WT/WGTTT/W/23  
13 de agosto de 2014  
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Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología   
 
  INFORME DEL TALLER SOBRE COMERCIO Y 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
LUNES 16 DE JUNIO DE 2014 
Índice 
1  ANTECEDENTES E INAUGURACIÓN ............................................................................... 1  
2  EL TALLER .................................................................................................................. .. 2 
2.1  Sesión 1.1 - Comercio y transferencia de tecnología para un desarrollo sostenible y 
nuevas tendencias de la cooperación en transferencia de  tecnología ......................................... 2  
2.2  Sesión 1.2 - Actividades de las instituciones tecnológicas y de investigación y 
desarrollo en relación con el comercio y la transferencia de tecnología ...................................... 3  
2.3  Sesión 1.3 - Los acuerdos internacionales y su repercusión en el comercio y la 
transferencia de tecnología ................................................................................................. 3  
2.4  Sesión 2.1 - Condiciones para el comercio y la transferencia de tecnología en los 
países receptores y en los países de origen ........................................................................... 5  
2.5  Sesión 2.2 - ¿Cómo inciden las cadenas de valor mundiales y regionales, la IED y las 
formas no accionariales de la producción internacional en el comercio y la transferencia de tecnología? Algunas expe riencias naci onales ..................................................................... 5
 
2.6  Sesión 2.3 - Políticas de creación de conglomerados ("clusters") en el comercio y la 
transferencia de tecnología. Promoción del comercio y la transferencia de tecnología en el 
sector de servicios ........................................................................................................... . 6 
3  DEBATE Y CONCLUSIONES ........................................................................................... 6  
ANEXO 1 - PR OGRAMA ..................................................................................................... 9  
 
1  ANTECEDENTES E INAUGURACIÓN 
1.1.  El 16 de junio de 2014 se celebró un Taller sobre Comercio y Transferencia de Tecnología 
bajo los auspicios del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología. En su reunión de julio de 2013, el Grupo de Trabajo había acordado organizar un taller de un día de duración sobre la base de una propuesta presentada por Colombia, Costa Rica, México y el Perú, 
para ayudar a los Miembros a entender mejor ciertas cuestiones relacionadas con el vínculo 
existente entre el comercio y la transferencia de  tecnología. Se adjunta al presente informe el 
programa de dicho taller. 
1.2.  Presidió el taller el Presidente del Grupo de  Trabajo, Embajador Abdolazeez S. Al-Otaibi 
(Arabia Saudita). 
1.3.  La financiación del taller corrió a cargo del presupuesto de asistencia técnica del IFCT. WT/WGTTT/W/23 
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  1.4.  El taller fue inaugurado por el DGA Fredrick Yonov Agah, que recordó el mandato del Grupo 
de Trabajo y describió en detalle su labor. Subrayó que la innovación, la generación de tecnología y su transferencia, habían adquirido mayor importancia en la era de la globalización, ya que, en la práctica, la tecnología se había convertido en el cuarto factor de producción. Al ser ahora el 
conocimiento un recurso estratégico fundamental para el desarrollo económico nacional, la 
tecnología era ampliamente reconocida como una herramienta esencial a nivel mundial para la creación de empleo, la generación de ingresos, la aportación de valor añadido y la prosperidad 
común. Tras mencionar las importantes disparidades que existían aún entre los países en términos 
de sofisticación tecnológica y productividad laboral, el DGA Agah subrayó que la modernización tecnológica no era un proceso sencillo y que la transferencia efectiva de tecnología era el resultado de un proceso complejo a largo plazo en el que intervenían una serie de factores, tanto en el plano 
nacional como en el internacional. Dijo que cada vez era más importante contar con un entorno 
propicio en el país receptor, en particular en cuanto a tecnología e innovación para el crecimiento y el desarrollo, y observó que las políticas de los sectores público y privado tanto de los países de 
origen como de los países receptores podían estimular mayores flujos de tecnología. 
2  EL TALLER 
2.1.  Las seis sesiones en que consistió el taller de un día de duración se organizaron en torno a 
dos temas generales: las sesiones de la mañana se centraron en la colaboración internacional en 
materia de transferencia de tecnología, y las de la tarde en el entorno propicio para el comercio y 
la transferencia de tecnología. 
2.1  Sesión 1.1 - Comercio y transferencia de tecnología para un desarrollo sostenible y 
nuevas tendencias de la cooperació n en transferencia de tecnología 
2.2.  El Sr. Pedro Roffe, del Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible 
(ICTSD), destacó lo importante que era para la competitividad y el desarrollo crear, adquirir y 
adaptar nuevas tecnologías adecuadas. Todo ello requería de unas capacidades e instituciones 
apropiadas y de un entorno favorable en los países de origen y en los países receptores. El Sr. Roffe subrayó el hecho de que la innovaci ón y la transferencia de tecnología no eran 
procesos automáticos ni estaban exentos de costos. 
