WT/REG313/M/1
4 de octubre de 2013
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima reunión  
 
  EXAMEN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y PANAMÁ, 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 17-18 DE SEPTIEMBRE DE 2013 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
1.1.  La septuagésima reunión del Comité de Acuerd os Comerciales Regionales (en adelante "el 
CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4163/Rev.1, de fecha 4 de septiembre de 2013. 
1.2.  En el marco del punto B.VI del orden del día de esta reunión el CACR examinó el Tratado de 
Libre Comercio (TLC) entre el Perú y Panamá (en adelante "el Tratado"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Tratado había entrado en vigor el 1° de mayo de 2012 y había sido 
notificado a la OMC por las Partes el 23 de abril de 2012, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG313/N/1/Rev.1), y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del 
artículo V del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el 
sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/642/Rev.1). El texto del Tratado estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos del Tratado relacionados con las mercancías y los servicios (documento 
WT/REG313/1, de fecha 4 de julio de 2013) había sido preparada por la Secretaría bajo su propia 
responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento 
WT/L/671). Además, se habían distribuido las preguntas y respuestas escritas sobre el Tratado en 
el documento WT/REG313/2, de fecha 11 de septiembre de 2013. El Presidente propuso organizar el examen del Tratado pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que 
formulasen las observaciones generales que consider asen oportunas. Posteriormente se utilizaría 
la presentación fáctica (documento WT/REG313/1) como guía para el debate. 
1.4.  El representante del Perú señaló que el Perú y Panamá compartían el objetivo de fortalecer el 
sistema multilateral de comercio, así como importantes lazos económicos y comerciales, en 
particular en materia de comercio de mercancías y servicios, inversión y colaboración científica. El 
Perú apoyaba el sistema multilateral de comercio y creía que los sistemas de integración bilaterales y regionales debían complementar el sistema multilateral de comercio, no sustituirlo. Al 
mismo tiempo, el Perú estaba comprometido con el desarrollo sostenible y la inclusión social, 
motivo por el cual se había centrado en políticas que promovían la apertura al comercio internacional. La inversión privada y el comercio exterior habían sido los principales motores de 
crecimiento en los últimos años, lo cual había contribuido significativamente a reducir la pobreza 
en el Perú. La política de apertura comercial que el Perú había aplicado de manera sistemática era plenamente compatible con las obligaciones que le correspondían en el marco de la OMC. En este sentido, los tres acuerdos que se debían examinar en la reunión, junto con los seis ya examinados 
por el CACR en virtud del Mecanismo de Transpar encia, abarcaban el 68% de las exportaciones del 
Perú. Una vez se hubiesen examinado en el CACR  los acuerdos más recientes, celebrados con 
México, Costa Rica y la Unión Europea, se habrían examinado doce acuerdos, que abarcaban el 
87% de las exportaciones del Perú. Con ello quedaba claro el firme compromiso del Perú con el 
Mecanismo de Transparencia y con la labor que hacía el Comité para que se comprendiesen mejor los acuerdos comerciales regionales. El Perú agradeció a la Secretaría de la OMC la preparación de WT/REG313/M/1 
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  la presentación fáctica y a Panamá su estrecha colaboración y su apoyo en la preparación de la 
reunión. Asimismo, dio las gracias a los Miembros por sus preguntas sobre el Acuerdo. 
