RESTRICTED  
  
WT/ACC/KAZ/72  
 
27 de febrero de 2013  
(13-1077)  Página: 1/82  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de febrero de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Kazajstán. 
  
_______________ WT/ACC/KAZ/72 
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE 
-  Política monetaria y fiscal ....................................................................................... 3  
-  Sistema cambiario y de pagos exteri ores ................................................................ 3  
-  Régimen de in versiones .......................................................................................... 5  
-  Propiedad estatal, empresas comercia les del Estado y privatización....................... 7  
-  Políticas de precios ............................................................................................... 21  
-  Políticas de competencia ....................................................................................... 24  
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS ............................ 25  
d) La Comisión Económic a Euroasiática ..................................................................... 25  
i) Transparen cia ....................................................................................................... 27  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS .................................... 28  
-  Prescripciones de registro para la s operaciones de importación y de 
exportac ión ........................................................................................................... 28  
-  Derechos de aduana pr opiamente dichos .............................................................. 29  
-  Contingentes arancelarios ..................................................................................... 30  
-  Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................ 37  
-  Aplicación de impuestos inte rnos a las impo rtaciones .......................................... 38  
-  Impuestos sobre el consumo ................................................................................ 42  
-  Restricciones cuantitativas y licencias de im portación .......................................... 43  
-  a) Restricciones cuantitativas a las importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones y los contingent es ........................................................................... 43  
-  b) Licencias de importación .................................................................................. 44  
-  Valoración en  aduana ............................................................................................ 51  
B. REGLAMENTACIÓN DE LA S EXPORTAC IONES ........................................................ 51  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS ......................................................................................................... 52  
-  Política industrial, con inclus ión de las subv enciones ........................................... 52  
-  Obstáculos técnicos al comercio , normas y certificación ....................................... 56  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTE LECTUAL ....................................... 67  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE SERVICIOS ....................................... 68  
VIII. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................. 70  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 76 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... . 78 
ANEXO 3 ....................................................................................................................... . 79 
 WT/ACC/KAZ/72 
 
- 3 - 
 
  - Política monetaria y fiscal 
Pregunta 1 En el párrafo 16 se describe el régimen del IVA. Sírvanse incluir información sobre las 
personas físicas o jurídicas que no estén obliga das a inscribirse en el registro del IVA en 
general, por ejemplo las pequeñas empres as. Les rogamos que faciliten información 
acerca del umbral del valor real actual, así como de los "ingresos mínimos", si procede. 
Respuesta 
De conformidad con el Código Fiscal de la República de Kazajstán, el registro obligatorio para el 
pago del IVA no es aplicable a: 
1. Empresarios individuales, personas jurídicas de Kazajstán y personas no residentes 
que lleven a cabo actividades empresariales a través de sucursales o de oficinas de 
representación, cuyo volumen anual de negocios no sobrepase 30.000 índices de 
evaluación mensual (IEM) (es decir, pequeñas empresas). 
En 2013, el IEM equivale a 1.731 tenge u 11,5 dólares EE.UU., por lo tanto 30.000 IEM 
equivalen a 345.000 dólares EE.UU. 
2. Instituciones estatales; 3. Divisiones estructurales (sucursales, oficinas de representación) de personas 
jurídicas de Kazajstán; 
4. Entidades sujetas al impuesto sobre los juegos de azar, el impuesto fijo y el 
impuesto único sobre la tierra; 
Revisamos el párrafo 16 como sigue: 
"16. El nuevo Código Fiscal contemplaba distintas reducciones fiscales. El tipo del 
impuesto sobre la renta de las sociedades había disminuido del 30% al 20%. Desde el 1º de enero de 2009, el IVA había disminuido del 13% al 12%. Las siguientes personas 
estaban obligadas a registrarse para el pago del IVA en Kazajstán: i) los empresarios 
individuales; ii) las personas jurídicas de Kazajstán, excepto las instituciones públicas; y iii) las personas no residentes que llevaran a cabo actividades empresariales en Kazajstán 
a través de una sucursal o de una oficina de representación. De conformidad con el Código 
Fiscal, el registro obligatorio para el pago del IVA no se aplicaba en los siguientes casos: 
i) instituciones estatales; ii) divisiones estructurales (sucursales, oficinas de 
representación) de personas jurídicas de Kazajstán; iii) entidades sujetas al impuesto 
sobre los juegos de azar, el impuesto fijo y el impuesto único sobre la tierra; 
iv) empresarios individuales, personas jurídicas de Kazajstán y personas no residentes que 
llevaran a cabo actividades empresariales a través de una sucursal o de una oficina de 
representación en Kazajstán, cuyo volumen anual de negocios no sobrepasara 
30.000 índices de evaluación mensual (IEM) (es decir, las pequeñas empresas). En 2013, 
el IEM equivale a 1.731 tenge u 11,5 dólares EE.UU., por lo tanto 30.000 IEM equivalen 
a 345.000 dólares EE.UU." 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 2 Párrafos 42 y 43: estos párrafos precisan revisión con arreglo a las aclaraciones 
facilitadas en las repuestas a las preguntas  2, 3, y 4 del documento WT/ACC/KAZ/71. 
Sírvanse realizar las revisiones pertinentes. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  Respuesta 
Se ha revisado el texto de conformidad con las aclaraciones facilitadas en las respuestas a las 
preguntas 2, 3, y 4 del documento WT/A CC/KAZ/71, en los términos siguientes: 
"40. La representante de Kazajstán respondió que, de conformidad con la Ley Nº 57, 
desde el 11 de agosto de 2009, el régimen de licencias (procedimiento de autorización) 
que se aplicaba a las transacciones en divisas y al comercio al por menor había quedado totalmente abolido. En la actualidad, las prescripciones en materia de licencias sólo se 
aplicaban a las transacciones de divisas en efectivo llevadas a cabo por oficinas cambiarias 
y bancos autorizados. Kazajstán presentaba al FMI informes anuales sobre su régimen cambiario. El FMI nunca había considerado que el régimen de Kazajstán fuera incompatible con el Convenio Constitutivo del FMI y, en particular, con su artículo VIII. Los requisitos en 
materia de registro y notificación se mantenían a efectos de control estadístico de las 
obligaciones/ingresos externos de Kazajstán y la posterior presentación de los datos 
pertinentes al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. El requisito de registro en 
el Banco Nacional o de notificación a esa institución en relación con las transacciones 
monetarias se describe en los párrafos 41 y 42.  
42. La representante de Kazajstán señaló que sólo estaban obligados los residentes a 
registrar las transacciones importantes de flujos de capital e informar puntualmente 
al BNK. Los residentes estaban obligados a registrar las transacciones relacionadas con el movimiento de capitales que supusiera una entrada de activos (fondos) superiores a 500.000 dólares EE.UU. o la transferencia de capitales (activos tangibles) desde 
Kazajstán superiores a 100.000 dólares EE.UU. Añadió que, en virtud de la Ley Nº 57, 
debían registrarse en el BNK las siguientes transacciones entre residentes y no residentes: i) los créditos comerciales a más de 180 días, excepto para los contratos de comercio 
exterior, que están sujetos al control monetario de las exportaciones e importaciones 
según se describía en el párrafo [408] del presente informe; ii) las inversiones directas; 
iii) los préstamos financieros a más de 180 días, con inclusión de los arrendamientos 
financieros; iv) la adquisición de un derecho exclusivo sobre un objeto de propiedad 
intelectual; y v) la transferencia de dinero u otro patrimonio en cumplimiento de las obligaciones como participante en una empresa conjunta. Las prescripciones del BNK en materia de registro o notificación se aplicaban únicamente a los residentes. Los no 
residentes que invertían directamente en Kazajstán podían seguir exportando los 
beneficios de sus inversiones y sus ingresos sin ninguna restricción. El registro de un contrato de transacción en divisas podía denegarse únicamente en caso de que: i) la 
comunicación contuviera información poco fidedigna o no incluyera toda la información 
exigida en virtud de la Ley Nº 57; y ii) la transacción no fuese conforme con la legislación de la República de Kazajstán. En las disposiciones del artículo 8 de la Ley Nº 57 se 
establecían las únicas condiciones que impedían el registro de transacciones. Si un 
residente presentara el conjunto completo de documentos exigidos de conformidad con la 
legislación de Kazajstán, el banco autorizado no tendría motivos para denegar el registro. 
El BNK no podía invalidar o anular las transacciones ya registradas.  
43. La representante de Kazajstán añadió que el régimen de registro exigía que un 
residente presentara al BNK un ejemplar del contrato en base al cual la transacción se llevaría a cabo, un formulario de solicitud, los documentos de identificación y la 
documentación que acreditara la existencia del contrato, el desempeño y la ejecución de 
las obligaciones contraídas en virtud del contrato cambiario. El régimen de notificación exigía la presentación de información sobre transacciones en divisas que ya se habían 
realizado. Como parte de la reforma de liberalización del régimen de transacciones en 
divisas, el requisito de registro para determinado número de transacciones en divisas se 
había reemplazado por el requisito de notificación. Los residentes estaban obligados a 
notificar las transacciones en divisas relacionadas con: i) los movimientos de capital que supusieran una entrada de activos (fondos) por un valor superior al equivalente 
de 500.000 dólares EE.UU.; ii) la transferencia de fondos (activos tangibles) desde Kazajstán por un valor superior al equivalente de 100.000 dólares EE.UU.; y iii) los 
pagos/transferencias de residentes a no residentes y/o de no residentes a residentes 
mediante transacciones con derivados financieros, así como los pagos relacionados con la exportación (importación) de obras y servicios por un valor superior al equivalente 
de 100.000 dólares EE.UU. El régimen de notificación abarcaba: i) las transacciones de los WT/ACC/KAZ/72 
 
- 5 - 
 
  propios bancos, con inclusión de los préstamos financieros y las inversiones directas; ii) las 
transacciones de valores llevadas a cabo sobre la base de un acuerdo de corretaje suscrito con un corredor residente (notificación por parte del corredor); iii) las transacciones con instrumentos financieros derivados; iv) los pagos por adquisición de bienes inmuebles; v) 
la apertura de cuentas bancarias en el extranjero por parte de residentes; y vi) la 
transferencia de propiedad en fideicomiso (fondos monetarios y activos tangibles)." 
- Régimen de inversiones 
Pregunta 3 
Párrafos 50 a 53: Sírvanse incluir la información que figura en las respuestas a la 
pregunta 6 en ese texto, es decir, que en la  "Ley Nº 373 de la República de Kazajstán 
'sobre inversiones', de 8 de enero de 2003, no se establecen prescripciones en materia 
de contenido nacional ni de resultados de  las exportaciones como medidas de apoyo 
estatal a las inversiones". 
Respuesta 
La información que figura en las respuestas a la pregunta 6 se incluye en el párrafo 51 de la 
sección "Régimen de inversiones" del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 4 
Antes del párrafo 56, sírvanse indicar que es a parte del texto abarca "las preferencias 
en materia de inversión". 
Párrafos 56 a 61: Las respuestas a las pregunt as 7 a 14 aclaran el régimen de Kazajstán 
sobre inversiones y otras preferencias dispon ibles para las empresas que llevan a cabo 
su actividad en los sectores "prioritarios" o "estratégicos" de la economía, así como la 
legislación sobre cuya base se conceden, su  duración y su expiración. El texto del 
proyecto de Informe del Grupo de Trabajo debe contener más información sobre esas 
respuestas, incluidas más aclaraciones e información más detallada. 
Sírvanse revisar esos párrafos a fin de ab ordar las cuestiones elaboradas en las 
respuestas a dichas preguntas. 
Respuesta 
Hemos incorporado la información solicitada en el proyecto revisado de Informe del Grupo de 
Trabajo. 
Pregunta 5 
Párrafo 68: Si este párrafo contiene un compromiso, ¿dónde está la frase en la que se 
establece que "el Grupo de Trabajo toma nota de esos compromisos"? 
Respuesta 
La frase de compromiso que establece que "[E]l Grupo de Trabajo ha tomado nota de esos 
compromisos" figura en el párrafo 66 de la sección "Régimen de inversiones" del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo de Kazajstán. 
Pregunta 6 
Como se indica en el informe, la Le y "sobre el subsuelo y su explotación"  concede al 
Gobierno de Kazajstán prioridad para adquir ir los derechos de explotación del subsuelo 
cuando su titular los venda, sin discrimi nación entre inversores extranjeros y 
nacionales. ¿Existen condiciones en cuya virtud  el gobierno podría adquirir los derechos 
de explotación del subsuelo? WT/ACC/KAZ/72 
 
- 6 - 
 
  Respuesta 
En virtud de la Ley Nº 291-IV de la República de Kazajstán "sobre el subsuelo y su explotación", 
de 24 de junio de 2010, si el usuario del subsuelo se proponía enajenar el derecho (una parte de 
él) de explotación del subsuelo y/o un objeto relacionado con los derechos de explotación del 
subsuelo1, el Estado tiene prioridad para adquirir el derecho (una parte de él) de explotación del 
subsuelo y/o un objeto relacionado con los derechos de explotación del subsuelo. 
El derecho prioritario del Estado a la adquisición del derecho de explotación del subsuelo y/o un 
objeto relacionado con los derechos de explotación del subsuelo lo ejerce una sociedad de cartera 
nacional, una sociedad nacional, o una autoridad esta tal con la debida autorización del Gobierno de 
Kazajstán para realizar esa adquisición (el órgano público competente). 
Las decisiones sobre la adquisición del derecho de explotación del subsuelo enajenable y/o de un 
objeto relacionado con los derechos de explotación del subsuelo por una sociedad de cartera 
nacional, una sociedad nacional o el órgano público competente, corresponden a la autoridad competente en nombre del Gobierno de Kazajstán. 
La Ley "sobre el subsuelo y su explotación" no prevé condiciones en las que el gobierno podría 
adquirir los derechos de explotación del subsuelo. 
La Ley establece los siguientes procedimientos para que el Estado ejerza un derecho prioritario: 
Toda persona que se proponga enajenar el derecho (una parte de él) de explotación del subsuelo 
y/o un objeto relacionado con los derechos de explotación presentará una solicitud a la autoridad competente. 
1. En el plazo de 20 días laborables contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud, 
la autoridad competente presentará la solicitud y los documentos pertinentes para su 
examen por la Comisión Interdepartamental pa ra el Ejercicio del Derecho de Prioridad del 
Estado (en adelante, la Comisión Interdepartamental). 
2. En el plazo de 30 días laborables contados a partir de la fecha de recepción de los 
documentos requeridos, la Comisión Interdepartamental formula la recomendación oportuna sobre la pertinencia de la adquisición por el Estado del derecho (una parte de él) 
de explotación del subsuelo enajenable y/o de un objeto relacionados con los derechos de 
explotación. 
Si la Comisión Interdepartamental recomienda la adquisición por el Estado del derecho (una parte 
de él) de explotación del subsuelo enajenable y/o de un objeto relacionado con los derechos de 
explotación, dicha recomendación se transmite a la autoridad competente. 
3. La decisión de la autoridad competente se transmite a la sociedad de cartera nacional, la 
sociedad nacional o el órgano público competente por el Gobierno de Kazajstán para que 
lleve a cabo la adquisición. 
4. Una vez conocida la decisión de la autoridad competente, la sociedad de cartera nacional, 
la sociedad nacional o el órgano público competente iniciarán las negociaciones con el 
usuario del subsuelo o el propietario del objeto relacionado con los derechos de 
explotación. 
                                               
1 Se entiende por objetos relacionados con los derechos de explotación del subsuelo las participaciones 
(tenencia de acciones) en una entidad jurídica titular del derecho de explotación del subsuelo, así como en una 
entidad jurídica que pueda directa o indirectamente dete rminar las decisiones adop tadas por ese usuario del 
subsuelo, o influir en ellas, si la actividad principal de esa entidad jurídica está relacionada con la explotación del subsuelo en la Re pública de Kazajstán. 
 Los objetos relacionados con los derechos de explot ación del subsuelo también incluyen garantías sobre 
la titularidad de acciones o valores convertibles en ac ciones de una entidad jurídica poseedora de un derecho 
de explotación del subs uelo, así como de una entidad jurídica que pueda directa y/o indire ctamente determinar 
las decisiones adoptadas por ese usuario del subsuelo, o influir en ellas, si la actividad principal de esa entidad jurídica está relacionada con la explotación del subsuelo en  la República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  La sociedad de cartera nacional, la sociedad nacional o el órgano público competente adquirirán 
todo o parte del derecho de explotación del subsuelo enajenable y/o un objeto relacionado con los derechos de explotación en condiciones que no sean peores que las ofrecidas por otros solicitantes. 
El plazo para la adquisición del derecho (una parte de él) de explotación del subsuelo enajenable 
y/o un objeto relacionado con los derechos de explotación no excederá de seis meses contados a partir de la fecha en que se adopte la decisión. 
Pregunta 7 
¿Cuál sería el propósito del gobierno al adquirir esos derechos, y qué haría tras 
obtenerlos? 
Respuesta 
De conformidad con lo estipulado en la Constitución de la República de Kazajstán, el subsuelo y los 
minerales que contiene son propiedad del Estado. La propiedad estatal del subsuelo es uno de los principios básicos de la soberanía del Estado de la República de Kazajstán. El Estado facilita el 
acceso al subsuelo sobre la base, con las condiciones y en la medida estipuladas
 en la Ley 
Nº 291-IV de la República de Kazajstán "sobre el subsuelo y su explotación", de 24 de junio 
de 2010 (la Ley). La Ley establece el derecho prioritario del Estado a adquirir derechos de 
explotación del subsuelo y/o de un objeto relacionado con esos derechos. 
Así pues, en virtud del artículo 12 de la Ley, con el fin de preservar y aumentar los recursos 
energéticos del país, en los nuevos contratos de explotación del subsuelo y en los previamente 
concertados, salvo los contratos sobre aguas subterráneas y recursos naturales frecuentes, el 
Estado tendrá el derecho prioritario sobre cualesquiera otras partes en el contrato o los participantes de la entidad jurídica titular del derecho de explotación del subsuelo y demás 
personas a efectos de la adquisición del derecho (una parte de él) de explotación del subsuelo 
enajenable y/o un objeto relacionado con los derechos de explotación del subsuelo.  
Conforme al párrafo anterior, y en virtud del artículo 22 de la Ley Nº 527-IV de la República de 
Kazajstán "sobre seguridad nacional", de 6 de enero de 2012, los intereses de la seguridad 
nacional son de obligado examen en los casos siguientes: i) la conclusión (modificación) de contratos para la explotación de recursos estratégicos de la República de Kazajstán; ii) la observancia y vigilancia de esos contratos, así como iii) la adopción de decisiones por un 
organismo gubernamental sobre la concesión o denegación de emisión de permisos para la 
transferencia parcial o completa de los derechos de explotación del subsuelo a otra persona, y sobre la concesión o denegación de autorización para enajenar las participaciones en una entidad 
jurídica que sea titular del derecho de explotación del subsuelo. 
Por consiguiente, teniendo en cuenta que el sector del subsuelo representa un sector estratégico 
de la República de Kazajstán, el Gobierno de Kazajstán, al ejercer sus derechos prioritarios para 
adquirir los derechos de explotación del subsuelo, pretende asegurar los intereses estatales en 
dicho sector estratégico. 
Al adquirir los derechos de explotación del subsuelo, el Estado puede ejercer los derechos como 
usuario del subsuelo por mediación de la empresa nacional de gestión SA Fondo Soberano 
"Samruk Kazyna" o de la empresa nacional SA Compañía Nacional Kaz-Munay-Gas". A su vez, 
tales empresas pueden realizar cualesquiera transacciones de derecho civil que no estén prohibidas con arreglo a la legislación de la República de Kazajstán, a fin de llevar a cabo 
actividades de explotación del subsuelo, ventas, arrendamientos y otras actividades comerciales. 
- Propiedad estatal, empresas come rciales del Estado y privatización 
Pregunta 8 
Párrafo 72: Sírvanse aclarar si el "Fondo Naci onal de la República de Kazajstán" es en 
realidad el Fondo de Bienestar Nacional. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 8 - 
 
  - Si es así, sírvanse aclarar en ese párrafo (tal como se indica en la respuesta a la 
pregunta 16 del documento WT/ACC/KAZ/ 71) que ninguna de las empresas 
incluidas en el Fondo es estatal y que todas son de "propiedad estatal" (la participación del Estado es de al menos el 50%) o "empresas con 
participación estatal". 
- Sírvanse indicar la proporción de ca da una (capital/participación) en las 
sociedades tenedoras. 
- ¿Equivale siempre la "propiedad republic ana" a la "propiedad estatal", o existen 
"sociedades anónimas y sociedades de re sponsabilidad limitada con participación 
estatal"? 
Párrafo 82: En ese párrafo se afirma que el Go bierno de Kazajstán ejerce el control o la 
gestión de la actividad de sociedades anónim as y sociedades de responsabilidad limitada 
con participación estatal mediante su condició n de accionista, en función de su inversión 
en cartera. 
- ¿Qué significa eso en la práctica? ¿Gesti ona el Gobierno o ejerce algún control de 
la "actividad de sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada 
con participación estatal, cuyas acciones, en su totalidad o en parte, eran de 
propiedad del Estado"? 
- En ese párrafo se afirma que "las  sociedades anónimas/sociedades de 
responsabilidad limitada con participación mayoritaria del Estado (es decir, al 
menos el 50%) se consideraban empresas controladas por el Estado" ¿Significa 
eso lo mismo que "empresas estatales", sea o no técnicamente el Estado el 
propietario de la empresa? 
Párrafo 84: En  ese párrafo se afirma que "la representante de Kazajstán subrayó que la 
función del Gobierno en el proceso de adopción  de decisiones y en las actividades de las 
empresas estatales, así como en la s sociedades anónimas y sociedades de 
responsabilidad limitada con participación esta tal, estaba estrictamente definida en la 
legislación de la República de Kazajstán" 
- ¿Qué significa eso en la práctica? No disponemos de descripción alguna sobre lo 
que está "definido" en la legislación de Kazajstán. El contenido del párrafo no facilita esa información. 
Párrafo 88: En ese párrafo se afirma que "[ L]a representante de Kazajstán explicó que 
ciertas compañías con una participación estatal en el capital del 50%  o más figuraban 
en la cartera del Fondo de Bien estar Nacional "Samruk-Kazyna" , una sociedad de cartera  
nacional. El Fondo se había establecido co n el objetivo de mejorar la gobernanza 
empresarial en las empresas nacionales e impulsar la competitividad de la economía nacional. La estructura de propiedad indepe ndiente también permitía que las empresas 
funcionasen más como entidades comercia les y generasen sus propios beneficios. 
El fundador y accionista único del Fondo era el Gobierno de la República de Kazajstán, 
que gestionaba el Fondo de manera exclusiv a haciéndose cargo de las competencias y 
deberes del accionista y mediante representación  en la Junta Directiva. El Gobierno de la 
República de Kazajstán no interfería en las actividades diarias del Fondo". 
- ¿Qué es una sociedad de cartera na cional? ¿Es una sociedad "holding" de 
propiedad estatal? 
- ¿Qué son las "sociedades nacionales"? ¿Son empresas públicas, empresas de 
propiedad estatal, o empresas controladas por el Estado? 
- ¿Qué significa "ejerciendo las competencias del accionista"? 
- Les rogamos que añadan que el Primer Ministro de Kazajstán preside la Junta 
Directiva. 
Párrafo 91: Ese párrafo dice que: "[E]l Fondo ad ministraba sus filiales de conformidad 
con la Ley Nº 415 "sobre sociedades anónimas", de 13 de mayo de 2003. La interacción 
entre el Gobierno, incluidos los organism os públicos, y el Fondo se realizaba de 
conformidad con la Ley Nº 550-IV "sobre el Fondo de Bienestar Nacional", de 1º de 
febrero de 2012, otros instrumentos jurídicos normativos de la República de Kazajstán y WT/ACC/KAZ/72 
 
- 9 - 
 
  el Memorándum sobre cooperación entre el Go bierno de la República de Kazajstán y el 
Fondo "Samruk-Kazyna" . La contratación de bienes y se rvicios por el Fondo y por las 
organizaciones en las que el Fondo poseía, directa o indirectamente, el 50% o más, de 
los derechos de voto (derechos de particip ación), se efectuaba de conformidad con las 
Normas de Contratación, aprobadas por la Junta Directiva del Fondo el 26 de mayo 
de 2012. … En las normas se estipulaban crit erios para la evaluación y la comparación 
de las ofertas y se preveía la aplicación de una reducción condicional del precio, de hasta 
un total del 20%, para los bienes y servicios nacionales". 
- Sírvanse facilitar más información sobre la participación del Gobierno de 
Kazajstán en la gestión del Fondo Samr uk-Kazyna, así como indicar cualquier 
otra participación de entidades gube rnamentales en la Junta Directiva. 
- Sírvanse aclarar si el requisito de cont enido nacional en la contratación para 
Samruk-Kazyna se inició con las Normas de Contratación aprobadas en mayo 
de 2012 . 
- Sírvanse indicar si existían cualesquiera prescripciones anteriores de carácter 
jurídico o de otro tipo respecto del co ntenido nacional en la contratación, así 
como incluir citas jurídicas y la descri pción de esa información en la próxima 
revisión del Informe del Grupo de Trabajo. 
- Sírvanse aclarar en qué proporción, si la hubiera, los activ os de Samruk-Kazyna 
no son "directa o indirectamente, el 50%  o más" de propiedad de la sociedad 
"holding", y sírvanse indicarlo en el te xto del proyecto de Informe del Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta 
El Fondo Nacional de la República de Kazajstán, descrito en el párrafo [72] del proyecto de 
Informe del Grupo de Trabajo, es una entidad distinta del Fondo de Bienestar Nacional  "Samruk-
Kazyna". 
El Fondo Nacional de la República de Kazajstán se estableció mediante el Decreto Presidencial 
Nº 402, de 23 de agosto de 2000, con el objetivo de asegurar el desarrollo socioeconómico estable del Estado mediante la disminución de la dependencia de la economía nacional respecto del sector petrolero así como de las repercusiones adversas  de factores externos. De conformidad con el 
artículo 21 del Código Presupuestario de la República de Kazajstán Nº 95-IV, de 4 de diciembre 
de 2008 (en adelante, Código Presupuestario), el Fondo Nacional cumple tanto funciones de ahorro como de estabilización. El Fondo Nacional se compone de activos del Estado en forma de activos 
financieros y otras propiedades, excepto activos intangibles
2, que se acumulan en la cuenta del 
Gobierno en el Banco Nacional de la República de Kazajstán. 
De conformidad con el artículo 22 del Código Presupuestario, los ingresos del Fondo Nacional son 
los siguientes: 
1. Impuestos directos recaudados de organizaciones del sector petrolero (excepto impuestos 
recaudados por los presupuestos locales); impuesto sobre sociedades; impuesto sobre los beneficios extraordinarios; impuesto por extracción de minerales; impuesto sobre los 
ingresos derivados de la exportación; bonificaciones; participación de Kazajstán en el 
marco de acuerdos de producción compartida ; pago adicional de usuarios del subsuelo; 
actividad de explotación en el marco de acuerdos de producción compartida; 
2. Otros ingresos procedentes de operaciones realizadas por empresas del sector petrolero 
(excepto los pagos recaudados por los presupuestos locales), incluidos los pagos recibidos como resultado del incumplimiento de los contratos petroleros; 
3. Ingresos procedentes de la privatización de  la propiedad estatal convertida en propiedad 
republicana en los sectores de la minería y las manufacturas; 
4. Ingresos procedentes de la venta de parcelas de tierra con fines agrícolas. 
                                               
2 Entre los activos intangibles se incluyen el fondo de  comercio, las marcas de fábrica o de comercio, el 
título de la obra y los derechos de publicación, los programas informáticos, las licencias y franquicias, el 
derecho de autor, las patentes y otro s derechos sobre la propiedad industri al, los derechos sobre servicios y su 
explotación, las fórmulas, los modelos, los esbozos y las muestras. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 10 - 
 
  De conformidad con el artículo 23 del Código Presupuestario, el Fondo Nacional de la República de 
Kazajstán puede utilizarse con los siguientes fines: 
i) en forma de una garantía de transferencia del Fondo Nacional al presupuesto 
nacional; 
ii) para cubrir los gastos relacionados con la gestión del Fondo Nacional y efectuar la 
auditoría anual. 
Los ingresos en concepto de inversión generados por la gestión del Fondo Nacional proceden de las 
inversiones de los activos financieros del Fondo Nacional en instrumentos financieros, excepto los 
activos intangibles. 
El Fondo de Bienestar Nacional es la sociedad nacional de cartera de gestión "Samruk-Kazyna", 
establecida como sociedad anónima con el 100% de participación del Estado. Sus actividades se 
regulan mediante la Ley de la República de Kazajstán Nº 415 "sobre sociedades anónimas", 
de 13 de mayo de 2003, y la Ley Nº 550-IV "sobre el Fondo de Bienestar Nacional", de 1º de febrero de 2012, así como otros instrumentos legislativos de la República de Kazajstán. 
"Samruk-Kazyna" se estableció con el objetivo de mejorar la gestión en empresas cuyas acciones 
o derechos de participación eran anteriormente de propiedad estatal. 
En el cuadro siguiente figuran los porcentajes de participación en el capital social de las 
principales empresas del Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna"
3: 
Nº Lista de las principales em presas que pertenecen a 
"Samruk-Kazyna" Porcentaje de participación en el 
capital social de las empresas 
incluidas en el Fondo de Bienestar 
Nacional "Samruk-Kazyna" 
(a 31 de diciembre de 2012) 
1 "National atomic company "KazAtomProm"  100% 
2 "KEGOC"  100% 
3 "Kazakhstan Engineering"  100% 
4 "Kazakhstan Temir Zholy"  100% 
5 "Samruk-Energo"  94,73% 
6 "Air-Astana"  51% 
7 "Kazakhtelecom"  51% 
8 "KazMunaiGaz"  100% 
9 "KazPost"  100% 
10 "Samruk-Kazyna Pharmacia" 100% 
 
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 8 de la Ley Nº 413-IV "sobre propiedad estatal", 
de 1º de marzo de 2011, el Estado puede establecer las siguientes personas jurídicas: 
i) empresas estatales; y 
ii) sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada con participación estatal. 
i) El Gobierno o los órganos ejecutivos locales establecen empresas estatales a fin de 
prestar servicios públicos con el objetivo de atender las necesidades 
socioeconómicas de la sociedad y del Estado. 
- El Estado es responsable de las obligaciones de las empresas estatales. 
- La propiedad asignada a las empresas estatales pertenece en su totalidad 
al Estado. El Gobierno tiene derecho a disponer de la propiedad de las 
empresas estatales 
- La propiedad es indivisible, por ejemplo, no puede distribuirse entre los 
empleados de la empresa estatal, ni éstos pueden enajenarla. 
                                               
3 De conformidad con los datos del estado financiero consolidado de "Samruk-Kazyna" para el año 2011.  WT/ACC/KAZ/72 
 
- 11 - 
 
  - Las transacciones de enajenación de la propiedad estatal requieren la 
aprobación de la autoridad competente. 
- Las empresas estatales tienen prohibido realizar transacciones que no 
estén relacionadas con el asunto o el propósito de su actividad, asignado 
por el Gobierno o los órganos ejecutivos locales. 
En el anexo [22] del proyecto de Informe del Grup o de Trabajo se describe la lista de ámbitos en 
los que pueden establecerse empresas estatales. En la respuesta a la pregunta 16 del documento 
WT/ACC/KAZ/71 se ofrecen ejemplos típicos de empresas del Estado, a saber: 
1. el Instituto de Kazajstán para la Investigación Oncológica y Radiológica; 
2. el Centro Regional de Almaty de Especialización Sanitario-Epidemiológica; 3. la Escuela Técnico-Militar del Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán; 
4. la Factoría Refinera de Koktal para Nuevas Formas de Semillas de Cereales; 
5. el Vivero Pesquero de Shardary; 6. el Centro de la República para la Corrección de los Defectos de Audición, del Ministerio de 
Trabajo y Protección Social; 
7. el Centro de Garantía de la Seguridad de los Vuelos, del Comité de Aviación Civil del 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones de la República de Kazajstán; 
8. el Teatro Nacional K. Baisseitova, de Ópera y Ballet; 
9. el Museo Central del Estado de la República de Kazajstán; 10. la Universidad Nacional Al-Farabi, de Kazajstán. 
ii) Las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada con 
participación estatal son las empresas cuyas acciones o capital social pertenecen 
en su totalidad o en parte al Gobierno. Las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada con participación estatal no son empresas estatales 
debido a que: 
La propiedad de las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada no 
pertenece al Estado. 
- El Gobierno no tiene derecho a disponer de su propiedad. 
- El grado de control sobre las operaciones de las sociedades anónimas y las 
sociedades de responsabilidad limitada se limita a las competencias del Gobierno para actuar como accionista o participante. Así pues, funcionan como sociedades 
privadas incluso si el 100% de las acciones o los derechos de participación de las 
sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada pertenece al Estado. 
1. Con arreglo a lo establecido en el artículo 171 de la Ley "sobre propiedad estatal", de 
acuerdo con el porcentaje de acciones/derechos de participación del Estado, las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada se dividen en dos categorías, a 
saber: 
a) sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada controladas por el 
Estado, respecto de cuyo capital social el Estado posee el control de la cartera de acciones (derechos de participación), es decir, más del 50% de las acciones con 
derecho a voto (derechos de participación); 
b) sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada con una 
participación no dominante del Estado. 
Con respecto a las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada controladas 
por el Estado, la función del Gobierno se define como sigue: 
- El Gobierno no tiene derecho a disponer de la propiedad de las sociedades anónimas y las 
sociedades de responsabilidad limitada bajo control estatal (50% o más del capital o de los 
derechos participación propiedad del Estado). 
- El Estado posee sólo la cartera de acciones (derechos de participación), lo que le permite 
participar en la gestión de las empresas como un accionista (participante) ordinario de WT/ACC/KAZ/72 
 
