RESTRICTED  
 
TN/C/M/35  
1º de diciembre de 2014  
(14-6971)  Página: 1/34  
Comité de Negociaciones Comerciales 
16 de octubre de 2014 
  
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 16 DE OCTUBRE DE 2014 
Presidente: Sr. Roberto Azevêdo (Director General) 
Índice 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE Y DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL ............................................................................... 1  
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR 
EL CNC ........................................................................................................................ ..... 4 
3  DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE .................................................................................. 7  
4  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES ................................................................. 10  
ANEXO I - DECLARACIÓN FORMULADA POR EL REINO DE LA ARABIA SAUDITA 
EN LA REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 15 DE 
SEPTIEMBRE DE 2014 .................................................................................................... 33  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE Y DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL 
1.1.  Para comenzar, el Presidente recuerda que la 35ª reunión formal del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC) estaba programada inicialmente para el 6 de octubre. No 
obstante, esa fecha planteaba dificultades a varias delegaciones, ya que coincidía con las fiestas 
de Eid. Por consiguiente, la reunión se volvió a programar para el 16 de octubre. 
1.2.  El Presidente dice que esta reunión se celebra en un momento muy importante. Son días 
difíciles para la Organización. Como saben las delegaciones, en julio se llegó a un importante 
punto muerto, relacionado con la interacción entre dos decisiones de Bali, a saber, la constitución 
de existencias públicas, por un lado, y la adopción del protocolo de enmienda relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), por otro. Aunque no haya un vínculo formal o jurídico entre ambas decisiones, se ha establecido una importante vinculación política que las ha unido. Se hizo 
todo lo posible por resolver el problema en julio, pero al final esos esfuerzos quedaron en nada. En 
consecuencia, los Miembros no cumplieron el plazo para la adopción del protocolo de enmienda relativo al AFC, que era el primer plazo que los Ministros fijaron en Bali. En julio, el Presidente 
manifestó su temor de que las consecuencias pudieran ser graves. Pidió a los Miembros que 
reflexionaran durante el verano y hablaran entre ellos sobre otras posibilidades de avanzar. Además, mantuvo también sus propias consultas. Pa ra hacer frente a la situación, convocó una 
reunión informal a nivel de Jefes de Delegación el 15 de septiembre. Esa reunión constituyó el 
principio de un período de consultas intensas y amplias para salir del punto muerto y avanzar. 
1.3.  Desde entonces, los Presidentes de los órganos ordinarios y de negociación competentes han 
estado trabajando arduamente. Han hecho balance de las posiciones de los Miembros y han 
examinado la forma de poder avanzar para aplicar todas las decisiones de Bali y elaborar un 
programa de trabajo posterior a Bali. Se han celebrado reuniones en varios formatos y TN/C/M/35 
 
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  configuraciones diferentes. Los Miembros han dialogado entre ellos, tanto en Ginebra como en las 
capitales. Por su parte, ha hablado con una gran variedad de delegaciones y grupos de delegaciones, al igual que lo ha hecho el Presidente del Consejo General, el Embajador Fried. También se ha reunido con Ministros siempre que ha sido posible. Se ha intentado todo para 
resolver el problema. Ha llegado el final de ese período de intensas consultas. Como prometió, en 
esta fase, presentará a los Miembros una clara evaluación de la situación, basada en las opiniones por ellos expresadas. No obstante, cree que los Miembros deben escuchar primero a los demás 
Presidentes que también han celebrado consultas las semanas anteriores. 
1.4.  El Embajador Jonathan Fried (Canadá), Presidente del Consejo General, hace una declaración 
sobre las cuestiones relativas a la aplicación de los resultados de Bali que competen a los órganos 
ordinarios de la OMC. Indica que, como dijo en la reunión de Jefes de Delegación de 15 de 
septiembre, el CNC y el Consejo General han actuado de manera concertada para tratar de evaluar 
la situación en lo que respecta a la aplicación de todas las Decisiones y Declaraciones acordadas por los Ministros en Bali. Tras la reunión de los Je fes de Delegación de 15 de septiembre ha habido 
reuniones de todos los órganos ordinarios encargados de aplicar los mandatos de Bali. En esas 
reuniones, los Presidentes -alentados por los Miembros y el Presidente del CNC- trataron de evaluar el nivel de empeño y la capacidad para avanzar en cada una de las esferas del Paquete de 
Bali. Por su parte, ha mantenido contactos regulares con todos los Presidentes antes y después de 
sus respectivas reuniones y ha analizado de manera sistemática y regular la situación con el Presidente del CNC. 
1.5.  El panorama resultante de esas consultas es bastante homogéneo, aunque con algunos 
matices, dependiendo del Comité de que se trate. Todos los Presidentes han comunicado que en 
sus respectivos órganos se ha expresado preocupaci ón, aunque en distinto grado, en cuanto a la 
posibilidad de hacer avanzar la labor en las esferas correspondientes, habida cuenta de la actual 
situación de estancamiento que afecta a la aplicación del AFC y a la Decisión sobre la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad a limentaria. En algunos órganos se ha manifestado 
de manera más explícita la necesidad de resolver la situación antes de poder continuar la labor. No 
obstante, varias delegaciones han indicado que la aplicación de las Decisiones de Bali que atañen a 
los PMA es un tema sensible para ellas. 
1.6.  En lo que se refiere a la agricultura, dice que la Presidenta del Comité de Agricultura mantuvo 
consultas informales de participación abierta el 16 de septiembre, a fin de hacer balance de las 
posiciones de los Miembros en relación con la aplicación de los resultados de Bali e intercambiar 
puntos de vista sobre la manera de avanzar a la luz del ejercicio de reflexión realizado después del 31 de julio. La Presidenta recordó que el Comité desempeñaba un papel esencial en las funciones 
de la OMC relacionadas con la vigilancia y la transparencia, además de servir de foro para que los 
Miembros examinaran políticas en el contexto de la aplicación de los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura. Asimismo, señaló los progresos logrados en la esfera de 
las notificaciones, y mencionó en particular una notificación de la India distribuida el 10 de 
septiembre. 
1.7.  Muchos Miembros destacaron la importancia de continuar la labor ordinaria del Comité de 
Agricultura en lo que se refiere a la vigilancia, la transparencia y las notificaciones. Sin embargo, al 
mismo tiempo, algunos Miembros dejaron claro que, a menos que se resolviera la cuestión de la 
facilitación del comercio, no se retomaría la labor sobre los demás mandatos de Bali relativos a la aplicación. Otros Miembros señalaron que, habida cuenta de los calendarios de trabajo del Comité 
en relación con la competencia de las exportaciones y la administración de los contingentes 
arancelarios, los Miembros podrían posponer la decisión relativa a la situación de esas cuestiones. Los Miembros analizaron la cuestión del foro en  el que se debería abordar la cuestión de la 
constitución de existencias públicas -el Comité de Agricultura ordinario o el Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria-, y la Presidenta concluyó que solo podría abordar la cuestión relativa al foro adecuado para debatir la constitución de existencias públicas  una vez se hubiese resuelto la 
cuestión fundamental relativa a la aplicación de los resultados de Bali. 
1.8.  En cuanto a la facilitación del comercio, el 29 de septiembre tuvo lugar una reunión del  
Comité Preparatorio. Se habían incluido en el orden del día de esa reunión dos puntos principales. En primer lugar, en consonancia con lo dispuesto en el mandato de Bali, el Comité Preparatorio 
recibió las notificaciones de los compromisos de la categoría A presentadas por las delegaciones 
desde la última vez que el Comité abordó la cuestión, el 2 de julio. Posteriormente, hubo una sesión de trabajo informal en la que se pidió a los Miembros que intercambiasen opiniones sobre el TN/C/M/35 
 
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  camino a seguir. Según la información que le ha transmitido el Embajador Conejos sobre las 
novedades relativas al primer punto del orden del día, el Comité recibió un número impresionante de notificaciones nuevas, casi 40 desde julio. Se trata de un signo positivo de que los Miembros siguen comprometidos con el AFC y su rápida entrada en vigor. Resultó especialmente alentador 
que se hubiesen presentado tantas notificaciones durante la pausa de verano, pese a la situación 
actual. El número total de comunicaciones se acerca actualmente a la cincuentena: a 1º de octubre eran 48. 
1.9.  Sin embargo, el intercambio de opiniones previsto en el segundo punto del orden del día puso 
de manifiesto que las circunstancias que habían impedido a los Miembros adoptar el protocolo de enmienda a finales de julio no habían cambiado. Por tanto, quedó claro que el Comité Preparatorio no estaba en condiciones de elaborar un protocolo para insertar el AFC en el Anexo 1A del Acuerdo 
sobre la OMC. Los Miembros tampoco pudieron alcanzar un entendimiento común sobre las 
cuestiones a las que debería darse prioridad a continuación ni sobre el marco en que cabría abordarlas. El Embajador Conejos celebrará nuevas consultas con las delegaciones sobre el modo 
de seguir avanzando. 
1.10.  En lo concerniente al desarrollo y las cuestiones relacionadas con los países menos 
adelantados (PMA), el Presidente del Comité de  Comercio y Desarrollo (CCD) convocó una reunión 
informal de participación abierta el 23 de septiembre para hacer balance de las posiciones de los 
Miembros, así como para intercambiar opiniones sobre el camino a seguir respecto de las Decisiones de Bali relativas al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado y al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA. En dicha reunión, 
algunas delegaciones expresaron su preocupación po r la posibilidad de que la falta de avances en 
la puesta en aplicación del AFC pudiera tener un efecto perjudicial en otras esferas de trabajo, y de que ello no fuera positivo para el sistema multilateral de comercio. Los Miembros señalaron 
asimismo su disposición a seguir trabajando tanto en el Mecanismo de Vigilancia como en el 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, de conformidad con los mandatos establecidos en las decisiones de Bali. La próxima reunión dedicada al Mecanismo de Vigilancia 
tendrá lugar en noviembre. En lo que se refier e al examen anual del CCD sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, previsto igualmente para noviembre, la Secretaría -basándose en el visto bueno dado por los Miembros en la reunión de 23 de septiembre- ya ha empezado a preparar su informe sobre los esquemas  de acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes de los Miembros que, según lo prescrito en la Decisión de Bali, se elaborará en 
estrecha colaboración con los Miembros. 
1.11.  En lo que se refiere al Consejo del Comercio de Servicios (CCS), que está encargado de la 
aplicación de la Decisión sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios, el Grupo de 
los PMA presentó su solicitud colectiva el 21 de julio. En la reunión de septiembre del CCS, el Grupo hizo una presentación detallada de la comunicación, en la que aportó más información de 
carácter general y puso en contexto sus diversos elementos. Las delegaciones acogieron 
positivamente la solicitud, que constituye un escalón del proceso de puesta en práctica de la exención para los PMA; indicaron que aún estaban examinando el documento y que volverían a abordar el tema; asimismo, subrayaron su disposición a entablar un debate con los PMA para 
seguir aclarando elementos específicos de la solicitud y avanzar hacia la puesta en práctica de la 
exención. Sin embargo, varias delegaciones aludieron a una posible vinculación de los avances en la esfera de la exención para los PMA con otro s resultados de Bali, en términos generales. 
1.12.  En relación con la reunión de alto nivel que, de conformidad con el mandato, debe organizar 
el CCS seis meses después de la distribución de la solicitud colectiva, los PMA dijeron que esperaban que la reunión se celebrase en la segunda quincena de enero de 2015. Actualmente 
están reflexionando sobre los aspectos de procedimiento y presentarán al Consejo sus opiniones 
sobre la organización de esa reunión. Como la próxima reunión del CCS está prevista para la última semana de noviembre, el Presidente del CCS alentó a los PMA a que compartiesen sus ideas 
con los Miembros, a fin de poder planificar la reunión de alto nivel. 
1.13.  Por último, en relación con la Decisión sobre las normas de origen preferenciales para 
los PMA, el Presidente del Comité de Normas de Origen convocó una reunión informal el 17 de septiembre. En dicha reunión, los Miembros expresaron su compromiso con la aplicación de la 
Decisión y reafirmaron la importancia que tenía para los PMA y para la labor del Comité de Normas 
de Origen. Sin embargo, varios Miembros consideraron que la Decisión no se podía aplicar si no cambiaba la situación; a su juicio, hacía falta una mayor claridad en relación con el compromiso de TN/C/M/35 
 
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  los Miembros de aplicar las otras partes de los resultados de Bali, en particular el AFC, antes de 
poder aplicar plenamente la Decisión. 
1.14.  El Presidente del Consejo General considera que de los informes de los Presidentes se 
deduce claramente que la aplicación de los mandatos de Bali en todas las esferas no está teniendo 
lugar según lo previsto. La actual situación de estancamiento está teniendo un efecto paralizador 
en la labor de aplicación de los resultados de Bali en varios órganos, y su repercusión podría ir a más y afectar a otras esferas de trabajo. 
1.15.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las observaciones introductorias del 
Presidente y de la declaración del Presidente del Consejo General. 
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL CNC 
2.1.  El Embajador John Adank (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, dice que desde la última reunión informal del CNC, que tuvo lugar el 31 de julio, y 
a raíz de la comunicación de 2 de septiembre, en la que se subrayaba la necesidad de reanudar 
rápidamente el diálogo para encontrar soluciones en lo concerniente a la aplicación de los 
resultados de Bali, ha celebrado consultas con una serie de delegaciones. Asimismo, organizó una 
reunión informal abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 23 de septiembre, como parte del seguimiento de la reunión de Jefes de Delegación de 15 de septiembre. El objetivo 
de esa reunión era examinar la situación justo antes de la pausa de verano y las novedades que 
había habido desde entonces. La finalidad de la reunión también era brindar a los Miembros otra oportunidad de hacer balance de sus posiciones acerca del camino a seguir en relación con las negociaciones y el programa de trabajo prescritos en Bali. 
2.2.  En cuanto a las posiciones de los Miembros antes de la pausa de verano, en la reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de 23 de julio informó sobre las consultas informales que había celebrado con objeto de aclarar los puntos de vista de los Miembros acerca 
de la forma de proceder con el programa de trabajo de Bali en el ámbito de la agricultura. En 
aquel momento estaba claro que serían necesarios debates más específicos y profundos en varias esferas para que los Miembros hicieran avanzar su tarea. Antes de esa reunión distribuyó una serie 
de cuestiones con objeto de alentar una mayor participación. En la misma reunión, el G-33 hizo la 
presentación de tres propuestas, sobre la consti tución de existencias públicas (JOB/AG/27), los 
productos especiales (JOB/AG/28) y el Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) (JOB/AG/29), que se habían distribuido a los Miembros una semana antes. Pero, como le han recordado 
reiteradamente las delegaciones en sucesivas reuniones, las reuniones del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria no se celebran al margen de la labor más amplia de seguimiento de Doha y Bali. Incluso en la reunión de 23 de julio, estaba claro que, en caso de que no se encontrara una 
solución para desbloquear la situación en lo concerniente al protocolo relativo al AFC, ello podría 
tener consecuencias más amplias en los trabajos de todos los órganos que se ocupaban del seguimiento de Bali y Doha, incluido el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
2.3.  La reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de 23 de septiembre confirmó 
lo que él ya había escuchado en sus consultas. De las distintas opiniones expresadas se deducía claramente que el hecho de que no se hubiera resuelto la situación en cuanto a la aplicación del protocolo convenido en Bali para el AFC era mo tivo de profunda inquie tud para los Miembros. 
Escuchó muchos puntos de vista diferentes sobre lo que esto significaba para la labor del Comité 
en Sesión Extraordinaria. Varios Miembros destacaron que, a no ser que se adoptara y abriera a la firma el protocolo relativo al AFC, no sería posible seguir avanzando en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria ni en ningún otro órgano que tuviera el mandato de continuar las 
negociaciones para el seguimiento de Bali. Esas delegaciones indicaron que los resultados de Bali constituían un paquete cuidadosamente negociad o y que, para poder progresar en todas las 
esferas, estas se debían tratar en su conjunto, según lo previsto en las decisiones adoptadas en 
Bali y con arreglo a la secuencia en ellas establecida. 
2.4.  En cambio, algunos otros Miembros dijeron que, pese a la situación actual en cuanto a la 
aplicación de las decisiones de Bali, el Comité debería proseguir sus trabajos según lo previsto 
antes de la pausa de verano. Esos Miembros indicaron que todas las cuestiones tratadas en las 
decisiones de Bali deberían ser objeto de un segu imiento independiente, sin relación entre ellas. TN/C/M/35 
 
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  2.5.  Otros Miembros subrayaron en términos más generales el valor que concedían a la labor del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, en vista de la importancia que tenía la reforma de la agricultura en general y la función singular que la OMC debía desempeñar a este respecto. Si bien esos Miembros hicieron hincapié en que deseaban que hubiera avances, también reconocieron 
que sería extremadamente difícil lograrlo en el co ntexto actual, ya que para poder hacer progresos 
era necesario que los Miembros estuvieran dispuestos a mostrar un verdadero empeño respecto del conjunto de cuestiones sustantivas que figurarían necesariamente en todo programa de trabajo 
posterior a Bali. Para esos Miembros estaba muy cl aro que ese empeño resultaría dudoso si no se 
salía del punto muerto en cuanto a la aplicación de los resultados de Bali. 
2.6.  En lo concerniente a cuestiones más específicas, en esa reunión el G-33 aclaró que, en su 
opinión, sería el Comité en Sesión Extraordinaria, más que el Comité en sesión ordinaria, el foro 
adecuado para hacer avanzar las negociaciones sobre la solución permanente a la cuestión de la 
constitución de existencias públicas. Al mismo tiempo, quedó claro que la voluntad de muchos Miembros de seguir avanzando en esta labor esta ba supeditada a los progresos que se realizaran 
en relación con la adopción y la apertura a la firma del protocolo relativo al AFC. Varios Miembros 
también señalaron la importancia de encontrar la manera de abordar las cuestiones que preocupaban a los PMA. 
2.7.  Lamentablemente, con este telón de fondo, sigue siendo válida la conclusión general que 
sacó de la última reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, celebrada el 23 de septiembre: a falta de una solución para salir del estancamiento actual respecto de la facilitación del comercio y la aplicación de los resultados de Bali en general, no hay consenso sobre 
la forma de hacer avanzar los trabajos en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
2.8.  El Embajador Remigi Winzap (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados, dice que, después de la reunión del Consejo General y la reunión informal del CNC 
celebradas en julio, convocó una reunión abierta del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados el 22 de septiembre para hacer balance de las posiciones de los Miembros e intercambiar opiniones sobre la forma de seguir adelante. 
2.9.  En las dos anteriores reuniones abiertas del Grupo de Negociación, que tuvieron lugar los días 
31 de marzo y 9 de julio, pudo informar del fructífero diálogo que había mantenido con los Miembros y del grado de compromiso, muy satisfactorio, que estos mostraban. Desgraciadamente, en la reunión de 22 de septiembre no pudo hacer lo mismo, ya que le parecía que no había el 
mismo interés en ocuparse del acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA). 
Entendía que esto se debía a que la OMC se encontraba en un punto muerto desde principios de julio y, en particular, a que el Consejo General no había llegado a una decisión sobre la adopción 
del protocolo relativo al AFC para la fecha límite del 31 de julio. 
2.10.  En términos generales, las opiniones expresadas por los Miembros en la reunión de 22 de 
septiembre pueden dividirse en tres grupos. Para algunos, los trabajos sobre el AMNA debían 
proseguir. Para otros, no era posible seguir adelan te como si no pasara nada, porque la confianza 
se había mellado al no haberse podido adoptar el protocolo relativo al AFC. Estos Miembros también dijeron que estaban dispuestos a seguir trabajando en el AMNA cuando se hubiera resuelto el estancamiento actual. La opinión del tercer grupo era que los Miembros debían 
mantener una actitud positiva y esperar a ver si se lograban resultados en las consultas que se 
estaban celebrando. 
2.11.  Aunque en la reunión abierta de 22 de se ptiembre varios Miembros apoyaron que se 
continuaran los trabajos sobre el AMNA, a su parecer, por lo que se desprende también de los 
contactos bilaterales que han tenido lugar las semanas anteriores, no hay voluntad -ni, por lo tanto, consenso- entre los Miembros en general pa ra trabajar sobre el AMNA y ocuparse de este 
aspecto del programa de trabajo en esta etapa. 
2.12.  El Embajador Gabriel Duque (Colombia), Presid ente del Consejo del Comercio de Servicios 
(CCS) en Sesión Extraordinaria, dice que durante los meses anteriores ha seguido celebrando 
consultas con los Miembros, en diferentes configuraciones, acerca del camino a seguir en el 
comercio de servicios. Recientemente, a mediados de septiembre, una reunión del CCS en Sesión 
Extraordinaria le brindó la oportunidad de escuch ar cuáles eran las posibilidades que contemplan 
los Miembros para los futuros trabajos en esta esfera. Sus consultas han mostrado que los TN/C/M/35 
 
