G/SPS/GEN/1574  
3 de octubre  de 2017 
(17-5309) Página: 1/6 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
PANORAMA DE LA S ACTIVIDADES SANITARI AS Y FITOSANITARIAS  
REALIZADAS POR LA CE DEAO DURANTE EL PERÍ ODO 
COMPRENDIDO ENTRE JULIO Y OCTUBRE DE 2017  
COMUNICACIÓN DEL ASE SOR PRINCIPAL DE LA CEDEAO Y LA AGENCIA DE 
LOS ESTADOS UNIDOS P ARA EL DESARROLLO IN TERNACIONAL (USAID)  
ENCARGADO DE LAS NOR MAS SANITARIAS Y FIT OSANITARIAS  
Y DEL JEFE DE DESARR OLLO GANADERO DE LA CEDEAO  
La siguiente comunicación, recibida el 29 de septiembre de  2017, se distri buye a petición de la 
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental  (CEDEAO).  
_______________  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La Misión Regional de la USAID en África  Occidental ayuda a la Comunidad Económica de los 
Estados  de África  Occidental a promover su objeti vo de crear una unión económica y un mercado 
común . En consonancia con este objetivo, la CEDEAO está aplicando numerosos acuerdos 
encaminados a apoyar la libre circulación de bienes y personas en toda la región . Por lo que se 
refiere a las normas, el Comit é Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel 
(CILSS) y la Misión de la USAID en  África  Occidental firmaron la Carta Nº  2 relativa al reembolso 
de costos . Con este acuerdo se concederá una atención especial a las normas sanitarias y 
fitosanitarias.  
1.2.  En relación con el plan de trabajo de  2017 aprobado, y con miras a mejorar y consolidar las 
actividades sanitarias y fitosanitarias en la región de la CEDEAO, entre julio y octubre de 2017  se 
llevaron a cabo las actividades que se indican a cont inuación.  
2  SANIDAD VEGETAL Y PROTECCIÓN DE LOS VEGETALES  
2.1.  Como continuación de la reunión regional que tuvo lugar los días 6 y 7 de junio de 2017 con 
objeto de elaborar un marco general de prevención, vigilancia y reducción de plagas y 
enfermedades vegetales  en África  Occidental (CEDEAO), que validaron todas las partes 
interesadas y que recibió el apoyo de la oficina del Servicio de Inspección Zoosanitaria y 
Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura (USDA) en Dakar (Senegal), se celebró una 
reunió n regional los días 7 y 8 de agosto de 2017 con el fin de establecer un equipo de t rabajo 
regional para la vigilancia, la prevención y el control de plagas de cultivos alimentarios . La 
composición, el organigrama, los objetivos y los cometidos del Equipo de Trabajo regional son los 
siguientes:  
- Composición  
o las Organizaciones Nacionales de Protección Fitosanitaria (ONPF) de los 15 Estados 
miembros de la CEDEAO;  
o instituciones regionales de investigación y creación de capacidad [CABI, CORAF, 
IITA, CILSS (INS HA, CSP), FARA, AGRA];  G/SPS/GEN/1574  
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  o interlocutores técnicos y financieros (CEDEAO -UEMAO, FAO, USAID, USDA, Banco 
Mundial, UE, OMS, ICIPE);  
o organizaci ones regional es de agricultores (Red de Organizaciones de Campesinos y 
Agricultores del Asia Occidental ( ROPPA) ); 
o el sector privado (CropLife) ; y 
o un equipo de t rabajo nacional, que establecerá cada Estado y que estará formado 
por la ONPF, servicios nacionales de divulgación, institutos nacionales de 
investigación, interlocutores técnicos y financieros, organizaciones de agricultores 
y el sector privado.  
- Organigrama  
 
ITF = interlocutores técnicos y financieros  
- Objetivo:  
o contribuir a la mejora del sistema fitosanitario de la Comunidad para contrarrestar 
los impactos negativos en la producción y el comercio de cultivos alimentarios.  
- Cometidos:  
o generar sinergia s entre las medidas de los mecanismos nacionales de prevención 
de riesgos fitosanitarios de la Comunidad;  
o promover métodos de control adecuados y prácticas óptimas;  
o facilitar las actividades de creación de capacidad de los Estados miembros en las 
esferas de la prevención, la vigilancia y el control;  
o vigilar y evaluar las acciones  emprendidas ; 
o garantizar la comunicación y el intercambio de información en el espacio de la 
Comunidad . 