- 12 - 
 
  conformidad con los procedimientos establecidos por la Ley "sobre sociedades anónimas" y 
la Ley "sobre las sociedades de responsabilidad limitada y de responsabilidad ampliada". 
- Las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada no tienen 
limitaciones para realizar su actividad comercial y pueden transmitir su propiedad de forma 
independiente. 
2. La Ley "sobre propiedad estatal" también prevé la posibilidad de establecer sociedades 
anónimas controladas por el Estado en las siguientes formas: 
a) sociedad de cartera nacional; 
b) sociedad tenedora nacional; c) sociedad nacional. 
a) Una sociedad de cartera nacional es una sociedad anónima, cuyo fundador y único 
accionista es el Gobierno de la República de Kazajstán (párrafo 32 del artículo 1º de la Ley 
"sobre propiedad estatal"). Su función es llevar a cabo la gestión efectiva de las acciones (derechos de participación en el capital social) de instituciones nacionales de desarrollo, 
empresas nacionales y otras personas jurídicas. 
En Kazajstán hay dos sociedades de cartera nacionales, a saber, el Fondo de Bienestar 
Nacional "Samruk-Kazyna" y la sociedad de cartera nacional "KazAgro". 
b) Una sociedad tenedora nacional es una sociedad anónima, cuyo fundador y único 
accionista es el Gobierno de la República de Kazajstán, establecida para llevar a cabo la gestión efectiva de las acciones de empresas nacionales y otras sociedades anónimas y los derechos de participación en el capital social de las sociedades de responsabilidad limitada 
(párrafo 35 del artículo 1º de la Ley "sobre propiedad estatal"). 
En Kazajstán hay tres sociedades tenedoras nacionales, a saber, "Zerde", un holding de 
información y comunicaciones, "Parasat", holding de ciencia y tecnología y el National 
Medical Holding, en la esfera de la salud. 
c) Una sociedad nacional es una sociedad anónima establecida mediante decisión del 
Gobierno de la República de Kazajstán o de órganos ejecutivos locales que controla una 
cartera de acciones que pertenecen al Estado, o a una sociedad de cartera nacional o a 
una sociedad tenedora nacional, y que operan en esferas fundamentales para la economía nacional, o establecida para promover el desarrollo económico de las regiones (sociedades de empresariado social) (párrafo 34 del artículo 1º de la Ley "sobre propiedad estatal"). 
Las sociedades nacionales que controlan las acciones (el 50% o más) que pertenezcan a 
sociedades de cartera nacionales (por ejemplo "Samruk-Kazyna" y "KazAgro"), y las sociedades tenedoras nacionales (como "Zerde", "Parasat" y National Medical Holding) no 
son sociedades anónimas controladas por el Estado. Sin embargo, las sociedades 
nacionales que controlan las acciones que no pertenezcan a sociedades de cartera nacionales o a sociedades tenedoras nacionales están controladas por el Estado. 
A continuación se citan ejemplos de empresas nacionales controladas por el Estado: 
sociedades de empresariado social establecid as en las regiones; empresa nacional "Astana 
Expo-2017" SA; empresa nacional "Kazakhstan Garysh Sapary" SA; empresa nacional "Aktau International Marine Trade Port" SA; sociedad de cartera SA no comercial 
"Kasipkor". 
Con respecto a las sociedades de cartera nacionales, las sociedades tenedoras nacionales, 
las sociedades nacionales
4 y otras  sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad 
limitada controladas por el Estado, el Gobi erno ejerce las siguientes competencias 
(artículo 11 de la Ley "sobre propiedad estatal": 
1. adopta decisiones sobre el establecimiento, la reorganización, los cambios de 
denominación y la liquidación de una empresa; 
                                               
4 Excluidas las empresas nacionales que pertenecen  a las sociedades nacion ales de gestión "Samruk-
Kazyna" y "KazAgro", y las sociedades tenedoras nacionales como "Zerde". WT/ACC/KAZ/72 
 
- 13 - 
 
  2. define el procedimiento de elaboración, aprobación, vigilancia y evaluación de las 
estrategias y los planes de desarrollo; 
3. define el procedimiento de elaboración y notificación de la aplicación de las 
estrategias y los planes de desarrollo. 
Así pues, la principal diferencia entre las empresas estatales y las sociedades 
anónimas/sociedades de responsabilidad limitada con participación del Estado, por parte del Gobierno, es el grado de control sobre las actividades de las empresas y el derecho a 
disponer de su propiedad. 
El siguiente diagrama ilustra los tipos de personas jurídicas que puede establecer el 
Estado: 
 
3. El Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna" es una sociedad nacional de gestión 
cuyas acciones son propiedad del Estado en su totalidad. 
- El Gobierno no es responsable de las obligaciones de las empresas gestionadas por 
"Samruk-Kazyna" y no está autorizado a disponer de la propiedad de esas 
empresas. 
- Las empresas incluidas en el Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna" no son 
"empresas del Estado" ni empresas con participación del Estado ya que su 
accionista es el Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna", y no el Gobierno de la República de Kazajstán. 
- Las siguientes empresas nacionales están comprendidas en la sociedad nacional de 
gestión "Samruk-Kazyna": empresa nacional "KazMunaiGaz"; "KEGOC"; "Kazpost"; empresa nacional de energía atómica "Kazatomprom"; empresa nacional "Kazakhstan Temir Zholy"; "Kazakhtelecom"; empresa nacional "Kazakhstan 
Engineering"; empresa nacional de minerí a "Tau-Ken Samruk"; empresa nacional 
de prospecciones geológicas "Kazgeology". 
- El Gobierno no interfiere en las actividades cotidianas de Samruk-Kazyna y sus 
filiales. 
- El Gobierno ejerce sus competencias respecto de Samruk-Kazyna a través de sus 
competencias como accionista y de la representación en el Consejo de 
Administración. El Fondo, a su vez, interactúa con sus empresas mediante el 
ejercicio de competencias como accionista y de la representación del Fondo en sus consejos de administración. Personas 
jurídicas 
establecidas 
por el Estado  Empresas 
públicas  
Sociedades 
anónimas y 
sociedades de 
responsabilidad 
limitada con 
participación 
estatal  Controladas 
por el 
Estado 
(50% o más 
de 
participación 
estatal en el 
capital)  
Con 
participación 
no 
dominante 
del Estado   
 
Las sociedades 
anónimas y 
sociedades de 
responsabilidad 
limitada 
incluyen: las 
sociedades 
nacionales de 
gestión; las 
sociedades 
tenedoras 
nacionales; las 
sociedades 
nacionales  WT/ACC/KAZ/72 
 
- 14 - 
 
  De conformidad con el artículo 7 de la Ley "sobre el Fondo de Bienestar Nacional", el Gobierno 
ejerce las siguientes competencias exclusivas de accionista único del Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna": 
1. aprobación e introducción de enmiendas y adiciones a los estatutos del Fondo; 
2. aprobación de los estados financieros anuales del Fondo; 
3. aprobación de la estrategia de desarrollo del Fondo e introducción de enmiendas y adiciones 
a la estrategia; 
4. reorganización y liquidación voluntarias del Fondo; 
5. decisiones sobre el aumento del número de acciones autorizadas del Fondo o el cambio del 
tipo de acciones autorizadas no asignadas del Fondo; 
6. determinación del mandato del Consejo de Administración del Fondo, elección de sus 
miembros y cese anticipado de sus funciones;  
7. venta de las acciones de las empresas filiales, determinada por el accionista único del 
Fondo, y transferencia de esas acciones a la gestión fiduciaria; 
8. decisiones sobre liquidación, reorganización de las empresas filiales, determinadas por el 
accionista único del Fondo; 
9. nombramiento y cese anticipado de las funciones del Presidente del Consejo; 
10. distribución de los ingresos netos para el ej ercicio financiero sobre el que se informa, pago 
de dividendos sobre acciones ordinarias y aprobación del monto de los dividendos por cada acción ordinaria del Fondo; 
11. decisiones sobre el impago de dividendos so bre acciones ordinarias en los casos estipulados 
por la Ley "sobre sociedades anónimas"; 
12. política del Fondo en materia de dividendos; 13. aprobación de la decisión del Consejo de Administración del Fondo sobre el precio, la calidad 
y la estructura de colocación de acciones de em presas incluidas en el Fondo y ofrecidas en el 
mercado de valores con objeto de aplicar una decisión del Gobierno de la República de Kazajstán; 
14. compra y venta de acciones de bancos, y su transferencia a la gestión fiduciaria; 
15. aprobación e introducción de enmiendas en el Código de gobernanza empresarial; 16. otras cuestiones con arreglo a la Ley "sobre el Fondo de Bienestar Nacional" y (o) los 
estatutos del Fondo. 
El mecanismo de controles y equilibrios previsto en las normas de gobernanza empresarial, 
incluida la presencia de directores independientes (hasta un 50% del número total de miembros de los consejos de administración), permite que las filiales del Fondo funcionen como entidades 
comerciales. Las decisiones estratégicas de las empresas del Fondo se adoptan con miras a 
aumentar su valor a largo plazo y gestionar eficazmente sus activos, y están protegidas de la interferencia directa del Gobierno. 
Los requisitos sobre contenido local se introdujeron en las Normas de Contratación de 
"Samruk-Kazyna", aprobadas mediante decisión del Consejo de Administración de 18 de noviembre de 2009 con arreglo a la ley "sobre el Fondo de Bienestar Nacional" de 13 de febrero de 2009. Las Normas introdujeron descuentos condicionales en los precios de las mercancías 
(hasta un 20%) y los servicios (hasta un 10%) de producción nacional ofrecidos en el curso de una 
licitación abierta. 
D e  c o n f o r m i d a d  c o n  l a  n u e v a  L e y  " s o b r e  e l  F o n d o  d e  B i e n e s t a r  N a c i o n a l " ,  d e  1 º  d e  f e b r e r o  
de 2012, las nuevas Normas de Contratación del Fondo se aprobaron mediante la decisión del 
Consejo de Administración de 26 de mayo de  2012. Las Normas introdujeron disposiciones 
adicionales sobre el contenido local; en particular, descuentos condicionales en los precios en las 
ofertas de licitación de productores nacionales que elaboren nuevos productos (hasta el 15%). 
Las Normas de Contratación no se aplican a las empresas en las que el Fondo posea directa o 
indirectamente menos del 50% de las acciones (derechos de participación). 
4. Respecto de las competencias del Primer Ministro, cabe señalar la adición propuesta al 
párrafo [88]: 
88. La representante de Kazajstán explicó que ciertas empresas con una participación 
estatal en el capital del 50% o más figuraban en la cartera del Fondo de Bienestar Nacional WT/ACC/KAZ/72 
 
- 15 - 
 
  "Samruk-Kazyna", una sociedad nacional de cartera. El Fondo se estableció con el objetivo 
de mejorar la gobernanza empresarial en las empresas nacionales e impulsar la competitividad de la economía nacional. La estructura de propiedad independiente también permitía que las empresas funcionasen más como entidades comerciales y generasen sus 
propios beneficios. El fundador y accionista único del Fondo era el Gobierno de la República 
de Kazajstán, que gestionaba el Fondo de manera exclusiva desempeñando las competencias del accionista y mediante la representación en el Consejo de Administración. 
El Primer Ministro de Kazajstán preside de oficio el Consejo de Administración. El Gobierno 
de la República de Kazajstán no interfería en las actividades diarias del Fondo. 
Pregunta 9 En el párrafo 75 se afirma que "Samruk-Ka zyna" había aprobado el programa de venta 
de acciones minoritarias ("Halyk IPO") de la empresa nacional "Kaztransoil" en el 
mercado de valores." 
- ¿Qué porcentaje de acciones se autoriza  para la venta y cuántas se han vendido? 
¿Qué repercusiones tiene esa venta en lo que respecta al control de la gestión? 
- Sírvanse explicar qué es "Kaztransoil" y qué actividades realiza. 
Respuesta 
" H a l y k  I P O "  e s  u n  p r o g r a m a  d e  i n t r o d u c c i ó n  e n  B o l s a  d e  p a r t i c i p a c i o n e s  m i n o r i t a r i a s .  
La denominación "Halyk" implica que esas acciones se ofrecerán a los ciudadanos de Kazajstán, que tienen el derecho prioritario de compra, así como a los fondos de pensiones de la República de Kazajstán. El Consejo de Administración del Fondo de Bienestar Nacional "Samruk-Kazyna" aprobó 
el programa en julio de 2011, que se autorizó mediante Resolución del Gobierno en septiembre 
de 2011. "KazTransoil" fue la primera empresa en el marco de "Halyk IPO" que ofreció sus participaciones minoritarias en el mercado de valores de Kazajstán en diciembre de 2012. 
Los ciudadanos kazakos, mediante la compra de acciones, podrán participar en la gestión de las 
empresas nacionales votando en las juntas gene rales de accionistas. También tendrán derecho a 
percibir dividendos, que se pagarán sobre la base de los ingresos netos de la empresa. Los fondos 
de pensiones también tendrán la posibilidad de realizar inversiones a largo plazo. 
En conjunto, se colocaron en el mercado de valores el 10% menos una de las acciones ordinarias 
autorizadas de "KazTransOil". Alrededor del 80% de esas acciones se vendieron a más de 34.000 ciudadanos de Kazajstán. 
"KazTransOil" es una empresa filial de la empresa nacional "KazMunaiGaz", que transporta 
petróleo crudo y productos del petróleo a través de los principales oleoductos. 
Pregunta 10 
E n  e l  p á r r a f o  8 3  s e  a f i r m a  q u e ,  a c t u a l m e n t e, el Gobierno de Kazajstán no posee una 
"acción de oro" de ninguna sociedad anónima. 
- ¿Significa eso que no existe disposició n alguna en las leyes o reglamentos sobre 
sociedades anónimas que prevea esa acción de oro? 
- ¿Incluyen actualmente las leyes o re glamentos sobre sociedades anónimas 
disposiciones para que el Gobierno p osea una "acción de oro"? En tal caso, 
sírvanse identificar las disposiciones y los tipos de medidas que se autorizan. 
Respuesta 
El párrafo 5 del artículo 13 de la Ley "sobre sociedades anónimas" prevé la posibilidad de 
introducir una "acción de oro". Se puede establecer  una "acción de oro" mediante la celebración de 
una junta de accionistas o mediante decisión del accionista único. La "acción de oro" no forma 
parte del capital social y no genera dividendos. El dueño de la "acción de oro" tiene el derecho de 
veto sobre las decisiones de las juntas generales de accionistas, del Consejo de Administración y WT/ACC/KAZ/72 
 
- 16 - 
 
  del órgano ejecutivo con respecto a las cuestiones determinadas por los estatutos de la sociedad. 
El derecho de veto no es transferible. 
Pregunta 11 Párrafo 85: Los datos estadístic os que contiene el párrafo ca recen de valor para el Grupo 
de Trabajo. No tenemos fundamento para eval uar el concepto de "valor añadido bruto". 
No podemos aceptar la respuesta a la pregun ta 17 que implica la falta de capacidad de 
Kazajstán para elaborar información sobre la participación de las empresas públicas, las 
empresas de propiedad estatal y las empresas controladas por el Estado en la economía 
kazaka en términos comúnmente comprensibles. 
- Sírvanse traducir toda la información fa cilitada sobre el PIB o conceptos similares 
mediante valores estimados. 
- En concreto, los impuestos son muy import antes al evaluar la repercusión de las 
empresas extractivas en la producción na cional. ¿Por qué se deducen? Sírvanse 
reintegrarlos al total y prop orcionar una nueva cifra. 
- En particular, el PIB abarca el valor total de las mercancías y los servicios 
producidos. ¿Por qué se utilizan valores ne tos para los importes del costo de las 
mercancías y los servicios prestados en  el proceso de producción? Sírvanse 
reintegrarlos al total y prop orcionar una nueva cifra. 
En el párrafo 89 se afirma que "[S]obre la base de los datos presentados en el estado 
financiero consolidado del Fondo 'Samruk-Ka zyna' para 2011, la parte correspondiente a 
los ingresos totales del Fondo en el PIB de Kazajstán ascendía al 16% 
aproximadamente. Sobre la base de la renta neta calculada deduciendo de los ingresos 
totales de 2011 el costo de producción de los bienes y servicios vendidos, la parte de las 
compañías incluidas en la cartera del Fond o 'Samruk-Kazyna' representaba en conjunto 
el 4,5% del PIB". 
- El PIB abarca el valor total de las mercancías y los servicios producidos. 
Al calcular el PIB; ¿por qué deberían utilizarse valores netos para los importes 
del costo de las mercancías y los se rvicios prestados en el proceso de 
producción? Se supone que forma parte del valor de la producción final. 
- ¿Qué parte del PIB representarían si el PI B se calculara como el valor total de las 
mercancías y los servicios producidos po r las empresas de Samruk-Kazyna y sus 
actividades propias como parte del PIB de Kazajstán? 
Respuesta Con arreglo a la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales, aplicada por la Agencia de 
Estadísticas de la República de Kazajstán (en adel ante, Agencia de Estadísticas), el valor añadido 
bruto generado en todos los sectores de la economía se calcula como la diferencia entre la producción de mercancías y servicios y el consumo intermedio. El término "bruto" indica que el 
parámetro incluye el costo del capital fijo consumido durante el proceso de producción. De acuerdo 
con la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales, la producción se calcula utilizando precios básicos, es decir, no incluye los impuestos aplicab les, pero incluye las subvenciones recibidas por 
los productores. 
Con arreglo a la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales, aplicada por la Agencia de 
Estadísticas de la República de Kazajstán, el Producto Interior Bruto (PIB) es uno de los parámetros más importantes de ese Sistema y representa el resultado definitivo de la actividad 
productiva de las unidades económicas residentes. Cinco organizaciones internacionales –las 
Naciones Unidas, el FMI, la OCDE, el Banco Mundia l y la Comisión Europea– elaboraron el Sistema 
de Cuentas Nacionales. 
El PIB puede calcularse mediante tres métodos, que corresponden a distintas fases de 
reproducción, a saber, el método de la producción, el método del consumo y el método del ingreso. Con arreglo al método de la producción, el PIB se calcula como la suma del valor añadido bruto de todos los productores residentes a precios básicos más la parte de los impuestos sobre 
los productos menos las subvenciones a los productos. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 17 - 
 
  Por lo tanto, el PIB se calcula mediante la fórmula siguiente: 
PIB = suma del valor añadido bruto a precios básicos, más el total de los impuestos sobre los 
productos, menos el total de las subvenciones a los productos.  
De acuerdo con los datos presentados por la Agencia de Estadísticas de la República de Kazajstán, 
la parte de la propiedad estatal en el PIB fue del 9,1%. 
De acuerdo con los datos facilitados por la Agencia de Estadísticas, la participación de 
"Samruk-Kazyna" en el PIB de 2011 fue del 7,2%. 
Sobre la base de las aclaraciones facilitadas por la Agencia de Estadísticas en relación con la 
participación de "Samruk-Kazyna" en el PIB, proponemos que se incorporen las siguientes modificaciones en el párrafo [89]: 
89. Basándose en la información facilitada por Agencia de Estadísticas de la 
República de Kazajstán, la participación de "Samruk-Kazyna" en el PIB de 
Kazajstán en 2011 fue del 7,2%. No había planes inmediatos para la privatización de los activos de "Samruk-Kazyna". 
Pregunta 12 
Los párrafos 89 y 90 contenían anteriorment e información sobre la composición de 
Samruk-Kazyna: 
- Necesitamos una lista y una descripció n de los principales componentes de 
Samruk-Kazyna en el texto del Informe de l Grupo de Trabajo. Confiamos en que 
Kazajstán elabore esa lista para la próxima revisión. 
Respuesta 
Kazajstán tiene previsto incluir los siguientes párrafos a continuación del párrafo [90]: 
 [90 bis] La empresa nacional "Kazakhtelecom" era un operador de servicios de telefonía 
fija, que prestaba servicios de tráfico de tránsito asegurando la conexión de las redes de 
los países fronterizos con Kazajstán. La empresa nacional "Kazpost" prestaba servicios 
públicos postales, incluida la entrega, distribución y envío de publicaciones periódicas, las transacciones en efectivo en las aldeas y el envío de cartas certificadas dentro de los 
límites geográficos de la República de Kazajstán. 
[90ter] La empresa nacional "Kazajstán Temir Zholy" prestaba los servicios de la red 
ferroviaria principal, servicios de transporte de carga en rutas nacionales y de importación-exportación, y servicios de transporte de pasajeros. La empresa nacional 
"KEGOC" prestaba servicios de transmisión de energía eléctrica a través de la red 
eléctrica nacional; servicios técnicos de control del tráfico; regulación y reserva de la energía eléctrica; gestión del equilibrio entre la producción y el consumo de energía 
eléctrica. 
Pregunta 13 En el párrafo 96 se afirma que "KazAgroProduct ... participaba en la … adquisición 
(incluida la importación) de transporte es pecializado y equipo tecnológico para la 
elaboración y almacenamiento de producto s agropecuarios destinados a atender las 
necesidades de las empresas o a la venta" ¿Existe alguna prescripción en materia de 
contenido nacional para esas compras? 
Respuesta 
No existen prescripciones en materia de contenido nacional respecto de las compras de 
"KazAgroProduct" que discriminen los productos importados en favor de los productos nacionales. 
Desde 2007, "KazAgroProduct" no adquiere tran sporte especializado ni equipo tecnológico. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 18 - 
 
  Las compras se han realizado de conformidad con la legislación sobre contratación pública. Las 
prescripciones en materia de contenido nacional no se aplicaban a esas compras. 
Pregunta 14 Párrafo 97: Según la respuesta a la pregunta 20 del docume nto WT/ACC/KAZ/71, 
"No hay preferencias para la maquinaria ag rícola producida por compañías de Kazajstán 
u otros Estados miembros de la Unión Aduane ra en las compras hechas para fines de 
arrendamiento financiero por 'KazAgroFinance'". 
- ¿Vende KazAgroFinance maquinaria agrícola? En caso positivo, ¿existen 
prescripciones de contenido local o preferencias en la compra o en las condiciones de esas ventas? 
Respuesta 
"KazAgroFinance" compra maquinaria y equipo agrícola, incluso importado, para ofrecerlo 
posteriormente en arrendamiento sobre la base de las solicitudes de productores agrícolas. Por lo tanto, no hay prescripciones de contenido local ni preferencias en las compras o en las condiciones 
de esas ventas. 
Pregunta 15 Párrafo 98: Necesitamos más información acer ca de esta sección del Informe del Grupo 
de Trabajo en que se 
- describa cómo están estructuradas las pr escripciones de contenido local en los 
contratos de compra que suscriben estas empresas desde el punto de vista del 
alcance y la duración; 
- aclare qué empresas realizan actividade s comerciales y las distingan de las que 
hacen operaciones para el gobierno; y 
- enuncie el compromiso de Kazajstán de eliminar estas prácticas a partir de la 
adhesión. 
Esta información es pertinente en relaci ón con el compromiso que figura en el 
párrafo 99. 
Respuesta 
En el párrafo 98 se describe la cuestión del monopolio del Estado sobre la importación/exportación 
de mercancías, que no guarda relación con las prescripciones de contenido local en las compras que hagan empresas del Fondo "Samruk-Kazyna". Aparentemente, la pregunta se refiere al 
párrafo 91 del proyecto de Informe del Grupo de  Trabajo, en que se describen las compras 
efectuadas por empresas del Fondo "Samruk-Kazyna". 
Los contratos de compra suscritos por empresas del Fondo "Samruk-Kazyna" contendrán las 
prescripciones de contenido local que indiqu e el proveedor en su oferta o cotización. 
"Samruk-Kazyna" firma un contrato con el proveedor que cobre el precio condicional más bajo como resultado de la aplicación de descuentos condicionales en el precio, a reserva de que se 
hayan cumplido las prescripciones técnicas de los documentos de licitación. Así, hay varios 
factores que inciden en los resultados de la licitación: la conformidad con las prescripciones técnicas, el precio propuesto de los bienes y servicios y el porcentaje de contenido local de los bienes o servicios. 
Todas las filiales "Samruk-Kazyna" se dedican a actividades comerciales, con la excepción de 
"Kazakhstan Engineering" y "Samruk-Kazyna Ph armacia". "Kazakhstan Engineering" produce 
bienes para fines de defensa nacional. "Samruk-Kazyna Pharmacia" compra productos 
farmacéuticos, equipo médico y material médico que se distribuyen a hospitales técnicos y WT/ACC/KAZ/72 
 
- 19 - 
 
  policlínicos para que el Estado proporcione a la población el tratamiento médico gratuito que 
garantiza. 
Pregunta 16 Párrafo 98: En su respuesta a la pregunta 22, Kazajstán confirma que hay un requisito 
jurídico relativo a las preferencias de compra de bienes de producción nacional en la ley 
de contratación pública de Kazajstán, en  cuanto se aplica a las compras por las 
empresas del Estado y por las empresas con participación del Estado y que ello no es 
"contratación pública", según la define la  OMC. Además, según la respuesta a la 
pregunta 30 "el Acuerdo sobre Contratación Pú blica Estatal (Municipal) concertado en el 
marco del Espacio Económico Único entró en vi gor el 1º de enero de 2012. El Acuerdo 
establece que Kazajstán otorgará a las de más partes el trato nacional para la 
contratación pública a partir del 1º de en ero de 2014. Las demás partes concederán a 
Kazajstán el trato nacional en enero de 2014.  La Federación de Rusia y Belarús ya se 
han otorgado mutuamente el régimen de trat o nacional para la contratación pública. 
- ¿Significa esto que, a partir del 1º de enero de 2014, la s restricciones y las 
preferencias por contenido local que se aplican a las compras por las empresas del Estado y por las empresas con participación del Estado, que no constituyan 
"contratación pública" según la definición  de la OMC, no serán aplicables a las 
mercancías importadas de la Federación de Rusia y de Belarús (es decir, que estas importaciones recibirán el trato na cional) y que las compras de mercancías 
importadas de otros países, incluidos miembros de la OMC, no recibirán trato 
nacional a este respecto? 
- Kazajstán debería enmendar su legislació n antes de la adhesión para asegurar 
que las compras por las empresas del Estado y por las empresas con 
participación del Estado que no se aj usten a la definición de la OMC de 
contratación pública no estén sujetas a restricciones en materia de contenido 
local de esa índole, a saber, que se hagan de conformidad con lo dispuesto en los 
artículos I, II, III y XI del Acuerdo sobre  la OMC y con el compromiso enunciado 
en el párrafo 99 del proyecto de  Informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta El Acuerdo sobre Contratación Pública (Municipal) , promulgado el 1º de enero de 2012 como parte 
del marco jurídico del Espacio Económico Único (e n adelante, EEU), abarca las compras hechas por 
órganos de la República, órganos ejecutivos locales y organizaciones financiadas con cargo al presupuesto, con inclusión de organismos del Estado y otras entidades especificadas en la 
legislación del Estado parte en el Espacio Económico Único. 
Según el artículo 1º del Acuerdo, las Partes en el Espacio Económico Único tienen derecho a 
exceptuar, en su legislación nacional, del alcance del Acuerdo a las empresas estatales y a las 
empresas con participación estatal. 
Por lo tanto, en la actualidad el Gobierno de Kazajstán está preparando modificaciones a la Ley de 
Contratación Pública con el propósito de excluir del régimen de trato nacional estipulado en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Único las compras hechas por empresas estatales y empresas 
con participación del Estado que produzcan bienes y servicios para fines de venta comercial 
(reventa) y de que su legislación nacional cumpla la definición de la OMC de contratación pública. Se prevé que las modificaciones correspondientes en la legislación de Kazajstán que regula la 
contratación pública estarán promulgadas para cuando el país se adhiera a la OMC. 
Pregunta 17 Según el informe, "La estructura de propie dad independiente también permitía que las 
empresas funcionasen más como entidade s comerciales y generasen sus propios 
beneficios. El fundador y accionista único de l Fondo era el Gobierno de la República de 
Kazajstán". Sírvanse explicar en detalle el concepto de "propiedad independiente", en 
los casos en que el fundador y accionista único  del Fondo era el Gobierno de la República 
de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 20 - 
 
  Respuesta 
La "propiedad independiente" entraña una estricta  distinción entre las competencias del Gobierno 
como accionista y como regulador. 
Los artículos 12 y 13 de la Ley Nº 550-IV, "sobre el Fondo de Bienestar Nacional", de 1º de febrero 
de 2012, estipulan que "el Gobierno no interferirá en las actividades diarias del Fondo de Bienestar 
Nacional "Samruk-Kazyna". 
La interacción del gobierno con las empresas comprendidas en el Fondo tiene lugar mediante 
mecanismos transparentes de gestión empresarial. En particular, el gobierno interactúa con el 
Fondo a través de su representación en el Consejo de Administración. 
El 50% del número total de directores de la s empresas que forman parte del Fondo está 
constituido por directores independientes. Este mecanismo de controles previsto por las normas de 
gestión empresarial permite que las filiales del Fondo funcionen como entidades comerciales. 
Las decisiones estratégicas de las empresas que forman parte del Fondo están protegidas de la injerencia directa del gobierno y se adoptan con un criterio de desarrollo empresarial. 
Las disposiciones de la Ley Nº 303-III, de 21 de julio de 2007, sobre la contratación pública, no 
son aplicables al Fondo y sus filiales. 
Pregunta 18 
El párrafo agrega que "el Fondo se había es tablecido con el objetivo de mejorar la 
gobernanza empresarial en las compañías nacion ales e impulsar la competitividad de la 
economía nacional". Sírvanse indicar el volumen de capitalización inicial y capitalización corriente del Fondo y si el Fondo ha invertido en el extranjero y se propone hacerlo en el 
futuro. 
Respuesta Los datos financieros públicos del Fondo constan en su sitio web oficial, con la dirección siguiente: 
http://www.sk.kz/section/3511?lang=en. 
E l  F o n d o  s e  c r e ó  m e d i a n t e  l a  f u s i ó n  d e  " S a m ruk" y "Kazyna" el 3 de noviembre de 2008. 
El volumen de capitalización inicial al 31 de diciembre de ese año era de 3.929.719 tenge. 
La capitalización corriente (capital social al 30 de junio de 2012) es de 5.075.195 tenge. 
Al 30 de junio de 2012 el Fondo tenía las siguientes inversiones en el extranjero: - Inversiones en las empresas filiales KGF IM, KGF Management, KGF SLP (propiedad 
absoluta); 
- Inversiones en acciones (activos financieros): Kazakhmys PLC (participación del 11%). 
Pregunta 19 El párrafo indica también que "el Gobierno de la República de Kazajstán no interfería en 
las actividades diarias del Fondo". Sírvanse  explicar en más detalle el proceso de 
selección de los miembros del Consejo de Ad ministración y proporcionar información 
acerca de los directores actuales. 
Respuesta 
La selección de los miembros del Consejo de Administración se realiza sobre la base de las 
disposiciones de la Ley de sociedades anónimas, de 13 de mayo de 2003, y de la Ley sobre el Fondo de Bienestar Nacional. 
De conformidad con el artículo 35 de la Ley "de so ciedades anónimas", el Gobierno, en su calidad 
de accionista único, tiene la competencia exclusiva para elegir a los miembros del Consejo de Administración. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 21 - 
 
  Con arreglo al artículo 8 de la Ley del Fondo de Bienestar Nacional, el Consejo de Administración 
está integrado por el Presidente y otros miembros elegidos por el accionista único. El Primer Ministro de la República de Kazajstán es presidente ex officio . El Consejo de Administración está 
constituido por los miembros del gabinete, directores ejecutivos, directores independientes y otras 
personas. El número de directores está fijado por el instrumento constitutivo del Fondo, según el 
cual el número de directores independientes no debe ser inferior a las dos quintas partes del número total de directores. 
Los criterios y procedimientos para la selección de directores independientes figuran en el 
párrafo 20 del artículo 1º de la Ley de sociedades  anónimas y en el reglamento para la selección 
de directores independientes. En particular, los directores independientes no pueden: 
- haber estado afiliados a la sociedad anónima ni haberlo estado a personas afiliadas a la 
sociedad anónima en los tres últimos años anteriores a la elección; 
- haber estado subordinados a un ejecutivo de la sociedad anónima u organizaciones de ella 
ni a personas afiliadas a la sociedad anónima en los tres últimos años anteriores a la 
elección; 
- ser funcionarios públicos; - haber sido representantes del accionista en reuniones de órganos de la sociedad anónima 
en los tres últimos años anteriores a la elección y; 
- haber participado como auditores en la auditoría de la sociedad anónima en los tres 
últimos años anteriores a la elección. 
Pregunta 20 
Observamos en el párrafo 97 que KazAgroFinan ce compra equipo agrícola para ofrecerlo 
posteriormente en arrendamiento a producto res agrícolas. Sírvanse proporcionar un 
proyecto de notificación de subvencion es con respecto a esas actividades de 
KazAgroFinance con arreglo al artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias. 
Respuesta 
KazAgroFinance compra equipo agrícola únicamente a efectos de apoyo a la agricultura. Compra 
maquinaria y equipo agrícola sobre la base de solicitudes de productores agrícolas que indican el tipo de maquinaria o equipo que prefieren, incl uido el importado. La medida no tiene como 
objetivo prestar apoyo a los productores de maquinaria agrícola de Kazajstán sino prestar ayuda a 
los productores agrícolas mediante el arrendamiento de equipo y maquinaria agrícola en 
condiciones preferentes. Por lo tanto, las dispos iciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no comprenden los arrendamientos hechos por KazAgroFinance. Las condiciones 
preferentes en que tienen lugar estos arrendamientos  se tienen en cuenta al calcular las medidas 
de apoyo interno a la agricultura. 
- Políticas de precios 
Pregunta 21 
Según el párrafo 110, "el Gobierno regulaba el  precio del gas, en particular los precios 
internos mayoristas para el gas licuado de petróleo y los precios internos minoristas 
para los productos del petróleo y el gas qu e cobraban los participantes en el mercado 
con posición dominante o monopolística en el mercado de que se tratara". Sírvanse 
explicar en forma más detallada esta interf erencia en el mercado y los objetivos de 
política a que obedece esta norma sobre los precios. 
Respuesta 
El Gobierno regula los precios de la gasolina, el diésel y el gas licuado de petróleo utilizados por los 
hogares como parte de una política social encaminada a reducir los precios minoristas de 
productos de importancia social. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 22 - 
 
