G/TBT/GEN/200  
21 de s eptiembre de 2016  
(16-5007) Página: 1/6 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PROGRAMAS  
Y LAS ACTIVIDADES DE LA ARSO  
DECLARAC IÓN DE LA ORGANIZACIÓN REGIONAL  
AFRICANA DE NORMALIZACIÓN ( ARSO ) 
El presente documento contiene la declaración formulada  por la ARSO  en la reunión 
del Comité  OTC celebrada los  días 15 y 16 de junio de 2016 en el marco del punto 4 del orden 
del día (Asistencia técnica).  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En África, como en otros continentes, los obstáculos no arancelarios al comercio  (normas, 
reglamentos técnicos y evaluación de la  conformidad) han cobrado  relativamente mayor 
importancia  en relación con  el acceso a  los mercado s. 
1.2.  La función de la ARSO , organismo intergubernamental creado en 1977 por la Organización de 
la Unidad Africana (OUA) ( la actual Unión Africana  (UA)) y la Comi sión Económica de 
las Naciones  Unidas para África (CEPA), consiste en promover los programas necesarios  para que 
los países africanos puedan superar  los problemas que plantean  los obstáculos técnicos al 
comercio  (OTC) a fin de facilitar el comercio intraaf ricano y mundia l de conformidad con las 
disposiciones del  Acuerdo OTC  de la OMC . 
1.3.  Desde el primer informe presentado al Comité OTC de la OMC en la reunión celebrada 
en marzo de 2016, a la que asistió en calidad de  observador, la ARSO  ha seguido trabajando e n 
pro de la normalización y otros asuntos conexos  en África, con el fin de dar a  conocer las 
dificultades que plantea  la aplicación del Acuerdo sobre la OMC y facilitar el comercio intraafricano 
y mundial.  
2  LABOR DE ARMONIZACIÓN DE NORMAS DE LA ARSO  
2.1.  Se ha i ncrementado la cooperación con las organizaciones regionales e internacionales para 
poner en práctica los programas de la ARSO  en materia de armonización de las  normas africanas, 
aplicación de normas y adopción de normas internacionales.  
2.2.  En el marco  de las actividades de la ARSO  programadas para  2016, los 13 Comités 
de Armonización Técnica (THC) de la ARSO  han seguido trabajando  con expertos de toda África y 
con representantes de diferentes sectores en reuniones de armonización:  
a. THC 02 de la ARSO , sobre agr icultura y productos a limenticios : 27 a 29 de abril de 2016, 
Nairobi  (Kenya)  
b. THC 03 de la ARSO , sobre obras e ingeniería c ivil: 12 a 15 de abril de 2016, 
Nairobi  (Kenya)  
c. THC 05 de la ARSO, sobre productos químicos e ingeniería q uímica : 15 a 17 de marzo 
de 2016, Nairobi (Kenya)  G/TBT/GEN/200  
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  d. THC 07 de la ARSO , sobre t extiles y productos de cuero : 22 a 24 de marzo de 2016, 
Nairobi  (Kenya)  
e. THC 13 de la ARSO , sobre medicina tradicional a fricana : 25 a 27 de mayo de 2016, 
Kigali  (Rwanda)  
2.3.  La labor de armonización se guía por  las disposiciones  del Acuerdo OTC de la OMC, que 
orienta  la elaboración de normas nacionales e internacionales, y  por los reglamentos técnicos 
nacionales . Se aplica el anexo 3 del Acuerdo OTC.  
2.4.  Los comités han examinado diversas normas internacionales que deb erán ser adoptadas por  
el Consejo de la ARSO  en su quincuagésima cuarta  reunión , que se celebrará  en Arusha ( Tanzanía ) 
el 20 de junio de 2016. 
2.5.  Gracias al programa DISNET de la ARSO  (MS SharePoint y portal Web de comercio de 
la ARSO ), el proceso de normaliz ación es más abierto y transparente.  
