RESTRICTED  
  
S/C/M/113  
17 de mayo de 2013  
(13-2590)  Página: 1/22  
Consejo del Comercio de Servicios   
 
 INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 21 DE MARZO DE 2013 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El 21 de marzo de 2013, el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) celebró una reunión bajo la 
presidencia del Embajador Reiter (Suecia). El orden del día de la reunión se distribuyó mediante el 
aerograma WTO/AIR/4096 y Addendum 1. 
El Presidente dijo que, en el punto "Otros asuntos", la Secretaría deseaba hacer una breve 
declaración sobre la asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del comercio de servicios, y 
que pediría a una representante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) que informara oralmente sobre las últimas novedades en  los trabajos de la UIT que pudieran ser de 
interés para los debates del Consejo. 
La representante de Australia dijo que su delegación deseaba añadir un elemento al punto "Otros 
asuntos" para informar acerca de los debates relativos a un acuerdo sobre el comercio de 
servicios. El representante de la India señaló que su delegación también deseaba añadir un 
elemento, en relación con la entrada en vigor de la lista certificada de la UE-25. 
Se adoptó el orden del día, con sus modificaciones. 
1  PUNTO A - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
1.1.  Refiriéndose a las notificaciones hechas de  conformidad con el párrafo 3 del artículo III del 
AGCS (transparencia), el Presidente señaló a la atención del Consejo las notificaciones recibidas de 
Togo (S/C/N/672); Lesotho (S/C/N/673-677); el Canadá (S/C/N/679); Sudáfrica 
(S/C/N/682-683); y la Unión Europea (S/C/N/684-688). 
1.2.  El representante de la India dijo que la no tificación de la Unión Europea que figuraba en el 
documento S/C/N/684 era especialmente interesante. Su delegación entendía que, mediante el 
Reglamento objeto de la notificación, se intentaban colmar las lagunas reglamentarias que habían 
contribuido a la crisis financiera y la especulación excesiva. De modo preliminar, preguntó si la Unión Europea consideraba que las medidas notificadas eran medidas cautelares adoptadas en el 
marco de la excepción cautelar del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Hizo 
hincapié en que su delegación no cuestionaba la necesidad, ni el valor, de esas medidas, sino que simplemente deseaba entender mejor el entorno reglamentario de los Miembros con amplios compromisos en materia de servicios financieros.  
1.3.  El representante de Suiza dijo que había leído con mucho interés el párrafo introductorio que 
la Unión Europea había insertado en sus notificaciones. Subrayó la importancia de recibir 
notificaciones y mantener un enfoque pragmático con respecto a la interpretación del concepto 
"afect[ar] significativamente" al comercio de servicios. Seguramente, el pragmatismo era lo mejor 
para avanzar en una cuestión que los Miembros aún estaban examinando. Las demás notificaciones habían sido presentadas por Miembros con diferentes niveles de desarrollo y de 
capacidad administrativa para cumplir con la obligación prescrita en el párrafo 3 del artículo III. 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 1.4.  La representante de Noruega deseaba plantear tres preguntas sobre las medidas notificadas 
por el Canadá. En primer lugar, aunque Noruega valoraba positivamente la eliminación de los 
límites a la inversión extranjera, agradecería una descripción más detallada de las modificaciones introducidas. En segundo lugar, dado que las modificaciones sólo se aplicaban a las empresas cuya 
cuota de mercado no superara el 10%, preguntó cuál era el criterio utilizado para calcular ese 
porcentaje y si se publicarían el sector o subsectores pertinentes. En tercer lugar, preguntó qué sucedería si una empresa que representara menos del 10% del mercado creciera hasta superar 
ese límite. ¿Se obligaría entonces a la empresa a rechazar clientes o a vender acciones extranjeras 
a accionistas canadienses? 
1.5.  El representante de los Estados Unidos también pidió aclaraciones adicionales al Canadá. 
En primer lugar, su delegación entendía que el Canadá seguiría prohibiendo la inversión en 
operadores que representaran más del 10% del mercado en términos de ingresos. Preguntó en 
qué razonamiento se basaba la restricción, ya que los operadores en cuestión seguirían beneficiándose de inversiones extranjeras adicionales por encima de los niveles permitidos. 
¿Cuántas empresas se verían afectadas por la restricción? Y ¿cuál era su cuota de mercado? 
En segundo lugar, la clara tendencia en el sect or de las comunicaciones era que los operadores 
trataban de obtener beneficios de unas inversione s en infraestructuras muy elevadas ofreciendo 
servicios complementarios a través de las redes de transmisión, en particular ofertas de vídeo. 
Puesto que el reglamento del Canadá parecía ex cluir esa posibilidad, el representante preguntó 
cómo y por qué la legislación abordaba las restricciones sobre los servicios de vídeo. En el marco del reglamento actual, ¿había algún tipo de serv icio de vídeo que pudiera ser ofrecido por un 
inversor extranjero que controlara una red? En el caso de que las restricciones estuvieran basadas 
en razones culturales, ¿podía el Canadá explicar si la propiedad de las infraestructuras tenía alguna importancia y por qué no se podían aplicar po líticas culturales restrictivas en el contexto de 
la participación extranjera? En tercer lugar, preguntó si había perspectivas de seguir liberalizando 
el sector, lo cual aseguraría la entrada de inversiones en el Canadá. 
1.6.  El representante del Japón se sumó a las observaciones anteriores y pidió más información 
sobre la modificación legislativa notificada por el Canadá. El representante de Hong Kong, China 
reiteró las preguntas de Noruega. En particular, pidió información más detallada sobre las razones 
en que se basaba el umbral del 10%, y preguntó qué pasaría con las empresas cuya cuota de mercado cambiara con el tiempo. 
1.7.  La representante del Canadá dio las gracias a las delegaciones por sus preguntas y, en 
particular a Noruega por la información transmitida con antelación. Explicó que, en junio de 2012, 
el Gobierno del Canadá había modificado la Ley de  Telecomunicaciones para eximir a las empresas 
cuya cuota de mercado no superara el 10% (medida en función de los ingresos totales de 
telecomunicaciones) de las restricciones a la inversión extranjera establecidas en esa Ley. El propósito de esa acción era ayudar a las empresas canadienses de telecomunicaciones con una 
cuota de mercado reducida a acceder al capital necesario para crecer y ser competitivas. Para 
alentar las inversiones a largo plazo, las empres as que lograran aumentar su cuota de mercado 
por encima del 10% por medios distintos de la fusión o la adquisición, seguirían estando exentas de las restricciones. 
1.8.  En virtud de esa modificación, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y 
Telecomunicaciones (CRTC), el organismo de reglamentación independiente, se encargaría de evaluar la cuota de mercado de una empresa. La información sobre los ingresos procedentes de 
las telecomunicaciones se publicaba en el Informe de Vigilancia de las Comunicaciones de la CRTC. 
Esto respondía a la pregunta de los Estados Unidos sobre la información relativa a las empresas que realizaban operaciones en el mercado canadiense. Por ejemplo, según el Informe de Vigilancia 
de las Comunicaciones de la CRTC de 2009, en 2008 los ingresos totales derivados de las 
comunicaciones ascendieron a 40.300 millones de dólares canadienses. Por lo tanto, en 2008 el umbral del 10% se habría fijado en 40.300 millone s de dólares canadienses.  Los ingresos de las 
telecomunicaciones procedían de las actividades de comunicaciones locales, de acceso, larga 
distancia, Internet, datos, líneas privadas e inalámbricas. Aunque no se publicaban los ingresos 
específicos de cada empresa derivados de las telecomunicaciones, se podía consultar más información, desglosada por subsectores, en los informes anuales en el sitio Web de la CRTC. Para 
responder en parte a la pregunta de los Estados Unidos, la representante señaló que las 
restricciones a la inversión extranjera previstas en la Ley de Radiodifusión, que era una ley distinta, se mantendrían respecto a todas las empr esas que realizaban actividades de distribución 
de radiodifusión. Como en el caso de toda inversión extranjera directa, las disposiciones de la Ley S/C/M/113 
 
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 de Inversiones del Canadá seguían aplicándose. La representante volvería a ocuparse de las 
demás preguntas de los Estados Unidos más adelante. 
1.9.  Con respecto a la pregunta de la India, la  representante de la Unión Europea confirmó que 
tanto en el Reglamento sobre las ventas en corto como en el Reglamento relativo a los derivados 
extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones obedecían a 
medidas adoptadas en el marco de la excepción cautelar. Ambos Reglamentos tenían por objeto mitigar el riesgo que los derivados extrabursáti les y ciertos tipos de ventas en corto podían 
comportar para la estabilidad financiera. 
1.10.  En relación con las observaciones de Suiza, aprovechó la oportunidad para explicar la razón 
por la que se habían presentado las notificacion es después de 10 años sin notificaciones. No era 
porque se hubieran resuelto todos los problemas con el párrafo 3 el artículo III. Más bien, la Unión 
Europea había decidido adoptar un enfoque muy pragmático para estar a la altura de su propia 
norma de transparencia y, aunque las preocupaciones en torno al párrafo 3 del artículo III seguían persistiendo, había querido notificar las medidas que consideraba pertinentes al comercio de 
servicios. Había examinado la legislación comunitaria, especialmente en esferas con una alta 
actividad reglamentaria, y se había centrado en las medidas con una vinculación expresa con terceros países. Como resultado de ese proceso, se habían presentado seis notificaciones. Este era 
un punto de partida que, sin duda, podía mejorarse. 
1.11.  El representante de la India dijo que era posible que su delegación volviera a abordar las 
medidas notificadas. 1.12.  El Presidente alentó a las delegaciones a que presentaran las preguntas y respuestas 
técnicas por escrito. El Consejo tomaría nota de las notificaciones y observaciones hechas y, en 
caso necesario, podría volver a referirse a algunas de esas cuestiones. 
1.13.  Así quedó acordado. 
1.14.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
(Integración económica), el Presidente recordó que la India había formulado algunas preguntas 
sobre el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile, y el Acuerdo de Libre 
Comercio (ALC) entre los Estados Unidos y Singapur, a las que los Estados Unidos habían facilitado 
algunas respuestas iniciales. La delegación de la India había solicitado que ese punto permaneciera en el orden del día del Consejo. 
1.15.  El representante de la India dijo que, en la anterior reunión del Consejo, su delegación 
había pedido aclaraciones sobre las cláusulas de los acuerdos entre los Estados Unidos y Chile y 
los Estados Unidos y Singapur, en las que se preveía la aprobación anual de 6.800 solicitudes iniciales de hombres de negocios de Chile y Singapur que quisieran entrar temporalmente para 
llevar a cabo actividades comerciales a nivel profesional. La pregunta de la India se refería a la 
relación que había entre los compromisos previstos en esos ALC y los compromisos de acceso a los mercados en el modo 4 contraídos por los Estados Unidos en el marco del AGCS que otorgaban 
acceso a 65.000 personas al año, o cómo los primeros afectaban a los segundos. 
1.16.  En la reunión anterior, la delegación de los Estados Unidos había respondido, en forma 
preliminar, a la pregunta planteada anteriormente por la India, que los compromisos previstos en los ALC no reducían el umbral de 65.000 personas comprometido en el marco del AGCS. Por lo 
tanto, eran compatibles. La India agradecía la respuesta, pero deseaba puntualizar su 
preocupación y que quedara constancia de ella. Esto era especialmente importante en ese momento porque se estaban negociando ciertos ALC significativos que tendrían disposiciones 
relativas al modo 4. 
1.17.  Como habían señalado los Estados Unidos en la reunión anterior, la India sabía que 
previamente había habido preguntas conexas en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(CACR) y en el marco de los exámenes de las políticas comerciales de los Estados Unidos, 
planteadas no sólo por la India sino también por otros Miembros. Este hecho en sí ponía de relieve la importancia de esta cuestión y demostraba, además, que aún persistían preocupaciones al respecto. En debates anteriores, los Estados Unidos habían respondido que los contingentes 
establecidos en sus ALC con Chile y con Singapur no reducían los límites de los contingentes de S/C/M/113 
 
