WT/REG309/2  
1º de agosto de 2013  
(13-4142)  Página: 1/5  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL JAPÓN Y EL PERÚ 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de julio de 2013, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Japón y el Perú.  
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   En el presente documento se reproducen las preguntas hechas a las Partes y las respuestas 
que éstas han dado. 
Preguntas de la delegación de Australia 
Observación general 
 En los cuadros 4.1 y 4.2 se indican claram ente las significativas mejoras que han 
querido introducir tanto el Japón como el Perú en relación con los servicios, en 
comparación con los compromisos contraídos por ambos países en el marco del AGCS. 
Australia respalda la liberalización en curso del comercio de servicios y la reducción de 
los desfases entre los compromisos en materi a de servicios y las restricciones realmente 
impuestas, y elogia al Japón y al Perú por sus esfuerzos. 
1.1.  Párrafo 3.38 - Mecanismos de salvaguardia  bilateral: ¿Cómo se define "causa 
sustancial de daño grave"? ¿E stá previsto el análisis de la relación de causalidad 
prescrito en el apartado b) del párrafo 2 de l artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
de la OMC? Por ejemplo, ¿se toman en consid eración "factores distintos" del aumento de 
las importaciones de la otra Parte? 
En la sección relativa a las medidas de salvaguardia no se define "causa sustancial de daño 
grave". El análisis de la relación de causalidad  previsto en el apartado b) del párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC no se ha incorporado a esa sección; sin 
embargo, se incluyen disposiciones análogas en el párrafo 4 del artículo 32 (Procedimientos de Investigación), en el que se establece que, cuan do otros factores distintos al aumento de las 
importaciones de la mercancía originaria estén causando al mismo tiempo daño a la industria 
nacional, este daño no se atribuirá al aumento de las importaciones de la mercancía originaria. 
1.2.  Párrafo 4.6 - Acceso a los mercados: Este ar tículo no contiene ninguna referencia a 
la participación de capital extranjero. ¿Se tr ata esta cuestión en el Acuerdo entre la 
República del Perú y el Japón para la Prom oción, Protección y Liberalización de la 
Inversión (BIT)? 
Sí. La cuestión del capital extranjero, con incl usión de cualquier medida discriminatoria al 
respecto, queda comprendida en la obligación de trato nacional prevista en el BIT. 
1.3.  Párrafo 4.16 - Requisitos de desempeño: ¿E stán autorizados el Japón y el Perú a 
imponer requisitos de desempeño en relaci ón con el modo 3 únicamente cuando un 
sector figura en la lista del anexo 6, o solo en la medida prevista en el BIT? WT/REG309/2 
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  Lo segundo, dado que la disposición relativa a los requisitos de desempeño no es aplicable al 
capítulo sobre el comercio transfronterizo de servicios. 
1.4.  Párrafo 4.17 - Altos ejecutivos y consejos de  administración: ¿Están autorizados el 
Japón y el Perú a imponer restricciones en lo  relativo a los altos ejecutivos y consejos de 
administración únicamente cuando un sector figu ra en la lista del anexo 6, o solo en la 
medida prevista en el BIT? 
Lo segundo. El Perú y el Japón están autorizados a imponer restricciones en lo relativo a los 
altos ejecutivos y consejos de administración en la medida prevista en el BIT, que se ha 
incorporado al Acuerdo de Asociación Económica (AAE) Japón-Perú, de modo que cualquier compromiso o limitación al respecto qu e figure en el BIT forma parte del AAE. 
1.5.  Párrafo 4.23 - Trato NMF del Japón a las actividades de los transitarios: ¿Qué 
relación guarda la exención del trato NMF co ncedida por el Japón a las actividades de los 
transitarios con los compromisos que ha asum ido en el marco del AGCS? ¿Se limita al 
trato preferencial aplicado a las actividades de los transitarios en los futuros acuerdos 
comerciales preferenciales abarca dos por el artículo V del AGCS? 
