JOB/DSB/1/Ad d.6 
3 de agosto  de 2016 
(16-4159) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  DECLARACIÓN SOBRE UN  MECANISMO PARA ELABO RAR, DOCUMENTAR  
Y COMUNICAR PRÁCTICA S Y PROCEDIMIENTOS E N LA  
SUSTANCIACIÓN DE DIF ERENCIAS EN LA OMC  
Addendum  
La siguiente comunicación, de fecha 29 de julio de  2016, se distribuye a petición de la delegación 
del Canadá . 
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PRÁCTICAS Y PROCEDIM IENTOS ADICIONALES E N LA  
SUSTANCIACIÓN DE DIF ERENCIAS EN LA OMC  
ACUERDO SOBRE LA SEC UENCIA ANOTADO  
La cuestión de la "secuencia " se refiere a un posible conflicto entre el procedimiento  
correspondiente al  examen del cumplimiento previsto en  el párrafo 5 del artículo 21  del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias  (ESD) y el procedimiento para que el OSD autorice la 
suspensión de concesiones en virtud del párrafo 6 del artículo 22 del ESD . El párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD establece que los desacuerdos en cuanto  a las medidas destinadas al 
cumpli miento  se deben resolver conforme a los procedimientos establecidos en el ESD . 
El párrafo  6 del artículo 22 del ESD  dispon e que cuando un Miembro no haya puesto en 
conformidad una medida tras la  expira ción d el plazo prudencial, el OS D concederá al Miembro 
reclamante autorización para suspender concesiones u otras obligaciones "dentro de los 30 días 
siguientes" a la expiración del plazo prudencial . 
En los casos en los qu e se adopta una medida destinada al cumplimiento  al final del plazo 
prudencial pero las partes discrepan en cuanto a si esa medida logra el cumplimiento, son 
aplicables  tanto el párrafo 5 del artículo 21 como el párrafo 6 del artículo 22 . Sin embargo, 
mientras que el procedimiento sobre el cumplimiento previsto en el párrafo 5 del artículo 21  puede 
durar  varios meses, el párrafo 6 del artículo 22 del ESD  exige que el OSD autorice la suspensión 
de concesiones dentro de los 30 días siguientes a la finalizació n del plazo prudencial . Esto plantea 
dos cuestione s: la cuestión de si es necesario que un procedimiento sobre el cumplimiento preceda 
a una  solicitud de autorización , en cuyo caso el procedimiento sobre el cumplimiento no se puede 
completar a tiempo para formular la solicitud.  
Los "acuerdos sobre la secuencia " celebra dos entre las partes en una diferencia  se han convertido 
en una práctica destinada a abordar estas cuestiones al establecer  el procedimiento que se debe 
seguir cuando se dan esas circunstancia s. Esos acuerdos establecen, a los efectos de la diferencia 
específic a de que se trate, que las partes convienen, primero, en que el examen del cumplimiento 
preced erá a la concesión de la autorización, y, segundo, en que la solicitud de autorización se 
podrá presentar después del plazo límite previsto para hacerlo, una vez que se haya completado el 
procedimiento sobre el cumplimiento . De este modo, los acuerdos sobre la secuencia resuelven  la 
incertidumbre que genera el texto del ESD en la etapa del cumplim iento de las diferencias y 
contribuye n a la eficacia y previsibilidad del sistema de solución de diferencias de la OMC . 
Los acuerdos sobre la secuencia habitualmente se celebran  antes, o poco después , de la expiración 
del plazo prudencial . Como uno de los principales objetivos de esos acuerd os es preservar el 
derecho de l a parte reclamante a obtener la autorización del OSD para suspender concesiones, es 
importante que esos acuerdos se c elebre n antes de que expire el plazo para solicitar tal JOB/DSB/1/Add.6  
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  autorización (qu e sería inferior a 20 días contados a partir de la expiración d el plazo prudencial, 
teniendo en cuenta la prescripción  de convocar una reunión del OSD y distribuir la solicitud ). 
A continuación se presenta  una versión anotada del acuerdo sobre la secuencia  celebrado  entre el 
Canadá y los Estados Unidos en la diferencia "Estados Unidos - Determinadas prescripciones en 
materia de etiquetado indicativo del país de origen (EPO)" (DS384), que se distribuyó al OSD con 
la signatura WT/DS384/25.  
Procedimiento acord ado en virtud de los artículos 21 y 22  
del Entendimiento sobre Solución de Diferencias  
Estados Unidos - Determinadas prescripciones en materia  
de etiquetado indicativo del país de origen (EPO)  
(WT/DS384)  
El Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó sus recomendaciones y resoluciones 
en la diferencia Estados Unidos - Determinadas prescripciones en materia de etiquetado indicativo 
del país de origen (EPO) (WT/DS384) el 23 de julio de  2012.  
