WT/REG245/R/I  
13 de julio de 2015  
(15-3592)  Página: 1/7  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  INFORME DE APLICACIÓN PRESENTADO POR UCRANIA Y AZERBAIYÁN 
 El presente informe sobre la aplicación ha sido redactado de conformidad con el artículo 15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de directrices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
  En el presente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" previsto en el 
párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco temporal razonable" previsto en el apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS.  
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1  INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE EL ACUERDO 
1.1.  El Acuerdo de Libre Comercio entre el Consejo de Ministros de Ucrania y el Gobierno de la 
República de Azerbaiyán fue firmado el 28 de julio de 1995 y entró en vigor el 2 de septiembre 
de 1996. 
1.2.  El Acuerdo abarca el comercio de mercancías  y se basa en el artículo XXIV del GATT. 
1.3.  En el anexo 1 del presente informe figuran datos estadísticos sobre el comercio de 
mercancías entre las Partes, así como algunas indicaciones sobre la cobertura de las importaciones 
tras la plena aplicación del ALC. 
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
2.1.  Las Partes no deben aplicar aranceles ni impuestos o cargas de efecto equivalente al 
comercio bilateral de mercancías. 
2.2.  Las Partes se comprometieron a no aplicar a las importaciones procedentes de la otra Parte 
impuestos y cargas internas superiores a las que se aplican a las mercancías internas o a las 
importaciones procedentes de terceros países. 
2.3.  Las normas para el transporte, almacenamiento y pago de las mercancías originarias de la 
otra Parte no deben diferir de las aplicadas a las mercancías procedentes de terceros países. 
2.4.  Las Partes deben evitar la introducción de restricciones cuantitativas a los intercambios 
comerciales recíprocos. No obstante, se pueden aplicar restricciones cuantitativas de forma unilateral con carácter temporal en los casos siguientes: 
 escasez importante de una mercancía en el mercado interno - hasta la estabilización del 
mercado interno; 
 déficit importante de la balanza de pagos - hasta la estabilización de la balanza de 
pagos; WT/REG245/R/I 
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   crecimiento enorme de las importaciones en el mercado de la Parte, que perjudique o 
amenace a los productores interiores de mercancías similares o productos sustitutivos muy cercanos; 
 según lo regule el Acuerdo respecto de las reexportaciones y el procedimiento de 
expedición de permisos de reexportación. 
2.5.  La Parte que aplique restricciones cuantitativas debe, de ser posible, proporcionar de 
antemano a la otra Parte información completa sobre las razones principales, formas y períodos 
previstos para las restricciones; posteriormente se iniciarán consultas. 
2.1.1  Aranceles 
2.6.  Se aplica un régimen de franquicia arancelaria a todas las mercancías. 
2.1.2  Contingentes arancelarios 
2.7.  No se aplican contingentes arancelarios. 
2.1.3  Productos excluidos de la liberalización 
2.8.  Las exenciones al régimen de franquicia arancelaria respecto de la lista de mercancías 
acordada deben formar parte del Acuerdo. Hasta la fecha no se han aplicado exenciones. 
2.9.  En el texto del Acuerdo no se prevé el principio de reciprocidad. 
2.1.4  Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el ACR 
2.10.  El comercio en franquicia arancelaria se aplica a la totalidad del arancel de aduanas. 
2.2  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 
2.11.  Las Partes no deben aplicar derechos de exportación ni impuestos o cargas de efecto 
equivalente al comercio bilateral de mercancías. 
2.12.  En los intercambios comerciales recíprocos no se deben aplicar restricciones cuantitativas a 
las exportaciones, salvo en las situaciones previstas en el párrafo 2.4. 
2.13.  Desde 2012 se aplican restricciones voluntarias a la exportación de una selección de 
cereales, en su mayor parte trigo y maíz. En cada campaña de comercialización, el Ministerio de 
Agricultura y Alimentación y los exportadores firman un memorándum de entendimiento en el que se especifican las cantidades consensuadas de exportaciones agrícolas. 
