G/SPS/GEN/1354/Rev.1  
7 de noviembre de 2014  
(14-6495)  Página: 1/4  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  SOLICITUD DE INFORMACIÓN DE LA INDIA SOBRE NOTIFICACIONES 
RELATIVAS A PRODUC TOS ECOLÓGICOS 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Revisión 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la reunión que celebró el Comité MSF los días 9 y 10 de julio de 2014 la India solicitó a la 
Secretaría que aclarara en qué grado las medidas relativas a los productos ecológicos se regían 
por las disposiciones del Acuerdo MSF o del Acuerdo OTC, y en qué grado se ocupan de esos productos la Comisión del Codex Alimentarius (Comisión del Codex), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organizaci ón Mundial de Sanidad Animal (OIE). La presente 
revisión corrige algunas imprecisiones del documento original. 
1.2.  La Secretaría señala que hoy por hoy no hay ninguna interpretación jurídica autorizada que 
determine si las medidas relativas a productos ecológicos son necesarios para proteger la vida o la 
salud de las personas frente a los riesgos especificados en el Anexo A del Acuerdo MSF. 
Los Miembros han presentado notificaciones relativas a productos ecológicos con arreglo tanto al Acuerdo MSF como al Acuerdo OTC, según como se indica a continuación. En el Comité OTC se han 
planteado cuatro preocupaciones comerciales en relación con productos ecológicos. La cuestión 
planteada por la India en la reunión del Comité MSF de julio de 2014 constituyó el primer caso de preocupación comercial relativa a productos ecológicos planteada en este Comité; la India volvió a plantear la cuestión en la reunión del Comité MSF celebrada en octubre de 2014. 
1.3.  Más abajo se proporciona información sobre la labor que desempeña la Comisión del Codex 
en relación con los productos ecológicos. En la reunión de julio de 2014, la CIPF y la OIE confirmaron que no han abordado la cuestión de los productos ecológicos. 
2  NOTIFICACIONES MSF RELATIVAS A PRODUCTOS ECOLÓGICOS 
2.1.  Desde 1995 los Miembros han presentado 24 notificaciones (excluidos los addenda) relativas 
a productos ecológicos, todas ellas notificaciones ordinarias. En su mayor parte, esas 
24 notificaciones se refieren a reglamentos técnicos para la producción, elaboración, envasado, 
etiquetado y/o certificación de alimentos de agricultura ecológica. Algunas notificaciones se refieren en particular a los requisitos para la importación de productos ecológicos. 
2.2.  En los últimos cinco años, El Salvador, Indonesia, el Reino de la Arabia Saudita y Tailandia 
presentaron notificaciones MSF relativas a productos ecológicos. La Arabia Saudita presentó la 
única notificación de 2014 en esta materia, relativa a residuos de plaguicidas y contaminantes en alimentos ecológicos. 
3  NOTIFICACIONES OTC RELATIVAS A PRODUCTOS ECOLÓGICOS 
3.1.  Las notificaciones OTC sobre productos ecológicos se refieren en gran medida a la 
clasificación y certificación de los productos alimenticios ecológicos y de los productos que se 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. G/SPS/GEN/1354/Rev.1 
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  comercializan con esta denominación. Desde 1995 se han presentado 95 notificaciones ordinarias 
(excluidos los addenda) relativas a la agricultura ecológica y los productos ecológicos. Muchas de esas notificaciones ordinarias se refieren a la producción agrícola ecológica, la acuicultura y la ganadería ecológicas, el etiquetado y la certificación de productos alimenticios ecológicos, y las 
sustancias autorizadas en la producción ecológica. 
3.2.  En 2011 el Brasil distribuyó dos notificaciones técnicas urgentes: una relativa a un 
reglamento técnico sobre producción de plantones ecológicos y otra sobre normas alimentarias 
para trufas y hongos. 