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  Miembros reconocen que el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) está estancado y que esto 
tiene un efecto importante en el componente de las negociaciones relativo a los servicios. Sin embargo, las reacciones varían en cuanto al efecto de esta crisis. Algunos Miembros están decididos, no obstante, a seguir trabajando en la esfera de los servicios, sobre la base de hitos 
anteriores de las negociaciones. No están disp uestos a "dejar que se desvanezca el sueño". 
Algunos añadieron que la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios no debía resultar perjudicada por el estancamiento general de las negociaciones del PDD. 
2.13.  Sin embargo, un número significativo de Miembros opinaron que las negociaciones sobre los 
servicios no podían progresar sin la plena aplicación del Paquete de Bali, incluido el AFC. A su juicio, actualmente es imposible seguir negociando, debido al clima de desconfianza derivado de la 
falta de acuerdo acerca del protocolo relativo al AFC. Varios Miembros argumentaron que, en 
cualquier caso, no se podían hacer progresos en la esfera de los servicios, si no se avanzaba en el 
componente del PDD relativo a la agricultura. 
2.14.  Por su parte, antes del mes de julio había observado que existía voluntad de hacer 
progresos en las negociaciones sobre los servicios, en particular mediante el examen de una serie 
de propuestas constructivas que habían presentado  varios Miembros. Sin embargo, debe informar, 
a su pesar, de que actualmente no hay consenso en  el CCS en Sesión Extraordinaria para llevar 
adelante las negociaciones sobre los servicios en el marco de su mandato. 
2.15.  El Embajador Harald Neple (Noruega), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD) en Sesión Extraordinaria, dice que el 19 de septiembre se celebró una reunión informal 
abierta del CCD en Sesión Extraordinaria para poder conocer la opinión de los Miembros sobre el 
camino a seguir, habida cuenta del punto muerto a que se había llegado. En esa reunión, algunos 
Miembros lamentaron profundamente que no se hubi era aplicado el Paquete de Bali, en particular 
el incumplimiento de los plazos en relación con el AFC, lo que menoscababa las perspectivas de 
entablar un diálogo productivo en el CCD en Sesi ón Extraordinaria. En opinión de esos Miembros, 
sin la aplicación plena y fiel del Paquete de Bali, todo intento de impulsar los trabajos en el CCD en Sesión Extraordinaria en la presente etapa sería poco realista. 
2.16.  Otros Miembros, sin embargo, expresaron la esperanza de que en el marco del proceso 
consultivo del Presidente del CNC se pudiera encontrar una solución a la intrincada situación actual. Asimismo, consideraban que, dado el lugar central que ocupaban las cuestiones relativas al desarrollo, el programa de trabajo sobre trato espe cial y diferenciado se debía proseguir, a pesar 
del estancamiento actual, y esperaban que ello repercutiera gradualmente de manera positiva en 
otras esferas. 
2.17.  Por consiguiente, no hay consenso entre los Miembros sobre la forma de proseguir los 
trabajos del CCD en Sesión Extraordinaria, dado el punto muerto a que se ha llegado. Parece 
haber una convergencia algo mayor, aunque no un consenso, en cuanto a la posibilidad de continuar la labor sobre las cuestiones específicas de los PMA. 
2.18.  El Embajador Dacio Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los APDIC en Sesión 
Extraordinaria, dice que, en respuesta a la petici ón del Presidente de que los Presidentes de los 
grupos de negociación reanudaran el proceso de consultas con los Miembros, el 2 de octubre 
celebró consultas informales con los Miembros más activos para ver si había nuevas ideas sobre 
cómo hacer avanzar los trabajos del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria y cómo reflejar 
esas ideas en un programa de trabajo posterior a Bali. 
2.19.  Su impresión después de esas consultas es que la situación en el Consejo de los ADPIC en 
Sesión Extraordinaria no ha mejorado desde que presentó su último informe al CNC, en junio. Las 
posiciones de los Miembros en cuanto al fondo no han cambiado y la voluntad de las delegaciones por trabajar de forma constructiva en las negociaciones sobre el registro de las indicaciones 
geográficas sigue siendo limitada en el contexto global actual de las negociaciones, aunque 
algunas de ellas han subrayado la importancia sustantiva que esta cuestión sigue teniendo para ellas. La mayoría de las delegaciones con las que celebró consultas insistieron en que no les parecía posible empezar a trabajar sobre ningún aspecto del programa de trabajo posterior a Bali 
mientras siguiera bloqueada la aplicación de las decisiones de Bali. Las pocas delegaciones que sí 
se mostraron dispuestas a proseguir los trabajos sobre el programa posterior a Bali no presentaron TN/C/M/35 
 
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  nuevas ideas sobre la manera de avanzar en lo que respecta al proceso o las cuestiones de fondo 
en las negociaciones en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. 
2.20.  En vista de lo cual, parece claro que la reanudación de los trabajos sustantivos en este 
grupo de negociación sigue dependiendo de que se resuelvan preocupaciones de los Miembros 
que, claramente, no están comprendidas en el mandato del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria. Mientras los Miembros siguen trabaj ando en estas cuestiones, está a disposición de 
las delegaciones que deseen compartir con él nuevas ideas, sobre el proceso o sobre las 
cuestiones de fondo, para hacer avanzar las negociaciones relativas al registro de las indicaciones 
geográficas en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. 
2.21.  La Embajadora Wiboonlasana Ruamraksa (Tailandia), Presidenta del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria, dice que, como señaló en el anterior informe 
que presentó al CNC en junio, ha celebrado una serie de consultas bilaterales con unas 
25 delegaciones para estudiar la manera de contribuir a los trabajos posteriores a Bali. Tras la pausa del verano reiteró su invitación a las delegaciones para reunirse, a nivel bilateral o en 
pequeños grupos, y considerar cómo podría contribuir el CCMA en Sesión Extraordinaria a los 
esfuerzos colectivos destinados a definir el programa de trabajo posterior a Bali. Desde entonces se ha reunido con unas cuantas delegaciones y todas ellas han reiterado su interés en las 
cuestiones ambientales. Por otra parte, la atenci ón de las delegaciones está centrada ahora en 
aclarar la situación en lo que respecta a la aplicación general de los resultados de Bali. Dadas las circunstancias actuales, está dispuesta a seguir manteniendo intercambios de opiniones informales y a examinar, según estimen oportuno los Miembros, la manera de hacer avanzar el programa de 
trabajo del CCMA en Sesión Extraordinaria. 
2.22.  El Embajador Wayne McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, dice que en las consultas que celebró la pa sada primavera prevaleció la opinión de que no 
se puede emprender un debate serio sobre el papel de las normas sin definir antes el enfoque 
general y el nivel de ambición de las denominada s cuestiones "fundamentales" de la agricultura, 
el AMNA y los servicios. A día de hoy, no ve nada que indique que la situación sea distinta ni 
tampoco ninguna delegación le ha informado de lo  contrario. Por lo tanto, aparte de continuar 
examinando activamente las prácticas antidumping en el Grupo Técnico, no hay ninguna actividad nueva relacionada con las normas de la que informar. 
2.23.  El Embajador Ronald Saborío Soto (Costa Rica), Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) en Sesión Extraordinaria, dice que después de la presentación de su último 
informe en junio, se celebraron varias reuniones a finales de julio, entre otras, una reunión 
informal abierta. Desde entonces ha mantenido también consultas informales con diversos 
participantes para examinar la situación actual tr as las deliberaciones que ha habido durante el 
último año sobre los "elementos propuestos" para las 12 cuestiones, con objeto de fomentar la convergencia alrededor de enfoques que tengan la base de apoyo más amplia posible en todas las 
esferas. En particular, en esas reuniones y consultas se ha hecho balance de los elementos de un 
posible resultado. Tiene el propósito de seguir manteniendo consultas con los participantes sobre los próximos pasos que habrá que dar para obtener los elementos de un posible resultado en todas las cuestiones, con el fin de que esos elementos puedan servir de base para la labor futura. 
2.24.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos. 
3  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
3.1.  El Presidente dice que, después de haber escuchado los informes de los Presidentes y la 
declaración del Presidente del Consejo General, y sobre la base de sus propias consultas, desea 
transmitir a los Miembros su idea de la situación. Es su obligación hacerlo desde una perspectiva 
sincera y directa, basada principalmente en lo que los Miembros le han dicho. 
3.2.  A su juicio, la situación es clara. En primer lugar, no se ha encontrado una solución para el 
punto muerto. El plazo relativo al AFC expiró hace más de dos meses. El tiempo de que disponen los Miembros es tiempo prestado. En segundo lugar, esta situación ha tenido una importante 
repercusión en varias esferas de las negociaciones.  Al parecer, existe una creciente desconfianza 
que está teniendo un efecto paralizante en la labor de la Organización en general. No está en TN/C/M/35 
 
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  condiciones de decir a los Miembros que se esté gestando una solución. No obstante, les alienta a 
que sigan trabajando y sigan buscando una solución. Indica que él tampoco dejará de intentarlo. Sin embargo, tiene la sensación de que la continuación de la parálisis actual solo serviría para degradar la Organización, en particular su función de negociación. Cree que los Miembros tienen la 
responsabilidad de ser realistas sobre la situación y, por lo tanto, encontrar formas de continuar la 
labor y seguir avanzando, y al mismo tiempo bu scar una salida del punto muerto. En su opinión, 
es la única opción. 
3.3.  Los informes de los Presidentes no han sido alentadores. Parece poco probable que la labor 
sobre las cuestiones de fondo avance. Así pues, lo primero que se debería hacer es iniciar un debate más amplio acerca de lo que servirá de base  para poder superar la actual situación de falta 
de compromiso. Es hora de iniciar un debate sobre el futuro, un futuro que haga honor a los 
objetivos del Acuerdo de Marrakech, que sea digno del papel de la OMC en las relaciones 
internacionales, el comercio y el desarrollo, y que dé resultados para las personas a cuyo servicio 
está, en particular las más pobres. Es hora de hacer frente a los innegables problemas de la 
Organización y de mantener un debate abie rto y sincero sobre la forma de avanzar. 
3.4.  Este debate tiene varios niveles y hay que ocuparse de cada uno de ellos. En su opinión las 
cuestiones en juego quedan comprendidas en cuatro círculos concéntricos. El primer círculo abarca 
la facilitación del comercio y la constitución de existencias públicas. El progreso en relación con 
el AFC se ha estancado mientras los Miembros esperan que se avance en la adopción del protocolo de enmienda. La constitución de existencias públicas también se ha estancado, pues las conversaciones se han paralizado. Pregunta cómo deben responder los Miembros. Pregunta si 
sencillamente deben relegarse estas dos decisiones de Bali, o si hay alguna forma de lograr que 
avancen. 
3.5.  La cuestión de la facilitación del comercio afecta también al Mecanismo para el AFC, que 
entrará en funcionamiento cuando se pongan en aplicación las disposiciones del Acuerdo. Pese a la 
situación actual, o más bien debido a esa situac ión, los Miembros tienen que trabajar para 
mantener activo el Mecanismo y que los donantes sigan interesados en la iniciativa. Los donantes 
tienen limitaciones presupuestarias y de tiempo, por lo que necesitan claridad acerca de lo que 
está ocurriendo. Pese a la situación en Ginebra, comprueba que existe bastante apoyo. El viernes estuvo en Washington para promover la cooperación de la OMC con el Banco Mundial en esta cuestión. El Presidente del Banco Mundial, Jim Kim, y él mismo anunciaron una asociación 
reforzada, en la que la OMC y el Banco Mundial colaborarían para lograr que la asistencia llegue a 
todos los que la necesiten, de conformidad con las disposiciones del AFC. 
3.6.  Por lo que respecta a la constitución de existencias públicas, tiene la sensación de que los 
Miembros en general están dispuestos a negociar una solución permanente. No obstante, también 
parece existir una reticencia generalizada a dejar en suspenso otras cuestiones mientras se busca esa solución permanente. Ello trae a colación la pregunta de si existe alguna forma de que los 
Miembros avancen en esas dos cuestiones en el  contexto actual de parálisis y desconfianza. 
3.7.  En el segundo círculo están las otras ocho decisiones de Bali, entre ellas la agricultura, el 
Mecanismo de Vigilancia y el paquete de medidas para los PMA. Los Miembros tienen que plantearse qué es lo que va a ocurrir con estas cuestiones. Los PMA, por ejemplo, han dejado claro 
que ellos no impiden que las demás cuestiones avancen, por lo que preguntan por qué se les debe 
castigar y aplazar las cuestiones que les interesan. En la otra vertiente de este debate están los que dicen que Bali es un paquete y que los Miembros no pueden separar fácilmente determinados 
elementos para que avancen. Ese grupo opina que existen vinculaciones entre las decisiones de 
Bali y no está dispuesto a pasarlas por alto. Pese a esa división de opiniones, la mayoría de los Miembros aprecia claramente la lógica que conduj o a los distintos plazos acordados en Bali para 
cada cuestión concreta. Es evidente que lo que oc urre en el segundo círculo está entrelazado con 
lo que ocurre en el primero. La capacidad de aplicar las demás decisiones de Bali afecta a la capacidad de avanzar en relación con la facilitación del comercio y la constitución de existencias públicas, y viceversa. 
3.8.  La cuestión en el tercer círculo es el programa de trabajo posterior a Bali. Los Ministros 
encomendaron esa tarea y dieron de plazo hasta el 31 de diciembre de 2014. Pero, si se es realista, solo se dispone de tiempo hasta la reunión de diciembre del Consejo General, es decir, 
de ocho semanas. Indica que, sobre la base de las conversaciones mantenidas antes de julio, se 
proponía un programa de trabajo muy detallado y específico, que se acercaba mucho al TN/C/M/35 
 
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  establecimiento de modalidades. Como dijo en la reunión del CNC en junio, si se prepara el terreno 
como es debido, "podremos construir el programa de trabajo claramente definido que se nos encomendó en la Declaración de Bali". Si se podía lograr eso, significaría que los Miembros estarían en condiciones de concluir las negociaciones sobre el PDD con bastante rapidez. No 
obstante, en su opinión, es muy poco probable que un programa de trabajo detallado y preciso 
semejante a unas modalidades esté listo para finales del año. Lo que ocurra depende de los Miembros, pero le resulta difícil imaginar có mo se puede conseguir eso en las presentes 
circunstancias. Se ha perdido demasiado tiempo a causa del actual punto muerto y, como han 
dicho los Presidentes en sus informes, el compromiso que se necesita no existe. 
3.9.  Al decir eso, no está prejuzgando lo que se puede lograr en relación con el programa de 
trabajo cuando sea el momento oportuno. No se está refiriendo al nivel de ambición, la cobertura 
ni el fondo del programa. Todo eso lo determinarán los Miembros. Solamente se refiere al plazo, y 
lo que dice es que en las ocho semanas que qu edan hasta la reunión de diciembre del Consejo 
General parece muy poco probable que se pueda lograr un programa de trabajo detallado y 
preciso semejante a unas modalidades. Por lo tanto, los Miembros tienen que preguntarse cómo 
van a cumplir el mandato que se encomendó en Bali . Si tienen que cumplirlo para diciembre, como 
se encomendó, ¿qué forma adoptará ese programa de trabajo? Esa es otra conversación que 
deben mantener los Miembros. Lo que ocurra en el tercer círculo afectará también al primero y al 
segundo, y viceversa. 
3.10.  La cuestión en el cuarto y último círculo, qu e abarca todos los demás, es qué significa todo 
esto para la propia Organización. Una vez más, la vía de la negociación está estancada. No es 
nada nuevo. Lamentablemente, el punto muerto es una posición con la que los Miembros están 
familiarizados, pero por eso no resulta más acepta ble. No es frecuente que los Miembros puedan 
superar situaciones similares. Lo hicieron en Bali y les dio la esperanza de una nueva OMC. Pero 
ahora se encuentran otra vez en una situación pare cida. La incapacidad de lograr la convergencia 
plena conduce rápidamente a un punto muerto, y el punto muerto conduce a la parálisis. Los Miembros han vivido esa situación en demasiadas ocasiones. No pueden seguir por un camino tan 
ineficiente e ineficaz que es propenso a la parálisis. 
3.11.  Los Miembros han estado hablando sobre las otras opciones no multilaterales de que 
disponen. Es posible que esos Miembros se desvin culen, sigan por otros caminos y estudien otras 
vías, dentro o fuera de la OMC. Así pues, ha llegado el momento de pensar sobre las 
consecuencias de esta situación y considerar cómo puede funcionar la Organización. Es algo de lo 
que los Miembros tienen que hablar. Por su parte,  facilitará ese diálogo y celebrará reuniones con 
las delegaciones. Los Presidentes convocarán reuni ones. Insta a los Miembros a que hablen entre 
ellos. Como siempre, habrá que recurrir a diferentes  formatos y distintas configuraciones, incluidas 
las reuniones de participación abierta. 
3.12.  Indica que podría tratarse de la situac ión más grave que jamás haya afrontado la 
Organización. Ya ha advertido de situaciones potencialmente peligrosas antes y ha instado a los 
Miembros a que adopten las medidas necesarias para evitarlas. Sin embargo, ahora no les está advirtiendo de una situación potencialmente peligrosa; está diciendo que los Miembros se encuentran en esa situación. Por consiguiente, tienen que avanzar y seguir trabajando para 
superar el estancamiento actual. Pero también deben reflexionar sobre cuáles serán las próximas 
etapas. Inmediatamente después de la reunión del Consejo General de 21 de octubre, iniciará ese debate sobre lo que hay que hacer. Todos los Miembros tendrán la oportunidad de expresar sus 
opiniones sobre todas estas cuestiones. 
3.13.  En cuanto al contenido del debate, sugiere que los Miembros traten de responder a algunas 
preguntas, concretamente a las siguientes: ¿Qué se debería hacer con las decisiones sobre 
facilitación del comercio y constitución de existencias públicas? ¿Qué se debería hacer con las 
demás decisiones de Bali, incluido el paquete PMA? ¿Cómo deberían los Miembros responder al 
mandato ministerial de elaborar un programa de trabajo posterior a Bali? ¿Y cómo ven los Miembros el futuro del pilar de negociación de la OMC? Espera que esas preguntas ayuden a 
estructurar la conversación. Quiere que los Miembros le digan lo que quieren hacer, cuáles son sus 
prioridades, y dónde están los vínculos, tanto jurídicos como políticos. Se suele decir que la OMC es una Organización impulsada por los Miembros. Son los Miembros los que deben tomar ahora el 
control y encontrar un camino a seguir. Son los Miembros los únicos que pueden responder a esas 
preguntas. En síntesis, invita a los Miembros a que reflexionen y espera que acepten la invitación. TN/C/M/35 
 
