RESTRICTED  
  
TN/C/M/34  
16 de abril de 2014  
(14-2398)  Página: 1/47  
Comité de Negociaciones Comerciales 
7 de abril de 2014   
 
   ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 7 DE ABRIL DE 2014 
Presidente: Sr. Roberto Azevêdo (Director General) 
Índice 
Página 
1  DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE .................................................................................. 1  
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR 
EL CNC ........................................................................................................................ ..... 3 
3  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES ................................................................... 8  
ANEXO I DECLARACIÓN FORMULADA POR AUSTRALIA EN NOMBRE DEL GRUPO 
DE CAIRNS EN LA REUNIÓN INFORMAL  DEL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRAD A EL 28 DE MARZO DE 2014 ................................ 41 
ANEXO II DECLARACIÓN FORMULADA POR EL BRASIL EN NOMBRE DEL G-20 EN 
LA REUNIÓN INFORMAL DEL COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN 
EXTRAORDINARIA CE LEBRADA EL 28 DE MARZO DE 2014 ............................................. 43  
ANEXO III DECLARACIÓN FO RMULADA POR CUBA EN LA REUNIÓN INFORMAL 
DEL COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 28 DE MARZ O DE 2014  .............................................................................................. 44
 
ANEXO IV DECLARACIÓN FORMULADA POR CUBA EN LA REUNIÓN INFORMAL 
DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS CELEBRADA EL 31 DE MARZ O DE 2014  .............................................................................................. 45
 
ANEXO V DECLARACIÓN FORMULADA POR CUBA EN LA REUNIÓN FORMAL DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVIC IOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 1º DE  ABRIL DE  2014 ............................................................................. 46  
ANEXO VI DECLARACIÓN FORMULADA POR SUDÁFRICA EN LA REUNIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL CE LEBRADA EL 14 DE MARZO DE 2014 ............................................ 47  
 
1  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
1.1.  El Presidente recuerda que en las observaciones que hizo en la reunión del Consejo General 
de 14 de marzo dijo que los Miembros habían comenzado con brío sus debates encaminados a 
elaborar un programa de trabajo para la conclusi ón de la Ronda de Doha. Desde entonces, se ha 
intensificado de nuevo el ritmo de actividad y se han realizado progresos. Todos los grupos de 
negociación han celebrado reuniones de partic ipación abierta, con excepción del Grupo de 
Negociación sobre las Normas, que lo hará en breve. Todos han tenido la oportunidad de dar a 
conocer sus opiniones. Por su parte, durante ese tiempo se ha reunido también con los Presidentes 
de los grupos de negociación -tanto individual como colectivamente- para que le informaran de los temas debatidos y los progresos realizados. Su impresión es que las consultas se desarrollaron en un ambiente positivo. Muchos Miembros expresaron  su disposición a mantener una actitud abierta 
y creativa, y a colaborar para hallar la manera de avanzar. A pesar de haber sido positivas, las 
consultas no han generado aún grandes novedades en cuanto a las posiciones declaradas de los Miembros, y se han reiterado argumentos de sobra conocidos acerca de la "situación de los textos TN/C/M/34 
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  de las modalidades" (la cuarta revisión del proyecto de texto de las modalidades sobre la 
agricultura, documento TN/AG/W/4/Rev.4, y la tercera revisión del proyecto de texto de las modalidades sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA), documentos TN/MA/W/103/Rev.3 y Add.1) o la "cuestión del equilibrio", la "secuencia" o la necesidad de 
"nuevos datos". 
1.2.  Ha venido también manteniendo por su cuenta consultas con las delegaciones en Ginebra, 
individualmente y en grupos, como la reunión espe cial del Grupo Africano que tuvo lugar un par de 
semanas antes. Ha aprovechado asimismo la oportunidad que le brindaban sus viajes fuera de 
Ginebra para celebrar consultas con los Miembros: Ministros, altos funcionarios y dirigentes. En todas esas conversaciones percibió que todos quieren hallar un modo de avanzar: saben lo que está en juego para el sistema multilateral de comercio. Todos desean finalizar la labor emprendida. 
Lo que hay que hacer ahora es conciliar el deseo de progreso con la aceptación de las medidas que 
se han de tomar en la práctica para hacerlo realidad. En su opinión, se ha llegado al final de la primera etapa del proceso. Ha llegado el momento de acelerar la marcha y pasar a la segunda 
etapa, centrada en resolver los problemas que se han planteado: comprobar qué ha salido mal y 
proponer posibles soluciones. 
1.3.  Todo lo que ha oído en los últimos días y semanas parece indicar que los Miembros tienen 
que profundizar sus debates y colaborar de una manera más directa y decidida a fin de hallar el 
mejor modo de avanzar. En vez de reiterar viejas posiciones y aspirar a resultados perfectos, los Miembros tienen que admitir que no existen resultad os perfectos. Tienen que centrarse en el arte 
de lo posible. Por ejemplo, algunos han dicho que es preciso concluir las negociaciones utilizando 
los proyectos de texto de las modalidades de 2008, tal como están. Esos textos son una parte 
importante de cómo evaluar la situación. Son el resultado de un sincero intento de los respectivos Presidentes de lograr un equilibrio y avanzar hacia una zona de convergencia aceptable para todos 
los Miembros. No obstante, a pesar de su obvia contribución a las negociaciones, los Miembros no 
pudieron llegar a un acuerdo sobre esos textos cuando se publicaron en 2008. No pudieron hacerlo entonces y no pueden hacerlo ahora. Si algún Miembro insiste en que esos textos son inamovibles 
e inalterables, ese Miembro habrá hecho una elección: una elección que condenará 
irremediablemente al fracaso cualquier esfuerzo. Por consiguiente, los Miembros deben reanudar la tarea de hallar el equilibrio y la convergencia que permitan avanzar hacia la conclusión de la Ronda. 
1.4.  Subraya, sin embargo, que, si bien es cierto que no se llegó a un acuerdo sobre los proyectos 
de texto de las modalidades de 2008, cree firmemente que pueden ofrecer parámetros muy útiles para encauzar los esfuerzos encaminados a configurar un programa de trabajo para concluir el 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Los Miembros tienen que aprovechar las ideas y 
recomendaciones contenidas en esos textos. No se debe hacer caso omiso del trabajo que se invirtió en ellos. Por consiguiente, esos textos han de utilizarse como un importante insumo, pero 
los Miembros han de buscar soluciones que puedan conducir a la convergencia. 
1.5.  En su opinión, los Miembros tienen que mostrar creatividad en esa tarea, en vez de repetir 
posiciones de sobra conocidas. No cree que ese tipo de debates pueda conducir adonde los Miembros tienen que llegar. Lo que los Miembros  tienen que hacer, más bien, es comprobar de 
qué opciones disponen para hallar nuevas soluciones. Al llevar a cabo la labor en esta etapa, 
considera útil recordar los parámetros establecidos en la reunión de febrero del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), que muchos Miembros han adoptado: equilibrar realismo y 
ambición centrándose en lo que es factible; ser creativos y mantener una actitud abierta; 
reconocer que las cuestiones están relacionadas entre sí, por lo que deben abordarse conjuntamente; ser inclusivos y transparentes; mantener un sentido de urgencia; y considerar en 
todo momento el desarrollo como pilar central de sus esfuerzos. A medida que los Miembros 
empiecen a presentar ideas y propuestas concretas, esos parámetros adquirirán cada vez mayor importancia. En su opinión, son las condiciones sine qua non  de todo cuanto los Miembros tratan 
de hacer. 
1.6.  Al pasar a esta nueva etapa, ha pedido a los Presidentes de los grupos de negociación que 
intensifiquen sus contactos con las delegaciones y entablen conversaciones cada vez más específicas con miras a determinar lo que se pued e hacer. Insta a todos a concentrarse en lo que 
es posible, en lo que es factible. Lamentablemente, cada vez que habla a una delegación de 
factibilidad, la reacción es siempre la misma. Cada una de ellas teme que factibilidad signifique liberar a otro de la carga que pesa sobre él y mantener o aumentar la carga propia. Desea 
asegurarles que, para él, factibilidad significa alcanzar un equilibrio aceptable para todos. Así pues, 
sugiere que los Miembros dejen a un lado las teorías conspiratorias y pasen a la segunda etapa de TN/C/M/34 
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  los debates con actitud abierta y de buena fe. El éxito sólo es posible si todos los Miembros quedan 
descontentos por igual con los resultados finales.  Las delegaciones tienen que estar preparadas. 
Insta a todas ellas a que no desvíen ni por un instante la atención de su meta y a que no esperen a los Presidentes, sino que intercambien opiniones entre sí y discutan sus ideas. 
1.7.  Asegura a los Miembros que no tiene una solución mágica. Ahora bien, sobre la base de las 
consultas que ha llevado a cabo por su cuenta y lo que le han dicho los Presidentes, cada vez está más convencido de que, sea cual sea el enfoque que se adopte, los Miembros tendrán que tratar 
de resolver las cuestiones -realmente difíciles- de la agricultura, el AMNA y los servicios. Está 
asimismo cada vez más convencido de que los Miem bros tienen que examinar esas cuestiones de 
una manera más integrada que antes. La agricultura es primordial, como quedó claramente establecido en la propia Declaración de Bali, pero no cabe eludir el hecho de que, en cuanto los 
Miembros empiecen a tratar de una de esas cuestiones, las otras dos saltarán inevitablemente a la 
palestra. No quiere decir con ello que la Ronda deba basarse exclusivamente en esas cuestiones, pero sí cree que es evidente que, si no se avan za primero en las cuestiones más difíciles, los 
progresos en las demás serán, en el mejor de los ca sos, limitados. Por ello, se propone intensificar 
sus esfuerzos en esas esferas, trabajando en estrecha colaboración con los correspondientes 
Presidentes, y también con los demás. Empezará por considerar qué tipo de enfoques se podrían 
adoptar con respecto a esas tres cuestiones fundamentales. En su opinión, es necesario hacerlo de 
manera que se respeten los niveles de ambición incorporados en los proyectos de texto de las modalidades que se debatieron en 2008, pero que se respete igualmente la flexibilidad que muchos desean y que de algún modo está reflejada también en esos textos. Con ideas creativas -y 
estando dispuestos a poner a prueba nuevas posibles soluciones- podrá hallarse la cuadratura del 
círculo. 
1.8.  Los Miembros se enfrentan con un reto enorme. Es como tratar de sacar un automóvil del 
fondo de un lago muy profundo, donde ha pasado seis años atascado en el fango, ponerlo en 
marcha y hacer que circule de nuevo por la carretera. No es posible subir simplemente al auto y arrancar; requerirá mucho trabajo -mucha limpieza y mucho lubricante- pero se podrá lograr. Esta 
etapa de los trabajos será más ardua. Por consiguiente, insta a los Miembros a que estén listos 
para participar aún más activamente y mantener la actitud positiva y constructiva que se ha visto hasta ahora. Es el momento de acelerar la marcha. El tiempo vuela. Los Miembros están ya en el segundo trimestre del año. Diciembre, el plazo límite fijado, no está muy lejos. Ahora bien, está 
seguro de que, si los Miembros están decididos a alcanzar su meta, la tarea es factible. 
1.9.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente. 
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL CNC 
2.1.  El Presidente  recuerda que, desde la reunión del Consejo General celebrada en marzo, cuatro 
grupos de negociación han nombrado nuevos Presidente, que han seguido brindando a los 
Miembros oportunidades de expresar sus opiniones sobre el programa de trabajo de Doha. 
2.2.  En su condición de Director General, indica a los Miembros que han planteado la cuestión de 
cómo abordar las cuestiones relativas a la aplicación en la esfera de los ADPIC que se trata de algo sobre lo que sigue reflexionando en el contexto de la labor global. 
2.3.  El Embajador John Adank (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, informa de que, desde la anterior reunión del Consejo General, ha seguido 
celebrando consultas en diferentes configuraciones, con inclusión de una reunión informal de 
participación abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que tuvo lugar el 28 de 
marzo de 2014. Para preparar esa reunión y a efectos de las consultas en curso, distribuyó a los 
Miembros las siguientes preguntas para que reflexionaran sobre ellas: 
 ¿Cuáles son -en opinión de los Miembros- los objetivos deseables y factibles que se 
deben perseguir en los debates y las negociaciones en curso en relación con los tres 
pilares interrelacionados de la agricultura? 
 ¿Qué contribuciones considera cada Miembro que tiene que prestar por su parte, y que 
tienen que prestar los demás Miembros, a tal efecto? TN/C/M/34 
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   ¿Qué nuevas informaciones desea presentar cada Miembro, o animará a presentar a los 
demás Miembros, para actualizar los anteriores debates en lo que se refiere al marco de políticas y a nuevos hechos que puedan ser relevantes para las negociaciones? 
2.4.  En la reunión celebrada el 28 de marzo informó de que sus consultas no habían aportado 
hasta entonces claras respuestas a esas preguntas, aunque los Miembros con los que había 
hablado habían reconocido todos ellos la necesidad cada vez más apremiante de ponerse a tratar seriamente de las cuestiones fundamentales que habían planteado. El debate mantenido en esa 
reunión no cambió prácticamente la evaluación. En general, las contribuciones de los Miembros 
sobre la manera de hacer avanzar las negociaciones sobre la agricultura -y las respuestas recibidas en esa etapa a sus preguntas- consistieron en gran medida en generalidades. Al concluir la reunión, indicó que el debate había por lo menos señalado un comienzo de reanudación de las 
actividades tras algunos años. 
2.5.  Con respecto a la cuestión de la situación de la cuarta revisión del proyecto de texto de las 
modalidades sobre la agricultura, observó diversos matices entre los Miembros. No cree que nadie 
pueda negar que los anteriores debates han evolucionado hasta cierto punto, pero sin una 
convergencia global, como quedaba reflejado en  dicha revisión y en las explicaciones del 
Presidente que la acompañaban. Algunos Miembros  subrayaron la importancia que atribuían a esa 
revisión. Otros hicieron hincapié en estudiar enfoques alternativos. Como ya ha dicho, la principal 
prioridad en esta etapa es saber más sobre la naturaleza de las preocupaciones que obstaculizan el consenso en diversas cuestiones, con el fin de determinar si se pueden resolver y cómo. 
2.6.  En lo que se refiere a la información, los Miembros indicaron que en los últimos años había 
habido una serie de novedades que afectaban al contexto de los debates -ya se refirieran estos a 
la política arancelaria de ayuda interna o a otros elementos- y que la obtención de más información sobre esas novedades podría contribuir a centrar más esa cuestión. 
2.7.  Señaló asimismo su intención de celebrar la primera reunión específica sobre la cuestión del 
algodón -de conformidad con la Decisión de Bali so bre el Algodón- en junio, coincidiendo con la 
reunión del Mecanismo del Marco Consultivo sobre el Algodón. A este respecto, se propone 
mantener en breve consultas con los Cuatro del Algodón (C-4) y otros Miembros interesados. 
2.8.  En general, opina que los Miembros tienen que ir pasando a una etapa menos cómoda, pero 
-esperemos- más productiva, en la que han de calibrar la capacidad propia y de los demás para contribuir a resultados que estén en consonancia con los principios establecidos por el Presidente 
del CNC en la reunión de febrero del Comité. Es también el objetivo que se propone perseguir en 
la continuación de sus consultas, que requerirán debates en diversos formatos para determinar en qué cuestiones podría alcanzarse un consenso. Lo s Miembros tienen que trabajar más a fondo en 
las cuestiones sustantivas. Por consiguiente, pide a todos que se preparen para llegar a las 
próximas consultas informales con respuestas a sus preguntas en relación con los tres pilares: acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones. Por su parte, 
preguntará qué colaboración trata cada uno de lograr de otros Miembros en apoyo de sus 
posiciones y opiniones. Seguirá trabajando respet ando plenamente los principios de transparencia 
e inclusión. Programará una nueva reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en el momento oportuno, para informar, y entretanto seguirá a disposición de toda 
delegación que desee ponerse en contacto con él. 
2.9.  El Embajador Remigi Winzap (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados, dice que, desde que informó a los Miembros el 14 de marzo sobre la labor del Grupo 
de Negociación, ha proseguido sus consultas con distintos Miembros. Celebró asimismo una 
reunión informal de participación abierta el 31 de marzo de 2014, que permitió a los Miembros con los que no había tenido oportunidad de reunirse expresar sus ideas sobre la manera de proceder 
en la esfera del AMNA con miras al programa de trabajo posterior a Bali. En esa reunión pidió a los 
Miembros que empezaran a reflexionar sobre dónde desearían posiblemente llegar con respecto al AMNA y cómo. En su opinión, los Miembros deben pasar -como en el presente CNC- de una especie de "etapa de inventario" -que, en su opinión, está ultimada- a una etapa que les permita 
responder a la pregunta "¿cómo y en qué circunstancias podrían los Miembros contribuir a un 
resultado significativo en la esfera del AMNA?". Anima a los Miembros a mirar hacia adelante con actitud abierta y a escuchar a los demás. Indica que, si una delegación mantiene sus viejas 
posiciones, deberá explicar también a los Miembros -y cita al Presidente del CNC- "por qué 
funcionaría eso ahora; qué ha cambiado desd e 2008 que haga que algo que no funcionaba 
entonces funcione ahora". TN/C/M/34 
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  2.10.  Un resultado positivo de la reunión de participación abierta celebrada el 31 de marzo 
de 2014 fue la excelente participación. Hicieron uso de la palabra 26 Miembros. Los Miembros confirmaron la opinión de que las tres esferas del acceso a los mercados (agricultura, AMNA y servicios) estaban interconectadas y tenían que tr atarse en paralelo, y que existía una estrecha 
vinculación entre el AMNA y lo que ocurría en las negociaciones sobre la agricultura. Oyó a muchos 
Miembros reafirmar la importancia de los parámetros definidos por el Presidente del CNC sobre el carácter central del desarrollo, la transparencia y la inclusión, así como sobre la creatividad y la 
factibilidad. Oyó también decir que los Miembros debían acelerar la marcha en lo referente a la 
actualización de sus Listas con arreglo al SA 2007. Varios Miembros pidieron una compilación de datos arancelarios y comerciales básicos y recientes. Al no haber objeciones, pidió a la Secretaría que preparara esa información y la distribuyera a los Miembros para su examen. Por otra parte, 
algunos Miembros manifestaron su interés en abordar los obstáculos no arancelarios. 
2.11.  Mirando hacia adelante, en su reunión de participación abierta hizo hincapié en que no sólo 
había que hacer trabajos de carácter técnico. En esta etapa los debates entre los Miembros eran 
fundamentales. Instó a todos los Miembros a reunirse, en todas las posibles configuraciones, para 
debatir entre ellos abierta y francamente, sin ningún a priori  y dejando atrás posiciones inflexibles. 
En cuanto al camino a seguir, se propone basarse en lo que ha venido oyendo desde febrero y en 
lo que oirá en la reunión en curso. Ello podría incluir otra serie de consultas individuales, y 
posiblemente en grupos tras la reunión en curso del CNC. 
2.12.  El Embajador Gabriel Duque (Colombia), Presid ente del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria, dice que desde que se le confió la presidencia ha proseguido la labor de 
su predecesor y ha celebrado consultas informales con los Miembros sobre el componente de 
servicios del programa de trabajo posterior a Bali. Además, el 1º de abril se celebró una reunión formal del Consejo en Sesión Extraordinaria para facilitar un amplio intercambio de opiniones 
sobre esa cuestión. En general, las opiniones últimamente expresadas por las delegaciones están 
en consonancia con el informe del Presidente del Co nsejo en Sesión Extraordinaria de 21 de marzo 
de 2014 (TN/S/38). Sobre la base de sus propias consultas y la reciente reunión formal, pone de 
relieve las siguientes cuestiones fundamentales. 
2.13.  Percibe disposición a participar en la labor relativa a los servicios en el contexto del 
programa de trabajo. La opinión común es que los tres pilares del acceso a los mercados deben abordarse en paralelo, que los Miembros han de concentrarse en lo que es factible y que el 
proceso tiene que ser transparente e inclusivo.  Muchas delegaciones han dicho que en todo 
resultado en la esfera de los servicios debe quedar plenamente reflejada la dimensión de desarrollo. Se opina en general que el nivel de ambición en la esfera de los servicios debe estar en 
consonancia con el nivel de ambición en la agricultura y el AMNA. Es asimismo necesario que haya 
equilibrio dentro del propio programa sobre los servicios. Muchos han insistido en que ese equilibrio debe incluir también la faceta de las negociaciones sobre los servicios relativa a la 
elaboración de normas. A menudo se ha hecho referencia a la necesida d de aprender de la anterior 
experiencia del PDD. Varias delegaciones consideran importante evitar la secuencia de las negociaciones del PDD, que -en su opinión- ha colocado al pilar de los servicios en situación de desventaja, en tanto que otras subrayan el carácter central de las negociaciones sobre la 
agricultura. 
2.14.  Con respecto a las negociaciones plurilaterales sobre los servicios que tienen lugar al 
margen de la OMC, se han expresado diferentes opiniones. La mayoría las consideran un proceso 
paralelo. Algunos opinan, sin embargo, que deben evitarse las externalidades negativas. Otros 
consideran que deben estudiarse más a fondo posibles sinergias. Y, por último, unas cuantas delegaciones piensan que esas iniciativas podrían socavar el proceso multilateral. 
2.15.  Se ha subrayado asimismo la importancia de poner en práctica la exención para los países 
menos adelantados en la esfera de los servicios. La opinión general es que la aplicación de los resultados de Bali debe tener la máxima prioridad. Se ha indicado que los Ministros encomendaron al Consejo del Comercio de Servicios en se sión ordinaria que abordara esa cuestión. 
2.16.  En cuanto a llegar al paso fundamental de tener ofertas revisadas sobre los servicios, son 
pocas las delegaciones que han ofrecido ideas específicas en estos momentos, aunque muchas han subrayado la necesidad de apertura a nuevos enfoques. Se han hecho sugerencias iniciales, entre 
ellas las siguientes: en primer lugar, inspirarse en los acuerdos comerciales regionales (ACR) sobre 
los servicios, en los que muchos Miembros han ido bastante más allá del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) con respecto a la consolidación de los niveles de acceso existentes; 
y, en segundo lugar, centrarse en grupos de sectores, como los vinculados a la economía digital, o TN/C/M/34 
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  en el comercio electrónico, las cadenas de suministro, la facilitación del comercio o los intereses de 
los países en desarrollo. Este tipo de enfoque recibió el apoyo de algunas delegaciones, en tanto que otras expresaron preocupaciones con respecto a cualquier tipo de selección. Las opiniones expresadas sobre lo que debe hacerse antes de la presentación de las ofertas revisadas son de 
carácter preliminar. Aun reconociendo que las negociaciones sobre los servicios no se desarrollan 
aisladamente, ha instado a los Miembros a seguir reflexionando y a presentar propuestas más precisas a fin de facilitar los debates sobre el componente de servicios del programa de trabajo. 
Por su parte, proseguirá las consultas en diferentes formatos, incluso en posibles reuniones 
"frijolada", en homenaje al formato "enchilada" utilizado con mucho éxito por su predecesor, el Embajador Fernando de Mateo. 
2.17.  El Embajador Harald Neple (Noruega), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD) en Sesión Extraordinaria, dice que desde que asumió la presidencia del CCD en Sesión 
Extraordinaria, el 25 de marzo, se ha reunido con 17 delegaciones en total, con inclusión de 
representantes de grupos que han presentado propuestas. El 3 de abril celebró también una 
reunión informal de participación abierta. En esa reunión presentó en general el mismo informe 
que presentará en la reunión en curso. En todas esas reuniones ha transmitido el mensaje de que es necesario que el proceso del CCD en Sesión Extraordinaria tenga un resultado creíble y que se 
debe también tener presente que en el PDD el universo del desarrollo es mucho más amplio que la 
labor del CCD en Sesión Extraordinaria. Las cuesti ones relacionadas con el desarrollo se abordan 
también en otras esferas de negociación, como la agricultura, el AMNA y los servicios. No obstante, ello no resta importancia a la labor del CCD en Sesión Extraordinaria. Ha hecho dos 
preguntas concretas a los Miembros: cómo consideran que puede avanzar la labor del CCD en 
Sesión Extraordinaria y cómo ven la relación entre el CCD en Sesión Extraordinaria y el Mecanismo de Vigilancia. 
2.18.  Con respecto a la primera pregunta, sus consultas han confirmado la impresión del 
Embajador Kwok Fook Seng, reflejada en su informe al Consejo General (TN/CTD/28), de que todos los Miembros parecen dispuestos a proseguir la labor del CCD en Sesión Extraordinaria con 
actitud abierta y sin opiniones inflexibles sobre la forma que debe adoptar esa labor. Los 
proponentes han informado de que están realiz ando una evaluación general de todas las 
propuestas relativas a Acuerdos específicos con miras a determinar cómo se pueden hacer avanzar. Entiende también que, para ellos, el mandato básico sobre el camino a seguir sigue 
siendo el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. La actitud de los defensores de la 
posición intermedia es de disposición a hacer lo necesario para lograr el éxito del proceso. Otros Miembros han subrayado la necesidad de pragmatismo en la labor del CCD en Sesión 
Extraordinaria. Aunque esperan las opiniones de lo s proponentes, advierten del peligro de volver a 
los tortuosos debates que hasta la fecha han caracterizado la labor del CCD en Sesión Extraordinaria. Casi todas las delegaciones han hecho hincapié en que todo proceso emprendido 
en el CCD en Sesión Extraordinaria debe ir dirigido por los proponentes. 
2.19.  En general, percibe apertura y pragmatismo. Por parte de los proponentes, se manifiesta en 
su disposición a volver a examinar todas las propuestas con el fin de determinar cuáles deben servir de base del avance de los trabajos. En cuanto a la otra parte, existe disposición a esperar 
los resultados de esa labor y preferencia a evitar volver a anteriores formas de trabajo que se 
considera no han tenido éxito. Recomendó al Comité que diera algún tiempo a los proponentes para realizar su labor. En la misma línea, anim ó a los proponentes a hacer cuanto pudieran para 
que los Miembros tuvieran su información lo antes posible a fin de incorporar los resultados en el 
programa de trabajo. 
2.20.  En cuanto a la segunda pregunta, sobre la relación entre el CCD en Sesión Extraordinaria y 
el Mecanismo de Vigilancia, existe un entendimiento común en el sentido de que ese Mecanismo 
pertenece al ámbito de competencia del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en sesión ordinaria. Algunos Miembros opinan que el Mecanismo de Vigilancia brinda la oportunidad de que se mantengan debates basados en pruebas, cuya falta dificultó -a su entender- que prosperaran 
las propuestas relativas a Acuerdos específicos en el CCD en Sesión Extraordinaria. Al parecer, se 
entiende en general que el CCD en Sesión Extraordinaria debe estructurar el avance de sus trabajos con el objetivo de dar fin a la labor sobr e las propuestas relativas a Acuerdos específicos. 
2.21.  En lo que se refiere a los siguientes pasos, mientras espera conocer el resultado de la labor 
de los proponentes proseguirá sus consultas y seguirá disponible para mantener consultas individualmente con los Miembros que lo deseen. Convocará reuniones de participación abierta 
cuando sea necesario. TN/C/M/34 
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  2.22.  El Embajador Dacio Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria, dice que, en respuesta a la petici ón del Presidente de que los Presidentes de los 
grupos de negociación iniciaran un diálogo con los Miembros en el contexto posterior a Bali, su 
predecesor, el Embajador Alfredo Suescum, mantuvo consultas con los Miembros interesados los 
días 10 y 11 de marzo, y celebró una reunión informal de participación abierta el 1º de abril, sobre 
cómo hacer avanzar la labor del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria y cómo reflejar el proceso en un programa de trabajo posterior a Bali sobre las cuestiones del PDD restantes. 
Recuerda que el Embajador Suescum presentó su informe sobre esas consultas, que se distribuyó 
a los Miembros con la signatura TN/IP/22. Cita los siguientes párrafos de dicho informe: 
"Se desprende de esas consultas que no parecen haberse producido cambios 
sustantivos en las posiciones negociadoras de los Miembros de este grupo, tal como 
se exponen en el informe del anterior Presidente (documento TN/IP/21) y se recogen 
en el proyecto de texto compuesto distribuido a los Miembros como anexo a dicho documento. 
Pese al hincapié que hice en el mandato del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria, la mayor parte de los Miembros que participaron en esas consultas centraron su atención en los vínculos entre los trabajos del Consejo de los ADPIC en 
Sesión Extraordinaria y las cuestiones relativas a la aplicación en la esfera de 
los ADPIC (relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB y extensión de las indicaciones geográficas) que no son competencia de este grupo, así como en el proceso más amplio posterior a Bali. La mayoría de los Miembros participantes 
indicaron que, como condición previa para trab ajar sobre el registro multilateral de las 
indicaciones geográficas en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, querían que hubiera un paralelismo con los trabajos sobre esos otros procesos y cuestiones. 
Otros Miembros se opusieron a que se establecieran vínculos entre esos procesos y 
cuestiones y, antes de aceptar que este grupo de negociación retomara la labor, deseaban que se les dieran seguridades de que se iba a respetar el mandato del 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. Las dos partes en el debate 
consideraban que las negociaciones eran complejas y difíciles, incluso dentro de los límites del mandato del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, y la mayor parte de los Miembros que participaron en las consultas parecían reticentes a 
intervenir activamente en las negociaciones mientras no se hubieran aclarado el 
alcance y el equilibrio generales del programa de trabajo posterior a Bali. 
Tengo la impresión de que, en las actuales circunstancias, los Miembros no están 
dispuestos a realizar, con carácter prioritario, una labor sustantiva sobre el registro de 
las indicaciones geográficas. Aparentemente, para que el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria pueda reanudar sus tr abajos sustantivos, sigue siendo esencial 
hallar una solución a las muy diversas preocupaciones de los Miembros acerca del 
mandato de negociación y los vínculos con otros trabajos de la OMC." 
2.23.  El orador hace constar su reconocimiento por la labor de su predecesor, el 
Embajador Suescum, y por su clara evaluación. Indica que, al haber asumido la presidencia del 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria al principio del mes, está decidido a trabajar con 
los Miembros para hallar soluciones a las preocu paciones actuales expuestas en las consultas. 
Habida cuenta del ambicioso plazo fijado para el establecimiento de un programa de trabajo sobre 
las cuestiones de Doha restantes, espera con interés estudiar con los Miembros todas las vías 
posibles para lograr un resultado en el marco del mandato del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria -y en el contexto del programa de trabajo posterior a Bali- que sea aceptable para 
todos. 
2.24.  La Embajadora Wiboonlasana Ruamraksa (Tailandia), Presidenta del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, dice que aún no hace un mes que se le encomendó la 
tarea de presidir las negociaciones sobre el comercio y el medio ambiente y recibió su 
nombramiento en una reunión formal del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión 
Extraordinaria. Agradece a todas las delegaciones la confianza que han depositado en ella y espera con interés trabajar con todas ellas para contribuir al logro de los objetivos establecidos para estas 
negociaciones. La semana anterior celebró una reunión informal de participación abierta del CCMA 
en Sesión Extraordinaria. En esa reunión explicó su intención de proseguir la excelente labor realizada por su predecesor e iniciar un proceso totalmente transparente e inclusivo de consultas 
informales para estudiar medios de hacer avanzar el capítulo medioambiental de las 
negociaciones. Las delegaciones apoyaron plenamen te el proceso y reiteraron la importancia que TN/C/M/34 
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  atribuían a las negociaciones sobre el medio ambiente en el marco del mandato global de Doha, 
reconociendo que muchas de ellas participan actualmente en las primeras etapas de sus consultas internas sobre la labor posterior a Bali. 
2.25.  En cuanto a los elementos específicos del mandato, ha percibido interés en lo que varias 
delegaciones han llamado una "etapa informativa" que ayudaría a refrescar la memoria de los 
Miembros y a aclarar dónde se hallan con respecto al mandato sobre la relación entre los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y la OMC. En lo que se refiere a los bienes 
ambientales, algunas delegaciones expresaron ci erta disposición a participar en debates que 
contribuyeran a identificar posibles elementos de interés para proseguir con el mandato sobre los bienes ambientales. Confía en que las delegaciones aprovechen plenamente las próximas consultas para exponer ideas más concretas sobre todos los elementos del mandato de Doha sobre el medio 
ambiente. 
2.26.   El Embajador Wayne McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, dice que, tras la reunión del Consejo General celebrada el 14 de marzo de 2014, 
distribuyó a los Miembros un informe por escrito en el que se describían con cierto detalle sus 
consultas con distintas delegaciones, y con grupos de delegaciones, sobre qué lugar consideraban correspondía a las cuestiones relativas a las normas en el contexto general posterior a Bali, 
haciendo especial hincapié en el programa de trabajo que había que considerar para concluir 
el PDD (documento TN/RL/W/255). En ese informe indicaba que estaría disponible para celebrar nuevas consultas en torno a las fechas de las reuniones del Grupo de Negociación sobre las Normas, a finales del mes de abril, cuando sería posible una mayor participación de funcionarios 
de las capitales. 
2.27.  No desea añadir nada al informe distribuido, aparte de confirmar que estará disponible para 
mantener nuevas consultas con las delegaciones que lo deseen durante la semana del 28 de abril, 
en particular el miércoles 30 de abril y el viernes 2 de mayo por la tarde. Se propone convocar una 
reunión informal de participación abierta del Grupo de Negociación sobre las Normas tras las consultas de abril. Espera que esas nuevas consultas den mayor concreción y claridad a las 
opiniones de los Miembros sobre el camino a seguir. 
2.28.  En ausencia del Embajador Ronald Saborío Soto (Costa Rica), Presidente del Órgano de 
Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria, el Presidente lee su informe. 
"En las negociaciones acerca del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD), 
de las que se ha informado recientemente al Consejo General, la labor ha proseguido 
sobre la base del "proceso horizontal" iniciado en junio del año pasado. En esta etapa los trabajos se han basado principalmente en iniciativas de los participantes, con el 
objetivo de crear convergencia en torno a enfoques que tengan la base de apoyo más 
amplia posible en todas las esferas. 
Se han celebrado reuniones cada seis semanas aproximadamente (la última el 1º de 
abril) para hacer balance de la labor en curso y los progresos realizados. En algunas 
esferas (reenvío, cuestiones posteriores a la retorsión, derechos de terceros, información estrictamente confidencial) se han presentado elementos como posibles bases de soluciones. En otras esferas se está realizando una labor similar. 
Se prevé que la siguiente serie de reuniones tenga lugar a principios de mayo. Se 
espera que para entonces se puedan identificar posibles elementos de solución en varias otras esferas en las que sigue habiendo importantes cuestiones pendientes. Los 
recientes progresos y los esfuerzos en curso muestran un buen nivel de empeño por 
parte de los participantes en esta labor. Para seguir progresando es necesario estar dispuestos a ser flexibles en general a fin de  definir resultados viables que reflejen los 
intereses de todos los participantes." 
2.29.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos. 
3  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES 
3.1.  El representante de Myanmar, en nombre de la Asociación de Naciones del Sudeste de Asia 
(ASEAN), dice que el Grupo agradece sumamente los esfuerzos concertados del Presidente y todos TN/C/M/34 
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  los Presidentes de los grupos de negociación para preparar el camino con miras a convertir en 
realidad las decisiones de Bali, en beneficio de todas las partes. La Conferencia Ministerial de Bali ha restablecido la credibilidad del sistema multilateral de comercio, y ha llegado el momento de intensificar los esfuerzos colectivos de los Miembros en el proceso de aplicación de esas decisiones 
políticas adoptadas por los Ministros. A ese respec to, la ASEAN promete su firme apoyo a la rápida 
aplicación de los resultados de Bali, en particular al cumplimiento de cada uno de los plazos convenidos con respecto a la agricultura, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y las 
decisiones relativas a los PMA. La aplicación satisfactoria de las Decisiones de Bali mostrará a la 
comunidad internacional que la OMC vuelve a desempeñar sus funciones y que el compromiso de los Miembros con respecto al sistema multilateral de comercio sigue siendo firme. 
3.2.  La ASEAN está también decidida a participar en la formulación de un programa de trabajo 
sobre las cuestiones del PDD pendientes. Se trata de un proceso y unos debates que llevarán 
algún tiempo, ya que no existen respuestas fáciles. Es esencial el liderazgo de los principales Miembros, pero también lo es la participación de todos los demás, que anhelan un resultado. 
La ASEAN insta a los Miembros a que, en vez de reiterar posiciones de sobra conocidas y mantener 
debates teóricos o ideológicos, examinen seriamen te cuál puede ser la contribución de cada uno. 
El Grupo pide a los Miembros que sigan trabajando con el espíritu pragmático y positivo de Bali 
para determinar lo que es factible y significativo en el contexto actual. Aunque tal vez no sea 
posible repetir el enfoque de Bali, la Conferencia de Bali ha demostrado que es posible lograr convergencia entre los Miembros si todos actúan de buena fe y se centran en resultados concretos importantes. 
3.3.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dice que su objetivo ha sido 
siempre el mismo antes y después de Doha: su eman cipación y consiguiente retirada de la lista 
de PMA. Las estadísticas disponibles hasta la fe cha permiten pocas esperanzas en cuanto a la 
transformación estructural y los resultados comerciales de los PMA. La exposición sobre los 
resultados comerciales de los PMA hecha recientemente por la Secretaría de la OMC, en la reunión del Subcomité de los PMA celebrada el 4 de abril de 2014, fue deprimente. A pesar del aumento de 
la proporción del comercio mundial de bienes y servicios correspondiente a los PMA al 1,14% y 
al 1,16%, respectivamente, su comercio arrojaba un déficit de 18.000 millones de dólares en 2012 y su participación en las exportaciones mundiales de servicios comerciales seguía siendo marginal, el 0,6%. En general, los PMA siguen sin poder penetrar en los segmentos de alta gama del 
mercado de servicios. Los Miembros no han llegado a hacer realidad las aspiraciones de los que 
forjaron la Declaración de Doha con una precisión sutil, pero deliberada, que situaba el desarrollo como resultado central. El orador indica que sólo con los esfuerzos de todos los Miembros de 
la OMC sería posible hacer realidad las aspiraciones en materia de desarrollo de los PMA. 
Inevitablemente, la continuación de los trabajos tendrá repercusiones reales y prácticas en la suerte de los PMA, que siguen siendo pobres y vulnerables y se enfrentan con la marginación en 
este Sistema. 
3.4.  Con respecto al programa de trabajo, los PM A están manteniendo consultas internas dentro 
del Grupo y con sus respectivas capitales. Por consiguiente, las opiniones que expondrá a continuación tienen carácter preliminar. Según el mandato impartido en el párrafo 1.11 de la 
Declaración de Bali, deberá darse prioridad a las cuestiones del Paquete de Bali en las que no se 
pudieron lograr resultados jurídicamente vinculan tes. El Grupo considera que todos los resultados 
que se refieren específicamente a los PMA pertenecen a ese grupo de cuestiones. Los PMA instan a 
los Miembros a aplicar todas las decisiones resultantes de la Conferencia de Bali con el mismo 
vigor que han mostrado en el caso del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Ello contribuiría en gran medida a demostrar a los escépticos que, contrariamente a lo que creen firmemente, en 
la OMC se puede llegar a acuerdos que beneficien a los Miembros desarrollados, en desarrollo y 
menos adelantados. Contribuiría asimismo en gran medida a mantener el impulso actual. 
3.5.  En cuanto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, el Grupo pide 
encarecidamente a los Miembros que la pongan en práctica. Los Miembros no deben vacilar en 
adoptar voluntariamente medidas proactivas para aplicar la Decisión otorgando preferencias a los 
proveedores de servicios y los servicios que tengan valor comercial y reporten beneficios económicos a los PMA. Por otra parte, en consonancia con la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
los Miembros deben aplicar plena y efectivamente las modalidades sobre otorgamiento de trato 
especial a los PMA en las negociaciones sobre los servicios, con miras a ayudarles a obtener beneficios significativos del comercio de servicios. Por consiguiente, deben tenerse en cuenta todas 
las cuestiones que preocupan e interesan específicamente a los PMA. TN/C/M/34 
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  3.6.  En lo que se refiere a la agricultura, el mejor enfoque sería centrarse en hallar soluciones a 
cuestiones que han constituido los principales obstáculos al avance de las negociaciones. Las cuestiones relativas a los PMA no han figurado entre las que han causado el estancamiento. Las negociaciones deben basarse en la cuarta revisión del proyecto de texto de las modalidades de 
diciembre de 2008. Los PMA esperan que los Miembros cumplan los compromisos en su favor ya 
contraídos que figuran en el texto de las modalidades. Por otra parte, las negociaciones sobre la agricultura no deben ni pueden desvincularse de las negociaciones sobre las disciplinas en materia 
de ayuda interna de los países desarrollados, especialmente las que causan distorsiones del 
mercado. Cabe mencionar que también se ha subrayado que la competencia de las exportaciones sigue siendo una prioridad fundamental de las negoci aciones sobre la agricultura en el contexto de 
la continuación del proceso de reforma en curso previsto en el artículo 20 del Acuerdo sobre la 
Agricultura y en consonancia con la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
3.7.  El nivel de ambición en la esfera del AMNA está estrechamente vinculado con los progresos 
en otros pilares, en particular en el de la agricultura. Los PMA están interesados en todo nuevo 
debate encaminado a asegurar que se preserve la in tegridad de la tercera revisión del proyecto de 
texto de las modalidades (Rev.3/Add.1) y que dicho texto sirva de base para la labor futura. Por otra parte, los PMA tratan de lograr un acceso a los mercados comercialmente significativo, cuya 
realidad se manifestaría mediante compromisos que fueran más allá de meras reducciones 
arancelarias. Los PMA consideran que, para asegurar que el acceso a los mercados otorgado a los PMA sea significativo, sería de importancia crucial un resultado creíble sobre los obstáculos no arancelarios e iniciativas conexas, en particular en materia de normas de origen. 
3.8.  Con respecto al trato especial y diferenciado, los PMA estiman que los trabajos deben 
proseguirse con arreglo al mandato impartido en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. Esperan con interés continuar la labor encaminada al examen de las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
Aunque acogen con agrado la Decisión Ministerial de Bali sobre el establecimiento de un Mecanismo de Vigilancia sobre el trato especial y diferenciado, los PMA advierten que hay que 
tener cuidado en distinguir entre los mandatos del Mecanismo de Vigilancia y el CCD en Sesión 
Extraordinaria. 
3.9.  En cuanto al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, los Miembros siguen trabajando sobre 
la base del mandato impartido en la Conferencia Ministerial de Bali sobre dicho Acuerdo. Los PMA 
desean señalar que la financiación relativa a ese Acuerdo no está clara, como se ha demostrado 
anteriormente. Les preocupa que, a la entrada en vigor del Acuerdo, los Miembros donantes 
seleccionen los países que han de beneficiarse de su asistencia y apoyo para la creación de 
capacidad. Propone que el Presidente, como me dida encaminada a crear confianza, consagre 
tiempo en este foro o en cualquier otro para mantener un debate dedicado específicamente a esta cuestión lo antes posible. 
3.10.  Como se indicó en la declaración formulada por el Grupo de los PMA en la reunión del 
Consejo General celebrada el 14 de marzo de 2014, es de importancia crucial que la elaboración del programa de trabajo se centre en la conclusión del PDD, sin introducir nuevas cuestiones. En las negociaciones posteriores a Bali tiene que haber equilibrio. El párrafo 47 de la Declaración 
Ministerial de Doha y el principio del todo único deben preservarse. El pilar central de las 
negociaciones debe ser el desarrollo. Los PMA instan al Presidente a que elabore un calendario claro y preciso sobre el programa de trabajo. Aunque es importante que se establezcan enfoques 
paralelos en las negociaciones sobre el AMNA, la agricultura y los servicios, en el calendario de las 
reuniones se deben tener en cuenta las necesidades de las misiones reducidas y con menos recursos, con el fin de asegurar su plena participación. El Grupo invita a los Miembros a que, a 
medida que se desarrolle la labor, se detengan a reflexionar sobre lo que podría hacerse de 
manera diferente para cambiar la difícil situación actual de los PMA. 
3.11.  El representante de Australia, en nombre del Grupo de Cairns, dice que el Grupo está 
dispuesto a trabajar constructivamente con los demás para lograr que haya un resultado 
ambicioso en las negociaciones sobre los tres pilares de la agricultura, en el marco de la 
elaboración de un programa de trabajo más amplio para el final del año en curso, de conformidad con las instrucciones impartidas por los Ministros en Bali. El Grupo de Cairns solicita que quede 
reflejada en el acta de la reunión en curso la declaración que hizo en la reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 28 de marzo de 2014.
1 
                                               
