REPÚBLICA DE COLOMBIA  
 
 
 
 
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 
 
DECRETO NÚMERO DE 2012 
 
(                                      )  
 
G/TBT/N/COL/  
Por el cual se reglamenta  el Sistema Único Nacional de Información  y Rastreo ‐ SUNIR‐  
establecido  por el Parágrafo  4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011 y se dictan otras 
disposiciones.   
  
EL PRESIDENTE  DE LA REPÚBLICA  DE COLOMBIA  
  
En ejercicio de sus facultades  constitucionales  y legales, 
en especial las conferidas  por los 
numerales  11 y 25 del artículo 189 de la Constitución  Política, el parágrafo  4o del artículo 
227 de la Ley 1450 de 2011,  la Ley 7ª de 1991, y oído el Comité de Asuntos Aduaneros,  
Arancelarios  y de Comercio  Exterior, y 
  
CONSIDERANDO  
 
 
Que 
el parágrafo  4° del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011, establece  el Sistema Único 
Nacional de Información  y Rastreo ‐   SUNIR para obtener toda la información  
correspondiente  a la importación,  producción,  distribución,  consumo y exportación  de los 
bienes sujetos al impuesto  al consumo de licores, vinos, aperitivos  y similares;  de cerveza, 
sifones, refajos y mezclas; de cigarrillos  y tabaco elaborado  al cual están obligados  a 
integrarse  los Departamentos  y el Distrito Capital; 
 
Que el Sistema Único Nacional de Información  y Rastreo ‐ SUNIR será administrado  por la 
Unidad Administrativa  Especial Dirección  de Impuestos  y Aduanas Nacionales  – DIAN;   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 2 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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Que para el efecto, el documento  CONPES 3719 de fecha 31 de enero de 2012, en una de 
sus recomendaciones  solicita a la Unidad Administrativa  Especial Dirección  de Impuestos  y 
Aduanas Nacionales  – DIAN, el diseño e implementación  del Sistema Único Nacional de 
Información  y Rastreo, de conformidad  con lo dispuesto  en el parágrafo  4° del artículo 227 
de la Ley 1450 de 2011;  
 Que de conformidad  con lo dispuesto  en el artículo 3° de la  Ley 1480 de 2011, por medio 
de la cual se expide el Estatuto del Consumidor,  los consumidores  y usuarios tienen 
derecho a que los productos
 no causen daño en condiciones  normales  de uso y a la 
protección  contra las consecuencias  nocivas para la salud, la vida o la integridad  de los 
consumidores  y a obtener información  completa,  veraz, transparente,  oportuna,  
verificable,  comprensible,  precisa e idónea respecto de los productos  que se ofrezcan o se 
pongan en circulación,  así como sobre los riesgos que puedan derivarse  de su consumo o 
utilización;  
 Que en virtud del Convenio  Marco de la Organización  Mundial de la Salud – OMS para el 
control del tabaco, suscrito en Ginebra (Suiza) el 21 de mayo de 2003, aprobado  en 
Colombia  a través de
 la Ley 1109 del 27 de diciembre  de 2006, nuestro país se 
comprometió  a adoptar y aplicar medidas legislativas,  ejecutivas,  administrativas  u otras 
que resulten eficaces para que todos los paquetes  o envases de productos  de tabaco y 
todo empaquetado  externo de dichos productos  lleven una indicación  que ayude a 
determinar  su origen. Así mismo se debe examinar  la posibilidad  de establecer  un régimen 
práctico de seguimiento  y localización  que brinde mayores garantías al sistema de 
distribución  y ayude en la investigación  del comercio  ilícito;  
 Que los instrumentos  utilizados  actualmente  para la identificación  de los productos  
sujetos al impuesto  al consumo
 no permiten  verificar a las autoridades  de control y a la 
ciudadanía  en general si el producto es falsificado  o adulterado,  para disminuir  los riesgos 
de salud pública, asociados  al consumo de estos productos;   
 
Que el Sistema Único Nacional de Información  y Rastreo ‐ SUNIR, será una herramienta  
que facilitará las funciones  de fiscalización  de los productos  sujetos al impuesto  al 
consumo asignadas  a la DIAN en el nivel nacional y a los departamentos  y el Distrito 
Capital en el nivel territorial,  para controlar efectivamente  los fenómenos  de contrabando,  
evasión y elusión tributaria;    
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 3 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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Que de no adoptarse  mecanismos  e instrumentos  para mejorar la eficiencia  fiscal de las 
entidades  territoriales  frente al recaudo del impuesto  al consumo de licores, cervezas y 
cigarrillos,  se pone en riesgo la sostenibilidad  financiera  de las coberturas  en salud para las 
personas pobres y vulnerables,  que por su condición  deben estar afiliadas al Régimen 
Subsidiado;  el logro de las metas de unificación  del Plan Obligatorio  de Salud de la 
población  afiliada al Régimen Subsidiado;   y se generan presiones  fiscales a las entidades  
territoriales,  en razón a la obligación  legal que tienen de mantener  el financiamiento  de 
esfuerzo propio.  
 