3  FORMACIÓN, CREACIÓN DE CAPACIDAD Y SENSIBILIZACIÓN  
3.1.  La ARSO  ha elaborado  módulos para el programa de f ormación en normalización de la ARSO,  
que ya se está utilizando para capacitar a  miembros de la ARSO;  la ARSO también está 
cooperando con la Universidad Católica del África Oriental  en Nairobi (Kenya) a fin de poner en 
marcha un programa de maestría  en infraestructura  de la calidad.  
3.2.  Para todas las reuniones de los THC  mencionadas precedentemente , la ARSO  organizó una 
jornada dedicada al  Acuerdo OTC y cuestiones anexas de formación , para difundir información 
sobre  la función de las normas y los reglamentos técnicos en la aplicación del Acuerdo.  
3.3.  La ARSO , junto con el Physikalisch -Technische Bundesanstalt (PTB) de Alemania y 
la Standards Alliance [alianza público -privada entre la Agencia de los Estados Unidos para 
el Desarrollo Internacional (USAID) y el Instituto Nacional de Normalización de los Estados Unidos 
(ANSI)], ha organizado un curso de formación en n ormalización para  26 países africanos con el  
tema "La aplicación de normas para la facilitación del comercio : los sistemas de evaluación de la 
conformidad", que se celebrará el 21 de junio de 2016 en Arusha ( Tanzanía ). El curso tiene por 
objeto lograr que  los funcionarios de normalización tomen conciencia de la relación entre las 
normas y la evaluación de la conformidad y el papel que cumplen en  la facilitación del comercio.  
3.4.  La ARSO  siguió haciendo hincapié en  la función que tienen  las normas en el comercio  en 
distintas fer ias comerciales y con ocasión de la celebración del Día Mundial de la Normalización, el 
Día Mundial de la  Metrología y el Día Mundial de la Acreditación, mediante la publicación d e 
artículos relacionados con es os temas . La ARSO también destacó la función q ue desempeña el 
sector de los servicios en las economías africanas por medio de un artículo sobre las normas en 
materia  de servicios en  África  ("Making a huge difference in Africa ") publicado en el número de 
mayo -junio de 2016 de ISO FOCUS . 
3.5.  La ARSO  ha segu ido publicando un boletín trimestral sobre los programas y las actividades 
que desarrolla  y sobre diversos temas relacionados con la normalización, los reglamentos técnicos, 
la evaluación de la conformidad y los obstáculos técnicos al comercio  conexos . (Sitio Web de 
la ARSO: http://www.arso -oran.org/publications/ ). 
3.6.  La ARSO  llevó a cabo el Tercer Concurso de e nsayo s sobre la normalización en África, con 
el tema "La función de la normalización en la potenciación de la mujer en el marco de  
la Agenda  2063" , cuyo principal objetivo es difundir , entre la juventud africana , información  sobre 
el Acuerdo OTC y la forma en que  los obstáculos no arancelarios afectan a  la facilitación 
del comercio . Se celebrará una ceremonia de reconocimiento y entrega de premios durant e 
la vigésima segunda  Asamblea General de la ARSO, que tendrá lugar  en Arusha ( Tanzanía ). G/TBT/GEN/200  
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  3.7.  Los Estados miembros  de la ARSO organizaron  el cuarto  Día Africano de la Normalización, 
bajo el lema "La función de la normalización en la potenciación de la mujer en el marco de 
la Agenda  2063" . Se llevaron a cabo actividades a nivel nacional en Ghana , el 19 de febrero 
de 2016; en Zimbabwe , el 24 de febrero de 2016; en Kenya , el 30 de marzo de 2016; y 
en Nigeria , el 12 de mayo de 2016. 
3.8.  Esas actividades  preceden a las del Día Mundial de la Normalización , en que se hace hincapié 
en la importancia de las normas internacionales como base para la aplicación de  buenas prácticas 
en materia de reglamentación y evaluación de la conformidad.  
