RESTRICTED  
  
WT/GC/M/165  
21 de febrero  de 2017 
(17-1059) Página: 1/112 
Consejo General  
7 de diciembre de 2016   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 7 DE DICIEMBRE DE 2016  
Presidente : Excmo . Sr. Harald Neple (Nor uega) 
Al inicio y en el transcurso de la reunión, el Presidente, el Director General y varias delegaciones 
se despiden del Embajador  Michael Punke ( Estados Unidos ), el Embajador Hamish McCormick 
(Australia), el Embajador Modest Jonathan Mero (Tanzan ía), el Embajador Roderick Van Schreven 
(Países Bajos ) y el Embajador Anayansi Rodríguez Camejo (Cuba),  que dejan su puesto en la OMC, 
y les expresan su agradecimiento por la valiosa contribución prestada durante su mandato como 
Representantes Permanentes.  
 
1  REPÚBLICA FEDERAL DE  SOMALIA Y REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR -
LESTE - SOLICI TUDES DE ADHESIÓN DE  CONFORMIDAD CON EL A RTÍCULO XII  ..............  3 
2  INFORME DEL PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE NEG OCIACIONES COMERCIAL ES ............  13 
3  APLICACIÓN DE LOS RES ULTADOS DE BALI Y DE  NAIROBI (G/RO/79) - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ....................  16 
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y  DESARROLLO EN SESIÓN  ESPECÍFICA  ........  20 
5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO - EXAMEN DE 
LOS PROGRESOS REALIZ ADOS  ................................ ................................ .......................  22 
6  ASPECTOS DE LA CUEST IÓN DEL ALGODÓN RELA TIVOS A LA ASISTENCI A 
PARA EL DESARROLLO - DECLARACIÓN DEL DIRE CTOR GENERAL  ................................ .. 37 
7  ADHESIONES A LA OMC:  INFORME ANUAL DEL DI RECTOR GENERAL - 2016  - 
DECLARACIÓN DEL DIRE CTOR GENERAL  ................................ ................................ ........  39 
8  FECHA DEL UNDÉCIMO P ERÍODO DE SESIONES D E LA CONFERENCIA 
MINISTERIAL  ................................ ................................ ................................ .................  41 
9  EXAMEN PREVIST O EN EL PÁRRAFO 8 DE  LA DECISIÓN SOBRE LA  
APLICACIÓN DEL PÁRRA FO 6 DE LA DECLARACI ÓN DE DOHA RELATIVA AL 
ACUERDO SOB RE LOS ADPIC Y LA SA LUD PÚBLICA  - INFORME DEL CONSEJO DE 
LOS ADPIC  ................................ ................................ ................................ .....................  42 
10  PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA 
ARMONIZADO DE 2017 E N LAS LISTAS DE CONC ESIONES UTILIZANDO L A BASE 
DE DATOS DE LISTAS A RANCELARIAS REFUNDID AS (LAR) - PROYECTO DE 
DECISIÓN  ................................ ................................ ................................ ......................  44 
11  EXENCIONES DE CONFOR MIDAD CON EL ARTÍCUL O IX DEL ACUERDO SOB RE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  44 
11.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las Listas de 
concesiones arancelaria s de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  45 
11.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  45 WT/GC/M/165  
- 2 - 
  11.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  45 
11.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  46 
11.5  Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico - 
Prórroga de la exención - Proyecto de decisión  ................................ ................................ ..... 46 
11.6  Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal - Proyecto de decisión  .........  46 
11.7  Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales - Prórroga de la exención - Proyecto de decisión  ................................ ................  46 
11.8  Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de  1994 - Prórroga de la exención - 
Proyecto de decisión  ................................ ................................ ................................ ..........  46 
11.9  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  ................................ ................................ ................................ ....................  47 
11.9.1   Trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los Países 
Menos Adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de 2011 hasta el 31 de 
diciembre de 2030  ................................ ................................ ................................ ............  47 
11.9.2   Sistema de certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 12 de diciembre de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2018  .....................  47 
11.9.3   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 30 de noviembre de  2011 hasta el 31 de diciembre 
de 2016 ................................ ................................ ................................ ...........................  47 
11.9.4   Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de  1994, prórroga de exención, 
prórroga otorgada el 14 de febrero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2016  .........................  47 
12  COMITÉ DE ASUNTOS PR ESUPUESTARIOS, FINAN CIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORMES SOBR E LAS REUNIONES DE N OVIEMBRE 
DE 2016  ................................ ................................ ................................ .........................  47 
13  CENTRO DE COMERCIO I NTERNACIONAL UNCTAD/ OMC - INFORME DEL 
GRUPO CONSULTIVO MIX TO SOBRE SU QUINCUAG ÉSIMA REUNIÓN  .............................  49 
14  PLAN DE PENSIONES DE  LA OMC  ................................ ................................ ..............  50 
14.1  Enmiendas del Reg lamento Administrativo del Plan de Pensiones de la OMC y del 
Reglamento del Consejo de Administración  ................................ ................................ ..........  50 
14.2  Presidencia del Consejo de Administración - Declaración del Presidente  ...........................  51 
15  EXAMEN DE LAS ACTIVI DADES DE LA OMC  ................................ ...............................  52 
INFORMES DE LOS SIGU IENTES ÓRGANOS:  ................................ ................................ ... 52 
15.1  Consejo General, Órgano de Solución de Diferencias y Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales  ................................ ................................ ................................ .........  52 
15.2  Consejos sectoriales  ................................ ................................ ................................ .. 52 
15.3  Comités de Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestarios , Financieros y Administrativos  y Acuerdos 
Comerciales Regionales  ................................ ................................ ................................ ..... 52 
15.4  Grupos de Trabajo s obre Comercio, Deuda y Finanzas  y Comercio y Transferencia 
de Tecnología  ................................ ................................ ................................ ...................  52 
15.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Pl urilaterales  .......................  52 
16  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS Ó RGANOS DE LA OMC  ....................  53 
16.1  Consultas sobre las directrices para el no mbramiento de presidentes - Informe del 
Presidente  ................................ ................................ ................................ ........................  53 
16.2  Anuncio de conformidad con el párrafo 7.1 a) de las directrices  ................................ ...... 56 WT/GC/M/165  
- 3 - 
  17  GRAVAMEN DE LA UNIÓN  AFRICANA - DECLARACIÓN DE LOS E STADOS 
UNIDOS ................................ ................................ ................................ ..........................  57 
18  PROGRAMA DE LA OMC P ARA JÓVENES PROFESIO NALES - DECLARACIÓN 
DEL DIRECTOR GENERAL  ................................ ................................ ................................  59 
19  GRUPO DE TRABAJO SOB RE LA ADHESIÓN DE BE LARÚS - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ ..................  59 
20  DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE EN RELACIÓN C ON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APL ICABLES A LOS MIEMBR OS CON ATRASOS EN EL  PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S ................................ ................................ .............................  60 
ANEXO 1   INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL EN LA REUNIÓ N INFORMAL DE 
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 1º Y  5 DE DICIEMBRE DE 20 16 ..............  62 
ANEXO 2   DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LA REUNI ÓN INFORMAL DE 
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 1 º Y 5 DE DICIEMBRE DE 2016  ..............  64 
 
 
1  REPÚBLICA FEDERAL DE SOMALIA Y REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR -LESTE - 
SOLICITUDES DE ADHESIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XII (WT/ACC/SOM/1 
Y WT/ACC/TLS/1)  
1.1.  El Presidente  señala a la atención del Consejo las comunicaciones de la República Federal de 
Somalia (distribuida el 7 de noviembre ) y de la República Democrática de Timor -Leste  (distribuida 
el 8 de noviembre ), en las que estos países solicitaban adherirse al Acuerdo sobre la OMC de 
conformidad  con el artículo XII.  
1.2.  Tras la distribución de las dos solicitudes de adhesión, y como indicó  en su comunicación de 
fecha 17 de noviembre, mantuvo consultas con varias delegaciones y coordinadores de grupo . Los 
coordinadores de grupo tambié n consultaron con  los respectivos grupos de países . Señala 
asimismo que la División de Adhesiones de la Secretaría consultó a los Miembros acerca de las dos 
solicitudes por mediación del Grupo Informal sobre Adhesiones.  
1.3.  En el transcurso de las consultas, ningún Miembro pla nteó objeciones ni formuló preguntas 
sobre las solicitudes de adhesión y, según tiene entendido, la División de Adhesiones también 
recibió  comentarios positivos sobre ambas  solicitudes.  
1.4.  Seguidamente , convocó una reunión informal del Consejo General el 22 d e noviembre para 
informar sobre el proceso . Habida cuenta de que ningún Miembro había planteado objeciones, 
propuso que en la reunión se sometieran a la consideración de los Miembros las dos solicitudes . 
Como subrayó durante el proceso, la única medida que  debía adoptar el Consejo en esa fase era el 
establecimiento de los grupos de trabajo respectivos con el mandato uniforme.  
1.5.  Procede a  leer el mandato uniforme y la composición que constituirán la base para el 
establecimiento de los dos grupos de trabajo encargados de examinar las solicitudes  de adhesión  
de Somalia y de Timor -Leste , que son los siguientes:  
a. Mandato : "Examinar la solicitud de adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad 
con el artículo XII presentada por el país candidato y hacer recomendaci ones al Consejo 
General, entre las que podrá figurar un pr oyecto de Protocolo de Adhesión ". 
b. Composición : "Podrán formar parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros que 
expres en el deseo de participar en él ". 
c. Presidencia : "Siguiendo la práctica habitual, el Consejo General autoriza a su Presidente 
a designar al Presidente del Grupo de Trabajo en consulta con representantes de los 
Miembros y el representante del país candidato ". 
1.6.  El Presidente señala a la atención del Consejo la solicitud de Somalia , distrib uida en el 
documento WT/ACC/SOM/1 , y propone que el Consejo General acuerde establecer un grupo de 
trabajo para que examine la solicitud, con el mandato uniforme y la composición que ha indicado.  WT/GC/M/165  
- 4 - 
  1.7.   El Consejo General así lo acuerda . 
1.8.  A continuación señala a la atención del Consejo la solicitud de Timor -Leste , distribuida en el 
documento  WT/ACC/TLS/1 , y propone que el Consejo General acuerde establecer un grupo de 
trabajo para que examine la solicitud, con el mandato uniforme y la composición que ha indicado . 
1.9.  El Consejo General así lo acuerda . 
1.10.   El Presidente indica que se enviarán nuevas comunicaciones relativas a  las consultas que se 
mantendrán sobre  quiénes presidirán  los grupos de trabajo . A continuación , invita a las 
delegaciones de Somalia y Timor -Leste  a entrar en la sala y da la bienvenida a la 
Excma . Sra. Faduma Abdullahi Mohamud, Representante Permanente de Somalia, y al 
Excmo . Sr. Estanislau Aleixo da Silva, Ministro Coordinador de Asuntos Económicos y Ministro de 
Agricultura y Pesca de Timor -Leste , así como a sus respectivas delegaciones.  
1.11.   Informa a la Embajadora Mohamud y al Ministro da Silva de que el Consejo General ha 
acord ado establecer los dos grupos de trabajo encargados de examinar las solicitudes de adhesión, 
lo que constituye el primer paso en el proceso, y felicita a los Gobiernos de Somalia y Timor -Leste . 
1.12.   De conformidad con esa  decisión, invita a las dos delegaciones a celebrar consultas con la 
División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC en cuanto al procedimiento que ha de seguirse, 
en particular con respecto a la documentación básica que ha n de examinar los grupos de trabajo . 
También invita a Somalia y a Timor -Leste , en nombre del Consejo General, a asistir a las 
reuniones del Consejo General y, según proceda, a las de otros órganos de la OMC en calidad de 
observadores durante el tiempo que duren sus respectivos procesos de adhesión.  
1.13.   La Excma . Sra. Faduma Abdullahi Mohamud, Representante Permanente de Somalia , que 
interviene en calidad de observador, da las gracias a los Miembros en nomb re del 
Excmo . Sr. Hassan Sheikh Mohamud, Presidente de la República Federal de Somalia, por aproba r 
formalmente la solicitud de Somalia . También expresa su agradecimiento al Director General por 
acoger  favorablemente la solicitud de adhesión a la OMC prese ntada por Somalia, así com o a la 
Secretaría de la OMC, en especial a la División de Adhesiones, y a tod os los funcionarios de la OMC 
que han ayudado a su delegación a facilitar y culminar ese proceso.  
1.14.   Muchos países en desarrollo -en particular los PMA como  Somalia - tienen interés en 
adherirse a la OMC . Entre otras cosas, la OMC promueve la competencia leal sin discriminación y la 
reducción de los obstáculos al comercio, y fomenta el desarrollo y las reformas económicas . La 
Organización puede , además , conced erles disposiciones especiales en sus procesos de adhesión, 
como por ejemplo más tiempo para establecer reglamentaciones o llevar a cabo ajustes, mayor 
flexibilidad y otros privilegios en particular . La OMC también considera prioritarias otras cuestiones 
relacionadas con el comercio, como el fomento de la buena gobernanza, la protección del medio 
ambiente y la salud, contribuyendo así a la paz y la estabilidad.  
1.15.   El comercio sigue siendo un componente fundamental del crecimiento económico y la 
creación de emp leo, lo cual a su vez puede contribuir a aliviar la pobreza . Y para garantizar que los 
beneficios del comercio se repartan de manera más equitativa entre los diferentes sectores de la 
sociedad, las políticas nacionales son un factor esencial . Somalia, como  país que sale de un 
conflicto, desea aprovechar el apoyo de la OMC para reconstruir el país con miras al desarrollo 
futuro y la prosperidad de su pueblo.  
1.16.   La historia de intercambios comerciales del pueblo somalí se remonta a mucho tiempo atrás . 
En la anti güedad, Somalia era un importante centro de comercio conocido como "La Tierra de 
Punt" debido a su ubicación estratégica y a que tenía el litoral más extenso de África . El pueblo 
somalí gozaba de una relación comercial lucrativa con el Antiguo Egipto y la civilización micénica . 
Los somalíes comerciaban en mirra, especias, oro, ébano, ganado cuernicorto, marfil e incienso 
con los antiguos egipcios, los fenicios, los babilonios, los indios, los chinos y los romanos por 
medio de sus puertos comerciales . Hay pr uebas arqueológicas de que en la península somalí 
floreció una antigua civilización altamente desarrollada.  WT/GC/M/165  
- 5 - 
  1.17.   Debido a una  guerra civil prolongada , la hambruna y la huida del país de la población, 
Somalia ha vivido muchos años de sufrimiento, razón por la cu al son  tantos  los somalíes 
refugiados . Para empeorar las cosas, los cazatesoros foráneos practicaron una actividad pesquera 
ilegal sin precedentes y robaron poblaciones de peces por toneladas, además de arrojar residuos 
industriales peligrosos en aguas nac ionales . A pesar de ello, como resultado de la rica historia del 
país, persiste la pasión de los somalíes por las actividades empresariales y el comercio, allí donde 
se encuentren.  
1.18.   Mientras Somalia se recuperaba de más de dos decenios de guerra civil, demo stró su gran 
capacidad para generar su propia riqueza y beneficiarse de ella . De conformidad con el plan 
Visión  2016, el Gobierno somalí ha hecho progresos visibles en materia de elecciones, formación 
del Estado, seguridad y desarrollo económico . Revisar l a Constitución es uno de los pilares del 
plan. A este respecto, la Comisión Constitucional de Somalia ha terminado la primera etapa y está 
en curso la segunda etapa . Todas las partes interesadas participan en el proceso político de 
construcción nacional, i ncluidas las mujeres, los jóvenes y las minorías.  
1.19.   La oradora dice que la elección del Parlamento Federal está llegando a su fin . Pronto el 
Parlamento elegirá al Portavoz, para después proceder a la elección del Presidente que, a su vez, 
nombrará al Primer Ministro . Como no existen aún las condiciones necesarias para garantizar el 
principio de "una persona, un voto", el proceso electoral de 2016 no es una elección por sufragio 
universal . En su lugar, se ha establecido un sistema de elección indirecta en el q ue participan 
todas las comarcas provisionales y los distintos colectivos sociales . Mediante este mecanismo, el 
Colegio Electoral eligió a los representantes de las dos cámaras parlamentarias, la alta y la baja, y 
tiene la intención de celebrar elecciones por sufragio universal en 2020.  
1.20.   El proceso electoral fue convenido por el Gobierno Federal de Somalia y dirigentes de todos 
los estados miembros federales y los estados federales provisionales . El 30% de los escaños de las 
cámaras alta y baja del Parlament o se han asignado a mujeres y el nuevo Estado se compone de 
seis estados federales . Las elecciones tomaron como modelo el sistema parlamentario bicameral 
previsto en la Constitución provisional de 2012. 
1.21.   El Gobierno somalí ha aprobado legislación en materia  de inversión competitiva, por lo que 
Somalia está preparada para acoger y prestar apoyo directo a todo inversor de cualquier sector . 
Desde la energía verde hasta la agricultura, pasando por las infraestructuras, las 
telecomunicaciones y la economía azul, Somalia puede convertirse en un líder mundial y en un 
lugar rentable para inversores y nuevas empresas desde donde acceder fácilmente a los mercados 
de África, Oriente Medio y Lejano Oriente.  
1.22.   Debido a la prolongada  guerra civil, el sector privado somalí se  ha convertido en el principal 
motor de la economía . Al mismo tiempo, la diáspora somalí, que ha mantenido sus lazos con el 
país antes y después de la guerra civil, provee remesas importantes y está invirtiendo en las 
instituciones nacionales clave del paí s o creando la capacidad necesaria.  
1.23.   El Gobierno Federal de Somalia ha establecido una cooperación excelente con instituciones 
financieras internacionales, como el Banco Mundial, el FMI y el Banco Africano de Desarrollo, entre 
otras muchas . Se ha actualizad o el Memorando de política económica y financiera, se ha definido 
una hoja de ruta exhaustiva para la reforma monetaria y se está aplicando un plan de desarrollo 
nacional para reforzar la estrategia de desarrollo . La previsión de crecimiento del PIB real d e 
Somalia para 2016 es del 3,7 %, impulsado por los sectores de telecomunicaciones, construcción y 
servicios y está previsto que la inflación de los precios al consumidor permanezca baja.  
1.24.   Por lo que respecta a la seguridad, en los últimos cuatro años el Ejé rcito Nacional y la Misión 
de Observadores Militares de la Unión Africana en Somalia (AMISOM) han derrotado a las milicias 
de Al -Shabab y se han liberado prácticamente todas las zonas que estaban bajo su control . 
Somalia está agradecida a la AMISOM y al re sto de naciones que la están ayudando a mantener la 
seguridad en Somalia . Su delegación es plenamente consciente de que la única forma de conseguir 
la estabilidad y el desarrollo a largo plazo en Somalia y en toda la región es contar con unas 
fuerzas de se guridad nacionales somalíes bien adiestradas, equipadas y financiadas . El Gobierno 
somalí va camino de conseguirlo en el futuro cercano.  WT/GC/M/165  
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  1.25.   Por último, habida cuenta de que la mayoría de los somalíes se dedican al pastoreo , Somalia 
está realmente preocupada p or la sequía, que afecta principalmente al norte del país -Puntlandia y 
Somalilandia -, así como a parte de Jubalandia y a la zona sudoriental . Dos temporadas 
consecutivas de sequía en el norte de Somalia han abocado a decenas de miles de pastores al 
hambre  y la deuda . Los efectos de la sequía se han dejado sentir en todo el país, como puede 
verse  en los elevados y alarmantes niveles de inseguridad alimentaria y desnutrición que se 
registran en muchas zonas . Por consiguiente , la actual sequía plantea un desa fío que debe 
abordarse.  
1.26.   Con todo, Somalia se mantiene en el buen camino para conseguir la estabilidad política y 
nacional mediante el plan Visión 2016 para una transformación política, adoptado por el Gobierno 
Federal . Al mismo tiempo, se reconoce el poten cial y el valor estratégico de Somalia para el 
comercio internacional . Somalia insta a sus asociados a que sigan respaldando el fructífero viaje 
hacia la democratización, la estabilidad y el desarrollo sostenible.  
1.27.   El Excmo . Sr. Estanislau Aleixo da Silva, Ministro Coordinador de Asuntos Económicos y 
Ministro de Agricultura y Pesca de Timor -Leste , que interviene en calidad de observador , dice que 
es un gran honor para la República Democrática de Timor -Leste  dirigirse por primera vez a este 
máximo órgano deci sorio de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en calidad de observador 
y de Gobierno en proceso de adhesión a la OMC . En esta histórica y propicia ocasión, traslada  su 
más sincero agradecimiento a los Miembros por su amable decisión de conceder la co ndición de 
observador a Timor -Leste  y establecer el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de su país.  
1.28.    Para el Gobierno de Timor -Leste , la adhesión a la OMC es un objetivo primordial a efectos 
de la gobernanza, el fortalecimiento institucional y la política e conómica y exterior . En abril 
de 2015 se presentó una solicitud oficial, tras un proceso bastante intenso de construcción del 
Estado y desarrollo del capital humano que había durado 13 años.  
1.29.   Inicialmente bajo la tutela de la Administración de Transición de  las Naciones Unidas, y 
desde que restauró su independencia en 2002, Timor -Leste  ha ido implantando las instituciones 
necesarias para garantizar la apertura, la transparencia, la buena gobernanza y el imperio de la 
ley. 
1.30.   Timor -Leste  se ha desarrollado mucho  desde su independencia . Tiene más población que 
nunca, en particular personas jóvenes que desean trabajar y contribuir a la prosperidad del país . 
La economía está creciendo y nuestro acceso a los mercados internacionales se está ampliando . 
Las empresas qu ieren implantarse en Timor -Leste , y otros países quieren comerciar con 
Timor -Leste  y comprar sus productos.  
1.31.   Timor -Leste  ha invertido muchos esfuerzos en construir una democracia multipartidista y 
una sociedad pacífica, estable y segura en la que la economí a de libre mercado está adquiriendo 
cada vez más fuerza, permitiéndol e participar en el comercio mundial y promover un futuro mejor 
y más prometedor para el pueblo de Timor -Leste . 
1.32.   En su sociedad se están arraigando una ciudadanía activa y una cultura de ac ción para el 
desarrollo, lo cual ayudará a Timor -Leste  a lograr los objetivos de desarrollo sostenible y a 
movilizar los ingresos . Todo ello se está reforzando con los programas de reforma económica y 
fiscal impulsados por el Gobierno.  
1.33.   El deseo de Timor -Leste de ingresar en la Organización Mundial del Comercio y la Asociación 
de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) ha impulsado su determinación de prepararse con 
anticipación para participar en estas organizaciones multilaterales y regionales . Con este fin,  ha 
llevado a cabo una reforma aduanera orientada al futuro mediante la cual se ha reestructurado la 
organización de las aduanas ; se ha establecido una nueva autoridad aduanera ; se ha aprobado un 
código aduanero moderno basado en los convenios internaciona les para facilitar el comercio ; y se 
ha adoptado la Declaración de Arusha revisada para promover la integridad y la transparencia en 
la nueva autoridad aduanera.  
1.34.   Timor -Leste  se encuentra en proceso de establecer una ventanilla única nacional que 
permitirá agilizar y automatizar todos los procedimientos relacionados con el comercio, a fin de 
mejorar la eficacia y acortar sustancialmente el tiempo de despacho aduanero, reduciéndolo a una WT/GC/M/165  
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  hora. La visión de Timor -Leste  es promover una ventanilla única nacional  para la Comunidad de 
Países de Lengua Portuguesa (CPLP) que permita reforzar y facilitar sus intercambios comerciales 
y que en el futuro pueda convertirse en un vínculo entre la CPLP y la región de la ASEAN . Esta 
iniciativa pued e aumentar  de forma exponen cial el acceso a los mercados y al comercio en 
beneficio de todas las partes interesadas.  
1.35.   Timor -Leste  da prioridad al proceso de adhesión a la OMC, puesto que ayudará al país a 
sacar mayor partido de las mejoras en curso en los ámbitos de la infraestructur a, el capital 
humano y la capacidad administrativa y a acelerar el crecimiento y la diversificación económica . 
Será un proceso complementario a la adhesión de Timor -Leste  a la ASEAN . Timor -Leste  sigue 
teniendo la firme voluntad de respetar los principios, objetivos y normas de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) como país menos adelantado, y de llevar a cabo en el ámbito 
nacional las reformas estructurales, legislativas y de política necesarias para cumplir los 
compromisos que contraiga en el futuro en el marco de la OMC, que deberán definirse de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech.  
1.36.   Ya se han adoptado medidas concretas para dar consistencia y coherencia a esas 
afirmaciones . El Grupo de Trabajo interministerial nacional sobre la ad hesión a la OMC, integrado 
por miembros de alto rango del Gabinete y directores, se estableció en octubre pasado y trabaja 
intensamente desde entonces . El orador expresa su agradecimiento al Director General y a la 
Secretaría de la OMC por la asistencia té cnica que han prestado al Gobierno de Timor -Leste  con 
anterioridad a esta reunión, lo cual les ha permitido presentar a los Miembros la solicitud de 
adhesión.  
1.37.   El Plan de Desarrollo Estratégico 2011 -2030 pretende transformar Timor -Leste , país de 
ingresos ba jos, en un país de ingresos medianos altos  para 2030 , cuya población goce de buena 
salud y tenga  un buen nivel  educativo . Timor -Leste  abre sus puertas a las empresas y al comercio . 
El objetivo de diversificar y hacer crecer la economía  ha inducido al Gobie rno a adoptar políticas 
proactivas para atraer y estimular las inversiones en las esferas productivas de la economía, como 
la agricultura, la pesca, el turismo, la industria ligera y la minería, además de las actividades de 
las fases finales de la industri a del petróleo y el gas, mejorando al mismo tiempo la infraestructura 
económica y también el entorno empresarial . El comercio permitirá a Timor -Leste  crear puestos de 
trabajo duraderos, aumentar los ingresos y mejorar las condiciones de vida de la població n. 
1.38.   Al establecer el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste , el Consejo General ha 
alentado enormemente a Timor -Leste  a perseverar en sus iniciativas de reforma y fortalecimiento 
de la nación, así como a tener más confianza en un futuro mejor de progreso continuado, 
desarrollo y transformación económica.  
1.39.   Timor -Leste  se compromete y está dispuesto a aplicar todas las reformas basadas en las 
mejores prácticas internacionales que sean necesarias para adherirse a la OMC . Su delegación 
acoge con satisf acción el establecimiento del Grupo de Trabajo y espera iniciar inmediatamente las 
negociaciones sobre la adhesión para volver, lo más pronto posible, a dirigirse al Consejo General 
como Miembro de pleno derecho . El orador anuncia que el Grupo de Trabajo i nterministerial 
nacional ha empezado a preparar la documentación necesaria para las negociaciones del Grupo de 
Trabajo . El Memorándum sobre el Régimen de Comercio Exterior de Timor -Leste  ya está listo y se 
presentará formalmente a la Secretaría de la OMC p ara su distribución a los Miembros en las 
próximas semanas . Como país menos adelantado, Timor -Leste  espera con interés la ocasión de 
colaborar estrechamente con los Miembros y con la Secretaría de la OMC.  
1.40.   Este es sin duda un momento histórico para Timor -Leste. E l orador expresa la máxima 
gratitud de Timor -Leste  por la cálida bienvenida, así como por los ánimos y el apoyo que ha 
recibido de los Miembros, el Director General y la División de Adhesiones . También le gustaría 
rendir homenaje a la Secretaría del Marco Integrado mejorado por su participación y su apoyo . 
Timor -Leste  seguirá conta ndo con su solidaridad y cooperación.  
1.41.   El Director General  felicita a  la Embajador a Mohamud, al Ministro da Silva y a sus 
delegaciones respectivas . Le complace darles la bien venida en calidad de observadores en la OMC . 
Esta es una etapa importante en su camino hacia la adhesión a la OMC . Es una declaración de 
intenciones acerca de su integración en la economía mundial y de su deseo de valerse del 
comercio para mejorar las cond iciones de vida y los medios de subsistencia de sus ciudadanos . WT/GC/M/165  
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  Dice que e n colaboración con la Secretaría, hará todo lo que esté a su alcance para ayudarles en 
ese empeño.  
1.42.   El representante de Marruecos , en nombre del Grupo Africano , expresa el apoyo del G rupo a 
las solicitudes de adhesión a la OMC de la República Federal de Somalia y la República 
Democrática de Timor -Leste. E l Grupo Africano desea a los dos países  el mayor éxito en sus 
procesos de adhesión , y también desea éxito en genera l a todos los país es que se adhieren a la 
Organización . El considerable número de adhesiones  en curso , 21 en total , pone de manifiesto la 
necesidad de aumentar la capacidad de la División de Adhesiones a fin de proporcionar el apoyo 
necesario a los países candidatos . El Grupo Africano da las gracias a la División de Adhesiones por 
las modificaciones y actualizaciones realizadas después del diálogo anual sobre las adhesiones . 
Como se mencionó en la última reunión del Consejo General, el Grupo es consciente de que la 
adhesión a la OMC es un proceso largo . Por ello, es necesario intensificar la aplicación de las 
medidas de asistencia técnica en el período previo a la adhesión y en el propio  proceso de 
adhesión , a fin de ayudar a los países a centrar sus esfuerzos en la s esferas de cooperación con 
la OMC, en particular cuando sus infraestructuras presentan deficiencias, lo que con frecuencia  
dilata el proceso . Esa asistencia es especialmente necesaria para la elaboración de l memorándum 
y la realización  del seguimiento . Con estas m edidas podrían subsanar se las serias dificultades a las 
que se enfrentan en general los países que carecen de los recursos humanos necesarios para 
ocuparse de cuestiones que han de ser objeto de  un debate exhaustivo . El Grupo Africano espera 
poder constata r progresos en los procesos de adhesión de los dos países.  
1.43.   El representante del Reino de Arabia Saudita , en nombre del Grupo Árabe , acoge con 
satisfacción las dos solicitudes de adhesión , presentadas por la República Federal de Somalia y por 
la República D emocrática de Timor -Leste. E n el actual contexto de globalización, la integración en 
la economía mundial sigue siendo el principal motor para realizar nuevas reformas y fomentar el 
desarrollo económico, en particular para los PMA . Las solicitudes presentad as por estos dos PMA 
ponen de manifiesto la importancia que el sistema multilateral de comercio sigue teniendo  para 
impulsar el crecimiento y el desarrollo . El Grupo Árabe felicita a Somalia y a Timor -Leste  por la 
aprobación de sus solicitudes y espera ver  a los dos países convertidos en Miembros de pleno 
derecho de la OMC en un futuro próximo.  
1.44.   El representante de la República Democrática Popular Lao , en nombre de la ASEAN , acoge 
con satisfacción la solicitud de adhesión de Timor -Leste. L a ASEAN toma nota d el compromiso de 
Timor -Leste  con el proceso de adhesión a la OMC y de sus esfuerzos para llevar a cabo reformas 
sociales y económicas con ese fin . La integración de Timor -Leste  en el sistema multilateral de 
comercio basado en normas contribuirá a que su ec onomía se conecte mejor con las cadenas de 
valor mundiales y se diversifique . Contribuirá asimismo al crecimiento económico y el desarrollo de 
Timor -Leste. L a ASEAN insta a todos los Miembros a que apoyen a Timor -Leste  en su proceso de 
adhesión e integraci ón en el sistema multilateral de comercio.  
1.45.   El representante de Benin , en nombre de los PMA , da la bienvenida a las delegaciones de 
Somalia y Timor -Leste. R ecuerda que el Grupo de PMA presentó un documento sobre las 
prioridades de los PMA, entre las cuales figuraba la cuestión de la adhesión de los PMA a la OMC, y 
concretamente  la facilitación de su proceso de adhesión de conformidad con las directrices 
revisadas sobre la adhesión de los PM A de 2012. En el párrafo 18 de la Declaración Ministerial de 
Nairobi se reafirmó la importancia que conceden los Miembros a la facilitación de las adhesiones y 
a la prestación de asistencia técnica a los Miembros durante proceso de adhesión, así como en  el 
período posterior a la adhesión . El Grupo de PMA acoge con satisfacc ión la decisión adoptada por 
el Consejo General de establecer grupos de trabajo para los procesos de adhesión de los dos 
países, ambos PMA . El Grupo felicita a Timor -Leste  y a Somalia por su compromiso -que cuenta 
con el apoy o de la comunidad internacional -, así como por los esfuerzos que están desplegando en 
sus respectivos procesos de adhesión y por las reformas en curso . Estas reformas deben recibir el 
apoyo de todos los Miembros, habida cuenta de que el comercio desempeña un papel crucial tanto 
en la pr omoción del desarrollo económico y social como en la lucha contra la pobreza . El Grupo 
de PMA apoya los procesos de adhesión de Somalia y Timor -Leste  y desea que esos procesos se 
aceleren y concluyan lo antes posible . Asimismo, el Grupo de PMA insta a los Miembros que son 
asociados técnicos y financieros del Grupo de PMA a que apoyen a Somalia y Timor -Leste  en los 
importantes procedimientos que los llevarán a alcanzar un equilibrio  tanto en sus reformas como 
en sus respectivos sistemas económicos y sociales . WT/GC/M/165  
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  1.46.   El representante de Kenya  apoya plenamente las solicitudes de adhesión a la OMC de la 
República Federal de Somalia y la República Democrática de Timor -Leste , puesto  que contribuirán 
a un proceso de reforma interna en estos países, necesario para estimula r el crecimiento y para 
facilitar la integración en la economía mundial . Este proceso, a demás, promoverá el papel de 
la OMC como  organización verdaderamente universal . La delegación de Kenya espera con interés 
que Somalia, un país que además es su vecino, aproveche el proceso de adhesión a la OMC para 
crear un entorno favorable a la actividad empresarial lo cual  es esencial  para promover tanto las 
relaciones económicas bilaterales como la integración regional.  
1.47.   El representante del Taipei Chino , en nombre de  los Miembros que se han adherido en virtud 
del artículo XII , acoge con agrado las solicitudes presentadas por la República Federal de Somalia 
y la República Democrática de Timor -Leste. E n opinión de los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII, estas adhesiones poseen un valor especial, porque representan  la dimensión 
de desarrollo de la Organización . La adhesión a la OMC puede ayudar a estos dos países a obtener 
una parte del incremento del comercio internacional, lo que estimulará el creci miento económico y 
ayudará a paliar la pobreza . Los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII  están 
comprometidos con los esfuerzos encaminados a facilitar las negociaciones de adhesión de nuevos 
Miembros a la OMC, en particular de PMA, y par ticiparán activa y constructivamente en los 
procesos de adhesión de conformidad con las directrices sobre la adhesión adoptadas en 2002.  
1.48.   El representante de Turquía  dice que su país concede gran im portancia a la ampliación de 
la OMC mediante las adhesiones  y considera que  los nuevos Miembros contribuirán a l continuo  
desarrollo del sistema multilateral de comercio basado en normas . La adhesión a la OMC brinda a 
los países la oportunidad de integrarse en el comercio mundial, aplicar reformas económicas y 
come rciales, y modernizar la economía . Por consiguiente, Turquía acoge con agrado y apoya 
plenamente las solicitudes presentadas por la República Federal de Somalia y la República 
Democrática de Timor -Leste. T urquía está dispuesta a colaborar con estos dos paí ses y con la 
Secretaría, y espera crear consenso entre los Miembros para hacer avanzar sus procesos de 
adhesión.  
1.49.   El representante de China  da la bienvenida a  la Embajador a Mohamud y al Ministro da Silva 
y valora sobremanera los grandes esfuerzos desplegado s por Timor -Leste  y Somalia para 
incorporarse a la Organización . Con la presentación de las solicitudes, los dos países demuestran 
su confianza en el sistema multilateral de comercio y dan fe de  su firme compromiso de 
intensificar su s reforma s económica s y liberalizar el comercio . Somalia y Timor -Leste  son dos PMA 
que afrontan serios desafíos para asegurar el  desarrollo económico y los medios de subsistencia de 
sus poblaci ones. Una adhesión  rápida  a la OMC impulsará el crecimiento económico de los dos 
países y hará que la Organización sea más inclusiva y universal . China está dispuesta a prestar la 
asistencia necesaria a los dos países , en la medida de sus posibilidades,  para ayudarlos a superar  
las dificultades y adherirse lo antes posible  a la OMC . China a ctuará de conformidad con la decisión 
de 2002 sobre la adhesión de los PMA y espera que los demás Miembros hagan lo mismo . China 
desea a Somalia y Timor -Leste  el mayor éxito en sus negociaciones de adhesión.  
1.50.   El representante de los Estados Unidos  da una ca lurosa bienvenida a las delegaciones de la 
República Federal de Somalia y la República Democrática de Timor -Leste  y espera que , a medida 
que avancen sus adhesiones, se establezcan sólidas asociaciones . Los Estados Unidos consideran 
que las adhesiones a la OMC son una excelente oportunidad para promover el desarrollo 
económico mediante el respeto al  marco común de normas de la Organización . Los Estados Unidos 
han participado sin reservas y a fondo en todas las negociaciones de adhesión des de 1995. 
El represe ntante recuerda que, desde que él mismo llegó  a Ginebra, se han adherido a la OMC  
11 países , y cada negociación de adhesión concluida ha fortalecido a la Organización . Cada vez 
que un nuevo Miembro se adhiere a la OMC, lo hace con una profunda comprensión de las normas 
y con el firme compromiso de aplicar las disposiciones de la OMC . Esas negociaciones también 
brindan la oportunidad de liberalizar el comercio y fortalecer la infraestructura de la s política s 
comercial es del país solicitante, y por consiguien te favorecen su desarrollo económico . Con ese 
propósito de contribuir a  hacer realidad el potencial de lograr un desarrollo genuino, los 
Estados  Unidos colaborarán con esos países para ayudarlos a avanzar . 
1.51.   El representante del Japón  se suma a los otros ora dores que han dado la bienvenida a las 
delegaciones de la República Federal de Somalia y la República Democrática de Timor -Leste  y 
encomia las enérgicas y positivas declaraciones de la Emba jadora Mohamud y el Ministro  da Silva. 
La adhesión a la OMC es una iniciativa política importante que contribuye a que la economía del WT/GC/M/165  
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  país en proceso de adhesión se integre en el sistema multilateral de comercio mediante 
negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados y negociaciones multilaterales sobre 
aspectos i nstitucionales, las cuales también son beneficiosas para el sistema multilateral de 
comercio en su conjunto . Esto reviste especial importancia para países como Somalia y 
Timor -Leste , habida cuenta de las dificultades que han atravesado en los últimos decen ios y los 
constantes esfuerzos que han desplegado los gobiernos y la comunidad internacional para 
revitalizar a los dos países e integrarlos en el sistema internacional . El Japón también ha 
contribuido a los esfuerzos destinados a ayudar a Somalia y Timor -Leste  mediante diversas 
iniciativas, en particular la Asistencia oficial para el desarroll o bilateral, y está dispuesto a 
participar en los debates sobre las medidas futuras y proporcionar todo el apoyo que esté a su 
alcance.  
1.52.   El representante del Yemen  dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
en nombre del Grupo Árabe y el Grupo de PMA y acoge con agrado tanto la solicitud de adhesión a 
la OMC presentada por la República Federal de Somalia como la decisión de establecer el Grupo de 
Trabajo encargado de examinar esta solicitud . La adhesión de Somalia a la OMC representa otro 
importante paso en el esfuerzo del Gobierno para reconstruir la nación, que ha sufrido años de 
guerra e inestabilidad . Para la comunidad internacional, el apoyo a So malia en su proceso de 
adhesión a la OMC ser á otra manera de contribuir a la recuperación del país y a su integración en 
el sistema multilateral de comercio y la economía mundial . El Yemen también acoge con agrado 
tanto la solicitud de adhesión de la Repúb lica Democrática de Timor -Leste  como la decisión 
adoptada en su favor, por razones análogas, y por tratarse también de un PMA que merece el 
máximo apoyo a lo largo de todo el proceso.  
1.53.   El representante del Brasil  da la bienvenida al Excmo . Sr. Ministro Esta nislau da Silva y a su 
delegación, así como a la delegación de Somalia, y agradece su presencia . También el Brasil acoge 
con agrado las solicitudes presentadas por Somalia y Timor -Leste , puesto que la adhesión de 
Miembros nuevos siempre transmite un mensaj e positivo al conjunto del sistema . Timor -Leste , en 
particular, es u n interlocutor muy valioso del Brasil dentro de la Comunidad de Países de Lengua 
Portuguesa . El Brasil siempre ha concedido máxima prioridad a las iniciativas de cooperación 
destinadas a a poyar a Timor -Leste  desde su independencia, en particular en la esfera de la 
creación de instituciones . Timor -Leste  puede contar con el apoyo técnico del Brasil durante todo su 
proceso de adhesión . El Brasil desea el mayor éxito a Timor -Leste  y Somalia.  
1.54.   El representante de Tanzanía  suscribe la declaración formulada por el Grupo Africano . El 
Gobierno de la República Unida de Tanzaní a apoya las solicitudes de adhesión a la OMC 
presentadas por el Gobierno Federal de Somalia y la República Democrática de Timor -Leste. L a 
solicitud de Somalia es especialmente oportuna ahora que su Gobierno Federal se recupera de las 
penalidades de la larga guerra y los conflictos entre facciones enfrentadas que han debilitado la 
economía del país durante mucho tiempo . En vista de que en Somalia está restaurándose la paz, 
es absolutamente necesario apoyar sus esfuerzos económicos . La adhesión de Somalia a la OMC, 
una iniciativa importante para fomentar la confianza, será esencial para consolidar la paz y la 
estabilidad incipientes e n el país . Los Miembros deben apoyar a Somalia y Timor -Leste  en sus 
procesos de adhesión para que estos dos países puedan volver a integrarse en la comunidad 
internacional y participar de manera efectiva en el comercio internacional . El comercio 
internacio nal contribuirá a crear oportunidades económicas para las poblaciones de Somalia y 
Timor -Leste. E sas mejoras económicas derivadas de la participación en el comercio internacional 
pueden a su vez asegurar una estabilidad duradera a los dos países.  
1.55.   El repres entante de la República de Corea  acoge con agrado las solicitudes de adhesión de 
la República Democrática de Timor -Leste  y la República Federal de Somalia y apoya todos los 
esfuerzos que están desplegando los dos países con miras a su adhesión . Corea se re unió con el 
Excmo . Sr. Ministro da Silva, que está al frente de la delegación de Timor -Leste , y valora 
positivamente la firme voluntad política de Timor -Leste  de adherirse a la OMC . Corea se suma con 
gusto al consenso acerca del establecimiento de los grup os de trabajo sobre la adhesión de 
Timor -Leste  y Somalia y desea a los dos países el mayor éxito.  
1.56.   El representante de Noruega  felicita a Somalia por el establecimiento de un grupo de trabaj o 
encargado de examinar su solicitud de adhesión a la OMC y espera que llegue el día en que los 
Miembros den la bienvenida a Somalia como Miembro de la OMC . Noruega también felicita a 
Timor -Leste  por el establecimiento de un grupo de trabajo encargado de examinar su solicitud de 
adhesión a la OMC . Timor -Leste  es una nació n joven que, desde su independencia, ha realizado WT/GC/M/165  
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  considerables progresos en numerosas esferas . Con una población joven y un capital humano 
dinámico, Timor -Leste  dispone de una buena base para crear una economía emergente . Noruega 
está impresionada por el deseo y la voluntad política de este joven Estado de integrarse en una 
serie de organizaciones internacionales y regionales, entre ellas, la OMC . La condición de Miembro 
implica un marco transparente y previsible para el comercio, que contribuirá a los esf uerzos de 
Somalia y Timor -Leste  por desarrollar su economía mediante el fortalecimiento del comercio y las 
inversiones.  
1.57.   El representante de Camboya  da la bienvenida al Excmo . Sr. Ministro Estanislau da Silva y a 
su delegación, y acoge con agrado las decisi ones adoptadas sobre las solici tudes de adhesión a 
la OMC de Timor -Leste  y Somalia . Se suma asimismo a las declaraciones formuladas por el Grupo 
de PMA y la ASEAN . Camboya toma nota también de la solicitud formal presentada por 
Timor -Leste  a la ASEAN en 20 11. Timor -Leste  viene aplicando objetivos de desarrollo y reformas 
políticas con el fin de cumplir las obligaciones dimanantes de la adhesión a la ASEAN, posibilidad 
que se está estudiando actualmente . Camboya aprecia los esfuerzos de Timor -Leste  por insta urar 
reformas sociales y económicas, así como su compromiso de llevar adelante el proceso de 
adhesión a la OMC . Como economía emergente, Timor -Leste  necesita el pleno apoyo de todos los 
Miembros . El orador también informa al Consejo de que el Grupo de PMA ha decidido que 
Camboya sea el Coordinador de los PMA en 2017 . Como nuevo coordinador del Grupo de PMA, 
Camboya acogerá la Quinta Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC, en 
colaboración con China y la OMC, que tendrá lugar los días 6 a 8 de ma rzo en Siem Riep 
(Camboya) . El Primer Ministro del Reino de Camboya, Samdech Akeak Moha Sena Padey Techo 
Hun Sen, ya ha confirmado su asistencia a la mesa redonda, lo que demuestra su firme 
determinación de apoyar las adhesiones de los PMA . Camboya insta a  los Miembros de la OMC y a 
sus asociados para el desarrollo a que apoyen la solicitud de Timor -Leste  y aceleren su proceso de 
adhesión de conformidad con las directrices adoptadas por el Consejo General en 2002 y revisadas 
en 2012 sobre el proceso de adhe sión a la OMC de los PMA . Facilitando el proceso de adhesión de 
Timor -Leste  y proporcionando al país apoyo y asistencia, los Miembros y la comunidad 
internacional lo ayudarán a llevar a efecto reformas sustanciales, a estimular el crecimiento 
económico y a  sacar a más de un millón de personas de la pobreza.  
1.58.   El representante de Australia  acoge con satisfacción la decisión de establecer los grupos de 
trabajo sobre la adhesión de Somalia y Timor -Leste  y se suma a la ASEAN y Nueva Zelandia en su 
apoyo a los esf uerzos desplegados por su interlocutor regional, Timor -Leste , con miras a la 
adhesión a la OMC.  
1.59.   El representante de Nueva Zelandia  dice que su país está firmemente comprometido con el 
sistema multilateral de comercio basado en normas de la OMC, un sistema que se fundamenta en 
los principios de no discriminación, transparencia, certidumbre, reciprocidad y consenso . El 
sistema multilateral de comercio y su institución rectora -la OMC - constituyen un bien público 
mundial que reporta considerables beneficios a todos los Miembros, tanto grandes como pequeños . 
El apoyo a la continua ampliación del número de Miembros de la OMC sigue siendo una prioridad 
sistémica fundamental para Nueva Zelandia . Una participación lo más amplia posible contribuirá al 
fortalecimiento  y la sostenibilidad del sistema multilateral de comercio . La composición mundial de 
la institución es un factor decisivo para impulsar el crecimiento y el desarrollo . El hecho de integrar 
a Timor -Leste , país situado en la misma región que Nueva Zelandia, y a Somalia, ubicada en el 
continente africano, en el sistema multilateral de comercio y en la OMC en calidad de Miembros 
será beneficioso no solo para estos dos países, sino también para el sistema multilateral de 
comercio, la OMC y todos los Miembros . Ambos países aspiran a facilitar el comercio y la inversión 
a través de su adhesión a la OMC, y los dos han realizado considerables progresos en los últimos 
años para promover el crecimiento y el desarrollo de sus economías . Por consiguiente, la adhesión 
a la OMC es el siguiente paso lógico para hacer realidad sus posibilidades de crecimiento, y los 
ayudará a sustentar esas ambiciones . Timor -Leste  ha adquirido la independencia en este siglo, y 
ambiciona diversificar su economía y aumentar las exportaciones de  productos del sector primario 
a Asia Sudoriental . Habida cuenta de que Timor -Leste  está en vías de adherirse a la ASEAN, el 
proceso de adhesión a la OMC no puede por menos que serle muy beneficioso . Nueva Zelandia 
está dispuesta a apoyar los procesos de a dhesión de Timor -Leste  y Somalia, y espera con interés 
el inicio de las negociaciones, en las que prevé participar activamente.  
1.60.   El representante de la India da la bienvenida a las delegaciones de Somalia y Timor -Leste  y 
acoge con agrado las solicitudes de adhesión presentadas por la República Federal de Somalia y la 
República Democrática de Timor -Leste. L a India está dispuesta a apoyar a los dos países en sus WT/GC/M/165  
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  procesos de adhesión a la OMC y espera entablar un diálogo constructivo con ambos en futuros 
debate s al respecto.  
1.61.   El representante de la Unión Europea  da la bienvenida a las delegaciones de Somalia y 
Timor -Leste  y apoya plenamente la adhesión de ambos países a la OMC . La Unión Europea tendrá 
debidamente en cuenta las limitaciones concretas a las que hac en frente como países menos 
adelantados, de conformidad con las directrices sobre la adhesión de los PMA adoptadas en 2002 y 
revisadas en 2012 . Las reformas económicas necesarias para ser Miembro de la OMC y el 
desarrollo sostenible contribuirán a asegurar  un régimen comercial más previsible, transparente y 
competitivo y, de ese modo, permitirán mejorar las condiciones de vida de la población mediante 
la creación de nuevas oportunidades de empleo . Dado que ese régimen contribuye a la 
modernización de las ec onomías, la buena gobernanza y el crecimiento económico, también 
ayudará a reformar y  desarrollar los sectores de servicios a nivel nacional . Esto a su vez puede 
contribuir a mejorar la participación en el comercio mundial en general y a aprovecha r las 
preferencias concedidas por la UE y otros Miembros a los PMA.  
1.62.   El representante del Canadá  dice que cada solicitud de adhesión aprobada pone de relieve, 
sistemáticamente, el hecho de que la OMC debe seguir persiguiendo su objetivo de universalidad . 
La fe, la confianza y la convicción demostradas por Timor -Leste  y Somalia son prueba de que el 
comercio, en su debido contexto y acompañado de otras políticas de desarrollo, puede mejorar 
significativamente las condiciones de vida de la población, incluso en las dif íciles circunstancias 
posteriores a un conflicto . El Canadá apoyará plenamente el proceso de adhesión de los dos países 
mediante una participación activa tanto en los grupos de trabajo como en las reuniones bilaterales 
sobre el acceso a los mercados, apart e de su asistencia para el desarrollo y el diálogo entre las dos 
capitales.  
1.63.   La representante de Fiji, en nombre del Grupo del Pacífico , expresa su apoyo al 
establecimiento de los grupos de trabajo sobre la adhesión de la República Democrática de 
Timor -Leste y la República Federal de Somalia, y espera con ilusión acoger a los dos países como 
Miembros de pleno derecho de la OMC en un futuro cercano.  
1.64.   El representante de Cabo Verde  acoge con satisfacción el inicio del proceso que conducirá a 
la adhesión de Soma lia y Timor -Leste. C abo Verde desea a los dos países el mayor éxito en sus 
negociaciones de adhesión . La conclusión de este proceso será importante, puesto que en él 
pueden establecerse las condiciones de adhesión necesarias para apoyar de la manera más ef icaz 
posible su desarrollo económico, teniendo en cuenta en particular tanto el hecho de que los dos 
son PMA, como las difíciles circunstancias históricas que han atravesado.  
1.65.   El representante de la Federación de Rusia  apoya el establecimiento de los dos gr upos de 
trabajo con el mandato uniforme . La Federación de Rusia cree firmemente que Somalia y 
Timor -Leste  deben formar parte del sistema mundial de comercio basado en normas, ya que, en 
su opinión, el comercio constituye un poderoso motor de crecimiento ec onómico, desarrollo 
sostenible y prosperidad . Su delegación espera que los Miembros tengan en cuenta durante el 
proceso que Somalia y Timor -Leste  son PMA.  
1.66.    El representante de Uganda  da la bienvenida a las delegaciones de la República Federal de 
Somalia y la República Democrática de Timor -Leste  y acoge con agrado sus solicitudes de 
adhesión a la OMC . Somalia y Timor -Leste  han dado pasos muy positivos en la buena dirección . 
Uganda trabajará en estrecha colaboración con ellos para contribuir a que las negocia ciones 
transcurran sin problemas y los dos países puedan adherirse a este organismo mundial.  
1.67.   El representante del Sudán , que interviene en calidad de o bservador , expresa su gratitud y 
reconocimiento a la Secretaría de la OMC por su apoyo y orientación en l a reactivación del proceso 
de adhesión del Sudán, en particular a la División de Adhesiones, cuya misión técnica llevada a 
cabo en octubre dio lugar a la presentación y distribución del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior y el plan de acción l egislativa del Sudán . El Gobierno del Sudán tiene la firme 
determinación de concluir su proceso de adhesión antes de la Undécima Conferencia Ministerial, 
que tendrá lugar en diciembre de 2017. La integración en el sistema multilateral de comercio 
basado en  normas contribuirá a la aplicación de reformas internas, la mejora de la transparencia y 
la credibilidad, y el fomento del desarrollo sostenible . El Sudán acoge con satisfacción las 
solicitudes de adhesión a la OMC presentadas por la República Federal de Somalia y la República WT/GC/M/165  
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  Democrática de Timor -Leste  y les desea a ambos países el mayor éxito en sus procesos de 
adhesión respectivos.  
1.68.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y de las expresiones de 
bienvenida y apoyo.  
2  INFORME DEL PRESID ENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
2.1.  El Presidente  recuerda que se celebró una reunión a nivel de Je fes de Delegación los 
días 1º y 5 de diciembre.  
2.2.  El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales , se refiere al 
informe que p resentó en la reunión de los Jefes de Delegación celebrada el 1º y el 5 de diciembre, 
distribuido con la signatura JOB/GC/111 .1 Dice que todas las demás declaraciones formuladas en 
esa reunión se adjuntarán también al acta de la presente reunión, a menos q ue los Miembros 
hubieran solicitado lo contrario .2 Como ya anunció, varios presidentes de grupos de negociación 
han distribuido informes por escrito, a saber, los del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, en JOB/AG/89 ; el Grupo de Negociación sob re el Acceso a los Mercados, 
en JOB/TN/MA/2 ; el Consejo del Comercio de Servici os en Sesión Extraordinaria, 
en JOB/SERV/246 ; el Grupo de Negociación sobre las Normas, en JOB/RL/6 ; el Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, en JOB/DEV/40 y  el Consejo de los ADPIC en 
Sesión Extraordinaria, en TN/IP/24 . En la reunión de los Jefes de Delegación los Miembros 
mantuvieron un diálogo fructífero . Las delegaciones y los coordinadores de grupo formularon más 
de 40 declaraciones, lo que pone de manifi esto el alto nivel de participación . El Director General 
espera que las delegaciones aprovechen la pausa de Navidad para hacer avanzar y pulir sus 
propuestas . Eso será importante para que los Miembros realicen progresos al respecto en el año 
que está a pun to de empezar, en particular poniendo la mirada en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
2.3.  El representante de Marruecos , en nombre del Grupo Africano , expresa su agradecimiento al 
Director General y a los presidentes de los grupos de negociación por la infor mación actualizada 
que han proporcionado, por sus esfuerzos, y por su apoyo y cooperación sin fisuras a lo largo del 
proceso previo a la Undécima Conferencia Ministerial . Aunque aún queda mucho trabajo por hacer, 
el Grupo Africano da las gracias al Directo r General por su dedicación.  
2.4.  La segunda reunión de los Ministros de Comercio de la Unión Af ricana se celebró los 
días 29 y 30 de noviembre en Addis Abeba con el propósito de examinar las recomendaciones 
presentadas por los altos funcionarios responsables d e los asunto s comerciales . Con respecto a las 
cuestiones de la OMC, los Ministros de la Unión Africana acordaron en esa reunión que el proceso 
de negociación y los resultados obtenidos en el seno de la OMC debían respaldar el programa de 
integración region al y continental de África, en particular las negociaciones sobre el Acuerdo 
Continental de Libre Comercio (CFTA) . En esa reunión, los Ministros adoptaron también una 
declaración sobre cuestiones de la OMC .3 
2.5.  A este respecto, destaca tres principios que mer ecen la atención de los Miembros . En primer 
lugar, el desarrollo debe seguir siendo un elemento central de cualquier resultado de las 
negociaciones . En segundo lugar, la prioridad de los Miembros debe ser concluir todas las 
cuestiones pendientes del PDD cu anto antes . En tercer lugar , los Miembros deben mantener la 
                                                
