ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/SPS/R/67 
11 de septiembre de 2012 
 
 (12-4868) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
LOS DÍAS 10 Y 11 DE JULIO DE 2012  
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Índice 
 
Página 
 
I.  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................... 3  
II.  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE ........................................................................................... 3  
III. INFORMACIÓN SOBRE LAS ACTIV IDADES PERTINENTES ..................................... 3  
a)  Información de los Miembros ................................................................................................... .. 3 
b)  Información de los organismos de normalización pertinentes en materia MSF ......................... 5  
IV.  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
(G/SPS/GEN/204/REV.12) ....................................................................................................... 6 
a)  Cuestiones nuevas ............................................................................................................. .......... 6 
b)  Preocupaciones planteadas anteriormente .................................................................................. 9  
c)  Examen de notificaciones específicas recibidas ....................................................................... 16  
d)  Información sobre la resolución de cuestiones ......................................................................... 16  
V.  FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA (G/SPS/GEN/1156) .............................................................................. 16  
VI.  APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ....................................... 17  
VII. EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 ....................................................................................... 17  
a)  Información de los Miembros sobre sus experiencias .............................................................. 17  
b)  Información de las organizacion es observadoras pe rtinentes ................................................... 17  
VIII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 ........................... 17  
a)  Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a plagas o 
enfermedades .................................................................................................................. .......... 17 
b)  Información de los Miembros sobre sus e xperiencias con respecto al reconocimiento 
de las zonas libres de plagas o enfermedades ........................................................................... 18  
c)  Información de las organizacion es observadoras pe rtinentes ................................................... 19  
IX.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ................................................................... 19  
a)  Información de la Secretaría .................................................................................................. ... 19 
b)  Información de los Miembros ...................................................................................................  21 
c)  Información de los observadores .............................................................................................. 21 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/67 
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  X.  EXAMEN DEL FUNCIONAM IENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF .......... 23  
a)  Cuestiones planteadas tras el segundo examen (G/SPS/W/259/Rev.3) .................................... 23  
XI.  VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
(G/SPS/W/266) ................................................................................................................. ....... 26 
a)  Cuestiones nuevas ............................................................................................................. ........ 26 
b)  Cuestiones planteadas anteriormente ........................................................................................ 27  
c)  Adopción del informe anual .................................................................................................... .. 27 
XII. PREOCUPACIONES CON LAS NORMAS PRIVADAS RELACIONADAS 
CON CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (G/SPS/W/265/REV.1) ........................................................................................................... . 27 
a)  Informe sobre la reunión informal ............................................................................................ 27 
XIII. OBSERVADORES ................................................................................................................. 28 
a)  Información de las orga nizaciones observadoras ...................................................................... 28  
b)  Informe sobre la reunión informal dedicada al papel de los observadores y a las 
solicitudes de reconocimiento de la cond ición de observador (G/SPS/GEN/1157) ................. 29  
XIV. OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  30 
XV. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN .......................................... 31  
  G/SPS/R/67 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias ("el Comité") celebró su quincuagésima 
cuarta reunión ordinaria los días 10 y 11 de julio de  2012.  Se adoptó el orden del día propuesto para 
la reunión con modificaciones (WTO/AIR/3974 y addenda).  II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
2. La Presidenta interina informó de que el Pr esidente del Consejo del Comercio de Mercancías 
había celebrado consultas sobre una lista de candida tos para presidir los ór ganos subsidiarios del 
Consejo del Comercio de Mercancías de conformidad con las Directrices establecidas para el nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC.   Habida cuenta de esas consultas, el Consejo 
del Comercio de Mercancías había aprobado el nombr amiento de la Sra. María Araceli Albarece, de 
Filipinas, como Presidenta del Comité MSF para 2012-2013.  El Comité respaldó por aclamación la 
elección de la Sra. Albarece, y agradeció a la Sra. Chávez sus encomiables esfuerzos y logros como Presidenta interina.  
3. La Presidenta interina expresó su gratitud a todos los Miembros por la cooperación y la 
asistencia que le habían prestado, dio las gracias a la Secretaría por su ayuda y ofreció su apoyo a la nueva Presidenta.  4. Al asumir el cargo de Presidenta, la Sra. Alba rece expresó su agradecimiento por la confianza 
que habían demostrado los Miembros al elegirla para  ese cargo, y manifestó su interés por continuar 
apoyando la labor del Comité. 
 
III. INFORMACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES PERTINENTES 
a) Información de los Miembros 
5. Australia señaló las reformas propuestas del sistema de bioseguridad del país y el proyecto de 
legislación que se habían notificado para que se formularan observaciones (G/SPS/N/AUS/298).  Las 
reformas tenían como objetivo atender la crecien te demanda de actividades de gestión de la 
bioseguridad e implantar un sistema de biosegurid ad más eficiente y sostenible.  Las reformas se 
asentaban en cinco principios fundamentales:  i) la  aplicación de un enfoque basado en el riesgo para 
la gestión de la bioseguridad;  ii) la gestión del riesgo de bioseguridad en todo el ciclo de 
bioseguridad, comprendidas las activ idades fuera del territorio, en las fronteras y en el territorio;  
iii) el fortalecimiento de las asociaciones con las distintas partes interesadas;  iv) la adopción de 
decisiones guiadas por información de inteligencia y basad as en pruebas científicas;  y v) el apoyo de 
sistemas modernos de legislación, tecnología, financ iación y administración de empresas.  Como parte 
de la reforma, se estaba elabora ndo nueva legislación para sustituir a la Ley de Cuarentena de 1908, 
que tiene más de un siglo de antigüe dad.  La legislación incluiría una serie de revisiones que podrían 
interesar a los Miembros, por ejemplo, en relación con el nivel de protección que Australia considera 
apropiado y el proceso de análisis de los riesgos de bioseguridad de las importaciones.  Las autorizaciones existentes para exportar productos a Au stralia seguirían siendo válidas hasta sus fechas 
de vencimiento normales.  6. Australia también informó de que la utilizaci ón de la marca del Serv icio Australiano de 
Inspección y Cuarentena (AQIS) se terminaría el año próximo.  El Departamento de Agricultura, 
Pesca y Silvicultura de Australia seguiría encar gándose de todas las actividades gubernamentales 
australianas relacionadas con los sectores de biosegurid ad, agricultura, pesca, s ilvicultura, producción 
de alimentos e inocuidad de los alimentos.  Lo s servicios que se estaban prestando bajo la marca 
AQIS seguirían siendo prestados por el mismo depa rtamento.  El cambio no afectaría a la base 
jurídica ni a la competencia de las autoridades en virtud de las cuales se dictaban órdenes o se G/SPS/R/67 
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  realizaban inspecciones o se expedían certificaciones, ni a las prescripciones de Australia relativas a 
productos agrícolas, alimenticios, vegetales y/ o animales importados.  Durante el período de 
transición, todo permiso que llevara la marca AQIS ser ía válido hasta su fecha de caducidad.  En un 
futuro próximo se facilitarían más detalles sobre los cambios administrativos.  
7. Botswana anunció que, tras el brote de fiebre  aftosa de abril de 2011 en ganado bovino en la 
zona 6 de Butale Syndicate Crush, cerca de la  frontera con Zimbabwe, se había ejecutado un 
programa de erradicación.  La estrategia consistió en establecer una zona de  contención, en vacunar 
con urgencia el gana do bovino, caprino y ovino y finalmente sacrif icar el ganado bovi no en la zona de 
contención.  En octubre de 2011, la OIE aprobó la  zona de contención y reconoció a las antiguas 
zonas libres de fiebre aftosa sin vacunación anterior es al brote.  En mayo de 2012, Botswana presentó 
a la Unión Europea una solicitud de reinscripción.  Tras la reinscripción de los establecimientos de 
exportación de Botswana en el sistema TRACES de la UE, el 27 de junio de 2012, se pudo exportar 
nuevamente carne de bovino a la Unión Europea (véase también el documento G/SPS/GEN/1162, de 3 de julio de 2012). 
 
8. La Unión Europea felicitó a Botswana por habe r logrado controlar el brote y por las mejoras 
introducidas en sus sistemas de producción y tr azabilidad de ganado bovino.  La Unión Europea 
también acogió con satisfacción el restablecimiento por  la OIE de las zonas pertinentes de Botswana 
como zonas libres de fiebre aftosa sin vacunación y se mostró complacida de que las exportaciones de 
carne de bovino de Botswana a la Unión Europea hubieran podido reanudarse a partir del 10 de julio 
de 2012. 
 9. El Japón presentó información actualizada s obre la situación y las medidas adoptadas en 
respuesta al Gran Terremoto del Este del Japón de l 11 de marzo de 2011.  El Japón agradeció a la 
comunidad internacional su cooperación e indicó qu e la infraestructura y la economía de las regiones 
afectadas estaban firmemente en vías de recuperaci ón y reconstrucción.  Se había asignado prioridad a 
asegurar la inocuidad de los alimentos basada en pruebas científicas.  Además, para aumentar la 
confianza de los consumidores, en abril de 2012 se habían introducido nuevos límites más estrictos 
para los materiales radiactivos en productos a limenticios (G/SPS/N/JPN/287).  El Japón había 
facilitado con rapidez a la comunidad internacion al información precisa sobre la situación y la 
inocuidad de los productos y, en consecuencia, varios países, entr e ellos el Canadá, Chile, México, 
Myanmar, Serbia y el Perú, habían levantado completamente las restricciones a las importaciones.  
Sin embargo, algunos países seguían imponiendo restricciones severas, y el Japón solicitaba que esos países velaran por que todas las medidas se basaran en  principios científicos de conformidad con los 
acuerdos de la OMC.  
10. México informó de que, el 21 de junio de 2012,  su Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y 
Calidad Agroalimentaria (SENASICA) había notifica do a la OIE la presencia del virus de la gripe 
aviar AH7N3 en unidades de produ cción de aves de corral en el estado de Jalisco.  El 2 de julio 
de 2012, la Secretaría de Agricultura, Gana dería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 
(SAGARPA) había comenzado a adoptar medidas de ur gencia para diagnosticar, prevenir, controlar y 
erradicar el virus.  Desde que había empezado el brote, México había limitado las exportaciones de 
productos avícolas de las zonas afectadas, antes de que sus interlocutores comerciales solicitaran la 
adopción de esas medidas.  La presencia del virus se  limitaba a dos municipios y el resto del país 
seguía libre del virus.  El virus AH7N3 no planteab a ningún riesgo para la i nocuidad de los alimentos 
siempre que estos se manipulasen y cocinasen debida mente.  México solicitaba a los demás Miembros 
que notificaran las MSF aplicadas a las importaci ones de productos procedentes de México de 
conformidad con sus obligaciones en virtud del Acuerdo MSF, y que observaran las directrices 
establecidas por la OIE.  (Véase también G/SPS/GEN/1175.)  11. Belice informó sobre un proyecto financiado por el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (STDF) a partir de octubr e de 2011 para aplicar el marco de análisis de  G/SPS/R/67 
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  decisiones con criterios múltiples (ADCM), con el objetivo de utilizar un proceso estructurado para 
establecer prioridades en materia de MSF en un entorno multidisciplinario.  El marco ADCM se 
basaría en los resultados obtenidos con otros inst rumentos de evaluación que Belice había utilizado 
con anterioridad (por ejemplo, el instrumento de evaluación de la capacidad en la esfera fitosanitaria 
de la CIPF;  la evaluación de las prestaciones de los servicios veterinarios (PVS) de la OIE y el 
análisis de deficiencias).  Mediante la apli cación del marco ADCM, Belice podría determinar un 
orden de prioridad para las distin tas MSF concretas posibles en un contexto de recursos limitados y la 
información obtenida mediante este proceso sería u tilizada por la autoridad competente en sanidad 
agrícola e inocuidad de los alimentos, así como por los donantes y los asociados para el desarrollo, a 
fin de orientar la planificación, la adopción de d ecisiones y la asignación de recursos en relación con 
las MSF.  Se preveía que los resultados de la aplicación del marco ADCM estuvieran listos antes de 
octubre de 2012.  b) Información de los organismos de normalización pertinentes en materia MSF 
12. La OIE puso de relieve las importantes novedades producidas en la Asamblea Mundial de 
delegados de la OIE celebrada en  mayo de 2012, entre ellas la adopción de una serie de normas 
nuevas y revisadas de la OIE (G/SPS/GEN/1164).  En el Código Sanitario para los Animales 
Terrestres, se adoptó un nuevo capítulo sobre legi slación veterinaria (capítulo 3.4).  Se efectuó una 
profunda revisión para tener en cuenta también el impacto de la enfermedad en la fauna silvestre 
cuando una enfermedad se añadía o retiraba de la lis ta de enfermedades (capítulo 1.4).  Se actualizó el 
capítulo sobre la rabia para aclarar la definición de casos y la situación de la enfermedad sobre la base 
de la información científica más reciente.  Se incl uyó la peste equina africana entre las enfermedades 
para las que la OIE podía reconocer un estatus sanita rio oficial.  En el Código Sanitario para los 
Animales Acuáticos, se añadieron nuevos capítulos sobre comunicación y resistencia a los antimicrobianos, para lograr así una armonizaci ón más estrecha con el Código Sanitario para los 
Animales Terrestres. 
 
