WT/REG366/1  
29 août 2018 
(18-4342) Page: 1/48 
Comité des accords commerciaux régionaux   
 
   
PRÉSENTATION FACTUELLE  
TRAITÉ D'ADHÉSION DE LA RÉPUBLIQUE KIRGHIZE À L'UNION ÉCONOMIQUE EURASIATIQUE  
(MARCHANDISES ET SERVICES)  
Rapport du Secrétariat  
Le présent rapport, préparé pour l'examen du traité  d'adhésion de la République 
kirghize à l'Union économique eurasiatique , a été établi par le Secrétariat de l'OMC 
sous sa propre responsabilité et en pleine consultation avec les Parties . La 
présentation f actuelle reprend dans toute la mesure possible la terminologie utilisée 
dans l'Accord et les observations formulées, et n'implique ni reconnaissance ni 
acceptation officielles de cette terminologie de la part du Secrétariat . Le rapport a été 
rédigé conform ément aux règles et procédures énoncées dans la Décision relative au 
Mécanisme pour la transparence des accords commerciaux régionaux (WT/L/671) et 
n'implique donc, de la part du Secrétariat, aucun jugement de valeur quant au 
contenu du traité . 
Les questio ns d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Maria  Donner Abreu (té l: +41 22 739 52 44) . Les questions d'ordre statistique 
concernant ce rapport peuvent être adressées à Rowena  Cabos  
(tél: +41 22 739 51 85). 
 
 
 
 
  WT/REG366/1  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
Page 
1  ENVIRONNEMENT COMMER CIAL ................................ ................................ ...................  4 
1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ ........................  4 
1.2   Commerce des services et investissement  ................................ ................................ ...... 6 
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRIST IQUES DU TRAITÉ  ................................ ................................ . 9 
2.1  Renseignements généraux  ................................ ................................ ...........................  10 
3  DISPOSITIONS RELATIV ES AU COMMERCE DES M ARCHANDISES  ...............................  11 
3.1  Libéralisation des échanges entre les Parties  ................................ ................................ .. 11 
3.2  Commerce avec des tierces parties  ................................ ................................ ...............  13 
3.2.1   Application du tarif extérieur commun de l'UEE par la République kirghize  ......................  13 
3.2.2   Mesures non tarifaires  ................................ ................................ ..............................  19 
3.2.3   Autres mesures relatives à l'exportation  ................................ ................................ ..... 19 
3.2.4   Redevances et impositions liées à l'importation et à l'exportation  ................................ ... 19 
3.2.5   Incidence générale de la création de l'UEE  ................................ ................................ .. 20 
3.3  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ..........  20 
3.4  Dispositions réglementaires relatives au commerce des marchandises  ..............................  20 
3.4.1   Normes  ................................ ................................ ................................ ..................  20 
3.4.2   Mesures de défense commerciale  ................................ ................................ ...............  22 
3.4.3   Subventions et aides publiques  ................................ ................................ ..................  24 
3.4.4   Procédures douanières  ................................ ................................ .............................  24 
4  DISPOSITIONS SUR LE COMMERCE DES SERVICE S ET L'INVESTISSEMEN T ................  27 
4.1  Champ d'application et définitions  ................................ ................................ ................  27 
4.2  Refus d'accorder des avantages  ................................ ................................ ...................  27 
4.3  Dispositions générales concernant le commerce des services et l'investissement  ................  27 
4.3.1   Accès aux marchés  ................................ ................................ ................................ .. 27 
4.3.2   Traitement national et traitement NPF  ................................ ................................ ........  28 
4.3.3   Présence commerciale  ................................ ................................ ..............................  28 
4.3.4   Mouvement des personnes physiques  ................................ ................................ .........  28 
4.3.5   Prescriptions en matière de résultats  ................................ ................................ ..........  28 
4.3.6   Entreprises et monopoles d'État  ................................ ................................ ................  28 
4.4  Engagements en matière de libéralisation et Marché unique  ................................ .............  28 
4.4.1   République kirghize  ................................ ................................ ................................ .. 31 
4.5  Dispositions réglementaires  ................................ ................................ .........................  36 
4.6  Dispositions sectorielles sur le commerce des services  ................................ ....................  36 
4.6.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 36 
4.6.2   Services d'électricité  ................................ ................................ ................................  36 
4.6.3   Services de transport ferroviaire  ................................ ................................ ................  37 
5  DISPOSITIONS GÉNÉRAL ES DE L'ACCORD ................................ ................................ .. 37 
5.1  Transparence  ................................ ................................ ................................ .............  37 
5.2  Paiements courants et mouvements de capitaux  ................................ ............................  37 WT/REG366/1  
- 3 - 
  5.3  Exceptions  ................................ ................................ ................................ .................  37 
5.4  Adhésion et retrait  ................................ ................................ ................................ ...... 37 
5.5  Cadre institutionnel  ................................ ................................ ................................ .... 37 
5.6  Règlement des différends  ................................ ................................ ............................  38 
5.7  Relation avec d'autres accords conclus par les Parties  ................................ .....................  38 
5.8  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..........  39 
5.9  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...................  39 
5.10  Concurrence  ................................ ................................ ................................ .............  39 
5.11  Autres  ................................ ................................ ................................ .....................  39 
ANNEXE 1  ................................ ................................ ................................ .......................  40 
ANNEXE 2  ................................ ................................ ................................ .......................  42 
ANNEXE 3  ................................ ................................ ................................ .......................  43 
ANNEXE 4  ................................ ................................ ................................ .......................  44 
 
  WT/REG366/1  
- 4 - 
  FAITS ESSENTIELS  
Parties à l'Accord :   République kirghize, Fédération de Russie,  République 
d'Arménie, République du Bélarus et  République du 
Kazakhstan  
Date de signature:   23 décembre  2014 
Date d'entrée en vigueur:  12 août 2015 
Date de notification:   1er septembre  2015 
Mise en œuvre intégrale : 2025 (marchandises et services ) 
 
1  ENVIRONNEMENT COMMERCIAL  
1.1.  Le 12  août 2015, la République kirghize est devenue le cinquième Membre à part entière de 
l'Union  économique eurasiatique  (ci-après l'UEE), aux côtés de la Fédération de Russie, de la 
République d'Arménie, de la République du Bélarus  et de la République du Kazakhstan.  
1.2.  Avec 6,08  millions d'habitants en 2016, la République kirghize est le plus petit État membre 
de l'UEE  après la République d'Arménie .1 En 2016, son PIB était estimé à 6  551 millions de 
dollars  EU, contre 1  474 milliards  de dollars  EU pour l'UEE -4.2 En 2016, l a République kirghize était 
le 110ème exportateur mondial et le 103ème importateur mondial de march andises, et pour le 
commerce de services  elle occupait les 104ème et 111ème rangs (en excluant le commerce 
intra-UE). La même année, les exportations mondiales de la République kirghize ont atteint 
1,5 milliard de dollars  EU et ses importations 3,9  milliar ds de dollars  EU.3 Toujours en 2016, l'UEE 
se classait aux 9ème et 12ème rangs en termes d'exportations et d'importations de marchandises au 
niveau mondial, et aux 12ème et 10ème rangs en termes d'exportations et d'importations de services 
commerciaux (en excluant le commerce intra -UE).4 Ses exportations et importations mondiales de 
marchandises étaient estimées à 343,7  milliards de dollars  EU et à 247,4  milliards de dollars  EU, 
respectivement.  
1.3.  Entre 2012 et 2014, les exportations et les importations mondia les de la République kirghize 
étaient  dominées par les pierres gemmes et les minéraux . Sur la même période, les produits 
minéraux ont représenté  les principales exportations mondiales de l'U EE, tandis que s es 
importations étaient  dominées par les machines.  
1.1  Commerce des marchandises  
1.4.  En 2016, la République kirghize a représenté une part relativement faible des exportations et 
importations mondiales de l'UEE, en se situant aux 21ème et 38ème places respectivement, alors que 
l'UEE est le deuxième marché d'expor tation et le premier marché d'importation de la République 
kirghize . En moyenne, près des deux cinquième s des échanges  de la République kirghize sont 
effectués  avec l'UEE.5 
1.5.  Comme  cela est  indiqué dans le graphique  1.1, le commerce des Parties avec le reste  du 
monde a connu une croissance stable depuis 2000  – la majeure exception étant une forte baisse  
en 2009 due à la crise économique mondiale survenue  en 2008-2009. En 2014, la chute des flux 
commerciaux mondiaux de la République kirghize et de l'UEE a coïncidé avec un ralentissement 
                                                
1 Données de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SP.POP.TOTL?locations=KG&view=chart . 
2 Dans cette présentation factu elle, l'UEE -4 comprend l'Arménie, le Bélarus, la Fédération de Russie et  le 
Kazakhstan, tandis que l'UEE -5 inclut également la République kirghize.  Les données correspondant à l'UEE 
sous "Environnement commercial" sont les données agrégées des États Membres; ce ne sont pas des données 
officielles de l 'UEE. 
3 Statistiques commerciales tirées des profils commerciaux 2017 de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/trade_profiles17_e.pdf . 
4 OMC, E xamen statistique du commerce mondial  2017. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2017_f/wts17_toc_f.htm . 
5 Base de données Comtrade de la DSNU (h ors commerce intra -UE). WT/REG366/1  
- 5 - 
  économique dans l'UEE. Entre 2000 et 2016, l'UEE est restée un exportateur net vers l'ensemble 
du monde . La République kirghize, en revanche, a continuellement enregistré un déficit 
commercial, qui a culminé à près de  6 milliards de dollars  EU en 2013 avant de diminuer entre 
2014 et 2016 . Le commerce bilatéral a suivi une tendance similaire, et en termes relatifs  le déficit 
commercial de la République kirghize avec l'UEE s'est creusé entre 2001 et 2014 avant de reculer  
en 2015.  
Graphique  1.1 UEE-République kirghize : commerce des marchandises au niveau bilatéral 
et avec le reste du monde, 2000 -2016  
 
Note:  UEE: Arménie, Bélarus, Kazakhstan, Fédération de Russie.  
Source:  BDI de l'OMC, ba se de données TradeMap de l'ITC et  base d e données Comtrade de la DSNU . 
 
1.6.  La composition  des échanges entre la République kirghize et l'UEE  de même que celle de leur 
commerce mondial durant la période de trois ans 2012 -2014 apparaissent dans  le graphique 1.2, 
selon les sections du Système harmonisé (SH) . Si plus de la moitié des importations de l'UEE en 
provenance de la République kirghize sont composées de text iles, de légumes et de minéraux  
– soit 28 %, 16% et 11 % respectivement  –, les expo rtations mondiales de la République kirghize 
semblent être plus concentrées, les pierres gemmes représentant 38 %, suivies des minéraux et 
des textiles avec 12 % et 9%, respectivement.  
1.7.  Sur la même période, les trois produits les plus importés par la Républiq ue kirghize en 
provenance de l'UE E, qui étaient aussi  les principales catégories d'export ations mondiales de l'UEE 
– minéraux, préparations alimentaires et métaux communs  –, ont représenté 48 %, 11% et 8% 
respectivement des importations du pays en provenanc e de l'UEE.  
012345678
012345678
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016B. République kirghize 2000 -2016 
(milliards de $EU)
Importations en provenance de l'UEE (axe de droite)
Exportations vers l'UEE (axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
0100200300400500600700800
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016A. UEE 2000 -2016 
(milliards de $EU)
Importations en provenance de la République
kirghize (axe de droite)
Exportations vers la République kirghize (axe de
droite)
Importations totales
Exportations totalesWT/REG366/1  
- 6 - 
  Graphique 1.2 UEE et République kirghize : composition par produit du commerce de s 
marchandises, moyenne annuelle (2012 -2014)  
 
Note:  UEE – Arménie, Bélarus, Kazakhstan, Fédération de Russie.  
Source:  BDI de l'OMC, ba se de données TradeMap de l'ITC  et base de données Comtrade de la DSNU.  
 
1.2  Commerce des services et investissement  
1.8.  Les graphiques  1.3 et 1.4 montrent la composition du commerce mondial de services pour 
l'UEE et la République kirghize entre 2005 et 2016 . Les statistiques sur le commerce de services 
bilatéral ne sont pas disponibles . Pendant cette période, l'UEE a été un importateur net de services 
de voyage, de services de construction, de services financiers,  de services de télécommunication 
(sauf en 2007) et de frais pour usage de la propriété intellectuelle . L'UEE a enregistré un excédent 
dans les services de transport, les services fournis aux industries manufacturières et les services 
d'entretien et de rép aration (sauf en 2016) . Les services de voyage, de transport et de 
construction restent les principaux secteurs pour l'UEE.  
1.9.  Sur la même période, la République kirghize a été un importateur net de services de 
transport, de services d'assurance et de service s financiers (à l'exception d'un excédent en 2008 et 
2009) . Le pays a enregistré un excédent dans les services de construction, de voyage (sauf en 
2016), et les services personnels, culturels et récréatifs (sauf en 2005 -2006 et en 2015 -2016) . Les 
services de voyage, de transport, et d'entretien et de réparation sont restés les principaux 
secteurs pour la République kirghize.  
WT/REG366/1  
- 7 - 
  Graphique 1.3 UEE: services commerciaux, échanges avec le reste du monde , 2005 -2016  
 
Note:  Sur la base du MBP6, UEE  – Arménie, Bélarus, Kazakhstan, Fédération de Russie.  
Source:  Base de données statistiques de l'OMC et site Web de la Banque centrale de la Fédération de Russie 
(données consultées à l'adresse suivante:  http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs ). 
Graphique 1.4 République kirghize : services commerciaux, échanges avec le reste du 
monde, 2005 -2016  
 
 
 
 
 
 
 
Note:  Sur la base du MBP6 . 
 Pas de données sur le commerce des services fournis aux industries  manufacturière s (2005 -2013, 
2016), les services d'entretien et de réparation (2005 -2013, 2016), et les frais pour usage de 
propriété intellectuelle (2008) . Pas de données sur les exportations de services fournis aux 
industries  manufacturière s pour 2014.  
Source:  Base de données statistiques de l'OMC.  
Services fournis aux industries manufacturières 
utilisant des facteurs physiques de production 
appartenant à des tiers
Services d'entretien et de réparation, n.c.a.
Services de transport
Services de voyageServices d'assurance et de pension
Services financiers
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle, n.c.a.Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information
Autres services fournis aux 
entreprisesServices de construction
Services personnels, culturels et 
récréatifs020406080100120140160
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importations de l'UEE,
toutes provenances confondues,
2005 -2016
(milliards de $EU)
020406080100120140160
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportations de l'UEE, 
toutes destinations confondues,
2005 -2016
(milliards de $EU)
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importations de la République 
kirghize, toutes provenances 
confondues, 2005 -2016 
(milliards de $EU)
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportations de la République 
kirghize, toutes destinations 
confondues, 2005 -2016 
(milliards de $EU)
Services fournis aux industries manufacturières 
utilisant des facteurs physiques de production 
appartenant à des tiers
Services d'entretien et de réparation, n.c.a.
Services de transport
Services de voyageServices d'assurance et de pension
Services financiers
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle, n.c.a.Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information
Autres services fournis aux 
entreprisesServices de constructionServices personnels, culturels et 
récréatifs  
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importations de l'Arménie,
toutes provenances confondues
2005 -2016
(milliards de $EU)
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportations de l'Arménie,
toutes destinations confondues
2005 -2016
(milliards de $EU)
Services fournis aux industries manufacturières 
utilisant des facteurs physiques de production 
appartenant à des tiers
Services d'entretien et de réparation, n.c.a.
Services de transport
Services de voyageServices d'assurance et de pension
Services financiers
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle, n.c.a.Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information
Autres services fournis aux 
entreprisesServices de construction
Services personnels, culturels et 
récréatifsWT/REG366/1  
- 8 - 
  1.10.   Le graphique  1.5 présente les tendances de l'UEE en  matière d'investissement étranger 
direct (IED) avec le reste du monde entre 2005 et 2016, qui montrent que l'UEE a été un 
importateur net d'IED en termes de stocks et de flux pendant la majeure partie de la période 
analysée . Malgré certaines  fluctuations,  les stocks d'IED de l'UEE ont généralement suivi une 
tendance à la hausse, tandis que les flux d'IED ont connu une augmentation moindre et ont 
culminé en 2008 et en 2013 . Sur la même période, la République kirghize a été un importateur net 
de stocks et de  flux mondiaux d'IED, comme  cela est  indiqué dans le graphique  1.6. Si le stock 
entrant d'IED de la République kirghize a augmenté de manière linéaire pour atteindre 
5,1 milliards de dollars  EU en 2016, les flux entrants dans le pays ont fluctué depuis 2008, pour se 
situer  en moyenne à 409  millions de dollars  EU. L e développement des stocks et des flux sortants 
d'IED ont suivi en grande partie une tendance linéaire entre 2007 et 2016 . Il n'y a aucune 
information  sur l'IED au niveau bilatéral.  
Graphique 1.5 UEE: stock et flux d'IED avec le reste du monde, 2005 -2016  
 
Note:  UEE – Arménie, Bélarus, Kazakhstan, Fédération de Russie.  
Source:  CNUCED , autorités kazakhes, données de la Banque centrale de la Fédération de Russie (adresse 
consultée: http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs ). 
Graphique 1.6 République kirghize : Stock et flux d'IED avec le reste du monde, 
2005 -2016  
 
Note:  Pas de flux ni de stock d'IED sortants pour 2005 et 2006.  
Source:  CNUCED, données de la Banque centrale de la Fédération de Russie (adr esse consultée: 
http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs ). 
0100200300400500600700800
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Stock d'IED de l'UEE avec le reste 
du monde, 2005 -2016 
(milliards de $EU)
Sortants Entrants
0100200300400500600700800
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Flux d'IED de l'UEE avec le reste 
du monde, 2005 -2016 
(milliards de $EU)
Sortants Entrants
 01 0002 0003 0004 0005 0006 000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Stock d'IED de la République kirghize avec 
le reste du monde, 2005 -2016 
(millions de $EU)
Sortants
Entrants
- 200 0 200 400 600 8001 0001 200
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Flux d'IED de la République kirghize avec 
le reste du monde, 2005 -2016 
(millions de $EU)
Sortants
EntrantsWT/REG366/1  
- 9 - 
  2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DU TRAITÉ  
2.1.  Le 29  mai 2014, le traité  instituant l'Union  économique eurasiatique  entre la Fédération de 
Russie, la République du Bélarus et la Répub lique du Kazakhstan a été signé ; il est entré en 
vigueur le 1er janvier  2015. Le traité  prévoit un marché commun pour les marchandises, les 
services, les capitaux et la main -d'œuvre ainsi qu'une politique coordonnée  et convenue dans 
différents domaines . Le 23 décembre  2014, le traité  d'adhésion de la République kirghize à l'UEE a 
été signé, et des éléments supplémentaires sur l'adhésion ont été définis dans deux protocoles 
signés le 8  mai 2015. 
2.2.  En adhérant à l'UEE, la République kirghize accède à la totalité du cadre juridique de l'UEE, 
conformément au traité  d'adhésion de la République kirghize à l'UEE (ci -après le traité  
d'adhésion), à savoir : 
a. la République kirgh ize adhère au t raité de l' UEE ainsi qu'aux autres traités internationaux 
conclus dans le cadre de l'Union douanière et de l'Espace économique unique (EEU) (en 
vigueur depuis 2010 et 2012  respectivement), qui font partie du cadre juridique de 
l'UEE. Ces traités sont énumérés  dans l' annexe du t raité d'adhésion6; 
b. les modifications qui devront être apportées au cadre juridique de l'UEE à la suite de 
l'adhésion de la République kirghize figurent dans le "Protocole sur les modifications du 
traité  du 29  mai 2014 instituant l'Union  économique eurasiatique  et les a ccords 
internationaux distincts incorporés à la législation de l'Union  économique eurasiatique , 
en vue de l'adhésio n de la République kirghize au t raité du 29  mai 2014 instituant 
l'Union  économique eurasiatique " (ci-après l e Protocole sur les  modifications ), daté du 
8 mai 2015;  
c. le Protocole sur les conditions et les clauses transitoires relatives à l'application  par la 
République kirghize du t raité du 2 9 mai 2014 instituant l'Union  économique eurasiatique , 
des traités intern ationaux distincts incorporés à la législation  de l'Union  économique 
eurasiatique  et des lois  émanant des instances de l' Union économique eurasiatique  à la 
suite de l'adhésion de la République kirghize audit traité (ci -après le Protocole sur les 
clauses tr ansitoires) comprend dans son annexe  1 les mesures transitoires dans l'attente 
de la mise en œuvre complète par la République kirghize du cadre juridique de l'UEE, et 
indique dans son annexe  2 les exceptions  temporaires  de la République kirghize  au tarif 
extérieur commun de l'UEE ; et 
d. à compter de son adhésion, la République kirghize mettra en œuvre toutes les lois et les 
décisions adopté es par les  organes de l'UEE ainsi que celles  de l'Union douanière 
(article  4) qui étaient en vigueur à la date d 'entrée en vigueur du Traité d'adhésion, 
compte tenu des dispositions du Protocole spécifié à l'alinéa c) ci-dessus . 
2.3.  La relation entre l'adhésion de la République kirghize à l'UEE et sa participation à l'OM C est 
régie par l'article  5 du t raité d'adhésion e t par l'annexe  1 du Protocole sur les clauses transitoires . 
Les articles  6 et 7 du t raité d'adhésion traîte de l'abolition du contrôle douanier pour les  
marchandises et les véhicules  qui passent la frontière  entre la République kirghize et le 
Kazakhstan  ainsi que l'abolition du contrôle sanitaire et phytosanitaire à cette même  frontière . Le 
traité  d'adhésion régit également le ratio de distribution  des droits d'importation, les différends  
concernant son interprétation et sa mise en œuvre  ainsi que son entré e en vigueur (articles  8, 10 
et 11 du traité  d'adhésion).  
2.4.  La présentation factuelle sur le traité  instituant l'Union  économique eurasiatique  (ci-après  le 
traité  de l'UEE), distribuée sous la cote WT/REG358/1,  explique en détail  le fonctionnement, les 
règles et  les réglementations de l'UEE, tandis que l'adhésion de l'Arménie à l'UEE est examinée  
dans la présentation factuelle distribuée sous la cote WT/REG363/1 . Pour comprendre pleinement  
                                                
