G/ADP/IG/W/54  
17 de marzo de 2015  
(15-1528)  Página: 1/2  
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo Informal sobre las Medidas 
contra la Elusión  Original: inglés  
 
  "SERVICIOS DE EVASIÓN" DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING 
Documento presentado por los Estados Unidos 
La siguiente comunicación, de fecha 16 de marzo de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
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Antecedentes 
De conformidad con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping), se pueden aplicar derechos 
antidumping después de realizar una investigación si la autoridad competente constata que las importaciones objeto de dumping han causado o amenazan causar un daño importante a una rama 
de producción nacional. Tales derechos se aplican para corregir los efectos de esas importaciones 
causantes de daño. Si, no obstante, los export adores, los revendedores y/o los importadores 
evaden la aplicación de los derechos antidumping, la medida se torna ineficaz y el dumping causante de daño puede continuar en detrimento de  la rama de producción nacional en el mercado 
de importación y de todos los exportadores que realizan operaciones comerciales con arreglo a las 
normas.
1 Esas evasiones de la aplicación de derechos antidumping socavan la eficacia del Acuerdo 
Antidumping y erosionan la confianza en el sistema multilateral de comercio basado en normas. 
Aunque quienes realizan tales actividades pueden enfrentarse a importantes sanciones civiles y 
penales de las autoridades aduaneras nacionales, la eficacia de las sanciones puede ser limitada. 
A lo largo de los años, los Estados Unidos han sido testigos de un acusado incremento de las 
actividades expresamente concebidas para evadir la aplicación de derechos antidumping. Ha 
aumentado el número de sitios Web que comercializan tales servicios, y las intensas campañas de divulgación atraen a exportadores y/o importadores con una falsa sensación de seguridad al ofrecer servicios que denominan "legítimos" para eludir la aplicación de derechos antidumping a la 
mercancía de que se trate. Lamentablemente, se trata de un problema generalizado, que no se 
limita a las medidas comerciales correctivas. Los países se enfrentan a problemas similares en esferas como la valoración, el origen y la clasificación. Con el presente documento se quiere 
destacar la experiencia de los Estados Unidos en las prácticas relacionadas con las medidas 
comerciales correctivas, informar a otros Miembros sobre este problema creciente y recabar sus aportaciones acerca de su propia experiencia al enfrentarse a circunstancias parecidas. 
Los Estados Unidos están interesados en conocer la reacción de los Miembros y quieren examinar 
este problema de la evasión de los derechos antidumping con mayor detalle y tratar de señalar las medidas que están adoptando los Miembros para luchar contra las tentativas de evasión y eliminarlas. 
                                               
1 Si bien este documento se presenta para debatir sobre las tentativas de eludir la aplicación de 
derechos antidumping, las experiencias  que en él se examinan son semejantes en el caso de los derechos 
compensatorios. G/ADP/IG/W/54 
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  Servicios de evasión 
Los Estados Unidos han advertido la proliferación de los servicios de evasión. Los operadores de 
esos servicios buscan ayudar a exportadores y/o importadores a evadir la aplicación de derechos antidumping. Por ejemplo, en algunos casos, las mercancías sujetas a una medida antidumping 
(basada en el verdadero país de origen) se envían a un tercer país intermediario. En el tercer país, 
los bienes se vuelven a cargar en nuevos contenedores, y se dotan de nueva documentación en la que aparece ese tercer país como el país de origen de la exportación. Los servicios prestados 
incluyen la manipulación y la creación de nuevas facturas, listas de empaque y demás documentos 
conexos a fin de encubrir el verdadero país de origen. Lo normal es que no se presten otros servicios que constituirían una transformación sustancial, una adición de valor significativo ni otras actividades que confieren legítimamente un nuevo país de origen. Seguidamente se expiden los 
mismos bienes a su destino final con documentación falsa que muestra un nuevo país de origen 
para evadir la aplicación de derechos antidumping. 
El problema existe desde hace muchos años, pero se ha generalizado y quienes participan en estas 
actividades lo hacen con un descaro cada vez mayor. En consecuencia, los Estados Unidos 
consideran que merece ser objeto de un debate más detallado en el Grupo. 
Problema persistente 
En 2010, en respuesta al problema creciente de la evasión de los derechos antidumping, se publicó 
un informe
2 que demostraba lo fácil que era encontrar proveedores abiertamente dispuestos a 
ofrecer su ayuda para evadir la aplicación de derechos antidumping. 
Desde que se publicó ese informe, la situación ha empeorado. Las empresas que tratan de evadir 
las órdenes de imposición de derechos antidumping ya no tienen que buscar estos servicios para 
encontrarlos, dado que ahora los proveedores se ponen en contacto con los posibles clientes. Por ejemplo, algunas empresas de exportación o importación han recibido correos electrónicos del 
siguiente tenor: 
"Somos exportadores desde hace muchos años … Si necesita este producto, no dude 
en comunicármelo, para que pueda ofrecerle un presupuesto. No se preocupe por los 
derechos antidumping. Su pedido se ejecutará a través de intermediarios comerciales. 
Enviaremos las mercancías a un tercer país y el transportista volverá a embalarlas para su exportación con el nombre de otra empresa de ese tercer país. Es una operación legal. Póngase en contacto con nosotros. "
3 
Los Estados Unidos quieren arrojar luz sobre este problema creciente en el Grupo y debatir sobre 
posibles formas de hacerle frente, ya que no solo contribuye a socavar los Acuerdos de la OMC, sino que daña en un plano más general la confianza que todos tenemos depositada en el sistema 
multilateral de comercio. Nos incumbe a todos poner fin a unas prácticas que erosionan el apoyo al 
sistema de la OMC. También es fácil interpretar el silencio y la pasividad del país receptor como una aprobación tácita de esas actividades ilícitas, o como una complicidad con ellas. Cuando las 
operaciones comerciales se basan en actividades destinadas a evadir las normas comerciales 
multilaterales, no se puede permitir que esas tentativas de evasión prosperen impunemente. 
Los Estados Unidos consideran que sería útil debatir sobre este asunto y compartir las experiencias 
y prácticas de los Miembros con respecto a esas actividades, para entender mejor el alcance del 
problema y los medios de que disponen los Miembros para combatirlo. Esperamos con interés las 
reacciones y aportaciones de otros Miembros.  
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2 Véase http://www.wyden.senate.gov/download/?id=ab312b37-d16b-495c-a103-
c1887afb37af&download=1 . 
3 Véase http://www.cbp.gov/trade/prio rity-issues/ad cvd/scam-alert .