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 visados H-1B, y habían facilitado cifras que mostraban que esos contingentes no se habían 
utilizado por completo. La India tenía conocimiento de esas respuestas. 
1.18.  No obstante, la preocupación de la Indi a era de carácter más sistemático y, según tenía 
entendido, no se había abordado hasta ahora. Se re fería al texto de la legislación de aplicación de 
esos ALC. En las cláusulas pertinentes de ambo s acuerdos (Apéndice 14.3(D)(6)(2)(c) del Tratado 
de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile, y Apéndice 11A.3.2(c) del ALC entre los Estados Unidos y Singapur) se disponía que, a los efectos de la aprobación en el marco del ALC, 
los Estados Unidos no tendrían en cuenta las admisiones en virtud de las cláusulas relativas al 
visado H-1B. Los contingentes para los ALC se aplicaban mediante la creación de una categoría separada de visados H-1B1. 
1.19.  Con respecto a la legislación de aplica ción, con arreglo al artículo 214(g)(8)(B)(i) leído 
conjuntamente con el inciso (B)(ii) de la Ley de Extranjería modificada, la Secretaría de Seguridad 
Interior debía establecer límites numéricos anuales por países para las solicitudes iniciales de admisión conforme al artículo 101(a)(15)(H)(i)( b)(i) de dicha Ley, que no podían exceder 
de 1.400 en el caso de los nacionales de Chile y de 5.400 en el de los nacionales de Singapur. En 
el artículo 214(g)(8)(B)(iv) se disponía que había que deducir de la cantidad anual mundial de 65.000 visados H-1B prevista en el artículo 214(g)(1)(A), la cantidad límite anual establecida 
en la cláusula (i). 
1.20.  Además de la reducción mencionada, en el artículo 214(g)(8)(D) de la Ley de Extranjería se 
disponía que la cantidad anual mundial de 65.000 visados H-1B prevista en el artículo 214(g)(1)(A) debía reducirse también cuando se otorgaba una prórroga a un nacional de 
Singapur o Chile en virtud del artículo 214(g)(8 )(C) tras haber obtenido cinco o más prórrogas 
anteriores. 
1.21.  Lo dispuesto en ese texto parecía reducir el número de visados H-1B disponibles en 
principio en la cantidad destinada a los socios de los ALC y el número de prórrogas otorgadas tras 
cinco prórrogas consecutivas. Esto planteaba cuestiones de compatibilidad en per se con el 
principio establecido en el párrafo 4 del artículo V de que ningún acuerdo de integración elevará 
respecto de ningún Miembro ajeno al acuerdo, el nivel global de obstáculos al comercio de 
servicios dentro de los respectivos sectores o subsectores con relación al nivel aplicable con anterioridad al acuerdo. 
1.22.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación ya había respondido a las 
preguntas planteadas por la India a este respecto y remitió a los documentos WT/REG/161/5 de 
28 de abril de 2005 y WT/REG/160/5 de 1o de agosto de 2005 del CACR. La respuesta era 
simplemente que los Estados Unidos expedían cada año un número de visados para profesionales 
especializados, o visados H-1B, que excedía con cr eces del mínimo de 65.000 visados establecido 
en los compromisos en el marco del AGCS. Entre 2005 y 2012, los Estados Unidos habían expedido, en promedio, más de 129.000 visados de ese tipo a nivel mundial, es decir, el doble de 
la cantidad comprometida en el marco del AGCS. Es más, en ese período, el número medio de 
visados H-1B otorgados solamente a la India habí a excedido de 65.000, por lo que la India había 
recibido el 50% de los visados de esa categoría. Para entender mejor la cuestión, los Estados Unidos invitaron a examinar las respuestas de la India a las preguntas de los Miembros sobre la 
relación entre sus compromisos en el marco del AGCS y sus compromisos en el marco del Acuerdo 
sobre Cooperación Económica Global entre la India y Singapur con respecto a las sucursales bancarias extranjeras. Esas respuestas figura ban en el documento WT/REG/228/2-3 del CACR. 
1.23.  El representante de la India reiteró que su pregunta se refería al régimen per se , no a las 
medidas aplicadas, y a su compatibilidad. Respecto  al hecho de que se hubieran concedido más de 
65.000 visados, la India era consciente de que la mayoría de los años las solicitudes superaban el 
número de visados disponibles, hasta tal punto que los contingentes de visados H-1B se agotaban 
unos días después de su apertura. La India tenía conocimiento del acta de la reunión del CACR a la que se referían los Estados Unidos, pero agradecería recibir la respuesta exacta tal como estaba formulada en ella. 
1.24.  Con respecto al ALC entre la India y Singapur, el representante indicó, a modo de respuesta 
preliminar, que los compromisos de la India relativos a las 15 sucursales bancarias abarcaban un S/C/M/113 
 
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 período de cuatro años que ya había expirado. Pidió que se facilitara la cita literal de los 
documentos a que se referían los Estados Unidos para poder dar una respuesta más precisa. 
1.25.  En relación con el ALC entre la India y Singapur, el representante de los Estados Unidos 
explicó que, en el CACR, la India había respondido  que su práctica de expedir más licencias de las 
consignadas en sus compromisos le permitía respetar sus consolidaciones en el marco del AGCS, 
pese a su aparente incompatibilidad. Los Estados Unidos consideraban que esta era una situación paralela. 
1.26.  El representante de la India esperaba con interés recibir la referencia exacta mencionada 
por el representante de los Estados Unidos. 
1.27.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. En relación 
con las notificaciones nuevas recibidas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V, señaló a la 
atención de las delegaciones las comunicaciones de Nicaragua y Panamá (S/C/N/678); América 
Central y la Unión Europea (S/C/N/680); y Colombia, el Perú y la Unión Europea (S/C/N/681/Rev.1). 
1.28.  La representante de Colombia dijo que en el documento S/C/N/681/Rev.1 se aclaraba que 
los Miembros notificantes eran el Perú y la Unión Europea, ya que las partes contratantes en el 
Acuerdo eran el Perú y Colombia, por una parte, y la Unión Europea, por otra. En el caso de 
Colombia, el Acuerdo aún no estaba en vigor, por lo que Colombia presentaría la notificación 
pertinente cuando hubiera entrado en vigor. 
1.29.  Con respecto a la notificación de la Unión Europea que figuraba en el documento 
S/C/N/680, la representante de El Salvador explic ó que su delegación estaba coordinando algunas 
modificaciones del contenido y esperaba presentar una notificación revisada en los próximos días. 
1.30.  La representante del Perú explicó que su delegación también estaba introduciendo algunas 
modificaciones en el documento S/C/N/681 que figuraban en la revisión que acababa de 
distribuirse. 
1.31.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y las declaraciones 
formuladas y que remitiera los acuerdos notificado s al Comité de Acuerdos  Comerciales Regionales 
para su consideración. 
1.32.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
2.1.  El Presidente recordó que, a raíz de los debates sobre la cuestión del cumplimiento de las 
prescripciones en materia de notificación celebr ados en diciembre, el Consejo había acordado 
encargar a la Secretaría la elaboración de una nota sobre los tipos de medidas que se habían 
notificado de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS. Por consiguiente, la Secretaría 
había distribuido una nota titulada "Tipología de las medidas notificadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS", con la signatura S/C/W/351. 
2.2.  Un representante de la Secretaría explicó que inicialmente se había solicitado que la 
Secretaría elaborara una nota para aclarar la expresión "que afecten significativamente al 
comercio de servicios", que figuraba en el párrafo 3 del artículo III. Dada la labor de interpretación 
que hubiera supuesto esa petición, finalmente se acordó que, en su lugar, la Secretaría examinaría 
los tipos de medidas notificadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III. Como la 
información notificada no parecía seguir una pauta concreta, la Secretaría elaboró su propia tipología. Así pues, había clasificado las medidas en función del sector, el modo y el nivel de 
gobierno, así como sobre la base de la naturaleza de la medida, es decir, si se refería a cuestiones 
sujetas a consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII, medidas de reglamentación nacional, disposiciones institucionales, y otras medidas reglamentarias o medidas no específicas. 
El documento tenía tres anexos: una relación del número de notificaciones por tipo; el modelo 
para las notificaciones adjunto al documento S/L/5; y las características principales de todas las notificaciones presentadas. S/C/M/113 
 
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 2.3.  El representante de Suiza dijo que la nota contenía información muy útil. Deseaba plantear 
dos preguntas específicas. En primer lugar, en relación con el nivel de gobierno al que 
correspondían las notificaciones, preguntó si se podía concluir que ninguna de las notificaciones hechas se referían a medidas adoptadas por instituciones no gubernamentales en el ejercicio de 
las facultades en ellas delegadas. Las cifras presentadas parecían indicar cierta dificultad para 
notificar medidas no adoptadas a nivel del gobierno central. En segundo lugar, preguntó por qué una sola categoría abarcaba tanto las medidas relativas al artículo XVI como al artículo XVII. 
2.4.  La representante del Perú subrayó que su delegación era partidaria de cualquier iniciativa que 
facilitara el proceso de notificación para aumentar la transparencia. 
2.5.  En respuesta a las preguntas planteadas por Suiza, un representante de la Secretaría explicó 
que no había sido posible identificar las medidas específicas adoptadas por instituciones no 
gubernamentales. Las medidas relativas a los artí culos XVI y XVII se habían clasificado juntas 
porque no siempre había sido posible separarlas y, lo que era aun más importante, porque la Secretaría se había esforzado al máximo para evitar hacer evaluaciones interpretativas. 
La Secretaría agradecería cualquier contribución de los Miembros que aportara más información o 
aclaraciones con respecto a sus propias notificaciones. 
2.6.  El Presidente dijo que la nota de la Secretaría proporcionaba una base útil para considerar 
medios adicionales que permitieran mejorar la transparencia. Recordó entonces que, el 28 de 
febrero, había convocado una reunión informal del Consejo para examinar las diferentes sugerencias que se habían hecho sobre la forma de mejorar la transparencia con respecto a las medidas de servicios, conforme a su declaración de diciembre de 2012. 
2.7.  Para preparar esa reunión, había distribuido un orden del día anotado titulado "Medios para 
mejorar la transparencia", que figuraba en el documento JOB/SERV/136. Como esa nota había servido de base para los interesantes debates informales que el Consejo había mantenido en 
febrero, podría volver a ser un punto de partida útil para las deliberaciones. Era evidente que la 
nota no pretendía delimitar el alcance del debate y se había elaborado sin perjuicio de cualquier otra idea que los Miembros hubieran aportado o pudieran aportar. 
2.8.  En efecto, en la reunión informal de febrero ya se habían hecho varias sugerencias útiles. 
La delegación de la India, por ejemplo, había sugerido que los Miembros abordaran también las 
notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII. La delegación del 
Canadá había propuesto que se informara al Consejo sobre la experiencia que se tenía en la 
notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y en materia de obstáculos técnicos al 
comercio (OTC) y que se invitara a los correspondientes expertos de la Secretaría, con los que ya se había contactado. 
2.9.  Un representante de la Secretaría explicó la obligación de notificación en materia de OTC 
y MSF. Los Miembros debían notificar los reglamentos técnicos o MSF que pudieran tener un 
"efecto significativo" en el comercio. Aunque las implicaciones del término "significativo" no 
estaban del todo claras, en caso de duda, los Miembros habían optado por presentar 
notificaciones. Los Miembros habían preferido excederse en la transparencia. Tanto el Acuerdo MSF como el Acuerdo OTC contenían la presunción de que, si una medida estaba basada en una norma internacional, no constituía un obstáculo innecesario al comercio y no era necesario notificarla. 
No obstante, los Miembros también notificaban cada vez más esas medidas en aras de la 
transparencia. En las esferas de las MSF y los OTC, una notificación era un documento de dos páginas, no el texto completo del reglamento de que se tratara, junto con un enlace al sitio Web 
en el que se pudiera consultar el texto del documento. 
2.10.  Era difícil saber en qué medida los Miembros notificaban las MSF y los OTC. Los Miembros 
sólo estaban obligados a notificar las medidas que estaban a punto de entrar en vigor, por lo tanto 
no era posible determinar si una medida no había sido notificada. En algunos casos, el hecho de 
que una medida no se hubiera notificado era un motivo para que se planteara una queja o una "preocupación comercial específica" en el Comité pertinente. 
2.11.  Hasta la fecha, se habían recibido alrededor de 15.000 notificaciones de MSF; hasta 
septiembre de 2012, 104 Miembros habían presentado, al menos, una notificación. Los principales 
Miembros "notificantes" eran los Estados Unidos, el Brasil, China, el Canadá, Corea y la Unión S/C/M/113 
 
