G/AG/W/188  
9 de noviembre  de 2018 
(18-7070) Página: 1/11 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
DETERMINADAS MEDIDAS DE SOSTENIMIENTO DE LOS  
PRECIOS DEL  MERCADO PARA EL ALGODÓN  
APLICADAS POR LA INDIA  
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS   
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 18  
DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
1  CONCESIÓN POR LA IND IA DE UNA AYUDA SUST ANCIAL DESTINADA AL 
SOSTENIMIENTO DE LOS  PRECIOS DEL MERCADO  PARA EL ALGODÓN  
1.1.  Utilizando recursos de acceso público, los Estados Unidos han recopilado datos e informaci ón 
sobre el sostenimiento de los precios del mercado de la India para el algodón . De conformidad con 
lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, los Estados 
Unidos proporcionan esta información a los demás Miemb ros con miras a promover la transparencia 
en torno a las políticas de sostenimiento de los precios del mercado aplicadas por la India . Este 
documento se presenta para su examen por los Miembros de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) . Algunos aspecto s se basan necesariamente en información parcial . 
1.2.  El presente documento se refiere a las campañas de comercialización de  2010-2011 
a 2016-20171, es decir, las campañas de comercialización abarcadas por las notificaciones de la 
India sobre ayuda interna que  figuran en los documentos  G/AG/N/IND/13 (2016 -2017), 
G/AG/N/IND/12 (2014 -2015, 2015 -2016), G/AG/N/IND/11 (2013 -2014, 2012 -2013 y 2011-2012), 
y la última de las campañas abarcadas por la notificación de la India sobre ayuda interna que figura 
en el documento G/AG/N/IND/10 . En la primera parte se presentan las constataciones y los cálculos, 
y en la segunda parte puede encontrarse una explicación de la metodología y las constataciones 
pertinentes, así como un examen preliminar de su importancia . 
1.3.  El presente documento se limita a las cuestiones específicas que se plantean en relación con el 
sostenimiento de los precios del mercado de la India para e l algodón . No tiene por objeto identificar 
el valor total de la Medida Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente de la India o siquiera la cuantía 
total de la ayuda interna por productos específicos otorgada para el algodón . El alcance limitado del 
presente  documento no indica  que no se concedió ninguna ayuda por productos específicos adicional 
para el algodón  en las campañas pertinentes, que no se otorgó ayuda en forma de sostenimiento de 
los precios del mercado ni otros tipos de ayuda interna por productos  específicos para otros 
productos, ni que la India no proporcionó ayuda interna no referida a productos específicos que no 
era de minimis  en las campañas abarcadas . 
2  CONSTATACIONES  
2.1.  Según parece, la India concede una ayuda importante en forma de sostenimient o de los precios 
del mercado, tanto en valor absoluto como en porcentaje del valor de la producción, para el algodón . 
                                                
1 El documento G/AG/N/IND/10, presentado a la OMC el 10 de septiembre de  2014, abarcaba las 
campañas de comercialización de  2004-2005 a 2010 -2011. El documento G/AG/N/IND/11, presentado a 
la OMC el 12 de julio de  2017, abarcaba las campañas de comercializac ión de  2011-2012 a 2013 -2014. El 
documento G/AG/N/IND/12, presentado a la OMC el 23 de abril de  2018, abarcaba las campañas de 
comercialización de  2014-2015 a 2015 -2016. El documento G/AG/N/IND/13, presentado a la OMC el 19  de 
julio de  2018, abarcaba la ca mpaña de  2016-2017 y es la última notificación sobre ayuda interna presentada 
por la India a la OMC. El corrigendum G/AG/N/IND/13/Corr.1 (en inglés solamente), presentado a la OMC 
el 30 de julio de  2018, corrige el título de una columna en la versión en in glés de G/AG/N/IND/13.  G/AG/W/188  
- 2 - 
  El cuadro  1 muestra el sostenimiento aparente de los precios del mercado en porcentaje estimado 
del valor de la producción de  algodón . 