En relación con los compromisos actuales del Japón en el marco del AGCS sobre los servicios 
de transporte marítimo, el artículo II del AGCS y el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del 
Artículo II no entrarán en vigor hasta que concluyan las negociaciones en el marco de la OMC por 
efecto de 1) el Anexo relativo a las Negociaciones sobre Servicios de Transporte Marítimo y 2) la posterior "Decisión sobre los servicios de transporte marítimo" (adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 28 de junio de 1996). 
1.6.  Párrafo 4.23 - Trato NMF del Japón a los nue vos servicios: A la luz de los debates 
del Comité de Compromisos Específicos acerca  de la interpretación de los "nuevos" 
sectores de servicios utilizando la versión actu al de la Clasificación Central de Productos 
(CPC), ¿cómo se aplica esta exención del tr ato NMF? ¿Es necesario que el Perú y el 
Japón acuerden que un sector es realmente "nuevo"? 
No existe un mecanismo específico para esta exención del trato NMF. 
1.7.  Párrafo 4.26 - Excepción prevista por el Perú en materia de subvenciones: ¿Qué 
relación guarda esta excepción con la pres cripción del párrafo 4.62 de notificar las 
subvenciones y dar una respuesta positi va a las solicitudes de consultas? 
Las subvenciones no están excluidas del AAE. Como se señala en el párrafo 4.62, el AAE 
prevé un compromiso de transparencia con respecto a las subvenciones y la eventual 
incorporación futura de cualquier disciplina elaborada en el marco del AGCS. 
Puesto que las subvenciones no están excluidas del AAE, el Perú ha consignado en el 
Anexo 6 una reserva específica con respecto a las subvenciones o las donaciones. La reserva es 
aplicable a la obligación de trato NMF, trato nacional y presencia local, pero no afecta al compromiso de transparencia con respecto a las subvenciones incluido en el cuerpo del capítulo. 
1.8.  Párrafo 4.59 - Reglamentación nacional : Tanto el Japón como el Perú han 
introducido mejoras significativas en su s compromisos de acceso a los mercados en 
comparación con los que contrajeron en el marco del AGCS. Por consiguiente, ¿por qué se limita este artículo a los casos en que una Parte ha contraído compromisos en el 
marco del AGCS, y no a los casos en que ha asumido compromisos adicionales en el 
marco del presente Acuerdo? 
Es resultado de las negociaciones. 
1.9.  ¿Por qué han decidido el Japón y el Perú no  incluir un capítulo relativo al comercio 
electrónico? 
Esa decisión se adoptó en el marco del proceso de negociación. WT/REG309/2 
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  Preguntas de la delegación del Canadá 
1.10.  Párrafo 3.1.3.2: Al final del primer párrafo  de la sección relativa al programa de 
liberalización del Perú, se indica que este pa ís podrá mantener su sistema de banda de 
precios para los productos que se consideran  admisibles en su Lista. Esta frase tiene 
además una nota a pie de página, en la que se enumeran los productos admisibles. 
¿Podría el Perú confirmar si todas las merc ancías enumeradas en la nota 15 a pie de 
página forman parte del sistema peruano de  banda de precios? ¿Hay otros productos 
que no se han mencionado? 
Hay un error en la nota 15 a pie de página. El almidón de maíz, la fécula de patata (papa), 
el tabaco negro y las dextrinas no forman parte del sistema peruano de banda de precios. Forman parte de ese sistema algunos productos lácteos, algunos tipos de arroz, el maíz, determinados 
productos de maíz y determinados productos de azúcar, enumerados en el Decreto Supremo 
Nº 115-2001-EF del Perú. 
1.11.  Párrafo 4.2: El Canadá observa que el Ja pón introdujo un artículo relativo a las 
subvenciones en su AAE con el Perú. Visto que el Japón no había incluido ese artículo en 
sus anteriores AAE (con Chile o con México, por ejemplo), el Canadá desearía que se 
precisaran los motivos para incluir un artículo sobre las subvenciones. 
El artículo se incluyó porque al Perú le interesaba especialmente la transparencia en relación 
con las subvenciones. 
1.12.  Párrafo 3.1: En lo que respecta a las rese rvas adoptadas por el Perú en el Anexo 2 
del Acuerdo, ¿revela el hecho de que el Ja pón las haya aceptado el escaso interés que 
reviste la exportación de mercancías usadas para este país? 