Que es necesario  establecer  los mecanismos  y procedimientos  para integrar en el Sistema 
Único Nacional de Información  y Rastreo – SUNIR, la información  correspondiente  a la 
importación,  producción,  distribución,  consumo y exportación  de los bienes sujetos al 
impuesto  al consumo de licores, vinos, aperitivos  y similares;  de cerveza, sifones, refajos y 
mezclas; de cigarrillos  y tabaco elaborado;  
  Que el Director de Gestión de Aduanas sometió a consideración  del Comité de Asuntos 
Aduaneros,  Arancelarios  y de Comercio  Exterior, las estrategias  de implementación  del 
SUNIR, de conformidad  con lo dispuesto  en el parágrafo  4° del artículo 227 de la Ley 1450 
de 2011 y 
el Documento  CONPES 3719 de 2012 y el comité en sesión de fecha  ………… 
recomendó  a la DIAN elaborar el proyecto de decreto reglamentario  del parágrafo  4° del 
artículo 227 de la Ley 1450 de 2011.    
 
DECRETA  
 
 
CAPÍTULO  I. 
DISPOSICIONES  GENERALES.  
 ARTÍCULO  1°.OBJETIVO  DEL SISTEMA ÚNICO NACIONAL  DE INFORMACIÓN  
Y RASTREO–
SUNIR . El Sistema Único Nacional de Información  y Rastreo–SUNIR  será administrado  por 
la DIAN con el objetivo de obtener y centralizar  la información  sobre la importación,  
producción,  distribución,  consumo y exportación  de los bienes sujetos al impuesto  al 
consumo de licores, vinos, aperitivos  y similares;  de cerveza, sifones, refajos y mezclas; de 
cigarrillos  y tabaco elaborado,  y las participaciones  económicas  del monopolio  de licores 
destilados  y alcoholes,   así como disponer de los instrumentos  técnicos y tecnológicos  que   
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 permitan el control eficiente de la circulación  de los anteriores  productos  sujetos al 
impuesto  al consumo y las participaciones  económicas  del monopolio  de licores destilados  
y alcoholes.    
 
ARTÍCULO  2º. CONFORMACIÓN  DEL SISTEMA ÚNICO NACIONAL  DE INFORMACIÓN  Y 
RASTREO–SUNIR.  El SUNIR estará conformado  por: 
 
a) El Sistema de Información,  que tendrá como entrada los datos provenientes  de los 
procesos de obtención  de información   de producción,  registro, marcación,  conteo, 
transporte  y destino; y como salida las consultas  que establece  el capítulo VI del 
presente decreto y diferentes  módulos que faciliten gestiones  de fiscalización  y 
control a los actores del sistema en sus competencias  y obligaciones.   
b) Los componentes  físicos: hardware,  comunicaciones,  dispositivos  físicos de 
marcación  y conteo, elemento  físico adherido o impreso directamente  en los 
productos,  en su empaque,  envoltura  o envase y demás dispositivos  electrónicos  
que permitan la consulta al ciudadano,  organismos  de control, entidades  públicas, 
sujetos activos y pasivos del impuesto  al consumo.  
 
ARTÍCULO  3°. INTEGRACIÓN.  Actividades  administrativas,  técnicas y operativas  que deben 
realizar los sujetos obligados  a integrarse  al SUNIR, para suministrar   la información  que 
permita la obtención  de información  de producción,  marcación  y conteo y demás 
información  que se requieran  para el adecuado  funcionamiento  del SUNIR. Esta 
integración  deberá realizarse  mediante  interfases  sistema a sistema, en tiempo real; bien 
sea mediante  servicios web o archivos planos a través de conexiones  seguras o canales 
seguros. Estas interfaces  serán reglamentadas  por la DIAN mediante  resoluciones  de 
carácter general.     
 