2.3.  El Sr. Frederick Bordry, del Centro Europeo de Investigación (CERN), organización 
internacional y a la vez instituto de investigación, subrayó el vínculo que existía entre la investigación fundamental y la innovación (aunque el rendimiento de las inversiones en 
investigación fundamental no fuera inmediatamente visible), y citó el ejemplo de Internet y de los 
nuevos paneles solares eficientes que utilizaban tecnología de ultravacío. Resaltó la importancia del conocimiento y de la educación para la innovación, y mencionó el apoyo que prestaba el CERN 
para la formación de profesores de Física, además de otras labores de evaluación de necesidades 
en materia de patentes y licencias. 
2.4.  El Sr. Joachim Monkelbaan, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA), habló de la cambiante geografía del comercio y la innovación en tecnología 
medioambiental. Unos pocos años atrás las exportaciones de tecnología solar de China se dirigían esencialmente a la UE, mientras que hoy en día su principal destino eran los países en desarrollo. Asimismo, China había superado a los Estados Unidos y al Japón como principal país solicitante de 
patentes en tecnología de energía solar y eólica (aunque algunas de estas solicitudes 
correspondían a empresas extranjeras que operaban en China). La transferencia de tecnología entre países en desarrollo estaba adquiriendo un dinamismo cada vez mayor. Al mismo tiempo, las 
tecnologías verdes suscitaban crecientes tensione s comerciales, como demostraban los derechos 
antidumping y compensatorios. 
2.5.  El Sr. Monkelbaan destacó la complejidad de la transferencia de tecnología, para la cual la 
creación de capacidad era incluso más importante que para el comercio. Abogó por una evaluación 
objetiva de las necesidades tecnológicas: por ejemplo, para lograr recortes en las emisiones de gases de efecto invernadero, podía ser más eficaz cambiar el tipo de combustible o mejorar la eficiencia energética que recurrir a nuevas tecnologías renovables; algunas de las necesidades 
tecnológicas más urgentes eran relativamente sencillas: mejorar las estufas de carbón, las cocinas 
solares, etc. WT/WGTTT/W/23 
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  2.6.  El Sr. Monkelbaan describió las iniciativas llevadas a cabo por el PNUMA para facilitar la 
transferencia de tecnología, entre ellas, un mecanismo tecnológico en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Otra iniciativa consistía en desarrollar un mecanismo para identificar y clasificar las tecnologías y las patentes del ámbito climático. 
Sin embargo, la falta de financiación seguía siendo un obstáculo para acceder a las tecnologías 
limpias y se estaban estudiando diferentes formas de atraer a los inversores privados. Para el Sr. Monkelbaan los resultados satisfactorios obtenidos en transferencia de tecnología en el marco 
de las Convenciones de las Naciones Unidas so bre los productos químicos y el Protocolo de 
Montreal se debían a la vez a una financiación específica y a la existencia de intereses comerciales que empujaban al cambio, así como a la disponibilidad de alternativas tecnológicas. 
2.7.  En general, los miembros del panel convinieron en la necesidad de unos debates objetivos 
sobre transferencia de tecnología, pues los obstáculos y las necesidades tecnológicas podían variar 
considerablemente de un caso a otro. Asimismo coincidieron en que la innovación, las políticas de propiedad intelectual y las estrategias de desarro llo, a menudo a largo plazo, no debían abordarse 
aisladamente, sino con un enfoque integral, a fin de fomentar la tecnología, la innovación y el 
comercio. 
2.2  Sesión 1.2 - Actividades de las instituc iones tecnológicas y de investigación y 
desarrollo en relación con el comercio  y la transferencia de tecnología 
2.8.  L a  S r a .  M a r t h a  E v e l y n  M e n j i v a r  C o r t e z ,  C o n s u l t o r a  d e  l a  M i s i ó n  d e  E l  S a l v a d o r ,  t o m ó  l a  
palabra en nombre de un funcionario de la capital que no había podido asistir al taller. Destacó la necesidad de fomentar la investigación y el desarrollo (I+D) con el fin de promover la innovación. 
El gasto en I+D, incluida la educación, era fundamental tanto para generar tecnología como para 
obtener resultados efectivos de su uso. Al tratar se de conocimientos complejos, su adquisición, 
asimilación y adaptación requerían tiempo y esfuerzo, lo que a su vez hacía necesario que los 
países emprendieran decididos esfuerzos en materi a de creación de capacidad. En este sentido, 
era esencial establecer vínculos estrechos entre las universidades, los centros de investigación y las oficinas de propiedad intelectual, y contar con centros de apoyo a la tecnología y la innovación 
que dieran acceso a las tecnologías de la información y los servicios conexos tanto a 
investigadores como a personas del entorno académico y de otros ámbitos. 
2.9.  El Sr. Hubert Escaith, Estadístico Jefe de la OMC, resaltó la importancia de la educación para 
que los países pudieran integrarse en las cadenas globales de valor, que se habían convertido en 
un componente dominante del comercio y la inversión a nivel mundial. La integración en las 
cadenas globales de valor requería el cumplimiento de normas industriales y, por ello, la existencia de una relación de beneficio mutuo a largo plazo entre las empresas líderes y las empresas 
proveedoras, con la consiguiente modernización de instalaciones e infraestructuras. El Sr. Escaith 
dijo que los países harían bien en adoptar políticas educativas que fomentaran la formación profesional/técnica, a fin de que los trabajadores adquirieran las capacidades necesarias para 
beneficiarse de tecnologías e innovaciones concretas. El Sr. Escaith señaló también la importancia 
de la calidad institucional para la transferencia de tecnología, con inclusión de las políticas de inversión. Observó que la liberalización de los servicios, en especial mediante el modo 3 y el modo 4, podía contribuir a la modernización tecnológica. 
