G/SPS/GEN/1697   
15 de marzo  de 201 9 
(19-1611) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
PERÍODOS DE TRANSICI ÓN DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LOS LMR  
Y CONSULTAS  INTERNACIONALES – PREOCUPACIONES DE COL OMBIA  
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA  
La siguiente comunicación , recibida el 14 de marzo  de 201 9, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia . 
 
_______________  
 
 
1.  Al igual que lo hicimos en el pasado Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio del 6 de marzo 
de 2019, deseamos poner en conocimiento de la Comisión Europea un tema qu e consideramos de 
la mayor importancia para el sector agrícola mundial, y en especial de Colombia, y sobre el cual 
solicitamos tomar en consideración nuestras observaciones, con el fin de facilitar el intercambio 
comercial agrícola con la Unión Europea.  
2.  Colombia desea manifestar su gran preocupación con respecto a los "periodos de transición" que 
la Unión Europea otorga de las normas por las que modifica los límites máximos de residuos (LMR). 
La regulación europea prevé la posibilidad de establecer unos "pe riodos de transición", sin embargo, 
en la práctica, cada vez son menos los registros de normas europeas relacionadas con LMR que 
incluyen dicho periodo, aun cuando el establecimiento del mismo debería ser la regla general y no 
la excepción, como es la tend encia.  
3.  Asimismo, es importante anotar que teniendo en cuenta los tiempos de cosecha y los momentos 
en los que se aplican los agroquímicos, el plazo de seis meses que prevé el Acuerdo MSF, previo a 
la aplicación de la norma, no es un tiempo suficiente para realizar los ajustes necesarios en la 
producción y garantizar el cumplimiento de los productos agrícolas con los nuevos LMR. Para 
productos procesados y/o congelados, la situación puede ser todavía más problemática.  
4.  Los periodos de transición deben tener u n análisis distinto a la regla general del plazo prudencial 
de seis meses bajo el Anexo B.2 del Acuerdo MSF (Decisión Ministerial WT/MIN(01)/17), dado que 
los agricultores requieren de un mayor tiempo para adaptarse a las prescripciones sobre LMR, toda 
vez que el desarrollo de un nuevo producto fitosanitario para el control de plagas toma un periodo 
de 36 meses en promedio. Colombia destaca, en este sentido, que el artículo 10.2 del Acuerdo MSF 
prevé la concesión de plazos más largos para el cumplimiento de  medidas sanitarias y fitosanitarias 
con respecto a los productos de interés para los países en desarrollo Miembros, con el fin de 
mantener sus oportunidades de exportación.  
5.  La Unión Europea ha manifestado, que desde el momento en que se tiene conocimiento  de la 
recomendación de EFSA ("opinión científica") y de la decisión del SCoPAFF, los países deberían estar 
en capacidad de "predecir y realizar los ajustes correspondientes", incluso cuando esta información 
no es notificada a la OMC. Colombia no está de a cuerdo con este argumento y percibe que la Unión 
Europea considera que la notificación a la OMC es un mero trámite  y no realmente el derecho  que 
tienen los Miembros a plantear consultas y formular observaciones. No obstante, tal como lo indica 
el Anexo B 5 .d del Acuerdo MSF, la Unión Europea debe estar abierta a tomar en cuenta las 
observaciones y los resultados de las conversaciones con otros Miembros que pudieran implicar un 
ajuste en su propuesta regulatoria de los LMR. De otra manera, el proceso de noti ficación y 
comentarios en el Comité MSF perdería todo valor y sentido.  G/SPS/GEN/1697  
 
- 2 - 
 
  6.  La tendencia reciente de modificar LMR con períodos de transición cada vez más cortos, o incluso 
inexistentes, constituye un desafío adicional para los agricultores, quienes cuentan cad a vez con una 
menor cantidad de alternativas de control de plagas y enfermedades. Adicionalmente, en un periodo 
de 6 meses, no es factible que los países logren remplazar las moléculas para las que se aplica un 
límite de detección (0,01 mg/kg).  
7.  Como ejempl o, podemos indicar la situación que actualmente se está presentando con respecto 
al inicio del periodo de transición para disminuir los LMR de la molécula Buprofezin (Reglamento de 
la Comisión (EU) 2019/91, de 18 de enero de 2019) y que Colombia mantiene e n la agenda del 
comité como preocupación comercial especifica Nº 448. En el caso de Colombia, esta modificación 
normativa afecta la comercialización del banano , uno de los principales productos agrícolas con 
exportaciones por valor de alrededor de USD 700 millones, representando un 80% de las 
exportaciones de frutas hacia la Unión Europea.  
8.  Para dar un mayor contexto, en septiembre de 2018, durante la reunión del SCoPAFF, la Unión 
Europea aprobó reducir al límite mínimo de detección (0,01 mg/kg) los producto s tratados con 
Buprofezin. A partir de esa fecha estableció un periodo de diez meses para que entrara en acción 
dicha medida. Esta decisión fue comunicada luego de cuatro meses de trámites y se reportó en la 
OMC una fecha de aplicación diferida de seis mes es. La norma no incluye ningún periodo de 
transición y la aplicación diferida es demasiado corta para que los agricultores logren encontrar 
medidas de control que sean suficientemente confiables para remplazar la molécula de Buprofezin.  
9.  Cuando se prohíbe u na molécula o se modifica su LMR al 0,01 mg/kg, esta decisión debería ir 
acompañada por un trabajo con las casas matrices de agroquímicos para el desarrollo de moléculas 
sustitutas, para lo cual es conveniente que se realicen pruebas de campo y los estudio s científicos y 
ambientales necesarios. Este proceso puede tardar más de 30 meses. Adicionalmente, las nuevas 
moléculas alternativas deben contar con el registro de venta correspondiente en el país de origen y 
debe comprobarse que la eficacia para el contr ol de las plagas alcance los altos estándares de calidad 
que se exigen en el mercado europeo.  
10.  Si se tiene en cuenta que el trámite para el registro de un producto nuevo en el país de origen 
requiere de alrededor de 30 meses, encontrar soluciones para los p roblemas del agricultor durante 
un periodo de seis meses resulta imposible. Para cumplir con la normatividad establecida frente al 
Buprofezin, es necesario adelantar curvas de disipación en campo, durante un periodo de 12 a 
18 meses, y bajo diferentes cond iciones de humedad, radiación y temperatura.  
11.  En virtud de lo anterior, Colombia considera que se debe abrir un espacio de discusión técnica 
en la OMC, con todos los países interesados y con suficientes argumentos técnicos, científicos y 
económicos, para evaluar los tiempos de puesta en aplicación de los cambios regulatorios de los 
LMR y los periodos de transición, especialmente cuando en muchas ocasiones vemos que las 
modificaciones de los LMR responden a la aplicación del principio de precaución y no a u n análisis 
basado en riesgo. Ello para evitar que dichos cambios entrañen un grado de restricción del comercio 
mayor del requerido generando graves afectaciones económicas a los países productores.  
__________