WT/REG354/2  
15 de junio de 2015  
(15-3082)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ZONA DE LIBRE COMERCIO DE ALCANCE AMPLIO Y PROFUNDO 
ESTABLECIDA EN EL MARCO DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN 
ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y GEORGIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de junio de 2015, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y Georgia. 
 
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 En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las respuestas que estas han facilitado. 
 
Preguntas de la delegación de Colombia 
 
1.1.  Sería pertinente conocer cuáles son es tas otras excepciones a las que hace 
referencia este numeral "otras  excepciones limitadas que tengan en cuenta los intereses 
legítimos del propietario de la marca y de los terceros". 
 Por otras excepciones limitadas se entiende, por ejemplo, el uso de una marca en un 
diccionario, el uso de la marca por un productor de repuestos u otras excepciones que puedan 
introducirse mediante leyes nacionales teniendo en cuenta los intereses legítimos del propietario de la marca y de los terceros. 
 
1.2.  "El Acuerdo contiene disposiciones espe cíficas adicionales sobre medicamentos y 
productos fitosanitarios prot egidos mediante patente (artículo 186)". Se puede entender 
esta figura como una compensación de l término de la patente por demoras 
injustificables en el trámite administrativo de autorización de comercialización solo para 
estos dos casos en específico. 
 Ese artículo se refiere a los certificados complementarios de protección. El objetivo de esos 
certificados es dar protección a ciertos medicamentos (y productos fitosanitarios) más allá de la 
duración de la "patente de base" original, como medio de compensar al titular de la patente por el tiempo requerido para obtener la autorización regl amentaria, período de tiempo durante el cual no 
ha sido posible comercializar el medicamento. En Europa, los certificados complementarios de 
protección para los medicamentos se rigen por el Reglamento 469/2009 ( http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:152:0001:0010:en:PDF ). Los certificados 
complementarios de protección para los productos fitosanitarios se rigen por un Reglamento 
independiente, muy similar ( http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX: 
31996R1610&from=en ). 
 
1.3.   En relación con este numeral que señala: "Además, fomenta la elaboración por las 
asociaciones u organizaciones empresariale s o profesionales de códigos de conducta 
destinados a contribuir al respeto de los derechos de propiedad intelectual 
(artículo 201)". Sería importante conocer más a fondo la manera como se desarrollarían 
estos códigos de conducta, ¿qué tipo de in formación contendrían? ¿De qué manera se 
piensa facilitar la observancia por medio de estos códigos de conducta? WT/REG354/2 
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   Un ejemplo de código de conducta es el modelo de código de conducta sobre propiedad 
intelectual para los proveedores de servicios en línea, publicado por Business Software Alliance (BSA). Ese documento contiene disposiciones para la prevención de infracciones de los derechos de propiedad intelectual y está destinado a los proveedores de servicios de Internet, entre ellos los 
que suministran servicios de transmisión y de acceso a redes, los que permiten a los usuarios 
publicar contenidos en sus servidores y los que operan motores de búsqueda y servicios similares de localización de información. El objetivo de ese código de conducta es fomentar una cultura de 
Internet que respete los derechos, la creatividad y las inversiones de los titulares de derechos de 
propiedad intelectual, y alentar el cumplimiento de la legislación aplicable en relación con las actividades de usuarios que puedan infringir derechos de propiedad intelectual. Las disposiciones del modelo conciernen en particular a la política de observancia de la propiedad intelectual, la 
capacitación y los contactos para asegurar la observancia, la eliminación de contenidos infractores, 
la vigilancia de los contenidos publicados en servidores para detectar infracciones, la eliminación de enlaces a sitios Web infractores, la baja de los usuarios infractores reincidentes, los avisos 
contra la piratería, las respuestas a los avisos de infracción, la información verificable en relación 
con los usuarios, las medidas de aplicación, etc.  
 Para más información a este respecto, sírvanse consultar el siguiente sitio Web, en particular 
el ejemplo del Memorándum de Acuerdo sobre la venta de mercancías falsificadas a través de 
Internet:  
http://ec.europa.eu/internal_market/ip renforcement/memoranda/index_en.htm 
 