2.3  Sesión 1.3 - Los acuerdos internacionales y su repercusión en el comercio y la 
transferencia de tecnología 
2.10.  La Sra. Hiroko Yamane, profesora emérita del Instituto Nacional de Posgrado para Estudios 
sobre Políticas del Japón, presentó un análisis de las regalías de distintas formas de propiedad 
intelectual, que indicaba que el Japón sólo había comenzado a ser exportador neto de tecnología a partir de 2005. Explicó que, desde la segunda guerra mundial, la estrategia de desarrollo del Japón 
consistía en adaptar las tecnologías existentes y en estimular/promover la innovación. Más 
recientemente, países emergentes como China y Corea habían aumentado considerablemente su gasto en I+D. Para aprovechar la transferencia de tecnología y la innovación, era fundamental lograr una combinación adecuada de políticas en educación, tecnología y capacidades 
empresariales. Las normas de protección de la propiedad intelectual eran sólo, en su opinión, una 
forma subsidiaria de promover la innovación empresarial. WT/WGTTT/W/23 
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  2.11.  El Sr. Keith E. Maskus, profesor de la Un iversidad de Colorado, observó que existían 
diferentes vías para la transferencia de tecnología, entre ellas, la importación de productos intermedios, la inversión extranjera directa (IED), la concesión de patentes y la circulación de trabajadores cualificados. Si bien los acuerdos comerciales podían facilitar la transferencia de 
tecnología, había otros factores importantes. Según los estudios empíricos, la pertenencia a 
la OMC y las reformas normativas atraían más comercio de alta tecnología y más IED. Los acuerdos comerciales preferenciales que incluían normas de protección de los inversores parecían 
estimular los flujos de IED, pero este efecto era menos evidente en el caso de los tratados 
bilaterales de inversión que no conllevaban una mejora del acceso a los mercados. El Sr. Maskus señaló principalmente tres formas en que los acuerdos comerciales podían facilitar la transferencia de tecnología: reducir las restricciones comerciales y ampliar el tamaño del mercado, formular 
sólidos compromisos que impidieran el retroceso de las políticas, y mejorar la transparencia de las 
normas nacionales. En cuanto a los países más po bres, sin embargo, el Sr. Maskus dijo que había 
pocos elementos que indicaran que éstos hubieran apro vechado la transferencia y la difusión de la 
tecnología. Añadió que la OMC podía fomentar más la transferencia de tecnología, en particular a 
través del modo 4 del AGCS. 
2.12.  Juan Julio Gutiérrez, Director de Políticas y Planes del Consejo Nacional de Ciencia y 
Tecnología (CONCYTEC) del Perú, insistió en lo importante que era que, en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, se hubiera previsto un nivel mínimo de protección de la propiedad intelectual que debían dispensar los países, así como la posibili dad de prorrogar el plazo del que disponían los 
países en desarrollo para cumplir con el Acuerdo. En el caso del Perú, los diseños industriales 
representaban la mayor parte -alrededor del 27%- de la propiedad intelectual. Sin embargo, los 
diseños industriales y las patentes se concedían principalmente a los extranjeros. El Sr. Gutiérrez cuestionó la conveniencia de tener una norma común de protección de la propiedad intelectual 
para países que se encontraban en niveles diferentes de desarrollo. Dijo, en particular, que quizás 
fuese más adecuado para los países con menores niveles de desarrollo un régimen más laxo en materia de derechos de propiedad intelectual. El Sr. Gutierrez destacó la importancia que revestían 
los modelos de utilidad ("pequeñas patentes") para los países en desarrollo, pues se utilizaban 
normalmente para proteger innovaciones adaptativas e innovaciones progresivas. Mencionó como ejemplo a China, donde los modelos de utilidad representaban alrededor del 50% de los derechos de propiedad intelectual que se concedían. Más concretamente, dijo que tal vez un régimen de 
derechos de propiedad intelectual basado en los modelos de utilidad sería más adecuado para los 
países en desarrollo, pero que no sabía hasta qu é punto era esto factible, dado que existía el 
régimen de los ADPIC y que la mayor parte de la innovación era aportada por extranjeros. 
2.13.  La Sra. Jayashree Watal, Consejera de la División de Propiedad intelectual de la OMC, dijo 
que cabía preguntarse si los países eran capaces de adquirir la tecnología que necesitaban y de aplicarla adecuadamente. En su opinión, no era necesario que un país fuera exportador neto de 
tecnología para poder alcanzar un nivel de vida elevado: los Estados Unidos eran el mayor 
exportador de tecnología del mundo, pero la UE era importadora neta de tecnología. La Sra. Watal 
mencionó investigaciones que demostraban que la integración en las cadenas globales de valor promovían la divulgación de la tecnología tanto en un contexto Norte-Sur como Sur-Sur. 
