G/SG/N/7/PHL/9  
G/SG/N/8/PHL/10  
G/SG/N/11/PHL/11  
4 de febrero  de 2019 
(19-0613) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA  
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCU LO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
FILIPINA S 
(Cement o) 
La siguiente notificación, de fecha 30 de enero de 2019 , se distribuye a petición de la delegación de 
Filipinas.1 
 
_______________  
 
 
En relación con el documento  G/SG/N/6/PHL/11 , de fecha 24 de septi embre de 2018 , y de 
conformidad con los artículos 9 y 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, la Misión 
Permanente de Filipinas ante la OMC notifica por la presente al Comité de Salvaguardias las 
conclusiones de su determinación preliminar sobre la investigación relativa a la importación de 
cemento desde varios países y antes de adoptar una medida de salvaguardia provisional al amparo 
del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias . 
 
1  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA  PRECISA LOS PRODUCTOS AFECTADOS  
Cemento comprendido en los códigos  2523.2990 y 2523.9000  de la AHTN . 
 
2  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA  PRECISA LA MEDIDA PR EVIS TA 
La medida de salvaguardia provisional adoptará la forma de una fianza en efectivo de 210 pesos 
filipinos por tonelada métrica (PHP 2 10/Tm) y será aplicable a todas las importaciones de cemento 
comprendido en  los códigos  2523.2990 y 2523.9000 de la AHTN por un período de 200 días contados 
a partir de la fecha de expedición por la Oficina de Aduanas del Memorándum de Aduanas pertinente 
o quince (15) días después de la publicación de la Orden del Departamento de Comercio e Industria  
(DTI)  en dos (2) diarios de circulación general, si esta fecha fuera anterior . Los envíos de cemento 
que se hallen en tránsito antes de la entrada en vigor de l a Orden quedarán exentos de la imposición 
de la medida de salvaguardia provisional . El Secretario del DTI firmó la Orden el 17 de enero 
de 2019. 
 
                                                
1 Se ha presentado en formato electrónico una copia de la Orden Administrativa del DTI. Para consultar 
el documento, sírvanse ponerse en contacto con la Sra. Budd ( hilary.budd@wto.org ) o la Sra. Naville 
(delphine.naville@wto.org ), de la División de Normas.  G/SG/N/7/PHL/9 • G/SG/N/8/PHL/10 • G/SG/N/11/PHL/11  
- 2 - 
  Las importaciones originarias de los países en desarrollo enumerados en el anexo A no estarán 
sujetas a la medida de salvaguardia provisional . 
 
3  SÍRVANSE INDICAR LA  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
Está previsto que la medida de salvaguardia provisional entre en vigor cuando la Oficina de Aduanas 
expida el Memorándum de Adu anas pertinente o 15 días después de la publicación de la Orden 
del DTI en dos (2) diarios de circulación general, si esta fecha es anterior . La Orden firmada por el 
Secretario del DTI se publicó en dos diarios de circulación general el 25 de enero de 2019 . 
 
4  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL, EN CASO DE 
QUE SE HAYA ADOPTADO ALGUNA DECISIÓN SOBRE LA DURACIÓN DE LA MEDIDA  
La medida de salvaguardia provisional estará en vigor durante doscientos (200) días . 
 
5  SÍRVANSE EXPONER  LA BASE PAR A: 
a) Formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6, 
de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño 
grave . 
 
El examen de las pruebas facilitadas al DTI muestra:  
 
1) Que el volumen de las importaciones de cemento:  
• aumentó en términos absolutos de modo constante des de 2013  hasta 2017, que es el 
período abarcado por la investigación ; 
• los incrementos anuales fueron los siguientes : en 2014  - 70%, en 2015 - 4.401%, en 
2016 - 550%, en 2017 - 72%; 
• en términos relativos, la proporción de importaciones aumentó también durante el 
período abarcado por la investigación, pasando del 0,02 % en 2013 al 15 % en 2017 . 
2) Que el aumento de las importaciones causó daño grave a la rama de producción nacional del 
modo siguiente : 
• a pesar de los incrementos significativos del tamaño del mercado, la participación de 
los fabricantes nacionales en el mercado disminuyó ; 
• la participación del cemento importado en el mercado nacional pasó de un pequeño 
porcentaje entre 2013  y 2015 al 8 % en 2016 y al 13 % en 2017 ; 
• los ingresos por ventas de la rama de producción nacional aumentaron entre 2013 
y 2016, pero disminuyeron en 11.100 millones de pesos en 2017, lo que representó un 
descenso del 12 % respecto del año anterior ; 
• aunque l os ingresos antes de intereses e impuestos aumentaron de 2013 a 2016 en 
el 6%, el 15 % y el 8 %, respectivamente, la rama de producción registró en 2017 un 
acusado descenso de sus ingresos del 49%; 
• el promedio ponderado del costo descargado de las importacio nes es inferior al 
promedio de los precios de venta del producto nacional, alcanzándose una subvaloración 
de los precios del 14 %; 
• los fabricantes de cemento se han visto obligados a reducir los precios en casi el 10 % 
para competir con el cemento importado a precios más bajos . G/SG/N/7/PHL/9 • G/SG/N/8/PHL/10 • G/SG/N/11/PHL/11  
- 3 - 
  3) Que el aumento de las importaciones fue la causa determinante del daño grave a la rama de 
producción nacional como prueban los hechos siguientes : 
• el aumento significativo del volumen de las importaciones de cemento precedió al daño 
grave a la rama de producción en 2017 ; 
• las condiciones de competencia muestran que la parte  de mercado del cemento 
producido en el país se redujo de modo esencial al aumentar significativamente la parte  
del mercado interno correspondiente a las  importaciones . 
b) Determinar que concurren circunstancias críticas en las que cualquier demora 
causaría un perjuicio difícilmente reparable . 
 