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  3.14.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente. 
4  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES 
4.1.  El representante de Kenya, en nombre del Grupo ACP, recalca que es urgente preparar el 
programa de trabajo posterior a Bali para concluir las cuestiones restantes del PDD. El Grupo 
espera también que se resuelva rápidamente el actual estancamiento en relación con la aplicación 
de las dos decisiones de Bali para que todos los Miembros puedan beneficiarse de los logros que han alcanzado este año. A ese respecto, el Grupo ACP confía en el liderazgo del Presidente para 
encontrar el punto de encuentro adecuado que permita salir de ese estancamiento. Reconoce que 
se están haciendo esfuerzos para eso, y no impedirá que se avance respecto a ninguna de las decisiones adoptadas en Bali, especialmente la relativa a la facilitación del comercio. El Grupo ha trabajado con tesón para lograr no solo el paquete de Bali, sino también lo conseguido después de 
Bali, en particular el Mecanismo para el AFC, que será indispensable para la aplicación satisfactoria 
de dicho Acuerdo una vez superado el estancamiento. 
4.2.  En lo concerniente al programa de trabajo posterior a Bali, el Grupo ha distribuido un 
documento (JOB/TNC/41) sobre los principios que se  han debatido desde el comienzo del año. El 
documento refleja las prioridades del Grupo, en particular en relación con las flexibilidades, sea cual fuere la solución para concluir el PDD. En él se abordan las prioridades establecidas en el 
párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali para definir el programa de trabajo posterior a 
Bali haciendo hincapié en el desarrollo, la agricultura y las cuestiones relacionadas con los PMA, y no en las decisiones ya adoptadas en Bali. Los Ministros encomendaron al CNC que elaborara el programa de trabajo sobre las cuestiones restantes del PDD, y ha de realizarse una labor 
sustancial para cumplir el plazo del 7 de diciembre, que corresponde a lo acordado por los 
Ministros en Bali. Una vez superado el estancamiento quedará poco tiempo, y el Grupo no desea que se cree una situación en la que pueda verse ob ligado a participar en un proceso que vaya de 
lo general a lo particular. El Grupo cree en el sistema multilateral de comercio y quiere aprovechar 
lo conseguido a lo largo de los años de negociaciones en el marco del PDD para garantizar la inclusión, la transparencia y el equilibrio. Por consiguiente, se ha de respetar el párrafo 47 de la 
Declaración Ministerial de Doha. Todos los Miembros se basaron en esa disposición para llegar a 
decisiones satisfactorias en Bali. 
4.3.  Además de trabajar en las esferas del acceso a los mercados que destacó el Presidente a 
principios de este año por considerarlas importantes para concluir la Ronda, los miembros del 
Grupo participan en la labor encaminada a adoptar un enfoque práctico con respecto a las 
cuestiones relativas al trato especial y diferenciado, que son también fundamentales para materializar el componente de desarrollo de la Ronda de Doha. En lo que se refiere al acceso a los 
mercados, en el documento del Grupo se subraya la necesidad de mantener el fundamento de las 
flexibilidades obtenidas en el último decenio. Se acogen con satisfacción las ideas nuevas, pero tienen que adaptarse a esas flexibilidades o poder incorporarse a toda solución. El Grupo también 
ha venido desarrollando sus propias ideas sobre posibles enfoques para adoptar las flexibilidades 
una vez resuelto el estancamiento. Algunos miembros del Grupo han expresado asimismo intereses ofensivos y defensivos en unas disciplinas sobre las subvenciones a la pesca que promuevan la igualdad de condiciones en favor de los objetivos de desarrollo y el trato especial y 
diferenciado. Los miembros del Grupo también esperan más del pilar de los servicios, para poder 
diversificar sus economías y participar efectivamente en el sistema multilateral de comercio, por ejemplo aprovechando mejor las cadenas de valor mundiales que apoyan sus objetivos de 
desarrollo. 
4.4.  El Grupo confía en que el liderazgo del Presidente haga avanzar el programa de trabajo 
posterior a Bali, según lo encomendado por los Ministros. El Grupo ACP apoya las declaraciones del 
Grupo Africano y el Grupo de los PMA. 
4.5.  El representante de Jordania, en nombre del Grupo Árabe, expresa el profundo 
reconocimiento y agradecimiento del Grupo al Presidente por su comprensiva y positiva respuesta 
a la petición de muchos países islámicos de posponer la reunión del CNC, programada 
anteriormente para el 6 de octubre. Esa fecha coincidía con las fiestas de Eid al-Adha, principal 
acontecimiento religioso del calendario islámico. TN/C/M/35 
 
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  4.6.  El Grupo Árabe manifiesta su decepción por el hecho de que los trabajos en el marco de los 
órganos de negociación continúen estancados. Al haber entrado ya los Miembros en la segunda quincena del primer mes del último trimestre del año, el Grupo tiene graves preocupaciones sobre 
si el programa de trabajo posterior a Bali prescrito es aún factible en el poco tiempo que queda. La 
principal cuestión sobre la mesa sigue siendo la vinculación entre la adopción del protocolo de 
enmienda relativo al AFC y el logro de una solución  permanente en relación con la constitución de 
existencias públicas. Por el momento, es como mo verse en un círculo vicioso, o como la metáfora 
del huevo y la gallina. Se han planteado cuestiones imprevistas cuando las cosas podían haberse 
acercado a una conclusión. 
4.7.  El mensaje que se desprendió de los resultados de Bali fue bastante claro: mostrar más 
flexibilidad para garantizar la igualdad entre todos los Miembros. Por consiguiente, el Grupo sigue 
creyendo que se necesitan más esfuerzos para finalizar los trabajos antes del final del año, como 
se decidió en Bali. Los Miembros pueden optar po r trabajar colectivamente siguiendo la dirección 
general, en vez de insistir en preferencias pe rsonales. El Grupo Árabe considera que se deben 
realizar progresos en todas las esferas del Paquete de Bali. Así pues, es necesario que se tengan 
en cuenta las preocupaciones de los diferentes Miembros, en particular con respecto a la constitución de existencias con fines de seguridad alimentaria para evitar la volatilidad de los 
precios de los productos alimenticios. Al mismo tiempo, el Grupo no quiere desaprovechar la 
oportunidad de aplicar el AFC, que podría traducir se en una reducción sustancial del costo de las 
transacciones comerciales internacionales. 
4.8.  El Grupo Árabe anima a todos los Miembros a trabajar constructivamente para salir del actual 
estancamiento, a compartir sus múltiples preocupaciones e intercambiar información, y a proponer 
más ideas y soluciones para avanzar a fin de lograr lo que se acordó en Bali. El Grupo está dispuesto a participar constructivamente -como siempre lo ha hecho- y a elaborar el programa de 
trabajo futuro con miras a lograr una conclusión satisfactoria y equilibrada del PDD, e insta al 
Presidente a que prosiga sus esfuerzos y consultas para superar la parálisis actual. 
4.9.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dice que el Grupo está 
interesado en preservar el sistema multilateral de comercio, que es un importante factor de 
estabilización de los asuntos económicos mundiales. Por esa razón, insta a todos los Miembros a que sigan trabajando de manera constructiva para que se pueda establecer un programa de trabajo para el 7 de diciembre, como encomendaron los Ministros en Bali. El Presidente les ha 
mantenido al corriente de la evolución de las consultas que se están celebrando en su oficina y en 
las respectivas capitales para tratar de resolver los actuales problemas en relación con el AFC y la seguridad alimentaria. El Grupo insta a todas las partes a que sigan trabajando con miras a 
resolver rápidamente esos problemas, teniendo en cuenta los intereses de todas ellas. 
4.10.  El Grupo de los PMA está decidido a aplicar plenamente todas las decisiones de Bali, incluido 
-aunque no exclusivamente- el AFC. Son particularmente importantes para el Grupo las cuestiones 
específicas relacionadas con los PMA, como la exención para los PMA en la esfera de los servicios, 
el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de origen y el algodón. En Bali se adoptaron muchas decisiones. Por consiguiente, no debe permitirse que el desacuerdo sobre una de ellas impida avanzar en otras cuestiones, especialmente el programa de trabajo. El 
Grupo de los PMA no comprende por qué, por ejemplo, los Miembros deben crear vinculaciones 
con cuestiones específicas relacionadas con los PMA. No son estas cuestiones las que están causando el actual estancamiento. Se han incump lido plazos antes, por ejemplo en cuestiones 
específicas relacionadas con los PMA tales como el algodón, pero eso nunca ha impedido avanzar 
en otras esferas de la labor de esta Organización. El Grupo pide que continúen los trabajos. Los Miembros no deben aprovechar esta situación como una oportunidad más para negar a los PMA el 
derecho al desarrollo. El Grupo tiene dolorosos recuerdos de 2011, año en el que estuvo a punto 
de haber un paquete PMA, pero este no llegó a materializarse. El Grupo de los PMA acoge con satisfacción las observaciones de las delegaciones que han indicado que las cuestiones relacionadas con los PMA no quedarán afectadas por la situación actual. 
4.11.  El Grupo toma nota de la declaración del Presidente del Consejo General. El 21 de julio, de 
conformidad con la Decisión de Bali, los PMA presentaron su solicitud colectiva de puesta en práctica de la exención en la esfera de los servicios. Es importante recordar la convocatoria, a 
mediados de enero, de la reunión de alto nivel, en la que los Miembros, que no sean PMA, que 
estén en condiciones de hacerlo tendrán que indicar los sectores y modos de suministro con respecto a los cuales tengan la intención de otorgar un trato preferencial a los servicios y los TN/C/M/35 
 
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  proveedores de servicios de los PMA. Los PMA cola borarán con los Miembros en la organización de 
esa reunión. No obstante, hay que reconocer que la de cisión relativa a la exención se adoptó en la 
Octava Conferencia Ministerial. Ha habido tres años de inacción. En opinión del Grupo, los Miembros han tenido tiempo de sobra para reflex ionar sobre lo que pueden hacer. La exención 
tiene una duración de 15 años y el reloj no se detiene. En Doha, los Ministros reconocieron la 
necesidad de que los PMA se beneficiaran del aumento de las oportunidades y los avances del 
bienestar que genera el sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, el Grupo espera con 
interés la oportuna convocatoria de esa reunión. 
4.12.  En lo que se refiere a la aplicación del AFC, no es ningún secreto que los PMA conceden gran 
importancia a la cuestión de la asistencia y el apoyo a la creación de capacidad. A este respecto, toman nota del informe del Presidente sobre la proactiva colaboración del Banco Mundial. Sin 
embargo, han oído decir que las organizaciones del Anexo D están manteniendo otro debate a la 
luz de los acontecimientos de julio, lo que no solo es sorprendente sino también decepcionante. El Grupo pregunta si alguien espera que los PMA emprendan las tan necesarias reformas, pese a su 
insignificante participación en el comercio mundial, sin la asistencia y el apoyo a la creación de 
capacidad que precisan. Añade que no solo perderán esas organizaciones por sí mismas su relevancia, sino que además se las verá como lo que realmente son. Por tanto, el Grupo 
recomienda que continúe la corriente de recursos con miras a permitir la aplicación de las 
reformas necesarias. 
4.13.  Con respecto a los nuevos enfoques, el Grupo opina que hay que tener paciencia y obrar 
con cautela. La OMC ha sido concebida de forma que se tengan en cuenta los intereses de los 
países desarrollados, en desarrollo y menos adelantados. El Acuerdo de Marrakech se elaboró 
sobre la base de la inclusión, especialmente en el proceso de adopción de decisiones. Por ese motivo, a pesar de sus muchas imperfecciones, numerosos Miembros, especialmente los PMA, 
siguen considerándolo un terreno de juego que es también para ellos. Sin embargo, algunos 
Miembros discrepan y han sugerido que tal vez la OMC no sea el lugar indicado para las actividades comerciales. Se han orientado en esa dirección en el pasado, sin ayuda ni inhibiciones, 
y continúan haciéndolo con los diversos acuerdos plurilaterales que se están conformando 
actualmente. En opinión del Grupo, los acuerdos plurilaterales son de carácter aislacionista y socavan el multilateralismo. 
4.14.  En lo concerniente al programa de trabajo posterior a Bali, el Grupo se pregunta qué es lo 
que ha fallado. Es triste pensar que a menos de dos meses de que finalice el año los Miembros ni 
siquiera han redactado un párrafo concreto sobre dicho programa. Por tanto, no debe sorprender que no estén tan entusiasmados algunos de los Miembros a los que afectan las cuestiones en las 
que no se lograron resultados vinculantes a que se refiere el párrafo 1.11 de la Declaración 
Ministerial de Bali. Se necesita orientación sobre cómo hacer avanzar esa parte del mandato. Tal vez los Miembros tengan primero que entablar un debate sobre las cuestiones básicas: cómo se 
estructurará el programa de trabajo, y si es o no necesario un programa de trabajo sobre las 
cuestiones restantes del PDD cuando existe ya  una Declaración de Doha con un programa de 
trabajo claro. El desarrollo debe ocupar el lugar central de todas las negociaciones. En conclusión, el Grupo insta a los Miembros a que mantengan su pleno compromiso y empeño. No deben 
sacrificarse las cuestiones relacionadas con los PMA. Si los Miembros no cumplen ni siquiera un 
mínimo de los compromisos contraídos en favor de los PMA la posteridad los juzgará con dureza. 
4.15.  El representante de la República Dominicana, en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo, dice que el Grupo apoya sin reservas los esfuerzos del Presidente por encontrar una 
solución al actual estancamiento, que ha paralizado el pilar de negociación de la OMC, e insta a los 
Miembros a que trabajen de manera constructiva  en pro del mismo objetivo. Reitera también la 
firme determinación del Grupo de encontrar colectivamente una salida a la situación actual y 
elaborar un programa de trabajo posterior a Bali, como encomendaron los Ministros en Bali. 
4.16.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, dice que el Grupo ha 
participado en las reuniones de los grupos de negociación y en las consultas con los Presidentes, 
en las que ha transmitido el claro mensaje de que encomiar las consultas en curso sería 
adelantarse a sus resultados. Eso no quiere decir que el Grupo Africano no reconozca que los Miembros se encuentran ahora en un punto muerto . El hecho es que los Miembros que participan 
activamente en consultas para tratar de salir de ese punto muerto todavía no han declarado que 
hayan tirado la toalla. Es un elemento importante que se debe tener presente en la siguiente etapa de las consultas. Como es lógico, las consultas tendrán que finalizar en algún momento. Por ello, TN/C/M/35 
 
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  el Grupo insta a los Miembros a que sean pacientes y esperen a ver si se consigue algún resultado 
en las consultas. 
4.17.  Al Grupo Africano le preocupa sumamente el giro de los acontecimientos desde julio. En 
primer lugar, las vinculaciones políticas que se han establecido entre el actual punto muerto y las 
demás decisiones de Bali no gozan del apoyo del Gr upo, en particular porque ningún elemento de 
los resultados de Bali creaba tal jerarquía o vinculación jurídica en relación con su aplicación. Por consiguiente, resulta paradójico que las demás decisiones de Bali, que serán indudablemente 
beneficiosas para los países africanos y los PMA, se utilicen como instrumento para salir del punto 
muerto causado por la vinculación establecida entre el AFC y la decisión relativa a la constitución de existencias públicas. En segundo lugar, es la mentable que algunos Miembros hayan llegado al 
extremo de bloquear la convocatoria de una reunión de un Comité, en manifiesto incumplimiento 
del reglamento de ese Comité. Ese acto establece un precedente de procedimiento con arreglo al 
cual los Miembros podrían vetar la celebración de reuniones. El Grupo espera que se rectifique esa situación. En tercer lugar, el Grupo se ha sentido sumamente decepcionado y alarmado por las 
irrespetuosas observaciones formuladas por alguno s Miembros en la última reunión del Comité 
Preparatorio sobre Facilitación del Comercio. Desea dejar constancia de que dirigir ese tipo de observaciones a representantes de Estados es totalmente inaceptable y no se tolerará. 
4.18.  Está surgiendo un nuevo enfoque, que parece apuntar a la plurilateralización de ulteriores 
Acuerdos de la OMC. Tal vez los Miembros recuer den las declaraciones de diversas Conferencias 
Ministeriales africanas en las que se adoptó abiertamente una postura en contra de los enfoques plurilaterales de las negociaciones comerciales. Esas declaraciones siguen siendo válidas. El Grupo 
Africano cree en un sólido sistema multilateral de comercio, un sistema que dé voz a los Miembros 
marginados de la comunidad mundial y un sistema basado en el principio de consenso multilateral para acordar resultados negociados. Sin eso, las alternativas son bien conocidas. Volver al entorno 
de negociación anterior a la Ronda Uruguay o a la  época del GATT sería inaceptable. A lo largo de 
los años, el Grupo se ha lamentado de los desequilibrios inherentes al Acuerdo sobre la Agricultura, y es sabido cómo ha influido el Acuerdo en la estructura de la OMC. La Organización 
no puede simplemente verse reducida al pasado. 
4.19.  En este momento crítico, los Miembros deben tener cuidado de no quedar bloqueados en un 
debate de procedimiento, sobre cómo deberían modificarse los métodos de trabajo de la Organización, mientras siguen sin abordarse las cuestiones de fondo que interesan a los países 
africanos. Por lo que se oye en esta reunión, ca si parece que los Miembros se están preparando 
para debatir sobre un nuevo programa. No obstante, el Grupo desea recordar que la cuestión de los nuevos enfoques de negociación es anterior al punto muerto actual. Los Miembros conservan 
hoy todas las opciones para tener arreglos exclusivos, como prevé el Acuerdo sobre la OMC, ya 
sea a través de acuerdos plurilaterales o regionales o de mecanismos como los arreglos comerciales preferenciales (ACPR). Esos arreglos continúan multiplicándose. Por consiguiente, es 
impensable que, con las opciones jurídicas de que se dispone, la Organización esté entrando en 
debates de procedimiento sobre el establecimiento de un programa. Por el contrario, hay que hacer todo lo posible para asegurar la plena participación de los países en desarrollo y garantizar que los resultados negociados se pongan en práctica de manera transparente y con la contribución 
de todos los Miembros. 
4.20.  En opinión del Grupo Africano, sería lógico dejar que concluyan las consultas sobre el punto 
muerto actual. Por ello, no conviene adelantarse a los resultados de esas consultas. Al Grupo le 
parecería prematuro que los Miembros desviaran las negociaciones de los elementos sustantivos 
del PDD para centrarse en un nuevo programa consistente en una cuestión de procedimiento, a saber, si sigue siendo pertinente el enfoque de los resultados de las negociaciones basado en el 
consenso. Por consiguiente, los Miembros no pu eden permitir que se venga abajo el sistema 
cuidadosamente construido con salvaguardias que garantizan la plena participación de los Miembros más débiles. El Grupo espera con interés escuchar las opiniones de otros Miembros y está dispuesto a participar con empeño en los trabajos. Apoya las declaraciones formuladas por el 
Grupo ACP y el Grupo de los PMA. 
4.21.  El representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, 
expresa su grave preocupación por el estancamiento que sufre actualmente la Organización y por 
la amenaza que ello representa para el sistema multilateral de comercio. Esos Miembros se 
adhirieron a la OMC convencidos de que se beneficiarían de su participación en el sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, en el curso de sus respectivos procesos de adhesión TN/C/M/35 
 