Preguntas de la dele gación de México 
 
Normas de origen 
 
1.4.  El artículo 3 del Protocolo I permite la acumulación de origen con Turquía. Una de 
las condiciones para que esto sea posible es que los materiales hayan adquirido el 
carácter de productos originarios por la aplic ación de normas de origen idénticas a las 
que se determina en el Protocolo I, por lo ta nto, ¿cuál es el proc eso para verificar el 
origen de los insumos producidos en Turquía? 
 La acumulación del origen con materiales procedentes de Turquía todavía no es aplicable, ya 
que exige introducir las modificaciones pertinente s en el ALC entre Georgia y Turquía. Cuando sea 
el caso, un productor de Georgia o de la UE que utilice materiales turcos en la fabricación de un 
producto que obtenga la condición de originario de Georgia o la UE, respectivamente, gracias a la acumulación con materiales turcos, tendrá que poseer una prueba de origen que certifique el 
origen turco de los materiales (véanse las obligaciones del exportador o exportador autorizado 
previstas, respectivamente, en el párrafo 3 del artículo 16 y en el párrafo 3 del artículo 21 del Protocolo I).  
1.5.  En virtud del artículo 11, las condiciones pa ra la adquisición del carácter originario 
deberán cumplirse sin interrupción en una Parte (a pesar de la disposición de 
acumulación bilateral permite los procesos de  producción en el territorio de ambas 
Partes). Sin embargo, el artículo 12 permit e el tránsito por Turquía sin vigilancia 
aduanera. ¿Cómo se va a controlar que los productos no se sometan a más operaciones 
de fabricación cuando transiten en Turquía? 
Los productos exportados desde la UE a Georgia a través de Turquía deben incluirse en el 
régimen de exportación de la UE en el lugar de expedición. Los productos exportados desde 
Georgia a la UE a través de Turquía deben someterse a un régimen aduanero de tránsito para 
evitar el pago de derechos de aduana al entrar en territorio turco . En consecuencia, los productos 
estarán sujetos a control aduanero en ambos casos. Las pruebas de que los productos no se han 
sometido a más operaciones de fabricación en Turquía se aportarán por los medios previstos en el párrafo 2 del artículo 12 del Protocolo I. 
1.6.  ¿Cómo es compatible la retirada temporal  de las preferencias previstas en el 
artículo 34 con la implementación de la verifi cación del proceso de origen previsto en el 
Protocolo I? WT/REG354/2 
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  Ambas disposiciones son compatibles entre sí. El artículo 34 prevé la posibilidad de que una 
Parte suspenda temporalmente la aplicación de preferencias si la otra Parte no cumple las disposiciones relativas a la cooperación administrativa. Esto afecta, en particular, al respeto de los compromisos adquiridos por las Partes en materia de cooperación administrativa en virtud del 
Título VI del Protocolo I. 
Obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
 
1.7.  ¿Cuál es la razón por la cual se re afirman los derechos y obligaciones del 
Acuerdo OTC y no se incorporó al Acuerdo?  ¿En qué consiste la cooperación técnica 
sobre OTC? 
Además de reafirmarse los derechos y obligacio nes enunciados en el Acuerdo OTC, este se 
ha incorporado y es parte integrante del ALCAP entre la UE y Georgia, conforme a lo previsto en el 
artículo 45 del ALCAP. 
 La cooperación técnica debe abarcar las normas, los reglamentos técnicos, la metrología, la 
vigilancia del mercado la acreditación y los procedimientos de evaluación de la conformidad, e 
incluye, entre otras, las siguientes iniciativas: reforzar la cooperación reglamentaria mediante el intercambio de datos y experiencias, y a través de la cooperación científica y técnica, promover y 
alentar la cooperación entre los respectivos organismos públicos o privados responsables de la 
metrología, normalización, vigilancia de mercado, evaluación de la conformidad y acreditación, y reforzar el desarrollo del sistema de infraestructur as de calidad en Georgia. Los detalles de dicha 
cooperación técnica se establecen en el artículo 46 del ALCAP. 
 