3.9.  A nivel del continente, los actos ten drán lugar  el 22 de junio de 2016 en Arusha ( Tanzanía ). 
A continuación figuran  algunos de los temas que se tratarán  en ese contexto : 
a. Aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad : el caso de los Estados Unidos.  
b. Aplicación de norm as en los países de  África, el Caribe y el Pacífico - principios para el  
análisis del riesgo elaborados por los comités del Codex : aspectos comunes y 
específicos, enfoques para la  aplicación a escala nacional.  
4  REFUERZO DE LA LABOR ENCAMI NADA A ACOMETER  LOS OTC Y LOS OBSTÁCULOS NO 
ARANCELARIOS EN LAS REGIONES DE  ÁFRICA  
4.1.  África está tratando de ampliar  sus mercado s promoviendo la  integración y el crecimiento de 
las economías de mercado y exportación , sobre la base de la visión consagrada en la Agenda 2063 
y su principal proyecto , el establecimiento de un a zona continental de Libre c omercio  para 2017 . 
En ese contexto , la ARSO  reconoce la función que desempeñan las Comunidades Económicas 
Regionales y los respectivos  protocolos y leyes de infrae structura de la calidad , que son  
fundamentales para alcanzar ese objetivo . A tal fin: 
a. La ARSO ha elaborado una directriz  para la cooperación con las Comunidades 
Económicas Regionales  que la CAO, la CEDEAO, el COMESA y la SADC hicieron suya en  
la reunión co nsultiva de la ARSO  y las Comunidades Económicas Regionales  celebrada 
los días 25 y 26 de abril en Nairobi (Kenya), durante la cual  las partes interesadas 
compartieron información sobre los respectivos planes de trabajo . A tal fin, e n la reunión 
se acordó lo siguiente : 
i. La ARSO  y las Comunidades Económicas Regionales adoptarán  medidas encaminadas 
a promover la aplicación de las normas, teniendo en cuenta los reglamentos técnicos 
y los procedimientos de evaluación de la conformidad.  
ii. Las Comunidades Económicas  Regionales  y la ARSO  considerarán la posibilidad de 
establecer o fortalecer los comités OTC/MSF a nivel continental y de 
las Comunidades Económicas Regionales  a fin de participar en mayor medida  en la 
labor de la OMC.  
b. En el marco de  la Comisión de la Unió n Europea, la ARSO  reconoce la función que 
desempeñan las asambleas legislativas en el desarrollo de iniciativas a nivel normativo 
encaminadas a promover la normalización,  la creación de infraestructura de la calidad y 
el acceso a  los mercado s. En ese ámbi to, la ARSO  organizó una jornada para los 
miembros de las Asamblea s Legislativa s del África oriental que tuvo lugar  el 3 de junio 
de 2016 en Arusha ( Tanzanía ), a fin de que los legisladores tomaran conciencia de  la 
función de la infraestructura de la calid ad en la aplicación del Acuerdo OTC, el desarrollo 
económico de África  y la función de la legislación  en la creación de  infraestructura de 
mejor  calidad en África.  
c. Se han redoblado las  consultas entre la Unión Africana y las partes interesadas en la 
infraestructura  africana de la Calidad en el marco  del foro de la Infraestructura 
Panafricana de la Calidad (PAQI) , cuyo objetivo es el establecimiento  de un marco 
reglamentario común , coherente y eficaz y buenas prácticas en materia de  G/TBT/GEN/200  
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  infraestructura de la cal idad, a fin de eliminar los OTC y los obstáculos no arancelarios y 
facilitar el comercio intraafricano y mundial.  
4.2.  La octava  reunión consultiva de la PAQI ( que contará con la participación de la  ARSO , 
el AFRIMETS, la AFRAC y la AFSEC) se celebra rá en Abidjá n (Côte d'Ivoire ) los días 4 y 5 de 
agosto, tras la séptima  reunión consultiva , celebrada  en Nairobi (Kenya) los días 25  y 26 de 
febrero de 2016. 