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  contrajeron compromisos excepcionalmente profundos y amplios, mucho más amplios que los 
asumidos por los Miembros que se adhirieron en anteriores rondas. En comparación con los compromisos asumidos por la mayor parte de los Miembros en desarrollo y desarrollados, la mayoría de los compromisos contraídos por los Miembros de reciente adhesión prevén aranceles 
más bajos para los productos agrícolas y no agrícolas y la calidad de los compromisos en el sector 
de los servicios es superior. No cabe duda de que los Miembros de reciente adhesión se encontrarán entre los Miembros más afectados de toda la familia de la OMC si los Miembros no 
concluyen el PDD y sus mandatos. 
4.22.  Los Miembros de reciente adhesión esperan que la labor sobre el programa posterior a Bali 
pueda reanudarse lo antes posible. Para ellos, la dimensión de desarrollo sigue en el centro del programa de trabajo posterior a Bali. Asimismo, las tres cuestiones fundamentales del programa 
posterior a Bali -a saber, la agricultura, el AMNA y los servicios- deben abordarse juntas, y las 
modalidades de 2008 deben constituir la base de la labor futura en las esferas de la agricultura y el AMNA. 
4.23.  Los Miembros de reciente adhesión agradecen y apoyan los esfuerzos realizados por el 
Presidente y por otros durante los últimos meses para tratar de hacer frente al desafío que lleva existiendo desde que se creó la OMC. El Grupo está dispuesto a trabajar constructivamente con 
todos los Miembros para poder salir del actual estancamiento y avanzar. 
4.24.  El representante de Benin, en nombre de los Cuatro del Algodón, apoya las declaraciones 
formuladas por Uganda en nombre del Grupo de los PMA, por Lesotho en nombre del Grupo 
Africano, y por Kenya en nombre del Grupo ACP.  Los Cuatro del Algodón reiteran su firme 
compromiso con un sistema multilateral de comercio basado en normas equitativas y beneficios 
mutuamente ventajosos para todos los Miembros. También siguen convencidos de que, como se 
establece en la Declaración Ministerial de Doha, el comercio puede ser un instrumento de 
desarrollo y de lucha contra la pobreza. A juicio de los Cuatro del Algodón, ahora más que nunca la 
aplicación de los resultados de la Novena Conferencia Ministerial y el cumplimiento de las anteriores decisiones ministeriales han de seguir si endo una prioridad para la OMC, en el contexto 
del PDD. Por ello, es preciso realizar todos los esfuerzos necesarios para garantizar el 
cumplimiento de las decisiones adoptadas por los Ministros. El Grupo recuerda que entre las cuestiones pendientes figuran las relacionadas con los PMA, incluida la cuestión fundamental del algodón. A ese respecto, los Cuatro del Algodón apoyan el proceso de consultas iniciado por el 
Presidente, el Presidente del Consejo General y los Presidentes de los órganos de negociación para 
salir del actual estancamiento, que pone en peligro todos los trabajos pertinentes de la Organización. Los Cuatro del Algodón opinan también que han de continuar las negociaciones 
sobre las demás cuestiones del Paquete de Bali y el debate sobre el programa de trabajo posterior 
a Bali. 
4.25.  La representante de Singapur, en nombre de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental 
(ASEAN), dice que la ASEAN es una firme defensora del sistema multilateral de comercio en el 
marco de la OMC y que trabajó en estrecha colaboración con los otros Miembros para hacer 
avanzar el programa de negociación, que culminó en  el éxito de la Novena Conferencia Ministerial 
en Bali. La ASEAN está firmemente decidida a apli car todas las decisiones de dicha Conferencia, de 
conformidad con los plazos acordados con respecto a la agricultura, la facilitación del comercio y el 
desarrollo, así como a las cuestiones relacionadas con los PMA. No obstante, está profundamente preocupada por la situación actual y se siente consternada por el hecho de que la dificultad con 
que se enfrentan los Miembros haya afectado a todas las esferas de la labor de la OMC. La no 
aplicación de las decisiones de Bali, acordadas por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial, tendría graves consecuencias para la credibilidad de la OMC como órgano de 
negociación de acuerdos comerciales multilaterales. El cumplimiento de los plazos prescritos por 
los Ministros en dicha Conferencia demostraría que los Miembros se toman en serio la aplicación del Paquete de Bali con miras a concluir el PDD en su conjunto. 
4.26.  Todas las decisiones de Bali fueron decisiones políticas, y cada Miembro debe respetar 
incondicionalmente las decisiones adoptadas por el órgano supremo de la Organización. La OMC no 
ha logrado ningún resultado tangible en relación con el PDD en los últimos 13 años y, a menos que los Miembros puedan avanzar en la aplicación de cada una de las decisiones de Bali en el plazo 
respectivo acordado, así como en la elaboración de un programa de trabajo para la conclusión 
del PDD, deberán preguntarse cuál será el futuro de la OMC y del sistema multilateral de comercio. TN/C/M/35 
 
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  4.27.  La ASEAN está dispuesta a contribuir de manera positiva y constructiva a todos los debates 
encaminados a resolver el actual estancamiento. Es absolutamente necesario restaurar la confianza entre los Miembros como base para los debates futuros. Deben intensificarse las iniciativas destinadas a generar confianza para salvar las diferencias que existen actualmente y 
encontrar una zona de aterrizaje común que entrañe equilibrio, inclusión, transparencia y 
beneficios para todos. A ese respecto, la ASEAN acoge con satisfacción el anuncio hecho el 10 de 
octubre sobre el fortalecimiento de la asociación entre la OMC y el Banco Mundial para ayudar a 
los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros en la facilitación del comercio. La ASEAN insta a 
todos los Miembros a que trabajen juntos, rápidamente y de buena fe, para poder reanudar la labor relativa a la aplicación del Paquete de Bali y formular un programa de trabajo posterior a Bali. Los Miembros no pueden permitirse dejar que se estanquen todos los trabajos de la OMC. 
4.28.  Hablando en nombre de Singapur, dice que el AFC es el primer acuerdo comercial 
multilateral concluido en la historia de la OMC. De los informes de los respectivos Presidentes se 
desprende claramente que la negativa a adoptar el protocolo de enmienda relativo a dicho 
Acuerdo, en contra de lo acordado por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial, está 
perjudicando a la OMC. La disminución de la co nfianza dificulta los trabajos. Los Miembros se 
encuentran en una situación que redunda en perj uicio de todos. Las consecuencias que podría 
tener esa situación para el funcionamiento del sistema multilateral de comercio son graves. 
4.29.  A juzgar por las declaraciones formuladas en la última reunión informal de Jefes de 
Delegación y en la presente reunión del CNC, es tá claro que los Miembros siguen deseando la 
entrada en vigor del AFC. Singapur celebra que se sigan presentando notificaciones de los 
compromisos de la categoría A y alienta a otros Miembros en desarrollo a que lo hagan lo antes 
posible. Han transcurrido dos meses y medio desde el 31 de julio. Si los Miembros adoptan ahora el protocolo relativo al AFC, la labor volverá a encarrilarse. Si se esfuerzan realmente, tal vez 
puedan recuperar el tiempo perdido o al menos evitar que se sobrepase demasiado el plazo. Es 
necesario cumplir, de manera equilibrada y global y de buena fe, las instrucciones impartidas por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial. Singapur está dispuesto a participar en los 
trabajos o debates que puedan tener lugar. 
4.30.  El representante del Paraguay, en nombre del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral, dice 
que un sistema multilateral de comercio justo, equi librado, basado en normas y respetado es de la 
máxima importancia para los países en desarrollo, especialmente los más vulnerables. Los 
Miembros deben dedicar todos sus esfuerzos a preservar la labor de esta Organización y a obtener 
resultados que beneficien a todos. En ese sentido, los países en desarrollo sin litoral quieren expresar su pleno apoyo al proceso de consultas en curso dirigido por el Presidente a fin de 
resolver el actual estancamiento, que está poniendo en peligro toda la labor pertinente de la 
Organización. 
4.31.  Este es un año importante para los países en desarrollo sin litoral. El Grupo está revisando 
el Programa de Acción de Almaty establecido en 2003. En el primer Programa, una de las cinco 
prioridades era el comercio internacional y la facilitación del comercio. Esa prioridad, junto con el desarrollo de sistemas eficientes de transporte de tránsito, el desarrollo y mantenimiento de infraestructura fundamental, y medidas internacionales, ha formado parte de los esfuerzos 
encaminados a alcanzar los objetivos de Almaty. Diez años después, tras meses de preparativos y 
consultas, en el Plan de Acción recientemente revisado el tránsito y la facilitación del comercio vuelven a ser elementos fundamentales del documento que habrá de aprobarse en Viena en 
noviembre. 
4.32.  A juicio de los países en desarrollo sin litoral, la facilitación del comercio es un componente 
esencial de un conjunto de instrumentos destinados a potenciar su participación en el comercio 
mundial como medio de fomentar su desarrollo. La aplicación de medidas de facilitación del 
comercio es una de sus demandas en el marco de la Ayuda para el Comercio. En varios países sin litoral ya se ha empezado a recibir de los asociados para el desarrollo apoyo para la aplicación. Los países en desarrollo sin litoral esperan lograr una reducción sustancial del costo y la duración de 
las operaciones comerciales. Si esto se hace realidad, pronto se traducirá en la creación de 
puestos de trabajo como resultado de las reformas de facilitación del comercio, y posiblemente también en el crecimiento del comercio. Con esa convicción, el Grupo apoya todos los esfuerzos 
destinados a llevar a buen término el AFC, especialmente porque para los propios Miembros y para 
la Organización se trata ya de una cu estión de credibilidad y confianza. TN/C/M/35 
 
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  4.33.  El representante de Egipto expresa el agradecimiento de su delegación por la respuesta 
positiva del Presidente a la petición del Grupo Árabe de que se aplazara la reunión del CNC con 
motivo de las fiestas musulmanas. 
4.34.  Egipto suscribe las declaraciones formuladas por Jordania en nombre del Grupo Árabe y por 
Lesotho en nombre del Grupo Africano. Está prep arado y dispuesto para trabajar a fin de poder 
salir del actual punto muerto en relación con la aplicación del AFC y la cuestión de la constitución de existencias públicas. Es necesario contemplar una solución multilateral que responda a las 
preocupaciones legítimas de todos los Miembros, en el marco de las normas y los mecanismos de 
a d o p c i ó n  d e  d e c i s i o n e s  d e  l a  O M C .  H a c e  h i n c a p i é  e n  q u e  h a n  d e  e v i t a r s e  l o s  e n f o q u e s  plurilaterales a fin de garantizar la fiabilidad y la integridad del sistema multilateral de comercio. 
4.35.  A Egipto le preocupa la vinculación deliberada entre el actual punto muerto y la reanudación 
de las negociaciones en el marco de los diversos grupos de negociación establecidos por el CNC. La 
congelación de las negociaciones en todas las esferas no es una solución al actual estancamiento. Por el contrario, aumentará la divergencia y socavará la fe y la confianza mutuas necesarias para 
salir del punto muerto. La única manera factible de superar los obstáculos existentes es 
manteniendo un diálogo continuo y un compromiso constructivo. En ese contexto, la finalización del propio texto del AFC es una lección de la que pueden aprender los Miembros. Mientras que 
todas las vías de negociación de la OMC estaban desactivadas debido a la polarización de las 
posiciones de negociación, el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio siguió trabajando, lo que condujo finalmente a una conclusión satisfactoria de las negociaciones y a la posterior adopción del texto en Bali. Por consiguiente, insta a todos los Miembros a que, lo antes 
posible, utilicen constructivamente todas las vías de negociación, teniendo en cuenta que las 
negociaciones son un proceso, no un resultado. 
4.36.  En la próxima etapa, los Miembros deberán establecer los parámetros de la labor sobre la 
base de la experiencia actual y la realidad con que se enfrentan, y evitar el círculo vicioso de echar 
la culpa a los demás. El actual punto muerto indica que el enfoque fragmentario y el método de pequeños paquetes no funcionan. El mejor método que puede emplearse para concluir el PDD es el 
enfoque holístico de las negociaciones, reflejado en el principio del todo único. Egipto mantiene su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha, con el desarrollo como su principal componente, para asegurar la integridad y la credibilidad de la OMC. Espera ver una participación constructiva en la formulación de un programa de trabajo 
posterior a Bali amplio y orientado al desarrollo, como encomendaron los Ministros en Bali. 
4.37.  El representante de Indonesia, en nombre del G-33, reconoce y valora los esfuerzos 
encaminados a avanzar en la aplicación de las decisiones adoptadas por los Ministros en Bali, 
incluida la relativa al programa de trabajo posterior a Bali. Como grupo que continúa defendiendo 
los intereses comunes de sus miembros en la esfera de la agricultura, el G-33 ha contribuido al seguimiento de la decisión de Bali relativa al programa de trabajo posterior a Bali presentando sus 
propuestas sobre los productos especiales y el Mecanismo de Salvaguardia Especial en julio 
de 2014. En el contexto del seguimiento de las decisiones de Bali, el Grupo también ha vuelto a presentar su propuesta sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. El G-33 insta a otros Miembros a que participen con prontitud, y de forma 
constructiva y significativa, en el examen de las propuestas encaminadas a promover las 
cuestiones de los productos especiales y el Mecanismo de Salvaguardia Especial como parte del programa de trabajo posterior a Bali y a encontrar una solución permanente para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas de aquí a la Undécima Conferencia Ministerial. El G-33 insiste 
en que la base de las negociaciones debe ser la cuarta revisión del proyecto de texto de las modalidades para la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4), ya que fue el resultado de una empresa 
colectiva y refleja una enorme cantidad de negociaciones desde la iniciación de las negociaciones 
en el marco del PDD. El Grupo sigue decidido a colaborar constructivamente con los demás Miembros para cumplir oportunamente las decisiones de Bali. 
4.38.  El representante de Suiza dice que en la reunión de Jefes de Delegación celebrada en 
septiembre se pidió a los Miembros que aclararan sus posiciones, y muchos de ellos, incluida 
Suiza, expresaron graves preocupaciones. Se di eron algunas aclaraciones, pero estas no han 
permitido aún a los Miembros avanzar hacia el logro de soluciones. Antes bien, como han 
comunicado los diversos Presidentes, todas las actividades relacionadas con Bali y Doha se han 
mantenido en suspenso, y la credibilidad de la Organización ha seguido viéndose afectada. Suiza comparte la opinión del Presidente de que la OMC se halla en una situación muy precaria. Dado el TN/C/M/35 
 
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  papel excepcional que desempeña la Organización en el comercio, la cooperación y el desarrollo a 
nivel mundial, es urgente superar rápidamente esa situación. Lo que se necesita, si aún resulta posible, es una solución en consonancia con lo acordado en Bali. Suiza reconoce que hay ambigüedad en cuanto a la duración de la cláusu la de paz sobre la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria, cues tión que puede resolverse. No obstante, no es 
realista esperar una renegociación del Paquete de Bali. El nivel de compromiso multilateral no volverá a ser el mismo si ya no se puede confiar en que se cumplan las decisiones ministeriales. 
4.39.  Adoptar el protocolo relativo al AFC es lo que los Ministros pidieron a los Miembros que 
hicieran, y es lo que tienen que hacer. El Protocolo despejaría el camino para aplicar el primer nuevo acuerdo multilateral concertado en la OMC en casi dos decenios; un acuerdo que responde a las necesidades reales de la economía mundial y que, cuando convinieron en él los Ministros el 
pasado mes de diciembre, reafirmó el papel fundamental que desempeña la OMC en la creación de 
normas para el comercio mundial. Al mismo tiempo, la aceptación de un protocolo relativo al AFC de forma clara e inequívoca permitiría a los Miembros volver a ponerse a trabajar en todas las 
demás decisiones de Bali y en el importantísimo programa posterior a Bali, incluidas las cuestiones 
relacionadas con los PMA y la seguridad alimentaria. Sin embargo, Suiza coincide con el Presidente en que los Miembros tienen que ser realistas y ajus tar a la baja sus aspiraciones en cuanto a lo 
que puede hacerse hasta el final del año, pues se han perdido ya varios meses de trabajo. A la 
inversa, el no resolver el actual punto muerto plantearía complejos interrogantes, incluso sobre alternativas al enfoque multilateral, con respuestas muy inciertas. La Organización correría el riesgo, muy grave, de perder gradualmente su razón de ser, su relevancia y el apoyo con que 
cuenta. Por consiguiente, Suiza pide a todos los Miembros, y en particular a los que han venido 
negando su consentimiento, que adopten las medidas necesarias para que el protocolo relativo al AFC pueda adoptarse en los próximos días. 
4.40.  Aunque hay dudas en cuanto a si los Miembros podrán volver a la senda de Bali, estos 
tienen que iniciar debates serios sobre lo que el Presidente ha descrito como los cuatro círculos 
concéntricos: las decisiones relativas al AFC y la constitución de existencias públicas, el resto de 
las decisiones de Bali, el programa de trabajo posterior a Bali, y la OMC. Suiza también coincide 
con el Presidente en que los Miembros tienen que hacer frente a la realidad y en que no pueden 
permitirse dejar a la OMC a la deriva. 
4.41.  El representante de Dominica, en nombre de los Estados miembros de la Comunidad del 
Caribe (CARICOM), da las gracias al Presidente por los esfuerzos que ha hecho para asegurar la 
transparencia e inclusión en las consultas que ha estado celebrando para encontrar una solución al 
actual estancamiento, un estancamiento que ha paralizado la labor de aplicación posterior a Bali, y 
al que la CARICOM espera que se encuentre pronto una solución a través del proceso consultivo en 
curso. El grupo espera asimismo que lo que se derive de la solución y la labor que necesariamente tendrá que realizarse a continuación se someta a los procesos dirigidos por los Miembros en los 
órganos apropiados en consonancia con los principios de transparencia e inclusión. El sistema 
multilateral de comercio sigue siendo importante para las pequeñas economías de la CARICOM y, por tanto, el grupo mantiene su pleno compromiso con dicho sistema toda vez que reconozca las dificultades con que se enfrentan sus Miembros más pequeños, débiles y vulnerables y ofrezca las 
flexibilidades, el trato especial y diferenciado y el margen de actuación necesarios para su plena 
integración en él. 
4.42.  Hablando en nombre de los Miembros de la OMC integrantes de la Organización de Estados 
del Caribe Oriental (OECO), dice que para los pequeños Estados de la OECO, que figuran entre los 
más abiertos del mundo, es sumamente importante que el programa de aplicación posterior a Bali 
sirva de base para que todos los Miembros de la OMC promuevan su programa de crecimiento, 
desarrollo y reducción de la pobreza. Hay entre los países pequeños una corriente de pensamiento 
según la cual el proceso de Ginebra puede parecer desde fuera un fin en sí mismo más que un medio para lograr un fin. Es necesario seguir trabajando para demoler esas ideas. 
4.43.  Los miembros de la OECO iniciaron esta empresa convencidos de que un resultado 
satisfactorio en la Ronda de Doha para el Desarrollo impulsaría su integración nacional, 
subregional, regional y mundial al dar cabida a la expansión de su comercio de servicios; a un Mecanismo de Salvaguardia Especial como instrumento para hacer frente a los aumentos rápidos 
de las importaciones; a un régimen de productos especiales para atender las preocupaciones 
críticas relativas a la seguridad alimentaria; y a una eliminación gradual y más moderada de los aranceles agrícolas e industriales mediante modalidades diferenciadas para las pequeñas TN/C/M/35 
 