6 L'annexe  1 énumère  34 instruments juridiques auxquels la République kirghize adhère à la suite de 
son adhésion à l'UEE. Ils comprennent des questions comme les règles d'origine, les préférences accordées aux 
pays en développement et aux pays les moins avancés, le registre des objets de propriété intellectuelle, etc. La 
formulation spécifique qui doit être modifiée dans ces instruments juridiques  – en ajoutant simplement 
"République kirghize" aux pays auxquels s'appliquent les dispo sitions pertinentes  – figure dans le Protocole sur 
les modifications à apporter au traité  d'adhésion, daté du 8  mai 2015.  WT/REG366/1  
- 10 - 
  l'adhésion de la République kirghize à l' UEE, traitée  dans le présent document, il faudra donc 
examiner  conjoint ement  tous ces documents.  
2.1  Renseignements généraux  
2.5.  Le 1er septembre  2015, la République kirghize a notifié le traité  d'adhésion de la République 
kirghize au traité  du 2 9 mai 2014 institu ant l'Union  économique eurasiatique  au titre de 
l'article  XXIV du GATT de 1994 et de l'article  V de l'AGCS (WT/ REG366/N/1 -S/C/N/823) . Le traité  
d'adhésion a été signé le 23  décembre  2014; après l'achèvement des procédures de ratification, il 
est entré en v igueur le 12  août 2015, date à laquelle  la République kirghize est devenue le 
cinquième État membre de l'UEE . Le traité  de l'UEE est entré en vigueur le 1er janvier  2015, et le 
2 janvier  2015 l'Arménie a adhéré à l'UEE.  
2.6.  Au moment de l'entrée en vigueur du traité  d'adhésion, l'Arménie, la République kirghize et la 
Fédération de Russie étaient Membres de l'OMC ; le Kazakhstan a accédé à l'OMC le 
30 novembre  2015. En juin 2018, le processus d'accession du Bélarus à  l'OMC  était toujours en 
cours . 
2.7.  Des liens étroits unissent la République kirghize et les autres États membres de l' UEE depuis 
1996 et la signature , conjointe entre le Bélarus, le Kazakhstan et la Fédération de Russie, de 
l'Accord -cadre pour la création d'un marché commun  – le traité  d'intégration renfo rcée dans les 
domaines économique  et humanitaire . En 1999, cet a ccord -cadre a été complété par le traité  sur 
l'Union douanière et l'EEU, signé par les quatre pays et le Tadjikistan  et qui poursuivait  la création 
progressive du marché commun grâce à des éta pes à définir . En 2000, les cinq pays ont signé  le 
traité  instituant  la Communauté économique eurasiatique  (EurAsEC ), en faisant ainsi u ne 
organisation internationale doté e d'une personnalité juridique . Le cadre mis en place en 2003 avec 
le traité  instituant la Zone économique commune a fourni une feuille de route pour la création 
d'une zone de libre -échange entre les cinq pays, mais en 2006  il a été décidé que le Bélarus, le 
Kazakhstan et la Fédération de Russie accéléreraient  les efforts visant l a mise en place de l'Union 
douanière, tandis que la République kirghize et le Tadjikistan rejoindraient l'organisation dès qu'ils 
seraient prêts . Le traité  sur l'Union douanière a été signé en octobre  2007 et est entré en vigueur 
le 1er janvier  2010.  
2.8.  En 2011,  le Conseil interétatique de  la Communauté économique eurasi atique  est convenu 
que les conditions étaient réunies pour garantir l'adhésion de la République kirghize au projet 
d'intégration eurasi atique . En 2013, un Mémorandum d'accord a été signé entr e la Commission 
économique eurasiatique  (ci-après  la Comm ission)  et la République kirghize visant à approfondir la 
coopération entre la République kirghize et  les États membres de l'Union douanière et de l'EEU 
dans différents secteurs économiques . En octob re 2014, la feuille de route pour l'adhésion de la 
République kirghize à l'Union douanière et à l'EEU a été signée ; elle prévoyait l'adoption de plus de 
180 mesures dans différents domaines, y compris l'administration douanière ; les réglementations 
techniques, les mesures sanitaires, phytosanitaires et vétérinaires ; le transport et les 
infrastructures ; les réglementation s tarifaires et non tarifaires ; les mesures antidumping ; les 
politiques commerciales et financières ; et les statistiques . La vaste m ajorité de ces mesures 
avaient une date limite de mise en œuvre fixée en 2014 ou en 2015, tandis que quelques -unes 
étaient laissées pour 2017 -2018.  
2.9.  L'Union douanière et l'EEU ont pris fin lorsque l'UEE a été instaurée (article  113 du traité  de 
l'UEE) .7 De nombreux instruments juridiques de l'Union douanière et de l'EEU ont toutefois été 
intégrés à la législation  de l'UEE ; lorsqu'il y a lieu, ils s eront mentionnés dans le présent 
document.  
2.10.   Le 23  décembre  2014, face aux progrès importants réalisés dans la mis e en œuvre des 
mesures de la feuille de route pour l'adhésion de la République kirghize à l'Union douanière et à 
l'EEU, le traité  d'adhésion de  la République kirghize à l'UEE  a été signé lors de la session du 
Conseil économique suprême eurasiatique  (ci-après le Conseil suprême) . Des éléments 
supplémentaires ont été définis dans deux protocoles signés à la réunion du Conseil suprême 
tenue le 8  mai 2015. Le 12 août 2015, après la mise en œuvre de toutes les mesures de la feuille 
de route requises et l'achèvement des procédures de ratification, la République kirghize est 
                                                
7 De nombreux autres accords ont également pris fin, y compris le traité  sur l'EurAsEC . Une liste 
complète des instruments juridiques ayant pris fin est incluse à l'annexe  33 du Traité  instituant l'UEE.  WT/REG366/1  
- 11 - 
  devenue un membre à part entière de l'UEE . Le 11 avril 2017, un nouveau protocole a été signé 
pour revoir le ratio de distribution  des droits d'importation  perçus . 
2.11.   La structure des ins truments juridiques relatifs à  l'adhésion de la République kirghize à l'UEE 
est présentée dans l' encadré 2.1 . 
Encadré 2.1 Structure des instruments juridiques relatifs à l'adhésion de la République 
kirghize à l'UEE  
Traité  d'adhésion de la République kirghize au traité  du 29 mai 2014 instituant l'Union  économique 
eurasiatique  (daté du 23  décembre  2014)  
 Annexe  Liste des traité s internationaux inclus dans la législation de l'UEE auxquels la République 
   kirghize  a adhéré  
Protocole sur les modifications du traité  du 29  mai 2014 instituant l'Union  économique eurasiatique  
et accords internationaux distincts incorporés à la législation de l'Union  économique eurasiatique , 
en vue de l'adhésion de la République kirghize au traité  du 29  mai 2014 instituant l'Union  
économique eurasiatique  (daté du 8  mai 2015)  
 Annex e Modifications à apporter au traité  du 29  mai 2014 instituant l'UEE et  traités internationaux 
   incorporés à la législation de l'UEE  
 
Protocole sur les conditions et les clauses transitoires relatives à l'application par la République 
kirghize du traité  du 29 mai 2014, des traités internationaux distincts incorporés à la législation  de 
l'Union  économique eurasiatique  et des lois  émanant des instances de l'Union  économique 
eurasiatique  suite à l'adhésion de la République kirghize audit traité  (daté du 8  mai 2015)  
 Annex e 1 Les conditions et les clauses  transitoires sur l'application par la République kirghize  
   du traité  du 29 mai 2014 instituant l'UEE, d es traités internationaux distincts incorporés 
   à la lé gislation de l'UEE, et d es lois émanant  des instances de l'UEE suite à l'adhésion 
   de la R épublique kirghize audit traité  
 
Annex e 2 Liste des marchandises (et des taux ) pour lesquelles la République kirghize applique , 
pendant une période de transition,  des taux de droits à l'importation différents des taux 
de droits établis dans le tarif douani er commun de l'UEE  
Protocole sur l'application de dispositions distinctes du Traité d 'adhésion de la République kirghize 
au traité  du 29  mai 2014 instituant l'UEE, signé le 23  décembre  2014 (daté du 11  avril 2017)  
 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES  
3.1.  Une union douanière avec un marché interne unique pour les marchandises, un règlement 
douanier commun et un régi me de commerce extérieur commun  est en place entre les États 
membres de l'UEE  – et la République kirghize depuis son adhésion . Le règlement douanier 
commun est mis en œuvre conformément aux dispositions insc rites dans le traité  de l'UEE ainsi 
que dans  le traité  d'adhésion de la République kirghize, les accords internationaux et les textes de 
loi constituant le droit de l'UEE régissant  les relations douanières . 
3.1  Libéralisation des échanges entre les Parties  
3.2.  Avant son adhésion à l'UEE, tous les échanges effectués  entre la République kirghize et 
chacun des États membres de l'UEE  étaient déjà en franchise de droits, conformément aux 
différents accords de libre -échange bilatéraux et  plurilatéraux (A LE) en vigueur e ntre eux (voir la 
section  5.5). 
3.3.  Les tableau x 3.1 et 3.2 montrent le traitement en franchise de droits mis en place entre l'UEE 
et la République kirghize, ventilé en termes de droits NPF et de traitement préférentiel dans le 
cadre des A LE existants . En 2015, la Ré publique kirghize a bénéficié d'un  traitement en  franchise 
de droits sur une base NPF dans l'UEE pour 14,9 % des lignes tarifaires de l'Union8, soit 23,7 % des 
importations de l'UEE en provenance de la République kirghize entre 2012 et 2014 ; le traitement 
préférentiel en franchise de droits a été appliqué  à 85,1 % des lignes tarifaires de l'UEE, soit 76,3 % 
de ses importations en provenance de la République kirghize sur la même période . Les chiffres sur 
la franc hise de droits sur une base NPF et le traitement préférentiel accordés  par la République 
kirghize aux États membres de l'UEE montraient une ventilation similaire en termes de 
                                                
8 En 2015, le taux NPF appliqué par la Fédération de Russie couvrait 11  711 lignes tarifaires au niveau 
des positions à dix  chiffres du SH, dont 85,2 % avaient des taux de droits ad valore m. Sur les lignes restantes, 
1 440 avaient des taux de droits mix tes, 274 des droits spécifiques  et 19 des taux composites.  WT/REG366/1  
- 12 - 
  pourcentage de s lignes tarifaires  – environ 16 % NPF et 84 % préférentiel . Sur le plan commercial, 
les échanges préférentiels sont encore plus importants et atteignent 93,2 % des imp ortations 
moyennes réalisées entre 2012 et 2014.  
Tableau 3.1 UEE: traitement en franchise de droits pour la République kirghize et valeurs 
moyennes correspondantes des échanges  
Période d'élimination 
progressive des droits  Nombre de 
lignes  Part (%) du total 
des lignes du tarif 
douanier de l'UEE  Valeur des 
importations de 
l'UEE en 
provenance de la 
République 
kirghize  
(millions de $EU)  
2012 -2014  Part (%) des 
importations 
totales de l'UEE 
en provenance de  
la République 
kirghize  
2012 -2014  
NPF (2015)  1 746 14,9 114,2 23,7 
Traitement préférentiel en 
franchise de droits  9 965 85,1 367,6 76,3 
Total 11 711 100,0 481,8 100,0 
Note:  Le tarif de l'UEE se base sur les droits NPF de la Russie en 2015 . UEE – Arménie, Bélarus, 
Kazakhstan et Fédération de Russie.  
 D'après la nomenclature du SH2012 au niveau à 10 chiffres du SH.  
Source:  BDI de l'OMC, EPC de l'OMC et base de données Comtrade de la DSNU . 
Tableau 3.2 République kirghize : traitement en franchise de droits pour l 'UEE et valeurs 
moyennes correspondantes des échanges  
Période d'élimination 
progressive des droits  Nombre de 
lignes  Part (%) du total 
des lignes du tarif 
douanier de la 
République 
kirghize  Valeur des 
importations de 
la République 
kirghize en 
provenance de 
l'UEE  
(millions de $EU)  
2012 -2014  Part (%) des 
importations 
totales de la 
République 
kirghize en 
provenance de 
l'UEE  
2012 -2014  
NPF (2015)  1 898 16,2 174,9  6,8 
Traitement préférentiel en 
franchise de droits  9 813 83,8 2 411,4  93,2 
Total 11 711 100,0  2 586,3  100,0  
Note:  UEE – Arménie, Bélarus, Kazakhstan et Fédération de Russie.  
 D'après la nomenclature du SH2012 au niveau à  10 chiffres du SH.  
Source:  BDI de l'OMC et EPC de l'OMC.  
 
3.4.  Le traité  de l'UEE prévoit un marché interne avec libre  circulation des marchandises  – les 
échanges se faisant  en franchise de droits d'importation et d'exportation et d'autres impositions 
ayant des effets équivalents, de mesures non tarifaires et d'instruments de défense commerciale, 
sauf indication  contraire dans le traité  (articles  3, 25 et 28 du traité  de l'UEE) . Une fois qu'une 
marchandise se trouve  sur le territoire de l'Un ion, le co mmerce se fait sans déclaration ni contrôle  
douaniers  comme pour le transport, les mesures sanitaires, vétérinaires, etc., sauf indication 
contraire dans le traité  d'adhésion ou le traité  de l'UEE.  
3.5.  Le cadre juridique de l'UEE prévoit la possibili té d'appliquer certaines exceptions à la libre  
circulation des marchandises, à savoir:  
a. les marchandises importées en provenance de tierces parties  bénéficiant d'exceptions  
temporaires  au tarif extérieur commun  par pays, tel les qu'appliqué es par la Républiq ue 
kirghize, l'Arménie et le Kazakhstan (voir la section  3.2). La différence  tarifaire  entre les 
droits inférieurs de la République kirghize et le tarif extérieur commun devra peut -être 
être acquittée  pour permettre la circulation des marchandises dans d'autres parties de 
l'UEE;  
b. les marchandises exportées par la République kirghize qui bénéficient de période s de 
transition  au titre du traité  d'adhésion, conformément aux modalités  et aux conditions WT/REG366/1  
- 13 - 
  spécifiées dans ledit traité  et abordées dans différentes sections du présent document ; 
et 
c. conformément à l'article  29 du traité  de l'UEE, les marchandises pour lesquelles des 
clauses d'exception générales et/ou de sécurité s'appliquent.  
3.6.  Sur la base de la vale ur des importations en provenance de tierces parties  (moyenne pour 
2012-2014, et pour 2012 -2013 seulement pour le Bélarus),  en 2015,  0,09% des importations 
extra-UEE étaient des marchandises qui correspondent aux exceptions temporaires de la 
République kir ghize au tarif extérieur commun ; en 2016, la moyenne était de 0,088 %. Toutefois, 
aucune information ne permet de savoir si ces importations étaient des produits originaires  de 
l'UEE ou provenant de tierces parties . 
3.7.  Les zones économiques franches (spéciales) et les entrepôts francs, établis  en République 
kirghize conformément à la législa tion nationale, sont autorisés au titre de l'article  27 du traité  de 
l'UEE. En avril  2018, il y a cinq zones économiques franches ét ablies en République kirghize: 
Bishkek , Karakol, Naryn, Lalick et Majmak . 
3.2  Commerce avec des tierces parties  
3.2.1   Application du tarif extérieur commun de l'UEE par la République kirghize  
3.8.  L'application du tarif extérieur commun de l'UEE par la République kirghiz e est régie par les 
sections  IV et V et l'annexe  2 du Protocole sur les clauses transitoires, sur la base de deux 
principes sous -jacents  – à savoir l'harmonisation complète des taux NPF de la République kirghize 
avec le tarif extérieur commun après une pér iode de transition et  le respe ct des obligations envers 
l'OMC  et du traité  du 19 mai 2011 sur le fonctionnement de l'Union douanière au sein du système 
commercial multilatéral (ci -après le traité  sur le système multilatéral), qui fait partie du cadre 
juridique de l'UEE . En résumé , le traité  sur le système multilatéral prévoit qu'à compter de la date 
d'adhésion de tout État membre de l'UEE à l'OMC, les dispositions de l'Accord sur l'OMC, telles que  
présentées dans son p rotocole d'accession, qui ont trait aux questions pour lesquelles  les États 
membres avaient autorisé le Conseil suprême et la CEE  à réglementer dans le cadre de l'UEE, ainsi 
qu'aux relations juridiques régies par les traités internati onaux constituant le cadre juridique de 
l'UEE, deviennent une partie intég rante du cadre juridique de l'Union douanière  et plus tard de 
l'UEE. Les États membres de l'UEE sont obligés, lorsqu'ils concluent un accord international dans le 
cadre de l'UEE, de veiller à ce que cet accord soit conforme à l'Accord sur l'OMC.  
3.9.  Conformément à la section  IV de l'annexe  1 du Protocole sur les disposotions  transitoires, la 
République kirghize s'est engagée à renégocier ses taux consolidés de l'OMC, les renégociations 
étant menées par une délégation nommée par le Conseil de la Commission de l'UEE 
(paragraphe  41). Une délégation conjointe, comprenant des représentants de la République 
kirghize, de l'Arménie, du Bélarus, du Kazakhstan, de la Fédération de Russie et de la Co mmission 
de l'UE E9, a par la suite été nommée (Ordonnance du Conseil de la Commission n°  16 datée du 
9 août 2016) . Les résultats des renégociations devront dans  un premier temps être approuvé s par 
le Conseil de la Commission avant leur adoption finale à l' OMC; à la suite de quoi le tarif extérieur 
commun sera modifié en conséquence.  
3.10.   Les procédures inscrites aux articles  XXIV:6 et XXVIII du GATT de 1994 prévoyant la 
modification de la Liste CXLII de la République kirghize ont été lancées par le pays en avril  201510, 
avec en particulier la mise en circulation  des données pertinentes.  
3.2.1.1   Niveau d'harmonisation  
3.11.   Lors de son adhésion, la République kirghize a reçu un certain nombre d'exceptions 
temporaires au tarif extérieur commun, et , à compter de 2020, le tarif extérieur commun 
                                                