13. La secretaría de la Convención Internaci onal de Protección Fitosanitaria (CIPF) informó 
sobre la adopción por la Comisión de Medidas Fitosan itarias (CMF) del marco estratégico de la CIPF.  
Los objetivos estratégicos del marc o consistían en proteger la agricultura sostenible y mejorar la 
seguridad alimentaria mundial protegiendo el medio ambiente, los bosques y la biodiversidad contra 
las plagas de los vegetales;  facilitar el desarro llo económico y comercial mediante la promoción de 
medidas fitosanitarias armonizadas basadas en pr incipios científicos;  y desarrollar la capacidad 
fitosanitaria de los miembros.  La CIPF puso de relieve la aplicación del nuevo procedimiento de 
establecimiento de normas de la CIPF, e informó acerca de algunos de los proyectos de NIMF que 
estaba examinando la Comisión, como el apéndice revisado sobre certificación electrónica y un proyecto de anexo sobre el establecimiento de áreas de  cuarentena en una zona libre de plagas en caso 
de brote de mosca de la fruta.  El Comité de Normas había aprobado especificaciones para elaborar 
una norma sobre la manipulación y eliminación segur as de desechos de viajes internacionales, que 
podrían presentar un riesgo de plagas.  Proseguían l as consultas sobre la redacción de especificaciones 
para NIMF, entre otras, sobre el traslado internacional de flores y ramas cortadas y sobre el traslado internacional de cereales;  esas especificaciones servirí an de modelo para normas internacionales.  La 
CIPF instaba a los Miembros a que presentaran la  información obligatoria usando el Portal 
Fitosanitario Internacional, y señalaba a su atención la creación de la página Web ePhyto 
(http://ephyto.ippc.int/).  La CIPF participaba activamente con la OIE y el Codex en algunas 
actividades de cooperación, como la atención de la s necesidades de tecnología de la información de 
manera sostenible, incluida la posibilidad de qu e el Codex y la OIE utilizaran el sistema de 
observaciones en línea de la CIPF.  En el documento G/SPS/GEN/1171 figura información más 
detallada. 
 14. El Codex presentó información sobre la  labor de diversos comités del Codex 
(G/SPS/GEN/1182).  El Comité sobre Contaminantes de los Alimentos revisó sus principios de G/SPS/R/67 
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  análisis de los riesgos y propuso límites máximos de residuos (LMR) para la melanina en los 
alimentos y los preparados líquidos para lactantes, así como LMR para el total de aflatoxinas en los 
higos, que fueron adoptados por la Comisión del Codex Alimentarius (CCA);  la nueva labor incluirá 
el nivel de radionucleidos en los alimentos.  El Comité sobre Principios Generales examinó varios 
textos relativos al análisis de riesgos, y analizó varias cuestiones de procedimiento y mecanismos de 
cooperación entre el Codex y la OIE.  El Comité sobre Residuos de Plaguicidas revisó disposiciones 
sobre la clasificación de alimentos y piensos a efecto s de establecer LMR para los plaguicidas.  El 
Comité sobre Residuos de Medicamentos Vete rinarios en los Alimentos propuso LMR para 
medicamentos veterinarios que fu eron adoptados por la CCA, así como  planes de muestreo para el 
control de residuos en productos derivados de anim ales acuáticos.  En su 35º período de sesiones, 
la CCA adoptó una serie de normas y textos afines,  incluido el LMR para la ractopamina, que fue 
adoptado excepcionalmente por votación en lugar de la habitual adopción por consenso.  La CCA 
también adoptó las "Directrices sobre la aplicación de pr incipios generales de higiene alimentaria para 
controlar los virus en los alimen tos".  La CCA estaba preparando un plan estratégico para 2014-2019, 
pero las limitaciones presupuestarias afectaban a la fi nanciación de los órganos de expertos científicos 
de la FAO/OMS. 
 
IV. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPE CÍFICAS (G/SPS/GEN/204/REV.12) 
15. La Presidenta recordó que en este punto del orden del día los Miembros podían plantear 
preocupaciones comerciales específicas relativas a la  aplicación del Acuerdo MSF.  Se seguiría el 
procedimiento habitual de dar en primer lugar la palabr a al Miembro (o Miembros) que planteara el 
asunto y, después, cederla a los delegados que desear an abordar la misma cuestión, antes de invitar a 
responder al Miembro cuya me dida se estaba debatiendo. 
 a) Cuestiones nuevas 
i) Restricciones del Japón relacionadas con la fie bre aftosa - Preocupaciones de la Argentina  
 
16. La Argentina expresó su profunda preoc upación por las demoras indebidas del Japón para 
responder a las solicitudes de la Argentina de rec onocimiento como zona libre de fiebre aftosa sin 
vacunación, y por el hecho de que el Japón no ha bía abierto su mercado a la carne de bovino fresca 
deshuesada de animales adultos.  La primera solicitud de la Argen tina databa de abril de 2003.  
Después de no recibir respuesta, en marzo de 2004 la  Argentina presentó al Ministerio de Agricultura, 
Pesca y Silvicultura (MAFF) del Japón un informe especí fico relativo a la zona libre de fiebre aftosa 
sin vacunación y una propuesta técnica para la mitigación del riesgo en la importación de carne procedente de las zonas libres de fiebre aftosa c on vacunación.  El Japón no aceptó tratar ambos temas 
al mismo tiempo y propuso en cambio concentrarse en  primer lugar en el reconocimiento de la zona 
libre de fiebre aftosa sin vacunación y abordar despu és la exportación procedente de la zona libre de 
fiebre aftosa con vacunación.  En junio de 2005, la  Argentina envió una misión técnica al Japón para 
solicitar formalmente el reconocimiento como zona libre de fiebre aftosa de conformidad con el 
artículo 6 del Acuerdo MSF.  En esa ocasión, las autoridades del MAFF declararon:  i) que era necesario realizar una misión técnica de expertos del Instituto Nacional de Sanidad Animal a la 
Argentina, misión que tuvo lugar en diciembre de 2007, y ii) que la Argentina tenía que responder a 
un largo cuestionario, que sólo se recibió después de  más de tres años (en diciembre de 2008) y en el 
que, entre otras cosas, se proponía la adopción de ocho medidas para adelantar el proceso (incluida la 
realización de un análisis del ri esgo en ambas zonas).  En enero de 2010, la Argentina respondió al 
cuestionario para el análisis del riesgo de la zona  libre de fiebre aftosa sin vacunación, presentando 
información técnica adicional.  Desde entonces, no se había recibido ninguna respuesta del Japón a las 
consultas, reuniones y notas presentadas en varias ocasiones durante 2010 y 2011.  La Argentina fue 
reconocida oficialmente por la OIE co mo país libre de fiebre aftosa con tres zonas:  una zona libre de 
fiebre aftosa sin vacunación (la Patagonia) y dos zonas libres de fiebre aftosa con vacunación (la 
región del norte y la región fronteriza).  Pese a ello  y a los intensos esfuerzos realizados durante casi  G/SPS/R/67 
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  10 años, el Japón no había reconocido formalmente a ún esas zonas.  Teniendo presente lo anterior y 
considerando el párrafo 2 del artícul o 2, el párrafo 1 del artículo 5 y los artículos 3, 6 y 8, entre otras 
disposiciones del Acuerdo MSF, la Argentina solic itaba respetuosamente que el Japón concluyera sin 
demoras indebidas los procedimientos en curso de conformidad con las normas internacionales. 
 
17. El Japón respondió que dentro de poco se envi aría otro cuestionario a la Argentina para 
solicitar más información necesaria para la elabor ación de una evaluación del riesgo.  Las MSF del 
Japón se basaban en una evaluación del riesgo en la que  se tenía en cuenta el Código Sanitario para 
los Animales Terrestres de la OIE y la condici ón de zona libre de enfermedades reconocida 
oficialmente por la OIE.  Era importante tener plenamente en cuenta las pruebas científicas 
disponibles y asegurar la transparencia en el pr oceso de evaluación del ri esgo, y el Japón seguiría 
colaborando estrechamente con la Arge ntina para resolver esta cuestión. 
 
ii) Medidas de restricción al comercio debidas al  virus de Schmallenberg - Preocupaciones de la 
Unión Europea 
 
18. La Unión Europea declaró que había actuado con plena transparencia con las partes 
interesadas y los interlocutores de terceros países  desde la detección del virus de Schmallenberg 
(SBV).  Las pruebas recientes confirmaban que  el virus SBV tenía un efecto reducido en la 
producción de ganado, y que el riesgo de infecci ón de los seres humanos expuestos al SBV era 
inexistente o sumamente bajo.  En mayo de 2012, la  Asamblea Mundial de Dele gados de la OIE había 
llegado a la conclusión de que el riesgo plant eado por productos como carne, leche, semen y 
embriones era insignificante, que las condiciones pa ra considerar la infección como enfermedad 
emergente ya no se cumplían y que la enfermedad no re unía los criterios para ser incluida en la lista 
por la OIE.  La Unión Europea solicitaba a todos los países que habían adoptado medidas restrictivas 
sobre productos de la UE que eliminaran esas restricciones.  Todo Miembro de la OMC que 
mantuviera restricciones al comercio debía estar en condiciones de presentar una justificación 
científica de la medida y demostrar que la medi da era proporcionada al riesgo.  Esos Miembros 
también debían demostrar que el virus SBV no es taba presente en su territorio y que también 
aplicaban medidas similares contra otros virus del se rogrupo Simbu, tanto en su territorio como en los 
intercambios comerciales con otros interlocutores comerciales.  La Unión Europea instaba a los Miembros a que retiraran todas las restricciones im puestas a sus exportaciones como consecuencia de 
la aparición del virus de Schmallenberg.  Pued e consultarse informaci ón más detallada en el 
documento G/SPS/GEN/1161.  19. Suiza indicó que también había tropezado c on restricciones a sus exportaciones de animales 
vivos y material genético, aunque el SBV nunca habí a sido detectado en el país.  Suiza estaba de 
acuerdo en que el SBV debía ser tratado del mism o modo que los demás virus del mismo grupo, y que 
las restricciones al comercio relacionadas con el SBV impuestas a las exportaciones de rumiantes y 
sus productos no estaban justificadas.  Suiza so licitaba que esas restricciones se eliminaran sin 
dilación.  
iii) Límites máximos de residuos (LMR) del Taipei Chino para café tostado y en polvo 
(G/SPS/N/TPKM/255) - Preocupaciones de la India 
 
20. La India declaró que la Administración de Productos Alimenticios y Fa rmacéuticos del Taipei 
Chino había notificado un proyecto de reglamento s obre los límites de tolerancia de micotoxinas en 
productos alimenticios que modificaría el límite de tolerancia de ocratoxina A en el café 
(G/SPS/N/TPKM/255).  El proyecto establecía un LMR de 5 ppmm para micotoxinas en el café 
tostado en polvo y el café instantáneo.  El Codex no había prescrito límites para la ocratoxina A en el 
café, y únicamente la Unión Europea había notificado LMR para la ocratoxina A de 5 ppmm y para el 
café soluble de 10 ppmm.  El límite uniforme para el café tostado y molido, así como para el café soluble, establecido por el Taipei Chino parecía arb itrario y no estar basado en pruebas científicas, ya G/SPS/R/67 
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  que durante la fabricación del café soluble la ocratoxina A se concen traba, lo que daba lugar a una 
presencia de este compuesto más elevada que en el café molido.  Las prescripciones del Taipei Chino 
afectarían desfavorablemente a las crecientes exportacion es de café de la India.  La India instaba a las 
autoridades competentes del Taipei Chino a que t uvieran en cuenta las observaciones de la India 
cuando terminaran de redactar la medida sobre la tolerancia de micotoxinas en productos alimenticios. 
 
21. La Unión Europea compartía las preoc upaciones de la India, y había presentado 
observaciones sobre la notificación de MSF.  Los nue vos límites propuestos para la ocratoxina A en el 
café soluble tendrían que estar justificados científ icamente.  La Unión Europea instaba al Taipei 
Chino a que notificara otra vez la nueva medida modificada al Comité MSF para que todos los 
interlocutores comerciales pudieran formular ob servaciones sobre el límite modificado propuesto. 
 22. Colombia solicitó al Taipei Chino que presenta se los criterios técnicos en los que se basaban 
los límites para la ocratoxina A, y recordó que el Codex no había estableci do aún límites para esa 
toxina. 
 
23. El Taipei Chino declaró que en los últimos a ños el consumo de café había aumentado y que el 
clima tropical del Taipei Chino favorecía el crecimiento de moho en ese producto.  El Gobierno había 
realizado un estudio de antecedentes local y una evalu ación del riesgo de la ocratoxina A en el café, 
teniendo en cuenta las medidas de otros países, an tes de redactar la prescripción propuesta.  El 
proyecto de norma se notificó a la OMC el 19 de  abril de 2012, con un plazo para presentar 
observaciones hasta el 11 de junio de 2012.  No obstante, el Taipei Chino aceptaría más 
observaciones sobre el proyecto, e instaba a la I ndia a que presentara sus observaciones por escrito a 
las autoridades competentes.  
iv) Modificaciones de las pruebas de residuos  de plaguicidas de la Unión Europea - 
Preocupaciones de la India 
 
24. La India expresó preocupaciones por la notificación de la UE que proponía incluir en el anexo 
I del Reglamento (CE) Nº 396/2005 nuevas frutas, hortalizas y cereales que ya se comercializaban en el mercado de la UE (G/SPS/N/EU/22).  De confor midad con el reglamento modificado, los análisis 
para detectar residuos se harían en el arroz con cáscara  en lugar de en el arroz de grano entero.  Las 
pruebas de LMR se realizaban habitualmente en los alimentos listos para el consumo.  En el caso del 
arroz, que no podía consumirse crudo, las pruebas debían realizarse en el arroz de grano entero y no 
en el arroz con cáscara.  El arroz con cáscara siempre tendría mayores niveles de residuos de plaguicidas porque los plaguicidas se le aplicaban  directamente, pero el arroz con cáscara no se 
consumía directamente.  Así se reconocía, por ej emplo, en la parte 180, título 40, del Código de 
Reglamentos Federales de los Esta dos Unidos sobre tolerancias y exenciones para los residuos de 
productos químicos plaguicidas en los alimentos.  A los exportadores les resultaría innecesariamente 
más difícil cumplir las prescripciones propuestas por la UE, lo que afectaría al comercio, y la India solicitaba que la Unión Europea presentase su jus tificación científica de la modificación propuesta. 
 25. El Pakistán y Viet Nam expresaron su interés en la cuestión. 
 26. La Unión Europea explicó que la razón de las modificaciones propuestas del anexo I del 
Reglamento CE Nº 396/2005 era responder a las exig encias de los consumidores de que se incluyeran 
las nuevas frutas, hortalizas y cereales que reciente mente se habían empezado a comercializar en el 
mercado de la UE, y modificar las partes de los productos en las que debían analizarse los residuos.  
La Unión Europea no había modificado ninguna práctica sobre las pruebas de resi duos de plaguicidas.  
Al contrario, se había dado mayor transparencia a l as normas para todos los interlocutores comerciales 
publicando todos los métodos disponibles de valid ación de los residuos de plaguicidas y presentando, 
por conducto de la OMC, información sobre tod as las actividades relacionadas con el reglamento.  
Tras examinarse las observaciones recibidas y mantener  otras consultas con los interesados, la Unión  G/SPS/R/67 
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  Europea había decidido mantener la práctica actual relativa al arroz, lo que suponía que los residuos 
se analizarían en el arroz de grano entero y no en el arroz con cáscara.  La UE subrayó que su 
procedimiento legislativo era no discriminatorio y transparente y que permitía tener en cuenta 
favorablemente las solicitudes de terceros países, como en este caso.  v) Reapertura del mercado de los Estados Unidos al limón fresco del noroeste de la Argentina - 
Preocupaciones de la Argentina 
 
27. La Argentina expresó su preocupación por la demora en la reapertura del mercado 
estadounidense de limones frescos a las exportacion es procedentes de su región del Noroeste.  
Después de seis años de negociaciones, la Arge ntina y los Estados Unidos habían acordado las 
medidas de mitigación del riesgo de cancro de los cítr icos y otras plagas y, en agosto de 2000, los 
Estados Unidos habían abierto sus mercados de cítricos a las exportaciones argentinas.  La Argentina 
recordó que, en septiembre de 2001, los Estados Unidos habían suspendido la importación de 
productos cítricos del Noroeste argentino a raíz de  una decisión judicial.  Las negociaciones para 
reabrir el mercado se habían iniciado en 2005, cuando el cancro de los cítricos se había propagado a la 
Florida y ya no podía ser la razón para restringir las importaciones procedentes de la Argentina.  El Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitari a del Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos (USDA/APHIS) había solicitado, entre otras cosas, que la fruta fuera originaria de 
zonas libres de clorosis variegada de los cítric os (CVC).  Este requisito era desproporcionado e 
injustificado, porque en ningún otro mercado del mundo se consideraba que la CVC fuera una plaga 
que exigiera medidas de cuarentena para los lim ones frescos.  Aunque la Argentina había aceptado 
realizar un estudio de la transmisibilidad de la enfe rmedad, ello no fue posible  porque la inexistencia 
de la enfermedad en los limoneros no permitió aislar  la bacteria.  En noviembre de 2011, de acuerdo 
con el USDA/APHIS, la Argentina envió un informe en  el que se demostraba la inexistencia de CVC 
en los limones.  En mayo de 2012, la Argentina solic itó una respuesta de los Es tados Unidos y el 4 de 
junio de 2012 el USDA/APHIS respondió que, pese al hecho de que el informe indicaba la 
inexistencia de CVC, no había información que indicara las condiciones en las que los limoneros 
podían infectarse con la bacteria.  Por no tener en  cuenta las pruebas cien tíficas presentadas, los 
Estados Unidos actuaban de manera incompatible con el párrafo 2 del artículo 2, los párrafos 1 y 6 del 
artículo 5 y el artículo 8 del Acuerdo MSF, y la de mora injustificada en reabrir el mercado estaba 
afectando gravemente a la economía regional. 
 
