G/SPS/W/292/Rev.3  
15 de junio de 2018 
(18-3721) Página: 1/4 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS (LMR) DE PLAGUICIDAS:  
RECOMENDACIONES PARA SU APROBACIÓN POR EL  
COMITÉ MSF EN EL QUINTO EXAMEN DEL  
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN  
DEL ACUERDO MSF  
COMUNICACIÓN DE: LA ARGENTINA, EL BRASIL, EL CANADÁ, CHILE, COLOMBIA,  
COSTA RICA, LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL JAPÓN, KENYA,  
MADAGASCAR, NUEVA ZELANDIA, PANAMÁ, EL PARAGUAY, EL PERÚ,  
LA REPÚBLICA DOMINICANA, UGANDA Y EL URUGUAY1 
Revisión  
La siguiente comunicación,  recibida el 14 de junio de 2018,se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Argentina , el Brasil , el Canadá , Chile, Colombia , Costa Rica , los Estados Unidos 
de América , el Japón , Kenya , Madagascar , Nueva Zelandia , Panamá , el Paraguay , el Perú, 
la República Dominicana , Uganda  y el Uruguay . 
 
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La Argentina, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, los Estados Unidos, el  Japón, 
Kenya, Madagascar, Nueva Zelandia , Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana, 
Uganda y el Uruguay confirman la gran importancia del análisis de riesgos, de conformidad con el 
Acuerdo MSF - incluidas la evaluación, gestión y comunicación de los riesgos asociados al uso de 
plaguicidas - para proteger la salud pública y el medio ambiente y, al mi smo tiempo, permitir un 
uso seguro de los productos fitosanitarios y facilitar el comercio internacional . Reconocemos  que 
una amplia gama de cuestiones relacionadas con los LMR repercuten actualmente de forma 
importante en el comercio de productos alimenti cios y agrícolas . Consideramos que el Comité MSF 
puede desempeñar un papel constructivo a la hora de abordar estas preocupaciones relacionadas 
con el comercio . Proponemos que el Comité siga trabajando en las cuestiones concernientes a los 
LMR relacionadas con el comercio e incorpore las sig uientes recomendaciones en el i nforme del 
Quinto Examen.  
1  HACER POSIBLE QUE LA REUNIÓN CONJUNTA FAO/OMS SOBRE RESIDUOS DE 
PLAGUICIDAS (JMPR) RESPONDA MEJOR AL AUMENTO DE LA DEMANDA Y SIGA LA 
EVOLUCIÓN EN LO QUE RESPECTA A LOS NUEVOS LMR DEL CODEX  
1.1.  Los miembros del Comité MSF han señalado  que, pese a los importantes esfuerzos realizados 
hasta la fecha por la Reunión Conjunta de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organizació n Mundial de la Salud (OMS) sobre Residuos de 
Plaguicidas, conocida como "JMPR", con miras a simplificar los procedimientos y gestionar de la 
manera más eficiente posible el proceso de examen científico, el número de propuestas 
presentadas por el Comité de l Codex sobre Residuos de Plaguicidas (CCPR) para que la  JMPR 
evalúe nuevos compuestos y usos o lleve a cabo revaluaciones periódicas de los LMR existentes es 
muy superior a su capacidad actual . Además, la falta de LMR aplicables a los productos 
                                                
1 Los Ministros de la Argentina, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, los Estados Unidos, 
Guatemala, el Japón, Kenya, Madagascar, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana, Uganda y el 
Uruguay firmaron una declaración conjunta en a poyo de las recomendaciones que figuran en la presente 
comunicación. Véase el documento WT/MIN(17)/52.  G/SPS/W/292/Rev.3  
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  comerciali zados es motivo de gran preocupación, sobre todo en el caso de los cultivos de 
especialidad y los productos para usos menores, así como de los productos agrícolas producidos en 
países en desarrollo.  
1.2.  Los Miembros también han tomado nota de  opciones para aum entar la eficiencia del proceso 
del Codex, con el fin de contribuir a que los LMR del Codex sigan siendo pertinentes para todos los 
países Miembros y mejorar así la capacidad de los países para adoptarlos.  
