G/SCM/Q2/CHN/48  
19 de abril de 2013  
(13-2094)  Página: 1/12  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL CANADÁ1 EN 
RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de abril de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de China. 
 
_______________ 
 
 
Pregunta 1  
La notificación abarca el período 2005 a 2008 . ¿Podría indicar China cuándo presentará 
su notificación nueva y completa correspondiente a 2011?  
Respuesta 
 
La próxima notificación de China no entrañará demasiada dificultad si se abarcan únicamente programas centrales. Sin embargo, si se han de incorporar programas locales, la cuestión será 
muy distinta. En todo caso, China redoblará es fuerzos para presentar una notificación nueva. 
 Pregunta 2 
 
El artículo 25 del ASMC oblig a a los Miembros a notificar toda  subvención que se conceda 
o mantenga en su territorio. ¿Podría explic ar China por qué sólo ha notificado los 
programas a nivel del Gobierno central? ¿P odría China señalar cuándo notificará los 
programas a nivel de gobierno subcentral?  Respuesta 
 La notificación de las subvenciones conlleva una enorme cantidad de trabajo de carácter técnico para la recopilación y análisis de la información, y en particular para China, por ser un gran país en 
desarrollo, constituye un desafío. Desde su adhesión  a la OMC, China ha centrado su esfuerzo en 
notificar con amplitud, como primer paso, los programas centrales. Ahora, a partir de la experiencia adquirida, China se dedicará a incorporar los de nivel subcentral. En este momento 
sigue siendo difícil proponer un calendario concreto. 
 Pregunta 3  
El párrafo 3 del artículo 25 del ASMC estipu la que las notificaciones de subvenciones 
deben contener información sobre la subven ción por unidad o, cuando ello no sea 
posible, la cuantía total o cuantía anual pr esupuestada para esa subvención. En muchos 
de los programas notificados no hay cifras sobre la cantidad de ayuda proporcionada. 
¿Podría China indicar por qué, en muchos ca sos, no ha proporcionado información sobre 
la subvención por unidad o sobre la cuantía total o anual presupuestada? 
 
                                               
1 G/SCM/Q2/CHN/44. 
2 G/SCM/N/155/CHN-G/SCM/N/186/CHN. G/SCM/Q2/CHN/48 
- 2 - 
  Respuesta 
 
El sistema de estadísticas sobre los gastos fiscales de China está en proceso de establecimiento. En consecuencia, la cuantía del impuesto perdido como resultado de la aplicación de políticas 
fiscales preferenciales no está disponible por el momento. Ello explica la falta de información sobre 
la subvención por unidad o sobre la cuantía total o anual de determinados programas que figuran en la notificación de subvenciones de China, prin cipalmente los que se presentan en forma de trato 
fiscal preferencial. 
 1. Políticas fiscales prefer enciales para las empresas con inversión extranjera 
 
Pregunta 4 
 Conforme a la descripción de este programa, uno de los cr iterios de admisibilidad es 
"el establecimiento o expansión de empresas  orientadas a la exportación". ¿Podría 
China explicar de qué manera cumple este programa las obligaciones que corresponden 
a China en virtud del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, específicamente, la prohibic ión sobre las subvenciones condicionadas a 
los resultados de exportación? ¿Podría Chin a asimismo facilitar información sobre la 
cuantía de las condonaciones fiscales otorgada s en virtud de este programa y las ramas 
de producción que han sido las pr incipales beneficiarias del mismo? 
 
Respuesta 
 
Este programa, que ofrece políticas fiscales preferenciales a los inversores extranjeros, data de los 
primeros años de la política de apertura y reformas de China. Todos los Miembros de la OMC que tenían inversiones en China se beneficiaron de este programa y conocían perfectamente el 
programa y su relación con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en el 
momento de las negociaciones para la adhesión de China a la OMC. Tras la adhesión, China impulsó con más fuerza su proceso de reforma y, con la Ley del impuesto sobre la renta de las sociedades de la República Popular China, que entró en vigor el 1º de enero de 2008, se puso fin a 
este programa al terminar el año 2007. 
 En cuanto a la información sobre la cuantía del impuesto perdido en el marco de este programa, 
como se ha explicado anteriormente, el sistema de estadísticas sobre los gastos fiscales de China 
está en proceso de establecimiento. En consecuencia, la cuantía del impuesto perdido como resultado de la aplicación de políticas fiscales preferenciales no está disponible por el momento. 
 