No. Las mercancías usadas están excluidas del compromiso arancelario del Perú establecido 
en el artículo 21 del Acuerdo. Sin embargo, ello no revela un escaso interés del Japón por las 
mercancías usadas. 
1.13.  Párrafo 3.4.3: Sírvanse confirmar que las Partes podrían recurrir indefinidamente 
al mecanismo de salvaguardia bilateral establ ecido en el AAE en caso de que decidieran 
mantener ese mecanismo después del examen qu e se realice al cabo de 10 años de la 
entrada en vigor del Acuerdo. 
Con arreglo al artículo 36 del Acuerdo, si es necesario, luego de 10 años desde la entrada en 
vigor del Acuerdo, las Partes revisarán las dispos iciones relativas a las medidas de salvaguardia, 
en particular, con el objeto de determinar si existe la necesidad de mantener el mecanismo de 
salvaguardia bilateral. Si, durante esa revisión, las Partes acuerdan que el mecanismo ya no es necesario, pueden decidir eliminarlo. De lo contrario, el mecanismo se mantendrá, a menos que 
las Partes decidan eliminarlo más adelante valiéndose de la facultad de la Comisión (en virtud del 
apartado c) del párrafo 4 del artículo 14) de considerar, recomendar a las Partes y promover cualquier enmienda al Acuerdo, sujeto al cumplimiento de los procedimientos legales internos de 
cada Parte. 
1.14.  En el cuadro 4.2 se sugiere que el Perú no ha adoptado ninguna reserva respecto 
de las medidas futuras que restrinjan el come rcio de servicios financieros. Sin embargo, 
en el anexo 6, página 741, del ALC Japón-Pe rú, el Perú expresa una reserva relativa a 
los seguros en materia de trato nacional y presencia local. En concreto, el Perú se 
reserva el derecho de adoptar o mantener medidas que restrinjan la adquisición de 
seguros obligatorios fuera del Perú o qu e requieran la adquisición de seguros 
obligatorios por proveedores establecidos en el Perú. 
¿Se trata de una omisión? De no ser así, ¿por qué no se considera que se trata de 
una reserva respecto de las futuras medidas? 
Hay un error en el cuadro 4.2. El Perú se reservó el derecho de adoptar o mantener medidas 
que pudieran restringir el comercio transfronterizo de seguros obligatorios. WT/REG309/2 
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  1.15.  Párrafo 5.8: ¿Podría el Japón explicar có mo una "reorganización" puede o no tener 
repercusiones para las modificaciones y/o re ctificaciones e indicar si se requiere una 
compensación para mantener el equilibrio de  la cobertura entre las Partes y en qué 
casos? 
Una "reorganización" puede tener repercusiones para las rectificaciones y/o modificaciones. 
Consideramos que la "reorganización" es uno de los factores que pueden motivar una rectificación o modificación. Dado que las reorganizaciones de entidades gubernamentales no suelen afectar al 
nivel de cobertura mutuamente convenido, el Japón y el Perú decidieron que en el caso de una 
"reorganización" no sería necesario efectuar una compensación. 
a. ¿Se notifican las "reorganizaciones" a la otra Parte? En caso afirmativo, ¿cuál 
es el proceso de notificación? 
Sí, se seguirá el mismo proceso que en el caso de la notificación de rectificaciones y/o 
modificaciones. 
b. ¿Se ha producido alguna reorganizaci ón en el marco del ALC Japón-Perú? 
¿Podría el Japón dar ejemplos? 
No. 
1.16.  Párrafo 5.9: ¿Dónde ma ntienen las Partes info rmación acerca de qué 
transacciones están prohibidas con países no Parte, o con países con los que se han 
suspendido las relaciones diplomáticas? 
No hay una oficina determinada que mantenga la información a que se refiere el artículo. 
1.17.  Párrafo 5.9: ¿Se han negado alguna vez el Japón o el Perú a conceder un beneficio 
a la otra Parte? 
No. 