1 A petición del Director General, la declaración que formuló en la reunión informal a nivel de los Jefes 
de Delegación del 1º y el 5 de diciembre se adjunta al acta de esta reunión y figura en el anexo 1 del presente 
documento.  
2 Las declaraciones formuladas en la reunión informal a nivel de los Jefes de Delegación del 1º y 5 de 
diciembre por las siguientes delegaciones se adjuntan a las actas de esta reunión y figuran en el anexo 2 del 
presente documento: Noruega; Chad (PMA); RDP Lao (ASEAN); Argentina; Egipto; Japón; Ecuador; Chile; 
Nueva Zelandia; Rwanda (ACP); India; República de Corea; Uruguay; Australia; Unión Europea; Indonesia 
(también en nombre del G -33); Estados Unid os; China; Singapur; Colombia; Pakistán; Sudáfrica; República 
Dominicana; Federación de Rusia; Costa Rica; Hong Kong, China; Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe); 
Suiza; Senegal; México; Taipei Chino (Miembros que se han adherido en virtud del artículo  XII); Estado 
Plurinacional de Bolivia; Túnez; Brasil; Zimbabwe; Nepal; Paraguay; Bangladesh; Montenegro; Tanzanía y 
Nigeria.  
3 A petición del Senegal, se distribuyó a los Miembros en el documento WT/L/1004 una comunicación 
titulada "Declaración - Segunda Reunión de los Ministros de Comercio Africanos - Addis Abeba".  WT/GC/M/165  
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  preeminencia de los principios rectores de las negociaciones de la OMC y del PDD, a saber : 
participación plena de los Miembros, procesos inclusivos, transparentes y de acumulación 
progresiva, y ne gociaciones basadas en el consenso de los Miembros.  
2.6.  Subraya asimismo cuatro puntos relacionados con las cuestiones de interés para el Grupo 
Africano . En primer lugar, el trato especial y diferenciado debería formar parte integrante de 
cualquier resultado m ultilateral futuro obtenido en el seno de la OM C e incorporarse, según 
proceda, a las Listas de concesiones y compromisos y a las normas y disciplinas a fin de que sea 
operacionalmente efectivo y permita a las economías pequeñas y vulnerables (EPV), en par ticular 
a los PMA, abordar sus necesidades en materia de desarrollo eficazmente y en consonancia con las 
prioridades de desarrollo industrial de África, recogidas en la Agenda 2063 para la transformación 
estructural y la industrialización, y de conformidad  con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial 
de Doha, que apoya los objetivos de industrialización de África.  
2.7.  En segundo lugar, los proyectos de modalidades sobre la agricultura que figuran en el 
documento Rev.4 siguen siendo la base más válida para cu alquier negociación futura sobre las 
cuestiones pendientes de Doha . Las negociaciones deben abordar las cuestiones fundamentales 
relativas a las medidas causantes de distorsión, en especial la ayuda interna causante de 
distorsión en general, las medidas gl obales de la ayuda (MGA), los límites de la MGA por productos 
específicos, los límites del compartimento azul y los límites del compartimento azul por productos 
específicos . Las Decisiones Ministeriales sobre agricultura también deben ponerse en aplicación , lo 
cual incluye el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) y la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria.  
2.8.  En tercer lugar, los Miembros deben velar por que la cuestión del algodón conserve un lugar 
destacado en el programa  de trabajo de las negociaciones en el período posterior a Nairobi . En la 
Undécima Conferencia Ministerial es necesario obtener un resultado negociado justo y equilibrado 
en el pilar de la ayuda interna.  
2.9.  En cuarto lugar, también debería darse prioridad a l os proyectos de los PMA . Los Miembros 
deberían velar por que haya Ayuda para el Comercio disponible para los proyectos identificados 
por los gobiernos receptores, en particular en las esferas del desarrollo del comercio, la 
infraestructura relacionada con el comercio y la reducción de los costos del comercio.  
2.10.   El Grupo Africano da las gracias a Noruega por organizar la reunión ministerial informal en 
Oslo en octubre . La reunión fue una buena ocasión para que algunos de los Ministros que 
asistieron deliberara n sobre los posibles resultados de la Undécima Conferencia Ministerial y la 
manera de lograr convergencia en torno a esos resultados.  
2.11.   Habida cuenta de que  en la reunión de Oslo la representación fue limitada , el Grupo Africano 
señala a la atención del Cons ejo la propuesta que ha hecho el Grupo Africano con respecto a un 
paquete de resultados para la Undécima Conferencia Ministerial, que incluiría : en la esfera de la 
agricultura, la ayuda interna y la cuestión del algodón ; en la esfera de la pesca, disciplin as 
dirigidas a limitar determinadas formas de subvención que contribuyen a la sobrepesca y la 
sobrecapacidad de conformidad con el Objetivo 14.6 en el marco de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible, que tengan en cuenta las necesidades de los países  en desarrollo, en 
particular de los PMA ; en la esfera del AMNA, las metas de transformación estructural, la 
integración regional y continental, y la industrialización e integración en las cadenas de producción 
mundiales de los países en desarrollo y los P MA; en la esfera de los servicios, una propuesta 
encaminada a hacer posible el continuo avance en los debates sobre la base del interés común de 
los Miembros, empezando por temas en los que el consenso esté asegurado ; y una propuesta de 
Marruecos sobre la organización de una minirreunión ministerial en el segundo semestre de 2017 
con miras a hacer balance de la situación y vencer las dificultades que pueden surgir durante el 
proceso de negociación.  
2.12.   El representante de Uganda  dice que su delegación hace suya s las declaraciones formuladas 
por el Grupo Africano y el Grupo de PMA y da las gracias a Marruecos por presentar la Declaración 
de los Ministros de Comercio Africano s sobre Cuestiones de la OMC . Rinde homenaje a los 
embajadores que se marchan, con quienes  ha tenido ocasión de trabajar en muchas cuestiones 
relacionadas con los PMA . Menciona concretamente al Embajador Punke (Estados Unidos), quien, 
pese a no estar siempre de acuerdo con él, sí coincidió en una importante cuestión relacionada con WT/GC/M/165  
- 15 - 
  el período d e transición para los productos farmacéuticos que permitió a las personas aquejadas 
del VIH y sida acceder a medicamentos genéricos baratos . Les desea a todos el mayor éxito en sus 
futuras empresas.  
2.13.   Según el estudio sobre el Acceso a los Mercados elaborado  por la Secretaría de la OMC y 
que figura en el documento WT/COMTD/LDC/W/64, el valor de las exportaciones de mercancías y 
servicios comerciales de los PMA disminuyó un 20,1 %, a 195.50 0 millones de dólares EE.UU. 
en 2015, lo que dio lugar a un déficit come rcial global de 108.100 millones de dólares EE.UU . 
La participación de los PMA en las exportaciones mundiales de mercancías y servicios comerciales 
se cifró en tan solo un 0,9 %. U ganda se pregunt a por qué los PMA obtienen resultados tan 
deficientes pese a todos los instrumentos de acceso a los mercados que se han acordado, por más 
que algunos se encuentren en distintas fases de aplicación . El representante dice que hubo un 
intento de contestar a esta pregunta durante la conmemoración de la centésima reunión  del CCD.  
2.14.   Con la finalidad de responder a ese desafío , África -continente al que pertenecen las tres 
cuartas partes del total de PMA - focaliza la atención en la transformación estructural y la 
industrialización de conformidad con la "Agenda 2063 : El futuro  que queremos" . Hay un amplio 
consenso en el seno del grupo africano en que es posible y necesario utilizar los instrumentos de 
política comercial para promover la industrialización de África . Por tanto, Uganda acoge con agrado 
la instrucción impartida por  sus Ministros en la declaración presentada por el Grupo Africano.  
2.15.   Se han oído llamamientos para que se tengan en cuenta las necesidades y preocupaciones 
de quienes salen a la calle en nombre de la antiglobalización o contra el libre comercio, pero que 
no han recibido respuesta . Uganda se viene refiriendo a esto, lo cual debería llevar a los Miembros 
a hacer lo posible para qu e todas sus poblaciones puedan beneficiarse del aumento de las 
oportunidades y los avances del bienestar que genera el sistema multil ateral de comercio, y situar 
las necesidades y los intereses de los países en desarrollo Miembros, en particular los PMA, en el 
centro de su labor en la OMC.  
2.16.   Uganda aconseja a todos los Miembros que no se aferren a la interpretación estricta del 
trato espe cial y diferenciado en cuanto a los períodos de transición . Uno no le escatimaría el 
tiempo a un enfermo necesitado de cuidados intensivos . Los Miembros deben recordar con qué fin 
se solicitó el trato especial y diferenciado en los diversos acuerdos que co nstituyen el tejido de 
la OMC. Con esta idea en mente, Uganda se propone proseguir su labor teniendo en cuenta la letra 
y el espíritu del párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, a fin de propugnar instrumentos 
de política comercial que respondan eficazmente a la Agenda 2063 para la transformación 
estructural y la industrialización de África.  
2.17.   En la actualidad, el 80 % de las exportaciones africanas so n de materias primas, y solo 
el 20% de productos manufacturados . La transformación estructural de Áf rica debe verse 
impulsada por un sector manufacturero que añada valor a los productos básicos africanos antes de 
su exportación a los mercados internacionales . De lo contrario, los países africanos corren el riesgo 
de convertirse en economías de enclave qu e producirán lo que no consumirán y consumirán lo que 
no producirán . LA CEPA calcula que, transformando apenas un 5 % del volumen de sus 
exportaciones de minerales antes de la exportación, África podría crear 5 millones de puestos de 
trabajo al año . Con eso  no solo aumentarían los ingresos de los hogares, sino que además se 
pondría fin al éxodo de africanos hacia países en los que no son bien recibidos . Uganda está 
trabajando en el seno del Grupo Africano para presentar propuestas en el momento oportuno con 
la intención de resolver este problema y cuenta con el apoyo de todos los Miembros.  
2.18.   Por consiguiente, los Miembros deberían centrarse en la conclusión de los elementos 
restantes de la Ronda de Doha para el Desarrollo de conformidad con todos los mandatos q ue les 
han impartido sus Ministros . De ese modo, se asegurarán de que se lleven adelante con carácter 
prioritario todas las cuestiones de interés específico para los PMA, con miras a fortalecerlas, 
hacerlas comercialmente significativas y jurídicamente vin culantes, a diferencia de lo que ocurre 
ahora.  
2.19.   La representante de Fiji, en nombre del Grupo del Pacífico , da las gracias a los responsables 
de la Semana de Ginebra para los Miembros sin representación permanente, ya que ha permitido a 
los Miembros del Pac ífico que no tienen misiones en Ginebra ponerse al día sobre el estado actual 
de las negociaciones de Doha y participar en la presente reunión del Consejo General . El Grupo del WT/GC/M/165  
- 16 - 
  Pacífico reitera el carácter central del desarrollo tal como convinieron los Mi nistros en la Décima 
Conferencia Ministerial, y la importancia de obtener resultados en lo que respecta a la dimensión 
de desarrollo en cualquier resultado acordado en la Undécima Conferencia Ministerial . El Grupo 
toma nota de las nuevas esferas en las que  podrían lograrse resultados en la Undécima 
Conferencia Ministerial, tales com o las cuestiones relativas a la ayuda interna a la agricultura y las 
subvenciones a la pesca.  
2.20.   En cuanto a las subvenciones a la pesca, el Grupo acoge con satisfacción el crecient e 
impulso generado por las nuevas propuestas que se han distribuido y reitera su apoyo a los 
resultados multilaterales que respondan tanto al mandato de Doh a como a lo enunciado en 
el ODS 14.6. Los resultados deberían consistir en disciplinas efectivas sob re las subvenciones a la 
pesca que causan sobrepesca y sobrecapacidad y contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada (INDNR), con un trato especial y diferenciado significativo para los PMA y las EPV, 
en particular los Estados en desarroll o pequeños que dependen en gran medida del sector 
pesquero para su alimentación, sus medios de subsistencia y su seguridad, a fin de apoyar sus 
objetivos de desarrollo económico . El Grupo del Pacífico está dispuesto a colaborar con los 
Miembros para hacer avanzar los debates sobre las subvenciones a la pesca en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas.  
2.21.   En nombre de Fiji , la oradora se suma a la declaración formulada por el Grupo del Pacífico . 
Fiji subraya la importancia de un sistema multilateral de comerci o abierto, transparente y 
equitativo que proporcione un entorno comercial estable y se preocupe por los intereses de los 
Miembros más desfavorecidos, en particular los PMA y las EPV . Por consiguiente, los resultados en 
materia de desarrollo deben estar en el centro de las negociaciones, habida cuenta del reducido 
tamaño de la economía de Fiji, país con escasos recursos e importantes limitaciones de capacidad . 
Fiji insta a los Miembros a que consideren favorablemente la concesión de trato especial y 
diferenc iado en todo resultado de las negociaciones . Para que una propuesta de trato especial y 
diferenciado sea significativa, debe ser aplicable y tener en cuenta las limitaciones de capacidad de 
las EPV como Fiji.  
2.22.   La pesca, parte integrante de la forma de vida de Fiji en su calidad de pequeño Estado 
insular, constituye uno de los sectores prioritarios en el Marco de Políticas Comerciales de Fiji de 
su Plan de Desarrollo Nacional, que  ayudará a Fiji a alcanzar sus objetivos económicos . Como 
Estado insular del Pac ífico, Fiji se enfrenta a un futuro incierto en lo que respecta a los recursos 
pesqueros . La pesca INDNR y la actividad pesquera no sostenible representan una amenaza 
directa a la sostenibilidad de sus reservas pesqueras y el logro de su objetivo de desarr ollo. Por lo 
tanto, es de suma importancia que las subvenciones a la pesca se sometan a disciplinas a fin de 
crear condiciones de igualdad y ayudar al Pacífico a alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible . 
Fiji indica que en estos momentos se están ex aminando propuestas, y acogerá con satisfacción 
cualquier intercambio de opiniones al respecto en los foros multilaterales, entre ellos el Grupo de 
Negociación sobre las Normas.  
2.23.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General y de las declara ciones 
formuladas.  
3  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI Y DE NAIROBI (G/RO/79) - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
3.1.  El Presidente4 recuerda que se mantiene este punto en el orden del día para que el Consejo 
General pueda seguir examinando la aplicación de las deci siones adoptadas en Bali y Nairobi, y 
hacerlo de manera inclusiva y transparente.  
3.2.  El 29 de noviembre se reunió con los Presidentes de los órganos ordinarios para examinar las 
cuestiones relativas a la aplicación y los progresos realizados en relación con l a labor ordinaria en 
el marco de su programa de trabajo común para este año . Les agradece a todos ellos la ardua 
labor que han llevado a cabo hasta la fecha en sus respectivos órganos ordinarios ; su declaración 
se basa en la información actualizada que le proporcionaron en esa reunión.  
                                                
4 La declaración del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/GC/112.  WT/GC/M/165  
- 17 - 
  3.3.  Por lo que se refiere a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, en los debates mantenidos este año 
en el Consejo de los ADPIC las del egaciones reiteraron principalmente sus ya bien conocidas 
posiciones . El Presidente seguirá estudiando opciones para hallar posibles formas de avanzar.  
3.4.  En lo concerniente a la Ayuda para el Comercio, el Presidente quisiera dar las  gracias a todos 
los Miemb ros -cerca de 70 - que participaron en el ejercicio de vigilancia y evaluación, en el que se 
basarán los debates del Sexto Examen Global en julio de 2017. Desde su último informe, se ha 
celebrado el segundo taller temático en el marco del Programa de Trabaj o sobre la Ayuda para el 
Comercio, que tuvo lugar en octubre con el tema "Fomentar la conectividad - Examen de la 
dimensión de los servicios" ; el próximo taller temático se celebrará en febrero de 2017. 
3.5.  En lo referente a la Decisión de Bali relativa al com ercio y la transferencia de tecnología, la 
labor se desarrolló principalmente sobre la base de un examen de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como de las contribuciones de 
varios Miembros.  
3.6.  Pasando a la agricultura, en las orientaciones dadas por los Ministros en Bali y en Nairobi se 
indica que el Comité de Agricultura realice un seguimiento en forma de actividades de vigilancia y 
examen en las esferas de la competencia de las exportaciones, la adminis tración de los 
contingentes arancelarios y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria.  
3.7.  Con respecto a la competencia de las exportaciones, en el debate específico que tuvo lugar 
en junio de 2016 hubo un intercambio de pregun tas y respuestas de los Miembros sobre medidas 
específicas en relación con la aplicación de la Decisión de Nairobi . El Grupo de Cairns presentó un 
documento que complementaba el documento de antecedentes de la Secretaría distribuido 
anteriormente y en el q ue se formulaban algunas conclusiones fundamentales extraídas del 
análisis . En 2016, los Miembros que habían consignado en sus Listas compromisos de reducción de 
las subvenciones a la exportación facilitaron asimismo información actualizada sobre las medid as 
adoptadas para aplicar la Decisión . En la reunión de noviembre del Comité de Agricultura se 
formularon preguntas complementarias en relación con la aplicación de la Decisión de Nairobi y los 
Miembros intercambiaron también opiniones sobre la manera en q ue el Comité debía examinar las 
disposiciones sobre ayuda alimentaria internacional en el marco de la vigilancia que llevaba a cabo 
de la aplicación de la Decisión Ministerial de Marrakech sobre los países menos adelantados y los 
países en desarrollo impor tadores netos de productos alimenticios (PDINPA).  
3.8.  En las reuniones del Comité celebradas en 2016, los Miembros no facilitaron información en 
el contexto de la vigilancia prevista en las Decisiones de Bali sobre la constitución de existencias 
públicas con f ines de seguridad alimentaria y sobre la administración de los contingentes 
arancelarios.  
3.9.  Por lo que se refiere al acceso a los mercados libre de dere chos y de contingentes para 
los PMA, en su reunión de noviembre el CCD realizó su examen anual sobre la ba se de un informe 
de la Secretaría . Se expresaron opiniones divergentes sobre cuál debía ser el alcance y la 
cobertura del informe de la Secretaría, así como respecto de lo que debía o no incluirse en él . En 
esa misma reunión, el Comité examinó una comunica ción revisada presentada por Benin, en 
nombre del Grupo de PMA, relativa al proyecto de mandato para un estudio de la Secretaría acerca 
de la aplicación de la Decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes . 
La delegación de Ben in indicó que proseguirían las consultas con los Miembros.  
3.10.   En lo concerniente a las normas de origen preferenciales para los PMA, el informe 
presentado por el Comité de Normas de Origen al Consejo General se ha distribuido con la 
signatura G/RO/79 . En 2016 , el Comité de Normas de Origen adoptó las modalidades de cálculo de 
la tasa de utilización y encomendó a la Secretaría que elaborara un primer informe al respecto . 
También examinó la notificación por los Miembros de los datos relativos a sus tipos arancel arios 
preferenciales y sus importaciones anuales . El Comité adoptó asimismo un modelo para la 
notificación de normas de origen preferenciales para los PMA.  WT/GC/M/165  
- 18 - 
  3.11.   Por lo que respecta a la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicio s, el Grupo de PMA expuso al Consejo del Comercio de Servicios su evaluación de las 
preferencias basadas en la exención que se habían notificado y pidió más aclaraciones a los 
Miembros notificantes, tanto en la reunión de octubre como en la de noviembre . Los Miembros en 
cuestión facilitaron respuestas e indicaron su disposición a seguir ocupándose bilateralmente de las 
preguntas pendientes . El número de notificaciones de preferencias para los servicios y proveedores 
de servicios de los PMA recibidas por el Consejo del Comercio de Servicios se mantiene en 23.  
3.12.   En lo referente a la Decisión de Bali relativa al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y 
Diferenciado, aunque el CCD en Sesión Específica ha celebrado ya seis reuniones, todavía no se ha 
presentado  ninguna comunicación escrita . En la reunión más reciente, que tuvo lugar el 15 de 
noviembre, varios Miembros expusieron sus ideas y puntos de vista sobre los motivos por los que 
no se había puesto a prueba el Mecanismo de Vigilancia, así como sobre lo que  se podía hacer al 
respecto.  
3.13.   En cuanto al párrafo 28 de la Declaración Ministerial de Nairobi, el Presidente del CACR 
continuó sus consultas, en particular sobre las implicaciones sistémicas de los ACR para el sistema 
multilateral de comercio . Varios Miemb ros dijeron que apoyarían esa labor del CACR y alentaron al 
Presidente a que prosiguiera sus consultas.  
3.14.   En relación con la facilitación del comercio, desde que presentó su último informe, en 
octubre, el número de instrumentos de aceptación depositados ha s eguido aumentando, y a día de 
hoy asciende a un total de 102 . Eso significa que están ya muy cerca : se ha depositado más 
del 90% de los instrumentos y se requieren menos de 10 ratificaciones adicionales para que entre 
en vigor el AFC . El Comité Preparatori o sobre Facilitación del Comercio ha recibido hasta la fecha 
90 notificaciones de compromisos de la categoría A y 6 notificaciones tanto de la categoría B como 
de la categoría C . Habida cuenta de que el AFC está ya bastante cerca de su entrada en vigor, el  
Presidente insta a los Miembros a que presenten sus notificaciones de las categorías B y C sin 
demoras indebidas, e insta asimismo a las delegaciones que todavía no hayan depositado su 
instrumento de aceptación a que intensifiquen sus esfuerzos por conclu ir su procedimiento de 
ratificación a fin de que el AFC pueda entrar en vigor lo antes posible.  
3.15.   El representante de Benin , en nombre de los PMA , dice que el Consejo General, en su 
reunión de octubre, invitó a los PMA a proseguir las consultas con los Miemb ros a fin de especificar 
el mandato para el estudio relacionado con el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA . A ese respecto, los PMA examinaron las observaciones formuladas por 
los Miembros, en particular la Unión Europea,  el Pakistán y los Estados Unidos, y sometieron a 
consideración de los Miembros un mandato revisado en la reunión del CCD celebrada en 
noviembre . Habida cuenta de que dos delegaciones -los Estados Unidos y el Canadá - han 
formulado nuevas observaciones, el Grupo de PMA realizará estos días consultas adicionales en 
relación con las cuestiones planteadas, a fin de que los Miembros puedan alcanzar un consenso 
sobre este asunto.  
3.16.   En la reunión del Comité de Normas de Origen celebrada en septiembre, los Miembros 
examinaron un proyecto de notificación de preferencias de conformidad con la Decisión de Nairobi 
correspondiente . Se incorporaron las recomendaciones y las observaciones mencionadas, y el 
proyecto revisado fue objeto de consultas informales organizadas en e l marco del Comité de 
Normas de Origen el 16 de noviembre . Los PMA distribuyeron la nueva versión entre ellos y 
examinaron el sistema de cálculo de las tasas de utilización . Tras la celebración de consultas y la 
adopción de una decisión por consenso, la pr óxima etapa abarcaría  la fecha para la conformidad 
de las notificaciones con el nuevo modelo . Debería fijarse una fecha límite para la presentación a 
la Secretaría de las notificaciones relativas a las importaciones, de preferencia antes de la próxima 
sesión extraordinaria, solicitada por el Grupo de PMA . La sesión extraordinaria propuesta podría 
celebrarse en el primer trimestre de 2017 y se dedicaría a las notificaciones de los Miembros 
relativas a la actualización de la Declaración Ministerial, a fin de examinar más detenidamente los 
desafíos a los que se enfrentan los PMA en relación con las normas de origen preferenciales . Se 
elaboró un proyecto de orden del día de la sesión extraordinaria, y en la versión revisada que se 
someterá a consideración de los  Miembros se tendrán en cuenta las observaciones y sugerencias 
formuladas.  WT/GC/M/165  
- 19 - 
  3.17.   Con respecto a la exención en la esfera de los servicios, e l Grupo da las gracias a los 
23 Miembros que entablaron negociaciones sobre las preferencias en favor de los PMA, entre el los 
Miembros en desarrollo que dijeron estar en condiciones de hacerlo y presentaron notificaciones de 
preferencias en favor de los PMA . En la reunión del Consejo del Com ercio de Servicios celebrada 
el 27 de noviembre, el Grupo formuló observaciones y come ntarios sobre la notificación del 
Canadá, e indicó que gustosamente proseguiría las negociaciones con ese Miembro a fin de 
encontrar una solución satisfactoria a las preocupaciones de los PMA.  
3.18.   Con respecto a la Declaración Ministerial relativa a la compete ncia de las exportaciones, el 
Grupo insta a los Miembros a que adopten las medidas internas necesarias para respetar los plazos 
de aplicación establecidos por la decisión . Sobre la cuestión del algodón, el Grupo desea saber cuál 
es exactamente el nivel de aplicación de la Declaración de Nairobi y qué medidas han adoptado los 
Miembros en desarrollo para aplicar el componente de competencia de las exportaciones de esa 
Declaración Ministerial.  
3.19.   En lo concerniente a la ayuda interna al algodón, los PMA apoyan la  decisión adoptada en 
virtud del párrafo 8 de la Declaración Ministerial de Nairobi y piden a los Miembros que prosigan 
las reformas con miras a mejorar y, en última instancia , eliminar la ayuda interna al algodón.  
3.20.   Con relación al trato especial y diferenc iado, el Grupo recomienda que esas disposiciones se 
simplifiquen, se fortalezcan y se hagan más operativas . La labor sobre esta cuestión debe basarse 
en datos estadísticos actualizados y pertinentes . Los PMA ya han empezado a trabajar en la 
recopilación de  datos con la Secretaría de la OMC y otros organismos que se ocupan del comercio 
y el desarrollo a fin de ayudar a los Miembros a entender mejor la importancia del trato especial y 
diferenciado para los PMA en particular.  
3.21.   Los PMA expresan su agradecimiento  a los donantes bilaterales que anunciaron sus 
contribuciones financieras en el marco de la segunda fase del MIM y la Ayuda para el Comercio . 
Entre el 29 de noviembre y el 1º de diciembre, se celebró en Kigali una reunión sobre el MIM que 
contó con una nut rida participación de Miembros, donantes bilaterales, organismos y PMA 
beneficiarios . En la reunión se tomaron decisiones importantes que se comunicarán a los Miembros 
para que entiendan mejor las expectativas que albergan los PMA con respecto al MIM . Instan a sus 
asociados técnicos a que apoyen la iniciativa de Ayuda para el Comercio y a que contribuyan a 
paliar la pobreza en los PMA.  
3.22.   El representante de Uganda  suscribe la declaración formulada por los PMA y da las gracias a 
la Secretaría por el informe so bre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
que figura en el documento WT/COMTD/W/222 . Uganda expresa su reconocimiento a los Miembros 
desarrollados y en desarroll o que respondiero n a la Declaración Ministerial de Hong Kong 
otorgando a  los PMA un  acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes . Uganda 
encomia a los Miembros que ya han alcanzado el objetivo del 97 % y anima a aquellos que todavía 
no han alcanzado ese nivel o una cobertura equivalente, a que hagan lo propio . También será muy 
importante que los países que otorgan preferencias cumplan efectivamente los requisitos de 
notificación, y pongan en conocimiento del público las tasas de utilización de sus regímenes de 
acceso libre de derechos y de contingentes . Uganda tambi én da las gracias a los Miembros que 
han empezado a responder a la Declaración Ministerial de Nairobi en lo relativo a las normas de 
origen preferenciales . Es importante que adopten medidas encaminadas a aplicar todas las 
Decisiones Ministeriales.  
3.23.   Con resp ecto al proyecto de mandato, Uganda apoya la declaración formulada por los PMA . 
Como se indicó en la anterior reunión del Consejo General, Uganda desea animar a los Miembros a 
que se sumen al consenso para adoptar el mandato que permita llevar a cabo el es tudio clínico . El 
estudio consiste en analizar cómo se ha aplicado el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes en el pasado, hasta el día de hoy, y no cómo se aplicará en el futuro . Toda 
recomendación que pueda emanar del estudio tendrá qu e ser acordada por consenso en el CCD.  
3.24.   En cuanto a las cuestiones que se han planteado en algunas consultas bilaterales, como la 
de suprimir toda referencia a la Declaración Ministerial de Hong Kong, Uganda considera que es 
una petición difícil de aceptar para los PMA, porque, en caso de eliminarse la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, la solicitud de los PMA carecería de fundamento . Además, eso tendría 
efectos sistémicos en todas las cuestiones que afectan específicamente a los PMA, como la del WT/GC/M/165  
- 20 - 
  algodón,  la exención en la esfera de los servicios y las normas de origen preferenciales, entre 
otras. Todas esas decisiones y todo a lo que  los PMA aspiran en la actualidad se sustentan en la 
estructura que les proporcionó las flexibilidades que sigue n propugnand o y defendiendo . La 
afirmación de que el PDD está muerto y de que debe suprimirse toda referencia,  incluso al pasado, 
incide en todas las decisiones de Bali, como el AFC, y las decisiones sobre agricultura, tales como 
las que se adoptaron en Bali y Nairobi . ¿Acaso eso significa que los PMA no deberían depositar sus 
instrumentos de ratificación del AFC porque está ligado al PDD ? ¿Acaso se desprende de ahí que 
los Miembros no tienen intención de respetar y aplicar las decisiones de Bali y Nairobi solo porque 
son resultados del PDD?  
3.25.   En lo concerniente a la aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, 
según el estudio de la Secretaría de la OMC sobre el acceso a los mercados de los PMA que figura 
en el documento WT/COMTD/LDC/W/64, las ex portaciones de servicios comerciales de los PMA 
alcanzaron un valor de 36.000 millones de dólares EE.UU . La participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales de servicios comerciales aumentó al 0,8 %. Sin embargo, la integración 
de los PMA en el comer cio internacional de servicios sigue siendo limitada, debido a varias 
dificultades, entre ellas, la precariedad de las infraestructuras, la escasez de conocimientos 
especializados y la falta de recursos financieros . En 2015, el comercio de servicios de los  PMA 
siguió concentrado en un reducido número de economías . Los 10 principales países exportadores 
representaron más de dos tercios de los ingresos del grupo por este concepto, una proporción que 
prácticamente no ha variado des de 2005. El déficit del comer cio de servicios de los PMA se ha 
incrementado con los años y ha pasado de 16.300 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 
39.000  millones en 2015.  
3.26.   Para los PMA, la importancia del comercio de servicios es más que puramente económica 
dada la función esencial q ue desempeñan los servicios en el logro de los objetivos sociales y de 
desarrollo y como medio para luchar contra la pobreza y mejorar el bienestar social, la 
disponibilidad general de servicios básicos y el acceso a los mismos y garantizar el desarrollo 
sostenible, incluida su dimensión social.  
3.27.   Uganda acoge con satisfacción las 23 notificaciones que hasta el momento han presentado 
los Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo . En la fase de aplicación posterior a Nairobi, 
los Miembros deberían desar rollar programas de asistencia técnica y creación de capacidad en los 
países de conformidad con el párrafo 3.2 de la solicitu d colectiva de los PMA y el párrafo 1.4 de la 
Decisión Ministerial de Nairobi sobre la aplicación de la exención, con miras a otorg ar asistencia y 
fortalecimiento de capacidades específicas, y proporcionar formación y orientación respecto de 
cualquier programa para orientar a los proveedores sobre las ventajas derivadas de las 
preferencias disponibles, a fin de que los proveedores de los PMA puedan utilizar las preferencias 
otorgadas.  
3.28.   Uganda aconseja a los Miembros que no presten excesiva atención a los programas basados 
en Ginebra . A los Miembros ya no les resulta útil elaborar programas para ponerlos en aplicación 
en Ginebra . Se obte ndrá un mayor valor añadido fortaleciendo las capacidades de los proveedores 
sobre el terreno . Por lo tanto, los Miembros deberían tratar de velar por la aplicación íntegra en 
sus propios países a fin de crear un espacio inclusivo de prosperidad compartida  que además 
garantice verdaderamente la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio . Son 
estos programas los que ayudarán a atenuar algunas de las energías negativas que preocupan a 
los Miembros, con inclusión de  los países desarrollados,  en relación con los efectos de la 
globalización.  
3.29.   Uganda pide a los Miembros que emprendan campañas nacionales de sensibilización con 
respecto a la exención en sus respectivos grupos para ayudarlos a entender debidamente el trato 
preferencial otorgado a lo s PMA.  
3.30.   El Consejo General toma nota  del informe y las declaraciones del Presidente.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
4.1.  El Presidente  recuerda que, de conformida d con el marco y los procedimientos acordados por 
el Consejo General en 2002, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura como WT/GC/M/165  
- 21 - 
  punto permanente en el orden del día del Consejo General, y el Comité de Comercio y 
Desarrollo  (CCD) informa regul armente al Consejo sobre el avance de los trabajos realizados en 
sus sesiones específicas sobre el tema . En Nairobi, los Ministros adoptaron una Decisión en la que 
reafirmaron su compromiso con el Programa de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguiera 
sus trabajos en sesión específica bajo la responsabilidad general del Consejo General . Invita al 
Embajador Christopher Onyanga Aparr (Uganda), Presidente del CCD, a que informe sobre las 
novedades en esta esfera.  
4.2.  El Embajador Christopher Onyanga Aparr (Ugan da), Presidente del CCD en Sesión Específica, 
informa de que la sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías se celebró el 4 de 
noviembre . En el transcurso de esa  reunión, los Miembros continuaron su examen del documento 
elaborado por la Secretar ía sobre las dificultades y oportunidades que encuentran  las pequeñas 
economías al acceder a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios , 
identificadas en el documento WT/COMTD/SE/W/31.  
4.3.  En reuniones anteriores, los Miembros examinar on varios  sectores abarcados por el 
documento de la Secretaría, como la agricultura, la pesca, los productos textiles y los servicios de 
turismo . En su reunión más reciente, los Miembros se centraron en los epígrafes del documento 
relativos a los servicios  de externalización de la tecnología de la información y los procesos 
empresariales y en la logística y los servicios de transporte marítimo . La UNCTAD y la ITC hicieron 
sendas exposiciones y el Ecuador, Guatemala, Jamaica, Panamá y Sri Lanka presentaron i nformes 
nacionales en los que identificaban las dificultades específicas que habían encontrado al aplicar sus 
planes nacionales para seguir desarrollando sectores de servicios clave.  
4.4.  En lo que concierne a los trabajos de seguimiento relacionados con la Dec isión Ministerial de 
Nairobi, recuerda que los Ministros solicitaron a la Secretaría que continuara su labor sobre las 
cadenas de valor mundiales y también que examinara las dificultades que encuentran las 
pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la 
facilitación del comercio.  
4.5.  En el marco de ese punto del orden del día de la sesión específica, Guatemala, en calidad de 
coordinador de las economías pequeñas y vulnerables, introdujo una propuesta revisada titu lada 
"Dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en 
particular en la esfera de la facilitación del comercio" . En ella se solicitaba a la Secretaría que 
extrajera la información estadística pertinente rela tiva a la reducción de los costos del comercio del 
estudio "La ayuda para el comercio en síntesis 2015" y centrara los debates en los resultados de 
los países con economías pequeñas y vulnerables . También se pedía la celebración de dos 
reuniones del CCD en  Sesión Específica sobre las pequeñas economías en el primer semestre 
de 2017. La propuesta fue aceptada y posteriormente se distribuyó con la signatura 
WT/COMTD/SE/W/33/Rev.1.  
4.6.  El representante de Honduras , en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , dice que 
ha sido un año fructífero en las sesiones específicas sobre las pequeñas economías . Se celebraron 
diferentes reuniones para discutir en profundidad el estudio sobre las cadenas de valor realizado 
por la Secretaría de la OMC y se contó con la par ticipación de representantes de las economías 
pequeñas y vulnerables . En su última reunión, las economías pequeñas y vulnerables presentaron 
una propuesta sobre los desafíos que enfrentan las pequeñas economías en sus esfuerzos por 
reducir los costos del c omercio, en seguimiento de la Decisión adoptada por los Ministros en 
Nairobi en la Undécima Conferencia Ministerial . Las economías pequeñas y vulnerables agradecen 
a todos los Miembros el apoyo que recibió el Grupo para dicha propuesta, la cual fue aprobad a en 
la última sesión . Las economías pequeñas y vulnerables esperan que las sesiones programadas 
para tratar este tema en el año 2017 sean exitosas.  
4.7.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Espec ífica y de la declaración formulada.  WT/GC/M/165  
- 22 - 
  5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE LOS 
PROGRESOS REALIZADOS (S/C/51, G/C/58)  
5.1.  El Presidente  recuerda5 que en la Decisión Ministerial de Nairobi sobre el Comercio Electrónico 
se encomendó al Con sejo General que realizara exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de 2016 y julio de 2017 sobre la base de los informes que pudieran presentar los 
órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo . Señala a la atenció n de 
los presentes los informes presentados al Consejo General por los Presidentes del Consejo del 
Comercio de Servicios y el Consejo del Comercio de Mercancías, bajo su responsabilidad , en los 
documentos S/C/51 y G/C/58, respectivamente.  
5.2.  En las reuniones que celebró en junio y noviembre, el Consejo de los ADPIC mantuvo un 
debate inicial sobre cuestiones relacionadas con la protección y la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en el contexto del comercio electrónico . En la reunión de junio de l Consejo, 
varios Miembros se mostraron muy interesados en examinar esas cuestiones, y hubo entre las 
delegaciones un primer intercambio de experiencias pertinentes sobre la base de una 
comunicación del Canadá . En la última reunión del Consejo, celebrada e n noviembre, las 
delegaciones consideraron temas concretos de propiedad intelectual que podrían examinarse en el 
marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico el próximo año, sobre la base de un 
addendum a la comunicación inicial del Canadá.  
5.3.  El Comité de Comercio y Desarrollo también examinó la cuestión del comercio electrónico en 
su centésima reunión, celebrada el 24 de noviembre . En esa reunión, China y el Pakistán 
presentaron una comunicación en la que se pedía que en todos los debates se v ele por la 
dimensión de desarrollo del comercio electrónico y que esa dimensión quede plenamente 
incorporada en cualquier resultado futuro . Los Miembros en general acogieron con satisfacción la 
comunicación e indicaron que esperaban con interés mantener de bates detallados en reuniones 
futuras . Aceptaron la sugerencia del Presidente de volver a tratar el punto del orden del día 
relativo al comercio electrónico en la siguiente reunión.  
5.4.  En relación con los debates celebrados bajo los auspicios del Consejo Gene ral, el informe del 
Presidente, que no prejuzga las posiciones u opiniones de los Miembros, se refiere a las novedades 
que ha habido en los debates horizontales mantenidos en el marco del Programa de Trabajo desde 
que se realizó el último examen en julio . El Presidente recuerda que, en la reunión de julio del 
Consejo General, el Embajador Suescum informó sobre las consultas que había celebrado en junio 
y sobre el undécimo debate específico, que tuvo lugar en julio y en el que se presentaron siete 
comunicaci ones. En ese debate específico, las delegaciones formularon observaciones preliminares 
y reconocieron la necesidad de seguir examinando las comunicaciones . En la misma reunión se 
pidió a la Secretaría que actualizara su nota de información de carácter gene ral acerca del 
Programa de Trabajo . La nota actualizada se distribuyó el 24 de octubre de 2016 con la 
signatura  JOB/GC/73/Add.1.  
5.5.  Tras la pausa estival, el Embajador Suescum celebró consultas con los 25 Miembros que 
habían respondido a su invitación abierta  a examinar la mejor manera de seguir adelante con el 
debate de las comunicaciones de julio . A raíz de sus consultas bilaterales, sugirió que se 
procediera sobre una base temática, comenzando con un debate sobre la facilitación del comercio 
electrónico y e l comercio electrónico para el desarrollo.  
5.6.  El duodécimo debate específico tuvo lugar el 18 de octubre de 2016. Sin embargo, dadas las 
preocupaciones expresadas por algunas delegaciones en relación con el procedimiento, no se 
mantuvieron debates sustantivos . A ese respecto, celebró posteriormente consultas, junto con el 
Embajador Suescum, y se reunió bilateralmente con cerca de 40 delegaciones . La lista de esas 
delegaciones incluía a todos los coordinadores regionales : del Grupo Africano, del GRULAC, del 
Grupo Asiático de Miembros en Desarrollo y el Pacífico, así co mo del Grupo ACP y del Grupo 
de PMA. Además, se invitó a las delegaciones que habían presentado documentos y a las que 
habían expresado preocupaciones en el debate específico.  
                                                