Hay factores que favorecieron la existencia de circunstancias críticas, tales como los tipos 
arancelarios nulos a plicados al cemento importado, que permitieron a los exportadores penetrar 
fácilmente en el mercado . Además, las fábricas extranjeras exportan el exceso de producción a otros 
países, entre ellos Filipinas . 
 
6  OFRECIMIENTO  DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
El Gobie rno de Filipinas se ofrece a celebrar  consultas sobre las medidas de salvaguardia 
provisionales . 
ANEXO  
LISTA DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y TERRITORIOS ADUANEROS DISTINTOS  
EXCLUIDOS DE LA IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
PROVISIONAL SOBRE  LA IMPORTACIÓN DE CEMENTO  
África Oriental  
y Meridional  África Occidental  África Septentrional  Asia Meridional  
Angola  
Botswana  
Burundi  
Comoras  
Congo, Rep . Dem. del  
Djibouti  
Eritrea  
Eswatini  
Etiopía  
Kenya  
Lesotho  
Madagascar  
Malawi  
Mauricio  
Mozambique  
Namibia  
Reunión  
Rwanda  
Seychelles  
Somalia  
Sudáfrica  
Sudán  
Tanzanía  
Uganda  
Zambia  
Zimbabwe  Benin  
Burkina Faso  
Cabo Verde  
Camerún  
Chad 
Congo, Rep. del  
Côte d'Ivoire  
Gabón  
Gambia  
Ghana  
Guinea  
Guinea -Bissau  
Guinea Ecuatorial  
Liberia  
Malí 
Mauritania  
Níger  
Nigeria  
Rep. Centroafricana  
Santo Tomé y Príncipe  
Senegal  
Sierra Leona  
Togo Argelia  
Egipto, Rep . Árabe de  
Libia 
Marruecos  
Túnez  Afganistán  
Bangladesh  
Bhután  
India 
Maldivas  
Nepal  
Pakistán  
Sri Lanka  
Territorio Británico del Océano Índico  
Timor  Oriental  
 
  G/SG/N/7/PHL/9 • G/SG/N/8/PHL/10 • G/SG/N/11/PHL/11  
- 4 - 
   
Europa y Asia Central  Oriente Medio  América  Asia Oriental y Pacífico  
Albania  
Armenia  
Azerbaiyán  
Belarús  
Bosnia y Herzegovina  
Bulgaria  
Chipre  
Croacia  
Eslovaquia  
Eslovenia  
Estonia  
Ex República Yugoslava 
 de Macedonia  
Federación de Rusia 
Georgia  
Groenlandia  
Hungría  
Kazajstán  
Letonia  
Lituania  
Malta  
Moldova  
Polonia  
República Checa República 
Kirguisa Rumania  
Tayikistán  
Turkmenistán  
Turquía  
Ucrania  
Uzbekistán  
Yugoslavia, Rep . Fed. de  Arabia Saudita  
Bahrein  
Emiratos Árabes Unidos 
Irán, Rep . Islámica del  
Iraq 
Israel 
Jordania  
Kuwait  
Líbano  
Omán  
Qatar  
Rep. Árabe Siria  
Ribera Occidental y Gaza  
Yemen, Rep. del  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anguila  
Antigua y Barbuda  
Antillas Neerlandesas  
Argentina  
Aruba  
Bahamas  
Barbados  
Belice  
Bermudas  
Bolivia  
Brasil  
Chile 
Colombia  
Costa Rica  
Cuba 
Dominica  
Ecuador  
El Salvador  
Granada  
Guadalupe  
Guatemala  
Guyana  
Guayana Francesa  
Haití 
Honduras  
Isla Norfolk  
Islas Caimán  
Islas Malvinas (Islas 
 Falkland)  
Islas Turcas y Caicos  
Islas Vírgenes 
 (Estados Unidos)  
Islas Vírgenes Británicas  
Jamaica  
Martinica  
México  
Montserrat  
Nicaragua  
Panamá  
Paraguay  
Perú 
Puerto Rico  
República Dominicana  
Saint Kitts y Nevis  
San Pedro y Miquelón  
San Vicente y las 
 Granadinas  
Santa Helena  
Santa Lucía  
Suriname  
Trinidad y Tabago  
Uruguay  
Venezuela  Brunei Darussalam  
Camboya  
Corea, Rep. de  
Corea, Rep . Dem. de  
Fiji 
Guam  
Hong Kong, China  
Indonesia  
Isla Christmas  
Isla Johnston  
Isla Wake  
Islas Cocos (Keeling)  
Islas Cook  
Islas Marianas 
 Septentrionales  
Islas Marshall  
Islas Midway  
Islas Pitcairn  
Islas Salomón  
Islas Wallis y Futuna  
Kiribati  
Macao, China  
Malasia  
Micronesia, Estados 
 Federados de  
Mongolia  
Myanmar  
Nauru  
Niue 
Nueva Caledonia  
Palau  
Papua Nueva Guinea  
Polinesia Francesa  
Rep. Dem. Pop. Lao  
Samoa  
Samoa Americana  
Singapur  
Taipei Chino  
Tokelau  
Tonga  
Tuvalu  
Vanuatu  
__________