar en 2013 a la supresión de Brunei de la Lista de Vigilancia del Representante de 
Comercio de los Estados Unidos (USTR), el llamado Informe Especial 301.144 
3.137.  Campañas sucesivas contra la piratería dieron lugar a redadas de la policía en el mercado 
al por menor y a confiscación de música, películas y videojuegos pirateados. Por primera vez, fue 
sentenciado a prisión un fabricante nacional por piratería de productos protegidos por derechos de 
autor.145 Los artistas nacionales y extranjeros pueden actualmente ejercer sus derechos a través 
de la nueva Asociación de Autores y Compositores de Brunei (BeAT), establecida en 2011 para 
recaudar regalías. Desde 2013, la División de Observancia de la Ley de Aduanas está presente en 
la frontera para mejorar el control y la vigilancia de la importación y exportación de mercancías prohibidas, restringidas y controladas, con inclusión de los DPI.
146 
3.138.  En marzo de 2014 la BruIPO emprendió una campaña para hacer conocer al público la 
importancia de la protección de los DPI.147 No obstante, la piratería del derecho de autor sigue 
siendo un problema, ya que algunos comercios venden productos pirateados, con inclusión de productos falsificados originarios de países vecinos. Al parecer, también está creciendo 
rápidamente en Brunei la descarga ilegal de Internet.
148 
3.139.  Los organismos responsables de la observancia de los DPI son la Real Fuerza de Policía de 
Brunei y el Real Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. La legislación de Brunei sobre 
DPI prevé medidas de reparación civiles y sanciones penales por infracción de los DPI. En caso de 
delito, tras la presentación de la oportuna reclamación por los titulares de los derechos la División de Justicia Penal de la Fiscalía General incoa la acción judicial.
149 El Tribunal Intermedio y el 
Tribunal Superior son competentes para entender de procedimientos civiles y el Tribunal de 
Magistrados, el Tribunal Intermedio y el Tribunal Superior para entender de procedimientos 
penales.150 
3.140.  Cuando sospechen que se importan productos falsificados o pirateados, los titulares de 
marcas de fábrica o de comercio y derechos de autor deben dar aviso por escrito al Departamento 
de Aduanas para que decomise en la frontera los productos importados. En el aviso por escrito se deben detallar las obras o los productos infractores y el envío que se espera llegue a Brunei. Los 
productos importados se confiscan por un plazo máximo de 10 días laborables; las obras o los 
productos presuntamente falsificados se tratan como importaciones prohibidas. Durante el período de detención, el titular de los derechos determina si los productos importados son falsificaciones y decide sobre el procedimiento jurídico. Las obras o los productos presuntamente falsificados 
permanecen en el recinto aduanero en espera de la decisión del Tribunal. Si los procedimientos 
jurídicos no comienzan dentro del plazo de 10 días establecido, se liberan las mercancías. Por otra parte, si el Departamento de Aduanas tiene conocimiento de importaciones de obras o productos 
que se sospecha son falsificaciones, puede aconsejar al titular de los derechos (de ser conocido) 
que presente el correspondiente aviso.
151 
                                               
144 Brunei fue incluido en la Lista en 2009. USTR (2013a) 
145 USTR (2012); Brunei Times , 3 de junio de 2013, consultado en: 
http://www.bt.com.bn/2013/06/03/brunei-cracking-down-copyright-infringement ; y Brunei Times, 26 de mayo 
de 2012, consultado en: http://www.bt.com.bn/news-national/2012/ 05/26/no-access-dvds -many-eye-online-
piracy . 
146 En la frontera, todas las mercancías  importadas sin autorización aduanera 
(prohibidas/restringidas/controladas) serán decomisadas y se dará aviso del decomiso para que se adopten las 
oportunas medidas. 
147 Comunicado de prensa de la BEDB, 15 de marzo de 2014, consultado en: 
http://www.bedb.com.bn/news_readmore.php?id=317 . 
148 Departamento de Estado de los Estados Unidos, información en línea, consultada en: 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2013/204609.htm ; e IIPA (2012). 
149 ASEAN IP Portal, información en línea, consultada en: 
http://www.aseanip.org/ipportal/index.php?option=co m_content&view=category&layout=blog&id=83&Itemid=
448. 
150 Documento IP/N/6/BRN/1 de la OMC, de 27 de noviembre de 2001. 
151 Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 98), artículo 82; Orden de emergencia (derecho de 
autor) de 1999 (S 14/99), artículo 109; PM Office and Attorney General's Chamber (2011), The Economic 
Contribution of Copyri ght-Based Industries in Brunei Darussalam , agosto, consultado en: 
http://www.wipo.int/expo rt/sites/www/copyright/en /performance/pdf/econ_ contribution_cr_bn.pdf . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 63 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca 
4.1.1  Agricultura 
4.1.1.1  Principales características y evolución reciente 
4.1.  La contribución del sector agropecuario a la economía de Brunei sigue siendo muy poco 
significativa, pues junto a la pesca y la silvicultura, representa alrededor del 1% del PIB. La superficie cultivable de Brunei es limitada porque gran parte del territorio está cubierta por selvas 
tropicales (sección 4.1.3). Alrededor de 7.193 ha se utilizan para fines agropecuarios, 
el 61,6% para cultivos y el 38,4% para la cría de ganado. En 2013 el sector dio empleo a 13.887 personas, de las cuales la mayoría trabajaron en cultivos.
1 Brunei importa la mayor parte 
de los productos alimenticios que necesita, excepto algunos productos ganaderos, ya que la 
producción interna no es suficiente para sati sfacer la demanda interna. La parte de las 
importaciones totales de mercancías correspondientes a los alimentos aumentó del 12,3% en 2008 al 13,3% en 2013 (cuadro A1.1). 
4.2.  La producción agropecuaria de Brunei aumentó de 225,4 millones de dólares de Brunei 
en 2008 a 291,7 millones de dólares de Brunei en 2013 (cuadro 4.1). En 2013 el sector de la ganadería representó un 53,8% de la producción agropecuaria total, frente al 58,4% en 2008. La 
producción de cultivos (entre ellos flores, frutas, arroz, y legumbres y hortalizas) representó 
el 16,6% del valor total de la producción bruta en 2013 (frente al 18,3% en 2008). 
4.3.  En este sector, la parte correspondiente a la industria de elaboración de productos 
agroalimentarios aumentó del 23,3% en 2008 al 29,6% en 2013, gracias a la creciente demanda 
interna de alimentos "Halal" y a los esfuerzos realizados por las autoridades para comercializar la 
marca "Halal de Brunei" a nivel regional e internacional.
2 La participación de las pymes nacionales 
en el sector agroalimentario es importan te: 376 empresarios y 1.740 empleados en 2013.3 Brunei 
considera que la industria agroalimentaria es una de las ramas de producción que podrían ayudar 
a elevar el valor añadido en la economía, promover las exportaciones y crear empleo (sección 1.3).  
Cuadro 4.1 Producción agropecuaria, 2008-2013 
(Millones de dólares de Brunei) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Cultivos 41,4 45,0 42,7 43,9 59,3 48,5 
Flores 2,1 1,5 1,5 1,6 1,8 2,5 
Frutas 5,7 9,4 5,8 4,6 20,0 8,9 
Arroz 2,6 2,7 3,4 4,9 5,7 4,0 
Legumbres y hortalizas 29,5 30,1 30,4 31,3 29,7 30,4 
Otros cultivos 1,5 1,4 1,7 1,4 2,0 2,7 
Ganadería 131,6 130,1 132,0 139,9 159,4 157,0 
Carne de bovino 0,3 0,3 0,1 0,3 1,0 1,0 
Pollos para asar 86,7 84,6 85,3 94,1 107,3 104,4 
Huevos 21,2 22,4 23,3 23,0 24,7 25,9 
Cabras 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 
Leche 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pollitos de un día 15,3 15,5 16,0 15,5 18,5 17,8 
Huevos fecundados 8,0 7,4 7,3 7,0 7,8 7,0 
                                               
1 Datos facilitados por la Unidad de Servicios Agroindustriales, Departamento de Agricultura y 
Agroalimentación (DOAA). 
2 Información en línea del Ministerio de Indu stria y Recursos Primar ios, consultada en: 
http://www.industry.gov.bn/index.php?optio n=com_content&view=article&id=81&Itemid=102 ; y de Oxford 
Business Group, consultada en: http://www.oxfordbusinessgroup.com /economic_updates/adding-value-
agriculture-brunei-darussalam . 
3 En 2012 se estableció el Centro de Promoción de Pequeñas Empresas Alimentarias (SEFI) para poner a 
disposición de las empresas instalaciones básicas, en partic ular para la panadería. Para reforzar el programa de 
vigilancia en curso, que abarca aspectos como la transfor mación y la inocuidad y la calidad de los alimentos, se 
ha establecido un centro de desarrollo de productos alimenticios conforme a la norma ISO 17025. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 64 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Otros productos ganaderos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 
Agroalimentación 52,5 53,2 53,8 57,2 62,8 86,2 
Total  225,4 228,3 228,4 241,0 281,5 291,7 
Fuente: Datos facilitados por la Unidad de Servicios Agroindustriales del Departamento de Agricultura y 
Agroalimentación. 
4.4.  En el período 2008-2013 no hubo inversión extranjera directa (IED) en el sector agrícola. Las 
inversiones extranjeras en los sectores primarios están sujetas a un límite del 70% 
(sección 2.3.3.1). 
4.1.1.2  Política agrícola 
4.5.  El Departamento de Agricultura y Agroalimentación (DOAA), que depende del Ministerio de 
Industria y Recursos Primarios (MIPR), se encarga del desarrollo agrícola y la producción de alimentos. El principal objetivo de la política agrícola de Brunei es garantizar la seguridad 
alimentaria y alcanzar la autosuficiencia mediante el aumento de la producción nacional de cultivos 
(particularmente, el arroz), la ganadería y la agroalimentación. El DOAA se propone promover un sector agroindustrial sostenible y competitivo impulsado por el mercado, centrándose, entre otras cosas, en la elaboración de productos "Halal" y de productos alimenticios de mayor valor añadido y 
mayor calidad e inocuidad. 
4.6.  Brunei ya es casi totalmente autosuficiente por lo que se refiere a ciertos productos de la 
ganadería, en particular, los pollos para asar y los huevos (cuadro 4.2). Esto ha sido posible, en 
gran medida, gracias a la participación del sector privado. Seis grandes empresas representan 
el 65% y el 90%, respectivamente, de la producción total de pollos para asar y huevos. Pese a un reciente aumento de la producción nacional de carne de bovino y caprino (cuadro 4.1), Brunei 
sigue siendo un gran importador de estos productos. 
Cuadro 4.2 Autosuficiencia agrícola, 2008-2013 
(%) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Ganadería  
Pollos para asar 99,1 98,8 98,9 99,2 96,8 97,1 
Carne de bovino (búfalo y vaca) 0,8 0,9 0,3 0,7 2,4 1,7 
Huevos 99,6 99,1 99,9 99,3 97,6 96,7 
Cabras  21,0 3,5 8,1 42,4 50,6 37,0 
Cultivos  
Frutas 19,5 23,4 17,8 15,4 39,2 21,0 
Arroz 2,8 2,8 3,3 4,4 5,1 3,6 
Legumbres y hortalizas 65,6 62,3 62,6 62,8 62,2 59,3 
Fuente: Datos facilitados por la Unidad de Servicios Agroindustriales del Departamento de Agricultura y 
Agroalimentación. 
4.7.  El grado de autosuficiencia de Brunei en legumbres y hortalizas se redujo del 65,6% en 2008 
al 59,3% en 2013 (cuadro 4.2). No obstante, la producción nacional de hortalizas de hoja ha permitido mantener un nivel de autosuficiencia del 90% en los últimos años. Los brotes de plagas 
y enfermedades sufridos en 2013 redujeron la producción nacional de frutas y arroz, lo que afectó 
considerablemente al nivel de autosuficiencia en comparación con 2012. 
4.8.  En 2009 se puso en marcha el "Programa de Producción Nacional de Arroz para la 
Autosuficiencia en Brunei Darussalam". En el períod o objeto de examen la producción nacional de 
arroz casi llegó a duplicarse (cuadro 4.1). Brunei se enfrenta a diversas limitaciones en las zonas 
de producción de arroz, entre ellas: la falta de tierras aptas, las deficientes infraestructuras de riego y drenaje, el suministro insuficiente de agua debido a la baja capacidad hídrica del embalse 
principal, la utilización limitada de las variedades de alto rendimiento, y la carencia de 
conocimientos especializados en ciertas esferas. 
4.9.  El DOAA está adoptando medidas para aumentar el rendimiento del arroz y ampliar las zonas 
dedicadas a este cultivo, y en 2015 está previsto completar un proyecto de irrigación que abarca WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 65 - 
 
  una superficie de unas 1.000 ha dedicadas a la producción de arroz en el distrito de Brunei Muara.4 
Además, el DOAA ha puesto en marcha recientemente un nuevo molino arrocero de alta tecnología que permitirá aumentar la producción, poner a disposición de los agricultores plataformas planas para el secado, y contar con instalaciones adecuadas para el almacenamiento y el envasado del 
arroz.
5 Además, se está elaborando el Plan General del Centro Nacional de Elaboración de Arroz 
con objeto de alcanzar un 60% de autosuficiencia para 2035. 
4.10.  Se espera que la participación de las empresas privadas siga dando un impulso a la 
producción de arroz en Brunei mediante una utilización más eficiente de los recursos, y una 
gestión mejorada de las explotaciones. Se está alentando a las empresas privadas a que presten apoyo a los pequeños agricultores mediante el suministro de servicios relacionados con la mecanización de las explotaciones y el transporte (por ejemplo, para la preparación de tierras, el 
trasplante o la cosecha). 
4.11.  A nivel regional, la ASEAN también ha llevado a cabo iniciativas para mejorar la seguridad 
alimentaria. En 2011 se firmó el Acuerdo sobre la Reserva de Arroz de Emergencia de la 
ASEAN+3
6 (APTERR) a fin de asegurar la disponibilidad de existencias de arroz suficientes para 
hacer frente a circunstancias imprevistas. Brunei aporta 3.000 toneladas de existencias.7 
4.12.  Brunei ha declarado el sector agroalimentario como una de las industrias estratégicas para 
promover la producción con valor añadido, las exportaciones y la creación de empleo 
(sección 2.2). 
4.13.  Los aranceles NMF y los aranceles preferenciales aplicables a los productos agropecuarios 
(definición de la OMC) son nulos (cuadros 3.2 y 3.3). Se aplican derechos de importación 
específicos a ocho líneas arancelarias correspondientes al café y a ocho líneas de té.8 El promedio 
de los aranceles consolidados aplicables a la agricultura es del 23,1%, lo que deja un margen para aumentar los tipos aplicados a los productos agropecuarios dentro de los niveles consolidados 
(sección 3.1.4.2). 
4.14.  La importación y exportación de ciertos productos agropecuarios -por ejemplo, los huevos, 
la sal y el azúcar- están sujetas a restricciones (secciones 3.1.5 y 3.2.3). Además, las 
importaciones de carne de bovino y aves de corral están sujetas a requisitos "Halal" y solo pueden 
proceder de mataderos autorizados (sección 3.1.8). 
4.15.  En el caso de algunos productos agropecuarios (por ejemplo, el aceite de cocina, la harina 
común, la leche, el arroz y el azúcar), el Inspector de Precios fija precios máximos al por menor 
(sección 3.3.2.3). 
4.16.  En el marco del anterior examen de Brunei, las autoridades indicaron que se estaba 
desarrollando la capacidad técnica para calcular la Medida Global de la Ayuda (MGA).
9 
Sin embargo, Brunei aún no ha presentado a la OMC notificaciones sobre la MGA. 
4.17.  El Departamento de Suministro y Almacenes de l Estado (SSSD) del Ministerio de Finanzas 
es el principal importador de arroz y azúcar, que posteriormente se venden a los proveedores 
registrados en el SSSD. No obstante, el SSSD no tiene derechos exclusivos, ya que los 
proveedores registrados también pueden importar arroz y azúcar siempre que obtengan un permiso de importación del SSSD y un permiso del Departamento de Aduanas (sección 3.1.5).
10 
Sin embargo, la mayor parte del arroz es import ado por el SSSD, que tiene contratos firmados con 
                                               
4 También se han promovido las actividades de inve stigación y desarrollo (I+D ) a fin de acelerar el 
desarrollo de nuevas variedades de a rroz para aumentar la productividad de  los cultivos con un riesgo mínimo 
de brotes de plagas y enfermedades. Se ha establecid o la Escuela de Campo para Cultivadores de Arroz con 
objeto de fortalecer la creación de capacidad y mejorar la gestión de las explotaciones arroceras en los cuatro 
distritos. 
5 El molino tiene capacidad para elaborar 3,5 tone ladas por hora y permite suministrar arroz de alta 
calidad al mercado nacional. 
6 Estados miembros de la ASEAN, China,  el Japón y la República de Corea. 
7 Información en línea sobre el APTERR. Consultada en: http://www.apterr.org/ . 
8 Las autoridades han facilitado equivalentes ad valorem  para 15 de esas 16 líneas. 
9 Documento WT/TPR/M/196/Add.1 de la OMC, de 10 de abril de 2008. 
10 Información en línea del SSSD. Consultada en: http://www.mof.gov.bn/index.php/services-sss/rice-
and-sugar ; y documento WT/TPR/M/196/Add.1 de la OMC, de 10 de abril de 2008. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 66 - 
 
  proveedores de Tailandia, Viet Nam y otros países ve cinos para diversificar el suministro interno, 
asegurando así existencias suficientes para satisfacer el consumo interno. 
4.18.  Brunei mantiene un sistema de subvenciones para el arroz y el azúcar que protege a los 
consumidores de las subidas de los precios de los productos básicos. El DOAA, por medio del 
Programa de Incentivos a la Agricultura y la Agroalimentación (SIPA), proporciona insumos a los 
agricultores y los productores agroalimentarios (por ejemplo, semillas de arroz paddy , abonos, 
sustancias químicas tóxicas) y otros materiales, como envases para alimentos y maquinaria, a un 
precio subvencionado al 50%.11 Para poder acogerse al SIPA, los solicitantes deben cumplimentar 
el correspondiente formulario de registro del DOAA. Además, uno de los componentes del SIPA es el Programa de Compras de arroz "Paddy" a Precios Garantizados. Los productores nacionales de arroz registrados en el DOAA pueden beneficiarse del Programa de Compras; para ello, deben 
cultivar únicamente variedades locales de arroz recomendadas por el DOAA.
12 En el marco del 
Programa, el DOAA compra arroz a los productores nacionales a un precio de 16 dólares de Brunei por 10 kg. Los precios al por menor para los consumidores se fijan en 12 dólares de Brunei por 
10 kg.
13 El arroz y el azúcar importados por el SSSD también están subvencionados (cuadro 4.3). 
Cuadro 4.3 Precios del arroz y el azúcar importados por el SSSD 
(dólares de Brunei/10 kg) 
 Precio al por 
mayor Precio al por mayor para los 
proveedores registrados  
en el SSSD Precio al por 
menor 
Arroz Thai Hom Mali 57,50 11,50 12,50 
Arroz perfumado vietnamita 57,50 11,50 12,50 
Arroz blanco tailandés  38,50 7,70 8,50 
Arroz glutinoso tailandés 35,50 7,10 7,60 
Azúcar blanco refinado  57,20 11,44 12,50 
Fuente: Información en línea del Ministerio de Finanzas. Consultada en: 
http://www.mof.gov.bn/index.ph p/services-sss/r ice-and-sugar . 
4.1.2  Pesca 
4.19.  El Departamento de Pesca del MIPR se encarga de la gestión y administración de los 
recursos y las actividades pesqueras en la Zona Económica Exclusiva de Brunei. La pesca se rige 
por la Orden sobre la pesca de 2009 (S 25/09)14, que entró en vigor ese año y derogó la Ley de 
Pesca (capítulo 61).15 Siguen en vigor las disposiciones subsidiarias promulgadas en virtud de la 
Ley de Pesca, incluido el Reglamento de Pesca.16 
4.20.  De conformidad con la Orden sobre la pesca de 2009, se expiden licencias para las 
embarcaciones pesqueras nacionales y los buques de pesca comercial autorizados a pescar en aguas territoriales de Brunei en el marco de un acuerdo de empresa conjunta. Hay tres tipos de licencias de pesca: licencias individuales de pesc a artesanal, expedidas por el Departamento de 
Pesca; y licencias de pesca artesanal y licencias de pesca comercial aprobadas por el MIPR y 
expedidas por el Departamento de Pesca.
17 Las licencias para las embarcaciones pesqueras 
extranjeras deben ser solicitadas por un agente nacional y se puede exigir una fianza para hacer 
frente a las multas o reclamaciones a que pudieran dar lugar las actividades de esas 
embarcaciones.18 En 2013, había 2.520 barcos pesqueros, incluidas 45 embarcaciones 
                                               