5 El informe del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/728.  WT/GC/M/165  
- 23 - 
  5.7.  Pidió a cada una de l as delegaciones su opinión acerca de la mejor manera de avanzar en el 
debate sobre el comercio electrónico, en particular con respecto a las comunicaciones presentadas 
desde julio . Las opiniones expresadas por los Miembros en las consultas fueron variadas,  tanto en 
lo referente al fondo como al proceso.  
5.8.  Muchas delegaciones subrayaron la necesidad de proseguir la labor sobre el comercio 
electrónico en consonancia con el mandato de 1998, consistente en examinar y estudiar los 
aspectos de la cuestión que afect an al comercio . Algunas consideraban que se estaba dando más 
prioridad al comercio electrónico que a las cuestiones de Doha de interés para ellas . También 
opinaban que algunas de las comunicaciones iban más allá de la naturaleza exploratoria del 
Programa d e Trabajo y estaban orientadas a la elaboración de normas.  
5.9.  Durante las consultas tuvieron la impresión de que había algún malentendido sobre la función 
del debate específico . Una delegación dijo concretamente que se opondría a toda deliberación 
sobre el co mercio electrónico en el marco del debate específico . En su opinión, en la Decisión de 
Nairobi se encomendaba a los Miembros que presentaran y examinaran los documentos en los 
órganos subsidiarios . Dice que, e n respuesta a esas preocupaciones, había record ado que el 
Consejo General tenía un papel central en el Programa de Trabajo y examinaba cuestiones de 
carácter transversal . Había recordado también que el Programa de Trabajo se estableci ó con el fin 
de examinar todas las cuestiones relacionadas con el com ercio electrónico mundial que afectan al 
comercio y que, de conformidad con el párrafo 34 de la Declaración de Nairobi, toda negociación 
debía decidirse por consenso.  
5.10.   Algunas delegaciones subrayaron la necesidad de evitar que se utilizaran cuestiones de 
procedimiento para bloquear el debate . A juicio  de esas delegaciones , si algunos Miembros no 
deseaban mantener debate alguno, debían decirlo claramente.  
5.11.   Muchas delegaciones rec onocían  los beneficios potenciales del comercio electrónico, pero 
señalaron los pr oblemas estructurales e infraestructurales existentes que había que abordar con 
carácter prioritario . Varias delegaciones indicaron que algunas de las cuestiones relacionadas con 
el desarrollo solo se podían tratar en el marco de debates, lo que ayudaría a  colmar las lagunas de 
conocimientos . También se señalaron los esfuerzos de los Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarrollo, incluido el seminario que se celebraría el 9 de diciembre.  
5.12.   Con respecto al foro de debate, algunos opinaban que las comunica ciones debían 
examinarse primero en los órganos subsidiarios pertinentes y que las cuestiones no debían 
plantearse en el debate específico hasta que hubieran "madurado" . Otros opinaban que existía el 
mandato de examinar las cuestiones transversales en el m arco del debate específico . Varias 
delegaciones apoyaron la sugerencia de celebrar una reunión conjunta de todos los órganos 
pertinentes, aunque algunas se preguntaban cómo se llevaría a cabo una reunión de ese tipo . 
Otras propusieron que se celebraran deb ates informales abiertos . También se sugirió que los 
documentos que se presentaran en relación con el comercio electrónico llevaran múltiples 
signaturas, habida cuenta del carácter transversal de esta cuestión.  
5.13.   En cuanto al camino a seguir, era evidente qu e algunas delegaciones deseaban ver 
progresos para la Undécima Conferencia Ministerial . Otras no compartían esa opinión y querían 
mantener la naturaleza exploratoria del Programa de Trabajo . Al mismo tiempo, para algunas 
delegaciones, la única manera posib le de avanzar era mantener primero un debate profundo sobre 
los procedimientos, de modo que se pudieran poner sobre la mesa todas las cuestiones y los 
Miembros pudieran definir con exactitud qué se podía hacer en el marco de los debates 
específicos . Una de legación señaló que el Programa de Trabajo llevaba en curso muchos años y 
que, para empezar, tenían que hacer balance y examinar las mejores prácticas.  
5.14.   El Presidente espera que, a medida que los Miembros avancen, las delegaciones prosigan 
sus debates sobre  el comercio electrónico . Es importante abordar las lagunas de conocimientos, 
así como las cuestiones de conectividad, en estrecha colaboración con otras organizaciones que 
pueden complementar la labor de la OMC . Además, los Miembros deberían identificar l as 
cuestiones que pueden examinarse en la Organización y proceder gradualmente, de manera 
transparente e inclusiva, para profundizar su entendimiento común de la función de la OMC en la 
esfera del comercio electrónico . Se ha sugerido comenzar con las cuest iones más fáciles, es decir, 
aquellas en las que se puede llegar a un consenso . Sin embargo, todo proceso de identificación WT/GC/M/165  
- 24 - 
  requerirá un debate . Corresponde a los Miembros decidir qué debatir y cómo hacerlo . Como 
Presidente del Consejo General, sigue dispu esto a celebrar nuevas consultas con los Miembros a 
este respecto.  
5.15.   El representante de Costa Rica  recuerda que el 9 de diciembre tendrá lugar un seminario 
sobre las dificultades y oportunidades del comercio electrónico para el desarrollo . La actividad ha 
sido organizada por los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo y será una ocasión para 
dialogar sobre temas de interés para todos, como el comercio electrónico . Costa Rica espera que 
los Miembros puedan asistir a esa actividad y participar en el la. 
5.16.   El representante de China  señala a la atención del Consejo la propuesta conjunta sobre el 
comercio electrónico que China ha presentado junto con el Pakistán al Consejo General y a tres 
órganos subsidiarios : el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), el Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD) y el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) . La comunicación se ha elaborado 
de conformidad con los mandatos del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 
y de las Decisiones Ministeriales pertinent es. 
5.17.   Las principales ideas de la propuesta son tres . En primer lugar, la propuesta sitúa el 
desarrollo en el centro de la labor de los Miembros y pone de relieve que el comercio electrónico 
debe reflejar el concepto de comercio inclusivo . Las dificultades q ue afrontan los Miembros en 
desarrollo, como la insuficiencia de la infraestructura, la falta de conocimientos sobre la s 
tecnologías de la información , y la necesidad de crear capacidad, deben ser abordados de m anera 
eficaz, lo que contribuirá  a reducir la  brecha digital.  
5.18.   En segundo lugar, la propuesta se centra en el fomento y la facilitación del comercio 
transfronterizo de mercancías a través de Internet , así como en los servicios que apoyan 
directamente el comercio de mercancías, como los servicios de pa go y logística.  
5.19.   En tercer lugar, la propuesta tiene por objeto dar a los países en desarrollo Miembros, 
incluidas sus pymes, una oportunidad equitativa de participar en el comercio internacional y las 
cadenas de valor mundiales y obtener los beneficios que  se derivan de esa participación . Como 
muestra la experiencia de la propia China, con la ayuda del comercio electrónico, los pequeños 
agricultores y las pequeñas empresas de zonas remotas pueden integrarse en el mercado nacional 
e internacional.  
5.20.   Los propon entes han llevado a cabo una amplia labor de divulgación de su propuesta . 
Además de las exposiciones y debates que han tenido lugar en el CCM, el CCD y el CCS, 
respectivamente, se han mantenido diálogos bilaterales y en pequeños grupos con diversos 
Miembro s y grupos de Miembros . La respuesta ha sido, en general, muy positiva . Muchos 
Miembros han apoyado la manera en que se ha planteado el debate y han hecho sugerencias 
concretas y formulado preguntas detalladas . Los proponentes consideran alentador que los 
Miembros ha yan examinado su propuesta en profundidad y expresan su interés por seguir 
respondiendo a las observaciones formuladas y celebrando debates de fondo sobre las cuestiones 
conexas en las reuniones ordinarias de los cuatro órganos, así como en otro s marcos, formales o 
informales.  
5.21.   Los Miembros también debe rían reconocer que el mandato actual no es un mandato para 
negociar, sino para examinar todas las cuestiones relacionadas con el comercio pertinentes para el 
comercio electrónico mundial . Por lo tan to, antes de  pasar a elaborar cualquier nueva norma 
multilateral sobre el comercio electrónico, es necesario dotarse de  un mandato claro basado en el 
consenso . Los proponentes quieren aclarar que, en la etapa actual, los debates no deben dar lugar 
a nuevos  compromisos en materia de acceso a los mercados, y que los Miembros han de  evitar 
que se traspasen las líneas infranqueables que respectivamente han establecido . Deben centrar el 
debate en la aclaración y la mejora de la aplicación de las normas comercial es multilaterales 
existentes, a fin de que los Miembros en desarrollo puedan beneficiarse plenamente de las 
oportunidades de mercado existentes.  
5.22.   China manifiesta su disposición a dialogar a fondo con los demás Miembros sobre las 
maneras de fomentar, bajo e l signo de la solidaridad, el debate relativo al comercio electrónico, 
combinando debates sobre cuestiones particulares con debates sobre cuestiones horizontales, con 
el fin de lograr progresos pragmáticos en el marco de la OMC.  WT/GC/M/165  
- 25 - 
  5.23.   El representante de la Unión Europea  considera que el comercio electrónico es uno de los 
principales temas de la labor futura de la OMC . La Unión Europea considera alentadores los 
debates celebrados después de la Conferencia Ministerial de Nairobi, en los que muchos Miembros 
han man ifestado un interés y una disposición cada vez mayores a examinar la cuestión en el 
contexto de la OMC con mayor profundidad que en el pasado . Lo mismo se puso de manifiesto de 
manera patente en la mini -reunión ministerial celebrada en Oslo en octubre . Por ello, su 
delegación celebró la decisión de organizar una serie de sesiones específicas sobre el comercio 
electrónico con miras a analizar el contenido de las siete comunicaciones escritas presentadas en 
julio y apoyó el enfoque temático para el examen de dichos documentos.  
5.24.   La Unión Europea lamenta el resultado de la última sesión específica, celebrada el 18 de 
octubre . Lo cierto es que esa reunión podría haber permitido a los Miembros avanzar en los 
debates sobre todas las cuestiones -sectoriales e interse ctoriales - tratadas en dichos documentos . 
A juicio de la Unión Europea, ese es el objeto del Programa de Trabajo . La Unión Europea toma 
nota de que varios Miembros prefieren que los debates sobre el comercio electrónico tengan lugar 
en las reuniones ordina rias de los Comités . A ese respecto, su delegación es flexible en cuanto al 
foro en el que se celebren los debates -ya sea el Consejo General, las sesiones específicas o las 
reuniones ordinarias de los Comités -, así como en cuanto  a la manera en que se org anicen . Lo 
importante es que las conversaciones sobre el fondo de la cuestión avancen.  
5.25.   En la Undécima Conferencia Ministerial deben lograr se resultados en materia de comercio 
electrónico ; han transcurrido ya 18 años desde que los Miembros iniciaron sus deb ates. Es posible 
lograr resultados si, en lo que concierne a la elaboración de normas, los Miembros centran sus 
esfuerzos en un número de temas limitado, con el objetivo de aumentar la certidumbre jurídica y 
la transparencia, mejorar el acceso a los servic ios y su utilización, reforzar la participación de las 
pymes y aportar beneficios en materia de desarrollo, por nombrar solo algunos . La Unión Europea 
invita a los Miembros a continuar  de manera paralela sus debates y reflexiones sobre una gama 
más amplia de cuestiones que podrían llevarse adelante a más largo plazo.  
5.26.   La Unión Europea contempla la posibilidad de volver a presentar el documento que 
copatrocinó en julio, que inicialmente se presentó en el contexto del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Elec trónico en las reuniones ordinarias de los cuatro ó rganos subsidiarios, el CCS, 
el CCM, el CCD y el Consejo de los ADPIC . La UE invita a los patrocinadores de los demás 
documentos a que hagan lo mismo . Los Miembros ya han celebrado debates útiles sobre la 
comunicación de China en las reuniones ordinarias de los órganos subsidiarios . La UE espera que 
todos los Miembros participen de manera activa y constructiva, sobre la base de las numerosas 
comunicaciones presentadas, en los debates técnicos para delimitar  el alcance , con el fin de definir 
las prioridades de la labor futura y los resultados concretos que deben obtenerse respecto de un 
conjunto limitado de cuestiones de reglamentación antes de la Undécima Conferencia Ministerial . 
El comercio electrónico es u no de los temas fundamentales de los debates posteriores a la 
Conferencia Ministerial de Nairobi, como también reconocieron los Ministros reunidos en Oslo.  
5.27.   En relación con el documento de China sobre el comercio electrónico, la Unión Europea 
agradece a Chi na su comunicación . Es necesario intensificar los debates sobre el comercio 
electrónico y profundizar en ellos . Por ello, la UE celebra la iniciativa de China de inyectar ideas 
adicionales en el debate y reitera que la serie de cuestiones indicadas en el d ocumento de China 
puede, indudablemente, incorporarse a los trabajos que se están llevando a cabo en la OMC en 
esta esfera . Se refiere, entre otras cosas, al establecimiento de normas sobre el reconocimiento 
del contrato electrónico, la firma electrónica y  la autenticación electrónica, que los Miembros 
podrían desarrollar  a escala mundial . La UE también está de acuerdo en la importancia de abordar 
las cuestiones relacionadas con la protección del consumidor . La moratoria sobre los derechos de 
aduana aporta una mayor claridad y certidumbre a la comunidad comercial, lo que refuerza los  
argumentos para hacerla permanente . La Unión Europea respalda plenamente los objetivos 
relacionados con la transparencia expuestos en el documento y comparte la opinión de China  
sobre la importancia del componente de desarrollo en la labor de los Miembros destinada a 
aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas, como ya se prevé en el marco de 
la Ayuda para el Comercio . En el documento se plantean varias ideas en  relación con los 
procedimientos aduaneros, algunas de las cuales se han examinado también en el contexto de la 
facilitación del comercio . Los Miembros deben centrar sus esfuerzos en las que tengan mayor 
probabilidad de concitar el consenso , evitando temas  controvertidos  como la fiscalidad.  WT/GC/M/165  
- 26 - 
  5.28.   La Unión Europea expresa su interés por proseguir el diálogo con China y otros Miembros 
sobre la base de esa y otras comunicaciones que se han presentado, con el fin de establecer 
prioridades claras para la labor futura de los Miembros de cara a la Undécima Conferencia 
Ministerial y al período posterior.  
5.29.   El representante de los Estados Unidos  dice que, pese a lo confuso de la situación en lo que 
atañe  a la cuestión de las opiniones y los mandatos, descrita por el Presiden te, los Estados Unidos 
siguen considerando alentadora la energía que los Miembros han consagrado a la revitaliza ción del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico con miras a  la Undécima Conferencia 
Ministerial . Más recientemente, el documento dist ribuido en noviembre por China y el Pakistán 
contiene varias propuestas específicas que están maduras para el debate en el marco institucional 
de la OMC.  
5.30.   En cada una de las Conferencias Ministeriales celebradas des de 1998 los Miembros han 
renovado la morat oria temporal de la aplicación de los derechos de aduana sobre las transmisiones 
electrónicas . Los Estados Unidos son partidarios de que la OMC haga permanente esa moratoria, 
para que las empresas preparadas para el comercio digital puedan ofrecer con mayo r confianza 
sus productos y servicios en todo el mundo.  
5.31.   La capacidad de hacer que los datos y los productos digitales atraviesen libremente las 
fronteras se ha convertido en uno de los pilares de la economía digital mundial, y una moratoria 
permanente serí a un progreso significativo desde el punto de vista del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico . Lograr ese avance antes de la Undécima Conferencia Ministerial ayudaría 
a sentar las bases para negociar una verdadera liberalización del com ercio di gital en el marco de 
la OMC. No hay demasiados resultados  al alcance de la mano en Ginebra  y sería interesante poner 
esto a prueba . Si esto no se obtiene , cuesta imaginar qué se podrá lograr  multilateralmente.  
5.32.   Los Estados Unidos observan  la amplitud del co mercio digital y alientan a que en el foro se 
aborden una amplia gama de cuestiones . Los productos y servicios suministrados por medios 
digitales deben gozar de las mismas protecciones que los bienes y servicios análogos 
suministrados físicamente, y merece n ser incluidos en cualquier diálogo sobre el futuro . Además, 
los servicios de informática y telecomunicaciones que sirven de base a la economía digital mundial 
deben ser tenidos en cuenta en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en el que 
debe examinarse la manera de aumentar la liberalización de esos sectores.  
5.33.   Los Estados Unidos manifiestan su interés por participar en ulteriores debates para hacer 
avanzar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y esperan que se logren progres os 
concretos antes de la Undécima Conferencia Ministerial, como paso previo para entablar 
negociaciones más profundas en el futuro.  
5.34.   El representante de Benin , en nombre de los PMA , toma nota de la dinámica de las 
consultas sobre el comercio electrónico y a gradece a China y el Pakistán que hayan respetado el 
formato establecido en el Programa de Trabajo presentando su propuesta en las reuniones 
ordinarias de los órganos de la OMC . En los párrafos 1.1 y 1.2 del Programa de Trabajo se exhorta 
a los Miembros a continuar su labor sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las 
propuestas presentadas por los Miembros a los órganos competentes de la OMC de conformidad 
con los párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo, al tiempo que se encomienda al Con sejo General 
el examen de cualquier cuestión  de carácter  intersectorial.  
5.35.   El Grupo recomienda que los Miembros sigan el ejemplo de China y el Pakistán, en particular 
presentando todas las propuestas para el debate a los órganos competentes indicados en los 
párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo . El Consejo General podría redactar un informe cuando las 
consultas hayan avanzado suficientemente en los órganos competentes . De esa manera, los 
Miembros podrían identificar cualquier cuestión relacionada con el come rcio de carácter 
intersectorial y al mismo tiempo  reconocer  su carácter intersectorial . Cuando una comunicación 
haya seguido ese proceso, podría ser remitida a los Miembros para su deliberación . Los debates 
sobre posibles normas relativas al comercio elect rónico podrían tener lugar en una etapa posterior, 
ya que el Programa de Trabajo tiene carácter exploratorio y no cuenta con un mandato de 
negociación.  WT/GC/M/165  
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  5.36.   Según los datos estadísticos facilitados por la Unión Internac ional de Telecomunicaciones, 
el 15% de la población africana no estaba conectada en 2016 . Solo 1 millón de hogares tenía 
acceso a Internet en los PMA de todo el mundo . El acceso a Internet de alta calidad, lib re y fijo 
representa menos del 1% en África, incluidos los PMA, y solo un pequeño número de PMA 
disponen  de banda ancha . La infraestructura y la conectividad son muy importantes para los PMA . 
La tasa de conexión a Internet de África es la menor entre todas las regiones del mundo . De 
hecho, es dos veces superior en Asia y el Pacífico, 4 veces s uperior en la Comunidad de Estados 
Independientes, 8 veces superior en el conjunto de América y más de 20 veces superior en 
Europa . La falta de conexión internacional es una grave carencia de infraestructura para los PMA . 
Por ello, los Miembros deben debat ir globalmente todas esas cuestiones para comprender mejor el 
tipo de normas que podría n contemplarse a fin de tener en cuenta la dimensión de desarrollo.  
5.37.   En el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Nairobi los Ministros se comprometieron a 
luchar co ntra la marginación de los PMA en el comercio internacional y a mejorar su participación 
efectiva en el comercio internacional . También convinieron en asegurarse de que se llevaran 
adelante con carácter prioritario todas las cuestiones de especial interés para los PMA, con el fin de 
fortalecer a dichos países y hacer las normas jurídicamente vinculantes . Por lo tanto, y de 
conformidad con el párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi, debe darse prioridad a las 
cuestiones pendientes de Doha y a las  esferas específicas prioritarias para los PMA indicadas en la 
comunicación distribuida con las signatura s WT/GC/W/717 - TN/C/W/73 - WT/COMTD/LDC/W/63 . 
Los PMA presentarán una comunicación que se distribuirá a todos los Miembros en la que figura 
una evalua ción técnica de la situación de los PMA en relación con el comercio electrónico y se 
identifican las limitaciones que afrontan y las necesidades, prioridades y puntos de vista del Grupo 
sobre este asunto.  
5.38.   El representante del Japón  agradece al Presidente y  al Embajador Suescum los esfuerzos 
realizados para facilitar los debates sobre el comercio electrónico y dice que el mundo está 
presenciando actualmente el rápido desarrollo de la economía digital, que está modificando casi 
todos los aspectos de las activ idades comerciales . La repercusión de la economía digital es enorme 
y positiva, especialmente en los países en desarrollo y las pymes, ya que la tecnología los capacita 
para tener un mejor acceso al mercado mundial a un costo muy inferior, y demuestra, por  lo 
tanto, que puede convertirse en un nuevo gran motor del comercio inclusivo.  
5.39.   La digitalización de la economía seguirá avanzando con independencia de lo que los 
Miembros hagan en la OMC . Sin embargo, la OMC podría ejercer el papel que le corresponde 
contribuyendo a impulsar el desarrollo de la economía digital para que todos los Miembros puedan 
disfrutar de los beneficios que reporta.  
5.40.   El Japón considera decepcionante la situación actual, ya que el debate específico del Consejo 
General ha estado paralizado  desde octubre . Su delegación espera que los Miembros inicien 
debates sustantivos en el debate específico lo antes posible, con arreglo al mandato del Programa 
de Trabajo.  
5.41.   Por otro lado, el Japón observa con satisfacción la iniciación de debates sustantivo s en los 
órganos competentes, así como la celebración del seminario que se c elebrará bajo los auspicios 
del CCS sobre la base de las propuestas de algunos Miembros . También está interesado en la idea 
de la reunión conjunta informal propuesta por varios Mie mbros, entre ellos el Brasil, China y el 
Pakistán, y es flexible en cuanto al foro en el que tengan lugar los debates.  
5.42.   La propuesta de China y el Pakistán es significativa, ya que ha sido presentada por la mayor 
potencia comercial del mundo . Dicho esto, el  Japón observa que la propuesta se centra 
principalmente en el aspecto de facilitación del comercio del comercio electrónico y abarca una 
amplia gama de cuestiones, algunas de las cuales parecen ser menos pertinentes para el programa 
de la OMC . Por lo tant o, el Japón propone que la labor se centre en las cuestiones pertinentes para 
la OMC . Otros aspectos del comercio electrónico, como las corrientes de datos transfronterizas y la 
firma electrónica, también son importantes y deben debatirse apropiadamente en  la OMC.  
5.43.   El representante del Pakistán  observa que la brecha digital y de conocimientos entre los 
Miembros se agrava por el carácter multidimensional e interinstitucional del comercio electrónico y 
que, por lo tanto, sería necesario avanzar gradualmente y de manera inclusiva en lo que concierne WT/GC/M/165  
- 28 - 
  al comercio electrónico, y señala que esa es la razón de ser de los Amigos del Comercio Electrónico 
para el Desarrollo.  
5.44.   El comercio electrónico crece a un ritmo acelerado, al tiempo que se ensancha la brecha 
digital . La UNCTAD ha cifrado el valor mundial del comercio electrónico entre empresas (B2B) en 
más de 15 billones de dólares, más del décuplo del volumen del comercio electrónico entre 
empresas y consumidores (B2C) . Sin embargo, muchos PMA, países en desarrollo y  economías en 
transición aún no han aprovechado las oportunidades del comercio electrónico . La mayor parte de 
los consumidores no hace aún compras en línea . La mayoría de las empresas del mundo en 
desarrollo no vende aún en línea y sigue necesitando aument ar su presencia en Internet . Algunas 
de esas dificultades son aún más graves en el caso de los pequeños Estados insulares en 
desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, para los que  el comercio electrónico podría  
constituir una manera de avanzar.  
5.45.   Para que el comercio electrónico sea un motor de desarrollo, los Miembros deben centrarse 
en reducir la brecha digital y de conocimientos entre los países desarrollados, los países en 
desarrollo y los PMA M iembros, en particular en las esferas del comercio e lectrónico y la economía 
digital . Deben debatir sobre las oportunidades y los retos que el com ercio electrónico plantea a 
los PMA y los países en desarrollo Miembros e identificar las esferas de política comercial en las 
que la OMC podría hacer una aportac ión. A este respecto, el fondo será más importante que la 
forma.  
5.46.   En una consulta nacional realizada recientemente en el Pakistán, los sectores interesados 
dijeron lo siguiente : "Hemos dejado pasar la fase de la revolución del comercio económico basada 
en las tarjetas de plástico . No podemos permitirnos dejar pasar la fase del comercio electrónico 
basada en los dispositivos digitales móviles" . En esa misma línea, su delegación cree que el 
documento presentado por China sobre este tema, que el Pakistán ha cop atrocinado, tiene un gran 
potencial . Será una contribución más para profundizar en el debate y examen del comercio 
electrónico en la OMC de una manera inclusiva . El Pakistán valora los esfuerzos del Presidente y 
del Embajador Suescum por definir un camino a seguir mutuamente convenido.  
5.47.   El Paraguay  recuerda que en Nairobi los Ministros acordaron revitalizar la labor realizada en 
el marco del Programa de Trabajo . El Paraguay agradece los esfuerzos del Presidente y del 
Embajador Suescum por dar seguimiento a l a labor en esa esfera . Desde julio se han presentado 
varias comunicaciones en diferentes órganos de la OMC, las cuales han dado lugar a vivos 
debates . Esos debates son importantes para que los Miembros estén en condiciones de hacer 
progresos en cuestiones fundamentales para el comercio electrónico, en particular si desean lograr 
resultados en esta esfera en la Undécima Conferencia Ministerial . Como ha indicado el 
representante de la Unión Europea, el documento copatrocinad o por el Paraguay, titulado 
"La política comercial de la OMC y la economía digital", que se presentó en el marco de la sesión 
específica dedicada al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, debería ser distribuido 
nuevamente para incluirlo en el orden del día de los órganos subsid iarios que se ocupan de las 
cuestiones más específicas.  
5.48.   Los Miembros deben seguir haciendo progresos en la esfera del comercio electrónico . 
El Paraguay está interesado específicamente en la transparencia y en el intercambio de 
información sobre el marco de  reglamentación . Como varias delegaciones han declarado en los 
debates preliminares, algunos Miembros no se consideran en condiciones de iniciar un debate 
sobre disciplinas en materia de comercio electrónico, porque no tienen leyes y reglamentos a ese 
respecto. Para avanzar, por lo tanto, los Miembros deben presentar voluntariamente información 
sobre sus leyes o reglamentos que consideren pertinentes para fomentar el comercio electrónico . 
La cuestión de la transparencia también ha sido identificada en todas  las propuestas presentadas 
en 2016 . La transparencia haría posible un intercambio de información entre los Miembros en 
relación con las buenas prácticas, así como la identificación de esferas de actuación en el marco de 
la OMC, en particular en relación c on la asistencia técnica necesaria para los Miembros que no 
cuenten con normas técnicas sobre esta materia.  
5.49.   Los Miembros deben seguir manteniendo debates informales en las actividades y encuentros 
celebrados en Ginebra y en las capitales . Los días 19 y 20 de octubre se celebró en el Paraguay un 
taller regional sobre el comercio electrónico y su papel en el desarrollo de América Latina . El acto 
fue organizado con el apoyo de la OMC . Contó con la participación de representantes de Gobiernos 
y del sector priva do de la región, así como de funcionarios de organismos multilaterales . En él se WT/GC/M/165  
- 29 - 
  puso de manifiesto el vivo interés de l as partes interesadas nacionales en debatir las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico, y las recomendaciones formuladas po r los participantes 
fueron muy útiles . La OMC debe seguir apoyando la celebración de ese tipo de actos, que en 2017 
deberían tener lugar también en otras regiones.  
5.50.   El representante de la RDP Lao  valora y apoya la propuesta de China y el Pakistán sobre el 
comercio electrónico y agradece a dichos países su actitud constructiva y sus exhaustivos informes 
sobre esta cuestión presentados en el CCD, el CCM, CCS y el Consejo General . La propuesta será 
significativa para el desarrollo y el crecimiento económico, es pecialmente para las pymes y los 
emprendedores, ya que hace hincapié en mejorar su participación en las corrientes de comercio 
electrónico . Está orientada a facilitar el comercio transfronterizo de mercancías realizado por 
medios electrónicos mediante el d esarrollo de los servicios que apoyan directamente ese comercio, 
como los de logística . Se basa en el Programa de Trabajo y en el mandato existente, y parece 
realista y factible . La RDP Lao valora el esfuerzo y la labor realizados con el fin de que en la 
Undécima Conferencia Ministerial se promueva el comercio transfronterizo y espera que la próxima 
etapa del proceso aporte más claridad y se centre en la manera de avanzar al tratar la cuestión del 
comercio electrónico.  
5.51.   El representante del Perú elogia la la bor realizada por el Embajador Suescum en relación 
con el comercio electrónico, particularmente en el marco de los debates específicos . En el último 
de ellos, celebrado en octubre, el Perú habría deseado mantener un debate más sustantivo sobre 
la base de l as propuestas presentadas por diversos Miembros . El Perú considera que ese foro es el 
adecuado para celebrar debates sobre el comercio electrónico en relación con las cuestiones de 
carácter transversal.  
5.52.   Recientemente han tenido lugar dos novedades en relac ión con el comercio electrónico en el 
marco del debate específico . En primer lugar, la propuesta de China y el Pakistán, que el Perú 
acoge con satisfacción . La propuesta china ha contribuido a aclarar los debates sobre el comercio 
electrónico de una manera  que ayuda a distinguir entre dos signos de la misma tendencia que 
hasta la fecha no habían sido definidos claramente : el comercio de mercancías por medio de 
plataformas electrónicas, que requiere el traslado físico a través de la fronteras y la realizació n de 
transacciones de comercio electrónico, y los llamados productos digitales, que se transmiten por 
medios electrónicos.  
5.53.   En segundo lugar, se han emprendido diversas iniciativas relacionadas con el comercio 
electrónico para el desarrollo, habida cuenta d el vínculo existente entre la participación en el 
comercio electrónico y el desarrollo . En particular, el comercio electrónico permitiría a las pymes 
del mundo en desarrollo tener acceso al mercado mundial y suministrar sus productos a clientes 
de todo el mundo . El Perú participará activamente en el seminario sobre esas cuestiones que se 
celebrará el 9 de diciembre, el cual ha copatrocinado . Los debates sobre el comercio electrónico 
siguen siendo pertinentes . A medida que los Miembros avancen en esos debate s, el Perú espera 
que consideren la obtención  de resultados concretos en materia de comercio electrónico en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
5.54.   El representante de la República de Corea  recuerda que antes de la pausa estival había en 
la OMC un entusiasmo creciente en relación con el comercio electrónico, el cual, sin embargo, ha 
disminuido, como ponen de manifiesto las dificultades que impiden que avancen los debates sobre 
el fondo debido a cuestiones de procedimiento . No obstante, es importante proseguir los esfuerzos 
en esta esfera . El comercio digital es una realidad, y la pertinencia de la OMC resultaría 
gravemente socavada si la Organización no siguiera el ritmo de esos cambios . Corea alienta a 
todos los Miembros a ser flexibles en las cuestiones no su stantivas . Por su parte, seguirá 
participando en los debates en cada uno de los Consejos y Comités, así como en las sesiones 
específicas, con el fin de hacer progresos en las cuestiones sustantivas . Corea también respalda 
diversas iniciativas que tratan de  reducir la brecha de conocimientos entre los Miembros, como el 
seminario sobre el comercio electrónico y el desarrollo.  
5.55.   El representante de Uganda  dice que su delegación hace suya la declaración formulada por 
los PMA . Uganda no ve ningún problema en debat ir sobre el comercio electrónico en las sesiones 
específicas, del mismo modo que no lo ve en debatir sobre el desarrollo . Sin embargo, ese debate 
debe ser compatible con el mandato que imparte a los Miembros el Programa de Trabajo . El 
debate debe estar bie n estructurado, acordado y basado en el Programa de Trabajo . Los Miembros 
deben distinguir entre debates y negociaciones, ya que el Programa de Trabajo tiene carácter WT/GC/M/165  
- 30 - 
  exploratorio y no contiene  un mandato de negociación . El proceso debe ser transparente e 
inclusivo, estar basado en el consenso y ser impulsado por los Miembros, en consonancia con los 
principios establecidos en la Declaración Ministerial de Nairobi.  
5.56.   Los Miembros deben participar en la configuración del debate sobre el comercio electrónico 
y volver a los principios fundacionales del Programa de Trabajo . En los párrafos 1.1 y 1.2 se señala 
la necesidad de "[c]ontinuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo […] , sobre la 
base del mandato y las directrices existentes y de las propu estas presentadas por los Miembros en 
los órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del Programa 
de Trabajo […] . Además, el Consejo General se encargará de examinar cualquier cuestión 
relacionada con el comercio que sea  de carácter intersectorial" . Por lo tanto, las comunicaciones 
deben presentarse en los órganos competentes, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del 
Programa de Trabajo, siguiendo el ejemplo de China y el Pakistán . Uganda aplaude la capacidad 
de reacción de estos Miembros . Solo cuando los debates en los órganos competentes hayan 
avanzado lo suficiente deberá remitirse una comunicación al Consejo General, en el que los 
Miembros podrán identificar cualquier cuestión relacionada con el comercio que  sea de carácter 
intersectorial, y especificar su carácter intersectorial . Cuando todos los Miembros estén de 
acuerdo, podrá introducirse para su examen en el debate específico.  
5.57.   Como país africano y país menos adelantado, Uganda tiene en alta estima a la O MC, no solo 
por las normas que establece, sino también porque promueve su aplicación y las protege . Por lo 
tanto, las normas que los Miembros han acordado deben ser observadas y custodiadas con celo, 
sin distinción . A ese respecto, Uganda considera contrad ictorio que los Miembros  quieran vulnerar 
las normas existentes  para crear otras nuevas en nombre de la eficacia . 
5.58.   Como Miembro  del Grupo de PMA, Uganda afronta enormes dificultades de infraestructura y 
carencias de reglamentación e institucionales, por no hablar de la brecha de conocimientos . Las 
cifras son inequívocas, y obligarse a establecer normas no haría sino ampliar la brecha . Por lo 
tanto, Uganda insta a facilitar el establecimiento de mecanismos y/o marcos de cooperación 
reforzada para que dichos p aíses puedan establecer las condiciones que les permitan obtener los 
beneficios que pueden derivarse del comercio electrónico . Limitarse a acordar disciplinas no los 
preparará para el comercio electrónico.  
5.59.   Un proceso de esa naturaleza los ayudaría a famili arizarse con las cuestiones  y a ver la 
incidencia que estas tendrían en sus respectivas economías, lo que apoyaría sus esfuerzos por 
lograr una prosperidad inclusiva, sostenida y compartida . Por ejemplo, aún no llegan a comprender 
cuáles serán  las consecue ncias del comercio electrónico, ni la s transformaciones que generará  en 
las cadenas de producción y suministro tradicionales en las que participan la mayor parte de los 
países en desarrollo , o cuál ser á la repercusión en sus mercados internos y en los fabr icantes y los 
proveedores de servicios . Aún están tr atando de comprender cuáles será n las consecuencias para 
la transformación estructural y la industrialización de África ; qué consecuencias tendrá  no aplicar 
derechos de aduana, no solo para aquellos cuyos  ingresos dependen de los derechos de aduana, 
sino también para las ramas de producción nacientes de África ; qué significará , en el futuro más 
inmediato , para sus ramas de producción nacientes , que la mayor parte del comercio que se 
realiza al margen de In ternet se lleve a  cabo en línea . Los Miembros deben dedicar el esfuerzo 
necesario a concluir los elementos restantes de la Ronda de Doha, como les encomendaron los 
Miembros en el párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi.  
5.60.   El representante de Noruega observa con satisfacción que varios Miembros han presentado 
comunicaciones sobre el comercio electrónico y que están teniendo lugar debates útiles en 
diversos c omités . También espera con interés participar en el seminario de un día de duración 
sobre el  comercio electrónico para el desarrollo . El mayor grado de implicación en lo que concierne 
a la presentación de comunicaciones y la celebración de seminarios pone de manifiesto el interés 
de los Miembros y su disposición a avanzar en los trabajos sobre el  comercio electrónico.  
5.61.   Noruega acoge con especial satisfacción el documento sobre el comercio electrónico 
presentado por China y el Pakistán y está de acuerdo en que los Miembros deben abordar paso a 
paso la cuestión del comercio electrónico y el comercio digital . Centrarse en la facilitación del 
comercio de mercancías podría ser un punto de partida útil, pero los Miembros no deben detenerse 
ahí. El documento de China y el Pakistán se centra en la transparencia y el intercambio de 
información, que son impor tantes para los Miembros de la OMC y sus Gobiernos, así como para las WT/GC/M/165  
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  empresas y consumidores . La transparencia es importante para el comercio electrónico de 
mercancías, al igual que para el de servicios.  
5.62.   Muchas de las propuestas del documento guardan rela ción con la facilitación del comercio de 
mercancías, lo que plantea la cuestión de si muchos de los productos no están ya abarcados por 
los compromisos contraídos en el marco del GATT y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Un 
buen punto de partida p odría ser examinar la introducción de mejoras en la infraestructura y las 
condiciones técnicas del comercio electrónico transfronterizo, como la firma, la autenticación y los 
certificados electrónicos, que afectan  al comercio electrónico tanto de bienes co mo de servicios.  
5.63.   Considerar las necesidades específicas de los países en desarrollo y las pymes también es 
importante . Los Miembros deben tener presente que el Banco Mundial, el ITC y la UNCTAD, por 
ejemplo, están llevando a cabo una útil labor en materia de comercio electrónico que podría 
complementar los debates que tienen lugar en la OMC.  
5.64.   Noruega espera que se presenten más documentos sobre el comercio electrónico y que los 
Miembros sigan participando, ya sea en las reuniones ordinarias de los Comités, e n reuniones 
informales , en seminarios, en los debates específicos , o en el Consejo General.  
5.65.   Los Miembros deben tratar de buscar determinados elementos de coincidencia en las 
comunicacione s, especialmente aquellos que so n importantes para que el comercio el ectrónico 
redunde  en beneficio de todos y en los que las normas y directrices de la OMC pueden tener un 
efecto tangible . También deben considerar elementos que sean importantes para el comercio de 
bienes y de servicios, y que pueda n inducir a los Miembros a establecer las normas internas 
necesarias para ayudarlos a mejorar su capacidad de participar en el comercio internacional por 
medios electrónicos . Si el año próximo pueden ponerse de acuerdo aunque sea solo en algunos de 
esos elementos, estarán haciendo  ya progresos reales.  
5.66.   Según e l representante del Canadá , el Presidente ha insistido  en que en las sesi ones 
específica s y para que la labor avance, lo importante es centrarse en examinar e identificar los 
aspectos que son pertinentes en el contexto de la OM C. Se trata de una cuestión muy ampli a. 
Muchas organizaciones internacionales se han repartido las responsabilidades en ese sentido , y 
la OMC debe ocuparse de lo que le corresponde, y no de lo que atañe a las demás.  
5.67.   En el debate específico se ha puesto de manifiesto que la OMC -su Consejo General, sus 
Comités y sus Consejos - son un foro en el que los Miembros pueden y deben intercambiar 
opiniones, investigar ideas y profundizar en un entendimiento común de la naturaleza del 
problema y de las posibles soluci ones propuestas . Para quienes temen que detrás de cada 
observación haya una intención oculta de negociación, el propio debate entre los Miembros debe 
acallar ese temor, puesto que todos participan de buena fe en una conversación de carácter 
exploratorio, y  no en una negociación predeterminada.  
5.68.   Ha oído decir a representantes tanto de países desarrollados como de países en desarrollo 
que el Consejo General puede y debe ser un foro para tratar las cuestiones transversales y 
horizontales . Se reconoce desde hace  mucho tiempo que el Consejo General es el único lugar en el 
que puede considerarse la conveniencia de prorrogar o hacer permanente la moratoria relativa a 
los derechos de aduana . Es simplemente una broma dar a entender que los Miembros no tienen 
permitido  examinar en el Consejo General o en su debate específico ninguna cuestión que no haya 
sido plenamente analizada en un c omité o un grupo de trabajo . Los Miembros ya han tratado en el 
Consejo General una cuestión horizontal relacionada con el comercio elect rónico . Es claramente 
erróne o dar a entender que se les ha impedido , de una manera u otra, seguir tratando esa 
cuestión hasta y a menos que determinadas cuestiones ajenas al asunto se hayan examinado  a 
nivel de un comité  o de un  consejo . 
5.69.   El Programa de Tra bajo precede a las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo, nada menos que en 18 años, como alguien ha señalado . Por lo tanto, el Programa de 
Trabajo no ha sido un programa cautivo, ni debe serlo . Los Ministros nunca tuvieron intención de 
supeditarlo a algún tipo de vinculación o equilibrio . Tuvieron la clarividencia de prever el 
advenimiento de la economía digital, la cuarta revolución industrial ; sin embargo, los Miembros los 
han defraudado . Han defraudado a sus empresas y sus consumidores a l tardar tanto en elegir la 
dirección que querían tomar, ya antes del inicio de Ronda de Doha.  WT/GC/M/165  
- 32 - 
  5.70.   Los Miembros pueden comenzar a determinar qué cuestiones relacionadas con el comercio 
electrónico pueden examinarse más a fondo en la OMC . Podrían  abordar algo t an inocuo, pero tan 
complejo, como la firma electrónica o los contratos electrónicos . Ya se comprometi eron a 
incorporar ese enfoque en el AFC y, sin embargo, aún no cuentan con un arreglo verdaderamente 
internacional para el reconocimiento o aceptación mut uos de las firmas o certifica ciones  
electrónic as. La CNUDMI ha trabajado en esa dirección . El tema se ha debatido en el seno de 
la OMPI. La OMC puede o no ser el lugar adecuado para tratar de forjar un acuerdo 
verdaderamente internacional sobre las firmas electrónicas . La UE está a mitad de camino de 
establecer un régimen sobre la firma electrónica para toda Europa . El Canadá ha recorrido tres 
cuartas partes del camino . Otras regiones están haciendo lo mismo . ¿Ha llegado  el momento de 
unificar ? ¿Es preferib le hacerlo en la OMC que dejar que lo ha ga un organismo de las 
Naciones  Unidas ? Ese es el tipo de debate que deben entablar los Miembros : práctico, realista y 
apolítico . Deben preguntarse en qué aspectos podrían hacer más progresos y añadir certidumbre, 
previsibilidad y eficiencia para reducir los costos del comercio, lo cual, como ha demostrado el 
departamento de investigación de  la OMC y ha subrayado el G -20, puede contribuir en mayor 
medida a mejorar las perspectivas comerciales  de los países en desarrol lo que los aranceles y 
otros métodos de reduc ción de los costos del comercio.  
5.71.   Como también han indicado China, la UE y otros Miembros, el Canadá sigue estando 
plenamente dispuesto a celebrar debates constructivos  en cada uno de los comités y consejos 
compe tentes . Sin embargo, el Con sejo General debe seguir ocupándose de cuestiones que figuran 
en su orden del día desde hace varios años . Esas cuestiones no deben ser rehenes de la labor 
realizada en niveles inferiores . Si se considera que esos debates consumir ían demasiado tiempo en 
las reuniones del Consejo, podría ser más eficiente dedicarles una sesión específica . La sesión 
específica  debe considerarse solo como un medio para que el Consejo General ejerza una de sus 
funciones , a saber, el examen de las  cuest iones horizontales  transversales . 
5.72.   El representante de Nigeria  recuerda que en la Decisión de Nairobi se encomendó a los 
Miembros continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo . Por lo tanto, Nigeria 
da las gracias al Presidente por su inf orme y por las consultas intensivas que ha celebrado junto 
con el Embajador Suescum sobre este importante tema . También da las gracias a los p residentes 
de los órganos subsidiarios por los informes presentados en sus respectivos ámbitos de 
competencia, y a  la Secretaría por actualizar la nota de antecedentes a raíz de su solicitud.  
5.73.   Sobre la base de las instrucciones recibidas de su capital, Nigeria considera que, a medida 
que va evolucio nando el debate en curso, corresponde al Consejo General un papel centr al, que 
incluye la tarea de examinar  las cuestiones horizontales de carácter intersectorial relacionadas con 
el comercio electrónico . Aunque tiene presentes otros obstáculos que afrontan las empresas de 
comercio electrónico de nueva creación, como la falta  de confianza, el costo del acceso a Internet, 
los problemas de logística y reglamentación, especialmente en el caso de las pymes, Nigeria 
reconoce los beneficios que pueden derivarse del comercio electrónico para las pymes de los 
países en desarrollo.  
5.74.   Nigeria puede aceptar  la idea de una sesión específica conjunta en las que actúe como 
facilitador el Presidente, junto con el Amigo de la Presidencia y con la  colaboración de los 
presidentes de los órganos subsidiarios competentes . El objetivo radicaría en decidir cómo y dónde 
podría llevarse adelante el debate sobre el comercio electrónico en un proceso horizontal, a la luz 
de las propuestas existentes . Como la cuestión del comercio electrónico es de carácter 
intersectorial, los Miembros deben evitar la duplicación de esfuerzos y garantizar la coherencia del 
Programa de Trabajo . Las preocupaciones de los países en desarrollo, los PMA y las economías 
pequeñas y vulnerables con respecto a los problemas de capacidad y las limitaciones de 
infraestructura deben ser  tenidas en cuenta.  
5.75.   Aunque es importante seguir abordando las cuestiones relacionadas con la brecha de 
conocimientos y la conectividad, los Miembros deben mantener los contactos y la cooperación 
estrecha con otras organizaciones internacionales competentes  para aprovechar sus conocimientos 
especializados y complementar su labor.  
5.76.   Al tiempo que apoyan las iniciativas en curso en materia de comercio electrónico, los 
Miembros deben seguir examinando las oportunidades y desafíos que encuentran las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluidos los pequeños productores y 
proveedores, al acceder al comercio electrónico . Nigeria participará activamente en el seminario de WT/GC/M/165  
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  los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo que tendrá lugar el 9 de dic iembre, 
relatando sus propias experiencias . La prioridad de Nigeria es centrarse en la dimensión de 
desarrollo del comercio electrónico y potenciar al máximo los beneficios resultantes para las pymes 
de los países en desarrollo, incluida Nigeria, así como de los PMA, en lo que atañe al comercio 
electrónico interno y transfronterizo.  
5.77.   Nigeria está de acuerdo con China y el Pakistán en que el debate sobre el comercio 
electrónico es complejo, y reconoce la amplitud de la brecha digital entre los Miembros, ya qu e, a 
medida que se acelera el ritmo y se amplía el alcance de la revolución tecnológica, se ensancha la 
posible brecha digital . Sin embargo, Nigeria sigue siendo optimista y subraya la necesidad de 
avanzar progresivamente y de manera inclusiva y transparen te, con miras a lograr resultados 
tangibles para la Undécima Conferencia Ministerial, más allá de la tradicional prórroga de la 
moratoria sobre el comercio electrónico . Los Miembros no deben empantanarse en un debate 
sobre el procedimiento . Nigeria los ali enta a seguir participando y a continuar los debates 
sustantivos sobre la base de las propuestas presentadas por los Miembros, las cuales tienen por 
objeto, en su mayoría, estimular el debate, sin perjuicio de los derechos que corresponden a los 
Miembros c omo negociadores.  
5.78.   El representante de Chile agradece al Embajador Suescum su dedicación, constancia y 
paciencia para conducir el Programa de Trabajo, procurando siempre aunar voluntades y mostrar 
caminos de entendimiento, para alcanzar acuerdos sustantivos . Chile ve con mucho interés y 
respalda la iniciativa del grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, liderada por 
Costa Rica y el Pakistán . Esa iniciativa está en consonancia con el dinamismo con que Chile 
quisiera ver tratado este tema.  
5.79.   Chile reitera su fuerte compromiso con el Programa de Trabajo, que opera bajo los auspicios 
del Consejo General . Ve con entusiasmo el alto interés de los Miembros por avanzar en discusiones 
sustanciales sobre este tema, pero también está consciente de los reparos y dudas planteados por 
algunos Miembros . Por lo tanto, es necesario intensificar el trabajo en las diferentes instancias de 
la Organización, promoviendo una discusión abierta y de mucha amplitud . Es relevante promover 
las conversaciones, porque así  se mejora el entendimiento de las materias en cuestión y los 
Miembros pueden focalizarse.  
5.80.   Muchos Miembros han presentado propuestas, y Chile llama a que sean abordadas con 
profundidad . El comercio electrónico debe ser abordado en profundidad dentro de los  órganos 
subsidiarios, conforme a sus respectivas competencias . Sería útil realizar seminarios y diferentes 
modalidades de encuentro para analizar las cuestiones relativas al comercio internacional en la 
economía digital y considerar el papel del comercio electrónico como uno de los factores esenciales 
en esta nueva fase del comercio global . De ese modo se ayudará a una mejor comprensión y se 
puede avanzar para obtener un sustantivo resultado en Buenos Aires en la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
5.81.   El comerc io electrónico tiene un alto impacto tanto en el crecimiento como en el desarrollo 
económicos . También tiene un importante componente inclusivo, puesto que incorpora a aquellas 
entidades que tradicionalmente no han ocupado un lugar relevante en el comercio  internacional, 
como son, por ejemplo, las pequeñas y medianas empresas . Un llamado a la acción en esta 
temática es fundamental.  
5.82.   El representante de Hong Kong, China  dice que el comercio electrónico está transformando 
las operaciones comerciales y la econo mía mundial a un ritmo sin precedentes . Los Miembros 
deben intensificar los debates sobre el comercio electrónico para asegurarse de que el sistema 
multilateral de comercio siga siendo pertinente . Hong Kong, China acoge con satisfacción toda 
propuesta o do cumento, y seminario o actividad, que pueda facilitar esos debates.  
5.83.   Hong Kong, China considera alentador el gran número de ideas útiles propuestas por los 
Miembros, como las expuestas en el documento presenta do conjuntamente por China y 
el Pakistán . Por ej emplo, hay ideas para facilitar las transacciones en línea, aumentar la 
transparencia, apoyar los servicios de logística y de pago y establecer un entorno propicio para el 
comercio digital . Esas ideas son de interés tanto para los países en desarrollo como  para los 
desarrollados, y para las grandes y pequeñas empresas ; son importantes para promover el 
crecimiento inclusivo y sostenible del comercio internacional.  WT/GC/M/165  
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  5.84.   Es posible que los Miembros tengan opiniones diferentes sobre la manera de llevar adelante 
estas cuestiones . Hong Kong, China agradece a l Presidente y al Embajador Suescum sus esfuerzos 
por facilitar los trabajos a este respecto y manifiesta su interés en participar en debates sobre el 
comercio electrónico más centrados y constructivos, en el marco de la OMC, sea cual sea el foro.  
5.85.   El representante de Suiza  dice que su país apoya desde hace mucho  tiempo el Programa de 
Trabajo, y da las gracias a las delegaciones que han presentado documentos sobre el comercio 
electrónico  y la economía digital e inicia do debates por medio de talleres y seminarios . Varios 
Miembros han expresado preocupaciones en relación tanto con el procedimiento como con el 
contenido de la labor ulterior en materia de comercio electrónico . No obstante, los Miembros deben 
seguir analiza ndo esas cuestiones para comprenderlas mejor . Suiza manifiesta su disposición a 
llevar a cabo esa labor en los órganos competentes de la OMC, pero es flexible en cuanto al foro 
en el que deban tener lugar los debates, siempre que se hagan progresos en lo q ue concierne al 
fondo de la cuestión.  
5.86.   Aunque los Miembros se encuentran en diferentes etapas de la evolución digital, el comercio 
electrónico es un hecho . El aumento de la cuota del comercio digital es una realidad . Los Miembros 
tienen el deber de abordar los desafíos que se derivan de esa evolución, incluidos los relacionados 
con la dimensión de desarrollo del comercio electrónico . El comercio electrónico puede ofrecer un 
valor añadido significativo al sistema multilateral de comercio y a todos los Miembro s, sea cual sea 
la etapa de desarrollo en la que se encuentren . Suiza manifiesta su interés en participar 
constructivamente en los períodos previo y posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  
5.87.   El representante de la India acoge con beneplácito los deb ates sobre el comercio electrónico 
dentro del marco actual del Programa de Trabajo, que es un programa exploratorio y no de 
negociación . Por lo tanto, no puede haber negociaciones sobre normas y disciplinas en materia de 
comercio electrónico en el marco de l Programa de Trabajo actual . En la Decisión Ministerial de 
Nairobi relativa al comercio electrónico se reitera ese punto y se decide continuar la labor realizada 
en relación con el comercio electrónico desde el último período de sesiones, sobre la base de l 
mandato y las directrices existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los 
órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del Programa de 
Trabajo.  
5.88.   En cuanto al procedimiento, la India manifiesta su dispos ición a mantener cualquier debate 
exploratorio en los órganos competentes de la OMC con arreglo al mandato existente . Los 
proponentes de las distintas comunicaciones sobre el comercio electrónico deben debatir las 
diversas cuestiones en los órganos compete ntes para reforzar  la participación de todos los 
Miembros . En la Decisión Ministerial de Nairobi se encomendó al Consejo General que realizara 
exámenes periódicos en sus reuniones sobre la base de los informes que pudieran presentar los 
órganos de la OMC e ncargados de la aplicación del Programa de Trabajo . La India considera 
apropiado ese enfoque de acumulación progresiva para que los debates sean productivos y no 
aceptará ningún enfoque que prive a los órganos competentes de la función que les corresponde 
en el examen de  las cuestiones relativas al comercio electrónico de conformidad con el Programa 
de Trabajo.  
5.89.   En la actual fase exploratoria, agrupar  las reuniones de los órganos competentes no puede 
tener utilidad alguna . El acento debe recaer en la necesid ad de comprender plenamente el alcance 
y las dimensiones de las diversas cuestiones implicadas y de reducir la brecha de conocimientos 
que existe en esta esfera . La dimensión de desarrollo y las preocupaciones de los países en 
desarrollo y los PMA también deben seguir siendo un elemento central de los debates . La India 
manifiesta su interés en participar constructivamente en los debates sobre el comercio electrónico 
en los órganos pertinentes.  
5.90.   El representante de Australia  agradece las propuestas de China, el Pakistán, el Japón, la UE, 
el Canadá y otros Miembros relativas al comercio electrónico, así como los esfuerzos que otros han 
desplegado para examinar las cuestiones relacionadas con el comercio y el comercio electrónico . 
Australia coincide con otros Mi embros en expresar su decepción por el hecho de que no hayan 
podido hacerse progresos en los debates sobre cuestiones transversales en las reuniones en sesión 
específica . Los debates constructivos sobre el comercio electrónico deben avanzar . Australia 
manifiesta su disposición a trabajar en cualquier órgano competente y en cualquier formato . El 
comercio electrónico es una vía para una mayor participación de las microempresas y las pequeñas 
y medianas empresas en el comercio mundial . Todos los Miembros se be neficiarán de  que se  WT/GC/M/165  
- 35 - 
  exam inen posibles resultados en la OMC que puedan facilitar el crecimiento del comercio 
electrónico y propiciar el comercio inclusivo y el desarrollo sostenible.  
5.91.   El representante del Brasil  da las gracias el Presidente por la informaci ón actualizada que ha 
facilitado y al Embajador Suescum por sus exhaustivas consultas . El Brasil abordó este tema en la 
declaración que formuló en la reunión de Jefes de Delegación, por lo que en esta intervención se 
ceñirá al procedimiento . Algunas delega ciones, entre ellas la del Brasil, consideran que sería útil 
celebrar una sesión conjunta del Consejo General con los órganos subsidiarios competentes . Sin 
embargo, habida cuenta de las diferencias en cuanto al modo de avanzar, el Brasil estaría 
dispuesto a apoyar cualquier configuración que pueda promover un debate sustantivo sobre las 
cuestiones relativas al comercio electrónico, sin perder de vista el hecho de que el Programa de 
Trabajo no contempla negociaciones en esta etapa.  
5.92.   El representante de México  da las gracias al Presidente y al Embajador Suescum por sus 
esfuerzos y se hace eco de las declaraciones formuladas por otras delegaciones en relación con la 
importancia de hacer avanzar los debates sobre el comercio electrónico para lograr resultados en 
la Undécima Conferencia Ministerial . Como copatrocinador de dos propuestas, México acoge con 
satisfacción todas las que se han presentado y está de acuerdo en que todos los Miembros deben 
centrarse en las cuestiones en las que hay más posibilidades de lleg ar al consenso antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial . México agradece a China y al Pakistán que hayan planteado su 
propuesta ante los distintos órganos competentes de la OMC y valora el contenido de esta, 
particularmente en lo que concierne al aumen to de la transparencia en el comercio electrónico y a 
la moratoria, cuestiones respecto de las que espera que se llegue a un acuerdo definitivo.  
5.93.   México apoya los debates en curso sobre esos temas celebrados en los órganos 
competentes y espera que se organi ce una reunión conjunta o reuniones en grupos con algunas de 
las Organizaciones que trabajan en este mismo ámbito . De manera paralela, los Miembros deben 
adoptar un enfoque transversal y hacer hincapié en las diferentes cuestiones transversales que 
surjan y se identifiquen . México da las gracias a los organizadores del seminario sobre el comercio 
electrónico y el desarrollo, y menciona en particular a Costa Rica . Las actividades de ese tipo no 
solo son constructivas, sino también esenciales si los Miembros desean lograr algún progreso en 
este ámbito.  
5.94.   El representante del Ecuador  reitera la posición de su delegación expresada en los distintos 
órganos competentes y aplaude la iniciativa de celebrar diversos talleres propuesta por Costa Rica . 
El Ecuador ha part icipado activamente en esas iniciativas y considera que son muy informativas y 
útiles para intensificar la comunicación y reducir la brecha de conocimientos entre los países 
desarrollados, los países en desarrollo y los PMA Miembros . Los progresos en mater ia de comercio 
electrónico se han acelerado y el Ecuador espera que pueda haber más avances y resultados en 
esta esfera . El Programa de Trabajo no prevé un mandato de negociación específico . Al ahondar en 
los debates sobre el comercio electrónico, los Miem bros no deben perder de vista los temas 
respecto de los que sí existe ese mandato, como el Programa de Doha para el Desarrollo, que 
tiene una importancia fundamental para los países en desarrollo y  los PMA y respecto del cual 
el Ecuador espera resultados p ositivos.  
5.95.   El representante de Singapur  recuerda al Consejo General que, entre los documentos 
presentados en las reuniones en sesión específica celebradas en 2016 se incluye uno 
copatrocinado por 13 países en desarrollo Miembros relativo al comercio electró nico y el desarrollo . 
Los copatrocinadores están debatiendo la manera de llevar el documento adelante, incluida la 
posibilidad de presentarlo a los órganos subsidiarios de la OMC.  
5.96.   El representante de El Salvador , en nombre de las delegaciones de Honduras, Guatemala, 
Nicaragua, la República Dominicana y El Salvador, da las gracias al Presidente por su informe, que 
deja clara la valiosa labor realizada por el Embajador Suescum para adelantar el Programa de 
Trabajo . También agradece al Presidente sus esfuerzos  por impulsar este tema de una manera 
sistemática e inclusiva, y lo invit a a continuar con esa labor con miras a que los Miembros lleguen 
a entendimientos que los permitan avanzar en este tema.  
5.97.   Una hoja de ruta clara y definida debe ser uno de los entregab les de la próxima Conferencia 
Ministerial, que se celebra rá en Buenos Aires, y el resultado deseado en relación con el comercio 
electrónico debe decidirse por consenso . El Salvador da las gracias a los Miembros que han WT/GC/M/165  
- 36 - 
  presentado propuestas, la más recient e de las cuales, presentada por China y el Pakistán, es, a su 
juicio, un buen punto de partida para continuar abordando el tema del comercio electrónico de 
manera constructiva.  
5.98.   El tema del comercio electrónico debe ser abordado en el Consejo General sin me noscabar 
el rol de los órganos subsidiarios . Se debe evitar caer en discusiones de mero procedimiento, que 
en nada ayudarán a ir avanzando de manera sustancial . Las diferentes realidades de todos los 
Miembros que ya han sido identificadas en algunos estudi os también deben ser abordadas y 
tenidas en cuenta . De esa manera se complementar án los esfuerzos que El Salvador y muchos 
otros países están haciendo para insertarse de manera efectiva en las corrientes del comercio 
mundial, especialmente en lo que se ref iere a las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas, ya que el comercio electrónico podría reducir sustancialmente los costos en su incursión 
en nuevos mercados para llegar a un mayor número de consumidores.  
5.99.   Por tanto, l os Miembros deben asegurarse  de que los potenciales usuarios y comerciantes 
dispongan de una mejor y mayor información sobre esta nueva forma de comercio . A corto plazo, 
es indudable que la OMC está en buena posición para apoyar iniciativas de divulgación, como los 
seminarios regiona les organizados por el Paraguay.  
5.100.   El representante de Colombia  señala que su país ha manifestado en reiteradas ocasiones 
su interés de lograr compromisos concretos y balanceados sobre comercio electrónico en el marco 
de la OMC . Existe una relación positiva entre el comercio electrónico y el desarrollo, debido al 
impulso que ese comercio puede dar al proceso de internacionalización en términos de 
competencia favorable a las pequeñas y medianas empresas.  
5.101.   Por ello, Colombia agradece al Embajador Suescum la labo r realizada en las sesiones  
específica s y da las gracias a los Miembros que han presentado comunicaciones y hecho 
contribuciones sobre los aspectos prioritarios a discutir, mencionando en particular la de Singapur 
y la del Canadá y la Unión Europea . Colomb ia apoya esos dos documentos en su integridad.  
5.102.   Colombia lamenta profundamente que las deliberaciones  en las sesiones  específica s se 
desviaran de su objetivo, lo que generó demoras en el debate sustantivo . De todas formas, 
considera bastante positivo que lo s debates sobre  aspectos concretos hayan migrado a los Comités 
específicos . Es una respuesta acorde con las preocupaciones expresadas por algunos Miembros y 
ayuda a despejar cualquier duda sobre la institucionalidad del debate.  
5.103.   Colombia está dispuesta a co ntinuar con debates sustantivo s en las diferentes modalidades 
propuestas y cree que sería positivo que los comités celebrasen sesiones conjuntas, en la medida 
en que se identifiquen aspectos concretos que lo ameriten . Sin embargo, Colombia no renuncia a 
la idea de retornar a reuniones en sesión específica que puedan ser el escenario de los debates 
más profundos que requiere este tema . Colombia queda por lo tanto abierta a continuar la 
discusión sustantiva con miras a lograr resultados concretos sobre comerc io electrónico en la 
próxima Conferencia Ministerial,  que se  celebra rá en Buenos Aires.  
5.104.   El representante del Uruguay  agradece al Presidente y al Embajador Suescum sus 
esfuerzos . Los Miembros viven en un mundo digital, y el comercio electrónico es insoslaya ble. 
Saben lo importante que es centrarse en ese tema . Por lo tanto, deben considerar las diversas 
oportunidades que el comercio electrónico puede ofrecer a cada uno . Tienen la ocasión de 
aprender más sobre este tema complejo y cambiante organizando taller es sobre el comercio 
electrónico, y los documentos emanados de esas actividades son importantes . El Uruguay espera 
que sea posible llegar a una decisión concreta en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires en 
relación con la moratoria y el mandato, así c omo a una hoja de ruta en la que se identifique el 
marco de los debates.  
5.105.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  agrade ce al Presidente y al 
Embajador  Suescum las consultas que han celebrado . Bolivia ha tenido la oportunidad de 
mantener consul tas con su capital y cree que la OMC podrá  contribuir a generar convergencia en la 
esfera del comercio electrónico, especialmente si se tienen  en cuenta los problemas que afronta la 
mayoría de los países en desarrollo . La inmensa mayoría de los países en d esarrollo se enfrenta a  
diversos problemas relacionados  con el acceso a Internet, la infraestructura y los recursos . De 
hecho, aproximadamente dos tercios de la población mundial carecen de acceso a Internet, al WT/GC/M/165  
- 37 - 
  tiempo que en la mitad del mundo en desarrol lo no existe legislación sobre esta materia . La 
mayoría de los países en desarrollo se encuentra en posición de desventaja y los Miembros deben 
hacer frente a es tos problemas . Es necesario que allanen el camino sin quieren asegurarse de que 
los esfuerzos d e la OMC permit irán atender  las necesidades de los países en desarrollo . En cuanto 
a la manera de avanzar, el proceso debe ser impulsado por los Miembros y de acumulación 
progresiva . La labor debe continuar en los distintos órganos competentes de la Organi zación, con 
arreglo a lo establecido en el Programa de Trabajo y en la Decisión Ministerial de Nairobi 
pertinente.  
5.106.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente, de los informes que figuran en 
los documentos S/C/51 y G/C/58 y de las declaraciones  formuladas.  
6  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
6.1.  El Presidente  recuerda que, en 2004, el Consejo General encomendó a la Secretaría que 
continuara trabajando con la comunidad de l desarrollo y rindiera al Consejo informes periódicos 
sobre los aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón relativos a la asistencia para el desarrollo . El 
Consejo General encomendó asimismo al Director General que consultara a las organizaciones 
internac ionales pertinentes, con inclusión de las instituciones de Bretton Woods, la Organización de 
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Centro de Comercio Internacional, 
para orientar eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el 
desarrollo de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital . En las Decisiones de 
Bali y Nairobi se reafirmó este mandato y se invitó al Director General a que siguiera presentando 
informes periódicos sobre e ste asunto . El Presidente invita al Director General Adjunto, 
David  Shark, a informar sobre la cuestión en nombre del Director General.  
6.2.  El Director General Adjunto Shark, en nombre del Director General , ofrece a los Miembros 
información actualizada sobre l as últimas novedades en relación con los aspectos de la cuestión 
del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo . En la Decisión Ministerial de Nairobi relativa 
al algodón, los Ministros reafirmaron su compromiso de seguir participando en el Mecan ismo del 
marco consultivo del Director General sobre el algodón a fin de fortalecer este sector en los PMA . 
Por lo tanto, el seguimiento y la revisión continuos de la asistencia al sector del algodón sigue 
siendo un elemento importante de su labor.  
6.3.  Desde e l último informe sobre la aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia 
para el desarrollo presentado al Consejo General en diciembre de 2015, se han celebrado otras 
dos series de consultas del Mecanismo del marco consultivo . La primera ser ie de consultas se 
celebró en julio  y la segunda tuvo lugar hace solo quince días . Los Miembros acordaron modificar 
la estructura del contenido del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector 
del algodón para que a partir de ahora se centre en los recursos comprometidos relacionados con 
el sector del algodón . Eso contribuirá a que el instrumento de vigilancia se centre más en el 
seguimiento y el examen de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
6.4.  Según las cifras co mpiladas a partir de las notificaciones presentadas para e l cuadro evolutivo 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, cuya última versión se distribuyó 
el 2 de noviembre, se observan continuos avances tanto en la asistenci a específi ca en relación con 
el algodón como en el apoyo más amplio . El valor de la asistencia en curso para el desarrollo 
comprometida específicamente para el algodón asciende a unos 280 millones de dólares EE.UU., 
mientras que la asistencia comprometida en el marc o más amplio de los proyectos en las esferas 
de la agricultura y la infraestructura se cifró en 4.100 millones de dólares EE.UU . Ha aumentad o el 
valor de todos los proyectos terminados de asistencia para el desarrollo que han beneficiado al 
sector del algo dón directamente o en el marco más amplio de la asistencia en las esferas de la 
agricultura o la infraestructura . Hasta ahora se han desembolsado 583 millones de dólares EE.UU. 
en el marco de la asistencia al desarrollo específicamente par a el algodón, de los 
cuales  484 millones de dólares EE.UU. en proyectos terminados y 99 millones en desembolsos 
parciales para las actividades en curso, lo que representa un aumento con respecto a las 
cantidades comunicadas a finales de 2015. Los Miembros deben mantener el  impulso y trabajar 
con miras a lograr una ejecución rápida de los proyectos y un ritmo más ágil de los desembolsos.  WT/GC/M/165  
- 38 - 
  6.5.  Se reconoce ampliamente la relevancia del Mecanismo del marco consultivo como foro para 
llevar a cabo un diálogo constructivo e intercambia r información sobre cuestiones relacionadas con 
el algodón . El trabajo y el continuo empeño de los Miembros de la OMC y de quienes participan en 
ese Mecanismo son un avance concreto hacia la consolidación de la dimensión de desarrollo del 
sistema multilate ral de comercio.  
6.6.  El Director General Adjunto encomia a los Miembro s de la comunidad del desarrollo, en 
particular Australia, el Canadá, la Unión Europea y varios de sus Estados miembros, el Japón, 
Suiza y los Estados Unidos, por su participación continua y  constructiva en el proceso consultivo . 
Destaca asimismo las importantes contribuciones del Brasil, China y la India a la plataforma de 
cooperación Sur -Sur. La colaboración en esta esfera también está extendiéndose, y otros países, 
como el Pakistán y Sudáf rica, están haciendo también valiosas contribuciones a la asistencia para 
el desarrollo en el sector del algodón . Varias instituciones multilaterales han brindado asimismo un 
apoyo firme y valioso . Esta participación ha permitido establecer una sólida y du radera asociación 
entre donantes y beneficiarios de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
6.7.  Por su parte, los proponentes de la iniciativa sobre el algodón también siguen presentando 
información regularmente sobre los avances logrados en  la realización de reformas en sus 
respectivos sectores . En este contexto, el Director General tiene muy en cuenta las preocupaciones 
expresadas por los productores de algodón africanos con respecto a la volatilidad de los precios y 
los elevados costos de producción.  
6.8.  Los Miembros deben redoblar sus esfuerzos para ayudar a esos países a competir de manera 
eficaz en los mercados internacionales, poniendo especial énfasis en el aumento de la 
productividad, la mejora de las infraestructuras, la promoción del co mercio intrarregional y la 
creación de sinergias para desarrollar la cadena de valor "del algodón al vestido", todo lo cual 
contribuirá a que los países africanos que dependen del algodón se beneficien más de su 
producción y sus exportaciones de algodón.  
6.9.  El Director General Adjunto insta a la comunidad del desarrollo a que continúe fortaleciendo 
su asistencia al desarrollo para el sector del algodón en los PMA . El Director General sigue 
atribuyendo especial importancia a es ta cuestión . Por su parte, seguirá  deliberando de manera 
formal e informal con los Miembros sobre e lla e informará periódicamente sobre los avances 
realizados.  
6.10.   El representante de Benin , en nombre de los PMA , recuerda que en la Decisión Ministerial de 
Nairobi relativa al algodón, en partic ular en la parte centrada en el desarrollo, los Miembros 
subrayaron la importancia de una asistencia eficaz para apoyar al sector del algodón en varios 
países en desarrollo Miembros, en especial los PMA . Reconocieron asimismo el papel fundamental 
desempeña do por la iniciativa de Ayuda para el Comercio  en el marco del fortalecimiento del 
sector del algodón en los PMA a través del Marco Integrado mejorado (MIM).  
6.11.   En su Declaración al final de la Cuarta Reunión Ministerial de Coordinació n celebrada en 
octubre, los Ministros de Comercio de los cuatro países y copatrocinadore s de la Iniciativa sectorial 
sobre el algodón reafirmaron el vínculo existente entre la iniciativa de Ayuda para el Comercio y 
los distintos aspectos relativos al algodón que guardan relación con el desarrollo . Encomendaron a 
sus Embajadores de los Cuatro del Algodón en Ginebra que fortalecieran ese vínculo basándose en 
las prioridades establecidas por los productores de algodón y los PMA a fin de elaborar programas 
de amplio alcance a nivel re gional y subregional y presentarlos a sus asociados para el desarrollo . 
En este marco, los Cuatro del Algodón pronto darán los últimos retoques al documento en que se 
presentará el proyecto "Ruta del Algodón ", y los estudios de viabilidad del componente se ctorial no 
tardarán en concluirse . Los Cuatro del Algodón en breve pedirán el apoyo de todos sus asociados 
para la ejecución del programa.  
6.12.   Los PMA expresan su agradecimiento al Director General Adjunto Shark por la constante 
vigilancia ofrecida, que ha con tado con la participación de todas las partes de la OMC, durante el 
período posterior a la Decisión de Nairobi sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a 
la asistencia para el desarrollo . El Grupo de PMA también da las gracias a los distinto s asociados 
que actúan en favor del desarrollo Norte -Sur y toda  la cooperación Sur -Sur y los anima a que 
mantengan e intensifiquen su apoyo al desarrollo del algodón en los PMA.  WT/GC/M/165  
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  6.13.   El Consejo General toma nota  del informe y de la declaración formulada.  
7  ADHESI ONES A LA OMC : INFORME ANUAL DEL DIRECTOR GENERAL - 2016 
(WT/ACC/28) - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
7.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el informe del Director General sobre las 
adhesiones distribuido con la signatura WT/ACC/28 e invita al Director General Adjunto Shark a 
presentarlo en nombre del Director General.  
7.2.  El Director General Adjunto Shark, en nombre del Director General , subraya que las 
adhesiones siguen siendo una esfera de vital importancia para la OMC . Sobre la base de los 
avances realizados en 2015, varios procesos de adhesión que cuentan con el firme apoyo de los 
Miembros han cobrado renovada energía y dinamismo en 2016 . En nombre del Director General, el 
orador da las gracias a los Miembros por esta labor y encomia el lider azgo de los Presidentes de 
los Grupos de Trabajo sobre Adhesiones.  
7.3.  En 2016, la familia de la OMC, tras acoger en julio a dos nuevos Miembros PMA, el Afganistán 
y Liberia, ha pasado de 162 a 164 Miembros en total . La conclusión de los procesos de adhesión 
de estos dos países ha tenido importancia sistémica, ya que ha puesto de manifiesto la capacidad 
de la OMC de alcanzar resultados que pueden liberar el potencial de crecimiento y desarrollo de 
los PMA que salen de una situación de conflicto.  
7.4.  Cuando se publi có el informe anual, había 19 procesos de adhesión en curso . Los Miembros 
acababan de establecer dos nuevos Grupos de Trabajo : uno sobre la Adhesión de Somalia y otro 
sobre la de Timor -Leste. E stas nuevas muestras de interés por adherirse a la Organización  son 
prueba de que la comunidad internacional confía en la OMC y el sistema multilateral de comercio.  
7.5.  En 2016, se han registrado grandes avances en los procesos de adhesión de dos PMA : las 
Comoras y el Sudán . La labor técnica también se ha reactivado o ha avanzado en otros procesos 
de adhesión, en particular los de Belarús, Bosnia y Herzegovina y el Líbano . El orador confía en 
que la ardua labor realizada en 2016 haya preparado el terreno para que esos procesos de 
adhesión sigan avanzando en 2017.  
7.6.  En el inf orme anual también se señala que el proceso de adhesión a la OMC no solo ha tenido 
unos efectos generales positivos en los resultados económico s de los Miembros que se han 
adherido en virtud del proceso previsto en el artículo XII , sino que además ha facil itado sus 
reformas estructurales internas, lo cual se refleja en unos efectos generales positivos en la 
diversificación económica después de su adhesión a la OMC . Eso indica la importancia que tiene la 
aplicación efectiva de los compromisos contraídos en e l marco de la adhesión durante la fase 
posterior a las adhesiones.  
7.7.  El Director General sigue insistiendo en la decisiva importancia del apoyo en el período 
posterior a la adhesión para que los nuevos Miembros aprovechen los beneficios de su 
participa ción en la labor de la OMC . En 2016, la Secretarí a ha perfeccionado su enfoque de la 
asistencia en el período posterior a la adhesión y ha ampliado su apoyo al atender las necesidades 
específicas de dos PMA : el Afganistán y Liberia . Los resultados han sido posit ivos, habida cuenta 
de que estos dos PMA han dispuesto de una plataforma de políticas para hacer el mejor uso 
posible de la asistencia para el desarrollo ofrecida por sus asociados para el desarrollo . El orador 
da las gracias a los Miembros que proporciona ron asistencia técnica y apoyo durante el proceso de 
adhesión y el período posterior a la adhesión . Como en años anteriores, el Informe ofrece 
información detallada sobre la labor operativa relativa a las adhesiones.  
7.8.  El año 2017 es muy prometedor en lo que  respecta a su labor  relativa a las adhesiones a 
la OMC; sin embargo promesas y  oportunidades no son garantía de resultados . Un firme 
compromiso político es un requisito esencial para los g obiernos en proceso de adhesión, y ese 
compromiso debe ir acompañad o de una participación coherente a nivel técnico tanto en el frente 
legislativo como en el de las negociaciones . Habida cuenta de que la pertenencia a la OMC es un 
contrato basado en un equilibrio de derechos y obligaciones, las adhesiones siempre se decid en en 
función de las cuestiones de fondo . Estos son únicamente algunos de los puntos destacados del 
informe . El Director General Adjunto invita a los Miembros a que lo examinen detenidamente y 
agradece de antemano sus observaciones y su asesoramiento en el  marco de los preparativos para WT/GC/M/165  
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  el año próximo . Da las gracias a todos los Miembros por el apoyo que han brindado y el 
pragmatismo que han demostrado, porque gracias a eso se ha preparado el terreno para realizar 
importantes avances en 2017.  
7.9.  El representan te de la Unión Europea  toma nota de las actividades llevadas a cabo en 2016 y 
las perspectivas para 2017 . La UE acoge con agrado la priorida d concedida a las adhesiones 
de PMA. No obstante, es importante que los g obiernos de los PMA interesados asuman la 
responsabilidad de sus procesos de adhesión . La UE espera con interés que Bosnia y Herzegovina 
cruce la línea de meta y señala que las negociaciones bilaterales de acceso a los mercados 
constituyen un proceso bidireccional . Como se señala en el  informe, no son solo los g obiernos en 
proceso de adhesión los que deben hacer frente a los desafíos, sino también los Miembros que no 
han concl uido las negociaciones con ese g obierno . En cuanto a la adhesión de Serbia, ocurre 
aproximadamente lo mismo . En los dos casos , el pragmatismo y la flexibilidad de todos son 
fundamentales para concluir procesos que en esencia ya se acabaron hace unos años . La UE 
también espera con interés la activación del proceso de adhesión a la OMC de l Irán. Como declaró 
en la reunión del Cons ejo General celebrada en mayo, la UE está dispuesta a colaborar con  el Irán 
y con sus asociados de la OMC para hacer avanzar el proceso, empezando por e l paso técnico de 
nombrar al Presidente del Grupo de Trabajo.  
7.10.   El representante del Yemen  dice que, en la  OMC, 2016 ha sido un buen año para el pilar de 
las adhesiones, habida cuenta de que la Organización aspira a alcanzar la plena universalidad, y 
los PMA sin lugar a dudas son quienes salen ganando . Otros dos PMA han concluido sus 
respectivos procesos de ad hesión : el Afganistán y Liberia . El Sudán ha reactivado su proceso de 
adhesión, y el Yemen espera que su Grupo de Trabajo no tarde en reunirse . Se han establecido 
formalmente dos Grupos de Trabajo de PMA : el de Somalia y el de Timor -Leste. A demás, el Grupo  
de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras se ha reunido recientemente, en este mismo mes de 
diciembre . En general, en 2016 los Miembros han cosechado grandes éxitos en la esfera de las 
adhesiones de PMA.  
7.11.   Otro logro en este pilar han sido las medidas prá cticas adoptadas en el período posterior a 
la adhesión, en el que se han llevado a cabo actividades específicas . Fue desafortunado que en el 
Yemen surgiera un conflicto justo después de convertirse en Miembro de pleno derecho de la OMC 
en junio de 2014. No obstante, el compromiso contraído por el Yemen en su adhesión a la OMC se 
mantiene vivo . El Yemen espera cosechar los frutos de su adhesión, activar plenamente su 
condición de Miembro de la OMC y beneficiarse de las actividades posteriores a la adhesión.  
7.12.   El representante de Omán  felicita al Director General, al Director General Adjunto Shark y a 
la Secretaría de la OMC por el informe anual sobre las adhesiones, bien preparado y esclarecedor . 
La Sultanía de Omá n elogia las acciones emprendidas para mejorar la transparencia y la apertura, 
como  la puesta en marcha del Portal de información sobre adhesiones en julio.  
7.13.   En el informe anual se afirma que el proceso de adhesión se prolonga demasiado . Según el 
informe, hasta la fecha se han concluido 36 adhesiones . La duración media de los procesos de esas 
adhesiones ha sido de 10 años y 4 meses . En contraste, hay 19 procesos de adhesión en curso 
que se han prolongado, por término medio, 16,5 años desde que se recibieron las 
correspondientes solicitudes de adhesión a la OMC . Omán insiste en que es importante que los 
procedimientos de adhesión se concluyan con la mayor rapidez y fluidez posibles . De ese modo, se 
reforzaría el sistema multilateral de comercio, que ha prestado un gran servicio a la comunidad 
internacional  en los últimos decenios.  
7.14.   Por principio, Omán apoya todas las adhesiones . En 2016, se reunió con el Irán, el Sudán, 
las Comoras, Somalia y Palestina . También ha ocupado la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre 
una de las adhesiones . Omán ha ofrecido asist encia técnica y apoyo a  varios países, en particular 
a PMA, en sus esfuerzos de adhesión y sigue celebrando consultas con ellos.  
7.15.   Omán insta a todos los Miembros a que apoyen todas las adhesiones en el marco d e los 
esfuerzos de splegados por  los Miembros par a velar por la universalidad del sistema multilateral de 
comercio y la OMC . Los Miembros deben apoyar y proporcionar asistencia técnica a los países en 
proceso de adhesión, así como a los que todavía no han solicitado la adhesión a fin de animarlos y 
ayuda rlos a presentar la solicitud . Omán propone que el informe anual del Director General sobre 
las adhesiones de 2017 incluya las solicitudes de los países que siguen pendientes.  WT/GC/M/165  
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  7.16.   El representante de Belarús , que interviene en calidad de observador , felicita  al Director 
General y a la Secretaría por el informe sobre las adhesiones a la OMC de 2016, que ofrece una 
perspectiva detallada y exhaustiva de los últimos avances en esa esfera . Las adhesiones so n un 
pilar importante de la OMC en el que  se han obtenido mu chos resultados tangibles en los últimos 
años. La labor en el marco de este pilar debe continuar a fin de que la OMC alcance la 
universalidad.  
7.17.   Belarús desea subrayar que su Gobierno concede gran importancia a su adhesión a la OMC e 
informar brevemente a lo s Miembros sobre los principales avances que se han realizado en 2016 
en su proceso de adhesión . En primer lugar, Belarús ha recibido un firme apoyo político de su 
Gobierno para dar un impulso importante a su proceso de adhesión . En segundo lugar, Belarús ha 
promulgado nuevas leyes destinadas a mejorar y pulir de manera significativa el mecanismo 
intergubernamental que se ocupa de la adhesión a la OMC . En tercer lugar, Belarús ha presentado 
a la OMC un conjunto exhaustivo de documentos actualizados, entre l os que se incluyen los 
siguientes : i) los Elementos del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, ii) el Pl an de Acción 
Legislativa, iii) cinco  listas recapitulativas y cuestionarios sobre temas  como los OTC, las MSF, 
los ADPIC, las licencias de importació n y la valoración en aduana . Algunos de estos documentos ya 
han sido distribuidos oficialmente por la Secretaría de la OMC , y otros se publicarán en breve . 
Belarús da las gracias a la Secretaría por el considerable apoyo que ha prestado en su proceso de 
adhesión . En cuarto lugar, Belarús ha intensificado su compromiso bi lateral con los Miembros de 
la OMC, lo que le ha permitido convenir nuevas medidas.  
7.18.   Belarús espera que sus negociaciones de adhesión se aceleren y avancen de manera 
significativa y confía en  que la próxima ronda de negociaciones, que incluirá una reunión del Grupo 
de Trabajo, se celebre a principios de 2017. Belarús dice que, a ese respecto, cuenta con el apoyo 
y la participación constructiva de los Miembros.  
7.19.   El representante de l Irán, que in terviene en calidad de observador , señala la importancia de 
la presente reunión del Consejo General ahora que se acerca el fin de año . El Irán da las gracias a 
la Unión Europea y a Omán por sus posiciones constructivas y su a poyo en la reunión, al 
Director  General y al Director General Adjunto Shark por presentar el informe, y a la Secretaría 
por su arduo trabajo y su cooperación.  
7.20.   El Gobierno de la República Islámica de l Irán presentó su solicitud de adhesión hace muchos 
años y al cabo de un tiempo se le co ncedió la condición de observador . En prueba de sus buenas 
intenciones y su seriedad, el Irán dio un paso importante y depositó oficialmente el Memorándum 
de su régimen de comercio exterior en la Secretaría en la Séptima Conferencia Ministerial y 
después r espondió exhaustivamente a aproximadamente 700 preguntas conexas . Además , muy 
diversas partes interesadas nacionales participaron en la preparación de esa información.  
7.21.   El Irán es una de las mayores economías de Oriente Medio que todavía no es Miembro de 
la OMC, hecho mencionado por varios Miembros de distintas regiones geográficas en la reunión del 
Consejo General celebrada en mayo . La adhesión de l Irán a la OMC también será beneficiosa para 
el sistema multilateral de comercio y contribuirá al comercio inte rnacional . El Irán destaca los 
principios de universalidad, no discriminación, apertura, inclusividad, competitividad y 
transparencia del sistema multilateral de comercio : las piedras angulares de la OMC . Todos los 
Miembros tienen la obligación de respetar los y se han comprometido a ello.  
7.22.   El Irán sigue  dispuesto a colaborar con los g obiernos interesados a fin de compartir con ellos 
sus opiniones y preocupaciones . El Irán ha actualizado recientemente el Memorándum de su 
régimen de comercio exterior y está pr eparando sus listas arancelarias . Un grupo de trabajo 
nacional de alto nivel supervisa aún su proceso de adhesión a la OMC y está desplegando todos los 
esfuerzos necesarios para ajustar gradualmente las normas y reg lamentos nacionales a los de 
la OMC, entr e otros.  
7.23.   El Consejo General toma nota  del informe y de las declaraciones  formuladas . 
8  FECHA DEL UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL  
8.1.  El Presidente  recuerda que el Consejo General, en su reunión de octubre, acordó 
formalmente que el und écimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC se WT/GC/M/165  
- 42 - 
  celebraría en Buenos Aires, Argentina . En esa reunión, señaló que se estaban celebrando consultas 
con el Gobierno argentino con miras a establecer una fecha que conviniera al país anfitri ón y a 
todas las delegaciones, teniendo en cuenta la tradición de celebrar la Conferencia Ministerial a 
finales de año.  
8.2.  Tras esas conversaciones con el país anfitrión, el Presidente envió un fax a todas las 
delegaciones el 7 de octubre en el que proponía q ue la Undécima Conferencia Ministerial se 
celebrara del 11 al 14 de diciembre de 2017. En su comunicación, remarcó la necesidad de 
empezar a planificar el evento de inmediato, habida cuenta de la complejidad de los preparativos, 
y ofreció la posibilidad de  formular observaciones hasta el 13 de octubre . Posteriormente informó a 
las delegaciones de que no había recibido observaciones sobre su propuesta en el plazo indicado y 
confirmó que se consideraba que esas eran las fechas acordadas y que el Consejo Gener al tomaría 
una decisión formal en la presente reunión ordinaria.  
8.3.  Por tanto, invita al Consejo General a acordar formalmente que la Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC se celebrará del 11 al 14 de diciembre de 2017. 
8.4.  El Consejo General así lo acuerda . 
9  EXAMEN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL 
PÁRRAFO 6 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y 
LA SALUD PÚBLICA (WT/L/540 Y WT/L/540/CORR. 1) - INFORME DEL CONSEJO DE 
LOS ADPIC (IP/C/76)  
9.1.  El Presidente  recue rda que, en agosto de 2003, el Consejo General adoptó una Decisión sobre 
la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública . En el párrafo 8 de esa Decisión se establece que el Consejo de los ADPIC examinará 
anualmente el funcionamiento del sistema expuesto en la Decisión con miras a asegurar su 
aplicación efectiva e informará anualmente sobre su aplicación al Consejo General . Invita al 
Embajador Modest Jonathan Mero (Tanzanía), Presidente del Consej o de los ADPIC, a que haga la 
presentación del informe del Consejo que figura en el documento IP/C/76.  
9.2.  El Embajador Modest Jonathan Mero (Tanzanía), Presidente del Consejo de los ADPIC , 
informa de que el Consejo de los ADPIC, en su reunión de los días 8 y 9 de noviembre, procedió al 
examen anual previsto en el párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública . El informe sobre ese 
examen del Consejo de los ADPIC al Con sejo General se distribuyó con la signatura IP/C/76.  
9.3.  En la nota introductoria se ofrece información fáctica sobre la aplicación y utilización de la 
Decisión, así como sobre la situación respecto de la aceptación del Protocolo por el que se 
enmienda el Acue rdo sobre los ADPIC . En particular, se señala que se han recibido instrumentos 
de aceptación de una amplia diversidad de Miembros de todo el espectro geográfico y económico.  
9.4.  El informe del Consejo de los ADPIC contiene también, en el anexo 1, el acta del d ebate que 
tuvo lugar en el Consejo en el marco del examen del sistema previsto en la Decisión . En el 
apéndice 1 se reproducen las declaraciones de las delegaciones . La mayoría de las delegaciones 
-tanto de los países desarrollados c omo de los países en des arrollo - animaron a los Miembros que 
aún no habían aceptado la enmienda a que lo hicieran con la mayor prontitud . También instaron a 
que se celebrara un debate constructivo sobre el funcionamiento del mecanismo.  
9.5.  El Protocolo por el que se enmienda el Acuer do sobre los ADPIC está abierto a la aceptación 
de los Miembros de la OMC hasta el 31 de diciembre de 2017. Además de las 15 aceptaciones 
incluidas en el informe del Consejo, Benin y Dominica también han depositado recientemente sus 
instrumentos de aceptac ión en poder del Director General de la OMC . Con ello, el número total de 
instrumentos presentados solo a lo largo de este año ascendió a 17, lo cual es una clara indicación 
de la voluntad existente para lograr la entrada en vigor de la  enmienda del Acuerd o sobre 
los ADPIC.  
9.6.  De conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC, para que el 
Protocolo entre en vigor, se requiere su aceptación por dos tercios de los Miembros, lo que 
actualmente equivale a 110 Miembros . En la reunión del Conse jo de los ADPIC celebrada los días 8 WT/GC/M/165  
- 43 - 
  y 9 de noviembre, el Embajador informó de que se necesitaban otros cinco instrumentos de 
aceptación para que el Protocolo entrara en vigor . Desde entonces, se han depositado otros dos 
instrumentos . Por lo tanto, los Mie mbros solo necesitan tres aceptaciones más para alcanzar el 
umbral de los dos tercios.  
9.7.  El Embajador recuerda a los Miembros de la OMC que todavía no hayan aceptado el Protocolo 
el compromiso político asumido por todos los Miembros de la OMC en diciembre de 2005, cuando 
el Consejo General adoptó unánimemente el Protocolo por el que se enmienda el Ac uerdo sobre 
los ADPIC . La Decisión ponía de manifiesto el firme consenso político de los Miembros de la OMC 
en el sentido de convertir la exención temporal en una  disposición permanente del Acuerdo sobre 
los ADPIC, creando así una vía jurídica segura para proveerse de medicamentos . El 
establecimiento de una flexibilidad adicional a la par con otras flexi bilidades del Acuerdo sobre 
los ADPIC se consideró, y se sigue  considerando hoy en día, una contribución concreta de la OMC a 
los esfuerzos mundiales por fortalecer el marco jurídico para el acceso a los medicamentos.  
9.8.  Habida cuenta de que los Miembros están muy cerca de la entrada en vigor, el Embajador se 
hace eco d e los múltiples esfuerzos desplegados por el Director General y sus predecesores 
desde 2015 a fin de lograr la entrada en vigor del Protocolo . Insta a aquellos que todavía no lo 
hayan aceptado a que agilicen la adopción de las medidas necesarias para poder  depositar sus 
instrumentos de aceptación.  
9.9.  En la página del sitio web de la OMC dedicada al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
se puede encontrar información sobre cómo aceptar la enmienda y un modelo de instrumento de 
aceptación . También se ofrece  información útil en el Memorándum sobre los beneficios que se 
espera obtener con el sistema de licencias especiales para la exportación de medicamentos 
previsto en el párrafo 6 que adoptó el Consejo General en su reunión de febrero de 2015 y que 
figura en  el documento WT/GC/W/696.  
9.10.   El Protocolo puede ser aceptado con independencia de que se adopten medidas internas 
para aplicar el sistema . Al aceptar el Protocolo, un Miembro acepta simplemente que los Miembros 
de la OMC estén facultados para utilizar la fle xibilidad adicional que ofrece el sistema . Caso de que 
un Miembro de la OMC desee aprovechar esas flexibilidades adicionales, podrá necesitar promulgar 
internamente las medidas legislativas adecuadas . Pero como estos dos procesos son totalmente 
distintos, un Miembro puede optar por depositar un instrumento de aceptación del Protocolo sin 
que sea necesario esperar a que haya una aplicación interna . El Embajador confía en que los 
Miembros que todavía no han aceptado el Protocolo den prioridad a la adopción de  las medidas 
necesarias para que el Protocolo entre en vigor a la mayor brevedad.  
9.11.   A título personal, el Embajador informa a los Miembros de que esta es su última reunión del 
Consejo General como Representante Permanente de la República Unida de Tanzanía an te la OMC, 
las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra y en Viena . Ha sido 
designado para el cargo de Embajador y Representante Permanente ante las Naciones Unidas en 
Nueva York . Expresa su gratitud y su reconocimiento a los Presi dentes del Consejo General que se 
han sucedido en el puesto desde su llegada por el liderazgo que han mostrado en el esfuerzo de 
guiar la labor de este importante órgano y al Director General por su liderazgo y su competencia, 
que contribuyeron a que la OM C obtuviera resultados en la Novena Conferencia Ministerial de Bali 
y la Décima Conferencia Ministerial de Nairobi.  
9.12.   También da las gracias a sus colegas Embajadores por su cooperación y agradece el apoyo 
recibido de la Secretaría . Desea agradecer especialm ente a los  expertos de la División de 
los ADPIC el apoyo profesional que han brindado a su labor com o Presidente del Consejo de 
los ADPIC . No le cabe duda de que continuará la excelente labor llevada a cabo bajo la supervisión 
del Director General Azevêdo . Él, por su parte , seguirá alentando a la OMC en sus esfuerzos desde 
su nuevo cargo en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, y desea a todos lo mejor en los 
preparativos para la Undécima Conferencia Ministerial.  
9.13.   El Presidente  subraya la importancia  de que los Miembros acepten el Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC a fin de que este pueda entrar en vigor . Se suma al 
llamamiento del Embajador Mero para instar a los Miembros que todavía no hayan aceptado el 
Protocolo a que lo ha gan cuanto antes.  WT/GC/M/165  
- 44 - 
  9.14.   El representante del Canadá  felicita  a Benin y Dominica por haber aceptado el Protocolo 
recientemente, gracias a lo cual la fecha de su entrada en vigor está ya más cerca . El Canadá ha 
aplicado plenamente el sistema a nivel nacional y, de  hecho, es el único Miembro de la OMC que 
ha exportado medicamentos para el tratamiento del VIH/SIDA a Rwanda en el marco de este 
sistema . En 2016 el Canadá también modific ó su legislación en materia de patentes añadiendo tres 
tratamientos adicionales para  el VIH/SIDA a la lista de medicamentos patentados aptos para la 
exportación . Si bien no es necesario ningún procedimiento interno para que esta medida entre en 
vigor de manera permanente, los beneficios sanitarios que se derivan a nivel mundial de la 
posibilidad de acogerse a este régimen son reales . El Canadá compartirá con mucho gusto su 
experiencia en el uso de este sistema en beneficio de aquellos que sufren o necesitan esos 
medicamentos en el extranjero.  
9.15.   El representante de Marruecos , en nombre del Gr upo Africano , concede suma importancia a 
la Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la que 
se confirma que el Acuerdo sobre los ADPIC puede ser utili zado por los Miembros para proteger la 
salud pública en sus países . La Decisión del 20 de agosto de 2003 prevé que los países que no 
pueden producir sus propios medicamentos puedan importarlos . En 2016, varios Miembros han 
adoptado el Protocolo, pero todavía se necesitan otras tres ratificaciones para que entre  en vigor . 
Los Ministro s presentes en la reunión celebrada en Addis Abeba la semana pasada animaron a los 
Miembros a que ratificaran el Acuerdo sobre los ADPIC antes de la Undécima Conferencia 
Ministerial a fin de facilitar el acceso a los medicamentos a p recios asequibles . El Grupo Africano 
da las gracias a los Miembros que ya han ratificado el Protocolo e insta a quienes no lo hayan 
hecho a que lo ratifiquen  cuanto antes para poder demostrar con fuerza que en la OMC se siguen 
obteniendo resultados.  
9.16.   El Con sejo General toma nota  del informe del Consejo de los ADPIC y de las declaraciones 
formuladas.  
10  PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA 
ARMONIZADO DE 2017 EN LAS LISTAS DE CONCESIONES UTILIZANDO LA BASE DE 
DATOS DE LISTAS ARANCELARIAS REFUNDIDAS (LAR) - PROYECTO DE DECISIÓN 
(G/C/W/732)  
10.1.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros el Proyecto de Decisión sobre el 
procedimiento para la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017 en las Listas 
de concesiones utilizando  la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) (documento 
G/C/W/732 ), que, después de ser examinado por el Consejo del Comercio de Mercancías en su 
reunión de noviembre, se transmitió al Consejo General para su adopción . A menos que se 
formulen observaciones, propone que el Consejo General adopte el Proyecto de Decisión que figura 
en el documento que acaba de mencionar.  
10.2.   El Consejo General así lo acuerda .6 
11  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC7 
11.1.   El Presidente  indica que los proyectos de decisión de exención correspondientes a los 
asuntos mencionados en los puntos 12 a) a 12 h) han sido objeto de examen por el Consejo del 
Comercio de Mercancías en su reunión de 17 de noviembre . Se ha pedido al Presidente del 
Consejo de l Comercio de Mercancías que informe sobre estos subpuntos al Consejo General . Invita 
al Embajador Hamish McCormick (Australia) a que informe, en una sola intervención, sobre el 
examen que ha hecho el Consejo de estos subpuntos.  
11.2.   El Embajador Hamish McCormi ck (Australia), Presidente del Consejo del Comercio de 
Mercancías , informa de que este Consejo, en su reunión de 17 de noviembre de 2017, aprobó ocho 
solicitudes de exención : cuatro solicitudes colectivas relacionadas con cambios del SA en las Listas 
de co ncesiones de la OMC y cuatro solicitudes de exención individuales presentadas por los 
Estados Unidos, la Unión Europea y Cuba, respectivamente.  
                                                
