G/TRIMS/Q/RUS/1  
1º de diciembre de 2015  
(15-6330)  Página: 1/3  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE AYUDA 
PARA EL SECTOR DEL AUTOMÓVIL 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS 
POR LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de noviembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia. 
 
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La Unión Europea entiende que el Gobierno de Rusia ha previsto recientemente ayuda adicional para el sector del automóvil, en pa rticular como parte de un "plan anticrisis". 
Nos referimos, por ejemplo, al punto 43 de l Decreto Nº 98 de 27 de enero de 2015 y a 
las declaraciones del Primer Ministro ruso que se pueden consultar en el sitio Web 
http://government.ru/news/17331 . Entendemos que el Gobierno de Rusia promulgó el 
Decreto Nº 244 de 18 de marzo de 2015, qu e prevé subvenciones para "compensar los 
costes relacionados con la fabricación de ve hículos de ruedas" y reactivó asimismo el 
programa de "dinero por automóviles viejos"  que, según nosotros, se basa en el 
Decreto 1194 de 31 de diciembre de 2009. A nue stro entender, esta ayuda se suma a las 
subvenciones basadas en las Resoluciones Nos 29, 30, 31 y 32 de 15 de enero de 2014, 
que ya fueron examinadas en cierta medida en  el Comité de MIC. Por otro lado, se tiene 
noticia de que el Ministerio de Industria y Comercio pondrá en marcha un programa de 
préstamos preferenciales para la adquisició n de automóviles de fabricación nacional. 
 Pregunta 1 
 
¿Podría la Federación de Rusia confirmar o corregir esta interpretación? En concreto, 
¿podría la Federación de Rusia proporcionar un listado de las medidas de ayuda para el 
sector del automóvil (que se aplican como complemento a las Resoluciones N
os 29, 30, 
31 y 32 de 15 de enero de 2014) y señala r los instrumentos jurídicos pertinentes? 
¿Podría la Federación de Rusia explicar qu é relación existe entre esas diferentes 
medidas? 
 
Pregunta 2  
¿Podría la Federación de Rusia explicar qué condiciones hay que cumplir para poder 
acogerse a esas medidas de ayuda e indica r las disposiciones jurídicas pertinentes? 
 Pregunta 3 
 
La Unión Europea entiende que las diferentes  medidas de ayuda están supeditadas a la 
fabricación "con arreglo a la modalidad de montaje industrial", de conformidad con un 
"acuerdo de montaje industrial" (véase, por ejemplo, el punto 4 c) del Decreto 244 de 
18 de marzo de 2015, y los "Criterios para la selección de modelos y fabricantes en 
Rusia", contemplados en el Decreto 1194 de 31 de diciembre de 2009). ¿Podría la 
Federación de Rusia confirmar o corregir esta interpretación? 
 
                                               
1 G/TRIMS/W/152. G/TRIMS/Q/RUS/1 
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  Respuesta 
 La interpretación de la UE no es correcta.  
La Resolución del Gobierno de la Federación de  Rusia Nº 244, de 18 de marzo de 2015, prevé la 
prestación de ayuda a los fabricantes de automóviles rusos mediante la compensación parcial de los costos relacionados con la producción de vehículos de ruedas. Esa medida no está relacionada 
con el programa de ayuda llamado "dinero por automóviles viejos" establecido por la Resolución 
del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1194, de 31 de diciembre de 2009. De hecho, se puso fin a este último hace varios años y desde entonc es no se han asignado fondos en virtud de la 
Resolución Nº 1194. 
 
De conformidad con la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 244, de 18 de marzo de 2015, los criterios que se deben cumplir para poder acogerse a la medida son los siguientes: 
 
- ausencia de deudas tributarias; 
- el beneficiario debe contar con un código de identificación mundial del fabricante (WMI) 
y marcar el número de identificación del vehículo en el chasis del automóvil; 
- producción con arreglo a la modalidad de montaje industrial, de conformidad con un 
acuerdo de inversión válido; 
- plan de inversión. 
Pregunta 4 
 ¿Podría la Federación de Rusia explicar el significado de los términos "montaje 
industrial" y "acuerdo de montaje industrial ", mencionados en di ferentes medidas de 
ayuda, e indicar las disposicion es jurídicas pertinentes? 
 
Repuesta 
 La expresión "montaje industrial" no tiene una definición general que pueda utilizarse para la interpretación de los distintos instrumentos jurídicos en que se emplea. En la Orden Conjunta 
Nº 73/81/58n del Ministerio de Desarrollo Económico, el Ministerio de Industria y el Ministerio de 
Hacienda, de 15 de abril 2005, el "montaje industri al" de vehículos automóviles se define como un 
sistema de producción en serie con una capacidad no inferior a 25.000 unidades al año, con un 
horario de trabajo de dos turnos, que comprenda procesos tecnológicos tales como la soldadura, la 
pintura y el montaje del automóvil; el montaje del equipamiento del compartimento de pasajeros, el montaje de los principales componentes del automóvil (motor, chasis), etc. La expresión 
"montaje industrial", según su definición, impl ica únicamente que deben realizarse determinadas 
operaciones de fabricación básicas, pero no exige la utilización de bienes de producción nacional. En la Resolución del Gobierno Nº 244, de 18 de marzo de 2015, se emplea esta expresión a 
efectos de determinar el alcance de la ayuda destinada a los grandes fabricantes de automóviles 
rusos. En la Resolución Nº 244 se indica tan solo que la producción propiamente dicha debe 
realizarse "con arreglo a la modalidad de montaje industrial". Por lo tanto, las disposiciones de la Resolución Nº 244 no imponen, ni por sí mismas ni por referencia a la producción "con arreglo a la 
modalidad de montaje industrial", ninguna prescripción en materia de contenido nacional que deba 
satisfacerse para recibir la ayuda.  
Pregunta 5 
 ¿Podría la Federación de Rusia explicar en  especial las condiciones necesarias para 
concluir "acuerdos de montaje industrial" y el contenido general de dichos acuerdos, 
además de indicar el fundamento jurídico pertinente? 
 Respuesta 
 
Véase el informe del Grupo de Trabajo sobre la Ad hesión de la Federación de Rusia a la OMC. 
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  Pregunta 6 
 ¿Podría la Federación de Rusia explicar por qué se exige a los fabricantes que concluyan 
un "acuerdo de montaje industrial" para pode r acogerse a diferentes medidas de ayuda? 
 
Respuesta  
No está claro cuáles son las "diferentes medida s de ayuda" que supuestamente exigen que el 
fabricante concluya un "acuerdo de montaje industrial" a que se hace referencia en la pregunta. En lo que respecta a la Resolución del Gobierno de  la Federación de Rusia Nº 244, de 18 de marzo 
de 2015, se exige un acuerdo de montaje industrial porque, de conformidad con esa Resolución, el 
fabricante recibe una compensación parcial por los costos correspondientes a los componentes del 
automóvil adquiridos (tanto de origen nacional como extranjero), y el acuerdo de inversión garantiza que los componentes del automóvil se utilicen solo para la fabricación, y, por lo tanto, 
que no puedan ser objeto de reventa. 
 Pregunta 7 
 
¿Tiene la Federación de Rusia la intenc ión de elaborar o está elaborando nuevas 
medidas relativas al sector nacional del automóvil, incluidos otros programas de 
localización, similares a las previstas en los Decretos N
os 166 (de abril de 2005) y 566 
(de septiembre de 2006)? 
 Respuesta 
 
No hay ningún plan para introducir programas de localización similares a los de las Resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 166, de 29 de marzo de 2005, y Nº 566, de 16 de 
septiembre de 2006. 
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