2.14.  En cuanto a la cuestión de las disposiciones sobre transferencia de tecnología del Acuerdo 
sobre los ADPIC, la Sra. Watal se centró especi almente en el debate sobre su artículo 66, que 
establecía la obligación para los países desarrollados Miembros de proporcionar a las empresas 
incentivos para la transferencia de tecnología a los PMA. Un problema que se planteaba en los 
debates era la falta de una definición acordada de  incentivos para la transferencia de tecnología. 
La oradora mencionó igualmente la cuestión de la transferencia de tecnologías inocuas para el 
medio ambiente, y el argumento de que la protección de los derechos de propiedad intelectual 
d e b e r í a  s e r  m e n o s  e s t r i c t a  p a r a  e s t e  t i p o  d e  t e c n o l o g í a s ,  a  f i n  d e  p r o m o v e r  a l  m á x i m o  e l  b i e n  público en términos de conservación medioambiental. 
2.15.  En el debate que siguió, un delegado de El Salvador observó que el conocimiento era más 
fácil de transferir que la innovación, y pidió información sobre los mecanismos que podrían 
aplicarse para fortalecer la innovación en los países en desarrollo. El delegado del Ecuador volvió sobre la cuestión planteada por el Sr. Maskus de  que había pocos indicios de transferencia de 
tecnología a los países más pobres, y preguntó de qué modo podía mejorarse el flujo de 
tecnología. Igualmente, el representante de los Estados Unidos preguntó si los PMA con un régimen estricto en materia de propiedad intelectual habían observado un nivel de transferencia de 
tecnología diferente del de los PMA con un régimen de propiedad intelectual más laxo. WT/WGTTT/W/23 
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  El Sr. Maskus presentó tres propuestas de polític as. En primer lugar, la comunidad internacional 
debía establecer un mecanismo de financiación más adecuado para que los países pobres invirtieran en modernización tecnológica y procesos adaptativos, por ejemplo, en tecnologías verdes y medicina. En segundo lugar, podía ser muy beneficioso invertir en la creación de vínculos 
entre instituciones científicas y tecnológicas de países desarrollados y países en desarrollo, por 
ejemplo, mediante el flujo de trabajadores cualificad os. En tercer lugar, en el caso de la OMC, la 
oradora opinó que la reforma de los servicios era la que más podía facilitar la transferencia de 
tecnología. La Sra. Yamane subrayó que los PMA no necesitaban las tecnologías más novedosas, 
sino tecnologías adecuadas para avanzar en su trayectoria de desarrollo. En su opinión, las licencias de tecnología eran más eficaces que la inversión directa. 
2.4  Sesión 2.1 - Condiciones para el comercio y la transferencia de tecnología en los 
países receptores y en los países de origen 
2.16.  En la primera sesión de la tarde, el Sr. Michael Lim, de la UNCTAD, subrayó la necesidad de 
que los gobiernos tuvieran en cuenta las políticas industriales, comerciales, educativas y de 
competencia al buscar formas de estimular la transferencia de tecnología. El Sr. Lim destacó 
ciertos cauces internacionales para facilitar la transferencia de tecnología, como las formas no accionariales de la producción, la IED y las cadenas de valor plurinacionales. Dijo que las 
iniciativas de los países receptores -incluida la adopción de políticas nacionales coherentes- 
destinadas a generar capacidad de absorción eran importantes para lograr un resultado satisfactorio, y que la combinación adecuada de políticas dependía de las condiciones concretas del país: no existía un único planteamiento válido para  todos. Añadió que los gobiernos debían pensar 
en las políticas nacionales e internacionales al diseñar medidas para facilitar la transferencia de 
tecnología. 
2.17.  El Sr. Robert D. Atkinson, de la Fundación para la Tecnología de la Información y la 
Innovación, afirmó que la innovación era, en términos schumpeterianos, el resultado de incentivos 
vinculados a recompensas. Según él, la obligación de transferir tecnología reduciría el incentivo de innovar y, por consiguiente la innovación disminuiría a nivel mundial. Observó que el crecimiento 
requería que los países mejoraran su productividad, pero no necesariamente que produjeran 
bienes de alta tecnología. 
2.18.  E l  S r .  N a g e s h  K u m a r ,  d e  l a  C o m i s i ó n  E c o n ó m i c a  y  S o c i a l  p a r a  A s i a  y  e l  P a c í f i c o  d e  l a s  
Naciones Unidas (CESPAP), destacó que la tecnología seguía estando concentrada en los países 
desarrollados. Abogó por la transferencia de tecnología, insistiendo en que ésta era necesaria para 
abordar los desafíos emergentes. Hacer frente al cambio climático, por ejemplo, requería que se divulgara ampliamente la tecnología de reducci ón de emisiones. Observó que determinadas 
herramientas de política utilizadas en el pasado por los países desarrollados y por algunos países 
en desarrollo para adquirir tecnologías y promover el desarrollo industrial, ya no estaban disponibles. El Acuerdo sobre las MIC, por ejemplo,  había excluido las prescripciones en materia de 
contenido nacional y otros requisitos en materia de resultados. El orador sugirió que, en el futuro, 
la comunidad internacional promoviera la transferencia de tecnología facilitando financiación para I+D en ámbitos de especial interés para los países en desarrollo. 