Cuadro 1 - Sostenimiento aparente de los precios del mercado en porcentaje del valor de 
la producción de algodón  
Producto  Campaña 
de comer -
cialización 
2010/ 2011 Campaña 
de comer -
cialización  
2011/ 2012 Campaña 
de comer -
cialización 
2012/ 2013 Campaña 
de comer -
cialización 
2013/ 2014 Campaña 
de comer -
cialización 
2014/ 2015 Campaña 
de comer -
cialización 
2015/ 2016 Campaña 
de comer -
cialización 
2016/ 2017 
Algodón  53,7% 55,9% 78,9% 70,9% 81,4% 80,9% 67,9%   
  G/AG/W/188  
- 3 - 
 
3  CÁLCULO DE LAS ESTIM ACIONES DEL SOSTENIM IENTO DE LOS PRECIOS  DEL MERCADO DE LA I NDIA PARA EL ALGODÓN  (CAMPAÑAS DE 
COMERCIALIZACIÓN 201 0-2011  A 2016 -2017)  
3.1.  El cuadro  2 muestra  el cálculo de las estimaciones del sostenimiento de los precios del mercado de l a India para el algodón correspondientes a las campañas 
de comercialización  2010-2011 a 2016-20172, tanto en valor en rupias indias como en porcentaje del valor de la producción . Salvo que se indique otra cosa, las 
notas y las fuentes son las mismas para t odos los cuadros .3 
Cuadro  2 - Sostenimiento de los precios del mercado para el algodón,  campaña s de comercialización 2010/2011 -2016/ 2017 
Campaña de 
comercialización  Precio administrado 
aplicado  
(Rs/tm) Precio exterior 
de referencia  
(Rs/tm ) Producción con 
derecho a ayuda 
(Millones de  tm) Sostenimiento de los precios 
del mercado : total 
(Millones de  Rs) 
(PAA-PER)*PA Valor de la 
producción  
(Millones de  Rs) Sostenimiento de los 
precios del mercado/  
valor de la producción  
2010-2011 27.500,00 5.893,57 16,50 356.485 664.210 53,7% 
2011-2012 30.500,00 5.893,57 17,60 433.047 774.260 55,9% 
2012-2013 37.500,00 5.893,57 17,11 540.754 685.150 78,9% 
2013-2014 38.500,00 5.893,57 17,95 585.283 825.350 70,9% 
2014-2015 39.000,00 5.893,57 17,40 576.100 707.480 81,4% 
2015-2016 39.500,00 5.893,57 15,00 504.150 623.280 80,9% 
2016-2017 40.100,00 5.893,57 16,29 557.223 820.280 67,9% 
                                                
2 La campaña de comercialización del algodón va de octubre a septiembre del año siguiente.  
3 Los precios mínimos de sostenimiento a nivel nacional para el algodón pueden encontrarse en: http://www.cicr.org.in/pdf/MSP_Order_2010 -11.pdf ; 
http://www.cicr.org.in/pdf/msp -order2011 -12.pdf ; http://www .cicr.org.in/pdf/MSP_Order_2012_13.pdf ; http://txcindia.gov.in/html/MSP%20Order%202013 -14.pdf ; 
http://www.cicr.org.in/pdf/MSP_2 014_15.pdf ; http://www.cicr.org.in/pdf/MSP_2015_16.pdf ; y http://www.cicr.org.in/pdf/MSP_2016_17.Pdf  (consultado el 23  de octubre 
de 2018). Los Estados Unidos utilizan el precio mínimo de sostenimiento publicado para el algodón de "fibra mediana larga" espec ífico de la variedad "F -414/H -777/J -34 híbrido" 
para todos los cálculos del sostenimiento de los precios del mercado. La India util izó este precio mínimo de sostenimiento para todas las campañas de comercialización objeto de 
examen en las que notificó medidas de sostenimiento de los precios del mercado para el algodón. La utilización de este precio  mínimo de sostenimiento de la " fibra mediana larga" 
podría infravalorar el sostenimiento total de los precios del mercado, ya que el algodón de fibra larga y el de fibra extrala rga, para los que se publican precios mínimos de 
sostenimiento relativamente superiores, parecen constituir más del  50% de la producción total de la India. Los Estados Unidos señalan que la MGA aparente de la India superaría el 
nivel de minimis , basándose únicamente en el sostenimiento de los precios del mercado, incluso si se utilizase en todos los cálculos el precio mínimo de sostenimiento más bajo 
publicado, es decir, el del algodón de fibra corta. En esas listas oficiales, los precios mínimos de sostenimiento se expresa n en rupias por quintal, como resultado de lo cual es 
necesario multiplicar los valores por 10 par a determinar el precio mínimo de sostenimiento en rupias por tonelada métrica. Para consultar los datos sobre los precios ext eriores de 
referencia, véase  la notificación de la India que figura en el documento G/AG/AGST/IND (sin fecha), páginas 12 y 13, dis ponible en 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/schedule_e/ind.pdf . El precio exterior de referencia notificado en el documento G/AGST/IND se ha convertido del precio d el algodón 
despepitado al precio del algodón bruto, dividiéndolo entre 2,941 y sobre la base de una tasa de desmotado de algodón bruto a  despepitado del 34 %, una tasa conservadora 
dentro del intervalo publicado por el Ministerio de Textiles de la India, di sponible en http://www.txcindia.gov.in/html/TMC_MMIII_MMIV_Final_Report_.pdf  (página 77) . Véase  
también la sección del presente documento relativa a la conversión (página 8). Para los datos sobre la producción de algodón bruto a nivel nacional se utilizó el mismo factor de 
conversión, véase  "Third Advance Estimates of Production of Commercial Crops for 2017 -18", obtenido de la Dirección de Economía y Estadística, Departamento d e Agricultura y 
Cooperación , en http://eands.dacnet.nic.in/Advance_Estimate/3rd_Adv_Estimates2017 -18_Eng.pdf , donde se informa de la cantidad de algodón despepitad o en volumen de balas 