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  economías. Llegaron al principio del proceso, convencidos de que necesitaban obtener flexibilidad 
respecto a los niveles de minimis  de la ayuda a la agricultura y las disciplinas sobre las 
subvenciones a la pesca. En Bali, se sintieron animados por lo que parecían ser compromisos inmutables en relación con la facilitación del comercio. Los miembros de la OECO siguen 
firmemente decididos a preservar las modalidades para las economías pequeñas y vulnerables 
desarrolladas en el período previo a Bali. En su condición de pequeños Estados y de miembros del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables, el G-33 y el Grupo ACP, tienen convicciones reales 
sobre esas cuestiones. Es posible que su estilo de negociación sea diferente -al ser una civilización 
cortés, aunque no dócil-, pero sus convicciones son iguales a las de aquellos que han defendido con más vigor las cuestiones que les interesan. Por consiguiente, siguen plenamente determinados a tener un sistema multilateral de comercio que sea justo y equitativo y que atienda las 
necesidades y preocupaciones de todos los Miembros. 
4.44.  Los miembros de la Unión Económica de la OECO reconocen que se sienten cada vez más 
inquietos por el hecho de que las promesas de es ta Ronda estén tan alejadas de lo que se ha 
podido lograr hasta la fecha, y más aún cuando ven que los Miembros no parecen capaces de 
cerrar la brecha. La situación desastrosa en la que se hallan actualmente los Miembros en la labor posterior a Bali, que se suponía promovería y reafirmaría la pertinencia de las negociaciones de 
la OMC, no es solo un obstáculo en este proceso, sino que es una nueva prueba de que el público 
está perdiendo confianza en el multilateralismo. El consiguiente bloqueo del programa de trabajo ha abierto aún más la profunda brecha existente entre la promesa de desarrollo del PDD y los beneficios que prevén obtener en este ámbito los pequeños Estados de la OECO. Aunque las 
negociaciones del PDD, con el desarrollo en su centro, se promocionaron como la ronda destinada 
a atender las necesidades y preocupaciones de los países en desarrollo, después de casi 15 años esa promesa sigue en gran medida sin cumplirse. 
4.45.  Los Miembros tienen que ser sinceros entre sí y admitir que la situación en que se 
encuentran es bastante lamentable. Aunque los miembros de la OECO no tienen nada que ver con el actual estancamiento, están decididos a hacer cuanto puedan para ayudar a encontrar una 
solución. No tienen la clave para salir de esa situación. Pero, ahora que los Miembros se han 
comprometido de nuevo a redoblar sus esfuerzos para salir de ese estancamiento, la OECO quiere recordarles que hay Estados pequeños para los que este proceso es un medio para lograr un fin, no un fin en sí mismo, y que los miembros de la  OECO tienen problemas reales de desarrollo que 
siguen en gran parte sin atenderse. A ese respec to, insta a las partes que tienen la clave para 
desbloquear el potencial de esta Ronda a que encuentren rápidamente una solución, para que puedan aplicarse las decisiones de Bali y puedan reanudarse los trabajos con miras a concluir 
el PDD, de una manera que tenga en cuenta los intereses de la OECO en  materia de desarrollo. 
4.46.  Otra preocupación de los miembros de la OECO es que se agota el tiempo para finalizar el 
programa de trabajo con arreglo al plazo establec ido en la Novena Conferencia Ministerial. En 
consecuencia, los países de la OECO tratarán de obtener ciertas garantías de que se preservarán 
las flexibilidades negociadas hasta la fecha para las economías pequeñas y vulnerables en las esferas de la agricultura y el AMNA. Los miembros de la OECO esperan que se resuelva el estancamiento y se reanude la labor, de manera que se puedan promover y tener en cuenta las 
prioridades y demás intereses de todos los Miembros, incluidos los integrantes de la OECO. Si los 
Miembros no pueden encontrar una salida a la si tuación actual, podría perderse por mucho tiempo 
la oportunidad de fomentar el desarrollo y de hacer que el sistema multilateral de comercio fuera 
beneficioso para todos. 
4.47.  Existe preocupación acerca de la credibilidad de la función de negociación de la OMC, pero a 
los miembros de la OECO les preocupan también otras funciones de la Organización. A ese 
respecto, el incumplimiento por parte de los Estados Unidos de las resoluciones y recomendaciones 
del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) ha menoscabado de forma considerable la equidad y credibilidad de ese Órgano, no solo para la CARICOM sino también para otros. La OECO ha declarado reiteradamente que este asunto no le afecta únicamente a ella, y está agradecida a 
todos los Estados no miembros de la CARICOM que se han mostrado solidarios con ella en esta 
cuestión. Es algo que también pone a prueba el sistema multilateral de comercio. Los Estados miembros de la OECO consideran a los Estados Unidos un importante y valioso interlocutor 
comercial. Es el país en el que vive y trabaja la mayoría de su diáspora. No solo les une su espacio 
marítimo y geográfico, sino también su cultura, sus instituciones y un gran respeto por el imperio de la ley. Por consiguiente, a los miembros de la OECO les preocupa lo que parece ser renuencia 
por parte de los Estados Unidos en esta cuestión. Han observado con prudente optimismo cómo TN/C/M/35 
 
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  los Estados Unidos han resuelto diferencias entre interlocutores comerciales que solo se 
distinguían por su tamaño. Y se confirma la opinión de que la labor de esta Organización atiende principalmente las necesidades de los fuertes y poderosos, no las de los pequeños y vulnerables. Pero, en un mundo interconectado, dudan de que eso sea una filosofía sostenible por el nuevo 
orden comercial mundial. La OECO insta a los Estados Unidos a que colaboren con ella para 
restablecer la reputación de la OMC cumpliendo las resoluciones del OSD, y poniendo fin así a esta diferencia que dura ya un decenio. Aunque los lazos culturales que comparten exigen más, es lo 
mínimo que pueden hacer por respeto al derecho internacional consuetudinario y al imperio de la 
ley, especialmente en estos momentos. 
4.48.  El representante de Guatemala, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, 
expresa la preocupación del grupo por la repercusión que el actual estancamiento está teniendo en 
sus intereses. A ese respecto, las economías pequeñas y vulnerables apoyan plenamente los 
esfuerzos que está realizando el Presidente para llegar a un acuerdo entre los Miembros de manera que puedan aplicarse las decisiones de Bali. El grupo subraya también la gran importancia 
que concede a la formulación y adopción del programa de trabajo posterior a Bali en el plazo 
acordado en la Novena Conferencia Ministerial. 
4.49.  El representante del Uruguay dice que los Miembros se enfrentan con una nueva crisis o un 
preocupante estancamiento, que ya tiene efectos ne gativos en el funcionamiento de los diferentes 
órganos de negociación de la Organización. El Uruguay es un firme defensor del multilateralismo, por lo que su delegación considera que no es una situación en la que deberían encontrarse los Miembros, ya que la OMC quedaría como una Organización que regula los Acuerdos existentes 
mientras renuncia a una de sus principales func iones como foro de negociaciones comerciales 
mundiales. Con esta nueva parálisis, los Miembros están llevando al sistema a una mayor fragmentación que no redunda en interés del Urug uay ni, desde luego, de ningún otro Miembro de 
la OMC. 
4.50.  A juicio del Uruguay, es absolutamente esencial que el sistema multilateral de comercio esté 
sano y sea un foro de negociación provechoso que ayude a resolver los desafíos con que se 
enfrenta el comercio internacional. Y no solo porque el sistema es una de las piedras angulares de 
la integración del Uruguay en el comercio internacional sino también porque constituye un marco general -que el Uruguay desea que se haga aún más previsible, equitativo, equilibrado y transparente- con una repercusión positiva en el desarrollo de todos sus Miembros. Ahora bien, es 
indudable que esto no será posible sin un liderazgo político sólido y serio, apoyado por una visión 
de futuro y facultades decisorias soberanas de todos los Miembros, a fin de no desaprovechar oportunidades que permitan a los Miembros continuar el proceso de reforma del funcionamiento 
actual del sistema multilateral de comercio. 
4.51.  Como toda creación humana, el sistema pres enta imperfecciones que todos los Miembros 
tienen la responsabilidad de corregir, pero no deben asistir a su destrucción. Adoptar tal actitud se 
consideraría en el futuro un error histórico. El Uruguay ha asumido y asumirá su parte de 
responsabilidad. Por ello, ha negociado de buen a fe y con la convicción de que las medidas 
adoptadas conducirán inevitablemente al logro de resultados de crucial importancia en esferas de interés para el Uruguay y para la gran mayoría de los Miembros, por ejemplo la de la agricultura, 
en la que el proyecto revisado de modalidades Rev.4 ha de ser una base importante para la 
negociación. El Uruguay considera que, desde un punto de vista técnico, aunque aún queda 
trabajo por hacer, los Miembros no están lejos de lograr un amplio paquete en la esfera de la 
agricultura, con resultados concretos en materia de subvenciones a la exportación, resultados 
sustantivos en el pilar del acceso a los mercados y disciplinas mejoradas sobre la ayuda interna. Esos logros en la esfera de la agricultura son esenciales para la salud del sistema multilateral de 
comercio y no se alcanzarán en acuerdos regionales, bilaterales o megarregionales. 
Indudablemente, es de interés para todos que esas  cuestiones se resuelvan mediante disciplinas 
multilaterales. 
4.52.  Los Miembros tienen la oportunidad de dar un paso significativo hacia una mayor integración 
de los PMA en el comercio mundial. Esto, como en el caso de la agricultura, es un importante 
objetivo de la Organización y un importante resultado para el desarrollo, la reducción de la pobreza y la creación de nuevas oportunidades para todos. Al ser un Miembro que cree en el 
multilateralismo como sistema basado en normas previsibles y negociaciones equilibradas, el 
Uruguay considera que sería un golpe terrible no resolver lo antes posible este crítico estancamiento. De ahí el llamamiento urgente a todas las partes interesadas para que encuentren TN/C/M/35 
 
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  una solución digna que permita a los Miembros no solo llevar adelante la difícil labor que les 
espera, sino también restablecer la confianza entre todos los Miembros de la OMC, Organización que es esencial para mejorar las condiciones de vida de sus pueblos. 
4.53.  Por último, el Uruguay reitera su apoyo a las consultas que está celebrando el Presidente 
para encontrar una solución que responda a los intereses de todos los Miembros, y expresa su 
disposición a contribuir a los esfuerzos encaminados a generar confianza y resultados válidos que permitan una evolución positiva. 
4.54.  El representante del Reino de la Arabia Saudita pide que se incluya en el acta de la presente 
reunión la declaración que hizo en la reunión de Jefes de Delegación de 15 de septiembre.1 Desea 
destacar en particular que la situación actual es motivo de grave preocupación. Los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de proteger el sistema multilateral de comercio y la credibilidad 
de la OMC en estos tiempos difíciles. Su delegación comparte el sentimiento general de urgencia, y 
reconoce que su país tiene la responsabilidad de cumplir sus compromisos de manera oportuna. Dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas por Jordania en nombre del Grupo 
Árabe y por el Taipei Chino en nombre de los Miembros de reciente adhesión. 
4.55.  El representante de los Estados Unidos recuerda que el Presidente instó a todos los 
Miembros a que en el mes de agosto reflexionaran sobre el camino a seguir, y en septiembre pidió 
a los demás Presidentes que evaluaran las perspectivas de avanzar de manera constructiva. Hoy 
los Miembros han escuchado a los Presidentes. Ha llegado el momento de empezar a conectar todos los elementos. Para participar en el proceso, es importante que esté clara la situación. Los Miembros están de acuerdo en que, por el bi en de la Organización, tienen que empezar a 
plantearse preguntas difíciles, por muy incómodas que puedan ser las respuestas. 
4.56.  Hasta la fecha, no hay ninguna indicación de que los pocos Miembros que bloquean la 
aplicación del AFC hayan modificado en modo alguno la posición que adoptaron el 31 de julio. Los 
Estados Unidos, en respuesta a las preocupaciones específicas expresadas por un Miembro, han 
hecho una oferta concreta con una mayor flexibilidad, aclarando que el mecanismo de la debida moderación adoptado en Bali permanecerá en vigor hasta que los Miembros hayan llegado a un 
acuerdo sobre una solución permanente en relación con la seguridad alimentaria. En esa oferta va 
implícita la esperanza de que el AFC se aplique sin tropiezos, como contemplaron los Ministros en Bali. Por el momento, la oferta se ha presentado como un medio para salir del actual embrollo, pero no ha sido aceptada. 
4.57.  Ese episodio es preocupante por varios motivos, entre ellos porque se trata de una violación 
de un acuerdo internacional y porque no se ha te nido en cuenta la repercusión que ello puede 
tener en los Miembros menos afortunados. En ese contexto, se felicita de que uno de los países 
que bloqueaban la aplicación del AFC haya anunciado recientemente que está avanzando en sus 
esfuerzos por aplicarlo. Sin embargo, muchos de  los Miembros en desarrollo más pobres cuentan 
con que haya un esfuerzo conjunto, que es un elemento tan esencial del concepto de acuerdo 
multilateral. Muchos de esos países también se han sentido esperanzados ante la promesa de un 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, convencidos de que la colaboración con los demás Miembros será importante para apoyar sus propios esfuerzos. 
4.58.  La única señal positiva que ha habido en los dos últimos meses es el gran número de países 
en desarrollo que han presentado sus notificaciones de los compromisos de la categoría A en el 
marco del AFC. Hasta la fecha, 48 países en desarrollo han demostrado la seriedad con que se toman sus obligaciones, a pesar de la incertidumbre creada por otros. Esos Miembros han enviado 
una potente señal a donantes e inversores. Los Estados Unidos esperan que otros sigan el 
ejemplo, ya que las notificaciones constituyen una indicación de que puede salvarse parte del arduo trabajo que han hecho tantos Miembros. 
4.59.  Al mismo tiempo, desde el 31 de julio la situación es incierta. Se ha quebrantado la 
confianza y, por lo tanto, es imposible actuar como si no pasara nada. El Paquete de Bali se ha visto considerablemente socavado, y es axiomático que la labor posterior a Bali ha resultado afectada. Los informes de los Presidentes han dejado claro que los actos de unos pocos han 
colocado a los Miembros en una situación de estancamiento en una amplia gama de cuestiones. 
Era algo totalmente previsible. 
                                               