4  DOBLE NOTIFICACIÓN 
4.1.  Se han presentado 10 notificaciones referi das al mismo reglamento sobre productos 
ecológicos, tanto al Comité MSF como al Comité OTC: notificaciones MSF ordinarias y 
notificaciones OTC con arreglo al párrafo 6 del artículo 10 del Acuerdo OTC. Son las siguientes: 
Documento MSF Documento OTC Fecha de 
distribución 
de la 
notificación 
MSF Fecha de 
distribución 
de la 
notificación 
OTC Miembro  Productos 
G/SPS/N/ARM/17 G/TBT/N/ARM/66 25/6/2008 19/6/2008 Armenia Materias primas y productos 
alimenticios obtenidos en 
agricultura ecológica, así 
como productos alimenticios elaborados y alimentos de origen animal o vegetal  
G/SPS/N/BRA/421 
y 
G/SPS/N/BRA/422 G/TBT/N/BRA/282 
y 
G/TBT/N/BRA/283 2/6/2008 2/6/2008 Brasil Productos de la agricultura 
ecológica 
G/SPS/N/BRA/89 G/TBT/N/BRA/140 8/12/2003 3/12/2003 Brasil Productos fitosanitarios 
utilizados en agricultura ecológica 
G/SPS/N/SLV/106 G/TBT/N/SLV/162 8/8/2012 14/8/2012 El Salvador  Agricultura ecológica: 
código ICS 
G/SPS/N/HND/17 G/TBT/N/HND/52 3/12/2007 21/12/2007 Honduras Productos de agricultura 
ecológica 
G/SPS/N/IDN/65 G/TBT/N/IDN/80 10/9/2013 8/10/2013 Indonesia Sistemas y productos de 
agricultura ecológica 
G/SPS/N/KOR/282 G/TBT/N/KOR/177 6/6/2008 9/6/2008 Corea, 
República de Productos alimenticios 
elaborados de origen ecológico 
G/SPS/N/NIC/14 G/TBT/N/NIC/37 17/11/2013 7/10/2003 Nicaragua Productos agropecuarios 
ecológicos 
G/SPS/N/SAU/90 G/TBT/N/SAU/717 21/1/2014 28/1/2014 Arabia 
Saudita, Reino de la
 Productos alimenticios: límites máximos de residuos de plaguicidas y 
contaminantes en alimentos 
ecológicos (ICS: 65.100 y 67.040) 
 
5  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS EN LOS COMITÉS MSF Y OTC2 
5.1.  La India planteó la primera preocupación comercial relacionada con los productos ecológicos 
en el Comité MSF, en su reunión de julio de 2014 . La India volvió a plantear la cuestión en la 
reunión del Comité MSF celebrada en octubre de 2014. Según la India, en 2006 la Unión Europea 
reconoció las normas del programa nacional de la India para la producción ecológica (NPOP) como equivalentes a las normas de la UE sobre produc tos ecológicos, sobre la base de un acuerdo de 
equivalencia firmado entre ambos Miembros.
3 La Unión Europea denunció ese reconocimiento de 
equivalencia4 cuando la India publicó en 2012 directrices que autorizaban hasta un 5% de 
                                               
2 En los resúmenes de las preocupaciones comercia les no figuran necesariamente todos los Miembros 
que intervinieron en torno a la cuestión sino el  Miembro que la introdujo en el orden del día. 
3 El acuerdo de equivalencia establecía que se podían exportar a la Unión Europea los productos 
ecológicos de la India elaborados y sin elaborar siempr e que i) estuvieran certificados con arreglo al NPOP 
y ii) todos los productos se hubieran cultivado en la India. 
4 Reglamento de la UE 125/2013 por el que se retira el acuerdo de reconocimiento de equivalencia, 
con efecto a partir del 1º de abril de 2013. G/SPS/GEN/1354/Rev.1 
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  ingredientes no originarios de la India en la fabricación de mezclas de productos ecológicos de 
valor añadido destinadas al mercado de la UE. En la reunión de julio del Comité MSF la India reclamó que, a pesar de haber retirado las directrices, la Unión Europea no había restablecido aún las condiciones del acuerdo de equivalencia. 
5.2.  La Unión Europea respondió que esa cuestión era ajena al alcance del Acuerdo MSF y que, 
por lo tanto, debía debatirse en otro foro. 