1.18.  Párrafo 5.12: ¿Tiene el Japón un portal elec trónico único en el que se publican las 
oportunidades de contratación de todos los niveles de contratación abarcados 
(por ejemplo, las entidades ce ntrales, subcentrales y locales de gobierno)? En caso 
afirmativo, ¿podría el Japón facilitar inform ación al respecto o indicar el enlace en 
la Web? 
El Japón publica información sobre la contratación por entidades centrales y locales de 
gobierno y otras entidades, en los sitios Web que figuran a continuación (en inglés): 
http://information1.gov-procurement.go.jp/ 
 http://www.jetro.go.jp/en/database/procurement/. 
1.19.  Párrafo 5.13: ¿Podría el Japón explicar cu ál es su mecanismo de examen de la 
contratación pública? 
A través del mecanismo de examen de la contra tación pública, aprobado en virtud de una 
Decisión del Consejo de Ministros adoptada el 1º de diciembre de 1995, se reciben y tramitan reclamaciones concretas respecto de la contratación pública de mercancías y servicios (incluidos 
los servicios de construcción), a fin de asegurar mayor transparencia, equidad y competitividad en 
el sistema de contratación pública, de conformidad con el principio de no discriminación entre fuentes nacionales y extranjeras. 
El sistema establecido por el gobierno para el examen de las reclamaciones relativas a la 
contratación, denominado "Oficina encargada del Sistema de Impugnación de la Contratación 
Pública (CHANS)", comprende la Oficina de Examen de la Contratación Pública y la Junta de Examen de la Contratación Pública. La primera, di rigida por el Viceministro administrativo de la 
Oficina del Consejo de Ministros e integrada por viceministros administrativos o directores de todos WT/REG309/2 
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  los ministerios y organismos, se encarga de establecer los procedimientos de examen. La segunda, 
integrada por expertos en contratación, recibe y examina las reclamaciones propiamente dichas. 
Cada gobierno subcentral (departamentos y ciudades designadas mediante órdenes) tiene 
procedimientos equivalentes a los de la CHANS. 
1.20.  Párrafo 5.13: ¿Cómo asegura el Japón la independencia de sus procedimientos de 
impugnación de ofertas? 
En el "Anuncio público relativo a las reclamacio nes presentadas ante la Junta de Examen de 
la Contratación Pública (Decisión del Consejo de Ministros de 1º de diciembre de 1995)", se 
especifica que la Junta de Examen de la Contra tación Pública examina las reclamaciones que se 
presentan con respecto a la contratación realizada por entidades de la administración central y otras entidades centrales paraestatales. Dicho organismo examina las reclamaciones de manera 
imparcial e independiente, teniendo en cuenta los procedimientos de contratación establecidos en 
el Acuerdo y otras medidas aplicables establecidas por el Jefe de la Oficina de Examen de la Contratación Pública, y dando cumplimiento a los procedimientos de examen de las reclamaciones 
adoptados por dicha Oficina. Por consiguiente, la Junta de Examen de la Contratación Pública es un 
organismo de examen imparcial e independiente, que no tiene intereses en el resultado de la contratación. 
¿Podría el Japón explicar cómo vela por que se apliquen las decisiones? 
En la Lista de las medidas aplicables a la contratación pública (Decisión de la Oficina de 
Examen de la Contratación Pública) se estipula lo  siguiente: "En principio, la Entidad Contratante 
cumplirá voluntariamente las recomendaciones de la Junta de Examen de la Contratación Pública 
respecto de las reclamaciones que se hayan presentado ante ésta." 
1.21.  Párrafo 5.15: ¿Se ha utilizado hasta la fecha el artículo 165 para ampliar los 
compromisos mutuos de las Partes en materia de acceso a los mercados? 
No. 
1.22.  Párrafo 5.16: ¿Podría el Japón especifica r si se ha establecido el Subcomité? 
El Subcomité sobre Contratación Pública se estableció al entrar en vigor el Acuerdo.  
 ¿Con qué frecuencia se reúne el Subc omité? ¿Hay un calendario formal de 
reuniones? 
 El Subcomité aún no se ha reunido. No hay un calendario formal, pero celebrará reuniones 
en el momento y lugar, o por los medios, que puedan ser acordados por las Partes. 
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