de lakh de 170  kg. La producción con derecho a ayuda expresada en volumen de algodón despepitado se ha convertido en volumen de algodón bruto, multiplicándola por 2,941. La 
India no ha indicado el valor de la producción de ningún prod ucto en sus notificaciones sobre ayuda interna. El valor de la producción utilizado para el "kapas", es decir, el algodón 
bruto, procede de las estadísticas de las cuentas nacionales de la India: 
http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/reports_and_publication/statistical_publication/National_Accounts/NAS18/S8.1.2.pd f y 
http://mospi.nic.in/sites/default/files/reports_and_publication/cso_national_accounts/national_account_statistics/2014/S55.pd f. G/AG/W/188  
- 4 - 
  4  EXPLICACIÓN DE LAS CONSTATACIONES APARENTES  
4.1  EXPORT ACIONE S Y AYUDA INTERNA DE LA INDIA  
4.1.  Según la FAO , la India es el segundo productor agrícola del mundo .4 También es un importante 
exportador de productos agrícolas : en 2016 sus exportaciones de productos de este sector  
ascendieron a 34.000 millones de dólares EE.UU. , lo que hizo que el  país se situara en el noveno 
puesto  entre los principales exportadores de productos agrícolas del mundo .5 La Indi a es un actor  
creciente y  especialmente importante en el mercado internacional del algodón . Ha sido el segundo 
productor de algodón des de 2006, solo por detrás de China, y en ese período la producción casi se 
ha duplicado en términos de valor y de volumen .6,7 También ha ocupado el segundo lugar entre los 
principales exportadores de algodón des de 2007, habiendo alcanzado unos niveles máximos de 
exportaciones de más de 2 millones de toneladas métricas en  2013.8 
4.2.  Además de ser un importante productor agrícola, la India es también un importante proveedor 
de ayuda interna a la agricultura . Aunque otorga diversos tipos de ayuda interna a sus productores, 
los principales mecanismos de ayuda parecen ser las subvenciones a los insumos y los precios 
mínimos de sostenim iento. Esa ayuda parece haber contribuido al aumento de la producción y de 
las existencias agrícolas, coincidiendo con el incremento de las exportaciones.  
4.2  RELACIÓN ENTRE EL SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO Y LA MGA 
TOTAL CORRIENTE  
4.3.  El párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura dispone que "[c]uando en la Parte  IV 
de la Lista de un Miembro no figure compromiso alguno en materia de MGA Total, dicho Miembro no 
otorgará ayuda a los productores agrícolas por encima del correspondiente nivel  de minimis  
establecido en el párrafo 4 del artículo 6" . La India no tiene ningún compromiso en materia de MGA 
Total consignado en la Parte IV de su Lista (XII) . 
4.4.  En el Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura se indica la ayuda que se "incluirá" en el cálc ulo 
de la MGA de un Miembro . Ese Anexo establece que "se calculará una Medida Global de la Ayuda 
(MGA) por productos específicos con respecto a cada producto agropecuario de base que sea objeto 
de sostenimiento de los precios del mercado, de pagos directos  no exentos o de cualquier otra 
subvención no exenta del compromiso de reducción ("otras políticas no exentas")" .9 Así pues, el 
Acuerdo sobre la Agricultura dice que el "sostenimiento de los precios del mercado" en favor de 
productos agropecuarios de base es una forma de ayuda interna no exenta y debe incluirse en el 
cálculo de la MGA de un Miembro . 
4.5.  El párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura prevé una exención de la inclusión 
en la MGA Total para la ayuda interna otorgada a productos espec íficos que no exceda del 5 % del 
valor total de la producción de un producto agropecuario de base durante el año correspondiente, o 
del 10 % en el caso de los países en desarrollo . En consecuencia, si la India otorga ayuda interna 
por productos específicos, lo que incluye el sostenimiento de los precios del mercado, para un 
producto agropecuario de base específico que exceda del 10 % del valor de la producción de ese 
producto durante un año dado, incumplirá los compromisos en materia de MGA por ella contraídos  
en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura . 
                                                
4 "Producción - Valor de la P roducción Agrícola", FAOSTAT, disponible en http://www.fao.org/home/es/  
(consultado el 23  de agosto de  2018). Los valores se expresan en dólares corrientes de los Estados Unidos.  
5 Véase OMC, Examen estadístico del comercio mundial 2017 , página 31, disponible en 
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2017_s/wts2017_s.pdf  (consultado el 16 de agosto de 2018) . 
6 "Producción - Valor de la Producción Agrícola", FAOSTAT, disponible en http://www.fao.org/home/es/  
(consultado el 23  de agosto de  2018). Los valores se expresan en dólares corrientes de los Estados Unidos.  
7 "Third Advance Est imates of Production of Commercial Crops for 2017 -18", obtenido de la Dirección de 
Economía y Estadística, Departamento de Agricultura y Cooperación , disponible en 
http://eands.dacnet.nic.in/Advance_Estimate/3rd_Adv_Estimates2017 -18_Eng.pdf  (consultado el 19  de 
septiembre de  2018).  
8 Los datos sobre las exportaciones de la India y las exportaciones mundiales se han extraído 
del IHS GTA utilizando el código 5201 del Arancel de Aduanas Armonizado (HTS).  