CAPÍTULO  II. 
SUJETOS Y OBLIGACIONES.   
 ARTÍCULO  4°. SUJETOS OBLIGADOS  A INTEGRARSE  AL SUNIR
. Están obligados  a integrarse  
al Sistema Único Nacional de Información  y Rastreo  ‐ SUNIR, la DIAN, los sujetos pasivos   
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 del impuesto  al consumo,  la Federación  Nacional de Departamentos,  los Departamentos  y 
el Distrito Capital  
 
ARTÍCULO  5º. OBLIGACIONES  DE LOS DEPARTAMENTOS  Y DISTRITO  CAPITAL CON EL 
SUNIR. Los Departamentos  y el Distrito Capital están obligados  a: 
 
1. Interconectar  sus sistemas de información  para entregar en línea  y/o registrar en 
el SUNIR la información  requerida  para el proceso de registro, tanto para el cargue 
inicial de información,  como para su actualización  en los términos establecidos  por 
los artículos 9 y 10 de este decreto. 
2. Cumplir con los protocolos  y estándares  definidos para garantizar  los niveles de 
seguridad  requeridos  por el SUNIR. 
3. Cumplir con los plazos y las condiciones  establecidos  por la DIAN para el envío y/o 
trasmisión  de la información.  
 4. Garantizar  que la información  suministrada  sea precisa, correcta, veraz, completa  y 
cumpla con los estándares  de forma y calidad de información  que defina la DIAN 
mediante  resolución  de carácter
 general. 
 
5. Suministrar  la información  sobre las autorizaciones  otorgadas  para la importación,  
producción,   introducción,  distribución,  comercialización  y venta de los licores 
destilados  objeto de las participaciones  a que hace referencia  el artículo 51 de la 
ley 788 de 2002. 
 
6. Propender  por  la implementación  del SUNIR y apoyar a la DIAN en los  programas  
de capacitación  para la utilización  del sistema. Las demás que la DIAN establezca,  
mediante  resolución  de carácter general, para asegurar la implementación,  
operatividad  y efectividad  del SUNIR. 
 
   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 6 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 ARTÍCULO  6º. OBLIGACIONES  DE LOS SUJETOS PASIVOS RESPONSABLES  DEL IMPUESTO  
AL CONSUMO.  Los sujetos pasivos responsables  del impuesto  al consumo están obligados  
a: 
 
1. Permitir la instalación  de los dispositivos  físicos de medición,  marcación  y conteo, 
en todas las líneas de producción  con que cuenten al momento  del inicio de 
operaciones  de SUNIR y las que implemente  posteriormente.  
2. Disponer del espacio físico y el acondicionamiento  del mismo para la ubicación  de 
la infraestructura  tecnológica  del SUNIR. Asimismo  deberán suministrar  el apoyo y 
la información  técnica necesaria  para la instalación  de los equipos.  
 3. Garantizar  el suministro  ininterrumpido  de los servicios
 eléctricos  y ambientales  
necesarios  para el funcionamiento  de la infraestructura  tecnológica  del SUNIR, 
salvo circunstancias  de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente  comprobadas.  
 
4. Proporcionar  un espacio físico en las plantas de producción  para la permanencia  
del personal técnico autorizado  y para almacenar  los repuestos,  que garanticen  la 
operatividad  del SUNIR. 
 
5. Permitir el acceso del personal autorizado  por la DIAN encargado  de instalar, hacer 
mantenimiento  preventivo  y correctivo  de los dispositivos  físicos requeridos  y los 
equipos que conforman  el SUNIR.  
 
6. Garantizar  que los diferentes  equipos que conforman  el SUNIR cuenten 
permanentemente  con la información  real y oportuna.  
 
7. Suministrar  en línea  y/o registrar en el SUNIR los diferentes  módulos o sistemas 
que conforman  el  SUNIR, la información  requerida  para el proceso de registro, 
tanto para el cargue inicial de información,  como para la actualización  de las 
novedades.   
8. Suministrar  al SUNIR la información  de destino de cada uno de los productos,  datos 
relacionados  con la autorización  de la movilización  de los productos  (tornaguía),  
datos del vehículo o medio de transporte  utilizado  para movilizar la mercancía    
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 7 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 (placa, número de vuelo, empresa de transporte,  etc.), información  de 
identificación  del conductor  o conductores,  cuando haya lugar.  
 
9. Suministrar  la información  relacionada  con la creación de nuevos sitios de 
producción,  nuevas bodegas, la implementación,  activación,  desactivación  o 
reactivación  de líneas de producción,  maquinas  y equipos, nuevos productos,  o 
cualquier  adecuación  en la presentación  o envase del producto deberá ser 
reportado  al SUNIR con treinta (30) días de antelación.   
 