11 Los precios de los insumos -por ejemplo, abonos , plaguicidas y herbicidas- pueden consultarse en: 
http://www.agriculture.gov.bn/ . 
12 Documento WT/TPR/M/196/Add.1 de la OMC, de 10 de abril de 2008. 
13 Oxford Business Group (2009). 
14 Modificada (S 81/10); aunque sin ningún cambio sustancial. 
15 La Orden sobre la pesca de 2009, entre otras cosas, amplía las facultades ejecutivas del 
Departamento de Pesca aument ando el número de funcionarios (incluid os ahora miembros de la Marina y las 
Fuerzas Aéreas), y permitiendo la entrada en locales y ve hículos para su inspección sin necesidad de una orden 
judicial. 
16 El Reglamento de Pesca figura en el capítulo 61. Para consultar la lista completa de las disposiciones 
subsidiarias, véase la información en línea de la Oficina de la Fiscalía General. Consultado en: http://www.agc.gov.bn/ . 
17 Para consultar la document ación exigida, véase Southeast Asian Fisheries Development 
Center (2011). 
18 Parte VII de la Orden. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 67 - 
 
  comerciales.19 Hasta la fecha, no se ha registrado ningún buque pesquero extranjero. Las 
embarcaciones pesqueras y los buques de pesca comercial se registran en el Departamento de Marina (véase infra).
20 
4.21.  El uso indebido de las licencias de pesca y las actividades de los pescadores artesanales que 
trabajan sin licencia son algunos de los problemas más comunes que afectan a las aguas de 
Brunei. Para resolverlos, el Departamento de Pesc a ha reforzado el programa de vigilancia y ha 
procurado sensibilizar a los pescadores acerca de la importancia de las licencias de pesca.21 
Asimismo, en 2011 se puso en marcha el "Plan de acción para prevenir, desalentar y eliminar la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada" (pesca INDNR) de Brunei. Sus principales objetivos están en consonancia con los del Plan de acción regional para luchar contra la pesca INDNR: i) mejorar y reforzar el nivel general de ordenaci ón de la pesca en aguas de Brunei; ii) conservar 
los recursos pesqueros y el medio marino; y iii) optimizar los beneficios que reporta la adopción de 
prácticas de pesca responsables. Se estima que la pesca INDNR causa unas pérdidas de más de 19 millones de dólares de Brunei al año. 
4.22.  En el período objeto de examen se estableció el registro de embarcaciones pesqueras. El 
Reglamento de la Marina Mercante (registro de buques pesqueros y embarcaciones de recreo) de 2011 (S 52/11) entró en vigor en abril de 2012, por lo que el Reglamento de la Marina 
Mercante (embarcaciones portuarias y de recreo) de 1986 quedó derogado. El procedimiento de 
registro se estableció para asegurar la gestión de las embarcaciones pesqueras como parte de los esfuerzos hechos por Brunei para garantizar la seguridad de las embarcaciones y las aguas del país y, en particular, para luchar contra la pesca  INDNR. En virtud del Reglamento de 2011, para 
solicitar una licencia de pesca es obligatorio registrar las embarcaciones pesqueras en el 
Departamento de Marina. Además, antes de tramitar el registro de los barcos pesqueros, debe obtenerse una licencia del Departamento de Pesca para el equipo de pesca.
22 Es posible que el 
plazo necesario para completar el procedimiento de registro se prolongue a medida que aumente 
la capacidad de la comunidad pesquera. 
4.23.  Brunei carece de astilleros con capacidad para construir barcos pesqueros de más 
de 24 metros de eslora. Para poder importar estos barcos, es necesario obtener un permiso de 
importación, que es válido por un período tres meses, y para poder iniciar el procedimiento de registro, es necesario que la embarcación haya llegado a Brunei.
23 
4.24.  Las pesquerías se dividen en cuatro zonas delimitadas por una línea de demarcación fijada 
en función de la profundidad y la distancia en paralelo desde la costa: 0-3 millas marinas mar 
adentro para la Zona 1; 3,1-20 millas marinas para la Zona 2; 20,1-45 millas marinas para la Zona 3; y 45,1-200 millas marinas para la Zona 4. En en ero de 2008 se aplicó una moratoria a la 
pesca artesanal en la Zona 1 a fin de disminuir la presión debida a la sobrepesca, así como 
proteger los fondos de cría y de crecimiento de los peces y los arrecifes de coral. La pesca comercial -por ejemplo, pesca de arrastre, pe sca con redes de cerco de jareta y pesca de 
palangre- está prohibida en la Zona 1. 
4.25.  En 2014 se establecieron cerca de la costa de Brunei zonas marinas protegidas en que las 
actividades pesqueras están limitadas o incluso prohibidas, con el fin de conservar la biodiversidad y proteger la vida marina de Brunei, incluidos los arrecifes de coral y sus ecosistemas, y recuperar 
las poblaciones de peces agotadas. Brunei también trata de apoyar la pesca demersal en zonas 
poco profundas de la plataforma continental mediante la protección del desove de especies comerciales y la exportación de sus larvas. Los arrecifes de Brunei ya están mostrando las 
primeras señales de degradación, por ejemplo, la disminución de las poblaciones de grandes peces 
depredadores como los tiburones. 
4.26.  El 8 de junio de 2013, Brunei prohibió la captura y desembarque de todas las especies de 
tiburones procedentes de sus aguas, así como su venta en el mercado interno. Desde agosto 
                                               
19 Datos facilitados por el Departamento de Pesca. 
20 Southeast Asian Fisheries Development Center (2012). 
21 Southeast Asian Fisheries Development Center (2011). 
22 Véase el artículo 13 de la Orden sobre la pesca de 2009 (S 25/09). 
23 Southeast Asian Fisheries Development Center, "N ecessary Information (Min imum Requirements) for 
Boat Registration", 15 de abril de 2014. Consultado en: http://www.seafdec.or.th/iuu/index.php/publications-
reports?view=docman ; y Southeast Asian Fisheries Development Center (2012). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 68 - 
 
  de 2012 se prohíbe también la importación y compraventa de productos del tiburón por motivos 
ambientales y de seguridad alimentaria. 
4.27.  Los establecimientos de elaboración de pescado y las granjas piscícolas deben tener una 
licencia.24 En las zonas de desembarque de pescado de Brunei (centro de desembarque de 
pescado de Muara y centro de pesca de Kuala Belait) solo pueden atracar las embarcaciones 
pesqueras con licencia. Además, los vehículos necesitan autorización para entrar en esos centros.
25 
4.28.  La pesca de captura comercial representó casi el 80% de la producción pesquera total de 
Brunei en el período objeto de examen (cuadro 4.4). Brunei se está esforzando para desarrollar la pesca de captura, en particular en las Zonas 3 y 4, en las que hay recursos sin explotar. Las infraestructuras básicas para el desembarque de pescado, el almacenamiento refrigerado, la 
clasificación del pescado y las fases ulteriores del proceso de producción, son algunas de las 
instalaciones construidas para promover las buenas prácticas de manipulación del pescado y velar por la inocuidad de los alimentos. 
Cuadro 4.4 Producción pesquera, 2008-2013 
(Toneladas) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Pesca de captura 
Pesca comercial (%) 15.576,3 
78,4 16.797,2 
93,1 15.329,2 
91,3 13.506,7 
73,1 13.625,8 
71,1 14.320,0 
78,8 
Acuicultura 
Camarones de cultivo (%)  566,4 
77,4 460,6 
76,9 423,8 
69,2 301,8 
52,0 556,3 
70,4 606,0 
75,3 
Industria de elaboración de pescado 822,6 599,1 564,1 1.249,9 2.031,1 3.326,0 
Total 16.965,3 17.856,9 16.317,1 15.058,4 16.213,2 18.252,0 
Fuente: Department of Economic Planning and Development (varios números), Brunei Darussalam Key 
Indicators , Bandar Seri Bagawan; y datos facilitados por las autoridades de Brunei. 
4.29.  La producción acuícola de Brunei es relativamente baja y se producen sobre todo camarones 
(cuadro 4.4).26 No obstante, Brunei se propone hacer de la acuicultura el principal componente de 
su industria pesquera para 2023, con un valor estimado de 200 millones de dólares de Brunei. A fin de promover la inversión nacional y extranjera en la acuicultura, Brunei está instalando 
infraestructuras básicas en las zonas de producción (por ejemplo, carreteras de acceso, 
electricidad, abastecimiento de agua marina y agua potable, líneas telefónicas) a fin de reducir los costos para los inversores. 
4.30.  Brunei está adoptando medidas para producir camarones de alta calidad para la exportación 
mediante la piscicultura integrada y de alta tecnología. Recientemente, ha empezado a exportar camarones exentos de patógenos específicos (SPF) a China y Malasia. Además, se ha convertido en un centro de I+D acuícola y ha logrado comercializar un langostino tigre negro libre de 
enfermedades.
27 La producción de la industria de elaboración de pescado se vende principalmente 
en el mercado interno.28 El Departamento de Pesca también ha establecido el Centro de Servicios 
Sanitarios para Animales Acuáticos, un laboratorio de última tecnología para la vigilancia de 
enfermedades, e introducirá las Buenas Prácticas Acuícolas de Brunei a más tardar en 2015, a fin 
de maximizar la producción acuícola y asegurar que los productos cumplen las normas internacionales.
29 
4.31.  La producción de la industria de elaboración de pescado se incrementó de 823 toneladas 
en 2008 a 3.326 toneladas en 2013 (cuadro 4.4), gracias a un aumento significativo de la 
                                               
24 Reglamento de Pesca (establecimientos de elabor ación de pescado) de 2002 (S 28/02), modificado 
(S 35/04); y Reglamento de Pesca (granjas piscícolas) de 2002 (S 30/02). 
25 Reglamento de Pesca (centros de desembarque de pescado) de 2002 (S 31/02). 
26 Los principales mercados de exportación de los cama rones de cultivo congelados de Brunei son China, 
el Japón, los Estados Unidos  y la República de Corea. 
27 Ministry of Foreign Affairs and Trade (2012); e información en línea del MIPR. Consultada en: 
http://www.bruneimipr.gov.bn/index.php?option=com_content&view=article&id=139&Itemid=74 . 
28 Ministry of Foreign Affairs and Trade (2012). 
29 Las Buenas Prácticas Acuícolas de Brunei se basarán en las Buenas Prácticas Acuícolas para 
Camarones de la ASEAN. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 69 - 
 
  producción de camarones y pescado congelados, así como nuevos productos como el surimi , 
actualmente exportado por grandes empresas. 
4.32.  Las actividades pesqueras pueden beneficiarse de préstamos y otras ayudas, con inclusión 
de exenciones fiscales (sección 3.2.4.2), el Programa de Refinanciación de las Exportaciones 
(sección 3.2.5), y el Fondo de Desarrollo de las Pymes, administrado por el MIPR 
(sección 3.3.1.3). 
4.33.  El arancel NMF de Brunei sobre el pescado y los productos de la pesca es nulo (cuadro 3.3). 
4.1.3  Silvicultura 
4.34.  La selva tropical ocupa casi el 75% de las 527.000 ha de superficie de Brunei.30 Sin 
embargo, la producción maderera anual es baja (cuadro 4.5), ya que las grandes zonas forestales están protegidas de la explotación comercial en virtud de la política interna del país y de su 
participación en la iniciativa tripartita "Corazón de Borneo". Además, Brunei mantiene una política 
de reducción de la tala, que limita la extracción anual de madera de reservas forestales a 100.000 m
3 (véase infra).31 Hay 24 aserraderos con licencia del Departamento de Silvicultura 
que operan dentro del contingente establecido para los troncos. 
Cuadro 4.5 Producción maderera, 2008-2012 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Madera redondeada (miles de m3) 99,2 141,9 117,9 105,7 98,8 
Madera aserrada (miles de m3) 39,7 48,7 45,2 41,6 41,5 
Estacas de bakau  (miles) 99,7 134,1 170,9 173,0 135,5 
Carbón vegetal (miles de kg) 29,7 17,7 22,7 35,5 30,9 
Fuente: Department of Economic Planning and Development (varios números), Brunei Darussalam Key 
Indicators , Bandar Seri Bagawan. 
4.35.  El Departamento de Silvicultura del MIPR es la principal autoridad encargada de gestionar, 
conservar y proteger los bosques y los recursos forestales de Brunei. Su objetivo es apoyar la 
estrategia de diversificación de Brunei mediante  el desarrollo del sector forestal, ofreciendo 
oportunidades de inversión al sector privado sobre la base de una ordenación forestal sostenible. El Sistema de Tala Selectiva de Brunei se aplica para asegurar un crecimiento y una producción 
sostenibles de la industria maderera nacional, basados en la conservación de la diversidad 
biológica, el suelo y las aguas.
32 
4.36.  En consonancia con la Política Forestal Nacional de 198933, el Departamento de Silvicultura 
clasifica la Reserva Forestal Nacional (reservas forestales) en las categorías siguientes: bosques 
protegidos, bosques productivos, bosques recreativos, bosques de conservación, y parques nacionales. Actualmente la Reserva Forestal Nacional ocupa el 41% de la superficie total de 
Brunei; 138.000 ha se reservan para la producción de madera destinada a satisfacer la demanda 
interna. Brunei se ha comprometido a dedicar el 55% de su superficie total a reservas forestales.
34 
Además, las autoridades han aplicado un programa de plantación con miras a mantener existencias sostenibles para el suministro de madera.
35 
                                               
30 Los bosques se encuentran en un estado excele nte y ofrecen un amplio abanico de beneficios 
socioeconómicos y ambientales. FAO (2010). 
31 A veces se procede a la extracción de madera en terrenos del Estado para poder llevar a cabo 
proyectos prioritarios de desarrollo, co mo la construcción de carreteras. La madera redondeada extraída de 
esas zonas también contribuye a la producción anual de madera redondeada, por lo que es posible que la 
producción exceda de 100.000 m3. 
32 En el marco del Sistema de Tala Selectiva de Brun ei, solo se extrae madera madura dentro de los 
límites de la capacidad de crecimient o del ecosistema forestal; los árboles forestales sanos no explotados se 
dejan para futuras extracciones. 
33 Consultada en: http://www.forestry.gov.bn/dept_policy.htm . 
34 Información en línea del Departamen to de Silvicultura. Consultada en: 
http://www.forestry.gov.bn/frst_forest.htm . 
35 Department of Economic Planning and Development (2010). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 70 - 
 
  4.37.  A fin de aumentar la contribución de la silvicultura a la diversificación económica, el 
Departamento de Silvicultura centra sus esfuerzos en promover i) las importaciones de materias primas para desarrollar las industrias dedicadas a las fases ulteriores del proceso de producción y ii) las exportaciones de productos de madera con valor añadido.
36 Las primeras exportaciones de 
productos de madera con valor añadido se realizaron en 2010.37 Además, la contribución 
económica de los recursos forestales puede reforzarse mediante el turismo rural, que ha experimentado un fuerte desarrollo y es uno de los principales productos turísticos de Brunei. 
4.38.  En el período objeto de examen, no se introduj eron modificaciones en la Ley de Silvicultura 
(capítulo 46)
38 o el Reglamento de Silvicultura (capítulo 46, Reglamento 1)39, por los que se rige la 
industria forestal. Para extraer madera de las rese rvas forestales es necesario obtener una licencia 
del Departamento de Silvicultura; los productos forestales están sujetos a cánones. 
4.39.  El promedio de los aranceles NMF aplicables a la madera y manufacturas de madera es 
del 3,5% (con tipos que van hasta el 10%); mientras que la pasta de madera, el papel y el cartón están sujetos a un tipo nulo (cuadro 3.3). 
4.40.  A fin de satisfacer el suministro interno, y por razones ambientales, Brunei sigue 
restringiendo las importaciones y exportaciones de madera y sus manufacturas (secciones 3.1.5.2 y 3.2.3). 
4.2  Sector de la energía 
4.2.1  Petróleo y gas 
4.2.1.1  Evolución reciente 
4.41.  La industria de los hidrocarburos sigue siendo el sector más importante de la economía de 
Brunei en cuanto a contribución al PIB, ingresos públicos y exportaciones de mercancías 
(sección 1.3). Sin embargo, la producción del sector del petróleo y el gas se redujo en un promedio anual del 1,8% en el período 2008-2013. La producción de crudo alcanzó un nivel 
máximo de 210.000 barriles diarios en 2006 y disminuyó a 135.200 barriles diarios en 2013 
(cuadro 4.6).
40 Según las autoridades, esa reducción es temporal y se debe a los trabajos de 
mantenimiento que se están realizando en la refinería de petróleo y las plataformas marinas. 
Cuadro 4.6 Producción, exportación y cons umo interno de petróleo y gas natural, 
2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Producción 
Petróleo (miles de barriles diarios) 174,1 166,7 169,9 165,9 159,0 135,2
Gas natural (MMscf por día) 1.202,1 1.140,1 1208,1 1.255,8 1.230,6 1.200,9
Exportación 
Petróleo (miles de barriles diarios) 152,9 148,2 155,3 154,8 150,5 126,4
Gas natural licuado (MMBtu por día) 999.622 920.240 945.801 985.204 957.647 961.393
Precio 
Petróleo ($EE.UU. por barril) 101,0 64,4 79,3 116,1 117,6 115,1
Gas natural licuado ($EE.UU./MMBtu) 12,9 10,5 11,6 16,5 17,9 16,9
Consumo interno 
(miles de barriles)  
Carburante 1.880,1 1.879,8 1.943,4 2.030,7 2.138,9 2.176,7
Queroseno 26,5 22,6 27,8 20,0 52,5 53,6
Reactor A-1 696,7 666,7 820,0 838,6 619,7 642,0
Diésel 1.603,4 1.681,2 1.850,7 2.070,0 2.157,8 2.014,4
                                               