2.19.  El Sr. Xiang Yang Ge, del despacho de abogados Mayer Brown JSM, expuso la experiencia 
de China, como país receptor, en el ámbito de la  transferencia de tecnología. Explicó que el gran 
mercado que representaba China y sus bajos costos laborales atraían a grandes corporaciones multinacionales. En su opinión, el éxito de China se debía a un marco jurídico estable y sólido, con 
un firme sistema de derechos de propiedad intelectua l. Cabía prever que, si bien el marco político 
chino seguía fomentando la importación tecnológica, esto cambiaría a medida que China se convirtiera en exportador de tecnología. 
2.5  Sesión 2.2 - ¿Cómo inciden las cadenas de valor mundiales y regionales, la IED y las 
formas no accionariales de la producción internacional en el  comercio y la transferencia 
de tecnología? Algunas experiencias nacionales 
2.20.  El Sr. Mahmoud Elgarf, Jefe de la Sección de Tecnología y Desarrollo Industrial del Ministerio 
de Comercio, Industria e Inversión de Egipto, relató la experiencia de su país y explicó que su 
gobierno había establecido centros de modernización industrial, consejos de formación y centros tecnológicos para apoyar las capacidades institucionales de las empresas, y establecer vínculos WT/WGTTT/W/23 
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  entre éstas y las industrias locales. También se habían adoptado medidas para atraer a 
fabricantes. Para Egipto, dijo el Sr. Elgarf, "la innovación va de la mano con el espíritu emprendedor". Dio a conocer la experiencia de su  país en el establecimiento de centros de 
formación y tecnología y de entidades de apoy o a las pymes, para ayudar a las empresas 
nacionales a tejer lazos con empresas extranjeras que operaban en Egipto. 
2.21.  El Sr. Andreas Maurer, de la Sección de Estadísticas del Comercio Internacional de la OMC, 
destacó diferentes vías de transferencia de tecnología y subrayó la importancia del personal 
técnico y de gerencia. Observó que las cadenas globales de valor, significativas porque permitían 
la desagregación de los conocimientos por fases de producción, se organizaban principalmente a nivel regional. Citó el ejemplo de Costa Rica y dijo que la importación de servicios de I+D 
procedentes de países en desarrollo había aumentado. Dijo que la facilitación del comercio, si se 
combinaba con actividades adecuadas de asistencia técnica y creación de capacidad, podía ayudar 
a los países en desarrollo a integrarse en las cadenas globales de valor y estimular la transferencia de tecnología. 
2.6  Sesión 2.3 - Políticas de creación de conglo merados ("clusters") en el comercio y la 
transferencia de tecnología. Promoción del come rcio y la transferencia de tecnología en 
el sector de servicios 
2.22.  El Sr. Nagesh Kumar, de la CESPAP, afirmó que el éxito de la India en el sector de la 
tecnología de la información se debía a la creación  por el gobierno de los Institutos Tecnológicos 
de la India, de los que salían muchos graduados en informática. La capacidad humana así generada había desempeñado un papel fundamental para ayudar a las empresas a desarrollar 
modelos de subcontratación que habían atraído a sociedades de todas partes del mundo. 
En opinión del Sr. Nagesh Kumar, esto se había logrado principalmente gracias al desarrollo de los recursos humanos y el establecimiento de centros de excelencia para la resolución de problemas, 
incluso en las industrias de alta tecnología. Subrayó la importancia de la creación de 
conglomerados ("clusters") como factor de desarrollo del sector de los servicios, en especial en el sector de la tecnología de la información. Insistió igualmente en que las actividades de I+D debían 
establecerse cerca de grandes centros de excelencia con el fin de que las empresas pudieran 
aprovechar la interacción entre pares. 
2.23.  El Sr. Nick Ashton-Hart, de la asociación Internet & Digital Ecosystem Alliance (IDEA), 
señaló el papel de Internet en la facilitación de las exportaciones, sobre todo por parte de 
las pymes, que podían ponerse en contacto con clientes internacionales a través de sitios Web 
como eBay. Observó que los obstáculos al comercio en varios sectores del ámbito de la tecnología eran a menudo de tipo normativo, y sugirió que se incluyeran en la categoría de facilitación del 
comercio. Propuso que una sesión del Grupo de Trabaj o se dedicara al tema de "la facilitación del 
comercio y la transferencia de tecnología". Asimismo, recomendó que no se olvidara al sector privado al analizar estas cuestiones. 