En cuanto a la pregunta sobre los principales beneficiarios del programa, China tampoco está en condiciones de facilitar dicha información, ya que no se trata de un régimen específico para una determinada rama de producción o sector. Se aplica a todas las empresas con inversión 
extranjera, independientemente de la rama de producción o sector de los que se trate. 
 2. Políticas fiscales prefer enciales para las empresas de exportación con inversión 
extranjera 
 Pregunta 5 
 
Conforme a la descripción de este programa, uno de los criterios de admisibilidad alude 
a las "empresas con inversión extranjera orient adas a la exportación en las que el valor 
de la producción de todos los productos de stinados a la exportación represente en un 
año dado el 70% o más del valor total de la producción de los productos de la empresa 
para ese año". ¿Podría China explicar de qué manera cumple este programa las obligaciones que corresponden a China en virtud del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, es pecíficamente, la prohibición de las 
subvenciones condicionadas a los resultados de exportación? ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las condonaciones fiscales otorgadas en virtud 
de este programa y las ramas de producción  que han sido las prin cipales beneficiarias 
del mismo?  G/SCM/Q2/CHN/48 
- 3 - 
  Respuesta 
 
Este programa, que ofrece políticas fiscales preferenciales a los inversores extranjeros, data de los primeros años de la política de apertura y reformas de China. Todos los Miembros de la OMC que 
tenían inversiones en China se beneficiaron de este programa y conocían perfectamente este 
programa y su relación con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en el momento de las negociaciones para la adhesión de China a la OMC. Tras la adhesión, China 
impulsó con más fuerza su proceso de reforma y, con la Ley del impuesto sobre la renta de las 
sociedades de la República Popular China, que entró en vigor el 1º de enero de 2008, se puso fin a este programa al terminar el año 2007.  
En cuanto a la información sobre la cuantía del impuesto perdido en el marco de este programa, 
como se ha explicado anteriormente, el sistema de estadísticas sobre los gastos fiscales de China está en proceso de establecimiento. En consecuencia, la cuantía del impuesto perdido como 
resultado de la aplicación de políticas fiscales preferenciales no está disponible por el momento. 
 En cuanto a la pregunta sobre los principales beneficiarios del programa, China tampoco está en 
condiciones de facilitar dicha información, ya que no se trata de un régimen específico para una 
determinada rama de producción o sector. Se aplica a todas las empresas con inversión extranjera, independientemente de la rama de producción o sector de los que se trate.  
6. Políticas fiscales preferenciales para las empresas de tecnología avanzada con 
inversión extranjera  
Pregunta 6 
 ¿Podría China explicar qué se entiende por "empresas de tecnología avanzada" en el 
marco de este programa? 
 Respuesta 
 
La definición de "empresas de tecnología avanzada" figura en el "Aviso sobre la revisión y 
publicación de medidas de aplicación para la eval uación y reconocimiento de empresas orientadas 
a la exportación con inversión extranjera y de empresas de tecnología avanzada con inversión 
extranjera" (Circular Wai Jing Mao Zi Fa Nº 822 de 1996 del antiguo Ministerio de Comercio 
Exterior y Cooperación Económica).  
7. Políticas fiscales preferen ciales para las empresas con inversión extranjera que se 
dedican a la agricultura, la silvicultura o la  cría de animales y para las empresas con 
inversión extranjera establecidas en zonas remotas subdesarrolladas  
Pregunta 7 
 Conforme a la descripción de este progra ma, las empresas con inversión extranjera 
establecidas en zonas remotas subdesarrollada s pueden beneficiarse de una reducción, 
del 15% al 30%, de la cantidad pagadera del impuesto sobre la renta de las sociedades. 
¿Podría China explicar con más detalle cómo se determina la idoneidad para la reducción 
fiscal y la cuantía de dicha redu cción (es decir, del 15% al 30%)? 
 Respuesta 
 
Esta pregunta del Canadá guarda aparentemente relación con el programa 3 de la notificación de 
China más que con el programa 7. El programa 3 concluyó al final de 2007. No ha habido más normas concretas sobre la deducción fiscal para empresas con inversión extranjera en zonas 
remotas subdesarrolladas, además del artículo 8 de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresas ex tranjeras de la República Popular China (1991) y 
del artículo 9 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y empresas extranjeras de la República Popular China (1991). 
 G/SCM/Q2/CHN/48 
- 4 - 
  8. Políticas fiscales preferenciales para  las empresas con inversión extranjera 
reconocidas como empresas de alta o nueva tecnología establecidas en zonas estatales 
de desarrollo industrial de alta o nueva tecnología  
Pregunta 8 
 Conforme a la descripción de este program a, las empresas conjuntas de capital chino y 
extranjero están exentas del pago de impues to sobre la renta de las sociedades durante 
el primer y segundo año, a partir del año en  que empiecen a obtener beneficios. ¿Podría 
China indicar si hay otras prescripciones sob re la propiedad de las empresas conjuntas 
(por ejemplo, 50/50) para que éstas tengan de recho a recibir ayuda en el marco de este 
programa? ¿Podría China especificar qué empr esas o tipos de empresas han recibido 
ayuda en el marco de este programa?  
Respuesta 
 