28. Los Estados Unidos dijeron que el USDA/ APHIS había colaborado con el SENASA de la 
Argentina durante varios años para preparar una  evaluación del riesgo de plagas y un conjunto de 
medidas de mitigación del riesgo que permitieran im portar sin peligro limones procedentes de la 
región del NOA.  El APHIS estaba evaluando la pr esencia y transmisibilidad de enfermedades como 
la CVC, el cancro de los cítricos y otras plagas que eran motivos de preocupación, así como posibles 
medidas de mitigación, antes de considerar perm itir las importaciones procedentes de la región 
del NOA.  Los Estados Unidos no dejaban de lado l as pruebas científicas de la Argentina, y el 4 de 
junio de 2012 habían enviado una carta al SENASA en la que habían transmitido el resultado de la 
evaluación que el APHIS había hecho del informe de  la Argentina sobre la transmisibilidad de 
la CVC en los limones, e indicado que posteriorment e presentarían una evaluación del riesgo de plaga 
con fines de consulta.  El APHIS aguardab a la respuesta del SENASA a esa carta.  Los 
Estados Unidos seguían estando dispuestos a trab ajar en estrecha colaboración con la Argentina. 
 b) Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) LMR establecidos por defecto por los Estados  Unidos, límites de determinación o límites de 
cuantificación para el arroz basmati (P reocupación comercial específica 328) - 
Preocupaciones de la India 
 G/SPS/R/67 
Página 10  
 
  29. La India recordó que, en la reunión de marz o del Comité MSF, los Estados Unidos habían 
indicado que los alimentos se consideraban adulterado s si se constataba que contenían un plaguicida 
respecto del cual no se había establecido un nivel de to lerancia o una exención en los Estados Unidos.  
Habida cuenta del párrafo 2 del artículo 2 y el pá rrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo MSF, la India 
solicitaba a los Estados Unidos que presentaran una justificación científica de sus LMR para 
plaguicidas.  Además, los Estados Unidos de bían presentar una justificación científica para 
establecer LMR para plaguicidas en los límites de  determinación.  La India colaboraba con la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) y la Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA) de los Estados Unidos para  atender sus preocupaciones sobre la alerta de 
importación, que se había declarado debido a la presencia de triciclazol y otros plaguicidas.  A este 
respecto, la empresa Dow Chemicals había envia do una carta a las autoridades estadounidenses con 
información detallada para establecer los LMR para el triciclazol en el límite de determinación.  La 
India instaba a los Estados Unidos a que aceleraran ese proceso.  30. Los Estados Unidos reiteraron que las infr acciones repetidas de la ley estadounidense podían 
dar lugar a que una empresa se incluyera en una alerta de importación, lo cual sometía a esa empresa a 
medidas de retención sin inspección física.  Desde que se había detectado por primera vez triciclazol 
en junio de 2011, la FDA había añadido 11 empresas indias a su lista de alerta de importación, y se 
habían detectado otros siete plaguicidas a niveles no aprobados.  Desde octubre de 2011, la FDA 
había recogido 70 muestras de arroz basmati pro cedente de la India y detectado residuos de 
plaguicidas de sustancias ilegales en 36 envíos.  Los envíos para los que se había podido demostrar 
que cumplían las prescripciones estadounidenses se ha bían despachado al mercado interno;  de lo 
contrario, se había denegado la entrada.  La FDA trabajaba con el Consejo de Inspección de 
Exportaciones de la India para establecer un progr ama de cumplimiento voluntario para vigilar el 
arroz basmati exportado a los Estados Unidos y tener la seguridad de que estaba libre del plaguicida.  
La Asociación de Exportación de Arroz de la I ndia también había dado a conocer el inicio de 
actividades de divulgación sobre buenas prácticas agrí colas para limitar la utilización de plaguicidas y 
productos químicos ilegales en un esfuerzo por mejo rar las prácticas de producción.  Los Estados 
Unidos reiteraban que la retención de envíos de arroz basmati se de bía a la utilización de plaguicidas 
no aprobados e instaban a la India a que inform ara a los exportadores sobre los reglamentos de 
tolerancias estadounidenses;  a que tuviese presentes las preocupaciones de la alerta de importación de 
los Estados Unidos;  y a que colaborara estrecham ente con la FDA y el Consejo de Inspección de 
Exportaciones para resolver esta cuestión de salud pública. 
 
ii) Prohibición del comercio de despojos en Vi et Nam (Preocupación comercial específica 314) - 
Preocupaciones de los Estados Unidos 
 31. Los Estados Unidos recordaron que, en julio de 2010, Viet Nam había impuesto una 
prohibición temporal de la importación de despojos de todos los países, incluidos los Estados Unidos.  
La medida nunca se había notificado a la OMC y no se habían presentado datos científicos que 
justificaran las preocupaciones de Viet Nam en mate ria de inocuidad de los alimentos.  Después de 
meses de conversaciones, en abril de 2011 Viet Na m había presentado una notificación oficial de que 
levantaría la prohibición de las importaciones de corazones, hígados y riñones (despojos rojos) de 
cerdo y aves de corral, y en mayo de 2011 de lo s mismos productos deri vados del ganado bovino, 
pero eso no había sucedido.  En noviembre de  2011, Viet Nam había indicado que finalizaría un 
examen de la reglamentación en un plazo de tres meses de la suspensión del comercio de despojos.  
Al no haber recibido información sobre la situación del examen, en mayo de 2012 los Estados Unidos 
habían enviado nuevamente una carta a Viet Nam.  Los Estados Unidos seguían preocupados por la 
continuación de la prohibición por Viet Nam del comercio de despojos de ganado bovino, ganado 
porcino y aves de corral e instaban a Viet Nam a que levantara inmediatamente todas las prohibiciones sobre los despojos.   G/SPS/R/67 
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  32. La Unión Europea compartía las preocupaci ones planteadas por los Estados Unidos.  La 
prohibición sólo se había levantado parcialmente pa ra los despojos rojos en 2011, y Viet Nam había 
indicado que el levantamiento del resto de la prohibición dependía de l resultado de la evaluación del 
riesgo.  La Unión Europea acogía c on satisfacción la reciente indicaci ón por parte de Viet Nam de que 
la prohibición se levantaría pronto. 
 
33. Nueva Zelandia expresó una preocupación sistém ica por el hecho de que la medida concreta 
no se había notificado ni se había presentado justific ación científica.  Nueva Zelandia solicitaba que la 
prohibición se levantara lo antes posible.  
34. Australia acogió con agrado el  hecho de que Viet Nam hubiera le vantado la prohibición de los 
despojos rojos pero dijo que era una decepción que el comercio de despojos blancos siguiera 
prohibido ya que tenía repercusiones im portantes en el comercio australiano. 
 35. Viet Nam reiteró que la medida temporal tenía como objetivo proteger la salud de las 
personas de riesgos elevados produc idos por contaminantes, toxinas y organismos patógenos en los 
alimentos.  Viet Nam había fortalecido sus reglam entos técnicos y mejorado la capacidad de su 
personal para facilitar el control de la calidad de los alimento s y productos alimenticios;  en 
consecuencia, la importación de despojos rojos se había reanudado en 2011.  La reapertura de su 
mercado a los despojos blancos se estaba exam inando y Viet Nam seguía dispuesto a entablar 
conversaciones bilaterales con sus interlocutores comerciales. 
 
iii) Restricciones de Sudáfrica a la importa ción de carne fresca de porcino (Preocupación 
comercial específica 287) - Preocupaciones del Brasil 
 
36. El Brasil recordó que había planteado anteri ormente esta cuestión en cuatro ocasiones, pero 
seguía preocupado por la prohibición impuesta por Sudáfrica contra las exportaciones de carne del 
Brasil debido a un brote de fiebre aftosa en algunos estados brasileños en 2005.  Sudáfrica era el único 
país que seguía manteniendo una prohibición cont ra los productos brasileños, aunque la propia 
Sudáfrica había dado a conocer casos de fiebre aftosa en su territorio y la situación sanitaria del Brasil 
en la OIE era superior a la de Sudáfrica.  La prohi bición era injustificada y excesiva.  Desde 2010, la 
prohibición se había aplicado principalmente a la carne de porcino brasileña, mientras se autorizaba la 
importación de algunos cortes de carne de bovino, una  posición que era sumamente discutible desde 
una perspectiva científica ya que el brote de 2005 sólo había afectado a la cabaña bovina brasileña.  
En 2010, Sudáfrica había enviado al Brasil preguntas s obre enfermedades distintas de la fiebre aftosa.  
La información solicitada excedía de los datos necesarios y parecía destinada a demorar el 
levantamiento de la prohibición.   El Gobierno brasileño había entablado consultas con Sudáfrica y 
evaluaría los resultados de esas consultas y decidi ría qué medidas tomar en el futuro.  El Brasil 
deseaba alcanzar un resultado negociado en el ámbito del Comité MSF.  37. Sudáfrica respondió que la preocupación era muy importante para ambos  países y que estaba 
empeñada en encontrar una solución. 
 iv) Niveles máximos de residuos de plaguicidas  impuestos por la UE (Preocupación comercial 
específica 306) - Preocupaciones de la India 
 
38. La India recordó que esta cuestión se había planteado en cinco reuniones anteriores.  Ningún 
Miembro debía establecer LMR sin justificación científ ica, pues hacerlo violaba el Acuerdo MSF.  La 
India solicitaba a la Unión Europea que presentara justificación científica para establecer LMR en el 
límite de determinación para plaguicidas como el Ca rbendazim.  El productor del triciclazol (Dow 
Agro Sciences) había presentado una  solicitud de tolerancia en la importación de conformidad con el 
artículo 6 4) del Reglamento (CE)  Nº 396/2005, pero no estaba claro si los datos presentados eran 
aceptables o no.  La India solicitaba que la Unión Europea aclarase la situación y trabajase de forma G/SPS/R/67 
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  constructiva para resolver la cuestión, ya que la incertidumbre y la imprevisibilidad perjudicaban a las 
exportaciones de la India.  39. La Unión Europea indicó que tenía un marco legislativo sobre residuos de plaguicidas 
(Reglamento (CE) Nº 396/2005) que completaba la armonización y simplificación de los límites 
máximos de residuos (LMR) de plaguicidas en la UE.  Este instrumento legislativo, que había entrado 
en vigor en 2008, disponía esencialmente que ante s de que se pudiera establecer un LMR para un 
plaguicida, su inocuidad se debía confirmar sobre la base de una evaluación científica.  En el espíritu 
del Acuerdo MSF, al redactar esa legislación y pr ocurando eliminar todos los obstáculos técnicos 
indebidos al comercio que podían acompañar al es tablecimiento de LMR, la UE fijaba LMR para 
muchos plaguicidas -no utilizados en la UE- al nive l por defecto.  De esa forma, la UE, de hecho, 
también había establecido una 'tolerancia' -aunque mu y baja- para plaguicidas que no se utilizaban en 
la UE, y respecto de los cuales la UE no estaba en condiciones de verificar su inocuidad.  La modificación de esos niveles de tolerancia no era pos ible a menos que con datos científicos sólidos se 
demostrara la inocuidad del produc to.  La India podía solicitar una tolerancia en importación en los 
casos en que creía que se justificaba un LMR más alto que el nivel por defecto.  La India había 
utilizado con buenos resultados ese procedimiento pa ra solicitar una tolerancia en importación más 
elevada para el isoprotiolano, un plaguicida utili zado por la India en la producción de arroz, un 
importante cultivo de exportación de interés para la India.  El caso del isoprotiolano demostraba que 
el procedimiento vigente era no discriminatorio y transparente, que daba resultados y que aseguraba 
previsibilidad a los exportadores. 
 
v) Procedimientos de cuarentena y prueba de China para el salmón (Preocupación comercial 
específica 319) - Preocupaciones de Noruega 
 
40. Noruega recordó que la cuestión se había plant eado en reuniones anteriores del Comité y en el 
plano bilateral.  Después de di ciembre de 2010, China había comenzado a informar de un número 
10 veces mayor de notificaciones de "contaminant es" en el salmón noruego, que ascendieron a un 
total de 24 en 2011.  Un gran número de esas no tificaciones se referían a un microorganismo que no 
era un problema en la acuicultura noruega debido a l as bajas temperaturas del agua prevalecientes.  
Era necesario establecer una cooperación activa entre e xpertos técnicos de las dos partes para analizar 
y aclarar la cuestión y después normalizar el come rcio, pero esas reuniones técnicas bilaterales no se 
habían podido celebrar a pesar de las numerosas solic itudes de Noruega.  No obstante, a Noruega le 
complacía que, durante el reciente examen de la política comercial, China hu biese aceptado tratar la 
cuestión en una reunión de los expertos técnicos pertinentes.  41. Suiza compartía las preocupaciones plantead as por Noruega y solicitaba  a China y a Noruega 
que se reunieran para resolver la cuestión. 
 42. China observó que Noruega era uno de los prin cipales proveedores de salmón a China;  sin 
embargo, en los últimos años se habían detect ado más y más envíos de salmón que no reunía los 
requisitos vigentes.  En 2011, 19 envíos de salmón se  consideraron no aptos para el mercado chino.  
Las autoridades nacionales chinas de evaluación de la  inocuidad de los alimen tos consideraron que las 
enfermedades detectadas en los envíos de salmón procedente de Noruega planteaban riesgos y que 
había que impedir que afectaran a los productos alim enticios.  China estaba revisando los límites de 
patógenos en productos alimenticios y establecería nue vas normas de inocuidad de los alimentos.  El 
nuevo proyecto de norma se había notificado a la OM C para que se formularan observaciones.  China 
reiteraba su compromiso de continuar l as conversaciones bilaterales con Noruega. 
 