  El precio del gas que cobran los participantes en el mercado con posición dominante o 
monopolística, con la excepción de los precios mayoristas, están sujetos a notificación y examen pericial en caso de alza, de conformidad con los párrafos 1 y 4 del artículo 7 de la Ley Nº 272-I "sobre monopolios naturales y mercados regulados", de 9 de julio de 1998. Se instituyen estas 
medidas para evitar alzas injustificadas de precios de los servicios esenciales para los hogares y 
para estabilizar la situación en el mercado interno de los productos de gas y petróleo, en particular para contener la elevada inflación en el país. 
Pregunta 22 
En el mismo párrafo se señala que "estaba sujeto a reglamentación como monopolio 
natural el transporte del gas a través de  gasoductos y del petróleo crudo por los 
oleoductos principales. Las tarifas reguladas de l transporte de gas y petróleo se basaban 
en el principio del 'costo más un beneficio razo nable'". Sírvanse explicar qué se entiende 
por "beneficio razonable". 
Respuesta 
Por "beneficio razonable" se entiende el benefi cio (ingreso neto menos impuestos) a que tiene 
derecho la empresa cuyos servicios estén sujetos a reglamentación como monopolio natural de forma que cubra el costo de mantenimiento de su activo, a saber, el costo de reposición y 
modernización de los bienes de producción. El "ben eficio razonable" se calcula como el margen de 
beneficio multiplicado por el valor de los bienes utilizados por una empresa cuyos servicios estén sujetos a reglamentación estatal como monopolio natural cuando preste servicios que estén reglamentados. 
El margen de beneficio se determina como el valor medio ponderado de los distintos tipos de 
bienes que utiliza la empresa (capital social, capital obtenido en préstamo, tasa impositiva efectiva). El valor de los bienes que utiliza una empresa cuyos servicios están sujetos a 
reglamentación estatal como monopolio natural cuando presta servicios reglamentados se calcula 
como el costo agregado del activo a largo plazo (activo fijo y activo intangible) y el capital de operaciones neto (activo corriente menos pasivo corriente). 
Pregunta 23 
El Ministerio del Petróleo y el Gas asig na los contingentes disponibles entre los 
exportadores kazakos en proporción al volu men de su producción. La empresa que tenga 
previsto aumentar su producción tiene que so licitar contingentes adicionales, que están 
disponibles cuando otra empresa renuncia a su  contingente o cuando la Federación de 
Rusia aumenta la capacidad de tránsito. En estas circunstancias ¿cómo obtiene sus 
contingentes un exportador nuevo? 
Respuesta 
Hay que observar que la expresión "contingente" en el párrafo [113] se emplea teóricamente. En 
otras palabras, en el párrafo [113] la expresión "contingente" no se emplea como instrumento de 
reglamentación del comercio exterior sino como medio de asegurar a los exportadores de petróleo 
un acceso justo y equitativo al oleoducto principal. 
Un exportador nuevo obtiene acceso al transporte  de petróleo en las mismas condiciones que los 
exportadores actuales, de conformidad con los artículos 24 y 25 de la Ley Nº 20-V, sobre el 
oleoducto principal, de 22 de junio de 2012. El acceso se concede en condiciones no 
discriminatorias sobre la base de las solicitudes que reciba el Ministerio del Petróleo y el Gas de exportadores y según la capacidad técnica del oleoducto principal. 
Según el párrafo 1º del artículo 24 de la Ley "sob re el oleoducto principal", la empresa propietaria 
o explotadora dará a todos los exportadores acceso en las mismas condiciones a los servicios de transporte por ese oleoducto. 
Se prepara un calendario del transporte de petról eo teniendo en cuenta todos los acuerdos de 
transporte entre la empresa propietaria/explotad ora del oleoducto principal y el exportador de WT/ACC/KAZ/72 
 
- 23 - 
 
  petróleo. Los exportadores deben indicar en las so licitudes el volumen del petróleo que se ha de 
transportar por el oleoducto principal y el período en que se hará. El Ministerio del Petróleo y el 
Gas confirma con la empresa explotadora la capaci dad técnica disponible y aprueba el calendario 
de transporte de petróleo. La empresa explotador a ha de confirmar la capacidad técnica en el 
plazo de un día a partir de la solicitud del Ministerio del Petróleo y el Gas. De no haber capacidad 
técnica adicional, el exportador puede emplear otros medios para el transporte de petróleo, como los ferrocarriles. 
Pregunta 24 
¿Existen reglamentaciones aplicables a la as ignación de contingentes a exportadores 
nuevos? 
Respuesta 
La reglamentación relativa a la distribución de los volúmenes de transporte disponibles 
(contingentes) se aplica por igual a los exportad ores nuevos y antiguos, esto es, a las empresas 
que producen petróleo crudo en Kazajstán. 
Para tener acceso al oleoducto principal, los nuevos exportadores tienen que firmar con el 
Gobierno de Kazajstán un contrato de utilización del subsuelo, esto es, hacerse usuarios del subsuelo. 
El calendario de transporte de petróleo se prepara de conformidad con el reglamento para la 
elaboración del calendario de transporte de petról eo por los oleoductos principales, aprobado por 
resolución del Gobierno Nº 1274, de 8 de octubre de 2012. 
Pregunta 25 
En el sistema actual, ¿perjudicaría a los nuevos participantes producir petróleo en 
Kazajstán y exportarlo? 
Respuesta 
Los nuevos exportadores tienen acceso al transporte  de petróleo por el oleoducto principal en las 
mismas condiciones que los actuales usuarios del subsuelo. Por lo tanto, no existen obstáculos para que nuevas empresas participen en la producción de petróleo y en la exportación de petróleo 
producido en Kazajstán. 
Teniendo en cuenta lo que antecede, Kazajstán propone introducir en el párrafo 113 los cambios 
siguientes: 
El Ministerio del Petróleo y el Gas asignaba los contingentes disponibles para el transporte entre 
las empresas kazakas productoras de petróleo crudo en proporción al volumen de su producción y 
según la capacidad de transporte disponible del ol eoducto principal en Kazajstán y la capacidad de 
tránsito proporcionada por la Federación de Rusia.  En las solicitudes, los productores tenían que 
indicar el volumen de producción y el destino del petróleo crudo transportado. Una vez que se 
llegaba a un acuerdo sobre el volumen del contingente, el exportador tenía que firmar un acuerdo de transporte de petróleo con KazTransOil, empresa explotadora del oleoducto principal. 
Al negociar el volumen anual de los contingentes de tránsito con la Federación de Rusia, el 
Gobierno de Kazajstán tenía en cuenta las necesidades previstas de transporte de petróleo crudo de todas las empresas kazakas. Hasta el momento se habían satisfecho todas las solicitudes de transporte de petróleo crudo y no habían faltado contingentes. Los contingentes se asignaban por 
un procedimiento no discriminatorio a empresas nacionales y extranjeras que producían petróleo 
crudo en Kazajstán. 
Pregunta 26 
Pregunta 23 (WT/ACC/KAZ/71): Sírvanse iden tificar expresamente en el texto del 
Grupo de Trabajo al Organismo de Regula ción de los Monopolios Naturales de la 
República de Kazajstán como organismo autori zado para regular los precios minoristas WT/ACC/KAZ/72 
 
- 24 - 
 
  del gas suministrado a los consumidores por los participantes en el mercado regulado 
con posición dominante o monopolística  en el correspondiente mercado. 
Respuesta El Organismo de Regulación de los Monopolios Naturales de la República de Kazajstán es el 
organismo autorizado para regular los precios minoristas del gas suministrado a los consumidores 
por los participantes en el mercado regulado con posición dominante o monopolística en el correspondiente mercado. 
Kazajstán propone los siguientes cambios en el párrafo [106]: 
106. En respuesta a una pregunta específica de un Miembro sobre la regulación de los 
precios de la energía, especialmente los precios del gas, la representante de Kazajstán explicó que, de conformidad con la Ley Nº 532 IV, de 9 de enero de 2012, sobre el gas y 
el suministro de gas, el Gobierno de su pa ís había establecido precios mayoristas máximos 
para el gas licuado de petróleo en el mercado interno sobre la base de una propuesta del Ministerio del Petróleo y el Gas. El Organismo de Regulación de los Monopolios Naturales 
era competente para regular los precios minoristas de los productos del petróleo y el gas 
que cobraban los participantes en el mercado con posición dominante o monopolística en el mercado correspondiente. De conformidad con la Ley Nº 272-I, las empresas con 
posición dominante o monopolística presen taban al Organismo información sobre el 
aumento del precio del gas que proponían, con la documentación justificativa pertinente. El precio propuesto era aprobado sobre la base de los resultados de un examen pericial del precio que realizaba el Organismo. El examen pericial del precio se realizaba de 
conformidad con el artículo 7-2 de la Ley Nº 272-I, que reglamentaba la fijación de precios 
en los mercados regulados, como se indica en el párrafo [101] del informe. 
- Políticas de competencia 
Pregunta 27 
Sírvanse explicar las razones a que obedecen los cambios introducidos en el 
párrafo 135. 
Respuesta 
Se introdujeron los cambios en el párrafo 135 a fin de aclarar que la actividad monopolística está 
restringida, pero no prohibida. Los tipos de actividades monopolísticas que restringía la ley eran los siguientes: i) acuerdos anticompetitivos de los participantes en el mercado, ii) actos 
anticompetitivos coordinados de los participantes en el mercado, y iii) abuso de la posición 
dominante o monopolística. 
Teniendo en cuenta la solicitud de aclaración, Kazajstán propone introducir en el párrafo 135 la 
adición siguiente: 
"Cuando que se le pidió que explicase la diferencia entre el concepto de posición 
dominante o monopolística y el de actividad monopolística, la representante de Kazajstán 
respondió que el concepto de actividad monopolística era más amplio que el de posición 
dominante o monopolística. La actividad monopolística consistía en actos realizados por un participante en el mercado, mientras que la posición dominante o monopolística era una característica de un participante en el mercado,  definida por la cuota de mercado. Según el 
párrafo 4 del artículo 26 de la Constitución de la República de Kazajstán, la actividad 
monopolística estaba regulada por la ley. Los participantes en el mercado con posición dominante o monopolística tenían que cumplir las restricciones enunciadas en la Ley 
Nº 112-IV "sobre la competencia". Por lo tanto, la actividad monopolística estaba 
restringida pero no prohibida. Los tipos de actividades monopolísticas restringidos por la 
Ley sobre la competencia se describen en el párrafo [133]." WT/ACC/KAZ/72 
 
- 25 - 
 
  III. MARCO PARA LA FORMULACIÓ N Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
d) La Comisión Económica Euroasiática Pregunta 28 Esta sección no recoge la mayor parte de la  información que figura en las respuestas a 
las preguntas 28, 29 y 30 a 37. Rogamos que, a menos que pueda encontrarse esta 
información en otras secciones del Informe del Grupo de Trabajo, se deje constancia de 
ella en la presente sección. 
Respuesta 
Hemos revisado la sección titulada "Marco para la formulación y aplicación de políticas" e incluido 
la información solicitada. Se incluyeron los nuevos párrafos 173 a 178: 
173. "Un Miembro pidió que se explicara la manera en que la Comisión interactuaba con 
las autoridades encargadas de la legislación nacional de Kazajstán en las siguientes 
esferas: medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio y cualesquiera otras esferas en las que se hubiesen establecido comités o comisiones 
especiales dependientes del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática para 
administrar órganos relacionados con el comercio. La representante de Kazajstán explicó que, en la esfera de la reglamentación técnica y las medidas sanitarias, veterinarias y 
fitosanitarias, las autoridades nacionales de Kazajstán participaban activamente en la 
redacción de los Acuerdos y de reglamentos de la Unión Aduanera mediante mecanismos especiales establecidos a tal efecto por la legislación de la Unión Aduanera. En particular, el Comité Consultivo sobre reglamentación técnica y aplicación de medidas veterinarias, 
sanitarias y fitosanitarias (en adelante, el Comité Consultivo) era un órgano consultivo 
especial que representaba una plataforma para la celebración de consultas entre los representantes de los Estados miembros de la Unión Aduanera. En el marco del Comité 
Consultivo, las autoridades competentes de Kazajstán participaban en la elaboración de 
propuestas sobre los proyectos de reglamentos de la Unión Aduanera sobre los OTC y las MSF, incluidos proyectos de reglamentos té cnicos, realizaban exámenes periciales de 
los actos jurídicos de la Unión Aduanera, etc. 
En particular, conforme a los procedimientos de la Unión Aduanera, los proyectos de reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera eran elaborados por las Partes en ella. La Parte responsable de la elaboración de un proyecto de reglamento técnico designaba un organismo estatal que se 
encargaba de la elaboración de dicho proyecto de reglamento técnico. El organismo estatal 
elaboraba el proyecto de reglamento técnico y, tomando en consideración las propuestas de las autoridades competentes de las Partes en la Unión Aduanera, creaba un grupo de trabajo para la 
elaboración del proyecto de reglamento técnico. 
En general, todos los actos jurídicos de la Unión Aduanera sobre OTC y medidas sanitarias, 
veterinarias y fitosanitarias debían ser examinados y aprobados por las autoridades nacionales 
competentes antes de ser adoptados por la Comisión Económica Euroasiática. 
En lo que se refiere a otras esferas, de conformida d con el artículo 19 del Tratado, el Colegio de la 
Comisión Económica Euroasiática estaba facultado para establecer órganos consultivos. Hasta el momento el Colegio había establecido los siguientes órganos consultivos: 
- Comité Consultivo sobre Monopolios Naturales; 
- Comité Consultivo sobre Transporte e Infraestructuras; - Comité Consultivo sobre Comercio; 
- Comité Consultivo sobre reglamentación té cnica y aplicación de medidas veterinarias, 
sanitarias y fitosanitarias; 
- Comité Consultivo sobre Política y Administración Tributaria; 
- Comité Consultivo sobre Reglamentación Aduanera; 
- Comité Consultivo so bre Energía Eléctrica; 
- Comité Consultivo sobre el Petróleo y el Gas; 
- Comité Consultivo sobre la Industria; WT/ACC/KAZ/72 
 
- 26 - 
 
  - Comité Consultivo sobre el Sector Agrícola; 
- Comité Consultivo sobre Estadística; - Comité Consultivo sobre Política Macroeconómica; - Comité Consultivo sobre Política de Migración; 
- Comité Consultivo sobre Cuestiones Empresariales; 
- Comité Consultivo sobre Propiedad Intelectual; 
Los Comités Consultivos preparan propuestas para el Colegio y elaboran proyectos de acuerdos y 
de reglamentos. Están integrados por representantes de organismos estatales de cada una de las 
Partes en el EEU y por expertos independientes. El Presidente y el Secretario del Comité son representantes de la Comisión Económica Euroasiática. Por tanto, las Partes, por conducto de sus representantes, participan en el proceso de adopción de decisiones de la Comisión Económica 
Euroasiática. 
174. En respuesta a la pregunta acerca de si habría un régimen común de contratación 
de la Comisión Económica Euroasiática para la "contratación pública a escala estatal y/o 
municipal", la representante de Kazajstán respondió que el Acuerdo sobre la contratación 
pública (municipal) concertado en el marco del Espacio Económico Único había entrado en vigor el 1º de enero de 2012. El Acuerdo disponía que Kazajstán otorgaría a otras Partes 
en el EEU el régimen de trato nacional para la contratación pública a partir del 1º de enero 
de 2014 y en condiciones de reciprocidad. 
175. Un Miembro preguntó cuál era el ámbito de competencia de la Comisión Económica 
Euroasiática "en el comercio mutuo de servicios y las inversiones" y si abarcaba los 
servicios y las inversiones entre las Partes en el EEU y terceros países. La representante de 
Kazajstán explicó que el comercio de servicios y las inversiones en las Partes en el EEU se regían por el Acuerdo sobre el comercio de servicios y las inversiones, en vigor a partir del 
1º de enero de 2012. El objetivo principal del Acuerdo consistía en promover y liberalizar 
el comercio de servicios entre las Partes en el EEU, establecer principios y normas comunes para el comercio mutuo de servicios y crear un ambiente favorable para las 
inversiones en el EEU. El Acuerdo no regulaba el comercio de servicios y las inversiones 
entre una Parte en el EEU y terceros países ni facultaba a la Comisión Económica Euroasiática para regular los servicios ni las inversiones entre las Partes en el EEU ni con terceros países. 
176. Un Miembro pidió que se aclarase el significado de la expresión "seguridad y 
protección de las actividades intelectuales y los medios de individualización de productos, bienes y servicios", que figuraba en el artículo 3 del Tratado sobre la Comisión Económica 
Euroasiática y si comprendía la protección de los derechos de propiedad intelectual en 
general o solamente las marcas de fábrica y de comercio. El mismo Miembro pidió que se explicara la autoridad que correspondía a la Comisión Económica Euroasiática en materia 
de protección de la propiedad intelectual más allá del control en frontera. La representante 
de Kazajstán declaró que, de conformidad con el Tratado sobre la Comisión Económica Euroasiática, esta Comisión tenía facultades de supervisión general respecto de la aplicación del Acuerdo sobre los principios comunes en materia de protección de los 
derechos de propiedad intelectual. En este Acuerdo se establecían los principios comunes 
en materia de derecho de autor, reglamentación de las marcas de fábrica o de comercio y las patentes en el EEU. Hasta ahora no se había concedido a la Comisión Económica 
Euroasiática facultad alguna en la esfera de la protección de la propiedad intelectual más 
allá del control en frontera. 
177. En respuesta a la solicitud del Miembro de que se explicara más detenidamente el 
ámbito de competencia de la Comisión Económica Euroasiática en materia de "migración 
de la mano de obra" y de "mercados financ ieros (banca, seguros, mercado cambiario, 
mercado de valores)", la representante de Kazajstán aclaró que el Acuerdo sobre la condición jurídica de los trabajadores migratorios y los miembros de sus familias estaba en 
vigor en el EEU a partir del 1º de enero de 2012. El Acuerdo regulaba los procedimientos 
relacionados con la actividad laboral de los trabajadores migratorios y la protección social de los trabajadores migratorios (asistencia médica y seguro social) que eran ciudadanos de 
las Partes en el EEU. La Comisión Económica Euroasiática estaba encargada de la 
supervisión general de la aplicación de las disposiciones del Acuerdo, al igual que en el caso de los 17 Acuerdos que establecen el marco jurídico del EEU. El Comité Consultivo WT/ACC/KAZ/72 
 
- 27 - 
 
  sobre política de migración había sido creado para elaborar propuestas sobre el 
establecimiento de un régimen jurídico unificado para el empleo de los ciudadanos de los Estados Miembros del EEU y para la formación del marco jurídico de la política común de inmigración. 
178. En cuanto al ámbito de competencia de  la Comisión Económica Euroasiática en 
materia de "mercados financieros" (banca , seguro, mercado cambiario, mercado de 
valores)", la representante de Kazajstán explicó que al 1º de enero de 2012 estaban en 
vigor en el EEU los siguientes acuerdos que regulaban los mercados financieros: el Acuerdo 
sobre el comercio de servicios y las inversiones, el Acuerdo sobre el libre movimiento de capitales y el Acuerdo sobre los principios coordinados en materia de política monetaria. El Acuerdo sobre el comercio de servicios y las inversiones tenía un anexo sobre los 
servicios financieros, en el que se preveía la armonización paso a paso de la legislación 
nacional de las Partes sobre la banca, los servicios de seguros y el mercado de valores. El Acuerdo sobre el libre movimiento de capitales tenía por objeto establecer en los 
mercados financieros de las Partes en el EEU las condiciones adecuadas para asegurar el 
libre movimiento de capitales y conseguir una cooperación mutuamente beneficiosa en el sector financiero. El Acuerdo sobre los principios coordinados en materia de política 
económica tenía por objeto asegurar el libre movimiento de las mercancías, los servicios y 
los capitales en las Partes en el EEU. En el Acuerdo se preveían diversas medidas que 
habían de adoptar las Partes para aplicar una política monetaria coordinada. En los Acuerdos no se delegaba en la Comisión Económica Euroasiática la facultad de reglamentar 
los mercados financieros de las Partes en el EEU. 
g) Toma de decisiones en los órganos de la Unión Aduanera 179. De conformidad con el artículo 5 del Tratado de la Comisión Económica 
Euroasiática, de 18 de noviembre de 2011, la Comisión adoptaba, en el ámbito de sus 
competencias, decisiones de obligada ejecución por las Partes. Las decisiones de la Comisión consistían en las que adoptaban el Consejo y el Colegio y formaban parte del 
marco jurídico de la Unión Aduanera y del Espacio Económico Único, además de ser 
directamente aplicables en los territorios de las Partes en la Unión Aduanera. El Consejo de la Comisión y el Colegio de la Comisión adoptaban decisiones y recomendaciones de la Comisión en el ámbito de sus competencias." 
i) Transparencia 
Pregunta 29 El párrafo de compromiso sobre la transparencia en la Unión Aduanera (visto por última 
vez en el párrafo 137 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.3) se ha suprimido y 
debe restaurarse. Si bien entendemos que el  mecanismo antes descrito en ese párrafo 
puede haber sido adoptado y por ello es posible que algunos de sus elementos hayan de 
revisarse, creemos que eliminar el compromiso causa otros problemas. 
Querríamos ver en el próximo Informe de l Grupo de Trabajo el texto siguiente: 
x x .  L a  r e p r e s e n t a n t e  d e  K a z a j s t á n  c o n f i r m ó  q u e  l a  D e c i s i ó n  N º  3 0 8  d e  l a  
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de  junio de 2010, relativa al proceso de 
adopción de decisiones en la Comisión de  la Unión Aduanera, se modificaría para 
establecer y poner en práctica un me canismo para la publicación de los 
instrumentos jurídicos de la Unión Aduane ra enunciados en el párrafo […] de la 
sección dedicada a la "Transparencia" en el presente informe antes de su 
adopción, y para ofrecer un plazo razonabl e para que los Miembros y las personas 
interesadas transmitieran observaciones a l  ó r g a n o  c o m p e t e n t e  d e  l a  U n i ó n  
Aduanera. Este órgano estaría autorizado a tener en cuenta dichas observaciones 
durante el examen del instrumento jurídi co propuesto. Además, a partir de la 
fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC, en virtud de ese mecanismo ninguno 
de los instrumentos jurídicos de la Unión Aduanera a los que se refiere el párrafo 
[...] de la sección dedicada a la "Transpa rencia" en el presente informe entraría 
en vigor antes de su publicación, tal co mo estaba previsto en las disposiciones WT/ACC/KAZ/72 
 
- 28 - 
 
  aplicables del Acuerdo sobre la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
Pedimos que se incluya este proyecto de co mpromiso en el texto del Informe del Grupo 
de Trabajo, entre corchetes de ser necesario. 
Respuesta 
En atención a su solicitud, en la sección dedicada a la "Transparencia" de la sección "Marco para la 
formulación y aplicación de políticas" se incluyó el párrafo siguiente: 
190. La representante de Kazajstán confirmó que la Decisión Nº 308 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, relativa al proceso de adopción de decisiones en la Comisión de la Unión Aduanera, se había modificado para establecer y poner en práctica un mecanismo para la publicación de los instrumentos jurídicos de la Unión 
Aduanera enunciados en el párrafo […] de la sección dedicada a la "Transparencia" en el 
presente informe antes de su adopción, y pa ra ofrecer un plazo razonable para que los 
Miembros y las personas interesadas transmitieran observaciones al órgano competente de 
la Unión Aduanera. Ese órgano estaría autorizado a tener en cuenta dichas observaciones 
durante el examen del instrumento jurídico propuesto. Además, a partir de la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC, en virtud de ese mecanismo ninguno de los instrumentos 
jurídicos de la Unión Aduanera a los que se refiere el párrafo [...] de la sección dedicada a 
la "Transparencia" en el presente informe entrará en vigor antes de su publicación, tal como estaba previsto en las disposiciones aplicables del Acuerdo sobre la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Prescripciones de registro para las op eraciones de importación y de exportación 
Pregunta 30 
Rogamos que modifiquen el título de la manera  siguiente para adaptarlo al que figura en 
el epígrafe incluido en las Restricciones cuantitativas: 
Mercancías con tecnología de encriptación  Productos con capacidad criptográfica, 
incluidos los productos con tecnología crip tográfica y dispositivos técnicos especiales 
Respuesta El título se modifica, conforme a la propuesta, para la próxima comunicación del proyecto de 
Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 31 
Rogamos que eliminen el título que se refier e a los dispositivos técnicos especiales, de la 
manera siguiente: d) Dispositivos técnicos especiales 
Respuesta 
El título se elimina según lo propuesto para la próxima comunicación del proyecto de Informe del 
Grupo de Trabajo. 
Pregunta 32 
Párrafo 227: Rogamos que restauren la última  frase de este párra fo: "La lista de las 
actividades sujetas a licencia de acti vidad se facilita en el Anexo 5 c)". WT/ACC/KAZ/72 
 
- 29 - 
 
  Si el Anexo 5 c) ha de sustituirse, necesitaremos, en la columna denominada "licencia de 
actividad" del Anexo 14, información que se a más específica que la expresión "sí" o 
"no". 
- Necesitamos información sobre las prescrip ciones de licencia de actividad para la 
importación o la exportación, es decir, sobre todas las licencias para actividades 
de importación/exportación, o para ac tividades de producción, distribución, 
almacenamiento, etc., que sean necesarias  para la importación o exportación de 
cada categoría de mercancías; e 
- información sobre quién expide las licencias de actividad. 
Respuesta Se ha complementado el Anexo 14 con la información específica requerida. Se elimina el 
Anexo 5 c). 
Pregunta 33 Rogamos que añadan, delante del último párra fo del capítulo, el título siguiente: 
Conclusión. 
Respuesta 
El título se añade, conforme a la propuesta, para la próxima comunicación del proyecto de Informe 
del Grupo de Trabajo. 
- Derechos de aduana propiamente dichos Pregunta 34 Tomamos nota de la respuesta de Kazajstán a nuestra pregunta 45 del documento 
WT/ACC/KAZ/71 sobre el artículo 1º del Acue rdo sobre la Reglamentación del Arancel 
Aduanero Común. ¿Puede Kazajstán aclara r el modo en que esta disposición "se  pondrá 
en conformidad con las disposiciones de la OM C durante el proceso de  codificación de la 
base reguladora de la Unión Aduanera"? 
Respuesta Durante el proceso de codificación de la base re glamentaria de la Unión Aduanera, el Gobierno de 
la República de Kazajstán presentará las modificaciones relativas a la exclusión de las 
disposiciones pertinentes del artículo 1º del Acuerdo sobre la Reglamentación del Arancel Aduanero Común, de 25 de enero de 2008, a la Comisión Económica Euroasiática. 
Pregunta 35 
La respuesta a la pregunta 47 no está clara. Los tipos consolidados en la OMC de la 
Federación de Rusia para 300 líneas ar ancelarias están consolidados a tipos  ad valorem . 
Si estos tipos se aplicaran en el AE C de la Unión Aduanera, serían tipos ad valorem , es 
decir, del "X%". Sin embargo, son derechos mixtos, establecidos al nivel del "X% pero 
no inferiores a Y euros por unidad". Según el valor de la mercancía, el tipo arancelario 
aplicado como resultado de ello podría ser su perior al derecho consolidado. Si, como se 
indica en la respuesta a la pregunta 47, " ... los compromisos adquiridos por una de las 
Partes en la Unión Aduanera, como condición de su adhesión a la OMC, pasan a formar parte del sistema jurídico de la Unión Aduane ra ..." los tipos que se aplican actualmente 
no satisfacen ese requisito. 
- ¿Con qué autorización se establec ieron esos 300 tipos, que no son los 
compromisos adquiridos por la Federación de Rusia que figuran en la lista de 
compromisos sobre mercancías? WT/ACC/KAZ/72 
 
- 30 - 
 
  - ¿Se comprometerá Kazajstán a aplicar su s obligaciones arancelarias contraídas 
en la OMC y aprobadas por la Conferenci a Ministerial, en el AEC, exactamente 
como se negociaron? 
Respuesta 
De conformidad con lo previsto en el Acuerdo sobre la Reglamentación del Arancel Aduanero 
Común, las Partes en la Unión Aduanera aplican el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera 
(en adelante, el AEC de la UA). 
Tras la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC, se introdujeron modificaciones del AEC de 
la UA sobre la base de los compromisos arancelarios de la Federación de Rusia en el marco de la OMC. Al establecer los tipos arancelarios compuestos aplicables a las líneas arancelarias, respecto de las cuales se han adquirido compromisos en cuanto al tipo ad valorem, la Federación 
de Rusia  explicó que la introducción de los derechos específicos a un nivel no superior al tipo 
ad valorem  corresponde a los compromisos adquiridos por la Federación de Rusia tras su adhesión 
a la OMC. 
A partir de la fecha de adhesión a la OMC, Kazajstán cumplirá plenamente sus compromisos 
arancelarios. 
Pregunta 36 
En la respuesta a la pregunta 48 se indica qu e "Kazajstán presentará su lista del ATI al 
Comité del ATI para su verificación, conf orme a los procedimientos del ATI, en el 
momento de su adhesión a la OMC". 
- Esto no es posible. Para "unirse" al ATI en el momento de la adhesión, como se 
ha comprometido Kazajstán, el Comité de l ATI debe examinar y aprobar antes de 
la adhesión su lista del ATI. 
- Kazajstán ha de preparar ahora su lista  del ATI y presentarla al Comité del ATI 
para su consideración antes de la conclu sión de las deliberaciones del Grupo de 
Trabajo. Sólo de esta manera Kazajstán será miembro del ATI tras su adhesión. 
- No podemos concluir las negociaciones hasta que se resuelva esta cuestión. 
Respuesta 
Kazajstán prepara actualmente la elaboración de la lista del ATI. Teniendo en cuenta que las Partes en la Unión Aduanera aplican una política arancelaria común, la 
lista del ATI de Kazajstán debe acordarse en el marco de la Unión Aduanera. 
Kazajstán presentará su lista del ATI al Comité del ATI cuando concluyan los procedimientos de 
coordinación con las demás Partes en la Unión Aduanera antes de la fecha de su adhesión a la OMC. 
- Contingentes arancelarios 
Pregunta 37 En el párrafo 266 se indica que actualment e se aplican contingentes arancelarios a las 
importaciones de carne de bovino, carne de  porcino y aves de corral. Creemos que 
también se aplican contingentes arancelari os a determinadas líneas arancelarias de 
suero y productos del suero en el Arancel Ex terior Común (AEC) de la Unión Aduanera, 
debido a los compromisos de la Federación de Rusia. 
- ¿Tiene Kazajstán intención de introduc ir contingentes arancelarios para los 
productos del suero? 
- ¿Ha publicado la Comisión Económica Euroasiática el volumen para los 
contingentes arancelarios del suero? 
- Rogamos que actualicen el texto de fo rma que se incluya esta información. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 31 - 
 