6 La decisión se  distribuyó posteriormente en el documento WT/L/995.  
7 En relación con este punto, se señalan a la atención de los Miembros los Procedimientos de adopción 
de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Con sejo 
General del 15 de noviembre de  1995 (WT/L/93).  WT/GC/M/165  
- 45 - 
  11.3.   Las cuatro solicitudes colectivas relativas a la introducción de los cambios del SA en las 
Listas de concesiones  de la OMC se debatieron en la reunión del Comité de Acceso a los Mercados 
celebrada el 11 de octubre . A continuación, esas solicitudes fueron examinadas y aprobadas por el 
Consejo del Comercio de Mercancías en el siguiente orden:  
11.4.   En primer lugar, la solic itud colectiva de prórroga de la exención contenida en el documento 
G/C/W/728, presentada en relación con la introducción de los cambios del Sistema Armonizado 
de 2002 en las Listas de concesiones arancelarias . En segundo lugar, la solicitud colectiva de 
prórroga de la exención contenida en el documento G/C/W/729, presentada en relación con la 
introducción de los cambios del SA 2007 en las Listas de concesiones arancelarias.  
11.5.   En tercer lugar, la solicitud colectiva de prórroga de la exención contenida en el documento 
G/C/W/730, presentada en relación con la introducción de los cambios del SA 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias . A este respecto, el Presidente informa al Consejo de que, 
inmediatamente después de la reunión del CCM, Colombia solicitó que se la incluyera en el anexo 
del proyecto de decisión de exención . Por consiguiente, se publicó una decisión de exención 
revisada, que figura en el documento G/C/W/730/Rev.1, a fin de reflejar esa inclusión.  
11.6.   En cuarto lugar, la solicitud colectiva relat iva a la introducción de los cambios del SA 2017 
en las Listas de concesiones arancelarias, que figura en el documento G/C/W/733/Rev.1 . Tal como 
se acordó en la reunión del CCM celebrada el 17 de noviembre, el proyecto de decisión de 
exención revisada incl uyó en su anexo los nombres de los Miembros que han solicitado acogerse a 
la exención : la Argentina, el Brasil, Colombia, la Unión Europea, el Paraguay, Suiza y el Uruguay . 
A ese respecto, el Presidente informa al Consejo de que la posibilidad de beneficia rse de la 
exención del SA 2017 sigue abierta a cualquier otro Miembro no incluido en el anexo siempre y 
cuando notifique al Comité de Acceso a los Mercados su deseo de ser incluido.  
11.7.   El CCM recomendó que los proyectos de decisión de exención incluidos en la s solicitudes de 
exención mencionadas se presentaran al Consejo para su adopción.  
11.8.   Con respecto a las solicitudes de exención de los Estados Unidos, el Presidente  informa de 
que el Consejo del Comercio de Mercancías examinó en su reunión de 17 de noviembre los 
documentos G/C/W/721 y G/C/W /724, donde figuran, respectivamen te, la solicitud de los 
Estados  Unidos de prorrogar la exención relativa al antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas 
del Pacífic o y las preferencias comerciales otorgadas a Nepal por l os Estados Unidos . En esa 
reunión, el Consejo del Comercio de Mercancías aprobó esas dos solicitudes de exención y 
recomendó que los proyectos de decisión anexos a los documentos G/C/W/721 y G/C/W/724 , 
respectivamente , se remitieran al Consejo General para  su adopción.  
11.9.   En cuanto a la exención solicitada por la Unión Europea para prorrogar la aplicación del 
régimen preferencial autónomo a los Balcanes Occidentales, que figura en el documento 
G/C/W/731, el Consejo del Comercio de Mercancías aprobó la solicitu d de la Unión Europea de 
prorrogar la exención actual y recomendó que el proyecto de decisión de exención que figura en el 
documento G/C/W/731 se remiti era al Consejo General para su adopción.  
11.10.   El Consejo del Comercio de Mercancías también examinó la solici tud de Cuba contenida en 
el documento G/C/W/734 de prorrogar su exención relativa al párrafo 6 del artículo XV del GATT 
de 1994. El Consejo aprobó entonces la solicitud y recomendó que el proyecto de decisión de 
exención que figura en el documento G/C/W/73 4 se remiti era al Consejo General para su 
adopción.  
11.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002  en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/728)  
11.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007  en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/729)  
11.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/730/R ev.1) WT/GC/M/165  
- 46 - 
  11.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/733/R ev.1) 
11.11.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros los proyectos de decisión que figuran  en 
los documentos G/C/W/728, G/ C/W/729, G/C/W/730/Rev.1 y G/C/W/733/Rev.1, relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2002, 2007, 2012 y 2017, respectivamente, en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC . En cuanto a la exención con respecto a los cambios 
del SA 2017, los  procedimientos para la introducción de esos cambios en las Listas de concesiones 
utilizando la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) pueden consultarse en la 
decisión que acaba de adoptarse en el marco del punto anterior del orden del día . A menos que las 
delegaciones deseen formular observaciones sobre los proyectos de decisión, propone que, con 
arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del 
Acuerdo sobre la OMC, acordado en noviembre de 1995, el Consejo General adopte esos cuatro 
proyectos de decisión a los que acaba de referirse.  
11.12.   El Consejo General así lo acuerda .8 
11.5  Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico - 
Prórroga de la exención - Proyecto de decisión (G/C/W/721)  
11.6  Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal - Proyecto de 
decisión (G/C/W/724)  
11.7  Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales - Prórroga de la exención - Proyecto de decisión (G/C/W/731)  
11.8  Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994  - Prórroga de la exención - 
Proyecto de decisión (G/C/W/734)  
11.13.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros los demás  proyectos de decisión : el 
proyecto de decisión que figura en el documento G/C/W/721  sobre la prórroga de la exención 
relativa a "Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico" ; el proyecto 
de decisión que figura en el documento G/C/W/724 relativo a "Estados Unidos - Preferencias 
comerciales otorgadas a Nepa l"; el proyecto de decisión que figura en el documento G/C/W/731 
sobre la prórroga de la exención relativa a "Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial 
autónomo a los Balcanes Occidentales "; y el proyecto de decisión que figura en el documento 
G/C/W/734 sobre la prórroga de la exención relativa a "Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT 
de 1994". A menos que las delegaciones deseen formular observaciones, el Presidente propone 
que el Consejo General adopte esos cuatro proyectos de decisión a los  que acaba de referirse.  
11.14.   El Consejo General así lo acuerda .9 
11.15.   El representante de Montenegro  acoge con agrado la solicitud presentada por la Unión 
Europea para obtener una prórroga de la exención relativa a la aplicación del régimen preferencial 
autónomo a los países de los Balcanes Occidentales, entre ellos Montenegro . Este enfoque ha 
resultado ser un apoyo concreto e importante a los esfuerzos de desarrollo económico realizados 
por los Balcanes Occidentales, promoviendo así una mayor integración comercial de la región . 
Además, el trato preferencial otorgado no deberá erigir nuevos obstáculos al comercio de otros 
Miembros . Montenegro expresa su reconocimiento al Consejo y los Miembros por su comprensión 
en el debate que ha llevado a la adopción de una decisi ón favora ble y da las gracias a la 
Unión  Europea por ampliar el acceso en régimen de franquicia arancelaria al mer cado de la 
Unión  Europea para determinados productos procedentes de la región balcánica, yendo incluso 
más allá de los acuerdos de estabilizac ión y asociación para los distintos países.  
11.16.   El representante de Nepal  da las gracias al Consejo General por adoptar el proyecto de 
decisión que figura en el documento G/C/W/724 . Nepal agra dece al Gobierno de los 
Estados  Unidos su generosidad y el amable ge sto demostrado ofreciendo acceso en régimen de 
                                                
8 Las decisiones se distribuyeron posteriormente en los documentos WT/L/996, WT/L/997, WT/L/998, 
WT/L/999 y WT/L/999/Add.1, respectivamente.  
9 Las decisiones se distribuyeron posteriormente en los documen tos WT/L/1000, WT/L/1001, WT/L/1002 
y WT/L/1003, respectivamente.  WT/GC/M/165  
- 47 - 
  franquicia arancelaria a su mercado para productos nepaleses acreedores a ese régimen que 
comprenden 66 líneas arancelarias . Nepal agradece asimismo la comprensión y la cooperación de 
todos los Miembros . Esta decisión tiene en cuenta la difícil situación económica de Nepal después 
del devastador terremoto que azotó al país en 2015 . Nepal expresa una vez más su 
agradecimiento a todos los Miembros presentes en esta insigne Organización.  
11.17.   El representante de Fiji, en nombre del Grupo del Pacífico , expresa el apoyo del Grupo del 
Pacífico a la solicitud de exención de los Estados Unidos relativa al antiguo Territorio en 
Fideicomiso de las Islas del Pacífico, que figura en el documento G/C/W/721.  
11.9  Examen de exenciones d e conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  
11.9.1   Trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los Países 
Menos Adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de 2011  hasta el 31 de 
diciembre de 2030  (WT/L/8 47, WT/L/982)  
11.9.2   Sistema de certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 12 de diciembre de 2012  hasta el 31 de diciembre de 2018  
(WT/L/876)  
11.9.3   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcane s 
Occidentales, exención otorgada el 30 de noviembre de 2011  hasta el 31 de diciembre 
de 2016  (WT/L/836, WT/L/993)  
11.9.4   Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994 , prórroga de exención, 
prórroga otorgada el 14 de febrero de 2012  hasta el 31 de diciembre de 2016  
(WT/L/850, WT/L/994)  
11.18.   El President e recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen 
por la Conferencia Ministerial a más tardar u n año después de concedida, y posteriormente una 
vez al año hasta que quede sin efecto" . El Consejo General tiene ante sí cuatro exenciones para su 
examen en el marco del punto del orden del día . En dos de ellas se prevé la presentación por los 
Miembros in teresados de un informe anual sobre el funcionamiento o la aplicación de esas 
exenciones, con miras a facilitar su examen anual por el Consejo General . Los informes de esos 
Miembros se han distribuido con las signaturas WT/L/993 (Unión Europea) y WT/L/994 (Cuba).  
11.19.   El Consejo General toma nota  de los informes que figura n en los documentos con las 
signaturas WT/L/993 y WT/L/994.  
12  COMITÉ DE ASUNTOS PRE SUPUESTARIOS, FINANC IEROS Y ADMINISTRATI VOS - 
INFORMES SOBRE LAS R EUNIONES DE NOVIEMBR E DE 2016 (WT/BFA/158, 
WT/BFA/160)  
12.1.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos que figuran en los documentos WT/BFA/158 y 160 
e invita a la Embajadora Inga Ernstsone (Letonia), Presidenta del C omité, a presentar los 
informes.  
12.2.   La Embajadora Inga Ernstsone (Letonia), Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que en 2014 se estableció un Grupo de Trabajo con el 
objetivo de examinar si sería apropiad o establecer un Comité de Auditoría en la OMC . Durante 
varios meses e ste tema ha sido objeto de intensas deliberaciones, que han incluido comparaciones 
con otras organizaciones internacionales y el reconocimiento de la toma de posesión de un nuevo 
Jefe de la Oficina de Supervisión Interna . Al final, el Grupo de Trabajo no pudo llegar a un 
consenso en cuanto a la conveniencia de recomendar la creación de un Comité de Auditoría en la 
Secretaría de la OMC . El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Ad ministrativos podría 
volver a examinar la cuestión en el futuro cuando lo considere oportuno.  WT/GC/M/165  
- 48 - 
  12.3.   En su reunión de 1º de noviembre, el Centro de Comercio Internacional (ITC) presentó al 
Comité su examen a mitad de período para 2016 -2017. Los gastos previstos d el ITC para 2016 
eran de 37. 663.000 francos suizos , lo que representaba el 99,8 % del presupuesto . La contribución 
de cada organización patrocinadora ascendía a 18 .775.000 francos suizos . El ITC informó al 
Comité de que no ha bía revisado el presupuesto de 2017, ya que no se habían producido cambios 
imprevistos en las actividades programadas.  
12.4.   La Secretaría de la OMC presentó su examen a mitad de período para el presupuesto 
de 2016-2017, destacando que no se había introducido ningún cambio en el presupuesto de 2017, 
y señaló que por séptimo año consecutivo el presupuesto global de la OMC no se había modificado . 
Los gastos previstos hasta el 31 de diciembre de 2016 ascendían a 192,7 millones  de francos 
suizos , lo que representaba el 98 % de la cuantía presupuesta da para 2016 (197,2 millones  de 
francos suizos ). 
12.5.   El Comité recomienda que el Consejo General apruebe la escala de contribuciones de los 
Miembros para 2017 que figura en las páginas 14 a 17 del documento WT/BFA/W/402.  
12.6.   La Secretaría puso al día al Comité sob re la situación financiera de los fondos 
extrapresupuestarios y de otros fondos fiduciarios . Se señaló que la situación financiera del fondo 
era sólida gracias al mecanismo que había permitido arrastrar saldos de ejercicios anteriores . Los 
gastos y comprom isos para 2016 ascendían aproximadamente a 8,3 millones  de francos suizos . La 
Secretaría anunció que los gastos corrientes eran mucho más elevados que las contribuciones 
recibidas . Esa situación haría que se consumiera el saldo positivo del fondo en un fut uro cercano . 
Eso podría poner en riesgo futuras actividades, así como a unos 40 funcionarios cuyo sueldo se 
financiaba con cargo al fondo.  
12.7.   El Comité llevó a cabo un examen final de la revisión propuesta de la Reglamentación 
Financiera y acordó presentar el  texto revisado al Consejo General para su aprobación con miras a 
que la Reglamentación Financiera Detallada de la OMC entr ara en vigor el 1º de enero de 2017. 
12.8.   Por lo tanto, el Comité recomienda que el Consejo General apruebe la Reglamentación 
Financiera D etallada de la OMC revisada que figura en el documento WT/BFA/W/396/Rev.1 . La 
Secretaría reflejará oficialmente las modificaciones que se publicarán como documento 
WT/L/157/Rev.2.  
12.9.   El Director General Adjunto encargado de Finanzas informó al Comité sobre lo s progresos 
realizados en el proceso de examen de la organización en esferas como los grupos de trabajo de la 
Secretaría que examinan el rendimiento del personal ; la puesta en marcha del Programa para 
Jóvenes Profesionales, y el ejercicio de movilidad modi ficado que se inició en octubre.  
12.10.   Una vez más se invitó a los Miembros a que alentaran a sus capitales a hacer una 
contribución al fondo fiduciario destinado a financiar la participación de los PMA en las 
Conferencias Ministeriales, para reponerlo.  
12.11.   En la re unión de 30 de noviembre, la Secretaría facilitó al Comité una visión de conjunto 
del proyecto de estrategia para el seguro de salud después de la separación del servicio . El equipo 
encargado de la elaboración de la estrategia estaba integrado por el Direc tor General Adjunto 
encargado de Finanzas y Recursos Humanos, los directores de la División de Administración y 
Servicios Generales y Recursos Humanos, respectivamente, varios funcionarios de la Secretaría de 
la OMC, representantes del Comité de Gestión de l Seguro Médico y jubilados . El Presidente del 
Grupo de Seguimiento observó que el principal objetivo de la estrategia era hacer el seguro de 
salud después de la separación del servicio más sostenible, centrándose en los siguientes puntos 
fundamentales : 1) minimizar los costos respetando las obligaciones jurídicas y contractuales ; y 
2) estudiar opciones adicionales de financiación, aunque respetando las limitaciones financieras 
por lo que respecta a las contribuciones.  
12.12.   Los Miembros tomaron nota del proyecto  de estrategia y expresaron su apoyo general al 
mismo . En el primer trimestre de 2017 se presentaría  al Comité una versión revisada incorporando 
las observaciones de los Miembros.  WT/GC/M/165  
- 49 - 
  12.13.   También se ofreció información actualizada sobre la situación de las medidas  relacionadas 
con las constataciones y recomendaciones de la auditoría externa . La Secretaría declaró que se 
habían cumplido ocho de las recomendaciones formuladas en 2015 y que las medidas necesarias 
para cumplir las otras seis estaban en curso . La Secret aría señaló asimismo que había 
17 recomendaciones para 2016 : ocho de ellas estaban en curso ; siete pronto se habrían cumplido, 
y dos se habían fusionado.  
12.14.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada, aprueba  las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que se formulan 
en los párrafos 2.5 y 3.15 del documento WT/BFA/158 y adopta  los informes que figuran en los 
documentos WT/BFA/158 y WT/BFA/160.  
13  CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC - INFORME DEL GRUPO 
CONSULTIVO MIXTO SOBRE SU QUINCUAGÉSIMA REUNIÓN (ITC/AG(L)/264)  
13.1.   El Presidente  invita al Embajador Christopher Onyanga Aparr (Uganda), Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), a informar sobre el examen que hizo el CCD del inf orme 
del Grupo Consultivo Mixto (GCM) del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.  
13.2.   El Embajador Onyanga Aparr (Uganda), Presidente del CCD , informa de que el GCM 
del ITC UNCTAD/OMC celebró su quincuagésima reunión el 4 de julio . El informe de esa reuni ón, 
contenido en el documento ITC/AG/(50)/264, fue presentado al CCD en su centésima reunión, 
celebrada el 24 de noviembre, por el Presidente del GCM, el Em bajador Negesh Kebret Botora 
de Etiopía.  
13.3.   El Presidente señaló que el GCM, en su quincuagésima reunió n, expresó su satisfacción por 
la atención renovada que el ITC prestaba a la innovación, la eficacia y la obtención de resultados 
sobre el terreno, así como su empeño en  medir y evaluar las repercusiones . Las delegaciones 
del GCM reconocieron los esfuerzos  desplegados por el ITC para apoyar los Objetivos Mundiales de 
las Naciones Unidas y las Decisiones Ministeriales de la OMC.  
13.4.   Se reconocieron los esfuerzos desplegados por el ITC para forjar asociaciones estratégicas, 
en particular con el sector privado . La firma de un Memorándum de Acuerdo en la reunión del CGM 
entre el ITC y eBay se vio como ejemplo concreto de esa mayor colaboración con el sector 
privado.  
13.5.   Una de las esferas que las delegaciones pusieron de relieve fue la labor del ITC con respecto 
a la co operación Sur -Sur, el desarrollo de las cadenas de valor, el acceso de las pymes a los 
mercados, el comercio de servicios y las herramientas de inteligencia comercial y de mercado.  
13.6.   Con respecto a las esferas con margen de mejora, las delegaciones pidieron al ITC en la 
quincuagésima reunión del GCM que presentara más claramente los vínculos entre los gastos 
incurridos y los resultados obtenidos . Solicitaron a la organización que facilitara más información 
sobre la asignación de recursos por país prioritario y detalles de las funciones de gestión y 
supervisión . Las delegaciones también pidieron que s e desagregaran aún más los datos basados 
en el género para poder comprender mejor los efectos de la labor de la organización en el 
empoderamiento económico de la m ujer y la igualdad de género.  
13.7.   El GCM también fue informado sobre la Función de Evaluación del ITC, lo que incluyó una 
presentación del Informe resumido de evaluación anual 2015 y una presentación de los resultados 
de una revisión por homólogos realizada en  el primer semestre de 2016 que evaluaba la 
independencia, la credibilidad y la utilidad de la Función de Evaluación del ITC.  
13.8.   El CCD tomó nota del informe del GCM y posteriormente lo remitió al Consejo General para 
su adopción.  
13.9.   El representante de Benin , en nombre de los PMA , dice que el Grupo de PMA agradece la 
cooperación que existe entre la OMC, el ITC y la UNCTAD, y con los Miembros del Grupo de PMA . 
Los PMA destacan la labor de promoción de la integración de las economías vulnerables en el 
comercio mun dial y expresan su agradecimiento al ITC por la calidad del informe de la WT/GC/M/165  
- 50 - 
  quincuagésima reunión del Grupo Consultivo Mixto y por los denodados esfuerzos que el Centr o ha 
desplegado para acompañar e l desarrollo de los PMA a fin de garantizar un comercio inc lusivo.  
13.10.   En el informe se incluyen los resultados tangibles del comercio y se expone la importancia 
de establecer un entorno comercial propicio . Se describe asimismo el apoyo concedido a las 
instituciones comerciales y de inversión, el vínculo entre los PMA  y las cadenas de valor, la 
integración del comercio inclusivo y el apoyo a la integración económica regional . El Grupo acoge 
con satisfacción la prioridad que concede el ITC a los PMA, a los que el Centro dedica 
aproximadamente el 80 % de sus declaraciones  o intervenciones.  
13.11.   Las iniciativas innovadoras del ITC, como " SheTrades " -una aplicación que ayuda a las 
mujeres empresarias a conectarse a los mercados - y el desarrollo del programa E-Solutions , 
creado en colaboración con e -Bay para apoyar a los PMA, son solo algunas de las medidas y logros 
encaminados a apoyar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular los 
objetivos 9, 10a y 10b.  
13.12.   La colaboración tripartita entre la OMC, el ITC y la UNCTAD será fundamental para aplicar 
las disp osiciones específicas contenidas en los distintos acuerdos y decisiones de la OMC, en 
particular el Programa de Doha para el Desarrollo y las Declaraciones Ministeriales de Hong Kong, 
Bali y Nairobi, en concreto los párrafos 24, 31 y 32 de la Declaración M inisterial de Nairobi . El 
Grupo recuerda la intervención anterior de Uganda sobre la exención en la esfera de los servicios . 
Habida cuenta de los conocimientos especializados y la experiencia práctica del ITC en cuanto a 
cuestiones relativas a los PMA, el Grupo invita al ITC a que lleve a cabo proyectos de 
concienciación en los PMA a fin de que se aplique la exención en la esfera de los servicios.  
13.13.   El Grupo recomienda el establecimiento de programas a fin de asegurar la creación de 
capacidad analítica en los  PMA para permitirles comprender mejor las notificaciones presentadas 
por los Miembros y beneficiarse así del acceso preferencial a los mercados . Mediante esos 
programas, los PMA podrían beneficiarse de la exención en la esfera de los servicios antes de 
finales de 2030. 
13.14.   La cooperación funcional tripartita debe proseguir con el fin de reforzar las 
complementariedades de las distintas vías de trabajo subrayándose los efectos de esa 
cooperación . Por consiguiente, los Miembros deben incrementar el presupuesto d el ITC con miras a 
que se realicen mayores progresos y se obtengan resultados tangibles, tal como han pedido las 
delegaciones, para poder mejorar realment e la eficacia y la efectividad del programa.  
13.15.   El Grupo de PMA recomienda que se amplíe y fortalezca el  alcance de las actuaciones 
del ITC en todos los PMA sobre la base de las necesidades planteadas con miras a que los PMA 
puedan integrarse en el sistema mundial de comercio de manera sostenible.  
13.16.   El Presidente  dice que, en vista de la consideración de esta c uestión por el CCD y de las 
medidas adoptadas al respecto, así como del informe del CCD que los Miembros acaban de oír, 
invita al Consejo General a que adopte el informe del Grupo Consultivo Mixto que figura en el 
documento ITC/AG(50)/264 y a que tome nota  de las declaraciones formuladas.  
13.17.   El Consejo General así lo acuerda . 
14  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
14.1  Enmiendas del Reglamento Administrativo del Plan de Pensiones de la OMC y del 
Reglamento del Consejo de Administración (WT/GC/W/725)  
14.1.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros las enmiendas del Estatuto del Plan de 
Pensiones, distribuidas en el documento WT/GC/W/725 . Este documento es un buen ejemplo de la 
labor ordinaria del Consejo de Administración del Plan de Pensiones . Para ofrecer a los Miembros 
una idea más clara del tipo de cuestiones que trata el Consejo de Administración, en el documento 
se proponen enmiendas sustantivas en las secciones C y H del Reglamento Administrativo y en la 
sección D del Reglamento, enmiendas que se refieren al reconocimi ento médico de los nuevos 
afiliados al Plan y aclaran y codifican la práctica actual del Servic io de Salud en el Trabajo de 
la OMC. Con las enmiendas propuestas, se mejora también la gestión de los procesos de examen WT/GC/M/165  
- 51 - 
  de la incapacidad y se aclaran las func iones respectivas del asesor médico de la OMC y de un 
asesor médico del PPOMC independiente . Se proponen asimismo correcciones técnicas en varias 
secciones del Reglamento Administrativo a fin de subsanar errores técnicos y tipográficos.  
14.2.   En su reunión de 30  de septiembre, el Consejo de Administración aprobó esas enmiendas y, 
de conformidad con sus reglamentos, presentó al Consejo General el Reglamento Administrativo y 
el Reglamento revisado para su aprobación definitiva . A menos que las delegaciones deseen t omar 
la palabra, el Presidente invit a al Consejo General a que tome nota de su propia declaración y 
apruebe las enmiendas del Reglamento Administrativo del Plan de Pensiones de la OMC y del 
Reglamento del Consejo de Administración tal como figuran en el do cumento WT/GC/W/725.  
14.3.   El Consejo General así lo acuerda . 
14.2  Presidencia del Consejo de Administración - Declaración del Presidente  
14.4.   El Presidente  recuerda que este punto está en el orden del día desde la anterior reunión, 
celebrada en octubre . Se han venido cel ebrando consultas sobre esta cuestión durante los últimos 
tres meses, primero dirigidas por el Presidente saliente del Consejo de Administración 
-el Sr. Johannes Rühl -, a quien después relevó amablemente en esa responsabilidad la Presidenta 
del Comité de A suntos Presupuestarios, Financieros y Administ rativos, la Embajadora 
Inga Ernstsone . Desde el inicio del proceso, se ha consultado a los coordinadores de grupo y las 
delegaciones interesadas . El Presidente recuerda que tres delegaciones expresaron su inter és en 
ocupar la Presidencia del Consejo : Turquía, Omán y Austria . Pese a esos debates y los esfuerzos 
desplegados, todavía no se ha alcanzado el consenso con respecto al nombramiento de un 
Presidente.  
14.5.   El Presidente asegura a los Miembros que el Consejo de Administración sigue funcionando 
de manera eficiente durante el proceso de selección . Por suerte, el Sr . Rühl está disponible para 
ocupar la Presidencia del Consejo de Administración hasta que los Miembros elijan a su sucesor . 
Ahora bien, esta solución sol o puede ser temporal, y es necesario seguir buscando al sucesor del 
Sr. Rühl. 
14.6.   El Presidente recuerda a los Miembros que el Consejo de Administración del Plan de 
Pensiones de la OMC funciona de forma independiente basándose en su propio Estatuto, 
Reglamento  Administrativo y Reglamentos, que fueron aprobados por el Consejo General . Sus 
miembros titulares y suplentes actúan a título personal, y su composición, a diferencia de la de 
otros órganos de la OMC, se constituye por un lado de aquellos que han sido ele gidos por el 
Consejo General y por otro lado de aquellos miembros del personal de la Secretaría de la OMC que 
nombra el Director General . Habida cuenta de que el Consejo de Administración no es un órgano 
ordinario de la OMC (ni un Consejo ni un Comité), no  figura entre lo s órganos que se rigen por las 
directrices para el nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC (WT/L/510 ). 
14.7.   Es necesario asegurar la transparencia en todo momento y dar a las delegaciones 
interesadas la oportunidad de ser oídas, dos  condiciones que hasta ahora  se han cumplido en el 
actual proceso . El Presidente insta a todos los Miembros a que aborden el proceso con un enfoque 
pragmático y a que colaboren en la elección de l Presidente a fin de garantizar que el Consejo de 
Administrac ión continúe funcionando de manera eficaz . El Consejo de Administración invierte los 
activos del Plan de Pensiones de la OMC y se ocupa exclusivamente de la gestión y administración 
de las prestaciones por jubilación, fallecimiento, invalidez y beneficios conexos para los 
funcionarios y jubilados de la OMC . De lo que aquí se trata es de la seguridad social del personal 
de la Secretaría de la OMC, un personal del que los Miembros dependen sobremanera para 
asegurarse el fluido funcionamiento de la Organizació n y de los servicios que esta presta . En su 
opinión, eso es algo que debe tenerse muy en cuenta.  
14.8.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Presidente.  WT/GC/M/165  
- 52 - 
  15  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  
Informes de los siguientes órganos : 
15.1  Consejo Gen eral (WT/GC/W/726), Órgano de Solución de Diferencias 
(WT/DSB/71) y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/387)  
15.2  Consejos sectoriales (G/L/1168, S/C/50, IP/C/75)  
15.3  Comités de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/91), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CT E/23), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/112), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/159) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/REG/26)  
15.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGT DF/15) y Comercio 
y Transf erencia de Tecnología (WT/WGTTT/18)  
15.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/141, WT/L/992)  
15.1.   El President e dice que los informes incluidos en este punto del orden del día se elaboraron 
en cumplimiento de la Decisión rel ativa al procedimiento para una revista general anual de las 
actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC, que figura en el documento 
WT/L/105 . Señala que el Embajador Atanas Paparizov (Bulgaria), Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre  Comercio, Deuda y Finanzas, le informó de algunos aspectos de la labor llevada a cabo en el 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas que quería poner de relieve . Por 
consiguiente, lo hará él en su nombre.  
15.2.   El Presidente recuerda que, en la reunión  del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas celebrada en mayo, el Director General planteó la cuestión de las crecientes dificultades 
para conseguir financiación al comercio en el período posterior a la crisis financiera, así como de 
las posible s maneras de avanzar . Si bien el Director General seguirá colaborando con instituciones 
asociadas, como los bancos multilaterales de desarrollo, los Miembros también deben contribuir 
para que la iniciativa salga adelante . Por mediación del Grupo de Trabajo  sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas, los Miembros pueden comunicar sus preocupaciones comerciales a los actores que 
intervienen en el proceso de desarrollo y reglamentación para conseguir que las pymes se integren 
en el comercio mundial y pueden contribuir también activamente a resolver la cuestión de la 
disponibilidad de financiación del comercio en medio de un panorama comercial en constante 
cambio . Por lo tanto, el Presidente, al igual que el Embajador Paparizov, insta a los Miembros a 
que participen activ amente en los debates que se desarrollarán en el seno del Grupo de Trabajo 
sobre Comercio, Deuda y Finanzas en 2017, un año decisivo para esta iniciativa.  
15.3.   El representante de Nueva Zelandia  rinde homenaje al Embajador Hamish McCormick 
(Australia) y destaca  su espíritu de colegialidad, su amistad y la importancia que atribu ye al 
sistema internacional de comercio basado en normas, cualidades que siempre han sido muy 
apreciadas.  Sus sabios consejos, su perspicacia y su sentido del humor, además de la absoluta 
firmeza que ha demostrado en las negociaciones multilaterales cuando ha sido necesario, han 
tenido gran trascendencia . El liderazgo que ejerció en el Grupo de Cairns revitalizó al Grupo, y 
decir que el país se enorgullece de él es quedarse corto.  
15.4.   El orador  señala que también ha trabajado en estrecha colaboración con el Embajador 
Michael Punke (Estados Unidos), en particular en Nairobi, y esa experiencia le recuerda que uno 
puede lograr resultados con los principales interlocutores, pero no sin ellos . Le da las gracias por 
su energía, su concentración y su vigor : ha habido momentos difíciles, pero los resultados lo dicen 
todo. El hecho de que sea el primer resultado de esa índole relativo a las subvenciones a la 
exportación desde la conclusión, hace dos decen ios, de la Ronda Uruguay habla por sí solo.  
15.5.   El orador da las gracias a los funcionarios internacionales que han prestado sus servicios a 
la Organización . La labor de la Secretaría de la OMC no es fácil . Pero sin ellos, la institución -un 
bien público mundi al- sencillamente no podría funcionar . Por lo tanto, sus palabras de fin de año 
van dirigidas a la Secretaría . Rinde homenaje en particular a Evan Rogerson, que se jubilará WT/GC/M/165  
- 53 - 
  en 2017. El Sr. Rogerson ha tenido una distinguida carrera . Trabajó en el servicio diplomático de 
Nueva Zelandia, donde ocupó diversos cargos antes de incorporarse a la Secretaría en Ginebra . 
Fue Director del Gabinete con el Director General Renato Ruggiero ; después fue Director de la 
División del Consejo y de la División del Comité de N egociaciones Comerciales de la OMC ; y más 
recientemente ocupó el puesto de Director de la División de Agricultura y Productos Básicos . 
Casualmente también es un neozelandés a quien su Gobierno ha condecorado por sus servicios ; a 
saber, su contribución al s istema multilateral de comercio, algo que preocupa de manera profunda 
y sincera en Nueva Zelandia . Asumió sus responsabilidades con total seriedad, y siempre ha 
entendido que los funcionarios internacionales están por encima de un sentido de la nacionalida d 
estrecho y provinciano . Aquello en lo que ha depositado su máxima lealtad es el sistema 
multilateral de comercio . Su profesionalidad, su buen criterio y su comedimiento han sido de una 
utilidad sin parangón para la Organización en particular y para el si stema multilateral de comercio 
en general . El orador confía en que el Embajador vea los resultados de Nairobi, en especial en lo 
relativo a la cuestión del algodón y la eliminación de las subvenciones a la exportación, como un 
buen colofón a una brillante trayectoria profesional . Si quienes lo sucedan prestan un servicio la 
mitad de bueno que el suyo, habrán realizado una labor magnífica . Nueva Zelandia deja constancia 
de su agradecimiento al Embajador en nombre de todos los que se interesan por el sistema 
multilateral de comercio y la institución.  
15.6.   Los Miembros trabajan en círculos muy reducidos . En los 20 años que lleva en este medio, 
ha colaborado repetidamente con colegas a quienes en la actualidad ve a diario en la Organización . 
Ese es uno de los puntos fuertes ocultos de la institución y del sistema más amplio . Y si hay algo 
de lo que no cabe duda, es que volverán a reunirse.  
15.7.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Presidente y de la otra 
declaración.  
15.8.   El Presidente  invita al Conse jo General a adoptar el informe del Comité de Comercio y 
Desarrollo que figura en el documento WT/COMTD/91 y a tomar nota de los informes de los demás 
órganos de la OMC, incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los Acuerdos 
Comerciales Pluril aterales que se enumeran en el proyecto de orden del día.  
15.9.   El Consejo General así lo acuerda . 
15.10.   El Presidente  propone que el Consejo General adopte el proyecto de informe contenido en 
el documento WT/GC/W/726, en el entendimiento de que la Secretaría realizar á los ajustes 
necesarios para incluir las cuestiones que se han tratado en la reunión.  
15.11.   El Consejo General así lo acuerda .10 
16  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC  
16.1  Consultas sobre las d irectrices para el nombramiento de presidentes - Inform e del 
Presidente  
16.1.   El Presidente  recuerda a los Miembros las grandes dificultades que surgieron en el proceso 
de nombramiento a principios de año . Teniendo en cuenta esas dificultades, su predecesor, en la 
reunión de febrero, centró la atención en esta cuest ión e insisti ó en la importancia de la función de 
los coordinadores de grupo para resolver discrepancias que deberían zanjarse en el seno de sus 
grupos respectivos.  
16.2.   Surgieron aún más dificultades en el posterior proceso de nombramiento de los presidentes 
de los órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías . En su declaración ante el 
Consejo General, en la reunión de mayo, el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías se 
refirió a la petición de algunas delegaciones de llevar a cabo cons ultas sobre las directrices para el 
nombramiento de presidentes que figuran en el documento WT/L/510 y, en esa misma reunión, 
confirmó que celebraría consultas después del paréntesis estival . Posteriormente, en la reunión del 
Consejo General celebrada en o ctubre, anunció que pronto iniciaría las consultas con respecto a si 
las directrices requerían aclaraciones . El primer paso fue la celebración de una reunión colectiva 
                                                