3  INOCUIDAD DE LOS ALI MENTOS Y CREACIÓN DE CAPACI DAD 
3.1  Primeras actividades de refuerzo de la capacidad de los Estados miembros de 
la CEDEAO  en relación con el Codex  
3.1.  Con miras a reforzar los sistemas nacionales de garantía de la inocuidad y la calidad de los 
alimentos, se han designado puntos de contacto nacionales de l Codex y se han creado 
comités  MSF nacionales en los Estados miembros de la CEDEAO gracias a la ayuda otorgada en el 
marco de proyectos anteriores, incluido el proyecto panafricano de normalización dirigido por la 
Oficina I nterafricana de Recursos Animales de la Unión Africana con el apoyo de la Unión Europea . 
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  Asimismo, en 2003 se creó el Fondo Fiduciario del Codex ( FFC) para mejorar la participación física 
de los miembros en las reuniones del Codex y desarrollar la capacida d de los países . 
3.2.  La primera fase del Fondo ( FFC1) contribuyó enormemente a ampliar y reforzar la 
participación de los países en desarrollo y en transición en la labor del Codex y ayudó a mejorar el 
conocimiento sobre el Codex en la mayoría de los países beneficiarios.  
3.3.  En vista del éxito del FFC1, la secretaría del Fondo Fiduciario del Code x puso en marcha 
el FFC2. La secretaría recibió un total de 41 solicitudes de apoyo a través del sistema en línea 
antes de la fecha límite , fijada en el 3 de mayo de 2016. De las 41 solicitudes se admitieron 38, 
que cumplían los criterios de preselección . Así pues , se enviaron 38 solicitudes (24 de la región 
africana) a los asesores regionales de la FAO/OMS sobre la inocuidad de los alimentos para que 
formulasen observaci ones; posteriormente se remitieron esas solicitudes al Grupo de Examen 
Técnico para su evaluación.  
3.4.  Se observó que muchos Estados miembros de la CEDEAO no habían podido presentar su 
solicitud en la primera ronda por varios motivos, relacionados, entre otras  cosas, con el proceso de 
solicitud  y con  dificultades para celebrar las consultas nacionales y la evaluación científica o para 
cumplimentar el formulario de solicitud . Y lo que es más importante, la baja tasa de éxito se debió 
principalmente a la falta de  estructuras del Codex efectivas  y funcionales en África en general y en 
los Estados miembros de la CEDEAO en particular.  
3.5.  Tras la primera ronda de solicitudes se constató que solo habían prosperado las solicitudes de 
dos países (esto es, el 13,33 %) de la r egión de la CEDEAO, a saber, el Senegal y Ghana, que se 
beneficiaron de los fondos.  
3.6.  En la última reunión de la Comisión del Codex Alimentarius, celebrada del 17 al 22 de julio 
de 2017 en Ginebra, los delegados del Senegal y de Ghana presentaron el informe de situación 
correspondiente al primer año de aplicación de las actividades . Ambos países presentaron 
experiencias positivas que deben aprovecharse e información comparti da por los Estados 
miembros y otras partes interesadas pertinentes.  
3.7.  Asimismo, uno de l os elementos fundamentales para la participación efectiva en el Codex es 
establecer unas estructuras nacionales del Codex sólidas, como un punto de contacto del Codex, 
un Comité Nacional del Codex  o un mecanismo de consulta para facilitar la participación de las 
partes interesadas en las cuestiones del Codex . Hacen falta unas estructuras nacionales del Codex 
sólidas para presentar posiciones coordinadas y unificadas a nivel regional en relación con las 
cuestiones del Codex.  
3.8.  En 2015 se creó una red de agente s dedicados a la inocuidad de los alimentos en los países 
de la CEDEAO con el fin de aunar esfuerzos en esa esfera y mejorar la protección de los intereses 
de los Estados miembros . Se estableció un comité provisional para coordinar las actividades, 
compues to de un Presidente (Senegal), un Vicepresidente (Nigeria) y dos secretarios : el Secretario 
General (Ghana) y el Secretario Adjunto (Benin).  
3.9.  Sin embargo, se ha constatado que, desde su creación, la unidad de coordinación y la red no 
han estado operativas . No se han celebrado reuniones de coordinación, no se han realizado 
actividades de actualización y no se ha facilitado información a los miembros sobre la situación.  
3.10.   Para tratar de subsanar las deficiencias mencionadas, se celebró un taller regional de 
creación de capacidad del 11 al 15 de septiembre de 2017 en Banjul (Gambia) . Los objetivos del 
taller eran: 
- aprovechar  las experiencias positivas del primer año de ap licación de las actividades 
del FFC2 en Ghana y el Senegal;  
- posibilitar el intercambio de información y enseñanzas extraídas entre los Estados 
miembros;  
- desarrollar la capacidad de los Estados miembros para presentar al FFC2 una solicitud de 
apoyo financiable ; G/SPS/GEN/1574  
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  - examinar las actividades de los Comités Nacionales del Codex  así como de la red de 
agentes dedicados a la inocuidad de los alimentos;  
- identificar las dificultades con que se enfrenta la red de a gentes dedicados a la inocuidad 
de los alimentos;  
- elaborar una estrategia para mitigar las dificultades identificadas ; y 
- definir el mecanismo de financiación y mantenimiento de la red.  