5  EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD  
5.1.  Las diferencias a nivel de las prácticas y normas de evaluación de la conformidad  
(certificación, ensayo , inspección y acreditación) de los distintos países  constituyen una de las 
principales dificultades a las que hacen frente los países africanos . 
5.2.  Para armonizar los programas de evaluación de la conformidad en África, la ARSO  ha segu ido 
reforzando su Programa de Evaluación de la Conformidad, que está basado en los artículos 5, 6, 7 
y 8 del Acuerdo OTC de la OMC y es coordinado por el Comité de Evaluación de la Conformidad de 
la ARSO . El Comité , que está integrado  por expertos de 20 Es tados miembros de la ARSO , tiene 
previsto  celebrar un a reunión consultiva  en septiembre de 2016. 
5.3.  En la actualidad, la ARSO  está elaborando  una plataforma para el establecimiento de  planes 
de certificación, destinados a otorgar una marca continental de cali dad de la ARSO  para premiar la 
observancia  de normas armonizadas y reconocidas, y promover los acuerdos de reconocimiento 
mutuo para facilitar el comercio transfronterizo . La ARSO  colabora con la DNVG L-France en esta 
iniciativa.  
5.4.  La ARSO  siguió alentando a sus Miembros a identificar las carencias en cada país en materia  
de normalización mediante encuestas sobre formación en normalización, reuniones y actividades  
de armonización  a nivel de los comités técnicos y la evaluación de la conformidad, a fin de mejor ar 
las estrategias de normalización de África y, así, promover la aplicación del Acuerdo OTC y facilitar 
el comercio.  
6  AGILIZACIÓN DE  LA APLICACIÓN DEL MECANISMO AFRICANO DE ETIQUETADO 
ECOLÓGICO Y LAS NORMAS DE SOSTENIBILIDAD  
6.1.  Uno de lo s principales objetivo s indicados en el  Programa Marco Decenal para África  es la 
necesidad de incrementar el acceso de los productos africanos a los mercados regionales e 
internacionales mejorando  las características ecológicas  de los productos africanos y estableciendo 
un meca nismo que fomente su comerciabilidad.  
6.2.  En la duodécima  sesión de la Conferencia Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente , 
celebrada en Midrand (Sudáfrica),  se señaló lo siguiente : "Se considera que la creación de un 
mecanismo africano de etiquetado e cológico, bajo la orientación general de la Comisión de 
la Unión Africana y con una Secretaría en el marco de la Organización Regional Africana 
de Normalización ( ARSO ), contribuirá a mejorar el perfil ecológico  y social de los productos 
africanos y a incremen tar el acceso de los productos africanos a  los mercado s". 
6.3.  El 1º de junio de 2016, se celebró en el Hotel Africana de Kampala (Uganda) una reunión 
consultiva de las partes en el Mecanismo Africano de Etiquetado Ecológico, en la que se confió a 
la ARSO  la tarea de agilizar la aplicación de l Mecanismo . Los sectores escogidos a tal fin fueron  la 
silvicultura, la pesca, el turismo, los textiles, los productos de cuero , los productos naturales y la 
agricultura, sectores todos ellos de  vital importancia para Áfric a cuyo acceso a los  mercados se 
vería considerablemente favorecido  por los programas de etiquetado.  
7   ACTIVIDADES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ARSO  
7.1.  Por último , la ARSO  invita a los Miembros del Comité OTC a asistir a  las actividades de 
la vigésima segunda  Asamblea General de la ARSO , que se celebrará  los días 20 a 24 de junio 
de 2016 en Arusha ( Tanzanía ) con el  tema "La función de normalización en la potenciación de la 
mujer en el contexto de  la visión consagrada en la Agenda 2063 de la Unión Africana".  G/TBT/GEN/200  
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  7.2.  Al tomarse conciencia  de que el desarrollo está estrechamente relacionado con el 
empoderamiento , la participación y la sostenibilidad, el tema de la potenciación de la mujer se ha 
convertido en una cuestión de actualidad  en todo el mundo, y los líderes  mundial es, los Gobiernos 
africanos y las organizaciones internacionales, regionales y subregionales están contrayendo  
compromisos importantes en aras de  la igualdad de género  y la potenciación de la mujer.  