  Respuesta 
De conformidad con el Tratado relativo al funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del 
sistema multilateral de comercio, de 19 de mayo de 2011, los compromisos contraídos por las Partes en la Unión Aduanera en el marco de la adhesión a la OMC pasaban a formar parte de la 
base jurídica de la Unión Aduanera. A este respecto, los compromisos de la Federación de Rusia 
sobre la aplicación de contingentes arancelarios al suero de leche también se han incorporado a la base jurídica de la Unión Aduanera. 
Así pues, se han establecido contingentes arancelarios para la importación de suero de leche en 
virtud de la Decisión Nº 229 de la Comisión Económica Eurasiática, de 20 de noviembre de 2012, "sobre la lista de productos y el volumen de contingentes arancelarios, para cuya importación a los territorios de los Estados Miembros de la Unión Aduanera y del Espacio Económico Común se 
establecen contingentes arancelarios para 2013". 
En la actualidad, el Gobierno de la República de Kazajstán se encarga de la evaluación de las 
necesidades de suero de leche del país. Los volúmenes de los contingentes arancelarios para el 
suero de leche para la República de Kazajstán se han establecido a nivel cero hasta que el 
Gobierno termine de evaluar las necesidades de suero de leche del país. 
Hay que señalar que los tipos aplicados en el marco de los contingentes y fuera de ellos difieren 
muy poco entre sí, y constituyen el 10% y el 15%, respectivamente. 
Pregunta 38 En el párrafo 268 se describe el método de la Comisión Económica Eurasiática para 
establecer el volumen de los contingentes arancelarios como la diferencia entre el 
volumen de consumo y el volumen de producci ón del producto similar en el territorio 
aduanero común. A continuación se explica qu e, si se determina que la producción es 
igual al consumo, no se establecen continge ntes arancelarios. Puesto que determinados 
miembros de la Unión Aduanera tratan de au mentar su producción nacional de algunos 
de los principales productos sujetos a cont ingentes arancelarios, ello permite unos 
menores volúmenes de esos co ntingentes arancelarios. 
- ¿Cómo piensan Kazajstán y la Unión Ad uanera garantizar que los Miembros 
tengan la posibilidad de acceder al merc ado de la Unión para estos productos? 
- Rogamos que expliquen el significado de la última frase del párrafo 268 y 
faciliten un ejemplo de ello: "No obstante, si el volumen de producción del 
producto similar era igual al volumen de consumo del producto o lo superaba en 
una de las partes en la Unión Aduanera, es a diferencia no se tendría en cuenta al 
asignar el volumen del contingente arancela rio para el territorio aduanero común 
de la Unión Aduanera". 
Respuesta El contingente arancelario se asigna si hay una diferencia positiva entre el volumen de producción 
y el volumen de consumo (es decir, si el consumo supera a la producción). Si esta diferencia es 
negativa, es decir, si la producción es superior al consumo, no es necesario aplicar contingentes arancelarios. 
Cabe señalar, que si no hay contingente arancela rio, los proveedores pueden importar carne con 
tipos aplicados fuera del marco de los contingentes. Por tanto, la reducción del nivel del 
contingente arancelario no prohíbe las importaciones de carne en las que se apliquen tipos de derechos de importación fuera de los contingentes. 
En cuanto a la última frase del párrafo 268, hay que señalar que si la diferencia entre la 
producción y el consumo de un producto sujeto a contingentes arancelarios en una de las Partes en la Unión Aduanera es cero, ello no afecta al volumen de los contingentes arancelarios de las 
demás Partes en la Unión Aduanera. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 32 - 
 
  Pregunta 39 
En el párrafo 271 se describe un sistema de as ignación de los contingentes arancelarios 
que no prevé una parte para nuevos participan tes. Además, se confirma que en el marco 
de la aplicación jurídica de los contin gentes arancelarios de Kazajstán no hay 
actualmente nada previsto en este sentido.  
- En varias ocasiones hemos solicitado a Kazajstán que modifique la Resolución del 
Gobierno por la que se establece el  mecanismo para la asignación de 
contingentes arancelarios. El Acuerdo sob re Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación, de la OMC, exige que se cumpla esta disposición. 
- Para concluir esta parte de las nego ciaciones, Kazajstán debe modificar su 
legislación para conseguir que se otorgu e a los nuevos participantes el derecho 
de abastecimiento en el marco de los contingentes arancelarios. Exhortamos a 
Kazajstán a que reserve un porcentaje de los contingentes arancelarios para los 
nuevos participantes y que ajuste su  mecanismo de administración de 
contingentes arancelarios a las disposici ones del Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación, de la OMC. 
Respuesta 
En la actualidad, Kazajstán está considerando la posibilidad de asignar a los nuevos participantes 
el 10% del volumen establecido de contingentes arancelarios. La Resolución del Gobierno se modificará en cuanto el mecanismo de administración para los nuevos participantes se elabore y se apruebe en el marco del Gobierno de Kazajstán. 
Pregunta 40 
Párrafo 272: Nos preocupa la explicación fa cilitada en este párrafo respecto de las 
"cantidades económicamente viables" y el hecho de que la Resolución del Gobierno 
Nº 269 no contenga ninguna disposición de es a naturaleza. En el texto no se explica de 
qué manera el mecanismo garantiza la as ignación de las cantidades comercial o 
económicamente viables, sino que sólo se indi ca que el volumen se asigna sobre la base 
de la solicitud del proveedor . ¿Qué ocurre si la cantidad total solicitada por los 
proveedores supera el volumen que ha de asignarse? 
Por otra parte, se indica que el proveedor no  puede pedir un volumen superior a la parte 
establecida por el Gobierno. ¿Cómo fija el Gobierno este nivel? 
Respuesta 
El volumen de los contingentes arancelarios se asigna entre los proveedores históricos según el 
siguiente esquema: 
1. un proveedor importa carne; 
2. un proveedor presenta la declaración aduanera de la carne importada; 3. los organismos de aduanas de Kazajstán registran la declaración de este proveedor en la 
base común de datos electrónica; 
4. los organismos de aduanas envían los datos electrónicos comunes, incluida la información 
sobre los proveedores de carne, al Ministerio de Economía y Planificación Presupuestaria; 
5. el Ministerio de Economía y Planificación Presupuestaria calcula la cuota de mercado de 
cada importador dentro del volumen total de importación; 
6. el Ministerio de Economía y Planificación Presupuestaria asigna el volumen anual del 
contingente arancelario entre los proveedores en proporción a la cuota de mercado de 
cada uno de ellos (es decir, si el volumen de carne importada por el proveedor A, con 
arreglo a los regímenes de aplicación dentro y fuera de los contingentes, ha constituido un 2%, se asigna al proveedor A el 2% del volumen total del contingente arancelario). 
El proveedor puede importar en varios envíos la parte que le corresponde en el contingente. 
En este caso, la licencia se expedirá para el volumen de carne solicitado, que no podrá ser superior al volumen del contingente arancelario que se le ha asignado. El proveedor puede importar carne WT/ACC/KAZ/72 
 
- 33 - 
 
  por encima del volumen del contingente arancelario asignado, pero al tipo aplicado fuera del 
contingente. 
Pregunta 41 En los párrafos 273 y 274 se explica que la asig nación de los contingentes arancelarios 
tiene lugar en dos etapas, la primera a más ta rdar el 31 de diciembre. El texto aborda 
más adelante la preocupación de los Miembros por las demoras en la asignación de los contingentes arancelarios que hubo en 2012. 
- ¿Se ha cumplido la primera etapa de asig nación que tenía que haber tenido lugar 
antes del 31 de diciembre de 2012? 
Los Miembros habían solicitado que Kazajstán adoptara medidas para asegurarse de que 
no habría más demoras en el futuro. 
- ¿Qué medidas ha adoptado Kazajstán pa ra garantizar que no habrá más demoras 
en el proceso de asignación? 
Párrafo 275: Rogamos que faciliten la Decisión  de la Comisión Económica Eurasiática en 
la que se anunciaban las asignaciones de co ntingentes para 2013 y aporten un cuadro 
actualizado en el que figuren los volúmenes para 2013. 
Párrafo 276: Además de las preocupaciones a que se hace referencia en este párrafo, 
nos inquieta también la imposición de una  reducción del volumen de contingentes 
arancelarios aplicado a las aves de corral en Kazajstán, en 2013. La reducción del acceso 
de los Miembros al mercado durante las nego ciaciones de adhesión es contrario al 
espíritu de estas negociaciones. 
Respuesta 
El volumen del contingente arancelario aplicado a las aves de corral por un total de 
100.000  toneladas se asignó a Kazajstán en virtud de la Decisión Nº 229 de la Comisión 
Económica Eurasiática, de 20 de noviembre de 2012 de noviembre. No obstante, Kazajstán ha 
empezado a aumentar este volumen al nivel anterior de 110.000 toneladas. 
En cuanto se adopte la Decisión de la Comisión Económica Eurasiática, se publicará la Resolución 
del Gobierno de Kazajstán relativa a la asignación de los contingentes arancelarios para la primera 
etapa de 2013. 
Se  ha e nvia d o a la Se c re taría un e je mp lar d e  la De c is ió n p e rtine nte  d e  la Comis ión Ec onómic a 
Eurasiática. 
Pregunta 42 
Párrafos 279-280: Nos preocupan profundamente las modificaciones que se hicieron al 
compromiso en esta parte del texto del Grupo de Trabajo: 
- En la revisión del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6, el párrafo 277 del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.5 se dividió en dos párrafos, 279 y 280. 
- El párrafo 279 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6 parece que ya no 
forma parte del compromiso. 
- Se eliminó parte del texto restante. - El compromiso para esta sección se ha  reducido a la frase del párrafo 280 del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6.  
Nos oponemos firmemente a estos cambios si n el acuerdo de los Miembros y sin algún 
tipo de anotación en el documento de que se habían introducido modificaciones en el párrafo de compromiso. Esperamos que nos aseguren fehacientemente que esto no 
ocurrirá en el futuro. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 34 - 
 
  Rogamos que unifiquen de nuevo los pá rrafos 279 y 280 en un solo párrafo de 
compromiso y restauren el texto eliminado, entr e paréntesis si es preciso, de la manera 
siguiente: 
"279. La representante de Kazajstán co nfirmó que a partir de la fecha de 
adhesión de Kazajstán a la OMC los co ntingentes arancelarios de importación 
aplicados en Kazajstán serían administra dos por los órganos competentes de la 
Unión Aduanera o bien por las autoridade s de Kazajstán, de manera compatible 
con el GATT de 1994 y otros Acuerdos de la OMC pertinentes, entre ellos el 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trám ite de Licencias de Importación y el 
Acuerdo sobre la Agricultura. 280. [Confirm ó asimismo que Kazajstán, al aplicar 
los contingentes arancelarios, dispondría  que las asignaciones en el marco de 
dichos contingentes se hicieran en cant idades comercialmente viables, y daría 
oportunidades a los nuevos participantes que quisieran acceder a asignaciones 
dentro del contingente arancelario]. Si Kazajstán asignara contingentes 
arancelarios sobre la base de países es pecíficos, establecería un mecanismo 
transparente, predecible y oportuno de reasignación que permitiera la plena 
utilización de los contingentes arancelari os por los Miembros de la OMC. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
- Kazajstán debe hacer las modificaci ones necesarias en su régimen de 
contingentes arancelarios para ponerlo en  conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trám ite de Licencias de Importación, de 
la OMC, como se indicaba en el compromi so, antes de la adopción por el Grupo de 
Trabajo de las condiciones de la adhesión de Kazajstán a la OMC. 
- Ello será necesario para concluir las negociaciones. 
Respuesta 
En relación con los párrafos 279 y 280, Kazajstán propone el texto siguiente: 
279. [La representante de Kazajstán confirmó que, en la aplicación de los contingentes 
arancelarios, Kazajstán utilizaría procedimientos compatibles con la OMC que ofrecieran 
asignaciones a nuevos importadores. En caso de que Kazajstán decidiera asignar contingentes arancelarios sobre la base de países específicos, establecería un mecanismo transparente, predecible y oportuno de reasignación que permitiera la plena utilización de 
los contingentes arancelarios por los Miembros de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos.] 
280. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión de 
Kazajstán a la OMC, los contingentes arancelarios aplicados en Kazajstán serían 
administrados por los órganos competentes de la Unión Aduanera o por las autoridades de Kazajstán, de manera compatible con el GATT de 1994 y otros Acuerdos de la OMC 
pertinentes, entre ellos el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación y el Acuerdo sobre la Agricultura. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 43 
Seguimos preocupados por la expansión del uso de contingentes arancelarios por 
Kazajstán en 2010, que representa un retroce so con respecto a las ofertas anteriores y 
menoscaba la liberalización del comercio que cabe esperar de su adhesión a la OMC. 
También nos siguen inquietando diversos  aspectos de la aplicación de dichos 
contingentes. 
Observamos que se ha eliminado el texto del párrafo 279, en el que Kazajstán se 
compromete a ofrecer acceso en el marc o de los contingentes en cantidades 
comercialmente viables, con inclusión de los nuevos participantes. ¿Podría Kazajstán 
explicar por qué se ha eliminado esta referencia? Nuestra clara preferencia es que se restituya. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 35 - 
 
  El párrafo 265 todavía parece que permite la introducción de contin gentes arancelarios 
para una amplia gama de otros productos ag ropecuarios, lo que sería contrario a las 
normas de la OMC. ¿Puede Ka zajstán confirmar que ningún ot ro producto estará sujeto a 
contingentes arancelarios, y puede hace r constar este compromiso por escrito? 
Respuesta 
De conformidad con el Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del 
sistema multilateral de comercio, de 19 de mayo de 2011 (en adelante, el Tratado), los 
compromisos contraídos por la Federación de Rusia sobre cuestiones relativas a la competencia de 
la Unión Aduanera, como condición para su adhesión a la OMC, se incorporaron tras la adhesión al marco jurídico y de política comercial de la Unión Aduanera. 
Cabe señalar que, en el momento de la adhesión a la OMC, La Federación de Rusia adquirió el 
compromiso sobre la aplicación de contingentes arancelarios a la importación de carne de bovino, 
carne de porcino, aves de corral y suero de leche.  
A este respecto, de conformidad con las disposiciones del Tratado, se adoptó la Decisión Nº 229 
del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática , de 20 de noviembre de 2012, por la que se 
establecían los contingentes arancelarios para la importación de suero de leche. 
Por consiguiente, Kazajstán ha introducido, a partir del 1º de enero de 2013, contingentes 
arancelarios para las importaciones de suero de leche, lo que quedó debidamente reflejado en el 
proyecto de Informe del Grupo de Trabajo. 
En relación con el texto de compromiso, proponemos el siguiente: 
279. [La representante de Kazajstán confirmó que, en la aplicación de los contingentes 
arancelarios, Kazajstán utilizaría procedimientos compatibles con la OMC que ofrecieran 
asignaciones a nuevos importadores. En caso de que Kazajstán decidiera asignar contingentes arancelarios sobre la base de países específicos, establecería un mecanismo 
transparente, predecible y oportuno de reasignación que permitiera la plena utilización de 
los contingentes arancelarios por los Miembros de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
280. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión de 
Kazajstán a la OMC, los contingentes arancelarios aplicados en Kazajstán serían administrados por los órganos competentes de la Unión Aduanera o por las autoridades de Kazajstán, de manera compatible con el GATT de 1994 y otros Acuerdos de la OMC 
pertinentes, entre ellos el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación y el Acuerdo sobre la Agricultura. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 44 
En la respuesta a la pregunta 55 (en la que se  pide información sobre la situación de la 
Sección I-B de la Parte I de la Lista de  concesiones y compromisos en materia de 
mercancías de Kazajstán) se indica que este  documento "... se está elaborando teniendo 
en cuenta los compromisos contraídos por la  Federación de Rusia en materia de 
contingentes arancelarios para los productos agrícolas". 
- ¿Qué significa esto desde un punto de vista práctico? 
Respuesta 
La Sección 1-B de la Parte 1 de la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías 
de Kazajstán estará lista para su presentación en función de los resultados de las negociaciones 
bilaterales de Kazajstán con Miembros de la OMC, que todavía no han concluido. 
El nuestra anterior respuesta a la pregunta 55 se exponía la necesidad de llevar a cabo más 
consultas con los Miembros de la OMC en el marco del proceso de "ajuste", para armonizar los WT/ACC/KAZ/72 
 
- 36 - 
 
  tipos aplicados a las aves de corral fuera del contingente, según el compromiso asumido por 
Kazajstán en las negociaciones bilaterales con determinados Miembros, y con arreglo a los compromisos contraídos por la Federación de Rusia en el momento de la adhesión a la OMC. También habrá que celebrar consultas con Miembros de la OMC para que consten en los 
compromisos de Kazajstán los contingentes arancelarios aplicados a otros productos cárnicos 
(carne de bovino y carne de porcino) y al suero de leche, a los que Kazajstán, como parte de la Unión Aduanera, aplica actualmente contingentes arancelarios. 
Pregunta 45 
Reiteramos nuestra opinión de que Kazajstán, al introducir contingentes arancelarios, 
está incumpliendo su acuerdo bilateral. Esti mamos que Kazajstán todavía no ha hecho lo 
suficiente para resolve r nuestras inquietudes. 
Observamos que en la respuesta a la pr egunta 58 sobre los motivos por los que los 
contingentes aplicados a la carne de bovino se tratan de manera diferente a los demás 
contingentes (que no se asignan con arreglo a la fecha de presentación de la solicitud), 
Kazajstán indica que ello se debe al bajo  volumen de las importaciones que pueden 
hacerse dentro de los contingentes (20 to neladas anuales) y que, por tanto, es 
imposible determinar quiénes son  los proveedores históricos. 
Suponiendo que Kazajstán aplique contingent es arancelarios que permitan el acceso en 
cantidades comerciales en el momento de la adhesión, ¿seguirá tratándose la asignación 
de contingentes a la carne de bovino de esta manera? 
Respuesta 
A partir del 1º de enero de 2010, con la introducción en Kazajstán del mecanismo de contingentes 
arancelarios para la carne de bovino, el volumen de contingentes para la carne de bovino fresca o congelada (partida 0201 del SA) se estableció en 20 toneladas.  
El volumen de las importaciones de carne de bovino fresca o congelada figura en el cuadro 1. 
El volumen medio de los tres años anteriores a la introducción de los contingentes arancelarios fue de 18,9 toneladas. 
Cuadro 1. Volumen de las importaciones de carne de bovino fresca o congelada 
(SA 0201) en 2005-2012 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Importación de carne de 
bovino fresca o congelada (SA 02 01), toneladas 1,1 0,2 19 33,2 4,5 0 0 0 
 
Habida cuenta de que la carne de bovino fresca o congelada es un producto perecedero, durante su transporte hay que ajustarse a determinadas condiciones y mantener la temperatura adecuada.  
Cabe señalar que, desde la fecha de la introducción de los contingentes arancelarios, no ha habido 
ninguna importación en Kazajstán de carne de bovino fresca o congelada, por lo que no se ha utilizado el volumen de 20 toneladas. Así pues, dado que no existen proveedores históricos para 
las importaciones de este tipo de carne, se ha establecido un mecanismo diferente de asignación 
de contingentes arancelarios para los productos incluidos en la partida 0201 del SA, es decir, el método de asignación según la fecha de presentación de la solicitud. 
Pregunta 46 
La respuesta a la pregunta 59 no ofrece una re spuesta clara a la preocupación de uno de 
los Miembros de que no estarían consolidados los volúmenes de contingentes arancelarios incluidos en la Lista rela tiva a las mercancías de Kazajstán. 
- Rogamos que faciliten más información sob re las intenciones de Kazajstán a este 
respecto. Hemos entendido que la Comisi ón Económica Eurasiática incorporará, WT/ACC/KAZ/72 
 
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  en su asignación de contingentes arancelarios, los compromisos con la OMC 
adquiridos por las Partes en la Unión Aduanera, incluido el volumen de los 
contingentes arancelarios. ¿Es correcta esta interpretación? 
Respuesta 
En respuesta a la pregunta 59, hay que señalar que los volúmenes consolidados de contingentes 
arancelarios se incluirán en la Parte 1-B de la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías de la República de Kazajstán cuando concluyan las negociaciones bilaterales sobre esta 
cuestión. 
De conformidad con el Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del 
sistema multilateral de comercio, de 19 de mayo de 2011, los compromisos contraídos por las P a r t e s  e n  l a  U n i ó n  A d u a n e r a  e n  e l  m o m e n t o  d e  l a  a d h e s i ó n  a  l a  O M C  s e  i n c o r p o r a n  a l  m a r c o  
jurídico y de política comercial de la Unión Aduanera. 
De hecho, al asignar contingentes arancelarios de ntro del marco de la Unión Aduanera, se tienen 
en cuenta los compromisos contraídos por las Partes en la Unión Aduanera en el momento de la 
adhesión a la OMC, incluidos los volúmenes de contingentes arancelarios. 
Por tanto, en agosto de 2012, en virtud de la Decisión de la Comisión Económica Eurasiática, los 
volúmenes de contingentes arancelarios de la Federación de Rusia aumentaron al nivel establecido 
en la Lista de concesiones y compromisos de la Federación de Rusia. Los volúmenes de 
contingentes arancelarios de la Federación de Rusia para 2013 se establecieron de conformidad con los compromisos asumidos por la Federación en el marco de la OMC. 
En el momento de la adhesión a la OMC, los compromisos de la República de Kazajstán también se 
incorporarán a la asignación de contingentes arancelarios hecha por la Comisión Económica 
Eurasiática. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 47 
¿Podría Kazajstán aclarar si están consolid ados los dictámenes preliminares sobre la 
clasificación de las mercancías y la metodologí a empleada para identificar el origen y el 
valor en aduana de las mercancías, que se mencionan en el párrafo 282? 
Respuesta De conformidad con el artículo 81 del Código de Aduanas de Kazajstán, los dictámenes 
preliminares sobre la clasificación de las mercancías y sobre el país de origen de las mismas están 
consolidados y son válidos durante tres años. 
Pregunta 48 ¿Con qué frecuencia y con qué fundamento s los derechos por despacho de aduanas, 
percibidos en una cuantía fija por declar ación (párrafo 283), pueden modificarse? 
¿Cómo se comunicarán estas posibles modificaciones? 
Respuesta 
Los derechos por despacho de aduanas, percibidos en una cuantía fija por declaración, no suelen 
ser objeto de modificaciones. Las tarifas fijas por la declaración en Aduana se establecieron inicialmente en virtud de la Resolución Nº 669 del Gobierno "sobre la adopción de cargas, derechos y pagos aplicables por las autoridades aduaneras", de 8 de julio de 2003, por un importe 
de 50 euros para la lista principal de mercancías contenida en la declaración en aduana, y de 
20 euros por cada lista adicional. Los derechos de aduana sólo se han incrementado en 2011, como se especifica en los párrafos 283-284 del Informe del Grupo de Trabajo. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  Con arreglo al párrafo 3 del artículo 115 del Código de Aduanas de Kazajstán, la cuantía de los 
derechos de despacho de aduanas percibidos no podrá exceder de los costos reales incurridos por los organismos aduaneros en el proceso de despacho de aduanas. 
Los derechos por despacho de aduanas se adoptan en virtud de la Resolución del Gobierno de la 
República de Kazajstán. Todas las resoluciones gubernamentales, incluidas las actualizaciones 
pertinentes (modificaciones), se publican con carácter oficial. Se proporciona más información sobre la publicación oficial en la Sección denominada "Publicación de información sobre el 
comercio". Asimismo, también se publican los derechos por despacho de aduanas en la página 
Web oficial del Comité de Control Aduanero de la República de Kazajstán: www.customs.kz. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones Pregunta 49 
Párrafo 290. Para mayor claridad, rogamos que añadan al párrafo 290 la información 
adicional siguiente: 
"290. Esos Protocolos de la Unión Aduane ra y el Acuerdo establecían que las 
importaciones entre partes en la Unión Ad uanera podían estar sujetas al pago de 
impuestos indirectos e impuestos sobre el valor añadido (IVA) y que las exportaciones entre partes en la Unió n Aduanera estarían exentas de los 
impuestos indirectos y/o sujetas a un IVA cero  aplicado por la parte exportadora, 
siempre que se presentara confirmación  documental de la exportación a los 
funcionarios de aduanas de la parte impo rtadora y que las autoridades aduaneras 
de la parte importadora de la Unión Aduanera dispusieran de información que 
confirmara que se habían pagado impues tos sobre esas mercancías al Tesoro de 
la parte exportadora de la Unión Aduanera ...". 
Respuesta 
Proponemos añadir aclaraciones al texto de la manera siguiente: 
290. El Acuerdo y los Protocolos de la Unión Aduanera mencionados supra  establecían 
que las importaciones entre Partes en la Unió n Aduanera podían estar sujetas al pago de 
impuestos indirectos e impuestos sobre el valor añadido (IVA) y que las exportaciones 
entre Partes en la Unión Aduanera estarían exentas de los impuestos indirectos y/o sujetas a un IVA cero aplicado por la Parte exportadora, siempre que se presentara a las 
autoridades aduaneras de la Parte exportadora la confirmación documental de la 
exportación y el pago de los impuestos indirectos (IVA e impuestos sobre el consumo) al 
Tesoro de la Parte importadora de la Unión Aduanera. 
Pregunta 50 
En el párrafo 296 se indica que, con arregl o a un sistema impositivo simplificado, las 
"pequeñas empresas" no han de registrarse pa ra pagar el IVA al Tesoro si su volumen 
de negocios era "reducido", es decir, inferi or a 3.000 índices de evaluación mensual, y 
pagaban en su lugar un impuesto alternativ o. Rogamos que indiquen, en dólares de los 
Estados Unidos, euros o tenges, el valor actu al del umbral del IVA de 3.000 índices de 
evaluación mensual. ¿Está abierto este sist ema simplificado a los agricultores con una 
producción reducida similar? 
Respuesta 
En primer lugar, deseamos indicar que hay un error técnico en el texto: el umbral del volumen de 
negocios anual es de 30.000 índices de evaluación mensual. 
De conformidad con el Código Fiscal de la República de Kazajstán, las pequeñas empresas, 
incluidos los agricultores, cuyo volumen de negocios anual sea inferior a 30.000 índices de evaluación mensual, no han de registrarse como pagadores de IVA. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  En 2013, el índice de evaluación mensual equivale a 1.731 tenge u 11,5 dólares EE.UU. Por tanto, 
30.000 índices de evaluación mensual equivalen aproximadamente a 345.000 dólares EE.UU. 
Pregunta 51 Párrafo 298, relativo a la exención del 70 % del pago de IVA para las "granjas de 
campesinos": 
- ¿Cómo se identifican estas "granjas de  campesinos" y cómo se certifica que 
tienen derecho a este sistem a impositivo alternativo? 
- ¿Cómo se diferencian de otras explotacio nes agrícolas para determinar si reúnen 
las condiciones necesarias para esta pr eferencia? ¿Se trata de un umbral de 
ingresos? 
Respuesta 
El régimen descrito en el párrafo 298 es aplicable a las granjas de campesinos que producen, 
elaboran y venden sus propios productos agropecuarios y productos de la acuicultura, a excepción de la producción, elaboración y comercialización de productos sujetos a impuestos sobre el 
consumo (por ejemplo, cigarrillos, tabaco, alcohol etílico y bebidas alcohólicas). 
Con arreglo a este régimen, las granjas de campesinos pagan un "impuesto único sobre la tierra" 
(con un tipo que oscila entre el 0,1% y el 0,5% de l valor tasado de la tierra), que sustituye a los 
impuestos siguientes: el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el impuesto sobre la 
tierra y los gravámenes sobre su uso, el impues to sobre el patrimonio, el impuesto sobre el 
transporte y el impuesto sobre el valor añadido. 
Las condiciones básicas necesarias son que las granjas de campesinos posean terrenos con un 
título de propiedad y (o) derecho de uso de la  tierra. No hay ningún umbral de ingresos. 
Las granjas de campesinos que deseen acogerse a este régimen han de presentar una solicitud a las autoridades fiscales locales antes del 20 de febrero del año en el que se vaya a aplicar este 
régimen. Junto con la solicitud fiscal, las granjas de campesinos aportarán copias de: 1) el título y 
los documentos de identificación de los terrenos, escriturados o verificados por los organismos ejecutivos locales; 2) los instrumentos de determinación del valor estimado de los terrenos, 
expedidos por el organismo estatal autorizado para la administración de la tierra, escriturados o 
verificados por los organismos ejecutivos locales. 
En el plazo de tres días hábiles desde la fecha de la solicitud, las autoridades fiscales adoptarán 
una decisión sobre la solicitud del régimen fiscal especial. 
Pregunta 52 
Párrafo 299: relativo a la exención del 70% del pago del IVA para las "personas 
jurídicas que producían, elaboraban y ve ndían su propia producción agrícola". 
- ¿Cómo se identifican esas "personas jurí dicas" y cómo se certifica que tienen 
derecho a la exención del 70%? 
- ¿Pueden los clientes de estas "personas jurídicas" ser "elaboradores de 
productos agropecuarios primarios" y,  por consiguiente, reunir también las 
condiciones para tener su propia exen ción del 70% del IVA respecto de las 
nuevas ventas? 
Respuesta 
Para poder acogerse al régimen fiscal descrito en el párrafo 299, las personas jurídicas deberían: 
- producir productos agrícolas, productos de la acuicultura con utilización de la tierra, 
elaborar y vender esos productos de producción propia; 
- producir productos pecuarios y aves de corral (incluida la cría) en un ciclo completo de 
producción (empezando por la cría), productos de la apicultura, de la acuicultura (piscifactoría) y elaborar y comercializar esos productos de producción propia. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  Los elaboradores de productos agropecuarios primarios que tienen derecho a acogerse a la 
exención del 70% de IVA pueden ser los clientes de las personas jurídicas que producen productos 
agropecuarios primarios y tienen su propia exención del 70% del IVA. 
Para utilizar este régimen impositivo especial, los productores agropecuarios deben presentar una 
solicitud fiscal a las autoridades fiscales locales antes del 10 de diciembre del año anterior al 
ejercicio en el que se aplicará el régimen impositivo especial. Junto con la solicitud fiscal, los productores agropecuarios aportarán copias del título y de los documentos de identificación de los 
terrenos, escriturados o verificados por los organismos  ejecutivos rurales. En el plazo de tres días 
hábiles desde la fecha de la solicitud, las autoridades fiscales adoptarán una decisión sobre la solicitud del régimen fiscal especial. 
Pregunta 53 
Párrafo 300: relativo a la exención del 70% del pago del IVA para los "elaboradores de 
productos agrícolas primarios": 
En el texto se dice que "La representante explicó que casi el 97% de los productores 
agrícolas nacionales que suministraban sus productos a los elaboradores de productos 
agrícolas primarios eran pequeños agricult ores y hogares con un volumen de negocio 
anual inferior a los 30.000 índices de evaluaci ón mensual, por lo que no pagaban IVA. 
Esto quería decir que, si no existiera la pr eferencia, los elaboradores tendrían que pagar 
cantidades del IVA mayores que en un caso no rmal, ya que no tenían IVA que deducirse 
al calcular el IVA pagadero al Tesoro." 
- Este umbral de 30.000 índices de evalua ción mensual en el volumen de negocio, 
¿se reserva a los pequeños agricultores, o también está disponible para las 
"pequeñas empresas" con el mismo nivel de volumen de negocios? 
- En caso afirmativo, ¿cómo guarda relación  con el sistema impositivo simplificado 
que se describe en el párrafo 296? 
- Rogamos que nos indiquen el valor en dólares EE.UU., euros o tenge. - La falta de "IVA para deducir", ¿no es el caso de cualquier elaborador o productor 
que compra insumos a pequeñas empresas (sean o no productores agrícolas 
primarios) cuyo volumen de negocio es  inferior al umbral necesario para 
registrarse para el IVA?  
- ¿No es éste el caso en todos los sistemas de impuestos indirectos, del tipo 
del IVA, con un umbral para el registro? 
- ¿En qué sentido son únicos los elaboradores de productos agropecuarios 
primarios? ¿Tiene Kazajstá n una preferencia similar para los elaboradores de 
mercancías producidas por otras empresas pequeñas? 
Respuesta El umbral de 30.000 índices de evaluación mensual en el volumen de negocio anual para la 
exención del pago del IVA se aplica a todas las pequeñas empresas, incluidos los agricultores. 
Con arreglo al sistema impositivo simplificado, que se describe en el párrafo 296, las granjas de 
campesinos pagan un "impuesto único sobre la tierra" (con un tipo que oscila entre el 0,1% y el 0,5% del valor tasado de la tierra). Las explotaciones agrícolas que deciden acogerse a este 
régimen fiscal no tienen que registrarse como contribuyentes del IVA. 
En 2013, el índice de evaluación mensual equivale a 1.731 tenge u 11,5 dólares EE.UU. Por tanto, 
30.000 índices de evaluación mensual equivalen a 345.000 dólares EE.UU. 
La falta de "IVA para deducir" es el caso de cualquier elaborador o productor que compra insumos 
a pequeñas empresas cuyo volumen de negocio es inferior al umbral necesario para registrarse para el IVA. Sin embargo, una de las características del sector agropecuario de Kazajstán es que la 
mayoría de los productos agropecuarios están producidos por pequeños hogares, y no por grandes 
explotaciones agrícolas. Por tanto, los elaboradores compran principalmente productos agropecuarios a productores que no pagan el IVA. Kazajstán no tiene preferencias similares en otros sectores de la economía. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  Pregunta 54 
Párrafo 302: La exención del 70% del IVA a productores y elaboradores agrícolas que 
utilicen productos agropecuarios nacionales para los insumos discrimina directamente 
los productos importados iguales o similares en el sentido de la prohibición prevista en 
el artículo III del GATT de 1994. 
- ¿Cómo piensa Kazajstán modificar este  sistema para hacerlo compatible con 
la OMC? 
- Kazajstán ha solicitado un periodo de transición hasta 2020 para eliminar o 
revisar el programa. 
- Sugerimos que el programa se elimine de modo más oportuno, pero no podemos 
tomar en consideración ninguna disposición transitoria a menos que conozcamos 
con precisión cómo se modificará este sistema. 
- Esperamos que toda modificación de ese tipo a) se describa plenamente en el 
texto del Grupo de Trabajo y b) se promul gue como ley antes de la adhesión, aun 
cuando la aplicación se demore en la fase de transición. 
Respuesta Alrededor del 46% de la población de Kazakstán vive en zonas rurales y casi un tercio de la 
población activa trabaja en la producción agrícola. Además, el 93% de los productores agrícolas 
son pequeñas explotaciones y hogares que carecen de recursos financieros y técnicos. A este respecto, las preferencias vigentes sobre el IVA para los productores y elaboradores agrícolas desempeñan una importante función para abordar los problemas sociales y garantizar la inocuidad 
de los alimentos y, en ese sentido, constituye una parte esencial del sistema de ayuda a la 
agricultura de Kazajstán. 
En este contexto, Kazajstán solicita un período de transición de tres años para suprimir las 
preferencias relativas al IVA para los productores y elaboradores agrícolas. Durante el período de 
transición, Kazajstán tiene la intención de introducir modificaciones en la legislación nacional para eliminar gradualmente las preferencias vigentes sobre el IVA y elaborar un mecanismo alternativo 
de subvenciones agrícolas, compatible con las normas de la OMC. En particular, Kazajstán tiene 
previsto introducir subvenciones directas para los productores y elaboradores agrícolas. Estas medidas garantizarán una transición sin trop iezos que permitirá reducir al mínimo las 
consecuencias negativas para los productores y elaboradores agrícolas nacionales que se 
benefician de las preferencias de pago del IVA actualmente aplicadas. El capítulo pertinente del 
proyecto de Informe del Grupo de Trabajo se revisará en consecuencia. 
Pregunta 55 
Apreciamos el compromiso de Kazajstán que fi gura en el párrafo 302 de suprimir las 
preferencias relativas al IVA para los prod uctores y elaboradores agrícolas. ¿Podría 
Kazajstán facilitar una explicación detallada del modo de lograrlo, y la duración del 
período de transición que necesitan? ¿Cómo se suprimirían las preferencias relativas 
al IVA durante el período de transición prop uesto? ¿Qué tipo de mecanismo alternativo 
de subvenciones se está considerando para sustituir a las preferencias sobre el IVA? 
Respuesta 
Kazajstán solicita un período de transición de tres años para suprimir las preferencias relativas 
al IVA para los productores y elaboradores agrícolas. Durante este período, Kazajstán tiene la intención de introducir modificaciones en la legislación nacional para eliminar gradualmente las 
preferencias sobre el IVA vigentes y, al mi smo tiempo, elaborar y aplicar un mecanismo 
alternativo de subvenciones agrícolas, compatible con las normas de la OMC. En particular, Kazajstán tiene previsto introducir subvenciones directas para los productores y elaboradores 
agrícolas. Estas medidas garantizarán una transición sin tropiezos que permitirá reducir al mínimo 
las consecuencias negativas para los productores y elaboradores agrícolas nacionales que se benefician de las preferencias de pago del IVA actualmente aplicadas. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  - Impuestos sobre el consumo 
Pregunta 56 Párrafo 306: Rogamos que describan el régime n aduanero del "comercio en franquicia 
arancelaria" y que expliquen por qué al amparo  de este régimen no se aplican impuestos 
sobre el consumo a mercancías que deberí an estar sujetas a imposición, y rogamos 
también que nos comuniquen la legislación nacional o la legislación de la Unión 
Aduanera que estipula este régimen. 
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 299 del Código Fiscal de la Unión Aduanera, las 
mercancías sujetas a impuestos sobre el consumo que se importan a la Unión Aduanera están exentas del impuesto sobre el consumo siempre que se rijan por procedimientos aduaneros en los 
que esté prevista la exención del impuesto indire cto de conformidad con la legislación aduanera de 
la Unión Aduanera y/o de la República de Kazajstán, con la excepción del procedimiento aduanero de despacho para consumo en el país. 
De conformidad con el artículo 302 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera, el comercio en 
régimen de franquicia es el procedimiento aduanero aplicable en los establecimientos minoristas libres de impuestos que venden mercancías a personas que salen del territorio de la Unión 
Aduanera o a oficinas de representación diplomát ica extranjeras, oficinas de representación de 
organizaciones internacionales asimilables a éstas, organismos consulares y agentes diplomáticos, representantes consulares y familiares en su mismo domicilio, sin que sea de aplicación el pago de derechos de aduana e impuestos indirectos (IVA e impuestos sobre el consumo) ni las medidas de 
reglamentación no arancelaria. De este modo, todos los bienes contemplados en este régimen 
están exentos del pago de los impuestos sobre el consumo. 
Pregunta 57 
Párrafo 307: Sírvanse escribir entre corchetes el texto que se ha añadido al compromiso 
en esta sección, según se indica a continuación: 
307. [La representante de Kazajstán conf irmó que a partir de la fecha de 
adhesión, Kazajstán aplicaría sus impuestos internos y las exenciones de esos 
impuestos, incluidos el IVA, los impues tos sobre el consumo y otros impuestos, 
de manera no discriminatoria, conforme a lo dispuesto en los artículos I y III 
del GATT de 1994 [a excepción de las prefer encias en el pago del IVA aplicables a 
productores y elaboradores agrícolas se gún se describe en los párrafos 299 
y 300. La República de Kazajstán acomod aría estas preferencias en el pago 
del IVA a las disposiciones de la OMC pa ra el 1º de enero de 2020. Añadió que 
durante ese período, el alcance de la exención no se incrementaría, ni en 
términos de cobertura ni de nivel de exenci ón]. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.] 
Respuesta 
Añadiremos los corchetes al texto según su propuesta. Cabe señalar que el texto del compromiso 
se ha modificado así: 
 307. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, 
Kazajstán aplicaría sus impuestos internos y las exenciones de esos impuestos, incluidos 
el IVA, los impuestos sobre el consumo y otros impuestos, de manera no discriminatoria, conforme a lo dispuesto en los artículos I y III del GATT de 1994  [a excepción de las 
preferencias en el pago del IVA aplicables a productores y elaboradores agrícolas según se 
describe en los párrafos 299 y 300. La República de Kazajstán acomodaría estas preferencias en el pago del IVA aplicables a productores y elaboradores agrícolas a las 
disposiciones de la OMC al expirar el período de transición de tres años a partir de la 
adhesión de Kazajstán a la OMC. Añadió que durante ese período, el alcance de la WT/ACC/KAZ/72 
 