vi) Negativa de los Estados Unidos a considerar que el sur de la Patagonia está libre de fiebre 
aftosa y a importar carne de bovino procedente de la zona situada al norte del paralelo 42 
(Preocupación comercial específica 318) - Preocupaciones de la Argentina 
  G/SPS/R/67 
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  43. La Argentina reiteró su preocupación por las demoras indebidas de la autorización por parte 
de los Estados Unidos de las importaciones de  carne de bovino fresca, refrigerada o congelada 
procedentes de zonas libres de fiebre aftosa con v acunación, y del reconocimiento de zonas libres de 
fiebre aftosa sin vacunación, que se habían solicita do en 2006 y 2003, respectivamente.  Tras finalizar 
su análisis de los riesgos, los Estados Unidos se habían comprometido a permitir las importaciones de 
carne procedente de zonas libres de fiebre aftosa con vacunación, en determinadas condiciones.  Los 
Estados Unidos habían declarado también que la importación de rumiantes y productos de rumiantes 
de las zonas libres de fiebre aftosa sin vacunaci ón representaba un riesgo insignificante de fiebre 
aftosa para la sanidad animal.  Los Estados Un idos habían informado a la Argentina de que 
prepararían un informe para el Congreso de los Es tados Unidos.  La Argentina ponía en duda que se 
necesitara la intervención de un órgano político, y la  base jurídica de ese proceso.  Aunque la fase 
científica se había completado con resultados favorables en el análisis de riesgos para las dos zonas, 
no había habido ningún progreso en la tramitación de las solicitudes.  La Argentina solicitaba a los 
Estados Unidos que explicaran las demoras en lo s procedimientos administrativos necesarios para 
permitir la importación de carne de ambas zonas de la Argentina y que indicaran el plazo previsto 
para terminar el proceso. 
 44. Los Estados Unidos dijeron que en 2007 habí an publicado un proyecto de regla que reconocía 
que el sur de la Patagonia estaba libre de fiebre aftosa.  Varias partes in teresadas habían expresado 
graves preocupaciones por el posible riesgo de propag ación de la fiebre aftosa a los Estados Unidos.  
Dada esta respuesta, el Congreso de los Estados Un idos había pedido al Departamento de Agricultura 
que le presentara un informe sobre el riesgo de fi ebre aftosa asociado a la importación de productos 
animales del sur de la Patagonia en 2009.  Desd e entonces, el Departamento había mantenido 
consultas con las partes interesadas y los órganos legislativos para examinar la cuestión.  Las 
importaciones de productos cocinados procedentes de la Argentina no estaban prohibidas.  Los 
Estados Unidos reconocían la prio ridad que la Argentina asignaba a la solicitud y estaban decididos a 
resolver la situación de la forma más rápida posible. 
 
vii) Restricciones a la impor tación debidas a la EEB (Preocupación comercial específica 193) - 
Preocupaciones de la Unión Europea 
 
45. La Unión Europea observó que muchos interlocutores comerciales seguían imponiendo 
prohibiciones o restricciones injustificadas relacionad as con la EEB, aunque más de la mitad de esos 
países no tenían una clasificación oficial de la OIE en  materia de EEB, como sucedía con los Estados 
miembros de la UE.  Pese a que hacía mucho tiempo que se planteaba esta preocupación, ningún 
interlocutor comercial había presentado aún una eval uación científica que justificara sus desviaciones 
de las normas internacionales pertinentes.  La Unión Europea instaba a Corea a que realizara 
progresos tangibles y previsibles para poner sus condiciones en materia de importación en 
conformidad con las normas de la OIE.  Esta solic itud era especialmente urgente, ya que Corea había 
abierto su mercado a otros interlocutores comercia les que ocupaban la misma situación en cuanto a 
la EEB que la mayoría de los Estados miembros  de la UE.  China seguía manteniendo cerrado su 
mercado, alegando la falta de in formación científica, aunque había pruebas suficientes sobre la 
situación de la EEB en la UE.  La Unión Europ ea solicitaba a China que presentara la evaluación 
científica del riesgo que justificaba las desviaciones de la norma de la OIE, o que iniciara 
inmediatamente los procedimientos administrativos para aplicar las normas internacionales.  La Unión 
Europea pedía al Japón que siguiera realizando progr esos en las solicitudes pendientes de manera que 
pudiera reanudarse pronto el comercio.  La Unión Eu ropea observaba las reci entes medidas adoptadas 
en los Estados Unidos para poner sus prescripcion es en conformidad con las normas de la OIE, e 
instaba a todos los Miembros a que se pusieran en  plena conformidad con las normas de la OIE y 
establecieran unas reglas justas, no discriminatorias, transparentes y basadas en principios científicos. 
 46. China indicó que se habían celebrado conver saciones bilaterales con la Unión Europea sobre 
la cuestión de la EEB a varios niveles.  Chin a había presentado en repetidas ocasiones sus puntos de G/SPS/R/67 
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  vista sobre la EEB y ponía de re lieve que ninguna organización intern acional podía negar a los países 
el derecho de presentar sus opiniones basadas en prin cipios científicos.  China había trabajado mucho 
en el análisis de ries gos relacionado con la EEB. 
 47. El Japón recordó que su comité de inocuidad de los alimentos había comenzado la evaluación 
del riesgo de la carne de bovino procedente de Francia y los Países Bajos, que estaba siendo 
examinada por los expertos.  En el caso de los demás Estados miembros de la UE, se necesitaban más consultas.  El Japón estaba dispuesto a seguir co operando con la Unión Europea para resolver la 
cuestión.  
48. Corea señaló los intensos contactos en curso entre Corea y la Unión Europea sobre la cuestión 
a nivel técnico.  Se necesitaban más consultas a nivel técnico, que redundaban en interés de ambas 
partes.  
viii) Limitaciones de Indonesia parea el acceso  de productos hortícolas al mercado (Preocupación 
comercial específica 318) - Preocupaciones de Nueva Zelandia 
 
49. Nueva Zelandia informó sobre las conver saciones provechosas celebradas con Indonesia en 
las que se habían abordado y resuelto algunas de las preocupaciones relacionadas con la importación 
de productos hortícolas neozelandeses.  Indonesia debía aportar más aclaraciones sobre las medidas 
comerciales que adoptaba y que podían afectar a lo s productos agrícolas, haciendo notificaciones a su 
debido tiempo de conformidad con lo s acuerdos de la OMC pertinentes, y entablar consultas sobre 
esos reglamentos con los Miembr os interesados de la OMC. 
 50. Sudáfrica apoyó la solicitud de que los re glamentos relativos al cierre del puerto se 
notificaran a la OMC.  Sin embargo, la notifi cación de Indonesia sobre los reglamentos en mayo 
de 2012 no presentaba un calendario específico para  que los Miembros formularan observaciones 
antes de que los reglamentos se aplicaran el 19 de  junio de 2012.  No obstante, Sudáfrica había hecho 
observaciones sobre los reglamentos, pero no habí a recibido respuesta de Indonesia.  También se 
pedía a Indonesia que aclarase las noticias aparecidas en  los medios informativos sobre la reanudación 
de las importaciones por el puerto de Yakarta de  productos procedentes de algunos Miembros, y que 
explicase sobre qué base se había adoptado la exenci ón.  Sudáfrica deseaba tratar el asunto de forma 
bilateral con Indonesia con urgencia, habida cuenta del comienzo de la temporada de exportación de 
Sudáfrica.  51. La Unión Europea compartía las preocupaci ones planteadas por Nueva Zelandia y declaró 
que pese a los nuevos reglamentos aplicados por Indon esia para abrir más puertos a las importaciones, 
la situación no había mejorado apreciablemente.  Indonesia había otorgado a unos pocos países acceso 
preferencial al principal puerto de ingreso, el de Yakarta, basado en el rec onocimiento de esos países, 
pero no había otorgado ese acceso a la Unión Europ ea pese a sus normas estrictas de inocuidad de los 
alimentos y sanidad vegetal.  Se trataba evidente mente de una medida restrictiva del comercio y 
creaba una desventaja competitiva para los exportador es de la UE, ya que la importación de frutas y 
hortalizas por otros puertos suponía tiempos de viaje más largos, aumentaba los costos y planteaba 
dificultades en relación con la calidad de los produc tos fácilmente perecederos.  Además, la medida 
no se había notificado a la OMC.  La Unión Europea instaba a Indonesia a que levantara las medidas innecesariamente restrictivas del comercio y aplicara otras compatibles con el Acuerdo MSF, como efectuar la notificación por adelantado por condu cto del sistema de notificación MSF, permitir 
observaciones y dar tiempo suficiente para que lo s operadores económicos se adaptaran a las nuevas 
medidas. 
 52. El Japón expresó interés en las medidas rela cionadas con el cierre del puerto adoptadas por 
Indonesia y declaró su buena disposición a colaborar  estrechamente con el Gobierno indonesio en esta 
cuestión.  G/SPS/R/67 
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53. Australia compartía las preocupaciones de  Nueva Zelandia y agradecía a Indonesia su 
intervención constructiva en los contactos bilatera les sobre una serie de cuestiones relacionadas con 
las MSF.  Australia también instaba a Indonesia a que notificara todas las medidas a los comités 
competentes de la OMC. 
 
54. Corea compartía las preocupaciones plantead as por Nueva Zelandia y acogía con agrado la 
reciente decisión de Indonesia de aplazar la ap licación del nuevo reglamento de importación de 
productos hortícolas hasta septiembre.  Corea solicit aba conversaciones bilaterales con Indonesia para 
encontrar una solución. 
 
55. Indonesia aclaró que los reglamentos ante riores que suscitaban preocupación se habían 
revocado y sustituido por los decretos del Minister io de Agricultura Nº 42/2012 y 43/2012, que se 
habían notificado a la OMC en julio de 2012 (G/SPS/N/IDN/53, G/SPS/N/IDN/54 y G/SPS/N/IDN/54/Corr.1).  Esos decretos se referían a medidas de cuarentena fitosanitaria para la 
importación de determinadas frutas frescas y/o hortalizas frescas, y productos vegetales frescos en 
forma de hortalizas de bulbo frescas, en el territorio de Indonesia con efecto a partir del 19 de junio 
de 2012.  Desde la reunión de marzo de 2012 del Comité MSF, Indonesia había celebrado reuniones 
bilaterales y técnicas constructiv as con Miembros interesados y habí a subsanado la mayoría de las 
cuestiones bilateralmente, pero seguía dispu esta a celebrar nuevas consultas bilaterales. 
 ix) Aplicación y modificación del Reglamento de la UE sobre nuevos alimentos - Preocupaciones 
del Perú (Nº 238) 
 
56. El Perú recordó las preocupaciones que ha bía planteado previamente acerca del Reglamento 
de la UE sobre nuevos alimentos (258/97), que  restringía el comercio de alimentos no 
comercializados en la Unión Europea antes de mayo de 1997 (G/SPS/GEN/1137).  El Perú 
consideraba que sus productos tradicionales eran  una demostración del uso sostenible de su 
biodiversidad y argumentó que este reglamento afec taba particularmente al comercio de alimentos 
tradicionales.  Ese reglamento tenía unas repe rcusiones económicas y sociales negativas, como la 
pérdida de ingresos comerciales, los costos admini strativos a que se enfrentaban los importadores y el 
efecto posible para la salud en general de los c onsumidores de todo el mundo como consecuencia del 
menor consumo de productos tradic ionales con un alto valor nutritivo.  El Perú instaba a la Unión 
Europea a que se abstuviera de aplicar el Reglam ento Nº 258/97 a productos tradicionales o a que 
facilitara la entrada de productos con un historia l de consumo seguro fuera del mercado de la UE. 
 57. Cuba compartía las preocupaciones del Perú e indicó que la medida era discriminatoria, 
poniendo de relieve el efecto injustificado que la medida tenía en el acceso de productos tradicionales 
al mercado de la UE.  Colombia y el Ecuador también compartían las preocupaciones del Perú e 
instaban a la Unión Europea a que introdujera refo rmas en el reglamento sobre nuevos alimentos. 
 58. La Unión Europea explicó que la revisi ón de las normas sobre nuevos alimentos había 
comenzado en 2008, tratando de facilitar la so licitud de autorizaciones de nuevos alimentos y 
simplificar el acceso al mercado de la UE para lo s productos alimenticios tradicionales procedentes de 
terceros países con un historial de  consumo seguro.  Sin embargo, los colegisladores no habían 
llegado a un acuerdo sobre la revisión propuesta y la  Unión Europea estaba preparando las próximas 
medidas con la esperanza de facilitar el consenso  necesario que permitiera promulgar un reglamento 
revisado sobre nuevos alimentos.  La Unión Europ ea haría públicas las medidas que adoptaría cuando 
éstas se hubieran acordado.  La Comisión estaba pr eparando una propuesta legi slativa basada en el 
acuerdo global alcanzado con los colegisladores de la  UE, y su adopción estaba prevista en 2013.  
Cualquier nuevo reglamento sobre alimentos nuevos  incluiría un procedimiento centralizado y más 
rápido de autorización de alimentos nuevos y se adopt arían medidas específicas sobre el acceso a los 
mercados de la UE de alimentos tradicionales procedentes de terceros países.  Se preveía que la G/SPS/R/67 
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  Comisión adoptara en 2013 una propuesta legislativ a conexa sobre clonación de animales, basada en 
los resultados de una evaluación del impacto que estaba en curso.  c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
59. Ningún Miembro proporcionó información en re lación con este punto del orden del día. 
 
d) Información sobre la resolución de cuestiones 
60. Costa Rica informó de que su preocupación comercial específica sobre la "Prohibición de 
plantas ornamentales de un tamaño superior a 45 centímetros"  (Nº 292) se había resuelto tras la 
publicación por los Estados Unidos de un reglamento  modificado que atiende las preocupaciones de 
Costa Rica.  Los Estados Unidos dieron las graci as a Costa Rica por su encomiable cooperación y 
colaboración para resolver la preocupación. 
 
V. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA (G/SPS/GEN/1156) 
61. La Secretaría recordó que ya no facilitaba ejem plares impresos de las listas de contacto de los 
organismos nacionales encargados de la notificaci ón y los servicios nacionales de información, pero 
que las listas electrónicas se actualizaban constantem ente y podían consultarse por medio del sistema 
de gestión de la información relativa a las MSF (http://spsims.wto.org/).  Los Miembros debían 
verificar la exactitud de las listas de los servi cios nacionales de información y los organismos 
nacionales encargados de la notificación para tener la seguridad de recibir documentos importantes e 
invitaciones a las actividades de form ación.  La Secretaría ya no produc iría la lista mensual resumida 
de notificaciones, ya que los Miembros podían genera r esas listas utilizando el sistema de gestión de 
la información relativa a las MSF.  62. La Secretaría recordó a los Miembros la existencia del sistema para la presentación en línea 
de notificaciones MSF.  Se invitaba a los organism os encargados de la notif icación a que pidieran una 
contraseña para acceder al sistema y presentaran las notificaciones directamente en línea.  El sistema 
era muy rápido, y se alentaba especialmente a los Miembros que presentaban a menudo muchas notificaciones a que lo utilizaran.  La Secretaría daría prioridad a las notificaciones presentadas en 
línea.  Ya había 36 Miembros que habían solic itado una contraseña y 18 Miembros ya habían 
empezado a presentar sus notificaciones por medios electrónicos.  El Ecuador, Francia, Indonesia, 
México y Mozambique habían empezado hace poco a u tilizar el sistema para la presentación en línea 
de notificaciones MSF, y Mozambique había presentado su primera notificación al Comité MSF por medio de ese sistema.  63. La Secretaría también señaló el próximo talle r sobre la transparencia en octubre de 2012, que 
se centraría específicamente en la utilización práctica del sistema de gestión de la información relativa 
a las MSF y el sistema de presentación en línea de  notificaciones MSF.  El Fondo Fiduciario Global 
de la OMC patrocinaría la par ticipación de unos 50 funcionarios gu bernamentales de PMA y países en 
desarrollo en ese taller, con arreglo a las solic itudes recibidas de los organismos nacionales 
encargados de la notificación y los servicios nacionales de información.  En total, la Secretaría había 
recibido 136 solicitudes de financiación para participar en el taller.  La Secretaría estaba en vías de 
finalizar el proceso de selección e informaría en br eve a todos los solicitantes si habían sido elegidos o 
no para recibir financiación de la OMC.  Todos los delegados de la OMC podían participar en el taller 
sobre la transparencia, no sólo los que habían so licitado financiación de la OMC.  La Secretaría 
invitaba a los Miembros a que presentaran observaciones sobre el proyecto de programa (G/SPS/GEN/1156) el 17 de agosto de 2012 a más tardar. 
  G/SPS/R/67 
 Página 17 
 
 
  64. La Secretaría explicó que había tres tipos de listas de correo electrónico a las que podían 
suscribirse los Miembros para recibir información y documentación de la Secretaría.  Los documentos 
se facilitaban por medio de las distintas listas de corr eo electrónico en el idioma original en que los 
habían presentado los Miembros, pero podía accederse a traducciones de esos documentos por medio del sistema de gestión de la información relativa a las MSF. 
 
65. La Secretaría señaló que muchas de las de liberaciones del Comité giraban en torno de 
medidas que no habían sido notificadas y recordó a los Miembros que jurídicamente estaban obligados a notificar las medidas propuestas antes de su finalización, salvo si se trataba de medidas de 
emergencia.  Se instaba a los Miembros a que utilizar an activamente las distin tas fases del proceso de 
notificación, como las de notificación propiamente dicha, examen, respuesta y modificación de los 
proyectos de reglamentos, para abordar los proble mas que pudieran plantear para el comercio.  La 
Secretaría también puso de re lieve la importancia de que los Miembros examinaran las 
notificaciones OTC, ya que en algunos casos la s medidas notificadas podían tener elementos 
relacionados tanto con el Acuerdo MSF como con el Acuerdo OTC. 
 
66. Chile observó que el sistema de presentación en línea de notificaciones MSF funcionaba bien 
y con rapidez y había dado a Chile buenos resulta dos.  Se expresó preocupación por el reducido 
número de Miembros que utilizaban actualmente el si stema de presentación en línea de notificaciones, 
con todas las ventajas que suponía.  VI. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
67. El Pakistán indicó que tal vez sería provechoso que los Miembros examinaran cómo 
aprovechar más a fondo este punto del orden del día o que celebraran consultas con la Presidenta al 
respecto.  Sería útil determinar las razones por las que no se haría uso de este punto del orden del día 
y buscar medios para que fuera un marco eficaz de debate sobre cuestiones relacionadas con el trato 
especial y diferenciado. 
 68. La Secretaría recordó que en el pasado se habían celebrado debates prolongados en el marco 
de este punto del orden del día, en particular cuando el Comité preparó el procedimiento para que los 
Miembros solicitaran trato especial y diferencia do o asistencia técnica (G/SPS/33/Rev.1).  Sin 
embargo, en las últimas reuniones, los Miembros no habían presentado propuestas específicas o 
documentos relacionados con esta cuestión y por e llo no había habido debates en relación con este 
punto del orden del día.  
VII. EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
69. Ningún Miembro proporcionó información en re lación con este punto del orden del día. 
 b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
70. Ninguna organización observadora proporcionó información en relación con este punto del 
orden del día.  VIII.  ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 
a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a plagas o enfermedades 
i) Argentina - Situación con respecto a la fiebre aftosa 
 G/SPS/R/67 
Página 18  
 
  71. La Argentina comunicó que la OIE reconocía la  totalidad del territorio de la Argentina como 
libre de fiebre aftosa, distinguiendo las tres zonas sigu ientes:  i) Patagonia:  zona libre de fiebre aftosa 
sin vacunación;  ii) Centro Norte:  zona libre de fiebre aftosa con vacunación;  y iii) Cordón 
Fronterizo:  zona libre de fiebre aftosa con vacunaci ón.  Esta situación sanitaria daba a la Argentina el 
derecho a exportar carne fresca y productos cárnicos,  además de animales vivos y otros subproductos 
de animales susceptibles a la fiebre aftosa, porque cumplía los requisitos sanitarios establecidos en el 
capítulo 8.5 del Código Terrestre para zonas libres con o sin vacunación.  En el caso específico de las 
carnes bovinas, las recomendaciones de  la OIE constaban en el artículo 8.5.23 del Código Sanitario 
para los Animales Terrestres.  Podía consultarse información adicional sobre la situación sanitaria de 
la Argentina en los siguientes documentos:  condici ón de territorio libre de fiebre aftosa, en el 
documento G/SPS/GEN/1179;  situación sanitaria respecto a la encefalopatía espongiforme 
bovina (EEB), en el documento G/SPS/GEN/1180;  y reconocimiento de áreas libres de moscas de los frutos, en el documento G/SPS/GEN/1178.  b) Información de los Miembros sobre sus experi encias con respecto al reconocimiento de las 
zonas libres de plagas o enfermedades 
i) Unión Europea - Aplicación del artículo 6 del Ac uerdo MSF en lo relativo a las zonas libres 
de plagas o enfermedades y las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades 
72. La Unión Europea informó sobre su expe riencia en la aplicación de la zonificación o 
regionalización con respecto a las epizootias.  La po lítica de zonificación de la UE se ajustaba a las 
normas de la OIE y a lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo MSF.  En el último decenio, se habían 
obtenido resultados satisfactorios en la contenci ón, el control y la erradicación de brotes de 
enfermedades como la fiebre aftosa, la peste porcina  clásica y la gripe aviar.  La experiencia adquirida 
por la UE en la aplicación del concepto de regionali zación, a fin de lograr el buen funcionamiento del 
mercado único europeo, había demostrado que podía cumplir el objetivo de mantener una situación 
sanitaria muy satisfactoria y reducir al mínimo los obstáculos al comercio.  La regionalización en los 
terceros países que exportaban a la Unión Europe a se aceptaba plenamente, sobre la base de la 
transparencia, la equivalencia y la confianza mu tua entre las autoridades competentes.  La Unión 
Europea invitaba a todos sus interlocutores co merciales a que aceptaran el concepto de 
regionalización, reconocieran las ventajas que proporciona ba para el control de las enfermedades y la 
reducción de las restricciones comerciales y aplicaran sistemas propios análogos.  Podía consultarse información adicional sobre la experiencia de la UE en el documento G/SPS/GEN/1159, de 29 de 
junio de 2012. 
 
ii) Chile - Reconocimiento de zonas  libres de plagas y enfermedades 
73. Chile comunicó que reconocía casi 30 depa rtamentos de Colombia como zonas libres de 
fiebre aftosa con vacunación.  Aunque Chile estaba libre de la fiebre afto sa sin vacunación desde 
hacía más de 25 años y aunque la OIE había clasificado su nivel de riesgo de EEB como 
insignificante, algunos Miembros todavía no lo habí an reconocido así.  Chile acogía con satisfacción 
los progresos realizados con otros países, entre ello s Australia, que en abril había enviado una misión 
a Chile para tratar la cuestión del reconocimiento sanitario.  74. Colombia dio las gracias a Chile por haber r econocido sus zonas libres de fiebre aftosa con 
vacunación, e indicó que ese reconocimiento era una demostración ejemplar de aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo MSF, que permitía a lo s países eliminar los obstáculos innecesarios al 
comercio.  Se instaba a otros Miembros a que re conocieran igualmente las zonas libres de fiebre 
aftosa con vacunación de Colombia.  La Presidenta felicitó a los dos Miembros por haber aplicado las 
directrices del Comité MSF (G/SPS/48). 
  G/SPS/R/67 
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  c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
75. Ninguna organización observadora proporcionó información en relación con este punto del 
orden del día.  
IX. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
i) Actividades MSF organizadas por la OMC 
76. La Secretaría dijo que, desde la última reunión del Comité, se habían celebrado cuatro 
seminarios, en Etiopía, Maldivas, Rwanda y Uga nda, y un taller regional sobre MSF para América 
Latina, organizado en colaboración con el Banco In teramericano de Desarrollo en Chile, los días 25 a 
29 de junio de 2012.  El Taller regional sobre M SF para América Latina había diferido de otros 
talleres regionales porque se había centrado en cuesti ones de cuarentena en frontera y su relación con 
la facilitación del comercio y había contado con una intensa participación de funcionarios de aduanas.  
Se había impartido una formación más general sobre el Acuerdo MSF a los participantes en el Curso 
avanzado de política comercial en francés (Ginebra), en el Curso regional de política comercial para 
países africanos de habla inglesa (Swazilandia) y en  el Seminario sobre evaluación de los riesgos 
sanitarios y fitosanitarios, organizado por la  Unidad Técnica de Agadir (Jordania). 
 77. Entre las próximas actividades de formación en la esfera sanitaria y fitosanitaria organizadas 
por la Secretaría de la OMC figuraban tres tallere s regionales sobre MSF:  uno para países africanos 
de habla inglesa en Etiopía (24 a 27 de septiembre);  ot ro para los países de Asia y el Pacífico en el 
Taipei Chino (6 a 9 de noviembre);  y el tercero para Europa Central y Oriental, Asia Central y el 
Cáucaso en Austria (20 a 23 de noviembre).  El Cu rso avanzado MSF de 2012 se impartiría en francés 
del 8 al 26 de octubre, y el Taller sobre las dis posiciones en materia de transparencia del Acuerdo 
MSF se celebraría en paralelo con la reunión del Comité MSF los días 15 y 16 de octubre de 2012.  
Había otros talleres nacionales programados para F ilipinas (18 a 20 de julio), la India (28 a 30 de 
agosto), Chile (4 a 7 de septiembre) y Marruecos (18 y 19 de septiembre).  También habían solicitado 
la celebración de talleres nacionales Burkina Faso, México y Zambia.  78. La Secretaría comunicó que había recibi do más de 500 solicitudes para las actividades de 
asistencia técnica programadas para 2012 y que el proceso de selección quedaría terminado en las próximas semanas.  Antes de la selección final, se informaría a las respectivas Misiones cuáles eran 
los candidatos que se contemplaba elegir. 
 79. La Secretaría hizo hincapié en la sesi ón de seguimiento del Curso avanzado sobre MSF 
de 2011, que se había celebrado de l 4 al 13 de julio y a la que habían asistido 20 participantes 
de PMA y países en desarrollo que también habían  hecho el Curso avanza do sobre MSF de 2011. 
 
80. La Secretaría recordó que el curso de aprendizaje electrónico sobre el Acuerdo MSF estaba disponible todo el año en los tres idiomas oficiale s de la OMC, y señaló que podía consultarse más 
información sobre la asistencia técnica relaciona da con las MSF que otorgaba la OMC en el 
documento G/SPS/GEN/997/Rev.2 y en el sitio Web de la OMC.  La Presidenta recordó al Comité 
que las actividades de asistencia técnica se organi zaban de acuerdo con la demanda e instó a los 
Miembros a que solicitasen la asistencia técnica que precisaran. 
 81. Chile agradeció a la Secretaría que le hubier a dado la oportunidad de actuar como anfitrión 
del Taller regional sobre MSF para América La tina, que había examinado especialmente las 
cuestiones fitosanitarias y de cuarentena en front era.  Chile consideraba muy útil la formación 
introductoria impartida en los seminarios nacional es para funcionarios y esperaba con interés el G/SPS/R/67 
Página 20  
 
  próximo seminario, que sería de un nivel más avanza do.  La Secretaría recordó a los Miembros que 
los seminarios nacionales podían adaptarse al nivel técnico de los participantes y abordar cuestiones 
específicas de interés nacional.  82. Jamaica agradeció a la Secretaría que hubier a organizado la sesión de seguimiento del Curso 
avanzado sobre MSF de 2011 que se estaba celebrando, y recalcó la importancia de la formación para 
dotar a los funcionarios de los conocimientos necesarios para asumir efec tivamente responsabilidades 
en materia de MSF. 
ii) Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
83. La secretaría del STDF presentó informaci ón actualizada sobre las actividades que el Fondo 
había llevado a cabo desde la última reunión del Co mité y expuso algunas de las iniciativas que tenía 
previstas (G/SPS/GEN/1158).  El Fondo, en estrech a colaboración con las secretarías de la OIE y 
la CIPF, iba a celebrar un seminario sobre co mercio internacional y esp ecies exóticas invasoras 
inmediatamente después de la reunión del Comité MSF los días 12 y 13 de julio de 2012.  En el 
seminario se pondrían de relieve las repercusiones de las especies exóticas invasoras como cuestión 
relacionada con el comercio y se crearían sinergi as en esa materia entre las instituciones sanitarias y 
fitosanitarias y las instituciones ambientales,  prestando especial atención al aumento de la 
colaboración y la eficacia en las actividades de creación de capacidad.  84. En el marco de su plan de trabajo pa ra 2012, el STDF había empezado a preparar un 
encuentro mundial previsto para 2013 en el que se an alizaría la relación entre las MSF y la facilitación 
del comercio.  Los objetivos de esta labor serían, entre otros, dar a conocer la complementariedad 
entre las MSF y la facilitación del comercio y defi nir las enseñanzas extraíd as y las buenas prácticas, 
a fin de consolidar la labor futura y la cooperaci ón técnica en esa esfera;  podía consultarse una nota 
informativa al respecto.  Se rogaba a los Miembros  que comunicaran mediante correo electrónico a la 
secretaría del STDF ejemplos de sus actividades en la esfera de las MSF y la facilitación del 
comercio. 
 85. El STDF siguió trabajando en el instrumento de análisis de decisiones sobre la base de 
criterios múltiples (MCDA) para contribuir a la a dopción de decisiones y la asignación de recursos en 
la esfera de las MSF.  Este instrumento se había aplicado en varios países de África y ahora se aplicaría en otras regiones.  El STDF había aporta do financiación inicial a Belice para que aplicara 
este instrumento, de acuerdo con el interés que había manifestado en hacerlo, y participaría también 
en su aplicación en Viet Nam en  septiembre de 2012, así como en un taller regional para Asia 
programado para noviembre de 2012.  86. Recientemente se había publicado el primer bol etín electrónico del STDF, y se alentaba a los 
Miembros a que se inscribieran para recibirlo en el  sitio Web del STDF.  Se estaba trabajando en la 
creación de la biblioteca virtual del STDF, que facilitaría la gestión de toda la documentación 
disponible sobre la creación de capacidad en mate ria sanitaria y fitosanitaria y reduciría la duplicación 
de trabajos.  En el sitio Web del STDF podían c onsultarse nuevas publicaci ones sobre las alianzas 
entre los sectores público y privado y la elaboración de proyectos relacionados con el comercio, así 
como traducciones de documentos publicados anteriormente y el documental del STDF. 
 