El programa 8 se notificó conforme al párrafo 5 del artículo 73 y al párrafo 6 del artículo 75 del 
Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con inversión 
extranjera y empresas extranjeras de la República Popular China (1991). No se han establecido requisitos en materia de propiedad para que las empresas conjuntas reciban ayudas en el marco de este programa. Con anterioridad al 1º de enero de 2008, las empresas con inversión extranjera 
que se habían reconocido como empresas de alta o nueva tecnología establecidas en zonas 
estatales de desarrollo industrial de alta o nueva tecnología tenían derecho a los beneficios fiscales. Con posterioridad al 1º de enero de 2008, los programas 8 y 9 se adaptaron 
conjuntamente y pasaron a constituir el programa 10 de la notificación. 
 9. Políticas fiscales preferenciales para las empresas reconocidas como empresas de 
alta o nueva tecnología establecidas en zonas estatales de desarrollo industrial de alta o 
nueva tecnología  Pregunta 9 
 
¿Podría China explicar qué se entiende por "empresas reconocidas como empresas de alta o nueva tecnología" en el marco de es te programa? ¿En qué se diferencian de las 
"empresas de tecnología avanzada" objeto  del programa de políticas fiscales 
preferenciales para las empresas de tecn ología avanzada con inversión extranjera? 
 
Respuesta 
 
La definición de las "empresas de alta o nueva tecnología" figura en el artículo 2 del Aviso sobre la publicación de las Medidas administrativas para certificar empresas de alta o nueva tecnología 
(Guo Ke Fa Huo [2008] Nº 172), publicado conjuntamente por el Ministerio de Ciencia y 
Tecnología, el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos.  
Según el artículo 2 de las Medidas administrativas, son empresas de alta o nueva tecnología las 
empresas que hayan estado registradas en China (excluidos Hong Kong, China; Macao, China y el Taipei Chino) como mínimo un año, que se dediquen a actividades de investigación y desarrollo en 
el ámbito que se establece en el Catálogo de al ta y nueva tecnología receptora de apoyo estatal 
preferente, posean derechos de propiedad inte lectual, transformen los logros debidos a la 
investigación científica en fuerzas productivas y realicen las operaciones empresariales correspondientes. 
 
En el artículo 10 del Aviso se especifican los siguientes requisitos que deben cumplir las empresas de alta o nueva tecnología para ser certificadas como tales: 
 
1. Estar registradas en China (excluidos Hong Kong, China; Macao, China y el Taipei Chino), 
y contar con derechos de propiedad intelectual sobre sus principales productos o servicios, 
obtenidos mediante investigación y desarrollo internos, transferencia, donación, fusión y 
adquisición y otros medios, en los tres últimos años o mediante licencia exclusiva durante más de cinco años;  G/SCM/Q2/CHN/48 
- 5 - 
  2. Productos o servicios incluidos en el ámbito del Catálogo de alta y nueva tecnología 
receptora de apoyo estatal preferente;  
3. Personal técnico con título universitario o superior en un porcentaje superior al 30% del 
total de los empleados en nómina; el personal dedicado a la investigación y el desarrollo debe 
figurar con un porcentaje superior al 10%;  
4. Dedicación continua a actividades de investigación y desarrollo para adquirir nuevos 
conocimientos científicos (excluidos los ámbitos de las humanidades y las ciencias sociales), a fin de aplicar de manera creativa ciencia y tecnologías nuevas o de mejorar de manera sustancial técnicas, productos o servicios. La proporción entre el total de los gastos en investigación y 
desarrollo y la cuantía total de los ingresos derivados de las ventas en los tres últimos ejercicios 
contables debe ser  
6% o más en el caso de empresas con ingresos derivados de las ventas inferiores a 
50 millones en el último ejercicio; 4% o más en el caso de empresas con ingresos derivados de las ventas comprendidos entre 
50 y 200 millones; 
3% o más en el caso de empresas con ingresos derivados de las ventas superiores a 200 millones; 
 
los gastos en investigación y desarrollo de la empresa en China no deben ser inferiores al 60% del 
total de los gastos en investigación y desarrollo. Los gastos en investigación y desarrollo de las empresas que lleven registradas menos de tres años se calcularán en función de los años de 
explotación constatables. 
 
5. Los ingresos procedentes de productos o servicios de alta o nueva tecnología de las 
empresas deben representar el 60% o más del total de los ingresos del ejercicio. 
 