1 La declaración figura en el anexo I. TN/C/M/34 
-11 - 
  3.12.  Hablando en nombre de Australia, dice que su delegación espera con interés trabajar con los 
Presidentes de los grupos de negociación y con el Presidente para tratar de realizar progresos 
satisfactorios en la siguiente etapa de los debates. Han transcurrido ya 4 meses de los 12 otorgados por los Ministros para elaborar un programa de trabajo. Para lograr resultados, es 
necesario que los Miembros dejen atrás la etapa de las declaraciones generales de principios y 
determinen de manera más concreta lo que es factible y lo que no lo es. 
3.13.  Australia coincide con la ASEAN en que el éxito requerirá el liderazgo de los principales 
Miembros de la OMC. Ahora bien, requerirá asimismo el liderazgo y una justa contribución de 
todos los Miembros. Los esfuerzos de los Miembros  obedecen principalmente al deseo de lograr 
que la función de negociación de la OMC dé resultados que contribuyan a mayores niveles de crecimiento económico y más puestos de trabajo. Es una empresa tan importante, que los 
Miembros tienen que avanzar lo más rápida y seriamente que puedan. Australia promete su apoyo 
al Presidente y a los Presidentes de los grupos de negociación para tratar de pasar de la retórica a algo mucho más concreto en los próximos meses. 
3.14.  El representante de Kenya, en nombre del Grupo ACP, recuerda que en la reunión del 
Consejo General celebrada el 14 de marzo el Grupo indicó que en la reunión informal del CNC 
celebrada el 6 de febrero de 2014 los Miembros se habían comprometido a empezar a aplicar las 
decisiones adoptadas en la Conferencia Ministerial de Bali y habían seguido la orientación del 
Presidente con respecto a los parámetros que debían guiar a los Presidentes de los grupos de negociación al colaborar con los Miembros en la formulación del programa de trabajo posterior a Bali. La lista de parámetros del Presidente empezaba por el elemento central del desarrollo. Con 
respecto al acceso a los mercados, el Presidente había indicado que los Miembros no podían 
ignorar la vinculación existente entre las tres esferas del acceso a los mercados -agricultura, productos industriales y servicios- y debían pr ever la posibilidad de terminar recurriendo a 
fórmulas de transacción. El Presidente había también indicado, acertadamente, que todos debían 
verse reflejados en las cuestiones que estaban sobre el tapete. El Grupo ACP había felicitado a los Presidentes de los grupos de negociación por sus consultas informales y por las reuniones 
informales de participación abierta recientemente celebradas. Esos debates habían arrojado luz 
sobre la posición de algunos de los participantes fundamentales. 
3.15.  El Grupo hizo constar en la reunión del Consejo General su opinión sobre los progresos de la 
labor encaminada al cumplimiento del mandato de establecer un programa de trabajo posterior a 
Bali para el final del año en curso. El Grupo ACP demostró su voluntad de lograr un resultado 
satisfactorio en Bali, de manera que los Miembros pudieran inyectar nueva energía en su búsqueda de soluciones para concluir el PDD. Asimismo, el Grupo prosigue su plan de trabajo interno para 
explorar esferas prioritarias que deban constitu ir insumos fundamentales en la elaboración del 
programa de trabajo posterior a Bali. Juntos, los Miembros deben redoblar sus esfuerzos para reanudar el estudio de las cuestiones centrales del PDD pendientes, en primer lugar y sobre todo 
el pilar del desarrollo, que no se abordó plenamente en Bali, en particular las propuestas sobre el 
trato especial y diferenciado. 
3.16.  Por otra parte, los países ACP reconocen que, para comenzar la labor dentro de su Grupo, 
tienen que estudiar la mejor manera de articula r sus posiciones en el contexto real actual, 
tratando al mismo tiempo de llegar a comprender lo que los proponentes en una serie de esferas 
tienen la intención de presentar para el programa de trabajo que pueda contribuir al logro de convergencia. En las reuniones de participación abierta de los Grupos de Negociación sobre 
el AMNA y la Agricultura, el Grupo ha oído decir que muchos de sus interlocutores no han 
cambiado su idea de lo que es necesario para sus "zonas de aterrizaje" y la conclusión de la Ronda. Han dicho que, en la situación real actual, los datos demuestran que algunos otros 
participantes -que no forman parte necesariamente del Grupo ACP- tienen que comprometerse en 
la mesa de negociación. 
3.17.  Las posiciones del Grupo son de sobra conocidas. Los países ACP mantienen que el Grupo no 
ha sido la causa del estancamiento en esas esferas. Su posición ha sido en todo momento que, 
una vez se reanudaran las negociaciones, debían preservarse, como punto de partida, sus 
principales progresos reflejados en los textos de las modalidades sobre el AMNA (Rev.3) y sobre la agricultura (Rev.4), junto con los avances logrados en las negociaciones registrados en los 
informes de 2011 de los Presidentes. El Grupo es pera que sus interlocutores puedan ayudarles a 
comprender cómo mostrarán liderazgo -como principales proponentes en las negociaciones- y cómo se proponen avanzar en la elaboración de un programa de trabajo. El Grupo está 
examinando las lagunas que hay que colmar en los datos y el análisis de la situación actual de los 
Miembros, con el fin de poder participar constructivamente en los debates. TN/C/M/34 
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  3.18.  No obstante la referencia que se hace en la Declaración de Bali a cuestiones que son 
fundamentales para poder concluir la Ronda, los Ministros reconocieron que el desarrollo, la agricultura y las cuestiones relacionadas con los PMA constituían una prioridad en la elaboración del programa de trabajo encomendado. Partiendo de la Declaración de Bali, el Grupo ACP tiene 
interés en saber qué cuestiones se considera no lograron en Bali resultados jurídicamente 
vinculantes y deben gozar de prioridad cuando los Miembros elaboren el programa de trabajo. En la Declaración se hace referencia también a cuestiones "que no [se trataron] en su totalidad" en la 
Conferencia de Bali y cuyo examen debe reanud arse en los Comités o Grupos de Negociación 
pertinentes. A ese respecto, el Grupo considera fundamentales las propuestas en materia de trato especial y diferenciado comprendidas en el mandato del CCD en Sesión Extraordinaria. 
3.19.  El Grupo ACP representa en la OMC a un gran número de Miembros que son países en 
desarrollo, países menos adelantados y economías pequeñas y vulnerables. Por consiguiente, 
espera que, al trazar el camino para la conclusión del PDD y al elaborar el programa de trabajo, sus interlocutores tengan en cuenta en primer lugar la necesidad de mejorar las actividades de 
creación de capacidad y asistencia técnica para que esos países puedan aplicar los resultados 
del PDD. En la reunión del Consejo General celebrada el 14 de marzo el Grupo pidió también al Presidente que ayudara a los Miembros a empezar a ver la luz al final de túnel en el camino a 
diciembre de 2014. El Grupo ACP desea tener un calendario de reuniones y conocer las ideas del 
Presidente sobre la manera de avanzar en la elaboración del programa de trabajo. Por su parte, seguirá esforzándose en contribuir por todos los medios posibles a la labor de facilitar la elaboración de un programa de trabajo factible y equilibrado. 
3.20.  El representante de Burkina Faso, en nombre de los Cuatro del Algodón (C-4), apoya las 
declaraciones hechas por Uganda en nombre del Grupo de los PMA, por Kenya en nombre del 
Grupo ACP, y por Lesotho en nombre del Grupo Africano. Recuerda que en la reunión del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 28 de marzo el C-4 dio a conocer su visión en 
cuanto a la aplicación de la Declaración de Bali y el programa de trabajo posterior a Bali sobre el algodón. Subrayó que en la Decisión Ministerial de Bali sobre el algodón se encomendaba a los 
Miembros partir de la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004, la 
Decisión Ministerial de Hong Kong de 2005 y el proyecto de texto revisado de las modalidades contenido en el documento TN/AG/W/4/Rev.4, de 6 de diciembre de 2008, como puntos de referencia para la labor futura. En otras palabras, la cuestión del algodón deberá gozar de 
prioridad en el programa de trabajo posterior a Bali. Por consiguiente, el C-4 considera que la 
conclusión de las negociaciones sobre el algodón depende fundamentalmente del compromiso y la determinación de todos los Miembros de hacer rápidos progresos sobre el aspecto comercial de 
esa cuestión. Como subrayaron varios Miembros, entre ellos los pertenecientes al C-4, en varias 
ocasiones y en la reunión del 28 de marzo, los debates futuros tienen que basarse en los progresos realizados hasta la fecha en las negociaciones sobre la agricultura, especialmente con 
respecto al algodón, con inclusión del proyecto de texto revisado sobre las modalidades (Rev.4) de 
6 de diciembre de 2008. Los Miembros tienen que partir de alguna parte para negociar y no rechazar todo en bloque. 
3.21.  En la Decisión Ministerial de Bali sobre el al godón se encomendaba también, en el contexto 
de transparencia y vigilancia en relación con los aspectos de la cuestión del algodón relacionados 
con el comercio, que los Miembros celebraran dos veces al año un debate específico en el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para examinar los nuevos hechos pertinentes 
relacionados con el comercio en los tres pila res de acceso a los mercados, ayuda interna y 
competencia de las exportaciones. Indudablemente, los mecanismos existentes, como el cuadrilateral y otros que los Miembros consideren apropiados, siguen siendo de importancia crucial 
para facilitar la labor sobre la cuestión del algodón. Por consiguiente, existe un marco que 
permitirá a los Miembros hallar soluciones en los tres pilares en relación con el algodón y también determinar opciones que permitan realizar progresos en las negociaciones con espíritu constructivo. Para el C-4, es también conveniente que haya un debate transparente sobre 
informaciones y datos pertinentes y actualizados en relación con las políticas de los principales 
Miembros productores de algodón. El C-4 sigue abierto al mantenimiento de debates. Sigue estando disponible y dispuesto a colaborar constructivamente, y no escatimará esfuerzos, ni a 
nivel técnico ni a nivel político, para la aplicación de la Decisión Ministerial de Bali sobre el 
algodón. 
3.22.  El representante del Brasil, en nombre del G-20, dice que el Grupo opina que el programa 
de trabajo debe abordar los elementos fundamentales de las negociaciones sobre la agricultura en 
el marco del PDD en los tres pilares -acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación- y que las negociaciones se deben basar en la cuarta revisión del proyecto de texto TN/C/M/34 
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  sobre las modalidades. El Grupo hace hincapié en que la agricultura sigue siendo el principal factor 
determinante del nivel de ambición de los resultados de las negociaciones en el marco del PDD y el punto de referencia de las "zonas de aterrizaje" a las que lleguen los Miembros. El G-20 solicita que en el acta de la reunión en curso quede reflejada la declaración que hizo en la reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 28 de marzo de 2014.
2 
3.23.  Hablando en nombre del Brasil, dice que, aunque en términos estrictos es algo que no está 
comprendido en las responsabilidades del CNC, su país está decidido a alcanzar la plena aplicación 
del Paquete de Bali. Su delegación participa activa mente en la labor del Comité Preparatorio sobre 
Facilitación del Comercio y participará igualmente en el proceso de aplicación de las decisiones y declaraciones alcanzadas en las esferas de la agricultura y el desarrollo. 
3.24.  Con respecto al programa de trabajo posterior a Bali, al Brasil le ha resultado grato 
participar en las consultas celebradas en las semanas anteriores. Ha tenido provechosas reuniones 
con los Presidentes de los órganos de negociación y ha intercambiado opiniones con varias otras delegaciones en Ginebra. Las reuniones de participación abierta organizadas por los Presidentes 
han constituido un valioso elemento adicional en ese proceso. Todavía hay camino por recorrer 
antes de empezar a elaborar realmente un progra ma de trabajo según el mandato de Bali. Por 
consiguiente, es lógico que por el momento se preste especial atención a directrices 
fundamentales en vez de a indicaciones más detalladas. En ese contexto, el Brasil opina que la 
premisa básica subrayada por su delegación en la Novena Conferencia Ministerial sigue siendo 
válida: los Miembros no deben intentar repetir el enfoque adoptado para Bali. Tienen que decidirse a tratar de las cuestiones básicas de la Ronda: agricultura, ANMA y servicios. En otras palabras, 
hay ideas que podrían aplicarse a la luna, pero no en Ginebra. "Un pequeño paso para el comercio 
pero un gran salto para la OMC" no funcionaría. 
3.25.  Si los Miembros quieren verdaderamente un resultado que sea significativo para la 
Organización y para el sistema multilateral de comercio, ese resultado tiene que tener efectos 
concretos y significativos en el contexto real de las relaciones comerciales internacionales. Si realmente quieren un resultado que sea capaz de tener efectos relevantes en el comercio 
internacional, los Miembros tienen que poder lograr un resultado concreto importante en la esfera 
de la agricultura. La incapacidad crónica de abordar de frente las inmensas distorsiones del comercio en la esfera de la agricultura es una de las causas fundamentales del déficit de credibilidad de la OMC con respecto a su capacidad para abordar los problemas relativos al 
desarrollo, así como las necesidades y demandas de los Miembros en desarrollo. Si los Miembros 
se ocupan aún de problemas sin resolver del siglo XX, es porque no han sido capaces de enderezar los entuertos en la esfera de la agricultura dura nte los últimos decenios. Es algo que tienen que 
tener presente los que ahora desean pasar rápidamente a las llamadas "cuestiones del siglo XXI". 
No cabe duda de que los Miembros tienen que en frentarse con los problemas actuales y futuros, 
pero es imprescindible que resuelvan la principal cuestión pendiente del pasado. Un sistema 
multilateral de comercio que tiene que ser fuerte y equitativo no puede ya coexistir con esa 
realidad lamentable e innegable. 
3.26.  Por consiguiente, la agricultura y el desarrollo tienen que ocupar el lugar central del 
programa de trabajo que los Miembros se disponen a elaborar y deben constituir la base de las 
negociaciones que se han comprometido a emprender. Invita a los Miembros a no volver a extraer 
enseñanzas erróneas de la experiencia pasada. El hecho de que no se haya obtenido ese resultado antes no significa que los Miembros no sean capaces de lograrlo esta vez. Es el argumento de 
complacencia o contento que los que lo esgrimen prefieren llamar realismo. Por el contrario, 
realismo significa que los Miembros tienen que hacer frente a la realidad, no tratar de eludirla. 
3.27.  Para el Brasil la realidad es la siguiente: en primer lugar, no habrá negociaciones 
multilaterales relevantes sin resultados relevantes en la esfera de la agricultura, con inclusión del 
acceso a los mercados, la competencia de las exportaciones y la ayuda interna; en segundo lugar, el nivel de ambición en las demás esferas fundamentales no se situará en modo alguno por encima o más allá del nivel de ambición logrado en la esfera de la agricultura. Esto no volverá a ocurrir. 
Trabajando sobre esa base -como indicó su Ministro  en Bali y viene repitiendo su delegación en 
Ginebra-, el Brasil está dispuesto a debatir con actitud abierta y sincera las cuestiones relativas a la agricultura, el AMNA y los servicios. Sigue también abierto a examinar otros temas que se 
puedan proponer, a condición de que contribuyan efectivamente al avance del sistema multilateral 
de comercio y que su examen esté encaminado a preservar el equilibrio de intereses en las negociaciones, así como a responder a los retos del desarrollo. En ese espíritu, el Brasil seguirá 
                                               