10. Responder  por el cuidado, conservación  y seguridad  de los equipos que conforman  
el SUNIR. 
11. Custodiar  la infraestructura  física y tecnológica  del SUNIR, sin manipularla  
indebidamente.  
12. Asumir los costos de cualquier  daño que sufra la infraestructura  física y tecnológica  
del SUNIR por indebida manipulación  y/o intervención  no autorizada.  
13. Garantizar  que los productos  que salgan de las líneas o sitios de producción,  
cuenten con los elementos  físicos adheridos  o impresos directamente  en los 
productos,  en su empaque,  envoltura  o envase.  
14. Distribuir  únicamente  los bienes sujetos al impuesto  al consumo que cuenten con 
los elementos  físicos adheridos  o impresos directamente  en los productos,  en su 
empaque,  envoltura  o envase. Lo anterior sin importar si son para distribución  o 
venta, publicidad,  promoción  o donación  o en general cualquier  forma de 
disposición.   
15. Informar,  mediante  los diferentes  módulos o sistemas que conforman  el SUNIR, los 
productos  que se dañen después de ser marcados.   Garantizar  que la información  
suministrada  sea precisa, correcta, veraz y completa  y cumpla con los estándares  
de forma y calidad de información  que defina la DIAN mediante  resolución  de 
carácter general.   
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Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 16. Comunicar  a la DIAN, en un plazo no mayor a  seis (6) horas, cualquier  caso de 
inoperancia  de los dispositivos  físicos de marcación  y conteo, debiendo  mantener  
el control del volumen producido,  mientras dure la interrupción,  ejecutando  los 
planes y procedimientos  definidos  por la DIAN. 
17. Cumplir con los protocolos  y estándares  definidos por la DIAN para garantizar  los 
niveles de seguridad  requeridos  por el SUNIR, observando  estándares  y buenas 
prácticas de la industria.  
 
18. Cumplir con los plazos y las condiciones  establecidas  por la DIAN para el suministro  
de la información.  
19. Permitir a la DIAN o sus contratistas  debidamente  identificados,  las visitas para 
realizar el levantamiento  de información,  mediciones  y recomendaciones  
encaminadas  al correcto diseño, instalación,  configuración  y puesta en 
funcionamiento  de los equipos de hardware  y software requeridos  por el SUNIR.  
20. Las demás que la DIAN establezca,  mediante  resolución  de carácter general, para 
asegurar la implementación,  operatividad  y efectividad  del SUNIR. 
 
ARTÍCULO  7º. OBLIGACIONES  DE LA DIRECCIÓN  DE IMPUESTOS  Y ADUANAS  
NACIONALES  CON EL SUNIR. La Dirección  de Impuestos  y Aduanas Nacionales  está 
obligada a: 
 
1. Comunicar  a los sujetos pasivos, con mínimo cuarenta y cinco (45) días de 
anticipación,  la fecha de inicio de instalación  del SUNIR, la definición  del tipo de 
equipo, adecuaciones  y demás aspectos técnicos, operativos  y ambientales  
necesarios  para la instalación  del SUNIR.   
  
2. Realizar la instalación,  mantenimiento  e intervención,  directamente  o a través de 
un tercero autorizado,  de los dispositivos  físicos instalados  en las líneas de 
producción  o en los sitios autorizados  por la Dirección  de Impuestos  y Aduanas 
Nacionales.   
   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 9 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 3. La DIAN realizará directamente  o a través de terceros, las actividades  de 
capacitación  para la configuración  y parametrización  de los dispositivos  físicos de 
medición,  marcación  y conteo con proceso automatizado,  y para la utilización  del 
sistema.  
4. Comunicar  a los sujetos pasivos, con mínimo treinta (30) días el mantenimiento  
preventivo  y correctivo  de los dispositivos  físicos instalados  en las líneas de 
producción  o en los sitios autorizados  por la Dirección  de Impuestos  y Aduanas 
Nacionales.    
 5. Diseñar un plan de contingencia  que defina los procesos y procedimientos  a 
implementar  en caso de una falla o eventualidad  del SUNIR. 
 6. Poner 
a disposición  de los sujetos obligados  a integrarse  al SUNIR, ciudadanos,   
organismos  de control, Policía Nacional y Fiscalía General de la Nación, una mesa 
de ayuda con un número único nacional a través del cual se resuelvan  las consultas  
y se brinde el soporte técnico  solicitado.   
 
7. Generar reportes que permitan la consulta de información  a los diferentes  actores 
o interesados  en el SUNIR, previa evaluación  y análisis de conveniencia  del 
suministro  de la misma.   
 
CAPÍTULO  III 
REGISTRO  
 
ARTÍCULO  8º.  REGISTRO.  Es el proceso mediante  el cual el Sistema Único Nacional de 
Información  y Rastreo SUNIR, recibe y almacena  la información  relacionada  con: i) para el 
caso de productos  nacionales:  los establecimientos  de producción,  depósitos,  líneas de 
producción,  tipos de producto,  marca, y demás datos necesarios  para el funcionamiento  
del SUNIR; y ii) para el caso de productos  importados:  el lugar de procedencia,  el lugar de 
ingreso, los datos del importador,  el tipo de producto,  marca y demás datos necesarios  
para el funcionamiento  del SUNIR.  
 