36 Información en línea del Departamen to de Silvicultura. Consultada en: 
http://www.forestry.gov.bn/proj_development.htm ; y Department of Economic Planning and 
Development (2010). 
37 Información en línea de Oxford  Business Group. Consultada en: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/eco nomic_updates/brunei-branching-out . 
38 Edición revisada de 2002, modificada (S 47/07). 
39 Edición revisada de 2002, modificada (S 48/07). 
40 La producción de petróleo tamb ién estuvo muy por debajo del ob jetivo fijado por el Gobierno 
de 200.000-206.000 barriles diarios para 2007-2012. Department of Economic Planning and Development (2007). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 71 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Gas licuado de petróleo 177,8 180,1 180,6 187,4 194,9 196,7
Betún 64,6 56,8 91,5 104,8 82,3 80,5
Lubricantes 19,0 14,5 19,7 19,3 18,6 20,8
Gas (MMscf por día) 154,2 162,8 169,7 161,8 161,8 160,2
Nota: MMscf = millones de pies cúbicos estándar; MMBtu = millones de unidades térmicas británicas. 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
4.42.  Brunei tiene planes a largo plazo para promover la inversión y la producción en el sector de 
la energía. En el Libro Blanco de la Energía publicado en 2014 se establecen varios objetivos 
principales, incluida la capt ación de 70.000-80. 000 millones de dólares de Brunei en IED 
para 2035.41 Asimismo, se espera que la inversión acumulada estimule el empleo en el sector, 
hasta pasar de 20.000 empleados en 2010 a 30.000 en 2017 y 50.000 en 2035.42 
4.43.  La riqueza de Brunei proviene de sus reservas de hidrocarburos. Según algunas 
estimaciones privadas, tiene alrededor de 1.100 m illones de barriles y una relación 
reserva-producción de unos 18,2 años.43 Las empresas petroleras están llevando a cabo 
programas de prospección y explotación para mejorar la extracción de los yacimientos maduros y abrir otros nuevos, tanto en tierra como en alta mar (sección 4.2.1.2). Aunque los resultados iniciales de esos programas han sido dispares, en el Libro Blanco de la Energía se estima que 
para 2035 se añadirán otros 3.500 millones de barriles a las reservas. Por consiguiente, el 
Gobierno se propone elevar la producción para pasar del nivel actual de 372.000 barriles diarios de equivalente en petróleo (aproximadamente, el 40% de petróleo y el 60% de gas) a 430.000 
para 2017 y 650.000 para 2035.
44 
4.44.  En el período objeto de examen, los precios del petróleo experimentaron fuertes 
fluctuaciones: desde 64,4 dólares EE.UU. por barril en 2009 hasta 117,6 dólares EE.UU. por barril 
en 2012, en consonancia con la demanda mundial.45 En 2013, Brunei exportó el 92% de su 
producción total de crudo (alrededor de 135.000 barriles diarios); de los cuales la mayor parte se destinaron a la República de Corea (18%), el Japón (16%), Australia (15%) y otros países de la región (cuadro 4.7). El resto de la producción de petróleo crudo (8%) se destinó al refino para 
consumo interno. A pesar de ser un exportador neto de petróleo, Brunei importa cerca del 40% de 
los productos de petróleo refinado que consume (por ejemplo, la gasolina, el gasóleo, el combustible para reactor A-1 y el queroseno), ya que su capacidad interna de refino es limitada. 
Cuadro 4.7 Exportaciones de petróleo y gas, por destino, 2008-2013 
(Millones de $EE.UU. y parte porcentual) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Petróleo crudo  
Total (millones de $EE.UU.) 5.652 3.484 4.494 6.563 6.477 5.307 
Australia 18,4 17,6 21,5 19,6 15,8 15,2 
China 0,7 8,5 13,2 8,9 5,2 2,7 
Corea (Rep. de) 19,2 15,9 21,8 21,5 18,7 17,7 
India 6,1 16,4 10,8 15,3 17,0 16,2 
Indonesia 36,3 23,0 13,0 12,8 6,9 11,3 
Japón 6,1 2,7 7,4 6,1 8,2 6,6 
Nueva Zelandia 6,5 8,9 9,4 7,3 10,7 9,4 
Tailandia 1,4 3,1 1,1 1,1 6,8 7,6 
Viet Nam 0,0 0,0 0,0 2,7 8,3 11,2 
Otros 5,5 3,0 1,8 4,7 2,4 2,1 
                                               
41 Este incremento de las inversiones será un elemento central de los esfuerzos encaminados a 
aumentar el suministro de bienes y servicios al sector de la energía por empresas nacionales: de un valor 
de 400 millones de dólares de Brunei en 2010 a 7.000 m illones de dólares de Brunei para 2035. Oxford 
Business Group, Economic Update, 24 de abril de 2014. 
42 Los servicios auxiliares, que son otra fuente de  empleo para los ciudadanos de Brunei, también 
recibirán un impulso gracias al objetivo fijado en el  Libro Blanco de la Energía de alcanzar un 50% de 
contenido nacional en los bienes y servicios suministrados al sector de la energía para 2017 y un 80% para 2035. Oxford Business Group, Economic Update, 24 de abril de 2014. 
43 Oxford Business Group (2013). 
44 Oxford Business Group, Economic Update, 24 de abril 2014. 
45 En gran parte debido al petróleo crudo ligero (de bajo contenido de azufre), en 2011 el precio medio 
del crudo de Brunei excedió del promed io de los precios al contado del cr udo Brent en casi 5 dólares EE.UU. 
por barril. Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 72 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Gas natural  
Total (millones de $EE.UU.) 4.733 3.514 3.991 5.937 6.272 5.936 
Corea (Rep. de) 10,4 6,3 11,0 9,7 13,1 15,2 
Japón 89,6 93,7 89,0 90,3 86,9 65,6 
Malasia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,5 
Singapur 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,7a 
a FOB, no en destino final. 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
4.45.  En el período 2008-2013 Brunei produjo un promedio de 1.200 MMscf por día de gas natural 
(cuadro 4.6), y es uno de los principales productores mundiales de gas natural licuado (GNL). El precio del GNL aumentó de 12,9 dólares EE.UU. por MMBtu en 2008 a 16,9 dólares EE.UU. por MMBtu en 2013.
46 En 2013, la mayor parte de las exportaciones de gas natural de Brunei se 
destinaron al Japón (66% del total)47, la República de Corea (15%), y Malasia (6,5%). El gas 
natural se emplea también a nivel nacional para el propio uso de los operadores del sector del petróleo y para la generación de energía eléctrica; el gas licuado de petróleo (GLP) se emplea 
internamente, como reserva con fines industriales. Aproximadamente el 86% del gas natural de 
Brunei es exportado en forma de GNL. 
4.2.1.2  Evolución de la política 
4.46.  Con arreglo a la Ley de Extracción del Petróleo (capítulo 44), los inversores, nacionales y 
extranjeros, pueden solicitar la conclusión de acuerdos de extracción de petróleo en el territorio del Estado, ya sea continental o marino; es el Sultán de Brunei, reunido en consejo, quien estudia las solicitudes. 
4.47.  De conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta (petróleo) (capítulo 119), Brunei 
percibe un impuesto sobre las sociedades aplicado a las operaciones relacionadas con el petróleo y el gas de un tipo del 55%. Las concesiones y los acuerdos de participación en la producción están 
sujetos al pago de cánones y del impuesto sobre los ingresos derivados del petróleo. 
4.48.  El Estado controla las principales empresas de petróleo y gas (sección 3.3.3); en particular, 
la compañía nacional de petróleo PetroleumBRUNEI
48, y Brunei Shell Petroleum (BSP), una 
empresa conjunta de la que son copropietarios a partes iguales el Gobierno y el grupo Royal Dutch 
Shell.49 PetroleumBRUNEI se ocupa de la gestión de los activos en zonas designadas, y tiene 
derecho a tener una participación en ciertos bloques. 
4.49.  El Departamento de Energía de la Oficina del Primer Ministro50 se ocupa de la elaboración y 
aplicación de la política energética del Gobierno, que abarca el sector del petróleo y el gas. 
También se encarga de gestionar los activos de BSP y el Bloque A, mientras que PetroleumBRUNEI administra otros activos relacionados con las actividades iniciales del proceso de producción que le 
son asignados. Entre otras responsabilidades del Departamento de Energía figuran la explotación 
de las reservas de petróleo y gas de Brunei; el fomento del desarrollo de las industrias dedicadas a las fases ulteriores del proceso de producción; la fijación de los precios del petróleo crudo; y velar 
por la observancia de normas técnicas, contables, sanitarias y de seguridad internacionalmente 
aceptables. 
                                               
46 El mercado del GNL se vio notablemente afectado por el cierre de la central nuclear del Japón tras el 
tsunami de marzo de 2011, lo cual, sumado a la demanda adicional de las economías en rápido crecimiento de Asia, hizo aumentar considerablemente las importaciones y los precios al contado del GNL. 
47 Para las actividades de producci ón y distribución de GNL, la em presa japonesa Mitsubishi se ha 
asociado en una empresa conjunta con Shell y el Gobierno  de Brunei constituyendo las siguientes sociedades 
limitadas: Brunei Liquefied Natural Gas (BLNG), Brunei  Gas Carrier (BCG), y Brunei Shell Tankers (BST). 
48 PetroleumBRUNEI, de propiedad total del Estado, también es conocida como Brunei National 
Petroleum Company Sendirian Berhad ("Sdn Bh d" significa sociedad limitada privada). 
49 Shell está presente en Brunei desde hace más de un siglo y fue una de las seis compañías pioneras 
en la prospección de petróleo en el Sultanato, en 1899. BSP poseía un monopolio sobre todas las actividades de las fases iniciales y ulteriores del proceso de prod ucción hasta 1999, cuando el Gobierno concedió algunos 
bloques de prospección a otras empresas. 
50 El Departamento de Energía rinde informe al Ministro  de Energía, dependiente de la Oficina del Primer 
Ministro. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 73 - 
 
  4.50.  Pese a los esfuerzos por introducir la competencia en el sector, el mayor operador y 
productor de petróleo y gas sigue siendo BSP, que controla los principales yacimientos de petróleo y gas natural de Brunei. BSP tiene en vigor dos acuerdos petroleros con el Gobierno, hasta finales de 2022.
51 La compañía está adoptando nuevas medidas para mejorar la extracción, 
especialmente en los yacimientos maduros.52 Esas medidas comprenden un enfoque más integral 
respecto a la inyección de agua para alterar la dinámica de los depósitos53, la utilización de nuevas 
tecnologías para acceder a los yacimientos petroleros de difícil acceso54, y un proyecto piloto 
mejorado de recuperación de petróleo.55 
4.51.  Aunque BSP opera en el marco de una concesión, la prospección y explotación de varios 
bloques terrestres y marinos nuevos se ha ofrecido sobre la base de acuerdos de participación en la producción.
56 Entre ellos figuran varios bloques asignados a PetroleumBRUNEI, como los 
Bloques CA1, CA2, L, N y Q (cuadro 4.8). 
Cuadro 4.8 Principales actividades petroleras, 2014 
Compañías y propiedad Actividades Tipo de acuerdo 
A. Actividades de las fases iniciales del proceso 
de producción   
BSP (50% del Gobierno de Brunei y 50% de Royal 
Dutch Shell) En tierra (422 km2), 
En alta mar (5.062 km2) Concesión 
Shell Deepwater Borneo (53,9%) y 
PetroleumBRUNEI (46,1%) Bloque A (804 km2) Concesión 
TOTAL E&P Borneo B.V. (37,5%), Shell Deepwater 
Brunei (35%) y PetroleumBRUNEI (27,5%) Bloque B (392 km2) Concesión 
TOTAL E&P Deep Offshore Borneo B.V. (54%), 
BHP Billiton (22,5%), HESS (13,5%), Petronas Carigali Overseas (5%), Canam Brunei Oil (5%) Bloque CA1 (5.850 km
2) Participación en la 
producción 
Petronas Carigali Brunei (45%), Canam Brunei 
Oil (30%), Shell Deepwater Borneo (12,5%), 
Diamond Energy Exploration and Production 
(6,25%), ConocoPhilips (6,25%) Bloque CA2 (6.024 km2) Participación en la 
producción 
Kulczyk Oil Brunei Limited (40%), AED South East Asia Limited (50%), QAF Brunei (10%) Bloque L (1.123 km
2) Participación en la 
producción 
Petronas Carigali Brunei (50%), Shell Deepwater 
Borneo (50%) Bloque N (883 km2) Participación en la 
producción 
Shell Deepwater Borneo ( 50%), Petronas Carigali 
Brunei (50%) Bloque Q (1.116 km2) Participación en la 
producción 
B. Fases intermedias, ulteriores y de 
comercialización   
Brunei LNG (Gobierno de Brunei (50%), Shell Overseas Trading (25%), Mitsubishi (25%)) Planta comercial de GNL para 
la exportación  Empresa conjunta 
Brunei Methanol Company (Mitsubishi Gas Chemicals 
(50%), Itochu Corporation (25%), PetroleumBRUNEI 
(25%)) Produce metanol para la 
exportación Empresa conjunta 
Brunei Shell Tankers (Gobierno de Brunei (50%), 
Shell Overseas Trading (25%), Mitsubishi (25%)) Posee buques tanque que 
alquila a Brunei LNG para el transporte de GNL Empresa conjunta 
                                               
51 El Acuerdo de Extracción de Petr óleo en Tierra y el Primer y Seg undo Acuerdos consolidados sobre el 
Petróleo en Alta Mar. 
52 BSP explota siete yacimientos petroleros y 4.750 depósitos, lo que demuestra el carácter 
compartimentado del sector de l petróleo y el gas de Brunei. El yaci miento más importante es Champion, en 
alta mar, que contiene alrededor del 40% de las reservas de petróleo de Brunei y arroja una producción de 
90.000 barriles diarios. Oxford Business Group (2013). 
53 Por ejemplo, BSP está construyendo nuevos pozos y estructuras en alta mar que podrían prolongar la 
actividad en el yacimiento Ch ampion durante 30 años más. Oxford Business Group (2013). 
54 En Seria, el yacimiento petroler o más antiguo de Brunei, BSP utiliza el pozo de trayectoria ascendente 
más profundo jamás perforado, con más de 4 km. Oxford Business Group (2013). 
55 Este proyecto podría aumentar un 25% la producci ón del yacimiento de petr óleo de Seria. Oxford 
Business Group (2013). 
56 Esto obedece a los riesgos adicionales asociados con los nuevos bloques, y permite al Gobierno 
participar en los beneficios al tiem po que ayuda a minimizar los riesgos. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 74 - 
 
  Compañías y propiedad Actividades Tipo de acuerdo 
Brunei Gas Carriers (Gobierno de Brunei (80%), 
Shell (10%), Mitsubishi (10%)) Posee buques tanque que 
alquila a Brunei LNG para el 
transporte de GNL Empresa conjunta 
Brunei Shell Marketing (Gobierno de Brunei (50%), 
Shell Overseas Holding (50%) Distribución y comercialización 
de productos de petróleo  Empresa conjunta 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.52.  BSP también explota la única refinería de Brunei, con una capacidad de 12.000 barriles 
diarios en su unidad de destilación de crudo y 7.000 barriles diarios en su unidad de reforma, que cubre cerca del 60% de la demanda interna de prod uctos de petróleo refinado. El Zhejiang Hengyi 
Group de China tiene previsto invertir 4.000 m illones de dólares EE.UU. en un nuevo complejo 
petroquímico y de refino, con una capacidad de  175.000 barriles diarios. Este sería el mayor 
proyecto de IED realizado en Brunei hasta el momento. La fecha provisional para la puesta en 
marcha de las operaciones de refino es 2018.
57 El objetivo del Gobierno es que Brunei sea 
autosuficiente en productos refinados, y destine la capacidad restante a la exportación. 
4.53.  Brunei tiene mucho interés en alentar la inversión en las fases ulteriores del proceso de 
producción de petróleo y gas natural, y ha reservado 1 billón de pies cúbicos de gas para uso 
industrial. Actualmente, la mitad de esa cantidad (0,5 billones de pies cúbicos) es utilizada por 
Brunei Methanol Company (BMC), que inició sus operaciones en 2010 y ahora produce 850.000 toneladas al año. Los 0,5 billones de pi es cúbicos restantes se asignarán a proyectos 
petroquímicos futuros. 
4.54.  Con miras a cumplir su ambicioso objetivo de producción petrolera, en los últimos años 
Brunei ha venido firmando acuerdos con países emergentes productores de petróleo a fin de 
desempeñar una función activa en las industrias petroleras regionales y garantizar reservas en el 
exterior. Por ejemplo, PetroleumBRUNEI está consider ando la posibilidad de invertir en el sector 
del petróleo y el gas de Myanmar y, en noviembre de 2012, firmó un memorándum de entendimiento con PetroVietnam.
58 Asimismo, tiene previsto ofrecer a Timor-Leste apoyo y la 
ayuda de expertos.59 
4.55.  Los productos petroleros para consumo interno los comercializa exclusivamente Brunei Shell 
Marketing Company (BSM), aunque algunas de sus estaciones de servicio son explotadas por 
operadores independientes o franquicias. Los precios minoristas y al consumidor de la gasolina, el 
diésel, el queroseno y el GLP embotellado están regulados desde 1978 con arreglo a un Acuerdo de estabilización de los precios firmado entre el Gobierno y BSM, según el cual el Gobierno 
subvenciona los precios cuando el precio del petról eo crudo rebasa determinado nivel. El costo de 
la gasolina distribuida a las estaciones de servicio es fijo, al igual que los márgenes y los precios finales. Los precios de los combustibles oscilan entre 0,36 dólares de Brunei por litro para la gasolina normal (Ron 85) y 0,53 dólares de Brunei por litro para la gasolina súper (Ron 97), 
mientras que el diésel se vende a 0,31 dólares de Brunei por litro. Desde 2011, el costo de las 
subvenciones asciende a más de 350 millones de dólares de Brunei al año.
60 
4.56.  Actualmente, en el sector de la energía trabajan alrededor de 24.000 personas. Las 
sociedades limitadas privadas BSP, BLNG, BSM y BST constituyen conjuntamente el principal 
empleador de Brunei después del Gobierno, con unos 5.000 empleos. El Gobierno espera crear 50.000 puestos de trabajo en el sector del petróleo y el gas para 2035, de los cuales el 80% serán 
ocupados por nacionales.
61 
                                               
57 En el marco de la primera etapa del proyecto, Hengyi está construy endo una planta de nafta ligera 
con capacidad para producir 1,5 mi llones de toneladas anuales, una un idad de paraxileno con capacidad 
para 1,5 millones de toneladas anua les, y una planta de benceno co n capacidad para medio millón de 
toneladas anuales. En el marco de la segunda etapa, Hengyi destinará cerca de 3.500 millones de dólares EE.UU. a la ampliación de la refinería para producir olefinas. Oxford Business Group (2013). 
58 Esto también podría generar oportunidades para otras empresas que operan en Brunei. Shell ha 
declarado que estaría interesada en tener una part icipación en Myanmar. Oxford Business Group (2013). 
59 Timor-Leste está buscando asociados para construi r refinerías de petróleo y una planta de GNL. 
Oxford Business Group, Economic Update, 24 de abril de 2014. 
60 Lawrey, R. y Pillarisetti J. R. (2011). 
61 Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 75 - 
 
  4.57.  El promedio de los aranceles NMF de Brunei sobre el petróleo es del 0,5%, con tipos que 
van hasta el 2,2% (cuadro 3.3). 
4.2.2  Electricidad 
4.58.  La industria de la electricidad en Brunei se rige por la Ley de Electricidad de 1973 y la Orden 
de modificación de la Ley de Electricidad de 2002. El Departamento de Servicios Eléctricos, 
dependiente de la Oficina del Primer Ministro, se ocupa de la generación, transmisión y distribución de electricidad. Aparte de este Departamento, también genera electricidad un productor 
independiente de electricidad, a sabe r, la Berakas Power Company (BPC). 
4.59.  Brunei tiene una capacidad instalada total de 806 MW. En 2013 la producción total ascendió 
a 3.900 GWh, mientras que el consumo fue de 3.400 GWh. Sin embargo, cerca del 0,3% de la población que vive en zonas remotas aún no tiene acceso a la red eléctrica nacional y utiliza 
generadores autónomos. El mayor consumidor de energía es el sector residencial, seguido del 
sector comercial, los edificios públicos y el sector industrial. 
4.60.  Brunei tiene las tarifas eléctricas más bajas y la intensidad energética más alta de todos los 
países de la ASEAN. El Gobierno gasta en torno a 40 millones de dólares de Brunei al año en 
subvencionar la electricidad, de un total de subvenciones anuales a la energía de unos 1.000 millones de dólares de Brunei.
62 Además, el Gobierno consume más de 700 GWh de 
electricidad en alumbrado y energía para el sect or público, y costea las facturas de servicios 
públicos no pagadas (230 millones de dólares de Brunei en 2011). Para hacer frente a esta situación, Brunei está tomando medidas para reducir su intensidad energética un 45% para 2035 (con 2005 como año de base) y mejorar la eficiencia.
63 A tal efecto, en 2012 se 
introdujo una nueva tarifa eléctrica para el sector residencial, a saber, una estructura tarifaria 
progresiva (en lugar del sistema regresivo existente desde 1969) para reducir la subvención gubernamental a la energía a menos de la mitad. 
4.61.  Casi el 99% de la electricidad utiliza el gas natural como principal combustible, mientras que 
el resto se genera mediante combustible diésel.
64 Por lo tanto, el Gobierno está estudiando formas 
de aumentar la utilización de energías renovables y reducir las emisiones de carbono, lo que 
incluye la creación de una red inteligente y centrales de energía solar. El objetivo del Gobierno es 
generar al menos el 10% de la electricidad mediante energías renovables para 2035. Así pues, está elaborando una política de tarifas reguladas a fin de acelerar la utilización de energías renovables. 
4.3  Manufacturas 
4.62.  Las manufacturas no relacionadas con el petróleo y el gas representaron el 0,9% del PIB 
en 2013 (frente al 0,8% en 2008). Las principales in dustrias de gran escala son la producción de 
cemento, la confección de prendas de vestir y la producción de estructuras de hormigón 
prefabricadas. Otras industrias son: materiales de construcción; productos electrónicos y eléctricos como cables, cuadros de distribución y aparatos de ensamblado; agua mineral; alimentos 
enlatados; productos lácteos; productos de arenas silíceas; y publicación e imprenta. Brunei es un 
importador neto de cemento y acero. Gracias al impulso de los grandes proyectos de infraestructura comprendidos en el Plan de Desarrollo de Brunei 2007-2012, las importaciones de cemento y acero aumentaron un 78% y un 62%, respectivamente, en ese período.
65 
4.63.  En general, los resultados del sector manufacturero han sido deficientes en los últimos años, 
principalmente debido al costo relativamente elevado de la actividad comercial, la escasez de trabajadores calificados y no calificados, la falta de competitividad de los productos nacionales, y 
el acceso limitado a la financiación para las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), 
                                               