87. EL STDF había dedicado el 47 por ciento de sus recursos para proyectos a los PMA, y en consecuencia seguía cumpliendo sus objetivos.  En  el documento G/SPS/GEN/1158 podía consultarse 
información adicional sobre los proyectos apr obados y las donaciones para la preparación de 
proyectos.  El plazo siguiente para presentar soli citudes de financiación expiraba el 20 de julio 
de 2012. 
  G/SPS/R/67 
 Página 21 
 
 
  88. Belice agradeció a la secretaría del STDF la oportunidad de participar en el Seminario sobre 
comercio internacional y especies exóticas invasoras y en la reunión del Comité MSF.  Apreciaba la 
donación para la preparación de proyectos recibida  del STDF y destinada a la aplicación del enfoque 
de análisis de decisiones sobre la base de crite rios múltiples en Belice y seguiría compartiendo su 
experiencia. 
 
b) Información de los Miembros 
89. El Japón informó acerca de la asistencia t écnica que había prestado a países en desarrollo 
durante el período comprendido entre abril de  2009 y marzo de 2012 (G/SPS/GEN/1160).  El 
programa de asistencia exterior del Japón era di rigido principalmente por el Organismo de 
Cooperación Internacional del Japón (JICA).  Se ha bían llevado a cabo 35 pr ogramas de asistencia 
técnica relacionada con las MSF, destinados a distintas regiones geográficas, entre ellas Asia, la región del Pacífico, América Central, Sudaméri ca, Asia Central y África, por un valor total 
aproximado de 2.200 millones de yen.  
90. Chile informó sobre su programa de asistenci a técnica en ganadería, servicios agrícolas y 
servicios sanitarios y fitosanitarios, en cuyo ma rco prestaba asistencia a los países vecinos. 
 91. El Gabón informó sobre su experiencia en el  establecimiento de un comité MSF y explicó 
algunas de las dificultades con que se había tropezado.   En el estudio del STDF sobre los mecanismos 
nacionales de coordinación sanitaria y fitosanitaria, el Gabón no figuraba en la lista de países que 
disponían de un mecanismo de coordinación naciona l, pero se estaban realizando esfuerzos para 
completar el proceso.  El Gabón agradeció la asis tencia de la OMC, la  Comunidad Económica y 
Monetaria del África Central (CEMAC) y el Progr ama PAN-SPSO (Proyecto de participación de los 
países africanos en las organizaciones de normalización en la esfera sanitaria y fitosanitaria), respaldado por la Unión Africana.  Manifestó inter és en tener fácil acceso a la asistencia técnica del 
programa del JICA.  El Japón indicó que se ocuparía de esta cuestión. 
 
c) Información de los observadores 
92. La OIE proseguía sus esfuerzos para prestar asistencia destinada a fortalecer los servicios 
veterinarios por conducto de su Proceso PVS y para prestar asistencia técnica a los países 
(G/SPS/GEN/1164).  Presentó el capítulo sobre legislación veterinaria adoptado recientemente 
y facilitó información sobre:  i) los antecedentes de su  adopción;  ii) sus objetivos;  iii) sus principios 
básicos;  iv) el contenido de la norma;  v) la función de la norma en las actividades de creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria de la OIE;  y vi ) la función de apoyo de la OIE a sus países 
miembros para que formularan, modernizaran y fortalecieran su legislación veterinaria. 
La presentación de la OIE podía consultarse en la siguiente dirección:  
http://www.wto.org/english/trat op_e/sps_e/oie_presentation_e.ppt. 
 
93. La Secretaría del STDF coincidió en que era necesario que los países actualizaran su 
legislación sanitaria y fitosanitaria y formuló pregunt as en relación con las cuestiones siguientes:  el 
motivo para adoptar una norma de legislación veterina ria, en lugar de una directriz o recomendación;  
la naturaleza de la colaboración de la OIE con otras organizaciones con experiencia dilatada en la 
redacción de legislación veterinaria, como la FA O;  y el efecto que podían tener los plazos 
prolongados que acompañaban la aplicación de la le gislación.  La OIE dijo que sus miembros, en 
particular los países en desarrollo, eran firmes part idarios de que las directrices se adoptasen como 
normas y subrayó la importancia de la colaboración , destacando la participaci ón de expertos de la 
FAO en el grupo de expertos de la OIE que redact aba las normas.  La OIE reconoció las dificultades 
propias de la fase de aplicación, pero recalcó que  la responsabilidad de dar muestra de un apoyo y un 
compromiso firmes para abordar estas cuestiones incumbía a sus miembros.  La OIE puso asimismo G/SPS/R/67 
Página 22  
 
  de relieve la naturaleza flexible del capítulo sobre legislación veterinaria, que daba cabida a diferentes 
maneras de elaborar la legislación nacional.  
 94. El Codex proporcionó información sobre el f uncionamiento de su Fondo Fiduciario, incluido 
su examen de mitad de período y el nuevo marco de  vigilancia y evaluación del programa del Fondo 
Fiduciario.  Entre septiembre de 2012 y enero de 2013 se iban a celebrar varios talleres juntamente 
con los comités de coordinación de la FAO y la OM S.  El Codex hizo hincapié en su labor de 
coordinación con otros organismos en la esfera de  la creación de capacidad, como la Organización 
Internacional de Normalización (ISO) y la Orga nización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE).  En el documento G/SPS/GEN/1182 podía consultarse información adicional sobre las 
actividades de asistencia técnica del Codex. 
 95. La CIPF comunicó que su Comité de Creación de Capacidad (CDC), recientemente 
establecido, celebraría su primera reunión junto con el Grupo de Trabajo de Expertos sobre la Creación de Capacidad (EWGCD) los días 3 a 7 de dici embre de 2012 en Roma (Italia).  Expuso otras 
actividades del EWGCD en relación con la elaboración de  la página de recursos técnicos fitosanitarios 
(http://www.phytosanitary.info/).  Se iba a inv itar públicamente a las organizaciones regionales y 
nacionales de protección fitosanitaria a presentar candidatos para formar parte del CDC, y la Mesa 
haría la selección definitiva.  Se informó sobre la utilización de la herramienta de evaluación de la 
capacidad fitosanitaria.  En el documento G/SPS/GEN/1168 se podía encontrar más información sobre las actividades de asistencia técnica de la CIPF. 
 
96. El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) anunció que el 
proyecto de "Apoyo a la participación de las Am éricas en Comités del Codex Alimentarius", que 
había contado con una financiación inicial de lo s Estados Unidos y el IICA por tres años, había 
seguido adelante gracias al respaldo del Canadá.  Su finalidad era apoyar la participación de los países 
de América Latina y el Caribe (ALC) en las reuni ones de los comités del Codex sobre residuos de 
plaguicidas y sobre etiquetado de los alimentos.  Otras actividades del IICA consistían en aportar 
contribuciones a la CIPF sobre el curso virtual de an álisis de riesgo de plagas para la Región Andina y 
promover la modernización de los servicios sanitari os y fitosanitarios mediante la utilización de su 
Instrumento de Desempeño, Visión y Estrategia, que  ahora ya se había aplicado en Jamaica, Haití y el 
Ecuador.  Treinta y cuatro profesionales de 20 país es habían recibido formación en la segunda serie 
del Programa de liderazgo ejecutivo en inocuidad de  los alimentos, llevada a cabo en Panamá y 
organizada conjuntamente con la Organización Paname ricana de la Salud (OPS) y la Universidad de 
Minnesota.  Se había llevado a cabo un simulacro de mesa redonda sobre fiebre aftosa para la región 
del Caribe, con la participación simultánea en línea de 11 países o territorios, como culminación de un 
proyecto del IICA y el USDA de cuatro años de duración, cuya finalidad era establecer una red de 
vigilancia epidemiológica para la protección de los animales en el Caribe Oriental.  El STDF había 
aprobado un proyecto de creación de una escuela re gional virtual de inspección de alimentos para 
Centroamérica y la República Dominicana, que come nzaría a ejecutarse en julio de 2012.  En el 
documento G/SPS/GEN/1163 podía consultarse info rmación adicional sobre las actividades de 
asistencia técnica del IICA.  
97. El Centro de Comercio Internacional (ITC) f acilitó información sobre un proyecto financiado 
por el Marco Integrado mejorado en relación con la competitividad de determinados sectores y la 
diversificación de las exportaciones en Gambia (2012-2015), en cuyo marco se prestaba apoyo a la 
producción de anacardo, cacahuete y sésamo, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la mejora de la calidad y las cuestiones de inocuidad.  Se estaba ejecutando un proyecto de desarrollo de las 
exportaciones en el Corredor Norte del Perú (abril de 2012-marzo de 2013), cuya finalidad era ayudar 
a las pequeñas y medianas empresas a comprender y aplicar los sistemas de inocuidad de los alimentos basados en el análisis de peligros en  puntos críticos de control (APPCC).  La creación de 
una cadena de valor competitiva y sostenible para la exportación a Europa de mangos de la región 
Niayes (Senegal) era la finalidad de un proyecto financiado por los Países Bajos.  El ITC seguía  G/SPS/R/67 
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  trabajando en la elaboración de la base de norma s "Standards Map" y se habían publicado tres 
documentos sobre este tema, que podían consultarse en la dirección http://www.standardsmap.org/.  
Entre las demás actividades del ITC figuraban sus tr abajos sobre las medidas no arancelarias.  Se 
había nombrado un nuevo asesor superior del ITC para la  gestión de la calidad de las exportaciones.  
En el documento G/SPS/GEN/1181 podía consultarse información adicional sobre las actividades de 
asistencia técnica del ITC. 
 98. El Organismo Internacional Regional de Sa nidad Agropecuaria (OIRSA) informó sobre sus 
numerosos proyectos y actividades de formación diri gidos a prestar asistencia técnica y financiera 
para abordar las cuestiones sanitari as y fitosanitarias en varios país es de la región (G/SPS/GEN/1172).  
Se había apoyado la participación de cuatro delegados de los comités nacionales del Codex 
Alimentarius en el 35º período de sesiones de la  Comisión del Codex Alimentarius.  Se estaban 
completando los últimos detalles para la puesta en marcha del proyecto de control de la bacteria 
Huanglongbing (HLB) y su vector, con apoyo del Fondo Internacional de Cooperación y Desarrollo 
(ICDF) del Taipei Chino.  El OIRSA seguía tr abajando en el proyecto financiado por el STDF 
(STDF/PG/284) cuyo fin era fortalecer los comité s sanitarios y fitosanitarios nacionales.  El STDF 
también había aprobado un proyecto regional de legi slación veterinaria para los países miembros 
del OIRSA (STDF/PG/358).  El OIRSA continuaba prestando atención prioritaria al fortalecimiento 
de sus alianzas estratégicas para la promoción de  la sanidad y el comercio concertando acuerdos 
marco de cooperación técnica y par ticipando en actividades conexas. 
 X. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
a) Cuestiones planteadas tras el segundo examen (G/SPS/W/259/Rev.3) 
i) Utilización de las consultas ad hoc - Informe sobre la reunión informal 
99. La Presidenta leyó un informe de la Presiden ta anterior acerca de la reunión informal sobre la 
utilización de las consultas ad hoc  que se habían celebrado el 9 de julio de 2012.  Los debates de esa 
reunión se basaron en la comunicación de la President a anterior, de 14 de junio, en la que había 
pedido a las delegaciones que reflexionasen en pr imer lugar sobre cinco cuestiones pendientes que 
habían impedido avanzar en la labor, en lugar de hacer un análisis pormenorizado de la revisión del 
proyecto de texto elaborado por la Secretaría.  100. Con respecto a la primera cuestión, el carácte r del procedimiento, varios Miembros habían 
estado de acuerdo en que había una  diferencia entre "participación obligatoria" y "procedimiento 
obligatorio".  Algunos Miembros habían subray ado que el procedimiento debía seguir siendo 
totalmente voluntario, recordando que en el pá rrafo 2 del artículo 12 se establece que el Comité 
"fomentará y facilitará" la celebración de consultas ad hoc .  Esos Miembros opinaban que las 
consultas sólo podían ser fructíferas si ambos Miem bros decidían participar libremente en ellas. 
 