El Sistema Único Nacional de Información  y Rastreo SUNIR almacenará  la información  que 
le permita tener la identificación  de los sujetos pasivos del impuesto  al consumo:  Nombre 
o razón social del  responsable  del impuesto  al consumo;  calidad en que actúa; dirección y 
número telefónico  del domicilio principal,  de las agencias, sucursales  y lugares de   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 10 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
 __________________________ ________________________ ______________ 
 
 
 distribución;;  identificación  de los productos  que importa, produce o distribuye  (marca, 
presentación,  envase, etc.); dirección y ubicación  de las bodegas que posea; los sitios de 
producción  autorizados;  las líneas de producción  instaladas,  lugares de depósito y demás 
datos necesarios  para el funcionamiento  del SUNIR.   
 La información  contenida  en el registro de
 importadores,  productores  y distribuidores  de 
que trata el artículo 215 de la ley 223 de 1995, reglamentado  por el artículo 22 del 
Decreto 2141 de 1996 será utilizada como fuente de información  para este proceso. 
 ARTÍCULO  9º. CARGA INICIAL DE INFORMACIÓN.  El Sistema Único Nacional de 
Información  y Rastreo SUNIR 
se alimentará  de la información  contenida  en las bases de 
datos de la Dirección  de Impuestos  y Aduanas Nacionales,  los sujetos pasivos responsables  
del impuesto  al consumo,  la Federación  Nacional de Departamentos,  los departamentos,  
el Distrito Capital., a través de mecanismos  y procedimientos  que la DIAN determine.   
 ARTÍCULO  10º. ACTUALIZACION  DE
 INFORMACIÓN.  A partir de la carga inicial, los sujetos 
pasivos responsables  del impuesto  al consumo,  los departamentos  y el Distrito Capital 
están en la obligación  de reportar las novedades  de información  propias del proceso de 
registro descrito en el artículo 8° del presente decreto, que se encuentra  almacenada  en el 
SUNIR, registrando  información  nueva o actualizando  la existente.    
 Cuando la información  esté relacionada  con la creación de nuevos sitios de producción,  
nuevas bodegas, la implementación,  activación,  desactivación  o reactivación  de líneas de 
producción,  maquinas  y equipos, nuevos productos,  o cualquier  adecuación  en la 
presentación  o envase del producto deberá ser reportado
 al SUNIR con treinta (30) días de 
antelación.  
 Las demás novedades,  tales como cambio de representante  legal, domicilio,  que no estén 
estrictamente  relacionados  con la producción,  deberán registrarse  dentro de los cinco (5) 
días hábiles siguientes  de ocurrida la misma. La DIAN determinará  las condiciones  para la 
actualización  de la 
información.  
 
 
CAPÍTULO  IV 
MARCACIÓN  Y CONTEO 
   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 11 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
 __________________________ ________________________ ______________ 
 
 
  
ARTÍCULO  11º.  MARCACIÓN  Y CONTEO . Es el proceso mediante  el cual la DIAN, 
directamente  o a través de un tercero autorizado,  adhiere o imprime directamente  en 
cada producto,  en la unidad de empaque  del producto,  tapa, envoltura  o envase, 
dependiendo  de la especificidad  del producto,  un elemento  físico o una marca de 
seguridad  que permite adicionalmente  contabilizarlos  productos  en el momento  de su 
aplicación.  Dicha información  deberá ser almacenada  temporalmente  en el dispositivo  
físico y transmitida  al Sistema de Información  del SUNIR. 
   PARÁGRAFO.  Para cada tipo de industria y/o producto,  nacional o importado,  la DIAN 
definirá las tecnologías  de marcaciones,  
teniendo en cuenta las especificidades  de cada 
una, mediante  resolución  de carácter general. 
 ARTÍCULO  12°. INFORMACIÓN  DE MARCACION  Y CONTEO.  La información  relativa al 
producto,  que permita identificar  los datos de fabricación  del producto,  procedencia,  
marca, descripción  del producto,  y demás información  que la DIAN considere  necesaria,  
deberá ser almacenada  en
 equipos propiedad  de la DIAN o del tercero que se contrate 
para tal fin, garantizando  que esta información  se mantenga  segura e inmodificable  para 
ser trasmitida  al SUNIR. La DIAN determinará  mediante  resolución  de carácter general el 
detalle de esta información.    
 ARTÍCULO  13°. LUGAR DE MARCACION  Y CONTEO.  Para el 
caso de los productos  
nacionales , estos se marcarán  y contarán en las líneas de producción.  En caso que no sea 
posible hacer la marcación  en las líneas de producción,  esta se deberá realizar en los sitios 
de de medición,  marcación  y conteo autorizados  por las autoridades  correspondientes.  
Para el caso de los productos  importados,  la marcación  se realizará en los sitios 
autorizados  por la Dirección  de Impuestos  y Aduanas Nacionales  y en todo caso antes del 
levante de la mercancía.    
 PARAGRAFO.  Los bienes sujetos al impuesto  al consumo de licores, vinos, aperitivos  y 
similares;  de cerveza, sifones, refajos y mezclas; de
 cigarrillos  y tabaco elaborado,  que 
sean almacenados,  exhibidos  y vendidos por un depósito franco a viajeros al exterior, 
deberán contar con el elemento  físico de marcación.  
 