3.11.   Al término de ese taller se lograron los objetivos siguientes:  
- se documentaron las experiencias positivas del primer año de realización de las 
actividades de la segunda edición del Fond o Fiduciario del Codex ( FFC2) en Ghana y el 
Senegal;  
- los Estados miembros compartieron información y enseñanzas extraídas;  
- los Estados miembros adquirieron la capacidad necesaria para presentar al FFC2 una 
solicitud de apoyo financiable antes de la fec ha límite de l 15 de octubre de 2017; 
- los Estados miembros se comprometieron a presentar una solicitud en línea antes de la 
fecha límite fijada;  
- se examinaron las actividades de los Comités Nacionales del C odex así como de la red de 
agentes dedicados a la inocuidad de los alimentos;  
- se revitalizó la red de a gentes dedicados a la inocuidad de los alimentos y se confirmó la 
función de la oficina de coordinación definiendo actividades claras para llevar a cabo a 
corto plazo:  
o transmisión de la corresponden cia oficial a la Comisión de la CEDEAO para el 
reconocimiento de la red;  
o prestación d el apoyo necesario a los países para la presentación de solicitudes 
al FFC2; 
o elaboración de los estatutos de la red;  
o propuesta de una hoja de ruta con las actividades de l a oficina.  
3.2  Taller conjunto de Comercio  con África sobre inspección fronteriza  
3.12.   Asimismo, en el marco de la iniciativa Comercio con África (Trade Africa), el Servicio 
Exterior de Agricultura (FAS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ( USDA ) 
proporciona formación  técnic a al Gobierno de Côte d'Ivoire para apoyar la creación de capacidad 
para poner en práctica el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sa nitarias y Fitosanitarias de 
la OMC y fortalecer el régimen de medidas sanitarias y fitosani tarias de ese país . Entre las 
actividades que reciben apoyo se encuentra el Proyecto de Protocolos de Control Fitosanitario 
Fronterizo (PBCP) . En el marco  del Plan de Ajuste Estructural Agrícola (PASA), aplicado con 
la USAID, el FAS también elaboró un Plan  de Trabajo para  África  Occidental para 2017 con el fin 
de ayudar a los países  de África  Occidental a elaborar y aplicar procedimientos fitosanitarios en 
frontera armonizados, como protocolos de inspección basados en riesgos, medidas de 
identificación de p lagas y operaciones en frontera . En consonancia con los objetivos de ese marco, 
el FAS y el APHIS organizaron conjuntamente un taller regional de formación titulado 
"Herramientas y procedimientos prácticos de  inspección fitosanitaria y de toma de muestras para 
la detección de plagas, e introducción a las herramientas básicas para la identificación de plagas", 
que se celebró del 28 al 31 de agosto en 2017 en Abidján (Côte d'Ivoire).  
3.13.   El principal objetivo era mejorar la capacidad de los insp ectores y los departamentos 
fitosanitarios, prestando especial atención a la inspección en frontera . En concreto, el taller de 
formación t enía por objeto reforzar las competencias en relación con las herramientas prácticas 
para la inspección de plantas y p roductos vegetales, los procedimientos de toma de muestras y la 
identificación de plagas , con el fin de ayudar a promover las operaciones de cuarentena 
fitosanitaria y el comercio seguro de plantas y productos vegetales en África Occidental y en otros 
lugares. G/SPS/GEN/1574  
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  3.14.   Cuarenta oficinas nacionales de protección fitosanitaria recibieron formación y capacitación 
para realizar adecuada mente la inspección  de plantas y productos vegetales en la frontera . Cabe 
señalar las principales recomendaciones que se formularon:  
- a los Estados miembros : armonizar los textos reglamentarios ; reforzar y desarrollar la 
capacidad humana, material, logística, de infraestructura y financiera ; apoyar la 
especialización del personal dedicado a la protección fitosanitaria;  
- a las Comisiones de la CEDEAO y la UEMAO : ayudar a los Estados miembros a armoniza r 
los textos reglamentarios, en particular la lista de plagas cuarentenarias y no 
cuarentenarias ; ayudar a los Estados miembros a llevar adelante iniciativas de creación 
de capacidad para ins pectores y garantizar la celebración de cursos de reciclaje ; 
organizar con frecuencia sesiones en las que los inspectores puedan compartir 
experiencias y resultados positivos ; con la colaboración y el apoyo de los interlocutores 
técnicos y financieros, for mar y equipar a los inspectores fitosanitarios para llevar a cabo 
los procedimientos de inspección y toma de muestras ; actualizar las listas de plagas 
reglamentadas y cuarentenarias y facilitarlas a los inspectores ; en relación con los 
cuadros que figuran en la NIMF Nº 31, proponer un método hipergeométrico sencillo para 
la determinación del tamaño de la muestra ; dotar a los puestos de inspección en frontera 
con el equipo de inspección fitosanitaria adecuado ; desarrollar marcos formales entre los 
gobiernos y las universidades para la identificación de plagas.  