UE, Compromisos específicos por sector 
 
1.8.  ¿Cuál es el criterio adoptado para l os Servicios Ambientales en el marco del 
comercio en servicios? 
En lo que concierne a los servicios ambientales, la UE ha mejorado sus compromisos en 
materia de establecimiento y de suministro transfronterizo de servicios, aunque con una mayor 
liberalización para el establecimiento de servicios. La UE también ha mantenido una reserva a nivel de toda la UE en relación con los servicios de suministro de agua, lo cual refleja el carácter sensible de este sector para la UE. 
UE, Servicios ambientales 
 
1.9.  ¿Consideran compatible este enfoque de lib eralización de servicios ambientales con 
la nueva iniciativa de la OMC en el tema? 
El Acuerdo sobre Bienes Ambientales se centra actualmente en la negociación de líneas 
arancelarias. Para reflejar la realidad del come rcio hoy en día, en que se exportan sistemas 
completos que abarcan tanto bienes como servicios, la UE propuso que se incorporasen los 
servicios como parte integrante del Acuerdo, a fin de incluir los servicios que son indispensables para la exportación de bienes. Entre ellos estarían, por ejemplo, los servicios de ingeniería necesarios para instalar o mantener y reparar un bien ambiental, como un molino de viento o un 
sistema de energía solar complejo, pero no los servicios que se han clasificado como servicios 
ambientales tradicionales, por ejemplo los servicios de gestión de residuos o de protección del paisaje. 
 
Desarrollo sostenible 
 
1.10.  ¿Cómo facilitarán y promoverán el comercio  y la inversión en bienes y servicios 
ambientales? 
 En virtud del artículo 231 sobre comercio e inversión en favor del desarrollo sostenible, las 
Partes reiteran su compromiso de aumentar la contribución del comercio a la consecución del 
desarrollo sostenible en sus dimensiones económica, social y medioambiental. Por lo tanto, las 
Partes se esforzarán por facilitar y promover el comercio y la inversión en bienes y servicios medioambientales, también abordando los obstáculos  no arancelarios conexos y otros obstáculos WT/REG354/2 
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  al comercio o la inversión. Con este fin, por ejemplo, la UE participa activamente en las 
negociaciones plurilaterales en curso sobre un Acuerdo sobre Bienes Ambientales.  1.11.  ¿Cuál es el enfoque para atender el tema de biodiversidad, así como el tema de 
comercio y conservación? 
En virtud del artículo 232 sobre la biodiversidad, las Partes reconocen la importancia de 
garantizar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica como elemento clave para 
la consecución de un desarrollo sostenible, y reafirman su compromiso en favor de la conservación 
y utilización sostenible de la diversidad biológica, de conformidad con el Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros instrumentos internacionales pertinentes en los que son Parte. A tal efecto, las Partes se comprometen a: a) fomentar el comercio en productos basados en los 
recursos naturales, obtenidos mediante un uso sostenible de los recursos biológicos y contribuir a 
la conservación de la biodiversidad; b) intercambiar información sobre las acciones relativas al comercio en productos basados en los recursos naturales destinadas a detener la pérdida de la 
diversidad biológica y reducir la presión sobre la biodiversidad y, en su caso, cooperar con el fin de 
maximizar el impacto y garantizar el apoyo mutuo de sus políticas respectivas; c) promover la inclusión de especies en la Convención sobre el  Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en caso de que se considere que el estado de conservación de 
dichas especies presenta riesgos; y d) cooperar a los niveles regional y mundial con el objetivo de promover la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica en los ecosistemas naturales o agrícolas, incluidas las especies amenazadas, sus hábitats, sobre todo los espacios 
naturales protegidos y la diversidad genética; la restauración de los ecosistemas, y la eliminación 
o la reducción de los impactos ambientales negativos derivados de la utilización de recursos naturales vivos y no vivos o de ecosistemas. 
1.12.  ¿Cómo es abordada la gestión de las pesquerías? 
 Las Partes se comprometen a fomentar las mejores prácticas de gestión pesquera para 
garantizar la conservación y gestión de las poblaciones de peces de modo sostenible y sobre la 
base de un enfoque centrado en los ecosistemas. La gestión de las poblaciones de peces pasa por 
la adopción de medidas efectivas de supervisión y control destinadas a garantizar el pleno cumplimiento de las normas de conservación aplicables.  
1.13.  ¿Consideran el desarrollo de nuevos princi pios y obligaciones bajo el marco de la 
Convención Marco de Naciones Unidas para  el Cambio Climático, tales como los 
alcanzados en la COP21 de Paris? 
Si se alcanza un acuerdo sobre el cambio climático en París, quedará abarcado en el ALCAP 
entre la UE y Georgia. De hecho, en virtud del párrafo 4 del artículo 230 sobre gobernanza y acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, las Partes reafirman su compromiso para alcanzar 
el objetivo último de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMNUCC) y su Protocolo (Protocolo de Kyoto). Las Partes se comprometen a cooperar para el desarrollo del futuro marco internacional sobre el cambio climático en el marco de la CMNUCC y de sus correspondientes acuerdos y decisiones. 
 