9 Les représentants de la Commission sont le Directeur adjoint du Département de la politique 
commerciale, le chef et un expert de l a Division des interactions avec l'OMC et les autres organisations 
internationales du Département de la politique commerciale.  
10 G/SECRET/38.  WT/REG366/1  
- 14 - 
  s'appliquera sans exception .11 D'ici là, la République kirghize doit s'assurer  que les marchandises 
importées à des taux inférieurs au tarif extérieur commun restent sur son territoire, et elle devra 
prendre des  mesures pour veiller à ce que dans le cas d'exportations vers d'autres États membres 
de l'UEE, la différence tarifaire  soit acquittée .12 La Commission est chargée de compiler et de 
mettre à jour la liste de s marchandises/taux visés par les exceptions au tarif extérieur commun de 
la République kirghize (paragraphe  43 de l'annexe  1 du Protocole sur les clauses transitoires).  
3.12.   Le graphique  3.1 illustre le niveau d'harmonisation du tarif extérieur commun, tel 
qu'appliqué par le Bélarus et la Fédération de Russie13, avec les taux NPF de la République kirghize 
pour 2015 -2021, par nombre de lignes tarifaires e t par importations extra -UEE-5 (les données sur 
les importations se basent sur la moyenne pour 2012 -2014, et la moyenne pour 2012 -2013 
seulement pour le Bélarus ). Une ventilation des taux du tarif extérieur commun en franchise de 
droits/passibles de droits est également présentée . Des exceptions sont accordées à moins de 2 % 
des lig nes tarifaires, et d'ici à 2018  leur nombre aura considérablement diminué . Les impo rtations 
en provenance de tierces parties  relevant des lignes tarifaires soumises à ces exceptions 
représentaient  environ 9 % des importations de la République kirghize en provenance de tierces 
parties  entre 2012 et 2014 (données pour 2012 -2013 pour le Bélarus).  
Graphique 3.1 République kirghize: application du tarif extérieur commun et exceptions, 
et moyennes correspondantes des échanges, 2015 -2019  
 
Note:  Sur la base de la nomenclature du SH2012.  
 Importations moyennes pour 2012 -2014 et pour 2012 -2013 pour l e Bélarus . Les données sur les 
importations pour la Fédération de Russie et l'Arménie  sont au niveau des positions à 8 chiffres, 
tandis que le tarif est au niveau des positions à 10  chiffres . Les importations étaient alignées sur les 
données concernant  les lignes tarifaires au niveau des positions à 10  chiffres.  
KGZ République kirghize . 
                                                
11 L'annexe  2 du Protocole sur les clauses transitoires indique, pour toutes les exceptions de la 
République kirghi ze au tarif extérieur commun, le taux NPF appliqué pour la période 2015 -2020. Les taux du 
tarif extérieur commun peuvent toutefois varier pendant cette période; ainsi, il peut arriver qu'une exception 
au tarif extérieur commun devienne superflue . 
12 Les aut res États membres sont libres de mettre en place des procédures pour l'entrée de ces 
marchandises sur leur territoire. Des dispositions détaillées sont fournies concernant les véhicules motorisés 
relevant de la position 87 du SH; elles sont conformes à la description figurant au paragraphe 3.55.  
13 L'Arménie et le Kazakhstan ont des exceptions au tarif extérieur commun; ainsi, le tarif extérieur 
commun n'est appliqué en totalité que par le Bélarus et la Fédération de Russie.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2015 2016
KGZ –Lignes tarifaires KGZ –Importations reste du monde TEC –Lignes 
tarifairesTEC –
Importations reste 
du monde
Exception TEC TEC, franchise de droits TEC, passible de droitsWT/REG366/1  
- 15 - 
  TEC Les Parties sont convenues que le droit NPF de la Fédération de Russie est le tarif extérieur commun . 
Dans ce tableau, le tarif extérieur commun est celui appliqué par le Bélarus et la Fédération de 
Russie (le Kazakhstan et l'Arménie appliquent des exceptions au tarif extérieur commun) . En 2017, 
les taux du tarif extérieur commun utilisés  étaient ceux de 2016 . 
KGZ 2015  NPF 2015 de la Fédération de Russie + exceptions de la République kirghize pour 2015 
KGZ 2016 -2019 NPF 201 6 de la Fédération de Russie + exceptions de la République kirghize pour 
2016-2019.  
Source:  Autorités kirghizes, BDI de l'OMC, EPC de l'OMC  et base de donnée s Comtrade de la DSNU . 
 
3.13.   Des détails supplémentaires sur les exceptions au tarif extérieur commun figurent dans le 
tableau  3.3 qui montre que la grande majorité des exceptions seront supprimées à la fin de la 
période de transition . En 2015, les exceptions de la République kirghize au tarif extérieur commun 
étaient en vigueur pour 166  lignes tarifaires, soit une valeur négligeable (0,09 %) des importations 
extra-UEE-5 (moyenne pour 2012 -2014 et pour 2012 -2013 pour le Bélarus) ; en 2019, le s chiffres 
correspondant s seront de 145 lignes tarifaires, soit 0,087 % des importations de l'UEE en 
provenance de tierces parties  pour 2012 -2014 et pour 2012 -2013 pour le Bélarus.  
Tableau 3.3 République kirg hize: exceptions au tarif extérieur commun et échanges avec 
des tierces parties , 2015 -2019  
Droits  (année ) Nombre  de lignes  % importations venant du reste du 
monde (2012 -2014)a par 
la République 
kirghize  l'UEE-5 
2015 
dont: inférieur s au TEC  166 
166 9,39 0,090 
2016 
dont: égaux au TEC  
 inférieur s au TEC  165 
 1 
164  
9,40 0,090 
2017 
dont: égaux au TEC  
 inférieur s au TEC  152 
1 
151 9,20 0,088 
2018 
dont: égaux au TEC  
 inférieur s au TEC  145 
1 
144 9,11 0,087 
2019 
dont: égaux au TEC  
 inférieurs  au TEC  145 
1 
144 9,11 0,087 
Note:  Sur la base de la nomenclature du SH2012 . 
a Sauf pour le Bélarus  où la couverture des importations concerne la période 2012 -2013.  
Source:  Autorités de la République kirghize, BDI de l'OMC, EPC de l'OMC  et base de données Comtrade  de la 
DSNU . 
 
3.14.   L'élimination des exceptions de la République kirghize aura lieu en fin de période  – en 2019, 
les exceptions devraient toujours être en vigueur pour 145 lignes tarifaires (sur un total de 
166 exceptions en 2015) ; toutes ces exceptions seront éliminées d'ici au 1er janvier  2020. Dans le 
graphique  3.2, l'évolution des exceptions de la République kirghize au tarif extérieur commun est 
représentée conjointement avec sa moyenne NPF correspondante ; on peut constater qu'il n'y a 
aucune augmentation progressive des taux NPF vers le tarif extérieur commun et que le  taux du  
tarif extérieur commun est au contraire  atteint en une seule tranche.  WT/REG366/1  
- 16 - 
  Graphique 3.2 République kirghize : évolution des exceptions au tarif extérieur commun 
et taux NPF correspondants, 2015 -2019  
 
Source:  Autorités de la République kirghize, BDI de l'OMC, EPC de l'OMC.  
3.15.   Le graphique  3.3 donne des détails sur les exceptions de la République kirghize au tarif 
extérieur commun par section du SH sur la période 2015 -2019. La moyenne des taux appliqués 
par la République kirghize et du  tarif extérieur commun est la même dans les sections 1 à 5, 8 à 
14, 19 et 21 du SH pour les deux années14, et dans la section  20 (divers)  pour 2016 . Dans les 
autres sections, les taux appliqués par la République kirghize sont inférieurs à ceux du tarif 
extérieur commun.  
                                                
14 Section s 1 (animaux vivants), 2  (produits du règne végétal), 3 (graisses et huiles animales ou 
végétales), 4 (préparations alimentaires), 8 (peaux et cuirs), 9 (bois), 10 (pâte de bois), 11 (textiles), 
12 (chaussures), 13 (ouvrages en pierre), 14 ( pierres gemmes), 19 (armes et munitions ) et 21 (objets d'art) 
du SH.  
0,00,51,01,52,02,5
020406080100120140160
2015 2016 2017 2018 2019Exceptions NPF, 
moyenne (%) Nombre de lignes
Exceptions: moyenne NPF KGZ, % Franchise de droits NPF KGZ, exception TEC Passible de droits NPF KGZ, exception TECWT/REG366/1  
- 17 - 
  Graphique 3.3 Tarif extérieur commun et taux NPF de la République kirghize, 
2015 -2019, par section du SH  
 
Note:  Les moyennes ont été calculées sur la base des droits NPF de la Fédération de Russie en intégrant 
les exceptions temporaires de la République kirghize . Les moyennes sont calculées en excluant les 
taux spécifi ques et en retenant l'équivalent  ad valorem  ou l'élément ad valorem  des droits 
alternatifs.  
 Sur la base de la nomenclature du SH2012.  
Source:  Autorités de la République kirghize et EPC de l'OMC.  
 
3.16.   Le tableau  3.4 indique les droits moyens et les importation s de la République kirghize par 
section du SH avant son adhésion et pendant la période de transition . Le taux NPF moyen  appliqué 
par la République kirghize a augmenté pendant cette période pour toutes les sections du SH, sauf 
la section  21 (objets d'art ) pour laquelle le taux NPF  moyen  a diminué.  
Tableau 3.4 République kirghize: droits avant et après l'adhésion à l'UEE et importations 
correspondantes, par section du SH  
Section  du 
SH Taux NPF moyen  de la République kirghize (%)  Importations en 
provenance du  reste du 
monde en millions  de 
$EU (2012 -2014)  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
1 9,3 19,1 19,1 19,1 19,1 19,1 90,4 
2 7,4 8,0 7,6 7,6 7,6 7,6 49,9 
3 9,0 9,3 9,2 9,2 9,2 9,2 15,0 
4 10,1 11,7 12,3 12,3 12,3 12,3 157,9 
5 4,0 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 41,7 
6 2,6 4,7 4,6 4,6 4,6 4,6 326,2 
7 1,3 6,8 6,0 6,2 6,2 6,2 191,3 
8 2,1 6,1 5,7 5,7 5,7 5,7 9,7 
9 0,0 10,8 9,3 9,3 9,3 9,3 33,7 
10 0,0 8,9 7,8 7,8 7,8 7,8 49,2 
11 7,8 9,3 8,1 8,1 8,1 8,1 346,8 
12 9,1 9,0 8,8 8,8 8,8 8,8 67,8 
13 7,8 12,3 11,5 11,5 11,5 11,5 73,9 
14 10,0 15,9 13,8 13,8 13,8 13,8 9,1 
15 1,5 7,2 6,7 6,7 6,7 6,7 285,9 
16 2,6 3,9 3,4 3,4 3,4 3,4 560,4 
02468101214161820
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Sections du SHTaux appliqué moyen (%)
2015 2016 2017 2018 2019 TEC 2015 TEC 2016WT/REG366/1  
- 18 - 
  Section  du 
SH Taux NPF moyen  de la République kirghize (%)  Importations en 
provenance du  reste du 
monde en millions  de 
$EU (2012 -2014)  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
17 6,4 8,3 8,0 8,0 8,0 8,0 722,5 
18 3,1 5,3 4,7 4,7 4,7 4,7 45,4 
19 0,0 17,8 16,0 16,0 16,0 16,0 0,4 
20 5,0 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 64,3 
21 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Total 5,0 8,6 8,2 8,2 8,2 8,2 3 141,6 
Note:  Les moyennes sont calculées en excluant les taux spécifiques et en retenant l'équivalent  ad valorem  
ou l'élément ad valorem  des droits alternatifs.  
 Les taux NPF de la République kirghize pour 2015 sont les taux NPF de la Fédération de Russie pour 
2015 combinés aux exceptions de la République kirghize pour 2015 . Pour la période 2016 -2019, ils 
sont basés sur les droits N PF 2016 de la Fédération de Russie et sur les exceptions de la République 
kirghize pour 2016 -2019.  
 Sur la base de la nomenclature du SH2012.  
Source:  Estimations de l'OMC sur  la base de la BDI de l'OMC, de l'EPC de l'OMC et des autorités de la 
République kirghize.  
 
3.2.1.2   Autres questions relatives aux droits de douane  
3.17.   Le traité  d'adhésion autorise la République kirghize à accorder (section  V de l'annexe  1 du 
Protocole sur les clauses transitoires):  
a. des exemptions tarifaires allant jusqu'en mai  2020 pour 100  000 tonnes par an 
maximum, sur les importations de sucre de canne brut destiné à une  transformation 
industrielle en République kirghize (SH 1701.13 et 1701.14)15, sous réserve d'une  
confirmation par un organisme habilité  de la République kirghize que le sucre b rut est 
destiné à une transformation industrielle . La République kirghize devra informer  la 
Commission des volumes d'importation annuels et de la balance de consommation ; elle 
veillera également à ce que ni les sucres bruts ni les sucres transformés ne soi ent par la 
suite exportés vers d'autres États membres de l'UEE . En aucun cas ces dispositions ne 
devront ê tre utilisées par la République kirghize pour restreindre les importations de 
sucre en provenance d'autres États m embres de l'UEE (paragraphe  44); 
b. un traitement préférentiel:  
i. conformément aux traités internationaux conclus avant le 1er avril 2015 
(paragraphe  45:1);  
ii. dans le cadre de différents projets de construction énumérés  aux paragraphes  45:2 à 
7 – à savoir la modernisation d'une centrale thermique, la construct ion d'une ligne 
de transmission  et d'une sous -station, et la réhabilitation et la construction de 
routes . La durée des exemptions varie, les dernières exemptions prenant fin en 
décembre  2019; et 
iii. conformément aux dispositions pertinentes du traité  de l'UEE;  
c. des exemptions tarifaires  allant  jusqu'en 2022 pour les importations suivantes, à 
condition que des licences d'importations aient été délivrées par l' organisme habilité  de 
la République kirghize (paragraphe  46): 
i. marchandises  pour usage mil itaire, à condition que des biens  similaires ne soient pas 
produits dans d'autres États membres de l'UEE et sous réserve d'une  confirmation 
par le Ministère de la défense de la République kirghize que ces marchandises sont 
importées pour répondre aux besoi ns de ses forces armées;  
                                                
15 Depuis son adhésion, la République kirghize a commencé à appliquer le tarif extérieur commun pour 
ces articles, avec des taux spécifiques variant entre 140 dollars  EU et 250 dollars  EU par tonne métrique, alors 
que les positions correspondantes dans le SH 2007 étaient consolidées en franchise de droits.  WT/REG366/1  
- 19 - 
  ii. équipement de transport utilisé pour fournir des services de transport (hélicoptères, 
avions de transport de passagers et de marchandises) . Une description détaillé e des 
marchandises, accompagnée  de leurs codes SH et des autres pre scriptions, est 
également fournie ; et 
d. jusqu'en 2016, des exemptions tarifaires pour les autres plaques et feuilles en polymères 
de l'éthylène, en polymères du propylène et en polymères du styrène, relevant des 
positions 3920.1025.00, 3920.2021.00 et 3923.3 010.10 du SH, pour respectivem ent 
820, 75 et 200 tonnes par an , à condition que des licences d'importation soient délivrées 
par les organ ismes habilités de la République kirghize ( paragraphe  46). 
3.18.   La République kirghize doit veiller à ce que toutes les marc handises susmentionnées, à 
l'exception de l'équipement de transport, restent sur son territoire, et elle doit prendre des 
mesures pour s'assurer que, dans le cas d'une exportation vers d'autres États membres de l'UEE, 
la différence tarifaire est acquittée . L'importation temporaire d'équipement de transport par 
d'autres États membres de l'UEE est possible sans avoir à acquitter  de différence , à condition que 
les objectifs des exemptions tarifaires soient atteints . Toutefois, dans les autres cas, ainsi que 
dans le cas d'une vente ou d'un transfert d'utilisation pour d'autres États membres de l'UEE, la 
différence tarifaire doit être acquittée . 
3.2.1.3   Partage des recettes  
3.19.   Depuis le 1er janvier  2017, le ratio de distribution des droits de douane à l'importation est le 
suivant : 1,220% pour l'Arménie, 4,560 % pour le Bélarus, 7,055 % pour le Kazakhstan, 1,900 % 
pour la République kirghize et 85,26 % pour la Fédération de Russie (Protocole sur l'application de 
dispositions distinctes du traité  d'adhésion de la République kirghize au traité  du 29  mai 2014 
instituant l'UEE , signé le 23  décembre  2014) . Entre l'adhésion et décembre  2016, et 
conformément à l'article  8 du traité  d'adhésion, un ratio différent a été appliqué.16 
3.2.2   Mesures non tarifaires  
3.20.   Le traité  d'adhésion ne comprend  aucune disposition concernant les mesures non tarifaires ; 
les disciplines de l'UEE s'appliquent donc.  
3.21.   Le régime de commerce extérieur commun de l'UEE s'étend également aux mesures non 
tarifaires, bien que des mesures non tar ifaires unilatérales puissent être imposées  dans certains 
cas, comme  cela est  indiqué dans l'article  47 du traité  de l'UEE.  
3.2.3   Autres mesures relatives à l'exportation  
3.22.   Le traité  d'adhésion ne comprend aucune disposition concernant d'autres mesures relatives 
à l'exportation, les disciplines de l'UEE s'appliquent donc sans période de transition . 
3.23.   Les droits à l'exportation ne s'appliquent pas aux échanges intra -UEE; s'agissant du 
commerce avec les tierces parties , les États membres sont libres d'appliquer des dro its à 
l'exportation de manière unilatérale conformément à leur législation nationale et à leurs 
engagements internationaux respectifs, en particulier ceux pris dans le cadre de l'OMC . De 
manière générale, la République kirghize n'applique pas de droits à l 'exportation  permanents , bien 
qu'elle puisse en mettre en place de manière temporaire, en particulier en tant que  droits à 
l'exportation saisonniers .17 Depuis avril  2018, d es droits à l'exportation sont appliqués par tous les  
autres États membres de l'UEE.  
3.2.4   Redevances et impositions  liées à l'importation et à l'exportation  
3.24.   Le traité  d'adhésion ne comprend aucune disposition concernant les redevances et les 
impositions liées à l'importation et à l'exportation ; les disciplines de l'UEE s'appliquent donc . Les 
importations provenant d'États membres de l'UEE ne sont pas soumises au paiement de 
                                                
16 Les ratios pour le Bélarus et la République kirghize sont les même s mais  ceux de l'Arménie, du 
Kazakhstan et de la Fédération de Russie diffèrent (respectivement 1,11 %, 7,11% et 85,32 %). 
17 Source: WT/TPR/S /288/Rev.1 du  21 janvier  2014.  WT/REG366/1  
- 20 - 
  redevance s et d'impositions en lien avec l'importation. Conformément au Code douanier de la 
République kirghize, l'importation de marchandises sur le territoire de la Républi que kirghize sera 
soumise à la taxe sur la valeur ajoutée, sauf pour les exceptions appropriées déterminées par le 
Code douanier de la République kirghize.  
3.2.5   Incidence générale de la création de l'UEE  
3.25.   Dans le cadre de "[l]'évaluation au titre du paragraphe 5  a) de l'article XXIV de l'incidence 
générale des droits de douane et autres réglementations commerciales applicables avant et après 
l'établissement d'une union douanière", le paragraphe 2 du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XXIV du GA TT de 1994 (le Mémorandum d'accord) dispose que le 
Secrétariat doi t calculer " les taux de droits moyens pondérés et les droits de douane perçus selon 
la méthodologie utilisée dans l'évaluation des offres tarifaires faites au cours ... du Cycle 
d'Uruguay".  
3.26.   Étant donné la proximité entre la création de l'UEE et les deux adhésions successives, le 
Secrétariat a calculé l'incidence générale de la création de l'UEE, avec les quatre États membres 
qui faisaient partie de l'OMC en 2015, mais en excluant le Bélarus . Ce document a été distribué 
sous la cote WT/REG366/2 . 
3.3  Règles d'origine  
3.27.   Le traité  d'adhésion ne comprend aucune disposition concernant les règles d'origine . Ainsi, 
les disciplines sont celles du traité  de l'UEE.  
3.4  Dispositions réglementaires relatives au comm erce des marchandises  
3.4.1   Normes  
3.28.   En attendant l'harmonisation complète des obstacles techniques au commerce (OTC), des 
procédures d'évaluation de la conformité et des mesures sanitaires et phytosanitaires des États 
membres de l'UEE, trois systèmes coexistent : un système national, un système basé sur la 
reconnaissance mutuelle, et enfin le système harmonisé de l'UEE . Le traité  d'adhésion prévoit que 
les disciplines de l'UEE dans ce domaine s'appliquent, telles que modifiées par les dispositions 
pertinentes du traité d'adhésion . Il prévoit notamment des périodes de transition pour que la 
République kirghize applique certaines réglementations techniques  communes de l'UEE . Les 
disciplines pertinentes sont décrites dans les sous -sections ci -après.  
3.4.1.1   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.29.   Conformément à l'article  7 du traité  d'adhésion, avec l'entrée en vigueur le 
18 novembre   2015 de la Décision du Conseil suprême n°  6/15 et  de la Décision n°  56/15 du 
Conseil de la Co mmission18, l'évaluation de la conformité menée par les  organ ismes habilités de la 
République kirghize est considérée comme étant équivalente à celle délivrée par les organ ismes 
des autres États membres de l'UEE (section  VIII de l'annexe  1 du Protocole sur les clauses 
transitoires, paragraphe  59). 
3.30.   En attendant  l'application des règles communes de l'UEE sur la circulation d es médicaments 
vétérinaires et d es additifs alimentaires, leur circulation est soumise à la législation nationale de la 
République kirghize dans les cas de mouvements sur son propre territoire  ou à la législation 
                                                