62 Oxford Business Group (2013). 
63 Brunei espera que su objetivo de intensidad energé tica también contribuya a lograr el objetivo del 
APEC de reducir su intensidad energética regional un 45% para 2035. 
64 Prime Minister's Office (sin fecha). 
65 Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 76 - 
 
  que representan el 98% de las empresas nacionales y emplean a cerca del 92% de la fuerza de 
trabajo del sector privado.66 
4.64.  Se ha seguido fomentando la industria manufacturera para reducir la dependencia de Brunei 
de sus recursos petroleros, y se emplean varios incentivos para alentar las inversiones en los 
sectores declarados prioritarios por el Gobierno. Entre los incentivos figuran la asistencia financiera 
a las empresas nacionales; desde 2010, un tipo reducido del impuesto sobre las sociedades del 20%; una desgravación fiscal de hasta cinco años para las inversiones de entre 500.000 y 
2,5 millones de dólares de Brunei realizadas por empresas a las que se haya otorgado la condición 
de "innovadoras"; una desgravación fiscal de ocho años, prorrogable por tres años, para las inversiones superiores al importe mencionado, siempre que las empresas estén situadas en un parque industrial de alta tecnología (sección 4.1.1 y cuadro 2.2).
67 Además, las empresas pueden 
beneficiarse de una exención de los derechos de importación aplicables a la maquinaria, el equipo, 
las piezas, los accesorios, las estructuras para edificios y las materias primas (sección 3.2.4.2). 
4.65.  En los sectores prioritarios que no reciben inversiones privadas, el Gobierno invierte de 
manera directa, principalmente por conducto de su sociedad Semaun Holdings (sección 3.3.3).68 
Hasta la fecha, Semaun Holdings ha puesto en marcha nueve empresas conjuntas en esferas como la acuicultura, la elaboración de productos alimenticios, y las manufacturas de cristal puro, con 
miras a diversificar la economía.
69 
4.66.  La Autoridad para el Desarrollo Industrial de Brunei (BINA), dependiente del MIPR, había 
tenido siempre la responsabilidad principal en cuanto a la política de desarrollo del sector 
manufacturero. No obstante, a partir de 2001 la Junta de Desarrollo Económico de Brunei (BEDB) 
pasó a un primer plano mediante la promoción y gestión de grandes parques industriales, incluidos 
aquellos que abastecen a las plantas petroquímicas dedicadas a las fases ulteriores del proceso de producción.
70 La BINA se ocupa de los proyectos centrados en las empresas nacionales, con 
parcelas de un tamaño medio de entre 0,2 ha y 2 ha. 
4.67.  Se espera que el diseño y la ubicación de esos nuevos parques industriales contribuyan a los 
planes de diversificación a largo plazo de Brunei. Los parques están muy repartidos por todo el 
país, de manera que generen más oportunidades de empleo para los ciudadanos de Brunei y 
sirvan de apoyo a otras actividades económicas, especialmente para las pymes. Hay dos parques principales: Pulau Muara Besar (PMB), y el Polígono Industrial de Sungai Liang (SPARK). El PMB está situado junto al puerto marítimo principal de Brunei en Muara, y alberga el complejo 
petroquímico y de refino del Zhejiang Hengyi Group valorado en 4.000 millones de dólares EE.UU. 
En el SPARK se encuentra la central de 600 millones de dólares EE.UU. de BMC (sección 4.2.1.2 supra ). 
4.68.  Además, se están construyendo seis parques más que abastecerán a los núcleos industriales 
señalados en la "Visión 2035" de Brunei: industrias dedicadas a las fases ulteriores del proceso de producción de petróleo y gas, asistencia y servicios sanitarios (incluidos el sector farmacéutico y la 
medicina), tecnología de la información y las comunicaciones, y productos "Halal".
71 Se trata de los 
parques siguientes: i) Polígono Industrial de Salambigar, que ya alberga a Simpor Pharma, una empresa conjunta de Viva Pharmaceutical (Canadá) y de uno de los gestores de fondos de capital 
                                               
66 Prime Minister's Office (sin fecha). 
67 Oxford Business Group (2013). 
68 Semaun Holdings, cuyo consejo de administra ción está compuesto fundamentalmente por 
funcionarios públicos, está totalmente financiada por el Gobierno de Brunei. 
69 Información en línea de Semaun Holdings. Consultada en: 
http://semaunholdings.com/index.php?opti on=com_content&task=view&id=21&Itemid=30 ; y 
http://semaunholdings.com/index.php?opti on=com_content&task=view&id=20&Itemid=37 . 
70 Las funciones de la BEDB consis ten en atraer y promover la IED en empresas manufactureras y de 
servicios orientadas a la exportación; promover las microempresas y ayudar a las empresas locales a adquirir una dimensión internacional; fomentar la investigación y desarrollo e innovación (I+D+i) mediante el desarrollo de un sistema nacional de innovación para al entar la creación de conocimientos y la comercialización 
en los sectores creativo y de ciencia y tecnología; y apoyar y promover la propiedad intelectual y el desarrollo de infraestructuras, incluidos la explotación y el manten imiento de los grandes parque s industriales, facilitando 
a un tiempo las asociaciones entre empresas nacionales y extranjeras. 
71 Se establecerán plantas de elaboración, envasado y biotecnología para produc tos alimenticios "Halal" 
para prestar apoyo a la industria de alimentos "Halal". WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 77 - 
 
  de Brunei, Aureos-BICB72; ii) el Rimba Digital, que ya ha re cibido una inversió n de 102 m illones de 
dólares EE.UU. de una empresa conjunta del Gobierno de Brunei y CAE (una empresa canadiense que es líder mundial en el sector de la aviación civil y la defensa) para establecer un Centro de Formación Polivalente, que atenderá tanto al mercado nacional como al regional; iii) el Polígono 
Industrial de Telisai, donde podrán instalarse indust rias diversas; iv) el proyecto de Bukit Panggal, 
que acogerá industrias de alto consumo energético; v) el parque Brunei Agrotech, donde se establecerán empresas de agroalimentación y productos "Halal"; y vi) el Parque Tecnológico de 
Anggerek Desa. 
4.69.  Las empresas manufactureras tienen derecho a recibir ayuda financiera a través de diversas 
iniciativas: i) en el marco del Programa de Desarrollo Industrial, Comercial y Empresarial se han asignado 742 millones de dólares de Brunei para la ejecución de 42 proyectos
73; ii) las mipymes 
pueden beneficiarse de diversos préstamos y donaciones (cuadro 3.11); y iii) el Fondo de 
Inversión para el Desarrollo de Empresas Nacionales Prometedoras dispone de 15 millones de dólares de Brunei para apoyar a las empresas nacionales que deseen expandirse en el 
extranjero.
74 Además, los exportadores de manufacturas gozan de exenciones del impuesto sobre 
la renta (sección 3.2.4.2), y reciben préstamos por medio del Plan de Refinanciación de las Exportaciones (ERS) (sección 3.2.5). 
4.70.  La exportación de piedra y grava está prohibida, y las exportaciones de algunas otras 
manufacturas están restringidas (sección 3.2.3). 
4.71.  El promedio de los aranceles NMF de Brunei aplicables al sector manufacturero (gran 
división 3 de la CIIU, Revisión 2) es del 1,9%, con tipos que van hasta el 30% en el caso de 
algunos productos químicos (cuadro 3.3). 
4.4  Servicios 
4.4.1  Panorama general 
4.72.  En el período objeto de examen, por lo general, el sector de los servicios creció más rápido 
que el resto de la economía (sección 1.1). Por consiguiente, la parte del PIB real correspondiente a los servicios privados (con exclusión de la construcción y los servicios públicos) pasó del 25% 
en 2008 al 29% en 2013. Los subsectores de servicios más destacados fueron los siguientes: 
servicios prestados a las empresas (6% del PIB en 2013), comercio mayorista y minorista (5,8%), 
transporte y comunicaciones (5,5%), y finanzas (4,3%). 
4.73.  Brunei ha contraído compromisos específicos en el marco del AGCS en relación con 4 de 
los 12 sectores enumerados en la Lista de clasificación sectorial de los servicios: servicios 
prestados a las empresas (servicios profesionales, servicios de informática, y servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios); servicios de comunicaciones (telecomunicaciones); 
servicios financieros (seguros, y servicios bancarios y otros servicios financieros); y servicios de 
transporte (transporte aéreo).
75 Con arreglo al Cuarto Protocolo se contrajeron nuevos 
compromisos en el sector de las telecomunicaciones. En sus exenciones de las obligaciones del 
artículo II (NMF), las futuras medidas de liberalización con respecto a la participación extranjera 
en el capital están supeditadas a cambios discrecionales y dependen de las necesidades de Brunei en materia de desarrollo. Brunei también aplica una preferencia a la contratación de mano de obra de las fuentes de suministro habituales, para garantizar la cohesión social del país. Asimismo, se 
propone el mantenimiento de exenciones de las ob ligaciones del trato NMF por sectores específicos 
para los servicios jurídicos, los servicios de radio y televisión, los servicios financieros, de reaseguro y retrocesión, así como los servicios bancarios y otros servicios financieros. Brunei 
                                               
72 Este parque tiene 121 ha y acoge industrias de productos alimenticios y bebidas, productos 
farmacéuticos, cosméticos y manufacturas ligeras, entre otras. 
73 Prime Minister's Office (sin fecha). 
74 Este Fondo, dependiente de la BEDB, funciona co njuntamente con el Programa de Asistencia Técnica 
a las Empresas de 3 millones de dólares de Brunei; la ayuda se limita a 300.000 dólares de Brunei por 
beneficiario durante dos años para cofinanciar la contratación de consultores profesionales. 
75 Documento GATS/EL/95 de la OMC, de 15 de abril de 1994. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 78 - 
 
  presentó una oferta inicial condicional en materia de servicios en el contexto del Programa de 
Doha para el Desarrollo.76 
4.74.  Brunei también ha contraído compromisos en materia de servicios de conformidad con el 
Acuerdo Marco sobre Servicios de la ASEAN (AF AS). La finalidad del AFAS es fortalecer la 
cooperación y eliminar la mayor parte de las restricciones en la esfera del comercio de servicios 
entre los Estados miembros, con miras a establecer una zona de libre comercio de servicios. Cada compromiso contiene compromisos horizontales, compromisos relativos a sectores específicos y 
exenciones del trato NMF. 
4.75.  En el período objeto de examen, Brunei siguió  negociando y aplicando acuerdos comerciales 
regionales (ACR) de manera activa; todos ellos comprenden disposiciones en materia de servicios, a excepción del Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre el Japón y la ASEAN (AJCEP), para 
el que se están negociando disposiciones sobre servicios e inversión. En todos los ACR se adoptó 
un enfoque de listas positivas, con compromisos en materia de servicios muy diversos por parte de Brunei (cuadro A2.2). En la mayoría de los casos, los compromisos contraídos por Brunei en el 
marco de los ACR van más allá de las consignadas en su Lista y su oferta en el marco del AGCS. 
4.4.2  Servicios financieros 
4.4.2.1  Panorama general 
4.76.  En junio de 2014, Brunei tenía siete bancos comerciales, un banco sujeto a restricciones 
y 61 instituciones financieras no bancarias, que comprenden: 1 Fondo Fiduciario Islámico (Perbadanan Tabung Amanah Islam Brunei (TAIB))
77; 9 compañías de seguros; 4 operadores 
"takaful" (islámicos); 3 compañías financieras78; el Fondo Fiduciario de los Empleados (ETF)79, 
23 cambistas, 21 empresas dedicadas a las remesas de fondos, y una casa de empeño. 
4.77.  Desde su establecimiento en 2011, la Autoriti Monetari Brunei Darussalam (AMBD) se 
encarga de supervisar y reglamentar el sistema financiero (sección 1.1).80 Según el FMI, la AMBD 
ha emprendido diversas iniciativas para ayudar a mantener la estabilidad financiera y mejorar la 
calidad de los activos, en particular mediante el establecimiento de la Agencia de Informes de Crédito.
81 Desde septiembre de 2012, esta Agencia, dependiente del Departamento de 
Reglamentación de la AMBD, facilita a las instituciones financieras informes sobre el historial 
crediticio de sus clientes para ayudarles a determinar su solvencia.82 La Agencia también presta 
asistencia a la AMBD en la toma de decisiones en materia de políticas. En septiembre de 2014, puso a disposición del público un servicio de autoconsulta que permite a los particulares o las 
entidades comerciales acceder a los informes sobre sus historiales crediticios. La finalidad de este 
servicio es aumentar la transparencia, sensibilizar al público acerca del crédito, e incitar a los particulares y las entidades comerciales a establecer y mantener un buen historial de crédito para 
construir una cultura crediticia saludable. 
                                               
76 Documento TN/S/O/BRN de la OMC, de 13 de mayo de 2005. 
77 El principal objetivo del TAIB es ofrecer líneas de ahorro a las personas que quieren realizar el 
peregrinaje a la Meca. También presta servicios li mitados de depósito, inve rsiones y financiación. 
78 Las tres compañías financieras (dos nacionales y una extranjera) ofrecen prin cipalmente financiación 
para el arrendamiento con opción a compra de au tomóviles y otros bienes de consumo duraderos. 
79 En un primer momento, el ETF, establecido en 1993, era un plan de pensiones obligatorio para todos 
los nuevos empleados del sector público, que fue amp liado para acoger a todos los empleados del sector 
privado en 1994, excepto aquellos que trabajaban para un empleador con un fondo de previsión aprobado. 
80 En virtud de la promulgación de la Orden sobre la Autoriti Monetari Brunei Darussalam de 2010, la 
AMBD asumió ciertas competencias del Ministerio de Finanzas en relación con las entidades siguientes: la División de Instituciones Financieras,  el Centro Financiero Internaciona l de Brunei, la Junta Monetaria de 
Brunei, y parte de la División de Investigación y Asuntos Internacionales. Información en línea de la AMBD. Consultada en: www.ambd.gov.bn . 
81 Artículo 42A de la Orden sobre la AMBD de 2010. 
82 Los datos recopilados para el informe sobre el historial crediticio comprenden lo siguiente: datos 
personales básicos (entre ellos, nomb re, número de identificación o inscr ipción en el registro mercantil, 
ocupación); datos sobre la cuenta de crédito (por ejemplo, tipo y límite del crédito, saldo pendiente, historial 
de pago); cheques rechazados, de habe rlos; y, en su caso, cualquier acción  legal emprendida por instituciones 
financieras. La Agencia de Informes  de Créditos no formula opinione s o recomendaciones acerca de la 
solvencia del prestatario en el informe. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 79 - 
 
  4.78.  En marzo de 2013, a fin de facilit ar el acceso al crédito, aseg urar niveles de  rentabilidad 
adecuados para los depositantes y apoyar los planes de diversificación a largo plazo, la AMBD estableció un sistema de reglamentación de los tipos de interés de algunos productos ofrecidos por las instituciones financieras a sus clientes. La AMBD también ha impuesto un reglamento más 
estricto respecto a los préstamos al consumo (sección 4.4.2.2), que, según las autoridades, ha 
tenido un efecto positivo en la intermediación fi nanciera, ya que el crédito global del país pasó 
de 5.200 millones de dólares de Brunei en diciembre de 2012 a 5.500 millones de dólares de 
Brunei en junio de 2014. En su conjunto, la rentab ilidad de los bancos (beneficios antes del pago 
de impuestos) también aumentó un 60,6% entre diciembre de 2012 y diciembre de 2013. 
4.79.  La Corporación de Protección de Depósitos de Brunei Darussalam (BDPC), dependiente del 
Ministerio de Finanzas, se encarga de la aplicación del reglamento de mantenimiento de activos y 
del Sistema Nacional de Seguro de Depósitos. 
4.80.  Brunei se propone convertirse en un centro regional de servicios financieros islámicos: 
actividades bancarias islámicas, "takaful" (seguros islámicos) y productos del mercado de capitales 
islámico. En 2006 se estableció la Junta Nacional de Supervisión Financiera de la Sharia para 
reforzar la gobernanza y supervisión conforme a la Sharia y estimular el crecimiento del sector.
83 
La Junta vela por que todos los productos islámicos estén en conformidad con la ley de la Sharia 
antes de autorizar su distribución.84 
4.81.  Brunei no tiene bolsa de valores y el mercado de capitales aún se halla en una fase 
incipiente. El 25 de junio de 2013 entró en vigo r una nueva Orden sobre el mercado de valores 
(cuadro A2.1); el reglamento correspondiente ya ha sido redactado y está previsto que entre en 
vigor en 2015. La nueva legislación abarca tanto las actividades de inversión islámicas como 
convencionales; reemplaza a la Orden sobre valores de 2001 y la Orden sobre fondos mutuos de 2011, y tiene por objeto facilitar el crecimiento y desarrollo del mercado de capitales y mejorar 
la protección de los inversores.
85 
4.82.  Brunei no es signatario del Quinto Protocolo anexo al AGCS (relativo a los servicios 
financieros). 
4.4.2.2  Banca 
4.83.  El régimen bancario de Brunei se caracteriza por un doble sistema, que consiste en un 
banco islámico y seis bancos convencionales, así como un Fondo Fiduciario Islámico establecido conforme a sus propios estatutos. De los siete bancos, dos son internacionales
86, tres regionales y 
dos nacionales. También operan en el país tres bancos extraterritoriales, y las tres compañías 
financieras con licencia son filiales de propiedad total de los tres bancos con licencia establecidos en Brunei. En junio de 2014, los bancos nacionales controlaban alrededor del 60% de los activos 
bancarios, mientras que un 35% estaba en manos de los dos bancos internacionales. 
4.84.  La mayor institución financiera islámica es el Banco Islámico de Brunei Darussalam (BIBD), 
que realiza una proporción significativa de las transacciones gubernamentales y es el banco 
principal para la nómina pública.
87 En junio de 2014, el BIBD controlaba cerca de un tercio del 
total de activos y depósitos bancarios. También ha participado activamente en el mercado "sukuk" (bonos islámicos), codirigiendo la emisión de bonos por un valor de 1.000 millones de dólares EE.UU. para el Gobierno de Indonesia. 
4.85.  El cambio más importante registrado en la legislación bancaria de Brunei desde su último 
examen es la adopción de la Orden sobre actividades bancarias islámicas de 2008, que ha armonizado el reglamento bancario islámico y el  convencional. El marco jurídico por el que se 
rigen las actividades bancarias también lo integran la Orden sobre actividades bancarias de 2006, 
la Orden sobre actividades bancarias internacionales de 2000, la Ley de Empresas Financieras (capítulo 89), la Orden sobre alquiler con opción a compra de 2006, la Orden sobre actividades 
pignoraticias de 2002, la Ley de Cambios y Remesas de Dinero (capítulo 174), y la Ley de 
                                               