1.14.  ¿Cuál es el papel y funciones de la sociedad civil? 
 La sociedad civil realiza una función de supervisión y asesoramiento y participa activamente 
en la aplicación del capítulo. 
 En virtud del artículo 240, cada una de las Partes convocará una reunión de un nuevo grupo 
o nuevos grupos consultivos nacionales o consultará a los ya existentes en lo que respecta al 
desarrollo sostenible a efectos de asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con el capítulo 
sobre comercio y desarrollo sostenible. Dicho grupo o grupos podrán presentar observaciones o recomendaciones relativas a la aplicación de dicho capítulo, también a iniciativa propia. El grupo o los grupos consultivos nacionales estarán compuestos por organizaciones independientes 
representativas de la sociedad civil con una representación equilibrada de las partes interesadas 
de los ámbitos económico, social y medioambiental, incluidos, entre otros, los empresarios y las organizaciones de trabajadores, las organizaciones no gubernamentales, las agrupaciones 
empresariales y otras partes interesadas pertinentes. Además, en virtud del artículo 241, las 
Partes facilitarán un foro conjunto con las organizaciones de la sociedad civil establecidas en sus WT/REG354/2 
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  territorios, incluidos los miembros de su grupo o grupos consultivos nacionales, y el público en 
general para llevar a cabo un diálogo sobre los aspectos de desarrollo sostenible del Acuerdo. Las Partes promoverán una representación equilibrad a de los intereses pertinentes, incluidos las 
organizaciones independientes representativas de los empresarios, los trabajadores, los intereses 
medioambientales y el mundo empresarial, así co mo otras partes interesadas pertinentes, según 
proceda. El Foro de la Sociedad Civil se reunirá una vez al año, salvo que las Partes acuerden otra frecuencia. Las Partes presentarán al Foro de Diálogo de la Sociedad Civil Conjunto información 
actualizada sobre la aplicación del capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible. Los puntos de 
vista y las opiniones del Foro de Diálogo de la Sociedad Civil Conjunto se presentarán a las Partes y se pondrán a disposición del público.  
1.15.  ¿Cuál es el propósito del Panel de Expertos? 
 El Grupo de Expertos es parte del mecanismo específico de solución de diferencias 
establecido para el capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible. Su objetivo es permitir que las 
Partes se sirvan de los conocimientos técnicos de  expertos independientes en caso de que surja 
una diferencia en relación con el capítulo, facilitando de ese modo su solución. El Grupo de Expertos presentará a las Partes un informe en el que se expondrán los hechos observados, la 
aplicabilidad de las disposiciones pertinentes y la fundamentación de las constataciones y 
recomendaciones que formule. Las Partes pondrán el informe a disposición del público. Las Partes debatirán las medidas adecuadas que se aplicarán, teniendo en cuenta el informe y las recomendaciones del Grupo de Expertos. El Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible 
efectuará un seguimiento del informe y de las recomendaciones del Grupo de Expertos. La 
sociedad civil (los órganos consultivos y el Foro de Diálogo de la Sociedad Civil Conjunto) podrá presentar observaciones al respecto a dicho Subcomité. 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
 