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  exención no se incrementaría, ni en términos de cobertura ni de nivel de exención ]. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 58 El párrafo 307 dice que "la República de Kaza jstán acomodaría estas preferencias en el 
pago del IVA (para productores y elaboradores  agrícolas nacionales) a las disposiciones 
de la OMC para el 1º de enero de 2020". A nuestro parecer, esto proporciona ventajas 
específicas a los agricultores nacionales que podrían constituir una forma de ayuda 
interna y una posible tasa discriminatoria para  las mercancías agrícolas de importación. 
Existen medidas del compartimento verde para que Kazajstán fomente su sector agrícola 
a fin de incrementar la producción, sin tener que recurrir a subvenciones que 
distorsionen el comercio. 
- ¿Podría Kazajstán aclarar cómo esta me dida sería conforme con los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC y cómo lo notificaría? 
- ¿Podría Kazajstán explicar cómo prevé qu e las preferencias en el pago del IVA 
sean conformes con los compromisos en la OMC y, en concreto, con el artículo III 
del GATT de 1994? 
- ¿Podría Kazajstán explicar con más de talle qué objetivos de política se han 
tomado en consideración al determinar que esta forma de preferencias en el pago 
del IVA no conformes con la OMC deberían mantenerse hasta 2020? 
Respuesta Kazajstán solicita un período de transición de tres años para adaptar las preferencias en el pago 
del IVA para productores y elaboradores agrícolas. Durante este periodo, Kazajstán pretende 
modificar la legislación nacional para eliminar de forma gradual las preferencias en el pago del IVA 
existentes y, al mismo tiempo, desarrollar y aplicar un mecanismo de subvención agrícola 
compatible con la OMC. En particular, Kazajstán prevé introducir subvenciones directas a los 
productores y elaboradores agrícolas. Estas medidas facilitarán una transición más fluida que permita reducir las consecuencias negativas para los productores y elaboradores agrícolas 
nacionales que se benefician de las actuales preferencias en el pago del IVA. 
- Restricciones cuantitativas y licencias de importación - a) Restricciones cuantitativas a las importaciones, con inclusión de las 
prohibiciones y los contingentes 
Pregunta 59 
El párrafo 313 dice que con arreglo al artí culo 3 del Acuerdo de reglamentación no 
arancelaria de la Unión Aduanera, se podían  aplicar restricciones cuantitativas a la 
importación de productos agrícolas o pesque ros en la Unión Aduanera, de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994 en los casos en que las condiciones relativas a las mercancías nacionales de las Partes de la Unión Aduanera cumplieran los 
criterios de esa disposición del GATT. No ob stante, como se examinó en el párrafo 314, 
el párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994 se ha sustituido por el párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura y Kazajstán ha confirmado su intención de 
respetar las disposiciones del párrafo 2 del artículo 4 tras su adhesión a la OMC. 
- Rogamos que nos aclaren si la Unión Ad uanera ha dado pasos para modificar las 
disposiciones del Acuerdo de reglamentaci ón no arancelaria para asegurar su 
conformidad con las disposiciones de la OMC a este respecto, es decir, con lo que 
dispone el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
- En caso negativo, ¿cuál es la condición jurídica del artículo 3 del Acuerdo de 
reglamentación no arancelaria de la Unió n Aduanera a la luz de las disposiciones 
del Tratado sobre el funcionamiento de  la Unión Aduanera en el marco del 
sistema multilateral de comercio, que en tró en vigor el 22 de agosto de 2012? WT/ACC/KAZ/72 
 
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  Respuesta 
De acuerdo con el artículo 2 del Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco 
del sistema multilateral de comercio, las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, incluidos los compromisos adquiridos a partir de la adhesión de las Partes de la Unión Aduanera, prevalecerán 
automáticamente sobre los correspondientes acuerdos y decisiones de la Unión Aduanera hasta 
que estos se alineen con los Acuerdos de la OMC. Por lo tanto, las obligaciones de una Parte de la Unión Aduanera, a tenor de los Acuerdos de la OMC, incluido el cumplimiento de las disposiciones 
del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, prevalecen sobre el 
artículo 3 del Acuerdo sobre reglamentación no arancelaria de la Unión Aduanera. 
Las disposiciones del Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del 
sistema multilateral de comercio se describen con detalle en los párrafos [191-192] del proyecto 
de Informe del Grupo de Trabajo. 
- b) Licencias de importación Pregunta 60 
Párrafo 321: Kazajstán ha indicado que el no mbre de la Resolución N.º 578 del Gobierno 
de Kazajstán ("sobre la aprobación de las reglas para la concesión de licencias de 
exportación e importación, incluida la concesión de licencias correspondientes a 
mercancías sujetas a controles de exportació n, y de las reglas para la concesión de 
licencias automáticas de determinadas merc ancías, de prescripciones de calificación 
para las actividades sujetas a licencia y de la lista de mercancías sujetas a licencias de exportación e importación") debe ría modificarse, dado que: 
a) se ha modificado para excluir la au toridad referente a la s reglas para la 
concesión de licencias de exportación e importación, incluida la concesión de 
licencias correspondientes a mercancías su jetas a controles de exportación, y de 
las reglas para la concesión de licencias automáticas de determinadas 
mercancías; y 
b) estas cuestiones ahora se regulan mediante el Acuerdo sobre las Normas 
relativas al Trámite de Licencias en la esfera del Comercio Exterior de 
Mercancías, firmado el 9 de junio de 200 9, en el marco de la Unión Aduanera. 
El nuevo nombre es Resolución Nº 578 del Gobierno de Kazajstán, de 12 de junio 
de 2008, "sobre determinadas cuestiones relativas a la concesión de licencias de 
exportación e importación de mercancías" (e n adelante, Resolución Nº 578), como se 
indica en el texto revisado del proyec to de Informe del Grupo de Trabajo. 
- Si han modificado la Resolución, rogam os que aclaren por qué no se ha indicado 
en el título. ¿Por qué es necesario cambiarle el nombre? ¿La fecha ha cambiado? 
Si no ha cambiado, sírvanse explicar las razones. 
- Rogamos que aclaren qué ha sucedido con la  parte siguiente incluida en el título 
original: "aprobación de las prescripcion es de calificación para las actividades 
sujetas a licencia y de la lista de mercan cías sujetas a licencias de exportación e 
importación". ¿Estos aspectos de competen cia se han excluido también en la 
Resolución gubernamental nueva/revisada? 
- En cualquier caso, desearíamos disp oner de esa Resolución traducida. 
Respuesta En el marco de la Unión Aduanera, las normas sobre concesión de licencias de exportación e 
importación se rigen por el Acuerdo de la Unión Aduanera "sobre las Normas relativas al Trámite 
de Licencias en el ámbito del Comercio Exterior de Mercancías", de 9 de junio de 2009. Con vistas a que la legislación nacional cumpliera con el mencionado Acuerdo, la Resolución Nº 578 del 
Gobierno de Kazajstán "sobre la aprobación de las reglas para la concesión de licencias de 
exportación e importación, incluida la concesión de licencias correspondientes a mercancías sujetas a controles de exportación, y de las reglas para la concesión de licencias automáticas de determinadas mercancías, de prescripciones de calificación para las actividades sujetas a licencia y WT/ACC/KAZ/72 
 
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  de la lista de mercancías sujetas a licencias de exportación e importación", de 12 de junio de 2008 
(en adelante, Resolución Nº 578 del Gobierno de Kazajstán) se ha modificado por la Resolución Nº 1320 del Gobierno de Kazajstán "sobre enmiendas y adiciones a la Resolución Nº 578 del Gobierno de Kazajstán "sobre la aprobación de las reglas para la concesión de licencias de 
exportación e importación, incluida la concesión de licencias correspondientes a mercancías 
sujetas a controles de exportación, y de las reglas para la concesión de licencias automáticas de determinadas mercancías, de prescripciones de calificación para las actividades sujetas a licencia y 
de la lista de mercancías sujetas a licencias de exportación e importación", de 12 de junio 
de 2008", que se aprobó el 17 de octubre de 2012 (en adelante, la Resolución Nº 1320 del Gobierno de Kazajstán). 
Mediante la Resolución Nº 1320 del Gobierno de Kazajstán, las reglas para la concesión de 
licencias de exportación e importación, incluida la concesión de licencias correspondientes a 
mercancías sujetas a controles de exportación, y de las reglas para la concesión de licencias automáticas de determinadas mercancías se han excluido de la Resolución Nº 578 del Gobierno de 
Kazajstán. Por tanto, el título de la Resolución Nº 578 del Gobierno de Kazajstán se ha modificado, 
y dice así: "sobre determinadas cuestiones relativas a la concesión de licencias de exportación e importación de mercancías". 
La Resolución Nº 578 modificada del Gobierno de Kazajstán aprobaba lo siguiente: 
- "Prescripciones de calificación necesarias para la concesión de licencias de exportación e 
importación de mercancías"; 
- "La lista de mercancías sujetas a licencias de exportación e importación"; 
- "Formularios de solicitud de licencias y/o sus Anexos"; 
- "Formularios de licencias y/o sus Anexos. 
La traducción de la Resolución revisada Nº 578 del Gobierno de Kazajstán se les facilitará a la 
mayor brevedad posible. 
Para mayor claridad, proponemos el siguiente texto del párrafo 321 del proyecto de Informe del 
Grupo de Trabajo. 
321. La representante de Kazajstán dijo también que, además de los acuerdos de la 
Unión Aduanera y las decisiones de la Comisión, la legislación nacional de Kazajstán seguía en vigor en la medida en que no era incompatible con los acuerdos de la Unión Aduanera ni las Decisiones de la Comisión Económica Euroasiática (CEEA) ni a otros instrumentos 
jurídicos de la Unión Aduanera. La legislación nacional de Kazajstán en esta esfera incluía 
la Ley Nº 214 "sobre el régimen de licencias", de 11 de enero de 2007, modificada por la Ley Nº 400-IV "sobre enmiendas y adiciones a determinados instrumentos legislativos de 
la República de Kazajstán en materia de reglamentación de la actividad comercial", 
de 26 de enero de 2011, y la Ley Nº 461-IV de enmiendas y adiciones a determinadas disposiciones legislativas de la República de Kazajstán relativas a la mejora del sistema de 
aprobación reglamentaria, de 15 de julio de 2011 (en adelante, la Ley "sobre el régimen 
de licencias"), así como la Resolución Nº 578 del Gobierno de Kazajstán "sobre la aprobación de las reglas para la concesión de licencias de exportación e importación, incluida la concesión de licencias correspondientes a mercancías sujetas a controles de 
exportación, y de las reglas para la concesión de licencias de importación automáticas para 
determinadas mercancías, validación de las prescripciones de calificación para la concesión de licencias de actividad y aprobación de la lista de mercancías sujetas a licencias de 
exportación e importación", de 12 de junio de 2008, modificada por la Resolución Nº 1320 
del Gobierno de Kazajstán, de 17 de octubre de 2012 (en adelante, Resolución Nº 578). 
Pregunta 61 
Párrafo 331: En la respuesta a la pregunta 69  se afirma que: "Para la importación de 
alcohol etílico y bebidas alcohólicas no se  precisan licencias de importación desde 
el 22 de agosto de 2012". WT/ACC/KAZ/72 
 
- 46 - 
 
  - Para mayor claridad, rogamos que modifiqu en el párrafo 331 de la forma siguiente: 
331. Las licencias de importación no auto máticas las expedía el Ministerio de 
Industria y Nuevas Tecnologías, salvo en el caso de las licencias de importación 
de fármacos, sustancias con efectos psic otrópicos y sus prec ursores, que expedía 
el Ministerio del Interior; las licenc ias de importación de sustancias que 
destruyen el ozono, que expedía el Minist erio de Protección del Medio Ambiente; 
y las licencias de importación de órganos y tejidos humanos, sangre y sus 
componentes, que expedía el Ministerio de Salud Pública. De conformidad con la 
Decisión Nº 747 de la Comisión de la Un ión Aduanera "sobre la modificación de 
disposiciones legislativas de la Unión Adua nera en la esfera de la reglamentación 
no arancelaria relativa al alcohol etílic o y las bebidas alcohólicas", de 16 de 
agosto de 2011 (en adelante, la Decisión Nº 747 de la Comisión de la Unión 
Aduanera), a partir de la fecha de adhe sión a la OMC de cualquier parte en la 
Unión Aduanera, las prescripciones en materia de concesión de licencias no 
automáticas de importación para el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas 
quedarían eliminadas y se sustituirían por una prescripción sobre licencias automáticas. En esta fase, sin embargo,  todas las prescripciones de licencias 
automáticas de importación para alcohol etílico y bebidas alcohólicas se habían 
eliminado no eran aplicables en Kazajstán desde el 22 de agosto de 2012. En 
caso de aplicación de la licencia automática de importación en el futuro, el 
"organismo autorizado" será el Comité Trib utario del Ministerio de Hacienda de la 
República de Kazajstán.  
Respuesta 
La frase se modifica según la propuesta para la próxima comunicación del proyecto de Informe del 
Grupo de Trabajo. 
Pregunta 62 Párrafo 336: Rogamos que se restituya la última  frase de este párrafo: "En el Anexo 5 c) 
figuraba la lista de actividades sujetas al trámite de licencias de  actividad (véase la 
sección "Prescripciones de registro para las operaciones de importación y exportación"). 
Si van a sustituir el Anexo 5 c), necesitaremo s información más específica que un "sí" o 
un "no" en la columna denominada "licencia de actividad" del Anexo 14. 
- Necesitamos información sobre las prescr ipciones de esa licencia de actividad 
para importación y exportación, es  decir, licencias de actividad 
importación/exportación o licencias de ac tividad para producción, distribución, 
almacenamiento, etc., que son necesarias para la importación o exportación de 
cada categoría de mercancías; y 
- Necesitamos información sobre quién ex pide esas licencias de actividad. 
Respuesta 
Se añade al Anexo 14 la información solicitada. El Anexo 5 c) se elimina. Pregunta 63 En referencia al punto "iii) Productos con capacidad criptográfica, incluidos los 
productos con tecnología cr iptográfica", rogamos que se proporcione al Grupo de 
Trabajo un ejemplar de la reglamentación qu e establece el proces o para obtener estas 
licencias. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 47 - 
 
  Respuesta 
Se ha entregado a la Secretaría de la OMC la traducción de los documentos siguientes: - El Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la entrada en el 
territorio aduanero de la Unión Aduanera y la salida desde ese territorio de medios de 
encriptación (criptográficos)", aprobada por la Decisión Nº 134 del Colegio de la Comisión, 
de 16 de agosto de 2012; 
- Resolución Nº 440 del Gobierno de Kazajstán "sobre la validación de las prescripciones de 
calificación para la concesión de licencias de actividad de desarrollo y venta (incluida otra 
transferencia) de medios de protección criptográfica de la información", de 10 de abril de 2012. 
Pregunta 64 
El párrafo 342 dice que "[l]a Ley Nº 429 so bre la regulación del alcohol etílico y las 
bebidas alcohólicas se modifica ría para reflejar los cambios en el régimen de licencias 
aplicable a las importaciones de alcohol etílico y bebidas alcohólicas". 
- Rogamos que revisen el texto de este párrafo para confirma r que la Ley será 
modificada para la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC. 
- Rogamos que nos proporcionen la legislac ión aprobada que lo confirme antes de 
la conclusión de las delibera ciones del Grupo de Trabajo. 
Respuesta Kazajstán propone la revisión siguiente del párrafo 342: 
"… En respuesta a la pregunta de un Miembro, la representante de Kazajstán confirmó que 
[l]a Ley Nº 429 sobre la regulación del alcohol etílico y las bebidas alcohólicas se 
modificaría para reflejar los cambios en el régimen de licencias aplicable a las importaciones de alcohol etílico y bebidas alcohólicas [para la fecha de la adhesión de 
Kazajstán] …". 
Pregunta 65 Antes del párrafo 352: Los dispositivos técnicos  especiales contienen encriptación por lo 
que deberían constar en el título de esta sección. Rogamos que modifiquen el subtítulo 
sobre los productos con capacidad criptogr áfica para incluir una referencia a los 
dispositivos técnicos especiales se gún se muestra a continuación: 
"- iii) Productos con capacidad cripto gráfica, incluidos los productos con 
tecnología criptográfica y di spositivos técnicos especiales" 
Respuesta 
El subtítulo ha sido modificado según su propuesta para la próxima comunicación del proyecto de 
Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 66 Párrafo 352: Rogamos que modifiquen este text o para que la definición de dispositivos 
técnicos especiales sea más corta.  
352. La representante de Kazajstán exp licó que, en el marco de la Unión 
Aduanera y desde el 1º de enero de 2010, las importaciones de determinados 
productos con capacidad criptográfica (p roductos con tecnología criptográfica 
enumerados en el Anexo 15 a)), que no  estaban sujetas anteriormente a una 
licencia de importación, estaban ahora comp rendidas en el régimen de licencias y 
se incluían en la Lista común. Los disp ositivos técnicos especiales destinados a la 
interceptación o la recepción encubier ta de información concebidos para la WT/ACC/KAZ/72 
 
- 48 - 
 
  intercepción clandestina de información  (enumerados en el Anexo 15 b)) 
continuaban constando en la Lista común y seguían iban a estar sujetos a la 
obtención de una licencia de importación.  
Respuesta 
Kazajstán propone la revisión siguiente del párrafo 352: 
352. La representante de Kazajstán explicó que, en el marco de la Unión Aduanera y 
desde el 1º de enero de 2010, las importaciones de determinados productos con capacidad 
criptográfica (productos con tecnología criptográfica enumerados en el Anexo 15 a)), que 
no estaban sujetas anteriormente a una licencia de importación, estaban ahora comprendidas en el régimen de licencias y se incluían en la Lista común. Los dispositivos técnicos especiales destinados a la interceptación o la recepción encubierta de información  
(enumerados en el Anexo 15 b)) continuaban constando en la Lista común y seguían 
sujetos a la obtención de una licencia de importación. 
Pregunta 67 
Párrafo 354: Estamos de acuerdo en volver  a redactar este párrafo como sigue: 
354. La representante de Kazajstán ex plicó que, hasta el 1º de enero 
de 2010 Kazajstán sólo exigía una licencia de actividad para importar productos 
con tecnología criptográf ica. De conformidad con la Resolución Nº 1160 del 
G o b i e r n o  d e  K a z a j s t á n  " s o b r e  l a  a p r o b a c i ó n  d e  l a s  n o r m a s  e n  m a t e r i a  d e  
licencias y títulos de aptitud para activi dades en la esfera del desarrollo y la 
venta (con inclusión de otros medios de  transferencia) de dispositivos de 
protección criptográfica de  la información", de 30 de noviembre de 2007, no se 
exigía una licencia de importación. De conformidad con la Resolución Nº 1160 del 
G o b i e r n o  d e  K a z a j s t á n  " s o b r e  l a  a p r o b a c i ó n  d e  l a s  n o r m a s  e n  m a t e r i a  d e  
licencias y títulos de aptitud para activi dades en la esfera del desarrollo y la 
venta (con inclusión de otros medios de  transferencia) de dispositivos de 
protección criptográfica de  la información", de 30 de noviembre de 2007, no se 
exigía una licencia de importación …". 
Respuesta 
El texto se ha modificado según su propuesta para la próxima comunicación del proyecto de 
Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 68 
Nuevo párrafo 354 bis (antiguo párrafo 368 ): Como discutimos bilateralmente, este 
párrafo debería figurar después del párrafo  354 y antes del 355 porque los dispositivos 
técnicos especiales se mencionan por primer a vez en el párrafo 352. El compromiso 
general del párrafo 355 sobre la aplicación de las normas de la OMC sobre el trámite de 
licencias de importación también es aplicab le a los dispositivos técnicos especiales 
porque, como deja claro el Informe del Grupo de Trabajo de la Federación de Rusia, todo 
lo que consta en la Lista común de la Unión Aduanera como sujeto a trámite de licencias 
de importación está sujeto a las normas de la  OMC, por lo que trasladar la descripción de 
los dispositivos técnicos especiales aquí no  crea ningún nuevo compromiso, sino que 
aclara el anterior. 
Estamos de acuerdo en eliminar la re ferencia a la legislación nacional. 
Respuesta 
Igual que sucede con el párrafo 472 del Informe del Grupo de Trabajo de la Federación de Rusia, 
el párrafo 355 cubre sólo los productos con tecnología criptográfica. Los dispositivos técnicos especiales no se tratan en el Informe del Grup o de Trabajo ruso, salvo en el cuadro 28 - Lista 
común de mercancías sujetas a medidas no arancelarias, donde constan como "2.17 Dispositivos WT/ACC/KAZ/72 
 
- 49 - 
 
  especiales para la obtención no autorizada de información". Del mismo modo, la Federación de 
Rusia no aceptó compromisos específicos sobre dispositivos técnicos especiales. 
Kazajstán considera que el párrafo 368 debería mantenerse en su forma actual pues ofrece un 
contexto para la interpretación del compromiso general del párrafo 369 con respecto a los 
procedimientos relacionados con las licencias de importación de dispositivos técnicos especiales. 
Pregunta 69 El Anexo 15 c) es la lista de productos suje tos a notificación y debería convertirse en 
Anexo 15 b). 
368354 bis. En respuesta a la pregunta de un Miembro, la representante de 
Kazajstán explicó que la importación de dispositivos técnicos especiales 
destinados a la interceptación o la recepción encubierta de información 
(sección 2.17 de la Lista común) se re gía por los Acuerdos y Decisiones de la 
Unión Aduanera que se enumeraban en el primer párrafo de la presente sección 
y, en particular, en el reglamento "sobre  el procedimiento de importación en el 
territorio de la Unión Aduanera y la exportación del territorio de la Unión 
Aduanera de dispositivos técnicos especial es destinados a la interceptación o la 
recepción encubierta de información" y la legislación nacional siguiente: la Orden 
Nº 8 del Presidente del Comité de Segurida d Nacional "sobre la aprobación de las 
directrices para organizar la labor de la Administración de Seguridad Nacional de 
la República de Kazajstán relativa a la concesión de licencias relacionadas con 
dispositivos técnicos especiales para acti vidades de investigación operativa", de 
15 de febrero de 2008. La lista de los dispositivos técnicos especiales sujetos a 
licencias de importación figuraba en el  Anexo 15cb). Los acuerdos de la Unión 
Aduanera relativos a la concesión de licencias para dispositivos técnicos 
especiales tenían prelación sobre la legislación nacional de Kazajstán. 
Por dispositivos técnicos especiales se entendía los productos informáticos y 
técnicos especiales que contuvieran equipos y programas informáticos 
concebidos exclusivamente para la interc eptación o la recepción encubierta de 
información por medios audiovisuales y de otro tipo, así como los dispositivos destinados a detectar los ca nales técnicos por los que se fugaba la información. 
En respuesta a la pregunta de un Miem bro, la representante de Kazajstán 
confirmó que los dispositivos técnicos es peciales diferían de los aparatos 
criptográficos en cuanto a su uso pr evisto y su finalidad. Los aparatos 
criptográficos estaban concebidos para  proteger información confidencial, 
mientras que los dispositivos técnicos especiales estaban destinados a obtener 
información de forma encubierta. La representante de Kazajstán también 
confirmó que los aparatos concebidos para uso abierto, pero que, como 
consecuencia de una modificación, usos no  previstos o por otros medios, podían 
utilizarse para la interceptación encubier ta de información, como los aparatos de 
grabación de voz o las cámaras de vigilancia ordinarias, no se consideraban dispositivos técnicos especiales. 
Respuesta 
El texto se ha redactado de nuevo según su propuesta para la próxima comunicación del proyecto 
de Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 70 
Párrafo 358: ¿Cuándo se va a modificar la reglamentación de la Unión Aduanera/CEEA 
sobre productos con tecnología criptográfic a de forma que incluya el párrafo 12 sobre 
"mercancías de alto consumo". 
Respuesta La modificación del Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la entrada en 
el territorio aduanero de la Unión Aduanera y la salida desde ese territorio de medios de WT/ACC/KAZ/72 
 
- 50 - 
 
  encriptación (criptográficos)" se encuentra en la fase final de aprobación entre las partes de la 
Unión Aduanera. La definición de "mercancías de alto consumo" según se define en el Anexo 15 c) del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo, se incorporará al reglamento de la Unión Aduanera 
en un futuro próximo. 
Pregunta 71 
El párrafo 365  debería hacer referencia al párrafo 362,  y no al párrafo 361, como sigue: 
365. Para obtener una licencia de import ación, además de la documentación 
normalizada descrita en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre la concesión 
de licencias de la Unión Aduanera, los so licitantes debían presentar al organismo 
autorizado una conclusión (descrita en el  párrafo 3612), emitida por el Comité de 
Seguridad Nacional, que autorizara la im portación del producto con tecnología 
criptográfica específico ...". 
Respuesta 
Kazajstán ha modificado el texto según su propue sta para la próxima comunicación del proyecto 
de Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 72 
Párrafo 368: Rogamos que inserten el pá rrafo 368 después del párrafo 354 (como un 
nuevo párrafo 354 bis), de forma que la definición del dispositivo técnico especial esté 
en el lugar adecuado. También tenemos otra s pequeñas modificaciones que introducir 
en esta sección que les facilitaremos.  
Respuesta 
No estamos de acuerdo en que el párrafo 368 figure después del párrafo 354 porque preferimos 
mantener la descripción del régimen de licencias de dispositivos técnicos especiales en un mismo 
sitio para establecer claramente la diferencia entre los productos con tecnología criptográfica y los 
dispositivos técnicos especiales. Véase la respuesta a la pregunta 68 supra . 
Pregunta 73 
Párrafo 370:  Estamos de acuerdo en eliminar un compromiso separado para los 
dispositivos técnicos especiales siempre qu e quede claro que est os dispositivos están 
abarcados por todo lo demás en la Lista co mún que requiere licencia de importación y 
q u e  e s t á  s u j e t o  a  l a s  n o r m a s  e n  r e l a c i ó n  c o n el trámite de licencias de importación. 
El debate sobre los dispositivos técnicos es peciales no es distinto y no existe un 
compromiso distinto, pero los dispositiv os técnicos especiales forman parte del 
compromiso general sobre los produc tos con capacidades criptográficas. 
Respuesta 
Kazajstán considera que el régimen de licencias de importación de dispositivos técnicos especiales 
está abarcado por los compromisos generales especificados en el párrafo 369 del proyecto de 
Informe del Grupo de Trabajo siempre que los dispositivos técnicos especiales estén sujetos al 
trámite de licencias de importación. 
No obstante, Kazajstán no está de acuerdo en que los dispositivos técnicos especiales se incluyan 
en la misma categoría que los productos con tecnología de encriptación. Como se ha explicado en 
el párrafo 368, los dispositivos técnicos especiales y los productos con tecnología de encriptación 
responden a objetivos distintos. Asimismo, los dispositivos técnicos especiales pertenecen a una categoría limitada de bienes que no tienen carácter comercial, ya que se suministran únicamente a 
instituciones encargadas de la aplicación de las leyes y de la seguridad nacional. Ninguno de los 
países que han accedido últimamente ha contraído compromisos específicos sobre dispositivos técnicos especiales. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 51 - 
 