18 Décision n°  6 sur l'abolition de la quarantaine et des contrôles (supervision) vétérinaires, sanitaires et 
phytosanitaires des quarantaines à la frontière entre la République kirghize et le Kazakhstan datée du 
8 mai 2015; d isponible à l'adresse https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0147667/scd_12052015_6  (en 
russe). Comme prévu dans ce texte, l'entrée en vigueur de la Décision était soumise en particu lier à une 
approbation de la Commission des résultats d'un audit concernant le système de contrôle vétérinaire et 
sanitaire de la République kirghize. Cette approbation figure dans la Décision n°  56 du Conseil de la 
Commission datée du 21  août 2015 sur l'a pprobation des résultats de l'évaluation du contrôle phytosanitaire du 
système de quarantaine, ainsi que la familiarisation avec la surveillance  (contrôle) sanitaire et épidémiologique 
de la République kirghize, disponible à l'adresse suivante: "https://docs.eaeunion.org/docs/en -
us/0148783/cncd_19102015_56 " (en russe).  WT/REG366/1  
- 21 - 
  correspondante de l'État membre de l'UEE si le mouvement a lieu sur son territoire (paragraphe  58 
de l'annexe  1 du Protocole sur les clauses transitoires).  
3.4.1.2   Obstacles techniques au commerce  
3.31.   Les disciplines sur les règlements techniques  – abordé s dans la section  VII de l'annexe  1 du 
Protocole sur les clauses transitoires  – définissent les périodes de transition pour permettre à la 
République kirghize d'adopter les règlements  techniques de l'UEE . À la fin de la période de 
transition, les p roduits à destination du marché kirghiz e devront porter une étiquette de 
conformité eurasi atique . 
3.32.   Une période de transition générale de six  mois – à savoir  jusqu'au 12  février  2016 – a été 
accordée à la République kirghize pour qu'elle applique les règlements techniques communs de 
l'UEE existant s (paragraphe  50). Des périodes de transition plus longues s'appliquent toutefois 
pour les règlements suivant s: 
a. pour les machines et  l'équipement ; les tracteurs agricoles et forestiers et leurs 
remorques ; et l'équipement conçu pour fonctionner dans un environnement explosif, la 
République kirghize avait jusqu'au 12  août 2016 pour se mettre en conformité avec les 
règlements  techniques;  
b. la mise en  conformité avec, entre autres choses, la sécurité du matériel roul ant 
ferroviaire, l'infrastructure de transport, les emballages, les produits pyrotechniques, les 
jouets, les ascenseurs, les produits alimentaires, a été repoussée au 12  août 2017; et 
c. la plus longue période (quatre  ans) a été accordée à la mise en conformi té avec les 
réglementations techniques appliquées à l'essence pour automobiles et aéronefs, au 
carburant diesel, au combustible marin, aux carburéacteurs et à l'huile de chauffe19 – à 
savoir d'ici au 12  août 2019.  
Pendant les périodes de transition spécifié es, soit les règlements  de la République kirghize soit 
ceux de l'UEE peuvent être utilisé s. 
3.33.   Comme  cela est  indiqué dans le paragraphe  52 de l'annexe  1 du Protocole sur les clauses 
transitoires , le Collège de la Commission a adopté la Décision n°  11/1620 sur la procédure de mise 
en œuvre des règlements  techniques de l'Union douanière en République kirghize . La décision de 
mise en œuvre prévoit ce que suit:  
a. la délivrance de certificats d'évaluation de la conformité conformément à la législation 
nationale de la  République kirghize n'est pas autorisé e après expiration  de la période de 
transition;  
b. après expiration  de la période de transition, la production et la mise en circulation de 
marchandises sur le territoire de la République kirghize sur la base de la légis lation de la 
République kirghize reste temporairement possible, à savoir:  
i. pour les marchandises soumises à l'obligation de conformité, pendant deux ans après 
expiration de la période de transition (à savoir le 12  février  2018, et plus tard pour 
d'autres pr oduits indiqués dans le paragraphe 3.31  ci-dessus) ; ces marchandises 
doivent être accompagnées d'un certificat de conformité publié par un organisme 
kirghiz autorisé,  d'une étiquette indiquant la conformité kirghize ; et 
                                                
19 Règlements tec hniques de l'Union douanière a. 010/2011, 012/2011 et 031/2012; b. 001/2011, 
003/2011, 005/2011, 006/2011, 007/2011, 008/2011, 011/2011, 017/2011, 021/2011, 022/2011, 023/2011, 
024/2011, 025/2012, 027/2012, 028/2012, 029/2012, 033/2013, 034/2013; et c. 013/2011, respectivement.  
20 Dans le présent document, les décisions prises par les différents organismes seront référencées par 
organisme, numéro et année, comme suit: Décision n°  9/12, adoptée le 16  octobre  2015. Cette approche est 
utilisée pour des raisons de simplification mais n e reflète p as la référence officielle des d écision s de l'UEE. Pour 
certaines des d écisions de l'UEE, pour lesquelles seul le texte en russe est disponible sur le site Web de l'UEE, 
le Secrétariat a reçu une traduction non officielle de la Décision qui peut  être partagée avec les Membres de 
l'OMC sur demande.  WT/REG366/1  
- 22 - 
  ii. pour les marchandises non soumises à  l'obligation de conformité, les certificats ou 
les étiquettes de conformité ne sont pas requis  pendant un an après expiration de la 
période de transition ; et 
c. la circulation sur le territoire de la République kirghize des produits bénéficiant d'une 
période  de transition plus longue spécifiée dans le paragraphe 3.31 ci-dessus est 
autorisée pendant la durée de vie des produits, comme  cela est  prévu dans la législation 
nationale de la République kirghize.  
3.34.   Les prescriptions de la République kirghize en matière de réglementations techniques 
s'appliqueront aux produits inclus dans la liste  unifiée de produits soumis à une évaluation 
obligatoire de la conformité  dans le cadre de l'UEE  (Décision de la Commission de l'Union 
douanière n°  620 du 7  avril 2011, telle que  modifiée).21 
3.35.   Pendant la période de transition, la législation de la République kirghize et celle de l'Union 
douanière concernant les réglementations techniques peuvent être appliquées aux produits 
destinés à circuler sur le territoire de la République kirg hize. Si une marchandise  importé e en 
République kirghize est destiné e à circuler vers d'autres États membres de l'UEE, elle devra 
respecter la réglementation technique de l'UEE.  
3.36.   L'évaluation de la conformité devra être réalisée par les organismes accrédités de la 
République kirghize dans le respect de la législation de l'UEE . Les certificats de conformité devront 
être délivrés par les organismes habi lités à réaliser ces activités au titre de  la législation de la 
République kirghize (paragraphe  55).22 La République kirghize a 13 organismes de certification et 
34 laboratoires d'essai inclus dans le Registre unifié des organismes de certification et des 
laboratoires d'essai.  
3.4.2   Mesures de défense commerciale  
3.37.   Le régime de défense commerciale de l'UEE a pris  effet en République kirghize le 
12 août 2015; la législation nationale à ce sujet  a pris fin à cette date . Les changements ont été 
notifiés à l'OMC le 23  décembre  2015.23 
3.38.   Le traité  d'adhésion, en particulier le Protocole sur les clauses transitoires, appor te les 
informations suivantes sur les mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde (section  VI 
de l'annexe  1 du Protocole sur les clauses transitoires , paragraphe 49 ): 
a. pour toute mesure de ce genre en vigueur sur le territoire de l'UEE à la date d' adhésion 
de la République kirghize, le Département de la protection du marché intérieur de la 
Commission  (l'organe de l'UEE chargé des enquête s) peut, de sa propre initiative ou sur 
demande d'une partie intéressée, mener un examen de l'enquête en ajoutant les 
données de la République kirghize au dossier , à condition qu'il y ait suffisamment 
d'éléments de preuve que cet examen pourrait modifier de façon significative les raisons 
de l'imposition de la mesure correspondante ; 
b. si la décision d'appliquer une tell e mesure est prise après l'adhésion de la République 
kirghize mais à la suite d'une enquête menée avant  cette adhésion, la mesure s'étendra 
directement à la République kirghize ; un examen pourra être mené selon les termes 
spécifiés ci-dessus ; et 
                                                
21 Décision de la Commission de l'Union douanière n°  620 sur la mise à jour de la liste unifiée 
concernant les produits soumis à l'évaluation obligatoire de la conformité (confirmation) dans le cadre de 
l'Union douanière avec délivrance de documents uniques, approuvée par la Décision de la Commission de 
l'Union d ouanière n°  319 du 18  juin 2010,  datée du 7  avril 2011. La Décision n°  69 excluait les "meubles" 
(chapitre  13) de la liste, réduisant le nombre d e "groupes" de produits à 24. Différentes décisions ultérieures 
ont exclu de la liste unifiée les produits pour lesquels des règlements techniques de l'UEE avaient été adoptés. 
La toute première liste unifiée a été établie au titre de la Décision de la Com mission de l'Union douanière 
n° 319 sur les règlements techniques dans l'Union douanière datée du 18  juin 2010.  
22 L'UEE tient un Registre unifié des organismes de certification et des laboratoires d'essai, 
http://www.eurasiancommission.org/en/docs/Pages/IL_OS.aspx , ainsi que des registres unifiés des certificats 
de conformité délivrés et des déclarations de la conformité enregistrées.  
23 G/ADP/N/1/KGZ/2 -G/SCM/N/1/KGZ/2 -G/SG/N/1/KGZ/2,  27 janvier  2016.  WT/REG366/1  
- 23 - 
  c. si une telle mesure implique l'application d'un contingent, son montant sera mod ifié 
conformément aux volumes des importation s effectuées  par la République kirghize en 
provenance de pays tiers entre 2012 et 2014.  
3.39.   La notification présentée en 2015 par la Républiqu e kirghize comprenait également des 
informations de synthèse sur les mesures de défense commercial e appliquées par l'UEE qui 
devaient s'étendre à la République kirghize à compter de son adhésion à l'UEE . En octobre  2016, la 
République kirghize a notifié to us les instruments pertinents.24 
3.4.2.1   Mesures de sauvegarde  
3.40.   Les mesures de sauvegarde intra -UEE sont interdites . Les mesures de sauvegarde globales 
s'appliquent à toute l'UEE . 
3.41.   Avant son adhésion à l'UEE, la République kirghize menait plusieurs enquêtes en matièr e de 
sauvegardes, y compris sur le sucre blanc et les œufs de volailles .25 En 2009, la République 
kirghize appliquait  une mesure de sauvegarde concernant la farine de froment (blé), qu'elle a 
cessé d'appliquer à partir de la date de son adhésion  à l'UEE.26 
3.42.   À la date d'adhésion de la République kirghize à  l'UEE, l'Union a appliqué  deux mesures de 
sauvegarde  globale , comme  cela est  indiqué dans le tableau 3.5 . À la suite d'une décision prise par 
le Collège de la Commission27, le contingent sur les moissonneuses et les modules a été ajusté 
pour tenir compte de  la République kirghize . En ce qui concerne la vais selle, un droit de 
sauvegarde a aussi été appliqué par la République kirghize.  L'application de ces sauvegardes  a été 
notifiée à l'OMC avant leur  mise en œuv re.28 Les notifications indiquaient  que la République 
kirghize et l'UEE étaient prêtes à tenir des consultations avec les Membres éprouvant un intérêt 
réel en tant qu'exportateurs des produits concernés, et comprenai ent des références aux 
documents pertinen ts, parmi lesquels l'avis public et le rapport de l'enquête.  
Tableau 3.5 Mesures de sauvegarde définitives appliquées par l'UEE et étendues à la 
République kirghize le 12  août 2015  
Enquête  Date d'entrée en vigueur et type de mesure définitive   
UEEa République kirghize  
Moissonneuses  et 
leurs modules  Du 01/01/2014 au  21/08/2016  
Contingent  Du 08/12/2015 au 21/08/2016  
Contingent, en plus de celui de l'UEE  
Vaisselle  Du 29/09/2013 au 28/09/2016  
Droit spécifique  Du 08/12/2015 au 28/09/2016  
Droit spécifique, tel qu'appliqué par l'UEE  
a  Les mesures ont également été appliquées par l'Arménie à la suite de son adhésion à l'UEE, voir 
WT/REG363/ 1. 
Source:  G/SG/N/6/KGZ/5 -G/SG/N/8/KGZ/3 -G/SG/N/10/KGZ/3 -G/SG/N /11/KGZ/1 ; et G/SG/N/6/KGZ/6, 
G/SG/N/8/KGZ/4 -G/SG/N/10/KGZ/4 -G/SG/N/11/KGZ/2.  
 
3.43.   La République kirghize n'a vait aucune mesure de sauvegarde spéciale pour l'agriculture au 
moment de son adhésion à l'UEE.  
3.4.2.2   Mesures antidumping et compensatoires  
3.44.   Si aucune mesure antidumping ni aucune mesure compensatoire ne peut être appliquée sur 
le commerce intra -UEE, des "mesures compensatoires" peuvent être appliquées dans certains cas 
par un État membre pour contrer l'impact négatif d'une subvention spécifiqu e accordée par un État 
membre à son industrie nationale (article  93 du traité  de l'UEE et annexe  28). 
                                                
24 G/ADP/N/1/KGZ/3 -G/SCM/N/1/KGZ/3 -G/SG/N/1/KGZ/3.  
25 Documents de l'OMC  G/SG/N/6/KGZ/1 du 4  mars 2009, et G/SG/N/6/KGZ/3, du 25  octobre  2010.  
26 Document de l'OMC  G/SG/N/7/KGZ/1 -G/SG/N/8/KGZ/1, du 30  juin 2009.  
27 Décision no 69 du Collège d e la Commission sur certaines questions d'application de mesures de 
sauvegarde  et antidumping à la suite de l'adhésion de la République kirghize au traité  du 29  mai 2014 
instituant l'Union économique eurasiatique, datée du 1er juillet  2015.  
28 G/SG/N/6/KGZ/ 5-G/SG/N/8/KGZ/3 -G/SG/N/10/KGZ/3 -G/SG/N/11/KGZ/1; et G/SG/N/6/KGZ/6 -
G/SG/N/8/KGZ/4 -G/SG/N/10/KGZ/4 -G/SG/N/11/KGZ/2.  WT/REG366/1  
- 24 - 
  3.45.   Avant son adhésion à l'UEE, la République kirghize n'avait aucune mesure antidumping29 ni 
de mesure compensatoire en vigueur . Lors de son adhésion à l'UEE , l'UEE n'appliquait pas non plus 
de mesure compensatoire.30 
3.46.   À l'entrée en vigueur de l'UEE, l'Union a appliqué  12 mesures antidumping, comme  cela est  
indiqué dans le tableau 3.6  ci-après . Conformément à l'article 4 du traité d'adhésion , ces droits 
antidumpi ng ont été élargis à la République kirghize . Leur application a été dûment notifiée à 
l'OMC.31 
Tableau 3.6 Mesures antidumping définitives appliquées par l'UEE  et étendues à la 
République kirghize le 12  août 2015  
Pays affecté  Produit  Mesure  
Mesures en vigueur le 12  août 2015  
Allemagne  Véhicules utilitaires légers  Droits  
Chine  Produits plats en acier laminé à froid revêtus de polymère  Droits  
Acide citrique  Droits  
Tubes et tuyaux sans soudure en acier inoxydable, écrouis à 
froid Droits  
Baignoires en fonte émaillée  Droits  
Roulements à billes, à galets ou à rouleaux (à l'exclusion des 
roulements à aiguilles)  Droits  
Couverts en acier inoxydable  Droits  
Inde Électrodes en graphite  Droits  
Italie Véhicules utilitaires légers  Droits  
Turquie  Véhicules utilitaires légers  Droits  
Ukraine  Certains tubes et tuyaux en acier  Droits  
Cylindres de travail forgés  Droits  
Source:  G/ADP/N/1/KGZ/2 et G/ADP/N/280/KGZ.  
 