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
2.3.1  Normas de origen 
2.14.  Inicialmente, las normas de origen aplicables al comercio bilateral se regían por las Normas 
de Origen de las Mercancías de fecha 24 de septiembre de 1993, convenidas por los 
representantes de los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y de aplicación 
a los intercambios comerciales en la CEI.
1 
2.15.  Sin embargo, habida cuenta de las negociaciones plurilaterales sobre la liberalización del 
comercio en el marco de la CEI, el marco contractual de las normas de origen ha cambiado varias 
veces. 
                                               
1 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_055 . WT/REG245/R/I 
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  2.16.  Después de la concertación del ALC de la CEI de 1994, el 30 de noviembre de 2000 se 
aprobó una actualización de las Normas de Origen de las Mercancías.2 En 2009 se firmó un 
Acuerdo sobre las Normas de Origen de las Mercancías en la CEI3, que fue ratificado el 7 de julio 
de 2011 y entró en vigor para Ucrania el 14 de septiembre de 2011. 
2.17.  En las normas de origen aplicadas en los intercambios comerciales bilaterales entre Ucrania 
y Azerbaiyán no se hace referencia especi al a ningún documento jurídico de la OMC. 
2.3.2  Obstáculos no arancelarios 
2.18.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre normas, reglamentos técnicos o 
evaluación de la conformidad. 
2.3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
2.19.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. 
2.3.4  Mecanismos de defensa comercial 
2.20.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos. 
2.21.  El análisis de la aplicación de los mecanismos de defensa comercial de Ucrania muestra que 
los productos de Azerbaiyán fueron objeto de cuatro medidas de salvaguardia aplicadas por 
Ucrania con independencia del país de origen. Es pecíficamente, fueron objeto de medidas de 
salvaguardia productos de metal y maquinaria de Azerbaiyán. 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
3.1  Compromisos 
3.1.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre el comercio de servicios. 
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO 
4.1  Control de las exportaciones 
4.1.  Las Partes acordaron coordinar la política de control de las exportaciones respecto de terceros 
países. Con el fin de mantener la cooperación, se debe establecer un sistema eficaz de control de 
las exportaciones facilitando las consultas periódicas y adoptando medidas mutuamente 
acordadas. Las aduanas de Ucrania y Azerbaiyán utilizan la Organización del GUAM para la Democracia y el Desarrollo Económico a modo de plataforma de cooperación. 
4.2  Tránsito 
4.2.  El principio de libre tránsito es una condición previa importante para la aplicación del 
Acuerdo. Las dos Partes se comprometieron a asegur ar el libre tránsito de mercancías originarias 
del territorio aduanero de la otra Parte o de terceros países. Asimismo, se debe garantizar el libre 
movimiento de las mercancías enviadas a la otra Parte o a un tercer país cualquiera. 
4.3.  Son excepción a los compromisos respecto del tránsito las mercancías cuya importación está 
prohibida o que precisan un permiso especial de conformidad con la legislación nacional. 
4.4.  Las Partes deben otorgar a los exportadores, importadores y expedidores (transportistas) de 
la otra Parte el régimen de nación más favorecida (condiciones que no sean peores que las aplicadas a terceros países) así como el régimen nacional (condiciones que no sean peores que las 
aplicadas a los agentes nacionales). 
                                               
2 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_484 . 
3 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_m65 . WT/REG245/R/I 
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  4.5.  Los procedimientos y las condiciones de tránsito se regulan de conformidad con las normas 
internacionales. 
4.3  Reexportación 
4.6.  Las cuestiones relativas a la reexportación se regulan de conformidad con el Acuerdo sobre 
reexportación de mercancías y sobre el procedimiento de concesión de permisos de reexportación, 
de 15 de abril de 1994. Las reexportaciones se definen aquí como las mercancías originarias de la otra Parte e importadas de ella en terceros países que no son signatarios del Acuerdo sobre 
reexportación. 
4.7.  Solo se permiten las reexportaciones que ha n sido aprobadas. Las Partes tienen que 
intercambiar sus listas de mercancías que requieren permisos especiales para la reexportación. Las mercancías enumeradas en la lista solo se pueden reexportar en el caso de que un órgano 
competente expida un permiso especial. 