2.24.  El Sr. Ruben Schellingerhout, de la Dirección Ge neral de Comercio de la Comisión Europea, 
dijo que las políticas relacionadas con la innovación debían ir dirigidas específicamente a los conglomerados ("clusters") y que era importante poner en contacto a los interesados y establecer redes. Tomando como ejemplo a Europa, hizo hincapié en que había que identificar los 
conglomerados existentes y saber lo que ocurriría en las economías de los interlocutores 
comerciales. Sugirió que, siguiendo la práctica vi gente en la UE, se establecieran observatorios a 
nivel regional para recabar información. La experiencia de la UE indicaba que para el éxito de unas 
políticas de creación de conglomerados dirigidos a la innovación era necesario reunir información, 
identificar a los socios, determinar las diferentes posibilidades y facilitar el proceso de conocimiento mutuo. 
3  DEBATE Y CONCLUSIONES 
3.1.  En la mayoría de las sesiones un animado debate siguió a las exposiciones. Entre otras ideas 
que se desprendieron claramente del debate, hubo acuerdo general en que la transferencia de tecnología seguía siendo un factor fundamental para el aumento de la productividad del trabajo y, 
por ende, para el crecimiento económico y el desarrollo. Se consideraba que el comercio era un 
factor importante en el proceso de transferencia de tecnología, tanto como cauce directo para ésta a través de la importación de maquinaria, equipo y servicios como, de manera más indirecta, WT/WGTTT/W/23 
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  mediante la IED, la concesión de licencias, las formas no accionariales de producción, las cadenas 
globales de valor y los flujos temporales de trabajadores, en particular a través del modo 4 del AGCS. 
3.2.  Los oradores consideraban que las cadenas gl obales de valor, que existían en muchos 
sectores y abarcaban diversos países, podían fomentar la innovación, la formación y la 
modernización tecnológica de las empresas de los países en desarrollo. Destacaron la importancia de los servicios y de las medidas de facilitación del comercio para impulsar las inversiones 
orientadas a las cadenas globales de valor y, con ello, la transferencia de tecnología. 
3.3.  Si bien reconocían que los acuerdos comerciales podían estimular la transferencia de 
tecnología, en particular porque reducían la incertidumbre política, los panelistas subrayaron que este tipo de acuerdos eran sólo uno de los diferentes factores que influían en la transferencia de 
tecnología. Se insistió repetidamente en la importancia de la educación, de la disponibilidad de 
mano de obra cualificada y de un entorno institucional y político adecuado en los países receptores, tanto para la transferencia como para la asimilación/adaptación de la tecnología. Los 
participantes destacaron el papel que desempeñaban las instituciones de I+D y los centros de 
conocimiento para el fomento de la tecnología y la innovación. Subrayaron la importancia de establecer vínculos entre, por una parte, las instituciones educativas y de investigación, y por otra, 
las oficinas de propiedad intelectual y otros agentes del mercado, a fin de que la investigación se 
plasmara en innovación relevante desde el punto de vista comercial y para estimular la inversión orientada a la I+D en sus propios países.  
3.4.  A pesar de que los acuerdos comerciales se cons ideraban en general positivos, se plantearon 
algunas cuestiones relativas al Acuerdo sobre los ADPIC, en vista de los diferentes niveles de 
desarrollo que existían entre los países y de las tensiones que podían suscitar objetivos colectivos como la protección medioambiental. Dicho esto, se observó que, aunque los países desarrollados 
eran propietarios de la mayor parte de la tecnología, un país podía alcanzar un nivel elevado de 
prosperidad, ya fuera exportador neto o importador neto de tecnología; tal era el caso de la UE, que considerada en su conjunto, era pagadora neta de regalías de propiedad intelectual. Lo 
importante en última instancia era que un país pudiera adquirir la tecnología que necesitaba y 
aplicarla adecuadamente. Uno de los oradores observó que el Acuerdo sobre las MIC excluía varias prescripciones en materia de resultados que los países desarrollados y los países en desarrollo utilizaban en el pasado para impulsar la transferencia de tecnología; asimismo, mencionó la 
posibilidad de que se negociara un nuevo acuerdo sobre comercio y transferencia de tecnología. 
3.5.  A lo largo del taller se observó un contraste de pareceres, en especial en torno a si el 
establecimiento de prescripciones de transferencia de tecnología, por ejemplo para tecnologías que 
redujeran las emisiones, podía provocar una reducción de la innovación total a nivel mundial por el 
hecho de disminuir, en términos schumpeterianos, la recompensa por la asunción de los riesgos inherentes al esfuerzo inventor. No obstante, los oradores parecían coincidir, en términos 
generales, en la conveniencia de los programas de promoción de la inversión y de mejora de 
capacidades, que podían crear un entorno propicio para la transferencia de tecnología. 
3.6.  Los oradores observaron que, al parecer, los países más pobres no habían aprovechado la 
transferencia de tecnología, lo que podía remedi arse si se ofrecían mejores oportunidades de 
financiación para la inversión en adaptación tecnológica y se fomentaba el establecimiento de 
vínculos entre las instituciones de investigación de los países desarrollados y las de los países en desarrollo. 