3.47.   À la suite de l'adhésion de la République kirghize, les enquêtes et les applications de 
nouvelles mesures antidumping et compensatoires relèvent de la compétence  de l'UEE.  
3.4.3   Subventions et aide s publiques  
3.48.   Le traité  de l'UEE comprend des disciplines sur les subventions, dans le s secteur s industriel s 
(section  XXIV, article  93 du traité  de l'UEE et son annexe  28, le Protocole sur les règles communes 
régissant l'octroi de subventions au secteur industriel) et agricole (section  XXV, article  95 du traité  
de l'UEE et son annexe  29, le Protocole sur les mesures de soutien public à l'agriculture) . Ces 
disciplines s'appliqueront aussi à la République kirghize, comme  cela est  indiqué dans le traité  
d'adhésion.  
3.49.   Conformément au paragraphe  6 du Protocole sur les  modif ications apportées au traité  
d'adhésion, les mesures de soutien public en faveur de l'agriculture sont étendues à la République 
kirghize.32 
3.50.   Le traité  de l'UEE autorise des exemptions temporaires par rapport aux disciplines de l'UEE 
sur les subventions indus trielles . Dans le cas de la République kirghize, les droits de douane et l es 
exemptions fiscales appliqué s aux zones économiques franches  et aux entrepôts francs étaient  
autorisés jusqu'au 1er janvier  2017 (paragraphe  5 du Protocole sur les modification s du traité  
d'adhésion).  
3.4.4   Procédures douanières  
3.51.   Le Code des douanes de l'UEE est entré en vigueur le 1er janvier  2018; en attendant son 
entrée en vigueur, le Code des douanes de l'Union douanière était appliqué . Les réglementations 
douanières nationales res tent en vigueur dans la mesure où elles n'entrent pas en conflit avec le 
Code des douanes de l'UEE.  
                                                
29 WT/TPR/S/288 et G/ADP/N/223/Add.1.  
30 WT/TPR/S/288.  
31 G/ADP/N/1/KGZ/2 et G/ADP/N/280/KGZ.  
32 Des informations supplémentaires figurent aux sections  3.4.4 et 3.5.1 du document  WT/REG358/1.  WT/REG366/1  
- 25 - 
  3.52.   Depuis l'adhésion de la République kirghize à l'UEE, les contrôles douaniers à la frontière 
entre la République kirghize et le Kazakhstan ont été abolis.33 
3.53.   La section  II de l'annexe  1 du Protocole sur les clau ses transitoires relative aux "Q uestions 
de relations douanières" prévoit des disciplines pour: 
a. les entités juridiques et les entrepreneurs individuels qui mènent des activités en lien 
avec les douanes (p ar exemple courtiers en douane, propriétaires d'entrepôts douaniers 
ou d'entrepôts de stockage temporaire, etc.), une période de transition de 18  mois est 
accordée pour mettre les réglementations nationales de la République kirghize en 
conformité avec cell es de l'UEE;  
b. les opérations douanières qui doivent être menées pour les marchandises qui, à la date 
d'entrée en vigueur du traité  d'adhésion, étaient soit sous contrôle douanier en 
République kirghize soit situées sur le territoire de l'UEE pour stockage t emporaire;  
c. le transport de marchandises pour lesquelles, à la date d'entrée en vigueur du traité  
d'adhésion, une déclaration de transit (ou un document équivalent) avait été délivré e 
par la République kirghize ou qui étaient sous contrôle douanier;  
d. adapter  le régime douanier  de marchandises en République kirghize au régime de l'UEE34 
et le  soumettre à la législation douanière pertinente de l'UEE ; des disciplines 
particulières s'appliquent aux moissonneuses -batteuses, aux tracteurs, aux voitures et 
aux autres véhicules motorisés importés en provenance de pays tiers . Les véhicules 
relevant des positions 8701  à 8705, 8716 et 8433.5100.01, 8433.5100.09 du SH 
importés en République kirghize en provenance de pays tiers avec un droit inférieur au 
tarif extérieur commun de l'UEE35 et classés pour "mise en circulation en vue  d'une 
consommation intérieure"  ne seront pas autorisés à circuler li brement sur le territoire de 
l'UEE i) tant que la différence tarifaire n'a pas  été acquittée  sur réexportation  vers un 
autre État membre de l'UEE ; ou ii) avant un délai de cinq ans après que les exceptions 
de la République kirghize au tarif extérieur commun pour ces marchandises ont pris 
fin - à savoir, sauf dans le cas d'une ligne tarifaire36, d'ici à 2025, étant donné que la 
République kirghize appliquera le tarif extérieur commun pour ces marchandises à 
compter de janvier  2020 (paragraphe  24); 
e. les procédures pour les véhicules assurant le transport international de passagers et/ou 
de marchandises (paragraphe  25); 
f. à compter de l'adhésion de la République kirghize jusqu'au 1er janvier  2020, les droits de 
douane et les taxes sur les voitures pour usage personnel immatriculées  en République 
kirghize sont ceux indiqués dans l es exceptions de la République kirghize au tarif 
extérieur commun . Comme  cela est  indiqué au sous -paragraphe d ci -dessus, la libre  
circulation sur le territoire de l'UEE n'est possible qu'après avoir acquitté  la différence 
tarifaire ou après 2025, mais ce paiement n'est pas dû dans le cas de voitures 
immatriculées en République kirghize qui sont temporairement importées dans d'autres 
États membres de l'UEE par des résidents permanents de la République kirghize . Les 
autorités douanières de la République kirghize doivent informer leurs homologues dans 
les autres États membres de l'UEE au sujet des automobiles importées et mises en libre 
circulation après la signature du traité  d'adhésion, ainsi que du montant des droits de 
douane et des taxes payés (paragraphe s 26 à 31);  
                                                
33 Voir en particulier la Décision n°  5 sur l'abolition du contrôle douanier concernant les marchandises et 
les véhicules transférés via la frontière entre la Ré publique kirghize et le Kazakhstan datée du 8  mai 2015, 
disponible à l'adresse suivante: https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0147665/scd_12052015_5  (en russe).  
34 Par exemple "mise  en libre circulation de marchandises" en République kirghize devient "mise en 
circulation pour consommation nationale" dans l'UEE.  
35 Si les taux de droits payés en République kirghize sont les mêmes que le tarif commun extérieur de 
l'UEE, ces dispositions  ne s'appliquent pas. Ce système est en général nécessaire pour éviter les 
détournements des échanges, étant donné que les taux NPF de la République kirghize pour ces produits sont 
inférieurs à ceux du tarif extérieur commun.  
36 Pour la position  8702.1011.9 9 du SH, le tarif extérieur commun est appliqué depuis 2018 et la libre 
circulation aura lieu en 2022.  WT/REG366/1  
- 26 - 
  g. l'enregistrement, la vente ou le t ransfert d'utilisation dans des États membres de l'UEE 
de véhicules motorisés relevant de la position  87 du SH importés en République kirghize 
depuis des pays tiers et placés sous le régime douanier de "mis e en libre circulation" 
entre le  1er janvier  2014 et le 11 août 2015 est possible uniquement si la différence 
tarifaire (conformément au tarif extérieur commun ou au droit prévalant selon les 
exceptions du Kazakhstan) a été acquittée . Les autorités douanières de la République 
kirghize doivent informer leurs homologues des États membres de l'UEE au sujet des 
automobiles importées et mises en libre circulation après la signature du traité  
d'adhésion, ainsi que du montant des droits de douane et des taxes payés 
(paragraphe  40); et 
h. les délais concernant la décision sur la classification des marchandises, ainsi que la 
réalisation du contrôle douanier et le paiement des droits de douane et des taxes 
(paragraphes 32 à 34).  
3.54.   La modernisation des douanes de la République kirghize  – en faveur de  l'utilisation de 
technologies modernes et la numérisation  – ainsi que l'amélioration des infrastructures et de la 
logistique aux points de contrôle ont été intégrées  à l'adhésion à l'UEE . L'annexe  2 du Protocole 
sur les clauses transitoires (paragraphes  35 à 37) prévoit la réalisation de ces objectifs dans un 
délai de deux ans à compter  de l'adhésion (soit d'ici à août  2017) . Conformément au  plan et au 
calendrier, une mise en œuvre rapide de s éléments suivants a eu lieu : 
a. au moment de l'adhésion à l'UEE, le calcul électronique des prélèvements  douaniers (y 
compris les droits spéciaux, antidumping et compensatoires, le contrôle du transport de 
marchandises en transit sur son territoire, la décl aration détaillée des marchandises sous 
contrôle douanier)37; 
b. d'ici à février  2016:  
i. publication électronique des informations préalables obligatoires concernant la 
distribution de marchandises importées sur le territoire douanier de l'UEE par 
transport rout ier; 
ii. disponibilité de l'équipement adapté et moderne aux points de contrôle routiers et 
ferroviaires sélectionnés entre la République kirghize et un autre État membre de 
l'UEE38; et 
c. en août 2017, toutes les procédures douanières se faisaient  par voie électronique . 
Le dernier élément prévu dans le plan et le calendrier dispose que, au plus tard d'ici à août  2019, 
tous les points de contrôle restants entre la République kirghize et un autre État membre de l'UEE 
doivent  être équipés de l'équipem ent prescrit.39 
3.55.   Enfin, le Protocole (paragraphes  38 et 3 9) prévoit aussi l'amélioration des interactions entre 
les autorités douanières de la République kirghize et celles des autres États membres de l'UEE . 
Lors de son adhésion, la République kirghize devai t veiller à sa connexion électronique avec le 
système intégré d'informations de l'UEE ; l'échange électronique d'informations concernant le 
contrôle des processus douaniers communs avec les autres autorités douanières de l'UEE ; et 
l'échange d'informations normatives et de référence avec les autorités douanières des autres États 
membres de l'UEE.  
                                                
37 Il est précisé plus loin que les déclarations douanières adoptées avant l'adhésion restent soumises à 
la législation de la République kirghize, tandis que celles adoptées par la suite devaient être conformes au Code 
des douanes de l'Union douanière et plus tard à celui de l'UEE.  
38 Comprend le matériel de pesage, les systèmes d'inspection par rayons X, les systèmes 
d'enregistrement vidéo pour les marchand ises et les véhicules transportés, le matériel stationnaire et/ou 
portable de détection des radiations, de détection des substances narcotiques et explosives, les moyens 
techniques et les voies d e communication  qui garantissent le fonctionnement des systèm es d'information en 
ligne, ainsi que le matériel d'ingénierie nécessaire pour le fonctionnement ininterrompu du  travail aux points de 
contrôle . 
39 Le Protocole, qui prévoyait initialement que l'objectif serait rempli dans un délai de 2 ans à compter 
de l'ad hésion, a par la suite été modifié et le délai a été étendu à 48  mois (Ordonnance n°  19 du Conseil de la 
Comm ission datée du 28  avril 2017).  WT/REG366/1  
- 27 - 
  3.56.   Afin de pouvoir suivre la mise en œuvre des dispositions inscrites à l'annexe  1 du Protocole 
sur les clauses transitoires, la République kirghize doit autoriser les  autorités douanières des 
autres États membres de l'UEE à être présent es aux points de contrôle dans la section kirghize de 
la frontière douanière, ainsi qu'aux autres emplacements douaniers de la République kirghize  – 
mais sans mettre en place de  bureaux douaniers de ces autres États.  
4  DISPOSITIONS SUR LE COMMERCE DES SERVICES ET L'INVESTISSEMENT  
4.1.  L'UEE vise à établir progressivement un marché unique des services entre ses États 
membres. Ceux -ci conservent leur autonomie en matière de commerce des services e t 
d'investissement avec les tierces parties.  
4.2.  À la suite de  son adhésion à l'UEE, la République kirghize a commencé d'appliquer les 
disciplines de l'UEE sur le commerce des services et l'investi ssement, comme le prévoient le traité 
et les d écisions de l'UEE  dans leur version modifiée par les  dispositions applicables de l'a nnexe du 
"Protocole sur les modifications " et de l'annexe 1 du Protocole sur les dispositions transitoires. 
Toutes ces dispositions sont décrites ci -après . 
4.3.  La présente section décrit les  dispositions figurant dans le t raité d'adhésion. Pour une 
présentation détaillée des disciplines de l'UEE relatives au commerce des services et à 
l'investissement, voir sa p résentation factuelle (WT/REG358/1).  
4.1  Champ d'application et définitions  
4.4.  Le traité d'a dhésion ne contient pas de dispositions relatives à ces éléments; de ce fait, les 
disciplines de l'UEE s'appliquent.  
4.2  Refus d'accorder des avantages  
4.5.  Le traité d'adhésion ne contient pas de dispositions relatives au refus d'accorder des 
avantages; de ce fait , les disciplines de l'UEE s'appliquent.  
4.3  Dispositions générales concernant le commerce des services et l'investissement  
4.6.  Les points suivants récapitulent les disciplines de l'UEE sur le commerce des services et 
l'investissement:  
a. le "Protocole sur le commerc e des services, la création d'entreprises, les a ctivités et 
l'investissement" (a nnexe 16 du traité , ci-après le "Protocole sur les services et 
l'investissement") contient les disciplines générales de l'UEE, certains secteurs de 
services étant toutefois rég is par une réglementation distincte – les disciplines relatives 
aux services financiers, par exemple, sont présentées dans le "Protocole sur les services 
financiers" de l'UEE (a nnexe 17);  
b. les disciplines s'appliquent aux quatre modes de fourniture de servi ces de l'AGCS;  
c. la libéralisation des échanges internes à l'UEE est fondée sur une approche en trois 
volets  (voir la section 4.4)  – à savoir une liste positive de secteurs/sous -secteurs au sein 
d'un marché unique; une liste négative  de mesures non conformes  (la "l iste des 
limitations additionnelles"); et des plans visant à leur suppression, y compris les 
procédures et étapes de la création du marché unique dans les secteurs en question;  et 
d. comme c'est le cas pour tous les autres États membres de l'UEE, la liste de limitations 
horizontales de la République kirghize s'applique en toutes circonstances.  
4.3.1   Accès aux marchés  
4.7.  Le traité  d'adhésion ne contient pas de dispositions relatives à l'accès aux marchés; de ce 
fait, les disciplines de l'UEE s'appliquent. La Ré publique kirghize peut appliquer des restrictions 
d'accès aux marchés qui ne sont pas autorisées par le traité  de l'UEE à la condi tion qu'elles 
figurent dans sa l iste de limitations additionnelles ou de limitations horizontales . WT/REG366/1  
- 28 - 
  4.3.2   Traitement national et traitement NPF  
4.8.  Le traité  d'adhésion ne contient pas de dispositions relatives au traitement national et au 
traitement NPF; de ce fait, les disciplines de l'UEE s'appliquent. La République kirghize peut 
appliquer des restrictions d'ac cès aux marchés qui ne sont pas autorisées par le traité  de l'UEE à la 
condi tion qu'elles figurent dans sa l iste de limitations additionnelles ou de limitations horizontales . 
4.3.3   Présence commerciale  
4.9.  Le traité d'adhésion ne contient pas de dispositions relativ es à la présence commerciale; de 
ce fait, les disciplines de l'UEE s'appliquent. Des exceptions à ces disciplines peuvent être 
appliquées à condition qu'elles figurent dans la liste  de limitations additionnelles ou de limitations 
horizontales de la Républi que kirghize . 
4.3.4   Mouvement des personnes physiques  
4.10.   Les disciplines de l'UEE – libre circulation du personnel (mode 4), sous réserve des Listes de 
limitations additionnelles ou de limitations horizontales des États membres et des disciplines 
relevant de la sec tion XXVI du traité  de l'UEE sur les "migrations du travail" – s'appliquent en 
République kirghize. Ses engagements et limitations concernant le mode 4 sont abordés dans la 
section 4.4.1.  
4.3.5   Prescriptions en matière de résultats  
4.11.   Le traité  d'adhésion ne contie nt pas de dispositions relatives aux prescriptions en matière de 
résultats; de ce fait, les disciplines de l'UEE s'appliquent. Des exceptions à ces disciplines peuvent 
être appliquées à condition qu'elles figurent dans la liste  de limitations additionnelle s ou de 
limitations horizontales de la République kirghize.  
4.3.6   Entreprises et monopoles d'État  
4.12.    La section XII de l'a nnexe 1 du traité  d'adhésion dispose  que les disciplines de l'UEE 
relatives aux monopoles naturels40 s'appliquent à compter de la fin de la pér iode de transition de 
18 mois entamée lors de l'entrée en vigueur du traité  d'adhésion – c'est-à-dire en février  2017. 
Ces dispositions régissent les relations entre les monopoles naturels de la République kirghize, ses 
consommateurs et ses organes à tous les niveaux de gouvernement dès lors qu'elles affectent les 
échanges entre États membres de l'UEE.  
4.13.   Les monopoles naturels de la République kirghize correspondent aux services publics définis 
comme tels dans la législation nationale (paragraphe 3 de l'annexe du protocole sur les 
modifications ): 
a. les services relatifs au transport du pétrole et des produits pétroliers par les principaux 
oléoducs, la transmission et la distribution d'électricité, les services de gestion de 
l'exploitation et de la distribution d u système énergétique national, et le transpor t 
ferroviaire (figurant dans l'a ppendice 1 au p rotocole n°  20); et 
b. le transport, la distribution, le stockage et la vente de gaz naturel; le soutien 
aéronautique aux vols et aux activités au sol pour le transport aérien intérieur; le s 
services de télécommunication  publiques et les communications postales; la production, 
la transmission, la distribution et la vente d'énergie thermique; la fourniture centralisée 
d'eau et les services d'a ssainissement (figur ant dans l'a ppendice 2 du p rotocole n°  20). 
4.4  Engagements en matière de libéralisation et Marché unique  
4.14.   L'article 66 du traité  contient une clause de statu quo en vertu de laquelle les États 
membres conviennent de n'adopter aucune nouvelle mesure discriminat oire en matière de 
commerce des services, d'établissement et d'activités à compter de la date d'entrée en vigueur du 
                                                
40 Article 78 du t raité de l'UEE et son protocole n°  20 sur les règles et principes communs de 
réglementation des ac tivités des entités exerçant un monopole naturel.  WT/REG366/1  
- 29 - 
  traité . Les disciplines relatives au statu quo ne s'appliquent pas au traitement national pour 
d'autres formes  d'investissement41 (paragraph e 73 du Protocole  sur les services et 
l'investissement). Appliqué es à la République kirghize, les mesures restrictives en vigueur au 
23 décembre  2014 sont donc consolidées. Cependant, de nouvelles mesures restrictives peuvent 
être adoptées dans certains se cteurs particuliers si les Listes de limitations additionnelles prévoient 
la possibilité de prendre de futures mesures restrictives; c'est le cas dans les trois États membres 
de l'UEE et en Arménie pour un nombre limité de secteurs, et aucune future mesure  restrictive 
n'est applicable à la République kirghize.42 
4.15.   Globalement, la libéralisation des échanges internes à l'UEE en matière de services et 
d'investissement prévoit:  
a. une méthode dite de "liste négative", ce qui signifie que le traitement national, le 
traitement NPF et la prohibition de mesures quantitatives et de mesures 
d'investissemen t s'appliquent conformément au t raité de l'UEE en matière de commerce 
des services, de création d'entreprises, d'activités et d'investissements; les mesures non 
conformes  ne sont autorisées qu'à la condition de figurer dans leurs Listes de limitations 
additionnelles ou de limitations horizontales;  et 
b. une "liste positive" des secteurs dans lesquels un marché unique est en vigueur. Le 
marché unique de services fonctionnera s ur une base réciproque grâce à la libéralisation 
par étapes du commerce des services et des investissements et à la suppression 
progressive des restrictions et des réserves (paragraphe 41 du Protocole sur les services 
et l'investissement).  
4.16.   Un marché unique  dans un secteur de services donné englobe les points suivants parmi les 
fournisseurs de services de l'UEE (paragraphe 38 du Protocole sur les services et l'investissement):  
a. le traitement national et le traitement NPF, ainsi que la prohibition des restrict ions à 
l'accès aux marchés et des prescriptions en matière de résultats;  
b. la fourniture de services sans obligation de création d'une entité juridique;  
c. l'autorisation des services de fourniture sur la base de la reconnaissance mutuelle des 
permis;  
d. la reconn aissance des qualifications professionnelles de son personnel;  mais 
e. ces éléments restent soumis aux Listes nationales de limitations horizontales.  
En ter mes généraux, le traitement du M arché unique implique donc une libéralisation bien plus 
grande que le traitement accordé aux fournisseurs de services en vertu des engagements 
généralement pris dans le cadre de l'OMC.  
4.17.   L'intégration de la République kirghize à la libéralisation des services commerciaux et de 
l'investissement au sein de l'UEE repose principal ement sur les éléments suivants : 
a. la liste de limitations horizontales de la République kirghize, q ui figure au paragraphe 1 
de l'a nnexe au Protocole sur les modifications, s'applique dans tous les secteurs;  
b. la liste  de limitations additionnelles de la République kirghize  (conformém ent aux 
paragraphes 60 et 61 de l'a nnexe 1 du Protocole sur les dispositions transitoires) figure 
dans la Décision n°  32 du 16  octobre  2015 portant modification de la D écision n°  112 du 
23 décembre  201443; 
                                                
41 Ces dispositions ne s'appliquent pas à l'établissement.  
42 Limitations 6, 7 et 9 pour l'Arménie; limitations 27 et 28 pour le Bélarus; 7, 25 , 26, 28 à 30 pour le 
Kazakhstan; 5, 6, 31 à 35 pour la Fédératio n de Russie.  
43 https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0148771/scd_19102015_32  (en russe).  WT/REG366/1  
- 30 - 
  c. à compter du 19  octob re 2015, la République kirghize a rejoint le marché unique 
concernant 43 secteurs/sous -secteurs de services déjà existant s depuis l'entrée en 
vigueur de l'UEE (Décision n°  31/15 du Conseil suprême, en app lication du 
paragraphe  62 de l'a nnexe 1 du Protocole  sur les dispositions transitoires ), selon la 
répartition suivante44: 
i. dans 23 secteurs de services, un marché unique des services est en vigueur 
dans tous les États membres de l'UEE (par exemple pour les services liés à 
l'agriculture, les services de locati on de machines et d'équipements sans 
opérateurs, les services de conseil en gestion, les services de développement de 
logiciels);  
ii. dans six secteurs de services, un marché unique des services est en vigueur 
entre le Bélarus et la Fédération de Russie depuis  le 1er janvier  2015, avec 
l'Arménie depuis le 12  mai 2015 et avec la République kirghize depuis le 
19 octobre  2015 (y compris pour les services de commerce de gros et de détail, 
les services de franchisage et les services d'hôtellerie et de tra iteur). Pou r le 
Kazakhstan, le M arché unique est entré en vigueur le 1er janvier  2016;  
iii. dans six secteurs de services, un marché unique des services est en vigueur 
entre le Bélarus et la Fédération de Russie seulement, depuis le 1er janvier  2015, 
avec l'Arménie depuis  le 12 mai 2015 ainsi qu'avec la République kirghize depuis 
le 19 octobre  2015 (tous correspondant à des services auxiliaires des services de 
transport);  et 
iv. dans huit secteurs de services, un M arché unique des services en en vigueur 
entre le Bélarus et la Fédération de Russie depuis le 1er janvier  2015, avec 
l'Arménie depuis le 12 mai 2015 et avec la République kirghize depuis le 
19 octobre  2015 (par exemple pour les services de construction et d'ingén ierie). 
Pour le Kazakhstan, le M arché unique entrera en vigueur en 2024, en application 
des périodes de transition prévues dans les plans de libéralisation ; 
d. son inclusion dans le M arché unique pour les services relevant de 
21 secteurs/sous -secteurs de services établis pendant une période de transition, comme 
convenu dans la Décision n°  30/1545 du Conseil suprême (conf ormément au 
paragraphe  59 de l'a nnexe 3 du traité  d'adhésion), sous réserve des exemptions figurant 
dans les Listes nationales de limitations horizontales. La période de transition, le plan et 
la l iste concernant la création d'un marché unique pour 20 des 
21 secteurs/sous -secteurs de services sont précisés dans les Décisions n ° 22/16 et 
23/16 du Conseil suprême46; 
e. pour les secteurs dans lesquels le marché unique n'est pas en vigueur, le traitement 
national et le traitement NPF s'appliquent. En outre, les restrictions quantitatives et les 
restrictions à l'investissement ne sont pas autorisées;  
f. la création d'un marché commun pour les  services financiers , de transport et d'énergie 
est réglementée par d'a utres plans indiqués dans le  traité  de l'UEE . 
4.18.   Les sous -sections suivantes donnent un aperçu des engagements pris en matière de 
libéralisation des services dans le cadre de l'UEE. Elles présentent les principales différences par 
                                                