83 La AMBD desempeña las funciones de la secretaría de la Junta. 
84 Información en línea de la AMBD. Consultada en: www.ambd.gov.bn . 
85 Oxford Business Group (2013). 
86 Hong-Kong and Shanghai Banking Corporation (HSBC) y Standard Chartered Bank (SCB). 
87 El BIBD tiene 14 sucursales y la mayo r red de cajeros automáticos de Brunei. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 80 - 
 
  Prestamistas (capítulo 62). La AMBD percibe derechos anuales de licencia que van desde 
2.000 dólares de Brunei para el cambio de moneda hasta 50.000 dólares de Brunei para la sede de un banco autorizado.
88 
4.86.  Según el FMI, los bancos comerciales de Brunei están bien capitalizados, son rentables y 
tienen un alto nivel de liquidez (cuadro 4.9).89 En cuanto a los requisitos de capital, actualmente 
se exige que todos los bancos mantengan en el 10% la proporción de capital mínimo reglamentario en relación con los activos ponderados en función del riesgo, y en el 5% la 
proporción de capital de primera calidad ("nivel 1") en relación con los activos ponderados en 
función del riesgo, lo que va más allá de los requisitos de Basilea I y Basilea II.
90 En Basilea III se 
establece una definición de capital más estricta; el requisito mínimo de capital se eleva al 4,5% (frente al 2% fijado en Basilea II) y en el caso del capital de nivel 1, al 6% (frente al 4% en 
Basilea II) de los activos ponderados en función del riesgo, después de las deducciones; se 
establece un coeficiente máximo de apalancamiento; y se introducen requisitos de liquidez que obligan a los bancos a tener activos líquidos suficiente para poder superar períodos de crisis de 
liquidez de un mes (coeficiente de cobertura de liquidez) y de un año (coeficiente de financiación 
estable neta). Según las autoridades, todos los bancos de Brunei cumplen plenamente los 
requisitos de Basilea III.
91 
Cuadro 4.9 Algunos indicadores de la solid ez financiera de los bancos comerciales, 
2008-2013 
(%) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Coeficiente de garantíaa 14,0 18,0 21,1 18,8 20,9 20,4 
Porcentaje de créditos fallidosb 9,3 11,2 8,5 7,6 6,8 5,7 
Préstamos frente a depósitosc .. 42,6 42,0 38,0 40,0 40,9 
Depósitos a la vista frente a 
depósitos totalesc .. 25,7 27,4 28,0 27,2 27,8 
.. No disponible. 
a Proporción de capital reglamentario en relación con el total de activos ponderados en función del 
riesgo. 
b Basado en créditos pendient es durante al menos 90 días. 
c Con exclusión de los de pósitos gubernamentales. 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
4.87.  Desde el establecimiento del coeficiente de mantenimiento de activos en 2011 como parte 
de las obligaciones de los bancos en el marco del Sistema de Protección de Depósitos92, se ha 
registrado un desplazamiento de activos de los bancos extraterritoriales a los territoriales, lo que, 
en principio, permite canalizar mejor una mayor cantidad de fondos hacia los sectores internos. 
Con la introducción de la reglamentación sobre los créditos al consumo, la cartera de préstamos personales de los bancos ha disminuido del 64% de los créditos totales del sistema bancario en 2005 al 30% en junio de 2014.
93 A su vez, esto ha permitido a los bancos asignar más fondos a 
actividades productivas y a las pymes. 
4.88.  Dada la búsqueda de nuevas oportunidades por el sector bancario para aumentar sus 
ingresos y el deseo del Gobierno de convertir a Brunei en un prominente centro financiero 
                                               
88 Información en línea de la AMBD. Consultada en: http://www.ambd.gov.bn /regulatory/banking-
specialized-markets . 
89 IMF Public Information Notice No 13/71, 26 de junio de 2013. 
90 El Acuerdo de Basilea III fortalece los requisitos cautelares aplicables  a los bancos con miras a lograr 
un sistema financiero más seguro. Las nuevas directrices sobre capital, liquidez, duración de las obligaciones y apalancamiento tienen por objeto redu cir los incentivos a la acumulación de activos bancarios de alto riesgo y 
el alto índice de apalancamiento, que fueron las causas  de la crisis financiera de 2008-2009. Información en 
línea del Banco de Pagos Internacionales. Consultada en: http://www.bis.org/bcbs/basel3_es.htm . 
91 El marco de Basilea III ha de aplicarse formalment e, y se comunicará en breve a todos los bancos. 
92 La AMBD colabora con la Corporación de Protecci ón de Depósitos para asegurar la aplicación del 
Sistema de Protección de Depósitos. 
93 Las normas de la AMBD limitan el volumen de pr éstamos personales de todos los bancos al 30% de 
su cartera. No obstante, para promover un entorno más propicio a la actividad ba ncaria y alentar una mayor 
utilización del exceso de liquidez en Brunei, ese límite máximo se elevó al 40% (frente al 30%) de los préstamos totales en febrero de 2014. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 81 - 
 
  regional, los servicios de tesorería podrían abrir nuevas posibilidades. Sin embargo, en Brunei no 
hay centros de tesorería regionales, y el país tendría que modificar su marco reglamentario y estructura de incentivos para atraer ese tipo de actividades. Además, Brunei debe mejorar su nivel de competitividad y reducir sus tasas bancarias y costos de transacción, que actualmente son 
relativamente altos.
94 
4.4.2.3  Seguros 
4.89.  En los últimos años, el mercado de los seguros de Brunei ha sido objeto de una 
consolidación significativa. De hecho, el número de compañías se redujo de 21 en 2006 a 13 en 
septiembre de 2014, en parte debido al incremen to del requisito mínimo de capital de 1 millón 
a 8 millones de dólares de Brunei, tanto para los seguros generales como para los de vida.95 El 
mercado de los seguros de Brunei es relativamente pequeño debido al tamaño de su población; la 
demanda de seguros de vida es limitada, ya que Brunei tiene un sistema de seguridad social que 
ofrece plena cobertura sanitaria, así como un plan de pensiones generoso a partir de los 60 años de edad; y la mayor parte de las compañías de seguros no tiene capital suficiente para asegurar 
proyectos en gran escala relacionados con la lucrativa industria del petróleo y el gas. 
4.90.  En Brunei hay nueve compañías de seguros convencionales, de las cuales cuatro son 
"takaful" nacionales y el resto son extranjeras.
96 Al igual que en el sector bancario, las compañías 
"takaful" de Brunei han venido aumentando su participación en el mercado y actualmente 
representan el 50% de las primas brutas (31% en 2008), una quinta parte del total de activos y un tercio del total de indemnizaciones. El mayor participante en el mercado de seguros convencional es National Insurance, que representa casi el 40% del mercado.
97 
4.91.  Se está estudiando la posibilidad de establecer una compañía nacional de reaseguros con un 
capital desembolsado considerable. En la actualidad, la mayor parte de los ingresos de las reaseguradoras de planes de seguros nacionales que operan en Brunei terminan en el extranjero, 
en manos de los propios aseguradores.
98 
4.92.  En 2013, las primas brutas para todas las compañías de seguros generales alcanzaron un 
total de 182,5 millones de dólares de Brunei (frente a 115,8 millones de dólares de Brunei 
en 2008). En el sector del seguro general, los operadores "takaful" se concentraban en gran 
medida en los seguros para automóviles, y dominaban el mercado con el 40% de las primas generales totales. En el sector de los seguros de vida, las aseguradoras convencionales siguen siendo los principales agentes del mercado, dado que los productos ofrecidos son más variados 
que los "takaful". 
4.93.  La legislación en materia de seguros consiste en la Orden sobre seguros de 2006; la Orden 
sobre el "takaful" y los seguros internacionales de 2002; la Ley de Vehículos Automóviles (Riesgos 
a Terceros), capítulo 90; y la Orden sobre el "takaful" de 2008. 
4.94.  La División de Supervisión de los Seguros/"Takaful" y el Mercado de Capitales, dependiente 
de la AMBD, se encarga del registro, las licencias y la supervisión de las compañías de seguros y 
"takaful" y sus intermediarios, los intermediarios del mercado de capitales, los valores y los fondos 
mutuos (convencionales e islámicos). Entre los principales elementos de supervisión cabe citar un depósito de seguridad de 1 millón de dólares de Brunei ante el Gobierno para los aseguradores que suscriben seguros de automóviles y para los aseguradores de seguros de vida y/o 
aseguradores generales autorizados con arreglo a la Orden sobre seguros de 2006; un requisito 
mínimo de capital desembolsado de 8 millones de dólares de Brunei, y para las filiales extranjeras, el equivalente en excedente del activo sobre el pasivo; un margen de solvencia para los 
                                               
94 El costo medio de una transacción bancaria en Br unei es de 7,51 dólares EE. UU. (en comparación, por 
ejemplo, con 0,29 dólares EE.UU. en Singapur y 9,39 dóla res EE.UU. en Hong Kong, China), y el promedio de 
las tasas bancarias mensuales es de 18,64 dólares EE.UU. (frente 13,52 dólare s EE.UU. en Singapur y 
6,06 dólares EE.UU. en Hong Kong, China). Brunei tamb ién aplica tasas elevadas a los pagos en divisas 
entrantes, salientes y urgentes. Oxford Business Group (2013). 
95 Orden sobre seguros de 2006 y reglamento correspondiente. 
96 Las compañías "takaful" de Brunei son: Insurans Islam TAIB, Takaful Brunei Am y Takaful Brunei 
Keluarga. 
97 National Insurance es propiedad de inversores de Brunei (70%), la sucursal de Singapur de Allianz 
Global Corporate & Speciality (25%), y Mitsui Sumi tomo Insurance (5%). Oxford Business Group (2013). 
98 Oxford Business Group (2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 82 - 
 
  aseguradores generales del 20% de las primas recaudadas netas del año anterior; y orientaciones 
para el nombramiento de empleados extranjeros y agentes de seguros de automóviles. Los derechos de solicitud van desde 250 dólares de Brunei para las compañías de seguros cautivas hasta 1.500 dólares de Brunei para las compañías de seguros de vida y generales (mixtas), 
mientras que los derechos anuales oscilan entre 1.500 y 12.000 dólares de Brunei, según el tipo 
de licencia. 
4.95.  La Asociación de Seguros y "Takaful" de Brunei (BITA), un organismo que representa tanto 
a las aseguradoras convencionales como islámicas, fue establecida en noviembre de 2013. Las 
compañías de seguros generales, convencionales y "takaful", han acordado, en principio, fijar un límite para las comisiones de los agentes que oscila entre el 15% y el 25% según el tipo de servicios.
99 
4.96.  Brunei ha contraído compromisos con arreglo al AGCS para los seguros directos (de vida y 
otros), reaseguros y retrocesión, seguros e interm ediación (servicios de corredores y agentes de 
seguros) y servicios auxiliares (de consultoría, evaluación actuarial de riesgos, gestión de los 
riesgos y liquidación de pérdidas marítimas). En general, la lista de Brunei refleja sus necesidades 
y limitaciones actuales, incluido el hecho de que solo se autorice la presencia comercial de las compañías registradas en Brunei para la prestación de servicios directos de seguros, así como la 
obligación de contratar a compañías ya establecidas en Brunei los seguros obligatorios de daños a 
terceros de automóviles y la indemnización por accidentes de trabajo. 
4.4.3  Telecomunicaciones 
4.97.  Brunei está tratando de aumentar la participación del sector de la tecnología de la 
información y las comunicaciones en la economía: del 1,6% del PIB en 2010 al 6% para 2015. 
Está llevando a cabo inversiones muy importantes en cables submarinos e infraestructura para llevar la fibra hasta el hogar, lo que servirá de  base para la transformación de su sector de 
tecnología de la información y las comunicaciones (véase infra). También se han realizado 
inversiones significativas en una red de telecomunicaciones rurales, que permite a todas las zonas rurales y remotas tener acceso a las líneas telefónicas y a Internet. 
4.98.  Mientras que el número de abonados a servicios de telefonía fija se redujo a 57 por 
cada 100 habitantes en 2013
100, la red móvil ha seguido creciendo en los últimos años, alcanzando 
una penetración en el mercado del 115% en 2013 (frente al 106% a finales de 2008) (cuadro 4.10). La proporción de usuarios de Internet aumentó del 46% a más del 60% en el 
mismo período. En 2013, se habían registrado unos 23.800 abonados a servicios de banda ancha 
(frente a 16.900 en 2008). En el último Índice de Desarrollo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
101, Brunei figura en el puesto 58o de un total de 157 países. 
                                               
99 Oxford Business Group (2013). 
100 Los consumidores de todo el mundo siguen abando nando la telefonía de línea fija en favor de la 
utilización no solo de teléfonos móviles sino también de servicios basados en el Protocolo de transmisión de la voz por Internet (VoI P) y otras opciones. 
101 El Índice de Desarrollo de las TIC (IDT) de  la UIT es un índice compuesto que combina 
11 indicadores en una medida de referencia con la qu e se supervisan y comparan las evoluciones de las 
tecnologías de la información y la comunicación entre los países. Brunei tiene un nivel de ingresos 
relativamente alto, pero un valor compar ativamente bajo en el IDT; por lo tanto, podría alcanzar niveles más 
elevados de tecnología de la información y las comu nicaciones rápidamente aplicando políticas y medidas 
gubernamentales específicas. UIT (2013). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 83 - 
 
  Cuadro 4.10 Algunos indicadores de las telecomunicaciones, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013a
Abonados de telefonía fija (miles) 80,8 80,5 79,9 79,9 70,9 56,7 
Líneas telefónicas fijas por 100 habitantes 21,54 21,18 20,66 20,30 17,74 14,18 
Abonados de telefonía móvil (miles) 398,9 412,9 435,1 443,2 469,7 468,8 
Líneas telefónicas móviles por 100 habitantes 106,36 108,62 112,49 112,66 117,49 115,41 
Usuarios de Internet (%) 46 49 53 56 60 .. 
Abonados a servicios de banda ancha (miles) 16,9 20,0 21,7 20,5 17,8 23,8 
Banda ancha por 100 habitantes 4,5 5,3 5,6 5,2 4,5 5,9 
.. No disponible. 
a Cifras preliminares. Fuente: Información en línea de la UIT, "I CT Statistics Database". Consultada en: http://www.itu.int/ITU-
D/ict/statistics/ ; e información facilitada por las autoridades. 
4.99.  El Ministerio de Comunicaciones establece las políticas nacionales orientadas al desarrollo 
del sector de las telecomunicaciones. La Autoridad de la Industria de la Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones (AITI), un órgano oficial independiente bajo la responsabilidad 
del Ministro de Comunicaciones, es el organismo regulador de las telecomunicaciones y responsable del fomento de la industria de la tecnología de la información y las telecomunicaciones. Brunei inició una reestructu ración del sector en 2001 con la adopción del 
siguiente marco jurídico: Orden de sucesión de la empresa de telecomunicaciones de 2001, Orden 
sobre telecomunicaciones de 2001, y Orden sobre la AITI de 2001. Esas órdenes reemplazaron a la Ley de Telecomunicaciones de 1952.
102 
4.100.  La Orden sobre telecomunicaciones de 2001 confiere a la AITI el privilegio exclusivo de 
operar y suministrar sistemas y servicios de telecomunicaciones en Brunei y le permite otorgar licencias a los operadores y administrar el espectro de radiocomunicaciones. El sistema de 
concesión de licencias de la AITI es tecnológicamente neutro y no establece distinciones basadas 
en la tecnología utilizada. Posee una estructura de concesión de licencias de dos estratos: la licencia de InTi (proveedor de infraestructura para la industria de las telecomunicaciones) es obligatoria para los titulares de licencias que poseen infraestructura, y la licencia de SeTi 
(proveedor de servicios para la industria de las telecomunicaciones) es obligatoria para los 
proveedores que prestan servicios minoristas a través de acuerdos mayoristas con los titulares de licencias de InTi. No existe un reglamento específico sobre la regulación de los precios y las tarifas, 
pero la AITI está facultada para impartir instrucciones al respecto a los titulares de licencias en 
aras del interés público y para garantizar un comportamiento leal y eficiente en el mercado.
103 
4.101.  Telekom Brunei (TelBru), una empresa estatal registrada conforme a la Ley de Sociedades 
de Brunei, sigue siendo el único operador del mercado de telefonía fija.104 TelBru también 
proporciona servicios de telefonía básica y una serie de servicios de valor añadido como los servicios de líneas arrendadas, conexiones a In ternet por línea conmutada, banda ancha ADSL, 
VoIP (protocolo de voz por Internet), línea s MTA y tarjetas telefónicas de prepago. 
4.102.  El mercado de la telefonía móvil de Brunei se abrió a la competencia en 2005. Sin 
embargo, solo hay dos operadores de servicio s móviles: Progressif Cellular Sdn Bhd (PCSB)
105, y 
DST Communications Sdn Bhd (DSTCom) desde 1995.106 A finales de 2013, B-mobile y DSTCom 
                                               
102 Véase OMC (2008). 
103 La AITI también puede publicar códigos de buen as prácticas en relación con el suministro de 
servicios de telecomunicaciones, la conducta de los titu lares de licencias de telecomunicaciones, o los precios y 
las tarifas percibidos por los servicios de telecomunicaciones. 
104 El organismo predecesor de TelBru, Jaba tan Telekom Brunei (J TB)/Departamento de 
Telecomunicaciones se ocupaba del te ndido de infraestructura de teleco municaciones y el suministro de 
servicios en Brunei, así como de la reglamentación. En  virtud de la Orden de su cesión de la empresa de 
telecomunicaciones de 2001, JTB pasó a ser TelBru. 
105 En julio de 2014, PCSB reemplazó a B-mobile Co mmunications Sdn Bhd (B-mobile), que llevaba en 
funcionamiento desde febrero de 2005. B-mobile, ante riormente una empresa conjunta de TelBru y QAF 
Comserve, fue el primer operador de servicios móviles en febrero de 2005. Introdujo las primeras redes móviles de 3G y 3,5G. 
106 El Grupo DST está integrado por empresas constituidas en sociedad en Brunei desde 1995. Entre sus 
operaciones figuran: redes de telecomunicaciones, comunicaciones móviles, servicios de sistemas 
radioeléctricos troncales, Internet de banda ancha y a rrendamiento de líneas. Su fi lial de servicios móviles, 
DSTCom, entró en el mercado de la telefonía móvil en 1995 con una red AMPS. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 84 - 
 
  tenían cerca del 15% y el 85%, respectivamente, del total de abonados a servicios móviles. En 
noviembre de 2013, DST introdujo la red de evolución a largo plazo (LTE) de 4G, que proporciona tecnologías más rápidas y de mayor eficacia espectral para el servicio móvil de banda ancha. 
4.103.  TelBru, PCSB y las empresas que integran el Grupo DST son propiedad de nacionales o 
están bajo el control de nacionales, y no tienen una participación extranjera significativa. La AITI, 
conforme a su régimen de licencias, aplica políticas que exigen que los titulares de licencias cuenten con una participación mayoritaria de nacionales o estén bajo el control de nacionales. 
4.104.  Brunei ocupa el lugar 27
o de un total de 161 países en la última cesta de precios de las TIC 
de la UIT. En ese estudio se señala que, como porcentaje del ingreso nacional bruto per cápita, en Brunei los precios de la telefonía fija y móvil son relativamente bajos (situándose en los puestos 16
o y 21o a nivel mundial, respectivamente), pero la  banda ancha fija es relativamente cara 
(puesto 52o).107 
4.105.  En 2008, las competencias relativas a la Ley de Radiodifusión (capítulo 180) fueron 
transferidas de la Oficina del Primer Ministro al Ministerio de Comunicaciones. La AITI está 
llevando a cabo un examen completo del marco reglamentario de las telecomunicaciones con 
miras a establecer bajo su tutela un único organismo integrado de reglamentación de las telecomunicaciones y la radiodifusión a más tardar en 2015.
108 
4.106.  En el marco de ese proceso de integración, la AITI está elaborando un Código de 
Competencia en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que será el primer código de competencia para un sector específico de Brunei. Este exigirá la interconexión entre los proveedores de la red fija y otros proveedores de servicios, el acceso desglosado al bucle local, y 
el uso compartido de la infraestructura; y establecerá obligaciones específicas para prevenir el 
comportamiento anticompetitivo, en particular en relación con los titulares de licencias con un poder de mercado significativo. El Código de Competencia, cuya aplicación está prevista 
para 2015, tiene por objeto promover la eficiencia y la competitividad de las telecomunicaciones y 
la radiodifusión, facilitar la entrada en el mercado, y dar seguridad a los agentes del mercado de las telecomunicaciones y la radiodifusión. 
4.107.  Está previsto establecer un nuevo Código de Prácticas sobre Reglamentación de Tarifas con 
objeto de reglamentar las tarifas al por menor y al por mayor de los servicios y la infraestructura de las telecomunicaciones y la radiodifusión. El Código prevé un método de reglamentación de las 
tarifas ex ante  para garantizar la oferta de precios asequibles en Brunei, fomentar la competencia, 
y asegurar la transparencia y certidumbre en el mercado. Asimismo, se racionalizarán los sistemas 
existentes de registro y control de las tarifas. 
4.108.  La finalidad de los Códigos relativos a la competencia y la reglamentación de tarifas es 
apoyar el desarrollo de una industria de provee dores de servicios minoristas competitivos, que 
complementará el proyecto de fibra hasta el hogar en tres etapas para 2017. El Gobierno, a través de TelBru y con el apoyo de la AITI, está instalando infraestructuras de fibra hasta el hogar en 
todo el país. TelBru está llevando a cabo la pr imera etapa del proyecto, con el objetivo a llegar 
al 30% de los hogares. Posteriormente se aplicarán la segunda y la tercera etapa para alcanzar, respectivamente, el 80% y el 100% de los hogares. 
4.109.  Brunei es socio en el proyecto Southeast Asia-Japan Cable (SJC), valorado en 400 millones 
de dólares EE.UU. que conectará a Brunei; el Ja pón; Hong Kong, China; Filipinas; y Singapur 
(8.900 km), y podría extenderse hasta Tailandia y Viet Nam.
109 
                                               
