RESTRICTED  
  
WT/BOP/R/113  
10 de agosto  de 2017 
(17-4335) Página: 1/4 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 21 DE JULIO DE 2017  
1.  El Comité se reunió el 21 de julio de 2017 bajo la presidencia del S r. Tudor Ulianovschi 
(Moldova) . El orden del día de la reunión  figuraba en el aerograma  WTO/AIR/BOP/10 , de fecha  
30 de junio de 2017. 
2.  El Presidente  dijo que la finalidad de la reunión era reanudar las consultas con el Ecuador . En la 
reunión del 25 de abril de 2017, el Ecuador se había comprometido a suprimir, para el  1º de junio 
de 2017, la medida adoptada por motivos de balanza de pagos . El 16 de junio de 2017, el Ecuador 
había notificado a la OMC que la medida se había suprimido con efecto del primero de junio 
de 2017 (documento  WT/BOP/N/84) . Posteriormente, el 21 d e junio se había distribuido a los  
Miembros un proyecto de informe  (document o WT/BOP/W/43),  en relación con el cual se habían 
recibido observaciones del Ecuador, de los Estados Unidos y del FMI . La Secretaría había incluido 
esas observaciones en un informe  revisado que podía consultarse en el sitio web de la  OMC para 
los Miembros  (document o WT/BOP/W/43/Rev.1).  
3.  El representa nte del Ecuador  dijo que la reunión se había convocado con la finalidad de cerrar 
las consultas relativas a la medida del Ecuador adopta da por motivos de balanza de pagos de 
acuerdo con la sección B del artículo XVIII del GATT y el Entendimiento relativo a las disposiciones 
del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos . Para empezar, el representante resaltó la 
transparencia y objetivida d con que se había manejado el proceso de consultas con el Ecuador, y 
dio las gracias al Presidente y a sus predecesores en el cargo por la adecuada y objetiva 
conducción de las actuaciones y por la debida neutralidad con que habían sabido guiar los trabaj os 
del Comité . Asimismo, agradeció a los Miembros el apoyo prestado y su comprensión de las 
dificultades por las que había atravesado el Ecuador debido al fuerte deterioro de su sector 
externo, que había exigido la aplicación de medidas de política económi ca, entre ellas, la 
salvaguardia por balanza de pagos, adoptada para hacer frente a la coyuntura negativa del 
contexto económico internacional . 
4.  El representante señaló que las conclusiones formuladas al amparo del párrafo 2 del artículo XV 
del GATT habían confirmado la pertinencia y la legitimidad de dichas medidas de conformidad con 
la sección B del artículo XVIII . El entorno económico internacional desfavorable de los dos últimos 
años había afectado al desempeño de la economía ecuatoriana, que, tras haber  mostrado un 
crecimiento promedio del 5,2 % en el período  2010-2014, había registrado una desaceleración 
del 0,2% en 2015 y una caída del 1,5 % en 2016, cifras que reflejaban el impacto del descenso del 
precio del petróleo crudo, la apreciación del dólar y e l pago de contingentes legales a empresas 
petroleras, a lo que se había sumado el efecto del terremoto de abril del año anterior, equivalente 
a una disminución del 0,7 % del PIB.  
5.  Sin embargo, como resultado de las medidas económicas adoptadas por el Ecuador , entre ellas, 
la medida de salvaguardia por balanza de pagos, a partir del segundo trimestre de 2016 hubo 
indicios de que la desaceleración de la economía ecuatoriana había empezado a remitir . La 
recuperación de la actividad económica se correspondía con el comportamiento de algunas 
variables financieras como los depósitos y el crédito . En el primer trimestre de 2017, el saldo de la 
cuenta corriente había registrado un superávit de 325 millones de dólares EE.UU., y el crecimiento 
económico había alcanzado el 2,6 %, en comparación con el primer trimestre de 2016, lo cual hacía 
prever un crecimiento anual positivo para 2017 . 
6.  Una economía dolarizada, como la del Ecuador, carecía del principal instrumento de política 
monetaria y cambiaria para satisfacer la nece sidad de capital circulante, por lo que los impactos 
externos producían bruscos y significativos efectos en la liquidez de esa economía y provocaban 
importantes desajustes en el crecimiento, el empleo y el bienestar general de la población . El WT/BOP/R/113  
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  Ecuador se enfrentaba aún a diversos retos, y uno de ellos era la competitividad artificial generada 
por las depreciaciones de las monedas de sus socios comerciales con respecto al dólar, que se 
habían iniciado a finales de 2014 y que continuaban actualmen te. Como ya se había explicado, ese 
proceso tenía al menos dos efectos generales en una economía dolarizada . En primer lugar, se 
abarataban las importaciones, lo que afectaba a la producción nacional e incrementaba la salida de 
dólares . En segundo lugar, s e reducía la competitividad de las exportaciones en los mercados de 
los socios comerciales del Ecuador que depreciaban sus monedas, así como en otros mercados 
donde los productos ecuatorianos compet ían con las exportaciones de es os mismos socios, lo que 
disminuía el ingreso en dólares de  la economía.  Todo ello afectaba a la liquidez del Ecuador . Por 
ello, la estabilidad del sector externo del Ecuador era clave para que el desarrollo económico 
pudiera producirse de manera sana, sostenida y sustentable, en be neficio de las legítimas 
aspiraciones de los ecuatorianos, y en beneficio de sus socios comerciales . 