44 Décisi on portant modification de la l iste des secteurs (sous -secteurs)  de services, dans lesquels un 
marché unique des services fonctionne dans le cadre de l'Union économique eurasiatique , 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0148769/scd_19102015_31  (en russe).  
45 Décision n ° 30/15 portant approbation de la liste des secteurs (sous -secteurs) de services dans 
lesquels un marché unique des services sera créé dans le cadre de l'Union économique eurasiatique 
conformément aux plans de libéralisation (pe ndant la période de transition)  du 16  octobre  2015,  
https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0138767/scd_19102015_30  (en russe). Cette d écision 
s'appliquait à chacun des cinq États membres de l'UEE.  
46 Décisions portant approbation des plans de libéralisation des secteurs de services mentionnés dans la 
Décision n°  30 du 16  octobre  2015 du Conseil suprême , "https://docs.eaeunio n.org/docs/ru -
ru/01315046/scd_11042017_22 " et https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01315047/scd_11042017_23  (en 
russe).  WT/REG366/1  
- 31 - 
  secteur entre les listes res pectives de la République kirghize au titre de l'AGCS et les engagements 
sectoriels au titre de l'UEE. Les tableaux ignorent les limitations NPF et horizontales, ainsi que les 
engagements/limitations concernant le mode 4. Les secteurs et sous -secteurs dans  lesquels 
l'entrée en vigueur d'un marché unique est envisagée, ainsi que leur date d'entrée en vigueur en 
application des plans de libéralisation et des décisions du Conseil supr ême, sont présentés à 
l'annexe  4. 
4.4.1   République kirghize  
4.4.1.1   Réserves horizontales  
4.19.   Dans le cadre de l'AGCS, la République kirghize n'a inscrit qu'une seule limitation 
horizontale de l'accès aux marchés et du traitement national sur le mode 4; elles sont levées dans 
les secteurs/sous -secteurs pour lesquels la République kirghize a pris des  engagements sous 
certaines circonstances.47 Au titre de l'AGCS également, une limitation du traitement national est 
levée pour les ressortissants de la CEI ainsi que pour les ressortissants d'autres pays avec lesquels 
la République kirghize a conclu des ac cords d'admission sans visa. Dans le cadre de l'UEE, la 
limitation concernant le mode 4 a été levée mais les autres limitations restent applicables. Les 
limitations horizontales de la République kirghize introduisent les réserves suivantes, qui diffèrent 
des réserves relevant de l'AGCS:  
a. le traitement national peut ne pas être accordé à des investisseurs de l'UEE et à leurs 
investissements s'agissant i) de subventions et d'autres formes de soutien public; 
ii) d'acquisition/ de propriété de terres agricoles, d e sous -sols et de terres situées dans 
les zones frontalières (toutefois, la location de parcelles dans des zones habitées reste 
possible); iii) de toutes les transactions civiles impliquant la vente de tous types de biens 
immeubles, dans les zones frontali ères; et iv) de l'acquisition de bâtiments résidentiels;  
b. en ce qui concerne l'utilisation des sous -sols, les limitations de l'accès aux marchés et 
les prescriptions en matière de résultats s'appliquent à tous les accords de partage de la 
production48; de surcroît, l'accès aux marchés peut ne pas être accordé à des 
investisseurs ou attributaires d'enchères/appels d'offres étrangers pour l'utilisation du 
sous-sol49; 
c. limitations non conformes de l'accès aux marchés dans les zones contenant des 
ressources strat égiques, et dans les cas de transfert d'une partie de la propriété d'une 
entreprise à la concession.  
4.20.   La République kirghize n'a inscrit aucune exemption NPF dans le cadre de l'AGCS. Dans le 
cadre de l'UEE, des exemptions NPF sont réservées pour les  service s financiers et les catégories 
d'activité s liées à des monopoles naturels, à l'énergie et aux transports; certaines de ces 
exemptions sont cependant levées en application des plans de libéralisation en vue de la création 
de marchés uniques de services.  
4.4.1.2   Engagements sectoriels  
4.21.   Dans sa L iste AGCS, la République kirghize a globalement pris des engagements spécifiques 
dans to us les secteurs de services; en  comparaison, ses engagements de libéralisation au titre de 
l'UEE sont étendus – en particulier avec la mise  en œuvre d'un marché unique dans différents 
sous-secteurs et la libéralisation totale de certains autres.  
                                                
47 Dans le cadre de l'AGCS, les restrictions sont levées: i) pour une période de 90 jours concernant les 
vendeurs de services; ii) pour une période de trois ans (pouvant être prorogée de deux ans au maximum) 
concernant les transferts de cadres, de dirigeants  et d'experts au sein d'une société.  
48 Les accords conclus avant le 1er janvier  2015 imposent les obligations suivantes aux investisseurs: 
i) privilégier la participation des entités kirghizes aux activités en tant que contractant, fournisseur, expéditeur 
ou à un autre titre; ii) au moins 80 % des employés d'une entité doivent être de nationalité kirghize; iii) au 
moins 50 % de la valeur totale des commandes passées pour la fabrication de matériel d'exploration, de 
développement, etc., doit être confiée à des  entités kirghizes inscrites comme contribuables en République 
kirghize.  
49 Pour obtenir une licence d'utilisation du sous -sol, les investisseurs étrangers doivent ouvrir une filiale 
détenue à 100 % en République kirghize.  WT/REG366/1  
- 32 - 
  4.22.   Le tableau 4.1 récapitule les engagements que la République kirghize a pris concernant les 
services dans le cadre de l'UEE  en les comparant avec ses engagements au titre de l'AGCS, à 
l'exception des limitations concernant le mode 4 et d es limitations horizontales. L'a nnexe 4 
contient des détails  supplémentaires ainsi que les d écisions elles -mêmes. La colonne relative à la 
libéralisation au titre de l'UEE indique l'existence effective/future d'un marché unique ainsi que la 
portée de la libéralisation dans les secteurs qui ne sont pas couverts par le marché unique.  
4.23.   Pour tout type d'activité nécessitant une licence, la liste  de limitations additionnelles de la 
République kirghize impose aux fournisseurs de services d'autres États membres d'établir une 
entité juridique sur son territoire; en outre, des limitations du traitement national et de l'accès aux 
marchés peuvent s'appliquer .50 Ces limitations doivent être levées lorsqu'un marché unique entre 
en vigueur; dans le cas contraire, la République kirghize limite l'accès d'autres États membres de 
l'UEE, comme l'indiquent le tableau ci -dessous et les paragraphes concernés.  
Tableau 4.1 République kirghize: comparaison entre les engagements en matière de 
libéralisation découlant de l'AGCS et de l'UEE (à l'exception des limitations concernant le 
mode 4 et des limitations horizontales)  
Secteurs et sous -secteurs  AGCS  Comparaison 
avec l'AGCS  UEE – Adhésion de la 
République kirghizea 
1. Services fournis aux entreprises     
A. Services professionnels  Partiels  Améliorés  MU (2015;  2022)/Partiels  
B. Services informatiques et services 
connexes  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015)/Sans limitation  
C. Services de recherche -développement  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2020)/Sans limitation  
D. Services immobiliers  Partiels  Améliorés  MU (2020)  
E. Services de location ou de crédit -bail 
sans opérateurs  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015;  2019)/Sans 
limitation  
F. Autres services fournis aux entreprises  Partiels  Améliorés  MU* (2015;  2019)/Partiels  
2. Services de communication     
A. Services postaux  Partiels  Similaires  Partiels  
B. Services de messagerie  Sans 
limitation  Similaires  Sans limitation  
C. Services de télécommunication  Partiels  Similaires  Partiels  
D. Services audiovisuels  Partiels  Améliorés  MU* (2015;  2019)/Partiels  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
3. Services de construction et services 
d'ingénierie connexes     
A. Travaux d'entreprises générales de 
construction de bâtiments  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015)/Partiels  
B. Travaux d'entreprises générales 
d'ouvrages de génie civil  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015;  2021)  
C. Travaux de pose d'installations et de 
montage  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015)/Sans limitation  
D. Travaux d'achèvement des bâtiments et 
de finition  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015)/Sans limitation  
E. Autres services  Sans 
limitation  Nouveaux  MU* (2015)/Sans limitation  
4. Services de distribution     
A. Services de courtage  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015)  
B. Services de commerce de gros  Partiels  Améliorés  MU* (2015)  
C. Services de commerce de détail  Partiels  Améliorés  MU* (2015)  
D. Services de franchisage  Partiels  Améliorés  MU (2015)  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
5. Services d'éducation     
A. Services d'enseignement primaire  Partiels  Améliorés  Partiels  
B. Services d'enseignement secondaire  Partiels  Améliorés  Partiels  
C. Services d'enseignement supérieur  Partiels  Améliorés  Partiels  
D. Services d'enseignement pour adultes  Partiels  Améliorés  Sans limitation  
E. Autres services d'enseignement  --- Nouveaux  Sans limitation  
                                                
50 Limitation 2 de la Liste. La Loi de la République kirghize n°  195 du 19  octobre  2013 sur le système 
d'attribution des licences en République kirghize  comprend davantage de renseignements sur les activités 
soumises à l'obtention d'une licence.  WT/REG366/1  
- 33 - 
  Secteurs et sous -secteurs  AGCS  Comparaison 
avec l'AGCS  UEE – Adhésion de la 
République kirghizea 
6. Services environnementaux     
A. Services d'assainissement  Sans 
limitation  Similaires  Partiels  
B. Services d'enlèvement des ordures  Sans 
limitation  Similaires  Partiels  
C. Services de voirie et services analogues  Sans 
limitation  Similaires  Partiels  
D. Autres services  Sans 
limitation  Similaires  Sans limitation  
7. Services financiers     
A. Tous les services d'assurance et relatifs 
à l'assurance  Partiels  Améliorés  MU (2015)  
B. Services bancaires et autres services 
financiers (sauf assurance)  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015)  
C. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
8. Services de santé et services 
sociaux     
A. Services hospitaliers  Sans 
limitation  Similaires  Partiels  
B. Autres services de santé humaine  Sans 
limitation  Similaires  Partiels  
C. Services sociaux  Sans 
limitation  Nouveaux  Sans limitation  
D. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
9. Services relatifs au tourisme et aux 
voyages     
A. Services d'hôtellerie et de restauration 
(y compris les services de traiteur)  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015)  
B. Services d'agences de voyage s et 
d'organisateurs touristiques  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2019)  
C. Services de guides touristiques  Sans 
limitation  Similaires  Sans limitation  
D. Autres services  Sans 
limitation  Similaires  Sans limitation  
10. Services récréatifs, culturels et 
sportifs     
A. Services de spectacles (y compris pièces 
de théâtre, orchestres et cirques)  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015)  
B. Services d'agences de presse  Sans 
limitation  Similaires  Sans limitation  
C. Services des bibliothèques, archives, 
musées et autres services culturels  Sans 
limitation  Similaires  Sans limitation  
D. Services sportifs et autres services 
récréatifs  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015)/Partiels  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
11. Services de transport     
A. Services de transport maritime  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2025)  
B. Services de transport par les voies 
navigables intérieures  --- Nouveaux  Partiels  
C. Services de transport aérien  Partiels  Similaires  Partiels  
D. Services de transport spatial  --- Nouveaux  Sans limitation  
E. Services de transport ferroviaire  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2025)  
F. Services de transport routier  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015; 2025)  
G. Services de transport par conduites  Sans 
limitation  Moindres  --- 
H. Services auxiliaires de tous les modes 
de transport  Partiels  Améliorés  MU (2015; 2025)  
I. Autres services de transport  --- Nouveaux  Sans limitation  
12. Autres services non compris 
ailleurs  --- Nouveaux  Sans limitation  
Note générale:  Il n'est pas tenu compte des limitations relatives au traitement NPF et des limitations 
horizontales, ni des engagements/limitations concernant le mode 4. Dans le cadre de l'UEE, les 
services sont classés conformément à la CPC  (selon la version 1) qui a ensuite été transférée WT/REG366/1  
- 34 - 
  dans la CPC provisoire et le document MTN.GNS/W/120 en utilisant le tableau de référence de 
l'ONU disponible à l'adresse suivante: 
https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_77ver1_1E.pdf . 
a Les années entre parenthèses désignent l'année de début (à tout moment dans l'année) de 
fonctionnement d'un marché unique des services dans un secteur/sous -secteur particu lier; deux 
années indiquent que les sous -secteurs concernés ne sont pas soumis aux mêmes dates limites 
définitives de libéralisation.  
MU:  Marché unique de services en fonctionnement.  
MU*:   Marché unique de services en fonctionnement dans l'un des sous -secteurs au moins.  
Sans limitation:  Pour les sous -secteurs sans marché unique de services, les engagements spécifiques ne sont 
soumis à aucune limitation quel que soit celui des trois modes qui est concerné.  
Améliorés:  Engagements pris dans le cadre de l'UEE  et généralement améliorés par rapport à ceux pris 
dans le cadre de l'AGCS.  
Nouveaux:  Nouveaux engagements pris dans le cadre de l'UEE (sans limitation ou partiels, avec ou sans 
limitations) et pouvant être considérés comme des engagements "améliorés".  
Partiels:  Pour les sous -secteurs sans marché unique de services, les engagements spécifiques sont 
soumis à certaines limitations quel que soit celui des 3 modes qui est concerné.  
---:  Pour l'AGCS – pas d'engagement, pour l'UEE – aucun projet/plan de libéral isation n'existait 
en février  2018.  
Similaires:  Engagements similaires (UEE /AGCS); dans certains cas particuliers, cependant, avec des 
améliorations limitées et/ou des réserves additionnelles limitées.  
Source:  Document de l'OMC GATS/SC/125, 22  avril 1999;  Décisions n ° 110/14, 111/14, 112/14, 
30/15, 31/15, 32/15, 22/16 e t 23/16 du Conseil suprême; et a nnexe au Protocole sur les 
modification s. 
 
4.24.   Les secteurs/sous -secteurs suivants, entre autres, pour lesquels aucun engagement n'a été 
pris dans le cadre de l'A GCS, ont été entièrement libéralisés dans le cadre de l'UEE: services 
intégrés d'ingénierie, services de placement et de fourniture de personnel, services d'investigation 
et de sécurité, services de nettoyage de bâtiments, services de photographie, service s 
d'emballage, et "autres services" relevant des services professionnels, audiovisuels et de 
communication, des services de distribution, des services récréatifs, culturels, sportifs, et des 
autres services de transport.  
4.25.   La libéralisation des services fournis aux entreprises a été largement améliorée par rapport 
à la situation découlant de l'AGCS, en particulier grâce à la libéralisation intégrale du mode 4. 
D'autre part, la République kirghize a rejoint l e Marché unique concernant certains 
secteurs/sou s-secteurs – par exemple les services fiscaux, les services architecturaux consultatifs 
et préalables à la conception, les services d'installation d'ordinateurs et de mise en œuvre des 
logiciels, et les services liés au matériel de transport. Pour d'autres  sous-secteurs qui, en règle 
générale, sont entièrement  libéralisés au titre de l'AGCS  comme la comptabilité, l'audit, la tenue 
de registres, ainsi que les services de recherche -développement et les services  immobiliers, le 
Marché unique commencera de fonc tionner pendant la période 2020 -2022. En ce qui concerne les 
services d'ingénierie e t de planification urbaine, le M arché unique est entré en vigueur à partir de 
2015 tandis qu'il fonctionnera d'ici à 2021 pour les services relatifs aux objets dangereux, 
techniquement complexes et patrimoniaux.51 Pour les services de conseil en gestion – qui, en règle 
générale, sont entièrement libéra lisés au titre de l'AGCS –, le M arché unique ne fonctionnait que 
pour certains sous -secteurs spécifiques, à savoir la gestion générale, la gestion financière à 
l'exception de l'impôt sur les sociétés, la commercialisation et la gestion des ressources humaines. 
Dans le cadre de l'UEE, des réserves concernant le mode 4 ont été inscrites pour les avocats, les 
notaires privés et les experts judiciaires; elles sont généralement soumises à des prescriptions en 
matière de nationalité. De plus, des limitations du traitement national s'appliquent aux détectives 
privés et aux activités de sécurité. La fourniture de services juridiques, de s ervices de notariat 
privé, de services d'audit et de services médicaux réalisés par des organisations et entrepreneurs 
privés reste soumise à l'obtention de licences.  
4.26.   Dans le domaine des services postaux et des service s de télécommunication , qui sont 
partiellement libéralisés dans le cadre de l'AGCS, plusieurs activités restent soumises à l'obtention 
d'une licence; de plus, des limitations non conformes du traitement national s'appliquent aux 
services postaux. La libéralisation des services audiovisuels a é té améliorée grâce à la création 
d'un marché unique de services dans le domaine des enregistrements sonores en 2015 et, de 
                                                