2 La Declaración figura en el anexo II. TN/C/M/34 
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  colaborando activa y constructivamente cuando los Miembros trabajen para ultimar las tareas 
encomendadas por los Ministros. 
3.28.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, se asocia a las declaraciones 
formuladas por Uganda en nombre de los PMA y por Kenya en nombre del Grupo ACP. Al igual que 
la mayor parte de los Miembros, el Grupo Africano está examinando los proyectos de texto de las 
modalidades de 2008 y los textos de las negociaciones en el marco del PDD como preparación para las negociaciones, basadas en las cuestiones de fondo, sobre el programa de trabajo de 
Doha. Los intercambios de opiniones mantenidos durante las dos últimas semanas dan una idea de 
la enormidad de la tarea con que se enfrentan los Miembros. Hay mucho que hacer. Lo que han sabido por los informes de los Presidentes confirma la sustancia de las deliberaciones de los Miembros durante las dos últimas semanas. La línea común de esos informes es el evidente 
desacuerdo entre los Miembros sobre si los textos de las modalidades de 2008 deben seguir 
sirviendo de base de las negociaciones. 
3.29.  En opinión del Grupo Africano, la reanudación de las negociaciones en el marco del PDD 
tiene que partir de los proyectos de texto de las modalidades Rev.3 y Rev.4 relativos al AMNA y la 
agricultura, respectivamente. Las alternativas presentadas hasta ahora no han logrado convencer 
al Grupo de que partir de los proyectos de texto de las modalidades Rev.3 y Rev.4 sería tanto 
como renegar del propio mandato de Doha. Para el Grupo Africano, las deliberaciones sobre la 
legitimidad de los proyectos de texto sobre las mo dalidades y la legitimidad del mandato de Doha 
no son mutuamente excluyentes. Sobre esa base, el  Grupo Africano sigue rechazando intentos que 
tendrían por resultado desperdiciar miles de horas y todos los recursos invertidos en la elaboración 
de los proyectos de texto de las modalidades. 
3.30.  Una opinión secundaria de que el proyecto de texto de las modalidades Rev.4 debe 
preservarse, con miras a asignarle la limitada función de servir de punto de referencia en las 
negociaciones, incita también al rechazo. En ese contexto, el hecho de no estar convencido el 
Grupo Africano de la suerte de la arquitectura de las modalidades hace que no comprenda claramente cuál será la función precisa del valor de referencia de los proyectos de texto de las 
modalidades. Por el momento, sigue siendo incierto el destino de las flexibilidades contenidas en 
esos textos, en particular el reconocimiento intrínseco de las circunstancias económicas y de desarrollo de los países en desarrollo y los PMA. Algunas de las decisiones de Bali se han basado en los proyectos de texto de las modalidades, por ejemplo en la cuarta revisión del proyecto de 
texto de las modalidades sobre la agricultura. A este respecto, el Grupo Africano no comprende 
aún qué suerte correrán esas decisiones en caso de que desaparezca la cuarta revisión del proyecto de texto de las modalidades. Reitera que, para el Grupo Africano, el único punto de 
partida de las negociaciones en el marco del PDD posteriores a Bali son los actuales textos de las 
negociaciones en el marco del PDD. 
3.31.  El Grupo Africano es consciente de la cuestión política que oscurece el contexto en el que 
trabajan los Miembros. Esa cuestión es la mism a que llevó a los Miembros a reconocer, en la 
Octava Conferencia Ministerial, el estancamiento de las negociaciones. Al vislumbrar esa cuestión en el horizonte, el Grupo opina que, por muchas vueltas que se den a los proyectos de texto de las modalidades, no desaparecerán con sólo desearlo. Son la evidente plasmación del mandato 
del PDD. Por consiguiente, la impresión del Grupo es que el hecho de que las negociaciones partan 
de cero no las hará más fáciles. Sigue habiendo más preguntas que respuestas. Tal vez sea natural, ya que todos los Miembros, incluido el Gr upo Africano, muestran suma diligencia en volver 
a examinar las cuestiones sobre el tapete. Por consiguiente, el Grupo Africano espera que el 
diálogo madure pronto y los Miembros encuentren colectivamente respuestas a esas preguntas. 
3.32.  Pasando a las perspectivas del Grupo Africano sobre elementos técnicos concretos, el orador 
dice que el Grupo cree firmemente que la agricultura debe ocupar el lugar central en cualquier 
resultado de las negociaciones en el marco del PDD. En Bali los Ministros dieron instrucciones a los Miembros de dar prioridad en el programa de trab ajo posterior a Bali a las cuestiones en las que 
en la Novena Conferencia Ministerial no se había podido lograr resultados jurídicamente 
vinculantes, como las del algodón y la competencia de las exportaciones. Las negociaciones sobre 
la agricultura han de abarcar los tres pilares, con inclusión de las esferas identificadas por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en su informe a los Miembros, ya 
que todo trato parcial de la agricultura repercutiría  en gran medida en el nivel de ambición de las 
demás esferas de las negociaciones. El Grupo está convencido de que las negociaciones sobre la agricultura determinarán el nivel de ambición en las demás esferas de las negociaciones. TN/C/M/34 
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  3.33.  Con respecto al AMNA, el Grupo Africano hace referencia a la declaración que hizo en la 
reunión del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados. El comercio de servicios sigue siendo una parte importante del comercio internacional. No es necesario repetir los intereses del Grupo en ese pilar de las negociaciones. Por mucho que se subraye la creciente importancia del 
comercio y el medio ambiente en el comercio internacional y en las negociaciones en el marco 
del PDD, nunca será demasiado. Por consiguiente, es importante reconocer que las iniciativas al margen del sistema multilateral de comercio en esas esferas podrían excluir a los países africanos 
del comercio internacional de servicios y el comercio de bienes ambientales, sobre todo si los 
resultados no se aplicaran sobre la base del principio de la nación más favorecida (NMF). En lo que se refiere a las cuestiones de desarrollo, al Grupo Africano le satisface que los Miembros coincidan en que el párrafo 44 del mandato de Doha sirva de base de las futuras negociaciones en el marco 
del CCD en Sesión Extraordinaria. El Grupo, en su condición de proponente en esa esfera, ha 
trabajado con tesón para lograr que cuando los Miembros se dispongan a determinar la estructura del programa de trabajo sobre el PDD estén sobre la mesa todos los elementos necesarios para 
hacer avanzar la labor. 
3.34.  Con respecto a la facilitación del comercio, los Miembros están en camino de cumplir las 
instrucciones impartidas por los Ministros en Bali. Algunos miembros del Grupo Africano han 
empezado a consultar con sus capitales en relación con la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. No obstante, esos esfuerzos no servirán de mucho si no se aclara la situación en cuanto a la disponibilidad de recursos para aplicar dicho Acuerdo y las condiciones de acceso a esos recursos. Sin esas aclaraciones, la distribución de los compromisos entre las tres categorías 
pondría en peligro la calidad global de los compromisos que habrían de contraer los países en 
desarrollo. Para remediar esa falta de información, el Grupo Africano pide al Director General que facilite la creación de un foro que sirva para facilitar a los Miembros información sobre la asistencia 
que se prestará a los países en desarrollo para que puedan aplicar el Acuerdo y sobre las 
consiguientes condiciones de acceso a esa asistencia. 
3.35.  En lo que se refiere a la solución de diferencias, el Grupo Africano comparte la firme opinión 
de la mayoría de los países en desarrollo de que absolutamente todos los Miembros deberían 
poder acceder al sistema de solución de diferencias de la OMC, utilizarlo y beneficiarse de él. En ese sentido, el Grupo cree firmemente que en todo programa y, posteriormente, en el resultado de 
las negociaciones sobre el examen del ESD han de tenerse en cuenta las siguientes cuestiones: en 
primer lugar, el establecimiento de plazos adecuados a las necesidades específicas de los países en 
desarrollo y los PMA; en segundo lugar, el cumplimiento efectivo de las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias (OSD); y, en tercer lugar, la reducción de los 
elevados costes de los litigios. 
3.36.  Para terminar, el orador dice que el Grupo Africano considera importante que el desarrollo 
se convierta en la pieza clave de los trabajos, no sólo de palabra sino también en forma de 
resultados tangibles y mensurables. Ha de preservarse el principio del todo único. De no hacerlo, 
sería difícil lograr el equilibrio interno y externo de las negociaciones. Por último, el Grupo opina que mientras esté en curso el PDD no deben ponerse en la mesa de negociación nuevas cuestiones. 
3.37.  La representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, 
dice que la impresión general que ha sacado su Grupo de las recientes consultas mantenidas en 
diferentes configuraciones es que los parámetros enunciados por el Presidente han sido una guía 
útil en los debates entre los Miembros, y los Miembr os de reciente adhesión siguen creyendo en el 
valor de esos parámetros. Entre ellos, desean destacar los principios de transparencia e inclusión, así como el lugar central de la dimensión de desarrollo en el programa de trabajo posterior a Bali. 
3.38.  Las deliberaciones mantenidas desde la anterior reunión del CNC indican que los Miembros 
están firmemente resueltos a realizar progresos en el sistema multilateral de comercio. Además, los Miembros de reciente adhesión tienen la impresión de que empiezan a aparecer puntos comunes entre los Miembros. En particular, ven surgir una opinión común en cuanto a la 
interconexión y el equilibrio de las tres cuestiones fundamentales del programa de trabajo 
posterior a Bali -la agricultura, el AMNA y los servicios-, que deben abordarse juntas, simultáneamente. El Grupo de Miembros de  reciente adhesión apoya esa opinión. 
3.39.  Como ha señalado el Presidente, 2014 será u n  a ñ o  d e c i s i v o  p a r a  l a  O M C .  E n  B a l i  l o s  
Ministros dieron instrucciones a los Miembros de elaborar el programa de trabajo posterior a Bali sobre las cuestiones del PDD restantes para el final del año, lo que deja a los Miembros menos de TN/C/M/34 
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  nueve meses. El tiempo vuela y los Miembros no deben desviarse del curso establecido por los 
Ministros. 
3.40.  Por consiguiente, los Miembros deben ser prudentes y no tratar de reinventar la rueda en 
todos los sentidos. Todos los Miembros deben convenir en la necesidad de ser creativos y 
mantener una actitud abierta. Al mismo tiempo, el Grupo de Miembros de reciente adhesión 
considera razonable el enfoque de basarse en los resultados ya logrados y los fundamentos ya establecidos -a veces tras un proceso largo y difícil-, de manera que los Miembros puedan avanzar 
sin tener que volver a empezar de cero. En ese espíritu, el Grupo sigue creyendo que los proyectos 
de texto de las modalidades deben constituir la base de la labor futura sobre la agricultura y el AMNA. El Grupo desea asimismo subrayar qu e los proyectos de texto de las modalidades 
representan un resultado estabilizado que refleja extensos debates y negociaciones entre los 
Miembros. Constituyen una base razonable y valiosa para todos los Miembros. 
3.41.  Otra base importante para el avance de los Miembros es el hecho de que los países 
pertenecientes al Grupo de Miembros de reciente adhesión han contraído ya compromisos de gran 
alcance durante sus respectivos procesos de adhesión, en beneficio de todos los Miembros. Los 
Ministros reconocieron ese hecho y en Hong Kong dieron instrucciones a los Miembros de tener debidamente en cuenta las especiales necesidades del Grupo en materia de flexibilidad. 
3.42.  El sistema multilateral de comercio es el principal foro para promover el comercio mundial. 
Por consiguiente, el Grupo de Miembros de reciente adhesión insta a los Miembros a finalizar el PDD y a cumplir todos sus mandatos, lo que incluye la adopción de un amplio paquete final de resultados. Los Miembros deben mostrar también flexibilidad al examinar todos los posibles 
enfoques que podrían contribuir a lograr la conclusión de la Ronda. El tiempo es esencial. Los 
Miembros tienen que redoblar sus esfuerzos para cumplir las instrucciones impartidas por los Ministros en Bali. 
3.43.  El representante de Suiza, en nombre del G-10, dice que el Grupo desea recordar a los 
Miembros la declaración que hizo en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
celebrada el 28 de marzo, en la que expresó su disposición a participar en los debates sobre la 
base de los seis parámetros puestos de relieve por el Presidente en la reunión del CNC de 6 de 
febrero. 
3.44.  Con respecto a las cuestiones de fondo, el G-10 subraya que los tres pilares de la 
agricultura están estrechamente vinculados entre sí. El G-10 reafirma que en las negociaciones se 
deben abarcar los tres pilares y las demás cuestiones de manera equilibrada. En definitiva, el 
resultado de las negociaciones en la esfera de la agricultura ha de establecer un equilibrio entre lo 
que pueden hacer los importadores netos y lo que tratan de lograr los exportadores. Además, los 
resultados futuros en la esfera de la agricu ltura deben dejar un margen de maniobra en la 
formulación de la política interna y tener en cuenta las diferentes funciones de la agricultura en la sociedad (las preocupaciones no comerciales). 
3.45.  Por otra parte, el G-10 opina que sólo el mantenimiento de debates paralelos y horizontales 
sobre todas las cuestiones permitirá a los Miembros establecer el nivel de ambición apropiado para el conjunto de las negociaciones. 
3.46.  Hablando en nombre de Suiza, dice que, hasta ahora, su país está satisfecho de lo que se 
ha logrado desde Bali. Todos los comités están en funcionamiento, incluido el Comité Preparatorio 
sobre Facilitación del Comercio. Con el nombramiento de Steffen Smidt como Facilitador para las cuestiones relativas a los PMA, ese importante aspecto de la aplicación ha quedado reforzado. En 
lo que se refiere al programa de trabajo -que forma parte de la aplicación del resultado de Bali-, se 
han mantenido consultas sobre todos los aspectos del PDD. La Ronda de Doha se aborda de manera global y los tres pilares del acceso a los mercados se tratan en paralelo. 
3.47.  Lo que es importante ahora es la aplicación a su debido tiempo de todas las decisiones de 
Bali. Es importante para la credibilidad del resultado de Bali y de la OMC. De conformidad con los plazos establecidos en Bali, los Miembros se enfrentarán pronto con una primera prueba decisiva con respecto a la facilitación del comercio. Ha de respetarse el plazo de julio de 2014 establecido 
por los Ministros en Bali. 
3.48.  Los Miembros tienen que centrarse, ahora más qu e antes, en la labor ordinaria de la OMC. 
En primer lugar, porque en Bali decidieron la  labor que había que emprender en el Comité de 
Agricultura, el Comité de Normas de Origen, el Comité de Comercio y Desarrollo y el Consejo del TN/C/M/34 
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  Comercio de Servicios. Esa labor tiene que empezar, en los casos en que no haya empezado 
todavía, y confía en que los Miembros con intereses en esas cuestiones tomen la iniciativa. En segundo lugar, la labor ordinaria de la OMC es importante para que pueda haber negociaciones significativas: es de crucial importancia disponer de notificaciones actualizadas en todas las 
esferas, listas actualizadas de productos certificados y datos recientes sobre el comercio. Todo ello 
forma parte del cometido de los comités de la OMC. 
3.49.  En lo que se refiere al establecimiento del programa de trabajo, la tarea consiste ahora en 
pasar del inventario de los Presidentes a la siguiente etapa, que deberá llevar a los Miembros al 
establecimiento de un programa de trabajo. Los Miembros tienen que determinar de qué manera pueden obtener resultados que sean significativ os, respondan a los intereses de sus respectivos 
representados y sean factibles. 
3.50.  Desea hacer tres observaciones sobre los debates mantenidos en las semanas anteriores. 
En primer lugar, los Miembros se sienten enormemente tentados a refugiarse de nuevo en las trincheras que cavaron en sus anteriores negociaciones. En opinión de Suiza, los Miembros no 
pueden simplemente comenzar de nuevo en 2014 a pa rtir de donde se quedaron en 2008. Pero su 
país es también consciente de que ha habido en el pasado muchos debates y trabajos que no pueden realmente ignorarse ahora. En segundo lugar, los Miembros insisten con demasiada 
frecuencia en lo que no pueden hacer o -lo que, en su opinión, es aún peor- en lo que otros no 
deben pedir. Es mejor que los Miembros empiecen a indicar lo que cada uno de ellos podría hacer si las condiciones fueran adecuadas. En tercer lugar, en esta etapa le parece normal que los Miembros indiquen lo que quieren de los demás. 
3.51.  Suiza desea que el nivel de ambición se mida en la agricultura, el AMNA y los servicios 
teniendo también en cuenta cuestiones como los obstáculos no arancelarios en el AMNA, la reglamentación interna en los servicios, el registro de las indicaciones geográficas, la extensión de 
la protección de las indicaciones geográficas, la divulgación de la fuente y la relación ADPIC/CDB, 
así como los apartados i) y ii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha, relativos al comercio y el medio ambiente. El trato que se otorgue a una determinada cuestión con respecto al programa de 
trabajo dependerá, sin embargo, del apoyo que pueda obtener la correspondiente propuesta. 
3.52.  Utilizando palabras empleadas por el Presidente antes de Bali, dice que, en su opinión, los 
Miembros tienen que hacerse una idea aproximada de dónde se encuentra el territorio que está detrás de los muchos icebergs que tienen ante sí y de la forma que tiene ese territorio. Sólo 
entonces podrán los Miembros decidir cómo pasar entre los icebergs y con qué embarcaciones, y 
cómo evitar las turbulentas aguas. Puede también utilizar palabras del estadista romano Séneca, que dijo: "ningún viento es favorable para quien no sabe a qué puerto se dirige". 
3.53.  Mirando al futuro, le parece importante que los Miembros actúen con prudencia y con 
actitud abierta. Tienen que escucharse unos a otros y mantener debates entre ellos, en diferentes configuraciones. No deben decir inmediatamente "no", aun cuando algunas ideas les puedan 
gustar menos que otras, y no deben sacar conclusiones demasiado precipitadas ni perderse en 
debates dogmáticos. Para terminar, recuerda a los Miembros que sin voluntad de triunfar no llegarán a nada. 
3.54.  El representante de Indonesia, en nombre del G-33, dice que en la reunión de Bali los 
Ministros dieron a los Miembros doce meses para ponerse de acuerdo sobre la mejor manera de 
abordar las cuestiones del PDD restantes. El Grupo comparte la opinión del Presidente de que el desarrollo y el trato especial y diferenciado deben formar parte integrante del programa de trabajo 
y que la agricultura determinará el nivel de ambición. Indica que no debe repetirse el modelo de 
Bali. 
3.55.  El proyecto de texto revisado de las modalidades (Rev.4) tiene que servir de base, ya que 
es el resultado de una empresa colectiva y refleja una enorme cantidad de negociaciones 
mantenidas desde la iniciación de las negociaciones en el marco del PDD. Insta a los Miembros a redoblar sus esfuerzos para abordar las cuestion es pendientes. Los Miembros que rechazan el 
último proyecto de texto de Doha deben presentar una alternativa clara. 
3.56.  Por último, el Grupo se compromete a participar constructivamente en los debates 
encaminados a determinar lo que es factible en las próximas negociaciones. Las observaciones preliminares del Presidente son una aportación útil para los Miembros sobre cómo deben proceder 
para establecer el programa de trabajo. TN/C/M/34 
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  3.57.  El representante de Dominica, en nombre de los Estados miembros de la Comunidad del 
Caribe (CARICOM), dice que, en opinión de la CARICOM, la finalización del PDD en su totalidad, 
según las instrucciones impartidas por los Ministros, es prioritaria y de la máxima importancia. Por 
consiguiente, la elaboración para final del año de un programa de trabajo posterior a Bali claro y 
bien definido es una condición sine qua non para el logro de ese objetivo. 
3.58.  Será un reto. Los Miembros han permanecido en una situación de estancamiento durante 
algún tiempo y las cuestiones que causaron esa situación aún se tienen que abordar y resolver. 
Los Miembros tienen que lograr un delicado equilibrio y hallar el camino hacia la conclusión de la 
Ronda, de conformidad con los mandatos de negociación acordados, las orientaciones políticas dadas en la Octava Conferencia Ministerial y las instrucciones impartidas por los Ministros en Bali. Los Miembros tienen también que tener en cuenta la lista de parámetros establecida por el 
Presidente, que debe guiar su labor. Al elaborar el programa de trabajo, los Miembros tendrán que 
formular preguntas y dar respuestas en relación con cuestiones espinosas y habrán de adoptar decisiones difíciles. Por una parte, los Miembros han indicado que no pueden repetir el enfoque de 
Bali, lo que su Grupo entiende significa que no será factible tener de nuevo resultados iniciales 
rápidos o adoptar un enfoque escalonado que lleve a la conclusión del PDD. Por otra parte, los Miembros tienen que elaborar el programa de trabajo de manera que esté en consonancia con las 
orientaciones impartidas en la Octava Conferencia Ministerial y centrarse en lo que es factible. 
Para la CARICOM sigue siendo  fundamental el todo único. 
3.59.  Tras haber participado en las diversas consultas celebradas en sesiones extraordinarias, vale 
la pena reiterar que, para la CARICOM, el objetivo en materia de desarrollo del PDD sigue siendo 
el principal objetivo de la presente Ronda. 
3.60.  En su condición de pequeñas economías, los miembros de la CARICOM atribuyen un gran 
valor a los actuales proyectos de texto de modalidades sobre la agricultura y el AMNA, 
respectivamente, en los que figuran flexibilidades para las economías pequeñas y vulnerables que 
consideran estabilizadas. Por consiguiente, esas modalidades no deben ser reabiertas sino que se deben preservar en las negociaciones futuras. 
3.61.  En cuanto a las negociaciones sobre los servicios, la CARICOM desea subrayar la primacía 
del marco multilateral: los principios del AGCS y el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. Su Grupo ha escuchado con atención las declaraciones hasta ahora hechas por algunos Miembros que opinan que es posible un doble enfoque en la esfera de los servicios: se 
refiere a un enfoque multilateral y un enfoque plurila teral. La CARICOM no está convencida de ello. 
3.62.  Con respecto al desarrollo, la CARICOM desea reafirmar la importancia que atribuye a la 
labor del CCD en Sesión Extraordinaria y la necesidad de ultimar la labor sobre el párrafo 44 del 
mandato de Doha. Aunque su Grupo acoge con agrado el resultado obtenido en Bali sobre el 
Mecanismo de Vigilancia, desea advertir que la aplicación del párrafo 44 de la Declaración de Doha no se limita únicamente al Mecanismo de Vigilancia. 
3.63.  Su Grupo señala que en las negociaciones sobre las normas es preciso navegar con 
prudencia con respecto a las subvenciones a la pesca. Al tratarse de economías insulares, los miembros del Grupo tienen intereses tanto ofensivos como defensivos en esa esfera. A ese respecto, el Grupo espera que, al igual que en el  caso de las demás cuestiones fundamentales, se 
tengan debidamente en cuenta las subvenciones a la pesca. 
3.64.  Al tratarse de pequeñas delegaciones, los miembros del Grupo aprecian el carácter 
transparente e inclusivo de las consultas y esperan con interés seguir contribuyendo al logro del 
objetivo colectivo. 
3.65.  El tiempo no está de parte de los Miembros y la pausa estival está próxima. El Grupo espera 
que de aquí a entonces los Miembros hayan hecho suficientes progresos en la elaboración del 
programa de trabajo, con claras indicaciones sobre el camino a seguir para la conclusión del PDD. 
El Grupo está dispuesto a prestar su contribución para hallar soluciones y llevar a los Miembros a una conclusión satisfactoria de la Ronda. Sabe igualmente que la parte más dura la tendrán que hacer sus interlocutores, que tienen mayor poder -y, por consiguiente, mayor responsabilidad- y 
tendrán que mostrar el necesario liderazgo. 
3.66.  El Grupo de la CARICOM apoya las declaraciones del Grupo ACP, el G-33 y las economías 
pequeñas y vulnerables. TN/C/M/34 
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  3.67.  El representante de Jordania, en nombre del Grupo Árabe, dice que el nivel de participación 
en las consultas y las negociaciones ha mostrado que los Miembros siguen creyendo firmemente 
en el sistema multilateral de comercio y están trabajando con tesón para demostrar al mundo que aún pueden estar a la altura de las circunstancias y realizar progresos en las negociaciones de 
la OMC. 
3.68.  Es importante que a lo largo del proceso se respete totalmente en todo momento la plena 
participación, la inclusión y la transparencia. El Grupo desea subrayar que el todo único sigue 
siendo relevante, al ser el único principio que puede asegurar un justo equilibrio entre los 
r e s u l t a d o s  d e  l a  R o n d a  d e  D o h a ,  c o m o  s e  i n d i c a  e n  e l  p á r r a f o  4 7  d e  l a  D e c l a r a c i ó n  M i n i s t e r i a l  de Doha. 
3.69.  Al igual que otros Miembros, el Grupo Árabe ap oya plenamente la opinión de que el enfoque 
de los Miembros debe ser equilibrado en general y entre los tres pilares de las negociaciones: 
agricultura, AMNA y servicios. 
3.70.  Los Miembros deben subrayar la importancia de respetar y reconocer la labor realizada 
desde el principio de la Ronda de Doha, hace 13 años. El Grupo Árabe no apoya ningún intento de 
añadir "nuevas cuestiones" al mandato de la OMC antes de concluir el PDD. 
3.71.  El Grupo reconoce que la agricultura desempeña una función central para el éxito del PDD. 
Considera que la base de la futura labor de los Miembros debe ser la cuarta revisión del proyecto 
de texto de las modalidades. Todo debate que se mantenga en el futuro con respecto a ese texto tendrá que centrarse en las cuestiones pendientes definidas en el informe del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de abril de 2011. 
3.72.  El Grupo desea hacer hincapié en que, sin resultados tangibles en la esfera de la agricultura, 
no habrá ningún otro éxito como el Paquete de Bali. Los países en desarrollo necesitan una solución permanente a las desiguales normas en la esfera de la agricultura, con el fin de promover 
un programa encaminado al logro de empleos dignos, seguridad alimentaria y desarrollo 
sostenible. Por consiguiente, los aspectos de la Ronda relativos al desarrollo no sólo se tienen que salvaguardar sino también fortalecer. 
3.73.  El representante de Guatemala, en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables, dice 
que las economías pequeñas y vulnerables han sido siempre un grupo activo en el pilar de 
negociación de la OMC. Al ser países con una situación económica especial, les interesa que sus circunstancias y preocupaciones especiales se tengan en cuenta en todas las etapas de las 
negociaciones y queden reflejadas en el resultado final de las mismas. Es por lo que las economías 
pequeñas y vulnerables apoyan plenamente la ad opción de un enfoque transparente, inclusivo y 
de acumulación progresiva que permita a todos los Miembros de la OMC, incluidas las economías 
pequeñas y vulnerables, participar efectivamente en las negociaciones multilaterales. 
3.74.  En lo que se refiere al camino a seguir con respecto al programa de trabajo posterior a Bali, 
las economías pequeñas y vulnerables estiman que los Miembros tienen que hacer avanzar el 
proceso y finalizar la base para las negociaciones encaminadas a concluir el PDD, de conformidad 
con el mandato impartido por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial. 
3.75.  En opinión de las economías pequeñas y vulnerables, la dimensión de desarrollo tiene que 
seguir siendo el principal objetivo de todo proceso de negociación futuro. 
3.76.  Las economías pequeñas y vulnerables atribuyen importancia a obtener resultados 
significativos en la esfera de la agricultura, parte integrante del PDD. Como Grupo, estiman que la base de las negociaciones futuras debe ser la cuarta revisión del proyecto de texto de las 
modalidades, ya que fue el resultado de una empresa colectiva y refleja una enorme cantidad de 
negociaciones y entendimientos desde la iniciación de las negociaciones en el marco del PDD. En toda futura negociación se deberán reconocer las especiales circunstancias de las economías 
pequeñas y vulnerables, y preservar las flexibilidades otorgadas a esos Miembros en la cuarta 
revisión del proyecto de texto de las modalidades. 
3.77.  En el mismo orden de ideas, en las negociaciones sobre el AMNA no deberán reabrirse las 
flexibilidades previstas para el Grupo, estabilizada s y contenidas en el proyecto de texto de las 
modalidades Rev.3/Add.1. El reconocimiento en esas negociaciones de las especiales TN/C/M/34 
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  circunstancias de las economías pequeñas y vulnerables deberá preservarse en todo futuro 
proceso de negociación en esa esfera. 
3.78.  En lo que se refiere a los servicios, el Grupo desea reiterar su preferencia por un enfoque 
multilateral basado en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong, que sigue siendo la 
piedra angular de la labor de los Miembros sobre el  comercio de servicios, ya que en él se trazan 
con claridad los objetivos y enfoques que se han de adoptar. 
3.79.  En ese sentido, todo futuro proceso tiene que guiarse por los principios del AGCS y, a ese 
respecto, se deben permitir flexibilidades a los países en desarrollo y se debe prestar la debida 
atención a las propuestas sobre preocupaciones relacionadas con el comercio de las pequeñas economías y a sus necesidades en materia de desarrollo. El Grupo reitera que la asistencia técnica específica prevista en el párrafo 10 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
permitiría a los países en desarrollo participar efectivamente en las negociaciones. 
3.80.  El representante del Pakistán dice que durante los dos últimos meses los Miembros se han 
centrado en la aplicación de las decisiones de Bali. Los Ministros encomendaron a los Miembros la 
tarea de completar la labor relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio antes de la pausa 
estival y comenzar el proceso de ratificación del Acuerdo por sus respectivas capitales de conformidad con sus correspondientes disposiciones jurídicas y constitucionales. En lo que se 
refiere al trabajo de retoque jurídico, se han recibido propuestas de 23 Miembros. No se excluye 
tampoco que se hagan propuestas verbales durante los debates. Para seguir avanzando de manera eficaz, es importante tener presente en todo mome nto el principio de que, en caso de no haber 
consenso sobre cualquiera de las propuestas, los Miembros podrán volver al texto de Bali. La 
renegociación de cualquiera de las disposiciones del Acuerdo perturbaría probablemente el 
equilibrio crucial logrado multilateralmente en Bali. Está seguro de que la labor relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es factible en el plazo decidido en Bali. 
3.81.  Indica que el nombramiento por el Presidente de un Facilitador para las cuestiones 
transversales relativas a los PMA ha sido un paso importante. No obstante, dos cuestiones importantes -las normas de origen y la aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios- se presentarán para debate durante el mes en curso. Su delegación participará 
constructivamente. Cree que los Presidentes respectivos mantendrán reuniones más informales en esas esferas. 
3.82.  Las decisiones de Bali sobre la agricultura se han examinado a nivel de comité. Se trata de 
cuestiones complejas que requieren una cuidadosa negociación sobre la base de datos fiables y 
teniendo en cuenta las preocupaciones de todos lo s Miembros. Un avance positivo en la esfera de 
la agricultura desbloquearía la situación de otras cuestiones difíciles. 
3.83.  En Bali los Ministros encomendaron al CNC que elaborara para el final del año un programa 
de trabajo claramente definido sobre las cuestiones de Doha restantes. Impartieron asimismo instrucciones de que se diera prioridad a las cues tiones en las que no se habían podido lograr 
resultados jurídicamente vinculantes. En cierto modo, elaborar un programa de trabajo 
encomendado en la Declaración de Bali es también una cuestión relativa a la aplicación. Durante los dos últimos meses los Presidentes de los grupos de negociación han seguido manteniendo consultas formales e informales con los Miembros para determinar las líneas generales del 
programa. Hay convergencia en que los trabajos po steriores a Bali incluyan cuestiones sobre el 
acceso a los mercados en las esferas de la agricultura, los productos industriales y los servicios. Además, el pilar central seguirá siendo el desarrollo. Aunque existen diferencias de opinión en 
relación con los proyectos de texto de las modalidades sobre la agricultura y el AMNA de 2008, los 
Miembros reconocen en general que esas modalidades constituyen una buena base para la labor futura. 
3.84.  Después de la reunión del CNC, los Miembros iniciarán una nueva etapa y abordarán 
cuestiones sustantivas en el marco del proceso dirigido por el Presidente a fin de llegar, antes de la pausa estival, a una amplia convergencia sobre cuestiones a nivel macroeconómico que permita a los Miembros determinar "zonas de aterrizaje" y establecer prioridades con miras a la 
continuación de las negociaciones. El éxito de Bali ha dado nueva energía a los esfuerzos de los 
Miembros por fortalecer la función de negociac ión de la Organización. Su delegación seguirá 
haciendo contribuciones sustantivas. 
3.85.  El representante de la Unión Europea (UE) di ce que la UE mantiene su firme compromiso 