  - Valoración en aduana 
Pregunta 74 El párrafo 391  afirma que la Decisión Nº 202 del Colegio de la CEEA por la que se 
aprueban  "normas sobre la aplicación del valor de  transacción de mercancías idénticas 
(método 2) y similares (método 3)", de 30 de octubre de 2012, ha puesto en práctica las 
notas interpretativas no abarcadas por otros instrumentos legales de la Unión Aduanera. 
Rogamos que proporcionen una copia de  la misma al Grupo de Trabajo. 
Respuesta 
Se adjunta a la presente comunicación la traducci ón de la Decisión Nº 202 del Colegio de la CEEA 
por la que se aprueban "normas sobre la aplicación del valor de transacción de mercancías idénticas (método 2) y similares (método 3)", de 30 de octubre de 2012. 
Pregunta 75 
La respuesta a la pregunta 172 afirma que Kaza jstán propone sustituir el Anexo 5 c) por 
la información actualizada del Anexo 14. 
Anexo 5 c) y Anexo 14: Si van a sustituir el  Anexo 5 c), necesitaremos información más 
específica que un "sí" o un "no" en la colu mna titulada "licenci a de actividad" del 
Anexo 14. 
- Necesitamos información sobre las prescrip ciones de esa licencia de actividad para 
importación y exportación, es decir, licen cias de actividad importación/exportación 
o licencias de actividad para producción , distribución, almacenamiento, etc., que 
son necesarias para la importación o exportación para cada categoría de 
mercancías; y 
- Necesitamos información sobre quién ex pide esas licencias de actividad. 
Respuesta 
Se añade al Anexo 14 la información solicitada. El Anexo 5 c) se elimina. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES Pregunta 76 
Párrafo 456: Para mayor claridad, rogamos qu e modifiquen este párrafo como sigue: 
456. Confirmó asimismo que, a partir de  la adhesión de Kazajstán a la OMC, 
la disposición del acuerdo bilateral entr e Kazajstán y la Unión Europea, que no 
otorga trato de nación más favorecida en el caso de exportaciones de desechos 
de metales no ferrosos a la Unión Europe a, quedaría derogada y se aplicaría el 
trato de nación más favorecida de esas exportaciones. En su opinión, los 
derechos de exportación eran un instru mento legítimo de política comercial que 
no estaba prohibido por los Acuerdos de la OMC. 
Respuesta El Acuerdo concluido entre la Unión Europea y la República de Kazajstán prevé que se otorgará 
trato de nación más favorecida a la exportación de desechos de metales ferrosos. Por tanto, se 
introducirán las modificaciones propuestas en el párrafo 456 como sigue: 
"456. La representante confirmó asimismo que, a partir de la adhesión de Kazajstán a 
la OMC, la disposición del acuerdo bilateral entre Kazajstán y la Unión Europea, que no 
otorga trato de nación más favorecida en el caso de exportaciones  de desechos de metales 
ferrosos a la Unión Europea, quedaría derogada y se aplicaría el trato de nación más WT/ACC/KAZ/72 
 
- 52 - 
 
  favorecida de esas exportaciones. En su op inión, los derechos de exportación eran un 
instrumento legítimo de política comercial que no estaba prohibido por los Acuerdos de 
la OMC." 
Pregunta 77 
Tomamos nota de la respuesta de Kazajstá n a nuestra pregunta sobre la consignación 
en listas de los derechos de exportación planteada en la pregunta 88 del documento 
WT/ACC/KAZ/71. 
Rechazamos la afirmación siguiente de Kaza jstán: "los derechos aplicados por Kazajstán 
a las exportaciones no afectan al precio al que se compra en el extranjero un producto 
exportado" y por tanto no distorsionan el co mercio internacional. Los gravámenes a la 
exportación hacen que los exportadores inflen artificialmente los precios de venta en el 
extranjero para obtener beneficios y esto  hace que las exportaciones sean menos 
competitivas que las ventas en el mercado interior. 
- Rogamos que Kazajstán explique cómo consignará sus gravámenes a la 
exportación para evitar la distorsión del comercio nacional o internacional. 
- ¿Puede Kazajstán detallar cuáles son l os objetivos generales subyacentes en la 
aplicación de estos gravámenes? 
Respuesta 
Kazajstán impone derechos de exportación a un número limitado de productos, como el petróleo y 
los productos derivados del petróleo, los desechos de metales ferrosos y no ferrosos, la piel de animal y la lana. Cabe destacar que los derechos de exportación que aplica Kazajstán se imponen 
a fines fiscales. 
Conviene señalar que Kazajstán (igual que en el ca so de la Federación de Rusia), a partir de su 
adhesión a la OMC, contraerá el compromiso sobre los niveles consolidados de derechos de 
exportación, que quedarán reflejados en la Lista de concesiones y compromisos de la República de 
Kazajstán. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
Pregunta 78 Párrafos 501-502: Ni la respuesta a la pr egunta 94 en el documento WT/ACC/KAZ/71 ni 
el texto del Grupo de Trabajo tratan las cu estiones problemáticas identificadas en el 
Programa de atracción de inversiones, de sarrollo de la zona económica especial y 
promoción de las exportaciones en la Repúbl ica de Kazajstán para 2010-2014, elaborado 
de conformidad con el Plan de desarrollo es tratégico hasta 2020. Concretamente, no se 
da respuesta a la observación de que el Prog rama propone como uno de sus objetivos el 
"apoyo financiero a los exportadores", y dos de los indicadores de objetivos del 
Programa son 1) asegurar la exportación del 50%, como mínimo, del aumento de la 
producción de las zonas económicas especi ales (ZEE) para 2015, y 2) aumentar las 
exportaciones de productos no primarios un 40 %, como mínimo, para 2015. El coste de 
este programa para el Presupuesto de la República será, según se ha indicado, de 
4.700 millones de KZT. 
- ¿Cuál es el propósito de los "indicador es de objetivos" aparte de ver si la 
asistencia ha cumplido su finalidad? 
- Necesitaríamos garantías concretas de  que ninguna ayuda financiera a los 
exportadores en este u otros programa s de desarrollo de Kazajstán tiene por 
finalidad garantizar o apoyar el logro de  resultados de exportación específicos de 
las empresas beneficiarias. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 53 - 
 
  Respuesta 
i) Por "Apoyo financiero a los exportadores" se entiende que la ayuda pública a la financiación 
de operaciones de exportación a través de la Corporación del Seguro del Crédito a la Exportación "KazExpoGarant", e incluye los siguientes instrumentos: 
- Seguro de crédito a la exportación 
El seguro del crédito a la exportación proporciona protección contra los riesgos de incumplimiento 
de las obligaciones financieras por el comprador extranjero cuando el exportador vende sus 
productos/servicios en condiciones de pago diferido. El seguro cubre los riesgos comerciales 
(insolvencia de un comprador extranjero, incumplimiento por un comprador extranjero de sus obligaciones estipuladas en el contrato asegurado) y los riesgos políticos (riesgo de impago por compradores extranjeros por problemas monetarios, agitación política, guerra, expropiación). 
El seguro puede cubrir hasta el 90% de las pérdidas ocasionadas por riesgos políticos y hasta el 
80% de las pérdidas debidas a riesgos comerciales. La prima del seguro se determina individualmente sobre la base de la evaluación de  los riesgos relacionados con el país, los riesgos 
relacionados con la contraparte extranjera y las condiciones crediticias. 
- Seguro de las garantías bancarias La compañía KazExportGarant asegura las garantías bancarias emitidas para los exportadores 
sobre sus obligaciones de suministrar sus productos y servicios, por ejemplo las garantías de 
oferta, las garantías de pago por adelantado y las garantías de cumplimiento. El seguro cubre hasta el 95% de la suma de la garantía. El tipo del seguro básico varía en función de la categoría de los riesgos relacionados con el país y del período de garantía. 
- Financiación del comercio de exportación (créditos a la exportación) 
Los créditos a la exportación se encuentran a disposición de los exportadores que tengan un 
contrato con un comprador extranjero en términos de pago mediante carta de crédito, en los que 
el banco del exportador actúa como banco confirmante. Los créditos a la exportación pueden 
concederse para un plazo máximo de un año. Los tipos de interés para los créditos a la exportación se calculan sobre la base del tipo de interés comercial de referencia (TIRC), de 
la OCDE. 
Los instrumentos de financiación de la exportación antes mencionados se conceden según las 
prácticas internacionales, entre ellas las previstas en el Acuerdo de la OCDE relativo a los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial. Así pues, están en conformidad con las reglas y 
normas previstas en el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
Asimismo, el Programa prevé medidas de ayuda púb lica al fomento de la exportación. Esto implica 
servicios de apoyo a los exportadores y reembolso parcial de los gastos soportados por los sujetos 
de actividades industriales e innovadoras para la promoción de sus productos elaborados y sus 
servicios en los mercados exteriores. 
Los servicios de apoyo a los exportadores comprenden varios servicios destinados a desarrollar y 
apoyar a las pequeñas y medianas empresas en sus actividades comerciales en el extranjero. 
Entre estos servicios figuran los siguientes: 
- asistencia para la comercialización y para el análisis de los mercados de exportación; 
- facilitación de información comercial sobre las condiciones del mercado del país de 
importación; 
- formación de los empresarios en actividades de promoción del comercio exterior; - difusión, entre los clientes extranjeros, de información sobre los productos de Kazajstán; 
- organización de eventos de promoción de las marcas de fábrica o de comercio de los 
productores de Kazajstán; 
- establecimiento de misiones y foros comerciales, en Kazajstán y en el extranjero; 
- búsqueda de posibles compradores de los productos de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 54 - 
 
  A los servicios de apoyo tienen acceso los produc tores de Kazajstán que exporten sus productos, y 
los productores que estén planificando la exportación. 
No puede considerarse que los servicios de apoyo sean una subvención prohibida porque el plan 
no conlleva una contribución financiera del Gobierno a determinadas empresas o industrias, 
supeditada a los resultados de exportación.  
El reembolso parcial de los gastos soportados por los sujetos de actividades industriales e 
innovadoras para la promoción de sus productos elaborados y sus servicios en los mercados 
exteriores se lleva a cabo de conformidad con la normativa aprobada por la Resolución Nº 1017 
del Gobierno de Kazajstán, de 2 de agosto de 2012 . El plan prevé sólo el reembolso parcial de los 
gastos de promoción de los productos y servicios incluidos en la Lista de productos y servicios adoptada por esta Resolución. Los siguientes gastos podrán ser compensados de forma parcial: 
- estudios de mercado (servicios de consultoría); 
- gastos de publicidad (publicación de folletos, vídeos, publicidad y creación de páginas Web); - participación en exposiciones internacionales (gastos de matriculación, gastos de alquiler de 
pabellones, etc.); 
- mantenimiento de representantes en el extranjero; - formación de especialistas en el extranjero o contratación de expertos extranjeros; 
- registro de productos y marcas de fábrica o de comercio en el extranjero. 
El Gobierno reembolsa hasta el 50% de los gastos de promoción de las exportaciones. Hay que señalar que el plan se desarrolló sobre la base de una experiencia y capacidad 
internacional, incluida la experiencia de Miembros fundadores de la OMC. 
El reembolso de los gastos de promoción de las exportaciones no está comprendido en la categoría 
de subvenciones a la exportación prohibidas. El apartado a) del párrafo 1º del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) prohíbe las exportaciones 
supeditadas, de jure o de facto, a los resultados de exportación, como condición única o entre 
otras varias condiciones, con inclusión de las citadas en el Anexo I. 
En el marco de este plan, la subvención se co ncede a las compañías industriales para promover 
sus productos y servicios en el extranjero. Para poder recibir el reembolso, una compañía ha de 
realizar una de las actividades de promoción de las exportaciones de los productos que se 
enumeran en la Lista anexa a la Resolución Nº 1017.  El objetivo de la subvención es promover los 
productos de Kazajstán en los mercados mundiales. Al mismo tiempo no se exige que las 
empresas exporten una determinada cantidad de sus productos. Así pues, las condiciones para 
recibir la subvención no están supeditadas a los resultados de exportación. Debe señalarse también que la nota 4 del artículo 3 del Acuerdo SMC dice que "[el] mero hecho de que una 
subvención sea otorgada a empresas que exporten  no será razón suficiente para considerarla 
subvención a la exportación en el sentido de esta disposición". 
ii) Los indicadores de objetivos que deben alcanzarse para 2015: "asegurar la exportación del 
50%, como mínimo, del aumento de la producción  de las ZEE" y "aumentar las exportaciones de 
productos no primarios un 40%, como mínimo" no implican subvenciones a la exportación. Se trata de objetivos generales fijados para la puesta en práctica del programa y no para una subvención específica. 
El principal objetivo de una ZEE es la diversificación de la economía mediante la facilitación de la 
producción de mercancías de elevado valor añadido. De este modo, las medidas de apoyo públicas ofrecidas en estas ZEE son, entre otras, preferenci as fiscales y en materia de derechos de aduana 
con el objetivo de atraer inversión y estimular la producción. Así pues, las condiciones para recibir 
la subvención no están supeditadas a los resultados de exportación y, por lo tanto, estas subvenciones no están prohibidas. En el capítulo "Zonas francas, zonas económicas especiales" se 
ofrece una descripción detallada de las preferen cias que se aplican en las ZEE. Los objetivos 
enunciados se pueden alcanzar a través de instrumentos como servicios de apoyo a los exportadores y financiación de operaciones de exportación, que no representan subvenciones a la exportación prohibidas como se ha explicado anteriormente y en nuestras respuestas anteriores. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 55 - 
 
  En general, las subvenciones previstas por los programas de desarrollo de Kazajstán no están 
supeditadas a los resultados de exportación y, por lo tanto, estas subvenciones no pueden 
considerarse prohibidas. 
Pregunta 79 
Rogamos que se revise el párrafo 503 para reflejar estas cuestiones, como sigue: 
503. Un Miembro pidió a Kazajstán que co nfirmara que a partir de la fecha 
de adhesión eliminaría todas las subven ciones prohibidas en el sentido del 
artículo 3 del Acuerdo SMC y el artícu lo XVI del GATT de 1994, en todos los 
niveles de gobierno, que estuviesen supe ditadas a los resultados de exportación 
o al empleo de productos nacionales co n preferencia a los importados. Asimismo, 
se pidió a Kazajstán que confirmara qu e administraría todos los programas de 
subvenciones en vigor o que se establecie ran después de la adhesión en todos los 
niveles de gobierno de conformidad co n el Acuerdo SMC. Kazajstán debería 
proporcionar garantías concretas de qu e ninguna de las ventajas financieras 
ofrecidas a los exportadores en sus programas de desarrollo perseguiría 
objetivos de crecimiento de las export aciones específicos. Ese mismo Miembro 
pidió a Kazajstán que presentase un proyec to de notificación de subvenciones 
con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SM C de la OMC al Grupo de Trabajo para 
que lo examinase. 
Sugerimos que se apliquen los cambios si guientes al proyecto de compromiso: 
504. [La representante de Kazajstán co nfirmó que, salvo disposición en 
contrario en el Informe del Grupo de Trabaj o, Kazajstán eliminaría, a partir de la 
adhesión, todos los programas de subv enciones, incluidos los programas de 
desarrollo que ofrecen ventajas a las em presas exportadoras, administrados en 
su territorio comprendidos en el ámbito de  aplicación del párrafo 1º del artículo 3 
del Acuerdo de la OMC sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias o los 
modificaría de manera que las subv enciones otorgadas no estuvieran 
supeditadas, de jure  o de facto,  a la exportación o la utilización de productos 
nacionales con preferencia a los import ados. Confirmó asimismo que cualquier 
programa de subvenciones existente o que se estableciera después de la 
adhesión en el territorio de Kazajstán se administraría de conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Co mpensatorias de la OMC. Además, una 
vez entrara en vigor su Protocolo de Adhesión, la República de Kazajstán 
presentaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC una 
notificación sobre subvenciones elaborad a de conformidad con el artículo 25 de 
dicho Acuerdo. La representante confir mó también que Kazajstán no invocaría 
ninguna de las disposiciones de l os artículos 27 y 28 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de  l a  O M C .  E l  G r u p o  d e  T r a b a j o  t o m ó  
nota de estos compromisos.] 
Respuesta No hay ningún programa de desarrollo en Kazajstán que ofrezca subvenciones a la exportación 
prohibidas. Por ello, opinamos que el texto de co mpromiso propuesto es redundante: "incluidos los 
programas de desarrollo que ofrecen ventajas a las empresas exportadoras". 
Estamos de acuerdo en incluir las palabras " de jure o de facto ". Asimismo, proponemos modificar 
la frase del modo siguiente: 
"La representante de Kazajstán confirmó que, salvo disposición en contrario en el Informe 
del Grupo de Trabajo, Kazajstán eliminaría, a partir de la adhesión, todos los programas 
de subvenciones, los programas administrados en su territorio comprendidos en el ámbito 
de aplicación del párrafo 1º del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias o los modificaría de manera que las subvenciones otorgadas no estuvieran supeditadas, de jure  o de facto,  a los resultados de exportación o la utilización 
de productos nacionales con preferencia a los importados." WT/ACC/KAZ/72 
 
- 56 - 
 
  Pregunta 80 
Habida cuenta de la información proporci onada sobre los importantes programas de 
subvención industrial, sin duda necesitamos que se presente al Grupo de Trabajo, lo 
antes posible, un proyecto de notificación so bre subvenciones conforme al artículo 25 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
- Solicitamos a Kazajstán que lo distribuya  antes de la próxima reunión del Grupo 
de Trabajo. 
- Si no se ha proporcionado antes de  dicha reunión, no creemos que deban 
celebrarse más reuniones del Grupo de  Trabajo hasta que se prepare y se 
distribuya dicho documento. 
Respuesta 
Kazajstán distribuirá el proyecto de notificación de subvenciones antes de la próxima reunión del 
Grupo de Trabajo. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 81 
¿Este texto refleja todos los cambios que se han producido en el sistema debido a la 
t r a n s f e r e n c i a  d e  c o m p e t e n c i a s  d e  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U n i ó n  A d u a n e r a  a  l a  C o m i s i ó n  
Económica Euroasiática (Consejo y Colegi o), por ejemplo en los párrafos 518-521? 
Respuesta Sí, el texto refleja todos los cambios que se han producido en el sistema de reglamentación técnica 
de la Comisión de la Unión Aduanera en relación con la sustitución de la Comisión de la Unión 
Aduanera por la Comisión Económica Euroasiática. 
Pregunta 82 ¿El Grupo de Trabajo dispone de ejemplares de todas las nuevas decisiones pertinentes 
del Consejo y del Colegio de la Comisión Ec onómica Euroasiática sobre normalización, 
reglamentos técnicos y evaluación de conformi dad de la Unión Aduanera? Si no es así, 
rogamos que se los faciliten. 
Respuesta 
Un nuevo calendario para la elaboración de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera 
para 2012-2013 ha sido adoptado mediante la Decisión Nº 103 del Consejo de la CEEA, de 23 de noviembre de 2012 (véase el anexo 1). 
Pregunta 83 
Necesitamos una respuesta clara a la pregunta 104. Rogamos que informen si la CEEA 
sigue teniendo alguna función en relación co n la reglamentación técnica para la Unión 
Aduanera. Si la sigue teniendo , sírvanse precisar cuál es. 
Respuesta Actualmente la CEEA no tiene ninguna función en relación con la reglamentación técnica para la 
Unión Aduanera. La elaboración de los reglamentos técnicos de la CEEA fue suspendida por la 
Decisión Nº 575 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 19 de noviembre de 2011. En estos momentos sólo se están elaborando regl amentos técnicos de la Unión Aduanera. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 57 - 
 
  Pregunta 84 
El párrafo 510  dice que "la Decisión N° 319 de la  Comisión de la Unión Aduanera 
también determinaba los criter ios para incluir a los laboratorios de pruebas y a los 
organismos de evaluación de la conf ormidad en el Registro Unificado". 
- ¿Hay alguna razón por la que el "registr o unificado" no aparezca la primera vez 
con su denominación completa, es decir,  "Registro Único de los organismos de 
certificación y laboratorios de pr uebas de la Unión Aduanera"? 
Respuesta 
Se trata de un error técnico. El nombre completo del Registro Único de los organismos de 
certificación y laboratorios de pruebas se añadirá al párrafo en cuestión. 
Pregunta 85 
Párrafo 511: ¿Cuál es la diferencia entre: "i ) ... la Lista Unificada de productos aprobada 
en virtud de la Decisión N° 526 de la Comisi ón de la Unión Aduanera"; y "ii) la Lista 
Unificada"? 
Respuesta 
En la Unión Aduanera hay dos listas distintas de productos: 1. "La lista Unificada" mencionada en este párrafo que refiere a la Lista Unificada de 
productos sujetos a evaluación (confirmación) obligatoria de la conformidad en la Unión 
Aduanera con la expedición de un único documento", aprobada por la Decisión N° 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010 y modificada por la Decisión Nº 620 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011 (en adelante, Lista 
Unificada aprobada mediante la Decisión Nº 620). Esta lista se aplica de forma provisional 
para permitir la libre circulación de mercancías en el territorio de la Unión Aduanera hasta la adopción de los reglamentos técnicos pertinentes de la Unión Aduanera. 
Como se indicó en las respuestas de Kazajstá n a la pregunta 97 del documento WT/ACC/KAZ/71, 
en la Lista Unificada aprobada mediante la Decisión Nº 620 se incluyen productos para los que los países de la Unión Aduanera: 
- han establecido prescripciones obligatorias similares; 
- utilizan sistemas de evaluación de la conformidad similares; - utilizan métodos de prueba y medición similares o comparables. 
De conformidad con las Notas explicativas de la Lista Unificada aprobada mediante la Decisión 
Nº 620, para los productos incluidos en esta Lista podrán utilizarse, a elección del solicitante, 
certificados de conformidad y declaraciones de conformidad expedidos mediante el formulario 
común de la Unión Aduanera o con arreglo a la legislación nacional de los Estados miembros de la 
Unión Aduanera. 
Los productos incluidos en la Lista Unificada aprobada mediante la Decisión Nº 620 pueden circular 
libremente por todo el territorio de la Unión Aduanera si se han sometido a procedimientos de 
evaluación de la conformidad en uno de los miembros de la Unión Aduanera y han cumplido las 
condiciones siguientes: 
- se expidieron certificados de conformidad o declaraciones de conformidad mediante el 
formulario común de la Unión Aduanera; 
- el organismo de certificación está inscrito en Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de pruebas de la Unión Aduanera; 
- el laboratorio de pruebas está inscrito en el Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de pruebas de la Unión Aduanera. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 58 - 
 
  Se aplica la normativa siguiente a las mercancías incluidas en la Lista Unificada aprobada mediante 
la Decisión Nº 620: 
- las normas y reglamentos sobre la utilización de sistemas normalizados de evaluación de 
la conformidad (confirmación de la conformidad) conformes con las prescripciones de los 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera; 
- los formularios unificados de los documentos de evaluación de la conformidad 
(confirmación de la conformidad) (declaración de conformidad con los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera, certificado de conformidad con los reglamentos técnicos de 
la Unión Aduanera); 
- las normas y reglamentos sobre una marca común de circulación de los productos en el 
mercado de la Unión Aduanera. 
Los productos no incluidos en la Lista Unificada aprobada mediante la Decisión Nº 620 están 
sujetos a una evaluación obligatoria de la conformidad (confirmación de la conformidad) con 
arreglo a la legislación nacional de los Estados miembros de la Unión Aduanera. 
Los productos para los que se adopten reglamentos técnicos de la Unión Aduanera se excluirán de 
la Lista Unificada aprobada mediante la Decisión Nº 620. 
2. La Lista Unificada de productos para los que se establecen prescripciones obligatorias en el 
marco de la Unión Aduanera, aprobada en virtud de la Decisión N° 526 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 28 de enero de 2011 (en adelante, Lista Unificada aprobada por la Decisión N° 526) 
incluye 61 grupos de productos para los que han de elaborarse reglamentos técnicos. 
Tras la entrada en vigor de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, estos son directamente 
aplicables y las prescripciones nacionales pertinentes de las partes en la Unión Aduanera dejarán 
de serlo. 
Para los productos incluidos en la Lista Unificada aprobada por la Decisión N° 526, para los que no 
se ha aplicado ningún reglamento técnico de la Unión Aduanera, son de aplicación los reglamentos 
técnicos nacionales. Las partes en la Unión Aduanera no mantendrán a escala nacional prescripciones obligatorias para productos no incluidos en la Lista Unificada aprobada por la 
Decisión N° 526. 
Pregunta 86 Párrafo 512: ¿qué ha pasado con "un reglam ento técnico que se proyectaba promulgar 
para finales de 2012"? ¿Qué se prevé para 2013? 
¿Cuál es la condición del "proyecto de Deci sión del Colegio de la Comisión Económica 
Euroasiática 'sobre el calendario para la el aboración de reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera para 2012-2013'" que "se estaba elaborando" cuando se distribuyó el 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6? 
Respuesta 1. El reglamento técnico "sobre las prescripciones relativas a la gasolina para vehículos 
automóviles y aviones, gasóleo y combustible para buques, combustible para aviones de 
retropropulsión y fueloil" entró en vigor el 31 de diciembre de 2012 de conformidad con la Decisión Nº 826 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011.  
2. En 2013 entrarán en vigor 13 Reglamentos técnicos: 
- sobre la seguridad de la maquinaria y el equipo – 15 de febrero de 2013; 
- sobre la seguridad de los equipos para trabajar en entornos peligrosos  - 15 de 
febrero de 2013; 
- sobre la seguridad de los ascensores - 15 de febrero de 2013; 
- sobre la seguridad del equipo de baja tensión - 15 de febrero de 2013; - sobre la compatibilidad electromagnética de los dispositivos técnicos  - 15 de 
febrero de 2013; WT/ACC/KAZ/72 
 
- 59 - 
 
  - sobre la seguridad de los dispositivos que funcionan con combustibles gaseosos -
15 de febrero de 2013; 
- sobre la inocuidad de los productos alimenticios - 1º de julio de 2013; - sobre las prescripciones de seguridad para aditivos alimentarios, aromatizantes y 
coadyuvantes de elaboración - 1º de julio de 2013; 
- sobre la inocuidad de determinados tipos de alimentos especiales, incluidos los 
alimentos dietéticos terapéuticos y los de nutrición preventiva - 1º de julio de 
2013; 
- sobre el etiquetado de los productos alimenticios - 1º de julio de 2013; - sobre los productos a base de jugos - 1º de julio de 2013 - sobre los productos a base de aceites y grasas - 1º de julio de 2013; 
- sobre la inocuidad de los cereales – 1º de julio de 2013. 
3. El calendario para la elaboración de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera 
para 2012-2013 se adoptó en virtud de la Decisión del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática Nº 103 de 23 de noviembre de 2012. En el calendario se contempla la 
elaboración de 29 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. Kazajstán tiene a su cargo la elaboración de 7 proyectos de reglamentos técnicos. Se adjunta a la presente 
comunicación la traducción al inglés de la Decisión Nº 103. 
Pregunta 87 En el párrafo 512 se indica que 47 productos no se habían señalado como prioritarios 
para la elaboración y adopción de los re glamentos técnicos de la Unión Aduanera. 
¿Podría Kazajstán explicar más detallada mente la elección de estos productos 
prioritarios? 
Respuesta 
La lista de 61 productos se estableció en virtud de la Decisión Nº 526 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, "Decisión relativa a la Lista Unificada de productos para los que se establecen 
prescripciones obligatorias en el marco de la Unión Aduanera", de 28 de enero de 2011. Dichos 
productos se identificaron con arreglo al grado de riesgo que entrañaban para la vida y (o) la salud 
de las personas, el medio ambiente y la vida y (o) la salud de los animales y la preservación de los 
vegetales. 
Se han seleccionado 47 productos de la lista para la elaboración de reglamentos técnicos 
prioritarios con arreglo a criterios relacionados con el volumen del comercio mutuo de estos 
productos entre las Partes en la Unión Aduanera. Pregunta 88 
En el párrafo 513 se indica "Para determinar qu é productos se debían incluir en la Lista, 
las Partes en la Unión Aduanera evaluaro n el riesgo (riesgo potencial) que estos 
productos entrañaban para la vida y (o) la salud de las personas, el medio ambiente, la 
vida y (o) la salud de los animales y la pres ervación de los vegetales. Todas las partes 
afectadas, con inclusión de las empresas, fueron consultadas durante el proceso. 
Se podían añadir nuevos productos a la Li sta si se identificaban nuevos riesgos."
 
Les rogamos que sean más concretos. Con prec isión y en la práctica, ¿cómo elabora la 
Unión Aduanera nuevos productos para  la lista unificada?, es decir: 
- ¿qué instituciones de la Unión Aduanera y de la  Comisión Económica Euroasiática 
participan? 
- ¿cómo se toman las decisiones y quién las toma? 
- ¿cómo, en caso necesario, se retiran productos de la lista? 
Respuesta 
La lista unificada de productos para los que se establecen prescripciones obligatorias en el marco 
de la Unión Aduanera se crea a partir de propuestas de las Partes en la Unión Aduanera, entre WT/ACC/KAZ/72 
 
- 60 - 
 
  ellas las partes interesadas y la comunidad empresarial, y también de propuestas de la Comisión 
Económica Eurasiática. Las Partes en la Unión Aduanera determinan qué productos se incluirán en la lista en función de la evaluación del riesgo que estos productos entrañan para la vida y/o la salud de las personas, la vida y/o la salud de los animales y la preservación y de los vegetales y el 
medio ambiente. Al crear la lista unificada, las Partes en la Unión Aduanera se centran 
principalmente en productos que son objeto de comercio mutuo. 
Se ha distribuido a las Partes, para que lo examin en, un proyecto de lista consolidada de productos 
para los que se establecerán prescripciones obligatorias en el marco de la Unión Aduanera, que ha 
sido elaborado por el Departamento de Reglamen tos Técnicos y Acreditación de la Comisión 
Económica Eurasiática a partir de propuestas de las Partes en la Unión Aduanera. Una vez aprobado por las Partes en la Unión Aduanera, el proyecto de lista se somete a estudio por parte 
del Comité Consultivo sobre reglamentación técnica y aplicación de medidas sanitarias, 
veterinarias y fitosanitarias. Tras la aprobación del Comité, el proyecto de lista se presentará al Colegio de la Comisión Económica Eurasiática y posteriormente al Consejo para que éstos lo 
ratifiquen. Para introducir modificaciones en la lista unificada se sigue un procedimiento parecido 
(inclusión y exclusión de productos de la lista unificada). 
Debe señalarse que la Lista Unificada de productos para los que se establecen prescripciones 
obligatorias en el marco de la Unión Aduanera, aprobada por la Decisión N° 526 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, se modificó mediante la Deci sión N° 102 del Consejo de la Comisión Económica 
Eurasiática, de 23 de noviembre de 2012. 
Se han agregado seis grupos de productos a la lista unificada, concretamente: 
- gas licuado de petróleo empleado como combustible; 
- materiales que entran en contacto con la piel; - productos destinados a protección civil y a protección contra desastres naturales y causados 
por el hombre; 
- petróleo, preparado para su transporte y utilización; - gas natural combustible, preparado para su transporte y utilización; 
- principales oleoductos para el transporte de hidrocarburos líquidos y gaseosos. 
Se ha excluido de la lista unificada el siguiente grupo de productos: - combustibles alternativos. Por consiguiente, la lista unificada contiene ya 66 grupos de productos. 
Pregunta 89 
En el párrafo 514  se indica que "estaba previsto que la Comisión Económica Euroasiática 
adoptara, antes del 31 de diciembre de 2012,  los 47 reglamentos técnicos prioritarios de 
la Unión Aduanera, que entrarían en vigor a más tardar el 15 de febrero de 2015, 
después del período de transición previsto para que los productores, importadores y 
exportadores pudieran familiarizarse con lo s nuevos reglamentos técnicos antes de su 
aplicación. Para esa fecha, todas las demás prescripciones técnicas nacionales de 
aplicación obligatoria en el territorio de  las partes en la Unión Aduanera se 
reemplazarían por reglamentos técnicos de la Unión Aduanera  o dejarían de aplicarse". 
Sin embargo, en el párrafo 512 se indica que "Hasta la fecha, de los 47 reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera que se estipulan en la Decisión Nº 492 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, se han adoptado 31, 7 de los cuales entraron en vigor en 2012 y 1 entrará en vigor antes de fines de 2012".
 