9 Véase  el párrafo 1 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura (sin énfasis  en el original).  G/AG/W/188  
- 5 - 
  4.3  PRINCIP IOS PARA CALCULAR EL SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO  
4.6.  El párrafo 1 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura dispone que la MGA "se calculará […] 
por productos específicos con respecto a cada  producto agropecuario de base que sea objeto de 
sostenimiento de los precios del mercado, de pagos directos no exentos o de cualquier otra 
subvención no exenta del compromiso de reducción" .10 El Anexo 3 establece además una 
metodología de cálculo específic a para determinar el valor del "sostenimiento de los precios del 
mercado" . 
4.7.  De conformidad con el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura : 
"[L]a ayuda destinada al sostenimiento de los precios del mercado se calculará 
multiplicando la diferencia entre un precio exterior de referencia fijo y el precio 
administrado aplicado por la cantidad de producción con derecho a recibir este último 
precio ". 
4.8.  Por consiguiente, el cálculo del "sostenimiento de los precios del mercado" requiere una 
compa ración entre el "precio administrado aplicado" (PAA) y el "precio exterior de referencia fijo" . 
Un PAA sería un precio que se dispensa o prevé en un programa gubernamental .11 El "precio exterior 
de referencia fijo" se define en el párrafo 9 del Anexo 3, que  dispone que ese precio "se basará en 
los años 1986 a 1988" .12 La diferencia entre el precio exterior de referencia fijo y el PAA se multiplica 
después por la "cantidad de producción con derecho a recibir este último precio".13 
4.9.  La metodología de cálculo esta blecida en el párrafo  8 del Anexo 3 con respecto al sostenimiento 
de los precios del mercado se refleja en la siguiente ecuación : 
(Precio administrado aplicado - Precio exterior de referencia fijo)  * Cantidad de producción con 
derecho a ayuda = Valor del s ostenimiento de los precios del mercado . 
En el asunto Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna , el Órgano de Apelación llegó 
a la misma interpretación del sentido de la expresión "sostenimiento de los precios del mercado" 
que figura en el párrafo 8 del Anexo 3 .14 
4.10.   Con arreglo a la metodología de cálculo del sostenimiento de los precios del mercado prevista 
en el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, la diferencia de precios que se establece 
debe multiplicarse "por la cantida d de producción con derecho a recibir [el precio administrado 
aplicado]" .15 Según el sentido corriente de esos términos, la "producción con derecho" es toda la 
producción que tiene derecho o está autorizada a recibir el precio administrado . Es la cantidad d e 
                                                
10 Véase  el párrafo 1 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
11 Es importante señalar que el término " administer " (adm inistrar) se define como " execute or dispense " 
(ejecutar o dispensar), o como " furnish, supply, give (orig.  something beneficial to) " (proporcionar, 
suministrar, dar (originalmente algo beneficioso para). Shorter  Oxford  English  Dictionary , "administer ", 
página  28 (edición de  1993).  
12 Véase el párrafo 9 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura. Véase también el párrafo 7 del 
Anexo  3 del Acuerdo sobre la Agricultura (donde se establece que la "MGA se calculará en el punto más 
próximo posible al de la pr imera venta del producto agropecuario de base de que se trate"). En algunos casos, 
parece que la India notifica un precio administrado aplicado (PAA), un precio exterior de referencia fijo y una 
producción con derecho a ayuda que no corresponden a la etapa  de producción o elaboración a la que se aplica 
la política de los precios mínimos de sostenimiento. Por ejemplo, la India aplica  precios mínimos de 
sostenimiento para el algodón bruto , pero notifica el sostenimiento de los precios del mercado para el algo dón 
sobre la base del algodón despepitado y no del algodón bruto. La India calcula el PAA del  algodón despepitado 
aplicando el coe ficiente de conversión notificado de 2,35 a partir del algodón bruto para mantener la 
coherencia con el precio exterior de ref erencia fijo y la producción con derecho a ayuda, que se notifican sobre 
la base del  algodón despepitado (G/AG/N/IND/10).  
13 Véase  el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
14 Véase, por ejemplo, el informe del Órgano de Apelación, Corea - Medidas que afectan a las 
importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R , adoptado 
el 10 de enero de  2001 ( Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna  (Órgano de Apelación)), 
párrafo 116.  