Los bienes sujetos al impuesto  al consumo de licores, vinos, aperitivos  y similares;  de 
cerveza, sifones, refajos y mezclas; de cigarrillos  y tabaco elaborado,  que sean vendidos   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 12 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 por un depósito franco a viajeros que ingresen desde el exterior al territorio aduanero  
nacional, deberán contar con el elemento  físico de marcación.  ESPERAR RESPUESTA  
ADUANAS.  
 
ARTÍCULO  14º.  MARCACIÓN  Y CONTEO CON PROCESO  AUTOMATIZADO.  Este tipo de 
marcación  y conteo se realizará a través de un dispositivo  de marcación  y conteo instalado 
en las líneas de producción  y se utilizará en los productos  nacionales  cuya producción  se 
haga de forma automatizada.   
 PARÁGRAFO.  Este tipo de marcación  también se aplicará en el caso de productos  
importados,  previo análisis por parte de la DIAN de la viabilidad  técnica sobre las 
condiciones  físicas, de
 agregación  de productos,  empaques,  volúmenes,  etc.   
 ARTÍCULO  15º.  MARCACIÓN  Y CONTEO CON PROCESO  MECÁNICO  O MANUAL.  Este tipo 
de marcación  y conteo se llevará a cabo sobre los productos  importados  y para los 
productos  nacionales  que no tengan implementado  un proceso automatizado  para su 
producción . Se podrá realizar haciendo uso
 de un instrumento  mecánico  autorizado  por la 
DIAN o de forma manual. La DIAN establecerá,  a través de resolución  de carácter general, 
los procedimientos  y condiciones  que se deberán cumplir para este tipo de marcación  y 
conteo. 
PARÁGRAFO  PRIMERO:  Este tipo de marcación  y conteo se realizará de tal manera que se 
garantice  el marcado de la totalidad del producto terminado  y/o importado.  
 PARÁGRAFO  SEGUNDO:  La DIAN realizará directamente  o a través de terceros las 
actividades  necesarias  para dar cumplimiento  a lo descrito en el presente artículo. 
 ARTÍCULO  16°. DISPOSITIVOS  FISICOS DE MARCACIÓN  Y CONTEO.  Estos Dispositivos  
físicos  se utilizarán  para
 el proceso de marcación  y conteo con proceso automatizado  y 
serán instalados  dentro de la línea de producción  o en los sitios autorizados  por la DIAN 
para la marcación  de productos  importados  que ésta determine.   
 
Los atributos,  condiciones  y requerimientos  tecnológicos  mínimos que deben cumplir 
estos dispositivos  serán determinados  por la DIAN, mediante  resolución  de carácter 
general. 
   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 13 
 
 
Continuación del Decreto  “Por el cual se reglam enta el Sistema Único Nacional de Información y 
Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 PARAGRAFO : Únicamente  el personal autorizado  por la DIAN podrá operar los dispositivos  
físicos de marcación  y conteo.   
 
ARTÍCULO  17º. ELEMENTOS  FÍSICOS DE MARCACIÓN.  Los elementos  físicos de marcación  
se utilizarán  para la identificación  única, segura e indeleble  y respectivo  control de cada 
producto,  en la unidad de empaque,   tapa, envoltura  o envase, dependiendo  de la 
especificidad  del producto.    
  
Los atributos,  condiciones  y requerimientos  tecnológicos  mínimos que deberán cumplir 
estas marcas; así como las unidades mínimas de marcado para cada modalidad  e industria 
y/o producto serán determinados  por la DIAN, mediante  resolución  de carácter general.  
ARTÍCULO  18º. El elemento  físico de marcación  tendrá el carácter de documento  público 
en los términos del artículo 251 del Código de Procedimiento  Civil. 
  