1 La declaración se incluye en el anexo I. TN/C/M/35 
 
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  4.60.  Los Miembros se preguntan cómo pueden avanzar en estas circunstancias. Los 
Estados Unidos desean exponer sus ideas iniciales. Para empezar, están decididos a tratar de evitar que los actos de unos pocos perjudiquen a los PMA. Se está trabajando ya en las normas de origen en relación con las preferencias para los PMA y en la aplicación de la exención para los PMA 
en la esfera de los servicios. Para que esa labor concluya de manera satisfactoria, es importante 
que haya buena voluntad. Los Estados Unidos desean encontrar la forma de avanzar. 
4.61.  Los elementos del Paquete de Bali que pued en entrañar consecuencias perjudiciales 
inmediatas son los que requieren un seguimiento colectivo por parte de los Miembros de la OMC. 
El bloqueo de la aplicación del AFC tiene consecuencias evidentes para la labor sobre la seguridad alimentaria y el programa de trabajo posterior a Bali, por ejemplo. Conviene recordar que esas 
cuestiones no se concluyeron en Bali porque los Miembros estaban lejos de un consenso sobre la 
forma de avanzar. A falta de consenso, convinieron en plazos para la labor futura con la esperanza 
de poder aprovechar la buena voluntad mostrada en Bali para estimular sus esfuerzos. Lamentablemente, en vez de poner en aplicación el AFC como encomendaron los Ministros, se han 
perdido muchos meses valiosos, en los que se podía haber hecho una labor productiva después de 
Bali, y ello a causa de una crisis innecesaria y contraproducente. La buena voluntad mostrada en Bali se ha disipado en gran medida, y lo que ha y ahora son preguntas sobre si es posible siquiera 
concertar un acuerdo multilateral. 
4.62.  En cuanto a la facilitación del comercio, los Miembros tienen que hacer frente a la realidad 
de que tal vez no sea posible lograr un acuerdo plenamente multilateral. La pregunta inmediata es evidente: ¿puede salvarse algo de la labor realizada por tantos Miembros? Los Estados Unidos han 
estado reflexionando sobre la mejor manera de ma ntener ese esfuerzo dentro de la OMC. Todos 
los Miembros tienen experiencia en negociaciones fuera de la Organización, pero en este momento, las opciones preferidas, al menos desde la perspectiva de los Estados Unidos, 
consistirían en mantener la facilitación del comercio dentro de esta Organización y no verse 
obligados a considerar la posibilidad de llegar a un acuerdo fuera de ella. Los Estados Unidos no pretenden tener respuestas a las preguntas que ha formulado el Presidente. Hay muchas más 
preguntas que no se han hecho sobre la labor de esta Organización y su pertinencia en el futuro. 
Sin embargo, el momento de plantearlas -y de darles respuestas- se acerca rápidamente. Los Estados Unidos esperan con interés trabajar con todos aquellos que buscan una solución constructiva para poder avanzar. 
4.63.  El representante del Japón dice que los Miembros no pueden permitirse reiterar su posición 
o reflexionar sobre el camino a seguir partiendo de un supuesto poco realista y como si no pasara 
nada. Según han informado los Presidentes, no hay consenso sobre la labor futura. Se trata de 
una situación surrealista, porque los Ministros llegaron a un consenso detallado en Bali. Todos 
saben quién ha provocado esta crisis. El Japón si gue confiando en que los Miembros puedan volver 
al Paquete de Bali tal como se ha acordado para que puedan ocuparse de nuevo del importante 
programa que está inacabado, en particular las cuestiones relacionadas con los PMA. Ahora bien, 
la oportunidad que se presenta no se va a tener indefinidamente. En los próximos días se van a cerrar ya pequeños resquicios. A menos que los Miembros puedan restaurar la confianza mutua que constituye un requisito previo a toda negoci ación cumpliendo el acuerdo ya alcanzado, es 
posible que cada uno de ellos opte por seguir  su propio camino o se vea obligado a ello. 
4.64.  El representante de México dice que los mensajes de los Presidentes indican la gravedad de 
una situación que el propio Presidente ha descrit o como la más grave que jamás haya afrontado la 
Organización. Es una situación que no tiene rápida solución. México está totalmente de acuerdo 
con los cuatro círculos indicados por el Presidente, que evocan los nueve círculos del infierno de Dante. Esta es una situación "dantesca". El primer círculo mencionado por el Presidente es el de 
las decisiones sobre la facilitación del comercio y la constitución de existencias públicas. Recuerda 
que el primer círculo de Dante es el limbo; y los Miembros están en el limbo en lo que se refiere a estas cuestiones. El problema es que, sin resolver el primer círculo, no podrán proceder a resolver los otros tres. Por consiguiente, la cuestión es cómo salvar la situación. 
4.65.  En la Edad Media existía una práctica consistente en colocar una campana en los 
cementerios para ayudar a desenterrar a las personas que habían sido enterradas vivas por error. De ahí proviene la expresión "salvados por la campana". El problema en este caso es que hay 
160 Miembros y solo uno que pueda tocar la campana para salvarlos a todos. Si no lo hace, todos 
ellos se encontrarán en graves dificultades y tendrán que empezar a pensar en cómo resolver ese problema. En cuanto al tercer círculo, como ha dicho el Presidente, será imposible tener un TN/C/M/35 
 
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  programa de trabajo posterior a Bali para diciembre. Se podrían tener algunas cuantas líneas 
generales, pero para ello se tendrá que tocar la campana; de lo contrario, los Miembros acabarán en el cuarto círculo: el debate sobre el futuro del pilar de negociación de la OMC. 
4.66.  Hay cosas que pueden hacerse independientemente de la situación o el círculo en que se 
hallen los Miembros. Una de ellas concierne a los PMA. Otra es la facilitación del comercio, en 
concreto, cómo salvar la labor que han realizado los Miembros y cómo hacerlo dentro de esta Organización. Es algo de lo que hay que hablar. No obstante, sin resolver el primer círculo, los 
Miembros no podrán resolver el segundo ni el te rcero. Así pues, pide que se toque la campana lo 
antes posible, a poder ser antes de la próxima reunión del Consejo General. 
4.67.  El representante de Corea dice que la situación no ha variado de manera significativa desde 
la reunión informal de Jefes de Delegación cele brada en septiembre. Además, en cuanto a saber 
cuándo -o siquiera si- podrá encontrarse una solución, no parece haber perspectivas razonables. 
Las consecuencias distan mucho de ser insignificantes. La incapacidad para aplicar lo acordado socava gravemente la credibilidad de la OMC como sistema. Sigue sin poder desempeñarse 
plenamente su función fundamental de elaboración de normas, que se halla paralizada. Debido al 
actual estancamiento, los Miembros no pueden entablar ningún debate sobre el programa de trabajo posterior a Bali, mientras el plazo de diciembre se acerca rápidamente. Corea duda incluso 
de que haya entre los Miembros fe y confianza suficientes para reanudar y concluir las 
negociaciones del PDD, aun cuando consigan salir del actual punto muerto en esta etapa. 
4.68.  Debe encontrarse una solución lo antes posi ble. Los Miembros tienen que redoblar sus 
esfuerzos para encontrar la forma de avanzar, y al mismo tiempo evitar los efectos secundarios 
que pueda tener este prolongado estancamiento, to do ello respetando la esencia de los acuerdos 
alcanzados en Bali. Si continúa la actual parálisis, tal vez los Miembros tengan que empezar a reflexionar seriamente y a mantener debates francos sobre las consecuencias del actual 
estancamiento para el sistema multilateral de comercio, especialmente su función de negociación. 
Es posible que los Miembros tengan también que responder a la pregunta que empieza a 
plantearse de qué podrá hacerse a continuación con respecto a los cuatro círculos concéntricos 
mencionados por el Presidente. 
4.69.  El representante de la Unión Europea (UE) está de acuerdo con la evaluación fundamental 
del Presidente de que los Miembros se hallan en una situación muy grave para el futuro de la 
Organización. La UE lamenta profundamente el actual estancamiento y coincide en que, si 
continúa, los Miembros tendrán que prepararse para un debate más amplio, que podría girar 
alrededor de los cuatro círculos concéntricos mencionados por el Presidente, incluido el del papel futuro de la OMC y, en concreto, su función de negociación. Todos los Miembros tendrán que 
dedicar el tiempo y los esfuerzos necesarios para prepararse para una reflexión en profundidad 
como esa, que será inevitablemente un complejo debate. 
4.70.  Se han planteado varias cuestiones importantísimas y la mayoría de ellas no pueden 
responderse directamente y dentro del tiempo disponible. No obstante, desea hacer unas breves 
observaciones sobre cinco de ellas. En primer lugar, los Miembros no deben engañarse y pensar que simplemente se ha incumplido otro plazo y que se podrá recomponer fácilmente la situación. 
Durante la larga trayectoria del PDD, ha habido plazos que no se han cumplido. No obstante, lo 
que está en cuestión desde el 31 de julio no es un simple plazo, sino la aplicación de una decisión 
ministerial adoptada por consenso como parte de una amplia transacción alcanzada unos pocos meses antes en Bali. Ese estancamiento es especialmente perjudicial para la credibilidad de 
la OMC y para su capacidad de avanzar. Lo que está en juego no es solo la capacidad para lograr 
acuerdos, sino también para aplicar lo acordado. No cabe la menor duda de que el actual punto muerto tendrá consecuencias para la OMC y el sistema multilateral de comercio. 
4.71.  En segundo lugar, en lo concerniente a las decisiones adoptadas en Bali, la UE cumplirá sus 
compromisos jurídicos, e insta a todos los demás Miembros de la OMC a que hagan lo mismo. No obstante -y esta es la tercera cuestión-, varias  decisiones adoptadas en Bali, de las que la más 
importante es la relativa al programa de trabajo posterior a Bali, requieren más negociaciones. En 
vista del actual punto muerto, la UE no ve que haya las condiciones y la confianza necesarias para 
que los Miembros de la OMC entablen los difíc iles debates que se precisan para preparar el 
programa de trabajo. Los efectos del actual bloqueo ya se dejan sentir. No existe la confianza 
necesaria para abordar cuestiones tan difíciles como la agricultura, el AMNA y los servicios. Se han TN/C/M/35 
 
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  perdido muchos meses valiosos que podrían haberse empleado en preparar un programa de 
trabajo que encaminara a los Miembros hacia la conclusión del PDD. 
4.72.  En cuarto lugar, en esas circunstancias, pretender seguir negociando como si no pasara 
nada, cuando se sabe que en las condiciones actuales no es posible hacer verdaderos progresos, 
no es la solución. Lo mismo puede decirse del debate sobre la solución permanente en relación con 
la constitución de existencias públicas. Es necesario que los Miembros hagan frente a la realidad, asuman sus responsabilidades y no renuncien a sus esfuerzos para que la OMC obtenga de nuevo 
resultados, como demostró en Bali que podía hacer. Por último, una consecuencia del actual 
estancamiento es que muchas cuestiones que preocupan a los países en desarrollo, y en particular a los PMA, no están recibiendo la atención que merecen. Con respecto a las cuestiones relacionadas con los PMA, la UE está dispuesta a seguir trabajando para que se puedan lograr 
progresos. 
4.73.  En lo que se refiere al camino a seguir, lo que hace falta es salir del círculo vicioso. Ahora 
bien, la solución tiene que encontrarse confirmando las decisiones de Bali, no socavándolas. Es la 
única manera de avanzar que permitirá a los Miembros recuperar el espíritu de cooperación y 
confianza que hizo posible Bali. La UE lleva muchos años apoyando sin cejar el sistema multilateral de comercio, que sigue siendo un elemento esenci al de su política comercial. Ha manifestado 
reiteradamente su interés en entablar debates, y su disposición a hacerlo, con miras a hacer 
avanzar y concluir el PDD. Aunque mantiene su pleno compromiso con esos objetivos, es consciente de que solo podrán alcanzarse si se cumplen los compromisos contraídos en Bali. 
4.74.  La UE ha expresado ya su disposición a encontrar una avenencia en relación con la 
facilitación del comercio y la constitución de existencias públicas siempre y cuando no cambie el 
fondo de las decisiones de Bali. Esa disposición, ya la demostró en julio y en septiembre. Sigue dispuesta a confirmar el carácter abierto de la cláusula de paz relativa a la constitución de 
existencias públicas y a participar en nuevos debates para encontrar una solución permanente. No 
obstante, para ello, tiene que ser clara la voluntad de todos los Miembros de la OMC de cumplir sus compromisos. En concreto, eso significa que ha de adoptarse el protocolo relativo al AFC si se 
quiere volver a encarrilar el proceso posterior a Bali. La máxima prioridad de la UE sigue siendo 
lograr un acuerdo multilateral sobre facilitación del comercio. Sin embargo, el tiempo se agota rápidamente. La UE sigue dispuesta a participar en el proceso y los debates sugeridos por el Presidente para estudiar opciones factibles qu e permitan avanzar respecto al AFC y examinar 
soluciones que fortalezcan el sistema multilateral de comercio y que posibiliten que los Miembros 
realicen colectivamente progresos. La UE apoyará los esfuerzos del Presidente por facilitar ese proceso. 
4.75.  El representante de la Argentina dice que su delegación se suma a las demás delegaciones 
que han animado y ofrecido su apoyo al Presidente en sus esfuerzos por resolver el actual 
estancamiento. Aunque muchas delegaciones consideran que de lo que se trata es saber cuándo y 
cómo se aplicará el AFC, para la Argentina la cuestión de fondo consiste en determinar cuándo y 
cómo se ocupará finalmente la OMC de atender los intereses y expectativas de los países en desarrollo y menos adelantados, algo que se ha dejado a un lado desde hace mucho tiempo. Si esta Organización no da prioridad a las necesidades de los países en desarrollo, no será posible 
ningún progreso, como pone de manifiesto la situación actual. 
4.76.  En cuanto a la manera de abordar cada una de las esferas que ha mencionado el Presidente, 
la Argentina considera necesario celebrar consultas hasta que los Miembros encuentren una salida 
a la crisis. A su juicio, todo programa de trabajo que incluya un resultado en materia de 
agricultura tiene que prever simultáneamente una decisión jurídicamente vinculante para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación. Un programa de trabajo que no 
elimine las subvenciones a la exportación en la esfera de la agricultura será inviable. Esto es 
necesario no solo porque ya se ha demorado mucho el cumplimiento de la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005, y lo que se acordó en la Declaración de Bali sobre la competencia de las exportaciones, sino también porque la situación internacional del comercio de productos agrícolas 
ha cambiado considerablemente como consecuencia de la caída de los precios de esos productos. 
La situación actual es distinta de la que existía cuando la Conferencia Ministerial de Bali a finales de 2013 y, por tanto, es mucho más apremiante. Con el aumento de las subvenciones, la caída de 
los precios podría agravarse y causar un incremento del proteccionismo que no se limitaría a los 
productos agrícolas. TN/C/M/35 
 
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  4.77.  La Argentina confía en la capacidad del Presidente para lograr ese objetivo. Un resultado 
como el que busca la Argentina mostraría definitivamente si la OMC apoya el desarrollo de los países más pobres o legitima las prácticas causantes de distorsión aplicadas por determinados Miembros y promueve los planes de esos Miembros. 
4.78.  El representante de China dice que en las últi mas semanas ha habido mucha tranquilidad en 
la zona del lago de Ginebra, en marcado contraste con los ajetreados días de 10 meses antes, en 
Bali, cuando el Presidente declaró con orgullo que se había llegado a un acuerdo y que la OMC 
había logrado realmente resultados. Ahora la OMC se encuentra en una encrucijada. Es mucho lo 
que está en juego. Si los Miembros no resuelven inmediatamente el punto muerto y avanzan, el daño causado a la Organización será difícil de reparar. Sería una grave pérdida que ningún Miembro puede permitirse. El Paquete de Bali es un  resultado equilibrado que se logró gracias al 
esfuerzo concertado de todos los Miembros. Estos tienen la obligación de aplicar todas las 
decisiones alcanzadas en Bali, incluido el AFC. La aplicación multilateral de dicho Acuerdo redunda en interés de todos, en particular los Miembros en desarrollo. A tal efecto, hay que agotar todas 
las vías, hasta acabar la paciencia. China agradece la sugerencia del Presidente de seguir 
trabajando y buscando soluciones. 
4.79.  Entretanto, debe aclararse desde el punto de vista jurídico cierta ambigüedad del texto 
sobre la seguridad alimentaria. En su condición de miembro del G-33, a China le preocupa 
particularmente esta cuestión y se unirá a los esfuerzos encaminados a resolverla rápidamente. También le preocupa sumamente la actual situación, en la que el retraso de la aplicación del AFC y la inactividad de diversos órganos de negociación han hecho que los Miembros no puedan 
mantener los debates sobre el programa de trabajo posterior a Bali como se encomendó en Bali. El 
tiempo no está de parte de los Miembros. China espera que con grandes esfuerzos conjuntos puedan encontrarse, antes de la reunión del Consejo General de 21 de octubre, soluciones 
factibles en relación tanto con el AFC como con la seguridad alimentaria a través de un proceso 
transparente e inclusivo. China sigue decidida a trabajar sobre los cuatro círculos concéntricos 
mencionados por el Presidente, en cuyo centro se encuentra el interés primordial del sistema 
multilateral de comercio. 
4.80.  La representante de Barbados dice que es cierto que se ha incumplido el plazo del 31 de 
julio para llegar a un acuerdo sobre el protocolo de enmienda relativo al AFC, pero se acerca otro 
plazo, el del 31 de diciembre, para la ultimación del programa de trabajo relativo al PDD. Lo más 
apropiado sería concentrar los esfuerzos a medida  que se acerca ese plazo del 31 de diciembre. 
Añade que un experto ha señalado a su atención que tal vez haya aún menos tiempo, ya que en la Declaración Ministerial de Bali se habla de 12 meses a partir de la fecha del acuerdo, por lo que la 
fecha para la ultimación del programa de trabajo sería el 8 de diciembre, no el 31. 
4.81.  Los Miembros son culpables de tomar el paquete PMA como rehén, cuando se lleva varios 
años prometiendo a los PMA la mayor parte de ese paquete. Es bastante lamentable, ya que se 
debe avanzar en cada sección del paquete acordado en Bali sin esperar a que avancen las demás. 
Los Miembros tienen que prestar especial atención  a cuestiones tales como el tiempo que llevan 
esperando algunos países para obtener ayuda, en estas y otras esferas, particularmente cuando hay en juego cuestiones humanitarias apremiantes. 
4.82.  Por otra parte, Barbados insta a la prudencia cuando se proclama que el multilateralismo 
redunda en interés de las pequeñas economías. Se trata de una aseveración incompleta, y las 
propias pequeñas economías son culpables de haberla repetido en su forma incompleta. 
Solamente es cierta si en ese tipo de acuerdos se presta especial consideración a las pequeñas 
economías. Cuando no es el caso, estas tienen qu e reflexionar seriamente sobre su situación. En 
una importante decisión adoptada recientemente en la OMC no se incluyeron disposiciones 
especiales para las pequeñas economías. Por consiguiente, es importante que la afirmación de que 
el multilateralismo es lo mejor para las pequeñas economías vaya acompañada de la siguiente reserva: siempre que se preste especial consideración a quienes lo necesiten. A ese respecto, Barbados espera que cuando se reanuden las negociaciones se dé la debida consideración a las 
flexibilidades para las economías pequeñas y vulnerables, especialmente con respecto al 
Mecanismo de Salvaguardia Especial y los productos especiales. 
4.83.  Habida cuenta de que los compromisos en el marco del AFC están sujetos al mecanismo de 
solución de diferencias, a Barbados le preocupa también que en algunos casos parezca no haber 
ningún recurso para las pequeñas economías con respecto al incumplimiento de las decisiones TN/C/M/35 
 