15 Véase el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  G/AG/W/188  
- 6 - 
  producción agrícola que tiene el derecho legítimo de recibir el PAA, con independencia de que esa 
cantidad de producción haya recibido realmente o no el PAA especificado .16 
4.11.   En el asunto Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna , el Órgano de Apelación 
examinó el sentido de la expresión "cantidad de producción con derecho a recibir el precio 
administrado aplicado" y llegó a una interpretación similar .17 Dijo que la expresión "producción con 
derecho a recibir el precio administrado aplicado" ("pr oduction eligible to receive the applied 
administered price") tiene "un significado diferente en el uso corriente de 'producción realmente 
comprada'" .18 El Órgano de Apelación definió además " eligible " (con derecho) como " fit or entitled 
to be chosen " (apto  o con derecho a ser elegido)19, y señaló que "[l]a producción que ha sido 
realmente comprada con frecuencia puede ser inferior a la producción con derecho a serlo" .20 De 
este modo, "producción con derecho" en el sentido del párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo  sobre la 
Agricultura es una producción que es apta para recibir el precio administrado aplicado o con derecho 
a recibir ese precio, con independencia de que la producción haya sido realmente comprada o no .21 
4.4  Régimen de sostenimiento de los precios del mercado de la India para el algodón  
4.12.   La Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) de la India define "la política de precios y 
la estructura de precios relativos" para unas dos docenas de productos agrícolas .22 La Comisión de 
Precios Agrícolas (APC), org anismo predecesor de la CACP, fue establecida inicialmente en 1965 por 
el Ministerio de Alimentación y Agricultura (MOA) para "prestar asesoramiento sobre la política de 
precios de los productos agrícolas … con miras a lograr una estructura de precios equi librada e 
integrada …" .23 El mandato de la CACP y los productos para los que esta fija los niveles de los precios 
mínimos de sostenimiento se determinan a través de un documento de "mandato" establecido por 
resolución ministerial .24 La resolución por la que se rige el funcionamiento actual de la CAPC dice lo 
que sigue : 
                                                
16 Véase  también Shorter Oxford English Dictionary, "entitled" (con derecho), página 830 (edición 
de 1993) ("Now (chiefly of circumstances, qualities, etc.) confer on (a person or thing) a rightful claim  to 
something or a right to do" (el énfasis figura en el original)) (En la actualidad (dícese principalmente de 
circunstancias, cualidades, etc.) conferir (a una persona o cosa) un derecho legítimo a algo o un derecho a 
hacer algo); Shorter Oxford English Dictionary, "fit" (apto), página 960 (edición de  1993) ("Be suited to or 
appropriate for;" "Meet the requirements of") (Ser adecuado o apropiado para; cumplir los requisitos de).  
17 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Ape lación), párrafo 120.  
18 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120 
(las cursivas figuran en el original).  
19 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120 . 
20 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120.  
21 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120; 
véase también el informe del Grupo Especial, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna 
fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/R, WT/DS169/R , adoptado el 10 de enero de  2001, modificado por 
el informe del Órgano de Apelación, WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R , (Corea - Diversas medidas que af ectan 
a la carne vacuna  (Grupo Especial)), párrafo 827 (donde se señala que "la producción que se ha de tener en 
cuenta para fines de cálculo del componente de sostenimiento de los precios del mercado de la ayuda corriente 
debe comprender la producción com ercializable conjunta de todos los productores que puede ser beneficiaria 
de la ayuda destinada al sostenimiento de los precios, aun cuando la proporción de esa producción que sea 
adquirida por un organismo oficial sea relativamente escasa o incluso nula") . 
22 Véanse  "Organisation", Comisión de Costos y Precios Agrícolas, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=32  (consultado el 23 de agosto de  2018); "The Terms of Reference 
of the Commission vide Ministry of Agriculture (Department of Agriculture and Cooperation)'s Resolution 
Nº 49011/6/2009 -EA", The Terms of Reference of the Commission vide Ministry of Agriculture (Department of 
Agriculture and Cooperation)'s Resolution N º 49011/6/2009 -EA dated 30.7.2009 
https://cacp.dacnet.nic.in/ViewContents.aspx?Input=1&PageId=33&KeyId=0  (consultado el 8 de marzo 
de 2018). La CACP ha indicado que establece los precios de 23 productos agrícolas en su sitio web. No  
obstante, la manera de contabilizar los productos puede afectar al número total de productos sujetos al 
régimen de sostenimiento de los precios del mercado.  
23 Véase  Departamento de Alimentación y Ag ricultura, Ministerio de Alimentación y Agricultura, 
Resolución Nº 6 -2/65, de 8  de enero de  1965, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewQuestionare .aspx?Input=2&DocId=1&PageId=34&KeyId=247  (consultado 
el 23 de agosto de  2018).  