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 Europea. Más del 50% de las notificaciones de MSF se estaban recibiendo mediante un sistema 
electrónico, y se estaba creando un sistema similar en la esfera de los OTC. En relación con los OTC, hasta la fecha, se habían presentado alrededor de 16.000 notificaciones, principalmente de la Unión Europea, los Estados Unidos, China, el Brasil, Corea, el Japón y México. Se estaban 
recibiendo cada vez más notificaciones de países en desarrollo en materia de OTC y MSF. 
Los Miembros también habían ido más allá de lo prescrito en los Acuerdos, en la medida en que habían notificado también la adopción o entrada en vigor de una medida, pese a que la obligación 
sólo consistía en notificar la medida en la etapa de redacción. Se estaban tomando medidas para 
completar el ciclo de transparencia en la esfera reglamentaria mediante recomendaciones formuladas por el Comité. 
2.12.  Las notificaciones de MSF y de OTC se re ferían a proyectos de medidas, y los Miembros 
disponían de cerca de 60 días para formular obse rvaciones al respecto. Normalmente, los servicios 
de información divulgaban esas notificaciones. De las 15.000 y 16.000 notificaciones recibidas de MSF y de OTC, respectivamente, la mayor parte no había causado ninguna preocupación y eran 
simplemente un instrumento de transparencia. No obstante, una pequeña parte de ellas había 
dado lugar a que se plantearan "preocupaciones comerciales específicas" en el Comité MSF o el Comité OTC. En comparación con el número de notificaciones recibidas, se habían recibido muy 
pocas de esas preocupaciones comerciales. Por ejemplo, en 2012 se señalaron 94 preocupaciones 
comerciales a la atención del Comité OTC, mientras que se habían recibido más de 2.000 notificaciones. De las medidas notificadas, un número aun más reducido fue objeto de solución de diferencias. Con respecto a los OTC, solamente había habido cuatro diferencias, frente 
a 356 preocupaciones comerciales planteadas, y sólo algunas más en materia de MSF. 
2.13.  El Presidente señaló que, en comparación con las MSF y los OTC, en el marco del AGCS 
había un número muy bajo de notificaciones, alrededor de 500. 
2.14.  La representante de Noruega señaló que el  aumento del número de notificaciones recibidas 
recientemente demostraba que los Miembros estaban dispuestos a contribuir a una función 
importante del Consejo. De modo preliminar, dijo que la nota de la Secretaría (S/C/W/351) 
parecía ser una referencia muy útil para trabajos futuros. 
2.15.  El orden del día anotado que figuraba en el documento JOB/SERV/136 era un buen punto de 
partida para continuar los debates sobre los medios para mejorar la transparencia. Con respecto al párrafo 4b, Noruega había tratado de encontrar el  equilibrio cuando tuvo que decidir si la 
modificación de una reglamentación podía tener un efecto significativo sobre el comercio de 
servicios: en caso de duda, había decidido notifi carlo. Las autoridades también habían tenido en 
cuenta las cuestiones que consideraban que podrían ser de interés para otros Miembros. En las 
notificaciones que se acababan de recibir de la UE, se había hecho la misma evaluación y se había 
indicado expresamente. Esto era un avance positivo. 
2.16.  Noruega consideraba que las sugerencias que figuraban en los párrafos 4a y 4c eran 
oportunas y apropiadas, y que la propuesta del párrafo 4e también era una contribución útil. 
Con respecto al párrafo 4f, Noruega estimaba que la utilización del párrafo 5 del artículo III era una base útil para los debates entre los Miembros. A ese respecto, se refirió a la notificación efectuada por su delegación de conformidad con ese artículo, y agradeció a Tailandia los esfuerzos 
que había hecho para responder a las preguntas que su delegación había planteado en el 
documento JOB/SERV/126. La representante aún estaba esperando recibir las respuestas formales por escrito, y alentó a Tailandia a que indicara cuál era la situación de la respuesta. 
2.17.  El representante de Suiza se sumó a las observaciones de Noruega sobre el documento 
JOB/SERV/126. Con respecto al párrafo 4b, indicó que las autoridades de su país habían adoptado 
un enfoque similar al de Noruega y la Unión Europea y habían preferido excederse en la 
transparencia, optando por notificar las medidas aun cuando dudaban si estas afectaban 
significativamente al comercio de servicios. Era interesante que la expresión "significativamente" también planteara la misma dificultad en las esferas de las MSF y los OTC. Asimismo, había sido útil saber que, de las 15.000 y 16.000 medidas notificadas en esos ámbitos, sólo una proporción 
mínima había dado lugar a preocupaciones comerciales específicas y un número todavía menor 
había sido objeto de diferencias. S/C/M/113 
 
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 2.18.  Con respecto al párrafo 4c, el representante había observado que las notificaciones de MSF 
y de OTC se podían presentar en línea. Indudablem ente, este era un elemento que podía contribuir 
a mejorar el cumplimiento de la obligación de notificación establecida en el párrafo 3 del artículo III, y los Miembros podrían considerar la posibilidad de invitar a la Secretaría a que 
estudiara la viabilidad de presentar las notificaciones de forma electrónica en la esfera de los 
servicios. En lo referente al párrafo 4f, los Miem bros siempre tenían la posibilidad de presentar 
notificaciones de conformidad con el párrafo 5 del artículo III del AGCS. La sugerencia que 
figuraba en el párrafo 4e de actualizar cada año los datos estadísticos sobre las notificaciones 
presentadas era útil, y esperaba que los Miembros la aceptaran. 
2.19.  Por último, en relación con el párrafo 4a, el representante señaló que las dificultades que ya 
había en el proceso interno de consultas necesario para notificar medidas relativas a los servicios 
se agravaban a nivel subfederal. Los Miembros podrían beneficiarse del intercambio de información 
sobre su propia experiencia en esos procesos. 
2.20.  A modo de respuesta preliminar a las preguntas de Noruega acerca de la Notificación de la 
Comisión Nacional de Radiodifusión y Telecomunicaciones sobre la posición dominante extranjera, 
distribuida en la anterior reunión del CCS, la representante de Tailandia dijo que su delegación 
acababa de recibir las respuestas formales por escrito de las autoridades competentes. Dado que 
la explicación era de carácter muy técnico, y habida cuenta de la dificultad de traducir la 
terminología jurídica y técnica al inglés, sólo podía facilitar un resumen de esa respuesta. Una vez finalizada y aprobada la traducción formal al inglés, se distribuiría a todos los Miembros. 
2.21.  En relación con las preguntas 8-10, la representante dijo que la notificación se refería a 
todas las empresas tailandesas de comunicaciones, con o sin inversión extranjera. Dado que la 
notificación estaba abarcada por la Ley del Sector de las Telecomunicaciones y la Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, que eran compatibles con las obligaciones de Tailandia 
en el marco de la OMC, no contenía disposiciones incompatibles con las disciplinas de la OMC. 
2.22.  Con respecto a las preguntas 11 y 12, la representante indicó que, en primer lugar, 
la conducta del operador debía satisfacer uno o más de los criterios mínimos de la definición de 
"posición dominante extranjera" establecida en el artículo 4. Esto podía inferirse de las actas de las 
reuniones de los accionistas. Entonces, la Comisión Nacional de Radiodifusión y Telecomunicaciones debía considerar si la conducta era o no incompatible con las directrices para la prohibición establecidas en el anexo a la notificación. Por lo tanto, si la conducta no satisfacía 
uno o más de los criterios umbral no se consideraba incompatible con las directrices para la 
prohibición. No obstante, si la Comisión consideraba que la conducta de la empresa era incompatible con las directrices, tenía autoridad para ordenar al operador afectado que corrigiera 
su conducta dentro de un plazo determinado (artículo 11). La Comisión no tendría que anular la 
licencia del operador si este corregía la situación dentro del plazo fijado. 
2.23.  Por último, para responder a la pregunta 13, la representante dijo que las ocho acciones 
prohibidas enunciadas en el anexo servían de directrices para los operadores y proporcionaban 
información con el fin de promover la buena gestión empresarial. Además, podían ser utilizadas por la Comisión para investigar y vigilar qué casos debían considerarse acciones de posición dominante extranjera. No obstante, los ejemplos del anexo no constituían normas en sí. 
La existencia de esas acciones o hechos no se consideraba inmediatamente una posición 
dominante extranjera. Para ello, esas acciones debían ajustarse a la definición pertinente de "posición dominante extranjera". 
2.24.  Añadió que, con espíritu de buena voluntad y cooperación, las dos delegaciones iban a 
celebrar una reunión bilateral tras la presente reunión.  Su delegación había advertido a los 
expertos de la capital de la urgencia de este asunto, así como de la importancia de su presencia en 
Ginebra, y confiaba en que pudieran venir en el momento oportuno para responder las preguntas 
de Noruega y resolver, de una vez por todas, sus preocupaciones. Asimismo, reiteró la firme intención de Tailandia de cumplir su compromiso en el marco de la OMC, respetando los principios de previsibilidad y transparencia. 
2.25.  Con respecto al documento JOB/SERV/136, el representante del Brasil dijo que su 
delegación estaba de acuerdo en estudiar la sugerencia que se hacía en el párrafo 4a como un 
primer paso para subsanar las deficiencias del sistema de notificación actual y promover una S/C/M/113 
 
