WT/REG295/M/1
4 de octubre de 2013
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima reunión  
 
  EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PERÚ Y 
LOS ESTADOS DE LA AELC, MERCANCÍAS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 17-18 DE SEPTIEMBRE DE 2013 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
1.1.  La septuagésima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante 
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4163/REV.1, de fecha 4 de septiembre de 2013. 
1.2.  En el marco del punto B.V del orden del día de esta reunión el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) entre el Perú y los Estados de la AELC (en adelante "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1° de julio de 2011 para el Perú, 
Liechtenstein y Suiza, el 1º de octubre de 2011 para el Perú e Islandia y el 1º de julio de 2012 
para el Perú y Noruega, y había sido notificado a la OMC por las Partes el 30 de junio de 2011, 
el 21 de septiembre de 2011 y el 18 de junio de 2012, de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio 
(documentos WT/REG295/N/1-3). El texto del Acuerd o estaba disponible, junto con sus anexos, en 
los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías (documento WT/REG295/1, de fecha 19 de junio de 2013) había 
sido preparada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, 
de conformidad con el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671). Además, se habían distribuido las 
preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento WT/REG295/2, de fecha 11 de 
septiembre de 2013. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que 
considerasen oportunas. Posteriormente se utilizaría la presentación fáctica 
(documento WT/REG295/1) como guía para el debate.  
1.4.  El representante del Perú señaló que aunque  los Estados de la AELC pertenecían a una región 
distante, el Perú compartía con ellos el objetivo de fortalecer el sistema multilateral de comercio, 
así como importantes lazos económicos y comerciales, en particular en materia de comercio de 
mercancías y servicios, inversión y colaboración científica. El Perú apoyaba el sistema multilateral de comercio y creía que los sistemas de integrac ión bilaterales y regionales debían complementar 
el sistema multilateral de comercio, no sustituirlo. Al mismo tiempo, el Perú estaba comprometido 
con el desarrollo sostenible y la inclusión social, motivo por el cual se había centrado en políticas que promovían la apertura al comercio internacional. La inversión privada y el comercio exterior 
habían sido los principales motores de crecimiento en los últimos años, lo cual había contribuido 
significativamente a reducir la pobreza en el Perú. La política de apertura comercial que el Perú había aplicado de manera sistemática era plenamente compatible con las obligaciones que le correspondían en el marco de la OMC. En este sentido, los tres acuerdos que se debían examinar 
en la reunión, junto con los seis ya examinados por el CACR en virtud del Mecanismo de 
Transparencia, abarcaban el 68% de las export aciones del Perú. Una vez se hubiesen examinado 
en el CACR los acuerdos más recientes, celebrados con México, Costa Rica y la Unión Europea, se 
habrían examinado 12 acuerdos, que abarcaban el 87% de las exportaciones del Perú. Con ello 
quedaba claro el firme compromiso del Perú con el Mecanismo de Transparencia y con la labor que WT/REG295/M/1 
 