Solución de diferencias 
 1.16.  Sírvanse indicar si se puede plantear una reclamación no basada en una infracción 
en el marco del mecanismo de solución de  diferencias previsto en el Acuerdo. 
 Conforme a lo dispuesto en el artículo 245, el mecanismo de solución de diferencias se 
aplica a diferencias referentes a la interpretación y aplicación de las disposiciones sobre comercio y 
cuestiones relacionadas con el comercio del Acuerdo. En las solicitudes de consultas es necesario indicar las disposiciones del Acuerdo que son aplicables (artículo 246). En las solicitudes de 
constitución de un comité arbitral es necesario explicar las razones por las que las medidas 
impugnadas constituyen una infracción de las disposiciones del Acuerdo (artículo 248). No podrá haber procedimiento arbitral basado en alegaciones que no se refieran a una infracción de 
obligaciones. 
 1.17.  El párrafo 5.12 dice que "[c]uando una  Parte haya solicitado ya sea el 
establecimiento de un grupo especial con arre glo al artículo 6 de l Entendimiento sobre 
S o l u c i ó n  d e  D i f e r e n c i a s  d e  l a  O M C ,  y a  s e a  l a  c o n s t i t u c i ó n  d e  u n  C o m i t é  A r b i t r a l  d e  
conformidad con el artículo 248 del Acuerdo, no podrá iniciar otro procedimiento por el 
incumplimiento de una obligación sustancialmente equivalente  en el otro foro, excepto 
en caso de que el foro seleccionado en primer lugar se abstenga , por razones procesales 
o jurisdiccionales, de entender en la reclamación" (las cursivas no figuran en el 
original). 
Sírvanse aclarar con arreglo a qué crit erios se considerarían sustancialmente 
equivalentes las supuestas infracciones de obligaciones alegadas en el primer 
procedimiento y las alegadas en un procedimiento ulterior. 
 La atención se centra en el contenido de las obligaciones: una obligación en virtud de las 
normas de la OMC es, sustancialmente, equivalente a una obligación en virtud de las disposiciones 
relativas al comercio del Acuerdo de Asociación cuando ambas exigen fundamentalmente los mismos resultados o la misma actuación. Esto debe valorarse en función de cada caso particular. 
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  1.18.  Sírvanse indicar qué autorida d decidiría que el primer foro se ha abstenido por 
razones procesales o jurisdiccionales. Si la  abstención del primer foro por razones 
procesales es atribuible, total o parcialmen te, a la parte demandante, ¿tendría derecho 
la parte demandante a iniciar un nuevo procedimiento en otro foro? 
 Le correspondería al segundo foro determinar si puede examinar la cuestión, teniendo en 
cuenta lo dispuesto en el artículo 269 del Acuerdo. No queda claro qué situación tiene en mente Tailandia cuando se refiere al hecho de que un foro se abstenga de entender en una reclamación 
por razones procesales atribuibles a la parte demandante. 
 1.19.  Sírvanse indicar si se permite la repara ción en forma de compensación monetaria 
en caso de incumplimiento. 
 Conforme a lo dispuesto en el artículo 257 del Acuerdo, la compensación se considera una 
medida temporal, que no sustituye al cumplimiento. En el Acuerdo no se menciona el tipo de compensación que puede ofrecerse. 
 
Contratación pública 
1.20.  En este párrafo se dice que "[a] medida que avance la aproximación gradual, el 
Comité de Asociación, en su configuración de  Comercio, evaluará cada fase del proceso. 
Una vez que el Comité emita su dictam en positivo, las Partes se otorgarán 
recíprocamente el acceso a los mercados, de conformidad con lo dispuesto en el 
Anexo XVI-B del Acuerdo". 
 Sírvanse explicar con más detalle los criter ios que debe tener en cuenta el Comité 
de Asociación en su configuración de Come rcio a efectos de su evaluación de la 
aproximación de la legislación de Georgia sobre  contratación pública al acervo de la UE. 
 
El Comité tendrá que evaluar los textos legislativos adoptados por Georgia a fin de verificar 
su conformidad con el acervo de la UE al que deben aproximarse. En la evaluación se habrán de 
tener en cuenta no solo los nuevos textos legislativos, sino también su aplicación práctica, es 
decir, la capacidad de las entidades de contratación de organizar sus procedimientos de licitación conforme a las normas de esos textos, y la capacidad de los órganos de revisión y del sistema judicial de tratar las denuncias rápida y equitativamente. 
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