7.  En el ejercicio del derecho consagrado en la sección B del artículo XVIII del GATT, el Ecuador 
había participado en el proceso de consultas con transparenc ia y seriedad . Asimismo, el Ecuador 
había observado los compromisos asumidos en el Comité, había satisfecho de manera oportuna 
todos los requerimientos de información macroeconómica y había dado cabal cumplimiento al 
cronograma notificado de desmantelamien to de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, 
eliminada el 1º de junio de 2017. 
8.  La aplicación de la medida de salvaguardia, en el marco de lo establecido en la sección B del 
artículo XVIII del GATT, había permitido al Ecuador salvaguardar la situac ión financiera exterior, 
restablecer parcialmente el equilibrio macroeconómico de la economía y, sobre todo, precautelar el 
esquema de dolarización del Ecuador . Finalmente, con relación al proyecto de informe distribuido, 
el representante informó al Comité  de que el Ecuador había dado su consentimiento para que las 
intervenciones del FMI formasen parte del informe que se presentaría a su debido tiempo al 
Consejo General . Además, indicó que agradecería que la Secretaría elaborase un resumen de la 
declaración  inicial de l Ecuador de junio de 2015 para incluirlo en la sección 1.1 del informe, sin 
perjuicio de que el texto completo de la declaración se mantuviese como Anexo 1 . Añadió que el 
Ecuador estaba de acuerdo con las propuestas hechas por la delegación de los Estados Unidos en 
relación con el informe . 
9.  El Presidente  propuso que el Comité pasara al modo informal para examinar todos los párrafos 
del informe respecto de los cuales se habían recibido observaciones . Al volver al modo formal, el  
Presidente dijo qu e los debates habían sido fructíferos y eficientes, y dio las gracias a los Miembros 
por su espíritu constructivo . Los Miembros habían llegado a un acuerdo respecto de  los cambios 
que debían introducirse en el informe sobre  las consultas con el Ecuador relativas a la balanza de 
pagos . Además, habían decidido incluir la declaración del FMI en e se informe . El Presidente 
propuso que el Comité enc omendase  a la Secretaría la tarea de incorporar los cambios examinados 
en la reunió n, y que el Comité adoptase el informe  ad referendum . El informe sobre las consultas 
con el Ecuador se presentaría al Consejo General en su siguiente reunión . Así quedó acordado . 
10.  La representante de los Estados Unidos  se mostró satisfecha tras oír la confi rmación de que el  
Ecuador había eliminado su sobretasa  a la importación el 1º de junio . Sin embargo, los Estados  
Unidos eran conscientes de que el Gobierno del Ecuador tal vez estuviese considerando la 
posibilidad de aplicar nuevos incrementos arancelarios , y vigilaba la evolución de los volúmenes de 
importación de los mismos tipos de productos que habían estado sujetos a sobretasa s de 
importación . Ahora que, por fin , las consultas habían conclui do y el Ecuador había suprimido 
dicha s sobretasa s, la represen tante instaba al Gobierno del Ecuador a que se abstuviese de aplicar 
nuevas medidas comerciales sustitutivas que podían tener efectos idénticos o peores . 
11.  La representante de la Unión Europea  dijo que la UE agradecía el desmantelamiento completo 
de la medida de salvaguardia adoptada en marzo de 2015. L a UE consideraba que la medida no 
solo entorpecía el desarrollo económico del país, sino que también era incompatible con las 
normas de la OMC . Al igual que acababa de hacer la representante de los Estados Unidos, la 
representante instó al Ecuador a no ceder a la tentación de adoptar, en un futuro próximo o tal vez 
más lejano , nuevas medidas que pudieran ser incompatibles con las normas de la OMC . 
12.  El representante del Canadá  dio las gracias al Ecuador por mantener continuamente 
informado al Comité y, en particular, por el informe detallado que había presentado ese mismo 
día. El Canadá acogía con gran satisfacción la eliminación de la medida de salv aguardia . Aunque el  
Ecuador había avanzado gradualmente  en la reducción  o supr esión de  los diversos niveles de la WT/BOP/R/113  
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  sobretasa, el representante lamentaba que no se hubiese dado respuesta a las preocupaciones del 
Canadá relativas a la forma discriminatoria en  que se había aplicado la medida . El representante 
recordó que la medida había estado en vigor durante más de dos años y que, como el Comité 
había tenido ocasión de oír, la sobretasa había tenido efectos reales en las corrientes y las redes 
comerciales y, para algunos Miembros, sus efectos en el comercio bilateral habían sido 
significativos . El representante pidió que cualquier Miembro que se plantease la posibilidad de 
adoptar una medida similar obrase con prudencia y estudiase todas las alternativas, dada s las 
graves consecuencias resultantes para el sistema multilateral de comercio . 