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  hacía el Comité para que se comprendiesen mejor los acuerdos comerciales regionales. El Perú 
agradeció a la Secretaría de la OMC la preparación de la presentación fáctica y a los Estados de la AELC su estrecha colaboración y su apoyo en la preparación de la reunión. Asimismo, dio las gracias a los Miembros por sus preguntas sobre el Acuerdo.  
1.5.  El Perú llevaba 20 años aplicando una política comercial de apertura y liberalización que 
había tratado de integrar el país en la economía mundial para elevar el bienestar de la población y aprovechar los beneficios de la especialización de los mercados internacionales. El objetivo 
estratégico era aumentar el comercio de manera sostenible, priorizando las exportaciones de 
sectores no tradicionales, en consonancia con el plan estratégico nacional de exportación 2003-2013, que pretendía hacer del Perú un exportador de productos y servicios de valor añadido competitivo, con una oferta diversificada y una posición consolidada en los mercados 
internacionales, y cuyo comercio exterior contribuye se a la inclusión social y mejorase el nivel de 
vida. A juicio del Perú, los acuerdos comerciales regionales permitían mejorar y consolidar las condiciones de acceso a los mercados para sus mercancías y servicios, en especial los del sector 
no tradicional, al establecer reglas y disciplinas de comercio exterior estables y predecibles y un 
marco normativo atractivo para la inversión privada y las relaciones comerciales bilaterales. En este contexto, el Acuerdo con la AELC era muy importante para el Perú. Se trataba del primer 
acuerdo comercial transatlántico con el continente europeo y con el Espacio Económico Europeo, el 
mercado más integrado del mundo. Los Estados miem bros de la AELC tenían los mayores niveles 
de PIB per cápita y desarrollo humano. Eran centros financieros importantes y acogían la sede de muchas de las empresas multinacionales más grandes del mundo. El Acuerdo se había concebido 
para fortalecer los especiales lazos de amistad y cooperación entre las Partes y para contribuir al 
desarrollo armonioso y el crecimiento del comercio mundial mediante la eliminación de obstáculos al comercio y la promoción de una mayor cooperación internacional entre Europa y América del 
Sur. Como se indicaba en el preámbulo del Acuerdo, éste se basaría en las normas y obligaciones 
que les correspondían a las Partes en virtud de los Acuerdos de la OMC. A juicio del Perú, el Acuerdo cumplía los requisitos de la OMC. Entre sus objetivos estaban liberalizar el comercio de 
mercancías, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en la zona de libre 
comercio, contribuir al desarrollo sostenible de las Partes, lograr una mayor liberalización de la contratación pública en los mercados de las Partes sobre una base de reciprocidad y lograr una protección adecuada de los derechos de propiedad intelectual.  
1.6.  El Acuerdo tenía un carácter amplio, por lo que no sólo abarcaba el acceso a los mercados de 
mercancías, sino que además incluía disposiciones para facilitar el comercio de servicios y la inversión entre las Partes, contaba con reglas claras y aseguraba la previsibilidad a los operadores 
económicos. En cuanto al comercio de servicios, las Partes habían reafirmado los derechos y 
obligaciones que les correspondían en el marco del AGCS y habían convenido en negociar un capítulo sobre el comercio de servicios sobre la base de disposiciones que fuesen ventajosas para 
todas ellas y garantizasen un equilibrio general en tre derechos y obligaciones, teniendo en cuenta 
el artículo V del AGCS. Además, el Acuerdo incluía disposiciones sobre el reconocimiento de los títulos de aptitud educativos y la experiencia de los proveedores de servicios. En la esfera de la cooperación, las Partes habían convenido en promov er la creación de capacidad relacionada con el 
comercio para ampliar e incrementar los beneficios del Acuerdo, en consonancia con sus 
estrategias nacionales y sus objetivos de política. Los Estados de la AELC eran el cuarto destino más importante de las exportaciones peruanas. En 2012 habían recibido el 11% de las 
exportaciones del Perú. Aunque la mayoría de las exportaciones eran exportaciones tradicionales 
de los sectores de la minería y la pesca, sobre todo desde la entrada en vigor del Acuerdo, las exportaciones no tradicionales habían crecido un 60,7% entre 2011 y 2012, hasta alcanzar 
los 43,4 millones de dólares EE.UU. (el 61,3% de e llos destinados a Suiza, el 33,9% a Noruega y 
el 4,8% a Islandia). El aumento de las exportaciones no tradicionales entre 2011 y 2012 se había producido sobre todo en los sectores del hierro y el acero, la agricultura, los productos de metal y los textiles. En relación con la inversión extranjera directa, según la Agencia de Promoción de la 
Inversión Privada del Perú, los Estados de la AELC ocupaban, en diciembre de 2012, la undécima 
posición en términos de volumen de capital; del total, un 43,2% le correspondía al sector industrial, un 24,5% al sector financiero, un 23,7% al comercio y el resto a la minería y los 
servicios de construcción, vivienda, transporte, turismo y energía y petróleo. Esta distribución 
reflejaba el dinamismo de las relaciones comerciales y de inversión entre las Partes. Las Partes esperaban que esas relaciones mejorasen significat ivamente al amparo del Acuerdo. De hecho, en 
la primera reunión del Comité Co njunto, celebrada en abril de 2013, las Partes habían observado 
que el comercio se estaba desarrollando de manera satisfactoria. WT/REG295/M/1 
 