5.3.  En las reuniones del Comité OTC se han planteado las cuatro preocupaciones comerciales 
específicas relativas a productos ecológicos que figuran a continuación: 
5.1  República de Corea - Reglamento de la Ley de Promoción de la Industria Alimentaria 
(G/TBT/N/KOR/204) 
5.4.  En junio de 2009 los Estados Unidos expresaron su preocupación sobre la Ley de Promoción 
de la Industria Alimentaria de Corea, según la cual los productos alimenticios ecológicos 
certificados mediante otros programas nacionales sobre productos ecológicos (antes reconocidos como ecológicos en Corea) dejarían de gozar de dicho reconocimiento a menos que fueran 
oficialmente reconocidos como equivalentes con arreglo a los procedimientos de Corea. 
Sin embargo, el reglamento de aplicación de dicha Ley no comprendía ningún procedimiento para el reconocimiento de los organismos de certif icación de alimentos ecológicos de gobiernos 
extranjeros. Por consiguiente, los Estados Unidos solicitaron a Corea que prorrogara el período de 
gracia para los productos extranjeros hasta junio de 2011, a fin de que el Ministerio de Productos Alimenticios, Agricultura, Silvicultura y Pesca (MIFAFF) coreano tuviera tiempo suficiente para reconocer organismos extranjeros de certificación de alimentos ecológicos, y que, se permitiera 
entretanto la entrada en Corea de productos ecológicos extranjeros sin necesidad de la 
autorización del MIFAFF. Los Estados Unidos pusieron de relieve que el MIFAFF no había acreditado ningún organismo extranjero de certificación de productos ecológicos y solicitaron a Corea que 
aclarara los criterios que debían cumplir esos organismos para ser acreditados por el MIFFAF. 
Australia, el Canadá, Chile, Nueva Zelandia y la Unión Europea se sumaron a las preocupaciones de los Estados Unidos. 
5.5.  Corea explicó que el programa propuesto de certificación de productos alimenticios ecológicos 
elaborados tenía por objeto mejorar tanto la calidad como la producción de los productos alimenticios ecológicos elaborados. El programa  se aplicaba igualmente a productos nacionales 
como a productos importados, y los productos destinados a comercializarse como ecológicos 
tendrían que satisfacer las prescripciones del programa. Hasta entonces, el etiquetado de los 
productos alimenticios ecológicos podía basarse tanto en las disposiciones pertinentes de la Ley de Control de la Sanidad de los Alimentos, como en las directrices de la Ley de Promoción de la 
Industria Alimentaria relativas a la certificación de productos ecológicos. 
5.2  Comunidades Europeas - Producción y et iquetado de los productos ecológicos 
(G/TBT/N/EEC/101) 
5.6.  En marzo de 2008, la Argentina expresó su preocupación sobre la aplicación del artículo 24 
(titulado "Indicaciones obligatorias") del Reglamento Nº 834/07 de la UE sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos. En esa disposición se requería indicar el origen de las materias primas empleadas, mediante una de estas tres expresiones: i) "Agricultura UE"; 
ii) Agricultura no UE"; y iii) "Agricultura UE/no UE". En la Argentina, la consideración de 
"ecológico" se basaba en determinados criterios de obtención, con independencia del lugar de obtención. La Argentina señaló que la clasificación "Agricultura UE/no UE" no se apoyaba ni en los 
Acuerdos de la OMC ni en las normas del Codex,  y crearía un precedente inapropiado al imponer 
nuevas prescripciones al margen de las normas internacionales vigentes. 
5.7.  La Unión Europea se comprometió a seguir debatiendo la cuestión con la Argentina. 
5.3  El Taipei Chino - Productos ecológic os (G/TBT/N/TPKM/65 y G/TBT/N/TPKM/69) 
5.8.  En noviembre de 2009 la Unión Europea expresó su preocupación por las normas de 
importación de productos ecológicos del Taipei Chino que discriminaban entre los Estados miembros de la UE, en particular entre los 12 nuevos y los 15 primeros. La Unión Europea G/SPS/GEN/1354/Rev.1 
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  consideraba que esa distinción no estaba justificada y era discriminatoria, porque i) todos los 
Estados miembros de la UE debían cumplir la misma legislación sobre productos ecológicos, que el Taipei Chino había reconocido como equivalente y ii) para los nuevos Estados miembros de la UE, la legislación sobre los productos ecológicos se aplicaba, sin período de transición, a partir de la 
fecha de su adhesión a la Unión Europea. Por consiguiente, la Unión Europea solicitó al 
Taipei Chino que extendiera sus procedimientos de aprobación a los 12 nuevos Estados miembros de la UE. 