6. Las empresas deberán también cumplir los requisitos que figuran en las Directrices 
prácticas sobre las medidas administrativas para certificar empresas de alta o nueva tecnología 
(establecidas por separado) en lo tocante a la organización y gestión de las actividades de 
investigación y desarrollo, la capacidad para transformar los logros en el campo de la investigación y el desarrollo en fuerzas productivas, el volumen de derechos de propiedad intelectual, el 
aumento de las ventas y de los activos totales y otros indicadores. 
 En el caso de las "empresas de tecnología avanzada", como se ha explicado anteriormente, la 
definición figura en el "Aviso sobre la revisión y publicación de medidas de aplicación para la 
evaluación y reconocimiento de empresas orientadas a la exportación con inversión extranjera y de empresas de tecnología avanzada con inversión extranjera" (Circular Wai Jing Mao Zi Fa Nº 822 de 1996 del antiguo Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica). 
 
10. Políticas fiscales prefer enciales para las empresas de alta o nueva tecnología 
 
Pregunta 10  
 ¿Podría China identificar los requisitos que debe satisfacer una empresa para que se 
considere de alta o nueva tecnología? ¿Podrí a China especificar qué empresas o tipos de 
empresas han recibido o tendrían derech o a recibir ayuda en el marco de este 
programa? ¿Podría China confirmar si  este programa está en curso? 
 
Respuesta 
 
Sírvanse consultar la respuesta a la preg unta 9. Este programa está en marcha. 
 
19. Trato fiscal preferencial para proyect os de infraestructura pública respaldados por 
el Estado 
 
Pregunta 11   ¿Podría China especificar qué empresas  o tipos de empresas han recibido o 
tendrían derecho a recibir ayuda en el marco de este programa (por ejemplo, empresas G/SCM/Q2/CHN/48 
- 6 - 
  nacionales, extranjeras, empresas conjuntas, etc.)? ¿Podría China proporcionar una lista 
de los proyectos que han recibido ayuda en el marco de este programa? ¿Podría China 
confirmar si este programa está en curso?  
Respuesta 
 
Las empresas que se dedican a proyectos de pu ertos, muelles, aeropuertos, ferrocarriles, 
autopistas, transporte público urbano, energía eléctrica y conservación del agua especificados en 
el Catálogo de proyectos de infraestructura pública para el trato preferencial respecto del impuesto sobre la renta de las sociedades tienen derecho a recibir los beneficios fiscales en el marco de este programa. Este programa está en curso. 
 
20. Trato fiscal preferencial para proyec tos destinados a la protección del medio 
ambiente y la conservación del agua y de la energía 
 
Pregunta 12  
Conforme a la descripción de este program a, la ayuda se proporciona a las empresas 
industriales nacionales, independientemente de  su estructura de propiedad, dedicadas a 
actividades de investigación y desarrollo de nuevos productos, nuevas tecnologías y 
nuevas técnicas, que hayan aumentado un 10%  o más con respecto al año anterior. 
¿Podría China indicar si hay más condiciones relacionadas con la investigación y el 
desarrollo para tener derecho a recibir ayudas  en el marco de este programa? ¿Podría 
China especificar qué empresas o tipos de em presas han recibido o tendrían derecho a 
recibir ayuda en el marco de este programa? 
 Respuesta 
 No comprendemos esta pregunta. En el texto del programa 20 de la notificación de China no figura el texto "la ayuda se proporciona a las empresas industriales nacionales, independientemente de 
su estructura de propiedad, dedicadas a actividades de investigación y desarrollo de nuevos 
productos, nuevas tecnologías y nuevas técnicas, que hayan aumentado un 10% o más con 
respecto al año anterior" que se cita en la pregunta del Canadá.  
45. Fondo de investigación y desarrollo  para las tecnologías industriales 
 Pregunta 13 
 
¿Podría China explicar qué se entiende por "tecnologías industriales" en el marco de 
este programa? ¿Podría China especificar qué empresas o tipos de empresas han recibido o tendrían derecho a recibir ayuda en  el marco de este programa? En cuanto a 
la forma de la subvención, ¿podría asimis mo explicar China a qué se refiere con 
"asignaciones financieras"? ¿Podría China conf irmar si este programa está en curso? 
 
Respuesta 
 
"Asignaciones financieras" se emplea en la notifi cación de las subvenciones de China para indicar 
que los fondos de un programa provienen de fondos fiscales recogidos en el sistema de gestión 
presupuestaria. En el marco de este programa, las "asignaciones financieras" adoptan la forma de donaciones y de inversión de capital de riesgo destinadas a prestar apoyo a los grandes proyectos comunes de investigación y desarrollo. Todas las personas jurídicas, empresas incluidas, tienen 
derecho a recibir ayudas en el marco de este programa, siempre que cumplan los criterios 
establecidos en las Medidas para la administración del fondo de investigación y desarrollo destinado a tecnología Industrial (Circular Cai Jian Nº 30 del MOF, de 2002) y los documentos de 
referencia conexos. Este programa está en marcha. 
 G/SCM/Q2/CHN/48 
- 7 - 
  49. Fondos destinados a las pequeñas y median as empresas para la investigación de 
mercados internacionales  Pregunta 14 
 
¿Podría China identificar los requisitos que debe reunir una empresa para que se considere que es una PYME en el marco de este programa? ¿Podría China especificar si 
las PYME de cualquier rama de producción pueden recibir ayuda en el marco de este 
programa? ¿Hay algún requisito en cuanto a los resultados de las exportaciones o la 
sustitución de las importaciones asociado a este programa? ¿Podría China confirmar si 
este programa está en curso? 
 