Con arreglo al párrafo 3 c) del artículo 21 del Entendimiento r elativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el Árbitro fijó el plazo 
prudencial para que los Estados Unidos aplicaran las recomendaciones y resoluciones del OSD en 
10 meses contados a partir del 23 de julio  de 2012 (WT/DS384/24) . El plazo prudencial expiró 
el 23 de mayo de 2013. E n esa fecha, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos 
adoptó una norma definitiva por la que se modifica la reglamentación de los Estados Unidos sobre 
el EPO ( Federal Re gister , volumen 78, página 31367, 24 de mayo de  2013).  
Observación : En est os párrafos  introductor ios se presenta  el contexto pertinente, 
incluida la fecha de expiración del plazo prudencial, que indica el inicio del plazo 
de 30 días previsto en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD  para solicitar al OSD 
autorización para suspender concesiones ; asimismo, se hace referencia a la adopción de  
una medida destinada al cumplimiento, que es lo que desencadena  el conflicto con 
respecto a  la secuencia . 
El Canadá y los  Estados Unidos (las "Partes") han acordado el siguiente procedimiento 
exclusivamente a efectos de esta diferencia . El procedimiento tiene por objeto facilitar la solución 
de la diferencia y reducir las posibles diferencias sobre cuestiones de procedimient o, y se entiende 
sin perjuicio de las opiniones de cualquiera de las Partes respecto de la correcta interpretación 
del ESD: 
1. Si el Canadá considera que los Estados Unidos han adoptado una medida destinada a 
cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD  en la diferencia DS384 que es 
incompatible con los acuerdos abarcados o si hay desacuerdo entre las Partes en cuanto 
a la existencia de una medida destinada al cumplimiento, el Canadá podrá solicitar en 
cualquier momento el establecimiento de un grupo esp ecial de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del  ESD. 
Observación : En este párrafo se aclara que la parte reclamante podrá  solicitar el 
establecimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento en cualquier momento en el 
futuro, con lo que se des peja cualquier  incertidumbre sobre si hay un límite de tiempo 
para hacerlo . JOB/DSB/1/Add.6  
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  2. El Canadá no está obligado a celebrar consultas con los Estados Unidos antes de solicitar 
el establecimiento de un grupo especial de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 . 
Observación : Las opiniones de los Miembros están divididas respecto de la cuestión de si 
es obligatorio celebrar consultas en el procedimiento sobre el cumplimiento . En este 
caso, las partes convinieron en que no era obligatorio celebrarlas . Sin embargo, en  
algunos acuerdos sobre la secuencia se establece tal obligación , pero se estipula que la 
parte demandada no bloqueará el establecimiento del grupo especial sobre el 
cumplimiento cuando se solicite por  primera  vez. Estas cuestiones son objeto de 
negociació n entre las partes en la diferencia.  
3. Las Partes cooperarán para que el grupo especial del párrafo 5 del artículo 21 del ESD 
pueda distribuir su informe dentro de los 90 días siguientes a la fecha de su 
establecimiento, excluido el tiempo durante el cual pu edan suspenderse los trabajos del 
grupo especial de conformidad con el párrafo 12 del artículo 12 del ESD . 
4. Cualquiera de las Partes podrá solicitar al OSD que adopte el informe del grupo especial 
del párrafo 5 del artículo 21 del ESD en una reunión del OSD  que se celebrará por lo 
menos 20  días después de la distribución del informe a los Miembros, salvo que 
cualquiera de las Partes apele ese informe ante el Órgano de Apelación . 
Observación : En caso de que no haya apelación, de conformidad con este párrafo, 
cualquier a de las partes podrá  solicitar al OSD que adopte el informe del grupo especial 
en cualquier momento, siempre que hayan transcurrido 20 días desde su distribución . 
5. En caso de apelación contra el informe del grupo especial del párrafo 5 del artícul o 21 
del ESD, las Partes cooperarán para que el Órgano de Apelación pueda distribuir su 
informe a los Miembros dentro de los 90 días siguientes a la fecha de notificación de la 
apelación al  OSD. Además, cualquiera de las Partes podrá solicitar al OSD que a dopte 
los informes del Órgano de Apelación y del grupo especial del párrafo 5 del artículo 21 
del ESD (modificado o confirmado por el informe del Órgano de Apelación) en una 
reunión del OSD que se celebrará dentro de los 30 días siguientes a la distribució n del 
informe del Órgano de Apelación a los Miembros . 
Observación : En este párrafo las partes se comprometen a cooperar para que la 
apelación se resuelva rápidamente y se establece  que el informe del Órgano de 
Apelación (y el informe del grupo especial, mo dificado o confirmado por el informe del 
Órgano de Apelación) se deberá adopt ar dentro de los 30 días siguientes a su 
distribución a los Miembros . 