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 interacción constructiva. En relación con la sugerencia que figuraba en el párrafo 4f, coincidía con 
otros Miembros en que tal vez fomentar la presentación de notificaciones de conformidad con el párrafo 5 del artículo III no era la mejor forma de superar las dificultades a que se enfrentaban los Miembros actualmente, aunque reconoció debidamente el derecho a invocar esa disposición. 
En cuanto a la propuesta formulada en el párrafo 4d, no veía cómo podía ayudar a impulsar las 
notificaciones, ya que los Miembros seguirían sin resolver la incertidumbre en torno a lo que debía notificarse. 
2.26.  La representante del Canadá había encontrado muy útil la exposición sobre las 
notificaciones de MSF y OTC. Preguntó si los esfuerzos para mejorar los procedimientos MSF y OTC 
habían incluido un proceso para aprender de las experiencias en materia de notificación, así como qué tipo de decisiones, voluntarias o acordadas, se habían adoptado para mejorar las 
notificaciones en ambos Comités. 
2.27.  El representante de la India coincidió plenamente en la necesidad de mejorar la 
transparencia, y había encontrado muy útiles las ideas planteadas en el documento 
JOB/SERV/136. La India consideraba especialme nte útil que los Miembros compartieran sus 
experiencias para entender las dificultades qu e planteaban las notificaciones, así como las 
soluciones que podrían ser prácticas y factibles. En la reunión del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional celebrada por la mañana, muchos Miembros, tanto países desarrollados 
como en desarrollo, habían planteado la falta de acuerdos de reconocimiento mutuo como un obstáculo al suministro de servicios profesionales. Un elemento importante a ese respecto era la obligación de notificar previamente la iniciación de negociaciones sobre acuerdos de 
reconocimiento mutuo en virtud del apartado b)  del párrafo 4 del artículo VII del AGCS, cuyo 
objeto era brindar a los demás Miembros oportunidades adecuadas para que indicaran su interés en esas negociaciones. La India había presentado  un documento sobre esta cuestión en el CCS. 
Esto era especialmente importante, ya que, como había indicado la Secretaría en la reunión 
informal del Consejo, no se había presentado ni una sola notificación de conformidad con el apartado b) del párrafo 4 del artículo VII. Sin duda, era necesario mejorar esta situación, y la 
India estaba dispuesta a trabajar con otros Miembros a tal efecto. 
2.28.  El representante de los Estados Unidos se hizo eco del llamamiento a la transparencia que 
habían hecho otros Miembros, aunque advirtió que, en algunos casos, un número mayor de 
notificaciones no era necesariamente mejor. Preguntó, asimismo, si realmente faltaban 
notificaciones de los Miembros o si era posibl e que muchas medidas que eran potencialmente 
pertinentes no afectaran significativamente al comercio, en particular porque la mayor parte de ellas estaban dirigidas al mercado interno. Señaló que existían puntos de contacto, pero que el de 
los Estados Unidos apenas se utilizaba. Sin emba rgo, siempre que se planteaban preocupaciones, 
su delegación las escuchaba atentamente, y también había obtenido respuestas positivas de otros Miembros a sus preguntas. 
2.29.  Con respecto a las sugerencias formuladas en el documento JOB/SERV/136, los Estados 
Unidos podían estar de acuerdo en fomentar la presentación de notificaciones de conformidad con el artículo III en cualquier dirección. Este era un proceso impulsado por los Miembros. Su delegación también podía respaldar las sugerencias de los párrafos 4a y 4b, pero no estaba 
convencida acerca de la propuesta del párrafo 4c y necesitaba ver qué opciones se estaban 
proponiendo. 
2.30.  Su delegación no podía apoyar la propuesta formulada en el párrafo 4d, que no daría lugar 
a un intercambio productivo, y seguía teniendo reservas respecto a la propuesta que figuraba en el 
párrafo 4e, que no proporcionaría necesariamente información significativa a los Miembros. 
2.31.  En relación con el documento JOB/SERV/136, la representante de la Unión Europea dijo 
que, en general, su delegación podía apoyar las seis sugerencias, a excepción de la que figuraba 
en el párrafo 4d. Dado que se había reconocido de forma generalizada que no estaba del todo claro qué medidas afectaban significativamente al comercio de servicios, era contradictorio exigir a los Miembros que confirmaran que habían no tificado todas las medidas pertinentes. 
2.32.  El representante de Suiza señaló que la notificación de medidas que no afectaban 
significativamente al comercio de servicios no entrañaba riesgos. Aunque lo dispuesto en el 
párrafo 3 del artículo III era una obligación para todos los Miembros, no era un proceso basado en S/C/M/113 
 
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 la demanda. Respecto a los puntos de contacto, no se habían concebido con el fin de reemplazar la 
obligación de notificación prescrita en el párrafo 3 del artículo III. En general, el representante podía ver que comenzaba a existir cierta converge ncia entre las delegaciones con respecto a los 
medios para mejorar la transparencia y el cumplimiento de las prescripciones de notificación. 
2.33.  El representante de China expresó su apoyo a todos los esfuerzos encaminados a aumentar 
la transparencia. Este era un requisito básico para mejorar los mecanismos legislativos nacionales, 
y China se había esforzado por cumplir sus obligaciones de notificación de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del AGCS. Con respecto al documento JOB/SERV/136, China podía 
apoyar las sugerencias formuladas en los párrafos 4a, 4b y 4c. No obstante, al igual que otras delegaciones, su delegación no podía respaldar la propuesta que figuraba en el párrafo 4d, que parecía inviable, especialmente para las grandes economías con mecanismos reglamentarios 
relativamente más complicados. Esperaba con interés continuar los debates sobre esta cuestión. 
2.34.  En respuesta a la pregunta de si habían  mejorado, y en qué forma, las disciplinas de 
transparencia en la esfera de los OTC y las MSF, un representante de la Secretaría explicó que en 
ambos Acuerdos se disponía un examen (cada tr es años en el caso del Acuerdo OTC y cada 
cuatro años en el del Acuerdo MSF). A lo largo de los últimos 18 años, la atención se había centrado principalmente en la transparencia, po r lo que, efectivamente, la mayor parte de las 
recomendaciones y decisiones de los Comités se re ferían a la transparencia. La finalidad de los 
exámenes había sido mejorar el entendimiento de las disciplinas y la forma en que se habían venido aplicado. Esto había dado lugar a recomendaciones específicas respecto a los plazos, los calendarios, la terminología, etc. Todas esas recomendaciones eran de carácter voluntario y se 
habían adoptado por consenso. 
2.35.  Por lo que se refería a la aplicación, los Miembros habían llegado muy lejos. Así pues, los 
servicios de información habían pasado a ser fund amentales en el marco de los OTC. Por ejemplo, 
el Brasil y la Argentina habían creado sitios Web y sistemas de alerta relativos a las exportaciones 
para enviar notificaciones a la industria, que podía tomar medidas al respecto e informar a los 
funcionarios encargados del comercio y, en su momento, al Comité. Se podía mantener que las 
numerosas preocupaciones específicas impulsadas por la industria no se debían solamente al 
ejercicio de notificación en sí, sino también el buen funcionamiento del proceso de coordinación interna. 
2.36.  El Presidente recordó que, en el marco del debate sobre la forma de aplicar las instrucciones 
de la Octava Conferencia Ministerial de mejorar y fortalecer el funcionamiento de los órganos 
ordinarios, el CCS había decidido centrarse en la  transparencia. Por lo general, los Miembros 
parecían estar de acuerdo en estudiar las sugerencias formuladas en los párrafos 4a, 4b, 4c y 4e. 
En cambio, eran más escépticos respecto de la propuesta que figuraba en el párrafo 4f, puesto que 
ya existía la posibilidad de presentar notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III; y había una oposición manifiesta a la sugerencia formulada en el párrafo 4d. Sugirió que el 
Consejo tomara nota de las declaraciones hechas y volviera a ocuparse de este punto en su 
próxima reunión. 
2.37.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - DEBATES ESPECÍFICOS SOBRE LOS SERVICIOS MÓVILES EN ITINERANCIA 
INTERNACIONAL 
3.1.  El Presidente indicó que el punto C se había incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de Nueva Zelandia. Recordó que los Miembros ya habían examinado la cuestión de los servicios 
móviles en itinerancia internacional en varias reuniones celebradas en 2011-2012. 
3.2.  Para complementar las intervenciones de su  delegación en las reuniones del Consejo de junio 
de 2011 y octubre de 2012, la representante de Nueva Zelandia deseaba facilitar información 
actualizada sobre la investigación de mercado conjunta de las tarifas de servicios de itinerancia transtasmanos que estaban llevando a cabo el Ministerio de Empresas, Innovación y Empleo de Nueva Zelandia y el Departamento de Banda Ancha, Comunicaciones y Economía Digital de Australia. S/C/M/113 
 
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 3.3.  Como habían anunciado recientemente los Primeros Ministros de ambos países, los Gobiernos 
de Nueva Zelandia y de Australia habían acordado aplicar las recomendaciones del informe final de la investigación para asegurar que los neocelandeses que viajaran a Australia y los australianos que viajaran a Nueva Zelandia entendieran claramente los costos del uso de sus teléfonos móviles, 
tabletas u ordenadores portátiles, y que esos costos fueran equitativos y razonables. En el informe 
final se dejaba claro que, en la esfera de la itinerancia internacional, los operadores de telefonía móvil no tenían el incentivo competitivo normal para ofrecer tarifas más bajas a sus clientes, 
ya fuera esforzándose por obtener que las redes asociadas en el extranjero les cobren cargas al 
por mayor más bajas o reduciendo sus propios márgenes minoristas. El nuevo entorno reglamentario imitaría los efectos de la tensión competitiva normal e incentivaría a los operadores para que ofrecieran tarifas más bajas. 
3.4.  Las modificaciones exigirían a los organismos  de reglamentación (la Co misión de Comercio de 
Nueva Zelandia y la Comisión Australiana para la Competencia y el Consumo de Australia) recabar datos e informar regularmente acerca de la evolución de los precios de la itinerancia en destinos 
populares en el extranjero. Los organismos de reglamentación también dispondrían de una gama 
de posibles soluciones más amplia que la actual en caso de que se determinara la existencia de fallos del mercado. Los funcionarios estaban elaborando un acuerdo que ampliaría las medidas 
previstas en el Protocolo sobre el Comercio de Servicios del Acuerdo Comercial por el que se 
estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelandia. Esperaban estar en condiciones de aplicar esas modificaciones para finales de año. 
3.5.  La experiencia transtasmana demostraba que, aunque las opiniones de los Miembros 
divergían respecto a la aplicación del AGCS a los servicios móviles en itinerancia internacional, los 
Gobiernos podían tomar medidas para hacer frente a los altos costos de itinerancia de forma compatible con sus obligaciones en el marco del AGCS. 
3.6.  El Consejo tomó nota de la declaración formulada. 
4  PUNTO D - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
4.1.  El Presidente recordó que, en la reunión informal que convocó el 28 de febrero, el Consejo 
había examinado el esquema teórico de un taller sobre el comercio electrónico copatrocinado por 
varias delegaciones, que figuraba en el documento RD/SERV/82, de 22 de febrero de 2013. 
4.2.  Los Miembros habían mantenido un debate útil, en el que se apreció claramente que había 
amplio interés en organizar un taller equilibrado. Sobre esa base, se había acordado encomendar a 
la Secretaría la elaboración de un proyecto de programa para el taller a fin de examinarlo en la 
reunión. Por consiguiente, el 13 de marzo la Secretaría había distribuido una propuesta de programa para dicha actividad, que figuraba en el documento JOB/SERV/142. 
4.3.  El representante de los Estados Unidos dijo que el programa era equilibrado y ayudaría a los 
Miembros a entender el comercio electrónico. Su delegación podía respaldar que el taller tuviese 
lugar en junio, en el marco del bloque de reuniones sobre los servicios, durante un día y medio, 
para abordar eficazmente todas las cuestiones planteadas por las delegaciones. Para asegurar que 
hubiera un debate significativo, propuso que el ex amen de las enseñanzas extraídas del taller del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) se pasara al inicio de la actividad. Asimismo, sugirió que el Presidente, que había desempeñado una función activa para hacer avanzar esta cuestión, 
considerara la posibilidad de presidir este evento. 
4.4.  La representante del Perú dijo que la experiencia de los Miembros en el desarrollo de un 
marco reglamentario para la protección de datos debía analizarse detalladamente en el taller, dado 
que se trataba de una cuestión fundamental para fortalecer la confianza de los consumidores y 
promover el comercio electrónico. 
4.5.  La representante de Indonesia subrayó el valor del comercio electrónico para capacitar a las 
PYME de modo que pudieran participar en el comercio mundial y aprovechar sus beneficios. 
También hizo hincapié en la importancia de aseg urar una composición equilibrada del conjunto de 
oradores que participarían en el taller. S/C/M/113 
 