24 Véase  Departamento de Agricultura y Cooperación, Ministerio de Agricultura y Cooperación, 
Resolución F Nº A 49011/6/2009 -EA, de 30 de julio de  2009, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewQuestionare.aspx?Input=2&DocId=1&PageId=34&KeyId=247  (consultado 
el 23 de agosto de  2018).  G/AG/W/188  
- 7 - 
  … El mandato de la Comisión sería el siguiente:  
Prestar asesoramiento sobre la política de precios del arroz "paddy"/arroz, el trigo, el 
sorgo durra, el mijo perla, el maíz, el mijo coracán, la  cebada, los garbanzos de la India, 
el guandú, el frijol mungo, el frijol urd, la caña de azúcar, los cacahuetes, las habas de 
soja, las semillas de girasol, las semillas de nabo (nabina), la mostaza, el algodón, el 
yute, el tabaco, el sésamo, las semillas  de níger, las lentejas (masur), el cártamo, la 
copra y cualesquiera otros productos que pueda decidir de vez en cuando el Gobierno, 
con miras a lograr una estructura de precios equilibrada e integrada, tomando en 
consideración las necesidades generales de  la economía y prestando la debida atención 
a los intereses de los productores y los consumidores .25 
4.13.   La CACP presenta informes sobre la política de precios al Comité Ministerial de Asuntos 
Económicos (CCEA) de la India, que posteriormente anuncia sus decisi ones definitivas sobre los 
niveles de los precios mínimos de sostenimiento en comunicados de prensa periódicos .26 Estos 
comunicados de prensa del CCEA se publican tres veces al año, por tipo de cultivo : Kharif (junio), 
Rabi y Toria (octubre/noviembre) . La Corporación de Alimentos de la India (FCI), la Corporación del 
Algodón de la India (CCI), la Corporación del Yute de la India (JCI) y la Federación Nacional de 
Cooperativas Agrícolas (NAFED) de la India, así como organismos estatales similares, desempeñan 
una función en la adquisición de productos agropecuarios pertinentes .27 
4.14.   La India no limita la cantidad de algodón que puede comprar el Gobierno en el marco de sus 
programas de sostenimiento de los precios del mercado . En consecuencia, con arreglo a los términos 
del Acuerdo sobre la Agricultura, toda la producción india de ese producto constituye producción con 
derecho a ayuda a efectos de la determinación del nivel de sostenimiento de los precios del mercado 
de la India para el algodón . 
4.15.   Además del precio  mínimo de sostenimiento anunciado por el Gobierno Central de la India, 
determinados Estados indios han establecido en ciertos años precios de sostenimiento más altos en 
su territorio .28 Esos Estados pagan el precio más elevado por las cantidades adjudicada s mediante 
licitación a organismos estatales en el marco del régimen de sostenimiento de los precios del 
mercado . Esos precios más elevados se aplican en consecuencia a toda la producción de algodón 
que se obtiene dentro del Estado . 
4.5  Diferencias con los cál culos de la India  
4.16.   En las notificaciones de la India correspondientes a las campañas en cuestión parece 
subestimarse enormemente el valor del sostenimiento de los precios del mercado de la India para 
el algodón . Por ejemplo, la notificación de la India corr espondiente a la campaña de 
comercialización  2015-2016 mostraba un valor del sostenimiento, convertido a partir de dólares de 
los Estados Unidos, de 1.176,48 millones de rupias en el caso del algodón .29 En cambio, los 
Estados  Unidos estiman que el sostenimi ento de los precios del mercado en la campaña de 
comercialización  2015-2016 era de 504.150 millones de rupias para el algodón . Las diferencias entre 
las cifras notificadas por la India y las cifras reales aparentes relativas a otras campañas son de 
magnitu d similar . Esas diferencias pueden verse en el cuadro  3 infra. 
                                                
25 Véase  "Resolution", Departamento de Agricult ura, Ministerio de Agricultura y Cooperación, 
F Nº A 49011/6/2009 -EA, de 30 de julio de  2009, página 1, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewQuest ionare.aspx?Input=2&DocId=1&PageId=34&KeyId=247  (consultado 
el 23 de agosto de  2018).  
26 Véase  "Organisation", Comisión de Costos y Precios Agrícolas, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=32  (consultado el 23 de agosto de  2018).  
27 Ibid. 
28 Para la campaña de comercialización 2017 -2018, el estado de Gujarat anunció una prima 
de 100 rupias por cada 20  kg para los productores de algodón. La prima se ab onó además del precio mínimo 
de sostenimiento declarado, véase  https://twitter.com/CMOGuj/status/922424872612937728 . 
29 Para la campaña de comercialización 2015 -2016, la India notificó uno s valores de 17,97 millones para 
el algodón. Los Estados Unidos convierten los valores del sostenimiento de los precios del mercado notificados 
por la India para la campaña de comercialización 2015 -2016 de millones de dólares de los Estados Unidos a 
millon es de rupias utilizando el tipo de cambio notificado por la India para 2015 -2016, de 65,469 rupias por 
dólar de los Estados Unidos. Véase G/AG/N/IND/12.  G/AG/W/188  
- 8 - 
  4.5.1   Moneda  
4.17.   En el documento AGST de la India los compromisos de este país en materia de ayuda interna 
están expresados en rupias indias . Sin embargo, en todas las notificaciones del cuadro DS.1 de 
la India se utilizan dólares de los Estados Unidos . Aparte de indicar que ha mantenido una coherencia 
en sus notificaciones, la India no ha explicado en qué se basa para utilizar dólares de los Estados 
Unidos . Para mantener una coherencia con respecto a lo s compromisos consignados en la Lista de 
la India, los Estados Unidos han calculado el sostenimiento de los precios del mercado de la India 
utilizando información publicada por el Gobierno de la India en rupias indias . 