6. En caso de que el OSD resuelva, como consecuencia de un procedimiento en virtud del 
párrafo 5 del artículo 21  del ESD, que una medida destinada al cumplimiento no existe o 
es incompatible con un acuerdo abarcado, el Canadá podrá solicitar autorización para 
suspender a los Estados Unidos la aplicación de concesiones u otras obligaciones 
resultantes de los acuerdos  abarcados de conformidad con el artículo 22 del ESD . Los 
Estados Unidos no alegarán que el Canadá está imposibilitado de obtener esa 
autorización del OSD por haber formulado su solicitud fuera del plazo de 30 días 
especificado en el párrafo 6 del artículo  22 del ESD . Esto se entiende sin perjuicio del 
derecho de los Estados Unidos a someter la cuestión a arbitraje de conformidad con el 
párrafo 6 del artículo 22 del ESD . 
Observación : Esta es la disposición fundamental  de los acuerdos sobre la secuencia . En 
ella se establece que el procedimiento sobre el cumplimiento preced erá a la solicitud de 
autorización y la parte demandada se compromete a no oponerse  a la solicitud en 
ningún momento en el futuro, a pesar de que para cuando se formule ya habrá expirado 
el plazo establecido en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD . Sin este compromiso, la 
parte demandada podría  intentar interponer  objeciones, con lo que surgirían  serias 
dudas sobre la aplicabilidad de la regla del consenso en contrario  del párrafo 6 del 
artículo 22 del ESD , que obliga al OSD a  acceder a la solicitud de autorización de 
suspensión . JOB/DSB/1/Add.6  
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  En este párrafo también se preserva el derecho de la parte demandada a solicitar que el 
nivel de las concesiones objeto de suspensión  se determine por medio de un ar bitraje si 
no está de acuerdo con el  nivel de suspensión propuesto por el reclamante o si alega que  
no se han seguido los principios y procedimientos establecidos en el párrafo 3 del 
artículo 22 del ESD . En los tres párrafos siguientes se confirma la aplic abilidad  del 
procedimiento establecido en el ESD para el arbitraje.  
7. Si el Canadá solicita autorización para suspender a los Estados Unidos la aplicación de 
concesiones u otras obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados de conformidad 
con el artícul o 22 del ESD, los Estados Unidos podrán impugnar, con arreglo al párrafo 6 
del artículo 22 del ESD, el nivel de la suspensión de concesiones u otras obligaciones y/o 
sostener que no se han seguido los principios y procedimientos establecidos en el 
párrafo 3 del artículo 22 del ESD, y someter así la cuestión a arbitraje de conformidad 
con el párrafo 6 del artículo 22 del ESD . 
8. Las Partes cooperarán para que el árbitro previsto en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD 
pueda distribuir su decisión dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que se someta 
la cuestión a arbitraje . 
9. En caso de que cualquiera de los integrantes del Grupo Especial que entendió 
inicialmente en el asunto no esté disponible para integrar el grupo especial del párrafo 5 
del artículo 21 del ESD o para el arbitraje previsto en el párrafo 6 del artículo 22 (o para 
ninguno de esos cometidos), las Partes celebrarán sin demora consultas sobre la 
sustitución del integrante en cuestión, y cualquiera de ellas podrá solicitar al Director 
General d e la OMC que nombre, dentro de los 10 días siguientes a la fecha de esa 
solicitud, un sustituto para el procedimiento o los procedimientos en que se requiera la 
sustitución . Si un integrante del Grupo Especial que entendió inicialmente en el asunto 
no pudi era actuar en ninguno de los procedimientos, las Partes solicitarán además que el 
Director General, al hacer ese nombramiento, trate de designar una persona que esté 
disponible para actuar en ambos procedimientos . 
10. Las Partes seguirán cooperando en todas la s cuestiones relacionadas con el presente 
procedimiento convenido y acuerdan no plantear ninguna objeción de procedimiento a 
ninguna de las actuaciones previstas en el mismo . Si, durante la aplicación del presente 
procedimiento, las Partes consideran que e n él no se ha abordado debidamente algún 
aspecto procedimental, procurarán encontrar, en el plazo más breve posible, una 
solución que no afecte a los demás aspectos y actuaciones aquí acordados . 
11. El presente procedimiento convenido no afecta en modo alguno a otros derechos de 
cualquiera de las Partes a adoptar cualquier medida o realizar cualquier acto 
procedimental para proteger sus derechos e intereses, incluido el recurso al ESD . 
Observación : El propósito  de muchas de las disposiciones de los acuerdos sob re la 
secuencia es reducir al mínimo  cualquier incertidumbre estableciendo que, a pesar de 
que las partes hayan renunciado a aplicar  algunas de las disposiciones del ESD 
(por ejemplo, en lo que se refiere a los plazos para conceder una autorización) , las 
demás disposiciones siguen aplicándose respecto de los otros aspectos del 
procedimiento . 
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