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 4.6.  El representante del Japón dijo que su delegación estaba dispuesta a participar en el taller y 
compartir sus conocimientos y experiencias. 
4.7.  La representante de Australia respaldó el orden del día y las fechas propuestas y se sumó a 
las observaciones que habían hecho los Estados Un idos para que se adelantara el examen del 
taller del CCD. Sugirió que la sesión 1 pasara a denominarse "Reseña de las cuestiones 
comerciales y políticas del comercio electrónico" para reflejar mejor el contenido de la sesión, y que la sesión 3 pasara a titularse "Estudio de casos sobre la reglamentación del comercio 
electrónico". Señaló que en el proyecto de programa, las cuestiones "protección de datos, 
privacidad y derechos del consumidor" se habían incluido como uno de los casos estudiados hacia el final de la sesión 3. Su delegación deseaba que esos importantes temas generales se trataran en la sesión 1, tal vez como una de las "tendencias normativas emergentes". Si procediera, 
también se podría incluir el estudio de un caso específico sobre esas cuestiones en la sesión 3. 
El fortalecimiento de la confianza en un entorno de comercio electrónico seguro y favorable a los consumidores era fundamental para promover su crecimiento y desarrollo. 
4.8.  El representante de la Unión Europea respaldó las propuestas de fechas y del programa, que 
abarcaba todas las cuestiones pertinentes. También se sumó a las declaraciones anteriores sobre 
la necesidad de dedicar tiempo suficiente al ex amen de las principales enseñanzas extraídas del 
taller del CCD, dado que ambas actividades eran complementarias. Asimismo, podía apoyar 
también la propuesta de los Estados Unidos para que el Embajador Reiter presidiera el evento. Los representantes de Hong Kong, China, Nueva Zelandia , Singapur, Chile, el Taip ei Chino, el Pakistán, 
la India, Nigeria, Suiza y el Canadá coincidían en esto. 
4.9.  El representante de China expresó su voluntad de contribuir al taller y sugirió que en la 
sesión 1 se debatiera también sobre la forma de fomentar la coordinación interinstitucional en la 
supervisión y promoción del comercio electrónico, así como sobre mecanismos eficaces para 
resolver los litigios comerciales transfronterizos que planteara el comercio electrónico. 
4.10.  El representante del Brasil dijo que el proyecto de programa de la Secretaría disipaba en 
gran medida las preocupaciones que habían plan teado antes los Miembros. Eliminaba los indicios 
de prejuicio que pudieran quedar y ofrecía también flexibilidad para la inclusión de nuevas 
cuestiones. En el proyecto de la Secretaría se ha bían tenido en cuenta la mayor parte, si no la 
totalidad, de las cuestiones por las que los proponentes habían manifestado su interés. Su delegación podía respaldar el programa, así como las sugerencias formuladas por los Estados 
Unidos. Entendía que aún debían resolverse algunos detalles, por ejemplo, cómo asegurar una 
representación equilibrada entre los países desarrollados y los países en desarrollo, las grandes y las pequeñas empresas, y las posibilidades de informes. Si se celebraran consultas informales, 
su delegación estaría interesada en participar en ellas. 
4.11.  El representante de Sudáfrica se sumó a la declaración del Brasil sobre la necesidad de 
asegurar un enfoque equilibrado. Reiteró que el ta ller tenía que incluir elementos que apoyaran el 
desarrollo de infraestructura para los países en desarrollo. Sudáfrica estaría en condiciones de 
compartir con los Miembros su experiencia y retos en relación con el comercio electrónico. 
4.12.  El representante de Filipinas dijo que el Presidente del Grupo Directivo sobre Comercio 
Electrónico del APEC era de Filipinas y desempeñaría una función activa en el taller del CCD. 
Su delegación vería qué contribución podría hacer el Presidente al taller del CCD. 
4.13.  A modo de conclusión, el Presidente dijo  que los Miembros disponían de una buena base 
para hacer avanzar el taller. En el programa aún había margen para añadir cuestiones o hacer 
modificaciones, por ejemplo, para programar antes las enseñanzas extraídas de la actividad 
organizada en el CCD o incluir un debate sobre la protección de datos, las cuestiones relativas a la privacidad, el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional y la resolución transfronteriza de 
litigios. Varias delegaciones habían subrayado la necesidad de contar con una representación 
equilibrada de los países desarrollados y los países en desarrollo, y el Presidente sugirió que los Miembros comunicaran los nombres de posibles oradores a la Secretaría. Propuso que la Secretaría preparara un programa detallado, modificado a la luz de las observaciones formuladas. 
Con respecto a la sugerencia de los Estados Unidos de que él presidiera la actividad, dijo que 
estaría dispuesto a hacerlo si así lo deseaban los Miembros. Sugirió que, al igual que el taller del CCD, el taller del CCS fuera también una actividad pública. S/C/M/113 
 
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 4.14.  Así quedó acordado. 
4.15.  Entonces, el Presidente señaló a la atención  de los Miembros la comunicación distribuida por 
el Taipei Chino, titulada "La protección de la información personal y el desarrollo del comercio 
electrónico", que figuraba en el documento JOB/SERV/140. 
4.16.  La representante del Taipei Chino dijo qu e el comercio electrónico había pasado a ser en 
poco tiempo una importante plataforma comercial y empresarial en todo el mundo. En el caso del 
Taipei Chino, el valor de las ventas de servicios en línea de empresa al consumidor en 2012 
correspondió aproximadamente al 10% de las ventas del conjunto del sector de los servicios de 
comercio minorista, lo que representó un incremento del 17,4% respecto del año anterior. En un reciente estudio sobre el sector se pronosticó que la tasa de crecimiento seguiría siendo fuerte en un futuro próximo. Por lo tanto, cualquier esfuerzo por mejorar el desarrollo del comercio 
electrónico sólo podría resultar beneficioso. 
4.17.  Otra tendencia clara e importante era que el comercio electrónico se había expandido de las 
ventas internas a las transfronterizas. En el caso del Taipei Chino, más del 28% de los 
proveedores de comercio electrónico suministraban servicios tanto a consumidores del mercado 
interior como exterior, y otro 20% tenía la intención o tenía planes para expandir su actividad a las ventas transfronterizas en los tres próximos años. Era importante señalar que esa evolución 
requería una cooperación multilateral mucho mayor para identificar y resolver los problemas que 
impedían actualmente el suministro transfronterizo de comercio electrónico. 
4.18.  Los consumidores que utilizaban servicios transfronterizos de comercio electrónico se 
enfrentaban a problemas e incertidumbres desconoci dos, que en algunos casos era difícil resolver 
mediante los mecanismos reglamentarios y conceptos jurídicos tradicionales a nivel nacional. Por 
lo tanto, el Taipei Chino compartía la opinión de Australia de que era fundamental proteger a los consumidores de servicios transfronterizos de comercio electrónico para generar credibilidad y 
confianza en el mercado. 
4.19.  En su comunicación, el Taipei Chino había compartido su experiencia en el marco de un 
nuevo régimen reglamentario, la Ley de protección de la información personal, que había entrado 
en vigor en octubre de 2012. La Ley comprendía una disposición para reglamentar y proteger la 
transmisión transfronteriza de información personal. Al haber sido de los últimos en sumarse al debate sobre esta cuestión, el Taipei Chino tenía mucho interés en conocer las experiencias y prácticas de otros Miembros, particularmente en lo que se refería a la creación de confianza, tanto 
en los consumidores como en los responsables de la reglamentación. 
4.20.  Para promover debates ulteriores, su delegación propuso incluir este tema en el próximo 
taller y examinar las cuestiones relacionadas con los servicios que eran importantes para el 
desarrollo del comercio electrónico. El taller era una valiosa oportunidad para intercambiar 
experiencias y generar confianza con respecto a la transferencia transfronteriza de información personal. Concretamente, el Taipei Chino propuso tres preguntas para que se examinaran en el 
taller: ¿Cuáles habían sido las principales experiencias y cuáles eran las mejores prácticas de 
cooperación internacional en relación con la transferencia transfronteriza y la protección de la información personal? ¿Cuáles eran los criterios apropiados para decidir si existía un nivel de protección adecuado y comparable en el Miembro receptor? ¿Había alguna excepción al principio 
del "nivel de protección comparable"? Esperaba que este pudiera ser un primer paso práctico y 
significativo hacia una cooperación más eficiente y efectiva a nivel multilateral. 
4.21.  La representante de Australia acogió la comunicación del Taipei Chino como una 
contribución útil al debate sobre la importancia vital de la protección de los consumidores para la 
expansión del comercio electrónico. 
4.22.  El representante de la Unión Europea también acogió favorablemente la comunicación. 
Subrayó la importancia de la privacidad para propiciar la confianza en el comercio electrónico y 
facilitar el comercio de servicios. La Unión Europea estaba dispuesta a compartir su propia experiencia en esta esfera y estaba examinando  su marco reglamentario en relación con la 
privacidad. S/C/M/113 
 
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 4.23.  La representante del Perú estaba de acuerdo en que las ideas del Taipei Chino eran muy 
importantes para entender las experiencias de los Miembros en esta esfera, e indicó que el Perú 
había promulgado una ley sobre la protección de datos que incluía el concepto de "nivel de protección comparable". 
4.24.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a ocuparse de esta cuestión en el taller y en reuniones futuras. 
4.25.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - NOVEDADES EN MATERIA DE COMERCIO Y REGLAMENTACIÓN DE 
SERVICIOS 
5.1.  El Presidente recordó que este punto había sido incluido en el orden del día del Consejo 
después de los debates celebrados por los Miembros en la reunión informal del 24 de octubre, a fin 
de fortalecer el intercambio de conocimientos y experiencias. Una delegación, apoyada por muchas 
otras, había sugerido que se invitase a la UNCTAD a hacer una exposición sobre su labor en curso en materia de servicios. Aunque la Secretaría de la UNCTAD no había podido realizar esa 
exposición en diciembre, se encontraba presente en esta reunión. 
5.2.  Una representante de la Secretaría de la UNCTAD explicó que la labor de la UNCTAD en 
materia de reglamentación de los servicios de infraestructura se había llevado a cabo mediante las 
denominadas "reuniones de expertos". Esas reuniones, que se ocupaban de cuestiones técnicas, 
se habían organizado a modo de plataforma para el intercambio de experiencias. Las reuniones sobre la reglamentación de los servicios de infraestructura se habían celebrado entre 2009 y 2012, y en febrero de 2013. 
5.3.  Los servicios de infraestructura se habían definido como servicios que abarcaban cinco 
sectores: energía, telecomunicaciones, abastecimiento de agua, transporte y servicios financieros. Mientras que los cuatro primeros sectores eran de carácter claramente infraestructural, el sector 
de los servicios financieros se había incluido porque tenía algunas características en común con los 
otros sectores, como el componente de bien público, la función de insumo y la importancia de la reglamentación. No obstante, puesto que los Mi embros habían celebrado amplios debates sobre 
los servicios financieros en el Comité del Comercio de Servicios Financieros, su exposición sólo se 
centraría en los cuatro primeros sectores. 
5.4.  El objetivo de la reglamentación de esos sectores era corregir los fallos del mercado. 
En ausencia de reglamentación, los sectores de infraestructura podrían enfrentarse a problemas 
relacionados con la competencia, la insuficiencia de inversión, los malos resultados, la falta de 
protección de los consumidores, un acceso universal inadecuado, la falta de promoción de la innovación o la sostenibilidad ambiental. Las principales cuestiones reglamentarias identificadas se 
referían a la entrada en los mercados, los métodos de fijación de precios, el acceso universal y la 
interacción entre las autoridades encargadas de la competencia y los organismos de reglamentación sectorial en materia de prácticas anticompetitivas. 
5.5.  Comenzando por la entrada en el mercado, en los debates se habían abordado tres esferas 
fundamentales, a saber: la privatización, las asociaciones entre los sectores público y privado, y las empresas de propiedad estatal. La privatización solía ser un concepto muy popular en los servicios de infraestructura debido a los malos resultados de las empresas públicas que 
suministraban esos servicios. No obstante, un elemento importante a tener en cuenta era en qué 
momento se debía privatizar. Los factores que debían considerarse eran si las empresas privadas en cuestión tenían la mejor capacidad de gestión; si el Estado mantenía la capacidad de imponer 
disciplinas o reglamentar el sector; si los riesgos se distribuían de forma apropiada a las empresas 
privadas; si la reforma sería sostenible desde el punto de vista financiero y social; si los organismos de reglamentación tenían la capacidad de gestionar políticas posteriores a la 
privatización; si no existía un conflicto entre la maximización de los intereses del tesoro y los 
intereses públicos en el sector; y si la privatización traería consigo una competencia efectiva, de modo que un monopolio estatal no se convirtiera en un monopolio privado. La privatización sólo debía ser un medio para alcanzar un fin, no un fin en sí. S/C/M/113 
 