Respuesta 
 
Los criterios que se aplican actualmente a las PYME en China figuran en el Aviso sobre la 
publicación de los criterios para catalogar las PYME (GXBLQY [2011] Nº 300) publicado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información junto con la Oficina Nacional de Estadística, 
la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Hacienda. En el marco de este 
programa, las pequeñas y medianas empresas deben estar registradas como operadores comerciales extranjeros y el valor total de sus importaciones y exportaciones durante el año anterior no debe superar 45 millones de dólares E E . U U .  E l  p r o g r a m a  e s t á e n  v i g o r .  N o  e x i s t e n  
restricciones en cuanto a la rama de producción o sector en los que operan las empresas. Tampoco 
existe requisito alguno en relación con los resultados de las exportaciones o la sustitución de las importaciones. 
 
50. Fondo para la optimización de la estr uctura de importaciones y exportaciones de 
productos mecánicos y eléctricos, así co mo de productos de alta tecnología 
 
Pregunta 15  Conforme a la descripción de este program a, estos fondos se otorgan a las empresas o 
asociaciones industriales que participen en proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológicos, servicios de información al pú blico, formación del personal, etc. ¿Podría 
China proporcionar información adicional sobre  los requisitos de idoneidad para recibir 
ayuda en el marco de este programa? ¿Hay al gún requisito en cuanto a los resultados de 
las exportaciones o la sustitución de las importaciones asociado a este programa? 
¿Podría China especificar qué empresas o ti pos de empresas han recibido o tendrían 
derecho a recibir ayuda en el marco de este programa? 
 Respuesta 
 
Este fondo se ha constituido para prestar apoyo a proyectos de creación de plataformas generales 
de servicios comunes que guardan relación con productos mecánicos y eléctricos y productos de alta tecnología, como por ejemplo los relativos a formación del personal, servicios de certificación 
y centros de pruebas. Las ayudas en el marco de este programa se destinan a compensar 
parcialmente los gastos debidos a la compra de equipo, tecnología y recursos comunes conexos para el desarrollo de tecnologías de sistemas y los gastos de alquiler derivados de las 
demostraciones públicas y la formación. En el marco de este programa no existe requisito alguno 
en relación con los resultados de las exportaciones o la sustitución de las importaciones. Además, este programa concluyó en 2010.  
52. Fondo para el fomento de un desarrollo coordinado del comercio exterior y las 
relaciones económicas entre las regiones  
Pregunta 16 
 Conforme a la descripción de este progra ma, estos fondos se otorgan para proyectos 
destinados a la exploración de mercados intern acionales, la innovación científica y la 
creación de sistemas de información en las re giones central, occidental y nororiental de 
China. ¿Podría China proporcionar inform ación adicional sobre los requisitos de 
idoneidad para recibir ayuda en el marco de  este programa? ¿Hay algún requisito en 
cuanto a los resultados de las exportacione s o la sustitución de las importaciones G/SCM/Q2/CHN/48 
- 8 - 
  asociado a este programa? ¿Podría China espe cificar qué empresas o tipos de empresas 
han recibido o tendrían derecho a recibi r ayuda en el marco de este programa? 
 Respuesta 
 Las ayudas procedentes del fondo se basan en  los proyectos. No están supeditadas a los 
resultados de las exportaciones o la sustitución de las importaciones. Los proyectos susceptibles 
de recibir ayudas en el marco de este programa deben guardar relación con la exploración de 
mercados internacionales, el fomento de la innovación y la creación de sistemas de información destinados a la promoción del comercio internacional y las relaciones económicas en zonas subdesarrolladas. 
 
53. Políticas fiscales preferenciales para  las principales empresas dedicadas a la 
industrialización agrícola 
 
Pregunta 17  
¿Podría China explicar en qué criterios se ba sa para determinar si una empresa es una 
"empresa principal dedicada a la industri alización agrícola" a fin de aplicar estas 
exenciones fiscales? ¿Podría asimismo Chin a explicar los motivos por los que aplica 
específicamente a este tipo de empresas dichas políticas fiscales preferenciales? 
 