CAPITULO  V 
DESTINO  
 
ARTÍCULO  19°. DESTINO DEL PRODUCTO.  Los sujetos pasivos del impuesto  al consumo 
deberán registrar en el SUNIR o mediante  interfaces  web seguras entre los sistemas de 
información  existentes  
y el SUNIR, la información  de destino de cada una de las unidades 
mínimas de marcado que se definan para los productos  nacionales  o importados  gravados 
con el impuesto  al consumo o sujetos a las participaciones  económicas  del monopolio  de 
licores destilados,  así como sus modificaciones,  dentro del término y condiciones  
establecidos  por la DIAN. 
 PARÁGRAFO  PRIMERO:  Dentro de la información  reportada  al SUNIR se deberá relacionar  
cada una de las unidades mínimas de marcado que se definan, datos de la tornaguía  con la 
que se autoriza su movilización,  transito o reenvío, la factura o relación de productos,  y 
demás datos 
relacionados  con la autorización  para la movilización  de productos,  tales 
como placa del vehículo, conductor,  fecha de inicio de la movilización  y demás datos que 
se considere  necesarios  para el funcionamiento  del SUNIR. 
   
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Rastreo – SUNIR establecido por el Parágrafo 4o del artículo 227 de la Ley 1450 de 2011”  
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 En todo caso, para la movilización  de los bienes sujetos al impuesto  al consumo tanto 
nacional como importado,  los trasportadores  deberán portar en original la factura o 
relación de productos  y la tornaguía;  adicionalmente,  para el caso de los importados  
deberá llevar copia de la declaración  de importación.  . Estos documentos   serán revisados  
por la autoridad  competente  en las carreteras  y su contenido  validado contra la 
información  del SUNIR.  
 PARÁGRAFO  SEGUNDO:  La DIAN determinará,  mediante  resolución  de carácter general, la 
información  adicional que se solicitará y que deberá ser reportada  al SUNIR. 
 
CAPITULO  VI 
CONSULTA  
 
ARTÍCULO  20º. CONSULTA  DE LA 
INFORMACIÓN.  La DIAN determinará  los niveles y los 
medios  de acceso a la información,  atendiendo  los siguientes  criterios: 
 
• Facilitar a los sujetos pasivos del impuesto  al consumo y los ciudadanos  el 
reconocimiento  de los productos  legales que circulan en el país, permitiéndoles  
diferenciarlos  de los productos  ilegales. 
 
• Las Secretarías  de Hacienda  departamentales  y la Secretaría  Distrital de  
Hacienda  tendrán acceso permanente  al SUNIR, para consultar   información   
que requieran  para el ejercicio de sus funciones  de fiscalización  y control, en las 
condiciones  que establezca  la DIAN.  
 
• La Federación  Nacional de Departamentos  podrá tener acceso a consultas  en el 
SUNIR, que facilite la distribución  territorial  de los ingresos obtenidos  por el 
pago del impuesto  al consumo de productos  extranjeros.  
• Los organismos  de control, la Policía Nacional,  INVIMA,  y la Fiscalía General de 
la Nación, tendrán acceso a consultas  en el SUNIR de información  que 
requieran  para el ejercicio de sus funciones.   
   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 15 
 
 
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CAPÍTULO  VII 
CONDICIONES  DE SEGURIDAD   
 ARTÍCULO  21º. SEGURIDAD  DEL SISTEMA.  El SUNIR deberá garantizar  la implementación  
de las mejores prácticas y condiciones  de seguridad  informática,  para lo cual la DIAN 
deberá: 
 
a. Contar con una infraestructura  tecnológica  que permita controlar todos los accesos 
a la información  y garantizar  la
 confidencialidad  y conservación  inalterable  de la 
misma, a través de plataformas  y conexiones  seguras. 
 
b. Realizar las revisiones  de seguridad  periódicas  que permitan garantizar  que no 
existan vulnerabilidades  ni riesgo de seguridad  que comprometan  la 
confidencialidad  e inalterabilidad  de los datos.  
 
c. Contar con un Plan de Continuidad  de Negocio que permita recuperaciones  
inmediatas  frente a desastres  o problemas  con la plataforma  central, así como 
también deberá contar con un modelo de soporte que incluya acuerdos de niveles 
de servicio tales que mitiguen cualquier  riesgo de no disponibilidad  del servicio o 
interrupción  de la producción.  
 
PARAGRAFO. ‐º Para efectos del intercambio  de la información  sistema a sistema y la 
integración  al SUNIR la Dirección  de Impuestos  y Aduanas Nacionales  – DIAN determinará  
las condiciones  de seguridad  que garanticen  los principios  de autenticidad,  disponibilidad,  
confidencialidad,  no repudio e integridad  de la información  suministrada.  
 