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 5.6.  También había un interés creciente en recurrir a las asociaciones entre los sectores público y 
privado. Esas asociaciones permitían al Estado retener la propiedad al tiempo que fomentaba la innovación. Requerían, entre otras cosas, una buena preparación, funcionarios hábiles para negociar con el sector privado, una redacción minuciosa del contrato, el establecimiento de 
indicadores de resultados para el sector privado y una evaluación efectiva del cumplimiento del 
contrato. 
5.7.  La cuestión de las empresas de propiedad estatal también era importante para los servicios 
de infraestructura. Desde mediados del decenio de 1990, el objetivo no había sido abolir las 
empresas de propiedad estatal, sino mejorar su s resultados. La propiedad pública no implicaba 
malos resultados, pero requería una buena gestión empresarial, una mayor transparencia, e indicadores de resultados similares a los del sector privado. Tanto en los países desarrollados 
como en desarrollo había ejemplos de empresas de propiedad estatal que obtenían resultados tan 
favorables como los de las empresas privadas. En los casos en que sólo había un monopolio de propiedad estatal, podría resultar difícil establecer un indicador de resultados de las empresas 
estatales, pero sí deberían poder compararse con los resultados de sus homólogos en la región. 
5.8.  Los métodos de fijación de precios también tenían una gran importancia para la 
reglamentación de los sectores de infraestructura. Igualmente, las obligaciones de acceso 
universal eran fundamentales. Estas debían ser re alistas, estar claramente definidas y adaptarse a 
los cambios en la situación de la tecnología y del mercado. Se habían planteado muchas preguntas, en particular, respecto a las subvenci ones, por ejemplo cómo utilizarlas, a qué grupos 
dirigirlas, qué criterios establecer, cuál debía ser su duración y cómo evaluar sus efectos. 
5.9.  También se habían celebrado debates sobre la interacción entre los organismos de 
reglamentación y las autoridades encargadas de la competencia en el caso de prácticas anticompetitivas. Las autoridades encargadas de la competencia se ocupaban de esas prácticas, 
que eran frecuentes en los sectores de infraestructura, y para ello era necesario coordinar y 
abordar cualquier duplicación con los organismos de reglamentación, para evitar la búsqueda del foro más favorable y los problemas reglamentarios. 
5.10.  Las cuestiones institucionales también eran importantes, dado que los buenos reglamentos 
requerían instituciones capaces de aplicarlos de forma apropiada. Había diferentes tipos de organismos de reglamentación: los responsables de un solo sector y los responsables de múltiples sectores, los organismos encargados de la competencia y los organismos de reglamentación 
sectorial, etc. Con respecto a la gestión normativa, los factores que debían considerarse 
comprendían: la independencia en asuntos jurídicos, financieros y administrativos; la transparencia; la participación significativa de las partes interesadas para equilibrar los 
diferentes intereses; y un personal competente y profesional en asuntos jurídicos, financieros, 
económicos y técnicos. Esta última cuestión en particular representaba un gran reto para los países en desarrollo. La creación de capacidad re glamentaria estaba resultando muy difícil para 
muchos países en desarrollo, especialmente por la escasez de personal calificado. Algunas posibles 
soluciones eran reunir los recursos regionales o concertar acuerdos de hermanamiento entre países desarrollados y en desarrollo o entre organismos de reglamentación de países en desarrollo. 
5.11.  Por último, en la reunión de expertos se habían formulado algunas recomendaciones. 
En primer lugar, en vez de examinar qué estructura de propiedad era mejor para los servicios de 
infraestructura, era preferible centrarse en la calidad de la capacidad reglamentaria e institucional. En segundo lugar, no había una solución "única aplicable a todos". En tercer lugar, la 
reglamentación debía ser un proceso dinámico, como había quedado claramente demostrado 
durante la crisis financiera. En cuarto lugar,  los organismos de reglamentación debían ser 
transparentes e independientes en cuanto a la adopción de decisiones. En quinto lugar, la 
cooperación reglamentaria era sumamente importante para ayudar a los países en desarrollo a 
crear la capacidad necesaria. 
5.12.  El representante de Bolivia deseaba resaltar algunos puntos relacionados con la cuestión del 
abastecimiento de agua. Bolivia no había participado en la reunión de expertos, pero había un 
consenso global de que el acceso al agua era un derecho humano. Se habían adoptado 
resoluciones en ese sentido en el Consejo General de Naciones Unidas, en Nueva York y en el Consejo de Derechos Humanos en Ginebra y como tal esta cuestión no podía ser tratada con 
criterios de mercado. Tampoco estaba de acuerdo con la afirmación de que las empresas privadas 
tenían una mejor gestión que las empresas públicas. Ese era un argumento más ideológico que S/C/M/113 
 
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 técnico que venía además de los tiempos del consenso de Washington y que ya estaba superado. 
También se preguntaba qué significaba que había que ser "realista" en relación con el acceso universal cuando se hablaba del agua. ¿Qué solo tendrían acceso los que podían pagar? Reiteró que el agua no podía ser tratada con criterios mercantiles y en particular en esta Organización. 
5.13.  El representante del Brasil expresó su reconocimiento por la útil labor realizada por 
la UNCTAD en materia de comercio de servicios y desarrollo por medio de la serie de reuniones de 
expertos. Estas habían brindado una gama inestimable de experiencias positivas y mejores 
prácticas que los países podrían aprovechar e incorporar a sus propios procesos de elaboración de 
políticas. Además, habían permitido llevar a cabo un examen minucioso de los retos y obstáculos a los que debían enfrentarse los países, especialmente los países en desarrollo, tanto con respecto a la demanda como a la oferta, a fin de aprovechar lo s posibles beneficios del comercio de servicios. 
5.14.  El representante de Suiza señaló que en su país, existían empresas estatales prácticamente 
en todos los sectores de infraestructura abordados en la reunión de expertos. Con respecto a los 
precios, era importante evitar que las empresas estatales aprovecharan las condiciones 
competitivas favorables para mantener los precios altos. Por lo tanto, Suiza había establecido una 
entidad independiente denominada "Monsieur prix", que gozaba de ciertas prerrogativas y que podía, incluso por propia iniciativa, analizar la estructura de precios de una empresa de propiedad 
estatal, en particular los precios administrados, y emitir recomendaciones. Las empresas estatales 
debían fijar precios basados en los costos. 
5.15.  El Presidente dijo que se distribuirían copias de la exposición de la UNCTAD a las 
delegaciones por vía electrónica. En vista de lo avanzado de la hora, propuso que los Miembros 
concluyeran su debate en este punto y que el Consejo tomara nota de las declaraciones 
formuladas. 
5.16.  Así quedó acordado. 
6   P U N T O  F  -  P U E S T A  E N  P R Á C T I C A  D E  L A  D E C I S I Ó N  A D O P T A D A  E N  L A  O C T A V A  
CONFERENCIA MINISTERIAL SOBRE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS SERVICIOS 
6.1.  El Presidente recordó que el 17 de diciembre de 2011 se había adoptado una exención 
relativa a los servicios de los PMA en virtud de una Decisión de la Conferencia Ministerial. Desde 
esa fecha, a pesar de la obligación sobre el trato NMF establecida en el artículo II del AGCS, los Miembros eran libres de notificar y otorgar un trato más favorable a los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA con respecto a las medidas abarcadas por las seis categorías 
de acceso a los mercados enunciadas en el artículo XVI o por cualquier otra disposición del AGCS cuando así lo hubiera aprobado el Consejo del Comercio de Servicios. Hasta la fecha, no se habían 
otorgado preferencias basadas en la exención. 
6.2.  El 4 de febrero de 2013, el Grupo de los PMA había solicitado la inclusión en el orden del día 
d e l Cons e jo d e  un p unto re lati vo a la  p ue s ta e n prác tic a d e  la  De c is ión ad op tad a e n la Oc tava 
Conferencia Ministerial sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios. 
6.3.  El representante de Nepal, en nombre del Grupo de los PMA, dijo que la Decisión adoptada en 
la Octava Conferencia Ministerial sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios había 
sido un importante resultado inmediato. La Decisión era la primera de ese tipo en forma de 
cláusula de habilitación para el comercio de servicios. Autorizaba a los Miembros a otorgar 
preferencias a los PMA. Ahora el objetivo era transformar las promesas de la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial en acciones, para ayudarles en sus esfuerzos por obtener una parte del 
incremento del comercio internacional tal como se enunciaba en el Preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech. 
6.4.  La exención fue concebida para promover el  comercio de los PMA en los sectores y modos de 
suministro de especial interés para sus exportaciones. Permitía a los Miembros otorgar un acceso 
preferencial a los mercados, así como otro tipo de  preferencias, previa aprobación del Consejo. Por 
ejemplo, los Miembros podían ofrecer contingent es preferenciales y, con la aprobación del 
Consejo, podían otorgar otros privilegios como un trato nacional y disposiciones reglamentarias 
preferenciales. Era importante dar carácter operativo a esas dobles soluciones. S/C/M/113 
 