107 La banda ancha fija sigue siendo un servicio fund amental para aprovechar pl enamente Internet como 
un catalizador del desarrollo, ya que si gue siendo el principal medio de acce so a servicios de Internet de alta 
velocidad, alta capacidad y fiables. UIT (2013). 
108 Actualmente, la AITI se ocupa únicamente de reglamentar la indust ria de las telecomunicaciones. Las 
empresas que deseen prestar servicio s de televisión por protocolo de Internet (IPTV) también necesitan 
obtener una licencia del Ministerio de Comunicaciones. Este requisito de obtención de una licencia de una autoridad de radiodifusión separa da será suprimido cuando la AITI haya creado un organismo de 
reglamentación integrado. 
109 El SJC sería la tercera conexión internacional de Brunei, además de Asian-American Gateway (que 
conecta al país con Malasia; Singapur; Tailandia; Viet Nam; Hong Kong, China; y los Estados Unidos), y el cable SEA-ME-WE 3, que establece conexiones con Asia sudoriental y África. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 85 - 
 
  4.110.  La AITI está llevando a cabo algunas iniciativas encaminadas a ofrecer una plataforma 
para el reconocimiento y la financiación de la industria nacional de tecnología de la información y las comunicaciones, como por ejemplo, los siguientes programas: Empresas Acreditadas por la AITI (AAB), Empresas de Tecnología de la Info rmación y las Comunicaciones Acreditadas (ICTAB), 
Programa de Donaciones de la AITI, y Programa de Creación de Mercados de la AITI. Los 
programas AAB e ICTAB constituyen un directorio centralizado de las empresas de tecnología de la información y las comunicaciones de Brunei, en el que se indica el historial financiero y 
empresarial. En 2010, la AITI estableció el Programa de Donaciones para prestar asistencia 
financiera parcial al desarrollo de soluciones "hechas en Brunei" para las empresas (sección 3.3.1.5), y el Programa de Creación de Mercados, destinado a ayudar a las pymes nacionales de tecnología de la información y las comunicaciones a encontrar un mercado para sus 
productos y servicios hechos en Brunei. 
4.4.4  Transporte 
4.4.4.1  Transporte aéreo 
4.111.  El Departamento de Aviación Civil (DCA) del Ministerio de Comunicaciones se encarga de 
garantizar la seguridad de los servicios de transporte aéreo. El régimen reglamentario del transporte aéreo está compuesto por la Orden sobre la aviación civil de 2006 (S 63/06) y la 
legislación subsidiaria, incluidos el Reglamento de Aviación Civil de 2006 (S 69/06), el Reglamento 
de Tasas y Derechos Aeroportuarios, el Reglamento de Transporte Aéreo y Vuelos Comerciales (licencias), y el Reglamento sobre el Control del Tráfico Aéreo.
110 En el período objeto de examen 
no se efectuaron cambios en el marco reglamentario. 
4.112.  En Brunei hay un aeropuerto: el aeropuerto internacional de Brunei, que es propiedad del 
Estado y cuya gestión está a cargo del Departamento de Aviación Civil. Para hacer frente a un aumento considerable del tráfico de pasajeros (cuadro 4.11), se está llevando a cabo una 
modernización y ampliación de la terminal de pasajeros a fin de mejorar las instalaciones y 
duplicar la capacidad anual, para pasar de 1,5 millones a 3 millones de pasajeros. El proyecto se adjudicó a una empresa conjunta de Malasia y Brunei, y lo supervisan la Junta de Desarrollo 
Económico de Brunei (BEDB) y el Departamento de Aviación Civil; está previsto terminarlo para 
finales de 2014. No existen planes para modernizar la terminal de carga, que tiene una capacidad de 50.000 toneladas anuales.
111 
Cuadro 4.11 Indicadores de tráfico aéreo, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Pasajeros 
(miles) 
Entradas Salidas En tránsito   
1.554,9 
632,3 638,4 284,2  
1.535,6 
626,4 638,8 270,4  
1.929,3 
781,3 777,3 370,7  
2.017,2 
814,9 808,6 393,7  
1.680,9 
715,0 705,1 260,8  
1.714,5 
.. .. .. 
Movimiento de 
aeronaves 
Regulares 
No regulares 
Chárter   
14.500 
12.386 
2.051 
63  
14.867 
12.021 
2.825 
21  
17.876 
13.552 
4.313 
11  
16.541 
12.916 
3.596 
29  
13.860 
13.038 
772 
50  
25.458 
.. 
.. 
.. 
Carga 
(toneladas) 
Entradas Salidas  
19.592,8 
12.525,7 
7.067,1  
19.191,3 
12.042,4 
7.148,9  
27.651,0 
16.184,0 11.467,0  
28.125,9 
16.765,1 11.360,8  
23.863,6 
15.123,4 
8.740,2  
23.771,2 
.. .. 
.. No disponible. 
Fuente: Department of Economic Planning and Develo pment (varios números), Brunei Darussalam Economic 
Bulletin; e información faci litada por las autoridades. 
                                               
110 La legislación subsidiaria comprende los reglamento s promulgados en virtud de la Ley de Navegación 
Aérea (capítulo 113) (párrafo 3) del artículo 55), que fue derogada por la Orden sobre la aviación civil de 2006 (S 63/06). Para una lista completa de la legislación subsidiaria, véase la información en línea de Fiscalía 
General. Consultada en: http://www.agc.gov.bn/ . 
111 Ministry of Foreign Affairs and Trade (2012); Oxford Business Group (2011); e información en línea 
de la BEDB. Consultada en: http://www.bedb.com.bn/bisop_deliverinfrastructure.html#moder . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 86 - 
 
  4.113.  Las compañías aéreas deben obtener un certific ado de operador aéreo y una licencia de 
explotación expedidos por el Departamento de Aviación Civil.112 En el período objeto de examen, 
dos líneas aéreas, Cebu Pacific de Filipinas y MASWings de Malasia, empezaron a realizar vuelos a Brunei. Hasta la fecha, hay seis líneas aéreas regionales que utilizan el aeropuerto internacional de 
Brunei.
113 La compañía aérea nacional, Royal Brunei Airlines (RB) vuela a 14 destinos (a fecha 
de 17 de octubre de 2014), principalmente regionales.114 En 2011, su decisión de reducir los 
servicios de larga distancia y centrarse en el mercado regional dio lugar a una fuerte disminución 
del volumen de pasajeros en tránsito en el aeropuerto internacional de Brunei (cuadro 4.11); la 
mayor parte de los pasajeros de los vuelos de larga distancia de Royal Brunei Airlines estaban en tránsito, ya que la compañía quería hacer de Brunei un centro aeroportuario importante entre Europa y Oceanía.
115 Royal Brunei Airlines y Syabas Airmark Aviation Sdn Bhd prestan servicios de 
carga aérea.116 
4.114.  Las tarifas aéreas y las tarifas de fletes deben ser notificadas al Departamento de Aviación 
Civil para su aprobación al menos 25 días antes de ser aplicadas.117 
4.115.  Los derechos aeroportuarios comprenden derechos de aterrizaje, estacionamiento y 
hangar118; así como un derecho por servicios a los pasajeros.119 Los derechos de aterrizaje se 
establecen en función del peso máximo de la aeronave en el despegue120, y no hay diferencias 
entre las tarifas aplicadas en horas punta y en horario normal. Se aplican tarifas fijas de 
estacionamiento (0,40 dólares de Brunei/10 m2) y hangar (0,80 dólares de Brunei/10 m2); las tres 
primeras horas de estacionamiento son gratuitas. El derecho por servicios a los pasajeros es de 12 dólares de Brunei para todos los pasajeros que embarcan en el aeropuerto internacional de 
Brunei, excepto aquellos que viajan a ciudades de la Zona de Crecimiento de la ASEAN 
Oriental/Brunei, Filipinas, Indonesia y Malasia (BIMP-EAGA) (5 dólares de Brunei). Con objeto de promover una mayor conectividad y frecuencia de vuelos, a principios de 2013 se introdujeron 
incentivos respecto a los derechos de aterrizaje y estacionamiento, de los que pueden beneficiarse 
las compañías aéreas (cuadro 4.12). 
Cuadro 4.12 Incentivos respecto a los dere chos de aterrizaje y estacionamiento 
 Beneficiario 
Seis primeros meses: no se aplican derechos 
Seis meses siguientes: descuento del 50% 12 meses siguientes: descuento del 25% Líneas aéreas que vuelan hasta/desde el aeropuerto 
internacional de Brunei y cubren nuevas rutas. 
Nuevas líneas aéreas que vuelan al aeropuerto internacional de 
Brunei desde nuevos puntos de origen. Compañías de transporte de carga que vuelan hasta/desde el aeropuerto internacional de Brunei. 
Seis primeros meses:  descuento del 50% 
Seis meses siguientes: descuento del 25% Líneas aéreas que aumentan la frecuencia de sus vuelos. 
Descuento del 25% Servicios de vuelos chárter de pasajeros desde nuevos puntos 
de origen. 
Fuente: Información en línea del Departamen to de Aviación Civil. Consultada en: http://www.civil-
aviation.gov.bn/ . 
4.116.  Royal Brunei Airlines y la compañía privada Glamco Aviation Sdn Bhd prestan los servicios 
de tierra (abastecimiento de combustible, planificación de vuelos).121 Además, el Centro 
                                               
112 Orden sobre la aviación civil de 2006 (S 63/06) y Reglamento de Aviación Civil de 2006 (S 69/06). 
113 Air Asia (Malasia), Cebu Pacific (Filipinas), Malaysia Airlines, MASWings (Malasia), Royal Brunei 
Airlines, y Sing apore Airlines. 
114 Información en línea de Royal Brunei Airlines. Consultada en: 
http://www.flyroyalbrunei.com/brunei/ . 
115 Oxford Business Group (2011); y Oxford Business Group (2013). 
116 Brunei Times , 8 de julio de 2010. Consultado en: http://www.bt.com.bn/business-
national/2010/07/08/not-business-usual-bruneis-transport-sector . 
117 Orden sobre la aviación civil de 2006, artículos 30-31. 
118 Reglamento de Tasas y Derechos Aeroportuarios, modificado (S 16/13). 
119 Ley de Derechos Aeropo rtuarios por Servicios a los Pasajeros (capítulo 188), Edición revisada 
de 2000; y Orden sobre derechos aeroportuarios por servicios a los pasajeros (exención) de 2004 (S 30/04). 
120 Véase: http://www.civil-aviation.gov.b n/index.php/services/aeronauti cal-information-services/93-
services/ais/118-rate-of-landing-charge . Los vuelos no regulares están su jetos a tarifas diferentes. Véase: 
http://www.civil-aviation.gov.bn/index.php/services/aeronautical-information-services/93-services/ais/116-
landing-fees-for-unschedule-landings . 
121 Información en línea de  Glamco. Consultada en: http://www.glamco.info/index.php . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 87 - 
 
  Internacional de Cargas Aéreas de Brunei (BIACC) se ocupa de la manipulación de toda la carga 
que transita por el aeropuerto internacional de Brunei.122 Royal Brunei Catering, una filial de 
propiedad plena de Royal Brunei Airlines, presta servicios de restauración a todas las aeronaves.123 
4.117.  Brunei ha liberalizado el transporte aéreo internacional mediante acuerdos bilaterales, 
regionales y plurilaterales. Hasta la fecha, ha firmado 36 acuerdos bilaterales de transporte aéreo 
(cuadro A4.1). En el período objeto de examen, se actualizaron varios acuerdos bilaterales de 
servicios aéreos, en particular, con el Japón, el Estado de Kuwait, el Reino Unido, y el Reino de la 
Arabia Saudita. Cinco acuerdos contienen disposiciones en materia de cielos abiertos.124 
4.118.  Desde 2009, en el marco de tres acuerdos regionales de cielos abiertos125, se han 
liberalizado los derechos de tráfico (pasajeros y carga) con miras a establecer el mercado aéreo único de la ASEAN.
126 En virtud de la tercera, cuarta y quinta libertades, las compañías aéreas de 
la ASEAN gozan de plenos derechos aéreos entre las ciudades de la región que cuentan con 
aeropuerto internacional. Además, la ASEAN en tabló negociaciones sobre acuerdos de cielos 
abiertos con sus interlocutores. En 2011 entró en vigor un acuerdo con China, y otros 
interlocutores (la India, el Japón, la República de Corea y la UE) han manifestado su interés en 
negociar acuerdos similares. 
4.119.  Brunei es parte en el Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte Aéreo 
Internacional (MALIAT).127 El Acuerdo otorga plenos derechos de tráfico de pasajeros en virtud de 
la tercera, cuarta y quinta libertades a todas las partes, y con arreglo a la séptima y octava libertades, a Chile, Nueva Zelandia y Singapur; ta mbién confiere plenos derechos de tráfico de 
carga en virtud de la séptima libertad a todas las partes.
128 
4.120.  Brunei ha contraído compromisos sobre el alquiler de aeronaves con tripulación en el 
marco del AGCS.129 
4.4.4.2  Transporte marítimo 
4.121.  El transporte marítimo se rige por la Orden de marina mercante de 2002 (S 27/02)130 y la 
legislación subsidiaria.131 En el período objeto de examen no se realizaron cambios importantes en 
el marco reglamentario. 
4.122.  El Departamento de Marina del Ministerio de Comunicaciones se ocupa, entre otras cosas, 
del registro de buques (incluidas las embarcaciones de pesca (sección 4.1.2)) y las licencias de los buques. El registro en el Departamento de Mari na es obligatorio para los buques de propiedad 
nacional y las embarcaciones autopropulsadas de más de 1.600 toneladas. Además, las 
embarcaciones de menos de 100 toneladas también deben obtener una licencia del Departamento, 
válida por un año.
132 El régimen de licencias se aplica tanto a los buques de propiedad nacional 
                                               
122 El BIACC es propiedad conjunta de Royal Brunei Airlines, Royal Brunei Technical Services, y la 
empresa privada Circle Freight International Sdn Bhd. 
123 Información en línea de Royal Brunei Catering. Consultada en: http://www.rbccatering.com/ . 
124 Los acuerdos con Australia, los Estados Unidos, el  Japón, Nueva Zelandia, y Singapur disponen un 
índice de liberalización aérea superior a 25. 
125 Acuerdo Multilateral sobre Servicios Aéreos (f irmado en 2009/ratificado por Brunei en 2010); 
Acuerdo Multilateral sobre la plena liberalización de los servicios de transporte aéreo de pasajeros (2010/2013); y Acuerdo Multilateral sobre la plena liberalización de los servicios de transporte aéreo de carga (2009/2010). 
126 ASEAN (2010b). Consultado en: http://www.aseansec.org/wp-content/uploads/2013/07/BAP-2011-
2015.pdf . 
127 Los otros países parte son Chile, los Estados Unidos, las Islas Cook, Mongolia (solo carga), 
Nueva Zelandia, Samoa, Singapur, y Tonga. 
128 Información en línea sobre el MALIAT. Consultada en: http://www.maliat.govt.nz/ . 
129 Para más información, véase el Portal Integrado de Información Comercial so bre Servicios de la OMC 
y el Banco Mundial (I-TIP Servicios). Consultado en: http://i-tip.wto.org/services/default.aspx . 
130 Modificada (S 23/09). 
131 La legislación subsidiaria comprende los reglamen tos promulgados en virtud de la Ley de Marina 
Mercante (capítulo 145) (párrafo 3) del artículo 216), que fue derogada por la Orden de marina mercante de 2002 (S 27/02). Para una lista completa de la legislac ión subsidiaria, véase la información en línea de la 
Fiscalía General. Consultada en: http://www.agc.gov.bn/ . 
132 Partes II y VI de la Orden de marina mercante de 2002 (S 27/02) modificada (S 23/09); y 
Reglamento de la Marina Mercante (registro de buques) de 2006 (S 62/06) modificado (S 23/09). WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 88 - 
 
  como extranjera. No obstante, los buques de prop iedad extranjera de esta categoría solo pueden 
utilizarse como embarcaciones de recreo. La flota mercante de Brunei está compuesta por un buque de carga y ocho buques tanque; en el registro no figura ningún buque granelero o portacontenedores.
133 
4.123.  Los servicios de transporte marítimo son suministrados por 49 empresas extranjeras, 
representadas por 14 transitarios. En 2010, las autoridades consideraron la posibilidad de crear una compañía naviera nacional con miras a abordar los problemas de conectividad de la ASEAN y 
reducir los fletes. Al parecer, las compañías navieras extranjeras imponen derechos de carga 
elevados porque los buques que zarpan de Brunei no llevan una carga completa debido al volumen reducido de la producción interna.
134 Hasta el momento, no se ha tomado ninguna otra medida 
respecto a la creación de una compañía naviera nacional. 
4.124.  El Departamento de Puertos, dependiente del Ministerio de Comunicaciones, se encarga del 
desarrollo portuario, a excepción de la asistencia a la navegación para los buques que arriban al puerto Muara, de la que se ocupa el Departamento de Marina.
135 Las autoridades han encargado 
un estudio para convertir en sociedad y, posterio rmente, privatizar el Departamento de Puertos.136 
Las actividades portuarias se rigen por la Ley de Puertos (capítulo 144).137 En el período objeto de 
examen no se realizaron cambios en las disposiciones jurídicas relativas a los puertos. 
4.125.  Hay tres puertos cuya propiedad, gestión y explotación corresponde al Departamento de 
Puertos: i) Muara es el puerto de aguas profun das de Brunei, por el que transita el 90% del 
comercio de mercancías, excepto el petróleo y el gas; ii) el puerto de Kuala Belait facilita el movimiento de cargas de materiales para actividades relacionadas con el petróleo y el gas en alta 
mar por medio de buques de suministro; y iii) Bangar explota una ruta doméstica para la carga 
transportada en gabarras.
138 El Departamento de Puertos también explota las terminales de 
pasajeros y de transbordadores de vehículos de Serasa, que conecta con Labuan (Malasia); así 
como el centro de buques de crucero, que presta  servicios a los pasajeros o turistas de cruceros 
que hacen escala. Además, en Seria y Lumut hay te rminales privadas de carga y expedición de 
petróleo y GNL. 
4.126.  Muara tiene dos terminales de carga convencional y contenedores que prestan un servicio 
de 24 horas todos los días de la semana. La terminal de contenedores de Muara (MCT) es explotada y mantenida en el marco de una concesión que fue asumida por New Muara Container Terminal Services (NMCTS)
139 en 2009. En el período 2008-2013, se registró un aumento del 
tráfico de contenedores y de la carga despachada en el puerto de Muara (cuadro 4.13). Sin 
embargo, la terminal de contenedores de Muara siguió funcionando a un nivel muy inferior a su capacidad anual (de 220.000 a 300.000 unidades equivalentes de 20 pies (TEU)).
140 A fin de 
ayudar a aumentar el tráfico y moderar las tasas portuarias -que figuran entre las más altas de la 
región-, se introdujeron incentivos, como por ej emplo, un período prolongado de almacenamiento 
gratuito y una reducción de los gastos de manipu lación en terminal y de las tarifas portuarias.141 
                                               