13.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  destacó tres aspectos en relación con la  
experiencia ecuatoriana . En primer lugar, el Estado Plurinacional de Bolivia habí a sido testigo de la 
difícil situación económica por la que había atravesado el Ecuador durante los tres años anteriores, 
agravada por un desastre natural . El Ecuador había tomado la decisión de imponer una medida por 
motivos de balanza de pagos para elimi nar su déficit exterior . En segundo lugar, el  Estado  
Plurinacional de Bolivia insistía en la transparencia con la que el Ecuador había aplicado la 
sección  B del artículo XVIII del GATT . En tercer lugar, el Estado Plurinacional de Bolivia felicitaba al  
Ecuador por haber desmantelado la medida de salvaguardia y cumplido su compromiso de 
suprimirla . 
14.  El representante del Japón  expresó su agradecimiento al Ecuador por haber mantenido 
constantemente informado al Comité y su satisfacción  por el desmantelamiento de la medida . El 
Japón compartía el interés manifest ado por el representante de los Estados Unidos respecto de 
una posible nueva medida , y pidió al Ecuador que aclarase esa cuestión . En caso de que 
introdujese tal medida, el repres entante instaba  al Ecuador a asegurar su  compatibilidad con los 
Acuerdos de la OMC pertinentes . 
15.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela  felicitó al Ecuador por la 
transparencia y seriedad con la que había actuado y por cumplir su compromi so de desmantelar la 
medida, a pesar de que aún quedaban problemas por superar . La República Bolivariana de 
Venezuela confiaba en el buen criterio del Ecuador para actuar con la transparencia y seriedad que 
había demostrado durante el período de consultas . 
16.  El representante de China  se felicitó por la adopción del informe y dio las gracias al Ecuador 
por los numerosos documentos y notificaciones que había presentado . China seguiría el asunto de 
cerca, y agradecería al Ecuador que notificase a los Miembros cu alquier posible medida ulterior que 
llegase a adoptar . 
17.  El representante de Cuba agradeció la exhaustiva y actualizada información ofrecida por el  
Ecuador en relación con la medida de salvaguardia aplicada en marzo de 2015. C omo Cuba había 
afirmado ante s, el Ecuador había cumplido debidamente el principio de transparencia dentro de la  
Organización al asistir a las diversas reuniones del Comité e informar a los Miembros acerca de las 
disposiciones adoptadas con respecto a la medida de salvaguardia aplicada . Cuba expresó su 
reconocimiento por el comportamiento del Ecuador en las reuniones del Comité y su satisfacción 
por la forma gradual en la que el Ecuador había elaborado sus índices económicos para hacer 
posible el pleno desmantelamiento de la medida, que, p or otra parte, había sido necesaria para 
garantizar el equilibrio macroeconómico del país y contrarrestar los efectos del entorno 
internacional . 
18.  El representante de México  dio las gracias al Ecuador por los esfuerzos desplegados para 
desmantelar la medida y por la transparencia demostrada en el proceso . México reconocía que la 
situación no había sido fácil y, por consiguiente, la labor realizada por el Gobierno merecía su 
pleno reconocimiento . De modo similar, y dado que las dificultades se mantendrían sin duda 
alguna, el representante coincidió con otros colegas en afirmar que México no creía que fuesen 
necesarias otras medidas en el futuro . 
19.  El representante de Turquía  felicitó al Ecuador por la eliminación de la sobretasa aplicada a las 
importaciones y dio las gracias a ese país por la transparencia mostrada a lo largo del proceso . 
Como había señalado en anteriores reuniones del Comité, Turquía abrigaba algunas 
preocupacion es sistémicas y comerciales acerca de la medida, y el representante esperaba 
sinceramente que el Ecuador no necesitaría adoptar medidas similares en el futuro . WT/BOP/R/113  
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  20.  El representante del Ecuador  informó a los Miembros de que el Gobierno de su país no 
consideraba la posibilidad de establecer o restablecer nuevas medidas de salvaguardia por motivos 
de balanza de pagos . Asimismo, informó a los Miembros de que, el 1º de enero de 2017, había 
entrado e n vigor el acuerdo comercial entre la Unión Europea y el Ecuador . También  se hallaban 
en curso otras negociaciones comerciales . La Asamblea del Ecuador había aprobado el acuerdo 
firmado con Nicaragua . El Ecuador estaba trabajando en un acuerdo comercial co n Cuba y, a 
finales de agosto, esperaba finalizar las negociaciones que mantenía actualmente con Honduras . 
21.  El Presidente  dio las gracias al Ecuador por su declaración y por la seguridad aportada . Como 
había indicado anteriormente, la Secretaría introducirí a los cambios examinados en la reunión en 
relación con el informe sobre las consultas con el Ecuador, y el informe se adoptaría  
ad referendum . 
22.  El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas . 
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