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 6.5.  En la Decisión se establecía que se otorgarían preferencias a los PMA inmediata e 
incondicionalmente. Como se había señalado acertadamente, hasta la fecha no se habían otorgado exenciones. Para poner en práctica la Decisión, los interlocutores comerciales de los PMA tendrían que elaborar y aplicar de forma efectiva los esquemas apropiados de preferencias comerciales 
destinados al suministro de servicios de los PMA. 
6.6.  Por su parte, los PMA ya habían empezado a trabajar para poner en práctica la Decisión 
adoptada en la Octava Conferencia Ministerial.  En su programa de trabajo se especificaban 
medidas concretas. En primer lugar, el Grupo debía identificar posibles sectores y modos de 
interés para sus exportaciones de servicios, las posibilidades de suministro actuales y futuras de los PMA, así como los obstáculos al comercio que afectaban a las exportaciones de servicios. Estaba previsto celebrar una reunión interna de intercambio de ideas este verano, con objeto de 
elaborar peticiones sobre la base de las prioridades identificadas con respecto a los posibles países 
otorgantes de preferencias, destacando opcion es concretas de preferencias comercialmente 
significativas para los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. Para ser comercialmente 
significativas, esas preferencias tendrían que re flejar los sectores y modos en los que los PMA 
tenían o podían tener capacidad de exportación. 
6.7.  Sobre la base de las prioridades identificadas, los PMA tenían previsto celebrar consultas con 
posibles países otorgantes de preferencias para explicar sus peticiones. Los PMA consideraban que 
un mejor conocimiento de sus prioridades sería útil para que los interlocutores comerciales adoptaran medidas apropiadas para otorgar preferencias comercialmente significativas. En el programa de trabajo de los PMA también se indicaba la necesidad de celebrar una "conferencia de 
manifestación de intenciones", en la que los interlocutores podrían anunciar sus esquemas de 
preferencias para los PMA. 
6.8.  El Grupo de los PMA había solicitado la inclusión de este punto en el orden del día del Consejo 
con miras a generar un debate orientado hacia el futuro sobre esa importante cuestión. Esperaba 
oír observaciones de otros Miembros y saber cómo tenían previsto poner en práctica la exención. El anuncio de posibles preferencias podría marcar una diferencia comercial significativa para los 
servicios y los proveedores de servicios de los PMA. 
6.9.  Un aspecto adicional de la aplicación de la Decisión adoptada en la Octava Conferencia 
Ministerial era la notificación al Consejo. El Grup o subrayó la importancia de notificar regularmente 
los esfuerzos concretos que los Miembros habían realizado para otorgar preferencias que 
atendieran los intereses prioritarios de los PMA con respecto al comercio de servicios. Los PMA 
confiaban en la voluntad política de sus interlocutores comerciales para asegurar la puesta en práctica efectiva de la exención. El Grupo solicit ó que este punto permaneciera en el orden del día 
del Consejo. 
6.10.  El representante de los Estados Unidos expresó su apoyo a los esfuerzos hechos por los PMA 
para expandir su comercio de servicios. Los servic ios tenían una función esencial en el comercio, y 
unos mercados de servicios competitivos ayudarían a ampliar las oportunidades económicas. 
En cuanto a la exención, cuando el mecanismo fue elaborado y adoptado en la Octava Conferencia Ministerial, su delegación había señalado, a lo largo del proceso, que se trataba de un territorio desconocido. Los Miembros carecían de experiencia con ese tipo de exención en la esfera de los 
servicios. Cuando la Decisión sobre la exención fue adoptada, los Estados Unidos no habían 
identificado ninguna medida particular que pudiera ser adoptada en ese marco. No obstante, su delegación estaba abierta a seguir explorando esta cuestión, a fin de entender mejor la 
importancia que los PMA daban a los servicios para atender sus necesidades de desarrollo. 
Los Estados Unidos tal vez pudieran entonces estar en mejores condiciones de ver cómo favorecer esos intereses. 
6.11.  La representante de Tanzanía respaldó la declaración formulada por Nepal en nombre del 
Grupo de los PMA, que llegaba en el momento oportuno, ya que los Miembros estaban 
considerando el futuro de la exención acordada en la Octava Conferencia Ministerial en la esfera de 
los servicios. Al tiempo que los Miembros avan zaban hacia la Conferencia Ministerial de Bali, 
su delegación esperaba que también se pudieran alcanzar algunos otros resultados inmediatos. 
6.12.  La representante apreciaba el apoyo de los Miembros para acordar la exención en la esfera 
de los servicios. Los PMA consideraban que era una oportunidad especial para avanzar juntos en la S/C/M/113 
 
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 esfera del comercio de servicios. Los servicios afectaban a la vida de los pobres en los PMA. Por lo 
tanto, la importancia del comercio de servicios para ellos era más que puramente económica dada la función esencial que desempeñaban los servicios en el logro de los objetivos sociales y de desarrollo y como medio para luchar contra la pobreza y mejorar el bienestar social, la 
disponibilidad general de servicios básicos y el acceso a los mismos y garantizar el desarrollo 
sostenible, incluida su dimensión social. Los PMA tenían una gran dificultad para atender simultáneamente varias cuestiones complejas, como la falta de capacidad institucional y de 
recursos humanos. 
6.13.  El Grupo de los PMA reconoció la importancia de la exención para permitir a los países en 
desarrollo y desarrollados otorgar un trato preferencial a las exportaciones de los PMA, de conformidad con las disposiciones especiales del Acuerdo sobre la OMC. Los Miembros podían 
otorgar un acceso preferencial a los mercados así como otro tipo de preferencias, previa 
aprobación por el CCS. Los PMA consideraban que la exención no sólo promovería más oportunidades comerciales para ellos, sino que también facilitaría la expansión del comercio de 
servicios y el desarrollo en el marco del sistema multilateral de comercio. 
6.14.  Había transcurrido más de un año desde que la exención fue acordada en la Octava 
Conferencia Ministerial, y no se había realizado ningún progreso en su aplicación. Los PMA habían 
entendido que, mediante la exención, los Miembros estaban dispuestos a otorgar un trato 
preferencial a los servicios y los proveedores de se rvicios de los PMA, sin conceder el mismo trato 
a los servicios y los proveedores de servicios similares de todos los demás Miembros, con miras a promover el comercio de servicios de los PMA en sectores y modos de suministro de interés para 
sus exportaciones. 
6.15.  El Grupo de los PMA había elaborado un plan  de trabajo con objeto de concebir una forma 
efectiva de aplicar esquemas de preferencias del comercio de servicios. También estaban tratando 
de identificar oportunidades de acceso comercialmente significativas, que abarcaran sectores y 
modos en los que los PMA tuvieran o pudieran tener intereses de exportación. La parte de la exención relativa a la aplicación sólo se concretaría si los Miembros siguieran dispuestos a apoyar 
a los PMA en ese proceso. El Grupo esperaba que la OMC les prestara asistencia para llevar 
adelante su labor con miras a ultimarla de forma transparente y oportuna. 
6.16.  La representante pidió que se siguiera pres tando atención a la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios mientras el Grupo consideraba los medios efectivos para aplicarla, sobre la 
base de una participación constructiva de los Miembros en esta cuestión tan importante. 
6.17.  La representante de Indonesia dijo que, como había mencionado el Presidente del Comité 
de Negociaciones Comerciales en su reunión del 25 de febrero de 2013, las cuestiones relativas a 
los PMA se estaban examinando en el marco de lo s resultados para la Conferencia Ministerial de 
Bali. Estas comprendían el debate pendiente sobre la puesta en práctica de la exención en la esfera de los servicios. La mejor forma de proceder era considerar minuciosamente lo que más 
interesaba a los PMA, en lugar de ofrecerles pref erencias que no podían poner en práctica. Sugirió 
que el Consejo llevara a cabo una serie de consultas entre los PMA y los principales actores para recabar posibles preferencias. Indonesia estaba dispuesta a prestar su apoyo al proceso para 
avanzar hacia la Novena Conferencia Ministerial y la conclusión del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD). 
6.18.  La representante de Noruega valoró positivamente la oportuna inclusión de este punto en el 
orden del día del Consejo. Noruega había participado en los trabajos previos a la adopción de la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios, que era un instrumento importante, así como 
en trabajos de otra índole para fomentar el desarrollo ulterior del comercio de servicios de los PMA. 
6.19.  Había que conocer las esferas prioritarias de forma más concreta. El Grupo de los PMA era 
un grupo diverso de países con diferentes in tereses y necesidades, y sería útil recibir 
contribuciones tanto del Grupo de los PMA en su conjunto como de PMA Miembros individuales. Su delegación estaba interesada en oír las opiniones de los PMA sobre la forma en que otros 
Miembros podrían ayudar a identificar esas esferas de interés, y en estudiar posibles medios para 
apoyar el desarrollo ulterior del comercio de servicios de los PMA. Noruega reflexionaría acerca de S/C/M/113 
 
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 las propuestas que se habían hecho para el proces o en el futuro, teniendo presentes las cuestiones 
relativas a los PMA que se estaban examinando en otros foros de la OMC. 
6.20.  El representante de Sudáfrica señaló que, con la exención en la esfera de los servicios, los 
Miembros tenían la base jurídica necesaria para otorgar preferencias a los servicios y los 
proveedores de servicios de todos los PMA. Esas pr eferencias debían comprender el trato nacional, 
el trato preferencial con respecto a la reglamentación nacional, y el acceso a los mercados. Sudáfrica estaba comprometida a otorgar un acceso preferencial a los mercados comercialmente 
significativo para los PMA, y alentó a otros Miembros a que contribuyeran a ello. 
6.21.  El representante de la India dijo que su delegación estaba dispuesta a trabajar con los PMA 
y con otros Miembros para hacer avanzar esta cuestión de forma constructiva. 6.22.  El representante de China señaló que su delegación siempre había apoyado la aplicación 
efectiva de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. Las medidas concretas 
adoptadas por los PMA para identificar sectores y modos de suministro de interés para sus exportaciones eran útiles, y la "conferencia de manifestación de intenciones" propuesta era una 
buena oportunidad para que los Miembros intercambiaran opiniones y encontraran la forma de 
ajustar su oferta a las necesidades específicas de los PMA. China estaba dispuesta a aportar su contribución para poner en práctica la exención lo antes posible. 
6.23.  La representante de Australia subrayó la importancia de la exención para los PMA en el 
período previo a la Novena Conferencia Ministerial. Para Australia era un placer trabajar con los 
PMA para ayudarles a identificar sus preferencias. Señaló que la cuestión se había examinado anteriormente en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, y esa opción 
seguía disponible en caso de que los Miembros de searan prestar especial atención a la exención 
para los PMA y dedicar más tiempo a su consideración. 
6.24.  El representante de la Unión Europea estaba abierto a explorar diferentes vías. La Unión 
Europea agradecería que los PMA identificaran sus necesidades e intereses ofensivos y 
compartieran esa información con los Miembros interesados. Esto era fundamental para celebrar una conferencia de manifestación de intenciones satisfactoria. 
6.25.  El representante del Brasil expresó el apoyo de su delegación para lograr un sólido resultado 
respecto de las cuestiones relativas a los PMA en la Novena Conferencia Ministerial, incluida la 
puesta en práctica de la exención en la esfera de los servicios. El Brasil estaba a disposición del Grupo de los PMA para ayudar a poner en práctica la exención en cualquier modo que el Grupo 
considerara útil. 
6.26.  La representante del Taipei Chino manifestó la disposición de su delegación a contribuir a la 
puesta en práctica de la exención y colaborar con los PMA para identificar sus necesidades y hacer 
avanzar los trabajos. 
6.27.  El representante de Nepal valoró positivamente la disposición de los Miembros a trabajar en 
la exención para los PMA. El Grupo de los PMA estaba trabajando en la identificación de sus 
prioridades y mantendría informado al Consejo a ese respecto. Tenía la intención de elaborar 
propuestas concretas y esperaba que sus interlocutores llevaran a cabo el trabajo necesario para identificar lo que podrían ofrecer a los PMA. 
6.28.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y volvería a 
ocuparse de este punto en su próxima reunión. 6.29.  Así quedó acordado. 
7  PUNTO G - OTROS ASUNTOS 
7.1.  En vista de lo avanzado de la hora, el Presidente dijo que la Secretaría había acordado no 
informar al Consejo acerca de la asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del comercio de 
servicios, y la representante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) también había 
acordado no exponer a los Miembros su informe sobre la evolución reciente de la labor de la UIT. S/C/M/113 
 