con respecto al objetivo de concluir el PDD y está dispuesta a participar en la preparación de un TN/C/M/34 
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  resultado equilibrado y razonable. La principa l tarea con que se enfrentan los Miembros es 
evidente: para el final del año en curso tienen que haber llegado a un acuerdo sobre un programa de trabajo realista que muestre un camino claro hacia la conclusión de la Ronda. 
3.86.  Es importante que en las próximas etapas se aprenda del pasado y se evite quedar 
atascados en debates que no sirven para nada. Todos los Miembros conocen los motivos de los 
anteriores fracasos y tienen que evitar volver a caer en los mismos errores. El mundo ha cambiado y evolucionado. Los debates de los Miembros tienen que reflejar los problemas y cuestiones con 
que se enfrentan actualmente, no aquellos con los que se enfrentaban hace 5 ó 10 años. El 
equilibrio global y el nivel de ambición que los Miembros buscan tiene que reflejar el mundo de hoy y lo que cada uno de ellos pueden aportar actualmente. 
3.87.  Las cuestiones que los Miembros tienen que ab ordar están claras para todos. Para poder 
avanzar, los Miembros tienen que afrontar la cu estión de cómo lograr un resultado equilibrado y 
satisfactorio en las esferas de la agricultura, el AMNA y los servicios. No es una cuestión fácil, pero en los últimos años los Miembros han adquirido una gran experiencia que puede servirles de 
inspiración en esa tarea. El orador indica que de las anteriores tentativas de los Miembros deduce 
lo siguiente: en primer lugar, tienen que simplifi car su enfoque; en segundo lugar, es preciso que 
ajusten sus expectativas; y, en tercer lugar, de ben abordar las cuestiones con actitud abierta. 
3.88.  Aunque los enfoques establecidos en los proyectos de texto de las modalidades de 2008 no 
han funcionado ni han obtenido la aceptación de los Miembros, ello no significa que los Miembros tengan que partir de cero. Para empezar, los objetivos en materia de desarrollo de la Ronda siguen siendo tan válidos como siempre. La Unión Europe a sigue dispuesta a estudiar con los países en 
desarrollo la manera más apropiada de lograrlos. Es importante tener presente que los mayores 
beneficios en materia de desarrollo provendrán de un acuerdo sobre las esferas fundamentales de las negociaciones, en las que todos los Miembros tendrán que contribuir según su nivel de 
desarrollo, prestando especial atención a los intereses de los PMA. 
3.89.  La impresión que ha sacado de los debates mantenidos por los Miembros en los tres últimos 
meses es que la única manera de avanzar es tratar de lograr un resultado que sea ambicioso pero 
realista, que refleje tanto un equilibrio entre las esferas fundamentales como la evolución del 
comercio mundial y que sea factible y aceptable para los Miembros. En ese contexto, los Miembros tienen que lograr que los trabajos avancen con un paralelismo apropiado y con un nivel de ambición similar en todas las cuestiones fundamen tales: agricultura, AMNA, servicios y normas. El 
logro del debido equilibrio en cada una de esas esferas y entre ellas requerirá una evaluación y 
calibración de las expectativas de los Miembros. La UE está dispuesta a hacerlo, siempre que los demás lo estén también y que se haga con respecto a todas las cuestiones. De lo contrario, si se 
mantuviera un nivel de ambición elevado en una esfera y la ambición disminuyera en otras, no se 
lograría ningún resultado. 
3.90.  La UE está dispuesta a participar en las distintas esferas de las negociaciones. En lo que se 
refiere a la agricultura, las cuestiones sobre las que los Miembros tienen que trabajar son la 
competencia de las exportaciones y la ayuda interna. El cuestionario sobre la competencia de las exportaciones es un primer paso importante. El acceso a los mercados para los productos agrícolas y los productos no agrícolas son dos caras de la misma moneda y es preciso tratarlas como tales, 
de manera equilibrada, junto con los servicios. Será difícil, pero, si los Miembros calibran sus 
ambiciones y estudian enfoques que han funciona do en el pasado, podrán avanzar, siempre que 
todos colaboren y busquen soluciones. Los servicios tendrán que reflejar el nivel de ambición 
general y los Miembros tendrán que tratar de identificar esferas de interés común en las que 
puedan realizarse progresos. Por último, todo conjunto de resultados del PDD tendrá que contener un componente de normas. Los comerciantes y la industria de todo el mundo cuentan con la OMC 
para abordar cuestiones como las subvenciones horizontales, además de las subvenciones a la 
agricultura, y la OMC tiene que estar en condiciones de realizar lo que se espera de ella. Las cuestiones relativas a los ADPIC, en particular las indicaciones geográficas, son también un importante elemento de ese componente. 
3.91.  La Unión Europea espera con interés continuar los debates con los demás Miembros y está 
dispuesta a seguir adelante bajo la dirección del Presidente. La Conferencia de Bali demostró que los Miembros pueden lograr resultados. Los Miem bros tienen que demostrar al mundo que no fue 
un resultado aislado sino un nuevo comienzo. 
3.92.  A ese respecto, el primer paso es aplicar los resultados de Bali. Se están realizando 
excelentes progresos para cumplir los plazos establecidos por los Ministros en cuanto a la TN/C/M/34 
-22 - 
  facilitación del comercio. La UE insta a todos los Miembros a aplicar rápidamente el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y reitera su compromiso de ayudar a los países en desarrollo a aplicar dicho Acuerdo. Se han emprendido varias iniciativas y actividades para demostrar la disponibilidad de esa ayuda. Para animar a los países en desarrollo a aplicar el Acuerdo, la UE organizará en 
junio, junto con otros países donantes, una conferencia en Ginebra para dar a conocer medidas 
que han tenido éxito y presentar ejemplos concretos de cooperación en la esfera de la facilitación del comercio. 
3.93.  El representante de Nigeria dice que el sincero informe presentado por el Presidente sobre la 
situación de las negociaciones en el marco del PDD, con inclusión de la evaluación y las posibles 
opciones, ha proporcionado a los Miembros una buena base para decidir el camino a seguir. Los Miembros tienen presentes los útiles parámetros  enunciados anteriormente por el Presidente con 
el fin de dar la necesaria orientación a los Miembros en sus trabajos sobre las dos importantes 
tareas con que se enfrentan: i) la necesidad de aplicar las decisiones ministeriales y los acuerdos alcanzados en Bali; y ii) la necesidad de elaborar para el final de 2014 un programa de trabajo 
claramente definido sobre las cuestiones del PDD restantes. Los Miembros tienen que concentrar 
sus esfuerzos en la manera de cumplir esas difíciles tareas, en consonancia con la esperanza y la promesa del PDD, sin transigir en ninguno de sus elementos fundamentales. 
3.94.  Nigeria está decidida a aplicar las decisiones de Bali y a elaborar un programa de trabajo 
creíble que garantice que los Miembros lograrán resultados tangibles. Al ser la OMC una organización dirigida por sus Miembros, es necesario velar por que el proceso de negociación, dirigido por los Presidentes de los grupos de ne gociación, se guíe por los principios y valores 
fundamentales -en particular, la primacía del proceso multilateral, la inclusión y la transparencia- 
que todos los Miembros respetan. Además, en opinión de Nigeria, los Miembros deben apoyarse en la convergencia ya lograda sobre la base de los proyectos de texto de las modalidades sobre la 
agricultura y el AMNA de 2008. 
3.95.  La agricultura es uno de los sectores estratégicos abordados en el programa de 
transformación del Gobierno de Nigeria. Por co nsiguiente, su delegación desea subrayar la 
necesidad de que se obtengan rápidos resultados en el proceso de reforma en la esfera de la 
agricultura, de conformidad con el mandato de Doha en materia de desarrollo. Las distorsiones causadas por los elevados niveles de protección en el sector de la agricultura, con inclusión de las subvenciones, siguen socavando las aspiraciones de desarrollo a largo plazo de muchos países en 
desarrollo, especialmente los PMA, que dependen únicamente de la agricultura, soporte principal 
de su economía. Es decepcionante que no se haya logrado el objetivo establecido para 2013 en la Declaración Ministerial de Hong Kong de eliminación de todas las formas de subvenciones a la 
exportación y disciplinas sobre todas las medidas relativas a la exportación que tengan efecto 
equivalente. Nigeria espera que se establezcan lo antes posible modalidades plenas sobre la agricultura y el AMNA a fin de poder concluir la Ronda de Doha sin más demora. Su delegación 
espera también y desea una solución rápida y significativa de la cuestión del algodón, dada su 
importancia para la economía de muchos países africanos, en particular los PMA que dependen del algodón. 
3.96.  Por otra parte, su delegación desea subrayar la importancia de preservar las flexibilidades 
acordadas para los países en desarrollo, los PMA y las economías pequeñas y vulnerables en las 
modalidades sobre la agricultura, el AMNA y los servicios. Insta a todos los Miembros a que intensifiquen las negociaciones de manera franca, transparente e inclusiva. El ritmo de los 
progresos hechos en Bali tiene que mantenerse hasta que los Miembros logren un equilibrio 
horizontal en todas las esferas de las negociaciones en el marco del PDD. 
3.97.  En lo que se refiere al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, su delegación toma nota de 
los progresos realizados hasta la fecha a nivel de l Comité Preparatorio con respecto al retoque 
jurídico, con inclusión de las contribuciones de los Miembros en forma de propuestas. Insta a los Miembros a asegurarse de que los cambios de los textos que propongan no afecten al fondo de dichos textos ni alteren el delicado equilibrio ya logrado como resultado de arduas negociaciones y 
flexibilidades. Es asimismo conveniente que la OMC proporcione una plataforma para el diálogo 
regular entre los donantes, los países en desarrollo y los PMA, a fin de dar la necesaria seguridad de que se prestará el apoyo en materia de as istencia técnica y creación de capacidad que 
necesitan los Miembros para poder cumplir sus obligaciones. La cuestión de la actualización y 
revisión de la evaluación de las necesidades, que en  algunos países -entre ellos Nigeria- no ha sido 
concluyente, tiene que tener prioridad como punto de partida. Nigeria está dispuesta y decidida a 
aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, de conformidad con la decisión de Bali. TN/C/M/34 
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  3.98.  Para terminar, el orador dice que es conveniente recordar a los Miembros que en 
Hong Kong, en 2005, los Ministros subrayaron el lugar central del desarrollo en cada uno de los aspectos del Programa de Trabajo de Doha, incluido el compromiso de hacerlo realidad en lo que se refiere a los resultados de las negociaciones sobre el acceso a los mercados, la elaboración de 
normas y las cuestiones específicas relacionadas con el desarrollo. Por consiguiente, el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA tiene que seguir siendo el elemento central en todas las esferas de las negociaciones. En opinión de su delegación, la principal 
preocupación de algunos de los Miembros es qu e algunas cuestiones importantes para algunas 
delegaciones no se hayan abordado aún de manera justa y equilibrada. Su delegación insta a los Miembros a demostrar una mayor adhesión al sistema multilateral de comercio, mostrando la flexibilidad adicional necesaria para la conclusión del PDD con un resultado equilibrado, creíble y 
equitativo, de conformidad con el mandato impartido por los Ministros en Doha. Nigeria sigue 
estando dispuesta y decidida a trabajar en estrecha colaboración con todos los Miembros con el fin de alcanzar los objetivos establecidos y, más aún, a elaborar para el final de 2014 un programa de 
trabajo de Doha creíble y realista en el que, en de finitiva, se tengan en cuenta los intereses de los 
países desarrollados, en desarrollo y menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables. 
3.99.  Por consiguiente, Nigeria apoya las declaraciones formuladas por Lesotho en nombre del 
Grupo Africano, por Kenya en nombre del Grupo ACP, por el Brasil en nombre del G-20, por 
Indonesia en nombre del G-33 y por Burkina Faso en nombre del C-4. 
3.100.  El representante de Colombia dice que la tarea asignada por los Ministros en Bali fue 
asegurar que se alcancen los objetivos de la Ronda. La construcción del programa de trabajo 
implica encontrar los mejores medios para ello, teniendo en cuenta las realidades actuales y las 
experiencias recientes. Sin duda, las prioridades que cada Miembro asigna a los pilares de la Ronda no necesariamente coinciden. Muchos países en desarrollo, como Colombia, creen que la 
agricultura es prioritaria y debe mantener un papel central en los trabajos. Los Miembros deben 
ser realistas: no es posible ni viable pretender alcanzar resultados solo en los temas que son de su interés, o que consideran prioritarios. Ese enfoque de "visión de túnel" reduce las posibilidades de 
encontrar alternativas para lograr resultados equilibrados, que sean aceptables para todos y, en 
cualquier caso, solo llevará a resultados limitados. 
3.101.  Lograr resultados ambiciosos requiere que dichos resultados atiendan las prioridades e 
intereses de todos, sin que esto implique dejar de lado al desarrollo como eje central de la Ronda. 
Esto significa que los Miembros deben estar dispuestos a debatir y buscar compromisos en todas 
las áreas, en la identificación de lo realizable, sin dejar como en el pasado áreas rezagadas. En 
palabras de Henry Ford: "Si el éxito tiene un secreto, reside en ver el punto de vista de otra 
persona y contemplar las cosas desde el ángulo de esa persona y desde el propio". El orador dice 
que hay suficiente valor sobre la mesa para todos los Miembros si mantienen una actitud abierta 
en las deliberaciones. La OMC ofrece a los Miembros oportunidades únicas para alcanzar 
resultados comercial y económicamente significativos para todos, dar solución a los desafíos que 
afronta el comercio mundial y, sin duda, para resolver las distintas prioridades y preocupaciones de los Miembros. Su delegación invita a los Miembros a tener en cuenta estas consideraciones. 
3.102.  El representante del Japón dice que su delegación deduce de los informes que las 
conversaciones están aún en una etapa preliminar o, en otras palabras, en la primera etapa, como 
lo están las posiciones del Japón. Ello no significa que el primer trimestre de este año haya transcurrido en vano, ya que, para lograr un programa de trabajo creíble, los Miembros necesitan 
una buena planificación, que tenga plenamente en cuenta los anteriores errores, con un sentido de 
urgencia. Menciona tres puntos que ayudarán a los Miembros a pasar a la segunda etapa. En primer lugar, el objetivo común no debe ser lograr un acuerdo total sobre las modalidades de las 
negociaciones. Los Miembros necesitan nuevos enfoques, más flexibles, como se acordó en la 
Octava Conferencia Ministerial, enfoques que llevaron al éxito de la Novena Conferencia 
Ministerial. Por consiguiente, está de acuerdo en dar un paso atrás en el debate sobre la situación del proyecto de texto de las modalidades Rev.4, como sugirió el Presidente del AMNA. 
3.103.  En segundo lugar, las cuestiones "fundament ales", interconexión y enfoques paralelos y 
simultáneos -en otras palabras, la necesidad de un resultado equilibrado de las negociaciones-, parecen ir obteniendo un apoyo importante. A eso el  orador añade la importancia del equilibrio de 
las contribuciones entre los Miembros en otras importantes organizaciones internacionales, como 
el Fondo Monetario Internacional (FMI). El ajuste de los derechos y obligaciones de los Miembros está siendo objeto de un serio debate. Es el momento de aunar esfuerzos para modernizar la 
Organización. En tercer lugar, en la formulación del programa de trabajo deben tenerse en cuenta 
los plazos establecidos. Por ejemplo, las negociaciones sobre las normas siguen siendo una TN/C/M/34 
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  prioridad importante para el Japón, pero su delega ción es consciente de que no puede insistir con 
fuerza en que entre los resultados que se presenten para su adopción en el décimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial figure necesariamente uno relativo a las negociaciones antidumping. 
3.104.  En conclusión, con respecto a la facilitación del comercio, el Japón reitera su apoyo al 
liderazgo del Embajador Esteban Conejos como Presidente del Comité Preparatorio y apoya asimismo lo que Suiza, el Pakistán y la Unión Europea han subrayado a ese respecto. 
3.105.  El representante del Ecuador dice que el programa de trabajo posterior a Bali tiene que 
centrarse exclusivamente en las cuestiones contenidas en el PDD. Las necesidades y los intereses 
de los países en desarrollo deben ocupar un lugar central en el programa de trabajo: es decir, el elemento central del programa debe ser la agricultura. El programa de trabajo ha de basarse en 
los resultados logrados hasta ahora y en el principio del todo único. Añade que el programa de 
trabajo posterior a Bali y la aplicación del Paquete de Bali han de abordarse simultánea y paralelamente. 
3.106.  La agricultura es un factor decisivo en la determinación del nivel de ambición de los 
resultados de todo el proceso. Además, desde una perspectiva más general, subraya que, por un lado, los Miembros tendrán que seguir adelante y elaborar acuerdos futuros sobre la base del 
equilibrio reflejado en el Acuerdo de Marrakech entre las preocupaciones comerciales y las 
preocupaciones no comerciales, especialmente import ante en la esfera de los servicios, en la que 
es necesario preservar efectiva y funcionalmente el margen normativo nacional, en consonancia con los objetivos constitucionales y de desarrollo de los Miembros. Por otro lado, los Miembros 
tendrán que velar por que la necesidad de flexibilidades específicas -como las reconocidas a favor 
de los Miembros de reciente adhesión, las economías pequeñas y vulnerables y los PMA- se traduzca en un trato especial y diferenciado concreto. Lo mismo cabe decir con respecto a las 
cuestiones relacionadas con los intereses de esos Miembros, como la liberalización del comercio de 
productos tropicales, la diversificación y la erosión de las preferencias. 
3.107.  Por último, hace referencia al proceso del OSD en Sesión Extraordinaria. A ese respecto, el 
Ecuador apoya la declaración formulada por Lesotho en nombre del Grupo Africano. A la luz de los 
debates mantenidos en años anteriores, entre junio y noviembre de 2012 un gran número de 
países en desarrollo presentaron propuestas con textos jurídicos revisados sobre plazos, reducción de los elevados costes de los litigios y cumplimiento efectivo. Todo resultado de ese proceso 
tendrá que incluir esas cuestiones, especialmente las relativas al cumplimiento efectivo, con el fin 
de dar contenido y significación concreta a las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado ya establecidas en el ESD. El Ecuador apoya una pronta conclusión de ese proceso. 
3.108.  El representante de los Estados Unidos dice que la tarea de los Miembros de elaborar un 
programa de trabajo posterior a Bali, aunque intimidante, les brindará nuevas oportunidades de 
apuntarse tantos en las negociaciones de Doha. Los Estados Unidos siguen centrándose en la parte 
de la ecuación relativa a las nuevas oportunidades y les complace tener ocasión de exponer 
algunos de sus puntos de vista generales sobre la manera en que los Miembros podrían lograr progresos para el final del año. 
3.109.  A medida que los Miembros vayan avanzando, sería conveniente que todos ellos 
recordaran la significación y las enseñanzas de la Conferencia Ministerial de Bali. Los Miembros no 
pueden descansar en logros pasados, pero pueden inspirarse en la práctica en lo logrado. 
3.110.  En Bali los Miembros consiguieron el primer acuerdo multilateral nuevo en la OMC desde su 
creación. El resultado de Bali fue sustancial, pe ro la credibilidad de la OMC dependerá de la 
capacidad de los Miembros para terminar lo que han empezado, ultimando las medidas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y todos los elementos de los resultados de 
Bali, de manera que todos puedan beneficiarse. Su  delegación se siente animada por los esfuerzos 
hasta ahora desplegados con miras a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Tiene la impresión de que la gran mayoría de los Miembros se toman muy en serio los compromisos contraídos y los plazos establecidos en Bali. 
3.111.  Incluso con los resultados de Bali, la credibilidad de la función de negociación de la OMC 
es, en el mejor de los casos, tenue. Por ello, es esencial que los Miembros cumplan los modestos plazos establecidos en Bali, con el fin de que las capitales y las partes interesadas sigan 
participando en las siguientes etapas de la labor de la OMC. TN/C/M/34 
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  3.112.  Los Miembros saben que una asistencia técnica específica y práctica es un elemento 
esencial de la ecuación que representa la aplicación satisfactoria del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En ese contexto, a los Estados Unidos les complace la satisfactoria colaboración que han iniciado ya con Miembros como Tanzanía, Sierra  Leona, Namibia, Macedonia, Túnez, Marruecos, 
Filipinas y varios países de América Central. Los Estados Unidos están dispuestos a colaborar 
directamente con cualquier Miembro interesado. Es alentador que muchos Miembros gocen ya de los beneficios de ir avanzando. 
3.113.  Los parámetros que el Presidente enunció en la primera reunión del CNC después de Bali 
-desarrollo, factibilidad, equilibrio, creatividad, inclusión y transparencia, y urgencia- reflejan exactamente los factores que llevaron a los Miembros al éxito de Bali. Si los Miembros abandonan esos principios y vuelven a los antiguos debates y al estancamiento reinante antes de la Octava 
Conferencia Ministerial, fracasarán. La inelud ible realidad es que mientras los Miembros 
negociaban la Ronda de Doha pasó el tiempo y el mundo cambió. Por ejemplo, en 2001 -o incluso en 2008- la expresión "de reciente adhesión" tenía un contexto diferente al que tiene hoy, años 
después. Los Miembros pueden pretender lo contrario, pero eso no les ayudará a resolver los 
problemas. 
3.114.  Su delegación agradece los constantes esfuerzos del Presidente del CNC por hacer avanzar 
a los Miembros y a él le complace que el Presidente Obama pudiera reafirmar el compromiso de los 
Estados Unidos con respecto a la labor de la OMC cuando el Presidente del CNC visitó recientemente Washington. 
3.115.  También ha sido útil volver a convocar a los grupos de negociación inactivos. En opinión de 
su delegación, en esas reuniones se ha escuchado y se ha hablado. Han sido inclusivas e 
instructivas. Ahora bien, los Miembros tienen que reconocer que en los meses venideros la frecuencia y el número de las reuniones no será el indicador más fiable de las perspectivas de 
éxito futuro. Lo que más necesitan los Miembros son nuevas ideas y capacidad para abandonar 
modos de compromiso que no han tenido éxito. En  vez de oportunidades de repetir discursos bien 
aprendidos, los Miembros necesitan creatividad y espíritu de pragmatismo. Su delegación acogerá 
con agrado y prestará su máxima atención a toda nueva idea -venga de donde venga- que esté 
verdaderamente motivada por el deseo de hacer avanzar a los Miembros. 
3.116.  Desea hacer algunas observaciones que reflejan el modo de pensar de su delegación sobre 
las esferas fundamentales de la agri cultura, el AMNA, y los servicios. 
3.117.  Como su delegación ha indicado en cada uno de esos grupos de negociación, es esencial 
que la labor de los Miembros en esas esferas se base en los últimos datos sobre las tendencias del comercio y los obstáculos al comercio. Esos datos deben incluir un cuadro exacto de las 
subvenciones a la agricultura tal como existen actualmente. Las subvenciones a la agricultura 
pueden ser una cuestión del siglo XX, pero para abordar esa cuestión en el siglo XXI los Miembros tienen que comprender quién otorga subvenciones actualmente y cómo. En un mercado global de 
productos básicos ningún otro enfoque podría ser eficaz. Los Miembros no podrán hacer progresos 
si siguen mirando al pasado -a veces decenios atrás- para establecer la base fáctica de sus negociaciones. Esto empieza con las notificaciones prescritas, presentadas en muchos casos con gran retraso. Miembros que reclaman la realización de progresos en las negociaciones de Doha, 
pero que al mismo tiempo incumplen esa obligación básica, tendrán escasa credibilidad. 
3.118.  Por otra parte, todo impulso a volver a anteriores modos de trabajo, centrándose 
inflexiblemente en los mismos textos de negociación que fracasaron en el pasado, condenaría 
ahora al fracaso los esfuerzos de los Miembros. Ello no significa que los Miembros no puedan 
basarse en ideas que puedan haber circulado en anteriores etapas de las negociaciones de Doha. Ahora bien, tampoco significa que los Miembros no puedan basarse en ideas nuevas. Hace hincapié 
en que la clave es el pragmatismo. 
3.119.  Además, al igual que en Bali, los Miembros tendrán también que continuar un proceso y un 
modo de trabajar que permita estudiar las contribuciones de todos los Miembros, en particular las de aquellos que se benefician más de su participación en la economía mundial. 
3.120.  El equilibrio será la clave para hallar el camino que lleve al éxito. Todo acuerdo debe estar 
equilibrado entre la agricultura, el AMNA y los servicios. Ha de estar equilibrado dentro de los distintos pilares y con respecto a las distintas cuestiones. TN/C/M/34 
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  3.121.  Como han reiterado muchos en la reunión en curso, sigue tratándose de una ronda de 
negociaciones cuyo elemento esencial es el desarrollo. Los Miembros obtuvieron resultados a ese respecto en Bali y tienen que seguir haciéndolo. Un programa de trabajo posterior a Bali con una 
base amplia y que aumente el crecimiento del comercio mundial generará resultados adicionales 
en materia de desarrollo. 
3.122.  Todos los Miembros conocen bien los datos de los economistas de la OMC y de otras 
fuentes fiables, como el Banco Mundial, según los cuales la mayor integración de más países en 
desarrollo en el mercado mundial ofrece incrementos del valor de su comercio y se traduce en 
aumentos de los puestos de trabajo y los ingresos. Es fácil recorrer la sala con la mirada y señalar docenas de ejemplos palpables de países en desarrollo que han promovido su desarrollo mediante una mayor integración en la economía mundial. No  hay ejemplos de países que hayan tenido éxito 
aumentando su aislamiento. 
3.123.  Todos los Miembros tienen un profundo interés en generar otro éxito en la OMC: un éxito 
considerablemente mayor que el que lograron en Bali. En opinión del orador, cuanto más pueda 
aumentar ese resultado el comercio Sur-Norte, el comercio Norte-Sur, el comercio Sur-Sur e 
incluso el comercio Norte-Norte, mejor será para todos, en particular para los países en desarrollo que tienen más necesidad de aumentar su comercio. 
3.124.  El representante de la Argentina dice que su delegación adhiere a los conceptos 
expresados por el Brasil en nombre del G-20 y por Australia en nombre del Grupo de Cairns. 
3.125.  Con relación al proceso de consultas en curso para definir un programa de trabajo 
posterior a Bali, su delegación desea formular los siguientes comentarios. 
3.126.  Si bien las tres grandes áreas de la negociación (agricultura, AMNA y servicios) pueden 
estar "interconectadas", como señalan algunos, esa interconexión no debe estar encaminada a equilibrar iniciativas y resultados en los tres ámbitos. En opinión de su delegación y de un número 
importante de países en desarrollo, el nivel de ambición de los resultados que se alcancen en 
agricultura es lo que deberá determinar el nivel de ambición en las otras áreas de la negociación.  
3.127.  Igualmente, los Miembros deben preguntarse qué se busca al promover un "enfoque 
paralelo" en la negociación de las tres áreas, al que se refieren algunos informes. No existe 
semejanza alguna en el nivel de liberalización entr e agricultura, AMNA y servicios. Claramente, la 
agricultura está muy por detrás de las otras dos áreas y por ello, ya en la Ronda Uruguay, los Miembros se comprometieron a profundizar el proc eso de reforma de la agricultura. Aún hoy, los 
países desarrollados, especialmente los más grandes, continúan otorgando niveles altísimos de 
subvenciones, no sólo de ayuda interna en general, sino de ayuda del compartimento ámbar y el compartimento azul con efectos de distorsión del comercio, en un monto varias veces superior al 
resto de los Miembros, a la vez que se niegan a eliminar las subvenciones a la exportación. 
3.128.  En lo que atañe a la agricultura, mientras que las reducciones sustanciales y la eliminación 
de las distorsiones en los tres pilares son urgentes, la eliminación de las subvenciones a las 
exportaciones agrícolas debe ser inmediata y con una fecha final determinada. Consecuentemente, 
y de acuerdo con el mandato de Doha, en 2005 los Miembros acordaron la eliminación de las subvenciones a la exportación remanentes en las Listas de Compromisos de la Ronda Uruguay y la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación en una fecha determinada. Por lo 
tanto, la eliminación de estas subvenciones es el primer asunto que debe resolverse de acuerdo 
con lo decidido por los Ministros en Bali. No es aceptable que bajo la excusa de la interconexión entre las tres grandes áreas de negociación –agricultura, AMNA y servicios- los Miembros busquen 
un nivel paralelo de resultados y eludan el compromiso asumido en Bali de tratar prioritariamente 
la eliminación de las subvenciones a la exportación. 
3.129.  Finalmente, el parámetro de la centralidad del desarrollo es reconocido por todas las 
delegaciones y está reflejado en los informes de los Presidentes. En opinión de su delegación, esa 
centralidad del desarrollo significa concretamente que cualquier programa de trabajo debe partir de la premisa de que se obtendrán resultados vinculantes en agricultura de acuerdo con las 
prioridades definidas en Bali, y que se garantiz ará margen a los países en desarrollo para la 
aplicación de sus políticas de crecimiento. Los principios negociadores de trato especial y 
diferenciado y reciprocidad menos que plena constituyen el soporte de ese parámetro de la centralidad del desarrollo. A juicio de su delegación, el programa de trabajo posterior a Bali debe 
estar centrado en lograr avances en agricultura conforme al mandato de Doha y según las 
prioridades acordadas en la Declaración Ministerial de Bali. Por tanto, cualquier discusión en las TN/C/M/34 
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  demás áreas de la negociación debe estar determinada por los avances que se logren en el área 
agrícola y orientada a garantizar los márgenes de política necesarios para que los países en desarrollo y menos adelantados implementen sus políticas de desarrollo. 
3.130.  El representante de China dice que, en su condición de miembro del G-33 y el G-20, apoya 
las declaraciones hechas respectivamente por Indo nesia y el Brasil en no mbre de esos Grupos. 
3.131.  Con respecto a la aplicación del Paquete de Bali, indica que la principal prioridad de todos 
los Miembros sigue siendo la fiel aplicación de todas las decisiones de Bali. El Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio representa un importante resultado logrado gracias a los esfuerzos 
colectivos de los Miembros. Todos ellos deben velar por que la labor de aplicación quede ultimada íntegramente antes de finalizar el mes de julio del año en curso, según se establece en la Decisión Ministerial de Bali. Entretanto, se deben garantizar plenamente los derechos de los países en 
desarrollo y los PMA en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y se debe 
materializar el trato especial y diferenciado, con inclusión de la prestación de asistencia y apoyo a la creación de capacidad, con el fin de lograr la debida aplicación de dicho Acuerdo. 
3.132.  La reunión en curso del CNC es de crucial importancia. Representa una transición de la 
labor de los Miembros sobre el programa de trabajo posterior a Bali de la primera a la segunda etapa, aunque ambas etapas están estrechamente vinculadas y no es fácil trazar un límite. 
3.133.  En los tres últimos meses los Miembros han trabajado con gran tesón. Ha habido intensas 
consultas y reuniones organizadas por los Presidentes de los órganos de negociación en sesión extraordinaria, y también dentro de los grupos. Los Miembros han expresado y aclarado sus respectivas opiniones y posiciones. En general, los Miembros han mostrado su adhesión a los 
principios de acumulación progresiva, dirección por los Miembros, inclusión y transparencia 
propuestos por el Presidente. La primera etapa ha resultado positiva y significativa, ya que ha ofrecido a los Miembros una visión más clara de las cosas, tanto de las que han obtenido acuerdo 
como de las que no lo han obtenido. Por consiguiente, el representante de China da las gracias al 
Presidente y a todos los Presidentes de los grupos de negociación y anima a estos últimos a proseguir su excelente trabajo. 
3.134.  Antes de pasar al debate de cómo deben proceder los Miembros en la segunda etapa, 
desea compartir algunas observaciones y reflexiones. 
3.135.  En primer lugar, los Miembros tienen que poner las cosas en perspectiva. No pueden 
avanzar prescindiendo del pasado. ¿De dónde vien en? ¿Adónde van? ¿Con qué finalidad trabajan? 
El PDD no es una empresa breve. Desde su iniciación en Doha, en 2001, hasta antes de Bali, los 
Miembros estaban al otro lado del río. La Confer encia Ministerial de Bali sirvió de puente y les 
ayudó a atravesar el río y alcanzar la otra orilla. No obstante, permanecen en la misma carretera y 
siguen las mismas normas de tráfico y señales viales. Siguen buscando el camino de salida que les 
conducirá a su destino. Los Miembros saben que no están lejos de él. Sus mayores activos son la experiencia adquirida y las enseñanzas extraídas del pasado, que iluminarán el camino a seguir. 