 
CAPÍTULO  VIII 
 
DISPOSICIONES  FINALES. 
ARTICULO  22º.  CAUSALES  DE APREHENSIÓN  Y DECOMISO  DE MERCANCIAS.  Adicionase  
un nuevo numeral al artículo 502 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así:   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 16 
 
 
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 “1.30 Cuando se encuentren  productos  de procedencia  extranjera  sujetos al impuesto  al 
consumo,  fuera de los sitios autorizados  por la Dirección  de Impuestos  y Aduanas 
Nacionales  sin los elementos  físicos de marcación  y conteo”.  
 
ARTICULO  23º. APREHENSIONES.  Modifícase  el numeral 1° y adicionánse  los numerales  
8°, 9° y 10° del artículo 25 del Decreto 2141 del 25 de noviembre  de 1996. 
 El numeral 1 del artículo 25 del Decreto 2141 de 1996 quedará de la siguiente forma: 
 “1. Cuando los trasportadores  de productos  gravados con impuestos  al consumo no 
exhiban ante las autoridades  competentes  el original la factura o relación de
 productos  y 
la tornaguía  autorizada  por la entidad territorial  de origen,  o su contenido  no corresponda  
con la información  registrada  en el SUNIR”. 
 Se adicionan  los numerales  8°, 9° y 10° al artículo 25 del Decreto 2141 del 25 de 1996. 
 
8. Cuando los productos  sometidos  al impuesto  al consumo
 se encuentren  sin los 
elementos  físicos adheridos  o impresos directamente  en los productos,  su 
empaque,  tapa, envoltura  o envase, dependiendo  de la especificidad  del producto,  
en lugares diferentes  a las líneas o sitios de producción  autorizados  por la 
autoridad  competente  o en los sitios autorizados  por la DIAN. 
9. Cuando los productos  en el mercado pertenezcan  a productores,  importadores  o 
distribuidores  no registrados  en el SUNIR. 
10. Cuando la información  y localización  de los productos  no corresponda  a la 
almacenada  en el SUNIR. 
ARTÍCULO  24º. FASES DE IMPLEMENTACIÓN . La DIAN diseñará e implementará  el Sistema 
Único Nacional de Información  y Rastreo –SUNIR, en fases para uno o más productos  
(licores, cigarrillos  y cervezas)  tanto nacionales  como importados,  teniendo en cuenta las 
especificidades  de cada uno y la complejidad  técnica de la tecnología  a implementar.    
 ARTÍCULO  25º. La Dirección  de impuestos  y Aduanas Nacionales  DIAN establecerá,  
mediante  resoluciones  de carácter general, los
 requisitos,  condiciones,  especificaciones  y   
DECRETO NÚMERO _________________        de ______________________           Hoja N°. 17 
 
 
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 demás aspectos técnicos y de procedimiento  para asegurar la implementación,  
operatividad  y efectividad  del SUNIR. 
 
ARTÍCULO  26º. RÉGIMEN  DE TRANSICIÓN.  Dentro de los seis (6) meses siguientes  a la 
puesta en producción  del SUNIR para cada industria los productores,  importadores,  
comercializadores  o exportadores  que tengan en existencia  productos  sometidos  al 
impuesto  al consumo,  producidos  o importados  con anterioridad  a esta fecha  deberán 
presentar  a la DIAN una solicitud de marcación  de tales productos,  de acuerdo a los 
requerimientos  que para tal efecto establezca  dicha entidad mediante  resolución  de 
carácter general. 
 
Artículo 27º. NOTIFICACIÓN.  Una vez expedido  y publicado  el presente decreto, se deberá 
proceder con su notificación,  a través del Punto de Contacto del Ministerio  de Comercio  
Industria y Turismo, a los países miembros  de la Comunidad  Andina, a la Organización  
Mundial del Comercio  y, a los demás países con los cuales Colombia  tenga acuerdos 
comerciales  vigentes y en los cuales se hubiere incluido esta obligación.  
 
ARTICULO  28°.VIGENCIA  Y DEROGATORIAS.  El presente decreto rige a partir de la fecha 
de su publicación  y deroga los Decretos 2462 de 2010 y 4185 de 2010.    
   PUBLÍQUESE  Y CÚMPLASE  
 
Dado en Bogotá D. C., a los    
 
JUAN CARLOS ECHEVERRY  
Ministro de Hacienda  y
 Crédito Público 
 
  
SERGIO DIAZ GRANADOS  
Ministro de Comercio,  Industria y Turismo