10 Puede consultarse el Informe Anual del Consejo General en WT/GC/182.  WT/GC/M/165  
- 54 - 
  los días 14 y 17 de octubre con los coordinadores de los cuatro grandes grupos ; a saber,  los países 
desarrollados ; África; América Latina y el Caribe ; y Asia y el Pacífico . Con este último, el 
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías se reunió por separado debido a problemas de 
agenda.  
16.3.   Los debates se centraron en si se consideraba ne cesario aclarar las directrices y, de ser así, 
cómo debía abordarse el proceso y cuáles eran las esferas que requerían especial atención . 
También recordó que en 2012 el Presidente del Consejo General llevó a cabo durante varios meses 
un amplio ejercicio de stinado a examinar las directrices, y la conclusión fue, por un lado, que las 
directrices eran adecuadas y, por otro, que resultaría provechoso adoptar "medidas prácticas " para 
mejorar su aplicación . Estas medidas prácticas constituían una decisión indepen diente del Consejo 
General, no una revisión de las directrices, puesto que no había consenso para seguir en esta 
dirección ; sencillamente se habían detectado determin ados aspectos prácticos de las D irectrices 
susceptibles de mejora, y sobre los cuales las delegaciones habían coincidido . Esas medidas 
prácticas, de las cuales el Consejo General tomó nota y que figuran en el documento JOB/GC/22, 
se han venido utilizando desde entonces.  
16.4.   En sus conversaciones con todos los coordinadores de grupo, esto s declararo n 
unánimemente que no veían ningún problema concreto en las directrices . Las dificultades residían 
más bien en la aplicación práctica y en la escasa comprensión de las normas . Uno de los 
coordinadores de grupo comentó que aparentemente los grupos tenían in terpretaciones distintas 
del principio de rotación . Los coordinadores señalaron también la importancia tanto de la 
coordinación entre el coordinador de grupo saliente y el entrante como de la estrecha interacción 
entre todos los coordinadores de grupo . Todos los coordinadores de grupo consideraron útiles las 
reuniones colectivas y el intercambio de experiencias, opinione s y sensibilidades . A juicio del 
Presidente, podían trabajar sobre la base de esa experiencia positiva.  
16.5.   Después de reunirse con los coordin adores de grupo, el Presidente envió comunicaciones a 
todos los Miembros, el 26 de octubre y de nuevo el 9 de noviembre, para invitar a celebrar 
consultas con él a cualquier delegación interesada . Respondieron a sus invitaciones 
11 delegaciones . En conjunt o, el Presidente del Consejo General no percibió en las delegaciones 
una firme voluntad de revisar las directrices, y de hecho algunas se opusieron firmemente a 
cualquier ejercicio destinado a modificarlas . Casi todas las delegaciones insistieron en que la s 
directrices eran adecuadas y contenían todos los principios pertinentes para garantizar un proceso 
de nombramiento justo, equilibrado y fluido.  
16.6.   Con todo, dos delegaciones plantearon algunas ideas, entre ellas prohibir que una 
delegación presente candidat os para  cargos en los Grupos 6A y 6B -es decir, los órganos 
subsidiarios del Consejo del Comercio de Merca ncías y el Consejo de Servicios - si un representante 
de esa misma delegación ya ha sido nombrado para un cargo en uno de los órganos que fi guran 
en los Grupos 1 -5 de las d irectrices (es decir, los órganos subsidiarios del Consejo General) ; tener 
en cuenta la rotación de países, la rotación de grupos regionales y la rotación de nivel de 
desarrollo al aplicar el principio de rotación ; y evitar el uso del concepto de "amplio apoyo" como 
criterio para el nombramiento.  
16.7.   El Presidente expuso esas sugerencias a las delegaciones que se presentaron a las 
consultas . Algunas expresaron sus preocupaciones al respecto . El Presidente tiene entendido, 
además, que alguna s de esas ideas se expusieron en las reuniones de los grupos pertinentes, 
donde también se expresaron preocupaciones.  
16.8.   Al mismo tiempo se plantearon en sus consultas otras cuestiones, entre ellas la necesidad 
de mantener la transparencia a lo largo de todo el proceso ; la necesidad de alcanzar un equilibrio 
adecuado entre, por un lado, la competencia y la disposición de los candidatos y, por otro lado, la 
mecánica de la rotación y la consecución de un equilibrio geopolítico ; la posibilidad de basar el 
proceso  de selección en las solicitudes de los candidatos interesados recibidas al principio del ciclo ; 
y la posibilidad de considerar  la adopción de ciclos más largos para algunos órganos ordinarios en 
lugar de la rotación anual . Algunas delegaciones también exp resaron preocupaciones concretas 
sobre casos específicos . El Presidente dice que está haciendo  un informe fáctico sobre todo lo que 
ha oído, y que tal vez  convenga qu e los Miembros, si lo estiman oportuno, tengan presentes estas 
cuestiones para  futuros deb ates. WT/GC/M/165  
- 55 - 
  16.9.   En lo que sí estuvieron de acuerdo tanto los coordinadores de grupo como todas las 
delegaciones que se dirigieron a él es en la necesidad de claridad en las directrices y en las 
medidas prácticas, así como en la manera de llevar a cabo el proceso de consultas . Como 
consecuencia de ello, el Presidente tiene previsto organizar un a sesión de información o de 
explicación  sobre las directrices dirigida  a todos los Miembros en una reunión informal abierta, que 
tendrá lugar el 15 de diciembre, a fin de que t odos tengan una idea clara de las normas y las 
prácticas antes de iniciar  las consultas sobre  el ciclo de 2017. En breve se enviará a todos los 
Miembros una comunicación a este respecto.  
16.10.   Otro punto de convergencia es la importancia de iniciar el proceso co n prontitud y dar 
tiempo suficiente a los coordinadores de grupo para consultar con los respectivos grupos de 
países . Sus colegas del Comité de Selección y él convocarán a todos los coordinadores de grupo la 
semana próxima para qu e puedan escucharse unos a  otros y para poner en marcha el ciclo 
de 2017 con prontitud . Insta a los coordinadores de grupo a que inicien sin demora el proceso de 
consultas y, a ser posible, presenten a los candidatos a principios de enero a fin de dejar tiempo 
suficiente para los d ebates y para que el proceso se desarrolle con la debida fluidez y concluya en 
la reunión del Consejo General prevista para febrero.  
16.11.   Con miras a evitar retrasos y mantener la eficacia del proceso, el Presidente pide a todos 
los coordinadores de grupo que f aciliten la transición a su sucesor . Confía en que todos ellos, en el 
desempeño de sus funciones, resuelvan en la medida de sus posibilidades las discrepancias que 
surjan dentro de sus respectivos grupos . El Presidente, por su parte, desea asegurar que el Comité 
de Selección y él respetarán el principio de transparencia a lo largo de todo el ciclo y se atendrán 
fielmente a las directrices y las medidas prácticas en el desarrollo del proceso.  
16.12.   El Presidente entiende todas las preocupaciones planteadas por los  coordinadores de grupo 
y las delegaciones . Hará todo lo posible para atenderlas y velará por que el próximo proceso de 
nombramiento se desarrolle con fluidez . Eso mismo espera de todos los Miembros, y los exhorta a 
que sigan manteniendo una actitud constr uctiva a lo largo de todo el proceso y a que colaboren 
con él en la consecución de ese objetivo.  
16.13.   El representante de Omán  da las gracias al Presidente por sus esfuerzos en la dirección de 
las consultas sobre esta cuestión, en las que su delegación particip ó, y por cumplir su promesa de 
celebrar esas consultas antes del próximo ciclo de nombramientos . Los Miembros recordarán las 
circunstancias que llevaron  a que esta cuestión se somet iera a debate en el Consejo . Pueden 
consultarse los antecedentes de la incl usión de este punto en el orden del día en la declaración 
formulada por el anterior Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías en la reunión 
celebrada el 11 de mayo, que figura en el documento JOB/CTG/1.  
16.14.   Omán participó en las consultas dirigidas por  el Presidente del Consejo General, y 
considera que las deliberaciones que mantuvieron fueron constructivas , puesto que tuvo ocasión 
de transmitir su principal interés en la cuestión : obtener un resultado positivo que dé una 
respuesta adecuada a las preocu paciones previamente planteadas sobre el proceso de 
nombramiento con miras a garantizar que se tengan debidamente en cuenta la representatividad y 
la inclusividad . En aras de  la transacción  y la buena fe, Omán expresó su flexibilidad con respecto 
a la form a de alcanzar ese objetivo y, a petición del Presidente, presentó a este una propuesta que 
contenía una sugerencia para mejorar el proceso de nombramiento . Omán confía en que los 
Miembros tengan ocasión de examinar la propuesta y acepten su contenido ; al mismo tiempo, 
Omán está dispuesto a atender cualquier pregunta o petición de información al respecto.  
16.15.   En cuanto a la sugerencia del Presidente de organizar un a sesión de información el 15 de 
diciembre con el fin de aclarar cómo deben interpretarse las directrices para el nombramiento de 
los presidentes de la OMC, Omán quiere, ante todo, dar las gracias al Presidente por tomar la 
iniciativa de plantear ideas que podrían ser útiles, y su país se complacerá en examinar enfoques 
innovadores . Antes de expresar su  opinión al respecto, Omán desearía saber lo siguiente : ¿Quién 
organizará la sesión de información ? ¿Será la Secretaría ? ¿Qué división la organizará ? ¿En el 
marco de qué mandato actuará al proporcionar aclaraciones sobre la aplicación de las directrices ? 
¿Qué condición se atribuirá a los resultados de ese servicio de consulta ? ¿Serán vinculantes las 
interpretaciones o aclaraciones que se den o serán sin perjuicio de otras vías ? Estos detalles 
permitirán a Omán tener más elementos de juicio para tomar la dec isión adecuada.  WT/GC/M/165  
- 56 - 
  16.16.   El representante de Marruecos , en nombre del Grupo Africano , expresa su agradecimiento 
al Presidente por los esfuerzos desplegados en el proceso de consultas y toma nota de los 
resultados obtenidos en las diversas consultas . El Grupo Africa no encuentra algunas dificultades en 
lo que respecta a las consultas que se celebra n durante el proceso de selección . El Grupo 
considera que urge cada vez más examinar detenidamente la cuestión de la rotación y la 
representación de los grupos en los distin tos órganos . Es necesario mejorar el equilibrio, habida 
cuenta de que algunas regiones no están suficientemente representadas mientras que con otras 
ocurre todo lo contrario . La rotación debe basarse en la inclusión mediante un proceso muy 
cuidadoso y aten to cuyo objetivo sea alcanzar un equilibrio geográfico adecuado.  
16.17.   El Grupo Africano reafirma que el consenso desempeña un papel central en todos los 
mecanismos de la OMC . Expresa, pues, sus preocupaciones al respecto, y seguirá manifestándose 
en ese sentido  hasta que sus observaciones sean tenidas en cuenta a fin de que los Miembros 
puedan fortalecer y mejorar la credibilidad del proceso de selección, así como la confianza 
depositada en este proceso . Los Miembros deben colaborar para que el proceso de selecc ión sea 
más eficaz y no dé lugar a un mal funcionamiento del sistema . En interés de la totalidad de los 
Miembros, deben tomarse en consideración todas estas preocupaciones relativas a la rotación . 
Conviene velar por el buen funcionamiento de la OMC para ga rantizar la eficiencia del sistema 
multilateral.  
16.18.   El Presidente , en una breve respuesta a algunas de las cuestiones mencionadas por Omán, 
dice que su propósito es solo ofrecer a las delegaciones la posibilidad de examinar, en una reunión 
informal abierta si n actas, las directrices tal como son en la actualidad . La reunión la presidirá él 
en su calidad de Presidente del Consejo General y la convocará la División del Consejo y del 
Comité de Negociaciones Comerciales . No se hará ninguna interpretación de las directrices, puesto 
que él se referirá a ellas en su forma actual.  
16.19.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
16.2  Anuncio de conformidad con el párrafo 7.1 a) de las directrices (WT/L/510)  
16.20.   El Presidente  recuerda que en las directrices se dispo ne que el Presidente saliente del 
Consejo General celebrará consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los órganos de  
la OMC incluidos en los G rupos 1, 2, 4 y 5 del anexo y el proceso de selección deberá empezar con 
el anuncio del Presidente en la reunión d el Consejo General de diciembre.  Añade que él está 
iniciando el proceso de selección antes que de costumbre . En el proceso de selección, contará con 
la ayuda del Embajador Carim (Sudáfrica), Presidente en funciones del Órgano de Solución de 
Diferencias, y del Embajador Fried (Canadá), anterior Presidente del Consejo General.  
16.21.   Se ha puesto a disposición de las delegaciones presentes en esta reunión una lista de los 
anteriores Presidentes de los órganos principales . No obstante, de conformidad con las directrices, 
no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de representantes de Miembros con atrasos de 
pagos correspondientes a más de un año completo.  
16.22.   El Presidente consultará con los coordinadores de los cuatro grupos (países desarrollados, 
África, A sia y el Pacífico, y América Latina y el Caribe) la semana entrante, y los anima una vez 
más a que establezcan contactos con sus grupos respectivos . Las medidas prácticas para mejorar 
la aplicación de las directrices (JOB/GC/22) especifican claramente que esos coordinadores de 
grupo desempeñan una función presentando a los candidatos para los puestos disponibles . Sus 
colegas y él indicarán en qué momento estarán disponibles para escuchar las opiniones de todas 
las delegaciones interesadas después de la reun ión con los coordinadores de grupo.  
16.23.   Se le ha informado asimismo de que, a partir de febrero de 2017, el Embajador Karau 
(Kenya) ya no estará  en disposición de presidir el OSD  en Sesión Extraordinaria . Por lo tanto, 
también se mantendrán consultas sobre la sustitución del Embajador Karau en el próximo 
ejercicio.  
16.24.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Presidente.  WT/GC/M/165  
- 57 - 
  17  GRAVAMEN DE LA UNIÓN AFRICANA - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
17.1.   El representante de los Estados Unidos , tomando la palabr a en el marco del punto "Otros 
asuntos ", plantea una cuestión relacionada con las Naciones Unidas y la Unión Africana . Los 
Estados Unidos han defendido con fervor el fortalecimiento de l a asociación entre las 
Naciones  Unidas y la Unión Africana, sobre todo  para que las operaciones de apoyo a la paz 
llevadas a cabo por la Unión Afric ana en África cuente n con todo lo necesario para lograr el mayor 
grado posible de eficacia, eficiencia y responsabilización.  
17.2.   El 18 de noviembre, el Consejo de Seguridad de las Na ciones Unidas adoptó por unanimidad 
una resolución en la que se acogía con satisfacción la decisión de la Unión Africana, adoptada en 
julio de 2016, de financiar el 25 % de sus operaciones de apoyo a la paz . Esa resolución fortalece 
el compromiso de la comu nidad internacional de establecer una asociación entre la Unión Africana 
y las Naciones Unidas más fuerte, más sana y más robusta, objetivo que su Gobierno apoya 
plenamente y con el mayor entusiasmo.  
17.3.   A fin de alcanzar ese nivel de financiación, los Estados  miembros de la Unión Africana 
acordaron aplicar un gravamen del 0,2 % a determinadas importaciones en África . Por lo que los 
Estados Unidos entienden,  con ese gravamen se financiarán las operaciones de apoyo a la paz y 
otros programas de la Unión Africana.  
17.4.   Forman parte de la Unión Africana 43 Miembros de la OMC y 9 países candidatos a la 
adhesión a la OMC . Puesto que todos esos países contemplan la posibilidad de aplicar el gravamen 
del 0,2 %, los Estados Unidos reiteran su expectativa de que esa aplicación se lleve a cabo de 
conformidad con los Acuerdos de la OMC, en particular con el principio NMF. En la medida en que 
algunos E stados miembros de la Unión Africana tengan la intención  de utilizar los gravámenes 
existentes u otras medidas comerciales con el fi n de financiar los esfuerzos desplegados para 
mantener la paz, esos gravámenes también deberán aplicarse o mantenerse de conformidad con 
las normas de la OMC . La recaudación de cualquier gravamen destinado a los esfuerzos 
desplegados para el mantenimiento de la paz o la aplicación de cualquier otra medida comercial 
cuyo objeto sea financiar esos esfuerzos no debe realizarse sin el previo cumplimiento de las 
normas de la OMC.  
17.5.   Los Estados Unidos alientan encarecidamente a los miembros de la Unión Africana que  son 
Miembros de la OMC a que inicien debates sobre esta cuestión  tanto con otros Miembros de 
la OMC como con la Secretaría de la OMC . Ese diálogo contribuirá a determinar en una etapa 
temprana los problemas que puedan surgir, para encontrar así maneras de  abordarlos e iniciar los 
debates sobre cómo gestionar la aplicación del gravamen u otras medidas comerciales, en 
particular la posible concesión de exenciones en el marco de la OMC cuando sea necesario y el 
desarrollo de un mecanismo de transparencia . Los Estados Unidos esperan que en 2017 prosigan 
los debates sobre esta cuestión.  
17.6.   A título personal, el orador da las gracias a todos y agradece las observaciones de sus 
colegas . Mientras estaba ahí sentado, pensando en las muchas veces en que había estado en esa 
sala y retrotrayéndose un poco en el tiempo, ha recordado el trabajo que realizaba antes de 
ocupar su actual cargo . En aquel entonces era profesor de la Universidad de Montana, donde 
impartía un curso sobre gobierno , relaciones internacionales y políti ca exterior . En la última clase 
de cada semestre, siempre hacía a sus alumnos la misma observación . Señalaba que, por lo 
general, en los libros de texto sobre gobernanza o política o asuntos internacionales, aparecía en 
la tapa la imagen de un edificio : la Casa Blanca o el Capitolio de los Estados Unidos si el libro 
trataba de política estadounidense, o bien la sede de las Naciones Unidas o de la OMC . 
Obviamente, las imágenes de esos edificios simbolizaban las instituciones . Las instituciones tienen 
verdade ra importancia, y el hecho de que las instituciones importen es una de las razones por las 
que el orador ve con mucho optimismo el futuro de su país . El Director General, en las 
observaciones que ha formulado anteriormente en esta reunión, ha hablado de la  institución de 
la OMC y de su convicción de que en los últimos ocho años los Miembros han fortalecido esta 
institución, y el orador coincide con él.  WT/GC/M/165  
- 58 - 
  17.7.   Pero el orador también decía a sus alumnos que su experiencia al servicio del Gobierno le ha 
enseñado que,  por mucho que importen las instituciones, las personas tienen una importancia 
fundamental . Esa es la principal enseñanza  que ha extraído de su vida en Ginebra y su trabajo en 
esta institución : que las personas son importantes . Durante el tiempo que ha pas ado en Ginebra y 
en la Organización, en todo momento le ha impresionado la calidad humana de sus colegas . Juntos 
han trabajado en muy diversos estados de ánimo : tanto buenos como malos . Se han reído unos de 
otros. Se han enzarzado en discusiones . Y la cali dad de los habitantes de esta ciudad ha tenido 
una enorme incidencia . Entre la fortaleza de la institución y la calidad de las personas, tiene la 
absoluta convicción de que la OMC seguirá siendo un lugar donde se logren objetivos importantes, 
y agradece a todos su amistad y su apoyo.  
17.8.   El representante de la Unión Europea  acoge con satisfacción el empeño de la Unión Africana 
por buscar  posibles fuentes de financiación sostenibles para apoy ar la paz y la estabilidad en África 
y el proceso de integración del co ntinente . La Unión Europea tomó nota de la decisión adoptada en 
la 27ª Cumbre de la Unión Africana, celebrada en Kigali en ju lio, de imponer un gravamen 
del 0,2% a todas las importaciones que cumplan las condiciones requeridas con el fin de financiar 
las operaciones de apoyo a la paz . Sin embargo, en  ese momento los Miembros de la  OMC no 
disponían de suficiente  información sobre  esa medida para evaluarla plenamente en el marco de 
las normas de la OMC . Por consiguiente, la Unión Europea se hace eco de la nec esidad de velar por 
que cualquier medida contemplada se ajuste a las normas de la OMC . La Unión Europea desea 
recibir aclaraciones sobre la aplicación efectiva de la medida y está dispuesta a ayudar  a la Unión 
Africana para velar por que la propuesta sea compatible con las normas de la  OMC.  
17.9.    El representante del Japón  se hace eco de las declaraciones de la Unión Europea y los 
Estados Unidos . El Japón acoge con agrado la iniciativa de la Unión Africana de aumentar la 
contribución a la financiación de sus ope raciones de apoyo a la paz . Con respecto a la decisión 
adoptada por la Unión Africana sobre el gravamen del 0,2 %, el Japón solicita a los Miembros de la 
Unión Africana que son Miembros de la OMC que proporcionen más información a los demás 
Miembros de la O MC. El Japón confía en que la decisión se aplique de manera compatible con las 
obligaciones contraídas en el marco del Acuerdo sobre la OMC, incluido el principio NMF y los tipos 
consolidados.  
17.10.   El representante de China  se despide de todos los Embajadores q ue se marchan y dice que 
en los últimos tres años ha visto que todos ellos hacían importantes contribuciones al sistema 
multilateral de comercio . Les da las gracias a todos, en particular al Embajador Mero (Tanzanía) 
del Comité de Selección del Órgano de A pelación, por la valiosa ayuda que han prestado tanto a su 
misión como a él mismo.  
17.11.   Ya antes de venir a Ginebra conocía bastante bien a algunos de los Embajadores . Su 
primer encuentro con el Embajador Punke (Estados Unidos) fue en Big Sky, en 2011, no muy l ejos 
de su lugar de residencia en Montana . Recuerda que fue en primavera, en mayo, cuando participó 
en nombre de su Ministro en la Reunión de Ministros de Comercio del APEC allí celebrada . En ese 
momento no imaginaba que años más tarde el Embajador sería s u principal homólogo . 
Al Embajador McCormick lo conoció en Beijing a principios de 2013, cuando el Embajador era 
Alto Funcionario del APEC en representación de Australia . Celebraron una reunión y compartieron 
un agradable almuerzo de trabajo en la cafeterí a de su Ministerio . Curiosamente, varios meses 
después de ese almuerzo, los dos se trasladaron a Ginebra para prestar sus servicios como 
embajadores ante la OMC.  
17.12.   Desde Bali hasta Nairobi, desde el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio hasta la 
ampliación  del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, en los últimos tres años han 
presenciado juntos importantes hitos de la Organización y juntos han trabajado arduamente para 
contribuir a la consecución de esos objetivos . Está claro que creen firmemente en e l sistema 
multilateral de comercio y en la OMC, y que los defienden de manera incondicional . Algunos se han 
quejado de que los Embajadores de los Estados Unidos y China nunca se hablan . Muy al contrario, 
es posible que en los últimos años sean los que más estrechamente han interactuado de todos  los 
embajadores o representantes permanentes ante la Organización . En los últimos tres años han 
mantenido conversaciones ellos dos solos en más de 20 ocasiones, tanto diálogos como debates, 
con buen humor o con mal h umor, en el propio edificio o en otros lugares . El orador tuvo el honor 
de recibir un ejemplar autografiado de la famosa novela del Embajador Punke, y sigue pensando 
que la novela es mejor que la película.  WT/GC/M/165  
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  17.13.   En 2016, China vio con agrado que el Embajador McC ormick ocupara la presidencia del 
Consejo del Comercio de Mercancías . Invitado por la delegación china, el Embajador McCormick 
tuvo la gentileza de participar como ponente en el sexto examen de las políticas comerciales de 
China, celebrado en julio . Quedar án en el recuerdo tanto su aportación al éxito de ese examen de 
las políticas comerciales como el sacrificio que hizo para estar presente, ya que se vio obligado a 
cambiar sus planes para las vacaciones del verano . En opinión del orador, ambos han entablad o 
una buena amistad . Como representan a países distintos, con situaciones distintas e intereses 
nacionales distintos, han discutido y debatido a menudo . Pero su línea roja estaba clara : el trabajo 
era el trabajo, y la amistad era la amistad . Aceptaban que discrepaban, sin que hubiera  rencor 
entre ellos.  
17.14.   El orador ha aprendido mucho de todos los Embajadores que se marchan : por su sentido 
del deber, su incisiva perspicacia, sus amplios conocimientos y, sobre todo, su sentido del humor . 
Como dice un antiguo pr overbio egipcio : "Cuando has bebido de las aguas del río Nilo, estás 
destinado a volver ". En su opinión, eso mismo puede afirmarse del agua del lago de Ginebra que 
ven desde la ventana . Está firmemente convencido de que sus caminos volverán a cruzarse y 
espera que los embajadores regresen a Ginebra en el futuro . Pero les pide que sigan 
preocupándose por el sistema multilateral de comercio a dondequiera que vayan, sobre todo ahora 
que el comercio mundial afronta serios desafíos . En aras de un futuro común, d eben aunar 
esfuerzos y conseguir que el comercio mundial sea más abierto, libre y justo, ya que eso 
beneficiará a todos los países del mundo.  
17.15.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
18  PROGRAMA DE LA OMC PARA JÓVENES PROFESIONALES - DECL ARACIÓN DEL 
DIRECTOR GENERAL  
18.1.   El Director General , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", dice que el 
objetivo del Programa de la OMC para Jóvenes Profesionales es mejorar los conocimientos de los 
jóvenes profesionales procedentes de  países Miembros en desarrollo o  menos adelantados sobre 
las cuestiones relacionadas con la OMC . El Programa va dirigido especialmente a los Miembros que 
en la actualidad no están representados a nivel profesional en la Secretaría.  
18.2.   Ya anteriormente se ha expres ado la preocupación de que la composición de la Secretaría 
de la OMC no representa plenamente la diversidad de sus Miembros . Este Programa podría ayudar 
a resolver  esta cuestión al aumenta r el número de solicitantes cualificados con miras a futuros 
proceso s de contratación en la OMC y en otros sitios.  
18.3.   Al Director General le complace informar a los Miembros de que ya han concluido los 
preparativos para la primera promoción de Jóvenes Profesionales . Al final de un proceso de 
contratación basado en los méritos , se ha seleccionado a cinco jóvenes profesionales, que iniciarán 
su período de formación de 12 meses a principios de 2017. Felicita a los candidatos seleccionados 
y da las gracias a todos los que han intervenido en la iniciativa, en especial al Director G eneral 
Adjunto Agah, que desempeñó un papel fundamental en el desarrollo del programa.  
18.4.   Si bien se ha limitado el número de participantes de esta primera promoción de jóvenes 
profesionales, indudablemente el programa tiene grandes posibilidades de crecimien to. El anuncio 
de vacante para esos puestos se publicó en el sitio w eb de la OMC el 19 de mayo . El 30 de junio, 
fecha en que concluía el plazo, se habían recibido en total 848 solicitudes desde muy diversas 
regiones geográficas : una respuest a magnífica . Se está estudiando el enfoque para una segunda 
promoción de jóvenes profesionales, y en 2017 se consultará a los Miembros sobre  la mejor 
manera de proceder.  
18.5.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Director General.  
19  GRUPO DE TRABAJO SO BRE LA ADHESIÓN DE BELARÚS - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE  
19.1.   El Presidente , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que el 
Director General Adjunto Shark mantuvo consultas en su nombre en relación con la presidencia del 
Grupo de Traba jo sobre la Adhesión de Belarús y, a ese respecto, se refiere a los faxes de WT/GC/M/165  
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  fecha  21 de octubre . Le complace informar a los Miembros de que, tras esas consultas y de 
conformidad con las prácticas habituales de la OMC, hay amplio consenso en que el 
Embajad or Kemal  Madenoğlu (Turquía) preste sus servicios como Presidente del Grupo de Trabajo , 
y por consiguiente se lo nombra Presidente.  
19.2.   El representante de Turquía  expresa su agradecimiento al Presidente del Consejo General y 
a sus Miembros por la confianza que han dep ositado en Turquía . Como país que ha defendido con 
firmeza la ampliación de la OMC, Turquía es muy consciente de la labor del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Belarús a la familia de la OMC . Confía en ser capaz de dirigir 
satisfactoriamente el proceso  de adhesión de Belarús con la ayuda y la orientación de los 
Miembros y la Secretaría.  
19.3.   El representante de Belarús , que interviene en calidad de observador , dice que su país se 
alegra del nombramiento del Embajador Kemal Madenoğlu como Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Belarús a la OMC . En nombre del Gobierno de Belarús, expresa su más 
sincera enhorabuena al Embajador Madenoğlu y le asegur a que su delegación le prestará todo su 
apoyo y cooperación en el desempeño de sus nuevas funciones . El Embajador Madenoğlu aporta 
una excelente mezcla de experiencia económica, diplomática y política, que será una gran 
contribución al proceso de adhesión de su país a la OMC.  
19.4.   Agradece asimismo al Gobierno de Turquía su permanente compromiso de apoyar la 
solicitud de adhesión a la OMC de Belarús, habida cuenta de que es la cuarta vez consecutiva que 
un diplomático turco preside el Grupo de Trabajo . También e xpresa su agradecimiento al 
Presidente del Consejo General, al Director General Adjunto Shark y a la Secretaría de la OMC por 
el fluido desarrollo del proceso consultivo, así como a los Miembros por considerar favorablemente 
al candidato propuesto.  
19.5.   El orad or rinde homenaje al anterior Presidente del Grupo  de Trabajo, el 
Embajador  Haluk  Ilicak, cuyos considerables esfuerzos permitieron allanar el camino para la nueva 
e intensa fase del proceso de negociación . Belarús reafirma su compromiso de seguir negocian do 
de manera constructiva con la OMC a fin de concluir satisfactoriamente su proceso de adhesión.  
19.6.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
20  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS MIEMBROS  CON ATRASOS EN EL PAGO DE LAS 
CONTRIBUCIONES  
20.1.   El Presidente , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", dice que en su 
reunión de octubre de 2012, el Consejo General aprobó una recomendación del Comité de Asuntos 
Presupuestario s en relación con las medidas administrativas revisadas para los Miembros con 
atraso en el pago de sus contribuciones que entr aron en vigor el 1º de enero de 2013. Entre esas 
medidas figura una prescripción de que al final de cada reunión del Consejo General, el Preside nte 
del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros y 
observadores están sujetos a medidas administrativas . Invita a la Embajadora Inga Ernstsone 
(Letonia) a que informe al Consejo al respecto.  
20.2.   La Embajadora Inga E rnstsone (Letonia), Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , dice que el Consejo General aprobó las nuevas normas relativas a 
los Miembros y los observadores sujetos a medidas administrativas . Esas normas entraron en  
vigor el 1º de marzo de 2013 y, como se indica en la Decisión del Consejo General, procederá a 
enumerar los Miembros y observadores comprendidos en todas las categorías de medidas 
administrativas a 30 de noviembre de 2016. Hay cinco Miembros y un observad or en la 
categoría  I: el Camerún ; el Congo ; la República Dominicana ; Vanuatu ; el Yemen y el Sudán 
(observador) . Hay tres Miembros y un observador en la categoría II : Dominica ; Suriname ; la 
República Bolivariana de Venezuela y Libia (observador) . Hay cinco Miembros y un observador en 
la categoría III : la República Centroafricana ; Djibouti ; Guinea -Bissau; M auritania ; el Níger y 
Santo  Tomé y Príncipe (observador).  WT/GC/M/165  
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  20.3.   El Presidente  dice que, de conformidad con las nuevas medidas administrativas revisadas, 
en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los Miembros y observadores 
comprendidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen a la Secretaría la fecha en 
que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes.  
20.4.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
_______________  
 
 WT/GC/M/165  
- 62 - 
  ANEXO 1  
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL EN LA REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE 
DELEGACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 1º Y 5 DE DICIEMBRE DE 20161 
Permítanme ahora informarles acerca de los contactos que he man tenido recientemente y de las 
actividades que he realizado en los dos últimos meses.  
 
Aquí en Ginebra, he continuado mis reuniones periódicas de coordinación con los Presidentes de 
los Grupos de Negociación, en particular el martes de la semana pasada.  También me he reunido 
con coordinadores de grupo y con varias delegaciones . Esas reuniones han sido de gran utilidad 
para comprender mejor las opiniones y expectativas de los Miembros con respecto a nuestra labor 
futura, incluidos los aspectos relativos al de sarrollo . Seguiré manteniendo intercambios de esta 
naturaleza en los próximos meses.  
 
Asimismo, he participado en numerosas reuniones que han tenido lugar en las capitales.  
 
En octubre fui invitado a asistir a una reunión ministerial informal en Oslo, conv ocada y organizada 
por Noruega . Asistieron a ella diversos Miembros, incluidos países desarrollados, países en 
desarrollo y PMA . También estuvieron presentes los coordinadores del Grupo Africano, el Grupo 
de PMA y el Grupo ACP . Ya han recibido ustedes el i nforme de la Presidencia sobre la reunión, que 
les fue presentado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Noruega, Borge Brende y se 
distribuyó con la signatura JOB/GC/108 . Escucharemos otro informe sobre esa reunión cuando 
ofrezca la palabra a las del egaciones en breves momentos.  
 
También en octubre, asistí a la reunión ministerial de los Cuatro del Algodón que se celebró en 
Bamako (Malí) . Los Ministros de los Cuatro del Algodón reconocieron que se habían hecho 
importantes avances en la cuestión del al godón, en particular en los pilares del acceso a los 
mercados y la competencia de las exportaciones . Subrayaron la importancia de aplicar los 
resultados de Bali y de Nairobi relativos al algodón, así como la necesidad de actuar en la esfera 
de la ayuda int erna. Los avances en materia de ayuda interna al algodón están muy vinculados a 
los avances globales en la esfera de la agricultura, por lo que esas negociaciones requieren un 
renovado impulso.  
 
En noviembre asistí a la reunión ministerial del APEC celebra da en Lima.  Una vez más, se mantuvo 
un constructivo intercambio de opiniones, y la labor que realizamos aquí recibió un gran apoyo.  
 
Además, en este período he asistido a reuniones de la OCDE, el FMI, el Banco Mundial y la Junta 
de los Jefes Ejecutivos del  Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación . Asimismo, he 
realizado visitas a nivel bilateral a algunos países Miembros, entre ellos Benin y Túnez.  
 
No voy a detallar los resultados de todas esas actividades, pero creo que de las deliberaciones qu e 
he mantenido ha surgido una serie de puntos comunes:  
 
 en primer lugar, el deseo común de los Miembros de lograr resultados concretos en la 
Undécima Conferencia Ministerial;  
 en segundo lugar, la importancia de una participación ministerial sostenida a lo largo de 
todo el proceso preparatorio de la Undécima Conferencia Ministerial;  
 en tercer lugar, que es más probable que los resultados se logren a través de un 
progreso gradual que mediante grandes avances ; y 
 en cuarto lugar, la importancia de conseguir ava nces en los componentes de desarrollo y 
los relacionados con los PMA en cualquiera de las cuestiones que se están debatiendo.  
Creo que estos y otros elementos proporcionarían una orientación útil para la labor que realizamos 
aquí. 
 
Echando la vista atrás, este ha sido un año muy constructivo de deliberaciones y debates . Como 
he dicho antes, me cuesta recordar cuándo vimos por última vez este grado de dinamismo y 
participación en la OMC.  Las cuestiones pendientes desde hace mucho tiempo se están 
examinando c on nuevos enfoques . También se están debatiendo otras cuestiones . Podemos 
                                                
1 También distribuido con la signatura JOB/GC/111.  WT/GC/M/165  
- 63 - 
  sentirnos satisfechos por los progresos realizados y ver de manera positiva la labor que tenemos 
por delante.  
 
No obstante, para seguir haciendo progresos, y teniendo presente la Und écima Conferencia 
Ministerial, no cabe duda de que tendremos que intensificar nuestros trabajos el año próximo.  
 
A medida que se desarrollan los debates, escucho opiniones divergentes en muchos ámbitos . 
También escucho opiniones convergentes en ciertas esf eras, aunque desde enfoques diferentes.  
 
Por consiguiente, cuando reanudemos nuestra labor en 2017, tengo previsto comenzar a facilitar 
los intercambios entre los proponentes, así como con las delegaciones que han mostrado un 
interés particular por cuestio nes específicas . La idea sería compartir opiniones y ver de qué modo 
podríamos realizar avances . Haré todo lo posible por ayudarlos y facilitar esta labor.  
 
Es importante destacar, sin embargo, que cualquier progreso deberá ser dirigido por los Miembros . 
Son ustedes los que deben llevar adelante las cosas . Corresponde a los proponentes lograr la 
aceptación y la convergencia con respecto a sus cuestiones prioritarias . Los resultados para la 
Undécima Conferencia Ministerial se definirán en función del grado d e aceptación y de los 
progresos realizados por los proponentes.  
 
En las cuestiones ya maduras para la Undécima Conferencia Ministerial se podrán lograr 
resultados . En las cuestiones en las que no se registren progresos se podrán no obstante lograr 
resultad os en una etapa posterior . Por supuesto, es probable que a medida que avancemos surjan 
entre las diferentes esferas de trabajo vinculaciones y transacciones que influirán también en la 
definición de lo que se puede lograr en Buenos Aires.  
 
He alentado a lo s proponentes a que adopten un enfoque multilateral siempre que sea posible, sin 
excluir la posibilidad de tomar un rumbo diferente si eso no funciona . Si los proponentes desean 
estudiar otras opciones distintas, los insto también a que mantengan el caráct er abierto e inclusivo 
de esas opciones.  
 
Dicho esto, les ruego que continúen los intercambios entre ustedes . Conserven su pragmatismo y 
una mentalidad abierta, y estén preparados para intensificar la labor el año próximo . Por mi parte, 
seguiré estando en contacto con los Miembros, aquí y en las capitales, para apoyarlos en todo lo 
que esté a mi alcance.  
 
Con esto concluye mi informe.  
 
_______________  
 
 WT/GC/M/165  
- 64 - 
  ANEXO 2  
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LA REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE 
DELEGACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 1 º Y 5 DE DICIEMBRE DE 2016  
Después de la declaración del Director General en la reunión mencionada supra , las declaraciones 
formuladas en esa misma reunión por Noruega ; el Chad (PMA) ; la RDP Lao (ASEAN) ; la Argentina ; 
Egipto; el Japón ; el Ecuador ; Chile; Nueva Zelandia ; Rwanda (ACP) ; la India ; la República de 
Corea ; el Uruguay ; Australia ; la Unión Europea ; Indonesia (en nombre también del G -33); los 
Estados Unidos ; China; Singapur ; Colombia ; el Pakistán ; Sudáfrica ; la República Dominicana ; la 
Federación de Rusia ; Costa Rica ; Hong Kong, China ; el Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe) ; 
Suiza; el Senegal ; México; el Taipei Chino (Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo  XII); el Estado Plurinacional de Bolivia ; Túnez; el Brasil ; Zimbabwe ; Nepal; el Paraguay ; 
Bangladesh ; Montenegro ; Tanzanía ; y Nigeria se reproducen como parte del acta de la reunión del 
Consejo General.  
 
_______________  
 
 
1. Noruega  
 
Acogemos con satisfacción la mayor participación de este otoño y las nuevas comunicaciones 
presentadas en distintas esferas de trabajo . Se trata de un avance muy positivo . 
 
He pedido la palabra para informar a los Miembros acerca de una reunión ministerial informal 
sobre la OMC . Los Ministros y funcionarios de 25 Miembros, que representan a una amplia gama 
de Miembros de la OMC, se reunieron en Oslo los días 21 y 22 de octubre.  
 
La reunión fue informal . El Ministro noruego de Asuntos Exteriores aseguró a los participantes que 
no se extraerían conclusiones firmes de los debates mantenidos en Oslo, y que las c onclusiones 
debían dejarse en manos de los Miembros en su conjunto . El Ministro Brende resumió el debate 
bajo su propia responsabilidad . Se ha distribuido el documento JOB/GC/108 a todos los Miembros 
de la OMC.  
 
En Oslo, los Ministros examinaron qué result ados deseaban obtener para la próxima Conferencia 
Ministerial y más allá, y cómo conseguir la convergencia . Reconocieron la importancia de 
prepararse adecuadamente para la Undécima Conferencia Ministerial y subrayaron la necesidad de 
mantener un compromiso  político continuo . Habida cuenta de las reacciones negativas que suscita 
el comercio, se reconoció la importancia de tomarse en serio las preocupaciones manifestadas en 
el debate público en torno al comercio . Se convino en que es importante que la función  de 
negociación de la OMC siga permitiendo lograr resultados significativos.  
 
Los debates se centraron en el desarrollo . Se insistió en que la integración de las economías en 
desarrollo y, en particular, los Miembros menos adelantados en el sistema mundial  de comercio es 
un tema que está presente en todas las cuestiones comerciales.  
 
Todos reconocieron la necesidad de que el proceso previo a la Undécima Conferencia Ministerial 
fuese abierto, inclusivo y transparente . Pese a las divergencias en cuanto al énf asis y las 
prioridades, muchos Ministros subrayaron la necesidad de ser realistas, de tratar de lograr 
resultados factibles y significativos y de estar dispuestos a considerar nuevos planteamientos . Se 
convino en que los resultados se debían lograr gradual mente, más que mediante grandes avances, 
al menos a corto plazo.  
 
Si bien se reconoció que era demasiado pronto para tener una idea de los resultados que se 
podrían lograr en Buenos Aires, en general, los Ministros coincidieron en que las cuestiones sobre 
las que se debía seguir trabajando para la Undécima Conferencia Ministerial, con el desarrollo 
como tema central, incluirían probablemente las siguientes:  
 
 elementos de la ayuda interna en la agricultura, sobre la base de notificaciones 
actualizadas,  
 la so lución permanente prescrita para la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria,  WT/GC/M/165  
- 65 - 
   las demás tareas encomendadas en Nairobi,  
 un proceso multilateral con respecto a las subvenciones a la pesca para lograr resultados 
en relación con la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,  
 la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, incluida la facilitación del 
comercio, y  
 el trato especial y diferenciado y cuestiones de especial importancia para los países  
menos adelantados.  
El Ministro de Asuntos Exteriores subrayó que esta lista no es exhaustiva . Añadió, por ejemplo, 
que muchos habían mencionado el comercio electrónico como una esfera en la que se podrían 
lograr resultados de un modo u otro en Buenos Aire s, mientras que otros se mostraron más 
escépticos . Por consiguiente, antes de poder extraer conclusiones con respecto a la cuestión del 
comercio electrónico será necesario seguir celebrando debates más centrados, pero con un espíritu 
abierto, y determinar el alcance de esta cuestión.  
 
Después de la reunión, el Ministro Brende dijo que confiaba en que los debates mantenidos en 
Oslo hubieran servido de inspiración para nuevas negociaciones y que esperaba que la Argentina 
asumiera un papel de liderazgo en los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
A juicio de Noruega, el comercio y el sistema multilateral de comercio son esenciales y pueden 
contribuir al crecimiento económico inclusivo, el cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad, el 
estab lecimiento de un marco favorable para el comercio y la industria, y la creación de empleo.  
 
Noruega tiene la firme determinación de colaborar con los otros Miembros, bajo la orientación del 
Director General, a fin de lograr nuevos avances en Buenos Aires y  en el período posterior.  
 
2. El Chad (PMA)  
 
El Grupo de PMA suscribe las declaraciones que formularán Marruecos en nombre del Grupo 
Africano y Rwanda en nombre del Grupo ACP.  
 
Ha empezado la cuenta atrás de la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC . En estos 
momentos faltan casi 12 meses para el día de inicio de la conferencia, y 12 meses, en una ronda 
de negociación, no dejan mucho margen de maniobra . Por lo tanto, el Grupo de PMA insta a todos 
los Miembros de la OMC a que se comprometan decididamente co n el proceso y adopten un 
enfoque basado en el consenso para nuestro trabajo en curso.  
 
El examen del Director General y los informes de situación presentados por los Presidentes de los 
grupos y órganos de negociación muestran que ciertos Miembros y grupos  de Miembros han 
llevado a cabo recientemente una labor sustantiva.  
 
Como parte del proceso de creación de consenso y en lo que respecta a todos los resultados, el 
Grupo de PMA recomienda que se estudien y se tomen en consideración efectivamente todas las 
preocupaciones, esferas de interés y prioridades de los PMA durante el proceso de negociación 
previo a la Conferencia de Buenos Aires, de conformidad con el párrafo 24 de la Declaración 
Ministerial de Nairobi.  
 
En el retiro del Grupo de PMA organizado en M ontreux los días 18 y 19  de abril de  2016, el Grupo 
de PMA estableció sus prioridades para las negociaciones, así como el enfoque que adoptará en el 
examen de esas cuestiones.  
 
Las prioridades consisten en:  
 
- Reducir sustancialment e la ayuda interna causant e de distorsión del comercio para los 
productos agropecuarios, entre ellos el algodón, implantando un sistema eficaz de 
notificación, control y supervisión para las distintas categorías de ayuda . Habida cuenta 
de que se espera con especial interés un resul tado en la esfera de la ayuda interna en 
agricultura, en particular en lo que se refiere al algodón , el Grupo presentará propuestas 
concretas a este respecto, que incluirán elementos relacionados con la crucial cuestión 
del algodón.  WT/GC/M/165  
- 66 - 
  - Adoptar una solución pe rmanente para el mantenimiento de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria.  
- Adoptar disciplinas y medidas multilaterales relativas a las subvenciones a la pesca, de 
conformidad con la meta 14.6 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . Con 
respecto a las subvenciones a la pesca , el Grupo de PMA desea reiterar que es partidario 
de adoptar un enfoque multilateral a fin de establecer disciplinas relativas a las 
subvenciones qu e contribuyen a la capacidad de pesca excesiva y la sobreexplot ación 
pesquera y eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y 
no reglamentada . En la reunión del Grupo de Trabaj o sobre las Normas celebrada 
el 11 de noviembre de 2016, el Grupo reafirmó su postura, es decir, que cualquier 
resultado con respecto a esta cuestión debe tener en cuenta las necesidades y 
preocupaciones de los PMA en lo que se refiere a seguridad alimentaria y desarrollo 
socioeconómico . El Grupo considera que, para alcanzar la meta  14.6 del Desarrollo 
Sostenible, se  requiere sin lugar a dudas un texto equilibrado, un texto que establezca 
disciplinas que no impongan nuevos compromisos a los PMA, que tenga en cuenta la 
situación de los pescadores tradicionales a pequeña escala de los PMA y que incluya un 
trato especial  y diferenciado adecuado, así como asistencia técnica a fin de crear 
capacidades de control de captura, vigilancia y control de la costa, lo que permitirá una 
intervención del Estado más rigurosa y eficaz.  
Hoy por hoy, los PMA carecen de los recursos técni cos y financieros necesarios para 
organizar y llevar a cabo una intervención estatal en el mar, y por consiguiente no 
pueden garantizar la aplicación de las disciplinas adoptadas.  
Habida cuenta de que esta es una cuestión de vital importancia para vario s PMA, el 
Grupo celebró consultas con la finalidad de armonizar las posiciones de los interesados, y 
en estos momentos está preparándose para presentar su proyecto de texto de 
negociación . El Grupo desea dar las gracias a la Unión Europea por su propuesta y a l 
Perú y al Grupo ACP por anunciar sus próximas comunicaciones . El Grupo espera con 
interés colaborar con estos Miembros y grupos de Miembros con miras a lograr 
resultados fundamentales en Buenos Aires en diciembre de  2017.  
- Adoptar decisiones adecuadas sob re el trato especial y diferenciado que tengan en 
cuenta las necesidades, la s características específicas y las limitaciones de los países en 
desarrollo, en particular los PMA . Según varios estudios sobre preferencias, existe una 
correlación positiva, en p rimer lugar, entre el beneficio  de preferencias y la 
diversificación con miras a la transformación estructural de las economías de los PMA, y, 
en segundo lugar, entre el beneficio  de preferencias y el crecimiento y el desarrollo . Por 
consiguiente, en opini ón del Grupo de PMA, las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado deben tenerse en cuenta en el contexto del mandato establecido en los 
párrafos 24, 31 y 32 de la Declaración Ministerial de Nairobi . Las disposiciones sobre 
trato especial y diferen ciado deben tener por objeto, primordialmente, el fomento del 
desarrollo . En esta labor debe adoptarse un enfoque equilibrado que tenga presentes los 
intereses y las preocupaciones de los PMA . Nuestra labor en esta cuestión fundamental 
debe tener en cuenta  las lecciones aprendidas en las negociaciones sobre las propuestas 
conjuntas del G -90 mantenidas durante la preparación de la Décima 
Conferencia  Ministerial.  
Urge hacer frente a las deficiencias de los enfoques de varios Miembros cuando abordan 
las propue stas sobre  trato especial y diferenciado . Los PMA, al ser los Miembros más 
débiles y vulnerables del sistema multilateral de comercio, necesitan disposiciones sobre  
trato especial y diferenciado más precisas, eficaces y operativas, a fin de poder 
participa r más en el comercio internacional . Por esta razón, el Grupo anima a los 
Miembros a escucharse unos a otros . Si nos escuchamos, nos entenderemos mejor, y 
solo por medio de la comprensión mutua encontraremos soluciones mutuamente 
ventajosas.  
- Asegurar un acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes  para los 
subproductos exportados por los PMA a los mercados de los países desarrollados y de los 
países en desarrollo capaces de ofrecer ese trato preferencial, teniendo en cuenta la 
situación de deter minados PMA que exportan los mismos productos que otros Miembros WT/GC/M/165  
- 67 - 
  del Grupo a los mismos mercados . El Grupo está celebrando consultas a fin de concluir el 
mandato relativo a un examen clínico de los regímenes de acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes . Recordamos que este examen clínico tiene por objeto 
presentar un diagnóstico imparcial y objetivo basado en datos estadísticos, que, con el 
tiempo, ayudará a determinar las limitaciones y dificult ades a las que se enfrentan 
los PMA en lo que se refiere a la aplicación de la decisión de concederles un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes . En última instancia, pues, el examen 
contribuirá a elaborar recomendaciones encaminadas a mejorar el acceso a los mercados 
de los PMA, co n miras a la creación de capacidad de exportación, la diversificación y la 
transformación estructural de las economías de los PMA, y la industrialización y el 
desarrollo.  
- Adopta r normas de origen preferenciales simplificadas para las exportaciones de los P MA 
a los mercados de los países desarrollados y en desarrollo . El Grupo sigue trabajando y 
consultando con otros Miembros sobre esta cuestión, que también es de suma 
importancia . Está esperando las notificaciones de estos asociados en relación con la 
aplicación de la Decisión Ministerial de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales.  
- Aplicar la exención para los PMA en la esfera de los servicios mediante medidas 
preferenciales efectivas y sustanciales que los Miembros deben notificar y que apoyarán 
verdaderamente la promoción del comercio de servicios de los PMA.  
El Grupo es consciente del impulso que se está dando a la cuestión del comercio electrónico . 
Deseamos recordar a los Miembros que los PMA siguen rezagados en lo que se refiere a la 
infraestru ctura básica en esta esfera . Según el informe de 2015 de la UIT, si bien la población de 
los PMA supera los 940 millones de habitantes, solo 89 millones utilizan Internet . Eso representa 
una tasa de penetración del 9,8 %, mientras que en algunos países en d esarrollo la tasa media 
alcanza el 60 %. A demás, en los PMA, solo el 7 % de los hogares tienen acceso a Internet, en 
comparación con el 80 % en los países desarrollados, y la tasa de penetración para la banda ancha 
fija es en los PMA de menos del 1 %. Por últi mo, solo cinco PMA han podido cumplir los objetivos 
relativos a la asequibilidad y los costos de la banda ancha . Menos del 30 % de los países africanos, 
que son en su gran mayoría PMA, tienen leyes sobre la protección del consumidor en línea, y solo 
el 39% tienen leyes sobre la protección de los datos digitales.  
 
Además, todavía quedan otros varios obstáculos por superar, entre ellos determinar por qué 
medios se entregarán los productos físicos y/o electrónicos ; la falta de conocimientos 
especializados en ma teria de seguridad de los servidores, y los costos conexos ; la fiabilidad de los 
servicios postales y del uso de tarjetas de crédito para los pagos en línea en los PMA ; la dificultad 
de obtener las direcciones electrónicas de plataformas y de acceder a ell as; y la casi total ausencia 
de una industria electrónica dinámica en los PMA.  
 
Por lo tanto, el Grupo de PMA recomienda proseguir la labor técnica sobre esta cuestión a fin de 
determinar las necesidades, limitaciones y prioridades de los países en desa rrollo, en particular 
los PMA. También recomendamos que se tengan en cuenta todos los aspectos relacionados con la 
asistencia técnica y las flexibilidades en la legislación pertinentes, de conformidad con el marco 
establecido por el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónic o en virtud de su mandato 
de 1998, y con la participación de todas las instituciones técnicas competentes.  
 
3. RDP Lao (ASEAN)  
 
La ASEAN observa que desde la pausa estival se ha realizado una considerable labor de 
seguimiento de la Decla ración Ministerial de Nairobi, por medio tanto de Comités y Grupos de 
Negociación formales de la OMC como de consultas informales y talleres.  
 
Ahora que el año 2016 toca a su fin, nos acercamos gradualmente a la Undécima Conferencia 
Ministerial . El tiempo apremia . La ASEAN acoge con agrado el hecho de que muchos Miembros 
hayan presentado nuevas propuestas sobre varias cuestiones pendientes del PDD, como la ayuda 
interna y el acceso a los mercados en la esfera de la agricultura, la reglamentación nacional en  
materia de servicios, la facilitación del comercio de servicios, las subvenciones a la pesca, y otras . 
La ASEAN también toma nota de los debates exploratorios sobre el comercio electrónico y las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME).  
 WT/GC/M/165  
- 68 - 
  La ASEAN ha participado constructivamente, y seguirá participando, en todas las esferas de la 
labor de la OMC con el fin de lograr resultados concretos que resulten aceptables y beneficiosos 
para todos, en particular para los países menos adelantados . Por último, reiteramos nuestro 
compromiso con el sistema de gobernanza del comercio multilateral inclusivo y basado en normas, 
en cuyo centro se halla la dimensión de desarrollo.  
 
4. Argentina  
 
Doce meses antes de nuestra Undécima  Conferencia Ministerial y habien do concluido exitosamente 
la primera misión a Buenos Aires de la "task force" de la Secretaría, liderada por el Director 
General Adjunto, David Shark, estamos muy confiados en que la organización de la reunión será 
exitosa . No obstante, este éxito parcial no puede disociarse de un resultado amplio y sustantivo en 
los temas de mayor significancia de nuestra agenda de negociaciones.  
 
Nosotros, los Miembros, somos los responsables de identificar y hacer avanzar aquellos temas con 
perspectivas de alcanzar un re sultado en Buenos Aires . No debemos caer en los errores del 
pasado, dejando los temas sin acordar en Ginebra para su consideración por parte de nuestros 
Ministros en Buenos Aires . Después de Oslo quedó claro que los Ministros tendrán un papel 
decisivo en l a preparación de la agenda de Buenos Aires, al tiempo que seguirán de cerca el 
proceso de Ginebra, con tres reuniones al más alto nivel en enero de 2017 (Davos), julio (París) y 
septiembre (a determinar) . Tanto nuestra Canciller Susana Malcorra como el Min istro de 
Producción Francisco Cabrera mostraron en Oslo un alto nivel de involucramiento con el proceso 
negociador preparatorio y se han comprometido a llevar a cabo rondas de consultas con sus pares, 
hasta la Conferencia Ministerial . A estos  se les suma e l Ministro argentino de Agroindustria, 
Ricardo Buryaile, quien también asumirá un rol central en el proceso de negociaciones agrícolas.  
 
Constatamos, que después de un año de la Undécima Conferencia Ministerial  aún no se ha 
implementado en su totalidad la decisión de eliminar las subvenciones a las exportaciones 
agrícolas . Exhortamos una vez más a aquellos Miembros que tienen consolidadas subvenciones a 
las exportaciones agrícolas en sus listas de concesiones, a implementar dichos compromisos en el 
más brev e plazo posible . Esta demora excesiva afecta la credibilidad del sistema multilateral de 
comercio.  
 
Respecto del trabajo futuro:  
 
1.- En el ámbito de las negociaciones que llevamos a cabo en el Comité de Agricultura en 
Sesión Especial, vemos con interés y expectativa que un número creciente de Miembros 
reclama un resultado concreto y tangible en el pilar de ayuda interna para la Undécima 
Conferencia Ministerial , que deberá también incluir una solución específica para el algodón . 
A tal efecto, la Argentina e stá trabajando con distintos grupos de Miembros en la búsqueda 
de una propuesta integradora, que sea factible y aceptable por la Membresía, esperando 
estar en condiciones de presentarla durante el primer trimestre de 2017. 
Señor Director General , permítame  compartir con todos los Miembros lo que ha sido dicho 
en la reunión de Oslo por la Ministra Malcorra y el Ministro Cabrera con relación a la 
agricultura en la OMC. Cito: "es impensable que no logremos un resultado en agricultura en 
Buenos Aires".  
2.- Consideramos que ha llegado el momento de trabajar en propuestas concretas para 
asegurar una acción rápida contra las subvenciones a la pesca . En tal sentido, y a fin de 
comenzar el trabajo a nivel multilateral en la OMC sobre subvenciones a la pesca, la 
Argen tina trabajó con el Perú en la "adaptación" del enfoque utilizado por el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio a las particularidades de la negociación de las subvenciones a la 
pesca, a fin de impulsar su debate . En este sentido, luego de un largo proces o de consultas 
con más 30 Miembros y coordinadores de grupos regionales, la Argentina junto con 
Colombia, Costa Rica, Panamá, el Perú y el Uruguay, ha presentado un documento de 
trabajo, circulado bajo la nomenclatura TN/RL/GEN/183, titulado : "A Framework to Guide 
the Multilateral Negotiations to Eliminate Harmful Fisheries Subsidies ". Confiamos que sea 
bien recibido por la Membresía en la próxima reunión del Grupo de Negociación de Normas 
del 9 de diciembre . Asimismo, esperamos trabajar conjuntamente con l a UE y el Grupo ACP, 
también proponentes en materia de subsidios a la pesca, con miras a encontrar puntos de WT/GC/M/165  
- 69 - 
  convergencia que permitan asegurar un resultado concreto multilateral para la Undécima 
Conferencia Ministerial . 
Al respecto, la Argentina privilegi a la opción multilateral, sin descartar otros formatos en los 
que también estamos trabajando, mientras estos  sean un paso intermedio hacia el logro de 
un acuerdo multilateral sobre subvenciones a la pesca.  
3.- Asimismo, la Argentina desearía ver en la Undécima Conferencia Ministerial resultados 
concretos en materia de servicios, que hoy representan el 65,7 % de la economía y el 
empleo en la Argentina . Por ello, queremos trabajar en todas las facetas del pilar de 
servicios -acceso a l mercado, reglamentación n acional y facilitación de comercio e 
inversiones -. 
4. Finalmente , consideramos que el comercio electrónico debería ser parte de los resultados 
de la Undécima Conferencia Ministerial . El comercio electrónico constituye una herramienta 
fundamental para acota r la brecha entre las pymes  y las grandes empresas y, a su vez, 
supera el paradigma país en desarrollo/país desarrollado . Lograr un resultado en comercio 
electrónico en la próxima Conferencia Ministerial , evitará que el tema se resuelva en otros 
foros.  
5. Egipto 
 
Deseamos suscribir las declaraciones que formulará n Marruecos en nombre del Grupo Africano y la 
Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe.  
 
Sin duda este es el momento oportuno para reiterar la importancia que Egipto atribuye al sistema 
multilateral de  comercio, que, en el entorno económico actual, es más pertinente que nunca . En 
nuestra opinión, las ventajas del sistema multilateral de comercio superan con diferencia las de los 
acuerdos plurilaterales y regionales, puesto que el formato multilateral ay uda a evitar las 
distorsiones y los desequilibrios del comercio y, por consiguiente, proporciona un modelo 
sostenible para la liberalización.  
 
Las dos Conferencias Ministeriales anteriores, celebradas en Bali y Nairobi, han sido prueba 
suficiente de que el  sistema funciona, puesto que concertamos nuestro primer acuerdo multilateral 
en la historia de la Organización Mundial del Comercio , seguido de un Acuerdo en las 
negociaciones sobre la agricultura.  
 
Por desgracia, la declaración de Nairobi no reflejó conv ergencia en lo que respecta al Programa de 
Trabajo de Doha, puesto que algunos Miembros pidieron que se abandonara por completo el 
esquema de Doha y se empezaran a utilizar  los llamados "nuevos enfoques". Sin embargo, no está 
claro en qué cons istirían esos  nuevos enfoques, en contraposición a los qu e hemos probado en el 
pasado y nos han conducido al punto en el que nos encontramos ahora.  
 