Todo lo que se ha logrado está inscrito en el mandato de Doha, el todo único, las modalidades y el 
consenso alcanzado en 2008, y las Declaraciones y Decisiones ministeriales pertinentes. Los Miembros no pueden ignorarlo ni pasarlo por alto. 
3.136.  En segundo lugar, el PDD representa el desarrollo, que tiene que ser el elemento central 
del debate de los Miembros en la próxima segunda etapa. El desarrollo significa la materialización 
del trato especial y diferenciado y de la asistencia técnica y la creación de capacidad. Significa también el volumen de ayuda y asistencia que el conjunto de resultados posterior a Bali puede 
ofrecer a los Miembros en desarrollo y menos adelantados para ayudarles a reducir la brecha en 
materia de desarrollo. Es evidente que las cláusula s sobre trato especial y diferenciado existentes 
no bastan, y aún no se han abordado plenamente algunas de las preocupaciones fundamentales de 
los Miembros en desarrollo y menos adelantados. Hay que hacer algo más. En este espíritu, ningún 
Miembro debe presentar ninguna nueva petición ni ningún nuevo concepto que sea incompatible con el mandato de Doha y que obstaculice la conclusión del programa de trabajo. 
3.137.  En tercer lugar, el tiempo no está de parte de los Miembros. Sólo disponen de nueve 
meses para elaborar el programa de trabajo post erior a Bali. En la segunda etapa es preciso que 
los Miembros tengan un sentido de urgencia que inste a la franqueza y la confianza entre ellos, ya que corren la misma suerte. La cuestión es cómo establecer un equilibrio entre "lo factible" y la 
gestión del nivel de ambición. Lo que los Miembros han aprendido de los fracasos del pasado es 
que en las negociaciones se pidieron "demasiadas cosas" y "demasiado". Los Miembros triunfaron TN/C/M/34 
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  en Bali porque lograron gestionar el nivel de ambición en cuanto a "demasiadas cosas". Si los 
Miembros quieren repetir el éxito en el período posterior a Bali, tienen que reducir "demasiado" a 
un nivel factible y realista. Ningún Miembro debe  impugnar las líneas rojas de los demás. 
3.138.  Con respecto a la labor en la segunda etapa, estima que hay tres palabras clave: 
"sustantivo", "constructivo" y "convergencia". Los Miembros deben aprovechar las buenas 
prácticas y la experiencia que han adquirido durante la primera etapa y aunar sus esfuerzos para impulsar la elaboración del programa de trabajo. A este respecto, hace tres sugerencias concretas. 
3.139.  En primer lugar, los Miembros tienen que trabajar colectivamente, a nivel técnico, con 
respecto a los resultados de 2008, dirigidos por los Presidentes de los órganos de negociación. Eso les ayudará a establecer prioridades en su labor y a hallar el camino para salir del bosque y llegar a la autopista. 
3.140.  En segundo lugar, los Miembros tienen que hacer intervenir a sus capitales e inyectar 
oxígeno político en el debate en todas las oport unidades posibles: por ejemplo, en la minirreunión 
ministerial de la OCDE, la reunión de los Ministros de Comercio del APEC en mayo y la reunión 
ministerial del G-20 en julio. Es aconsejable tener una reunión de altos funcionarios de las 
capitales antes de la próxima reunión del CNC. 
3.141.  Por último, los Miembros deben reforzar el diálogo y la interacción entre los diferentes 
grupos regionales o grupos de negociación, lo que ayudaría a cada uno a comprender mejor las 
posiciones de los demás y facilitaría la negociación. 
3.142.  El representante de México dice que es el cincuentenario del establecimiento de la Parte IV 
del GATT y no duda de que aquellos que la reda ctaron estarían sumamente satisfechos de dos 
cosas.  
3.143.  Por un lado, el reconocimiento generalizado del profundo y positivo impacto que el 
comercio tiene sobre el desarrollo y de que este concepto es el eje central de la Ronda de Doha. La 
segunda fuente de satisfacción que tendrían es el hecho de que en estos 50 años la participación 
de los países en desarrollo en el comercio mundial se haya multiplicado por un factor de 1,6, pasando del 23% en 1963 al 36% en 2012. Es pr obable que la cifra sea aún mayor para 2013 
ó 2014. 
3.144.  Sin embargo, a los redactores de la Parte IV seguramente les preocuparía que los 
beneficios del comercio no se hayan repartido equitativamente a través de las distintas regiones en desarrollo. Como ha mencionado Uganda en nombre de los PMA, hay regiones que todavía no 
han obtenido beneficios del comercio. A juicio del orador, los fundadores de la Parte IV 
probablemente no tendrían una visión unánime sobre el funcionamiento de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado, pero si n duda quisieran lograr una muy exitosa Ronda de 
Doha. 
3.145.  El éxito de Bali abre un camino promisorio en ese sentido. La reunión del CNC en curso y 
los informes de los Presidentes muestran que los Miembros han avanzado en el establecimiento del 
programa de trabajo posterior a Bali. Como han indicado el Presidente y varios delegados, los 
parámetros que el Presidente enunció en la reun ión de febrero han resultado de gran utilidad.  
3.146.  También es importante que después de tres años los grupos de negociación se hayan 
reunido en diferentes configuraciones para reiniciar conversaciones. Su delegación coincide 
plenamente con el Presidente en que los Miembr os han de subir de velocidad. Como han dicho 
varios oradores precedentes, es necesario pasar a una nueva etapa. El auto lleva demasiado tiempo atascado en el lodo y los Miembros han de salir a empujarlo porque no bastará con un 
simple cambio de marcha. Los Miembros deben empezar a centrar sus debates en elementos 
específicos. El orador dice que la inercia ha llevado a los Miembros a desempolvar sus puntos discursivos y reiterar sus posiciones y que la reunión en curso debe servir para empezar a 
examinar la manera de llegar a una solución con miras a la pronta conclusión de la Ronda 
de Doha. 
3.147.  Los Ministros han hecho clara referencia a tres elementos. En primer lugar, el programa de 
trabajo debe estar listo para diciembre. En segundo lugar, el programa debe ser de carácter 
sustancial, lo cual está claramente estipulado en la Declaración. El programa de trabajo debe TN/C/M/34 
-29 - 
  contener elementos de fondo. En tercer lugar, el programa debe conducir a la pronta conclusión de 
la Ronda de Doha. 
3.148.  El Presidente y varios delegados han dicho que los Miembros deben pasar a debatir 
cuestiones específicas y dejar de lado las declaraciones generales y de principios, y lo deben hacer 
sin condiciones previas. Proseguir el debate sobre lo que cada Miembro considera que debe ser la  
base de la negociación no conducirá a nada. Los Miembros deberían más bien examinar cada una de las cuestiones y mantener conversaciones con lo s distintos presidentes. El orador dice que esto 
es lo que, según el Presidente, se proponen hacer los presidentes, y no debe haber condiciones 
previas para ello.  
3.149.  Los Miembros deben tener directrices claramente definidas con respecto a las diferentes 
cuestiones, en particular la agricultura y sus tres pilares, el AMNA y los servicios. A ese respecto, 
su delegación coincide con el Presidente en que esto se debe hacer de manera integrada, y que el 
empezar a solucionar estas cuestiones será más fácil destrabar el resto de los temas pendientes. Los Miembros deben reconocer que si no se logran los avances necesarios entre el momento 
presente y la pausa estival, tal vez no haya más oportunidades de hacer progresos. 
3.150.  El orador dice que en el cincuenta aniversario de la Parte IV del GATT, espera que los 
objetivos en ella enunciados se hagan realidad y que los beneficios del comercio mundial se 
extiendan a todos los países en desarrollo. El mejor medio para lograrlo es a través de una ronda 
de negociación que beneficie a todos. A tal fin, los niveles de ambición deben establecerse de modo que resulten aceptables para todos. Los Miembros no colmarán todas sus aspiraciones en la Ronda y tal vez tengan que pagar más, pero así es como funcionan las negociaciones. 
3.151.  El representante de Honduras, hablando también en nombre de las delegaciones de 
El Salvador, Guatemala, Nicaragua, el Panamá y la República Dominicana, dice que estos países 
reconocieron el liderazgo del Presidente en las consultas realizadas con los Miembros en relación 
con el programa de trabajo posterior a Bali de conformidad con mandato encomendado por los 
Ministros en la Novena Conferencia Ministerial. Apoyan las declaraciones formuladas por Indonesia en nombre del G-33 y por Guatemala en nombre de las economías pequeñas y vulnerables. 
3.152.  Las delegaciones son conscientes de que contar con un programa de trabajo definido y una 
hoja de ruta que permitan implementar las decisi ones de Bali es fundamental para reactivar las 
negociaciones en el marco de la estructura prevista en el párrafo 46 del PDD. Esto permitiría a los Miembros culminar exitosamente la Ronda de Doha, tomando el elemento de desarrollo como 
piedra angular, y preservando los principios del todo único, participación, transparencia, desarrollo 
sostenible y temas no negociados como lo establece el PDD en sus párrafos 47 a 52. 
3.153.  Es necesario que el Presidente instruya a los presidentes de los Grupos de Negociación de 
forma horizontal a que continúen su trabajo con un enfoque de abajo hacia arriba, a fin de 
concretizar las decisiones de Bali. En el marco de las negociaciones que se encuentran bajo la autoridad del CNC, las delegaciones abogan por un proceso que preserve plenamente el trato 
especial y diferenciado, tal como está establecido en los párrafos 35, 44 y 50 de la Declaración 
de Doha. 
3.154.  Para concluir, el orador dice que El Salvador, Guatemala, Nicaragua, el Panamá, la 
República Dominicana y Honduras reafirman su compromiso con las decisiones adoptadas por los 
Ministros en Bali y apoyan  una pronta conclusión de la Ronda de Doha.  
3.155.  El representante del Reino de la Arabia Saudita dice que su delegación está de acuerdo con 
la evaluación hecha por el Presidente y las sugerencias que hace en su informe. El Reino de Arabia 
Saudita apoya las declaraciones formuladas por el Grupo Árabe y el Grupo de países de reciente 
adhesión. 
3.156.  En opinión de su delegación, el programa de trabajo debe abarcar todas las esferas de las 
negociaciones, principalmente la agricultura, el AMNA y los servicios. Los Miembros deben 
aprovechar toda oportunidad de obtener un resultado significativo y equilibrado encaminado a la conclusión del PDD. 
3.157.  A fin de ahorrar su precioso tiempo, los Miembr os deben basarse en los trabajos realizados 
en el decenio anterior y asegurarse de que el re sultado negociado está en sí mismo equilibrado. En 
general, el impulso y el ritmo de las negociaciones deben concebirse de manera que se tengan en TN/C/M/34 
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  cuenta todos los elementos del programa de trabajo posterior a Bali con igual prioridad, 
manteniendo en primer plano las especiales necesidades e intereses de los países en desarrollo y los PMA. En opinión de su delegación, es importante concluir la Ronda de Doha antes de añadir al programa nuevas cuestiones. 
3.158.  Cuando los Miembros configuren su programa de negociación y el camino a seguir, deben 
tener en cuenta la situación especial de los Miembros de reciente adhesión, que en el momento de sus respectivas adhesiones contrajeron compromisos de gran alcance en materia de acceso a los 
mercados. 
3.159.  El tiempo vuela y los Miembros deben intensificar sus esfuerzos y enfocarlos a la solución 
de problemas y a la creación de confianza. 
3.160.  El representante de Egipto dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por Jordania en nombre del Grupo Árabe, por Le sotho en nombre del Grupo Africano, y por el 
Brasil en nombre del G-20. Su delegación apoya asimismo las declaraciones hechas por Uganda en nombre de los PMA y por Keny a en nombre del Grupo ACP. 
3.161.  Egipto mantiene su compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio y está 
convencido de que la conclusión satisfactoria del PDD aseguraría la integridad y la credibilidad de la OMC. El impulso generado por el éxito de Bali debe mantenerse e incluso activarse con el fin de 
lograr los verdaderos objetivos en materia de desarrollo de la Ronda de Doha. El principal objetivo 
que motivó la iniciación de las negociaciones de la Ronda de Doha fue redimensionar el desarrollo en la estructura del sistema multilateral de comercio. Su delegación espera que el programa de trabajo posterior a Bali refleje ese objetivo, teniendo en cuenta que sería la verdadera prueba de 
la credibilidad de la OMC en lo que se refiere al logro de resultados reales en materia de desarrollo 
y teniendo presente también que los Miembros no pueden tener "otro Bali" pero sí pueden tener otro éxito, de alcance aún mayor, si están todos ellos dispuestos a respetar la dimensión de 
desarrollo del PDD. 
3.162.  El orador formula algunas observaciones en relación con las consultas en curso en las 
principales esferas previstas para el programa de trabajo posterior a Bali. Las negociaciones sobre 
los tres pilares -agricultura, AMNA y servicios- deben guiarse por el principio del todo único en 
letra y en espíritu, que es la única manera de lograr un equilibrio justo entre los posibles resultados de la Ronda. 
3.163.  Egipto expresa su preocupación por la tendencia a abandonar los textos de las 
modalidades de 2008 sobre la agricultura y el AM NA. Le preocupa que los "enfoques innovadores 
de las negociaciones" puedan comprometer los objetivos de desarrollo de la Ronda de Doha. El proyecto de texto de las modalidades sobre la agricultura de 2008 aborda algunos de los 
desequilibrios sistémicos inherentes al Acuerdo sobre la Agricultura y no está claro cómo 
abordarán esos desequilibrios los enfoques innovadores. La cuarta revisión del proyecto de texto sobre las modalidades debe constituir la base de la labor de los Miembros. En los debates futuros 
sobre ese proyecto de texto se deben abordar las diez cuestiones pendientes mencionadas en el 
informe del Presidente del Comité de Agricultura en  Sesión Extraordinaria de 21 de abril de 2011. 
Deben abordarse satisfactoriamente los intereses de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y la cuestión de la se guridad alimentaria. Su delegación subraya que, 
para trazar un programa de trabajo posterior a Bali orientado al desarrollo y que tenga éxito, es 
indispensable prever resultados concretos y tangibles en la esfera de la agricultura. 
3.164.  Las negociaciones sobre el AMNA deben guiarse por los principios de no reciprocidad plena 
y trato especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo y los PMA. Egipto reconoce que 
la estructura del texto de las modalidades de 2008 sobre el AMNA refleja ese principio en la diferenciación de los coeficientes de la fórmula suiza entre países en desarrollo y países 
desarrollados y en las flexibilidades otorgadas para que los países en desarrollo cumplan sus 
compromisos. En la reunión de participación abierta celebrada por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el AMNA su delegación tomó no ta de que algunos Miembros habían pedido que 
se utilizara en las negociaciones el método de peticiones y ofertas. Desde su punto de vista, es 
dudoso que ese método logre el objetivo de desarrollo de las negociaciones, es decir, la 
integración equitativa de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. Ese enfoque conduciría a negociaciones bilaterales en las que estaría en juego el principio de no 
reciprocidad plena. Considera que el enfoque de  peticiones y ofertas no es la metodología 
apropiada para reanudar las negociaciones sobre el AMNA. Los Miembros podrían más bien basarse en las modalidades de 2008, teniendo en cuenta los principios antes mencionados. De no TN/C/M/34 
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  haber objetivos claros en materia de desarrollo, los países en desarrollo no tendrán incentivos para 
participar en las negociaciones sobre el AMNA. Igualmente, en toda negociación sobre los servicios se deberán abordar las cuestiones de interés para los países en desarrollo, en particular el "modo 4". 
3.165.  Las negociaciones en el marco del CCD en Sesi ón Extraordinaria tienen que guiarse por el 
párrafo 44 de la Declaración de Doha, en el que se estipula el fortalecimiento de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado contenidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales, 
con miras a hacerlas más precisas, eficaces y operativas. Como ha indicado Lesotho, el Grupo 
Africano está realizando consultas internas para determinar qué disposiciones en materia de trato especial y diferenciado se podrían incluir en el programa de trabajo posterior a Bali. 
3.166.  Subraya que su país está convencido de que no está en condiciones de añadir nuevas 
cuestiones al programa de las negociaciones comerciales multilaterales antes de que los Miembros 
finalicen todas las cuestiones comprendidas en el PDD. 
3.167.  Como ya ha indicado en anteriores declaraciones, Egipto está de acuerdo con el parámetro 
de factibilidad establecido por el Presidente para desarrollar las negociaciones. No obstante, existe 
una línea tenue entre factibilidad y selectividad. Su delegación podrá trabajar en los "posibles resultados factibles" siempre que los objetivos básicos en materia de desarrollo -como ya ha 
indicado anteriormente- estén intrínsecamente integrados en todas las esferas de las 
negociaciones y se aborden adecuadamente. 
3.168.  Egipto, que es un país con 7.500 años de civilización, no puede permitirse acceder a pasar 
por alto el principio de basarse en acuerdos y logros acumulados en el pasado. 
3.169.  El representante de la India expresa el pleno apoyo de su delegación a los esfuerzos 
desplegados tanto por el Presidente como por los Presidentes de los distintos grupos de 
negociación, y asegura al Presidente su máxima colaboración. 
3.170.  Su delegación sigue estudiando opciones para trazar las líneas generales del programa de 
trabajo, así como las modalidades para llevar a buen fin los diversos aspectos del mandato de Doha. Hay unos cuantos principios fundamentales que los Miembros deben recapitular para 
mantenerse fieles al mandato de Doha. Aunque a algunos les pueda parecer que reiterar esos 
principios es como sostener una vela a pleno sol, opina que es importante hacerlo hasta que los Miembros los hayan interiorizado por completo en su conciencia colectiva. El objetivo principal de todos ellos es concluir con éxito el PDD, pero la búsqueda del éxito no debe llevarles a extraviarse 
en territorio ajeno al espíritu y el fondo de la Ronda. Tampoco deben abandonar los Miembros la 
valiosa labor que han realizado hasta ahora, sino que deben basarse en ella. 
3.171.  La credibilidad del sistema multilateral de comercio depende de la aplicación, de buena fe, 
de todas las decisiones adoptadas en Bali, no sólo de una. Las Decisiones Ministeriales sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, la competencia de las exportaciones, el algodón y el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los 
países menos adelantados, entre otras, tienen que aplicarse para reducir en cierta medida la 
desigualdad y el desequilibrio que sufren los países en desarrollo y los PMA en la esfera de la agricultura en general y de los programas de constitución de existencias públicas en particular. 
3.172.  En primer lugar y sobre todo, como el propio Presidente reconoció en la reunión del CNC 
de 6 de febrero de 2014, el desarrollo debe ser el principio fundamental que inspire en todo 
momento los debates de los Miembros sobre el programa de trabajo cuando: i) establezcan prioridades con respecto a las diferentes esferas de las negociaciones; ii) determinen el contenido 
de cada esfera; y iii) establezcan la secuencia de sus trabajos. Es la manera más segura de 
consolidar la credibilidad de la OMC y de aprovechar el éxito de Bali. Ello implica que los Miembros tienen que dar prioridad en el programa de trab ajo a las cuestiones en las que no se pudieron 
lograr resultados vinculantes en la Conferencia de Bali. Implica asimismo que, entre los pilares de 
las negociaciones, es el pilar de la agricultura el que tiene que gozar de mayor prioridad, ya que es la esfera en la que residen los intereses de la mayoría de los países en desarrollo y los PMA. 
3.173.  En opinión de su delegación, el nivel de ambición en todas las demás esferas de las 
negociaciones se debe calibrar en función de lo que los Miembros decidan hacer (o no hacer) en la 
esfera de la agricultura, manteniendo siempre una sincronización. Su delegación seguirá y vigilará de cerca los progresos realizados en otras esferas con relación a los logrados en la de la 
agricultura. Estima que las negociaciones deben proseguir sobre la base de textos que hayan TN/C/M/34 
-32 - 
  alcanzado ya un grado razonable de estabilidad. En lo que se refiere a la agricultura, la cuarta 
revisión del proyecto de texto de las modalidades tiene que constituir la base de las negociaciones 
futuras: en su opinión, un intento decidido de todos los Miembros de resolver las cuestiones pendientes de la cuarta revisión del proyecto de texto sobre las modalidades abriría el camino a 
una evolución positiva. 
3.174.  Su delegación se siente decepcionada al observar que algunos Miembros proponen nuevos 
conceptos contrarios a los principios enunciados en la Declaración Ministerial de Hong Kong y el 
Marco de julio -por ejemplo, en nombre de la recopilación de datos en la esfera de la agricultura-, 
y se pide que varíen las contribuciones entre los países en desarrollo Miembros. En opinión de su delegación, todo ello es enormemente contrapr oducente, en la medida en que demoraría y 
complicaría la solución de las cuestiones, consumiría un valioso capital de negociación y desviaría 
la atención de los problemas reales. Quienes adoptan esas prácticas no parecen tener interés en la 
pronta conclusión de la Ronda de Doha. El orador hace hincapié en la necesidad de que los progresos sigan un ritmo igual en todas las esferas de las negociaciones y no sólo en unas cuantas 
escogidas. 
3.175.  Los Miembros recordarán que en la reunión del CNC celebrada el 6 de febrero el Presidente 
subrayó la interconexión de las cuestiones y la crucial importancia del equilibrio. No puede haber 
un mejor medio de lograr el equilibrio que respetar  el principio del todo único. En opinión de su 
delegación, la conclusión de la Ronda de Doha es factible y está al alcance si todas las partes muestran flexibilidad y comprensión. El orador insta a los Miembros a no aceptar alternativas inferiores, por ejemplo, más resultados parciales que no contengan necesariamente algo de interés 
para todos y puedan dar a unos pocos la oportunidad de llevarse el gato al agua. 
3.176.  Su delegación cree que las elevadas normas de transparencia, inclusión y adopción de un 
enfoque impulsado por los Miembros y que el Pres idente reforzó en la Organización seguirán 
inspirando todos los trabajos, con inclusión de la elaboración del programa de trabajo posterior 
a Bali. 
3.177.  Su delegación hace suyas las declaraciones formuladas en nombre del G-20 y el G-33. 
3.178.  La representante del Perú pone de relieve el compromiso decidido de su delegación para 
implementar en el más breve plazo todas las de cisiones adoptadas en Bali, así como para 
emprender la tarea de elaborar el programa de trabajo.  
3.179.  En el caso de la facilitación del comercio, el Perú viene contribuyendo al proceso de 
revisión jurídica en el marco de los trabajos del Comité Preparatorio. Su delegación considera que 
la asistencia técnica para la aplicación del Acuerdo es crucial.  
3.180.  Como lo señaló su delegación en la reunión de febrero del Comité de Negociaciones 
Comerciales (CNC), el Perú espera alcanzar resultados en todas las áreas del PDD, incluidos los 
tres pilares: agricultura, AMNA y servicios, y en forma prioritaria en las siguientes esferas: subvenciones a la pesca; liberalización de los productos tropicales; protección de los recursos 
genéticos y de los conocimientos tradicionales asociados a éstos en el sistema de patentes; y 
mayores compromisos en el modo 4 de servicios. 
3.181.  Si bien aprecia el importante resultado obtenido en Bali de una cosecha temprana, su 
delegación también considera que, en esta etapa, el proceso negociador debe abordar todos los 
temas pendientes del PDD, cuyo delicado equilibrio ha sido modificado por los resultados de Bali.  
3.182.  Su delegación reconoce que, según las estadísticas de la OMC, hay una evolución positiva 
de la economía y del comercio mundial, lo cual debe ser aprovechado en el contexto de estas 
negociaciones. Durante 2013 el volumen del comercio de mercancías aumentó en cerca del 2,5% y 
se prevé que para 2014 se incremente entre un 4% y un 4,5%. También se prevé que en 2014 se registre un aumento de las exportaciones de las economías desarrolladas y en desarrollo. A ello se 
suma esta nueva dinámica de inclusividad y transparencia impuesta bajo el liderazgo del 
Presidente, que llevó al éxito de Bali y que le ha dado nuevamente credibilidad a la función negociadora de la OMC.   
3.183.  Estos nuevos elementos deben ser el punto de partida para que los Miembros busquen 
soluciones creativas en todos los temas de la Ronda de Doha. La oradora reitera que su delegación 
no podrá acompañar un resultado que conduzca a una "segunda cosecha temprana", en términos TN/C/M/34 
-33 - 
  de otro pequeño paquete que no incluya aquellas áreas de mayor prioridad para los países en 
desarrollo. Su delegación considera que los Miembr os pueden avanzar en base a los parámetros 
propuestos por el Presidente y con los que coinciden. Deben centrar sus trabajos en cumplimiento de lo instruido por los Ministros en Bali, de preparar, para fines del presente año, un programa de 
trabajo claramente definido sobre todas las cuestiones pendientes de la Ronda de Doha. 
3.184.  El representante de Corea está de acuerdo con la evaluación de la situación actual en lo 
que se refiere al programa de trabajo posterior a Bali en el contexto general y respecto de cada 
uno de los pilares. Corre el mes de abril y los Miembros han recorrido ya la cuarta parte del 
camino que les separa del final del año. No obstante, cree que han tenido un buen comienzo al determinar sus posiciones en cada uno de los pilares de las negociaciones y realizar progresos en el Comité Preparatorio sobr e Facilitación del Comercio. 
3.185.  Por otra parte, su delegación ha percibido también una sensación de incertidumbre y 
cautela entre los Miembros durante muchas de las consultas de participación abierta celebradas. En una sesión de calentamiento es necesario ese enfoque y es comprensible que cada Miembro 
reitere su posición al no tener aún en esa etapa un perfil del programa de trabajo posterior a Bali. 
Para dejar atrás esa situación, los Miembros deben seguir explorando en consultas diversas y de múltiples niveles durante el primer semestre del año, con actitud abierta, creativa y flexible, y 
teniendo en cuenta los parámetros enunciados por el Presidente. 
3.186.  Desde esa perspectiva, desea hacer tres observaciones sobre la preparación del programa 
de trabajo antes de la pausa estival. 
3.187.  En primer lugar, muchos Miembros han indicado que la agricultura es el pilar que marcará 
la tónica en sus consultas. Aun cuando otros pilares sean también una parte esencial del programa 
de trabajo, es difícil negar ese argumento en ciertos sentidos. No obstante, los Miembros deben también mantener en marcha otros motores, como el AMNA y los servicios. Por ahora no necesitan 
precipitarse, aun cuando deben tener un sentido de urgencia. El logro de pequeños progresos, 
poco a poco, en cada pilar, podría ser significativo y útil para cobrar más impulso y hacer avanzar el programa de trabajo en su conjunto. 
3.188.  En segundo lugar, como ha señalado China, los Miembros necesitan una mayor aportación 
política de sus capitales en sus trabajos. A ese respecto, otras instituciones regionales y mundiales, como el APEC, el G-20 y la OCDE, deberían demostrar a nivel ministerial o a nivel de cumbre su compromiso de facilitar el programa de trabajo posterior a Bali y su adhesión al sistema 
multilateral de comercio. 
3.189.  En tercer lugar, y en el mismo sentido, los Miembros deben considerar posibles medios 
-con inclusión de consultas más intensivas entre Ginebra y sus capitales- para obtener, de manera 
apropiada y oportuna, más atención y participación por parte de los funcionarios de las capitales. 
3.190.  Corea apoya plenamente todos los esfuerzos desplegados por el Presidente y los 
Presidentes de los grupos de negociación. Su delegación sigue participando constructivamente 
para realizar progresos con respecto a las próximas tareas. 
3.191.  La representante de Cuba dice que su delegación apoya las declaraciones formuladas por 
Indonesia en nombre del G-33, por el Brasil en nombre del G-20, por Kenya en nombre del 
Grupo ACP y por Guatemala en nombre de las economías pequeñas y vulnerables. 
3.192.  Su delegación no observa cambios sustanciales desde la anterior reunión del CNC, 
celebrada el 6 de febrero. Las posiciones de ciertos países desarrollados Miembros no parecen contribuir positivamente al avance. 
3.193.  Con tanto trabajo por realizar, se corre el ries go de que en el último minuto prevalezca un 
sentido de urgencia y se sacrifiquen los interese s de la mayoría. No puede haber ningún trato 
selectivo ni ningún alejamiento del mandato de Do ha. Por el contrario, se debe respetar el 
principio del todo único y preservar el mandato de Doha. La creatividad debe ir siempre 
encaminada a lograr que para el final del año los Miembros hayan elaborado un programa de trabajo claramente definido en el que el desarrollo ocupe el lugar central. 
3.194.  Cuba ha manifestado claramente su posición en las últimas reuniones. Su delegación 
solicita que se incorporen en el acta de la reunión en curso las declaraciones por ella formuladas TN/C/M/34 
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  en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 28 de marzo, en el Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados el 31 de marzo y en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria el 1º de abril.
3 
3.195.  En lo que se refiere a la agricultura, a su delegación le preocupa que, después de tantos 
años y tantos esfuerzos, pueda desecharse la labor global realizada en la OMC por algunos que 
tratan de obstaculizar nuevos progresos. Hay quienes se esconden detrás de nuevas ideas, nuevos datos, nueva información, nuevos conceptos y nuevos enfoques para ocultar su verdadera 
intención y perpetuar una realidad falta de equilibrio que les ha favorecido siempre. 
3.196.  Con respecto al AMNA, reitera que Cuba no puede imaginar un resultado equilibrado en esa 
esfera sin la eliminación de obstáculos no arancelarios que son incompatibles con los principios, normas y acuerdos más fundamentales de la Organización. 
3.197.  Cuba mantiene su compromiso con respecto a la OMC y está dispuesta a trabajar 
constructivamente para lograr que la Ronda de Doha vuelva a encarrilarse con firmeza y se alcance el objetivo de establecer una alianza mundial para el desarrollo en la que la función del 
comercio -como manifestó el propio Presidente el 4 de abril en el Segundo Diálogo Abierto del 
Programa de Desarrollo Sostenible para 2015- no se reduzca simplemente a la liberalización sino que se convierta en un instrumento de política de desarrollo. 
3.198.  En cuanto a las negociaciones sobre la reforma del ESD, su delegación apoya las 
observaciones hechas por el Grupo Africano sobre esa cuestión. Subraya la labor realizada en el marco del OSD en Sesión Extraordinaria por los países en desarrollo, que han presentado varias propuestas de textos jurídicos sobre plazos, reducción del elevado coste de los litigios y 
cumplimiento efectivo. Todo resultado de ese proc eso tendrá que incluir y tener en cuenta esas 
cuestiones. Cuba apoya plenamente una conclusión satisfactoria de esas negociaciones. 
3.199.  El representante de Turquía dice que es la primera vez que asiste a una reunión del CNC, y 
cree que lo hace en un momento importante, crucial y difícil. Tras su llegada, ha participado en las 
reuniones de grupos de negociación y ha visitado a varios de sus colegas. Todas esas reuniones y conversaciones han constituido una excelente oportunidad para comprender los hechos nuevos 
recientes. 
3.200.  Subraya que la disposición y la actitud abierta de todos los Miembros son alentadoras para 
llevar adelante las negociaciones en la OMC. Le complace observar que todos sus colegas mantienen su esperanza y su determinación con respecto a un resultado factible de las 
negociaciones, de conformidad con el Paquete de Bali. 
3.201.  Turquía aprecia asimismo los esfuerzos del Presidente por llevar a los Miembros a la pronta 
y completa aplicación del Paquete de Bali y a un sa tisfactorio programa de trabajo posterior a Bali. 
Su delegación apoya firmemente esos esfuerzos. Reitera asimismo la determinación de su 
delegación de colaborar con todas las partes de manera constructiva y abierta. 
3.202.  No tiene intención de abordar todos y cada uno de los elementos de la posición de Turquía 
en la reunión en curso. No obstante, desea subray ar un par de cuestiones en las que ha observado 
coinciden por lo general las opiniones de todos los Miembros. 
3.203.  Turquía ha sido siempre un firme defensor del sistema multilateral de comercio. Su 
delegación considera también que la transparencia y la inclusión son principios rectores 
importantes para el éxito de las negociaciones en el marco de la OMC. 
3.204.  Turquía se da perfecta cuenta de la función del comercio en el desarrollo y, por 
consiguiente, aprecia su valor. En opinión de su delegación, el lugar central del desarrollo en las 
negociaciones futuras es tan indiscutible como lo fue en las pasadas. 
3.205.  Existe una amplia convergencia en cuanto a la vinculación entre los tres pilares: AMNA, 
servicios y agricultura. Cree que los Miembros pueden  lograr el debido equilibrio siempre que sigan 
negociando con actitud abierta y mantengan un enfoque orientado al hallazgo de soluciones. 
                                               