51 Voir les notes de b as de page du tableau A4. 1 à l'a nnexe 4 pour une liste complète.  WT/REG366/1  
- 35 - 
  même, un marché unique sera institué en 2019 pour les services de production et de distribution 
de films cinématographiques et de vid éos, ainsi que de vidéos de démonstration.  
4.27.   En 2015, un marché unique a été institué pour les services de construction et les services 
d'ingénierie connexes, entièrement libéralisés dans le cadre de l'AGCS, sauf pour les objets 
dangereux, complexes et patri moniaux, pour lesquels un marché unique entrera en vigueur d'ici à 
2021. Des prescriptions en matière de licence s s'appliquent pour certains travaux de construction, 
conception et installation urbaine où il n'existe pas de marché unique.  
4.28.   S'agissant des ser vices de distribution, la République kirghize a substantiellement amélioré 
ses engagements dans le cadre de l'AGCS en adhérant à un marché unique des services de 
courtage et de franchisage ainsi que dans certains sous -secteurs des services de commerce de 
gros et de détail. Hormis la prohibition de la vente de boissons alcooliques, de tabac, d'armes à feu 
et de produits pharmaceutiques au titre de l'AGCS, la liste de l'UEE contient également, entre 
autres, les matières explosives, les déchets et débris de mé taux précieux et les métaux et pierres 
précieuses.52 En outre, certaines prescriptions en matière de résultats s'appliquent à l'alcool 
éthylique, et des restrictions du traitement national et de l'accès aux marchés pour les stupéfiants. 
La distribution d'él ectricité, d'énergie thermique et de gaz naturel demeure assujettie à l'obtention 
de licences.  
4.29.   Les engagements relatifs aux services éducatifs ont été globalement améliorés. Dans le 
cadre de l'UEE, la République kirghize a étendu ses engagements au titre d e l'AGCS pour inclure 
les services dont le financement est public. À l'exception des organisations étatiques et 
municipales, l'activité éducative est soumise à l'obtention d'une licence.  
4.30.   S'agissant des services environnementaux, qui sont entièrement libéra lisés dans le cadre de 
l'AGCS, trois des quatre secteurs demeurent restreints en lien, entre autres, avec les déchets 
radioactifs, les matières et substances explosives, les produits chimiques et la gestion des déchets 
– en particulier au moyen de prescrip tions en matière de licence s. En outre, la République kirghize 
s'est réservé le droit d'appliquer des mesures non conformes d'accès aux marchés concernant la 
collecte des déchets de métaux ferreux et non ferreux.  
4.31.   La libéralisation des services financiers a  été largement améliorée par rapport aux 
engagements pris dans le cadre de l'AGCS. Dès son adhésion à l'UEE, la République kirghize a 
entièrement libéralisé certains secteurs/sous -secteurs – l'assurance du transport international de 
personnes et de marchan dises et les services auxiliaires de l'assurance, par exemple, sont 
entièrement libéralisés pour les modes 1 et 2, alors qu'ils ne sont pas consolidés dans le cadre de 
l'AGCS pour le mode 1. En ce qui concerne les services bancaires et autres services fina nciers, qui 
sont entièrement libéralisés dans le cadre de l'AGCS, des limitations du traitement national 
demeurent dans le cadre de l'UEE. Le mode 4 a été libéralisé dans l'ens emble du secteur. En outre, 
le Marché unique pour les services financiers sera en vigueur d'ici à  2025; les fournisseurs de 
services financiers de l'UEE bénéficieront ainsi d'un régime amélioré et plus libéralisé par rapport 
aux autres Membres de l'OMC ( voir la section 4.3.1).  
4.32.   S'agissant des services liés à la santé et des services so ciaux, les engagements que la 
République kirghize a pris dans le cadre de l'AGCS sont entièrement libéralisés pour ce qui 
concerne les services hospitaliers et sociaux et les autres services de santé humaine. Dans le 
cadre de l'UEE, la libéralisation secto rielle reste assujettie à des prescriptions en matière de 
licence s pour tous les types d'activité médicale.  
4.33.   Les engagements pris concernant les services liés au tourisme et aux voyages, qui étaient 
entièrement libéralisés dans le cadre de l'AGCS, ont été l argement améliorés dans le cadre de 
l'UEE, principalement en raison de la création d'un marché unique des services d'hébergement en 
hôtel/motel et de fourniture de produits alimentaires et de boissons en 2015, et des services 
d'agences de voyage s et d'orga nisateurs touristiques en 2019.  
4.34.   La libéralisation des services récréatifs, culturels et sportifs a été améliorée. Depuis 2015, 
un marché unique des services est entré en vigueur pour les services de divertissement, les 
services sportifs et d'autres service s récréatifs à l'exception de l'organisation d'une loterie 
                                                
52 Pour des renseignements plus  détaillés, voir la note c à l'a nnexe 4.  WT/REG366/1  
- 36 - 
  professionnelle, qui a été entièrement libéralisée sauf pour ce qui concerne l'obligation d'obtenir 
une licence. La République kirghize s'est réservé le droit d'appliquer des mesures non conformes 
d'accès aux marchés concernant les services de médias de masse.  
4.35.   Les engagements relatifs aux services de transport ont été largement améliorés dans le 
cadre de l'UEE. En 2015, la République kirghize a rejoint le marché unique concernant certains 
secteurs/s ous-secteurs comme la manutention, le stockage et l'entreposage de marchandises. 
Certains services de transport routier, aérien et maritime nécessitent l'obtention d'une licence. Une 
politique de transport coordonnée, conduite sous l'égide de l'UEE, vise à  supprimer les barrières 
existantes et à créer un marché unique des services de transport maritime, ferroviaire et routier et 
des services auxiliaires d'ici à 2025 (voir la section 4.3.3).  
4.36.   L'investissement dans les médias de masse, les services postaux, le s ressources du sous -sol 
et les ressources d'importance nationale, la distribution de médicaments et certains services 
environnementaux est limité par diverses restrictions, dont la réserve non conforme de l'accès aux 
marchés et du traitement national.  
4.5  Dispositions réglementaires  
4.37.   Le traité  d'adhésion ne comporte pas de dispositions réglementaires sur la réglementation 
intérieure, la reconnaissance, les subventions et les mesures de sauvegarde; de ce fait, ce sont les 
disciplines de l'UEE qui s'appliquent. E n particulier, elles prévoient que lorsqu'un marché unique de 
services fonctionne dans un secteur spécifique, chaque État membre doit : 
a. accorder aux ressortissants de tout autre État membre le droit de fournir des services et, 
en conséquence, accorder un pe rmis pour ce faire aux fournisseurs de services;  et 
b. reconnaître les qualifications professionnelles des fournisseurs de  services.  
4.6  Dispositions sectorielles sur le commerce des services  
4.6.1   Services financiers  
4.38.   Les disciplines de l'UEE  sur les services financiers s'appliquent à la République kirghize. 
Conformément  aux dispositions de l'a nnexe 17 du traité  de l'UEE – le "Protocole sur les services 
financiers" –, la République kirghize  a inscrit un certain nombre de limitations des services 
financiers au paragraphe 2 de l'a nnexe du Protocole sur les modifications . Ces limitations 
concernent:  
a. des engagements dans le domaine de l'assurance autre que sur la vie, de la réassurance 
et des co urtiers d'assurance, ainsi que du soutien aux services d'ass urance. Ils ont été 
ajoutés au s upplément  1 du Protocole sur les services financiers de l'UEE;  et 
b. la création d'entreprises concernant tous les autres types de services financiers. Ces 
engagements  ont été ajoutés au s upplément  2 du Protocole sur les services financiers.  
4.39.   Comme l'indique le paragraphe 4.31 ci -dessus, un marché unique des services est envisagé 
à l'horizon 2025; dans tous les États membres de l'UEE, y compris la République kirghize, de s 
travaux sont en cours afin de réduire progressivement les limitations des services financiers et de 
coordonner les politiques des États membres pour les marchés financiers.  
4.6.2   Services d'électricité  
4.40.   L'UEE vise à créer un marché commun de l'électricité (MCE) ; sa phase initiale s'est achevée 
avec l'adoption de la Décisi on n°  12/15 du Conseil suprême sur la notion de création d'un marché 
commun de l'électricité de l'UEE . Depuis lors, les travaux se sont poursuivis et il a été convenu que 
le MCE serait mis en œu vre en utilisant les plate s-formes d'échange existantes de ses membres 
(plutôt que de prévoir la création d'une nouvelle  plate-forme ). 
4.41.   La République kirghize s'est engagée à appliquer les disciplines de l'UEE concernant la 
méthode de transmission d'électri cité d' État à État (section XIII de l'a nnexe 1 du Protocole sur les WT/REG366/1  
- 37 - 
  dispositions transitoires du traité  d'adhésion, section XX du traité  de l'UEE et en particulier son 
annexe 21), sur la base de l'évolution de la législ ation dans l'UEE en la matière. Les d ispositions 
pertinentes sur le marché de l'électricité devaient prendre effet le 17 février 2018; cependant, en 
juillet 2018, ce n'était pas encore le cas.  
4.6.3   Services de transport ferroviaire  
4.42.   La section XXI du traité  de l'UEE, qui s'applique également à la R épublique kirghize, régit les 
services de transport et s'applique au transport routier, aérien, maritime et ferroviaire, en tenant 
compte des dispositions des section s XVIII (Principes généraux et r ègles de concurrence) et XIX 
(Monopoles naturels). La sect ion XXI est complétée par le Protocole sur la politique de transport 
coordonnée des États membres ( annexe  24). Le traité  de l'UEE fixe l'objectif de création d'une 
zone de transport commune dans l'UEE, par la conclusion de traités internationaux entre les États 
membres de l'UEE . 
4.43.   Les services de transport ferroviaire sont réglementés par les paragraphes 18 et 19 de 
l'annexe  24 et son s upplément 2. Celui -ci contient d'autres règles sur l'accès au transport 
ferroviaire et les politiques tarifaires, tandis que ses deux appendices fixent les règles obligeant les 
États membres à garantir aux transporteurs d'autres États membres l'accès aux services 
d'infrastructure de transport ferroviaire ( appendice 1) et la fourniture de services d'infrastructure 
pour le transpo rt ferroviaire (a ppendice 2). Suite à son adhésion, la République kirghize a inscrit la 
disposition relative à la fourniture d'infrastructures et à la réalisation des travaux nécessaires à la 
circulation ferroviaire et aux m ouvements de manœuvre dans son a ppendice 2 à l' annexe  24 
(paragraphe 4 du Protocole sur les modifications ). 
5  DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE L'ACCORD  
5.1  Transparence  
5.1.  Le traité  d'adhésion ne contient pas de disposition concernant la transparence; de ce fait, les 
disciplines de l'UEE s'appliquent à la République kirghize.  
5.2  Paiements courants et mouvements de capitaux  
5.2.  Le traité  d'adhésion ne contient pas de disposition concernant les paiements courants et les 
mouvements de capitaux; de ce fait, les disciplines de l'UEE s'appliquent à la République kirg hize. 
5.3  Exceptions  
5.3.  Le traité  d'adhésion ne contient pas de disposition concernant les exceptions; de ce fait, les 
disciplines de l'UEE s'appliquent à la République kirghize . 
5.4  Adhésion et retrait  
5.4.  L'article 11 du traité  d'adhésion prévoit que , à la  suite de sa ratification , le traité entre en 
vigueur à la date à laquelle la Commission (qui est dépositaire du traité ) reçoit, par la voie 
diplomatique, la dernière notification écrite des Parties achevant les procédures nationales 
nécessaires à son entrée en vigueur , mais pas avant la date d'entrée en vigueur du traité  de l'UEE. 
Le traité  d'adhésion est entré en vigueur le 12 août 2015.  
5.5  Cadre institutionnel  
5.5.  Le cadre institutionnel de l'Union prévoit la création de quatre institutions principales; leur 
composition a été modifiée lors de l'adhésion de la République kirghize pour garantir sa pleine 
participation aux acti vités de gouvernance de l'UEE (t raité de l'UEE et section I de l' annexe  1 du 
Protocole sur les dispositions transitoires) comme suit:  
a. le Conseil économi que suprême eurasiatique – l'organe le plus élevé de l'Union, composé 
des chefs des États membres – a été élargi lorsque le Président de la République kirghize 
est devenu membre de plein exercice. En application du Protocol e du 15  mars 2018 
modifiant le t raité de l'UEE, le Conseil suprême peut aussi être composé de Premiers WT/REG366/1  
- 38 - 
  Ministres qui sont habilités à prendre des décisions à ce niveau. Le Conseil suprême se 
réunit au moins une fois par an et ses décisions sont prises par consensus;  
b. le Premier M inistre de  la République kirghize est devenu membre du Conseil 
intergouvernemental eurasiatique;  
c. la Commission économique eurasi atique , qui comprend le Conseil et le Collège, a 
également été élargie. Après son adhésion et jusqu'en février  2016, la République 
kirghiz e a été représentée par trois membres au Collège de la Commission, chacun 
détenant une voix, sans attribution de domaines de compétences (Décision n° 8/15 du 
Conseil suprême) ; et 
d. la taille et la structure de la Cour de l'UEE ont été adaptées, notamment par  l'ajout de 
deux juges de la République kirghize à la Cour (Décision n° 7/15 du Conseil suprême ). 
5.6.  En février  2016, un nouveau c ollège a été nommé. Le Collège se compose de dix membres à 
raison de deux membres par État membre , l'un d'entre eux exerçant la p résidence.  Les activités 
de la Commission se répartissent en dix domaines fonctionnels dirigés par ses Membres 
(Ministres ), avec 26  départements au total. Le siège de la Commission se trouve à Moscou . 
5.6  Règlement des différends  
5.7.  Le traité  d'adhésion prévoit q ue les différends liés à l'interprétation et/ou à la mise en œuvre 
du traité  d'adhésion sont réglés conformément à l'article 112 du traité  de l'UEE (article 10). 
5.7  Relation avec d'autres accords conclus par les Parties  
5.8.  Les disciplines du traité  de l'UEE conc ernant les accords commerciaux avec des parties non 
signa taires figurent aux articles 33 à 35 et 102; elles s'appliquent aux accords conclus par la 
République kirghize. Les accords commerciaux régionaux  (ACR)  auxquels la République kirghize 
est partie sont  énumérés dans le t ableau 5.1 ci -dessous.  
Tableau 5.1 République kirghize: p articipation à d'autres ACR (notifiés et non notifiés en 
vigueur), au 22 mars  2018  
Nom de l'ACR  Date d'entrée  
en vigueur  Champ 
d'application  Notification au GATT/  
à l'OMC 
Année  Disposition  
de l'OMC 
États membres de l'UEE – à titre collectif  
UEE-Viet Nam  5 octobre  2016 Marchandises 
et services  2017 Article XXIV du GATT 
et article V de l'AGCS  
États membres de l'UEE – à titre individuela 
RÉPUBLIQUE KIRGHIZE  
Traité établissant une zone de 
libre-échange entre les membres de 
la Communauté d'États indépendants 
(CEI)b 20 septembre  2012 Marchandises  2013 Article XXIV du GATT  
République kirghize -Ouzbékistan  20 mars 1998 Marchandises  1999 Article XXIV du GATT  
République kirghize -Ukrainec 19 janvier  1998 Marchandises  1999 Article XXIV du GATT  
République kirghize -Moldovac 21 novembre  1996 Marchandises  1999 Article XXIV du GATT  
République kirghize -Kazakhstanc 11 novembre  1995 Marchandises  1999 Article XXIV du GATT  
République kirghize -Arméniec 27 octobre  1995 Marchandises  2000 Article XXIV du GATT  
a Pour les ACR des États membre s fondateurs de l'UEE, voir la p résentation factuelle de l'UEE, 
WT/REG358/1 . 
 Pour les ACR de l'Arménie, voir la présentation factuell e UEE – Adhésion  de l'Arménie WT/ REG363/1. 
b Les Parties  à ce t raité sont les suivantes: Arménie, Bélarus, Fédération de Russie,  Kazakhstan, 
République kirghize, République de Moldova, Tadjikistan et Ukraine . La date indiquée dans le tableau 
est celle d'entrée en vigueur pour la République kirghize.  WT/REG366/1  
- 39 - 
  c  L'article 23.2 du traité  établissant une zone de libre -échange entre les membres de la CEI dispose  
que: "Les Parties sont convenues qu'à compter de la d ate d'entrée en vigueur du présent traité, elles 
prendront des mesures pour mettre fin aux traités internationaux bilatéraux existant entre elles, de 
la manière et selon les modalités prévues par lesdits traités, à moins que les Parties n' en soient 
convenu es autrement". 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
5.8  Marchés publics  
5.9.  La section XV de l' annexe  1 du Protocole sur les dispositions nationales fixe les dispositions 
relatives à la réglementation des marchés publics conformément à la section XXII du traité  de 
l'UEE. 
5.10.   La République kirghize et les autres États membres de l'UEE accorderont un traitement 
national des marchés publics nationaux (municipaux) à l'expiration de la période de transition de 
deux ans à compter de la date d'adhésion. En outre, la République kirg hize introduira les marchés 
publics électroniques en utilisant une signature numérique électronique à l'expiration du délai de 
deux ans après la date d'adhésion.  
5.9  Droits de propriété intellectuelle53 
5.11.   Les dispositions relatives aux droits de propriété intellectuelle figurent à la section XVI de 
l'annexe  1 du Protocole sur les dispositions transitoires. La République kirghize a commencé 
d'appliquer les dispositions concernées de la section V de l' annexe  26 du traité  de l'UEE à l'issue de 
la période de tr ansition de deux ans, à savoir le 12  août 2017.  
5.12.   La République kirghize s'est également engagée à élaborer et à mettre en œuvre un plan 
d'action sur la conduite d'activités visant à garantir la mise en œuvre du principe régional 
d'épuisement du droit exclus if aux marques54 dans les trois m ois suivant la date d'adhésion. Le 
4 novembre 2015 a été adopté le plan d'action interdépartemental sur l'établissement des 
conditions pour l'adaptation des entités économiques de la République kirghize à la conduite de 
leurs activités dans les conditions où le principe régional d'épuisement du droit exclusif aux 
marques s'applique dans le pays pour la période 2015 -2017. Conformément au plan d'action, un 
certain nombre de campagnes de sensibilisation pour les entreprises kirg hizes ont été menées et 
un guide méthodologique a été élaboré. En outre, des consultations ont été proposées aux parties 
prenantes sur une base régulière.  
5.10  Concurrence  
5.13.   L'annexe  1 du Protocole sur les dispositions transitoires contient des disciplines relatives à la 
politique de concurrence; la République kirghize appliquera les dispositions de la section XVIII du 
traité  de l'UEE à l'issue de la période de 18 mois suivant l'entré e en vigueur du traité  d'adhésion.  
5.11  Autres  
5.14.   Le traité  d'adhésion et son p rotocole sur les dispositions transitoires (section X) contiennent 
également des disciplines concernant la perception des taxes indirectes. Ces disciplines présentent 
les questions liée s aux impôts et à la fiscalité, y compris la perception de taxes sur la valeur 
ajoutée et le partage de renseignements sur les impôts indirects . 
                                                
53 Le paragraphe 2 de l'annexe 26 du t raité de l'UEE ("Protocole sur la protection et le contrôle des 
droits de propriété intellectuelle") donne d es objets de propriété intellectuelle la définition suivante: "travaux 
scientifiques, littéraires et artistiques, programmes informatiques, phonogrammes, spectacles, marques et 
marques de service, indications géographiques, appellation d'origine de marchan dises, inventions, modèles 
d'utilité, dessins industriels, obtentions sélectives , schémas de configuration des circuits intégrés, savoir -faire 
et autres objets de propriété intellectuelle protégés par des traités internationaux, les lois de l'UEE et la 
législation des États membres".  
54 En application du paragraphe 16 du Protocole sur la protection et le contrôle des droits de propriété 
intellectuelle, le principe d'épuisement des droits exhaustifs aux marques prévoit que "l'utilisation d'une 
marque ou d'une  marque de l'UEE concernant des marchandises qui ont été légalement introduites dans le 
commerce sur le territoire de  l'un des États membres, directement par le titulaire de la marque et (ou) de la 
marque de l'UEE ou par d'autres personnes avec son consent ement , ne constitue pas une violation du droit 
exclusif de cette marque ou marque de l'UEE".  WT/REG366/1  
- 40 - 
  ANNEXE 1  
1. Le tableau A1.1 présente la structure tarifaire de la République kirghize pour 2014 -2016. La 
moyenne des taux NPF appliqués est passée de 5 % à 8,6 % lorsque la République kirghize a 
adhéré à l'UEE, avant de redescendre à 8,2 % en 2016. Pour ce qui concerne les catégories de 
produits, les Membres  de l'OMC faisaient face à un droit moyen de 8,5 % lorsqu'ils exportaient un 
produit agricole vers la République kirghize en 2014, tandis que la moyenne pour les produits non 
agricoles s'établissait à 4 %. En 2014, 20,7 % des lignes tarifaires concernant les produits agricoles 
étaient en franchise de droits tandis que cette part était de 55 % pour les produits non agricoles; 
en 2015, ces chiffres étaient respectivement de 6,7 % et de 19 % pour les produits agricoles et non 
agricoles. Si l'on ne tient compte que d es lignes passibles de droits, les partenaires de la 
République kirghize au sein de l'Union ont bénéficié, en 2015, d'une marge moyenne de préférence 
de 15,6 % pour les produits agricoles et de 8,6 % pour les produits non agricoles.  
Tableau A1. 1 République kirghize: i ndicateurs des taux de droits  
Année  Ensemble des produits  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  Franchise 
de droits 
(% de 
lignes)  Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  Franchise 
de droits 
(% de 
lignes)  Nombre 
de 
lignes  Droit  
appliqué  
moyen  Franchise 
de droits 
(% de 
lignes)  Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits  
Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits  
Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits  
2014 11 167 5,0 9,4 47,4 2 454 8,5 10,7 20,7 8 713 4,0 8,8 55,0 
2015 11 711 8,6 10,3 16,2 2 684 14,5 15,6 6,7 9 027 6,9 8,6 19,0 
2016 11 610 8,2 10,0 17,4 2 683 14,4 15,5 6,6 8 927 6,4 8,1 20,6 
2017-
2019 … … … … … … … … … … … … 
a Définition de l'OMC.  
Note:  Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus mais les équivalents ad valorem  et les 
composantes ad valorem  des droits alternatifs sont pris en compte.  
 D'après la nomenclature du SH 2012.  
2015 NPF 2015 de la Fédération de Russie, q ui inclut l'exception accordée à la République kirghize  pour 
2015.  
2016 NPF 2016 de la Fédération de Russie, qui inclut l'exception accordée à la République kirghize  pour 
2016.  
… Non disponible. Pas encore de données sur les droits NPF  de la Russie pour les années 2017 à 2019.  
 Droits en vigueur au 1er janvier.  
Source:  Estimations de l'OMC d'après la BDI de l'OMC, les EPC de l'OMC et les autorités de la République 
kirghize.  
 