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  1.7.  El Perú esperaba que ese ejercicio contribuyera a un mejor entendimiento de los términos del 
Acuerdo y estaba dispuesto a responder cualquier pregunta.   
1.8.  El representante de Islandia, hablando en nombre de los Estados de la AELC, señaló que la 
firma de una Declaración Conjunta de Cooperación entre las Partes en 2006 había dado el impulso 
necesario para desarrollar sus relaciones económicas y comerciales. Las verdaderas negociaciones 
sobre un acuerdo de libre comercio habían empezado un año después y habían concluido con éxito -tras cinco rondas- en octubre de 2008. En 2010 se había firmado un ALC que había entrado en 
vigor entre las cinco Partes entre julio de 2011 y julio de 2012. 
1.9.  El Perú y los Estados de la AELC mantenían estrechas y dinámicas relaciones económicas y 
comerciales. El Perú era un importante interlocutor comercial de la AELC en América del Sur. En los 10 años previos a la conclusión del ALC, el comercio de mercancías ya había crecido a un ritmo 
anual del 15% como promedio. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, el comercio de mercancías 
se había acelerado aún más, y en 2012 había registrado un crecimiento anual impresionante, del 40%. En general, el comercio bilateral de mercancías había crecido de manera significativa en 
los últimos años, hasta ascender a 670 millones de dólares EE.UU. en 2012. 
1.10.  Los Estados de la AELC habían mantenido tradicionalmente un déficit comercial con el Perú, 
una tendencia que se había mantenido en los últimos años. En 2012, las importaciones 
procedentes del Perú habían representado una parte importante (el 72%) del comercio total de 
mercancías. Los Estados de la AELC exportaban principalmente maquinaria, productos farmacéuticos, aparatos de relojería, dispositivos ópticos e instrumentos médicos y productos químicos orgánicos, e importaban sobre todo grasas y aceites, piensos, frutas y frutos comestibles 
y hortalizas. 
1.11.  El Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y el Perú era un acuerdo amplio que contenía 
disposiciones sobre comercio de mercancías, inversión, protección de los derechos de propiedad 
intelectual, contratación pública y política de competencia. Asimismo, preveía la inclusión de un 
capítulo completo sobre el comercio de servicios. El Acuerdo otorgaba importantes concesiones a todas las Partes sin perder de vista sus sensibilidades respectivas. El comercio de productos 
agrícolas básicos se regía por acuerdos sobre agricultura bilaterales entre cada uno de los Estados 
de la AELC y el Perú, que formaban parte integral de los instrumentos que establecen la zona de libre comercio.  
1.12.  El comercio entre los Estados de la AELC y el Perú tenía un gran potencial, y las Partes 
consideraban que el Acuerdo era un instrumento importante para promocionar la cooperación 
económica entre todas ellas y hacerla más profunda. En este contexto, las Partes habían mantenido en junio de 2013 la primera reunión del Comité Conjunto previsto en el Acuerdo, en la 
que se había dado una acogida positiva a la aplicación efectiva del Acuerdo y se había valorado la 
posibilidad de añadir capítulos nuevos, en especial en las esferas del comercio de servicios y el desarrollo sostenible. Una vez más, agradeció a la Secretaría de la OMC y al Perú su excelente 
colaboración en la preparación del examen. La AELC esperaba mantener un constructivo 
intercambio de opiniones sobre todos los aspectos del Acuerdo. 
1.13.  El representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría y a las Partes la 
información facilitada; asimismo, agradeció las declaraciones de las Partes. Señaló que en la 
sección 3 de la presentación fáctica se apreciaba que el Acuerdo preveía una notable excepción en 
materia arancelaria para Suiza en particular.  Suiza excluía el 15% de sus líneas arancelarias de la liberalización, lo cual correspondía al 22,8% de sus importaciones procedentes del Perú. Por otra 
parte, aunque ninguna de las 25 exportaciones principales de la AELC al Perú estaban sujetas a 
derechos, no sucedía lo mismo con las exportaciones del Perú a la AELC. Por ejemplo, 15 de los 55 aranceles que comprendían las 25 exportaciones principales del Perú seguirían sujetos a 
derechos en Suiza. Los Estados Unidos señalaron además el bajo nivel de eliminación de aranceles 
de todas las Partes de la AELC en el sector agrícola. Islandia eliminaba derechos que afectaban únicamente al 72,7% de las líneas arancelarias agrícolas, porcentaje que en el caso de Noruega era del 51,6% y en el de Suiza de sólo el 39,6%. Esos niveles contrastaban vivamente con los del 
Perú, un país en desarrollo, que eliminaba entre el 83% y el 89,5% de sus derechos agrícolas. 
Además, en relación con el cuadro 4.1, relativo a la participación en otros ACR, el representante observó que varios de los acuerdos en los que el Perú era parte aún no habían sido notificados a 
la OMC. Los Estados Unidos instaron al Perú a que notificase todos sus acuerdos. WT/REG295/M/1 
 
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  1.14.  En relación con el documento de preguntas y respuestas, el representante de Colombia 
agradeció a las Partes sus respuestas, que estaban estudiando en su capital. En caso de que 
hubiese preguntas complementarias, se presentarían en breve. Además, señaló que Colombia esperaba que el acuerdo entre Colombia y la AELC entrase pronto en vigor, de modo que Colombia 
se pudiese beneficiar del acuerdo que había negociado durante más de cinco años y que había 
concluido al mismo tiempo que se concluía el Acuerdo entre la AELC y el Perú, pero que aún no habían aprobado los parlamentos de Islandia y Noruega. 
1.15.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías del 
Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y los Estados de la AELC había permitido al Comité 
aclarar varias preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones deseaban 
hacer preguntas complementarias, las instaba a que presentaran a la Secretaría comunicaciones 
escritas antes del 24 de septiembre de 2013 y rogaba a las Partes que comunicaran por escrito sus respuestas a más tardar el 8 de octubre de 2013. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de 
Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se 
distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC.  
1.16.  El Comité tomó nota de  las observaciones formuladas. 
 
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