3 Las declaraciones figuran en los anexos III a V. TN/C/M/34 
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  3.206.  El éxito alcanzado en Bali ofrece a los Miembros una nueva oportunidad de trabajar para la 
conclusión del PDD. No deben perder el impulso. En su opinión, la clave de un resultado factible es ser realistas, pragmáticos y perseguir algo que sea posible. 
3.207.  Está de acuerdo con el Presidente en que, para que los Miembros puedan alcanzar los 
objetivos establecidos en Bali, tienen que aceptar quedar insatisfechos en igual medida del 
resultado de las negociaciones. 
3.208.  El representante de Chile dice que en la reunión del CNC celebrada en febrero todas las 
delegaciones estuvieron de acuerdo en que el éx ito de la Novena Conferencia Ministerial había 
dado un nuevo soplo de confianza al sistema multilateral de comercio. 
3.209.  No obstante, la euforia del éxito de Bali ha quedado atrás. Los Miembros tienen que 
sentarse y trabajar en la elaboración del progra ma de trabajo encomendado por sus Ministros, de 
manera que puedan reanudar las negociaciones de la Ronda de Doha. En los meses transcurridos 
han llegado a varios entendimientos entre ellos. Por ejemplo, es necesario que para diciembre de 2014 tengan un programa de trabajo que se aplicará en el curso de 2015. 
3.210.  Los Miembros saben que la agricultura ocupará necesariamente un lugar central en todo 
proceso futuro, que las modalidades -tal como se concibieron inicialmente- no han funcionado y que todos desean concluir la Ronda de Doha. En otras palabras, tienen una serie de puntos en 
común. El problema es cómo cumplir las instrucciones recibidas. En opinión de Chile, pueden 
lograrlo mediante el método PPM: prudencia, pragmatismo y meditación. 
3.211.  Los Miembros deben ser prudentes porque, a pesar del sentido de urgencia, tienen que 
dialogar entre ellos en Ginebra y realizar un proceso de reflexión interna en sus respectivas 
capitales. Es preciso que consideren si en los 10 últimos años ha cambiado la situación mundial y 
si es probable que haya cambiado también la situación en sus países. No obstante, sus posiciones siguen siendo las mismas, como ha quedado de  relieve en las reuniones de los grupos de 
negociación de los días anteriores. Así pues, tienen que revisar y actualizar sus objetivos para que 
sea posible renovar sus posiciones. 
3.212.  Los Miembros deben ser pragmáticos. Tienen que dejar atrás las posiciones y los debates 
dogmáticos que han mantenido hasta ahora. Po r ejemplo, actualmente no puede haber un 
verdadero diálogo si los Miembros dicen que la cuarta revisión del proyecto de texto de las modalidades sobre la agricultura no existe, y lo mismo ocurre si afirman que dicho proyecto de texto es intocable. Es un diálogo de sordos cuyo resultado es previsible: nada. En ese caso no 
habrá progresos que puedan traducirse en la conclusión de un programa de trabajo. Así pues, los 
Miembros deben estar dispuestos a iniciar un diálogo sin ningún a priori . 
3.213.  Los Miembros deben meditar. Deben reflexionar sobre el hecho de que cada negociación 
implica que comprendan las limitaciones de sus interlocutores y sepan ya lo que cada uno quiere. 
Repetir una y otra vez la letanía de su lista de deseos no sirve de nada. Saben ya lo que es eso. 
3.214.  En la nueva etapa los Miembros tienen que cambiar de enfoque y decir lo que cada uno de 
ellos está dispuesto a dar, ya que conocen las necesidades de los demás. En otras palabras, y 
respetando las normas, tienen que pasar de un en foque de peticiones y ofertas a un enfoque de 
ofertas y peticiones. Bali les ha llevado a una nueva etapa. Tienen que aprovechar la oportunidad para volver a la mesa de negociaciones con una visión, una ambición y un espíritu renovados. 
3.215.  El representante de Hong Kong, China subraya que corre ya el mes de abril y quedan 
menos de nueve meses para el final del año. Aunque los distintos Comités han venido celebrando 
útiles consultas sobre lo que los Miembros podrían hacer con respecto al programa de trabajo, a su 
delegación le preocupa la actual situación. El tiempo cálido parece haber adormecido a los 
Miembros, sumiéndolos en una prematura apatía. 
3.216.  Es difícil saber por dónde empezar para re solver cuestiones que llevan muchos años 
sembrando la confusión en las negociaciones manten idas en el marco del PDD. En Hong Kong, los 
hablantes de cantonés dirían que es como si un ratón tratara de tirar de una tortuga: si todo el cuerpo del animal está escondido dentro de un ca parazón oval ¿cómo se podría tirar de él? ¿por 
dónde se podría empezar? Los Miembros deben, pu es, sacar sus manos, sus pies y su cuello para 
dar un agarradero sólido a su tarea. TN/C/M/34 
-36 - 
  3.217.  Los Miembros han recibido de sus Ministros instrucciones de elaborar un programa de 
trabajo claramente definido para diciembre. Tien en también en la mira la Décima Conferencia 
Ministerial, de la que no podrán salir con las manos vacías. Necesitan algunos resultados reales. Para ello, tienen que determinar enseguida cómo gestionar las cuestiones del PDD restantes, para 
lo que probablemente sería un objetivo realista la Undécima Conferencia Ministerial. A menos que 
los Miembros empiecen ya un diálogo serio, tal vez no puedan dar siquiera el primer paso. 
3.218.  Ahora bien, su delegación no ha perdido aún el ánimo. Como el Presidente, los Presidentes 
de los grupos de negociación y muchos Miembros han dicho ya en la reunión en curso, hay señales 
evidentes de voluntad de colaborar; su delegación tiene una percepción positiva del proceso. 
3.219.  Desea hacer tres observaciones fundamentales: 
a. El nivel de ambición es una cuestión de crucial importancia: debe ser realista. 
b. Los Miembros tienen que hallar un equilibrio entre los tres pilares -agricultura, 
AMNA y servicios-, situando el desarrollo en lugar central en cada caso, y tratar los tres pilares en paralelo. 
c. Los Miembros no deben tampoco pasar por alto otras cuestiones importantes, entre 
las que su delegación citaría en particular la de las normas. 
3.220.  En el curso de la reunión el orador ha oído exponer firmes posiciones a varios Miembros y 
grupos de Miembros partidarios de uno u otro lado de la cuestión de la agricultura. Su país ocupa 
el noveno lugar entre los principales importadores de productos agrícolas del mundo, a pesar de lo cual asegura que su delegación será muy flexible en su enfoque de negociación. 
3.221.  Al mismo tiempo que se haga avanzar el programa de trabajo, será necesario adoptar 
medidas positivas para acelerar la aplicación del Paquete de Bali, del que la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio es, evidentemente, un elemento fundamental. 
3.222.  A ese respecto, mientras los Miembros están aún realizando consultas internas, le 
complace decir que Hong Kong, China, tiene la intención de consignar en su Lista todas las 
disposiciones de la sección I del Acuerdo como compromisos de la categoría A y aplicarlas una vez que entre en vigor el Acuerdo. 
3.223.  Hong Kong, China, coincide totalmente con el  Presidente en que los Miembros tienen que 
pasar ya a la segunda etapa. Su delegación está de acuerdo con su opinión sobre los textos de 2008: no se puede simplemente limpiarles el polvo y firmarlos, pero representan años de difíciles negociaciones y cubren la mayoría de las bases que tendrán que cubrir de todas maneras 
los Miembros si reanudan el proceso. 
3.224.  Como ha dicho el Presidente, al sacar el automóvil del lodazal en el que ha permanecido 
durante seis años, todos los Miembros tendrán que mostrar más flexibilidad y disposición a 
transigir con respecto a la norma que las que la "Oficina de los automóviles" pueda mostrar por la 
"visita". En opinión del orador, la declaración formulada por la ASEAN en la reunión en curso es importante a ese respecto. 
3.225.  Hong Kong, China, mantiene su compromiso con respecto al proceso y a los objetivos, y 
trabajará en estrecha colaboración con todos los demás Miembros con miras a la elaboración de un programa de trabajo factible y equilibrado. Su delegación espera con interés el liderazgo de los principales participantes y la plena participación y atención de la gran mayoría de los Miembros, 
que quieren realmente que la Organización tenga éxito en su función de negociación. 
3.226.  En opinión del representante de Israel, todos los Miembros están de acuerdo en la 
importancia de aprovechar el impulso generado por el éxito de la Novena Conferencia Ministerial. 
Su delegación comprende que no es tarea fácil, pero se siente animada por la disposición 
mostrada por los Miembros en los meses anteriores -y desde Bali- a mantener debates. 
3.227.  Israel participa en el proceso de consultas y, aunque los Miembros se hallan aún en las 
primeras etapas del proceso, su delegación está convencida de que sólo se lograrán progresos si 
mantienen francos debates y se adaptan a la realidad actual. TN/C/M/34 
-37 - 
  3.228.  Lo que funcionó bien en Bali fue la clara comprensión de que no era el momento de repetir 
una y otra vez viejas posiciones y declaraciones, sino de adoptar una actitud pragmática y proactiva. En ese estado de ánimo, su capital está revisando sus anteriores posiciones. Su delegación está dispuesta a tomar en consideración todas las opciones y apoya firmemente la 
búsqueda de un enfoque proactivo y productivo para reanudar las negociaciones sobre las 
cuestiones del PDD restantes. 
3.229.  Su delegación ha escuchado atentamente el informe del Presidente y está de acuerdo en 
que uno de los principios rectores debe ser la factibilidad. Ahora bien, esa "prueba de factibilidad" 
se debe también calibrar con relación a la necesidad de llegar a un resultado significativo. Para hacerlo en el limitado marco temporal del que disponen los Miembros, tal vez sea necesario elegir entre las grandes cuestiones del PDD. 
3.230.  Israel espera con interés que se siga colaborando para lograr un programa de trabajo 
significativo antes de que finalice el año. Su dele gación está dispuesta a contribuir y a prestar su 
apoyo de todas las formas posibles para avanzar y lograr progresos. 
3.231.  El representante de Noruega dice que los Ministros impartieron sus instrucciones a las 
delegaciones por medio de la Declaración de Bali, y a su delegación le complace observar que va 
avanzando la labor necesaria para la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Al mismo tiempo, los Miembros no deben olvidar que también deben avanzar las demás cuestiones 
relativas a la aplicación. 
3.232.  Los Miembros deben centrar ya sus esfuerzos en la elaboración del programa de trabajo, 
basándose en los parámetros enunciados por el Presidente. El tiempo es esencial. Tienen hasta el 
final de 2014 para ultimar su labor. 
3.233.  En opinión de su delegación, para avanzar es importante hacer simplemente lo siguiente. 
Los Miembros tienen que dejar de mirar atrás y referirse a viejos textos y viejas posiciones. 
Deben, más bien, volver a lo esencial y mantener un diálogo sobre dónde están y qué quieren. 
Tienen que mantener un debate franco y realista sobre lo que es posible. Al hacerlo, deben tratar de hablar de lo que pueden hacer y no volver a reiterar lo que necesitan o quieren. Como los 
Miembros han dicho en muchas ocasiones, tienen que abordar las cuestiones difíciles según sus 
propios méritos y no sobre la base de viejas posiciones y viejos textos, aunque estos puedan servir como fuente de inspiración. 
3.234.  Todos los Miembros deben contribuir a los trabajos de los distintos grupos de negociación, 
así como a la labor de los órganos ordinarios, en sus esfuerzos por determinar y formular las 
importantes cuestiones que formarán parte de su programa de trabajo posterior a Bali, entre ellas las de la agricultura, el AMNA, los servicios y las normas, a las que otros Miembros se han referido 
también en la reunión. El desarrollo debe ocupar el lugar central. 
3.235.  Su delegación insta a todos los Miembros a participar en ese proceso con actitud abierta y 
a asegurarse de que la labor realizada se base en las propuestas presentadas y esté orientada a la 
búsqueda de soluciones. 
3.236.  Su delegación subraya su apoyo a las consultas celebradas bajo el liderazgo del Presidente. 
En adelante, se tendrán que mantener conversaciones en diversas configuraciones y formatos. Será necesario para asegurar que se aborden las preocupaciones de los Miembros y para preparar 
el terreno con miras a los francos debates que es preciso mantener. A lo largo de todo el proceso 
se deberán respetar los principios de inclusión y transparencia. 
3.237.  El representante del Paraguay dice que su país tiene grandes esperanzas con respecto al 
establecimiento del programa de trabajo para diciembre de 2014 y confía en que el programa 
tenga un elevado nivel de ambición y asegure resultados vinculantes y significativos para el establecimiento de un sistema multilateral de comercio equitativo y orientado al mercado en las 
esferas de la agricultura, los servicios y el AMNA. 
3.238.  El Paraguay está dispuesto a emprender rápidamente la siguiente etapa de las 
negociaciones en todos los pilares, para estudiar diferentes vías que faciliten la adopción de medidas encaminadas al logro de los objetivos de la Ronda de Doha. Su delegación está dispuesta 
a trabajar en paralelo en el análisis y el sumi nistro de información que dé mayor seguridad a la 
labor de negociación. Su delegación subraya la necesidad de contar con información que permita a TN/C/M/34 
-38 - 
  los países Miembros determinar tanto los progresos como los retrocesos -en caso de haberlos- que 
se hayan producido en cada uno de ellos durante el período de las prolongadas negociaciones de la Ronda de Doha. El esfuerzo de recopilación de información debe tener lugar a nivel nacional. Los 
Miembros necesitan un autorretrato -un "selfie"- para ver cómo han cambiado las cosas, para 
mejor o para peor, en el contexto del comercio internacional y cuáles son las nuevas necesidades 
para mejorar la integración de los Miembros en el comercio internacional. 
3.239.  En opinión del Paraguay, la aplicación e interpretación de los proyectos de texto de las 
modalidades, como base para las negociaciones, debe hacerse en función de la nueva situación 
real de cada país y del comercio internacional. Su delegación insiste en la necesidad de esforzarse en actualizar la información para saber exactamente adónde han llegado los Miembros durante la interrupción de las negociaciones. 
3.240.  En esta nueva etapa, aunque respetando el carácter central de la agricultura -y a este 
respecto el Paraguay apoya las declaraciones del Grupo de Cairns y del G-20-, el Paraguay tiene un interés concreto en hacer avanzar los trabajos en el pilar de los servicios, por su contribución a 
la mejora de la competencia en la esfera de los bienes. En opinión de su delegación, el pilar de los 
servicios contribuye al desarrollo. La promoción de ese pilar puede ayudar a la universalización del progreso tecnológico, mejorar el acceso a los servicios financieros y asegurar la conexión de zonas 
remotas, ya sea mediante el transporte o las telecomunicaciones. 
3.241.  Al ser un país en desarrollo sin litoral, el Paraguay atribuye una gran importancia al 
progreso del pilar de los servicios, con miras a poder conectarse con el resto del mundo y reducir sus costes de producción. Su delegación cree, por ejemplo, que existe una vinculación directa 
entre los servicios y la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, acuerdo este último 
que, por su condición de país sin litoral, es absolutamente esencial para que el Paraguay tenga una participación mayor en el comercio internacional. 
3.242.  El representante de Tanzanía dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Uganda en nombre del Grupo de los PMA, por Lesotho en nombre del Grupo 
Africano y por Kenya en nombre del Grupo ACP. Su delegación participará plenamente en las 
próximas negociaciones sobre los pilares del PDD y estima que las directrices -incluidas las 
impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial- y los proyectos de texto de las modalidades de 2008 constituyen una buena base para lograr convergencia entre los intereses de los PMA y los de las economías avanzadas. 
3.243.  Su delegación reitera la necesidad de preservar el espíritu del PDD como base para la 
equidad del comercio internacional. Los países deben perseguir un objetivo común: asegurar que 
el resultado se guíe por la razón y la responsabilidad con el fin de que reporte beneficios a todos 
los Miembros. 
3.244.  Pide asimismo que las reuniones se programen de manera que se eviten reuniones 
coincidentes. Señala que, mientras se desarrolla la reunión del CNC, está en curso una reunión del 
Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio. Comprende la situación actual, pero indica 
que esas cuestiones deben preverse en el futuro. 
3.245.  Tanzanía estima que, guiados por el Presidente, los Miembros no repetirán el 
estancamiento de 2008. Tienen que concluir las negociaciones con un resultado que beneficie a 
todos y su delegación está ahí para lograrlo. 
3.246.  El representante de Qatar dice que su delegación apoya la declaración formulada por la 
delegación de Jordania en nombre del Grupo Árabe. 
3.247.  Como ya se ha señalado, será difícil lograr un resultado perfecto en las próximas 
negociaciones. Su delegación reconoce la necesidad de proceder a determinar los resultados deseables y establecer el nivel de ambición de las negociaciones. Ahora bien, con respecto a esa 
cuestión, su delegación considera que el principio del todo único es el más equilibrado para poder 
llegar a una conclusión satisfactoria del PDD. Por otra parte, los progresos deberán estar supeditados a un enfoque equilibrado entre los tres pilares -agricultura, AMNA y servicios- y dentro 
de cada uno de esos pilares. 
3.248.  El impulso generado por el éxito de Bali deberá servir para recordar que el éxito es posible 
y alcanzable. Ese impulso debe continuar; su delegación insta a todos los Miembros a acelerar el TN/C/M/34 
-39 - 
  proceso de las negociaciones durante el tiempo que queda hasta el vencimiento del plazo de 
diciembre. 
3.249.  El Estado de Qatar subraya una vez más su compromiso de trabajar activamente para 
colaborar con el Presidente, y con todos los Miembros, para poder llegar todos a una fructífera 
conclusión del PDD. 
3.250.  El representante de Costa Rica dice que su país está decidido a respetar el mandato de Bali 
y le complace participar en los trabajos relacionados con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
y las demás decisiones adoptadas en la Novena Conferencia Ministerial, así como con el 
establecimiento de un programa de trabajo que ayude a los Miembros a concluir la Ronda de Doha. 
3.251.  Apoya la declaración hecha por Australia en nombre del Grupo de Cairns y las ideas 
expuestas por otras delegaciones -en particular, Colombia y Chile- en cuanto a la necesidad de 
abordar la nueva etapa con pragmatismo y actitud abierta para hallar un acuerdo en todas las esferas y acometer los problemas con que se enfrentan el comercio y la economía mundial. 
3.252.  Insta a los países desarrollados Miembros a que se comprometan a liberalizar el comercio 
de productos tropicales. En anteriores etapas de las negociaciones los Miembros lograron salvar las diferencias entre los países en desarrollo en las esferas de los productos tropicales y la erosión de 
las preferencias. En la nueva etapa, la idea es tratar de resolver el problema común de todos esos 
países y de cumplir el mandato en materia de trato especial y diferenciado en favor de los intereses ofensivos de los países en desarrollo. 
3.253.  El representante de Sudáfrica solicita que se incluya en el acta de la reunión en curso la 
declaración que su delegación hizo en la reunión del Consejo General celebrada el 14 de marzo.4 
3.254.   El Presidente dice que a su debido tiempo se notificará a los Miembros la fecha de la 
siguiente reunión del CNC. 
3.255.  Como ha dicho en su declaración introductoria, los Miembros tienen que pasar a una etapa 
diferente del debate. Confía en que puedan centrarse más en lo que esperan y en lo que desearían fueran las soluciones y los resultados. 
3.256.  Hablará con los Miembros individualmente y en  grupos. Los Presidentes de los grupos de 
negociación harán lo mismo. Serán estos últimos los que guíen principalmente el proceso. Por su parte, intervendrá y hablará con los Miembros de modo informal. Pide a los Miembros que adopten 
una actitud abierta cuando hablen con él y aún más cuando hablen con los Presidentes de los 
grupos de negociación. 
3.257.  Indica que no ha oído nada en la reunión que sea irremediablemente irreconciliable. Ha 
oído decir a muchas delegaciones que tienen una actitud abierta, que quieren preservar lo que han 
hecho y que los proyectos de texto de las modalidades de 2008 son importantes y deben 
mantenerse sobre la mesa y servir de base de las negociaciones. También ha oído a otros decir que están de acuerdo siempre que no se les considere intocables. 
3.258.  En lo que a él se refiere, no ve necesariamente un conflicto. Desde su perspectiva, los 
Miembros sólo examinarán soluciones cuando se  sientan tranquilos en el sentido de que esas 
soluciones son cosas que pueden manejar y negociar, y de que alcanzarán aún un nivel de referencia o un "área de meta" que resulte aceptabl e en sus capitales. Es comprensible, es donde 
los Miembros están actualmente. 
3.259.  Cree que en estos momentos todos desconfían, y no esperaba otra cosa. Pide a los 
Miembros que superen esa etapa de desconfianza poniendo las cosas sobre la mesa. En su 
opinión, es algo que todos los Miembros tendrán que hacer. 
3.260.  Todos los Miembros saben dónde se hallan. Todos ellos saben que tienen dificultades 
individuales. Hay muy pocas delegaciones que puedan aceptar los textos tal como están. La 
mayoría de las delegaciones no pueden hacerlo. 
                                               