4.5.2   Producción con derecho a ayuda  
4.18.   Las no tificaciones de la India sobre ayuda interna que figuran en los documentos 
G/AG/N/IND/10, G/AG/N/IND/11, G/AG/N/IND/12  y G/AG/N/IND/13 parecen reflejar únicamente 
los volúmenes realmente comprados en el marco del programa de sostenimiento de los precios de l 
mercado . En cambio, el documento AGST de la India y su primera notificación del cuadro DS.1, 
correspondiente a la campaña de comercialización 1995 -1996, se basaban en el total de la 
producción como producción de la India con derecho a beneficiarse de pro gramas similares de 
sostenimiento de los precios del mercado .30 
4.19.   Si bien la India ha reconocido ese cambio de metodología, no ha dado ninguna explicación 
específica al respecto, como se ve en la respuesta que dio a la pregunta AG -IMS ID 63058 en el 
Comité de  Agricultura . En otras respuestas a preguntas formuladas en dicho Comité, por ejemplo la 
pregunta AG -IMS ID 67028, la India ha señalado que la razón de que utilice la cantidad comprada 
como producción con derecho a ayuda es que los únicos agricultores que se benefician de los precios 
mínimos de sostenimiento son aquellos cuyos productos son adquiridos por un organismo 
gubernamental . 
4.20.   Los Estados Unidos no han podido identificar ninguna modificación en el programa de 
sostenimiento de los precios del mercado a plicado por la India entre 1995 -1996 y 1996 -1997 que 
explique el cambio de la metodología de notificación . La práctica de la India de solo notificar las 
cantidades compradas es directamente contraria a la metodología de cálculo del sostenimiento de 
los pre cios del mercado establecida en el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, 
que prevé que el cálculo se base en toda la producción con derecho al precio, con independencia de 
que haya sido o no realmente comprada por el Gobierno de un Miembr o a ese precio . En 
consecuencia, en el presente documento los Estados Unidos han estimado el sostenimiento de los 
precios del mercado sobre la base de toda la producción con derecho a ayuda, y no únicamente de 
la parte de la producción realmente comprada p or entidades gubernamentales en la India . 
4.5.3   Conversión  
4.21.   La India aplica precios mínimos de sostenimiento para el algodón bruto ; pero notifica el 
sostenimiento de los precios del mercado para el algodón sobre la base del  algodón despepitado . La 
India calcula  el PAA del algodón despepitado aplicando el  coeficiente de conversión notificado de  2,35 
a partir del algodón en bruto para mantener la coherencia con el precio exterior de referencia fijo y 
la producción con derecho a ayuda , que s e notifica n sobre la bas e del algodón despepitado .31 Este 
factor de  conversión  indicaría una tasa de desmotado del  43%. No obstante , según la información 
publicada por el Ministerio de Textiles de la India , un factor de conversión más apropiado entre el 
algodón bruto y el algodón despepitado es aproximadamente  2,941, sobre la base de una tasa de 
desmotado de algodón bruto a despepitado del  34%.32 
4.5.4   Valor de la producción  
4.22.   La India no ha indicado el valor total de la producción de ningún producto en sus notificaciones 
sobre ayuda interna correspondientes a las campañas examinadas por los Estados Unidos en el 
presente documento . Los datos sobre el valor de la producción utilizados en los cálculos y cuadros 
                                                
30 Véase  la notificación de la India que figura en el documento G/AG/N/IND/1 (1998).  
31 G/AG/N/IND/10.  
32 En un informe preparado en 2011 por el Ministerio de Textiles se indica un intervalo del 32 %-35%. 
Puede consultarse en http://www.txcindia.gov.in/html/TMC_MMIII_MMIV_Final_Rep ort_.pdf  (página 77).  G/AG/W/188  
- 9 - 
  de este documento proceden de las estadísticas de las cuentas nacionales de l a India .33 La India 
proporcionó datos sin fuente sobre el valor de la producción en respuesta a una pregunta que se le 
formuló en el Comité de Agricultura de la OMC durante varios años, pero no se han facilitado valores 
al Comité desde la campaña de comerci alización 2013 -2014.34 Esas cifras difieren de las extraídas 
de las estadísticas de las cuentas nacionales de la India . Además del sostenimiento de los precios 
del mercado notificado en porcentaje del valor de la producción identificado a partir de las 
estadísticas de las cuentas nacionales de la India, el cuadro que figura a continuación muestra el 
sostenimiento de los precios del mercado en porcentaje de los valores de la producción facilitados 
por la India sin indicación de una fuente en respuesta a las p reguntas formuladas en el Comité de 
Agricultura . 
                                                
33 Para la campaña de comercialización 2010 -2011, véanse  las estadísticas de las cuentas 
nacionales  2014 de la India, "Statement 55: Value of Output from Agriculture", páginas 162 y 163, disponible 
en: 
http://mospi.nic.in/sites/default/files/reports_and_publication/cso_national_accounts/national_account_statisti
cs/2014/S55.pdf  (consultado el 23 d e agosto de  2018). Para las campañas de comercialización 2011 -2012 
a 2016-2017, véanse  las estadísticas de las cuentas nacionales 2018 de la India, Statement 8.1.2, disponible 
en: 
http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/reports_and_publication/statistical_publication/National_Accounts/
NAS18 /S8.1.2.pdf  (consultado el 7 de agosto de  2018).  