Respuesta 
 
Los criterios para identificar las principales empresas dedicadas a la industrialización agrícola 
figuran en las Medidas administrativas provisionales para identificar y supervisar empresas nacionales principales dedicadas a la industrializ a c i ó n  a g r í c o l a  ( N o n g  J i n g  F a  [ 2 0 0 1 ]  N º  4 )  c o n  
anterioridad a 2010 y en las Medidas administrati vas para identificar y supervisar empresas 
nacionales principales dedicadas a la industrialización agrícola (Nong Jing Fa [2010] Nº 11) con posterioridad a 2010, publicadas ambas por el Ministerio de Agricultura. Pueden consultarse las dos reglamentaciones, en lengua china, a través  d e  l a  M i s i ó n  P e r m a n e n t e  d e  C h i n a  a n t e  l a  
Organización Mundial del Comercio. El trato fiscal preferencial de estas empresas tiene como 
objetivo aumentar el valor añadido del producto agrícola primario y los ingresos de los agricultores a fin de facilitar los ajustes estructurales en la agricultura y la economía rural. El programa 
concluyó al final de 2007. 
 54. Políticas fiscales preferenciales para la s empresas que participen en proyectos de 
elaboración preliminar de prod uctos de la agricultura, la s ilvicultura, la ganadería y la 
pesca  Pregunta 18 
 
¿Podría indicar China si este programa es su cesor del programa de "políticas fiscales 
preferenciales para las principales empresas  dedicadas a la industrialización agrícola 
(sección 53)"? ¿Podría China proporcion ar un cálculo aproximado del número de 
empresas o tipos de empresas que han recibi do ayuda en el marco de este programa? 
China señala que "los ingresos obtenidos por una empresa de proyectos especificados de 
elaboración preliminar en relación con la ag ricultura, la silvicultura, la ganadería y la 
pesca podrán beneficiarse de una exención o reducción del impuesto sobre la renta de 
las sociedades" ¿Podría China dar ejemplos de  "proyectos especificados" para cada una 
de las diferentes actividades? 
 
Respuesta 
 
Este programa no es sucesor del programa 53. Para los "proyectos especificados", sírvanse 
consultar el artículo 86 del Reglamento de aplicación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de la República Popular China (2007). 
 
Asimismo, ¿podría China aclarar qué tipo de trato fiscal preferenci al se ofrece a las 
empresas que participen en proyectos de el aboración preliminar de productos de la 
pesca? ¿Podría China proporcionar un cálculo aproximado del número de empresas en la 
industria de elaboración de productos de la pesca que recibieron esta subvención? G/SCM/Q2/CHN/48 
- 9 - 
  ¿Podría China confirmar si el programa está en curso? ¿Hay alguna otra subvención que 
se otorgue a la industria de la pesca en China?  Respuesta 
 En los párrafos 1 y 2 del artículo 86 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las sociedades se indican situaciones en las que cabría aplicar, respectivamente, la 
exención y la reducción a la mitad del impuesto so bre la renta de las sociedades. Las empresas de 
la industria de la pesca que cumplen los criterios tienen derecho al correspondiente trato fiscal preferencial. El programa está en vigor.  
55. Fondo para las cooperativas económ icas especializadas de agricultores 
 Pregunta 19 
 
¿Podría China explicar qué entiende por "coop erativas especializadas de agricultores 
que cumplan los requisitos establecidos" e indicar cuántas son esas cooperativas? 
¿Podría China explicar qué tipo de actividade s tendrían derecho a recibir ayuda de este 
fondo?  Respuesta 
 Las "cooperativas especializadas de agricultores" son organizaciones de carácter económico establecidas conforme a la Ley de Cooperativas Especializadas de Agricultores de la República 
Popular China. El Gobierno central aporta a los gobiernos locales los fondos para las cooperativas 
económicas especializadas de agricultores. Compete a los gobiernos locales examinar y seleccionar los proyectos y dar las ayudas. 
 
Las "cooperativas especializadas de agricultores que cumplan los requisitos establecidos" deben cumplir los siguientes criterios: 1) deben estar registradas según establece la ley y tener un estatuto que recoja los principios de "constituidas por los agricultores, gestionadas por los 
agricultores y con los beneficios repartidos entre los agricultores"; 2) deben tener un sistema de 
gestión financiera solvente y gestionarse democráticamente; 3) deben tener una red de servicios solvente, que pueda prestar a los miembros de la cooperativa servicios agrícolas profesionales; 
4) los miembros de la cooperativa no deben ser menos de 100, y la cooperativa debe tener una 
capacidad industrial determinada.  
Los siguientes tipos de actividades tienen derecho a recibir ayudas de este fondo: 1) introducción 
de variedades nuevas y fomento de nuevas tecnologías; 2) contratación de técnicos expertos y profesionales que presten servicios de gestión y técnicos; 3) prestación a los miembros de las cooperativas de servicios de formación o información técnica y sobre gestión; 4) fomentar la 
normalización de la producción; 5) fomentar la elaboración primaria, almacenamiento y 
conservación de los productos agrícolas; 6) acceso a servicios relacionados con la certificación, el desarrollo de marcas, la comercialización y la protección de los derechos de los miembros; 
7) acceso a servicios destinados a mejorar los servicios que se prestan a los miembros y a la 
dirección de la cooperativa, etc.  
Las estadísticas indican que a finales de 2011 el número de cooperativas de agricultores 
registradas ante las administraciones de industria y comercio en todo el país había llegado a 522.000. Toda cooperativa de agricultores que cumpliera los criterios anteriormente señalados podía presentar una solicitud ante las autoridades financieras locales. Los gobiernos locales 
examinarán y decidirán, dependiendo de la situación concreta, cuáles recibirán las ayudas. 
 58. Fondo para la difusión de la tecnología agrícola 
 