4 La declaración figura en el anexo VI. TN/C/M/34 
-40 - 
  3.261.  Pide a los Miembros que mantengan una actitud abierta. Por su parte, escuchará a todos. 
Está seguro de que todos tienen ambiciones en algunas de las esferas de los textos y tendrán también que ser ambiciosos en las demás. Por consiguiente, ambición y realismo tendrán que ir de la mano en todas las esferas de los textos, tanto dentro de cada texto como entre los textos. Pide 
a los Miembros que estén listos para entablar ese debate. 
3.262.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas. 
_______________ 
 TN/C/M/34 
-41 - 
   
ANEXO I 
DECLARACIÓN FORMULADA POR AUSTRALIA EN NOMBRE DEL GRUPO 
DE CAIRNS EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL COMITÉ DE 
AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 28 DE MARZO DE 2014 
 
¿Cuáles son -en opinión de los Miembros- lo s objetivos deseables y factibles que se 
deben perseguir en los debates y las negociaciones en curso en relación con los tres pilares interrelacionados de la agricultura?  
 Los Miembros pertenecientes al Grupo de Cairns piden en la esfera de la agricultura un 
ambicioso paquete de resultados equilibrado entre los tres pilares: competencia de las 
exportaciones, ayuda interna y acceso a los mercados. Nada ha cambiado a ese respecto: recordamos el comunicado ministerial del Grupo de Cairns emitido en Bali. Los 
Miembros pertenecientes a ese Grupo siguen  insistiendo firmemente en el logro de 
resultados en los tres pilares por la sencilla razón de que los mercados de productos agrícolas siguen sufriendo grandes distorsiones. 
 Es preciso avanzar decisivamente en las tres esferas. 
 La mejora del acceso a los mercados en la esfera de la agricultura, sobre la base del 
mandato de Doha, sigue siendo un posible pronto resultado de importancia crítica para los Miembros pertenecientes al Grupo de Cairns. El acceso a los mercados de productos 
agrícolas sigue estando plagado de distorsiones causadas por medidas que utilizan 
algunos Miembros. 
 En lo que se refiere a la ayuda interna, desearíamos un resultado ambicioso que reduzca 
sustancialmente la concesión de subvenciones causantes de distorsión del comercio, de 
conformidad con el mandato de Doha. La ayuda interna sigue siendo importante porque sólo puede abordarse a nivel multilateral. 
 Es asimismo evidente que uno de los objetivos deseables y factibles de los Ministros es 
cumplir por fin sus compromisos de larga data -con plazos hace tiempo vencidos- sobre la competencia de las exportaciones, objetivo al que en Bali los Ministros consideraron se debía dar prioridad. El carácter deseable queda demostrado por la Novena Conferencia 
Ministerial y la factibilidad por el actual marco de política. 
o Los Miembros han hecho la parte principal de la labor de negociación necesaria en esa 
esfera y los Ministros han convenido (documento TN/AG/W/Rev.4) en que las 
disciplinas en materia de competencia de las exportaciones constituyen una base 
importante para un acuerdo. 
¿Qué contribuciones considera cada Miembro que tiene que prestar por su parte, y que 
tienen que prestar los demás Miembros, a tal efecto? 
 Los Miembros pertenecientes al Grupo de Cairns están dispuestos a contraer 
compromisos acordes con su nivel de desarrollo -de conformidad con el mandato de Doha- en los tres pilares. 
 La pregunta dirigida a los demás es qué resultados podrían ser necesarios para ellos -en 
materia de acceso a los mercados, ayuda interna o competencia de las exportaciones- para alcanzar resultados ambiciosos en los tres pilares de la agricultura. TN/C/M/34 
-42 - 
  ¿Qué nuevas informaciones de sea presentar cada Miembro, o animará a presentar a los 
demás Miembros, para actualizar los anteriores  debates en lo que se refiere al marco de 
políticas y a nuevos hechos que puedan se r relevantes para las negociaciones? 
Ayuda interna 
 Debemos examinar las actuales políticas de ayuda interna de los Miembros de la OMC 
con respecto al mandato de Doha. 
 Aunque el gasto en concepto de Medida Global de la Ayuda (MGA) causante de distorsión 
del comercio se haya reducido en los 10 últimos años, aún no conocemos el efecto de 
distorsión total de nuevas políticas, como la nueva Ley de Agricultura de los Estados Unidos. 
 De conformidad con el mandato de Doha, toda labor sobre la ayuda interna tiene que 
contribuir a la realización del objetivo de reducir sustancialmente la ayuda con efectos de 
distorsión del comercio. 
Acceso a los mercados 
 El acceso a los mercados de productos ag rícolas está administrado con rigidez. 
 De conformidad con el mandato de Doha, es necesario comprender cómo han variado los 
aranceles de los Miembros desde 2001. 
 De conformidad con el mandato de Doha, es necesario aportar valor y ambición en la 
esfera del acceso a los mercados. 
 En adelante, en todo debate sobre el acceso a los mercados mantenido en el marco de 
las negociaciones deberá reinar la transparencia. 
Competencia de las exportaciones 
 Los Ministros han respondido ya a esta pregunta con respecto a la competencia de las 
exportaciones, en el sentido de que han prescrito un examen anual específico en el 
Comité de Agricultura en sesión ordinaria. 
 Recordamos el documento que presentamos la semana anterior en el Comité de 
Agricultura en sesión ordinaria sobre la manera de enfocar el cuestionario, y recordamos 
asimismo el apoyo prestado a ese documento por el conjunto de los Miembros de la 
OMC, así como la necesidad de que los Miembros respondan plena y puntualmente al cuestionario de la Secretaría. 
 Ha habido una seria de novedades en la esfera de la competencia de las exportaciones, 
pero, aunque esas reformas constituyen un avance en la buena dirección, no alcanzan el 
grado de ambición previsto en el mandato de Doha y en la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
 TN/C/M/34 
-43 - 
   