4  NORMAS SANITARIAS Y DE SANIDAD ANIMAL  
4.1.  El uso generalizado de sistemas de producción animal trashumante  en la región de la 
CEDEAO plantea grandes retos a la hora de prevenir y controlar las enfermedades transfronterizas 
de los animales . El proyecto de gobernanza veterinaria (VETGOV), financiado por Unión Europea y 
que aplica ban la Oficina Interafricana de Recursos Animales de la Unión Africana (AU -IBAR) y la 
CEDEAO, apoy ó el examen de la reglamentación de la CEDEAO en materia de prevención y control 
de enfermedades . Se ha organizado la gestión de la sanidad animal con el establecimiento de una 
red regional de vigilancia epidemiológica (RESEPI) y una red de laboratorios vet erinarios 
(RESOLAB) destinadas a impulsar la prevención y el control de enfermedades . El taller anual de las 
redes de sanidad animal tiene por objeto revisar  las estrategias de control de las enfermedades 
animales y facilitar un examen por homólogos de los  Estados miembros de la CEDEAO . La CEDEAO 
financió la evaluación de sus dos laboratorios veterinarios regionales con el fin de apoyar la mejora 
necesaria para garantizar el diagnóstico eficaz de las enfermedades animales.  
4.2.  El taller anual del Comité Veterin ario Regional, establecido según lo previsto en el reglamento 
MSF armonizado de la CEDEAO, tiene por objeto examinar el avance de los Estados miembros en 
la aplicación del reglamento, facilitar el examen por homólogos y formular soluciones para superar 
las dificultades que se plantean sobre el terreno . La aplicación de los reglamentos armonizados 
sobre medicamentos veterinarios ha supuesto un desafío . Las disposiciones institucionales difieren 
entre los Estados miembros de habla inglesa, francesa y portugue sa. La CEDEAO financió un 
estudio para comprender esas diferencias y emitió las siguientes recomendaciones para la 
armonización de los organismos encargados de la aplicación : i) mejorar las disposiciones 
institucionales para permitir una aplicación uniform e de los reglamentos MSF armonizados en los 
Estados miembros de habla no francesa de la CEDEAO ; ii) fomentar el examen de las leyes 
obsoletas de los Estados miembros para ajustarlas a las normas armonizadas de la CEDEAO en lo 
que respecta a los organismos responsables de la observancia ; iii) proporcionar a los productores 
formación continua sobre las medidas sanitarias ; iv) elaborar informes de políticas y concienciar a 
los responsables de la adopción de decisiones sobre la necesidad de apoyar las normas sa nitarias 
para el comercio ; v) movilizar el apoyo político necesario en los Estados miembros para garantizar 
la aplicación de los reglamentos . El estudio ha concluido y se ha presentado a la CEDEAO para la 
adopción de otras medidas, que incluyen el establec imiento de un mecanismo de financiación para 
su aplicación.  G/SPS/GEN/1574  
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  5  PARTICIPACIÓN EN FOROS REGIONALES E INTERNACIONALES SOBRE CUESTIONES 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
5.1.  La Comisión de la CEDEAO participó y participará en distintas reuniones regionales e 
internacionale s, en particular, las siguientes:  
- reunión del Comité MSF de la Organización Mundial del Comercio  en Ginebra,  
del 11 al 14 de julio de 2017; 
- 40ª reunión de la Comisión del Codex Alimentarius  en Ginebra, del 17 al 22 de julio;  
- taller sobre transparencia organiz ado por el Comité MSF de la OMC en Ginebra los 
días 30 y 31 de octubre de 2017, y reunión del Comité MSF de la OMC del 1 º al 3 de 
noviembre de 2017; 
- reunión del Comité del Codex sobre Frutas y Hortalizas Frescas, del 2 al 6 de octubr e 
de 2017 en Kampala (Uganda) ; y 
- reunión del Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos, del 13 al 17 de noviembre 
de 2017 en Chicago (E stados Unidos ). 
6  CONCLUSIÓN Y CAMINO A SEGUIR  
6.1.  La Comisión de la CEDEAO aprovecha la ocasión para dar las gracias a  la USAID, al USDA, al 
APHIS del USDA y a todos los interlocutores y donantes por su apoyo para hacer avanzar las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias en la región y en otros lugares, y pide una mayor 
colaboración y apoyo para aplica r medidas que permita n abordar mejor esas cuestiones en la 
región.  
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