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  del OSD. Su delegación espera que, a pesar de esas preocupaciones, se logren resultados 
positivos. Con esa esperanza, Barbados promete su pleno apoyo al multilateralismo y a los continuos esfuerzos de la OMC. 
4.84.  La representante de la India dice que su delegación suscribe la declaración formulada por 
Indonesia en nombre del G-33. Su delegación está de acuerdo en que el pilar de negociación de 
la OMC es importante y en que tiene que generar resultados. Pero igualmente importante es garantizar que los resultados que se buscan colectivamente respondan a las necesidades y los 
intereses de todos los Miembros de la OMC, en pa rticular los países en desarrollo Miembros. Fue 
en ese contexto en el que los Miembros decidier on que la Ronda de negociaciones de Doha se 
denominaría ronda para el "desarrollo". 
4.85.  Reitera el compromiso de la India de aplicar todas las decisiones de Bali. Su delegación ha 
venido subrayando la necesidad de realizar progresos equilibrados con respecto a todos los 
resultados de Bali, incluida la Decisión Ministerial de Bali sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, que es una cuestión de la máxima importancia para la 
India y para varios países en desarrollo Miembros. A ese respecto, el G-33 ha presentado 
propuestas concretas. Señala que siempre que los Miembros han participado con seriedad y compromiso, han podido resolver rápidamente las cuestiones más difíciles. La India ha colaborado 
con los Miembros en diferentes formatos y sigue confiando en que puedan mostrar flexibilidad y 
comprensión en la cuestión de la constitución de existencias públicas. Por su parte, también está dispuesta a dar un paso adelante para llegar a una solución aceptable de esta cuestión, que responda a las aspiraciones de los Miembros. 
4.86.  La India está decepcionada por la posición de algunos Miembros de que no es posible 
emprender la elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali hasta que se resuelva la cuestión de la aplicación del AFC. Su delegación considera que el programa de trabajo se halla en 
una vía separada. La contribución del Grupo ACP es útil para orientar la elaboración de un 
programa de trabajo posterior a Bali. Y, lo que es más importante, en la comunicación se destaca el lugar central de la dimensión de desarrollo en la labor de la Organización, que ha de tenerse 
presente en todo momento. Su delegación considera que el sistema multilateral de comercio 
redunda en interés de los países en desarrollo, especialmente los más pobres y marginados. Sin embargo, si el sistema no funciona de manera justa y equitativa, los grupos más vulnerables de la población mundial quedarán a la zaga. Los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de 
garantizar que el sistema multilateral de comercio funcione en beneficio de todos. 
4.87.  En opinión de la India, el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC consagra los 
principios fundamentales que delimitan el alcance y las funciones de la OMC, así como los 
procedimientos de adopción de decisiones. La representante recuerda a los Miembros que el texto 
fue el resultado de deliberaciones sumamente rigurosas y largas, y refleja los valores de inclusión y transparencia, con un proceso eficaz de adopción de decisiones. Su delegación considera que hay 
que resistirse a la tentación de buscar enfoques alternativos sin evaluar cuidadosamente las 
consecuencias sistémicas de reorganizar los valores que inspiraron la fundación del sistema. 
4.88.  El representante de Colombia destaca tres mensajes puntuales. En primer lugar, de los 
reportes de los Presidentes resulta claro que el trabajo prácticamente se ha detenido en todas las 
áreas y las consultas hasta ahora no han mostrado salidas al "impasse". Los Miembros no pueden 
pretender que el "impasse" solo involucra a unos po cos. Involucra a todos ellos, pues todos ellos 
perderán si el trabajo se paraliza. En segundo lugar, la Organización se sustenta en un sistema 
basado en reglas, que para su buen funcionami ento depende de que los Miembros respeten sus 
compromisos. Sin esa base, las perspectivas a futuro son oscuras. En tercer lugar, Colombia reitera que está dispuesta a trabajar, con la intens idad que se requiera, para recuperar el tiempo 
perdido. Su delegación reflexionará cuidadosamen te acerca de las preguntas que ha formulado el 
Presidente. 
4.89.  El representante de Nueva Zelandia comparte las preocupaciones expresadas en relación 
con el estancamiento que persiste en la Organización. Desde 2011, año en que los Ministros 
reconocieron por primera vez que no podía concluirse la Ronda de Doha debido a las importantes 
divergencias existentes entre los Miembros, estos se han esforzado por encontrar una base acordada para las conversaciones ulteriores que se necesitan para poder avanzar. Esa fue la 
principal preocupación de Nueva Zelandia en el proceso preparatorio de la Novena Conferencia 
Ministerial, en la que se adoptó la Declaración de Bali. En esa Declaración se estableció una hoja TN/C/M/35 
 
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  de ruta con una secuencia de hitos para orientar la labor futura. El primero de ellos consistía en la 
adopción y la apertura a la firma del AFC para finales de julio. En consecuencia, si los Miembros no pueden llevar adelante el consenso alcanzado en Bali, habrá graves consecuencias para la OMC y, en particular, para su capacidad de seguir avanzando hacia la conclusión del PDD. Esta cuestión 
preocupa sumamente a Nueva Zelandia, que desea que esta Organización avance en la promoción 
de la tan necesaria reforma de las normas y condiciones del comercio mundial. Le preocupa que, si persiste el estancamiento, no sea posible materializar de manera efectiva la dimensión de 
desarrollo de la Ronda. 
4.90.  Dice que a veces se tiende a compartimentar las cuestiones relativas al desarrollo como si 
fueran completamente independientes. Sin embargo, en muchos casos, la dimensión de desarrollo solo podrá materializarse efectivamente mediante acuerdos en ámbitos como la reforma en 
profundidad de la agricultura -lo que incluye la eliminación total de todas las formas de 
subvenciones a la exportación-, el establecimiento de disciplinas eficaces sobre las subvenciones a 
la pesca, y la mejora real del acceso a los mercados para los bienes y servicios, en particular en 
esferas que son prioritarias para los países en desarrollo. Las cuestiones relativas al desarrollo y 
las cuestiones de importancia para los PMA forman parte integrante de esos ámbitos fundamentales de la Ronda. Esa es la evaluación que hace Nueva Zelandia de la realidad política. 
4.91.  Por ese motivo, su delegación considera que la única manera eficaz de volver a encarrilar el 
sistema multilateral de comercio y hacerlo avanzar sigue siendo lograr una solución al actual estancamiento, una solución que sea compatible con el consenso alcanzado en la Conferencia Ministerial de Bali, no una solución que trate de  reformularlo. Si no es posible encontrar tal 
solución, los Miembros tendrán que reflexionar muy seriamente y con mucha honestidad para 
determinar, de forma realista, lo que pueden conseguir en la OMC en el contexto, bastante desfavorable, que supone el actual estancamient o. Aunque Nueva Zelandia espera que no se 
llegue a eso, es evidente que hará falta más que esperanza para evitarlo. 
4.92.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela asocia a su delegación a las 
declaraciones formuladas en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo y el G-33. Su país 
valora y apoya los esfuerzos que ha venido realizando el Presidente para resolver la situación 
surgida en julio. Su delegación considera que las decisiones que se adopten deben estar en consonancia con los intereses de todos los Miembros y enfatiza la importancia que representa el tema del desarrollo, como eje fundamental de las negociaciones del PDD. 
4.93.  En cuanto al Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio, recuerda que fue creado 
mediante Mandato Ministerial con las funciones, entre otras, de recibir las notificaciones de los compromisos de la categoría A y redactar el protocolo de enmienda. Esas tareas aún no han sido 
concluidas. Para su delegación, el Comité Preparatorio debe, una vez reanudados los trabajos, 
seguir cumpliendo con las funciones que le fueron encomendadas mediante el Mandato Ministerial. La República Bolivariana de Venezuela ratifica su convencimiento de que el sistema multilateral de 
comercio representa el mejor espacio para encontrar soluciones que permitan un resultado 
equilibrado en beneficio de todos los Miembros de la OMC. 
4.94.  El representante de Noruega dice que la Conferencia Ministerial de Bali fue un hito para 
la OMC y para el sistema multilateral de comercio al demostrar los Miembros al mundo, por 
primera vez desde 1995, que podían acordar y -según pensaban en ese momento- aplicar los 
resultados de sus negociaciones. Las decisiones de l Paquete de Bali reflejaban el consenso entre 
todos los Miembros de esta Organización. El propio  Paquete estaba bien equilibrado, ya que en él 
se tenían cuidadosamente en cuenta las vinculaciones entre las diferentes cuestiones y los 
intereses de los Miembros. Todo eso está ahora en peligro. Si los Miembros se apartan de cualquier elemento del Paquete de Bali, corren el riesgo de perder lo que han logrado. 
4.95.  Es probable que se pierda el AFC, que tendría que contribuir al crecimiento económico y a la 
creación de empleo. Ello afectará a todos los Mi embros, pero los países en desarrollo, que son los 
que más tienen que ganar con ese acuerdo y las nuevas disposiciones que contiene, son los que más perderán. También están en juego el Paquete de Bali y el programa de trabajo posterior a 
Bali. Sin el Paquete de Bali no podrá haber consenso ni entendimiento común sobre el camino a 
seguir. La actual crisis socava toda perspectiva de progresos con respecto al programa de trabajo o a cualquier otra decisión de Bali. Noruega coincide con el Presidente en que es la situación más 
grave que haya afrontado la OMC desde su establecimiento. No se trata simplemente de otro plazo 
incumplido. Este estancamiento debilita seriamente a la OMC y reduce su capacidad para obtener TN/C/M/35 
 
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  resultados en el futuro. Podría perjudicar su importante función de negociación de nuevas normas. 
Noruega está de acuerdo con el Presidente en que es necesario empezar a examinar los cuatro círculos concéntricos. Los Miembros han de evitar que la Organización quede a la deriva o en el limbo. Tal incertidumbre socavaría la credibilidad de la OMC. Los Miembros tienen que tomarse en 
serio esta situación y hacer frente a la realidad. 
4.96.  El representante de Australia dice que es evidente que los Miembros de la OMC prefieren, 
con mucho, avanzar en todas las cuestiones acordadas en Bali. El estancamiento en relación con 
el AFC y la constitución de existencias públicas está teniendo una repercusión más amplia en los 
trabajos en Ginebra. Australia apoya los esfuerzos por contribuir a encontrar una solución aceptable, pero el tiempo de que se dispone para hacerlo se agota rápidamente y nada de lo que ha escuchado da motivos para ser optimista. Su delegación no considera que se trate simplemente 
de otro plazo incumplido. Los Miembros se acercan a un momento decisivo para el futuro de las 
negociaciones. Tienen que saber si esta es una OMC en la que pueden hablar interminablemente o una OMC en la que pueden negociar resultados y aplicarlos. Australia está convencida de que se 
necesita una OMC capaz de obtener resultados y pone rlos en práctica. Si no se consigue, entonces 
los Miembros tendrán que enfrentarse a esa realidad sin tardar y plantearse algunas preguntas difíciles sobre el futuro de la función de negociación de la OMC, y sobre la cuestión, más práctica, 
de saber lo que harán en esta Organización en los años venideros. 
4.97.  El representante de Costa Rica está de acuerdo con la evaluación del Presidente acerca de la 
gravedad de la situación y los riesgos en los que los Miembros ya se han adentrado. Esta situación 
es difícil de creer aún para él que ha visto muchos momentos difíciles en esta Organización, tanto 
en la Ronda de Doha como en la Ronda Uruguay. Esto no es una fecha límite incumplida en las 
negociaciones. Hace solo unos meses los Ministros alcanzaron acuerdos sobre varios temas en Bali después de muchos años de intentarlo y como resultado de una negociación con un delicado 
equilibrio entre cada uno de los componentes del resultado final. Hoy los Miembros se enfrentan a 
la imposibilidad de implementar esos resultados porque se intenta modificar ese delicado equilibrio. 
4.98.  Lo primero es que no es realista intentar modificar lo acordado para modificar sobre la 
marcha y de forma definitiva las reglas sobre subsidios agrícolas internos. Lo segundo es que no es correcto intentarlo deteniendo la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Y lo tercero es que los Miembros no podrían pretender que esto no afecte la implementación de otros 
elementos de Bali y del programa de trabajo posterior a Bali. Si no se logra en los próximos días 
una solución en buena fe y respetuosa del equili brio logrado en Bali, ¿con qué confianza podrían 
negociar los Miembros sobre otras áreas? Lo único que podría ayudar a reconstruir la confianza 
destruida es que se adopte el protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
respetando plenamente el equilibrio establecido en Bali. 
4.99.  Costa Rica coincide con la explicación del Presidente de los cuatro círculos concéntricos y 
cree que las preguntas que ha puesto sobre la mesa son las pertinentes. Su delegación contribuirá 
a buscar soluciones que permitan satisfacer la voluntad de los muchos Miembros que desean beneficiarse del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Costa Rica ve  en este acuerdo un 
instrumento valiosísimo para que las pymes de países en desarrollo participen más en el comercio 
internacional, y cree que la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha está contenida en el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, tanto en la Sección I como en la Sección II. Este Acuerdo será beneficioso para los países en desarrollo y para el sistema multilateral de comercio. 
4.100.  Hoy no solo se les priva de la posibilidad de discutir temas relevantes de comercio, sino 
además de beneficiarse de la implementación de lo acordado sobre el único tema de Singapur que sobrevivió en Cancún: facilitación del comercio. Todo esto pone a la OMC al borde de un gran 
riesgo: la irrelevancia. Algo grave para los países en desarrollo, en particular los más pequeños y 
vulnerables. Coincide con el Presidente en que esta es la mayor crisis de la OMC y en que los Miembros deben iniciar una discusión amplia y prof unda sobre el funcionamiento y el futuro de la 
Organización. 
4.101.  La representante del Brasil dice que su dele gación confía y cree en la posibilidad de 
encontrar una solución para salir del punto muerto en el que se hallan los Miembros desde el 31 de 
julio. El Brasil no ha tirado la toalla todavía. A pesar del estancamiento, su país sigue convencido 
de que los esfuerzos por crear consenso mediante una solución de avenencia que dé cabida a la 
diversidad de intereses existente en la Organización confieren a la OMC un grado de legitimidad TN/C/M/35 
 
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  que sería imposible conseguir en ningún otro lugar. Quedan todavía algunos días hasta la reunión 
del Consejo General de 21 de octubre, y el Brasil insta a quienes están más directamente involucrados en el actual estancamiento a que demuestren la máxima voluntad política para rescatar el proceso de Bali. Si no se puede llegar a una avenencia, los Miembros se adentrarán en 
aguas inexploradas y peligrosas. En este contexto, el Brasil haría una pausa para reflexionar 
durante todo el tiempo que sea necesario para determinar el camino a seguir. No se precipitaría a sacar conclusiones que podrían resultar erróneas. Lo que está en juego es el compromiso con el 
comercio como instrumento de desarrollo, con un sistema multilateral de comercio equilibrado y 
sostenible, y con el interés permanente del Brasil en esta Organización y más allá de ella. 
4.102.  El representante del Canadá expresa su profunda decepción por el hecho de que, pese al 
arduo trabajo que se ha hecho y al empeño que se ha demostrado, sigue sin encontrarse una 
manera de avanzar. Los Miembros se encuentran  e n  u n a  e n c r u c i j a d a  e n  l a  h i s t o r i a  d e  l a  
Organización y se enfrentan con la situación más grave en la que esta se ha visto nunca. No parece posible actuar como si no pasara nada, y corresponde a los Miembros encontrar un modo 
de proceder en este nuevo entorno. Todos ellos tienen que reflexionar sobre las preguntas que ha 
formulado el Presidente. Es poco probable que se sientan cómodos o satisfechos con lo que encontrarán, pero esa reflexión es necesaria. Los Miembros tienen que hallar una manera de 
fortalecer y mejorar el pilar de negociación de la OMC de manera que pueda ser un medio eficaz 
de lograr los resultados reales que buscan. El Presidente, el Presidente del Consejo General y los Miembros pueden contar con el continuo apoyo y empeño del Canadá en esas cuestiones con miras a encontrar una forma de avanzar para esta importantísima Organización. 
4.103.  La representante de Hong Kong, China dice que no se vislumbra ninguna solución para 
salir del estancamiento que comenzó hace tres meses. Ahora, son más los Miembros que 
consideran que, dada la situación actual, no es realista celebrar negociaciones sobre otras 
cuestiones de Doha. Sin embargo, con cada día de inacción se asesta un nuevo golpe a la función 
de negociación de la OMC, con el riesgo de que un día esa función se paralice sin posibilidad de rehabilitación. 
4.104.  Hong Kong, China está plenamente decidido a aplicar las decisiones de Bali tal como se 
acordaron, pero, solo, no puede acabar con el estancamiento. Hay Miembros en condiciones de cambiar la situación, y les insta a que lo hagan sin más demora. La única reunión del Consejo General prevista para antes de diciembre es la del 21 de octubre. Esa reunión constituye una 
oportunidad para que los Miembros entren en razón y adopten la decisión correcta, para aceptar el 
protocolo relativo al AFC rápidamente y ponerse al día con el resto del Paquete de Bali. Entretanto, sobre la base de los acontecimientos registrados hasta la fecha, el Presidente ha ofrecido su útil 
evaluación y ha expuesto en líneas generales una posible estructura para un debate más amplio. 
La representante espera que, si se logra una so lución lo bastante pronto, los Miembros puedan 
eliminar al menos alguno de los cuatro círculos concéntricos, lo que facilitará mucho los avances. 
No obstante, Hong Kong, China está también disp uesto, si las circunstancias lo requieren, a 
participar constructivamente en debates sobre opciones y otras cuestiones a largo plazo. 
4.105.  El representante de Sudáfrica apoya las declaraciones formuladas por Lesotho en nombre 
del Grupo Africano y por Uganda en nombre del Grupo de los PMA. Dice que los Miembros siguen 
enfrentándose con los problemas que han surgido directamente como resultado de una falta de 
equilibrio en el avance de todas las decisiones adoptadas en Bali. En la Declaración de Bali, los Ministros se comprometieron a dar prioridad a las cuestiones en las que no se lograron resultados 
jurídicamente vinculantes. Hasta la fecha hay pocas pruebas, de haber alguna, de esa priorización. 
4.106.  Algunos Miembros están convencidos de que la causa de esta situación es la facilitación del 
comercio o la cuestión de la seguridad alimentaria. En opinión de Sudáfrica, la actual situación va 
más allá y se debe a la incapacidad de los Miembros para garantizar la obtención de resultados 
jurídicamente vinculantes que sean equilibrados y que reflejen los intereses de todos ellos. En particular, los Miembros no han podido asegurar beneficios en materia de desarrollo en las cuestiones de interés para los PMA ni han registrado todavía resultados significativos e 
importantes en la esfera de la agricultura, que es un ámbito de interés para muchos países en 
desarrollo. Sudáfrica comparte la preocupación expresada por los PMA de que un estancamiento del que no son responsables retrase una vez más la solución a sus legítimas demandas de larga 
data. En cuanto a la cuestión de que se trata, su delegación apoya los esfuerzos encaminados a 
encontrar una solución permanente a las necesidades de seguridad alimentaria de los pobres de los países de África y de otros muchos países en desarrollo. TN/C/M/35 
 