ANEXO II 
DECLARACIÓN FORMULADA POR EL BRASIL EN NOMBRE DEL G-20 EN LA REUNIÓN 
INFORMAL DEL COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 28 DE MARZO DE 2014 
El G-20 desea agradecerle el informe sobre sus consultas y felicitarle por sus esfuerzos para 
animar las negociaciones. 
El G-20, como Grupo, no tiene respuestas definitivas a las tres preguntas formuladas por usted 
para esta reunión. Aún están en curso las consultas entre nosotros y con las capitales. 
Aunque con carácter preliminar, y con la sola intención de ayudarnos a hallar enfoques 
convergentes para las negociaciones del PDD, el G-20 considera apropiado formular las siguientes 
observaciones. 
Con respecto a la ambición, como hemos venido diciendo, el G-20 opina que el programa de 
trabajo debería abordar los elemen tos fundamentales de las negociaciones sobre la agricultura en 
el marco del PDD en los tres pilares: acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la 
exportación. 
El nivel de ambición del G-20 es el establecido por el mandato de Doha. Como todos ustedes 
recordarán, el mandato recibido -cito- dice: "nos comprometemos a celebrar negociaciones 
globales encaminadas a lograr: mejoras sustanciales del acceso a los mercados; reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación, con miras a su remoción progresiva, y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio". 
Hablando de la agricultura, nunca está de más subrayar su lugar central en el PDD. No nos 
equivoquemos: la agricultura sigue siendo el princi pal factor determinante del nivel de ambición de 
los resultados de las negociaciones en el marco del PDD y el punto de referencia de las "zonas de 
aterrizaje" a las que llegaremos. 
Queremos también recordar el acuerdo alcanzado en la Novena Conferencia Ministerial de que en 
las negociaciones posteriores a Bali se dará prioridad a las cuestiones en las que no se pudieron 
lograr resultados jurídicamente vinculantes. Es evidente que una de ellas es la cuestión de la 
competencia de las exportaciones. 
En cuanto a posibles nuevas contribuciones, el G-20 considera que el proyecto revisado de las 
modalidades sobre la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4) constituye la base para un acuerdo 
satisfactorio y la base para desarrollar nuestros debates. 
Por último, en lo que se refiere a la presentación de nueva información, el G-20 mantiene una 
actitud abierta y está dispuesto a participar constructivamente en los debates que los Miembros 
consideren importantes. No obstante, no apoyaremos el establecimiento de una secuencia de los 
trabajos que realizaremos este año. En nuestra opinión, los debates sobre la aplicación de los resultados de Bali, sobre la recopilación de nueva información y sobre el programa de trabajo 
deben tener lugar simultáneamente. 
 
  
 TN/C/M/34 
-44 - 
   
ANEXO III 
DECLARACIÓN FORMULADA POR CUBA EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL 
COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 28 DE MARZO DE 2014 
 
Agradecemos su informe del 14 de marzo y sus palabras introductorias. Cuba respalda plenamente 
las declaraciones del Brasil en nombre del G-20, de Indonesia en nombre del G-33 y de Jamaica 
en representación del Grupo ACP.  Cuba desea patentizar que en el trabajo futuro de este Comité deberán priorizarse los temas 
pendientes del Programa de Doha para el Desarrollo. Es muy importante que esa labor se realice 
sobre la base de un enfoque inclusivo, transparente y de abajo hacia arriba. Debe ser también un proceso equilibrado donde los temas agrícolas y del desarrollo ocupen un lugar central. 
 
Ratificamos que la Ronda de Doha continúa siendo el centro del trabajo de esta Organización y el mandato principal para todos los Miembros.  
 
No tenemos respuestas definitivas a sus preguntas pero sí nos preocupa que después de tantos años y esfuerzos invertidos, el acervo de trabajo agrícola en la OMC pudiera desestimarse por algunos que intentan obstaculizar el avance. Hay quienes se escudan en artilugios que no son 
claros y buscan nuevas ideas, datos, información, conceptos, enfoques, para enmascarar sus 
verdaderos propósitos y perpetua r una realidad desequilibrada que siempre les ha favorecido. 
 
Lamentamos no ceñirnos a su pedido de no repetir posiciones archiconocidas, pero creemos que el 
asunto lo amerita por su importancia. Compartimos el criterio de que el programa de trabajo sobre agricultura no debería bajo ningún concepto olvidar el amplio trabajo acumulado durante muchos 
años y en tal sentido no puede desconocerse la cuarta revisión del proyecto de modalidades, 
aunque contenga imperfecciones. De hecho Cuba  tiene una propuesta de introducir algunas 
modificaciones en el proyecto de modalidades. No  obstante, dicho proyecto debe seguir siendo la 
base de las negociaciones futuras, al igual que el mandato de Doha. 
 
Cuba sigue comprometida con la Ronda y dispuesta a avanzar con el pleno respeto al principio del "todo único". 
 
Como ha indicado la delegación de la Argentina queda mucho trabajo por hacer y poco tiempo por delante. 
 
N o  o b s t a n t e ,  s i  e n  e l  á m b i t o  d e  l a  f a c i l i t a c i ó n  del comercio se pudieron eliminar alrededor de 
600 corchetes en tres meses, estoy prácticamente convencida de que puede hacerse lo mismo en agricultura. 
 
 TN/C/M/34 
-45 - 
   
ANEXO IV 
DECLARACIÓN FORMULADA POR CUBA EN  LA REUNIÓN INFORMAL DEL GRUPO 
DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS 
CELEBRADA EL 31 DE MARZO DE 2014 
Le agradecemos su informe del 14 de marzo y sus palabras introductorias, y también le damos las 
gracias por haber consultado a nuestra delegación antes de la reunión del Consejo General. Cuba 
respalda los elementos señalados por El Salvador en nombre de las economías pequeñas y 
vulnerables y por Kenya en nombre del Grupo ACP.   Todavía nos encontramos analizando las preguntas que usted hizo en el fax de convocatoria para 
esta reunión, pero deseamos adelantar algunas consideraciones generales y de carácter preliminar 
sobre la manera en que pensamos debería orientarse el programa de trabajo en este área.   
Consideramos que el punto de partida para proseguir las negociaciones sobre el AMNA es el 
proyecto de modalidades contenido en el documento TN/MA/W/103/Rev.3/Add.1, el cual representa muchos años de trabajo y esfuerzo. Pa ra Cuba no sería aceptable comenzar de cero. 
 
Como medio para avanzar, se podrían examinar los elementos contenidos en el proyecto de 
modalidades. Por ejemplo, las fórmulas, los coeficientes, las flexibilidades, para ver dónde residen actualmente los problemas y los intereses de los Miembros y ver qué haría falta modificar en ese 
proyecto, sin que ello implique un retroceso de lo avanzado hasta ahora. 
 Algunas delegaciones lo han mencionado ya, pero quisiéramos destacar que si hubiera 
negociaciones arancelarias sobre el AMNA, será imprescindible que se traten también todos los 
obstáculos no arancelarios. Cuba no concibe un resultado equilibrado en AMNA, sin la eliminación de los obstáculos no arancelarios que son incompatibles con los más elementales principios, 
normas y Acuerdos de la OMC. 
 Otra cuestión que consideramos importante es la necesidad de establecer un paralelismo entre el AMNA y otras áreas de negociación, en particular la agricultura. De igual forma, sería necesario 
ocuparse de la erosión de preferencias y de la cooperación técnica. 
 Por último, consideramos procedente tratar de concluir el ejercicio de transposición al SA 2007, a 
fin de que las listas certificadas en el SA 2007 estén disponibles para los Miembros. 
  TN/C/M/34 
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ANEXO V 
DECLARACIÓN FORMULADA POR CUBA EN LA REUNIÓN FORMAL DEL CONSEJO 
DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 1º DE ABRIL DE 2014 
Muchas gracias, señor Presidente. Embajador Duque, en nombre de nuestra Embajadora, le 
felicitamos por su nombramiento como nuevo Presidente de este Consejo y con mucho placer le 
damos la bienvenida. Despedimos al distinguido Embajador de Mateo -aunque esperamos que nos 
sea un adiós definitivo-, destacamos la importante labor que ha desempeñado en este Consejo y le deseamos éxitos en su nueva función al frente de l Órgano de Solución de Diferencias (OSD). De 
cara al trabajo futuro de este Consejo, Cuba desea ratificar su posición y, de hecho, las posiciones 
que han sido expresadas en ocasiones anteriores por otros colegas.  Consideramos que con respecto al acceso a los mercados y la agricultura, el equilibrio entre los 
tres pilares debe continuar siendo un aspecto central y, de hecho, una prioridad de los trabajos 
futuros de esta Organización. Cualquier intento por avanzar en el ámbito de los servicios como parte del programa de trabajo posterior a Bali tiene que respetar la dimensión de desarrollo del 
programa establecido en Doha y limitarse al acceso a los mercados, de conformidad con la 
Decisión Ministerial de Bali.  
Debe priorizarse la puesta en práctica de la exenci ón relativa al trato especial y diferenciado para 
los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. Con respecto a las negociaciones plurilaterales, reiteramos nuestra posición de sobra conocida de que no son complementarias con las negociaciones de la OMC. Son procesos dife rentes donde se están violando varios de los 
artículos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en particular los artículos 2, 5, 8 
y 20, así como algunas disposiciones del GATT de 1994 en materia de transparencia. Creemos que ello va en contra de los resultados alcanzados en Bali, que están encaminados a concluir la Ronda 
de Doha y a fortalecer el sistema multilateral de comercio y recobrar la confianza que se ha 
perdido en esta Organización.    
Una vez más, señor Presidente, le reiteramos nue stro apoyo y le aseguramos que puede contar 
con nuestro país para ayudarle a encontrar la mejor solución posible para los trabajos de este órgano cuya dirección asume hoy.   
 TN/C/M/34 
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ANEXO VI 
DECLARACIÓN FORMULADA POR SUDÁFRICA EN LA REUNIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL CELEBRADA EL 14 DE MARZO DE 2014 
Muchas gracias, señor Presidente. Señor Director  General, permítame aprovechar una vez más la 
oportunidad para felicitarle por los denodados esfuerzos que realizó para presentar un resultado en 
Bali, el primer acuerdo comercial importante desde la Ronda Uruguay, hace cerca de 20 años. He leído con interés su reciente discurso ante la Cámara de Comercio de los Estados Unidos. Tiene 
usted razón en cuanto al liderazgo de los Estados Unidos, no sólo en la creación del Sistema 
Multilateral de Comercio sino también en la de los otros dos pilares de la gobernanza económica 
mundial en Bretton Woods: el Banco Mundial y el FMI. También es cierto que los Estados Unidos 
fueron el motor de cada una de las ocho rondas del GATT, desde 1947 a la Ronda Uruguay. 
En el caso de la mayoría de los países en desarrollo, su experiencia de esta historia es más bien 
mixta. La exclusión de la agricultura al principio del GATT, debido a la insistencia de los 
Estados Unidos y a la Política Agrícola Común de la CEE, bloqueó las exportaciones de los países en desarrollo. Asimismo, el creciente proteccionismo en el sector de los textiles y las prendas de 
vestir, mediante el acuerdo a corto plazo y el acuerdo a largo plazo sobre los textiles, aumentó los 
obstáculos a muchas de las exportaciones de productos manufacturados de los países en desarrollo. La Ronda Uruguay abordó en cierto modo esas cuestiones por primera vez, aunque 
muchos autores, como Michael Finger y Joseph Stiglitz, han argumentado que los resultados de la 
Ronda Uruguay no guardaban equilibrio, a expensas de los países en desarrollo. Fue por esa razón, señor Presidente, por lo que la Ronda de Doha, la primera en el marco de la nueva OMC, 
recibió el mandato de abordar esas desigualdades y asimetrías de las actuales normas de la OMC. 
Así pues, en el mandato de Doha se establece que esta vez debe darse prioridad a las necesidades 
y los intereses de los países en desarrollo. 
Señor Director General, en Bali su contribución y la de los Miembros en su conjunto fue inmensa. 
En efecto, Bali ha hecho fracasar las apocalípticas predicciones de los pesimistas en el sentido de 
que la OMC no puede adoptar decisiones por consenso, lo que equivale a decir que el 
multilateralismo no puede funcionar. Fueron los pesimistas quienes sostuvieron que la Ronda de 
Doha estaba muerta. También han sostenido que el nuevo fenómeno de las cadenas de valor 
mundiales, en la economía mundial, ha dejado obsoletos los aranceles y que lo único que importa 
son los servicios y los obstáculos no arancelarios. Así pues, esos analistas tiran al cubo de la basura de la historia la agricultura y las crestas arancelarias que aún quedan, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación, por considerarlas cuestiones del pasado o cuestiones no 
factibles o realistas. Es sorprendente también que, en vez de criticar a los Miembros que asestan 
los mayores golpes al sistema multilateral de comercio, esos analistas insten a los protagonistas de iniciativas plurilaterales y megabilaterales a imponer esos resultados al resto de los Miembros de la OMC. 
Señor Presidente, para la mayoría de los países en desarrollo el resultado de Bali fue una 
demostración de buena fe. Sus problemas se subordinaron al interés de demostrar que el sistema multilateral es importante para todos. Han escuchado con el escepticismo apropiado los argumentos expuestos por algunos de que la facilitación del comercio les reportará importantes 
beneficios. No obstante, la credibilidad de la OMC y del multilateralismo se pondrá a prueba en la 
aplicación del programa de trabajo posterior a Bali. Es evidente que muchos de los países más pobres han aceptado la cuestión de la facilitación del comercio en la inteligencia de que las 
cuestiones por las que han venido luchando desde Doha -hace 12 años-, es decir, las cuestiones 
relativas a los PMA, la cuestión del algodón y las subvenciones a la exportación, se abordarán con 
carácter prioritario. 
Señor Presidente, la economía mundial ha cambiado; en el mundo en desarrollo hay varias 
importantes economías emergentes. Sin embargo, los Estados Unidos siguen siendo la mayor 
economía del mundo y los países emergentes siguen teniendo problemas de desarrollo. Se necesitará más que el simple liderazgo de los Estados Unidos para acabar con el estancamiento de la Ronda de Doha. Todos tenemos interés en crear un sistema multilateral de comercio más 
abierto, equitativo, equilibrado e inclusivo. Tr abajemos juntos en los próximos meses para 
establecer una nueva visión de la manera de llevar adelante el sistema multilateral de comercio. 
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