4.8.  No obstante, este Acuerdo no ha entrado en vigor. 
4.4  Comercio y competencia 
4.9.  Se consideran prácticas comerciales desleales las que contradicen el Acuerdo. Entre ellas se 
cuentan las que tienen la finalidad de entorpecer o restringir la competencia en los mercados de las Partes y las que se sirven del poder de mercado. 
4.5  Clasificación común 
4.10.  Inicialmente, a los efectos de las medidas arancelarias y no arancelarias, hubo el 
compromiso de utilizar, en las operaciones aduaneras y en las estadísticas intercambiadas entre las Partes, la nomenclatura de mercancías de 9 dígitos basada en el Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías. 
4.11.  Esta nomenclatura de 9 dígitos se regula en el Acuerdo sobre la Nomenclatura Uniforme de 
Productos para las Actividades Económicas Exteriores de la CEI, de 3 de noviembre de 1995. 
4.12.  La clasificación de mercancías más reciente que utilizan Ucrania y Azerbaiyán se basa en la 
edición de 2012 de la Nomenclatura del Sistema Armonizado, de la Organización Mundial de Aduanas (clasificación del SA). 
4.6  Cooperación económica y creación de capacidad 
4.6.1  Intercambio de información 
4.13.  Las autoridades competentes de las Partes acordaron establecer un mecanismo de 
intercambio de información. Las modificaciones de la legislación nacional que puedan afectar a la 
aplicación del Acuerdo se deben facilitar inmediatamente a la otra Parte. Se debe mantener un 
intercambio periódico sobre la legislación relacionada con la actividad económica (incluidas las cuestiones relativas al comercio, las inversiones, la tributación, la banca y los servicios de seguros 
y otros servicios financieros), el transporte y las aduanas (incluidas las estadísticas aduaneras). 
Ese intercambio de información se efectúa por conducto de funcionarios, los ministerios de economía y relaciones internacionales, los servicios estatales pertinentes, la Comisión Mixta 
Intergubernamental de Ucrania y Azerbaiyán sobre cooperación económica, y las organizaciones 
internacionales. 
4.6.2  Comisión mixta 
4.14.  Las Partes acordaron establecer una comisión mixta de Ucrania y Azerbaiyán con el fin de 
supervisar la aplicación del Acuerdo y mejorar la cooperación comercial y económica. 
4.15.  La Comisión Mixta Intergubernamental de Ucrania y Azerbaiyán sobre Cooperación 
Económica fue establecida el 28 de julio de 1995, de conformidad con el artículo 13 del ALC entre 
Ucrania y Azerbaiyán. WT/REG245/R/I 
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  4.16.  Al primer trimestre de 2015, la Comisión había celebrado 10 reuniones: la primera el 22 de 
abril de 1997 y la más reciente el 14 de noviembre de 2013. 
4.17.  Entre las cuestiones examinadas en las reuniones de la Comisión figuran la evaluación de 
los programas bilaterales de cooperación económica, la revisión de la situación actual y las 
perspectivas del comercio y la cooperación económica, y el asesoramiento normativo sobre 
cooperación bilateral, incluida la energía, las pymes, el transporte, la esfera humanitaria, las aeronaves y la agricultura. 
4.18.  La Comisión trabaja asimismo en la elaboración de nuevos acuerdos. Por ejemplo, la 
Comisión elaboró un acuerdo sobre cooperación en materia de política de la competencia y un memorando sobre reglamentación de la actividad económica, que fueron firmados por las Partes. 
4.7  Protección de objetivos legítimos 
4.19.  En virtud del Acuerdo, las Partes pueden aplicar medidas aceptadas comúnmente por la 
práctica internacional con el fin de proteger sus objetivos legítimos o poner en práctica sus compromisos de conformidad con los acuerdos internacionales que hayan concertado. 