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  4.107.  Después del verano surgió en todos los Comités una tendencia bastante lamentable. Unos 
pocos Miembros adoptaron la postura de que hasta que no se resolviera la cuestión horizontal más general no continuarían los trabajos en ninguno de los Comités, a pesar de que la mayoría de los Miembros participantes en las reuniones expresaron su voluntad y su deseo de seguir trabajando. 
Sudáfrica advierte firmemente del riesgo de esa posición. Obstaculizar de manera deliberada el 
avance de los trabajos de los Comités sienta un precedente negativo para el debido funcionamiento del sistema y no facilita un espíritu de diálogo constructivo. 
4.108.  Con respecto a lo que se ha denominado "enfoques alternativos" para emprender 
negociaciones que siempre se ha sabido que serían difíciles y complicadas, el representante indica que la adopción de decisiones por consenso -por muy difícil que sea la cuestión- ha sido un principio jurídico fundamental de la OMC desde su establecimiento. En opinión de Sudáfrica, el 
consenso solo se puede alcanzar mediante negociac ión. El consenso garantiza la inclusión en el 
proceso de adopción de decisiones y fortalece el sistema multilateral de comercio. Por su propia naturaleza y estructura, los denominados enfoques alternativos no responden a los intereses del 
sistema multilateral de comercio previstos en sus documentos fundacionales. Los Miembros harían 
bien en defender el multilateralismo, la inclusión y la transparencia, que son los valores fundamentales de la OMC. Sudáfrica no apoyará ningún esfuerzo que socave la naturaleza 
multilateral de la Organización. 
4.109.  Para concluir, el representante subraya la observación formulada por el coordinador del 
Grupo Africano de que han de continuar las consultas encaminadas a resolver la situación actual y de que se debe poder tener el tiempo necesario para lograr resultados. La forma de proceder más 
constructiva y responsable que puede adoptarse es seguir tratando de resolver problemas y eso 
solo se puede lograr mediante un diálogo continuo. 
4.110.  El representante del Perú lamenta que, a pesar de todos los esfuerzos realizados, a solo 
dos meses y medio para culminar el año, sea claro que los Miembros no están donde deberían 
estar. No es una situación que debiera sorprender, pues avance y retroceso son propios de toda negociación. Pero la etapa de negociación ya culminó y los Miembros se hallan en la etapa de 
aplicación. Al Perú le preocupa que se estén in cumpliendo compromisos adoptados de buena fe por 
los Ministros en Bali hace ya casi un año. Si bien puede comprender que algunos Miembros tengan un entendimiento distinto de las circunstancias que permitirán la entrada en vigor del AFC, le preocupa que una indefinición en este tema específico les haya llevado a no hacer aquello a lo que 
se comprometieron, esto es, preparar, para diciembre, un programa de trabajo claramente 
definido sobre las cuestiones restantes del PDD. 
4.111.  A juicio del Perú, no existe una relación causal que justifique esta parálisis. El aparente 
incumplimiento por un Miembro de lo acordado en Bali no debe penalizar a los países en 
desarrollo. El efecto real de la divergencia surgida sobre la entrada en vigor del AFC ha sido el bloqueo del tratamiento de todos los demás temas del PDD y ello, desde el punto de vista de un 
país en desarrollo como el Perú, es incomprensible e injustificable. La aplicación del principio de 
buena fe no permite que, por el incumplimiento de una de las partes en un acuerdo multilateral, las demás partes se sientan liberadas de sus obligaciones. Todos los acuerdos alcanzados en Bali son iguales, deben cumplirse por igual, y el incumplimiento de uno no puede estar vinculado al 
destino de los demás acuerdos. Lo contrario puede tener consecuencias sistémicas graves, pues 
implica validar que el incumplimiento por parte de un Miembro justifica el incumplimiento por parte de los demás. Solo por dar un ejemplo, ¿qué ocurriría en el OSD si los Miembros decidieran 
no cumplir con sus recomendaciones por el hecho de que un Miembro se resiste sistemáticamente 
a hacerlo en un caso determinado? 
4.112.  El mensaje político de toda esta situación es muy malo. Revela que la preocupación de 
algunos Miembros al promover una cosecha temprana en Bali no se respalda en el deseo genuino 
de salvar la Ronda de Doha, sino en obtener un acuerdo sobre facilitación del comercio. Esta percepción obliga a los países en desarrollo como el Perú a repensar seriamente si la flexibilidad mostrada para alcanzar una cosecha temprana en Bali valió la pena. Hoy pareciera que muchos 
Miembros no están dispuestos a discutir e l futuro de la Ronda de Doha s in la entrada en vigor 
del AFC. Ellos deben ser conscientes de que muchos otros tampoco están dispuestos a contar con un AFC sin seguridades sobre el futuro de la Ronda de Doha. 
4.113.  En opinión del Perú, existen tres cuestiones distintas y no círculos, menos concéntricos, 
que están siendo confundidas y que pueden y deben ser trabajadas por separado. Estas cuestiones TN/C/M/35 
 
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  ya han sido claramente identificadas por el Presidente: i) la entrada en vigor del AFC; 
ii) el cumplimiento de las demás decisiones de Bali; y iii) el establecimiento de un programa de trabajo posterior a Bali. Es de vital importancia que las consultas que se realicen para definir los trabajos futuros de esta Organización, tanto para la aplicación de las decisiones de Bali como para 
el diseño de un programa de trabajo posterior a Bali, tengan presente estos elementos: que se 
recuerde que si Bali es un paquete, también lo es la Ronda de Doha. Si al adoptar un paquete en Bali los Miembros han aceptado que la Ronda de Doha puede cumplirse en velocidades distintas, 
no ve por qué el Paquete de Bali debería escapar a esta regla. Si no existe voluntad política para 
que el "impasse" en facilitación del comercio no contamine los demás compromisos, entonces tal vez haya llegado el momento de considerar lo que el Presidente ha calificado como el "cuarto círculo", es decir, empezar a reflexionar sobre el futuro mismo de la OMC. 
4.114.  El representante del Pakistán dice que la reactivación de la Ronda de Doha fue uno de los 
logros más destacados de la Conferencia Ministerial de Bali. Apenas había quedado atrás el éxito 
de Bali cuando los Miembros cayeron en el actual torbellino. Las negociaciones de Bali se llevaron 
a cabo de buena fe y se dejaron para más adelante las cuestiones de mayor dificultad. En Bali, no 
todos los Miembros se sintieron totalmente satisfechos de los resultados, pero todos aceptaron el Paquete porque sintieron que había un espíritu general de avenencia para reactivar la función de 
negociación de la OMC. Se mostró una gran flexibilidad en todas las cuestiones, incluida la 
constitución de existencias, y se redactó cuidadosamente el texto para equilibrar los intereses de todos los Miembros. 
4.115.  El Pakistán insta a que se encuentre una solución que beneficie a todos respecto de todas 
las decisiones, incluida la relativa a la seguridad alimentaria, y confía en que la labor ulterior 
acordada en Bali brinde la oportunidad de tr abajar en esa dirección. Espera que todos los 
Miembros cumplan los compromisos contraídos en Bali. El éxito de Bali no debe constituir 
únicamente una medida de creación de confianza sino también una señal positiva de crecimiento 
inclusivo que genere nuevas oportunidades. Por consiguiente, su delegación pide una pronta reanudación de los trabajos sobre todos los resultados de aplicación inmediata de Bali, 
especialmente los relacionados con los PMA. Pese a las sombrías perspectivas, la determinación de 
avanzar es un tema recurrente, y el representante expresa su optimismo en cuanto a la posibilidad de realizar importantes progresos en los próximos días. 
4.116.  El representante de Nepal se asocia a la declaración formulada por Uganda en nombre del 
Grupo de los PMA y da las gracias a las delegaciones que han hablado en apoyo de la cuestión de 
los PMA. Al igual que otros países, Nepal está muy preocupado por el estancamiento actual en la OMC y desea subrayar la importancia de salir rápidamente de ese punto muerto. A ese respecto, 
elogia los esfuerzos del Presidente, en su condición de Presidente del CNC y de Director General de 
la OMC, por llegar a una solución amistosa que no solo permita salir del actual estancamiento sino que también contribuya a volver a encarrilar la actividad ordinaria de la Organización. 
4.117.  Los PMA son el grupo más vulnerable y desprotegido del mundo. El lento desarrollo 
socioeconómico, unido a limitaciones geográficas y de otro tipo, han reducido la capacidad de muchos PMA y les han impedido integrarse de manera significativa en el sistema mundial de comercio y conseguir los beneficios económicos que debían haber obtenido de él. A pesar de que 
han transcurrido dos decenios desde el establecimiento de la OMC, la participación de los PMA en 
el comercio mundial sigue siendo de alrededor de l 1%, lo que indica que es necesario abordar las 
cuestiones y preocupaciones de los PMA con la máxi ma urgencia y prioridad. Si los Miembros están 
decididos a desarrollar un sistema multilateral de comercio inclusivo, si desean que los PMA sigan 
participando de manera significativa en el sistema mundial de comercio y obtengan beneficios adecuados para mejorar el nivel de vida de sus poblaciones pobres, marginadas y vulnerables, 
tienen que prestar la debida atención a la solución de los problemas y dificultades con que se 
enfrentan esos países en el sistema mundial de comercio. A ese respecto, la conclusión del PDD es un deber. 
4.118.  Habida cuenta de la incertidumbre que reina y de que se tardará más tiempo de lo previsto 
en concluir el PDD, es de la máxima importancia que se apliquen plena y fielmente las decisiones 
específicas para los PMA relativas al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, la exención en la esfera de los servicios, el al godón y las normas de origen preferenciales, en 
consonancia con los resultados de la Conferencia Ministerial de Bali. No obstante, en esta 
coyuntura es una lástima observar la indiferencia que muestran algunos Miembros respecto del avance de las decisiones relacionadas con los PMA al vincularlas al actual punto muerto. En opinión TN/C/M/35 
 
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  de Nepal, el programa relativo a los PMA no tiene por qué verse afectado por el estancamiento 
actual, sino que debe abordarse con la máxi ma prioridad puesto que abarca cuestiones 
relacionadas con los medios de subsistencia de los pobres y a menudo se le ha considerado la esfera en la que más posibilidades hay de que se alcancen resultados iniciales. 
4.119.  Los PMA están decididos a aplicar todos los resultados de Bali, y no únicamente el AFC. En 
julio presentaron ya a sus interlocutores su solicitud conjunta sobre la puesta en práctica de la exención en la esfera de los servicios, y particip an en conversaciones bilaterales con los Miembros 
interesados. Las respuestas recibidas hasta la fecha son alentadoras y los PMA esperan que en el 
momento de la reunión de alto nivel que ha de celebrarse en la última semana de enero de 2015, los Miembros presenten ofertas que sean económicamente viables y significativas para los servicios y los proveedores de servicios de los PMA y que finalmente puedan ayudarles a aumentar 
su participación en el comercio mundial de servicios. Nepal insta a todos los Miembros que no 
son PMA a que respondan positivamente a su solicitud conjunta y ayuden a aplicar fiel y rápidamente las decisiones relacionadas con los PM A. Ofrece su pleno apoyo al Presidente en sus 
esfuerzos por resolver con rapidez el estancamiento actual y promover a la OMC como una 
organización dinámica, no solo para elaborar las normas del comercio mundial sino también para asegurar la aplicación y supervisión efectivas de esas normas. 
4.120.  El Presidente dice que lo que ha oído ha co nfirmado su evaluación anterior: los Miembros 
están estancados y tienen que encontrar una salida. Aborda algunas de las ideas equivocadas que 
se han oído en los debates. En primer lugar, se ha expresado la preocupación de que se está elaborando un nuevo programa. Aclara que no es así. Por el contrario, su mensaje es que los 
Miembros tienen que pensar en cómo cumplir el programa actual. En segundo lugar, con respecto 
al enfoque de acumulación progresiva, asegura a las delegaciones que el enfoque seguirá siendo el mismo. Desea disipar toda idea -o esperanza- de que se pueda adoptar un enfoque contrario y 
reitera que el enfoque de acumulación progresiva impulsado por los Miembros es la única opción. 
En tercer lugar, ha escuchado también algunas preocupaciones con respecto a la modificación de la norma del consenso. Deja claro que no es una posibilidad. La norma del consenso nunca va a 
desaparecer. Todo lo que hagan los Miembros se hará por consenso. En cuarto lugar, en lo 
referente a la cuestión de los enfoques plurilaterales, reitera su preferencia por el enfoque multilateral. Lo que hagan los Miembros ha de es tar en conformidad con el enfoque multilateral y 
ser de participación abierta. No obstante, no puede impedir que haya iniciativas plurilaterales. Si 
un grupo de Miembros decide participar en esas iniciativas, especialmente fuera de la OMC, la 
Organización no puede hacer nada para detenerlos. Es una realidad con la que tienen que vivir los Miembros. La mejor manera de evitar esa tendencia es resolver las cosas en la OMC. Por 
consiguiente, insta a los Miembros a encontrar soluciones que les permitan salir del actual 
estancamiento, volver a encarrilar las cosas y obtener resultados en la Organización. Les asegura que no existe ningún programa oculto encaminado a impulsar ningún tipo de empresa que socave 
la labor de la OMC. 
4.121.  Por último, aclara por qué invita a los Miembros a iniciar nuevas conversaciones sobre el 
camino a seguir. Recuerda que durante las negociaciones sobre el paquete de Bali se mencionaron a menudo los "icebergs". Los Miembros trataban de maniobrar y de rodearlos para evitar que se 
hundiera la nave. Afortunadamente, lograron sortear esos icebergs. Fue difícil, pero lograron llegar 
a puerto. En la situación actual, los Miembros se enfrentan con un asteroide que se dirige a la Tierra. No hay ninguna garantía de que la Tierra sobreviva. Si el asteroide impacta contra ella, 
habrá consecuencias que cambiarán la vida de todos. La mejor opción sería enviar un misil y 
pulverizar el asteroide. Sin embargo, los Miembros no disponen de un misil en estos momentos. Tienen que hablar de ese asteroide. No hay ninguna otra opción. El que un asteroide se esté 
dirigiendo a la Tierra es una circunstancia lamentable de la que los Miembros preferirían no hablar. 
No obstante, es su responsabilidad como Presid ente hacer que los Miembros hablen de ello y 
corresponde a los Miembros decidir cómo lo harán y cuál será el resultado. Eso no significa que se renuncie a todo lo demás durante las conversaciones ni que se deje de reflexionar sobre el misil. 
Pero entretanto, los Miembros tienen que pensar cómo hacer frente al impacto, cuál será la 
situación después, y cómo podrán seguir avanzando en tales circunstancias. 
4.122.  Insta a los Miembros a que se preparen para esas conversaciones. Está en juego todo lo 
que cada uno de ellos desea obtener de cualquier futura negociación. Todos saben que el 
programa relativo a los PMA y el PDD son sumamente importantes para muchos Miembros. No obstante, antes de tratar de esas cuestiones, es  preciso que los Miembros hablen primero de lo 
que ocurrirá cuando impacte el asteroide. Es as conversaciones comenzarán inmediatamente TN/C/M/35 
 
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  después de la reunión del Consejo General de 21 de octubre, y todos los Miembros participarán en 
ella en un momento u otro. 
4.123.  Para concluir, dice que no era su intención inicial celebrar esta reunión del CNC y la 
reunión del Consejo General de 21 de octubre en fe chas tan próximas. Ni el Presidente del Consejo 
General ni él mismo tienen previsto mantener un la rgo debate sobre esas cuestiones en la reunión 
del Consejo General, a menos que ocurra algo en el intervalo. No se propone hacer una declaración larga. Hará referencia a la declaración que ha formulado en la presente reunión. Se 
invitará a los Miembros a hacer uso de la palabra. No obstante, la Secretaría se asegurará de que 
las declaraciones hechas por las delegaciones en la presente reunión del CNC queden también reflejadas en el acta de la reunión del Consejo General de 21 de octubre. 
4.124.  No espera que en la reunión del Consejo General las delegaciones respondan a las 
preguntas que ha planteado en la presente reunión. Las respuestas deberán darse en el período de 
debates y consultas que comenzará tras la reunión del Consejo General, lo que permitirá mantener un diálogo más amplio, sincero y sustantivo. 
4.125.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas. 
 
_______________ 
 
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  ANEXO I 
DECLARACIÓN FORMULADA POR EL REINO DE LA ARABIA SAUDITA 
EN LA REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓN 
CELEBRADA EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2014 
Gracias señor Presidente. Recordando Bali, no po demos vernos superados por la situación actual. 
No debemos perder de vista el hecho de que el Paquete conseguido en Bali fue un importante logro: demostramos que en la OMC se puede llegar a un acuerdo y que los Miembros pueden 
mostrar a la vez liderazgo y flexibilidad por el bien del sistema. 
Hoy, sin embargo, todos vemos que la aplicación de los resultados que creíamos haber obtenido 
en Bali no es tan fácil como nosotros y nuestros Ministros esperábamos. 
Para superar la situación actual hace falta más esfuerzo, buena voluntad y confianza. Sobre todo, 
es necesario que encontremos un terreno común. 
A ese respecto, quisiera señalar dos hechos importantes: 
- En primer lugar, todos los Miembros han manifestado su deseo de avanzar sobre la base 
de la Conferencia Ministerial de Bali; ahí tenemos nuestro terreno común. 
- En segundo lugar, ningún Miembro ha negado ni subestimado los muy positivos 
resultados de Bali, lo que también demuestra el fundamento común de nuestra labor. 
Por consiguiente, la Arabia Saudita insta a los Miembros a que sigan fomentando la confianza y la 
buena voluntad demostrando su empeño colectivo en explotar ese terreno común. Por ejemplo, 
muchos Miembros, incluida la Arabia Saudita, han puesto de manifiesto su deseo de aplicar el Paquete de Bali y avanzar hacia la conclusión del PDD notificando los compromisos de la 
"categoría A" en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Los Miembros pueden 
ampliar esas notificaciones, y encontrar otras maneras de acentuar su empeño colectivo en avanzar, sobre la base de sus capacidades individuales. 
Nos dirigimos a usted, señor Presidente, y le alentamos a que busque el mejor formato para 
celebrar consultas, a que pruebe nuevos formatos, a que invente nuevas configuraciones, y a que pruebe otros contextos para lograr progresos respetando al mismo tiempo los principios de 
transparencia e inclusión. 
La actual situación es motivo de grave preocupación, y tenemos la responsabilidad colectiva de 
proteger el sistema multilateral de comercio en estos tiempos difíciles. Compartimos el sentimiento general de urgencia, y reconocemos que tenemos la responsabilidad de cumplir nuestros 
compromisos de manera oportuna. Para alcanzar nuestro objetivo en 2014, tal vez sea necesario 
un calendario de reuniones más apretado a fin de evaluar la situación en Ginebra, obtener el 
apoyo necesario de las capitales y finalmente resolver la situación. 
Quisiera decir que, aunque es natural que las realidades económicas, políticas y sociales de 
nuestros países configuren nuestras respectivas posiciones, como otros oradores y yo mismo hemos subrayado en debates anteriores, no se debe utilizar el foro de negociación de la OMC para 
abordar cuestiones políticas que no pueden resolverse a través de nuestras negociaciones 
comerciales. El precio de tal infiltración política es demasiado alto, ya que conducirá a la Organización a la parálisis. 
Deseo concluir señalando que en Bali nuestros Ministros nos encomendaron que acordáramos un 
camino a seguir para finales del año en curso. Sin embargo, la realidad es que, sin una mayor 
claridad sobre el programa de trabajo, será difícil lograr progresos de manera equilibrada y ambiciosa. Nuestros Ministros dejaron en nuestras manos lograr esa mayor claridad. TN/C/M/35 
 
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  Siempre se pretendió que Bali fuera un fundamento, un paso al que seguirían muchos más. Así 
pues, el hecho de que debamos llegar a un acuerdo sobre la aplicación del paquete de Bali no disminuye la necesidad de seguir realizando intensos esfuerzos para lograr el programa de trabajo, y lo más pronto posible. 
Confío en que podamos encontrar el terreno común necesario para materializar nuestra voluntad 
colectiva y atender nuestro interés común. 
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