7.3.  La sexta aspi ración de la Agenda 2063 es "un  continente a fricano  en que la  población impulse  
el desarrollo y se aproveche el potencial  de las mujeres y los jóvenes".  
7.4.  La ARSO  reconoce que a menudo  se pasa por alto la importante contribución que las mujeres 
africanas hacen al comercio regional  atravesando  las fron teras nacionales y llevando  mercancías , 
servicios y aptitudes  allí donde se necesitan . Pero sigue  habiendo desafíos,  como los obstáculos no 
arancelarios, que restringen las importaciones y limitan el potencial de las mujeres para  aportar 
mucho  más, a escal a no solo regional, sino también mundial.  
7.5.  Durante la reunión de la Asamblea que tendrá lugar el  24 de junio, la ARSO , la ISO y el RNF 
celebrarán un foro conjunto sobre la participación de los países africanos en la s actividades 
internacionales de normaliza ción, en reconocimiento de la importancia de las normas 
internacionales para la aplicación del Acuerdo OTC de la OMC.  
7.6.  Participarán en la reunión  el Secretario General de la ISO, el Vicepresidente de la 
CEN-CELEC , funcionarios del ANSI y ASTM International (Estados Unidos), PTB -Alemania, AFNOR 
Francia, CENCENELEC, WorldFish, el British Standards Institute, la KATS de Corea, la Academia 
Africana de Ciencias, Intertek, AFNOR, el RNF, DNGVL -France , la Unión Africana, la CEPA  y 
funcionarios de las Comunidades Ec onómicas Regionales , funcionarios públicos de comercio de 
países africanos  y organizaciones encargadas de la infraestructura de la calidad de países 
africanos.  
7.7.  La ARSO  toma nota de que el  Director General de la OMC ha ofrecido sus disculpas por no 
poder as istir a la reunión y le da las gracias  por expresar el deseo  de que la reunión que celebrará 
la ARSO en Arusha en 2016 sea todo un éxito.  
8  FOMENTO DE  LA COOPERACIÓN ENTRE LA ARSO  Y EL COMITÉ OTC DE LA OMC  
8.1.  En el marco del proceso de examen de las actividades  de la ARSO para después de 2017,  que 
culminará con la adopción del  plan estratégico de la ARSO  para 2017 -2022, la ARSO  reitera la 
importancia que asigna a su participación en calidad de observador en el Comité OTC de la OMC , 
espera seguir desempeñando una  función crucial en la aplicación del Acuerdo OTC de la OMC 
en África y la región de África, el Caribe y el Pacífico, y sigue estando dispuesta  a cooperar con 
el Comité OTC de la OMC en la aplicación de las disposiciones  del artículo 11 del Acuerdo  y, 
en particular en : 
a. la preparación de reglamentos técnicos;  
b. la creación de instituciones nacionales de normalización y la participación de las 
instituciones nacionales  en las instituciones internacionales de normalización;  
c. la creación de instituciones de reglame ntación, o de instituciones de evaluación de la 
conformidad con los reglamentos técnicos;  
d. el suministro de información sobre la forma de  aplicar los reglamentos técnicos;  
e. la creación de instituciones de evaluación de la conformidad con las normas adoptadas  
en el territorio del Miembro peticionario;  
f. las medidas que sus productores tengan que adoptar si quieren tener acceso a los 
sistemas de evaluación de la conformidad aplicados por instituciones gubernamentales o 
no gubernamentales existentes en el territor io del Miembro al que se dirija la petición;  G/TBT/GEN/200  
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  g. la creación de las instituciones y del marco jurídico que les permitan cumplir las 
obligaciones dimanantes de la condición de miembro o de participante en los sistemas 
regionales o internacionales de evaluación de la conformidad.  
8.2.  La ARSO  sigue apoyando  los objetivos del Comité OTC de la OMC.  
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