- Claramente, el plan inicial ya no es viable. Sírvase aclarar esta información y 
proporcionar un calendario realista de  medidas relativas a los reglamentos 
técnicos, incluida una fecha modificada para su entrada en vigor. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  Respuesta 
Hasta la fecha, se han adoptado 31 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera (de los 
47 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera previstos en el calendario adoptado en virtud de la Decisión Nº 492 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 8 de diciembre de  2010). Ocho 
reglamentos técnicos han entrado en vigor en 2012. Los 23 reglamentos técnicos restantes 
entrarán en vigor a más tardar el 15 de febrero de 2015: 13 en 2013, 7 en 2012 y 3 en 2015. 
De los 47 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, 16 que aún no se han elaborado se 
incluyeron en el nuevo calendario para la elaboración de reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera para 2012-2013  que se adoptó en virtud de la Decisión N° 103 del Consejo de la 
Comisión Económica Eurasiática, de 23 de noviembre de 2012. En el calendario se prevé la elaboración de 29 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. Kazajstán tienen a su cargo 
elaborar 7 proyectos de reglamentos técnicos. La traducción al inglés de la Decisión N° 103 se ha 
presentado a la Secretaría de la OMC. 
Pregunta 90 
El párrafo 515 enumera un cierto número de  textos legislativos nacionales promulgados 
antes del establecimiento de la Unión Ad uanera, con miras a poner el régimen de 
reglamentación técnica de Kazajstán "en co nformidad con las disposiciones de la Ley 
sobre reglamentación técnica y del Acue rdo OTC". Entre dichas leyes figuran:
 
- La Ley Nº 209 de modificación y ad iciones a determinad os instrumentos 
legislativos de la República de Kazajstá n en materia de reglamentación técnica, 
de 29 de diciembre de 2006, que había introducido enmiendas en 33 leyes.  
- Cuatro leyes nuevas: "Seguridad de los juguetes", "Seguridad de los productos 
químicos", "Seguridad de máquinas y eq uipo" e "Inocuidad de los productos 
alimenticios".  
- Dos leyes en la esfera de la acreditación: la Ley N ° 61-IV sobre la acreditación en 
la esfera de la evaluación de la conf ormidad" de 5 de julio de 2008 y la Ley 
N° 62-IV "sobre enmiendas y adiciones a determinados instrumentos legislativos 
en materia de acreditación", de 5 de julio de 2008. 
El párrafo 516  indica que la Ley sobre reglamentación técnica fue "reemplazada en gran 
medida" por Acuerdos de la Unión Adua nera y demás instrumentos de la Unión 
Aduanera, incluidas Decisiones de la Co misión de la Unión Aduanera, pero que 
determinadas disposiciones seguían en vigor mientras no fueran incompatibles con las 
disposiciones jurídicas de la Unión Adua nera, y enumera tamb ién esos ámbitos del 
régimen. 
- Sírvase explicar más detalladamente qué co ndición jurídica tiene el resto de la 
legislación de Kazajstán después del 1  de enero de 2010. 
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre principios y normas uniformes en 
materia de reglamentación técnica, las prescripciones obligatorias pertinentes establecidas por la legislación nacional de las Partes no se aplicarán en los territorios de las Partes a partir de la fecha de entrada en vigor de los reglamentos técnicos pertinentes de la Unión Aduanera. 
Para aplicar esta disposición, los reglamentos técnicos nacionales aplicables a los productos en 
cuestión quedan derogados mediante una resolución del Gobierno. La lista de los reglamentos técnicos nacionales que han sido derogados debido a la adopción de los correspondientes 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera se indicó en el anexo 1º del documento
 
WT/ACC/KAZ/71, de 23 de noviembre de 2012. 
Cabe señalar que se está poniendo la legislación nacional en materia de reglamentación técnica en 
conformidad con la legislación de la Unión Aduanera. Concretamente, para poner la legislación 
nacional en conformidad con la legislación de la Un ión Aduanera, el 10 de julio de 2012 se adoptó 
la Ley de la República de Kazajstán "sobre enmiendas y adiciones a determinadas disposiciones WT/ACC/KAZ/72 
 
- 62 - 
 
  legislativas de la República de Kazajstán relativas a la reglamentación técnica y la metrología". 
Dicha ley ha introducido enmiendas y adiciones en 8 códigos y 22 leyes de la República de Kazajstán. Se presentó información pormenorizada sobre ella en la respuesta a la pregunta 99 del 
documento WT/ACC/KAZ/71, de 23 de noviembre de 2012. 
La Ley sobre seguridad de los juguetes se aplica en la medida en que no contraviene el reglamento 
técnico de la Unión Aduanera sobre seguridad de los juguetes. Las demás Leyes, sobre seguridad de los productos químicos, sobre seguridad de máquinas y equipo y sobre inocuidad de los 
productos alimenticios, se hallan en vigor en espera de la aplicación de los pertinentes 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. 
Con respecto a las leyes en la esfera de la acreditación, que se exponen en el párrafo 516 del 
proyecto de Informe del Grupo de Trabajo (W T/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6, de 27 de noviembre 
de 2012), la acreditación sigue regulándose y siendo competencia de las autoridades nacionales. 
En consecuencia, la Ley sobre la acreditación en la esfera de la evaluación de la conformidad, de 5 de julio de 2008, continúa vigente y regula las actividades de acreditación que tienen lugar en 
Kazajstán. 
Pregunta 91 El párrafo 523 indica que "los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera debían 
elaborarse de conformidad con las recomend aciones sobre una estructura en módulos 
establecida en la Resolución Nº 321 del Cons ejo Interestatal de la CEEA, de 21 de 
octubre de 2006". ¿Sigue siendo así? ¿Por qu é habría de serlo si ya no correspondía a 
la CEEA la elaboración de los reglam entos técnicos de la Unión Aduanera? 
Respuesta 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 4 del Acuerdo sobre los Principios y Normas Uniformes 
en materia de reglamentación técnica en la República de Belarús, la República de Kazajstán y la 
Federación de Rusia, de 18 de noviembre de 2010, los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera 
deberán elaborarse de conformidad con las recomendaciones sobre la estructura modelo de los reglamentos técnicos de la CEEA adoptadas en  virtud de la Resolución Nº 321 del Consejo 
Interestatal de la CEEA, de 27 de octubre de 2006. 
Debido al hecho de que en el marco de la Unión Aduanera no se ha adoptado ninguna 
recomendación sobre la estructura modelo de los reglamentos técnicos, si bien la CEEA ya no elabora reglamentos técnicos, las Partes en la  Unión Aduanera recurren a las recomendaciones 
elaboradas en el marco de la CEEA. 
Pregunta 92 El párrafo 524 indica que el régimen de la Un ión Aduanera establece que las Partes en la 
Unión Aduanera que proponen reglamento s técnicos deben designar un organismo 
estatal responsable de la elaboración del proy ecto de reglamento técnico; esto es, el 
encargado del proyecto de  reglamento técnico. 
- Sírvase identificar en este párrafo el organismo u organismos estatales del 
régimen de reglamentación técnica de Kazajs tán, y facilitar la referencia jurídica 
que autoriza esto en el caso de Kazajstán. 
- En caso necesario, defina los criter ios de selección de un "encargado". 
Respuesta 
El "encargado", es decir, el organismo estatal responsable de la elaboración de reglamentos 
técnicos es designado por la Parte en la Unión Aduanera que tiene a su cargo elaborar el 
reglamento técnico en cuestión. Dicho organismo estatal se selecciona teniendo en cuenta la 
pertinente competencia del mismo en el ámbito en  el que está previsto elaborar el reglamento 
técnico. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 63 - 
 
  El Comité de Reglamentación Técnica y Metrología del Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías 
de la República de Kazajstán  elabora un proyecto de documento "sobre designación de organismos 
estatales responsables de la elaboración de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera". El proyecto de documento se remite a los organismos estatales para que lo aprueben y se adopta 
por medio del Protocolo de la Comisión relativo a la Reglamentación técnica y la metrología 
establecido en virtud de la Resolución Gubernamental Nº 558 de 12 de junio de 2010. 
Hasta la fecha, Kazajstán ha elaborado 7 re glamentos técnicos de la Unión Aduanera: 
- sobre la inocuidad de los cereales – Ministerio de Agricultura; 
- sobre la seguridad de los ascensores – Ministerio de Situaciones de Emergencia;  
- sobre las prescripciones relativas a la gasolina para vehículos automóviles y aviones, 
gasóleo, combustible para aviones de retropropulsión y combustible para buques – 
Ministerio del Petróleo y Gas; 
- sobre la seguridad de los productos de la industria ligera  – Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías; 
- sobre la inocuidad de los productos dietéticos, los alimentos especiales y medicinales, y los 
de nutrición preventiva; sobre las prescripcion es de seguridad para aditivos alimentarios, 
aromatizantes y coadyuvantes de elaboración; sobre la seguridad de las sustancias 
explosivas y productos derivados  – Ministerio de Sanidad. 
Pregunta 93 En la respuesta a la pregunta 27 se indica qu e "el ámbito de competencia de la Comisión 
de la Unión Aduanera abarcaba cuestion es relacionadas solamente con la Unión 
Aduanera, mientras que la Comisión Económ ica Euroasiática amplía su ámbito de 
competencia abarcando también cuestiones relacionadas con el EEU". A continuación enumera disposiciones del "Acuerdo sobre pr incipios y normas uniformes en materia de 
reglamentación técnica" en cuya virtud se delegaron en la Comisión Económica 
Euroasiática las siguientes funciones: 
- aprobación de la lista unificada de productos para los que se establecen 
prescripciones obligatorias en el marco de  la Unión Aduanera y de procedimientos 
para mantenerla al día; 
- aprobación de los planes de elaboració n de los reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera; 
- adopción, modificación y revocación de  los reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera; 
- adopción de la lista de las normas inte rnacionales y regionales (y, en caso de que 
no hubiera, de las normas nacionales) cu yo cumplimiento voluntario garantiza la 
conformidad con los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera; 
- aprobación de los formularios comunes de evaluación (confirmación) de la 
conformidad (declaración de conformidad con los reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera y certificado de conformidad co n los reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera); 
- establecimiento de un procedimiento de elaboración, adopción, modificación y 
revocación de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera; 
- aprobación de la marca común de circulac ión de los productos en los mercados de 
los Estados miembros de la Unión Aduanera; y 
- aprobación de la reglamentación relativa  a la marca común de circulación de los 
productos en los mercados de los Estad os miembros de la Unión Aduanera y del 
procedimiento para su uso. 
Sírvase indicar dónde se refleja esta informac ión en el texto del proyecto de Informe del 
Grupo de Trabajo. 
Respuesta Esta información se refleja en el párrafo 518 del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6, de 27 de noviembre de 2012). WT/ACC/KAZ/72 
 
- 64 - 
 
  Pregunta 94 
¿Cuál es la situación de los reglamentos té cnicos adoptados bajo los auspicios de la 
Comisión Económica Eurasiática? 
Respuesta 
Hasta la fecha no se ha adoptado ni aplicado ningún reglamento técnico de la Comisión Económica 
Eurasiática. 
Pregunta 95 
La respuesta a la pregunta 111 expone sobre la situación de las modificaciones a la 
Decisión Nº 620  de la Comisión de la Unión Ad uanera para que los fabricantes 
extranjeros situados fuera del territorio de  la Unión Aduanera puedan utilizar el 
formulario común de la Unión Aduanera para  demostrar la conformidad de los productos 
importados en el territorio de la Unión. 
- Sírvase informar sobre los progresos rea lizados e indicar si dichas modificaciones 
se han ratificado y aplicado. 
Respuesta 
La Decisión Nº 226 del Colegio de la Comisión Económica Eurasiática sobre el reconocimiento de 
parte de la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera derogada con respecto a la adopción de 
una declaración de conformidad de productos con las prescripciones obligatorias de un formulario 
común en el marco de la Unión Aduanera de 13 de noviembre de 2012 ha introducido modificaciones en la Decisión Nº 620 de la Comisión de la Unión Aduanera sobre "actualización de la Lista Unificada de productos sujetos a evaluación (confirmación) obligatoria de la conformidad 
en la Unión Aduanera con la expedición de un único documento, aprobada por la Decisión N° 319 
de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010", de 7 de abril de 2011. 
En virtud de estas modificaciones, las declaraciones de conformidad mediante el formulario común 
de la Unión Aduanera podían ahora utilizarse para demonstrar la conformidad en el territorio de la 
Unión de los productos que se importan de terceros países. La disposición que sigue se ha añadido a la Nota explicativa de la lista unificada: 
"Para los productos suministrados por terceros países, se expedirán en un formulario único 
certificados de conformidad o declaraciones de conformidad que se ajusten a la legislación del Estado miembro de la Unión Aduanera". 
Pregunta 96 
El párrafo 510 indica que se estaba elab orando un nuevo proyecto de reglamento 
relativo a la importación  de productos que figuran en la  Lista Unificada de la Unión 
Aduanera. En la respuesta a la pregunta 112 se explica su finalidad. Sírvase incorporar 
esta información al texto del Informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta  La información sobre el Nuevo reglamento relativo a la importación de productos que figuran en la 
Lista Unificada de la Unión Aduanera se ha incorporado al párrafo 511 del proyecto de Informe del 
Grupo de Trabajo (WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6, de 27 de noviembre de 2012). 
Pregunta 97 El párrafo 532 indica que las Partes en la  Unión Aduanera (incluido Kazajstán) no 
pueden establecer "prescripciones obligat orias a nivel nacional distintas de las 
enunciadas en los reglamentos técnicos de  la Unión Aduanera". Sin embargo, a 
continuación se exponen las disposiciones de la Ley sobre reglamentación técnica en las WT/ACC/KAZ/72 
 
- 65 - 
 
  que se contemplan las citadas prescripciones obligatorias. No está claro qué se quiere 
decir con esto. Sírvase aclararlo. 
Respuesta La Ley sobre reglamentación técnica prevé la elaboración de reglamentos técnicos nacionales. Esa 
elaboración se ha suspendido con el comienzo de la elaboración de reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera en 2011. Al mismo tiempo, a los productos para los que no se ha establecido un reglamento técnico de la Unión Aduanera se les aplican reglamentos técnicos nacionales. Así pues, 
las disposiciones de la Ley sobre reglamentación técnica aportan el fundamento jurídico de los 
reglamentos técnicos nacionales que siguen en vi gor, debido a la falta de los correspondientes 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. 
Pregunta 98 
Párrafos 542-543: Sírvas e modificar estos pá rrafos como sigue: 
542. En respuesta a la petición formulada por algunos Miembros instaron 
firmemente para que Kazajstán pusiera su sistema de normas y reglamentos 
técnicos en conformidad con las prescripcion es de la OMC antes de ingresar en la 
Organización; Lla representante de Kazajs tán respondió que su país estaba en 
ese momento considerando la posibilidad de contraer el compromiso contraído en 
el párrafo siguiente. 
543. [La representante de Kazajstán co nfirmó que, tras la adhesión a 
la OMC, se utilizarían normas o partes de normas internacionales pertinentes 
para elaborar reglamentos técnicos, a no  ser que éstas no fueran eficaces o 
apropiadas para la consecución de objeti vos legítimos en materia de inocuidad. 
Confirmó también que a partir de la fe cha de adhesión, Kazajstán garantizaría 
que todas las leyes, reglamentos y otras medidas comprendidas en el ámbito del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, por ejemplo 
reglamentos técnicos, normas y procedimie ntos de evaluación de la conformidad, 
aplicados en su país cumplieran las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
544. En respuesta, la representante de  Kazajstán dijo La representante 
añadió que su país, junto con las otras partes en la Unión Aduanera, trabajaba 
activamente en la elaboración de regl amentos técnicos que sustituyesen las 
normas obligatorias que eran incompatibles con las normas de la OMC. ..." 
Respuesta Kazajstán acepta las modificaciones propuestas en el proyecto de Informe del Grupo de Trabajo. 
Al mismo tiempo, les informamos de que la última frase del párrafo 534, que comienza con 
"Confirmó también que a partir de la fecha de ad hesión…" se ha trasladado al párrafo 581 en la 
última versión del Informe del Grupo de Trabajo (documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.6, 
de 27 de noviembre de 2012). 
Pregunta 99 Transparencia (párrafos 575–581): Consta tamos que Kazajstán cumple con sus 
obligaciones de notificación a la OMC no sól o sobre los reglamentos técnicos nacionales 
sino también sobre los reglamentos técn icos de la Unión Aduanera propuestos. 
Conforme a las prácticas de reglamentación de  la Unión Aduanera, los Miembros de ésta 
se reparten la tarea de elabor ar legislación que es aplicable en todo el territorio de la 
Unión. 
Partimos del supuesto de que, siempre que se elabora y acuerda por todos los Miembros 
legislación técnica de la Unión Aduanera, tant o la Federación de Rusia como Kazajstán lo 
notificarán a la OMC. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 66 - 
 
  No obstante, desearíamos saber con mayor gr ado de detalle cómo se asegurará que la 
práctica de la doble notificación de los mismos instrumentos legislativos no induzca a 
confusión. 
Respuesta 
Como se indica en el párrafo 575 del Informe del Grupo de Trabajo, por ra zones administrativas, 
las Partes en la Unión Aduanera han creado sus propios centros de información (servicios de información) sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias 
(OTC/MSF). Teniendo en cuenta que los Miembros de la Unión Aduanera se adhieren por separado 
a la OMC, cada uno de ellos tendrá obligaciones distintas en materia de notificación. Así pues, tanto la Federación de Rusia como Kazajstán, de conformidad con sus compromisos, han de notificar todos los proyectos de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. Los proyectos 
notificados serán idénticos y contarán con los mismos plazos para formular observaciones. De aquí 
que los Miembros de la OMC únicamente tengan que enviar las mismas observaciones a la Federación de Rusia y a Kazajstán. Todas las observaciones recibidas de terceros países se envían 
a la CEEA. La CEEA tramitará todas las observaciones, las publicará en el sitio Web oficial de la 
Comisión y las transmitirá al encargado de los proyectos de reglamentos técnicos (la autoridad competente de la Parte en la Unión Aduanera). Por consiguiente, el proceso establecido en el 
marco de la Unión asegura la inexistencia de duplicación o confusión al estudiar las observaciones 
recibidas.  
Pregunta 100 Siempre que se reciban de Miembros de la OMC observaciones sobre legislación 
notificada, se agradecería mucho que Kazajs tán acusara recibo y también respondiera a 
cada una de las observaciones, con explicaciones en caso de no aceptarlas. 
Respuesta 
Conforme al párrafo 9 de la Reglamentación del procedimiento de elaboración de los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera, aprobada en virtud de la Decisión Nº 48 del Consejo de la CEEA, todas las observaciones y propuestas que se reciba n de partes interesadas de la Unión Aduanera y 
de terceros países serán publicadas por la Comi sión Económica Eurasiática (en adelante, la CEEA) 
en el sitio Web oficial de la CEEA cuando se reciban. 
La CEEA enviará todas las observaciones y sugerencias al encargado del proyecto de reglamento 
técnico (la autoridad competente del Miembro de la Unión Aduanera) en el momento en que 
concluya el debate público. El encargado del proyecto de reglamento técnico examinará el 
proyecto y los documentos conexos teniendo en cuenta las observaciones y sugerencias. 
Por cada observación y propuesta que figuren en el resumen de las observaciones, el encargado 
del proyecto de reglamento técnico aportará información sobre su aceptación o una justificación de 
su rechazo. 
La CEEA se ocupará de que se incluyan todas las observaciones y propuestas recibidas durante el 
debate público en el resumen de las observaciones y de su posterior publicación en el sitio Web 
oficial de la CEEA. 
Pregunta 101 Kazajstán debería hacer el máximo esfuerzo  por acomodar sus normas a las normas 
internacionales cuando éstas existan. 
Respuesta La Ley Nº 603 de la República de Kazajstán sobr e reglamentación técnica, de 9 de noviembre 
de 2004, estipula el uso prioritario de las normas internacionales. Así, en el párrafo 5 del artículo 4 
de la ley se establece que las normas de las organizaciones internacionales se aplicarán como marco para la elaboración de las normas nacionales, salvo en los casos en que las citadas normas 
sean insuficientes o ineficaces para cumplir los objetivos que marca la citada ley. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 67 - 
 
  Como se indica en el párrafo 545 del Informe del Grupo de Trabajo, se estaban revisando las 
normas nacionales de la República de Kazajstán incompatibles con las prescripciones de la OMC a fin de armonizarlas con las normas internacionales. 
Hasta la fecha, se han armonizado con las normas internacionales 3.323 de 4.627 normas 
nacionales (72%). 
Además, en su Informe del Grupo de Trabajo, Kazajstán asume el compromiso de que todas las 
normas en vigor en el país que contengan prescripciones obligatorias se aplicarán en conformidad 
con el Acuerdo OTC de la OMC al adherirse a ésta. En caso de incompatibilidad con las 
disposiciones del Acuerdo, las normas se modificarán con arreglo a los procedimientos establecidos en la Decisión N° 48. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
Pregunta 102 
Párrafo 689: ¿Mantiene Kazajstán acuerdos no NMF con algún otro país de la CEI (esto 
es, aparte de Uzbekistán, la República Kirguis a, Tayikistán y Georgia) o con Partes en la 
Unión Aduanera en el ámbito de la prote cción de la propiedad intelectual? En caso 
afirmativo, ¿Kazajstán revisará también dich os acuerdos para eliminar las disposiciones 
preferenciales? 
Respuesta 
Kazajstán no mantiene acuerdos que no respeten el principio NMF con otros países de la CEI ni con 
otras Partes en la Unión Aduanera en el ámbito de la protección de la propiedad intelectual. 
Pregunta 103 
Párrafo 731: Como se convino bilateralmen te, las palabras "en Kazajstán" debían 
incluirse en el texto de este párrafo con la referencia a la fecha de aprobación de la 
comercialización, a fin de evitar problemas relacionados con el uso comercial desleal: 
731. [En su respuesta, la representant e de Kazajstán confirmó .... Confirmó 
también que las leyes de Kazajstán no perm itían basarse, directa o indirectamente, 
en datos de pruebas no divulgados esta blecidos o presentados por otra persona 
para obtener la aprobación de la comercia lización o el registro en Kazajstán y que, 
a partir de su adhesión a la OMC, Kaza jstán adoptaría medidas para prever la 
protección de la información y los datos de prueba no divulgados, de conformidad 
con el párrafo 3 del artículo 39 del Ac uerdo sobre los ADPIC, en las que se 
establecería que la información y los datos de prueba no divulgados presentados 
para obtener la aprobación de la comerc ialización o el registro, en concreto el 
registro de productos farmacéuticos qu e utilizasen nuevas entidades químicas, 
estarían protegidos durante un período de seis años al menos, contados desde la 
fecha de la concesión de la aprobación de la comercialización en Kazajstán, contra 
el uso comercial desleal. Durante este perí odo ... El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.]  
Además, para adoptar medidas "tras la adhesión", que posibilitarían el "registro de 
productos farmacéuticos que utilizasen nu evas entidades químicas, [y] estarían 
protegidos durante un período de seis años al menos, contados desde la fecha de la 
concesión de la aprobación de la comercializ ación en Kazajstán, contra el uso comercial 
desleal", Kazajstán tendrá que promulga r por anticipado legislación apropiada.  
- Sírvase comprobar que el Grupo de Trab ajo ha examinado esta legislación antes 
de finalizar su tarea. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 68 - 
 
  Respuesta 
Kazajstán está conforme con la modificación prop uesta del texto del Informe del Grupo de Trabajo. 
En la próxima reunión del Grupo de Trabajo se presentará un proyecto de ley que incorpore el compromiso en materia de exclusividad de los datos. 
Pregunta 104 
Párrafo 733: Agradecemos la adición de l texto sobre el compromiso. Seguimos 
interesados en una respuesta a la preg unta 164 en relación con los "productos 
químicos" que se usan como productos agroquímicos en Kazajstán que no están sujetos 
a la obligación de registro. 
- ¿Podría Kazakstán facilitar esta información? 
- Además, ¿podría Kazajstán indicar el text o de las disposiciones pertinentes de la 
Ley sobre seguridad de los productos quím icos y el Decreto sobre la aprobación 
de normas relativas a pruebas para el regist ro y la producción y el registro oficial 
de plaguicidas"? 
Respuesta 
Todos los productos agroquímicos, incluidos los abonos minerales, están sujetos a registro en 
Kazajstán. La única aclaración que se hace en el  proyecto de Informe del Grupo de Trabajo es que 
de conformidad con la Ley sobre seguridad de los productos químicos (véase el anexo 2) deben 
registrarse no como productos agrícolas, sino como productos químicos. Los plaguicidas y los venenos deben registrarse conforme a la Resolución Gubernamental sobre la aprobación de normas relativas a pruebas para el registro y la producción y el registro oficial de plaguicidas 
(véase el anexo 3).  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS Pregunta 105 
Hemos tomado nota de una revisión nueva en el  párrafo 771. Mientras que en la versión 
anterior del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo se decía "el arrendamiento y el 
suministro de acceso a canales de cable y se rvicios tecnológicos para la conexión de 
redes de telecomunicaciones con la red univers al de telecomunicaciones", en la versión 
actual se indica: "Arrendamiento o utilización de canales de cable y otras instalaciones 
básicas relacionadas técnicamente con la cone xión de las redes de telecomunicaciones a 
las telecomunicaciones de uso común". Pref eríamos el texto anterior y consideramos 
que las revisiones hacen el texto más am biguo y dan pie a interpretaciones menos 
precisas. Quisiéramos saber las razones que justifican estos cambios. 
Respuesta 
El texto del párrafo 771 se ha corregido debido a una traducción inexacta de los términos de la 
legislación de la República de Kazajstán que figura n en el texto anterior del proyecto de Informe 
del Grupo de Trabajo.  
1. El término "telecomunicaciones de uso común", que figura en la Ley de comunicaciones de 
la República de Kazajstán, se ha traducido de manera incorrecta como "red universal de telecomunicaciones". Modificamos el texto de conformidad con la legislación nacional. 
2. El enunciado "canales de cable y servicios para la conexión de redes de 
telecomunicaciones" se ha cambiado por "canales de cable e instalaciones relacionadas 
técnicamente con la conexión de las redes de telecomunicaciones". El significado que se derivaba del texto anterior implicaba que los servicios referidos al arrendamiento o 
utilización de canales de cable y otras instalaciones básicas estaban sujetos a 
reglamentación como monopolio natural únicamente cuando su finalidad fuera conectar las redes de telecomunicaciones a las telecomunicaciones de uso común. Sin embargo, de 
conformidad con el párrafo 1º del artículo 4 de la Ley Nº 272-I de la República de WT/ACC/KAZ/72 
 
- 69 - 
 
  Kazajstán sobre los monopolios naturales y los mercados regulados, de 9 de julio de 1998 
(la Ley), la esfera del monopolio natural comprende servicios referidos al arrendamiento y utilización de canales de cable no sólo para la conexión a las redes de telecomunicaciones de uso común sino también para otros fines, como la conexión a Internet y la ampliación 
del ámbito de los servicios. 
Además, el mismo enunciado figura en el anexo 4 (Lista de servicios prestados por monopolios 
naturales) del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 106 
Agradecemos a Kazajstán las respuestas que ha proporcionado a nuestra petición de 
modificaciones en los párrafos 781 y 782 (688 y 689 en la versión anterior). 
No obstante, mantenemos esas peticiones. 
En efecto, en sus respuestas, Kazajstán sugi ere que la ley actual refleja el compromiso 
que se solicita. Y ciertamente, si en la ley actual ya se establece un plazo, no existe 
ningún motivo para no reproducirlo en el In forme del Grupo de Trabajo. Ello al menos 
daría a los proveedores de servicios de tercer os países garantías jurídicas de que la ley 
no se modificará en este aspecto tras la adhesión de Kazajstán. 
Respuesta 
Este Miembro está pidiendo que se supriman la s palabras "en el plazo especificado en el 
procedimiento oficial o, si en dicho procedimiento no se especificara ningún plazo", en el párrafo 781, en el que se indica lo siguiente: "las autoridades competentes estudiaran y adoptaran la decisión de otorgar o denegar una licencia en el plazo especificado en el procedimiento oficial o, 
si en dicho procedimiento no se especificara ning ún plazo, sin demoras indebidas". Así pues, este 
Miembro está pidiendo a Kazajstán que adopte el  texto siguiente: "las autoridades competentes 
examinarán la petición y adoptarán la decisión de otorgar o denegar una licencia sin demoras 
indebidas". 
Este Miembro insiste en que este texto al menos daría a los proveedores de servicios de terceros 
países garantías jurídicas de que la ley no se modificará en este aspecto tras la adhesión de 
Kazajstán a la OMC. 
Sin embargo, nosotros consideramos que el texto de compromiso que propone este Miembro no da 
seguridad a los proveedores de servicios de terceros países desde el punto de vista de la expedición de una licencia y que podría entenderse e interpretarse de forma diferente por la 
autoridad otorgante de la licencia y por el solic itante. Mientras que el texto de compromiso 
propuesto que figura en el proyecto de inform e sobre Kazajstán del Grupo de Trabajo estipula 
claramente que el plazo para otorgar una licencia se especificará en la legislación, y en caso de 
que no se especifique, la decisión relativa a la licencia se tomaría sin demoras indebidas. 
Además, todos los países que se han adherido recientemente a la OMC han indicado que el plazo 
de expedición de una licencia se establecería en su legislación y que los países cumplirían esas 
condiciones (Ucrania, párrafo 489; Viet Nam, párrafo 507; China, párrafo 308; la Federación de 
Rusia, párrafo 688). 
Por consiguiente, el texto de compromiso que figura en el proyecto de Informe del Grupo de 
Trabajo sobre Kazajstán es un compromiso tipo sobre las modalidades de expedición de una 
licencia contraído por todos los Miembros que se han adherido recientemente a la OMC. 
Pregunta 107 Asimismo, dado que en la actual legislación de Kazajstán se contempla la posibilidad de 
revisión, no debería plantear ningún proble ma a Kazajstán añadir este compromiso al 
Informe del Grupo de Trabajo. Menos aun cuando dar una garantía jurídica a los 
proveedores de servicios que no  recibieron licencia para que soliciten una revisión forma 
parte integral del estado de derecho. Por co nsiguiente solicitamos que se introduzca la 
posibilidad de revisión, en sintonía con el párrafo 2 a) del artículo VI. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 70 - 
 
  Respuesta 
Ese Miembro sugirió que Kazajstán contrajese el siguiente compromiso: "Kazajstán ofrecerá 
tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos que permitan, a petición de un proveedor de servicios afectado, la pronta revisión de las decisiones administrativas, como la 
denegación de una licencia". 
En su respuesta, Kazajstán ha indicado que de conformidad con el artículo 46 de la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre el régimen de licencias", si no se expide una licencia en el plazo 
establecido por la Ley o si el solicitante considera injustificada la denegación de la licencia, este 
tiene derecho a recurrir ante los tribunales, de conformidad con la legislación de la República de Kazajstán (Código de Procedimiento Civil de la República de Kazajstán). 
La legislación de Kazajstán no establece un plazo definido para la revisión de solicitudes cuando 
son denegadas. Las condiciones y los procedimientos de la revisión de decisiones como la 
denegación de una licencia se hallan establecidos en el Código de Procedimiento Civil, lo que significa que las condiciones y los procedimientos son los mismos que los de cualquier otro caso 
examinado en los tribunales. 
En el párrafo 2 a) del artículo VI del AGCS se estipula que: "Cada Miembro mantendrá o 
establecerá tan pronto como sea factible tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos que permitan, a petición de un prov eedor de servicios afectado, la pronta revisión 
de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios y, cuando esté justificado, la aplicación de remedios apropiados." 
Al mismo tiempo, en el párrafo 2 b) del mismo artículo se establece que las disposiciones del 
apartado a) no se interpretarán en el sentido de que impongan a ningún Miembro la obligación de 
establecer tales tribunales o procedimientos cuando ello sea incompatible con su estructura constitucional o con la naturaleza de su sistema jurídico.
 