Aunque Egipto es partidario de probar todas las vías posibles para salir de esta situación de 
estancamiento, queremos ad vertir del riesgo de aplicar nuevos enfoques que no se ajusten al 
fundamento de esta Organización o al mandato de Doha . Nuestra labor futura debe basarse en el 
consenso multilateral y en problemas reales que podamos resolver . Debe estar claro que todos los  
pilares de negociación están en condiciones igualitarias y que todas las cuestiones pendientes de 
nuestro Programa deben resolverse, manteniendo en el centro de nuestras negociaciones el 
desarrollo y las disposiciones sobre trato especial y diferenciado p ara todos los países en 
desarrollo.  
 
Egipto es el mayor país en desarrollo importador neto de productos alimenticios, de modo que las 
negociaciones sobre la agricultura siguen siendo de máxima prioridad para nosotros ; nos resulta 
alentadora la intensidad d e los debates sobre la ayuda interna, ya que se han examinado muchas 
comunicaciones . A nuestro juicio, si en los ulteriores trabajos sobre el proyecto de modalidades 
para la agricultura recogido en el documento Rev.4 se obtiene un resultado equilibrado, es te 
puede constituir parte del paquete para la Undécima Conferencia Ministerial . Por desgracia, en los 
debates específicos sobre la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia 
especial no se mostró el mismo entusiasmo, a pesar de que  ambos fueron elementos del mandato 
establecido en la Declaración adoptada por los Ministros en la Décima Conferencia Ministerial.  
 WT/GC/M/165  
- 70 - 
  La cuenta atrás para la Undécima Conferencia Ministerial ya ha empezado ; debemos ser 
conscientes del apremio y asegurarnos d e que aprovechamos bien el tiempo a fin de realizar 
avances tangibles en interés de todos los Miembros de la OMC.  
 
También debemos trabajar con ánimo positivo y mostrar la voluntad política necesaria para 
obtener un  resultado satisfactorio en la C onferenci a. Además, las Decisiones adoptadas en las 
Conferencias Ministeriales anteriores deben guiar, en su espíritu y letra, nuestra labor futura.  
 
Antes de concluir, me gustaría subrayar que Egipto está dispuesto a trabajar positivamente y a 
colaborar constructi vamente con los otros Miembros para reanudar las negociaciones sobre todas 
las cuestiones de manera pragmática, abierta y transparente, a fin de obtener un resultado 
significativo para todos los Miembros.  
 
Por último, reiteramos nuestro compromiso con el s istema multilateral de comercio y seguimos 
dispuestos a participar constructivamente en la labor que tenemos por delante.  
 
6. Japón  
 
En reuniones anteriores de los Jefes de Delegación, he insistido en que para que la OMC siga 
siendo pertinente, debemos obtene r resultados que satisfagan las necesidades del mundo de hoy.  
 
En el actual ambiente de antiglobalización, a menudo se acusa injustamente al comercio de 
numerosos problemas sociales y económicos como el desempleo, la desigualdad distributiva, la 
desindustr ialización, etc. D ebemos tener la valentía de enviar el mensaje correcto, a saber, que el 
comercio libre y abierto es un elemento positivo y contribuye al crecimiento económico mundial y 
al bienestar de las personas.  
 
Sin embargo, al mismo tiempo, debemos prestar más atención a los efectos y las ramificaciones 
que pueden tener el comercio y la política comercial en esferas no relacionadas con el comercio, 
en particular en el medio ambiente y el uso sostenible de los recursos . Desde este punto de vista, 
las negociaciones en curso del Acuerdo sobre Bienes Ambientales revisten especial importancia . 
También es necesario tratar debidamente las subvenciones a la pesca.  
 
Si bien es indispensable trabajar sobre las cuestiones restantes del PDD, es esencial reducir l os 
costos del comercio para generar más comercio . Por consiguiente, resulta alentador que el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio vaya a entrar en vigor en breve . En este contexto, los 
esfuerzos desplegados en los comités ordinarios también son signific ativos . La facilitación no se 
limita al comercio de mercancías ; acogemos con satisfacción los constructivos debates sobre las 
reglamentaciones nacionales en la esfera de los servicios celebrados en el correspondiente Grupo 
de Trabajo, y el Japón está abier to a estudiar la posibilidad de facilitar el comercio de servicios . 
Los esfuerzos desplegados en el marco de la iniciativa de Ayuda para el Comercio, en particular a 
través del Sexto Examen Global, que se celebrará el año próximo con el tema "Fomentar la 
conectividad", también desempeñarán un papel significativo . La facilitación del comercio es una 
cuestión horizontal sobre la que tendremos que trabajar.  
 
Como mencioné en la última reunión de los Jefes de Delegación en respuesta a cierto escepticismo 
con re specto al comercio internacional, debemos redoblar esfuerzos para conseguir que el 
comercio sea más inclusivo . Debemos velar por que los países menos adelantados, las pymes 
tanto de las economías desarrolladas como de las economías en desarrollo, los agric ultores de las 
zonas rurales, las mujeres y los jóvenes empresarios puedan cosechar y percibir los beneficios del 
comercio . Desde este punto de vista, el Japón piensa que debemos dar prioridad al comercio 
electrónico y al comercio digital.  
 
La tecnología d e la información y la comunicación permite que diversos agentes y actores accedan 
mejor y con más facilidad al mercado mundial . Ahora bien, para aprovecharla plenamente, se 
requieren más cooperación y debates sobre la creación de capacidad y el fortalecimi ento 
institucional necesarios, sobre  los aspectos pertinentes de política general, y sobre la forma en que 
la revolución digital  puede facilitar el comercio . Hay muchas propuestas y documentos sobre la 
mesa . El Japón espera mantener debates sustantivos sob re este importante tema.  
 WT/GC/M/165  
- 71 - 
  Debemos tener presente que la digitalización de la economía está avanzando muy deprisa 
independientemente de lo que hagamos aquí en la OMC . El comercio electrónico puede ser un 
instrumento útil para conseguir que el comercio sea m ás inclusivo, pero si  no apoyamos 
deliberadamente este objetivo, podría al contrario ensanchar la brecha digital, lo que, mucho me 
temo, tendría graves repercusiones.  
 
Faltan 12 meses para la Undécima Conferencia Ministerial . Quienes deseen lograr algo all í deben 
presentar propuestas concretas . Resulta alentador que muchas ya estén sobre la mesa y que aún 
haya más por llegar . Lo que debemos hacer es evitar el razonamiento de la secuencia y centrarnos 
en cada una de las cuestiones planteadas basándonos en su s méritos concretos . En estos 
momentos no considero útil examinar el equilibrio entre las cuestiones . Debemos conseguir que el 
proceso sea inclusivo y transparente, y procurar hacer avances graduales  adoptando un enfoque 
progresivo.  
 
No tenemos tiempo que perder ; intensifiquemos nuestra labor.  
 
7. Ecuador  
 
Una vez más nos encontramos debatiendo sobre el trabajo futuro de la Organización con el 
objetivo de acordar resultados concretos para la próxima Conferencia Ministerial de 2017; y, nos 
congratulamos porque la próxima reunión de este Órgano se lleve a cabo en un país 
latinoamericano . Haremos, pues, nuestros mejores esfuerzos por llegar a acuerdos que beneficien 
la buena marcha de la Organización.  
 
Es inequívoca la prioridad que debe tener para la próxima Conf erencia Ministerial el cumplimiento 
de los mandatos de Nairobi ; la culminación de los temas del Programa de Doha para el Desarrollo, 
aún pendientes en el ámbito agrícola . Creemos, firmemente, en la necesidad de aplicar los 
mandatos que constan en los párra fos 31 y 32 de la Declaración aprobada en Nairobi, que 
constituyen los ejes sobre los cuales deben encaminarse los trabajos futuros de la Organización.  
 
En esta oportunidad deseamos hacer referencia a uno de los principales pilares en que se 
sustentan los trabajos de la OMC, esto es la agricultura . Nuevamente, hacemos énfasis en la 
necesidad de que se produzca una verdadera reforma integral del comercio agrícola que puede 
darse a través de la consecución de compromisos equilibrados para todos los Miembros . Para que 
esto pueda concretarse, consideramos que debe haber resultados, tanto en los subpilares de 
ayuda interna como en el de acceso a mercados con la guía del documento de modalidades 
agrícolas de 2008, pues este documento debe continuar siendo la base de las negociaciones en 
vista de que, esas modalidades, representan un equilibrio que fue alcanzado como fruto de una 
década de negociaciones.  
 
De otra parte, el Ecuador apoya las iniciativas del mecanismo de salvaguardia especial y la 
constitución de exis tencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Ambos temas tienen 
mandatos específicos, por lo cual su negociación debe llevarse a cabo de forma prioritaria con 
miras a la próxima Conferencia Ministerial.  
 
En cuanto se refiere al pilar de servicios, consideramos que cualquier resultado que se obtenga 
debe estar fundamentado en los principios relacionados con la dimensión de desarrollo que tenga 
en cuenta las flexibilidades, bondades y realidades de los países en desarrollo y menos 
adelantados . Por est a razón, creemos firmemente que el modelo sobre Trato Especial y 
Diferenciado del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio podría ser una opción para ser aplicada 
en materia de servicios.  
 
Las negociaciones sobre subsidios a la pesca tienen particular impor tancia por su componente 
comercial y ambiental . Es por ello que consideramos qu e la reciente presentación de propuestas 
sobre esta temática, algunas de las cuales plantean nuevos enfoques, constituye una clara 
demostración del interés que un creciente núme ro de Miembros tiene en intensificar las 
negociaciones . El Ecuador apoya este proceso y está preparado para participar activamente en los 
debates que se organicen con miras a obtener resultados concretos en el establecimiento de 
disciplinas para los subsid ios que contribuyen a la sobrepesca y el exceso de capacidad.  
 WT/GC/M/165  
- 72 - 
  Sobre el comercio electrónico y las propuestas presentadas por varios Miembros, manifestamos 
que el Ecuador está abierto y continuará participando en los debates que se han dado en esas 
materia s, pues es evidente que los Miembros debemos estar informados sobre los avances 
tecnológicos que se producen día a día y conocer las experiencias de otros Miembros, sin que esto 
signifique bases para una eventual negociación próxima . Así, hemos señalado qu e son prioridad los 
temas pendientes de Doha que sí tienen un mandato de negociación con miras a la Undécima 
Conferencia Ministerial del año próximo.  
 
Como indicado, continuaremos participando en estas conversaciones en cada uno de los órganos 
relevantes c on base en el Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico de 1998, que es el 
marco vigente y apropiado para un debate inclusivo y transparente en esta materia.  
 
En ese sentido, subrayamos lo que establece el párrafo 34 de la Declaración de Nairobi que 
dispone que la identificación y el debate de otras cuestiones diferentes a los temas de Doha, para 
ser discutidos multilateralmente requieren de una decisión que debe ser adoptada por consenso.  
 
Finalmente, reafirma mos la necesidad de profundizar y propicia r las negociaciones multilaterales 
en esta Organización bajo los principios rectores que conducen nuestro trabajo.  
 
8. Chile  
 
No quiero insistir en lo que ya hemos señalado en otras ocasiones, sobre los temas específicos, y 
solo manifestar nuestro respaldo a los Presidentes de Grupos y nuestro compromiso para buscar 
caminos y acuerdos sustantivos para la próxima ministerial.  Quisiera expresar en esta oportunidad 
nuestras preocupaciones frente al momento en que nos encontramos.  
 
Es un momento clave para la econ omía y el comercio internacional.  
 
La incertidumbre parece ser la sensación prevaleciente en estos días, ante situaciones de orden 
político y social en diferentes partes del mundo . Si bien mucho de lo que pasa no es nuevo, la 
novedad está en que estas situ aciones se han globalizado, trayendo a la zaga desafección 
comunitaria, desconfianzas, y un retroceso en la apertura comercial con fuertes tendencias 
proteccionistas en los países del mundo desarrollado.  
 
Ello no es coherente con lo que muestra la realidad . El comercio internacional es una palanca de 
crecimiento económico . Como lo señalan documentos de esta casa, desde la creación del GATT el 
volumen del comercio internacional ha crecido 37 veces, mucho más que la producción mundial, y 
desde la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) hace 20 años, que hoy agrupa a 
162 economías, la participación de los países en desarrollo ha aumentado del 27 % en 1995 a más 
del 43 % en la actualidad.  
 
En el mismo lapso de tiempo, según cifras de organismos inter nacionales, y los indicadores de 
desarrollo humano, ha habido avances relevantes en educación, sanidad, democracia, derechos 
humanos, alimentación, vivienda, etc. L a tasa de mortalidad infantil se ha reducido 47 % 
desde 1990, la pobreza extrema en el mundo en desarrollo se redujo del 51 % al 17 % en tres 
décadas, la tasa de finalización de la escuela primaria aumentó de 81 % en 1990 al 91 % en 2011.  
Desde 1990, 2.300 millones de personas más han recibido acceso a agua potable, y la esperanza 
de vida al nacer aum entó globalmente de 67 a 71 años de 2010 a 2014.  
 
Pero todavía hay 1.300 millones de personas que no tienen acc eso a la energía y cerca de 
800 millones sin agua potable y mucha precariedad en la vida de millones de seres humanos . Por 
eso se hace necesario perseverar en el crecimiento y el desarrollo.  
 
En nuestro caso, podemos dar fe de que la apertura es una base para el crecimiento y el progreso : 
solo un par de datos que permiten sustentar lo que afirmo . Desde 1990, en que iniciamos la 
apertura en los tres  frentes : multilateral, bilateral y unilateral, la pobreza ha disminuido desde el 
43% de la población al 8 % en la actualidad . El PIB se ha cuadruplicado y el ingreso por persona 
creció desde los 2 .500 dólares a los 21.000 actuales.  
 
Si bien en los últimos dos años el crecimiento del comercio internacional se ha ralentizado, ello no 
se debe a la apertura comercial, sino precisamente a que subsisten problemas exógenos y 
endógenos de nuestros países.  WT/GC/M/165  
- 73 - 
   
Muchos, incluso grandes naciones industrializadas, no nos h emos adaptado lo suficiente a la nueva 
competitividad sistémica, a la cuarta revolución industrial, a los nuevos parámetros y oferta de 
empleos, a la realidad aumentada, la inteligencia artificial, la robótica y la singularidad tecnológica.  
 
La cobertura d e Internet  ya llega al 40 % de la población . En cinco años será el 50 % y pronto 
todos estaremos vinculados a la red . La Internet ha pasado de ser un depósito de información 
(Web 1.0) a un sistema participativo (Web 2.0) y avanza a la Web 3.0, forma más inte ligente que 
"sabe" el significado de la información que almacena y tiene la capacidad para tomar decisiones.  
 
La irrupción de Internet  abrió la opción irreversible de hacer absolutamente todo en un entorno 
diferente, dinámico, acelerado, omnipresente, ubic uo e ilimitado . Unida al desarrollo exponencial 
de la Inteligencia Artificial, que se nutre de la simbiosis entre biotecnología, genómica y 
cibernética, estas dos fuerzas están cambiando día a día no solo el presente, sino el futuro que 
hace pocas décadas era bastante predecible.  
 
Por eso, hoy lo que corresponde es avanzar y avanzar en la eliminación de las barreras al comercio 
internacional, no imponer nuevas barreras y protecciones, por lo demás inviables dada la realidad 
de la nueva economía que trascien de fronteras.  
 
La plena aplicación del acuerdo de facilitación de comercio será un gran paso . Nuestro país acaba 
de depositar en la Secretaría el instrumento de ratificación.  
 
Pero no basta con este acuerdo, trascendental por cierto.  
 
Hay que aplicar lo ac ordado en Nairobi en materia de competencia de las exportaciones, y concluir 
negociaciones sustantivas en los temas pendientes en materia agrícola, Nama, servicios y demás 
compromisos.  
 
Pero tenemos que abordar los llamados nuevos temas, que ya no son nuev os, porque el entorno 
en el que debemos desarrollar el comercio internacional es diferente incluso al que dio origen al 
acuerdo de Bali.  
 
Mucha agua sigue pasando bajo los puentes y debemos adaptarnos a ello, para fortalecer el 
multilateralismo, y lograr a demás un plurilateralismo convergente que lo sustente.  
 
La población mundial crecerá en 1.000  millones en solo 12 años, y en 2.300 millones en 35 años ; 
al 2050 la mayor parte de la población mundial vivirá en ciudades y pertenecerá a la clase media . 
La dem anda de bienes y servicios que se avecina es gigantesca . Baste señalar que para mantener 
balanceada la ecuación entre población y crecimiento económico, la producción de alimentos 
deberá aumentar un 70 %. 
 
Solo un sistema multilateral de comercio abierto y no distorsionado, crecimiento institucional, 
políticas públicas de I+D e innovación asociadas a la producción y el comercio en cada país y a 
escala global, podrán hacer frente a estas realidades, transformarlas en oportunidades y desarrollo 
social y ambien talmente sustentable.  
 
En tiempos como los actuales, debemos hacer un esfuerzo especial por articular y defender la 
relevancia del comercio internacional y el papel que en ello juega la OMC.  
 
La OMC es un bien público global que todos tenemos la responsabi lidad de proteger y de apoyar.  
 
En este sentido, la Undécima Conferencia Ministerial constituirá nuestra próxima meta 
fundamental y, por lo mismo, tenemos el deber de alcanzar resultados ciertos y sustantivos que 
vayan en beneficio de la economía global y por ende de las personas . Temas como la agricultura, 
la pesca, el comercio de servicios y el comercio electrónico, entre otros, involucran a millones de 
personas alrededor del mundo.  
 
Nuestro país está comprometido con ello y va a poner sus mejores esfuerz os para seguir 
avanzando hacia resultados concretos el próximo año en Buenos Aires . Buenos Aires es un desafío 
y una oportunidad, que tenemos el deber de aprovechar en la actual coyuntura y en la perspectiva 
del desarrollo futuro.  WT/GC/M/165  
- 74 - 
   
9. Nueva Zelandia  
 
Introduc ción 
 
Aun a riesgo de decir una obviedad, está claro que el mundo no es ahora más sencillo que antes . 
Diversos acontecimientos ocurridos este año indican que estamos entrando en una era de 
complejidad caracterizada por el posible derrumbe  de determinadas c ertidumbres existentes . 
Muchos sostienen que nunca nos habíamos visto en una situación así . Esta sensación de 
singularidad y novedad no es sorprendente, pero se exagera.  
 
Hace 2.500  años, Tucídides escribió su magistral Historia de la Guerra del Peloponeso . Esa época 
se caracterizó por la aparición de las primeras estructuras multilaterales intergubernamentales, 
concebidas para gestionar las relaciones exteriores y las relaciones económicas internacionales . 
Estas estructuras prestaron un excelente servicio a la región hasta que fueron desarticuladas y 
finalmente destruidas, proceso instigado por las dos principales potencias, que consideraban que 
esas estructuras iban contra sus intereses . En el transcurso de un decenio, el desmoronamiento de 
esas estructura s multilaterales dio lugar al declive y, a largo plazo, el ocaso de esas dos potencias . 
La lección de Tucídides, pues, está clara . Para mantener la prosperidad, la estabilidad y la 
seguridad, se requiere u n clima de cooperación en el que los países salvagu arden sus intereses 
económicos nacionales por medio de procesos multilaterales encaminados a facilitar la 
colaboración, no la rivalidad . En resumidas cuentas, si se menosprecia  la importancia del 
multilateralismo, las consecuencias pueden ser graves . 
 
Para Nueva Zelandia, en el clima actual es pertinente plantear tres observaciones, que son : 1) los 
beneficios colectivos del sistema multilateral de comercio ; 2) la coherencia de la política económica 
internacional, sustentada en una Organización Mundial del C omercio que funcione bien ; y 3) el 
avance de  las negociaciones en el período posterior a Nairobi hasta la Undécima Conferencia 
Ministerial en Buenos Aires y más adelante . 
 
Beneficios sistémicos  
 
El sistema multilateral de comercio en general y la OMC en pa rticular son de interés común para 
todos . La OMC es de hecho un bien público mundial, circunstancia establecida en sus objetivos . 
Estos, parafraseando el texto del Preámbulo del Acuerdo General, incluyen "elevar los niveles de 
vida, lograr el pleno empleo  … acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios  … con 
el objetivo de un desarrollo sostenible ". De hecho, el sistema internacional de comercio ha 
conseguido exactamente lo que había anunciado . Ha cuadruplicado la producción mundial de 
bienes  y servicios, ha sacado a centenares de miles de personas de la pobreza y ha generado 
empleo en todo el mundo, no solo en gigantes como los E stados Unidos , la UE, China y la India, 
sino también en América del Sur y América Central, Europa del Este, el Áfri ca Subsahariana, y la 
región de Asia y el Pacífico, a la que pertenece Nueva Zelandia.  
 
Teniendo esto en cuenta, cabe señalar que este sistema se sustenta en un principio general y 
cinco específicos que, a nuestro juicio, comparten todos los Miembros, gran des y pequeños . El 
primero es un principio constitucional, a saber, que nuestro sistema se basa en normas . Este 
"principio constitucional " se asienta en otros cinco más específicos que todos conocemos y 
valoramos : la no discriminación, la transparencia, la  reciprocidad, la flexibilidad, y la toma de 
decisiones por consenso .1 Estos principios son la esencia de esta institución.  
 
De hecho, la labor que hemos llevado a cabo colectivamente des de 1947 para establecer la OMC 
nos recuerda las limitaciones inherent es a las escuelas realistas y neorrealistas de la teoría de las 
relaciones internacionales . Estas teorías ven con escepticismo la posibilidad de que los grandes 
Estados permitan que las instituciones multilaterales condicionen sus acciones . Sostienen que l as 
instituciones que aplican y supervisan estas normas internacionales solo sobrevivirán en la medida 
en que se sometan a los intereses de los Estados grandes y poderosos.  
 
                                                
1 Extraído de Baldwin, R. (2016). "The World Trade Organization and the Future of Multilateralism", 
Journal of Economic Perspectives , volumen  30, N º 1, páginas  95-116. WT/GC/M/165  
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  Los hechos objetivos demuestran lo contrario . La escuela realista -pese a su simpli cidad brutal, a 
la par que elegante - se equivoca . La OMC es una prueba empírica de que los Estados pequeños, 
medianos y grandes en todas las fases de desarrollo pueden colaborar juntos eficazmente para 
estructurar normas, conductas y reglas que no dependen  exclusivamente del apoyo o la 
conformidad de una potencia hegemónica o un conjunto de potencias hegemónicas.  
 
Esto no significa que el sistema multilateral de comercio no se halle ante verdaderos desafíos . Los 
desafíos inmediatos son dos . En primer lugar,  el escepticismo del público con respecto a la 
globalización está acentuándose otra vez . Los recientes resultados electorales y referendos ponen 
de manifiesto el alcance y la profundidad de esta preocupación . Esto es algo que no debe pasarse 
por alto ni su bestimarse . Existe un profundo malestar, que debemos abordar y eliminar 
colectivamente.  
 
En segundo lugar, el ritmo de crecimiento del comercio en relación con el del PI B está decayendo, 
situación agravada por el creciente proteccionismo . En el informe sob re la vigilancia del comercio 
más reciente del Director General de la OMC se nos recuerda que entre mediados de octubre 
de 2015 y mediados de mayo de 2016, los Miembros de la OMC aplicaron 22 nuevas medidas 
proteccionistas al mes .2 Este es el promedio mens ual más alto que se registra des de 2011. 
 
Este dato puede interpretarse de dos maneras . O bien ese escepticismo del público con respecto a 
la globalización y la expansión de esos tipos de restricciones frenarán los progresos a nivel 
multilateral ; o esa ten dencia aumenta la urgencia de nuestras negociaciones . En el informe sobre 
la vigilancia del comercio, el Director General concluye con gran acierto : "La mejor salvaguardia de 
que disponemos frente al proteccionismo es un sistema multilateral de comercio fu erte". 
Nueva Zelandia no habría podido expresarlo mejor.  
 
Coherencia de la política económica internacional y nacional  
 
Es bien sabido que un sistema multilateral de comercio fuerte depende de lo coherente que sea el 
nexo entre la política económica nacion al y la internacional . Este es un punto central evidente en 
la labor que llevamos a cabo aquí en la OMC . En este sentido, en cuanto colectivo debemos 
entender los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas no como una 
molesta distracci ón del supuesto "trabajo real " de esta institución, sino como una oportunidad de 
vital importancia para el comercio en general y para la OMC en particular . Al fin y al cabo, los ODS 
son una expresión de la preocupación del público por los problemas y los d esafíos mundiales . En 
consecuencia, representan una oportunidad para demostrar a una clase política internacional y 
nacional cada vez más escéptica que nosotros, la comunidad responsable de la política comercial, 
podemos aportar soluciones . En otras palabr as, el comercio ciertamente es importante . 
 
De hecho, a diferencia de otras muchas organizaciones internacionales, esta institución ya puede 
presentar como muestra respuestas eficaces y rápidas a los objetivos establecidos por los 
dirigentes . En Nairobi, p or ejemplo, los Ministros de la OMC eliminaron las subvenciones a las 
exportaciones de productos agropecuarios, una contribución específica al ODS2, que tiene por 
objeto "corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados 
agropecuarios mundiales" . Naturalmente, en este sector todavía quedan más cosas por hacer . Las 
negociaciones que mantenemos aquí con el fin de conservar las poblaciones mundiales de peces 
sometiendo a disciplinas las subvenciones a la pesca también serán una c ontribución práctica, 
medible y, lo que es de crucial importancia, disciplinable para alcanzar el ODS14.  
 
Podemos y debemos hacer algo más para que aumente la coherencia y persista la confianza del 
público en los beneficios de las disciplinas comerciales . A este respecto, Nueva Zelandia organizó 
recientemente aquí en la OMC un seminario sobre el comercio y la reforma de las subvenciones a 
los combustibles fósiles . Fue una oportunidad para que más de 50 participantes examinaran  cómo, 
mediante reformas, sería posible corregir las distorsiones del comercio mundial y a la vez ayudar a 
mitigar el cambio climático y alcanzar el ODS12 . Ese seminario representa un primer paso en una 
conversación en curso.  
 
No puede eludirse, en particular, una incisiva pregunta diri gida a esta institución : si el comercio y 
la OMC no forman parte de la solución, ¿cómo cumplirán los Miembros los compromisos contraídos 
por sus dirigentes  y establecidos en los ODS?  
                                                
2 https://www.wto.org/spanish/news_s/news16_s/trdev_22jul16_s.htm . WT/GC/M/165  
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En el seno de la propia OMC seguimos avanzando con firmeza en nuestra la bor ordinaria . Sin ir 
más lejos, hemos recibido ya el 90 % de las ratificaciones necesarias para que entre  en vigor el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . La aplicación de la Decisión Ministerial de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones est á muy avanzada . El Órgano de Apelación de la OMC vuelve a 
estar completo y los procesos de nuestro comité ordinario prosiguen a buen ritmo . A esto añadiría 
la participación constructiva de los Miembros en el reciente examen del Mecanismo de Examen de 
las P olíticas Comerciales . También esto reviste gran importancia, ya que se trata de un 
instrumento vital para "examinar la repercusión de las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros en el sistema  multilateral de comercio" .3 
 
El camino hacia Buenos Ai res y la Undécima Conferencia Ministerial  
 
Con respecto a las negociaciones en sí, por fin estamos viendo una participación más intensa en 
todas las cuestiones sometidas a examen . Se trata de una novedad positiva y que debe 
mantenerse y apoyarse . En este c ontexto, Nueva Zelandia tiene tres puntos de referencia para el 
próximo período : una participación más intensa ; el valor del incrementalismo pragmático ; y el 
liderazgo:  
 
- una participación más intensa : Tenemos que actuar con seriedad . Los Miembros están 
pasando de la reflexión a la acción : eso está ocurriendo en la agricultura, en los servicios 
y posiblemente en otras esferas . Es necesario que esa tendencia se intensifique, y 
debemos animarnos unos a otros a participar activamente, a nivel bilateral, en grup os y 
en toda la institución . En especial, debemos dejar claro que esperamos resultados en 
Buenos Aires y en el período posterior;  
- el incrementalismo pragmático : En cuanto a los resultados posibles en Buenos Aires, 
Nueva Zelandia, como muchos Miembros, pref eriría resultados espectaculares, sobre 
todo en agricultura, donde el cambio real todavía no se ha producido y sería la mejor 
manera de satisfacer las necesidades de desarrollo de los Miembros . Aun así, también 
reconocemos que los resultados pragmáticos en  forma de incrementos graduales, como 
los conseguidos en Bali y en Nairobi, son valiosos . Realmente valiosos . Estos resultados 
contribuyen a establecer condiciones de igualdad y son importantes tanto para el 
comercio como para el desarrollo . También son im portantes desde el punto de vista 
sistémico . Habida cuenta de los desafíos bien conocidos a los que nos enfrentamos, 
proponemos que, de aquí a la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, nuestra labor se 
centre en el incrementalismo pragmático : la evolució n, no la revolución . En otras 
palabras, tenemos expectativas para Buenos Aires, pero podemos ser pragmáticos en 
cuanto a cómo presentarlas . También debemos ver la Undécima Conferencia Ministerial 
como una oportunidad para hacer dos cosas : 1) lograr un avan ce por medio de 
incrementos graduales pragmáticos que tenga la debida importancia ; y 2) asentar los 
cimientos para seguir ofreciendo resultados después de Buenos Aires;  
- el liderazgo es esencial y urgente . No hay nada que lo sustituya . Eso es algo que ha 
faltado desde Nairobi . A juicio de Nueva Zelandia, los principales interlocutores tienen a 
este respecto la obligación especial de mantener, apoyar y contribuir al sistema 
multilateral de comercio en general y a la OMC en particular . Como otros, consideramos  
esta institución ni más ni menos que un bien público . La pertenencia a la misma ha 
beneficiado a los Miembros más grandes al menos en igual medida, si no más, que a la 
mayoría . Todos deben contribuir a mantenerla y mejorarla . El liderazgo de los principal es 
interlocutores recibirá el firme apoyo de Nueva Zelandia y, creemos, de muchos más . En 
este sentido, hemos acogido con satisfacción la intención de nuestros Ministros de 
participar y colaborar estrechamente en nuestras negociaciones previas a Buenos Air es. 
Ese será un factor esencial de nuestro posible éxito.  
                                                
3 Conteni do en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_e/agrm11_s.htm , consu ltado el 29 de 
noviembre de  2016.  WT/GC/M/165  
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  Conclusión  
 
Desde el punto de vista de Nueva Zelandia, está cobrando forma un claro programa de trabajo que 
debemos llevar a cabo a medida que nos acercamos a la Conferencia Ministerial de Buenos Ai res. 
Así lo estableció muy recientemente en el plano político en Oslo un subgrupo de Ministros, y eso, a 
nuestro modo de ver, ha sido refrendado por los trabajos de las últimas semanas en Ginebra . 
Ahora nuestro desafío consiste en mantener ese impulso e in tensificarlo . Nueva Zelandia hará 
cuanto esté en sus manos para apoyarlo tanto de fondo como de forma.  
 
Me dirijo por último a quienes, como yo, son representantes de los Miembros pequeños y 
medianos de esta institución . En estos tiempos difíciles nos corr esponde a nosotros -la mayoría de 
los Miembros - sustentar y apoyar este bien público mundial que es la OMC . Debemos seguir siendo 
los emprendedores políticos de la diplomacia económica . Adaptando la descripción que da 
Schumpeter del papel de los emprendedo res y aplicándola a este contexto : debemos actuar con 
confianza más allá del horizonte de lo conocido y vencer la resistencia, lo cual requiere aptitudes y 
persistencia .4 Por lo tanto, nos corresponde a nosotros seguir intentando convencer a los llamados 
"principales interlocutores" de que el comercio es sin lugar a dudas una actividad en la que todos 
podemos salir ganando, tanto ellos como nosotros . Todos nos beneficiamos, y por consiguiente 
todos debemos contribuir y participar activamente.  
 
Y en esos mom entos más oscuros -sin olvidar que la hora más oscura de la noche es la que 
precede al alba - debemos recordarnos mutuamente que estamos todos comprometidos con los 
objetivos en que se asienta esta Organización tal como aparecen consagrados en el Acuerdo de  
Marrakech, en particular con el de "preservar los principios fundamentales y favorecer la 
consecución de los objetivos que informan este sistema multilateral de comercio ".5 
 
10. Rwanda (ACP)  
 
Las posiciones del Grupo ACP son bien conocidas, ya que se han expu esto en varias reuniones, en 
particular en las últimas reuniones del Consejo General y de Jefes de Delegación . Por consiguiente, 
en esta reunión evitaré las repeticiones y procuraré dejarme guiar por ustedes.  
 
Actividades recientes /cuestiones de fondo  
 
El Grupo ACP vivió un intenso período después de la pausa estival, celebrando diversas consultas 
tanto dentro como fuera del Grupo en geometría variable . El objetivo era intercambiar opiniones, a 
nivel interno y con otros Miembros, sobre posibles acciones ur gentes a fin de pasar de la reflexión 
a la acción.  
 
En consecuencia, el 16 de noviembre, el Grupo ACP distribuyó dos comunicaciones, i) una sobre la 
ayuda interna a la agricultura, ii) otra sobre las subvenciones a la pesca, a modo de contribución 
para est imular un diálogo constructivo sobre los enfoques que se podrían adoptar para lograr 
resultados concretos en estas dos esferas no más tarde de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
En la reunión informal sobre la agricultura del 16 de noviembre, presidida por el Embajador Vitalis, 
muchos Miembros acogieron la comunicación del Grupo ACP como un paso realista hacia e l logro 
de resultados en la Undécima Conferencia Ministerial . Permítanme aprovechar esta oportunidad 
para dar a conocer brevemente a mis colegas -Embajadores - la esencia de nuestras dos 
comunicaciones.  
 
En materia de agricultura, el Grupo ACP aboga en su comunicación por establecer para la suma de 
toda la ayuda interna causante de distorsión del comercio un límite global general vinculante, así 
como límites por productos específicos a fin de evitar que las subvenciones se concentren en 
productos concretos . Proponemos que estas disciplinas se apliquen a todos los Miembros que 
tienen compromisos expresados en términos de una Medida Global de la Ayuda (MGA) y los que no 
los tienen, pero tomando en consideración sus necesidades en materia de desarrollo y de 
                                                
4 Schumpeter, J. 1942 (3ª edición: 1950). Capitalism, Socialism, an d Democracy. Harper 
Torchbooks,  Harper and Row Publishers, Nueva York. [ Capitalismo, socialismo y democracia , Ediciones Folio, 
Barcelona,  1996] . 
5 El acuerdo que establece el MEPC figura en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio, y puede consultarse en: 
https://www.wto.or g/spanish/docs_s/legal_s/29 -tprm_s.htm . WT/GC/M/165  
- 78 - 
  seguridad alimentaria, sin imponer un compromiso de reducción a las economías vulnerables y los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) . En opinión del 
Grupo  ACP, este es un paso mínimo sobre cuya base podemos trabajar en el proceso posterior a 
Buenos Aires con miras a llevar a cabo dentro de unos años la reforma agropecuaria pendiente 
desde hace tiempo.  
 
En lo que se  refiere a las subvenciones a la pesca, el Grupo ACP aboga en la comunicación por la 
prohibición de las subvenciones que afectan negativamente a las poblaciones de peces 
sobreexplotadas y las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ( INDNR), tal 
como se expresa explícitamente en el ODS 14.6 . En la comunicación se propone asimismo someter 
a disciplinas las subvenciones que contribuyen al exceso  de capacidad y a la sobrepesca  y prever 
un trato especial y diferenciado para los países en d esarrollo como parte integrante del resultado . 
Las comunicaciones presentadas por varias delegaciones sobre esta cuestión nos resultan 
alentadoras, y esperamos con interés colaborar con ellas de manera constructiva . Al mismo 
tiempo, somos conscientes de qu e algunos Miembros contemplan la posibilidad de adoptar otro 
enfoque en esta esfera, pero estamos convencidos de que, mediante un resultado multilateral, 
tendremos más posibilidades de alcanzar el objetivo de una pesca sostenible a nivel mundial . 
Asimismo,  instamos a todos los Miembros a que procuren no establecer vínculos con otras 
cuestiones, habida cuenta de la vital importancia de este sector para millones de personas.  
 
En vista de las expectativas que depositamos en la eliminación de las subvencione s perjudiciales 
en estas dos esferas (agricultura y pesca) para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 
los Estados ACP, tenemos la firme convicción de que todo resultado que se obten ga en la 
Undécima Conferencia Ministerial debe rá incluirlas . Por eso el proceso reviste gran importancia.  
 
Proceso  
Con respecto al proceso, debemos trabajar sobre la base del actual impulso positivo y acelerar el 
ritmo si queremos lograr un resultado realista en la Undécima Conferencia Ministerial . Debemos 
reanudar nues tra labor lo antes posible basándonos en calendarios y objetivos claros e 
incorporando un mecanismo que permita llevar a cabo evaluaciones periódicas . Así podremos 
poner la vista en el horizonte (Buenos Aires) y fijar la mira en un resultado realista . Buenos Aires 
debe ser un éxito.  
 
11. India  
 
Desde principios de este año los Miembros vienen buscando formas de hacer avanzar los debates 
en determinadas esferas.  
 
En la actualidad nos encontramos en una importante etapa de actividad  centrada en la búsqueda 
de for mas de crear convergencia para hacer avanzar nuestra labor . No obstante, observamos con 
preocupación que se ha intentado proyectar consenso allí donde por el momento no existe . Nos 
referimos a cuestiones como el comercio electrónico, la ayuda interna a la agricultura, la 
reglamentación nacional en materia de servicios, esferas en las que ni siquiera hemos iniciado 
conversaciones preliminares para establecer los límites dentro de los cuales la mayoría de los 
Miembros podrían  adoptar medidas . Siguen existiend o grandes divergencias . Si bien existe  en 
algunos  países , entre ellos el anfitrión, un creciente deseo de encontrar resultados posibles para la 
Undécima Conferencia Ministerial, es importante que este proceso sea impuls ado por  los Miembros 
en general con u na participación más profunda e inclusiva, y no por unos pocos Miembros que 
crean  un clima de convergencia en torno a determinadas cuestiones.  
 
Deseamos reiterar con firmeza que la aplicación efectiva y puntual de las decisiones adoptadas en 
las Conferenci as Ministeriales de Bali y Nairobi debe tener prioridad sobre cualquier otra esfera que 
vaya a examinarse . Nos da la impresión de que se pretende seleccionar incluso cuáles son las 
decisiones ministeriales que deben aplicarse . Se oye decir una y otra vez q ue si las conferencias 
ministeriales no obtienen resultados, la credibilidad de la OMC se verá afectada negativamente . 
Deseamos preguntar, señor Presidente, si la credibilidad de la Organización estará a salvo en caso 
de no aplicarse esos resultados . Está claro que no . Si no se aplican las decisiones ministeriales y 
nos apartamos de las decisiones y los mandatos convenidos, la OMC y el multilateralismo perderán 
toda credibilidad.  
 WT/GC/M/165  
- 79 - 
  También es importante que los Miembros no pierdan de vista el carácter centra l de la dimensión 
de desarrollo si se quiere que el consenso entre los Miembros tenga una amplia base . La 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial son cuestiones de suma importancia par a los países en desarrollo y deben 
examinarse muy en serio . Si bien puede  haber divergencia de opiniones en torno a estas 
cuestiones, lo que nos preocupa es que algunos tratan , casi deliberadamente,  de entablar  debates 
sobre los aspectos sustantivos . Nos permitimos recordar a los Miembros que el plazo para 
encontrar una solución permanente al problema de la constitución de existencias públicas concluye 
en la próxima Conferencia Ministerial.  
 
En octubre de 2016, la India presentó una nota conceptual sobre la  facilitación del comercio de 
servicios . Recientemente, en noviembre de 2016, presentamos a modo de seguimiento un 
documento sobre los posibles elementos de un Acuerdo de Facilitación del Comercio de Servicios . 
La propuesta tiene por objeto eliminar los ob stáculos reglamentarios y administrativos en el 
comercio de servicios, lo que sería beneficioso para todos los Miembros . Confiamos en presentar 
en un futuro cercano una propuesta basada en textos para hacer avanzar el debate sobre la 
facilitación del comer cio de servicios . Albergamos la sincera esperanza de que los Miembros 
participen constructivamente en los debates y examinen la propuesta en su totalidad de manera 
exhaustiva y holística.  
 
También estamos convencidos de que en la OMC los acuerdos plurilate rales deben ser una 
excepción más que la norma y de que el multilateralismo debe seguir ocupando un lugar central en 
el programa de trabajo de la Organización . Para la India, será una satisfacción participar de 
manera constructiva en las consultas que se celebren en todas las esferas de trabajo para buscar 
resultados inclusivos y equilibrados que beneficien a todos los Miembros.  
 
12. República de Corea  
 
En primer lugar, suscribimos la declaración que formulará Indonesia en nombre del G -33. 
 
Este ha sido un año difícil para la OMC por diversas razones . En lo que se refiere a la función 
legislativa de la OMC, hemos estado negociando en un entorno muy desfavorable . Las críticas 
contra el comercio, fruto de la desinformación pero comprensibles, van en aumento en tod o el 
mundo . Nos es muy difícil hacer avanzar las negociaciones sin un programa de negociación 
acordado, y los objetivos y las prioridades de los distintos Miembros difieren significativamente.  
 
Con todo, podemos felicitarnos por los ingentes esfuerzos que hemos desplegado este año en 
medio de esos desafíos . Después de la Conferencia Ministerial de Nairobi empezamos el año con 
una fase de reflexi ón. En el segundo semestre, poco a poco, hemos ido pasando de la reflexión a 
la acción . Esto ha sido motivo de sat isfacción  y refleja nuestro acuerdo tácito de adoptar el 
enfoque de "definir haciendo ". 
 
Ha aumentado la actividad en varias esferas, en particular en la agricultura, los servicios, las 
subvenciones a la pesca y, más recientemente, en el E ntendimiento sobre Solución de Diferencias  
(ESD) . No obstante, en cuanto al fondo de las cuestiones, debemos reconocer que los Miembros no 
han modificado mucho sus posturas anteriores . En esferas temáticas de reciente aparición, como 
el comercio electrónico, los debates de  fondo a menudo se ven entorpecidos por la diversidad de 
opiniones sobre cuestiones de procedimiento . Mucho me temo que tras ese debate sobre 
procedimiento subyac en las líneas divisorias habituales relativas, por ejemplo, al margen de 
actuación y al trato especial y diferenciado.  
 
Los Miembros están hablando, pero a menudo hablan sin escucharse . Los demandeurs  están 
planteando buenas razones en favor de la liberalización o la reforma en sus esferas prioritarias . En 
respuesta, los Miembros con intereses defe nsivos piden que se tomen en consideración sus 
circunstancias específicas . Estos Miembros, además, tienen menos incentivos para participar en 
serio, porque ven pocas posibilidades de beneficiarse en otras esferas de su interés a cambio de 
sus concesiones.  
 
Si solo se pide voluntad política pero no se abordan estos problemas subyacentes, no se 
conseguirá un cambio significativo . No tenemos respuestas a estas preguntas . Pero, a mi juicio, 
entender estos problemas es el punto de partida para encontrar solucion es. A este respecto, me 
gustaría exponer algunas ideas.  WT/GC/M/165  
- 80 - 
   
Sabemos que el criterio de la perspectiva única ya no es viable en la OMC . Lo es aún menos en el 
actual panorama económico mundial . En casi todas las esferas de negociación resulta difícil 
establecer  puntos de coincidencia que satisfagan a todos los Miembros, cuyas prioridades , basadas 
en sus propias circunstancias , son muy distintas . Debemos estar más abiertos a la posibilidad de 
llevar a cabo nuestra labor adoptando enfoques alternativo s, sean plurilaterales o "híbridos ", sin 
renunciar a l multilateralismo como objetivo final.  
 
Una forma tradicional de proporcionar las flexibilidades necesarias a los países Miembros en 
desarrollo y los menos adelantados ha sido el trato especial y diferenciado . En la actualidad los 
Miembros tienen opiniones muy distintas sobre  la función y el alcance del trato especial y 
diferenciado, lo cual dificulta aún más la posibilidad de llegar a un acuerdo . Necesitamos un 
enfoque más creativo y práctico . El modelo del  Acuerdo s obre Facilitación del Comercio es un buen 
ejemplo de ello, y debemos estudiar  si es posible reproducir un enfoque similar en otras esferas.  
 
Necesitamos replantearnos la manera de  incorporar la dimensión de desarrollo a nuestra labor más 
allá del trato esp ecial y diferenciado en su sentido convencional . Una novedad alentadora es que la 
creación de capacidad y la asistencia técnica desempeñan un papel cada vez más import ante en 
la OMC. Debemos seguir fortaleciendo esos esfuerzos . A este respecto, serán muy ú tiles el 
seminario programado para la semana próxima por los Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarroll o, así como el seminario sobre el comercio electrónico propuesto por el Consejo del 
Comercio de Servicios.  
 
Nos quedan muchos desafíos por delante . Es posible que no podamos superarlos todos 
simultáneamente . Aun así, no debemos rendirnos y quedarnos de brazos cruzados . Debemos 
demostrar al mundo que la OMC es capaz de avanzar, a un paso gradual y pausado pero seguro, y 
de adaptarse a las nuevas real idades . La Undécima Conferencia Ministerial nos brinda una 
excelente oportunidad para ello . Debemos fortalecer las actividades en curso en distintas esferas 
de negociación centrándonos en objetivos realistas pero también válidos . Al mismo tiempo, 
debemos s eguir reflexionando sobre la mejor forma de abordar colectivamente los desafíos más 
fundamentales y a largo plazo a los que se enfrenta la OMC.  
 
13. Uruguay  
 
Agricultura  
 
El Urugua y reafirma su convicción de que la agricultura es el componente central de las 
negociaciones comerciales y por lo tanto debemos apuntar a alcanzar un resultado en ocasión de 
la próxima Ministerial de Buenos Aires . Saludamos los esfuerzos que viene realizando el Presidente 
del COASS.  
 
La agricultura debe permanecer en el centro de nues tras negociaciones y los resultados en esta 
área deben ser significativos y lo más ambiciosos posible . El Uruguay sigue apostando al sistema 
multilateral de comercio para obtener y mejorar sus oportunidades de acceso a los mercados para 
sus exportaciones a grícolas . Recuerdo y ya lo hemos dicho que el Uruguay puede producir 
alimentos seguros y de alta calidad para 30/40 millones de personas.  
 
El comercio mundial agrícola está pautado por altos promedios arancelarios, picos arancelarios, 
escalonamiento arance lario, contingentes arancelarios, medidas no arancelarias, aranceles 
específicos, por mencionar algunos elementos.  
 
A esta realidad, además, se le suma el hecho de que no ha habido un solo resultado multilateral 
en acceso a los mercados en más de dos décad as. Desde la perspectiva del sector privado y del 
público en general, el pilar acceso a los mercados es una de las áreas más visibles de la 
negociación y más aún es el área donde se podrían obtener resultados tangibles.  
 
El Uruguay quiere impulsar la negoc iación de acceso a mercados y alcanzar resultados para los 
exportadores de todos los mercados, en desarrollo y desarrollados . Queremos recordar, asimismo, 
que la apertura de los mercados puede llegar a aumentar las oportunidades de captar nuevos 
flujos de inversión extranjera directa y conexamente también puede conllevar a obtener nuevas 
tecnologías y conocimientos.  
 WT/GC/M/165  
- 81 - 
  La apertura de los mercados agrícolas también contribuye a la estabilidad del suministro de 
alimentos y en consecuencia contribuye con los esf uerzos que apuntan a mejorar la seguridad 
alimenticia global de largo plazo y de corto plazo incluyendo reducir la volatilidad de los precios.  
 
El Uruguay también considera que debemos apuntar a un resultado ambicioso para el pilar ayuda 
interna dado que s u abordaje impacta en el comercio mundial de productos agrícolas, y tiene el 
potencial de neutralizar las ventajas obtenidas bajo acceso a los mercados.  
 
Para poder comenzar a trabajar en este pilar, recordamos la importancia de que los Miembros se 
pongan al día con la obligación de las notificaciones agrícolas.  
 
Respecto a la eliminación de la salvaguardia especial agrícola del Acuerdo de Agricultura, 
consideramos que este podría ser un resultado complementario para Buenos Aires.  
 
Subsidios a la pesca  
 
El Uruguay considera muy importante alcanzar un resultado multilateral en materia de 
subvenciones a la pesca en cumplimiento de la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de la A genda 2030 de las Naciones Unida s. No es necesario que desarrolle las  razones 
para alcanzar un resultado en esta área pero resulta crucial para la conservación de los recursos 
pesqueros, lo que nos interesa a todos.  
 
El Uruguay ha apoyado la propuesta de l Perú, la Argentina y otros Miembros que plantea un 
enfoque novedoso p ara encauzar las negociaciones . Aguardamos con entusiasmo las 
conversaciones que tendrán lugar en la sesión dedicada a los subsidios a la pesca convocada para 
el día 9 de diciembre.  
 
Comercio electrónico  
 
Para culminar, señor  Presidente, estamos abiertos a  avanzar respecto a la temática del comercio 
electrónico sobre todo reconociendo su relevancia a nivel de la economía mundial y como 
herramienta particularmente importante para impulsar oportunidades comerciales en beneficio de 
las economías de los Miembro s en desarrollo . Es un tema transversal que abarca numerosos 
aspectos y si bien estamos lejos de un acuerdo comprensivo seguramente podríamos avanzar en 
la mejora de la calidad de la normativa existente y en transparencia.  
 
14. Australia  
 
Está claro que nos en frentamos a un período de gran incertidumbre en el ámbito del comercio 
mundial . En 2017, el crecimiento del comercio mundial será débil, y la presión proteccionista va en 
aumento . El populismo, a veces acompañado de hostilidad contra el comercio, se está c onvirtiendo 
en un elemento común en el panorama político de importantes Miembros y se sigue dando 
prioridad a los acuerdos comerciales bilaterales y regionales sobre las negociaciones en el seno de 
la OMC.  
 
En respuesta a esto, el único mensaje que puede t ransmitir Australia es que este no es momento 
para la pasividad en la OMC . Debemos trabajar sobre la base d e los resultados obtenidos en Bali y 
Nairobi, de los que debemos enorgullecernos colectivamente . Juntos podemos demostrar el valor 
de la actividad ne gociadora de la OMC centrándonos en lograr resultados tangibles y creíbles en 
plazos razonables . En opinión de Australia, eso significa que, con miras a la Undécima Conferencia 
Ministerial, debemos centrar nuestros esfuerzos en las esferas que tienen más p robabilidades de 
éxito y adoptar un enfoque pragmático y flexible en las negociaciones, o incluso enfoques 
plurilaterales allí donde sea necesario para realizar avances.  
 
A juicio de Australia, son varias las cuestiones identificadas como esferas en las qu e hay que 
seguir trabajando en 2017 y como posibles resultados para la Undécima Conferencia Ministerial . A 
nuestro modo de ver, una de las prioridades es la agricultura, en particular la ayuda interna . La 
reciente visita a Ginebra de los Líderes Agropecuar ios del Grupo de Cairns también ha subrayado 
la importancia de encontrar una forma de abordar, a través de la OMC, los obstáculos al acceso a 
los mercados . Otras esferas que están recibiendo un amplio apoyo son las subvenciones a la 
pesca ; el comercio elec trónico y el comercio digital ; y los servicios, en particular en lo que WT/GC/M/165  
- 82 - 
  respecta a la reglamentación nacional . Son esferas en las que, a nuestro juicio, también conviene 
que centremos nuestros esfuerzos.  
 
Pero estamos abiertos asimismo a cualquier idea prá ctica para facilitar más el comercio, tanto el 
de mercancías como el de servicios, o reducir sus costos . Pensamos, en particular, que circulan 
algunas buenas ideas que nos permitirían ayudar a las pymes, pero también favorecer la situación 
económica más am plia en beneficio de todos los países y todos los Miembros de la OMC . En 
algunos aspectos, podríamos aprovechar desde un punto de vista práctico la experiencia positiva 
que hemos tenido con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
 
Australia conserva la  esperanza de que se alcance un acuerdo en torno a un conjunto equilibrado 
de resultados en la Undécima Conferencia Ministerial . Seguiremos colaborando constructivamente 
con otros Miembros para lograr ese resultado, en particular  acelera ndo el ritmo y da ndo un mayor 
grado de especificidad a nuestra labor en 2017.  
 
15. Unión Europea  
La reunión de hoy, a medio camino entre la Décima y la Undécima Conferencia Ministerial, brinda 
una buena oportunidad para evaluar los logros de este año y examinar el estado de los 
preparativos para Buenos Aires.  
 
Nos resulta alentadora la participación que hemos observado en los últimos meses en el debate y 
el análisis de cuáles podrían ser los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial . La UE ha 
contribuido activamente a est os intercambios, convencida de que la Organización necesita cobrar 
impulso y resuelta a lograr el éxito en la Conferencia Ministerial del año entrante.  
 
Desde hace ya unos meses venimos oyendo reiterados llamamientos de parte de diversos  
Miembros con respe cto a la necesidad de pasar de la reflexión a la acción . Un mensaje análogo se 
transmitió en la reciente reunión ministerial celebrada en Oslo, donde los Ministros convinieron en 
encomendar a los negociadores "que hagan lo necesario para obtener resultados  negociados" . Si 
bien se han desplegado esfuerzos en ese sentido, la situación general sigue siendo insatisfactoria.  
 
En esencia, si bien se ha reflexionado, aún no hemos visto toda la acción que sería necesaria si 
queremos obtener resultados concretos en Buenos Aires . Esto es tanto más preocupante en el 
difícil contexto mundial, ahora que el comercio se pone en tela de juicio.  
 
Alcanzar un resultado satisfactorio en la Undécima Conferencia Ministerial es nuestra 
responsabilidad colectiva, y sería la respue sta adecuada a las reacciones negativas que suscita el 
comercio . Con eso no decimos que deban obtenerse resultados a cualquier precio . Decimos que los 
resultados deben favorecer a los ciudadanos, al desarrollo y a la economía mundial.  
 
Ya están debatiéndos e varias posibles cuestiones en este contexto, unas más detalladamente y 
otras menos . Debemos acelerar nuestra labor en todas las esferas en las que han cristalizado los 
intereses de los Miembros en los últimos meses, y los Miembros deben participar 
constr uctivamente.  
 
La primera  de estas posibles cuestiones es la ayuda interna . En los recientes debates 
mantenidos en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se ha puesto de manifiesto 
que muchos Miembros coinciden en que es necesario avanzar . De hec ho, numerosas 
delegaciones han dejado claro que debe obtenerse un resultado en materia de ayuda interna 
en Buenos Aires . Aunque es indudable que hay en juego intereses distintos, debemos hacer 
un esfuerzo genuino para debatir y preparar una posible arquite ctura que nos permita dar 
un nuevo paso hacia adelante con respecto a esta cuestión . Lo más importante en estos 
momentos, mientras preparamos la Undécima Conferencia Ministerial, es establecer un 
punto de partida común que sirva de base para que todos los Miembros emprendan una 
trayectoria de reforma.  
 
En segundo lugar, se ha hecho un claro llamamiento a la comunidad internacional para que 
aborde las subvenciones a la pesca de conformidad con el ODS 14.6 . Acogemos con 
satisfacción las comunicaciones present adas en la OMC sobre esta cuestión . La UE también 
ha contribuido presentando un texto concreto como respuesta exhaustiva a esta cuestión . 
Una vez presentadas estas comunicaciones, estamos todos en condiciones de avanzar hacia WT/GC/M/165  
- 83 - 
  debates más sustantivos, que s erán la verdadera prueba de las intenciones de los Miembros . 
Si bien se pueden, y se deben, buscar soluciones creativas a fin de asegurarse de que las 
subvenciones más perjudiciales se sometan a disciplinas y a la vez se proporcione 
flexibilidad a quienes más la necesitan, debemos procurar no perder de vista el objetivo que 
nos hemos fijado, a saber, proteger la sostenibilidad de nuestros mares . Debemos 
cuidarnos, pues, de las ideas que, por un lado, propongan disciplinas estrictas  y, por otro, 
concedan gen erosas excepciones que menoscaben el valor de aquellas.  
 
En tercer lugar , tenemos la obligación de lograr resultados en cuestiones que beneficien a 
las pymes y faciliten su acceso al comercio mundial . Las pymes se enfrentan a mayores 
obstáculos para  abrirs e paso en el contexto jurídico y, por lo general, la carga de la 
reglamentación les pesa más que a otras empresas de mayor envergadura . Las disciplinas 
sobre transparencia y las buenas prácticas en materia de reglamentación ayudarían a 
abordar algunos de e stos desafíos, y lo mismo puede decirse de las muy necesarias 
disciplinas sobre reglamentación nacional en materia de servicios.  
 
Por último , en estrecha relación con nuestros objetivos relativos a las pymes y con la 
cuestión más amplia de la capacidad de la OMC para responder a los desafíos actuales , está 
la cuestión del comercio electrónico y el comercio digital . Acogemos con gran satisfacción el 
liderazgo de que han hecho gala China y el Pakistán en esta esfera y esperamos con interés 
que se avance en es te debate . Estas comunicaciones en cierto modo complementan y al 
mismo tiempo desarrollan otras muchas comunicaciones que se han presentado sobre este 
tema en los últimos meses . Es necesario celebrar más debates sobre el comercio electrónico 
en múltiples f ormatos a fin de que los Miembros entiendan mejor las cuestiones y estén en 
situación de tomar una decisión con conocimiento de causa sobre cuáles son las esferas en 
las que la OMC puede proporcionar el mayor valor añadido.  
 
En Nairobi y en Bali dimos gran des pasos al transmitir el mensaje de que la OMC era capaz de 
obtener resultados sobre cuestiones de vital importancia . En los últimos meses hemos observado 
una mayor participación en relación con varias cuestiones significativas que pueden servir para 
reestablecer más aún la posición de la OMC como centro de las negociaciones comerciales.  
 
No obstante, para que eso ocurra, es importante que ahora aceleremos el ritmo y redoblemos 
nuestros esfuerzos para seguir trabajando en cada una de las distintas cuestio nes a fin de que, en 
Buenos Aires, estén maduras para poder adoptar decisiones . Es pronto para examinar los posibles 
paquetes o para determinar el nivel general de ambición, puesto que, desde el punto de vista 
técnico, ninguna de las cuestiones está aún ma dura. Lo que necesitamos es llevar a la siguiente 
etapa, la de las propuestas concretas, todas las esferas que han despertado interés últimamente.  
 