101. Otros Miembros habían indicado que era esenci al un mínimo de cooperación por parte del 
Miembro que respondía, por ejemplo que respondiera por escrito a las cuestiones de fondo planteadas 
en la solicitud de consultas.  Varios Miembros ha bían alegado que el nuevo procedimiento sólo sería 
útil si ofrecía más posibilidades que el actual planteamiento de preocupaciones comerciales 
específicas en el marco del Comité, que ya exigía a los Miembros en cuestión una respuesta en un 
plazo determinado. 
 102. Algunos Miembros pensaban que la particip ación en un intercambio inicial de información 
debía ser obligatoria y habían subrayado que el párra fo 8 del artículo 5 ya otorgaba a los Miembros el 
derecho de pedir una explicación de los motivos de  una medida sanitaria o fitosanitaria y obligaba a 
responder al Miembro que mantenía la medida.  En  cambio, la segunda fase sería voluntaria, tal como 
preveía el párrafo 2 del artículo 12.  A otros Miem bros les preocupaba que se relacionara el párrafo 2 G/SPS/R/67 
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  del artículo 12 con el párrafo 8 del artículo 5,  pues a su juicio podían utilizarse de forma 
independiente.  103. La Secretaría había recordado que el Comi té ya había elaborado seis procedimientos o 
directrices, aunque ninguno de ellos era jurídica mente vinculante porque el Comité no podía 
modificar los derechos ni las obligaciones de los Miembros.  En todos los procedimientos salvo en 
dos, se utilizaba el verbo auxiliar "deber" en futuro (" should" en inglés).  En las directrices sobre la 
equivalencia y sobre el trato especial y diferencia do se combinaba el uso del futuro simple del verbo 
principal ("shall" en inglés) con el del auxiliar "deb er" ("should" en inglés) seguido del infinitivo.  El 
Comité podía elaborar un procedimiento y los Miembr os podían aceptar seguirlo, pero no tenían la 
obligación formal de hacerlo. 
 104. Para resumir el debate, la  Presidenta anterior había señal ado que el procedimiento sería 
voluntario, puesto que el Comité no tenía capacida d para crear nuevas obligaciones jurídicas.  La 
cuestión era saber qué procedimiento se seguirí a cuando el Miembro que respondía aceptara una 
solicitud de consultas.  Muchos Miembros habían dicho que, en ese caso, el intercambio de 
información debía ser obligatorio.  Por lo demás,  la Presidenta anterior había indicado que el 
procedimiento podía ser totalmente voluntario y est ar sujeto a decisiones bilaterales sobre lo que 
debía incluirse en él.  105. En cuanto al segundo elemento, las cuestion es de la transparencia y la confidencialidad, 
algunos Miembros opinaban que se debía informar a la Secretaría o al Comité cuando:  1) se solicitase 
la celebración de consultas, 2) se respondiese a una  solicitud, y 3) se concluyeran las consultas.  
Exigir más transparencia podí a disuadir a los Miembros de utilizar el procedimiento. 
 106. Si bien algunos Miembros consideraban que t oda la información debía ser confidencial salvo 
si se acordaba divulgarla, otros opinaban justamente lo contrario, es decir, que ninguna información 
debía considerarse confidencial a menos que un Miembro declarase que lo era.  107. Un Miembro había señalado que en el documento G/SPS/1 ya se establecía que el Presidente debía rendir informe al Comité sobre el resultado ge neral de una consulta.  Además, en el punto del 
orden del día relativo a las preocupaciones comerc iales específicas se bri ndaba la oportunidad de 
proporcionar información sobre un asunto específico y de informar al Comité de que se estaban 
celebrando consultas.  En el marco de la solución de diferencias, las consultas y los buenos oficios 
eran confidenciales.  Este Miembro había sosten ido que era preferible mantener los mecanismos 
existentes.  
108. En su resumen, la Presidenta anterior había di cho que, al parecer, había acuerdo en cuanto a la 
obligación de comunicar algunos elementos al Comi té, a saber, información sobre las solicitudes de 
consultas, sobre las respuestas y sobre los resultado s.  Se podría comunicar más información, pero 
sólo si los Miembros interesados estaban de acuer do.  Había sugerido que no se facilitara información 
confidencial al Comité a menos que las partes prestasen su consentimiento.  
109. En tercer lugar se había considerado el pape l del facilitador.  Muchos  Miembros convinieron 
en que su papel básico sería facilitar el diálog o, centrándose en el proceso.  Algunos Miembros 
pensaban que, si las partes estaban de acuerdo, el facilitador podría emitir opiniones o dar consejos.  
Otros, en cambio, opinaban que no se debía permitir que el facilitador expresase opiniones o diese consejos.  Temían que ello pudiera disuadir a los Miem bros de utilizar el proced imiento, en especial si 
el facilitador opinaba sobre la compatibilid ad de una medida con el Acuerdo MSF. 
 110. Otros Miembros pensaban que debía darse al facilitador la posibilidad de contribuir al 
procedimiento, por ejemplo convocando a especialistas,  si se contaba con el acuerdo de los Miembros 
interesados.  G/SPS/R/67 
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111. La Presidenta anterior había concluido que t odos los Miembros estaban de acuerdo en que el 
papel principal del facilitador era facilitar el diálogo en tre las partes.  Por lo demás, las partes debían 
decidir todos los parámetros, como la fecha y el  lugar de las reuniones, la necesidad de solicitar 
asesoramiento técnico, el tipo de informe que se pres entaría al Comité, etc.  Estos parámetros podrían 
variar en función de cada asunto.  El facilitador de bería ocuparse del procedimiento e intervenir en el 
fondo del asunto solamente si los Miembros intere sados lo consideraban oportuno.  La Presidenta 
anterior también había opinado que los Miembros debí an suponer que normalmente el facilitador sería 
el Presidente.  Por supuesto, los Miembros inter esados podrían solicitar, de común acuerdo, que el 
facilitador fuese otra persona. 
 
112. La cuarta cuestión que se había abordado eran los plazos.  Muchos Miembros habían 
manifestado estar de acuerdo con los plazos que se habían propuesto en la comunicación de la 
Presidenta, siempre que los Miembros interesados t uviesen la posibilidad de fijar un plazo diferente, 
si lo deseaban.  Algunos Miembros habían dicho qu e era preferible que los Miembros interesados 
estableciesen todos los plazos, mientras que otros ha bían señalado que la determinación de plazos era 
uno de los principales aspectos en que el proced imiento aportaba valor añadido, aumentando su 
previsibilidad.  Algunos Miembros  consideraron que los plazos propuestos eran demasiado cortos o 
demasiado largos, y también se consideró la cuesti ón de si los plazos debían expresarse en días 
naturales o en días hábiles.  
113. La Presidenta anterior había señalado que lo s Miembros que iniciaban un procedimiento de 
consultas esperaban poder resolver el asunto que lo motivaba, y que los plazos aportaban cierta 
previsibilidad.  En particular, convendría acordar un plazo, quizás de 20 días hábiles, para responder a 
la solicitud inicial y un plazo de referencia de seis meses pa ra llevar a cabo la totalidad 
del procedimiento, reservando a los Miembros la posibilidad de modificarlos.  Naturalmente, los 
Miembros podrían decidir poner fin a las consultas en cualquier momento. 
 114. Con respecto a la última cuestión, a saber, la  relación entre el procedimiento del Comité MSF 
y otras iniciativas en curso en el contexto de l as negociaciones de Doha, algunos Miembros habían 
señalado que debían primar los resultados horizont ales obtenidos por consenso.  Otros Miembros 
habían afirmado que el procedimiento del Comité MSF era independiente de  las negociaciones sobre 
el AMNA.  El Acuerdo MSF incluía una  disposición relativa a las consultas ad hoc  y un mecanismo 
horizontal del AMNA podría complementar esas consultas pero no sustituirlas.  Algunos Miembros habían propuesto que el procedimiento MSF se ex aminase a la luz del mecanismo horizontal que en 
su caso se adoptase.  Otros habían recordado que no estaba de ningún modo claro si el mecanismo 
horizontal se aplicaría o no a los productos agropecuarios. 
 
115. La Secretaría había recordado que el Com ité MSF era un órgano subsidiario del Consejo del 
Comercio de Mercancías, que, a su vez, era subs idiario del Consejo General y de la Conferencia 
Ministerial.  Estos órganos podían dar instrucci ones al Comité MSF de que aplicase un determinado 
mecanismo, con o sin modificaciones, en lugar o además de cualquier procedimiento elaborado por el propio Comité MSF. 
 
116. La Presidenta anterior había señalado que el  texto sobre descargo de responsabilidades que se 
incluiría en el procedimiento debía ser suficiente mente flexible.  Los Miembros no sabían si se 
adoptaría un mecanismo horizontal ni cuáles serían sus características, ni si se pediría al Comité MSF que aplicara este procedimiento tal cual o si se incl uiría una disposición que previera su aplicación 
mutatis mutandis . 
 117. La Presidenta anterior había pedido a la S ecretaría que preparara una nueva revisión del 
proyecto de documento que reflejara en particular las conclusiones de la Presidenta sobre los debates 
mantenidos.  Había propuesto que ese documento, en  el que se retomaría el texto de versiones G/SPS/R/67 
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  anteriores, sirviera de base para la próxima re unión informal, que se celebraría en octubre.  
Obviamente, las delegaciones podían mantener c onversaciones sobre estos asuntos hasta entonces y 
esos intercambios de opiniones podrían ayud ar a limar las diferencias de opinión. 
 118. Tras la presentación del informe oral de la  Presidenta anterior, la Presidenta pidió a la 
Secretaría que, sobre la base del resumen de la Presid enta anterior, reflejara el resultado de los debates 
en una nueva versión del documento, que se dist ribuiría con la signatura G/SPS/W/259/Rev.4.  Los 
Miembros podrían formular observaciones por escrito sobre esta revisión hasta el 17 de septiembre de 2012.  La Secretaría elaboraría ulteriorme nte una nueva revisión de l documento, teniendo en 
cuenta las observaciones recibidas, para que se exam inara en una reunión informal que se celebraría 
en paralelo a la reunión de octubre del Comité. 
 
XI. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
(G/SPS/W/266) 
a) Cuestiones nuevas 
i) Las medidas sanitarias y fitosanitarias y las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales:  comunicaci ón del Brasil (G/SPS/GEN/1165) 
119. El Brasil presentó una comunicación sobre el aumento de la demanda de asesoramiento 
científico para sustentar los sistemas de c ontrol de los alimentos (G/SPS/GEN/1165).  El 
reconocimiento por la OMC de las normas, directrices y recomendaciones del Codex como la referencia internacional para las prescripciones en materia de inocuidad de los alimentos era otro 
motivo de peso de la necesidad de contar con fundamentación científ ica.  Los gobiernos tenían el 
cometido de formular políticas alimentarias para gara ntizar que los alimentos fueran inocuos y de 
buena calidad, y los organismos de asesoramiento científico de la FAO y la OMS contribuían de 
manera esencial a orientar y fortalecer el proceso  de adopción de decisiones sobre inocuidad de los 
alimentos.  El Comité Mixto FAO/OMS de Expertos  en Aditivos Alimentarios (JECFA), la Reunión 
Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas (JMPR) y la Consulta Mixta FAO/OMS de 
Expertos sobre Evaluación de Riesgos Microbiológ icos (JEMRA) prestaban asesoramiento científico 
internacional, que comprendía las evaluaciones de riesgos.  Para atender est as inquietudes y alcanzar 
los objetivos del Acuerdo MSF, el Brasil alentaba a todos los Miembros de la OMC a:  i) solicitar a 
la FAO y a la OMS que prestaran suficiente a poyo financiero para las operaciones ordinarias 
del JECFA, la JMPR y la JEMRA;  ii) expresar en distintos foros la importancia de la labor 
del JECFA, la JMPR y la JEMRA;  y iii) buscar di stintos medios de apoyar las actividades de estos 
comités.  120. La Argentina, Belice, el Canadá, Chile, los Es tados Unidos y la Unión Europea respaldaron la 
comunicación y corroboraron la función esencial que desempeñaban los organismos de asesoramiento 
científico.  Belice destacó que los países en desarrollo tenían una capacidad científica limitada, 
mientras que el Brasil hizo hincapié en el valor del asesoramiento científico de estos organismos, no 
sólo para las organizaciones internacionales, sino también para los organismos nacionales de reglamentación.  La Unión Europea recordó que l as otras organizaciones hermanas que respaldaban el 
funcionamiento del Acuerdo MSF, a saber, la OIE y la CIPF, también neces itaban ayuda, ya que un 
asesoramiento científico independiente era indispen sable para la labor de las tres organizaciones 
hermanas.  La Unión Europea y Chile recalcaron la importancia de buscar más fondos para estos 
organismos de asesoramiento científico.  El Codex dio explicaciones sobre los recursos presupuestarios de la OMS y la FAO y subrayó los problemas presupuestarios del asesoramiento científico, y la CIPF recordó la ayuda que había recibido (de la UE) para su trabajo.   G/SPS/R/67 
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  b) Cuestiones planteadas anteriormente 
121. La CIPF informó sobre las actividades de su  Sistema de examen y apoyo de la aplicación 
(IRSS), cuyo objetivo principal era facilitar y fo mentar la aplicación de la CIPF y las Normas 
internacionales para medidas fitosanitarias (NIM F) (G/SPS/GEN/1169).  La Unión Europea había 
aportado al IRSS fondos por valor de 1,2 millones de euros.  Entre las ventajas de este sistema 
figuraban la capacidad de vigilar, alentar y apoy ar la aplicación armonizada de la CIPF y las NIMF, y 
servir como medio para determinar y abor dar problemas de aplicación nuevos o que podrían 
presentarse, antes de que dieran lugar a litigios.  La  página Web del IRSS contenía perfiles de países y 
un servicio de asistencia, presentaba las actividades del sistema y ofrecía información sobre diversos 
estudios. 
 
c) Adopción del informe anual 
122. El Comité MSF adoptó el decimocuarto in forme anual sobre el procedimiento para la 
vigilancia del proceso de armonización internaciona l, con modificaciones.  El informe adoptado se 
distribuyó posteriormente con la signatura G/SPS/59. 
 
XII. PREOCUPACIONES CON LAS NORMAS PRIVADAS RELACIONADAS CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSA NITARIAS (G/SPS/W/265/REV.1) 
a) Informe sobre la reunión informal 
123. La Presidenta leyó un informe de la Presiden ta anterior acerca de la reunión informal sobre la 
utilización de normas privadas, que se había celebrado el  9 de julio de 2012.  La Presidenta anterior 
había recordado que se había invitado a los Miembros a que presentaran propuestas sobre una 
definición de trabajo de las normas privadas rel acionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias con 
antelación a la reunión informal de marzo de 2012.  Sobre la base de esas sugerencias, la Secretaría 
había elaborado una propuesta de definición de trabajo (G/SPS/W/265), que se había examinado en 
marzo.  La Presidenta anterior había pedido lueg o a la Secretaría que preparara una revisión del 
documento G/SPS/W/265 a fin de reflejar las observaciones formuladas en marzo, para su 
consideración en la reunión informal de julio.  124. La Presidenta anterior había recordado asimi smo que el Comité había acordado elaborar una 
definición de trabajo de las normas privadas rel acionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias con 
objeto de establecer el marco en el que se debatiría esta cuestión.  Con la medida Nº 1 convenida 
(G/SPS/55), no se proponía una definición jurídica, sino que simplemente se trataba de limitar el 
alcance de las cuestiones examinadas por el Comité.  125. La Secretaría había presentado el proyecto revi sado de definición de trabajo en el documento 
G/SPS/W/265/Rev.1, y la Presidenta anterior había invitado al Comité a centrar su atención en las 
propuestas que figuraban entre corchetes. 
 126. En cuanto a la nueva mención de los requisitos del mercado , algunos Miembros habían 
pedido que las palabras del mercado  se pusieran entre corchetes, mientras que otros querían que se 
reintrodujera la palabra voluntarias .  Varios Miembros habían aduc ido que los exportadores no tenían 
más opción que cumplir esos requisitos si querían hacer ventas en determinados mercados.  Otros 
habían insistido en que se mantuviera el texto revisado, es decir, requisitos del mercado  sin 
corchetes, y algunos habían propuesto que se eliminaran tanto del mercado  como voluntarias  y 
solamente se hiciera referencia a los requisitos .  Ante la divergencia de opiniones, la Presidenta 
anterior sugirió que se conservara el siguiente texto:  "Las normas sanitarias y fitosanitarias 
privadas son requisitos [voluntarios, del mercado] …''.  
 G/SPS/R/67 
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  127. Con respecto a la expresión entre corchetes [establecidas y/o] , algunos Miembros habían 
sostenido que se debía conservar, mientras que otros habían sugerido que se eliminaran todas las palabras entre corchetes y que únicam ente se conservara la expresión aplicadas por .  Un número 
reducido de Miembros querí an que el texto dijera establecidas y aplicadas .  El Comité no hizo 
ningún progreso en este sentido y el texto seguiría diciendo "Las normas sanitarias y fitosanitarias 
privadas … son … [establecidas y/o] aplicadas por …'' . 
 