34 AG IMS ID 85043.    
  G/AG/W/188  
- 10 - 
 
5  RESULTADOS GLOBALES  
5.1.  En el cuadro  3 infra se compara el sostenimiento de los precios del mercado notificado por la  India con respecto al algodón con lo que parece ser su 
sostenimiento real de los precios del mercado para ese producto : 
Cuadro  3 - Sostenimiento de los precios del mercado not ificado por la India frente al sostenimiento de los precios del mercado de la India 
calculado por los Estados Unidos35 
 Campaña de 
comercialización  
2010/ 2011 Campaña de 
comercialización 
2011/ 2012 Campaña de 
comercialización 
2012/ 2013 Campaña de 
comercialización 
2013/ 2014 Campaña de 
comercialización 
2014/ 2015 Campaña de 
comercialización 
2015/ 2016 Campaña de 
comercialización 
2016/ 2017 
Algodón  
Sostenimiento de los precios del mercado 
notificado por la India en valor  
(millones de dólares  EE.UU.  
millones de rupias indias ) No se notificó 
sostenimiento de los 
precios del mercado  0,27 $EE.UU.  
12,94 Rs 143,76 $EE.UU.  
7.820,54 Rs 1,41 $EE.UU.  
85,31 Rs 305,09 $EE.UU.  
18.654,42 Rs 17,97 $EE.UU.  
1.176,48 Rs No se notificó 
sostenimiento de los 
precios del mercado  
Sostenimiento de los precios del mercado 
notificado por la India en porcentaje del 
valor de la producción36 No se notificó valor 
de la producción o 
sostenimiento de los 
precios del mercado  0,00%  1,14%  0,01%  No se notificó valor 
de la producción  No se notificó valor 
de la producción  No se notificó valor 
de la producción o 
sostenimiento de los 
precios del mercado  
Sostenimiento de los precios del mercado 
calculado por los Estados Unidos en valor  
(millones de rupias indias ) 356.485 Rs 433.047 Rs 540.754 Rs 585.283 Rs 576.100 Rs 504.150 Rs 557.223 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado 
calculado por los Estados Unidos en 
porcentaje del valor de la producción37 53,7% 55,9% 78,9% 70,9% 81,4% 80,9% 67,9% 
                                                
35 Los valores monetarios se expresan en millones de rupias. Los valores del sostenimiento de los precios del mercado notificado s por la India se han extraído de los 
documentos G/AG/N/IND/1 0, G/AG/N/IND/11, G/AG/N/IND/12 y G/AG/IND/13. Los Estados Unidos convierten sus cálculos de los valores del sostenimiento de  los precios del 
mercado notificados por la India utilizando los tipos de cambio notificados por la India para las campañas de come rcialización 2010 -2011 (45,56 rupias por dólar de los Estados 
Unidos), 2011 -2012 (47,92 rupias por dólar de los Estados Unidos), 2012 -2013 (54,4 rupias por dólar de los Estados Unidos), 2013 -2014 (60,5 rupias por dólar de los Estados 
Unidos), 2014 -2015 (61 ,144 rupias por dólar de los Estados Unidos), 2015 -2016 (65,469 rupias por dólar de los Estados Unidos) y 2016 -2017 (67,072 rupias por dólar de los 
Estados Unidos).  
36 La India no ha indicado el valor de la producción de ningún producto en sus notificacione s sobre ayuda interna. Para los cálculos de esta fila se han empleado los datos sin 
fuente sobre el valor de la producción facilitados por la India en respuesta a una pregunta que se le formuló en el Comité de  Agricultura de la OMC. Utilizando los datos so bre el 
valor de la producción procedentes de las estadísticas de las cuentas nacionales de la India se obtienen resultados similares . Para cada campaña pertinente, las cifras 
correspondientes al sostenimiento de los precios del mercado notificado por la In dia en porcentaje del valor de la producción extraído de las estadísticas de las cuentas nacionales 
son las siguientes: 0,00 % (2011 -2012); 1,14 % (2012 -2013); 0,01 % (2013 -2014); 2,46 % (2014 -2015); y 0,18 % (2015 -2016).  
37 El valor de la producción se ha extra ído de las estadísticas de las cuentas nacionales de la India. Las cifras correspondientes al sostenimiento de los precios de l mercado 
calculado por los Estados Unidos en porcentaje del valor de la producción indicado por la India en respuesta a una pregun ta formulada en el Comité de Agricultura son similares: 
50,26 % (2011 -2012); 75,20 % (2012 -2013); y 67,78 % (2013 -2014).  G/AG/W/188  
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  6  CONCLUSIÓN  
6.1.  Según parece, la India otorga ayuda en forma de sostenimiento de los precios del mercado 
para el algodón muy por encima de la que ha notificado a la OMC . El sostenimiento aparente de los 
precios del mercado de la India para el algodón parece haberse situado entre el  53% y el 81% del 
valor de la producción en cada un a de las  campañas  abarcad as. 
6.2.  Los Estados Unidos esperan celebrar debates en el futuro, con la India y con otros Miembros, 
sobre la importancia del sostenimiento de los precios del mercado de la India respecto del algodón 
tanto para el mercado de la India como para  los mercados mundiales . 
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