Nos reunimos hoy en tiempos de gran incertidumbre en que las políticas comerciales están 
sometidas a un exam en cada vez más profundo y a una tensión cada vez mayor . Aunque de 
momento la OMC ha evitado estar en el punto de mira , el hecho es que, hagamos lo que hagamos, 
debemos estar a la altura para afrontar estos tiempos difíciles en que la política comercial se  halla 
sometida a una presión extraordinaria y persiste la incertidumbre sobre el futuro . Ahora es más 
necesario que nunca el liderazgo de los Miembros . La Unión Europea está poniendo de su parte y 
acogemos con satisfacción los esfuerzos de los demás en la  misma dirección . Solo con un liderazgo 
genuino podremos capear el temporal y salvaguardar el sistema multilateral de comercio.  
 
16. Indonesia (G -33) 
 
Si bien aún tiene que ser más clara la dirección que siguen las actuales negociaciones en el 
contexto de la U ndécima Conferencia Ministerial, el Grupo acoge con agrado los esfuerzos que ha 
realizado, señor Presidente, para continuar con las negociaciones so bre las cuestiones restantes 
de Doha, teniendo presente el carácter central del desarrollo . El Grupo acoge c on agrado asimismo 
las numerosas comunicaciones presentadas por los Miembros a fin de hacer avanzar las 
negociaciones.  
 
Ahora bien, los Miembros, al hacer avanzar las negociaciones generales, no deben perder de vista 
los mandatos específicos acordados por nuestros Ministros, en los que se nos encomienda 
proseguir con las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial a través de las sesiones 
específicas . Como las dos cue stiones son prioridades establecidas en Nairobi, el grupo espera que WT/GC/M/165  
- 84 - 
  ambas se incluyan en los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial . Por tanto, el Grupo 
insta a los Miembros a que continúen con los debates sobre las dos cuestiones con carácter de 
urgencia . Como se ha demostrado en el pasado, el Grupo está dispuesto a examinar cualquier idea 
coherente con los mandatos existentes desde Doha que se a razonable, justificada y creíble y que 
permita hallar soluciones.  
 
Si bien el Grupo espera la partic ipación constructiva de los Miembros en los debates sobre las 
cuestiones de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el 
mecanismo de salvaguardia especial, también desea reiterar su voluntad de seguir trabajando a fin 
de lograr que se otorgue un trato especial a los productos de los países en desarrollo Miembros en 
cuanto se reanude el debate sobre la reducción arancelaria en el pilar del acceso a los mercados.  
 
Para concluir, el Grupo está dispuesto a seguir colaborando constructivamente con usted y los 
otros Miembros para continuar examinando la aplicación de las Decisiones Ministeriales de Nairobi.  
 
17. Indonesia  
 
Indonesia desea dar las gracias al Director General por facilitar información actualizada sobre la 
situación de  las negociaciones del PDD, en particular en lo relativo al seguimiento de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi . También deseamos agradecer a los Presidentes de varios 
grupos de negociación sus detallados informes.  
 
Después de la pausa estival, hemos pres enciado una participación más intensa de los Miembros, 
en diversas configuraciones, en los debates acerca de los resultados tangibles y significativos que 
deberíamos obtener en la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires . 
A este re specto, Indonesia acoge con agrado las comunicaciones de los Miembros sobre distintas 
cuestiones, gracias a las cuales, en nuestra opinión, nos será mucho más fácil establecer las 
posibles coincidencias de intereses que nos ayuden a obtener resultados en l a Undécima 
Conferencia Ministerial.  
 
Con miras a avanzar en las negociaciones sobre las cuestiones restantes de Doha, como la 
agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el desarrollo o los servicios, 
mi delegación desea reiterar  que el carácter central del desarrollo seguirá guiando las 
negociaciones, tal como establecen claramente el Programa de Doha para el Desarrollo y la 
Declaración Ministerial de Nairobi.  
 
Con respecto a las negociaciones sobre la agricultura, suscribimos p lenamente la declaración 
del G-33. En lo que concierne a Indonesia, el sector agropecuario ha desempeñado un papel 
importante en el programa de desarrollo económico nacional, en particular en lo relativo al 
desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la re ducción de la pobreza . Por lo tanto, tenemos la 
firme convicción de que el mecanismo de salvaguardia especial y la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria deben ser parte integrante de cualquier paquete de 
acuerdos que todos  suscribamos en la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Con respecto al debate sobre las cuestiones relativas al comercio electrónico, Indonesia acoge con 
agrado varias propuestas presentadas por los Miembros . En nuestra opinión, estas propuestas 
ayudarán a los Miembros a entender mejor la cuestión . No obstante, también pensamos que el 
debate sobre el comercio electrónico no debería apartarse  de la Decisión Ministerial de Nairobi, en 
particular del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Según esta blece la Decisión, el 
debate debe celebrarse en el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio de 
Mercancías, el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio y el Comité de Comercio y Desarrol lo. Asimismo, encomienda a los Miembros que 
tengan en cuenta la labor de otras organizaciones intergubernamentales en relación con esta 
cuestión . Nos interesa asegurarnos de que los debates sobre el comercio electrónico estén en 
conformidad con la Decisión  Ministerial de Nairobi y de que en ellos se tenga presente el carácter 
central del desarrollo.  
 
Para concluir, Indonesia confía en su liderazgo, señor Director General, y tiene la certeza de que 
seguirá velando por que las Decisiones Ministeriales de Nair obi se respeten y por que siga 
examinándose su aplicación . Indonesia está dispuesta a seguir colaborando de manera 
constructiva con usted y con los otros Miembros.  
 WT/GC/M/165  
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  18. Estados Unidos  
 
Cuando el Embajador Froman visitó Ginebra en octubre, habló de la necesidad  de un 
"multilateralismo pragmático" en un momento en que la OMC fija nuevos rumbos para su futuro . 
Al desarrollar esta idea, el Embajador Froman insistió en que nuestro futuro éxito debería basarse 
en varias fuentes de inspiración, entre ellas un compromi so duradero con la búsqueda de 
resultados multilaterales pertinentes para la economía mundial actual, la voluntad de entender y 
examinar enfoques puestos a prueba a nivel regional o bilateral, y una actitud abierta a los 
formatos de negociación plurilatera les como medio de dar un impulso constante a la labor que 
llevamos a cabo aquí en el seno de la OMC.  
 
Pese a la comprensible inquietud ante el hecho de que el camino hacia nuestra próxima 
conferencia ministerial aún no esté claro, los Estados Unidos consid eran que llevamos a cabo una 
labor pragmática y un debate útil que pueden conducir a resultados iniciales concretos . Mencionaré 
unos cuantos ejemplos.  
 
En primer lugar,  los Estados Unidos están convencidos de que, en los contados días que 
quedan hasta la reunión del Consejo General, es posible lograr que lleguen a buen término 
las negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales . Tenemos mucho trabajo por hacer, 
y algunos obstáculos importantes que superar . Todos los participantes en las negociaciones 
de ese acuerdo, en particular quienes aspiran a obtener los mejores resultados posibles, 
deben estar dispuestos a contribuir de manera significativa . Los Estados Unidos tienen la 
firme determinación de poner de su parte , y el Embajador Froman intervendrá 
personalmente en esa empresa aquí en Ginebra a partir del sábado.  
 
Ese acuerdo representaría un nuevo logro importante para la  credibilidad negociadora de 
la OMC y, sobre la base de los éxitos alcanzados en Bali y Nairobi, promovería los objetivos 
medioambient ales mundiales comunes y beneficiaría a todos los Miembros de esta 
Organización gracias a  su aplicación de la cláusula NMF. Esperamos recibir buenas noticias 
cuando el Consejo General se reúna el próximo miércoles, y reiteramos que nos 
esforzaremos p or conseguirlo . Pero también debemos tener presente que las oportunidades 
como la reunión ministerial de este fin de semana son escasas . Sería un gran error olvidarlo . 
 
En segundo lugar , nos sigue resultando alentador el amplio interés que todavía suscitan las 
subvenciones a la pesca, cuestión de vital importancia . La energía que subyace a esta 
cuestión es real ; su dimensión de desarrollo es indudable, y se está dedicando un 
considerable esfuerzo a esta labor en varios formatos . Los Estados Unidos y sus asociados , 
en una iniciativ a encaminada a obtener un ambicioso resultado plurilateral, están realizando 
grandes avances a la vez que se organizan para emprender profundas negociaciones el 
próximo año . Nos interesa asimismo la atención que está recibiendo esta cuest ión en varios 
organismos multilaterales . También aquí vemos pragmatismo y energía positiva en marcha.  
 
En tercer lugar , agradecemos que muchos Miembros sigan dedicando energí a e ideas 
creativas a esferas como el comercio electrónico, y recientemente, en Os lo, se puso de 
manifiesto el interés político de algunos de nuestros Ministros al respecto . No debería 
extrañarnos ni desanimarnos el hecho de que quizá lleve algún tiempo determinar 
claramente el alcance de estas cuestiones y mejorar el nivel de comprensi ón de sus 
aspectos técnicos . Nos conviene más a todos dejar que los debates sobre esta cuestión se 
desarrollen a un ritmo que pro picie los avances en lugar de tratar de forzar esos avances 
multilateralmente cuando acaso el terreno no esté del todo preparad o. 
 
En cuarto lugar,  nos anima el hecho de que, al parecer, los debates sobre la agricultura 
estén tomando nuevos derroteros, en particular porque son muchos los Miembros que 
insisten en la importancia de entender las tendencias recientes en el comercio de  productos 
agrícolas y las políticas agropecuarias . Este debate es ineludible si nos proponemos avanzar 
seriamente.  
 
Este esfuerzo por poner al día nuestros conocimientos sobre el estado actual del comercio mundial 
-tanto en la agricultur a como en otras es feras- debe acompañarse de nuestros esfuerzos 
cotidianos de transparencia, a los que todos debemos prestar mucha más atención . Conocer mejor 
la situación general actual del comercio será muy útil  para los Miembros en 2017 siempre y WT/GC/M/165  
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  cuando todos ellos contr ibuyan a mantener un diálogo basado en las realidades actuales . Es 
evidente que no podemos negociar a oscuras.  
 
Todos somos muy conscientes de que no falta mucho tiempo para la Undécima Conferencia 
Ministerial . Y ciertamente todos deberíamos estar dispuest os a empezar a acelerar nuestra labor 
de preparación para Buenos Aires.  
 
Los Estados Unidos participarán activamente cuando, en 2017, los preparativos entren en una fase 
más intensa . Sin embargo, todos debemos reconocer que sencillamente la situación es ah ora muy 
distinta de como era cuando preparábamos las Conferencias Ministeriales Novena y Décima . No 
hay -al meno s todavía - un posible resultado evidente, como lo eran el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio poco antes de iniciarse 2013 o la competencia de las exportaciones de productos 
agropecuarios en 2015. Esta es una realidad importante, que debemos tener presente a medida 
que avancemos  y cuando aportemos toda nuestra creatividad para garantizar el éxito de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Por úl timo, soy consciente de que muchos de los Miembros están muy interesados en la transición 
de Administraciones que tiene lugar en estos momentos en los Estados Unidos . Deseo señalar dos 
cuestiones al respecto:  
 
Como pone de manifiesto la intensa labor que n os espera  este próximo fin de semana en torno al 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales , el equipo del Presidente Obama responsable de las cuestiones 
comerciales, encabezado por el Embajador Froman, sigue plenamente decidido a obtener 
resultados favorables para la OMC, y mantendrá su compromiso hasta el 20 de enero.  
 
Mientras s iga en curso  el proceso de transición, la Misión de los Estados Unidos hará cuanto esté 
en sus manos para mantener plenamente informados a los Miembros . Acogeremos con agrado 
cualquier conv ersación bilateral con ese fin.  
 
19. China  
 
Coincido con aquellos que han observado que los Miembros han trabaja do arduamente desde 
Nairobi . Sobre todo en los últimos meses, se han presentado nuevas ideas y propuestas . Así y 
todo, de momento n ada indica que pu eda surgir un consenso sobre  esas propuestas, y ninguno de 
los presentes ha cambiado de posición.  
 
Los Miembros están reflexionando sobre los recientes acontecimientos políticos y económicos 
internacionales y las repercusiones de estos en nuestra Undécima Conferencia Ministerial y en el 
sistema multilateral de comercio en su conjunto.  
 
Es evidente que nos enfrentamos a considerables desafíos, pero, a mi juicio, podemos analizar 
esta situación en busca de nuevas posibilidades.  
 
Desearía compartir con ustedes  algunas de nuestras observaciones sobre las distintas cuestiones.  
 
Agricultura  
 
China tiene una población de 1.300 millones de habitantes, y de ellos más de 700 millones son 
agricultores a pequeña escala y con escasos recursos que solo trabajan, en promed io, una 
extensión de tierra de cultivo de 0,1 hectáreas cada uno ; sin embargo, a pesar de vivir de 
explotaciones agrarias tan reducidas, cargan sobre sus hombros con la responsabilidad de la 
seguridad alimentaria de todo el país . Por lo tanto, en China, la  agricultura es sustancialmente 
distinta de la de aquellos Miembros donde hay agricultores ricos y/o recursos abundantes.  
 
Por consiguiente, para China, la prioridad máxima es cosechar resultados en las esferas de la 
constitución de existencias públicas co n fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial antes de la Undécima Conferencia Ministerial, como prescribe 
específicamente la Decisión Ministerial de Bali . Lamentamos profundamente que de momento no 
se hayan producido avances al respecto.  
 WT/GC/M/165  
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  Estamos dispuestos a proseguir con las negociaciones sobre la ayuda interna . Pero lo primero que 
hay que hacer es crear condiciones de igualdad para las negociaciones y el comercio mundial en la 
esfera de la agricultura.  
 
Al igual que o curre con  las subvenciones a la exportación  de productos agropecuarios, solo un 
número limitado de Miembros tienen MGA . Eso es injusto para los que no tienen derecho a ese 
"favor". 
 
Cualquier intento de limitar o reducir el porcentaje del umbral de minimis  de los p aíses en 
desarrollo Miembros y a la vez de mantener la MGA para los países desarrollados Miembros, causa 
de gran distorsión, no servirá más que para acrecentar la injusticia y las deficiencias normativas . 
El concepto de compartimento ámbar o valor de la pr oducción n o debería servir para ocultar o 
proteger la MGA , ya que , de hecho, la MGA es muy distinta del umbral de minimis . 
 
La finalidad de las  negociaciones comerciales es cambiar el margen de actuación existente . Todos 
saben cuánto margen de actuación ti ene cada uno, por ejemplo en la ayuda interna . Las 
negociaciones sobre el margen de actuación son una cosa, y otra muy distinta es la cuestión del 
cumplimiento de las normas existentes . Estamos dispuestos a debatir las cuestiones relativas al 
cumplimiento,  en particular la transparencia en el seno de esta Organización, pero no debemos 
hacerlo en el contexto de las negociaciones sobre las normas en la esfera de la agricultura . Las 
negociaciones sobre las normas nuevas no deben confundirse con el cumplimiento  de las normas 
existentes . Nadie debe tratar de pescar en río revuelto mezclando cosas distintas.  
 
Por lo tanto, es más significativo y pragmático plantearse la eliminación de la MGA como posible 
resultado de la Undécima Conferencia Ministerial . Sin eso, n inguna negociación sobre ningún 
documento nos llevará a ninguna parte . Nunca accederemos a cambiar nuestro umbral de minimis  
del 8,5 % a menos que se retire por completo la MGA del sistema internacional de comercio . Toda 
reforma tiene por objeto eliminar la  injusticia de las políticas, pero eso nunca debe hacerse en la 
dirección equivocada.  
 
Siguiendo con la esfera de la agricultura, no debemos olvidar el pilar del acceso a los mercados, en 
particular las cuestiones de los intereses legítimos de los Miembros  en desarrollo, como son la 
simplificación de los aranceles, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria en los 
Miembros desarrollados.  
 
AMNA  
 
No se justifica decir que, como se están suscribiendo acuerdos bilaterales y megarregionales, 
debemos  renunciar a las negociaciones multilaterales . Muy al contrario, sin resultados en la esfera 
del AMNA, cualquier paquete resultante de la Undécima Conferencia estaría incompleto . Para 
lograr esos resultados, los Miembros desarrollados deben aportar solucio nes a las crestas 
arancelarias y la progresividad arancelaria.  
 
Servicios  
 
Ante el estancamiento de la economía mundial y la ingente tarea de llevar a cabo una 
reestructuración y crear empleo, este sector ha adquirido creciente importancia para los Miembro s. 
Pero, para decepción nuestra, la elaboración de normas  para el comercio de servicios está muy 
lejos de dar respuesta al apremiante llamamiento del sector de los servicios a nivel mundial . Las 
experiencias recientes demuestran que sustituir las negociaci ones multilaterales por negociaciones 
plurilaterales o regionales sencillamente NO da resultado . El camino correcto es hacer avanzar las 
negociaciones multilaterales sobre los servicios con rapidez, e impulsa r a la par la  reglamentación 
nacional  y el acces o a los mercados.  
 
Desarrollo  
 
Todo resultado debe rá mantener y reflejar como elemento central el principio fundamental del 
desarrollo, aborda r las preocupaciones de los PMA y avanza r en el cumplimiento de las 
disposiciones en materia de trato especial y d iferenciado . Sobre la base de los mandatos de Doha, 
puede, y debe, intensificarse la labor a este respecto.  
 WT/GC/M/165  
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  Normas  
 
Según tenemos entendido, algunos Miembros están interesados en abordar la cuestión de las 
subvenciones a la pesca . China, en su calidad de importante país pesquero en desarrollo, desearía 
colaborar con todos los Miembros para hacer avanzar conjuntamente las negociaciones 
multilaterales sobre las subvenciones a la pesca, así como para buscar un consenso acerca de 
nuevas normas multilaterales s obre las subvenciones a la pesca, que sean aceptables para todos 
los Miembros, est én orientadas al desarrollo y otorg uen un trato especial y diferenciado a todos los 
Miembros en desarrollo.  
 
Entretanto, nuestra firme posición y las posiciones de otros much os Miembros con respecto a las 
medidas antidumping y las medidas compensatorias deben tratarse de manera equitativa . 
Confiamos en lograr resultados concretos en lo que se refiere a las medidas comerciales 
correctivas antes de la Undécima Conferencia Minist erial. Con ese fin, China va a presentar un 
documento para animar a los Miembros a entablar  debates serios y de fondo.  
 
Comercio electrónico  
 
China ha presentado recientemente, junto con el Pakistán, una propuesta sobre el comercio 
electrónico en reuniones  del Consejo del Comercio de Mercancías, el Comité de Comercio y 
Desarrollo y el Consejo del Comercio de Servicios, que ha recibido reacciones positivas . En esa 
propuesta afirmamos que, debido a la propia naturaleza del comercio electrónico, en los debates  
se debe seguir concediendo siempre la máxima prioridad al desarrollo . A fin de contribuir a salvar 
la brecha digital, es necesario abordar eficazmente las dificultades a las que se enfrentan los 
Miembros en desarrollo, como por ejemplo una infraestructura  insuficiente, la falta de información 
y conocimientos, y la falta de la capacidad necesaria.  
 
Mientras tanto, los debates actuales no deben dar lugar a nuevos compromisos en materia de 
acceso a los mercados, y los Miembros no deben traspasar sus respectiv as líneas rojas . Más 
importante aún, antes de proceder a elaborar nuevas normas multilaterales relativas al comercio 
electrónico, debemos contar con un claro mandato basado en el consenso.  
 
El año 2017 será el Año del Gallo en el calendario chino . En chino  "gallo" se pronuncia "JI", lo cual 
simboliza la buena suerte . Deseo sinceramente que el año 2017, el Año del Gallo, nos traiga buena 
suerte a todos.  
 
20. Singapur  
 
Corren tiempos difíciles para la globalización y el comercio internacional . El comercio mundial  se 
ha desacelerado  de manera significativa en los últimos años . Además, sectores importantes de la 
población, en particular en los países desarrollados, que han sido los principales arquitectos y 
beneficiarios de las estructuras multilaterales actuales, c onsideran que sus vidas no han mejorado 
como consecuencia de un mundo más integrado, globalizado y tecnológicamente avanzado.  
 
La OMC, como encarnación del sistema multilateral de comercio, también ha sido objeto de críticas 
de algunos sectores . Por lo tan to, cabe recordar que la OMC se creó hace 20 años con el fin de 
"elevar los niveles de vida " y "lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante 
aumento de ingresos reales", entre otras cosas.  
 
Hoy día estos principios y objetivos siguen sie ndo pertinentes . Y en cuanto al aumento de los 
niveles de vida, mucho se ha progresado desde los inicios de la OMC, en particular en los países en 
desarrollo y en los PMA . Estos logros se deben en gran parte al crecimiento del comercio mundial, 
las cadenas  de valor mundiales y también las innovaciones tecnológicas, y la OMC ha 
desempeñado un papel fundamental para facilitarlo.  
 
El comercio internacional, sustentado en el sistema basado en normas de la OMC, ha beneficiado a 
todo el mundo, tanto pequeños Miem bros en desarrollo, como economías emergentes o grandes 
comerciantes.  
 
Eso no significa que debamos hacer caso omiso de las reacciones negativas contra el comercio . 
Justo es reconocer que el comercio, la globalización y la tecnología también han causado WT/GC/M/165  
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  perturbaciones importantes, y que hay personas que han perdido sus puestos de trabajo, se han 
visto desplazadas y se han quedado atrás.  
 
No obstante, el proteccionismo, la retorsión y la construcción de muros no pueden ser la respuesta 
adecuada . Si recurriér amos a eso, nos arriesgaríamos a echar a perder todos los avances logrados 
con el establecimiento de un sistema multilateral de comercio previsible, basado en normas y 
abierto.  
 
Por el contrario, debemos tomar conciencia de que la política comercial no pue de funcionar 
aisladamente . Debe complementarse con políticas nacionales destinadas a apoyar y gestionar los 
efectos del crecimiento y la liberalización . Los gobiernos deben ayudar activamente a las personas 
a adaptarse a un entorno en continuo cambio . Es necesario reeducar y reciclar profesionalmente a 
la mano de obra para que siga siendo pertinente y pueda obtener su parte del crecimiento 
económico.  
 
La OMC puede y debe formar parte de la solución . Y la mejor manera de que la OMC desempeñe 
esta función es mostrar que puede seguir logrando resultados concretos que impulsen el 
crecimiento económico y el desarrollo.  
 
Proponemos tres medidas concretas que podemos adoptar:  
 
En primer lugar , poner en aplicación lo que nuestros Ministros ya acordaron . Eso incluye el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las 
exportaciones, el ATI 2, y la búsqueda de una solución permanente para la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
 
En segundo lu gar, centrarse en resultados graduales pero pragmáticos que beneficiarían al 
sistema . Eso incluye las cuestiones de interés para los países en desarrollo y los PMA, como, 
por ejemplo, abordar los desequilibrios en el comercio agropecuario, las subvenciones  a la 
pesca, una mayor transparencia en esferas como las restricciones a la exportaci ón, y los 
obstáculos no arancelarios que impiden el acceso a los mercados . Si bien es posible que 
algunas de estas cuestiones no capten la atención de la prensa, son impor tantes desde un 
punto de visto práctico y sistémico.  
 
En tercer lugar , permitir que la OMC se adapte a las realidades actuales del comercio . Eso 
incluye examinar cuestiones como, por ejemplo, el comercio electrónico y también la forma 
de ayudar a las MIPYM E a participar en el comercio mundial.  
 
La OMC es un bien público mundial . Los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de proteger y 
defender a la OMC, para que esta pueda seguir impulsando el crecimiento y el desarrollo 
mundiales.  
 
Con ese fin, esper amos colaborar intensa y constructivamente con todos los Miembros a ntes y 
después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
21. Colombia  
 
Antes de empezar quiero manifestar a los representantes de los Gobiernos de l Brasil y Bolivia, 
nuestros sentimientos de pro fundo pesar y nuestras condolencias por la tragedia aérea que nos 
enluta a estos países y a Colombia, así como al deporte su damericano y mundial.  
 
Quisiera iniciar destacando nuestro llamado a ser pragmáticos y a conservar el optimismo en el 
contexto actua l, apegándonos a los principios que conllevaron el establecimiento de esta 
organización y que se encuentran plasmados en el Acuerdo de Marrakech.  
 
Estos principios permanecen vigentes hoy en día y nuestra invitación es a confiar en ellos para 
enfrentar est os tiempos de desaceleración económica y volatilidad ; así como de sentimientos 
antiglobalización, defendiendo, para esto, la importancia del comercio internacional como un 
generador de riqueza y bienestar ; y destacando que la OMC es un bien público global,  siendo 
responsabilidad de todos protegerla y promoverla.  
 WT/GC/M/165  
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  La Undécima Conferencia Ministerial constituye una oportunidad para obtener resultados creíbles, 
que al igual que en Bali y Nairobi, contribuyan al fortalecimiento del sistema de comercio 
multilate ral. 
 
Permítame ahora referirme a las negociaciones y nuestra visión y aporte a la búsqueda de 
resultados con miras a la Ministerial de Buenos Aires . Como lo hemos planteado en otras 
oportunidades, para nuestro país es importante contar con un resultado en  las negociaciones 
agrícolas, especialmente en ayuda interna . Es necesario mostrar progreso en el proceso de 
reforma en la agricultura abordando las reducciones sustanciales del apoyo distorsionante de 
comercio.  
 
Somos conscientes de la actual situación en tre los grandes jugadores, pero necesitamos mantener 
vías de conversación y explorar diferentes alternativas . En este sentido, hemos copatrocinado con 
un grupo de países sudamericanos las alternativas planteadas por el Brasil para disciplinar la 
medida de ayuda global distorsionante del comercio y la concentración de la ayuda destinada a 
productos específicos, entre otras.  
 
Estas alternativas, que parten de ideas previas dentro de las negociaciones incorporando nuevos 
enfoques, permiten espacios de reflexió n para involucrar a todos los Miembro s en la mesa . De 
igual manera, hemos venido apoyando conversaciones con otros grupos de negociación, y al nivel 
de grupo CAIRNS, para encontrar zonas de convergencia, en esta priorización necesaria de cara a 
la Minister ial. 
 
En NAMA pertenecemos al grupo de Miembro s que desean resultados, particularmente en la 
eliminación de obstáculos no arancelarios . Consideramos que las negociaciones de este grupo 
pueden desempeñar un papel importante para aumentar la participación de  las pymes en el 
comercio mundial, incluyendo en la negociación la dimensión del desarrollo.  
 
En servicios  apoyamos el interés de muchos M iembros y las iniciativas para lograr un compromiso 
en materia de regulación doméstica y vemos con optimismo el interé s que los países han 
manifestado de avanzar hacia discusiones más sustantivas . Queremos manifestar nuestra 
disposición a continuar facilitando este proceso, y de apoyar cualquier iniciativa que contribuya con 
el avance de esta disciplina dentro del mandato  establecido en el Acuerdo General sobre  el 
Comercio de Servicios.  
 
También acompañamos las discusiones sobre Comercio Electrónico ba jo cualquier modalidad que 
los M iembros consideren favorezca la institucionalidad . Consideramos que estos son temas que 
acercan la Organización y el sistema a las necesidades que demanda el sector privado ; y que a su 
vez representan una oportunidad para el mundo en desarrollo.  
 
Como amigos de los peces y suscriptores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, respaldamos 
las iniciativas orientadas a disciplinar los subsidios a la p esca. Es así como en nuestra intención de 
obtener un resultado multilateral nos hemos sumado a l Perú, la Argentina, Panamá, Costa Rica y 
el Uruguay para apoyar una propuesta derivada del modelo del Ac uerdo de Facilitación del 
Comercio, para avanzar de esta manera en acuerdos que permitan acomodar los diferentes 
intereses de la membresía, en un contexto de flexibilidad, pero de seriedad en los compromisos.  
 
Destacamos la reactivación de las negociacione s en materia de solución de diferencias . Apoyamos 
el trabajo que viene realizando el Presidente de la Sesión Especial del OSD, y esperamos que las 
negociaciones generen un entregable que se integre al conjunto de resultados para la Undécima 
Conferencia Ministerial, que permita hacer algunos ajustes a un sistema de solución de 
controversias que ha funcionado bien.  
 
Concluyo reiterando nuestro apoyo al trabajo que viene realizando el Direc tor General como líder 
de esta O rganización y a los presidentes de los grupos de negociación, recogiendo su llamado a ser 
pragmáticos, realistas y creativos.  
 
22. Pakistán  
 
Estamos atravesando uno de los períodos más difíciles para el comercio mundial, no solo por las 
tendencias a la baja, sino también por la disminución del apoy o público a la liberalización del 
comercio en muchas de las economías más importantes del mundo.  WT/GC/M/165  
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  Hemos estado siguiendo los esfuerzos que usted ha desplegado y su enérgica defensa del 
comercio y la Organización Mundial del Comercio en distintos foros duran te los últimos dos meses, 
y atribuimos un gran valor a esos esfuerzos . Ante las crecientes críticas al comercio, en las que 
este se señala con frecuencia como una de las principales causas de la inestabilidad de los 
mercados laborales, ha sido de gran util idad que exprese usted sus opiniones en apoyo del 
comercio, objetivas y basadas en investigaciones.  
 
Según las recientes estimaciones sobre el comercio publicadas por la OMC, en 2016 el crecimiento 
del comercio mundial ha sido más lento de lo previsto, con  lo que el ritmo de crecimiento del 
comercio y la producción este año sería el más lento desde la crisis financiera de 2009. Las 
previsiones para 2017 también se han revisado a la baja y ahora se espera que el comercio crezca 
entre el 1,8 % y el 3,1 %, frent e al 3,6 % estimado anteriormente.  
 
En fecha reciente, el Director General dijo que "el comercio es imperfecto", afirmación que 
suscribimos plenamente, pero las negociaciones sobre el comercio no lo son . Desarrollamos 
nuestra labor en un sistema basado en n ormas que especifica claramente nuestras funciones y 
limitaciones . Por consiguiente, todos debemos sacar provecho de este sistema multilateral basado 
en normas y tratar de compensar las imperfecciones del comercio . Siendo pragmáticos, realistas y 
creativos  al mismo tiempo, debemos proponer un programa común que pueda reajustar la 
trayectoria del sistema a fin de dar respuesta tanto a las cuestiones actuales como a las 
pendientes.  
 
En este contexto, en la OMC tendremos que redoblar esfuerzos a fin de crear u n sistema de 
comercio más inclusivo que ayude a los países más pobres, así como a los empresarios, las 
pequeñas empresas y los colectivos marginados de todas las economías a participar en el comercio 
y aprovechar los beneficios que se derivan de él.  
 
A nue stro juicio, en respuesta a los desafíos debemos intensificar las negociaciones en todos los 
pilares, en particular en la agricultura, centrándonos en la ayuda interna y la cuestión del algodón . 
Para las personas a quienes representamos, esto sigue siendo de máxima prioridad . Nos 
preocupan enormemente las crecientes distorsiones del comercio en la esfera de la agricultura 
causadas por las políticas de ayuda interna . La reforma a largo plazo de la ayuda interna en la 
esfera de la agricultura es esencial para  nuestros agricultores, que constituyen el 70 % de nuestra 
población, y el 90 % de ello s practican la agricultura de subsistencia . No podemos permitirnos 
dilaciones en esta esfera de nuestra labor, y urge encontrar maneras de abordar esta cuestión.  
 
En las d os últimas Conferencias Ministeriales hemos superado todas las expectativas, logrando 
resultados concretos, y en nuestra opinión la Undécima Conferencia Ministerial es una nueva 
oportunidad para avanzar colectivamente en la misma dirección . Agradecemos los  esfuerzos 
desplegados por los Miembros que han presentado diversos documentos, los cuales han servido de 
estímulo al debate . Las numerosas propuestas en materia de agricultura proporcionan una 
excelente base para nuestra labor del próximo año . Las reforma s de la ayuda interna constituyen 
un programa de larga data que puede contribuir a que los pequeños agricultores se integren en el 
sistema de comercio, y seguiremos estudiando opciones viables para continuar con este proceso 
de reforma.  
 
La aplicación de l as decisiones de la Décima Conferencia Ministerial también aportará la 
credibilidad necesaria para proseguir por este camino de reforma.  
 
La agricultura puede generar oportunidades de ingresos en muchos países en desarrollo pobres . 
Por consiguiente, los re sultados en esta esfera serían importantes para un gran número de 
pequeños agricultores de países que no disponen de margen presupuestario para proporcionar 
ayuda interna.  
 
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 en general, y la meta 14.6 en particular, e s de vital 
importancia para muchos países en desarrollo por la función que desempeña el sector pesquero en 
la erradicación de la pobreza, la generación de empleo y la sostenibilidad del hábitat natural . La 
aplicación efectiva de los compromisos implícitos en los ODS garantizará el bienestar 
socioeconómico de las comunidades costeras pobres.  
 WT/GC/M/165  
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  Debemos adoptar medidas concretas para demostrar nuestra voluntad de cumplir nuestro 
compromiso con la meta 14.6, según la cual de aquí a 2020 deben prohibirse ciertas formas de 
subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva . Asimismo 
debemos eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada . La transparencia y unos mecanismos eficaces de examen s on los requisitos básicos 
mínimos para avanzar en esa dirección . Estamos examinando detenidamente todas las propuestas 
y dispuestos a colaborar con los Miembros para conseguir un resultado equilibrado . El Pakistán 
acoge con agrado las recientes comunicacio nes de la UE, el Grupo ACP, la Argentina, el Perú y 
otros, y participará constructivamente en los debates futuros.  
 
Las mejoras en el acceso a los mercados son imprescindibles tanto para los productos 
agropecuarios como para los industriales . Es necesario conceder prioridad a cuestiones como las 
medidas no arancelarias, los contingentes arancelarios y la progresividad arancelaria.  
 
En estos tiempos la gente ya no se conecta a Internet : vive conectada a Internet las 24 horas del 
día y los siete días de la se mana . El destino de nuestra sociedad es digital . Internet es la 
infraestructura más importante de nuestra época ; mejor dicho, es la infraestructura de todas las 
infraestructuras . Internet es un bien mundial, y un patrimonio mundial . El desafío consiste en 
saber cómo aprovechar este bien mundial que es Internet en beneficio mutuo, y en determinar 
cuál es su función en el comercio . Tenemos que aceptarlo : el medio digital no solo forma parte de 
la economía ; está convirtiéndose en la economía.  
 
El Pakistán es m uy consciente de las grandes posibilidades de crecimiento del comercio electrónico 
y está trabajando a un ritmo acelerado para impulsar el comercio electrónico de bienes y servicios . 
Debido al régimen considerablemente liberal de nuestro sector de servicio s, en particular en los 
ámbitos de la s finanzas y las telecomunicaciones, importantes proveedores de servicios de 
telecomunicaciones están operando en el Pakistán y ofreciendo soluciones de conectividad y 
comunicación de vanguardia . Durante dos años, despu és de la subasta de los espectros de 3G 
y 4G, los consumidores de estos servicios han pasado de 3 a 37 millones . Nuestra tasa de 
penetración de banda ancha se ha duplicado anualmente des de 2013; según el informe de 
Global  Findex, el Pakistán está a la cabe za de las transaccion es mediante banca móvil en 
Asia Meridional, ya que el 11% de sus 133 millones de abonados a servicios de telefonía móvil 
realiza  transacciones financieras desde sus dispositivos móviles . En una consulta a nivel nacional 
que se celebró la semana pasada en el Pakistán, las partes interesadas dijeron : "Nos hemos 
perdido la fase del plástico de la revolución del comercio electrónico ; no podemos perdernos la 
fase digital móvil del comercio electrónico".  
 
El mensaje fundamental del informe an ual del Banco Mundial de este año, titulado "Dividendos 
digitales", es que las tecnologías digitales se han propagado rápidamente en la mayor parte del 
mundo, pero los dividendos digitales -a saber, los beneficios más amplios para el desarrollo 
derivados d e la u tilización de estas tecnologías - se han quedado atrás . Las estrategias con fines de 
desarrollo digital deben ser mucho más amplias que las utilizadas en la TIC . "Conectividad para 
todos" sigue siendo un objetivo importante y un gran desafío . Pero los  países, para obtener los 
mayores beneficios, también deben crear un entorno propicio para la tecnología . En el sector 
empresarial, eso implica velar por que las plataformas digitales no abusen de su posición 
dominante y fomentar la competencia leal entre servicios suministrados en línea y fuera de línea.  
 
Los gigantes de Internet tienen demasiada influencia y participación en el mercado, y la posibilidad 
de aplastar a los competidores nacionales . El P5, o las superpotencias del siglo XXI, lo constituyen 
Amazon, Google, Facebook, eBay y Alibaba.  
 
Para que las empresas sean más productivas e innovadoras, los países deben invertir en 
infraestructuras básicas, reducir los costos de la actividad empresarial, reducir los obstáculos al 
comercio digital y facilitar  tanto el acceso de las empresas emergentes como la competencia en las 
plataformas digitales.  
 
Debemos efectuar juntos un estudio exploratorio  con miras a definir de común acuerdo un futuro 
programa de trabajo sobre el comercio electrónico, que abarque tan to los bienes como los 
servicios . Debemos esforzarnos por adoptar un enfoque inclusivo y no discriminatorio.  
 WT/GC/M/165  
- 93 - 
  Solo podremos obtener resultados positivos de ese ejercicio si colaboramos, hacemos concesiones 
y avanzamos a la par . Los Miembros han presentado muchos documentos de debate sobre el 
comercio electrónico, mostrando el tema desde perspectivas distintas.  
 
Acogemos con gran satisfacción el último documento presentado por China sobre este tema, y 
agradecemos los esfuerzos del Presidente del Consejo Gene ral, el Embajador Harald Neple, y del 
Embajador Suescum, Amigo de la Presidencia, en sus intentos de trazar un camino a seguir.  
 
Como dijo mi Ministro en la última reunión, no debemos ver esta cuestión como un PDD contra 
otro PDD : un Programa de Doha para el Desarrollo contra un Programa de Desarrollo Digital . 
Debemos trabajar en todas las cuestiones de manera equilibrada y con igual grado de atención.  
 
Al decidir las normas y la estructura de gobernanza, debemos tener mucho cuidado de no crear un 
mecanismo  que impida el acceso a este ámbito de los recién incorporados ; en la actualidad, el 
comercio electrónico se concentra en determinadas regiones, y mediante nuestra labor debemos 
conseguir que sea realmente universal . Tradicionalmente , cuando se elaboran no rmas, estas 
suelen apoyar a los grandes actores, y eso no debe suceder con el comercio electrónico.  
 
En nuestra opinión, el futuro es digital, pero debe ser un futuro común, y no dividido como lo fue 
el pasado . Debe ser inclusivo y transparente y estar bie n organizado . Los beneficios de la 
revolución digital no se han repartido ampliamente . Las tecnologías digitales pueden tener un 
efecto transformador si fomentan la inclusión, la eficiencia y la innovación, pero si la economía 
digital no es accesible, aseq uible y abierta, se traducirá en desigualdad, control y concentración.  
 
El comercio digital permite a muchas pequeñas empresas participar en el mercado mundial . El 
comercio electrónico y las MIPYME  están estrechamente relacionados . No cumpliría con mi 
obligación si no insistiera en las dificultades a las que se enfrentan las MIPYME  y en lo que 
debemos hacer por ellas . Debemos abordar la falta de acceso a financiación y los obstáculos 
reglamentarios al comercio con que se encuentran las MIPYME . 
 
Los reciente s acontecimientos demuestran que ha llegado la hora de que los Miembros de la OMC 
devuelvan a la OMC su carácter central como única O rganización capaz de negociar normas a nivel 
mundial para regir el comerci o transfronterizo de bienes y servicios . Pero deb emos proceder de 
manera equilibrada, y no olvidar los asuntos pendientes.  
 
23. Sudáfrica  
 
En la última reunión de los Jefes de Delegación, reiteramos nuestra observación de que las 
divergencias entre los Miembros son fruto de nuestras diferencias de opinión so bre el mandato de 
negociación, y de que tenemos prioridades y esferas sensibles distintas . También señalamos que, 
a nuestro modo de ver, los últimos acontecimientos en el entorno más amplio -la llamada reacción 
negativa contra  el comercio y la globalizació n- indican que las perspectivas de realizar avances no 
van a mejorar.  
 
Nuestra opinión no ha variado después de los intercambios mantenidos entre algunos de nuestros 
Ministros de Comercio en Oslo en octubre . Si bien deseamos dar las gracias a Noruega por la 
organización de esta mini ministerial y reconocer que su iniciativa fue un intento bienintencionado 
de impulsar nuestro proceso, también cabe señalar que la reunión puso de manifiesto que las 
posiciones de los Miembros, en el fondo, siguen siendo las mism as. Cierto es que fue una reunión 
a la que solo asistieron los Ministros de Comercio de algunos países Miembros y que no se podían 
tomar decisiones, y, de hecho, no se tomó ninguna . Como se ha dicho, el resultado fue el resumen 
presentado por el Presidente  bajo su propia responsabilidad.  
 
En los últimos meses,  se han presentado numerosas comunicaciones nuevas sobre distintas 
cuestiones de nuestro programa de negociación, y han generado debate . Eso podría considerarse 
positivo . Otra señal positiva es el hech o de que, durante el proceso, hayamos evitado una 
polarización del debate . También es verdad, no obstante, que hemos evitado tratar directamente 
las cuestiones muy específicas que constituyen el elemento central de los problemas a los que nos 
enfrentamos . Mientras no abordemos esas cuestiones directamente, no se sabrá si podemos 
encontrar un camino para avanzar.  
 WT/GC/M/165  
- 94 - 
  El informe del Presidente sobre la agricultura pone de manifiesto las amplias divergencias que 
todavía existen pese al aumento de la participación . Con respecto a la cuestión central de la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio, observamos que, según el Presidente, "está claro que, 
a pesar de que la inmensa mayoría de los Miembros está a favor de un resultado sobre la ayuda 
interna, vario s Miembros importantes cuya participación en todo resultado que se obtenga es 
necesaria señalan dificultades a este respecto  …". 
 
La situación en el sector de los servicios puede describirse como "provisional", habida cuenta de 
que las dos propuestas de re glamentación nacional se han presentado recientemente y todavía se 
están examinando . Nos preocuparí a cualquier resultado que limitara  nuestro derecho a 
reglamentar -en la práctica - o que interfi riera indebidamente en la elaboración de las políticas 
naciona les. 
 
El informe sobre las normas en relación con el amplio apoyo a la posibilidad de lograr un resultado 
en materia de pesca es más positivo, pero sabemos que tendrán que resolverse las cuestiones de 
los "vínculos " y de la aplicación del trato especial y diferenciado para poder realizar avances 
positivos.  
 
En nuestra última reunión, señalamos que la situación actual en las negociaciones brinda la 
oportunidad de empezar a replantearnos nuestro enfoque de la política comercial con el fin de que 
esta esté más  al servicio de los objetivos de desarrollo sostenible y el crecimiento inclusivo . A 
nuestro juicio, una prioridad sería volver a establecer la conexión entre la política comercial y el 
desarrollo industrial . También señalamos que debemos ser mucho más sen sibles al efecto 
distributivo del comercio y a cómo se distribuyen las ganancias y las pérdidas entre los países 
Miembros y dentro de ellos.  
 
Podemos empezar a replantearnos nuestro enfoque de la política comercial teniendo en mente e l 
enfoque que adoptamo s en relación con la vigilancia de las medidas comerciales para el G-20. En 
la actualidad, esta es una labor en gran medida mecánica . Debemos aceptar el hecho de que el 
declive del comercio internacional es resultado fundamentalmente del estancamiento de l as 
circunstancias económicas mundiales, y no de las llamada s medidas "restrictivas"  del comercio . 
Tampoco debemos presentar medidas comerciales legítimas y comp atibles con las normas de 
la OMC bajo una luz totalmente negativa . Eso ha erosionado la credibil idad de las reiteradas 
-y desatendidas - peticiones de que se mantenga el statu quo  y se desmantelen esas medidas.  
 
Antes de concluir, deseo mencionar que el Embajador Carim acaba de volver de una reunión 
organizada por la Unión Africana de Ministros de Com ercio en Addis Abeba . En esa reunión, los 
Ministros de Comercio africanos insistieron de nuevo en la necesidad de proseguir con la 
integración y la industrialización para impulsar los procesos de transformación estructural en todo 
el continente africano . Se dedicó mucho tiempo a esas cuestiones, habida cuenta de que guardan 
relación con la labor realizada en la zona de libre comercio continental . Con respecto a las 
cuestiones relativas a la OMC, los Ministros, aunque plenamente informados sobre las dificult ades 
a las que nos enfrentamos en las negociaciones, reafirmaron su interés común en buscar 
resultados en las esferas de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, la cuestión del 
algodón, la constitución de existencias públicas, el mecanismo de  salvaguardia especial, las 
subvenciones a la pesca, las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, y las 
cuestiones relativas a los PMA.  
 
Para concluir, suscribo las declaraciones que formulará Marruecos en nombre del Grupo Africano y 
la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo ACP.  
 
24. República Dominicana  
 
La República Dominicana apoya que en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, se tengan 
resultados importantes en el área de agricultura, y e n particular en el pilar de la a yuda interna . 
Consideramos que la reforma de la agricultura debe ser prioritaria para la próxima conferencia 
ministerial, y en particular, el área de ayuda interna, a fin de eliminar las ayudas distorsionantes 
que los países desarrollados ofrecen a sus agr icultores . En este sentido, creemos que ya ha pasado 
mucho tiempo, y que ha llegado ya el momento en que las distorsiones en el área de agricultura 
sean eliminadas . Dimos un paso adelante, en la Conferencia de Nairobi, acordando la eliminación 
de las subve nciones a las exportaciones en la agricultura, pero ahora debemos concluir la tarea, 
eliminando esas ayudas, que afectan severamente las posibilidades de competir en los mercados WT/GC/M/165  
- 95 - 
  internacionales, de los agricultores de los países en desarrollo . En este sen tido, se deberá tener en 
cuenta  el trato especial y difere nciado, en particular para las economías p equeñas y vulnerables y 
para los p aíses importadores netos de alimentos.  
 
Asimis mo, es importante para nosotros  que se tengan resultados favorables, en las propuestas de 
los Programas de Existencias Públicas para la seguridad alimentaria de los países en desarrollo, y 
en la del Mecanismo de Salvaguardia Especial para los países en desarrollo, tal y como lo expresó 
el G-33. 
 
La República Dominicana reitera su compromiso con el multilateralismo, y considera que es la vía 
para lograr acuerdos de comercio justos y equilibrados que beneficien a todos sus Miembro s y 
eliminar el sesgo antiexportador contra los países en desarrollo que todavía existe en las 
reglamenta ciones.  
 
25. Federación de Rusia  
 
En muchas ocasiones recientes, entre ellas las reuniones de dirigentes del G -20 y del APEC, Rusia 
ha reafirmado su compromiso en favor de  la liberalización y la apertura del comercio y las 
inversiones, la promoción de mercados  competitivos justos, el fomento de la cooperación 
económica y técnica y la facilitación de un entorno empresaria l propicio y sostenible . Debería 
aprovecharse más el comercio como un poderoso medio de subsanar las deficiencias económicas y 
sociales.  
 
Ahora que se acerca la Undécima Conferencia Ministerial, llega la hora de pasar de las palabras a 
los hechos . Corresponde a los Miembros elevar el nivel de cooperación y llevarlo a una fase 
práctica empezando a trabajar en normas y disciplinas nuevas específica s. Pero esta empresa solo 
podrá alcanzar el éxito impulsada por la apertura, la flexibilidad y el reconocimiento mutuo de los 
intereses esenciales de cada uno.  
 
Nos marchamos de Bali y Nairobi con importantes resultados bajo el brazo de los que podemos 
enorgullecernos,  y eso nos obliga a ser más ambiciosos en nuestros planes para Buenos Aires . La 
Undécima Conferencia Ministerial debe aportar su propio valor al marco normativo de la OMC.  
 
A nuestro modo de ver, podremos avanzar solo si las negociaciones se c entran en las cuestiones 
que se consideran realmente urgentes y viables . Desde la perspectiva de Rusia, estas podrían 
incluir la ayuda interna a la agricultura, determinadas disciplinas relativas a la reglamentación 
nacional de los servicios, el antidumpin g y las subvenciones . También somos partidarios de añadir 
las llamadas cuestiones nuevas a la lista de posibles resultados . Por citar unas pocas, mencionaría 
la transparencia en los acuerdos comerciales regionales y el comercio electrónico.  
 
La agricultura  es uno de los elementos fundamentales para Rusia . En nuestra opinión, debe fijarse 
un límite general global a la ayuda causante de distorsión del comercio . Compartimos las recientes 
propuestas de eliminar las disposiciones existentes en materia de salvagu ardia especial para la 
agricultura . Ya cuando Rusia se adhirió a la Organización y emprendió reformas significativas, la 
salvaguardia especial para la agricultura debía eliminarse, y creemos firmemente que ese es el 
camino a seguir.  
 
La aplicación de la De cisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones sigue siendo de 
suma importancia . Puede que en el futuro sean necesarios más debates sobre la financiación de 
las exportaciones.  
 
En nuestra opinión, la cuestión de la transparencia de la reglamen tación nacional en la esfera de 
los servicios es de interés para los agentes económicos, puesto que contribuirá a la previsibilidad y 
la apertura del mercado . Por lo tanto, proponemos que se entablen negociaciones basadas en 
textos con el fin de obtener un os resultados muy necesarios en lo que se refiere a esta cuestión.  
 
Rusia reitera que la cuestión de las normas es una parte importante de las negociaciones 
multilaterales, en la que se debe seguir adelante aun con el viento en contra . Si bien es cierto qu e 
alcanzar el consenso a nivel multilateral es ahora más complicado, la única manera racional de dar 
forma al sistema mundial de comercio es por medio de acuerdos multilaterales . Por esa razón, es 
necesario examinar debidamente las prioridades de todos los  Miembros de la OMC a fin de WT/GC/M/165  
- 96 - 
  asegurarse de que las negociaciones sean equilibradas y, por consiguiente, sostenibles desde el 
punto de vista sistémico.  
 
Rusia ha copatrocinado una propuesta sobre la forma de aplicar la Decisión de Nairobi acerca de 
los acue rdos comerciales regionales  (ACR) , tal como consta en el párrafo 28 de la Declaración de 
la Décima Conferencia Ministerial . Apoyaremos la labor práctica que se lleve a cabo a ese respecto . 
Desde nuestro punto de vista, eso permitirá a los Miembros conocer las mejores prácticas en el 
funcionamiento de los ACR. Los ACR podrían servir de inspiración para mejorar las normas del 
comercio mundial . Esta labor ayudaría t ambién a entender mejor cómo asegurar sinergias entre el 
sistema multilateral de comercio y los ACR. 
 
Esperamos recibir orientaciones claras de los Ministros en Buenos Aires sobre dónde y cómo 
proseguir los debates acerca del comercio electrónico, y sobre los resultados concretos, que 
necesitamos o perseguimos . Dicho esto, también creemos que el futu ro programa de 
negociaciones debería incluir decisiones que eleven el nivel de los compromisos de los Miembros 
iniciales  y lo iguale al de aquellos que se han adherido de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo sobre la OMC.  
 
26. Costa Rica  
 
En septiembre pasado, de acuerdo  con la División de Estadística  de la OMC, se estimaba un 
crecimiento mucho menor del comercio mundial del que había sido previsto para este año . Según 
estos cálculos se trataría del crecimiento más lento desde la crisis financiera de 2009. En esa 
oportunidad, el Director General señalaba muy acertadamente que esta drástica desaceleración del 
crecimiento del comercio mundial debemos tomarla como una llamada de atención, en un contexto 
en el que ha aumentado la oposición a la globalización . Por lo tanto, es importante renov ar la 
confianza en lo que esta O rganización es capaz de hacer y poner todo nuestro empeño para que 
esta situación no se traduzca en políticas proteccionistas que podrían agravar todavía más este 
deterioro del comercio y di ficultar los objetivos de creación de empleo, el crecimiento y el 
desarrollo económico . Hoy es cada vez más necesario que en la OMC sigamos alcanzando 
resultados y con ello dem ostremos la relevancia de esta O rganización como barrera frente al 
proteccionism o y frente a los retos actuales que enfrenta el comercio mundial.  
 
Los principios y objetivos fundadores de la OMC adquieren hoy, frente al panorama incierto del 
comercio mundial, una resonancia particular . Nunca ha sido tan importante la concretización de l 
preámbulo del Acuerdo de la OMC, que menciona entre sus objetivos : "elevar el nivel de vida, 
lograr el pleno empleo, la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el 
objetivo de un desarrollo sostenible y proteger y preservar el medi o ambiente" . Si bien queda 
mucho por hacer para que los beneficios de la liberalización comercial impulsada por la OMC 
alcancen a todos de manera equitativa, debe reconocerse que un sistema comercial global 
predecible y una mayor integración económica han contribuido a promover el crecimiento, crear 
empleo y mejorar el nivel de vida a nivel global . La OMC es un bien público que todos debemos 
cuidar y fortalecer ; nuestra primera tarea es volver a generar confianza entre nosotros, pero 
también frente a nuestr os pueblos, la comunidad empresarial y los trabajado res con relación a lo 
que esta O rganización puede lograr para mejorar sus condiciones ; tal y como ocurrió en Bali y 
en Nairobi.  
 
Uno de los grandes retos que enfrenta el sistema multilateral de comercio e s el de alcanzar una 
mayor inclusividad . La discusión en torno a cómo ampliar las oportunidades para las pequeñas y 
medianas empresas en la economía mundial, el papel del comercio electrónico como instrumento 
de desarrollo, la búsqueda de un mejor entendim iento de la relación entre la OMC y los 
compromisos adquiridos para atender el cambio climático, la atención de los problemas de 
sobrepesca causados por ciertos subsidios, el necesario avance en la reforma del comercio 
agrícola, tanto en materia de ayuda i nterna distorsionante del comercio, como en el campo de 
acceso a los mercados, así como la reglamentación nacional en el área de los servicios, son temas 
en los que la OMC puede hacer una contribución importante y promover una mejor integración de 
los país es en desarrollo en la economía global . Costa Rica espera continuar en una discusión franca 
y pragmática, en estos y otros temas relevantes y necesarios, como parte de los preparativos para 
la Undécima Conferencia Ministerial  y contribuir con ello a la cre ación de confianza y el logro de 
resultados en esta casa.  
 WT/GC/M/165  
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  Antes de concluir, quisiera recordarles a todos la invitación al seminario sobre oportunidades y 
desafíos del comercio electrónico para el desarrollo, organizado por el grupo de amigos del 
comercio  electrónico para el desarrollo, el próximo viernes 9 de diciembre a partir de las 10:00 am 
en la sala CR 1. 
 
27. Hong Kong, China  
 
Cuando leí el informe anual del Director General, "Revista general de la evolución del entorno 
comercial internacional", observé con preocupación que las previ siones del comercio para 2016 
y 2017 se habían revisado a la baja . Si esa previsión se cumple, el crecimiento del comercio será 
el más bajo desde la crisis financiera de 2009. 
 
Simultáneamente, el volumen total de medidas rest rictivas del comercio introducidas por 
Miembros de la OMC sigue en aumento, porque se han añadido nuevas medidas restrictivas 
mientras que las existentes no se han suprimido con rapidez suficiente.  
 
Quienes ven las cosas desde fuera de la OMC dirán : "Bueno , eso no es ninguna novedad" . Cierto, 
pero no por eso es menos preocupante . Al contrario, es aún más preocupante saber q ue ya no es 
una novedad, porque la proliferación de medidas restrictivas del comercio, por algún motivo, se ha 
convertido en algo "norma l". 
 
No debería ser así . Podríamos haberlo hecho mejor.  
 
Podríamos haberlo hecho mejor, porque, como Miembros de la OMC, deberíamos haber tenido una 
idea más clara de los efectos perjudiciales del proteccionismo y los beneficios del libre comercio.  
 
Como e conomía que depende del comercio y que ha prosperado gracias a él, Hong Kong, China, 
no tiene la menor duda de que el comercio es el motor del crecimiento económico . La cuestión es 
cómo conseguir que el crecimiento sea inclusivo y sostenible, a fin de que todos nosotros y las 
generaciones futuras podamos compartir los beneficios.  
 
En opinión de Hong Kong, China, la OMC puede desempeñar un papel importante a este respecto : 
en primer lugar, fortaleciendo el sistema multilateral de comercio, lo que incluye tod as sus 
funciones de elaboración de normas, vigilancia del comercio y exigencia del cumplimiento de las 
normas ; en segundo lugar, velando por que nuestra labor aquí siga siendo pertinente con respecto 
a las realidades económicas del mundo moderno, como los profundos cambios que las cadenas de 
valor mundiales y el comercio electrónico han introducido en el comercio internacional.  
 
En la OMC, hemos demostrado que podemos hacerlo.  
 
En lo qu e respecta a las negociaciones comerciales, hemos logrado resultados con cretos en las dos 
últimas Conferencias Ministeriales . Y empezamos a ver los efectos positivos de su aplicación.  
 
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, por ejemplo, está a punto de entrar en vigor  y, en 
preparación, muchos Miembros ya han empezado a a rmonizar sus medidas de política con los 
compromisos contraídos en el marco del Acuerdo . Al mismo tiempo se han iniciado las reducciones 
arancelarias, en régimen NMF, en virtud del Acuerdo sobre Tecnología de la Información ampliado.  
 
Estos son los resulta dos de las negociaciones de los últimos años, y los beneficios son reales y 
significativos.  
 
Si lo logramos en las Conferencias Ministeriales Novena y Décima, no hay ninguna razón para que 
no obtengamos aún más resultados en la Undécima . Aunque las mejoras  sean graduales, pueden 
tener un valor comercial y sistémico considerable.  
 