133 Department of Economic Planning and Development (2013b); y UNCTAD (2013). 
134 Oxford Business Group (2013); y Brunei Times , 8 de julio de 2010. Consultado en: 
http://www.bt.com.bn/business-national/2010/07/ 08/not-business-usual-bruneis-transport-sector . 
135 Información en línea del Departam ento de Marina. Consultada en: 
http://marine.gov.bn/function_duties.htm . 
136 Información en línea del Departam ento de Puertos. Consultada en: 
http://www.ports.gov.bn/news/2013/20130615.htm . 
137 Edición revisada de 1984, modificada (S 17/88 y S 26/02). 
138 Ministry of Foreign Affairs and Trade (2012); y Brunei Times , 27 de agosto de 2009. Consultado en: 
http://www.bt.com.bn/home-news/2009/08/27/muara-port-expansion-key-becoming-transit-hub . 
139 NMCTS es una filial de propieda d total del operador portuario con sede en Filipina s, International 
Container Terminal Services Inc. (ICTSI). In formación en línea de ICTSI. Consultada en: 
http://www.ictsi.com/operations/new-muara-container-terminal-services-sdn-bhd-nmcts-negara-brunei-
darussalam/ . 
140 Información en línea de Oxford  Business Group. Consultada en: 
http://www.oxfordbusinessgroup.com/news/change-air-regional-and-local-regulatory-reforms-are-set-open-
sector . 
141 Información en línea del Departam ento de Puertos. Consultada en: 
http://www.ports.gov.bn/news/2013/20130601.htm , y Oxford Business Group (2011), The Report: Brunei 
Darussalam , Londres. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 89 - 
 
  Cuadro 4.13 Tráfico del puerto de Muara, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
No de buques 1.970 1.726 1.950 1.879 1.736 1.816
Contenedores (TEU) 90.372 85.577 93.243 101.401 116.551 111.817
Carga (toneladas) 948.033 927.316 1.049.695 1.044.154 1.212.235 1.041.516
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.127.  En el período objeto de examen, el Departamento de Puertos terminó dos nuevos 
depósitos interiores de contenedores destinados a reducir la congestión y facilitar el movimiento de la carga transfronteriza. Está previsto iniciar la ampliación del muelle de contenedores en 2015, 
y se espera terminarla para finales de 2016.
142 Además, el Departamento de Puertos y la Junta de 
Turismo de Brunei trabajan conjuntamente para co nvertir a Muara en un puerto de escala para 
cruceros a fin de promover el desarrollo del turismo. En el período 2007-2013, en el puerto de Muara atracaron 168 buques de crucero (150.901 pasajeros).
143 
4.128.  Brunei no ha contraído compromisos sobre el transporte marítimo en el marco del AGCS. 
4.4.5  Turismo 
4.129.  El turismo se considera uno de los sectores que contribuyen al desarrollo y la 
diversificación de la economía (sección 1.3). En el período objeto de examen, se registró un 
aumento del número de llegadas de turistas (cuadro 4.14). No obstante, aún queda un amplio margen de mejora, ya que la participación del turismo en la economía sigue siendo relativamente 
pequeña (cerca del 2% del PIB). 
Cuadro 4.14 Indicadores de turismo, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Llegadas de turistas 
(miles) 
Aire Tierra Mar 2.741 
226 
2.267 
248 2.548 
157 
2.086 
305 2.791 
214 
2.095 
482 3.104 
242 
2.558 
304 3.506 
209 
2.974 
323 3.668 
225 
3.011 
432 
Estancia media (días) 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 
No de hoteles 
de propiedad extranjera .. 
.. .. 
.. 33 
1 34 
1 34 
1 40 
1 
No de habitaciones 
ocupación (%)  .. 
.. .. 
.. 2.998 
48,38 3.008 
47,20 3.008 
45,97 3.224 
53,11 
No de operadores 
turísticos 26 24 24 24 17 20 
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.130.  Brunei carece de un marco jurídico general para  el turismo. La Junt a de Turismo de Brunei 
se ocupa de coordinar a los distintos organismos gubernamentales pertinentes para promover el sector. El Departamento de Desarrollo del Turism o del MIPR se encarga de aplicar las políticas 
relacionadas con el turismo. En el Plan Maestro para el Turismo 2011-2015 de Brunei se 
definen 25 iniciativas y 69 proyectos destinados a consolidar y diversificar los productos turísticos 
del país y mejorar la creación de capacidad, la infraestructura de transporte, y el marco reglamentario. 
4.131.  Los viajes de placer son el principal motivo de las visitas a Brunei, seguidos por los viajes 
de negocios. Los turistas proceden principalmente de la ASEAN y de Extremo Oriente, en particular 
Malasia y China. Por otro lado, muchos visitantes pasan por el aeropuerto internacional de Brunei 
                                               
142 Hay otros proyectos estratégicos previstos, incl uido un estudio encargado a una consultoría sobre un 
plan general y el uso de las tierras para los puertos, y un proyecto de estacionam iento para remolques, así 
como una licitación para un nuevo operador de la term inal de contenedores de Muara cuando finalice el 
contrato con New Muara Container Terminal Services en 2015. 
143 Información en línea del Departam ento de Puertos. Consultada en: 
http://www.ports.gov.bn/news/2013/20130322.htm . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 90 - 
 
  en tránsito o entran al país (por tierra o por mar) para visitas de un día.144 En 2011, Royal Brunei 
Airlines eliminó varios vuelos de larga distancia,  lo que afectó al turismo, ya que esos vuelos 
representaban el 15% del total de llegadas de vuelos, y el 90% de sus pasajeros estaban en tránsito. 
4.132.  La oferta turística de Brunei se basa en la naturaleza, y la cultura y el patrimonio islámicos. 
La selva tropical de Brunei (el 75% de la superficie total) figura entre las 10 primeras del mundo. Se está promoviendo el turismo islámico en colaboración con Tourism Malaysia por medio de 
paquetes turísticos conjuntos.
145 Brunei tiene posibilidades de desarrollar el turismo de crucero y 
está adoptando medidas para atraer ese tipo de buques (sección 4.4.4.2). 
4.133.  Los servicios de agentes de viajes se rigen por la Orden por la que se modifica la Ley de 
Agentes de Viajes de 2012 y el Reglamento de Agentes de Viajes (modificación) de 2012. Los 
agentes de viajes deben obtener una licencia del Departamento de Desarrollo del Turismo. Las 
licencias se expiden para un año y se renuevan por un período de uno o tres años. 
4.134.  Los inversores pueden solicitar préstamos a un tipo de interés preferencial en el marco del 
Programa de Promoción Empresarial (sección 3. 3.1.3). Además, pueden pedir una exención del 
impuesto sobre la renta por las inversiones realizadas en el sector del turismo, salvo en hoteles, por un período de 11 años (sección 4.1.1). Desde 1999, se han recibido 25 solicitudes para el 
Programa de Promoción Empresarial y 3 para el Programa de Financiación de Microcréditos. 
4.135.  Brunei no ha contraído compromisos en materia de servicios turísticos en el marco del 
AGCS. Es miembro de la Organización Mundial del Turismo. Como parte del Plan Estratégico para el Turismo 2011-2015 de la ASEAN, en 2009 firmó un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo para 
Profesionales del Turismo que permite el libre movi miento de profesionales del turismo dentro de 
la ASEAN.
146 El acuerdo de reconocimiento mutuo abarca 32 categorías de puestos: desde el 
servicio de habitaciones, la recepción, los servicios de alimentos y bebidas, y la producción de 
alimentos para la división relativa a los hoteles, hasta las agencias de viaje y los operadores 
turísticos para la división relativa a los viajes. 
 
 
                                               
144 Department of Economic Planning and Development (2013a); Oxford Business Group (2013); 
y 25a reunión conjunta de la Comisión para Asia Oriental y el Pacífico (CAP) y la Comisión para Asia Meridional 
(CAS) de la Organización Mundial del Turismo, 12-14 de abril de 2013. Consultado en: http://asiapacific.unwto.org/event/25th-csacap-joint-meeting-unwto-conference-sustainable-tourism-
development . 
145 Oxford Business Group (2013). 
146 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://www.asean.org/ communitie s/asean-
economic-community/categ ory/other-documents-11 . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 91 - 
 
  FUENTES 
APEC (2009a), IAP Study Report: Brunei Darussalam 2009 . Consultado en: 
http://www.apec.org/About-Us/How-APEC-Opera tes/Action-Plans/IAP -Peer-Review.aspx . 
ASEAN (2009), Roadmap for an ASEAN Community 2009-2015 , abril de 2009. Consultado en: 
http://www.aseansec.org/wp-content/uplo ads/2013/06/RoadmapASEANCommunity-2.pdf . 
ASEAN (2010a), ASEAN Investment Guidebook 2009 , febrero de 2010. Consultado en: 
http://www.aseansec.org/wp-content/uplo ads/2013/07/Asean-Investment-2009.pdf . 
ASEAN (2010b), Brunei Action Plan (ASEAN Strategic Transport Plan) 2011-2015 , noviembre 
de 2010. Consultado en: http://www.aseansec.org/wp-cont ent/uploads/2013/07/BAP-2011-
2015.pdf . 
ASEAN (2011), ASEAN Economic Community Factbook, Yakarta. Consultado en: 
http://www.aseansec.org/wp-content/up loads/2013/07/ASEAN_AECFactBook.pdf . 
ASEAN (2013a), ASEAN Annual Report 2012-2013 , Yakarta, junio de 2013. Consultado en: 
http://www.asean.org/images/201 3/resources/publication/Annual Report ASEAN_OK Final.pdf . 
ASEAN (2013b), Handbook on Competition Policy and Law in ASEAN for Business 2013 , mayo 
de 2013. Consultado en: http://www.aseancompetition.org/files/documents/content/articles_publications/166-handbook-
competition-policy-and-law-business-2013_1383601432.pdf . 
ASEAN Coordinating Committee on Consumer Protection (2008), Country Report on Consumer 
Protection . Consultado en: http://aseanconsumer.org/misc/downloads/countryreport-brunei-
2008.pdf . 
Banco Mundial/CFI (2014), Doing Business 2014: Economy Profile: Brunei Darussalam , 
11ª Edición. Consultado en: http://www.doingbusiness.org/~/media/giawb/doing 
business/documents/profiles/country/BRN.pdf . 
BEDB (2012), Assistance Schemes for Business Start-ups and SMEs , noviembre de 2012. 
Consultado en: http://www.bedb.com.bn/documents/s me/BEDB.SME.Guide.Book(2012).pdf . 
Comisión Europea (2013), IP Country Factsheet: Brunei , ASEAN IPR SME Helpdesk, octubre 
de 2013. Consultado en: http://www.asean-iprhelpdesk.e u/?q=en/country-factsheets . 
Department of Economic Planning and Development (2007), Ninth National Development 
Plan 2007-2012 , Bandar Seri Begawan. 
Department of Economic Planning and Development (2010), Brunei Darussalam Millennium 
Development Goals and Beyond: Revisited . Consultado en: 
http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Brune i Darussalam/Brunei_Darussalam_MDG_2010.pdf . 
Department of Economic Planning and Development (2012), 10th National Development Plan 
(2012 -2017): Knowledge and Innovation, Increase Productivity, Accelerate Economic Growth , 
Bandar Seri Begawan. 
Department of Economic Planning and Development (2013a), Brunei Darussalam Statistical 
Yearbook 2012 , Bandar Seri Bagawan. 
Department of Economic Planning and Development (2013b), Brunei Key Indicators 2012 , Bandar 
Seri Begawan. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 92 - 
 
  Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (2013), Toward a Single Aviation Market in 
ASEAN: Regulatory Reform  and Industry Challenges , octubre de 2013. Consultado en: 
http://www.eria.org/ERIA-DP-2013-22.pdf . 
FAO (2010), Evaluación de los recursos forestales mundiales, Roma. Consultado en: 
http://www.fao.org/docrep/013/i1757s/i1757s.pdf . 
FMI (2014), Perspectivas de la economía mundial , octubre de 2014, Washington. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/spanish /pubs/ft/weo/2014/02/pdf/texts.pdf . 
HSBC (2013), Treasury Management Profile: Brunei . Consultado en: 
https://globalconnections.hsbc.com/downlo ads/treasury_management_profile-bn.pdf . 
IIPA (2012), Country Report: Brunei . Consultado en: http://www.iipa.com/countryreports.html . 
Jones Lang LaSalle (2013), Brunei Property Investment Guide . Consultado en: 
http://www.joneslanglasallesites.com/appig/wp -content/uploads/2013/02/Brunei-Property-
Investment-Guide-2013.pdf . 
Lawrey, R. y Pillarisetti J.R. (2011), Energy Subsidies versus Economic Efficiency: Practical and 
Theoretical Issues in the Case of Brunei Darussalam , Asian Social Science Vol. 7, Nº 3; marzo 
de 2011. Consultado en: http://ccsenet.org/journal/index.php/ass/article/view/7820 . 
Ministry of Foreign Affairs and Trade (2012), Business Guide: Brunei Darussalam , Bandar Seri 
Bagawan. 
Mirandah, G. (2012), "New Patents Order in Brunei Darussalam", Asia IP Magazine , Vol. 4, Nº 2, 
febrero de 2012. Consultado en: http://www.asiaiplaw.com/article/41/213/ . 
New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade (2005), Trans-Pacific Strategic Economic 
Partnership Booklet , octubre de 2005. Consultado en: http://www.mfat.govt.nz/downloads/trade-
agreement/transpacific/trans-pacificbooklet.pdf . 
OCDE (2011), Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes Peer 
Reviews: Brunei Darussalam 2011 Phase 1: Legal and Regulatory Framework . Consultado en: 
http://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global -forum-on-transparency-and-exchange-of-
information-for-tax-purposes-peer-reviews_2219469x . 
OMC (2008), Examen de las Políticas Comerciales de Brunei Darussalam , Ginebra. 
Oxford Business Group (2009), The Report: Brunei Darussalam 2009 , Londres. 
Oxford Business Group (2011), The Report: Brunei Darussalam 2011 , Londres. 
Oxford Business Group (2013), The Report: Brunei Darussalam 2013 , Londres. 
PM Office/Attorney General's Chamber (2011), The Economic Contribution of Copyright-Based 
Industries in Brunei Darussalam , agosto de 2011. Consultado en: 
http://www.wipo.int/expor t/sites/www/copyright/en/ performance/pdf/econ_c ontribution_cr_bn.pdf . 
Prime Minister's Office (sin fecha), Brunei Darussalam Long-Term Development Plan: Wawasan 
Brunei 2035, Outline of Strategies and Policies for Development 2007-2017, National Development Plan 2007-2012 , Bandar Seri Begawan. 
Rahman, A.J. (2013), Developments in Arbitration and Mediation as Alternative Dispute 
Mechanisms in Brunei Darussalam , Conference: A modern legal framework to enable global trade: 
The new legislation on arbitration and on electr onic transactions, University of Queensland, 
Brisbane, 5 de febrero de 2013. Consultado en: http://www.law.uq.edu.au/ documents/mod-legal-
framework-conf-2013/Ahmad-Jefri_Arbitration-Mediation-Brunei.pdf . WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 93 - 
 
  Southeast Asian Fisheries Development Center (2011), Report of the Regional Core Experts 
Meeting on Fishing License, Boat Registration and Information on Export of Fisheries Products in Southeast Asia , noviembre de 2011. Consultado en: 
http://www.seafdec.or.th/iuu/index.php/pub lications-reports?vie w=docman&limitstart=0 . 
Southeast Asian Fisheries Development Center (2012), Report on the  Experts Group Meeting on 
Fishing License and Boats Registration in Southeast Asia , septiembre de 2012. Consultado en: 
http://www.seafdec.or.th/iuu/index.php/pub lications-reports?vie w=docman&limitstart=0 . 
UIT (2013), Medición de la sociedad de la información 2013 , Ginebra. Consultado en: 
http://www.itu.int/en/ITU-
D/Statistics/Documents/publications/mis2013/MIS2013_without_Annex_4.pdf . 
UNCTAD (2011), General System of Preferences: List of Beneficiaries , 
UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5. Consultado en: 
http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . 
UNCTAD (2013), El Transporte Marítimo 2013. UNCTAD/RMT/2013. Consultado en: 
http://unctad.org/es/publicationslibrary/rmt2013_es.pdf . 
USTR (2012), 2012 Special 301 Report , abril de 2012. Consultado en: 
http://www.ustr.gov/sites/default/f iles/2012 Special 301 Report_0.pdf . 
USTR (2013a), 2013 Special 301 Report , mayo de 2013. Consultado en: 
http://www.ustr.gov/sites/default/fil es/05012013 2013 Spec ial 301 Report.pdf . 
USTR (2013b), 2013 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers , marzo de 2013. 
Consultado en: http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013 NTE Brunei Final.pdf . 
 