1.5.  En los últimos años, la relación bilateral entre el Perú y Panamá había dado muestras de un 
dinamismo impresionante, que se reflejaba en aspectos tan importantes como el aumento de las 
corrientes comerciales y de inversión, que habían contribuido a un fin mayor, como era el 
bienestar de sus ciudadanos. La convergencia de la política de acceso a los mercados de ambos países y sus políticas económicas básicas se había reflejado en sus intereses comunes en la OMC y 
en la participación en grupos de interés como el Grupo de Productos Tropicales. La convergencia 
también era apreciable en foros regionales y plurilaterales como la Asociación Latinoamericana de Integración y en iniciativas recientes, como la Alianza del Pacífico, de la que formaban parte tanto el Perú como Panamá, además de en las negociaciones plurilaterales de Ginebra relativas al 
acuerdo sobre los servicios. En este contexto, en agosto de 2010 se había firmado en Lima una 
declaración conjunta entre el Perú y Panamá en la que ambos países mostraban su voluntad de iniciar negociaciones con vistas a la conclusión de un tratado de libre comercio. Dicha declaración 
de los ministros de Comercio reflejaba esa intención y el compromiso de establecer un marco de 
negociación del tratado lo antes posible. A tal fin, se había celebrado una reunión de trabajo en septiembre de 2010 en Ciudad de Panamá entre los ministros de Comercio del Perú y Panamá. El 
marco de negociación se había suscrito en la Reunión Ministerial del Foro del Arco del Pacífico 
Latinoamericano celebrada en 2010. Tras cuatro  rondas de negociación, en las que habían 
participado otros países de América Central, el TLC entre el Perú y Panamá se había firmado el 25 de mayo de 2011 y había entrado en vigor el 1º de mayo de 2012. En su preámbulo se 
establecía el desarrollo de los derechos y obligaciones dentro del Acuerdo sobre la OMC, así como 
los objetivos del Tratado, que eran estimular la expansión y diversificación del comercio entre las Partes, eliminar obstáculos innecesarios y aumentar y facilitar el comercio transfronterizo de 
mercancías y servicios entre las Partes, generar una competencia libre en la zona de libre 
comercio, aumentar las oportunidades de inversión y promover los derechos de propiedad intelectual. El Tratado tenía un carácter global, y se basaba en las disposiciones y principios del 
Acuerdo sobre la OMC. Abarcaba 22 capítulos sobre disciplinas en materia de mercancías, 
servicios, derechos de propiedad intelectual o reglas, entre otras esferas. Por tanto, se trataba de un tratado de alto nivel y era compatible con las obligaciones multilaterales establecidas en virtud del artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS. 
1.6.  En lo relativo a las mercancías, con la entrada en vigor del Tratado, Panamá había concedido 
al Perú un trato libre de aranceles que abarcaba el 58% de las líneas arancelarias, lo que equivalía al 69% de las importaciones procedentes del Perú . Una vez finalizado el período de aplicación, 
esos porcentajes se elevarían al 96,5% y el 91%, respectivamente. Por su parte, con la entrada en 
vigor del Tratado, el Perú otorgaba a Panamá un trato libre de aranceles para el 77,8% de las líneas arancelarias, lo que equivalía al 99,4% de las importaciones procedentes de Panamá. Una 
vez finalizado el período de aplicación, esos porcentajes se elevarían al 98,3% y el 100%, 
respectivamente. Panamá era el principal destino de las exportaciones peruanas en América Central y el Caribe. Entre 2011 y 2012, las exportaciones peruanas a Panamá habían crecido un 49%, hasta llegar a los 496,2 m illones de dólares EE.UU. En 2012, una cuarta parte de sus 
exportaciones habían sido exportaciones no tradicionales, un 36% más que el año anterior, lo que 
hacía de Panamá uno de los veinte destinos de exportación más importantes para las exportaciones no tradicionales del Perú. El 27% de las exportaciones no tradicionales se 
concentraba en los sectores de los metales y máquinas, los productos químicos, la agricultura y 
la pesca. 
1.7.  En lo que se refería a los servicios, el Tratado, que se basaba en un enfoque de listas 
negativas, abría múltiples oportunidades a los proveedores de servicios, como la promoción de una 
oferta con valor agregado de programas informáticos, centros de contacto, externalización de procesos empresariales, arquitectura, ingeniería, consultoría de negocios, editoriales y franquicias. El Tratado no discriminaba a las personas físicas ni jurídicas peruanas que deseasen suministrar 
servicios en Panamá. También había disposiciones para simplificar las actividades empresariales de 
las personas peruanas que trabajasen temporalmente en Panamá. Panamá era la octava economía e n  i m p o r t a n c i a  c o m o  f u e n t e  d e  i n v e r s i ó n  e x t r a n j e r a  e n  e l  P e r ú ,  y  l a  c u a r t a  d e  l a  r e g i ó n  
latinoamericana; según la Agencia de Promoción de la Inversión Privada del Perú, en 2012 había 
aportado el 4,1% de la IED. La inversión de Panamá en el Perú abarcaba todos los sectores: industria, energía, finanzas, comercio y gas. Además, Panamá era el segundo mayor inversor 
extranjero en el sector del transporte (21% en tota l), el tercero en el sector industrial y el tercero 
en el sector de la pesca. El capítulo de inversiones del Tratado establecía un marco jurídico que WT/REG313/M/1 
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  contribuía a generar unas condiciones de inversión estables y predecibles. El Perú y Panamá 
seguirían trabajando para establecer mecanismos de integración económica y comercial sólidos y que permitiesen una integración progresiva a nivel regional, con miras a favorecer un desarrollo más incluyente, equitativo, dinámico e integral en América Latina, que sirviese para establecer una 
plataforma hacia otras regiones, en particular la región de Asia y el Pacífico. Su delegación 
esperaba que el ejercicio contribuyese a una mejor comprensión del TLC entre el Perú y Panamá. Las Partes se ponían a disposición de los Miembros para las aclaraciones que fuesen necesarias. 
