RESTRICTED  
  
TN/AG/GEN/47  
9 de julio de 2018 
(18-4272) Página: 1/3 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
REAFIRMAR EL MULTILATERA LISMO Y EL DESARROLLO CON  
MIRAS  A LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL  
COMUNICACIÓN DEL G -33 
La siguiente comunicación , de fecha  5 de julio de 2018, se distribuye a petición de la  delegación  de 
Indonesia en nombre del  G-33. 
 
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1.  Recordamos las comunicaciones del  G-33 tituladas  "Reaf irmar el desarrollo con miras a la 
Undécima Conferencia Ministerial ", de fecha  25 de abril de 2017, que figura en el  
document o TN/AG/GEN/43, y "La volatilidad de los precios a corto plazo en el sector de la 
agricultura : Necesidad de estabilidad para los pequeños agricultores en los países en desarrollo 
Miembros ", de fecha  29 de mayo de 2017, contenida en el  documen to TN/AG/GEN/45.  
2.  El G-33 lamenta la falta de consenso para obtener resultados sustantivos  en la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC, incluso en relación con las cuestiones comprendidas en el 
mandato . El Grupo está convencido de que esto limitará  aún más la capacidad de gran parte de los 
Miembros  en desarrollo para tratar las cuestiones relacionadas con la seguridad de los medios de 
subsistencia, la seguridad alimentaria y el desarrollo  rural.  
3.  El G-33 quisiera recordar los llamamientos de larga data para que se hagan reformas que 
aborden las desigualdades y los desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura de la 
Ronda  Uruguay a fin de  lograr un régimen de comercio abierto, transparente y, lo que es más 
importante, orientado al desarroll o y que garantice igualdad de condiciones . En este sentido , 
el G-33 viene pidiendo desde hace tiempo productos especiales (PE) significativos, un mecanismo 
de salvaguardia especial  accesible y eficaz y una solución  permanent e respecto de la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Estos instrumentos de 
política  son cada vez más importan tes en el sistema  multilateral de comercio para que los 
Miembros en desarrollo  puedan superar sus  dificultades , en particular, para sostener las 
inversiones en la agricultura destinadas a la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de 
subsistencia y el desarrollo rural, así como para hacer frente a los efectos desestabilizadores y 
paralizantes de los aumentos rápidos de l as importaciones y los movimientos a la baja de los 
precios en unos mercados agrícolas mundiales cada vez más volátiles . 
4.  En la mayoría de los Miembros en desarrollo, el sector de la  agricultur a sigue estando 
constituido principalmente por pequeños agricult ores, que son los que más sufren de inseguridad 
alimentaria en esos países . Según los datos de FAOSTAT , el 22,3% de la población de los 
Miembros en desarrollo  trabaja en la  agricultur a, frente al  4,8% en los Miembros desarrollados . El 
tamaño medio de las e xplotaciones agrícolas en algunos Miembros en desarrollo es minúsculo : 
2,2 hectáreas  en Asia y 2,92 hectáreas  en África, mientras que en algunos Miembros desarrollados 
el número es mucho más elevado  (349 hectáreas  en el Canadá , 186 ,95 hectáreas  en los Estados 
Unidos y  27,27 hectáreas  en la Unión  Europea ).1 Otros datos indican  que los pequeños 
agricultores, propietarios de explotaciones de una superficie igual o inferior a 2 hectáreas , 
suministran hasta el 80 % de los alimentos en algunas regiones en desa rrollo y representan el 85 % 
                                                