Pregunta 20  
¿Podría China explicar con más detalle los cr iterios para los proyectos "que conlleven 
ventajas geográficas"? ¿Incluyen estos proyec tos tanto el cultivo como el ganado? ¿Qué 
tipo de proyectos han recibido ayuda en el marco de este programa, y dónde se localizan 
en China? 
 G/SCM/Q2/CHN/48 
- 10 - 
  Respuesta 
 
En este caso, "ventajas geográficas" se refiere a las regiones que cuentan con ventajas con respecto a los recursos, el entorno ecológico, la tecnología y el mercado para producir determinado 
tipo de productos agrícolas. Entre los proyectos objeto de las ayudas cabe citar tanto los cultivos 
como la ganadería. El Gobierno central aporta el fondo para las 31 provincias (regiones autónomas y municipios que dependen directamente del Gobierno central). Compete a las provincias examinar 
y seleccionar los proyectos y dar las ayudas teniendo en cuenta las condiciones locales y la 
situación desde el punto de vista del desarrollo económico.  60. Subvención para fomentar las ce pas y semillas de calidad superior 
 
Pregunta 21  
¿Podría China especificar qué cepas y semillas de calidad superior han identificado los 
gobiernos locales para su siembra y de qué cultivos son?  
Respuesta 
 
En el marco de este programa, el Gobierno central ofrece subvenciones directas a los agricultores. Éstos tienen libertad para adquirir las cepas y semillas de calidad superior, entre las que figuran 
las del arroz, el trigo, el maíz, las habas de soja, el algodón y la canola. 
 63. Subvenciones directas a los agricultores 
 
Pregunta 22  
¿Podría China explicar con más detalle lo s criterios de admisibilidad para esta 
subvención? ¿Hay algún límite en la cantidad  de subvenciones que puede recibir cada 
agricultor?  
Respuesta 
 
Dado que China posee un vasto territorio con notables diferencias entre las distintas regiones en lo 
tocante a la producción agrícola, los gobiernos locales determinan los criterios para poder optar y 
los métodos de aplicación de este programa, según su propia situación. No existen criterios unificados a nivel nacional ni tope en la cantidad de subvenciones que puede recibir cada 
agricultor. 
 64. Fondo para el desarrollo integral de la agricultura  
Pregunta 23 
 ¿Podría China explicar qué entiende por "proyectos de desarrollo integral de la 
agricultura" y dar algunos ejemplos de los ti pos de proyectos que han recibido ayuda de 
este fondo?  
Respuesta 
 
Los "proyectos de desarrollo integral de la agricultura" podrían dividirse en dos categorías. Una hace referencia a proyectos de ordenación del territorio, con los que se pretende mejorar las 
condiciones de la producción y uniformar la capacidad de producción del territorio tomando 
medidas integrales, por ejemplo de conservación del agua, agricultura y silvicultura. La otra hace referencia a proyectos de gestión de la indust rialización. Se prestarán ayudas en forma de 
donaciones o subvención de intereses a empresas agrícolas o cooperativas de agricultores 
punteras que muestren gran potencial de crecimiento y posibiliten un aumento de los ingresos de los agricultores. A continuación se indican ejemplos. 
 G/SCM/Q2/CHN/48 
- 11 - 
  A. Proyecto de ordenación del territorio 
  a) Proyecto para mejorar tierras de labranza de bajo rendimiento  
11.000 mu (0,067 hectáreas) de tierras de bajo rendimiento del condado X en la ciudad X de la 
provincia X fueron objeto de mejoras, con una inversión total de 10,769 millones de RMB en el año X. El Gobierno central donó 4,895 millones para  este proyecto, centrándose en la construcción 
de estaciones de irrigación y drenaje, excavación  de canales de irrigación y drenaje, tendido de 
líneas eléctricas y construcción de carreteras para tractores, etc., a fin de aumentar la resistencia del terreno en cuestión a la sequía y a las inundaciones y facilitar el acceso al mismo de la maquinaria agrícola. Los problemas citados que afectan los terrenos no pueden ser resueltos por 
los agricultores chinos por sí solos, en los casos en que las tierras contratadas son únicamente de 
1 mu per cápita. China considera que la ayuda se enmarca en el compartimento verde, tal como se define en la OMC. 
 