4.20.  Otros casos que permiten a las Partes aplicar medidas de defensa son los siguientes: 
información que afecte a la defensa nacional; comercio de armas; investigación y desarrollo relacionado con la defensa; comercio de materias primas y equipo utilizados en la industria 
nuclear; protección de la moral y el orden público; protección de la propiedad industrial e 
intelectual; oro, plata y otros metales y piedras preciosas; protección de la salud de las personas y los animales y preservación de los vegetales. 
4.8  Solución de diferencias 
4.21.  Las Partes declaran su intención de evitar las controversias en los intercambios comerciales 
recíprocos. De ser necesario, las diferencias en cuanto a la interpretación y aplicación de las disposiciones del Acuerdo se solucionarán mediante consultas. Las Partes velarán por que se 
disponga de un mecanismo eficaz de reconocimiento y aplicación de los laudos arbitrales en sus 
territorios. 
 
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  ANEXO 1 
DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Cuadro A1.1 Ucrania: Importacio nes procedentes de Azerbaiyán  
(millones de dólares EE.UU.)  
Año Total Productos agrícolas* Productos no agrícolas* 
1996 30,8 2,1 28,7 
1997 47,0 4,6 42,4 
1998 27,7 2,3 25,4 
1999 33,8 3,0 30,8 
2000 23,8 3,9 19,9 
2001 8,1 2,9 5,2 
2002 5,3 3,2 2,0 
2003 8,4 4,7 3,6 
2004 8,9 3,5 5,4 
2005 27,8 11,9 15,9 
2006 41,0 11,6 29,4 
2007 31,1 7,3 23,8 
2008 75,7 13,5 62,2 
2009 282,8 10,7 272,1 
2010 951,2 12,8 938,4 
2011 643,3 11,5 631,8 
2012 79,7 25,3 54,4  
2013 77,8 29,9 47,8 
2014 43,7 8,5 35,2 
* Definición de la OMC. 
Fuente: ComTrade de las Naciones Unidas. 
Cuadro A1.2 Azerbaiyán: Importac iones procedentes de Ucrania  
(millones de dólares EE.UU.)  
Año Total Productos agrícolas* Productos no agrícolas* 
1996 94,4 53,4 41,0 
1997 85,6 23,1 62,5 
1998 93,0 15,6 77,4 
1999 38,4 12,6 25,9 
2000 35,8 6,4 29,4 
2001 39,3 5,7 33,4 
2002 80,0 24,2 55,6 
2003 118,8 36,9 82,3 
2004 170,4 37,0 133,8 
2005 226,3 36,4 190,5 
2006 317,5 51,6 265,2 
2007 465,6 76,8 375,0 
2008 567,2 130,9 433,6 
2009 511,7 103,6 398,1 
2010 465,6 119,6 346,3 
2011 557,8 138,1 420,4 
2012 539,1 111,3 429,7 
2013 605,4 181,6 426,5 
2014 419,6 217,6 202,4 
* Definición de la OMC. 
Fuente: ComTrade de las Naciones Unidas. WT/REG245/R/I 
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  Cuadro A1.3 Cobertura de las importacio nes de Ucrania tras la plena aplicación 
del Acuerdo 
Cobertura 1996 1997 2013 2014 
% de líneas arancelarias 100 100 100 100 
% de importaciones 100 100 100 100 
Nota: 
La cobertura de líneas (% de líneas arancelarias) se ca lcula dividiendo las líneas arancelarias de Ucrania libres 
de derechos y de contingentes respec to de las importaciones procedentes de Azerbaiyán por el total de las 
líneas arancelarias de Ucrania respecto de las importaciones procedentes de Azerbaiyán. 
La cobertura comercial (% de las impo rtaciones) se calcula dividiendo la s importaciones de Ucrania libres de 
derechos y de contingentes proced entes de Azerbaiyán por el total de las importaciones de Ucrania 
procedentes de Azerbaiyán. 
Para el cálculo de las tasas de cobertura se han utilizad o los aranceles preferenciales en vigor el 1º de enero 
del año correspondiente. 
Fuente: ALC entre Ucrania y Azerbaiyán. 
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