2. Le tableau A1.2 présente la structure des droits appliqués du TEC/Fédération de Russie 
entre 2014 et 2016. La moyenne des taux NPF appliqués a été progressivement réduite, tombant  
de 9,4 % en 2014 à 8,7 % en 2015 et à 8,3 % en 2016. Pour ce qui concerne les c atégories de 
produits, les Membres de l'OMC faisaient face en 2015 à un droit moyen de 7,1 % lorsqu'ils 
exportaient un produit agricole vers la Fédération de Russie, tandis que la moyenne des droits 
imposés pour les produits non agricoles était deux fois pl us élevée (14,5 %). En 2015, un peu 
moins d'un cinquième des lignes tarifaires concernant des produits non agricoles étaient en 
franchise de droits; pour les produits agricoles, ce chiffre s'établissait à 6,4 %. Si l'on ne tient 
compte que des lignes passibl es de droits, les autres États membres de l'UEE ont bénéficié, en 
2015, d'une marge moyenne de préférence de 15,6 % pour les produits agricoles et de 8,6 % pour 
les produits non agricoles. Les chiffres pour 2015 et 2016 valent également pour le Bélarus.  
 WT/REG366/1  
- 41 - 
  Tableau A1. 2 TEC: indicateu rs des taux de droits appliqués  
Année  Ensemble des produits  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  Franchise 
de droits 
(% de 
lignes)  Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  Franchise 
de droits 
(% de 
lignes)  Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  Franchise 
de droits 
(% de 
lignes)  Globalement  
Sur les lignes 
passibles  
de droits  
Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits    
Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits   
2014 11 638 9,4 11,1 14,8 2 683 15,2 16,3 6,3 8 955 7,8 9,4 17,3 
2015 11 711 8,7 10,2 14,9 2 684 14,5 15,6 6,4 9 027 7,1 8,6 17,4 
2016 11 610 8,3 10,0 16,1 2 683 14,5 15,5 6,3 8 927 6,5 8,1 19,0 
2017- 
2019 … … … … … … … … … … … … 
a Définition de l'OMC.  
…  Pas encore de données concernant les droits NPF de la Russie pour les années 2017 à 2019.  
 Les Parties sont convenu es que le NPF de la Fédération de Russie correspond ait au TEC.  
 Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques  sont exclus et les composantes ad valorem  des droits 
alternatifs sont prises en compte.  
 Pour 2016, le calcul des moyennes tient compte des EAV lorsque les données proviennent de l'EPC 2016 de 
l'OMC de la Fédération de Russie.  
 D'après la nomenclature du SH2007 (2010 -2011) et la nomenclature du SH 2012 (2012 -2016).  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur la BDI de l'OMC, les EPC de l'OMC et Trade Analysis 
Information Systems (TRAINS).  WT/REG366/1  
- 42 - 
  ANNEXE 2  
MESURES ANTIDUMPING DÉFINITIVES  EN VIGUEUR DANS L'UEE ET ÉTENDUES  
À LA RÉPUBLIQUE KIRGHIZE À COMPTER DU 12 AOÛT 2015  
Tableau A2. 1 Mesures antidumping définitives en vig ueur dans l'UEE et étendues à la 
République kirghize  à compter du 12  août 2015  
Pays/  
territoire 
douanier  Produit, numéro 
d'identification  
de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition 
initiale;  
référence de la 
publication1 Date(s) de 
prorogation; 
référence(s) de la 
publication  
Mesures en vigueur au 1er janvier  2015  
Allemagne  Véhicules utilitaires légers;  
ID: AD -10-DE Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
n° 113 du 14  mai 2013  
Chine  Produits plats en acier 
laminé à froid revêtus de 
polymère;  
ID: AD -8-CN Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de  la Commission 
n° 49 du 24  mai 2012 
 1er juillet  2017 
Décision de la 
Commission n°  45 du 
11 mai 2017  
Acide citrique  
ID: AD -15-CN Droits de 
douane  12 août 2015 
Décision de la Commission 
n° 15 du 10  mars 2015  
Tubes et tuyaux sans 
soudure en acier inoxydable, 
écrouis à froid;  
ID: AD -11-CN Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
n° 65 du 9  avril 2013   
Baignoires en fonte émaillée;  
ID: AD -12-CN Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
n° 64 du 9  avril 2013  
Roulements à billes (sauf 
roulements à aiguilles);  
ID: AD -3-CN Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
de l'Union douanière 
n° 705 du 22  juin 2011 2 janvier  2015 
Décision de la 
Commission n°  197 du 
17 septembre  2013 
 Couverts en acier inoxydable  
ID:AD -14-CN Droits de 
douane  12 août 2015 
Décision de la Commission 
n° 56 du 19  mai 2015  
Inde Électrodes en graphite;  
ID: AD -9-IN Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
n° 288 du 
25 décembre  2012  
Italie Véhicules utilitaires légers;  
ID: AD -10-IT Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
n° 113 du 14  mai 2013  
Turquie  Véhicules utilitaires légers;  
ID: AD -10-TR Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
n° 113 du 14  mai 2013  
Ukraine  Certains tubes et tuyaux en 
acier;  
ID: AD -1-UA Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
de l'Union douanière 
n° 702 du 22  juin 2011 
 19 novembre  2015 
Décision de la 
Commission n°  133 du 
6 octobre  2015 
 
3 juillet  2016 
Décision de la 
Commission n°  48 du 
2 juin 2016 
Cylindres de travail forgés;  
ID: AD -7-UA Droits de 
douane  2 janvier  2015 
Décision de la Commission 
de l'Union douanière 
n° 904 du 
9 décembre  2011 28 février  2015 
Décision de la 
Commission n°  3 du 
20 janvier  2015 
                                                
1 Toutes les d écisions peuvent être consultées sur le site de la Commission, http://eec.eaeunion.org . WT/REG366/1  
- 43 - 
  ANNEXE 3  
RÉSUMÉ DES DÉCISIONS N ° 112/14, 18/15 ET 32/15 DU CONSEIL SUPRÊME  
Tableau A3. 1 Nombre de  mesures non conformes avec le P rotocole sur les services et 
l'investissement, par État membre de l'UEE et par type de mesure   
 BLR KAZ RUS ARM KYR 
TOTAL  28 30 38 28 13 
Dont:       
Entreprises publiques (paragraphe  16) 1 4 4 1 3 
Droits exclusifs (paragraphe  17) 3 3 4 1 3 
Traitement national (paragraphe  23) 20 21 27 5 9 
Création d'entreprise ( paragraphe  26) 26 21 32 6 10 
NPF (paragraphe  28) 2 4 7 4 1 
Restrictions quantitatives  
(paragraphe  31) 23 16 26 4 6 
Prescriptions en matière de résultats 
(paragraphe  33) 2 4 3 2 3 
Mode  4 (paragraphe  35) 3 9 12 5 5 
Source:  Décisions n ° 112/14, 18/15 et 32/15 du Conseil suprême.  WT/REG366/1  
- 44 - 
  ANNEXE 4  
SECTEURS DE SERVICES LIBÉRALISÉS DANS L'UEE CONFORMÉMENT  
AUX DÉCISIONS DU CONSEIL, MARS 2018  
1. Le tableau ci -dessous énumère les secteurs et sous -secteurs libéralisés et les plans de 
libéralisation correspondants, conformément  aux Décisions du Conseil suprême n ° 110 de 2014, 
n° 17 et 18 du 8  mai 2015, n ° 30 et 31 du 16  octobre  2015 et n ° 22 et 23 du 26  décembre  2016.  
 
Tableau A4. 1 Libéralisation des services dans l'UEE1 
Numéro2 Secteurs et sous -secteurs  Correspondance 
avec la CPC3 Libéralisation UEE  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
SERVICES  FOURNIS AUX ENTREPRISES  
II.19 Services comptables, d'audit 
et de tenue de livres  82213, 82219 et 
82220  2021 2021 
I.26 Services de conseil fiscal  823 2015 2015 
I.32 Services de conseil en 
architecture  83211  2015 2015 
Services professionnels, à l'exception des services relatifs aux objets dangereux, complexes et patrimoniaux  
I.6 Services d'ingénierie  8334 2015 2024 2015 2015 
I.7 Services complexes  8331, 83342 et 
83343  
I.8 Services d'aménagement 
urbain  83221, 83222, 
83333  
I.9 Services d'architecture 
paysagère (à l'exception des 
objets patrimoniaux)  83222  2015 2015 
Services professionnels liés aux objets dangereux, complexes et patrimoniaux  
II.2 Services d'ingénierie  8335 et 8339  2021 2024 2021 2021 
II.4 Services d'aménagement 
urbain  8322 
Tous les autres services fournis aux entreprises  
II.3 Services intégrés dans des 
domaines liés à l'ingénierie 
(autoroutes, routes, voies 
ferrées, pistes d'aéroport, 
ponts, routes en surface et 
souterraines, tunnels et ports, 
voies navigables, installations 
d'eau, principales conduites, 
lignes et lignes électriques, 
conduites et câbles et 
structures associées ) 83312  2021 2024 2021 2021 
I.31 Services de consultation en 
matière d'installation de 
matériels informatiques   2015 2015 
I.27 Services de réalisation de 
logiciels  83142  
I.28 Services de traitement de 
données  84300 et 85960  
I.29 Services de bases de données  84300  
I.30 Services liés aux équipements 
informatiques, y compris la 
maintenance technique et la 
réparation des équipements 
informatiques, et services 
connexes de préparation des 
données  83160  
                                                
1 Le tableau reproduit la structure du document MTN.GNS/W/120. Les secteurs/sous -secteurs sont 
indiqués sous une forme résumée par rapport au texte intégral de chacune des décisions.  
2 Les numéros sont structurés comme suit: "I" signifie que les secteurs/sou s-secteurs sont énumérés 
dans les Décisions n ° 110 de 2014 et n ° 17 et 31 de 2015; "II" désigne les secteurs/sous -secteurs énumérés 
dans les Décisions n ° 30 de 2015 et n ° 22 et 23 de 2016. Le nombre qui suit désigne le numéro (du 
secteur/sous -secteu r) tel qu'il apparaît dans les d écisions applicables.  
3 Les d écisions sont fondées sur la version 1 de la CPC.  WT/REG366/1  
- 45 - 
  Numéro2 Secteurs et sous -secteurs  Correspondance 
avec la CPC3 Libéralisation UEE  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
II.21 Recherche -développement  
Développements 
expérimentaux dans le 
domaine des sciences 
naturelles dans le cadre de 
recherches appliquées  81110, 81120, 
81130, 81140, 
81150 et 81190  2020 2020 
II.20 Recherche et application dans 
le domaine des sciences 
sociales et humaines  81210, 81220, 
81230, 81240 et 
81290  
II.8 Services liés aux biens 
immeubles, possédés ou loués 
(à l'exception des services de 
courtage immobilier)  72111, 72 112, 
72121, 72122, 
72130 et 72212  
II.9 Services d'évaluation des 
biens  72240 et 85990  2020 2020 
II.5 Services de location simple ou 
en crédit -bail de bateaux 
récréatifs sans opérateur  73240  2019 2019 
I.24 Location de voitures et de 
matériel sans opérateur dans 
le cadre de services de 
location et de crédit -bail  73112, 73114, 
73121 à 73123  2015 2015 
I.25 Location d'articles personnels 
dans le cadre de services de 
crédit -bail et location de tous 
types de matériels de 
consommation à des fins 
récréatives  73210  2015 2015 
II.6 Services dans le domaine de 
la publicité  83610, 83620, 
83631 et 83690  2019 2019 
II.7 Services d'audit  82211 et 82212  2022 2022 
I.35 Services de recherche sur les 
marchés et de sondages 
d'opinion  83700  2015 2015 
I.33 Services de consultation en 
lien avec les questions 
d'encadrement (à l'exception 
des services financiers 
mentionnés dans la Partie XVI 
de l'Accord sur l'UEE)  83111  
I.34 Services (à l'exception des 
services financiers mentionnés 
dans la Partie XVI de l'Accord 
sur l'UEE) liés aux 
consultations sur les questions 
d'encadrement  83112 à 83114  
II.11 Services d'essais et d'analyses 
techniques (en laboratoire et 
sur place) (à l'exception des 
travaux réalisés à des fins 
d'évaluation (confirmation) de 
la conformité de la production 
aux prescriptions établies)  83561 à 83564 et 
83569  n.f. n.f. 
I.10 Services liés à l'agriculture  861, 86110 et 
86121  2015 2015 
I.11 Services liés à la sylviculture 
et au stockage de bois  86140  
I.12 Services liés à la gestion de la 
faune sauvage  86130  
I.36 Services d'hébergement et de 
recrutement de personnel, à 
l'exception des activités liées 
aux services d'emploi de 
ressortissants d'un État 
membre de l'UEE hors de cet 
État membre  85111  2015 2015 WT/REG366/1  
- 46 - 
  Numéro2 Secteurs et sous -secteurs  Correspondance 
avec la CPC3 Libéralisation UEE  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
I.23 Services liés à la maintenance 
et à la réparation 
d'équipements, y compris la 
réparation d'articles 
personnels et d'articles de 
ménage (à l'exception des 
navires maritimes, des 
aéronefs et d'autres matériels 
de transport)  8715 et 87290  2015 n.d. 2015 2015 
I.37 Services liés au nettoyage des 
bâtiments, en particulier le 
nettoyage et l'hygiène des 
bâtiments résidentiels ou des 
bâtiments commerciaux, 
administratifs et industriels (à 
l'exception de la désinfection)  85330  2015 2015 
I.38 Services de photographie  8381, 83811 à 
83815, 83819 et 
83820  
I.39 Organisation et conduite de 
négociations et de séances  85970 et 85990  
I.40 Services d'interprétation et de 
traduction, liés à la traduction 
de textes d'une langue dans 
une autre  83910  2015 2015 
II.12 Services géologiques, 
géophysiques et autres  
Travaux de recherche dans le 
cadre de services de 
consultation scientifique en 
géologie, géophysique, 
géochimie et autres sciences 
liées à la recherche de dépôts 
de minéraux solides, de 
pétrole, de gaz et d'eaux 
souterraines, à l'exception des 
travaux de terrain  83510  2019 2024 2019 2019 
II.13 Services de surveillance du 
sous-sol  83520  
II.14 Services de surveillance des 
terres  83530  
II.15 Services de cartographie  83540  
II.16 Services de prévision 
météorologique  83550  
SERVICES DE COMMUNICATION  
II.17 Services associés à la 
production et à la distribution 
de films cinématographiques 
et de bandes vidéos  96121 et 96141  2019 2019 
II.18 Services de projection de 
films 96152  2019 2019 
I.42 Services d'enregistrement 
sonore  À partir de 96111  2015 2016 2015 2015 
SERVICES DE CONSTRUCTION  ET SERVICES D'INGÉNIERIE CONNEXES  
Travaux de construction générale (à l'exception des objets dangereux et complexesa et des objets 
patrimoniauxb) 
I.1. Pour l'érection de bâtiments 
pour tous usages  54111, 54112, 
54121, 54122 et 
54129  2015 2024 2015 2015 
I.2. Construction de sites 
d'ingénierie civils (à 
l'exception des services 
relatifs aux objets dangereux, 
complexes et patrimoniaux)  542, 54210, 
54220, 54230, 
54241, 54242, 
54251, 54252, 
54260, 54270 et 
54290  WT/REG366/1  
- 47 - 
  Numéro2 Secteurs et sous -secteurs  Correspondance 
avec la CPC3 Libéralisation UEE  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
I.3 Assemblage et érection de 
bâtiments à partir d'éléments 
préfabriqués et travaux sur 
l'assemblage des équipements  54400 et 546  
I.4. Travaux de construction et de 
finition à l'étape finale  547, 54710, 
54720, 54730, 
54740, 54750, 
54760, 54770 et 
54790  
I.5. Trava ux de pré construction, 
travaux de construction 
spéciaux, démolition de 
bâtiments et location 
d'équipements de construction 
avec opérateur  543, 54310, 
54320, 54330, 
54341, 54342, 
54511, 54512, 
54521, 54522, 
54530, 54540, 
54550, 54560, 
54570, 54590 et 
54800  
Travaux de construction générale  
II.1 Pour la construction 
d'installations de construction 
civile  54210, 54220, 
54230, 54241, 
54242, 54251, 
54252, 54260, 
54310, 54320, 
54330, 54342 et 
54800  2021 2024 2021 2021 
SERVICES DE DISTRIBUTION  
I.13 
I.14 Services de commerce de 
détailc 611 et 612  
621 – 623 2015 2016 2015 2015 
I.15 Services de courtage, à 
l'exception des services 
financiers mentionnés dans la 
Partie XVI de l'Accord sur 
l'UEE 612 
I.16 Services de franchisage  73340  
SERVICES LIÉS AU  TOURISME ET AUX VOYAGES  
I.17 Services d'hôtellerie et 
entreprises de traiteur pour le 
public (à l'exception de la 
vente (du service) d'alcool)  63110, 63210, 
63220, 63230 et 
6330 2015 2016 2015 2015 
II.10 Services d'agence de voyage s 
(services d'organisateurs 
touristiques et d'agences de 
voyage s)  67811 et 67812  2019 2019 
SERVICES RÉCRÉATIFS, CULTURELS ET SPORTIFS (autres que les services audiovisuels)  
I.41 Services de divertissement 
(théâtres, concerts, cirques, 
etc.)  96210  2015 2015 
I.43 Services liés à l'organisation 
d'activités sportives et 
d'autres activités récréatives 
(à l'exclusion des services de 
jeux)  96510, 96520, 
96590, 96610, 
96620 et 96990  2015 2015 
SERVICES DE TRANSPORT  
I.22 Maintenance technique et 
réparation d'équipements 
pour le transport en véhicule 
automobile  87141  2015 n.d. 2015 2015 
I.18 Services de traitement du fret  67190 et 64339  
I.19 Services d'entrepôt et de 
hangars de marchandises  67290  
I.20 Services d'agences de fret  67910  WT/REG366/1  
- 48 - 
  Numéro2 Secteurs et sous -secteurs  Correspondance 
avec la CPC3 Libéralisation UEE  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
I.21 Autres services 
intermédiaires, services liés 
au traitement des documents 
d'expédition, à l'inspection 
des cargaisons, à la pesée et 
autres services similaires   
n.d. Non disponible.  
n.f. Non fourni.  
a Les "objets dangereux et complexes" englobent les objets dangereux, très dangereux et 
techniquement complexes de construction d'équipements, y compris les installations nucléaires, les 
systèmes de métro, les oléoducs, etc.  
b Les "objets patrimoniaux" désignent la conservation d'objets appartenant au patrimoine culturel 
(sites historiques et culturels).  
c À l'exception de: i) pour le Bélarus: vente d'éthanol, d'alcool et de produits contenant de l'alcool, et 
de produits du tabac; et ii) pour le Kazakhstan et la Fédération de Russie: vente d'armes et de  
systèmes d'armes, d'équipements militaires et de munitions, d'explosifs et d'équipements connexes, 
de métaux et pierres précieuses, de drogues et substances psychotropes, d'esturgeon et de caviar, 
d'éthanol, d'alcool et de produits contenant de l'alcool, de tabac et de produits contenant du tabac, 
de produits parapharmaceutiques et médicinaux (exception – jusqu'en 2016), etc.  
 
__________