1.3.  Creemos que el Comité debería alentar sin demora a  los Miembros a ponerse  en contacto con 
sus representantes del Codex para resaltar las cuestiones comerciales planteadas en los debates 
sobre los LMR celebrados en el Comité  MSF y participar activamente en sus debates 
interministeriales sobre las cuestione s relativas a los LMR . Los Miembros deberían fomentar 
debates nacionales sobre opciones que permitan hacer más productivo el sistema de LMR del 
Codex ; y, en particular, intensificar los debates sobre la forma de conseguir una financiación 
sostenible para l os organismos científicos . Estos debates se celebrarían en el marco de los 
recursos nacionales disponibles y podrían comprender, por ejemplo, opciones para incrementar el 
apoyo a la JMPR, aumentar la participación representativa de los expertos y otras for mas de apoyo 
a los organismos científicos, y promover programas que respalden la presentación de datos de 
países en desarrollo, especialmente sobre cultivos menores . El Comité también debería invitar 
regularmente al Codex a facilitar información actualizad a sobre sus progresos en la evaluación de 
nuevos compuestos y nuevos usos.  
2  REFORZAR LAS PRÁCTICAS DE NOTIFICACIÓN  DE LOS MIEMBROS  PARA AUMENTAR 
LA TRANSPARENCIA Y LA PREVISIBILIDAD EN MATERIA DE LMR  
2.1.  Los Miembros han destacado  la necesidad de aumentar la tr ansparencia y la previsibilidad de 
los enfoques normativos del registro de plaguicidas de los Miembros, en el establecimiento de LMR 
nacionales y en la adopción de los LMR del Codex . Varios han señala do que el proceso de 
notificación a la OMC puede ser un poderoso instrumento para detectar posibles problemas 
comerciales asociados a los LMR propuestos . Han hecho  hincapié en que los procesos para admitir 
observaciones sobre las notificaciones y tener en cuenta esas observaciones son los principales 
medios para reducir y evitar los efectos desfavorables para el comercio derivados de la adopción o 
revocación de LMR.  
2.2.  Creemos que el Comité MSF debería estudiar medios para que los Miembros de la OMC 
mejoren a nivel mundial la transparencia y la previsibilidad en materia de LMR, instándolos para 
ello a : 1) notificar todas las modificaciones propuestas de sus LMR, incluid as las modificaciones 
de LMR que se basen en normas internacionales ; y 2) examinar y mejorar su capacidad para tener 
en cuenta de forma útil las observaciones de sus interlocutores comerciales al estudiar las 
propuestas de modificación de los LMR.  
3  INFORMAR AL COMITÉ DE LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES Y REGIONALES 
RELATIVAS A LOS LMR  
3.1.  Los Miembros han identificado  importante información sobre la armonización y otras 
actividades de colaboración llevadas a cabo en foros internacionales y regionales dist intos del 
Codex, como la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte (TLCAN) y la Comunidad de África Oriental (CAO) . Estas act ividades de colaboración tienen 
como objetivos, entre otros, reforzar la inocuidad de los alimentos, la salud pública y la protección 
del medio ambiente tanto en el ámbito nacional como internacional ; consolidar los fundamentos 
científicos y mejorar la efi cacia de la reglamentación aprovechando los recursos científicos y 
normativos de la comunidad internacional ; reducir al mínimo los obstáculos injustificados al 
comercio derivados de prescripciones reglamentarias sobre plaguicidas, y facilitar el comercio y  la 
competencia.  
3.2.  Ha habido muchos casos en los que una iniciativa creativa de un foro regional ha generado 
beneficios a escala mundial . Por ejemplo, la  JMPR y numerosas autoridades nacionales han 
incorporado a su labor la calculadora de LMR de la OCDE y el  uso de un formato común de 
solicitud, conocido como el expediente de la OCDE, lo que ha propiciado una mayor armonización 
de los LMR . Además, con esos instrumentos, las autoridades nacionales pueden llevar a cabo una G/SPS/W/292/Rev.3  
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  labor de colaboración que contribuye a  la armonización de los  LMR, por ejemplo, a través de 
exámenes conjuntos mundiales y esfuerzos de integración económica regional tales como los de la 
CAO. Asimismo, los participantes examinaron las actividades relativas a la generación de datos 
mundiales y  exámenes conjuntos mundiales que muchos países están utilizando como base para el 
establecimiento de LMR ampliamente aceptados.  