 b) Proyecto integral de gestión ecológica  
En el año X, una pequeña cuenca de 5.000 mu en el condado X de la ciudad X de la provincia X fue 
objeto de mejoras, con una inversión total de 4,61 millones de RMB. El Gobierno central donó 2,9 millones, centrándose en construir un dique, revestir canales, tender tuberías, construir un pequeño sistema de reservorio y drenaje, plantar un bosque para conservación del agua, construir 
terrazas de cultivo y cavar pozas semicirculares para retención de lluvia (fish-scale pit) a fin de 
resolver el problema de la pérdida del agua y la erosión del suelo y mejorar el sistema ecológico.  
B. Proyecto de gestión de la industrialización 
  a) Proyecto con subvención de los intereses crediticios 
 
En el año X, una empresa harinera de la ciudad X de la provincial X recibió 38,59 millones de RMB en préstamos bancarios para construir una fábrica y almacenes y aumentar la capacidad de producción. Dado que el aumento de la capacida d de producción de esta empresa contribuirá a 
aumentar los ingresos de los agricultores de las inmediaciones, el Gobierno central aportó a la 
empresa 1,43 millones de RMB en forma de subvención de los intereses.  
 b) Proyecto con donaciones financieras 
 En el año X, una cooperativa especializada en hortalizas del condado X de la provincial X 
invirtió 1,85 millones de RMB en la construcción de invernaderos y la adquisición del equipo 
correspondiente. Dado que esta cooperativa de hortalizas contribuirá a estabilizar la oferta de hortalizas en varias ciudades de tamaño me diano y grande del norte de China que tienen 
condiciones meteorológicas adversas y aumentará los ingresos de los agricultores que pertenecen 
a la cooperativa, el Gobierno central concedió a ésta 0,59 millones de RMB. 
 81. Políticas fiscales preferen ciales para las empresas con inversión extranjera y las 
empresas extranjeras con establecimientos o centros en China dedicadas a actividades 
de producción o comerciales que adquie ran equipos de fabricación nacional 
 
82. Políticas fiscales preferenciales para  las empresas nacionales que adquieran 
equipos de producción nacional para la mejora de tecnología 
 Pregunta 24 
 
Conforme a la descripción de estos programa s, parece que algunas empresas gozan de 
un trato fiscal preferencial para adquirir equipos de producción nacional. Sírvanse 
explicar de qué manera cumplen estos prog ramas las obligaciones que corresponden a 
China en virtud del artículo 3 del ASMC. ¿P odría China asimismo facilitar información 
sobre la cuantía de las condonaciones fiscales  otorgadas en el marco de este programa y 
las ramas de producción que han sido la s principales beneficiarias del mismo? 
 G/SCM/Q2/CHN/48 
- 12 - 
  Respuesta 
 
Los programas 81 y 82 concluyeron al final de 2007 con la reforma del régimen del impuesto sobre la renta de China. 
 
En cuanto a la información sobre la cuantía de las condonaciones fiscales otorgadas en el marco de estos programas, como se ha explicado anteriorment e, el sistema de estadísticas sobre los gastos 
fiscales de China está en proceso de establecimiento. En consecuencia, la cuantía del impuesto 
perdido como resultado de la aplicación de políticas fiscales preferenciales no está disponible por el momento.  
Sobre la pregunta relativa a los principales beneficiarios de la política, China tampoco está en 
condiciones de facilitar información, ya que dicha política no es específica de una determinada rama de producción. 
 
89. Trato fiscal preferencial para  los productos de cobre en bruto 
 
Pregunta 25 
 ¿Podría China indicar cuáles son las condiciones, si las hubiera, en cuanto a dónde se produce el "equipo para la mejora"? 
 
Respuesta 
 
Esta pregunta no guarda aparentemente ninguna relación con el programa 89 de la notificación de 
subvenciones de China. ¿Pod ría el Canadá verificarla? 
 
90. Trato fiscal preferencial para los productos de fundición y forja 
 91. Trato preferencial para la producción de matrices 
 
Pregunta 26 
 Según la notificación, estos programas ofre cen subvenciones para la mejora de la 
tecnología. ¿Podría China indicar si las em presas que aparecen en las respectivas 
circulares de cada programa son exclusiv amente empresas de inversión nacional? 
 
Respuesta 
 
Las empresas indicadas no son exclusivamente empresas de inversión nacional. 
__________