128. En lo tocante a las palabras entre corchetes en la expresión entidades [privadas] [no 
gubernamentales] , así como a la [nota 6 de pie de página] , que aparecían en el documento  
G/S/SPS/W/265/Rev.1, algunos Miembros habían  pedido que sólo se conservara el texto entidades 
privadas .  Otros habían dicho que preferían la expresión entidades no gubernamentales , que se 
utilizaba en el artículo 13 del Acuerdo MSF.  Hubo un considerable desacuerdo sobre la conveniencia 
de usar la definición que aparecía en la nota de pie de página.  Por consiguiente, el texto se 
mantendría sin modificaciones, es decir que diría entidades [privadas] [no gubernamentales] .  Se 
había pedido a la Secretaría que comprobara si había jurisprudencia sobr e la definición de las 
entidades privadas o no gubernamentales. 
 129. En cuanto a la última frase del preámbul o del proyecto de definición, se había propuesto 
volver a poner entre corchetes la expresión de manera directa o indirecta .  También se había 
propuesto una alternativa a los cuatro objetiv os enumerados actualm ente, cuyo texto sería 
… entidades [para proteger la vida y la salud de  las personas y los animales o para preservar los 
vegetales.] .  Se había solicitado a la Secretaría que vol viera a distribuir la recopilación de ejemplos 
concretos de preocupaciones relacionadas con las normas privadas. 
 130. Al concluir los debates, la Presidenta anteri or había invitado a los Miembros a que siguieran 
reflexionando y propusieran nuevo s textos para las expresiones c uyos corchetes no se habían podido 
eliminar y que seguían siendo objeto de deliberación.   La Presidenta anterior había pedido a la 
Secretaría que preparara y distribuyera una nueva  versión revisada del documento G/SPS/W/265, que 
reflejara las observaciones formuladas, para su c onsideración por el Comité en una reunión informal 
que había de celebrarse en paralelo a las reuniones de octubre de 2012.  La Presidenta anterior había 
propuesto que el Comité también examinara en la reunión informal de octubre las medidas Nº 2 y 
Nº 5 y las medidas pendientes Nº 7 a Nº 12. 
 
131. Refiriéndose al informe de la Presidenta ante rior sobre las palabras propuestas "requisitos del 
mercado", el Brasil subrayó su preocupación por la  palabra "voluntarios".  Si los exportadores no 
podían cumplir esos requisitos privados, quedaba n excluidos del mercado, de modo que esos 
requisitos difícilmente podían calificarse de "voluntarios". 
 
XIII.  OBSERVADORES 
a) Información de las organizaciones observadoras 
132. La Organización Internaciona l de Normalización (ISO) dijo que era una organización no 
gubernamental que elaboraba normas internacionales voluntarias y orientaciones sobre la manera de 
evaluar la conformidad con las normas (G/ SPS/GEN/1166).  La ISO tenía la condición de 
observadora en los Comités de la OMC de Comercio  y Medio Ambiente (CCMA), Medidas Sanitarias 
y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos Técnicos al Comerc io (OTC), así como en la OMS y la FAO.  Su 
condición de observadora en la Comisión del Codex Alimentarius le brinda ba la oportunidad de 
cooperar, y el Codex utilizaba en sus trabajos divers as normas de la ISO.  La  ISO había concertado un 
acuerdo formal para cooperar con la OIE en esferas concretas a partir de ju lio de 2011.  La ISO 
informó sobre los talleres regiona les que se habían organizado en Indonesia y Kenya para tratar la 
cuestión de la inocuidad de los alimentos y la func ión de distintas organizaciones internacionales.  El 
Comité de Desarrollo (DEVCO) de la ISO se ocupaba específicamente de las necesidades de  G/SPS/R/67 
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  normalización de los países en desarrollo.  La ISO consideraba que la utilización de sus normas 
internacionales ayudaría a las autoridades encargadas de la reglamentación a lograr sus objetivos en 
materia de salud pública e inocuidad con un costo menor para los fabricantes y consumidores, así 
como a cumplir las obligaciones que les corr espondían en virtud del Acuerdo OTC y el 
Acuerdo MSF. 
 
b) Informe sobre la reunión informal dedicada al papel de los observadores y a las solicitudes de 
reconocimiento de la condición de observador (G/SPS/GEN/1157) 
133. La Presidenta leyó un informe de la Presidenta  anterior acerca de la reunión informal a puerta 
cerrada sobre los observadores que se había celebrado el 9 de julio.  La Presidenta anterior había 
recordado que había solicitado a la Secretaría que elaborara un documento de antecedentes, que se 
había distribuido con la signatura G/SPS/GEN/1157, y que había invitado a los Miembros a presentar observaciones y opiniones sobre el papel de los observadores, con antelación a la reunión.  Chile y los Estados Unidos habían presentado una propuesta conjunta (G/SPS/W/267). 
 
134. Al presentar su documento de antecedentes, la  Secretaría había recordado el papel de la 
condición de observador según la Decisión del Consejo General (a nexo 3 del documento WT/L/161), 
así como la decisión del Comité MSF de marzo de 1999 de aplicar los criterios identificados en el 
párrafo 7 del documento G/SPS/W/98 al tomar una decisión sobre las solicitudes de reconocimiento 
de la condición de observador.  En el documento ta mbién se describía la función desempeñada en la 
práctica por las organizaciones observadoras en las re uniones del Comité, incluido el papel de las tres 
organizaciones hermanas. 
 135. Chile y los Estados Unidos habían indicado que  la finalidad principal de su documento era 
recordar a los Miembros la importancia de las tres organizaciones hermanas y fomentar la utilización 
de sus conocimientos y competencia técnica, siempre que fuera posible, para resolver las 
preocupaciones comerciales.  No proponían que el Comité elaborara directrices sobre la evaluación 
del riesgo, pero animaban a utilizar  las preparadas por las tres organizaciones hermanas.  Se reconocía 
que algunos Miembros de la OMC no eran mi embros de esas organizaciones internacionales. 
 136. Sobre la base de esos dos documentos, el Comité  celebró un debate bastante general sobre el 
papel de los observadores, y en particular de las tres hermanas, en el Comité.  Muchos Miembros 
habían sostenido que las tres hermanas ejercían una función específica y distintiva, de conformidad 
con el Acuerdo MSF, mientras que otros habían di cho que su función no difería de la de otras 
organizaciones observadoras.  137. Al concluir la reunión, la Presidenta anterior  había recordado que la principal razón de esos 
debates sobre los observadores era la larga lista de solicitudes de reconocimiento de la condición de 
observador pendientes en el Comité.  Por consiguiente, aclarar la función de los observadores y los criterios de concesión de la condición de observador  era necesario y guardaba relación con la cuestión 
de las solicitudes pendientes.  Por falta de tiempo, la Presidenta anterior había pedido a los Miembros que presentaran sus observaciones sobre los dos documentos proporcionados, o cualquier otra 
observación general sobre el pape l de los observadores, antes del 17 de septiembre.  Había propuesto 
que se organizara una reunión informal antes de la  próxima reunión ordinaria del Comité, a fin de 
examinar:  i) el papel de las organizaciones observa doras y los criterios de concesión de la condición 
de observador;  ii) la función de  las tres organizaciones hermanas;  y iii) las solicitudes pendientes. 
 138. Después del informe sobre la reunión info rmal, la Presidenta señaló que las solicitudes 
pendientes de reconocimiento de la condición de observador no se habían examinado en la sesión 
informal celebrada el 9 de julio por falta de tiempo.   Invitó a los Miembros a que consideraran esas 
solicitudes de acuerdo con la clasificación propuesta en el documento G/SPS/GEN/1157.  G/SPS/R/67 
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  139. El Comité acordó  conceder la condición de observador, sobre una base ad hoc , reunión por 
reunión, a la Unión Africana (UA), al Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA), 
a la Comunidad Económica de los Estados del Á frica Central (ECCAS/CEEAC) y a la Organización 
de Normalización del Consejo de  Cooperación del Golfo (GSO). 
 
140. No se alcanzó un consenso sobre las solicit udes de otras organizaciones y el Comité acordó 
volver a examinarlas en su reunión de octubre.  
XIV.  OTROS ASUNTOS 
141. El Ecuador, en nombre también del Camerún,  Colombia, Ghana, México, Nicaragua y el 
Perú, recordó la preocupación planteada anteriorment e acerca de la decisión de la UE de enmendar el 
Reglamento (CE) Nº 1881/2006, a fin de modificar los niveles máximos admi sibles de cadmio en el 
cacao y los productos de chocolate (G/SPS/GEN/1173/Rev.1).  Los coautores pidieron a la Unión Europea que demostrara de manera clara la contri bución relativa del chocol ate a la exposición al 
cadmio en la dieta, así como sus efectos noci vos.  Dadas las grandes diferencias entre las 
recomendaciones del Comité Mixto FAO/OMS de Expe rtos en Aditivos Alimentarios (JECFA) y la 
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) sobre los niveles de ingesta semanal tolerable e 
ingesta mensual tolerable de cadmio, exhortaron a la Unión Europea a que convocara una reunión 
conjunta de la EFSA y el JECFA, con miras a llegar a un acuerdo sobr e el método empleado para fijar 
esos límites y sobre los resultados de su aplicación.  Recalcaron que la Unión Europea debía velar por 
que los límites que aplicara fueran conformes con el Acuerdo MSF, así como tomar en consideración 
los nuevos datos para analizar y armonizar los mét odos utilizados para determ inar el contenido en 
cadmio de los productos de chocolate pertinent es.  Solicitaron asimismo que, en caso de que se 
adoptara la nueva medida, la Unión Europea estableci era un período de transición de cinco años como 
mínimo, a fin de que los productores pudieran adapta rse a ella.  El Camerún, Colombia, Costa Rica, 
Cuba, Ghana, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, el Perú, la República Dominicana y 
Venezuela compartieron esta preocupación. 
 
142. La Unión Europea señaló que no se trataba de una preocupación nueva, y que estaba 
preparada para responder a ella a pesar de que se hu biera planteado sin previo aviso en el marco del 
punto del orden día "Otros asuntos".  La UE aclaró  que, la enmienda del Reglamento Nº 1881/2006 
tenía por objeto fundamentalmente ocuparse de los productos alimenticios para los que no regían 
niveles máximos de cadmio.  Para otros productos alimenticios -como las hortalizas y los cereales, 
que también aportaban cadmio a la dieta diaria- ya había niveles máximos, por lo que no se 
abordarían en la propuesta objeto de examen.  En cambio, la nueva propuesta se centraría en 
productos alimenticios como los productos del chocolat e/cacao y los alimentos infantiles, para los que 
no se habían establecido niveles máximos.  Las auto ridades competentes de la Unión Europea estaban 
evaluando los datos facilitados por los productores de  cacao durante los últimos meses, y los Estados 
miembros de la UE examinarían los límites máxi mos de residuos (LMR) de cadmio en los productos 
del cacao el próximo otoño.  Al establecer los LMR se tomarían en consideración las diferentes pautas 
de consumo de los distintos pr oductos de chocolate, y se estab lecería un período de transición 
razonable.  La Unión Europea consideraba esta cuestión con la máxima seriedad y esperaba con 
interés continuar el diálogo con los Miembros interesados. 
 
143. El Codex dijo que la cuestión de los LMR de  cadmio en los productos del cacao se estaba 
examinando, y que el JECFA evaluaría los datos pertinentes comunicados por los Miembros.  La 
cuestión se trataría en el próximo período de sesiones del Comité Ejecutivo de la Comisión del Codex Alimentarius, en junio de 2013. 
  G/SPS/R/67 
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  XV. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
144. La siguiente reunión ordinaria del Comité  se programó provisionalmente para los días 18 y 
19 de octubre de 2012 .  El 15 de octubre de 2012 y durante la mañana del 16 de octubre se celebraría 
un taller práctico sobre la transparencia, y en part icular sobre el uso de la base de datos de los 
documentos MSF (SPS IMS) y la presentación en línea de las notificaciones MSF (SPS NSS).  Se 
programarían reuniones informales sobre las consultas ad hoc , las normas privadas y los observadores 
para la tarde del día 16 y para el 17 de octubr e.  Las reuniones informales sobre las consultas ad hoc  y 
sobre las normas privadas estaban abiertas a la pa rticipación de las organizaciones observadoras, pero 
la reunión informal sobre los observa dores se celebraría a puerta cerrada. 
 
145. El Comité acordó el siguiente orden de l día provisional para su próxima reunión: 
 
1. Adopción del orden del día 
 
2. Información sobre actividades pertinentes 
a) Información de los Miembros 
b) Información de los organismos de  normalización pertinentes en materia 
de MSF 
3. Preocupaciones comerciales específicas 
a) Cuestiones nuevas b) Cuestiones planteadas anteriormente 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
d) Información sobre la resolución de  diversas cuestiones contenidas en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.12 
4. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 
a) Informe sobre el taller 
5. Aplicación del trato especial y diferenciado 
 
6. Equivalencia - Artículo 4 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
7. Zonas libres de plagas o enfermedades - Artículo 6 
a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a las plagas o 
enfermedades 
b) Información de los Miembros sobre sus experiencias con respecto al 
reconocimiento de las zonas libres de plagas o enfermedades 
c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
8. Asistencia técnica y cooperación 
a) Información de la Secretaría 
i) Actividades MSF organizadas por la OMC ii) Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF) 
b) Información de los Miembros 
c) Información de los observadores 
9. Examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF G/SPS/R/67 
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  a) Cuestiones planteadas tras el segundo examen 
i) Utilización de las consultas ad hoc  - Informe sobre la reunión 
informal 
10. Vigilancia de la utili zación de normas internacionales 
a) Cuestiones nuevas 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
11. Preocupaciones planteadas en relaci ón con normas privadas y comerciales 
a) Informe sobre la reunión informal 
12. Observadores 
a) Informe sobre la reunión informal 
b) Información de las organizaciones observadoras 
c) Solicitudes de reconocimiento de la condición de observador 
i) Observadores ad hoc  
ii) Nuevas solicitudes iii) Solicitudes pendientes 
13. Informe anual de la Presidenta al Consejo del Comercio de Mercancías 
 
14. Otros asuntos 
 
15. Fecha y orden del día de la próxima reunión 
 
146. Se solicitó a los Miembros que tomaran nota de los plazos siguientes: 
 
 Las observaciones sobre el orden del día propuesto para el taller sobre transparencia 
de octubre debían presentarse a la Secretaría a más tardar el viernes 17 de agosto .  
Ésa era también la fecha límite para que la Secretaría distribuyera la propuesta revisada acerca de las consultas ad hoc , G/SPS/W/259/Rev.4. 
 
 Las observaciones de los Miembros acerca del documento G/SPS/W/259/Rev.4, así 
como del documento de antecedentes sobre el papel de los observadores (G/SPS/GEN/1157), debían entregarse a la Secretaría a más tardar el lunes 17 de 
septiembre . 
 
 Fecha límite para identificar nuevas cuesti ones para su examen en relación con el 
procedimiento de vigilancia, y para pedir que se incluyan puntos en el orden del día:  
jueves 4 de octubre . 
 
 Fecha límite para la distribución del aerograma:  viernes 5 de octubre.  
 
__________