Por consiguiente, el establecimiento de tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos que permitan, a petición de un prov eedor de servicios afectado, la pronta revisión 
de las decisiones administrativas, como la denegaci ón de una licencia, y, cuando esté justificado, 
la aplicación de remedios apropiados es incomp atible con el sistema jurídico de Kazajstán. 
Además, deseamos señalar que en los informes del Grupo de Trabajo sobre la Federación de 
Rusia, Viet Nam, Ucrania, China y la Arabia Saudita no figuran compromisos de este tipo. 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 108 
Párrafo 801: Sírvanse añadir una referencia al  nuevo acuerdo de libre comercio entre los 
miembros de la CEI, firmado el 18 octubre de  2011, e indicar las disposiciones jurídicas 
pertinentes. 
Respuesta 
La referencia al Acuerdo de libre comercio de 18  de octubre de 2011 en el párrafo [801], que se 
incluirá en la próxima revisión del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo será la siguiente: 
801. La representante de Kazajstán dijo que su país había concertado acuerdos de libre 
comercio con otros países de la CEI, Georgia y Serbia y había creado una Unión Aduanera junto con la República de Belarús y la Federación de Rusia. Esos acuerdos incluían 
actualmente: los acuerdos bilaterales de libre comercio concluidos con las partes en la CEI; 
un acuerdo bilateral de libre comercio con Geor gia; un acuerdo bilateral de libre comercio 
con la República de Serbia; el Acuerdo entre los países de la CEI sobre la creación de una 
zona de libre comercio, de 15 de abril de 1994; el Acuerdo de libre comercio de 18 de 
octubre de 2011; el Acuerdo de Unión Aduanera entre la República de Kazajstán, la 
Federación de Rusia y la República de Belarús, de 20 de enero de 1995; el Tratado sobre la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común, de 26 de febrero de 1999, y el WT/ACC/KAZ/72 
 
- 71 - 
 
  subsiguiente Tratado sobre el establecimiento de la Comunidad Económica Euroasiática con 
la Federación de Rusia, la República de Belarús, la República de Tayikistán y la República Kirguisa, de 10 de octubre de 2000 (modificado por el Protocolo de 6 de octubre de 2007); el Acuerdo sobre el establecimiento de un espacio económico único, de 19 de septiembre 
de 2003, concluido con Ucrania, Belarús y la Federación de Rusia; y el Tratado por el que 
se establece el territorio aduanero común y la Unión Aduanera, de 6 de octubre de 2007, entre las Repúblicas de Belarús y Kazajstán y la Federación de Rusia. Este último tratado 
había entrado en vigor el 1° de enero de 2010 entre los tres países con el establecimiento 
de un Arancel Exterior Común, la adopción de  un Código de Aduanas de la Unión Aduanera 
y la creación de las instituciones de la Unión Aduanera. La lista completa de los acuerdos comerciales de Kazajstán figura en el Anexo 21. 
Pregunta 109 
Párrafo 804: Sírvanse actualizar la inform ación sobre el establecimiento del Espacio 
Económico Único entre Kazakstán, la Fede ración de Rusia y Belarús. Además, les 
rogamos que se valgan de la información fa cilitada en la respuesta a la pregunta 27. 
Respuesta El 1º de enero de 2012 entraron en vigor los 17 acuerdos que constituyen el fundamento jurídico 
del Espacio Económico Único (en adelante, EEU) entre la República de Kazajstán, la República de 
Belarús y la Federación de Rusia. 
Los acuerdos del EEU ofrecen un marco jurídico para la armonización de la legislación de las Partes 
en el EEU en esferas como la ayuda estatal destinada a los sectores agrícola e industrial, la 
contratación pública, el acceso a los servicios prestados por los monopolios naturales, la 
competencia leal, el comercio de servicios, el movimiento de personas físicas, etc. 
Los Acuerdos tienen por finalidad crear las condiciones que permitan poner en marcha una política 
comercial y económica coordinada entre las Partes en el EEU, con el objetivo general de asegurar 
que las empresas de los Estados miembro del EEU puedan competir en igualdad de condiciones. 
A continuación se reseñan los principales objetivos de los acuerdos relativos al EEU: 
1. El Acuerdo sobre la coordinación de la política macroeconómica establece los principios y 
directrices más importantes para la aplicación de políticas macroeconómicas coordinadas. 
En particular, el acuerdo establece que las Partes en el EEU deberán respetar los parámetros cuantitativos siguientes: 
- el déficit presupuestario anual del Estado no superará el 3% del PIB; 
- la deuda pública no superará el 50% del PIB; - la tasa de inflación registrada en una de las Partes en el EEU no podrá ser superior 
a 5 puntos porcentuales por encima del nivel de inflación de la Parte en el EEU que 
tenga el nivel de precios más bajo. 
2. El Acuerdo sobre los principios coordinados en materia de política monetaria define los 
principios comunes de la política monetaria y establece las medidas que las Partes en 
el EEU habrán de adoptar para aplicar una po lítica monetaria coordinada. El objetivo del 
Acuerdo es mejorar la eficiencia del sistema de  pagos recíprocos en divisa nacional entre 
las entidades de las Partes en el EEU que se dedican a actividades de comercio exterior, 
con el fin de fortalecer su moneda nacional y aumentar la liquidez de los mercados 
nacionales de divisas extranjeras. 
3. El Acuerdo sobre los principios y normas comunes en materia de competencia establece 
principios comunes en materia de competencia destinados a prevenir y prohibir la 
conclusión de acuerdos anticompetitivos y la competencia desleal dentro del EEU, así como WT/ACC/KAZ/72 
 
- 72 - 
 
  el incumplimiento de las normas comunes en materia de competencia en los mercados 
transfronterizos.5 
4. El Acuerdo sobre las normas comunes para la concesión de subvenciones industriales 
establece normas uniformes para la concesión de subvenciones que son compatibles con 
las disposiciones de la OMC. También se prevén procedimientos para la aprobación de 
programas nacionales de ayuda estatal, antes de su puesta en marcha por la Comisión Económica Euroasiática en 2017.  
5. El Acuerdo sobre las normas comunes en materia de ayuda estatal al sector agrícola 
establece normas para la concesión de subvenciones a los productores agrícolas y un 
sistema de clasificación de las subvencionas agrícolas, que divide las medidas de ayuda interna en tres categorías:  
i) las subvenciones que no distorsionan el comercio -del "compartimento verde", 
según la terminología de la OMC- pueden concederse sin limitaciones; 
ii) las subvenciones que provocan grave distorsión del comercio (subvenciones a la 
exportación) y que figuran en la lista del anexo al Acuerdo, estarán prohibidas en 
el marco del comercio mutuo; 
iii) todas las medidas de ayuda interna, con excepción de las medidas mencionadas 
supra, corresponden al "compartimento ámbar". El volumen de dichas 
subvenciones no deberá superar el 10% de l valor bruto de la producción agrícola 
de la Parte en el EEU de que se trate. Sin embargo, una vez que esa Parte se adhiera a la OMC, primarán los compromisos contraídos ante la OMC. 
6. Según el Acuerdo sobre la contratación pública (municipal), las Partes en el EEU otorgarán 
trato nacional en la contratación pública a los bienes y servicios de las demás Partes en 
el EEU. Las Partes en el EEU tienen derecho a imponer excepciones del trato nacional, 
previa autorización de la Comisión Económica Euroasiática. Desde el 1º de enero de 2012, 
la Federación de Rusia y la República de Bela rús ofrecen trato nacional a las mercancías y 
servicios originarios de sus países. La República de Kazajstán otorgará trato nacional a los 
proveedores de Rusia y Belarús sobre una base recíproca a partir del 1º de enero de 2014. 
7. El Acuerdo sobre los principios comunes en materia de reglamentación en la esfera de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual establece los principios comunes en 
materia el derecho de autor y de reglamentación de las marcas de fábrica o de comercio y 
las patentes en el EEU. El Acuerdo tiene por objeto ampliar la protección de la propiedad 
intelectual en el EEU e impedir el comercio de productos falsificados. 
8. Según el Acuerdo sobre el comercio de servicios y las inversiones, las Partes en el EEU 
otorgarán trato nacional a los servicios e inversiones de las demás Partes en el EEU, 
excepto a los servicios que figuran en sus Listas de excepciones. En el Acuerdo se establece que las Partes en el EEU se esforzarán por armonizar la legislación nacional que 
rige los sectores de servicios y simplificar el régimen de licencias con el objeto de facilitar 
la libre circulación de servicios y capitales entre las Partes en el EEU. 
9. El Acuerdo sobre el libre movimiento de capitales establece los principios generales para el 
libre movimiento de capitales y prevé el intercambio de información entre las Partes en 
el EEU. El acuerdo tiene por objeto armonizar la legislación nacional de las Partes en 
el EEU en la esfera de los servicios financieros, en particular la banca, los servicios de seguros y los servicios de los agentes profesionales del mercado de valores. 
10. El Acuerdo sobre la condición jurídica de los trabajadores migratorios y los miembros de 
sus familias regula los procedimientos relacionados con la actividad laboral de los 
trabajadores migratorios, ciudadanos de las Partes en el EEU, y su protección social. 
Según el Acuerdo, los trabajadores migratorios nacionales de los Estados miembros 
del EEU, no necesitan obtener un permiso de trabajo en las demás Partes en el EEU. En el 
                                               
5 De conformidad con la Decisión Nº 9 del Cons ejo Económico Supremo Euroasiático, de 19 de 
diciembre de 2012, un mercado se considera transfronterizo si sus fronteras geográficas engloban el territorio de dos o más Partes en el EEU. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 73 - 
 
  Acuerdo también se establece que un trabajador migratorio ciudadano de una de las Partes 
puede aplazar hasta 30 días su registro migratorio en la otra Parte en el EEU. 
11. El Acuerdo sobre los principios coordinados para luchar contra la migración laboral ilegal 
procedente de terceros países prevé el intercambio de información sobre los casos 
detectados de trabajadores migratorios ilegales, indica los canales de migración laboral 
ilegal y prevé el intercambio de las disposiciones normativas nacionales sobre la lucha contra la migración laboral ilegal procedente de terceros países. El Acuerdo tiene por 
finalidad mejorar la eficacia de los servicios nacionales de migración. 
12. El Acuerdo sobre los principios y normas comunes para la reglamentación de las 
actividades de los monopolios naturales define los principios básicos y las normas para la 
reglamentación de las actividades de los mo nopolios naturales. Estas normas prevén el 
acceso no discriminatorio a los servicios prestados por los monopolios naturales de la Parte 
en el EEU de que se trate a los consumidores de las demás Partes en el EEU. Las disposiciones del Acuerdo abarcan los servicios suministrados por los monopolios 
naturales, en particular, los servicios de las principales redes ferroviarias, los servicios de 
transporte de petróleo y productos del petróleo a través de oleoductos, los servicios de producción y/o distribución de electricidad, con inclusión de la instrucción técnica de 
suministro a la red y del consumo de energía eléctrica. 
13. El Acuerdo sobre la reglamentación del acceso a los servicios de transporte ferroviario, 
incluidos los elementos básicos de la política tarifaria tiene por objeto asegurar el acceso 
no discriminatorio a los consumidores de las demás Partes en el EEU a los servicios de 
transporte ferroviario de la Parte en cuestión, teniendo en cuenta los intereses económicos 
tanto de los consumidores como de los proveedores de servicios de transporte ferroviario de las Partes en el EEU. A partir del 1º de enero de 2015, las Partes garantizarán el acceso 
a la infraestructura a los proveedores de servicios de transporte ferroviario de las demás 
Partes en el EEU. 
14. El Acuerdo sobre principios y normas uniformes en materia de reglamentación técnica 
prevé la elaboración de reglamentos técnicos comunes de la Unión Aduanera que se 
aplicarán directamente en todo el territorio de la Unión Aduanera. Según el acuerdo, las Partes en el EEU deberán asegurar la circulación de los productos que cumplan las prescripciones de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera en sus territorios, sin que 
se puedan aplicar requisitos obligatorias adicionales a los estipulados en los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera aplicables a esos productos, y sin procedimientos suplementarios de evaluación de la conformidad (confirmación). El Acuerdo establece 
asimismo una lista uniforme de productos para  los que se pueden establecer requisitos 
obligatorios en el marco de la Unión Aduanera. Las Partes en el EEU han convenido no imponer requisitos obligatorios en relación con productos no incluidos en la lista uniforme. 
15. El Acuerdo sobre las normas de acceso a los servicios de los monopolios naturales en el 
sector de la energía eléctrica, incluidos los principios básicos en materia de fijación de 
precios y política tarifaria establece los principios para asegurar el acceso a los servicios 
prestados por los monopolios naturales que producen y distribuyen energía eléctrica, y 
medidas prácticas para garantizar una trasmisión de electricidad efectiva entre los 
Estados. 
16. El Acuerdo relativo a la organización, la gestión, el funcionamiento y el desarrollo de los 
mercados comunes del petróleo y los productos del petróleo establece los principios 
básicos y las medidas destinadas a establecer mercados comunes del petróleo y productos 
del petróleo de las Partes en el EEU y a promover la competencia en esos mercados. 
17. El Acuerdo sobre las normas de acceso a los servicios de los monopolios naturales en el 
sector de la energía eléctrica, incluidos los principios básicos en materia de fijación de 
precios y política tarifaria establece los princi pios y las medidas que las Partes en el EEU 
habrán de adoptar para asegurar el acceso de las demás Partes en el EEU a sus redes de 
transporte de gas. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 74 - 
 
  Pregunta 110 
En el párrafo 812 relativo al nuevo acuerdo mu ltilateral de libre comercio de la CEI, se 
indica que: "El nuevo acuerdo establecería una estructura jurídica uniforme basada en 
las normas de la OMC". ¿Cómo se llevará a cabo esto? ¿Existen disposiciones jurídicas 
que lo exigirían? Sírvanse describir las disposiciones del nuevo acuerdo de libre 
comercio de la CEI.  
Respuesta 
El acuerdo contiene disposiciones que confirman las obligaciones contraídas por las Partes en el 
acuerdo de cumplir las normas de la OMC. Alg unas disposiciones contienen citas y referencias 
al GATT de 1994 y a otros Acuerdos de la OMC relacionados con el comercio de mercancías. 
Por ejemplo, el Acuerdo establece los siguientes principios fundamentales, basados en las normas 
de la OMC: 
- el trato nacional para las mercancías importadas de las otras Partes; 
- la libertad de tránsito a través de los territorios de las Partes en el sentido del artículo V 
del GATT de 1994; 
- la eliminación general de las restricciones cuantitativas de conformidad con el artículo XI 
del GATT de 1994; 
- la prohibición de subvenciones supeditadas a los resultados de exportación, así como las 
subvenciones supeditadas al empleo de pr oductos nacionales con preferencia a los 
importados; y 
- la aplicación de medidas comerciales correctivas, MSF y OTC, de conformidad con las 
normas de la OMC, etc. 
Más concretamente, el artículo 5 del Acuerdo estipula que las Partes habrán de otorgar trato 
nacional a las demás Partes con sujeción al artículo III del GATT 1994. 
De conformidad con ese artículo, las Partes se comprometen a aplicar de forma no discriminatoria 
los impuestos interiores, las leyes, los reglamentos y las prescripciones que afecten a la venta de productos importados, a fin de evitar la protección de los productos nacionales. 
De conformidad con el artículo 10 del Acuerdo, las Partes no mantendrán ni concederán 
subvenciones prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo SCM. Las Partes que mantienen subvenciones prohibidas se han comprometido a eliminarlas gradualmente, tras la expiración del periodo de transición previsto en el Acuerdo. 
En el marco del Acuerdo, la República de Kaza jstán se reservaba el derecho de mantener sus 
prescripciones en materia de contenido nacional en relación con: i) las compras de los usuarios del subsuelo y de las empresas total o parcialmente controladas por el Estado, hasta que se supriman 
esas medidas progresivamente de conformidad con los compromisos adquiridos por Kazakstán en 
el marco del proceso de adhesión de la OMC; ii) las preferencias concedidas en el marco del régimen de depósitos francos y las zonas económicas especiales hasta el 1º de enero de 2017, y 
iii) las preferencias arancelarias concedidas en virtud de los acuerdos sobre el montaje industrial 
concluidos de conformidad con la Orden del Viceprimer Ministro y del Ministro de Industria y Comercio Nº 113, de 11 de junio de 2010, vigente hasta el 31 de diciembre de 2020. 
Pregunta 111 
¿Se considera este acuerdo como una extensió n del anterior acuerdo de libre comercio 
de la CEI de 15 de abril de 1994? ¿Cuál es la situación del acuerdo de 1994 a la luz del nuevo acuerdo multilateral de libre comercio de la CEI? 
Respuesta 
El nuevo acuerdo de 18 de octubre de 2011 se concluyó con miras a reemplazar el anterior 
acuerdo multilateral de libre comercio de 15 de abril de 1994. Como se indica en el párrafo 809, el 
acuerdo de 15 de abril de 1994 no se aplica plenamente aún, ya que no ha finalizado el proceso de WT/ACC/KAZ/72 
 
- 75 - 
 
  establecimiento de la zona de libre comercio para los países de la CEI. El acuerdo de 1994 ha 
pasado a ser un acuerdo marco general, y los Estados miembros de la CEI han creado zonas de libre comercio basadas en acuerdos bilaterales. Así pues, el 18 de octubre de 2011 se firmó el nuevo acuerdo con el objetivo de instaurar el libr e comercio entre los Estados miembros de la CEI, 
firmantes del acuerdo, sobre la base de los princi pios y disposiciones de lo s Acuerdos de la OMC. 
Según el artículo 23 del nuevo acuerdo, el acuerdo de libre comercio de 1994 ha dejado de regir 
las relaciones entre las Partes en el nuevo acuerdo. Los acuerdos de libre comercio bilaterales 
concluidos entre estos miembros también serán remplazados por el nuevo acuerdo de 18 de 
octubre de 2011. 
Sin embargo, el acuerdo de libre comercio de 19 94 y los acuerdos de libre comercio bilaterales 
sigue vigente en las relaciones comerciales entre las Partes en el nuevo acuerdo de 18 octubre 
de 2011 y los Estados miembros de la CEI que no han firmado el nuevo acuerdo, o que han 
firmado pero no ratificado el nuevo  acuerdo de 18 octubre de 2011. 
Pregunta 112 
Sírvanse indicar cuál es la situación de la aplicación del nuevo acue rdo de libre comercio 
para todos los países de la CEI. 
Respuesta 
El Acuerdo de 18 de octubre de 2011 entró en vigor en los países y las fechas siguientes: 
- Federación de Rusia, República de Belarús y Ucrania: 20 de septiembre de 2012, 
- República de Armenia: 17 de octubre de 2012, - República de Kazajstán: 8 de diciembre de 2012, y 
- República de Moldova: 9 de diciembre de 2012. 
Hasta la fecha, dos otros firmantes del nuevo acuerdo, la República Kirguisa y Tayikistán, no han 
finalizado el procedimiento de ratificación, que permite aplicar el acuerdo en sus países. 
Pregunta 113 
Párrafo 813: Sírvanse actualizar la informac ión sobre el acuerdo de libre comercio con 
Montenegro. 
Respuesta 
El Acuerdo de libre comercio entre la República de  Kazajstán y Montenegro no se ha firmado aún.  
Las negociaciones relativas al acuerdo de libre comercio entre la República de Kazajstán y 
Montenegro se iniciaron a fin de unificar el régimen comercial de Kazajstán con los regímenes 
comerciales de la demás Partes en la Unión Aduanera. Cabe señalar que en cuanto Montenegro se 
adhiera a la Unión Europea, se revisarán los acuerdos de libre comercio con terceros países. Habida cuenta de la evolución del proceso de adhesión de Montenegro a la UE y la ausencia de 
comercio bilateral, actualmente ninguna de las pa rtes prosigue activamente las negociaciones del 
acuerdo de libre comercio. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 76 - 
 
  ANEXO 1 
Calendario para la elaboració n de los reglamentos técnicos 
de la Unión Aduanera 
2012 - 2013 
Nº Reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera* País promotor Plazo de presentación 
a la Comisión 
Económica 
Euroasiática Nº en la Lista 
Común**** 
1 Sobre la información de los 
consumidores sobre la eficiencia energética de los aparatos eléctricos Federación de Rusia 4º trimestre de 2012 2 
2 Sobre la seguridad de los equipos de 
alta presión República de Kazajstán 4º trimestre de 2012 5 
3 Sobre la seguridad de los productos 
químicos Federación de Rusia 4º trimestre de 2012 43 
4 Sobre la seguridad sanitaria de los 
productos alcohólicos Federación de Rusia 4º trimestre de 2012 54 
5 Reglamento técnico sobre los 
productos del tabaco Federación de Rusia 4º trimestre de 2012 57 
6 Sobre la seguridad de los equipos de 
los parques de atracciones Federación de Rusia 1º trimestre de 2013 8 
7 Sobre la seguridad de los edificios e 
instalaciones y de los materiales y productos de construcción Federación de Rusia 1º trimestre de 2013 21, 22 
8 Sobre las prescripciones de los 
aparatos de prevención de incendios y los equipos de extinción de incendios Federación de Rusia 1º trimestre de 2013 38, 39 
9 Sobre la seguridad de los 
detergentes sintéticos y los productos químicos de uso doméstico República de Kazajstán 1º trimestre de 2013 44, 45 
10 Sobre la seguridad de los materiales 
de pintura República de Kazajstán 1º trimestre de 2013 46 
11 Sobre las prescripciones relativas a 
los fertilizantes República de Belarús  1º trimestre de 2013 47 
12 Sobre la seguridad sanitaria de la 
carne y los productos cárnicos República de Kazajstán 1º trimestre de 2013 53 
13 Reglamentos técnicos sobre la leche 
y los productos lácteos Federación de Rusia 1º trimestre de 2013 53 
14 Sobre la seguridad del pescado y los 
productos de la pesca República de Kazajstán 1º trimestre de 2013 53 
15 Sobre la seguridad sanitaria de los 
piensos y aditivos para piensos República de Kazajstán 1º trimestre de 2013 55 
16 Sobre las prescripciones de los 
sistemas y aparatos de medición del agua, gas, calefacción y electricidad Federación de Rusia 2º trimestre de 2013 51 
17 Sobre las prescripciones de los 
equipos de medición  del petróleo y 
los productos del petróleo Federación de Rusia 2º trimestre de 2013 52 
18 Sobre la seguridad sanitaria de los 
productos que están en contacto con los alimentos Federación de Rusia 3º trimestre de 2013 1, 2, 32, 36 
19 Sobre las prescripciones de eficiencia 
energética de los aparatos eléctricos  Comisión Económica 
Euroasiática 3º trimestre de 2013 2 
20 Sobre la seguridad de los equipos de 
juego Comisión Económica 
Euroasiática 3º trimestre de 2013 8 
21 Sobre la limitación del empleo de 
determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos República de Belarús  4º trimestre de 2013 2 
22 Sobre la seguridad del material 
rodante (tubular) de trenes subterráneos Federación de Rusia 4º trimestre de 2013 16 
23 Sobre la seguridad del transporte 
ferroviario, tranvías Federación de Rusia 4º trimestre de 2013 17 WT/ACC/KAZ/72 
 
- 77 - 
 
  Nº Reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera* País promotor Plazo de presentación 
a la Comisión 
Económica 
Euroasiática Nº en la Lista 
Común**** 
24 Sobre la seguridad de los productos 
médicos** Comisión Económica 
Euroasiática - 40 
25 Sobre la seguridad sanitaria de la 
carne de ave y sus productos Federación de Rusia 4º trimestre de 2013 53 
26 Sobre la seguridad sanitaria del agua 
potable, embotellada Comisión Económica 
Euroasiática 4º trimestre de 2013 53 
27 Sobre las prescripciones de los 
sistemas de tratamiento del agua*** Federación de Rusia 4º trimestre de 2013 53 
28 Sobre las prescripciones relativas al 
carbón y sus productos República de Kazajstán 4º trimestre de 2013 60 
29 Sobre las prescripciones relativas al 
gas licuado de petróleo usado como combustible Federación de Rusia 4º trimestre de 2013 61 
 
* El nombre de los reglamentos técnicos de la Unió n Aduanera se puede modificar durante el proceso de 
elaboración. ** Puede modificarse en el momento de la adopción de l Acuerdo sobre la política común en la esfera de 
los instrumentos médicos. 
*** En relación con la aclaración del objeto del reglamento. ****Lista común de productos para los que se establecen prescripciones obligatorias en el Unión 
Aduanera, aprobada en virtud de la Decisión Nº  526 de la Unión Aduanera, de 28 de enero de 2011 
(modificada por la Decisión Nº 102 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 23 de noviembre de 2012). 
Nota: Aprobado en virtud de la Decisión Nº 103 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 23 de noviembre de 2012. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 78 - 
 
  ANEXO 2 
Extracto de la Ley Nº 302-III de la Repúb lica de Kazajstán sobre la seguridad de los 
productos químicos, de 21 de julio de 2007 
Artículo 12. Registro de productos químicos 
1. El solicitante (fabricante, proveedor e importador) estará obligado a registrar los 
productos químicos. 
2. Los productos químicos no registrados de conformidad con la legislación de la 
República de Kazajstán no se podrán utilizar en el país. WT/ACC/KAZ/72 
 
- 79 - 
 
  ANEXO 3 
Extractos de la Resolución Nº 1396 del Gobi erno de la República de Kazajstán sobre 
la aprobación de las normas relativas a las pruebas de registro y producción, 
y al registro oficial de plaguici das, de 30 de noviembre de 2011 
4. Registro oficial de plagui cidas (productos químicos tóxicos)  
38. El registro oficial de plaguicidas (productos químicos tóxicos) se concederá previa 
presentación de las pruebas de registro y producción, de la evaluación toxicológica 
de los plaguicidas (productos químicos tóxicos), del expediente de registro y de la 
aprobación de los órganos competentes en materia de salud y protección del 
medio ambiente. 
39. Para el registro oficial de los plaguicidas (productos químicos tóxicos) el titular 
(solicitante) presentará al órgano auto rizado, antes del 30 de noviembre del año 
en curso, el expediente de registro en idiomas kazajo o ruso, que contenga: 
1. la solicitud de registro oficial de los plaguicidas (productos químicos 
tóxicos), conforme al formulario que figura en el anexo 6 de dichas 
normas; 
2. los informes de los resultados de las pruebas de registro y de producción 
del plaguicida (producto químico tóxico ) conforme al formulario que figura 
en el anexo 4 de dichas normas; 
3. los informes de las cantidades residuales de plaguicidas (productos 
químicos tóxicos) en la producción de cultivos y los objetos 
medioambientales, conforme al formulario que figura en el anexo 7 de 
dichas normas; 
4. el acta de la inspección de la producción del plaguicida (producto químico 
tóxico), conforme al formulario que fi gura en el Anexo 5 de dichas normas; 
5. la información sobre el plaguicida (producto químico tóxico), conforme al 
formulario que figura en el anexo 2 de dichas normas; 
6. los informes de evaluación toxicológica e higiénica de la sustancia activa y 
la formulación del plaguicida (producto químico tóxico) (se permite la 
presentación de los resultados de los estudios realizados por organismos 
de investigación autorizados para efectuar esos estudios en la Federación 
de Rusia, la República de Belarús y Ucrania); 
7. los informes de evaluación higiénica de los riesgos del plaguicida (producto 
químico tóxico) (se permite la presentación de los resultados de estudios 
realizados por organismos de investigación autorizados para efectuar esos 
estudios en la Federación de Rusia, la República de Belarús y Ucrania); 
8. las investigaciones sobre los aspectos sanitarios e higiénicos de las 
condiciones de trabajo en la producción y aplicación del plaguicida 
(producto químico tóxico) (se permite la presentación de los resultados de 
estudios realizados por organismos de investigación autorizados para 
efectuar esos estudios en la Federación de Rusia, la República de Belarús y 
Ucrania); 
9. los informes de evaluación toxicológica y en materia de pesca del 
plaguicida (producto químico tóxico) (se permite la presentación de los 
resultados de estudios realizados por organismos de investigación 
a u t o r i z a d o s  p a r a  e f e c t u a r  e s o s  e s t u d i o s  e n  l a  F e d e r a c i ó n  d e  R u s i a ,  l a  
República de Belarús y Ucrania); 
10. los informes de evaluación ambiental y toxicológica del plaguicida 
(producto químico tóxico) (se permite la presentación de los resultados de 
estudios realizados por organismos de investigación autorizados para 
efectuar esos estudios en la Federación de Rusia, la República de Belarús y 
Ucrania); 
11. los informes de evaluación de los aspectos veterinarios, sanitarios, 
ecológicos y toxicológicos del plagui cida (producto químico tóxico) y su 
incidencia en la apicultura y la ganadería (se permite la presentación de los 
resultados de estudios realizados por organismos de investigación WT/ACC/KAZ/72 
 
- 80 - 
 
  a u t o r i z a d o s  p a r a  e f e c t u a r  e s o s  e s t u d i o s  e n  l a  F e d e r a c i ó n  d e  R u s i a ,  l a  
República de Belarús y Ucrania); 
12. el método analítico para determinar la sustancia activa en el plaguicida 
(producto químico tóxico). El solicitante de registro se encargará de la 
adaptación del método a las condiciones imperantes en la República de 
Kazajstán (se puede presentar un método ya adaptado); 
13. las directrices metodológicas para la determinación de las cantidades 
residuales de plaguicidas (productos qu ímicos tóxicos) en la producción de 
cultivos y objetos ambientales (se puede presentar un método ya adaptado 
en la Federación de Rusia, la República de Belarús y la República de 
Kazajstán), con arreglo al capítulo D1 (párrafo 21) y al formulario que 
figura en el anexo 2 de dichas normas; 
14. las directrices metodológicas para la determinación de cantidades 
residuales de plaguicidas (productos químicos tóxicos) en el aire de las 
zonas de trabajo (se puede presentar un método ya adaptado) con arreglo 
al capítulo D1 (párrafo 21) y al formulario que figura en el anexo 2 de 
dichas normas; 
15 las normas relativas al contenido del plaguicida (producto químico tóxico) 
en la producción de cultivos y en los objetos medioambientales (nivel 
máximo autorizado del plaguicida (producto químico tóxico) en la 
producción de cultivos, concentración máxima autorizada del plaguicida 
(producto químico tóxico) en el agua de los depósitos para uso sanitario y 
doméstico, concentración máxima autorizada del plaguicida (producto 
químico tóxico) en el aire de las zonas de trabajo, nivel aproximado de 
exposición al plaguicida (producto químico tóxico) en el aire de las zonas 
de trabajo y en la atmósfera en general, concentración máxima autorizada 
del plaguicida (producto químico tóxico) en los suelos (aprobada por el 
organismo competente en materia de salud en la República de Kazajstán, 
la Federación de Rusia y la República de Belarús ); 
16. la aprobación del registro oficial del plaguicida (producto químico tóxico) 
por el organismo competente en materia de salud; 
17. la aprobación del registro oficial del plaguicida (producto químico tóxico) 
por el organismo competente en materia de protección del medio 
ambiente; 
18. la norma relativa a la organización (condiciones técnicas) para la 
producción (formulación) del plagui cida (producto químico tóxico), 
elaborada de conformidad con las prescripciones del organismo oficial 
encargado de la reglamentación técnica y la metrología, la receta de la 
formulación, la copia del acuerdo de licencia para la fabricación 
(formulación) del plaguicida (product o químico tóxico) (para los productos 
elaborados en los países de la CEI y la República de Kazajstán); 
19 el documento expedido por el fabric ante del plaguicida (producto químico 
tóxico) que acredite que está autorizado a fabricar plaguicidas (productos 
químicos tóxicos) y sus ingredientes activos (legalizado en la orden 
establecida para los fabricantes extranjeros de los plaguicidas (productos 
químicos tóxicos), una copia autenticada ante notario, cuando no se 
disponga del ejemplar original de la verificación de los productores locales 
del plaguicida (producto químico tóxico); 
20 pasaporte de seguridad del plaguicida (producto químico tóxico), elaborado 
por el fabricante del plaguicida (producto químico tóxico); 
21 recomendaciones para el transporte, el almacenamiento, la aplicación y la 
descontaminación de plaguicidas (productos químicos tóxicos), conforme al 
formulario que figura en el anexo 8 de dichas normas; 
22. una muestra de la etiqueta del recipiente con información en el idioma del 
Estado y en ruso, conforme al formulario que figura en el anexo 9 de 
dichas normas. 
40. Ninguna documentación presentada para obtener el registro del plaguicida (producto 
químico tóxico) podrá ser divulgada. El organismo competente creará las condiciones que 
aseguren la confidencialidad de la documentación presentada por el solicitante, de 
conformidad con la legislación de la República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/72 
 
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  En caso de que se deniegue al solicitante el registro estatal del plaguicida (producto 
químico tóxico), todos los documentos presentados para el registro se devolverán al 
solicitante, previa petición escrita. 
41. El organismo autorizado examinará la documentación presentada para el registro del 
plaguicida (producto químico tóxico) y adoptará una decisión en un plazo de sesenta (60) 
días hábiles contados a partir de la fecha de presentación del expediente de registro. 
Durante ese periodo, el solicitante puede presentar los documentos de registro faltantes. 
42. El organismo autorizado preparará, sobre la base de la documentación de registro 
revisada, sus conclusiones, con una de las siguientes decisiones: 
1. el registro del plaguicida (producto químico tóxico); 
2. la denegación del registro oficial del plaguicida (producto químico tóxico). 
El organismo autorizado notificará por escrito al solicitante la decisión relativa al registro 
oficial del plaguicida (producto químico tóxico) dentro de los 10 días hábiles siguientes a la 
fecha de la decisión. 
43. Una vez adoptada la decisión, el organismo competente expedirá los certificados de 
registro del plaguicida (producto químico tóxico) en la forma establecida y con los niveles 
de protección apropiados, de conformidad con el formulario del anexo 10 de dichas 
normas. El certificado de registro original se entregará al solicitante o a la persona 
autorizada, previa presentación del poder notarial correspondiente. El organismo 
competente mantendrá un ejemplar del certific ado de registro del plaguicida (producto 
químico tóxico) en sus archivos. 
44. El plaguicida registrado (producto químico tóxico) se incluirá en la lista de plaguicidas 
(productos químicos tóxicos) como adición.  Se inscribirá la fecha y el número de registro o 
nuevo registro del plaguicida (producto quím ico tóxico) en el registro de plaguicidas 
(productos químicos tóxicos) y figurará en la lista de plaguicidas (productos químicos 
tóxicos) y sus suplementos. El organismo competente mantendrá el registro de plaguicidas 
(productos químicos tóxicos) en formato electrónico y en papel. 
45. El organismo competente confirmará la lista de plaguicidas (productos químicos tóxicos) 
y/o las adiciones a la lista, mediante la orden pertinente, y la publicará en el sitio Internet 
del Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán, y en formato papel. Las copias 
en versión electrónica y en papel de la lista de plaguicidas (productos químicos tóxicos) y 
sus adiciones tienen la misma fuerza jurídica. 
46. La lista de plaguicidas (productos químicos tóxicos) y las modificaciones a la lista de 
plaguicidas (productos químicos tóxicos) que contengan ingredientes activos conocidos, 
deberá contener también el nombre del fabricante de los ingredientes activos. 
47. La validez del certificado de registro de plaguicidas (productos químicos tóxicos) será 
de 10 años. Al expirar el periodo de validez se rá necesario solicitar un nuevo registro, dado 
que puede haber cambios en las prescripciones para el registro estatal de plaguicidas 
(productos químicos tóxicos). 
48. Se podrá obtener el registro temporal de un plaguicida (producto químico tóxico) por un 
periodo máximo de dos años, cuando éste  deba utilizarse para el control de determinadas 
plagas dañinas y peligrosas y objetos de cuarentena en el territorio de la República de 
Kazajstán, cuya propagación, según las previsiones fitosanitarias, podría empeorar la 
situación fitosanitaria, y cuando no haya ningún otro plaguicida (producto químico tóxico) 
para el uso requerido, aunque deben existir recomendaciones favorables del plaguicida 
formuladas por instituciones de investigación y estar registrado en la CEI con la misma 
aplicación (para el mismo cultivo o contra la misma plaga). WT/ACC/KAZ/72 
 
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  En el futuro, el registro oficial de este tipo de plaguicidas (productos químicos tóxicos) tendrá 
carácter preceptivo. Para el registro oficial de determinados plaguicidas (productos químicos tóxicos) por periodos de hasta 10 años, es necesario proceder a la realización de pruebas de registro y producción del plaguicida (producto químico tóxico) y a su evaluación toxicológica. Las 
conclusiones se presentarán a los organismos competentes en materia de salud y protección 
medioambiental. 
 
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