1.8.  El representante de Panamá agradeció a la Secretaría la elaboración de la presentación 
fáctica y a la delegación del Perú su cooperación en la preparación de la reunión. El 26 de agosto 
de 2010, los Presidentes del Perú y Panamá habían firmado la Declaración Presidencial entre ambos países en la que subrayaban su voluntad de iniciar negociaciones comerciales con vistas a 
concluir un TLC. El Tratado entre Panamá y el Perú se había firmado el 25 de mayo de 2011 y 
había entrado en vigor el 1º de mayo de 2012. Dicho Tratado mejoraba el acceso recíproco a los mercados para las mercancías y los servicios de ambas economías, que eran las que registraban 
las mayores tasas de crecimiento del continente. A tal fin, el Tratado tenía normas claras y 
estables que favorecerían un entorno positivo para  la inversión y el desarrollo de la actividad 
económica entre las Partes. En cuanto a las medidas de inversión, el Tratado contaba con 
disciplinas modernas que garantizaban la protecci ón y la seguridad jurídica de las empresas y 
empresarios de ambos países. Las principales inversiones peruanas en Panamá se concentraban en los sectores de la alimentación, la restauración y la banca. En materia de servicios, el Tratado ofrecía oportunidades en los sectores financiero, marítimo, de telecomunicaciones y de la zona 
franca. Había un capítulo sobre servicios marítimos que incluía toda una serie de servicios 
ofrecidos por el sector marítimo, próspero en ambos países. El Perú ocupaba una posición importante entre los usuarios del Canal de Panamá. El capítulo relativo a los servicios financieros 
ofrecía garantías para la promoción de los servicios de banca, los seguros, el transporte marítimo y 
los reaseguros. Entre las principales importacione s procedentes del Perú cabía destacar las uvas 
frescas, las preparaciones alimenticias a base de pescado, las planchas de metal, las láminas de 
plástico, los moluscos, los catálogos comerciales y de publicidad, la preparación de latas de 
sardinas, las mandarinas, los espárragos, las judías o los pimientos, entre otros productos. Panamá exportaba preparaciones de carne enlatada  y pollo envasado al vacío, entre otros 
productos. El Tratado entrañaba la liberalización del comercio de mercancías entre ambos países, y 
el Gobierno de Panamá estaba satisfecho con su aplicación. 
1.9.  El representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría y a las Partes la información 
facilitada; asimismo, agradeció las declaraciones de las Partes. Había observado, en el cuadro 5.1, 
que ambas Partes tenían una serie de acuerdos comerciales regionales que no habían notificado, y 
esperaba que los notificasen lo antes posible. 
1.10.  La representante de Colombia agradeció a las Pa rtes la exhaustiva presentación que habían 
hecho del Tratado. Preguntó si el Perú tenía preferencias arancelarias para los productos 
procedentes de la zona franca de Panamá. El representante del Perú respondió que se habían 
eliminado los aranceles que gravaban los productos procedentes de Panamá de acuerdo con lo 
establecido en la lista de eliminación de aranceles. La representante de Colombia dijo que su 
delegación presentaría una pregunta complementaria. 
1.11.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre el Perú y Panamá había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de conformidad con 
el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones deseaban hacer preguntas complementarias, las instaba a que presentaran a la Secretaría comunicaciones escritas antes del 
24 de septiembre de 2013 y rogaba a las Partes que comunicaran por escrito sus respuestas a más 
tardar el 8 de octubre de 2013. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
1.12.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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