- 20 - 
 
 7.2.  La representante de Australia deseaba informar al Consejo sobre los debates de un grupo de 
Miembros acerca de un acuerdo sobre el comercio de servicios, que habían proseguido esa 
semana. El Grupo había examinado ideas sobre la forma en que el AGCS se podría utilizar como base para un nuevo acuerdo, por ejemplo, mediante la reproducción exacta de ciertos artículos o 
el fortalecimiento de otros, manteniendo a un tiempo la compatibilidad con el AGCS. El grupo 
también había examinado ideas sobre disciplinas nuevas y reforzadas relativas al modo 4 y a los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones. Reiteró la disposición del grupo a 
dialogar con cualquier Miembro que estuviera interesado en su labor y a estar abierto a cualquier 
nuevo participante. 
7.3.  Todas las delegaciones que intervinieron en torno a esta cuestión agradecieron a Australia la 
información actualizada que había facilitado y expresaron su reconocimiento por la transparencia 
mostrada. 
7.4.  El representante del Uruguay reiteró su anterior exposición y en particular su preocupación 
por los efectos devastadores que podía tener esta iniciativa sobre 12 años de negociación del PDD, 
al desequilibrar por completo el equilibrio intrínseco logrado en todos esos años. Asimismo, 
el representante tampoco creía que esta iniciativa tuviera algo que ver con las directivas políticas de los Ministros en la Octava Conferencia Minister ial, que habían reafirmado que el objetivo era 
contribuir a la conclusión exitosa del PDD; y mucho menos con la declaración efectuada en esa 
oportunidad por los miembros del G-90 y el Grupo de Amigos del Desarrollo, que habían ratificado la centralidad del principio del todo único en la  OMC. No era apropiado que un grupo de Miembros, 
por más significativo que este fuera, se arrogara el derecho de fijar las reglas y pretendiera que 
luego el resto de los Miembros se adhirieran a ellos. 
7.5.  El representante de Cuba desaprobó que el llamado grupo de los "Verdaderos Amigos de los 
Servicios" utilizara el Consejo para actualizar al resto de los Miembros, en contra de las banderas 
del multilateralismo que tanto trabajo les había costado izar, sobre sus progresos en la elaboración 
de un futuro "Acuerdo Internacional de Servicio s", que además pretendía que el resto de los 
Miembros aceptara. Afortunadamente, este grupo había dejado de ocupar los salones de reuniones 
de la OMC, donde hoy se encontraban los Miembros trabajando arduamente por revitalizar los 
mandatos del Programa de Doha para el Desarrollo y elaborar un paquete equilibrado para la Novena Conferencia Ministerial. Paralelamente, es te grupo trabajaba para concluir negociaciones 
plurilaterales justo en la fecha de la Conferencia Ministerial de Bali. A Cuba le preocupaba qué iba 
a pasar con el AGCS, con las negociaciones de la Ronda de Doha, con los intereses en materia de 
desarrollo y agricultura, con el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, y las pequeñas y medianas empresas, una vez que se hubiera concluido ese Acuerdo. 
7.6.  El representante de los Estados Unidos respaldó la declaración de Australia en un espíritu de 
transparencia e inclusión. Para hacer avanzar los tr abajos en Ginebra, era importante proceder de 
forma flexible, mediante diversas configuraciones de Miembros y temas. La OMC era algo más que 
un conjunto de Acuerdos. Era un lugar de reunión para trabajar en el comercio y tenía una rica 
trayectoria de iniciativas plurilaterales. Esos esfuerzos debían alentarse como medio para alcanzar el objetivo común de los Miembros de apoyar y desarrollar el sistema multilateral de comercio. 
7.7.  El representante de Suiza se sumó a la declaración de Australia. Su delegación formaba parte 
de la iniciativa con miras a hacer una contribución positiva al proceso de negociación de la OMC. 
Suiza estaba descontenta con la situación de las negociaciones del PDD y estaba buscando opciones para salir de la situación de estancamiento. La iniciativa del grupo podría integrarse en el 
sistema multilateral: el acuerdo resultante debía estar basado en el AGCS. Su delegación estaba 
participando activamente en la elaboración de disciplinas reforzadas en relación con el modo 4 y principios no vinculantes sobre tecnología de la información y las comunicaciones. 
7.8.  Sumándose a las declaraciones al respecto, el representante de Bolivia reiteró la 
preocupación de su delegación por que el acuerdo plurilateral resultante menoscabara el PDD y 
perjudicara al multilateralismo. 
7.9.  El representante de la Unión Europea respaldó la intervención de Australia. La iniciativa del 
grupo podría contribuir en forma significativa a promover el comercio de servicios, tanto mediante 
una liberalización adicional como mediante disciplinas nuevas y reforzadas. La Unión Europea mantenía su firme compromiso con el multilateralismo y estaba convencida de que la iniciativa S/C/M/113 
 
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 apoyaba a la OMC y el AGCS. Los participantes habían mantenido intercambios concretos y 
productivos esa semana y las conversaciones continuarían en los próximos meses. Hizo hincapié en que el grupo estaba disponible para celebrar debates con cualquier Miembro sobre su iniciativa. 
La representante de Noruega también se sumó a la declaración de Australia. 
7.10.  El representante de la India dijo que la posición de su delegación respecto a esta iniciativa 
no había variado. A la India le seguía preocupando la repercusión en el multilateralismo y en el objetivo de los Miembros de concluir la Rond a de Doha de forma inclusiva y transparente. 
7.11.  El representante de Egipto deseaba ver al grupo mostrar el mismo entusiasmo por el 
proceso multilateral de negociación, que debía reactivarse urgentemente. Otras opciones no 
podrían reemplazar los beneficios que los Miembros de la OMC obtendrían de negociaciones multilaterales que incluyeran el principio del todo único y una dimensión de desarrollo. 
Egipto alentó al grupo a que compartiera más detalles sobre sus negociaciones. 
7.12.  El representante de China dijo que la posición de su delegación no había variado. A China le 
preocupaban los efectos que el denominado "Acuerdo  sobre el Comercio de Servicios" podría tener 
en el mecanismo multilateral, y en el PDD en particular. Reiteró el apoyo de su delegación a 
cualquier esfuerzo para hacer avanzar el PDD. Era la vía más eficaz para sostener la recuperación 
de la economía mundial y resistirse al proteccionismo. En ese momento decisivo para el PDD, los 
Miembros debían abstenerse de llevar a cabo actividades que menoscabaran el proceso 
multilateral. Además, China consideraba que era importante lograr un conjunto de resultados iniciales cuyo componente básico fuera la facilitación del comercio. Esta delegación estaba dispuesta a colaborar con otros Miembros, incluidos aquellos que formaban parte del grupo de 
verdaderos amigos de los servicios, para contribuir a una Novena Conferencia Ministerial 
satisfactoria, lo que infundiría un nuevo impulso al PDD. 
7.13.  El representante del Brasil se hizo eco de las preocupaciones manifestadas por varios países 
en desarrollo acerca de los posibles efectos sistémicos de la iniciativa del grupo, así como sus 
posibles efectos perjudiciales para el PDD. La posición de su delegación no había variado; el Brasil 
mantenía su compromiso con la consecución de un resultado satisfactorio en la Conferencia Ministerial de Bali. Los representantes de Sudáfrica, la República Bolivariana de Venezuela y 
Nigeria coincidían en sus opiniones, así como el  representante de la Argentina, que había hecho 
hincapié en el principio del todo único del PDD y había pedido un resultado equilibrado en los 
tres pilares de negociación. 
7.14.  La representante de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, dijo 
que los Gobiernos en cuestión seguían teniendo una fuerte preferencia por las negociaciones 
multilaterales, que tenían el desarrollo como elemento central y el todo único como base. La 
orientación política impartida por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial para que los Miembros desarrollaran nuevos enfoques de negociación dirigidos a hacer avanzar las 
negociaciones del PDD, era multilateral en cuanto a su carácter y procedimiento. Hasta la fecha no 
se había concretado, pero las economías pequeñas y vulnerables esperaban que se hiciera más hincapié en la elaboración de nuevos enfoques de negociación en el contexto multilateral que 
respetaran los valores básicos de la OMC. Los países en desarrollo, las pequeñas economías y los 
PMA en particular, dependían fuertemente del multilateralismo para integrarse mejor en el sistema de comercio, respetando al mismo tiempo la necesidad de trato especial y diferenciado para los más vulnerables. El multilateralismo debía basarse en los principios de transparencia, inclusión y 
participación plena. Las economías pequeñas y vulnerables estaban dispuestas a colaborar a ese 
respecto. 
7.15.  En referencia al punto restante en el marco de "Otros asuntos", el representante de la India 
expresó la preocupación de su delegación por el retraso de la entrada en vigor de la Lista de 
la UE-25. Tenía entendido que se habían realizado algunos progresos en varios Estados miembros 
de la UE que habían ratificado la Lista certificada, lo cual resultaba alentador, y pidió a la Unión 
Europea que facilitara información actualizada al respecto. 
7.16.  El representante de la Unión Europea dijo que 19 Estados miembros de la UE habían 
concluido la ratificación de la Lista refundida. Otro Estado miembro había finalizado su 
procedimiento interno y estaba avanzando con celeridad hacia la última etapa de la ratificación. 
La Unión Europea seguía celebrando reuniones informales con los Miembros afectados para 
mantenerles al corriente de las ratificaciones pendientes. S/C/M/113 
 
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 7.17.  El Presidente dijo que la Secretaría distribuiría los documentos que la representante de la 
UIT había previsto presentar al Consejo. Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones 
formuladas. 
7.18.  Así quedó acordado. 
8  PUNTO H - NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE 
8.1.  Sobre la base del consenso alcanzado en el Consejo General, el Presidente indicó que le era 
muy grato ceder la presidencia del Consejo del Comercio de Servicios al Embajador Al-Otaibi, de la 
Arabia Saudita. Dijo que no le cabía duda de que la sabiduría e integridad de su sucesor le 
permitirían guiar con destreza y eficacia la labor futura del Consejo. Como Presidente saliente del Consejo, dijo que había sido un placer trabajar con los Miembros y les agradecía su cooperación y 
espíritu constructivo para cumplir el mandato del Consejo. Luego propuso que el Consejo eligiera por aclamación al Embajador Al-Otaibi como nuevo Presidente. 
8.2.  El Consejo eligió al Embajador Al-Otaibi por aclamación. 
8.3.  El nuevo Presidente, Embajador Al-Otaibi, dio las gracias al Embajador Reiter en nombre de 
los Miembros por su ardua labor en el último año. Había dado un impulso a numerosas cuestiones 
y, sin duda, seguiría haciéndolo como el nuevo Presidente del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales. Como se había sugerido, una manera de reconocer la contribución del Embajador 
Reiter sería invitarle a presidir el próximo tall er sobre el comercio electrónico. El Embajador 
Al-Otaibi dijo que pondría todo su empeño en pres idir el Consejo con la mayor eficacia posible y 
estaba convencido de que, con la colaboración de los Miembros, la labor avanzaría de manera 
ordenada y fructífera. Luego propuso que el Consej o tomara nota de las declaraciones formuladas 
y levantara la sesión. 
8.4.  Se levantó la sesión. 
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