5.9.  El Taipei Chino explicó que su examen de la equivalencia de los productos ecológicos 
abarcaba no solo las reglamentaciones y especificaciones técnicas relativas a los productos agrícolas ecológicos y los productos elaborados adoptadas en países extranjeros sino también el desarrollo del sector de la agricultura ecológica. La Unión Europea no había proporcionado aún 
información sobre el desarrollo de su sector de agricultura ecológica en relación con la aplicación 
efectiva del sistema europeo de gestión de los productos ecológicos en los 12 nuevos Estados miembros de la UE. Tras la reunión celebrada en octubre de 2009, la Unión Europea se había 
comprometido a proporcionar la información que necesitaba el Taipei Chino para extender sus 
procedimientos de aprobación a los 12 nuevos Estados miembros de la UE. 
5.4  Comunidades Europeas - Reglamento relativo a los requisitos de importación y 
certificación de productos ecológicos (G/TBT/N/EEC/2) 
5.10.  En la reunión de octubre de 2001 del Comité OTC, los Estados Unidos expresaron su 
preocupación acerca del proyecto de reglamento de la UE relativo a los requisitos de importación y 
certificación de productos ecológicos.
5 El reglamento de la UE en vigor desde julio de 2002, 
establecía que los productos ecológicos importados serían aprobados por las autoridades 
fronterizas de cada Estado miembro cuando los productos provinieran de países con los que la Unión Europea no hubiera firmado un acuerdo de equivalencia. Los Estados Unidos señalaron que 
la falta de procedimientos de comunicación entre los distintos servicios de aduanas de la UE y las 
autoridades encargadas de la reglamentación de importaciones podía ocasionar retrasos en los procedimientos de aprobación. Por consiguiente, los Estados Unidos solicitaron a la Unión Europea 
que aclarara los criterios que seguía para establecer acuerdos de equivalencia con miras al acceso 
de los productos ecológicos al mercado europeo. 
5.11.  La Unión Europea se comprometió a proporcionar más información a los Estados Unidos. 
6  NORMAS DEL CODEX 
6.1.  El cometido de la Comisión del Codex Alimentarius es facilitar prácticas leales en el comercio 
de alimentos y velar por la salud de los consumidores de todo el mundo. A fin de cumplir con ese mandato, la Comisión del Codex elabora normas alimentarias y principios rectores para el 
comercio seguro y leal de los productos alimenticios. En 1999, el Comité del Codex sobre 
Etiquetado de Alimentos publicó el documento " Directrices para la Producción, Elaboración, 
Etiquetado y Comercialización de Alimentos Producidos Orgánicamente" (las Directrices), con el 
objetivo de facilitar la armonización de las prescripciones relativas a los productos ecológicos en 
todo el mundo, y ayudar a los gobiernos a establecer reglamentos nacionales en esa esfera de regulación de las normas alimentarias. 
6.2.  En concreto, las Directrices: 
i. abarcan conceptos de producción ecológica, descripciones y definiciones; 
ii. abordan el etiquetado y las normas de producción y preparación; 
iii. prevén sistemas de inspección y certificación y el control de importaciones; e 
iv. incluyen criterios para elaborar listas de sustancias permitidas en la producción ecológica.
6 
__________ 
                                               
5 Artículo 11 del Reglamento del Consejo (CEE) Nº 2092/91. La secretaría del Comité OTC distribuyó la 
notificación del proyecto de reglamento de la UE el 6 de febrero de 2001 mediante el documento 
G/TBT/N/EEC/2. 
6 Directrices para la Producción, Elaboración, Etiquetado y Comercialización de Alimentos Producidos 
Orgánicamente, CAC/GL 32-1999.