 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 94 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Comercio de mercancías por grupo de productos, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Exportaciones totales (millones de 
$EE.UU.) 10.543,5 7.173,9 8.887,1 12.463,9 12.979,7 11.431,7
 (% del total) 
Productos alimenticios y animales vivos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
Bebidas y tabaco 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Materiales crudos no comestibles, salvo 
combustibles 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1
Combustibles y lubric antes minerales, y 
materiales afines 97,8 96,1 95,2 95,4 95,8 96,5
Petróleo crudo 53,2 47,7 50,4 50,8 48,2 44,7
Gas natural licuado 44,6 48,4 44,7 44,7 47,5 51,8
Aceites y grasas de origen animal y vegetal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Productos químicos 0,0 0,1 1,1 1,6 1,9 0,8
Productos manufacturados clasificados según el 
material 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,7
Maquinaria y equipo de transporte 0,8 2,1 1,8 2,0 1,2 1,1
Artículos manufacturados diversos 0,9 1,1 1,2 0,4 0,4 0,4
Otros 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2
Importaciones totales (millones de 
$EE.UU.) 2.573,6 2.400,6 2.535,6 3.600,0 3.565,0 3.611,60
 (% del total) 
Productos alimenticios y animales vivos 12,3 2,1 14,3 12,4 13,5 13,3
Bebidas y tabaco 2,1 2,3 2,2 1,3 1,5 1,4
Materiales crudos no comestibles, salvo 
combustibles 0,6 1,0 1,2 1,4 1,4 1,1
Combustibles y lubric antes minerales, y 
materiales afines 2,6 3,2 5,1 7,9 10,3 7,5
Aceites y grasas de origen animal y vegetal 0,5 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3
Productos químicos 7,2 8,0 8,9 6,5 7,3 8,0
Productos manufacturados clasificados según el 
material 22,0 22,4 20,3 19,6 23,9 20,4
Maquinaria y equipo de transporte 43,8 39,6 36,1 42,5 31,1 36,6
Artículos manufacturados diversos 8,3 10,2 10,7 7,4 9,8 10,6
Otros 0,6 0,9 0,9 0,6 0,9 0,8
Fuente: Cálculos de la Secr etaría de la OMC basados en cifras obtenidas en el Brunei Darussalam Statistical 
Yearbook  2012 y datos facilitados por las autoridades. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 95 - 
 
  Cuadro A1. 2 Comercio de mercancías por destino y origen, 2008-2013 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.) 10.543,5 7.173,7 8.887,1 12.464,0 12.979,7 11.431,7
  (% del total)  
ASEAN 24,2 17,1 12,4 13,9 14,7 23,2
Viet Nam 0,0 0,0 0,1 1,5 4,6 5,3
Tailandia 0,8 1,9 0,9 0,8 3,6 4,2
Indonesia 20,0 10,8 7,1 6,8 3,5 4,7
Singapur 1,7 2,6 2,8 1,8 1,8 4,4
Malasia 0,3 1,6 1,5 3,0 0,7 3,9
Filipinas 1,4 0,3 0,1 0,1 0,5 0,7
Japón 43,2 46,1 43,5 43,4 44,1 39,8
Corea, Rep. de 14,8 11,6 16,7 16,0 15,7 16,3
India 3,2 8,6 5,6 8,1 8,9 7,6
Australia 10,4 7,3 10,3 9,9 7,5 7,3
Nueva Zelandia 3,0 4,4 4,2 3,6 5,1 4,1
China 0,4 4,0 6,6 4,3 2,7 1,4
Estados Unidos 0,6 0,6 0,2 0,1 0,7 0,1
Taipei Chino 0,0 0,0 0,1 0,3 0,3 0,1
UE-27 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
Hong Kong, China 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0
Noruega 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Emiratos Árabes Unidos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Canadá 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Otros 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0
Importaciones totales (millones de $EE.UU.) 2.573,6 2.400,6 2.535,6 3.600,0 3.565,0 3.611,6
 (% del total) 
ASEAN 47,9 51,8 51,2 44,7 52,3 50,9
Singapur 20,4 25,6 19,1 19,5 23,6 19,1
Malasia 18,7 19,4 23,6 18,5 19,9 21,9
Tailandia 5,2 4,0 5,4 4,2 5,8 5,0
Indonesia 2,7 2,4 2,6 2,0 2,3 4,3
Viet Nam 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3
Filipinas 0,7 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Myanmar 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
China 6,9 5,9 7,8 9,2 11,4 11,3
UE-27 10,4 10,3 10,2 7,8 9,5 9,3
Estados Unidos 13,7 13,0 9,7 9,8 7,8 11,9
Japón 8,5 8,9 10,0 5,8 7,5 5,8
Corea, Rep. de 3,2 2,5 2,2 16,0 3,8 3,4
Taipei Chino 1,8 1,6 1,9 1,6 1,4 1,1
Australia 1,4 1,5 1,9 1,3 1,4 1,4
Hong Kong, China 2,6 0,9 1,1 0,7 1,3 1,1
India 0,8 1,1 0,9 0,8 1,0 1,0
Canadá 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3
Suiza 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3
Nueva Zelandia 0,5 0,4 0,5 0,4 0,3 0,3
Brasil 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1
Emiratos Árabes Unidos 0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 0,3
Otros 1,4 1,4 1,8 1,2 1,4 1,7
Fuente: Cálculos de la Secr etaría de la OMC basados en cifras obtenidas en el Brunei Darussalam Statistical 
Yearbook 2012  y datos facilitados por las autoridades. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 96 - 
 
  Cuadro A2. 1 Principal legislación relacionada con el comercio, 2014 
Materia Leyes y órdenes Capítulo o 
ref. de la 
Gaceta 
Oficial  Entrada 
en vigor Última 
modificación
Transporte aéreo Ley de Derechos Ae roportuarios por 
Servicios a los Pasajeros  capítulo 
188 1999  
Orden sobre la aviación civil de 2006 
(deroga la Ley de Navegación Aérea (capítulo 113)) S 63/06 2006  
Entorno 
empresarial Orden sobre el Arbitraje de 2009 (deroga la 
Ley de Arbitraje (capítulo 173)) S 34/09 2010  
Ley de Nombres Comerciales  capítulo 92 1958 2012 
Ley de Sociedades  capítulo 39 1957 2012 
Ley de Cooperativas (modificada)  capítulo 84 1975 2012 
Orden sobre la recuperación de activos 
delictivos de 2012 (deroga la Ley contra el 
blanqueo de dinero (capítulo 209)) S 47/12 2012  
Ley de Transacciones Electrónicas  capítulo 196 2001  
Orden sobre el arbi traje internacional 
de 2009 S 35/09 2010  
Orden sobre empresas comerciales 
internacionales de 2000  S 56/00 2000 2013 
Orden sobre sociedades comanditarias 
simples internacionales de 2000 S 45/00 2000 2011 
Orden sobre fideicomisos internacionales 
de 2000  S 55/00 2000 2011 
Ley de Licencias Diversas capítulo 127 1983 2011 
Orden sobre concesión de licencias a 
agentes registrados y administradores 
fiduciarios de 2000 S 54/00 2000  
Orden sobre sociedades de responsabilidad 
limitada de 2010 S117/10 Pendiente 
de 
entrada 
en vigor  
Competencia Orden sobre protección de los 
consumidores (Comercio justo) de 2011 S 64/11 2012  
Ley de Monopolios (modificada)  capítulo 73 1932  
Aduanas Orden de Aduanas de 2006 (deroga la Ley 
de Aduanas (capítulo 36)) S 39/06 2006 2013 
Orden sobre impuestos especiales al 
consumo de 2006 (deroga la Ley de 
Impuestos sobre el Consumo (capítulo 37)) S 40/06 2006  
Energía Ley de Electricidad capítulo 71 1973  
Servicios 
financieros Orden sobre la Autoridad Monetaria de 
Brunei Darussalam de 2010  S 103/10 2011 2012 
Orden sobre actividades bancarias de 2006  S 45/06 2006 2011 
Orden sobre protección de los depósitos 
de 2010  S 110/10 2011 2012 
Ley de Empresas Financieras  capítulo 89 1973 2006 
Orden sobre alquiler con opción a compra 
de 2006  S 44/06 2006 2011 
Orden sobre seguros (2006)  S 48/06 2006 2011 
Orden sobre actividades bancarias 
internacionales de 2000  S 53/00 2000 2011 
Orden sobre el Takaful y los Seguros 
Internacionales de 2002  S 43/02 2002 2011 
Orden sobre actividades bancarias 
islámicas de 2008 (deroga la Ley de 
Actividades Bancarias Islámicas 
(capítulo 168))  S 96/08 2008 2011 
Ley de Cambios y Remesas de Dinero  capítulo 174  1995 2011 
Ley de Prestamistas  capítulo 62 1922 2011 
Orden sobre actividades pignoraticias 
(2002)  S 60/02 2005 2011 
Orden sobre el mercado de valores de 2013 
(deroga la Orden sobre fondos mutuos 
de 2001 y la Orden sobre valores de 2001) S 59/13 2013  
Orden sobre el Takaful de 2008  S 100/08 2008 2011 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 97 - 
 
  Materia Leyes y órdenes Capítulo o 
ref. de la 
Gaceta 
Oficial  Entrada 
en vigor Última 
modificación
Pesca  Ley de la Zona de Pesca de Brunei 
Darussalam (modificada) capítulo 130 1983 2010 
Orden sobre la pesca de 2009 (deroga la 
Ley de Pesca (capítulo 61)) (modificada) S 25/09 2009 2010 
Silvicultura  Ley de Silvicultura (modificada) capítulo 46 1934 2007 
Contratación 
pública  Reglamento Financiero 327-340  n.a. 1983  
Hidrocarburos y 
minería  Ley del Petróleo (oleoductos) capítulo 45 1920  
Ley de Minería capítulo 42 1920  
Ley de Extracción del Petróleo capítulo 44 1963  
Inversiones  Orden sobre incentivos a la inversión 
de 2001 (deroga la Ley de Incentivos a la 
Inversión (capítulo 97))  S 48/01 2001 2011 
DPI Orden de Emergencia (derecho de autor) 
de 1999  S 14/00 2000 2013 
Orden de Emergencia (dibujos y modelos 
industriales) de 1999  S 7/00 2000  
Orden de Emergencia (esquemas de 
trazado) de 1999 S 8/00 2000  
Ley de Marcas de Mercancías  capítulo 96 1953  
Orden sobre Patentes de 2011 (deroga la 
Ley de Invenciones (capítulo 72)) S 57/11 2012  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  capítulo 98 2000  
Manufacturas Orden de coordinación industrial de 2001 S 44/01 2001  
Transporte 
marítimo Orden de marina mercante de 2002 
(deroga la Ley de Marina Mercante 
(capítulo 145)) S 27/02 2002 2009 
Ley de Puertos  capítulo 144 1986 2005 
Control de precios  Ley de Control de Precios  capítulo 142 1974 2012 
MSF  Ley de Plagas Agrícolas y Plantas Nocivas capítulo 43 1971  
Ley sobre la Carne "Halal"  capítulo 183 1999 2010 
Ley de Enfermedades Infecciosas (deroga 
la Ley de Cuarentena y Prevención de Enfermedades (capítulo 47)) capítulo 204 2003 2009 
Ley de Sustancias Tóxicas  capítulo 114 1957 1996 
Impuestos Ley del Impuesto sobre la Renta (Petróleo) 
(modificada) capítulo 119 1963 2012 
Ley del Impuesto sobre la Renta 
(modificada) capítulo 35  1949 2013 
OTC  Orden relativa al Certificado y Etiquetado 
"Halal" de 2005 S 39/05 2008 2012 
Ley sobre el uso indebido de fármacos  capítulo 27  1978  
Ley de Salud Pública (Alimentación)  capítulo 182 2001 2012 
Orden del Tabaco de 2005 S 49/05 2008  
Telecomunicaciones Orden sobre telecomunicaciones de 2001 
(deroga la Ley de Telecomunicaciones 
(capítulo 54)) S 38/01 2006  
Turismo  Ley de Agentes de Viajes capítulo 103 1982 2012 
n.a. No se aplica. 
Nota: El Sultán aprueba las normas como órdenes, que se publican en la Gaceta Oficial, Sección II. 
Después de ser revisadas por la Fiscalía General, la s órdenes se convierten en leyes y se incorporan 
al Repertorio de Legislación de Brunei. En la actualidad, el Repertorio de Legislación de Brunei recopila 220 leyes (citadas como capítulos). Las órdenes y leyes tienen los mismos efectos jurídicos y son igualmente ejecutorias. (Información en línea de la ASEAN Law Association, "Chapter 2: Sources of Law". Consultada en: http://www.aseanlawassociation.org/legal-brunei.html ; e 
información facilitada por las autoridades). 
Fuente: Secretaría de la OM C, basada en la Legislación en línea de  la Fiscalía General. Consultado en: 
http://www.agc.gov.bn ; e información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 98 - 
 
  Cuadro A2. 2 ACR que entraron en vigor durante el período 2008-2014 
Estados miembros de la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA) 
Título Acuerdo por el que se establece la  Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-
Nueva Zelandia 
Partes ASEAN, Australia, Nueva Zelandia 
Fecha de la firma/entrada en vigor  Febrero de 2009/enero de 2012  
Fin del período de transición 2026  
Servicios abarcados Enfoque de listas positivas pa ra la consignación de los compromisos en los 
sectores de servicios del anexo 3 de l ALC. Se contrajeron compromisos 
específicos en 8 de los 11 sectores enunciados en la Lista de Clasificación 
Sectorial de los Servicios (documento MTN.GNS/W/120 del GATT, de 10 de julio de 1991). No se contrajeron compromisos sobre los servicios de distribución; los servicios relacionados con el medio ambiente; y los servicios de esparcimiento, cultural es y deportivos. Se contrajeron otros compromisos 
sobre servicios de energía 
Elementos principales Resolución anticipada sobre origen/cla sificación/valoración si se solicita; 
comercio de servicios; inversiones; movi miento de personas físicas; solución 
de diferencias; propiedad intelectual 
Situación del examen en la 
OMC  Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Brunei con Australia y 
Nueva Zelandia (2013) Australia: 1% de las importaciones tota les; 7,3% de las exportaciones totales
Nueva Zelandia: 0,1% de las importaciones totales; 4,1% de las 
exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG284/N/1-S/C/N/545, de 9 de abril de 2010 
Estados miembros de la ASEAN y la India 
Título Acuerdo sobre el Comercio de Merc ancías (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la República de la India, 2003, modificado en 2009) 
Partes ASEAN y la India 
Fecha de la firma/entrada en vigor Mercancías: octubre de 2009/junio de 2010 
Servicios: julio de 2014/pendiente de entrada en vigor  
Fin del período de transición 2021 
Servicios abarcados Enfoque de listas positivas pa ra la consignación de los compromisos relativos 
a los servicios  
Situación del examen en 
la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de Brunei con la India (2013) 1% de las importaciones totales; 7,6% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/COMTD/N/35, de 23 de agosto de 2010 
Estados miembros de la ASEAN y el Japón 
Título Acuerdo de Cooperación Económica Amplia entre el Japón y los Estados 
miembros de la ASEAN 
Partes ASEAN y el Japón 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Mercancías: marzo de 2008/pendiente de entrada en vigor 
Servicios: en proceso de negociación 
Fin del período de transición 2018 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías. Las disposiciones sobre 
servicios e inversiones están en proceso de negociación. 
Situación del examen en la 
OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Brunei con el Japón (2013) 5,8% de las importaciones totales; 39,8% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG277/N/1, de 14 de diciembre de 2009, y WT/REG277/N/2, de 27 de 
julio de 2011 WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 99 - 
 
  Estados miembros de la ASEAN y la República de Corea 
Título Acuerdo sobre el Comercio de Merc ancías (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre los Gobiernos de la República de Corea y de los países miembros de la ASEAN, de 2005) 
Partes ASEAN y Corea 
Fecha de la firma/entrada en vigor Mercancías: agosto de 2006/enero de 2010 
Servicios: noviembre de 2008/mayo de 2009 
Fin del período de transición 2016  
Servicios abarcados Enfoque de listas positivas pa ra la consignación de los compromisos en los 
sectores de servicios del anexo SC1 del ALC. Se contrajeron compromisos 
específicos en 8 de los 11 sectores enunciados en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios (documento MTN.GNS/W/120 del GATT, de 10 de julio de 1991). No se contrajeron compromisos sobre los servicios de distribución; los servicios relacionados con el medio ambiente; y los servicios de esparcimiento, cultural es y deportivos. Se contrajeron otros compromisos 
sobre servicios de energía 
Elementos principales Salvaguardia de transición; solución de diferencias 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de 
Brunei con Corea (2013) 3,4% de las importaciones totales; 16,3% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de la OMC WT/REG287/N/1-S/C/N/559; WT/COMTD/N/33-S/C/N/560, de 8 de julio 
de 2010; S/C/N/559/Add.1; S/C/N/560/Add.1, de 3 de mayo de 2011 
Brunei y el Japón  
Título Acuerdo de Asociación Económic a entre el Japón y Brunei Darussalam 
Partes Brunei y el Japón 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor  18 de junio de 2007/31 de julio de 2008  
Fin del período de transición 2023  
Servicios abarcados Enfoque de listas positivas pa ra la consignación de los compromisos en los 
sectores de servicios del anexo 8 de l ALC. Se contrajeron compromisos 
específicos en 9 de los 11 sectores enunciados en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios (documento MTN.GNS/W/120 del GATT, de 10 de julio de 1991). No se contrajeron compromisos respecto de los servicios relacionados con el medio ambiente, y los servicios de esparcimiento, 
culturales y deportivos. Se  contrajeron otros compro misos sobre servicios de 
energía 
Elementos principales Medidas de salvaguardia bilaterales; inversiones (enfoque de lista negativa 
para la consignación de los compromiso s de liberalización); energía, mejora 
del entorno empresarial, procedimientos aduaneros y cooperación en esferas 
como la agricultura, silvicultura y pesca, medioambiente y desarrollo de 
recursos humanos 
Situación del examen en la 
OMC  Presentación fáctica finalizada  
Comercio de mercancías de 
Brunei con el Japón (2013) 5,8% de las importaciones totales; 39,8% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG244/N/1-S/C/N/466, de 4 de agosto de 2008; WT/REG244/1, de 6 de 
julio de 2009; WT/REG244/2, de 4 de septiembre de 2009; WT/REG244/3, de 15 de octubre de 2009; WT/REG244/M/1, de 28 de septiembre de 2009; WT/REG244/M/1, de 28 de septiembre de 2009 
Fuente: Secretaría de la OMC e inform ación facilitada po r las autoridades. WT/TPR/S/309 • Brunei Darussalam 
 
- 100 - 
 
  Cuadro A4. 1 Modalidades de los acue rdos bilaterales de transporte aéreo 
Interlocutor 
Fecha de la 
firma 
Quinta libertad 
Séptima 
libertad  
Cabotaje 
Cooperación 
Designación 
Denegacióna 
Fijación de 
tarifasb 
Capacidadc 
Intercambio de 
estadísticas 
Índice de 
liberalización 
aérea  
Alemania 27.4.2000 Sí No No No Múltiple CI PO PreD Sí 17,0
Arabia Saudita, Reino de 9.2.1992 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Australia 24.3.2004 Sí No No Sí Múltiple PCA DD PreD Sí 27,0
Austria 13.2.1997 No No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 4,0
Bahrein, Reino de 27.6.1990 No No No No Única PMCE DA PreD Sí 0,0
Bélgica 18.2.1994 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Camboya 19.8.2000 Sí No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 10,0
China 5.5.1993 No No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 4,0
Corea, República de 5.8.1992 No No No No Múltiple PMCE DA BI Sí 8,0
Egipto 8.11.1993 No No No No Múltiple n.a. DA PreD Sí 4,0
Emiratos Árabes Unidos 29.3.1993 Sí No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 10,0
Estados Unidos 20.6.1997 Sí No No Sí Múltiple PMCE DD LD No 28,0
Filipinas 24.8.1987 Sí No No No Única PMCE DA BI Sí 10,0
Hong Kong, China 9.1.1989 No No No No Múltiple PCA DA PreD Sí 12,0
India 6.11.1995 Sí No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 10,0
Indonesia 24.7.1986 Sí No No No Única PMCE DA BI Sí 10,0
Japón 28.10.2011 Sí No No Sí Múltiple PMCE TZ LD Sí 26,5
Kuwait, Estado de  14.11.1994 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Lao, R.D.P.  30.4.1998 Sí No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 10,0
Macao, China 24.5.1998 No No No No Única PCA DD PreD Sí 14,0
Malasia 23.6.1994 Sí No No No Múltiple PMCE DA BI Sí 14,0
Maldivas 3.5.1986 Sí No No No Única PMCE DA BI Sí 10,0
Malta  26.11.1996 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Myanmar 3.8.1995 Sí No No No Múltiple PCA DA PreD Sí 18,0
Nepal 10.7.1986 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Nueva Zelandia 4.3.1999 Sí Sí Sí Sí Múltiple PCA TZ LD No 50,0
Omán 10.9.1988 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Países Bajos 17.1.1996 No No No No Única PMCE DA PreD Sí 0,0
Pakistán 29.12.1987 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Qatar 12.11.1994 No No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 4,0
Reino Unido 23.11.2007 No No No Sí Múltiple PMCE DD LD No 22,0
Rusia, Federación de 14.5.1998 No No No No Múltiple PMCE DA PreD Sí 4,0
Singapur 24.5.1997 Sí Sí No Sí Múltiple PMCE DD LD No 34,0
Suiza 22.11.1994 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Tailandia 13.1.1987 Sí No No No Única PMCE DA PreD Sí 6,0
Viet Nam 28.11.1991 No No No No Única PMCE DA PreD Sí 0,0
n.a. No disponible. 
a CI: comunidad de intereses. PCA: principal cent ro de actividad. PMCE: propiedad mayoritaria y 
control efectivo. 
b PO: país de origen. DA: doble aprobación. DD: do ble desaprobación. TZ: fijación de tarifas por 
zonas. 
c BI: Bermudas I. LD: libre determinación. PreD: predeterminación. 
Fuente: Proyectos de los acuerdos sobre servicios aéreos  (ASAP) de la OMC e información facilitada por las 
autoridades. 
 
__________