3.7.  Se afirmó también que dar a las empresas de los países en desarrollo la posibilidad de utilizar 
Internet para impulsar su participación en el comercio, podía considerarse en sí una forma de transferencia de tecnología. Además, se señaló que las empresas que operaban en línea tenían 
una mayor participación en el comercio y una tasa de supervivencia más elevada que las demás 
empresas. El éxito con el que algunos países habían utilizado las TIC para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo podía ser imitado, y de hecho lo había sido, por otros países en desarrollo. Asimismo, se pidió que se identificaran los posibles conglomerados ("clusters") 
empresariales en los países de desarrollo, pues el lo podía ayudar a obtener el máximo rendimiento 
de la inversión y las actividades de transferencia de tecnología. WT/WGTTT/W/23 
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  3.8.  En su conjunto, el taller había sido muy útil para conocer las interesantes opiniones y 
reflexiones de expertos y académicos de diferentes partes del mundo sobre distintos aspectos de la innovación, de la tecnología y de su transferencia. Los Miembros manifestaron la esperanza de que los debates celebrados en el taller propiciaran una mejor comprensión de las complejas 
relaciones que existían entre el comercio y la transferencia de tecnología y, con ello, contribuyeran 
al cumplimiento del mandato del Grupo de Trabajo. 
_______________ WT/WGTTT/W/23 
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  ANEXO 1 - PROGRAMA 
TALLER SOBRE COMERCIO Y TRAN SFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
LUNES 16 DE JUNIO DE 2014 EN LA SALA W 
10.00 - 10.15 h Discurso de bienvenida del Director General Adjunto, Sr. Yonov Frederick AGAH 
SESIÓN 1: PROGRAMAS INTERNACIONALES DE COLABORACIÓN EN TRANSFERENCIA DE 
TECNOLOGÍA 
10.15 - 11.15 h 1.1 Comercio y transferencia de  tecnología para un desarrollo  
sostenible y nuevas tendencias de la  cooperación en transferencia de  
tecnología 
Los conocimientos representan un recurso estratégico fundamental para el 
desarrollo económico nacional. Se reconoce que la tecnología y la innovación  
son medios fundamentales para lograr un desarrollo sostenible y la prosperidad  
general. La repercusión de los avances tecnológicos en el crecimiento económico 
y el desarrollo es resultado de un proceso complejo a largo plazo en el que 
intervienen una serie de factores e interactúan diversos actores, tanto en el plano nacional como en el internacional. En este contexto, no está de más hacer 
hincapié en el papel que desempeñan las instituciones internacionales, así como 
en la función de puente que ejercen los gobiernos estableciendo vínculos entre las empresas, el mundo académico y los institutos de investigación y desarrollo.
 
Los panelistas analizarán cómo el comercio y la transferencia de tecnología pueden contribuir al desarrollo económico y la protección del medio ambiente, y examinarán las nuevas tendencias de la cooperación internacional en transferencia de tecnología. 
 Moderador: Excmo. Sr. Remigi WINZAP (Suiza) 
Panelistas: 
 Sr. Frédérick BORDRY, Director de Aceleradores y Tecnología, CERN 
(Organización Europea de Investigación Nuclear) 
 Sr. Pedro ROFFE, Asociado Superior, Programa de Innovación, 
Tecnología y Propiedad Intelectual - Centro Internacional para el 
Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD) 
 Sr. Joachim MONKELBAAN, Consultor Superior, Programa de las 
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
11.15 - 12.00 h 1.2 Actividades de las instituciones tecnológicas y de investigación y  
desarrollo en relación con el comercio  y la transferencia de tecnología 
La investigación y el desarrollo desempeñan una función decisiva en la 
innovación, la generación de tecnología y su uso final por las empresas. El mundo académico, las instituciones de investigación, el sector privado y los
 
gobiernos deben trabajar en estrecha colaboración para promover la innovación  
y las iniciativas tecnológicas con el fin de adecuar la industria y los sectores productivos a los altos niveles de exigencia que rigen en los mercados
 
mundiales. El papel que desempeñan a este respecto las organizaciones  
intergubernamentales y los institutos de investigación centrará el debate en este segmento. 
 Moderador: Excmo. Sr. Gabriel DUQUE (Colombia) 
Panelistas: 
 Sr. Yax CANOSSA HUMBERSTONE, Director de Innovación y Calidad, 
Ministerio de Economía, El Salvador 
 Sr. Hubert ESCAITH, Estadístico Jefe de la División de Estudios 
Económicos y Estadística de la OMC WT/WGTTT/W/23 
- 10 - 
  12.00 - 13.00 h 1.3 Los acuerdos internacionales y su repercusión en el comercio y la  
transferencia de tecnología 
Un cierto número de acuerdos regionales  (como el TLCAN), así como de tratados 
y acuerdos internacionales, contienen directrices o disposiciones sobre la transferencia de tecnología (Acuerdo sobr e los ADPIC de la OMC, Directrices de 
la OCDE, etc.). ¿Qué repercusión tienen estos instrumentos en las corrientes de
 
tecnología hacia los países en desarrollo, y en las oportunidades comerciales, la 
competitividad, la creación de empleo y el desarrollo económico en esos países?  
En este segmento se examinará la cuestión de si estas obligaciones y directrices  
internacionales proporcionan de hecho un marco eficaz para asegurar la fluidez de las corrientes de tecnología hacia los países que las necesitan para alcanzar metas de desarrollo. 