3.3.  Muchos países en desarrollo se han beneficia do de la participación en el proceso del Codex  y 
algunos de ellos  tratan de unir lo s esfuerzos que realizan a nivel nacional y regional a los de la 
OCDE, el TLCAN y el APEC a fin de incitar a los productores a registrar nuevas sustancias que 
permitan un mayor acceso a productos químicos de menor riesgo.  
3.4.  En nuestra opinión, el Comité debe ría acoger con beneplácito los esfuerzos realizados por los 
Miembros de estas iniciativas regionales y de las organizaciones observadoras competentes para 
facilitar regularmente al Comité información actualizada sobre su armonización y otras actividades 
de colaboración en relación a los LMR . Esta información podría servir de base para que otros 
Miembros emprendan iniciativas creativas con respecto a nuevos LMR en el ámbito nacional y 
regional encaminadas a mejorar la armonización con los LMR del Codex y, en  su caso, con los LMR 
regionales, con el fin de facilitar el comercio.  
4  COLABORAR EN SOLUCIONES EN MATERIA DE LMR PARA USOS MENORES Y CULTIVOS 
DE ESPECIALIDAD  
4.1.  Los Miembros han señalado  que los países en desarrollo necesitan un mayor acceso a nuevos 
plaguici das alternativos, de menor riesgo, en sustitución de plaguicidas que ya no cuentan con el 
apoyo de los fabricantes . Han explicado  las cuestiones a menudo complejas y difíciles que conlleva 
un mayor acceso a sustancias químicas para usos menores y de menor riesgo en los países en 
desarrollo, y han propuesto  que se anali cen detenidamente esas cuestiones con el fin de lograr 
soluciones prácticas y eficaces . Las exposiciones  realizadas en el Comité MSF sobre la labor de la 
CAO y sobre las actividades de creació n de capacidad en relación con los usos menores vinculados 
al programa IR -4 de la Universidad de Rutgers, el Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) constituyen 
ejemplos prá cticos, creativos y de colaboración  del modo en que los Miembros han empezado a 
abordar con eficacia estos aspectos, incluso a través de las Cumbres Mundiales sobre Usos 
Menores.  
4.2.   Los Miembros también han señalado  que si no se armonizan los procedimientos de 
aprobación reglamentarios  no están en concordancia  con las mejores prácticas internacionales, 
como los documentos de orientación de la OCDE sobre registro de plaguicidas, se pueden añadir 
costos innecesarios y se puede disuadir a posibles solicitantes d e registro . En el caso de la CAO, 
sus miembros están trabajando para especificar y jerarquizar en función de las necesidades de los 
agricultores los productos que podrían registrarse a nivel regional, lo que aumentaría el atractivo 
para la inversión.  
4.3.  En nu estra opinión, el Comité MSF debería invitar a los Miembros a examinar, a título 
voluntario, de qué manera sus enfoques normativos nacionales del registro y uso de plaguicidas 
pueden repercutir -positiva o negativamente - en los incentivos para que el secto r privado invierta 
en sus países en el registro y la gestión de plaguicidas alternativos de menor riesgo . Asimismo, el 
Comité MSF debería pedir a los Miembros que evaluaran sus propias necesidades en materia de 
usos menores y que colaboraran en las activid ades relativas a la generación de datos mundiales.  
5  EXAMINAR LA FUNCIÓN DEL COMITÉ EN EL LOGRO DE UNA MAYOR COORDINACIÓN Y 
ARMONIZACIÓN  
5.1.  Por último, señalamos la función esencial conferida al Comité en virtud del Acuerdo MSF de 
vigilar el proceso de armoniza ción internacional (párrafo 5 del artículo 3) y de auspiciar consultas y 
estudios técnicos con objeto de aumentar la coordinación y la integración entre los sistemas y 
métodos nacionales e internacionales para el establecimiento de tolerancias de contamina ntes en 
los productos alimenticios (párrafo 2 del artículo 12) . Consideramos que el Comité debería dar 
seguimiento a las cuestiones relacionadas con el comercio planteadas más arriba.  G/SPS/W/292/Rev.3  
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  5.2.  Recomendamos al Comité que incluya todas las recomendaciones formuladas  en el presente  
documento en su informe sobre el Quinto  Examen del Funciona miento y Aplicación del 
Acuerdo  MSF. 
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