De aquí a la Undécima Conferencia Ministerial, disponemos todavía de un año . En cuanto a las 
cuestiones pendientes de Doha, ya hemos realizado mucha labor de base, y me ha complaci do oír 
decir a los Presidentes de los grupos de negociación que se ha renovado el interés y se han 
aportado ideas nuevas en esferas importantes como las reglamentaciones nacionales y la 
facilitación del comercio en la esfera de los servicios . Con respecto a otras cuestiones, en 
particular el comercio electrónico, también hemos observado un alentador número de propuestas y 
entusiastas reacciones.  WT/GC/M/165  
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Si estamos dispuestos a intensificar nuestra participación y adoptar una actitud abierta, 
deberíamos ser capaces  de abrir nuevas posibilidades a tiempo para conseguir resultados 
significativos.  
 
Acojo con agrado la iniciativa del Director General de facilitar conversaciones proactivamente entre 
los Miembros interesados . Hong Kong, China, está plenamente comprometido  con este proceso.  
 
Esperamos que en los próximos meses todos trabajemos juntos con ánimo constructivo a fin de 
concluir de forma satisfactoria la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
 
28. Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe)  
 
El Grupo Árabe desea feli citar a los dos nuevos Presidentes del Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados y del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y les 
desea el mayor éxito en su labor.  
 
Nos resultan alentadores el impulso y las señales positivas  que empiezan a verse en el empeño de 
pasar de la reflexión a la acción en las negociaciones . Para hacer avanzar las negociaciones, 
debemos mantener ese mismo espíritu.  
 
Eso debería alentarnos  a proseguir nuestra labor con ánimo de cooperación y mantener d ebates 
francos para lograr un entendimiento común sobre cuestiones en las que podemos lograr 
resultados en la Undécima Conferencia Ministerial . Debemos aprovecha r el impulso positivo y 
trabajar sobre la base del éxito de las Conferencias Ministeriales de B ali y Nairobi.  
 
A medida que se acerca la Undécima Conferencia Ministerial, debemos asegurarnos de que 
aprovechamos bien el tiempo y tener muy presente la urgencia de lograr avances tangibles en 
interés de todos los Miembros de la OMC . También debemos trab ajar con actitud positiva y 
mostrar la voluntad política necesaria para lograr resultados satisfactorios en la Conferencia . 
Además, nuestra labor futura debe regirse por las Decisiones adoptadas en las anteriores 
Conferencias Ministeriales, en su espíritu y su letra.  
 
A este respecto, debemos seguir trabajando en las cuestiones pendientes, y mantener el desarrollo 
y las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el centro de nuestras negociaciones.  
 
Por último, el Grupo Árabe reitera su compromiso  con el sistema multilateral de comercio y está 
dispuesto a participar constructivamente en la labor futura.  
 
29. Suiza  
 
El informe del Director General y los de los presidentes de los grupos de negociación presentados 
el jueves pasado proporcionan una visión general de nuestra situación ahora que estamos a medio 
camino entre Nairobi y Buenos Aires.  
 
En un clima general caracterizado por la incertidumbre y el lento crecimiento del comercio , 
empezaré señalando algunos hechos positivos.  
 
Como ha mencionado el Dir ector General, en el transcurso del año hemos observado una 
participación constructiva por parte de un amplio espectro de Miembros, entre ellos lo s Miembros 
más importantes . Eso no ocurría en esta Organización desde hacía bastante tiempo.  
 
También acogemos  con satisfacción la elección, hace 15 días, de dos miembros nuevos del Órgano 
de Apelación ; la cooperación pragmática y centrada de los Miembros en  el marco de  la evaluación 
del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales a lo largo de los últimos me ses; y el umbral 
de las 100 ratificaciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, alcanzado la semana pasada.  
 
Todos estos avances afectan a partes fundamentales de la OMC y ponen de manifiesto que los 
Miembros siguen determinados a apoyar  la credibi lidad y el buen funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  
 WT/GC/M/165  
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  Simultáneamente, a lo largo de este año, las críticas a la globalización y al comercio se han estado 
propagando en el debate público, en particular en los países desarrollados.  
 
Si bien esto podría resolverse  en parte informando más y mejor, también hay que reconocer que 
los avances en las esferas de la tecnología y el comercio no han beneficiado a todos por igual . 
A este respecto, se necesitan políticas encaminadas a conseguir que la glo balización sea más 
inclusiva, tanto entre las naciones como dentro de ellas.  
 
En la Undécima Conferencia Ministerial, la OMC tiene la oportunidad de hacer precisamente eso : 
lograr resultados nuevos que contribuyan a crear un comercio más inclusivo y fortal ecer el sistema 
multilateral de comercio.  
 
En los grupos de negociación y en la reunión informal de Ministros celebrada en Oslo en octubre 
surgieron y se identificaron varias cuestiones en las que se podría lograr resultados en la 
Undécima Conferencia Mini sterial.  
 
Estos debates se desarrollan sobre la base de las tareas encomendadas hace un año en Nairobi y 
de ideas nuevas formuladas desde entonces . No voy a repetirlas.  
 
Compartimos la opinión de que en los próximos meses será necesario trabajar intensamen te para 
enmarcar y concretar más estas cuestiones.  
 
Suiza está dispuesta a participar y contribuir constructivamente en este proceso, en particular en 
esferas en las que tenemos intereses defensivos, como la agricultura.  
 
No obstante, permítanme subrayar q ue habrá que respetar las principales sensibilidades de los 
Miembros y establecer posibles resultados equilibrados si queremos alcanzar colectivamente 
nuestro objetivo en Buenos Aires, a saber, obtener resultados significativos.  
 
Habrá que centrarse en med idas realistas y graduales que permitan a la OMC avanzar en la 
Undécima Conferencia Ministerial y en el período posterior.  
 
Por último, deseo mencionar que Suiza, como siempre, acogerá una reunión ministerial informal 
en Davos el 20 de enero coincidiendo c on el Foro Económico Mundial, y a su debido tiempo 
informaremos sobre los debates que allí se mantengan.  
 
30. Senegal  
 
El Senegal suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA, así como 
cualquier otra declaración que pueda formular e l Grupo Africano.  
 
Conforme se acerca la Undécima Conferencia Ministerial, mi delegación desea exhortar a los 
Miembros a que redoblen sus esfuerzos para obtener resultados en las negociaciones sobre la 
agricultura, en particular en lo relativo al acceso a los mercados, la ayuda interna, el mecanismo 
de salvaguardia especial y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria . Mi delegación acoge con agrado las comunicaciones presentadas y reitera la necesidad 
de mantener las flexibi lidades establecidas en la cuarta revisión del proyecto de modalidades para 
la agricultura, en particular la exención de los PMA en lo tocante a los compromisos de reducción 
arancelaria y ayuda interna, de conformidad con las disposiciones pertinentes de l a Decisión del 
Consejo General adoptada el 1º de agosto de 2004 y la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
 
En cuanto a la cuestión del algodón, mi delegación pide la aplicación  efectiva de la decisión del 
19 de diciembre de 2015 y la eliminación de la ayu da interna que distorsiona los mercados del 
algodón.  
 
Con respecto a las negociaciones sobre los servicios, y en particular la reglamentación nacional, el 
Senegal desea reiterar la necesidad de tener en cuenta la esfera política y el desarrollo en todos 
los resultados, prestando especial atención a las flexibilidades necesarias para los países en 
desarrollo y la asistencia técnica que requieren para aplicar futuras disciplinas . Además, de 
conformidad con el proyecto de texto elaborado por el Presidente en 2 009, no debe imponerse a 
los PMA compromisos relativos a disciplinas en la esfera de la reglamentación nacional.  
 WT/GC/M/165  
- 100 - 
  Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca son otra esfera prioritaria para mi delegación . 
El Senegal sigue decidido a lograr no solo  un resultado multilateral relativo a las disciplinas para 
ciertas formas de subvención a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, 
sino también la eliminación de las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y 
no reglamentada.  
 
Habida cuenta de la alarmante situación de las poblaciones mundiales de peces, es importante que 
la OMC vaya más allá de los aspectos relacionados con el comercio y desempeñe un papel 
importante en la conservación de los recursos marinos, q ue son esenciales para el desarrollo 
económico de muchos países en desarrollo . Gran parte de la población del Senegal, por ejemplo, 
depende de este sector para su integración social y como medio de subsistencia.  
 
Por tanto, mi delegación acoge con agrado l as propuestas que tienen por objeto hacer avanzar las 
negociaciones en esta esfera, al margen de los progresos obtenidos en los otros pilares de las 
normas . Insistimos en lo esencial que es la dimensión de desarrollo en estas negociaciones, en las 
que se p resta especial atención a las necesidades de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados, así como a sus capacidades técnica s e institucionales.  
 
Deseo concluir refiriéndome al comercio electrónico, que sin duda brinda a las pequeñas y 
medianas  empresas de los países en desarrollo la oportunidad de acceder al mercado internacional 
a un costo bajo.  
 
Los PMA aún necesitan superar diversos desafíos -en particular en lo que respecta a la 
infraestructura, la conectividad y los marcos r eglamentarios e  institucionales - para poder participar 
eficazmente en el comercio electrónico y cosechar los beneficios.  
 
Deseo recordarles las instrucciones que recibimos de nuestros Ministros en Nairobi . Nos dijeron 
que diéramos prioridad a los trabajos en los que toda vía no se ha bían logrado resultados, y que 
cualquier decisión de iniciar negociaciones multilateralmente sobre otras cuestiones debía 
adoptarse por consenso.  
 
Habida cuenta de que no tenemos ningún mandato para las negociaciones sobr e el comercio 
electróni co, pensamos que los debates sobre esta cuestión deben seguir manteniéndose en el seno 
de los órganos responsables de la vigilancia y la aplicación del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico de 1998, prestando especial atención al desarrollo . Cualquier cuestión 
transversal puede presentarse ante la sesión específica bajo los auspicios del Consejo General.  
 
31. México  
 
México se une a otras delegaciones que han manifestado preocupación por la reacción negativa en 
contra del comercio que se ha avivado en ciertos países.  
 
El comercio internacional, siendo el reflejo más tangible de la globalización, es fácilmente acusado 
de "robar"  empleos -los que sobre todo están siendo remplazados por la automatización y 
robotizaci ón de los procesos productivos - y de agrandar la brecha entre pobres y ricos -lo que en 
realidad deriva de la inapropiada o nula aplicación de políticas sociales nacionales y/o la falta de 
atención a sectores decadentes en ciertas economías -. 
 
El comercio internacional, respaldado por el sist ema multilateral transparente y basado en normas 
que encarna la OMC, ha contribuido a generar mayor riqueza en el mundo, y de él se han 
beneficiado todos sus Miembros, en particular los países que más participan en el comercio 
mundial.  
 
Todos tenemos una r esponsabilidad colectiva de preservar y potenciar el sistema multilateral que 
tanto nos ha brindado . Pero aquellos que más se han beneficiado tienen el deber de exponer 
claramente la importancia que sigue teniendo el comercio y de defender los principios y  objetivos 
que fundamentan dicho sistema.  
 
Deben igualmente ejercer el liderazgo necesario para garantizar que el complejo entorno 
económico mundial actual represente una oportunidad, no un peligro, para la comunidad 
internacional.  
 WT/GC/M/165  
- 101 - 
  En este sentido, es sum amente alentador que los Líderes de APEC hayan reafirmado su 
compromiso con el libre comercio y la inversión, y que se hayan comprometido a seguir aplicando 
los resultados de Bali y Nairobi, así como a avanzar en las negociaciones sobre los temas restantes  
del Programa de Doha para el Desarrollo y otros temas de interés e importancia común.  
 
Damos la bienvenida a dicha Declaración, aquí en la OMC, e instamos a los demás Miembros a 
trabajar con el sentido de urgencia y solidaridad que fue enfatizado por los Líderes de APEC, para 
juntos establecer un camino hacia el logro de resultados positivos y significativos en la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires.  
 
En esa perspectiva, como lo indican los informes de hoy, se han observado múltiples esfuerzos en 
diferentes formatos y configuraciones . Los trabajos recientes en Ginebra y los resultados de la 
reunión mini -Ministerial de Oslo, son muestra de que los Miembros hemos pasado de la fase de 
reflexión a una de acción.  
 
Es alentador que la gran mayoría de Ministro s participantes en el encuentro de Oslo hayan 
convenido trabajar a fin de obtener un resultado para la Undécima  Conferencia Ministerial . Para 
avanzar en dicho cometido, necesitamos progresar lo antes posible en la identificación de posibles 
entregables y e n la definición de sus contornos.  
 
En este contexto, las áreas que por el momento presentan cierta posibilidad de prosperar de aquí 
a Buenos Aires y que, ante el entorno actual, debiéramos comprometernos a hacer todos los 
esfuerzos a nuestro alcance para q ue, como mínimo, conformen un eventual paquete, son:  
 
- apoyo doméstico en agricultura,  
- subvenciones a la pesca,  
- cuestiones regulatorias y de facilitación -en bienes, como en servicios -, y 
- comercio electrónico.  
 
Estamos conscientes de que al inicio del próxi mo año enfrentaremos diversas incertidumbres, pero 
no por ello debemos quedarnos con los brazos cruzados ; antes bien, hay que avanzar en el trabajo 
técnico, a modo de facilitar la toma de decisiones en el momento oportuno y evitar que las prisas 
nos desgas ten en el camino hacia, y en Buenos Aires.  
 
México está entonces en la mejor disposición para continuar contribuyendo con nuevas ideas y 
examinando con una mentalidad abierta las propuestas de otros Miembros, tanto en los temas de 
Doha pendientes como en o tros temas, sin cerrarnos o aferrarnos a eventuales opciones a este 
punto.  
 
Todo ello, en la búsqueda de puntos de confluencia que nos ayuden a lograr un paquete 
equilibrado e incremental de entregables para la Undécima  Ministerial y con la esperanza de qu e el 
mismo contribuya a crear nuevas oportunidades y fuentes de crecimiento y prosperidad, tan 
necesarias en la actualidad.  
 
32. Taipei Chino (Miembros que se han adherido a la OMC en virtud de l artículo XII)  
 
Los Miembros que nos adherimos a la OMC en virtud del artículo XII estábamos convencidos de 
que nos beneficiaríamos de nuestra participación en el sistema multilateral de comercio . Por 
consiguiente, contrajimos compromisos excepcionalmente profundos y amplios, mucho más 
amplios, de hecho, que los asumidos  por los Miembros que se adhirieron en anteriores rondas . No 
cabe duda de que nuestro Grupo se encontrará entre los Miembros más afectados de toda la 
familia de la OMC si no obtenemos resultados significativos y equilibrados en la Undécima 
Conferencia Mini sterial . Instamos, pues, a los Miembros a que tengan presente la urgencia y 
aceleren nuestro progreso en todas las esferas.  
 
33. Estado Plurinacional de Bolivia  
 
De manera general hemos observado que la situación económica y el comercio global están en un 
período complejo y requiere respuestas apropiadas, en particular para el mundo en desarrollo si se 
requiere mantener la relevancia global de la Organización.  
 WT/GC/M/165  
- 102 - 
  Bolivia es uno de l os Miembros que considera que "e l comercio internacional puede desempeñar 
una func ión de importancia en la promoción del desarrollo económico y el alivio de la pobreza" 
siempre y cuando este sea justo y equilibrado, reconozca las asimetrías entre los países, 
promueva políticas que favorezcan el desarrollo y en consecuencia tenga la dime nsión de 
desarrollo en el centro.  
 
Con relación a los temas específicos Bolivia destaca los párrafos 30, 31 y 32 de la Declaración 
Ministerial de Nairobi, según los cuales se debe dar prioridad a los temas pendientes del Programa 
de Doha y que el desarroll o debe estar en el centro de los trabajos de la OMC . Consideramos que 
en estos párrafos están las Directrices para los trabajos de los Grupos de Negociación, así como en 
las Decisiones específicas en otras materias tales como agricultura y comercio electró nico. 
 
En materia de agricultura, Bolivia apoya la eliminación de los subsidios a  la agricultura en la forma 
de apoyo interno sobre la base del texto de la revisión 4 de las modalidades de agricultura . Dicha 
revisión 4 también tiene que ser la base para la s discusiones en materia de acceso a mercados y 
reafirmar las flexibilidades para los países en desarrollo allí contenidas.  
 
Asimismo creemos de fundamental importancia dar cumplimiento a las decisiones ministeriales 
relativas a la medida de salvaguardia especial para países en desarrollo y a la constitución de 
existencias públicas con propósitos de seguridad alimentaria.  
 
También apoyamos resultados ambiciosos y concretos en materia de eliminación de los subsidios 
al algodón, un resultado largamente espera do. 
 
En materia de servicios, Bolivia no es demandante de la liberalización de servicios, en particular 
aquellos relacionados a derechos humanos . Los trabajos en esta área deben considerar 
íntegramente las debidas flexibilidades para los países en desarrol lo, siguiendo lo dispuesto en el 
párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Nairobi.  
 
En ese sentido reiteramos que los resultados que se prevean para Buenos Aires en servicios deben 
ser balanceados tanto interna como externamente, que sean de aceptación para todos y no que 
solo respondan a los temas de interés de un grupo de Miembros.  
 
En NAMA consideramos que la base de los trabajos debe ser la revisión 3 del texto de 
modalidades, con plena aplicación del principio de reciprocidad menos que plena y las f lexibilidades 
para los países en desarrollo allí incluidas . No apoyamos iniciativas plurilaterales en NAMA ni en 
ninguna otra materia . Las iniciativas plurilaterales no deben ser alentadas desde esta organización 
en esencia multilateral . Este tipo de inici ativas socaban el multilateralismo y son desequilibradas 
en esencia dado que no contiene n las contribuciones de la mayoría de los países en desarrollo que 
privilegian el sistema multilateral del comercio.  
 
En propiedad intelectual Bolivia estaría muy inter esada en buscar un mandato para reactivar las 
negociaciones en materia de protección de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales . Bolivia está dispuesta a trabajar constructivamente en este sentido . Un resultado en 
este sentido si sería pro  desarrollo.  
 
También apoyamos tener un resultado ambicioso en materia de subsidios a la pesca, por razones 
sistémicas.  
 
Pasando al tema de l comercio elec trónico, queremos agradecer al P residente del Consejo General 
por las consultas llevadas a cabo en est a materia . Hemos referido a capital las cuestiones que nos 
fueron planteadas y nuestra posición es la siguiente : Bolivia considera que no se debe correr 
apresuradamente en los trabajos en comercio electrónico . La mayoría de los países en desarrollo 
enfrent a actualmente muchos pro blemas en términos de acceso a I nternet, infraestructura y 
recursos apropiados , entre otros . La información dispo nible muestra que alrededor de dos tercios  
de la poblac ión mundial carece de acceso a I nternet, esto afecta a la mayorí a de los países en 
desarrollo . Asimismo observamos que el 50 % de los países en desarrollo carece de legislación en 
esta materia y como este hay muchos datos que muestran la situación desventajosa en que se 
encuentran la mayoría de los países en desarrollo . Se deben encarar estos problemas previamente 
si queremos que los trabajos en la OMC sean inclusivos y respondan a las necesidades de los 
países en desarrollo.  
 WT/GC/M/165  
- 103 - 
  En este contexto Bolivia considera que deben continuar los trabajos en los órganos pertinentes 
como dispuesto en el Plan de Trabajo adoptado en la Decisión del Consejo General del 30 de 
septiembre de 1998 y de la Decisión Ministerial del 19 de diciembre de 2015. 
 
Para finalizar consideramos que cualquier resultado en la Undécima  Conferencia Minister ial debe 
ser balanceado y justo, con claro perfil de la dimensión de desarrollo en su centro, con las debidas 
flexibilidades para los países en desarrollo y con resultados en áreas de interés de los países en 
desarrollo, que son la mayoría de los Miembro s. 
 
34. Túnez  
 
Deseo felicitarlos por los esfuerzos que han dedicado a crear las condiciones necesarias para hacer 
avanzar el programa de trabajo de los Miembros en el marco de los preparativos para la próxima 
Conferencia Ministerial.  
 
Como mencionó usted en su sesión de información, mi país ha acogido recientemente una 
conferencia internacional muy satisfactoria en apoyo de la economía tunecina y la promoción de la 
inversión . El evento, que se celebró los días 29 y 30 de noviembre de 2016, contó con la presencia  
de varios Jefes de Gobierno y agentes económicos.  
 
La conferencia se centró en un tema sumamente oportuno, en particular en lo respecta a nuestra 
futura labor aquí en la OMC . ¿Qué podría ser más pertinente que la necesidad de promover la 
inversión en todo s nuestros países, en especial los países en desarrollo, con miras a revitalizar el 
crecimiento, crear empleo y mejorar el nivel de vida?  
 
La inversión extranjera directa  es un factor de desarrollo mu y solicitado  por todos los países, 
desarrollados o en de sarrollo.  
 
Sin embargo, la capacidad de un país de atraer inversiones internacionales y aprovechar 
plenamente la presencia de la inversión extranjera directa en su territorio depende de que pueda 
ofrecer los elementos determinantes necesarios, en especial estabilidad sociopolítica, costos de 
producción competitivos, mercados nacionales y de exportación, una infraestructura básica y una 
infraestructura de TIC, recursos humanos cualificados, un marco reglamentario e incentivos.  
 
Todo esto me lleva a lo que, a  mi juicio, es una pregunta de considerable importancia : ¿cómo 
podemos, desde la OMC, velar por que los países en desarrollo se beneficien del comercio y 
puedan utilizarlo como motor del desarrollo sostenible?  
 
Sin perder de vista esta prioridad, Túnez sie mpre ha evaluado los resultados de las negociaciones 
comerciales multilaterales en función de las oportunidades reales que proporcionan a los países en 
desarrollo para beneficiarse de las posibilidades y la s ventajas generadas por el sistema 
multilateral d e comercio.  
 
En vista de esto, deseamos sumarnos a otros oradores y hacer un llamamiento para que se dé 
nuevo impulso a las negociaciones comerciales.  
 
Es posible lograr resultados significativos en la próxima Conferencia Ministerial en varias esferas 
en las que las condiciones podrían ser propicias, como la ayuda interna en la agricultura y las 
subvenciones a la pesca.  
 
Instamos a los Miembros a que sean realistas y constructivos conforme avanzan en esa dirección.  
 
Ahora bien, eso debe hacerse sin perjuici o del carácter multilateral de la OMC y el objetivo de 
desarrollo.  
 
Como a muchos de mis colegas que han hablado antes que yo, también a nosotros nos preocupa 
que algunas de las cuestiones más decisivas para muchos países en desarrollo se marginen en el 
curso de las negociaciones.  
 
La cuestión del trato especial y diferenciado, por ejemplo, debe resolverse a la par que las 
llamadas cuestiones "fundamentales".  
 WT/GC/M/165  
- 104 - 
  En mi opinión, estamos dando a estas cuestiones escasa prioridad . Prestamos menos atención a 
cuest iones que son de gran interés para muchos países en desarrollo, como los productos básicos 
y la situación especial de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
como el mío.  
 
Con respecto a la reactivación de las negociaciones so bre la agricultura y la ayuda interna, 
consideramos que los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios deberían 
estar exentos de todos los compromisos de reducir su MGA y su ayuda de minimis.  
 
También querríamos que se prestara más a tención a la cuestión de los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios, a fin de que se aborde debidamente con miras a 
formular modalidades específicas en esta esfera.  
 
En vista de esto, señalo a la atención de los Miembros el párra fo 25 de la Declaración Ministerial 
de Nairobi, en el que los Miembros reafirman su compromiso de aplicar plenamente la Decisión 
sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países 
menos adelantados y en los paíse s en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, 
con inclusión de un trato diferenciado en consonancia con la Decisión de Marrakech en el contexto 
de las negociaciones sobre la agricultura, en reconocimiento de los desafíos que siguen afrontan do 
esos Miembros.  
 
Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA), consideramos que 
es esencial mantener las flexibilidades adecuadas para los países en desarrollo . Con ese fin, la no 
reciprocidad plena y la espinosa cuestión de la erosión de las preferencias arancelarias deben 
tratarse adecuadamente en el curso de nuestra futura labor y las consultas.  
 
A juicio de mi delegación, es de vital importancia que no se vea afectado el margen de actuación 
del que disponen algunos país es en desarrollo para formular y aplicar sus políticas de desarrollo 
económico y social, en particular en el caso de las industrias nacientes.  
 
En cuanto a la erosión de las preferencias, cuestión pertinente tanto para la agricultura como para 
el AMNA, cre emos que debería buscarse una solución comercial satisfactoria y equitativa para 
compensar, al menos en parte, la pérdida de preferencias de larga data para todos los productos 
que interesan a los países en desarrollo.  
 
En lo referente a los servicios, som os partidarios de una liberalización progresiva de conformidad 
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la OMC, así como 
de la concesión de las flexibilidades adecuadas a los países en desarrollo, teniendo presentes l os 
sectores de interés para las exportaciones de estos países.  
 
Por último, con respecto a las cuestiones relacionadas con las normas de la OMC, deseo remarcar 
que apoyamos la aceleración de las negociaciones cuya finalidad es prohibir determinadas formas 
de subvención a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva . Al mismo 
tiempo, es fundamental conceder un trato especial y diferenciado adecuado que tenga en cuenta la 
enorme importancia del sector pesquero en los países en desarrollo d esde el punto de vista de la 
creación de empleo y la seguridad alimentaria.  
 
A la luz de los crecientes desafíos a los que se enfrenta el multilateralismo, reiteramos la vital 
importancia del sistema multilateral de comercio, con la OMC como eje central.  
 
Para que el comercio sea un motor del crecimiento, el sistema multilateral debe seguir siendo un 
sistema inclusivo y basado en normas que se consoliden y mejoren constantemente.  
 
Ahora que el crecimiento económico mundial empieza a dar señales de recuperac ión, la certeza de 
que la OMC puede lograr resultados es fundamental para asegurar que el comercio desarrolle todo 
su potencial.  
 
Esto es tanto más cierto ahora que empezamos a prepararnos para la próxima Conferencia 
Ministerial, que se celebrará en Buenos  Aires, Argentina, en 2017.  
 WT/GC/M/165  
- 105 - 
  35. Brasil  
 
Para empezar, permítanme dar las gracias a quienes expresaron sus condolencias al Brasil por la 
trágica pérdida de vidas en el accidente aéreo de la semana pasada, cerca de Medellín . Vaya un 
agradecimiento especial al p ueblo y el Gobierno de Colombia por sus incansables esfuerzos en el 
rescate y por toda la solidaridad mostrada a nuestros ciudadanos en su momento de sufrimiento . 
No lo olvidaremos.  
 
En primer lugar permítanme referirme brevemente al proceso de nombramient o del Director 
General, que fue objeto de una carta distribuida por el Presidente del Consejo General el 3 de 
noviembre . En ella el Embajador Neple nos informaba de que el Director General en ejercicio está 
dispuesto a desempeñar un segundo mandato.  
 
Tenie ndo en cuenta que esta es nuestra primera reunión general desde que se distribuyó el 
documento JOB/GC/109, mi delegación desea expresar el agradecimiento del Brasil al Director 
General por confirmar que está dispuesto a desempeñar un segundo mandato . Aprovecho esta 
oportunidad para reafirmar el firme apoyo del Brasil, al más alto nivel, a l a continuidad del Director 
General al frente de esta Organización . Sus logros hasta el momento y sus numerosas 
contribuciones al programa de trabajo de la OMC hablan por sí solos y son su mejor plataforma.  
 
Ante unas circunstancias difíciles y problemáticas para las negociaciones comerciales, tenemos aún 
más razones para tratar de lograr el éxito en la Undécima Conferencia Ministerial . Es fundamental 
obtener un resultado p ositivo en Buenos Aires . La responsabilidad de  reafirmar la pertinencia de 
la OMC es de todos.  
 
Desde la reunión del Consejo General celebrada en mayo, el Director General nos ha exhortado a 
pasar de la reflexión a la acción . Sin ignorar la complejidad de este empeño, el Brasil considera 
que los Miembros empiezan a responder al llamamiento.  
 
Tenemos la impresión de que el apoyo a la obtención de resultados tangibles en Buenos Aires va 
en aumento . El Brasil seguirá apoyando el PDD y sus mandatos como punto d e referencia para 
nuestra labor . Sin embargo, en vista de las actuales circunstancias, estamos dispuestos y abiertos 
a examinar todos los temas puestos sobre la mesa, entre ellos las llamadas cuestiones nuevas, en 
función de sus méritos . Después, posibleme nte a mediados de 2017, podríamos llevar a cabo una 
evaluación general de un posible paquete de resultados equilibrados y tangibles.  
 
Para el Brasil, la ayuda interna en la agricultura, con inclusión de la cuestión del algodón, sigue 
ocupando el lugar cent ral. Nos resulta alentador el amplísimo apoyo que parece haber para 
avanzar en esta esfera . En la última reunión del Comité de Agricultu ra en Sesión Extraordinaria, 
la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, el Paraguay, el Perú y el Uruguay presentaron 
observaciones adicionales sobre posibles enfoques para abordar este desafío urgente . Deseamos 
dar las gracias a los Miembros por su participación positiva y sus reacciones a nuestro documento . 
Asimismo, acogemos con agrado los elementos presentados por el Gru po ACP en su documento . El 
Brasil, con actitud pragmática y flexible, seguirá estudiando opciones posibles con todos los países 
y regiones.  
 
El Brasil también ha hecho hincapié en su interés en las cuestiones sanitarias y fitosanitarias . 
Estamos preparando  un documento de debate sobre este tema . Además, en el entendimiento de 
que algunas cuestiones normativas son transversales, también participamos en debates cuyo 
objeto es la mejora general de las prácticas de reglamentación.  
 
En lo que respecta a las subv enciones a la pesca, el Brasil está estudiando con interés las 
propuestas que hay sobre la mesa, que parecen contener elementos positivos . Las negociaciones 
multilaterales siguen siendo la mejor opción . Sin embargo, dado que es una cuestión urgente por 
su incidencia en el medio ambiente, también participaremos en actividades no multilaterales, a 
modo d e trampolín hacia un resultado multilateral.  
 
En la Undécima Conferencia Ministerial también podrían obtenerse resultados en materia de 
reglamentación naciona l y facilitación del comercio en la esfera de los servicios . El Brasil acoge con 
agrado la propuesta revisada de la India de negociar un acuerdo sobre la facilitación del comercio 
en la esfera de los servicios . Esta propuesta es una contribución importante  con miras a obtener 
resultados significativos en la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/165  
- 106 - 
   
En lo que respecta al comercio electrónico, el Brasil acoge con satisfacción las numerosas 
contribuciones presentadas por los Miembros, entre ellas la última de China y  el Pakistán, que 
ayudan a dar forma a nuestros debates y a centrarlos . Si se quieren obtener logros en 
Buenos  Aires se necesitan resultados significativos para los países en desarrollo . Por tanto, la 
brecha digital debería abordarse dentro de este program a de trabajo . En estos momentos es 
importante entablar un diálogo sustantivo en Ginebra, sin prejuzgar los resultados . Una mayor 
claridad técnica con respecto a este tema ayudará a los Miembros a tomar decisiones con 
conocimiento de causa . La perspectiva d e nuestro país se expone  en el documento presentado por 
el Brasil en julio de este año . Para nosotros, entre las cuestiones prioritarias se incluyen la 
protección del consumidor, los derechos de autor en el entorno digital, la privacidad y los datos 
person ales, la neutralidad de las redes y la certificación electrónica/firma digital.  
 
Por último, aunque no menos importante, el Brasil comparte la aspiración de aumentar la 
participación de las pymes en el comercio internacional . Esperamos con interés propuest as 
concretas sobre cómo abordar este tema en el marco de esta Organización y de conformidad con 
sus mandatos.  
 
Como siempre, pueden ustedes contar con el Brasil para ayudar a hacer avanzar los preparativos 
para la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
36. Zimbabw e 
 
Nos sumamos a las declaraciones formuladas por África, el Grupo ACP, el Grupo de los Cuatro del 
Algodó n y el G -33. Mi delegación reconoce plenamente la preeminencia del sistema multilateral de 
comercio y subraya que la OMC debe seguir siendo la Organiza ción encargada de establec er 
normas para el comercio mundial, que se complementa n con acuerdos comerciales regionales y 
plurilaterales.  
 
Tenemos la firme convicción de que los Miembros deben aplicar las decisiones de los Ministros 
adoptadas en la Décima Co nferencia Ministerial, los mandatos ministeriales anteriores y, sobre 
todo, el mandato del PDD.  
 
A pesar de haberse intensificado la participación en las cuestiones técnicas relativas a la ayuda 
interna, uno de los pilares de la agricultura, observamos que  persisten las opiniones divergentes, y 
por lo tanto es necesario que redoblemos nuestra labor y que seamos muy pragmáticos, sin dejar 
de respetar los mandatos recibidos . Debe darse prioridad a las cuestiones restantes del PDD de 
conformidad con los párraf os 31 y 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi.  
 
Deseamos reiterar nuestras prioridades con respecto a nuestra labor, que son las siguientes:  
 
1. De conformidad con el párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Nairobi, el desarrollo 
debe seguir ocupand o un lugar central en todos los elementos de las negociaciones.  
 
2. Deseamos que uno de los resultados sea la reducción sustancial de todas las formas de 
ayuda interna causante de distorsión del comercio, en particular al algodón, de 
conformidad con la cuarta  versión revisada del texto de modalidades de 2008, que 
establece condiciones de igualdad y prevé un resultado equilibrado . El trato especial y 
diferenciado y las flexibilidades de los países en desarrollo deben ser un elemento 
integrante de los resultados  relativos a la ayuda interna de la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
 
3. Más del 70 % de la población de Zimbabwe vive en zonas rurales y depende de la 
agricultura . La agricultura contribuye aproximadamente en un 20 % al PIB y proporciona 
ingresos al 60 %-70% de la población (según estadísticas de la FAO) . En este contexto, 
deberíamos disponer de una medida correctiva efectiva y fácil de usar en forma de 
mecanismo de salvaguardia especial, de acuerdo con el mandato impartido por nuestros 
Ministros en las Confere ncias Ministeriales de Hong Kong y Nairobi . Esto es necesario para 
proteger a nuestros agricultores del aumento repentino de las importaciones o la 
disminución de los precios y, por lo tanto, para mejorar la seguridad alimentaria, la 
seguridad de los medio s de subsistencia y el desarrollo rural.  
 WT/GC/M/165  
- 107 - 
  4. De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali de 2013, la posterior Decisión del 
Consejo General de noviembre de 2014 y la Decisión de la Conferencia Ministerial de 
Nairobi, encontrar una solución permanente p ara la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria es un elemento prioritario de las negociaciones, que 
deben alcanzar un resultado concreto antes de la Undécima Conferencia Ministerial . El 
resultado debe examinarse en relación con los objetivos relativos a la seguridad 
alimentaria y la seguridad de los medios de subsistencia.  
 
5. Instamos a los Miembros a que adopten una actitud abierta a la búsqueda de soluciones a 
fin de lograr resultados significativos en lo relativo tanto al me canismo de salvaguardia 
especial como a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
 
6. En cuanto a las propuestas relativas al trato especial y diferenciado, estamos muy 
interesados en obtener un resultado en materia de desarr ollo para los países en desarrollo 
y los países menos adelantados, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración de 
Doha. El resultado debe promover los esfuerzos de industrialización de nuestro país, así 
como complementar el programa de transformació n estructural de África . Con ese fin, 
instamos a los Miembros a que participen constructivamente.  
 
7. Nuestra delegación apoya la labor llevada a cabo en los otros pilares de las negociaciones 
en los que tenemos intereses defensivos, a saber, los servicios, e l acceso a los mercados 
para los productos agrícolas y el AMNA . Todo resultado a este respecto debe cumplir los 
principios del trato especial y diferenciado, la no reciprocidad plena y otras flexibilidades 
para los países en desarrollo, de conformidad con el mandato de Doha y las disposiciones 
del AGCS . El resultado en materia de AMNA debe promover los esfuerzos de 
industrialización de nuestro país, así como complementar el programa de transformación 
estructural de la Unión Africana.  
 
En cuanto al comercio electrónico, mi delegación reconoce su creciente importancia y la necesidad 
de crear capacidad en esta esfera en los países en desarrollo con escasas oportunidades de 
integrarse en el Internet de los objetos . Nuestra opinión sobre el comercio electrónico s e ajusta al 
párrafo 34 de la Declaración de Nairobi, que establece que no deben negociarse cuestiones nuevas 
sin el consenso de los Miembros . Las negociaciones sobre el comercio electrónico son una cuestión 
nueva, y no hay consenso para negociar al respect o. Por lo tanto, no hay un mandato de 
negociación relativo al comercio electrónico ; aun así, algunos Miembros ya han presentado 
propuestas en relación con las normas sobre el comercio electrónico.  
 
Deseamos insistir, no obstante, en que tenemos un claro ma ndato con respecto al programa de 
trabajo sobre el comercio electrónico y debemos seguir trabajando con arreglo a ese mandato, que 
prevé debates de fondo en los órganos subsidiarios.  
 
Nos preocupa mucho que, en el pasado reciente , haya prevalecido en las negociaciones de la OMC 
el comercio electrónico sobre las cuestiones del PDD, a las que, de acuerdo con el mandato 
impartido por nuestros Ministros en Nairobi, debemos dar prioridad . Mi delegación considera 
importante que los proponentes de las normas sobre  el comercio electrónico aporten claridad en 
cuanto a sus objetivos.  
 
Quiero reiterar que no estamos preparados para el comercio electrónico a causa  de la brecha 
digital resultante de las lagunas en los conocimientos, las carencias infraestructurales, la f alta de 
legislación adecuada y las deficiencias de las redes eléctricas y la conectividad, entre otras cosas . 
Insto a los Miembros a que, tomando en consideración el nivel de desarrollo y las preocupaciones 
de las economías más pequeñas, como la nuestra, s ean pragmáticos y constructivos, y centren, 
por consiguiente, los debates en los aspectos del comercio electrónico relacionados con la 
dimensión de desarrollo del comercio electrónico a fin de salvar la brecha digital antes de 
establecer las normas . En estos momentos, sin condiciones de igualdad,  no podemos beneficiarnos 
de las normas relativas al comercio electrónico.  
 
37. Nepal  
 
Después de un año dedicado a la reflexión, y sin una propuesta clara sobre la mesa, los Miembros 
deben ahora redoblar sus esfuerzos para alcanzar la convergencia en cuestiones que son WT/GC/M/165  
- 108 - 
  importantes para todos nosotros . Necesitamos resultados satisfactorios y significativos en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
La delegación de Nepal suscribe la declaración formulada por el Chad el 1º de diciembre en 
nombre del coordinador del Grupo de PMA.  
 
Los PMA desean superar las limitaciones estructurales y la marginación de sus economías, a la vez 
que integrarse en el sistema multilateral de comercio . Es necesario realizar esfuerzos concertados 
a fin de que el comercio sea un instrumento eficaz para lograr, de conformidad con los diversos 
objetivos y compromisos acordados a nivel mundial, que los PMA mantengan un crecimiento 
económico sostenido, reduzcan la pobreza y alcancen un desarrollo sosteni ble. 
 
La dimensión de desarrollo, en particular tal como se plantea en el PDD, debe seguir siendo el 
principal programa de negociación a fin de velar por que el régimen de comercio mundial sea 
inclusivo, justo y equitativo . Las cuestiones nuevas deben intr oducirse sobre la base del 
entendimiento y el consenso de los Miembros . La delegación de Nepal pide que se busque el 
equilibrio entre las cuestiones nuevas y las antiguas, abordando las preocupaciones propias de los 
Miembros menos privilegiados de una mane ra objetiva y tratando simultáneamente las cuestiones 
nuevas.  
 
En Nairobi se adoptaron decisiones sustantivas sobre algunas esferas fundamentales, en particular 
las cuestiones específicas de los PMA . A este respecto, esperamos la plena aplicación de todos los 
acuerdos y decisiones, con inclusión de las Decisiones Ministeriales de Bali y Nairobi, y 
concretamente los compromisos contenidos en los párrafos 24, 31 y 32 de la Declaración de 
Nairobi, respetando su verdadero espíritu . La duda que se nos plantea ah ora es si podremos 
mantener este impulso hasta Buenos Aires . Reiteramos que el fortalecimiento de las disposiciones 
en materia de trato especial y diferenciado para lograr una aplicación efectiva y resultados sobre el 
terreno deben formar parte integrante del programa de trabajo y del documento final de la 
Undécima Conferencia Ministerial . La mejor manera de contribuir a este programa es centrarse en 
los intereses y las preocupaciones de los PMA, y trabajar co n un enfoque de acumulación 
progresiva.  
 
Hacemos  hincapié en la necesidad de mantener un equilibrio estratégico entre las cuestiones 
nueva s y las cuestiones restantes del Programa de Doha a fin de revitalizar el sistema multilateral 
de comercio basado en normas . Es necesario asignar un lugar central a l as preocupaciones, 
necesidades y posibilidades de los PMA en todas las negociaciones, no solo de palabra, sino 
también mediante hechos reales.  
 
38. Paraguay  
 
Como lo han manifestado varias delegaciones, así como el Director General en su informe inicial, el 
cual agradecemos, consideramos que es importante continuar el diálogo  constructivo de este año 
con miras a obtener resultados tangibles en Buenos Aires, para mantener y consolidar el éxito de 
pasadas Ministeriales.  
 
Notamos que han incrementado las reuniones  y las conversaciones en torno a varias cuestiones, 
en particular a través de contribuciones y propuestas concretas, las cuales buscan crear las bases 
para una discusión más enfocada.  
 
Nuestra delegación está participando activamente en las áreas de interé s para nuestra economía, 
así como en los otros temas que puedan generar resultados, teniendo siempre en mente los 
objetivos de reforma hacia normas orientadas al mercado.  
 
Este año puede calificarse como exploratorio, fase en la que presentamos varias cont ribuciones, 
especialmente en los pilares de apoyo interno y a cceso a mercado en agricultura . Hemos proveído 
información acerca de picos arancelarios, escalonamiento, la complejidad de las tarifas 
consolidadas y la diferencia con las aplicadas . Hemos inclus o puesto sobre la mesa una propuesta 
en salvaguardias agrícolas.  
 
Igualmente acompañamos iniciativas en comercio electrónico ya que se trata un facilitador de 
negocios, objetivo siempre perseguido por el Paraguay debido a la situación de país sin litoral 
marítimo.  WT/GC/M/165  
- 109 - 
   
Otros temas con potencial  para llegar a Buenos Aires son  el comercio de servicios, las barreras no 
arancelarias, los subsidios a la pesca y la transparencia, lo que contribuirá a dar mayor 
previsibilidad al comercio.  
 
La disponibilidad de informa ción en tiempo apropiado puede mejorar el actuar de nuestros 
productores, y también permitir explorar opciones con miras a avanzar las disciplinas del sistema 
multilateral.  
 
39. Bangladesh  
 
Mi delegación se suma a la declaración formulada por el Chad en nombre  de los PMA . Conforme 
avanzamos hacia la Undécima Conferencia Ministerial debemos centrar nuestros esfuerzos en 
conseguir resultados en las cuestiones restantes del PDD, tal como acordaron los Ministros en la 
Décima Conferencia Ministerial . A este respecto , mi delegación agradece las iniciativas 
emprendidas por usted y los Presidentes . Agradecemos asimismo la iniciativa del Gobierno de 
Noruega y el informe de la delegación noruega sobre la reunión celebrada en Oslo.  
 
Los PMA le presentamos nuestras priorida des para después de Nairobi a fin de que las examin aran 
los Miembros . Esperamos que, cuando se examine nuestra comunicación, se tenga en cuenta y se 
aplique debidamente el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Nairobi . En este contexto, cabe 
señalar que aún no hemos logrado resultados satisfactorios en ninguna de las cuatro cuestiones 
fundamentales para nosotros, a saber, el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, las normas de origen, la exención para los PMA en la esfera de los se rvicios y la 
cuestión del algodón , cuestiones en las que o bien no hay consenso, o bien no se ha llevado a cabo 
la plena aplicación . Esperamos que los Miembros las examinen en los días venideros.  
 
En los ODS se estableció el objetivo de aumentar la partici pación de los PMA en las exportaciones 
mundiales del 1 % en 2010 al 2 % en 2021 . Nos preocupa, pues, que la participación de los PMA en 
las exportaciones mundiales se haya reducido al 0,97 % en 2015 . Como ustedes bien saben, 
los PMA atraviesan diversas dificu ltades estructurales . Por consiguiente, lograr ese objetivo no será 
fácil, y tenemos la certeza de que la OMC puede desempeñar su función a este respecto, tal como 
se recoge en el párrafo 8 de la Declaración de Nairobi . En este contexto, instamos a los Mie mbros 
a que examinen las cuestiones relacionadas con las medidas no arancelarias y el trato especial y 
diferenciado junto con las cuatro cuestiones antes mencionadas . Nosotros, con nuestros recursos 
limitados, hemos estado intentando participar en todos lo s debates de los grupos de negociación . 
Esperamos sinceramente que se tengan en cuenta las preocupaciones planteadas en esas 
reuniones.  
 
En cuanto al comercio electrónico, entendemos que es una realidad . No obstante, como ya saben, 
tenemos muchas limitacio nes, en particular en las esferas de las infraestructuras, la capacidad y 
los conocimientos . Esperamos con interés mantener debates fructíferos sobre el comercio 
electrónico para entender mejor sus aspectos técnicos, el alcance y otras cuestiones conexas, así 
como para formular nuestra posició n con respecto a las futuras deliberaciones sobre el tema.  
 
40. Montenegro  
 
Suscribimos la declaración de la UE.  
 
Montenegro desea dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los grupos de 
negociación por su s minuciosos informes sobre la situación de las negociaciones actuales y el 
camino a seguir de aquí a la Undécima Conferencia Ministerial . Deseamos en particular expresar 
nuestro agradecimiento y apoyo al Director General por los esfuerzo s que ha desplegad o en su 
trabajo en colaboración con los Miembros para aplicar los resultados de las Conferencias 
Ministeriales Novena y Décima . Montenegro felicita asimismo a todas las delegaciones por el 
renovado dinamismo y la participación que se han observado en el se no de la OMC a lo largo de 
todo 2016.  
 
Nuestra trayectoria de los últimos años demuestra que podemos obtener resultados, y el comercio 
internacional basado en normas se ha promovido significativamente . Sin embargo, según el 
informe anual del Director Gener al, el entorno comercial internacional, el aumento del 
proteccionismo y la realidad mundial a la que nos enfrentamos distan mucho de ser propicios para WT/GC/M/165  
- 110 - 
  el ambicioso programa de la OMC . En estos momentos Montenegro comparte la opinión de las 
delegaciones qu e afirman que es más probable que los resultados se logren a través de un 
progreso gradual que mediante grandes avances y que los Miembros deben mantener una actitud 
pragmática y abierta a fin de lograr una feliz conclusión de la Undécima Conferencia Minis terial. En 
nuestra opinión, este enfoque evitará que tengamos que "recalibrar " a última hora los resultados 
posibles y nos ayudará a tomar decisiones oportunamente sobre el paquete de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
 
Con respecto a las cuestiones nuev as que van surgiendo, ya mencionadas por varios de mis 
colegas, Montenegro participó en la consulta acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, y en fecha reciente nos unimos al documento no oficial encabezado por la 
Unión  Europea sobre " La política comercial, la OMC y la economía digital", centrado en el comercio 
electrónico . También seguimos con interés la reciente propuesta de los Amigos del Comercio 
Electrónico y las iniciativas de los países del grupo MIKTA para propiciar debates dire ctos entre las 
partes interesadas de los sectores público y privado en esta esfera . Montenegro , como pequeño 
país, reconoce el destacado papel y las posibilidades del comercio electrónico . Al reducir el costo 
comercial asociado a la distancia física, el co mercio electrónico permite a las empresas acceder a 
los mercados mundiales . Sin embargo, como otros muchos Miembros, necesitamos entender mejor 
los aspectos jurídicos y los posibles efectos en la normativa de la OMC, así como las repercusiones 
del nuevo ac ceso a los mercados (de una manera inclusiva y no discriminatoria) en la esfera del 
comercio electrónico . Teniendo presente la importancia de la educación y de una mejor 
comprensión de las posibilidades y los desafíos que presenta el comercio electrónico, mi 
delegación, en colaboración con la Secretaría, ha organizado en Montenegro el primer seminario 
nacional sobre el comercio electrónico . Deseamos dar las gracias a l Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica (IFCT) por su constante apoyo a la creación d e capacidad y esperamos recibir 
más asistencia técnica de la OMC y las instituciones asociadas en esta esfera.  
 
Mientras examinamos los posibles resultados de la Undécima Conferencia Ministerial, deseo 
señalar a la atención de los Miembros el proceso que h a sido uno de los mayores éxitos de la OMC 
y su elemento central como institución multilateral del comercio, a saber, la ampliación de la OMC . 
Montenegro recuerda que uno de los hechos destacados tanto de la Novena Conferencia Ministerial 
como de la Décima  fueron las adhesiones de Miembros nuevos . Para todos los países en proceso 
de adhesión a la OMC, este proceso ha demostrado ser un instrumento poderoso en la labor de 
transformar las economías nacionales y elevar las legislaciones internas a niveles inter nacionales . 
La OMC y sus normas son las garantías más importantes para asegurarse de que todos se 
beneficien del comercio . Además, según los resultados de los recie ntes análisis, la adhesión a 
la OMC genera un aumento del comercio.  
 
Es el momento de que lo s Miembros redobl en sus esfuerzos para intensificar las negociaciones con 
los países que se encuentran en una fase avanzada del proceso de adhesión (las Comoras, Bosnia 
y Herzegovina, Serbia, Azerbaiyán, el Sudán y Belarús) . Tenemos que ver progresos en la s 
negociaciones bilaterales que se iniciarán el año próximo y llevar adelante el proceso de adhesión 
de estos países manteniendo de una manera proactiva los contactos bilaterales y la participación 
de sus capitales . Montenegro considera que uno de los resu ltados más sólidos que pueden lograrse 
en la Undécima Conferencia Ministerial debe seguir siendo nuestro compromiso de acoger a 
Miembros nuevos en la OMC . En este contexto, Montenegro desea expresar su agradecimiento a la 
Secretaría por todo el apoyo y la asistencia técnica prestados específicamente a los gobiernos de 
los PMA en proceso de adhesión.  
 
Por último, Montenegro reitera su voluntad de seguir participando constructivamente en la labor 
de la OMC y cooperar plenamente con los Miembros en los prepara tivos de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
 
41. Tanzanía  
 
Nos sumamos a la declaración del Grupo ACP . Mi delegación desea dar las gracias al Director 
General por su breve informe . En este, nos ofrece una descripción de la situación en que nos 
encontramos e indica claramente el rumbo que debemos seguir para lograr una conclusión 
satisfactoria de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Entendemos que es difícil determinar los posibles resultados de la Undécima Conferencia 
Ministerial, habida cuenta de que las co nsultas sobre los diversos pilares se hallan en distintas WT/GC/M/165  
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  fases. Así y todo, se observan indicios de posibles esferas de convergencia . Según entendemos, 
algunas esferas, como el comercio electrónico, se encuentran todavía en fase de intercambio de 
ideas, y  se están presentando diversas propuesta s para su examen de conformidad con el 
mandato . Tal vez deseen animar a los países a proseguir con estos esfuerzos.  
 
En estos momentos, y tomando en consideración los esfuerzos en curso, instamos a todos los 
Miembros  a que, adoptando una actitud constructiva, generen ideas y hagan aportaciones que 
aseguren un resultado productivo en la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Tanzanía apoya sus esfuerzos y seguirá participando en los debates encaminados a conseguir 
resultad os significativos que ayuden a los PMA a integrarse en el sistema multilateral de comercio.  
 
42. Nigeria  
 
Para empezar, suscribimos las declaraciones formuladas por Rwanda, en nombre del Grupo ACP, e 
Indonesia, en nombre del G -33. Nuestra delegación desea dar las gracias al Director General por 
su exhaustivo informe y por los progresos puestos de relieve , que resultan de las actividades de 
divulgación y las series de consultas realizadas en distintas configuraciones . También expresamos 
nuestro agradecimiento a los Presidentes de los grupos de negociación por su ardua labor y por 
sus informes, que son esclarecedores y nos servirán de ayuda para nuestra evaluación individual y 
colectiva, especialmente en nuestras capitales respectivas . Conforme avanzan los debates , y a la 
luz de las consultas en curso mantenidas en nuestra capital, deseo destacar brevemente lo 
siguiente:  
 
En primer lugar , observamos la intensificación de los trabajos, tal como indican el Director 
General y los Presidentes de los grupos de negociaci ón, y deseamos subrayar la importancia 
de obtener un resultado equilibrado y significativo en todas las esferas comprendidas en las 
negociaciones del PDD.  
 
En segundo lugar , es esencial obtener resultados en los tres pilares de la esfera de la 
agricultura , elemento central de la Ronda de Doha, principalmente para corregir los 
desequilibrios existentes, en particular la ayuda interna causante de distorsión del comercio . 
También tenemos presentes los objetivos de las negociaciones sobre la agricultura, que 
deben reflejarse en todos los resultados . Por lo tanto, nuestro compromiso debe basarse en 
la cuarta revisión del proyecto de texto de las modalidades de 2008. 
 
En tercer lugar , el desarrollo, la cuestión del algodón y las cuestiones específicas de los PMA  
deben seguir ocupando un lugar central en nuestra labor . El trato especial y diferenciado 
debe formar parte integrante de los diversos pilares objeto de negociación y no debe 
considerarse una concesión o una medida contraria  al equilibrio general.  
 
En cuart o lugar , en el proceso de liberalización de los servicios y en las futuras disciplinas 
sobre las reglamentaciones nacionales deben reconocerse y respetarse debidamente las 
aspiraciones nacionales, el nivel de desarrollo y el tamaño de las economías de los distintos 
Miembros.  
 
En quinto lugar , las negociaciones sobre las normas relativas a las subvenciones a la pesca 
constituyen un elemento fundamental del componente de desarrollo de la Ronda de Doha, 
habida cuenta de la importancia crucial del sector para l a reducción de la pobreza y las 
preocupaciones concernientes a la seguridad de los medios de subsistencia y la seguridad 
alimentaria en los países en desarrollo.  
 
En sexto lugar , con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial, esperamos un 
compromiso p leno con el cumplimiento de los mandatos de Bali y Nairobi . También 
esperamos que los Miembros -y a ello los instamos - muestren la flexibilidad necesaria para 
alcanzar el consenso en lo que concierne al desarrollo, los PMA, la agricultura -con inclusión 
de la cuestió n del algodón -, los servicios -con inclusión de las reglamentaciones nacionales -, 
y las subvenciones a la pesca, con inclusión de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio con la expectativa de alcanzar el umbral de ratific ación por dos 
tercios cuanto antes . Con carácter prioritario, y de acuerdo con el mandato, debe buscarse 
también una solución permanente para la constitución de existencias públicas con fines de WT/GC/M/165  
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  seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial , sin olvidar los productos 
especiales, en cuanto se reanuden los debates sobr e el pilar del acceso a los mercados.  
 
En séptimo lugar, a fin de lograr estos resultados graduales, debemos adoptar un enfoque 
razonable y pragmático, participando plenamente en  todas las esferas . Nuestro enfoque 
debe permitirnos superar los obstáculos más graves y cruciales a los que nos enfrentamos . 
También es importante preservar y aprovechar los progresos realizados hasta el momento 
en las negociaciones del PDD y las flexibil idades negociadas, en particular en la esfera de la 
agricultura (cuarta revisión de los textos de las modalidades de 2008) y el AMNA (tercera 
revisión de los textos de las modalidades de 2008). 
 
En octavo lugar , el proceso debe ser transparente, inclusivo y basado en el enfoque de 
acumulación progresiva . El desarrollo debe ocupar un lugar central, con inclusión de las 
flexibilidades necesarias y la debida sensibilidad a las preocupaciones de los PMA, las 
economías pequeñas y vulnerables y los países en desa rrollo, entre ellos Nigeria, habida 
cuenta de nuestra situación excepcional en estos momentos, aunque sigamos siendo una 
economía abierta . Los resultados deben reflejar las circunstancias y prioridades económicas 
y políticas de nuestro país . Solicitamos as imismo creación de capacidad intensiva y 
sostenida para los países en desarrollo, y en particular para los PMA, orientada a la 
aplicación y la gestión de sus políticas comerciales y la participación en negociaciones 
complejas y difíciles . En lo que se refi ere concretamente a la facilitación del comercio, debe 
destacarse la importancia de una asistencia técnica y un programa de creación de capacidad 
específicos que apoyen la aplicación con miras a generar confianza.  
 
Permítanme concluir poniendo de relieve n uestras esferas prioritarias en lo que respecta al 
objetivo de lograr diversificación, inclusividad y crecimiento : la creación de un entorno propicio 
para las empresas ; la agricultura ; el desarrollo de las infraestructuras ; la industrialización ; la 
atracci ón de inversiones ; la creación de una plataforma para la economía digital ; el apoyo a las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME), y un acceso a los mercados 
ampliado para los fabricantes y proveedores de servicios nigerianos . "Economía D igital Inteligente 
de Nigeria"  está en fase de proyecto . Por consiguiente, Nigeria apoya un programa de la OMC para 
la economía digital o el comercio electrónico, que cree una plataforma para que las pymes saquen 
el mayor provecho posible del comercio, con  lo que el sistema de comercio será más inclusivo y 
favorable al desarrollo . No es de extrañar, pues, que formemos parte de la iniciativa "Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo" . Nigeria participará activamente en el seminario que se 
celebrará  en fecha próxima, en particular para compartir la experiencia de nuestro país.  
 
En su discurso inaugural de septiembre de 2013, el Director General dijo : "Tenemos que trabajar 
juntos para reparar y fortalecer el sistema y para garantizar que pueda respond er a las 
necesidades de todos los Miembros y de una economía mundial en evolución ". En nuestra opinión, 
esta declaración es pertinente, dadas las circunstancias en que nos encontramos actualmente . 
Nigeria sigue dispuesta y decidida a colaborar estrechament e con todos los Miembros para hacer 
progresar el programa de negociación, en particular con miras a una conclusión satisfactoria y 
significativa de la Undécima Conferencia Ministerial . A nuestro juicio, la OMC, bajo el liderazgo 
dinámico y resuelto del Dir ector General, está en buen camino para obtener  resultados, aunque 
todavía queda mucho trabajo por hacer . Nigeria desea reiterar el apoyo firme e inequívoco de la 
República Federal de Nigeria a la candidatura del Embajador Roberto Azevêdo para un segundo 
mandato como Director General de la Organización Mundial del Comercio.  
 
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