 Moderador: Excmo. Sr. Abdul HANNAN (Bangladesh) 
Panelistas: 
 Sra. Hiroko YAMANE, Profesora Emér ita, National Graduate Institute 
for Policy Studies, Japón 
 Sr. Keith E. MASKUS, Profesor - Profesor distinguido de Humanidades 
y Ciencias, Universidad de Colorado, Boulder, Estados Unidos 
 Sr. Juan Julio GUTIÉRREZ, Director de Políticas y Planes -  
CONCYTEC/Perú 
 Sra. Jayashree WATAL, Asesora de la División de Propiedad Intelectual 
de la OMC 
13.00 - 15.00 h Pausa para el almuerzo 
SESIÓN  2: CREACI ÓN DE UN ENTORNO PROPICIO PARA EL COMERCIO Y LA  
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
15.00 - 16.00 h 2.1 Condiciones para el comercio y la  transferencia de tecnología de los  
países receptores y los países de origen 
El perfeccionamiento tecnológico es un proceso a largo plazo en el que 
intervienen diversos actores, tanto en los países receptores como en los de origen. Las políticas en las distintas etapas del proceso de transferencia de tecnología pueden revestir una importanci a crucial. Parte de este segmento del 
taller se centrará en las medidas adoptadas en el país de origen que tienen por 
finalidad promover la generación de tecnología y proporcionar incentivos a las empresas para que tiendan puentes con las empresas de los países en 
desarrollo que den lugar a la transferencia de conocimientos técnicos. Durante 
e l  r e s t o  d e  l a  s e s i ó n  s e  e x a m i n a r á  e l  o t r o  l a d o  d e  l a  m o n e d a ,  e s  d e c i r ,  l a  existencia de un entorno propicio (inversiones, comercio, regímenes tributarios) 
y la capacidad de absorción (conocimientos técnicos, competencias y formación 
de los trabajadores) en los países receptores. 
 Moderador: Sr. François RIEGERT (Francia) 
Panelistas: 
 Sr. Robert D. ATKINSON - Presidente de la Fundación de Tecnología 
de la Información e Innovación, Estados Unidos 
 Sr. Nagesh KUMAR, Jefe de la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico de las Naciones Unidas (CESPAP), Oficina para Asia 
Meridional y Sudoccidental 
 Sr. Xiang Yang GE - Asociado, Jefe de Proyectos, China - Mayer Brown 
JSM, China 
 Sr. Michael LIM, Economista, División de Tecnología y Logística, 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) WT/WGTTT/W/23 
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  16.00 - 17.00 h 2.2 ¿Cómo inciden las cadenas de valor mundiales y regionales, la IED y  
las formas no accionariales de la producción internacional en el  
comercio y la transferencia de tecnología? Algunas experiencias  
nacionales 
Desde hace tiempo, las entradas de inversiones extranjeras directas han ido 
acompañadas de nuevas tecnologías, aunque el grado en que éstas repercuten 
en las empresas nacionales ha sido objeto de debate. La "desagregación" de la producción industrial, que ha dado lugar a la aparición de cadenas de valor 
mundiales en las que a menudo no hay participación de capital extranjero, ha 
generado nuevas oportunidades -así como desafíos- en materia de perfeccionamiento tecnológico. En esta sesión se examinarán las experiencias de algunos países en relación con las cadenas de valor mundiales y regionales y 
la transferencia de tecnología. 
 Moderador: Excmo. Sr. John OTACHI KAKONGE (Kenya) 
Panelistas: 
 Sr. Mahmoud ELGARF, Subsecretario principal, Jefe de Tecnología y 
Desarrollo Industrial, Ministerio de Comercio, Industria e Inversiones 
de Egipto 
 Sr. Andreas MAURER, Jefe de la Sección de Estadísticas del Comercio 
Internacional de la OMC 
17.00 - 18.00 h 2.3 Políticas de creación de conglomerados ("clusters") y su papel en el  
comercio y la transferencia de tecn ología. Promoción del comercio y la  
transferencia de tecnología en el sector de servicios 
En este segmento se examinarán las políticas que promueven la creación de 
conglomerados de empresas y su relación con el comercio y la transferencia de 
tecnología. También se examinarán las políticas que tienen por objeto promover 
la transferencia de tecnología vinculada al comercio de servicios. 
 Moderador: Excmo. Dr. Abdolazeez S. AL-OTAIBI, Presidente del Grupo de 
Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología (Reino de la Arabia 
Saudita) 
Panelistas: 
 Sr. Nagesh KUMAR, Jefe de la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico de las Naciones Unidas (CESPAP), Oficina para Asia 
Meridional y Sudoccidental 
 Sr. Nick ASHTON-HART - Director Ejecutivo, Internet & Digital 
Ecosystem Alliance (IDEA) 
 Sr. Ruben SCHELLINGERHOUT, Oficial de Políticas, Propiedad 
Intelectual y Contratación Pública, Dirección General de Comercio, 
Comisión Europea 
 
 
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