1 Díaz-Bonilla, Macroeconomics, Agriculture & Food Security: A Guide to Policy Analysis in Developing 
Countries, IFPRI 2015.  TN/AG/GEN/47  
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  de la población mundial activa en el sector agrícola2, y que tres cuartas partes de las personas que 
están en situación de pobreza extrema de todo el mundo viven en zonas rurales .3 A este respecto , 
aumentar su producción y sus i ngresos mejoraría directamente el acceso a los alimentos de los 
sectores más vulnerables, así como el suministro en los mercados locales y nacionales . 
5.  En consecuencia, para mantener la seguridad alimentaria en los países en desarrollo Miembros 
es fundament al apoyar la agricultura a pequeña escala, ya que esta es, por un lado, la fuente de 
ingresos de la gran mayoría de los pobres y, por otro, la principal fuente de suministro de 
alimentos . Dado que los hogares rurales de los Miembros en desarrollo son a la vez productores y 
consumidores de productos agrícolas, los efectos que tiene en ellos la volatilidad de los precios son 
complejos . Los pequeños agricultores de escasos recursos se enfrentan a graves problemas tanto 
cuando los precios se desploman como cuan do aumentan drásticamente . 
6.  Las realidades mencionadas han influido  sobremanera en la suerte de los pequeños 
agricultores, que ya se han enfrentado a los desequilibrios y desigualdades  en favor de los 
Miembros desarrollados  heredados de la Ronda Uruguay , como , por ejemplo,  niveles autorizados 
de MGA altos , superiores a los niveles  de minimis , sin ningún tope de la MGA por productos 
específicos ; niveles muy altos de ayuda interna total per  cápita; regímenes arancelarios no 
ad valorem  y contingentarios no tr ansparentes y complejos, en los que hay crestas arancelarias y 
progresividad arancelaria ; y niveles autorizados más elevados a efectos de las disposiciones de 
salvaguardia especial (SGE) . Por otro lado , los aranceles de los Miembros en desarrollo no han 
permitido  salvaguardar eficazmente los intereses de los pequeños agricultores frente a los 
repentinos aumentos periódicos de las importaciones y las distorsiones casi permanentes de los 
mercados en el comercio mundial de productos agrícolas . 
7.  Con el fin de su perar esas dificultades, la necesidad de contar con instrumentos de política para 
mejorar la seguridad alimentaria, la seguridad  de los medios de subsistencia  y el desarrollo  rural 
se ha hecho aún más apremiante . Entre 2014 y 2016 , la prevalenc ia de la inseguridad alimentaria 
grave aumentó  en la mayor parte de las regiones en desarrollo , inclu idas América Latina, 
Asia Occidental y África del Norte , África Subsahariana  y Asia Oriental y Sudoriental .4 Por otro 
lado, la FAO estima que en el próximo decenio , de mantenerse las políticas agrícolas actuales, 
aumentará considerablemente  la dependencia de muchos Miembros en desarrollo  respecto de las 
importaciones agrícolas . Tal desequilibrio parece insostenible a largo plazo . Esos instrumentos de 
política servirán también para contribuir al ODS 1 (erradica ción de  la pobreza ), el ODS  2 (hambre 
cero) y el ODS  17 (promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, 
abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio, 
incluso mediante la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo ). 
8.  Habida cuenta de esas dificultades y del hecho de que los Miembros todavía no han llegado a 
un acuerdo sobre su soluci ón, estos deben asumir un grado de responsabilidad aún mayor para 
hacer frente de manera colectiva a dichas  dificultades y encauzar a la OMC  por una senda firme y 
constructiva . La OMC debe tener en cuenta que la agricultura sigue siendo importante para la 
subsistencia de nuestr os pueblos , que se utilizan diferentes políticas agrícolas según  los diferentes 
niveles de desarrollo y que la mayor  parte  de las personas pobres residen en países en desarrollo  
Miembros , incluidos los PMA Miembros .5 
9.  Tras la Undécima Co nferencia Ministerial , el G-33 está muy interesado  en reactivar las 
negociaciones en la OMC  y utilizar este foro  multilateral para elaborar normas comerciales  que 
beneficien a todos sus Miembros . Se debe seguir trabajando para subsanar  los desequilibrios y  las 
desigualdades  sobre la base  del artículo  20 del Acuerdo  sobre la  Agricultur a, y esta labor debe 
reforzarse en el marco  del Programa de Doha para el Desarrollo, en que el  "desarrollo " y el trato 
                                                
2 FAO, El estado mundial de la agricultura y la alimentación, 2014: La innovación en la agricultura 
famili ar, Roma, 2014.  
3 FAO, El estado mundial de la agricultura y la alimentación, 2016: Cambio climático, agricultura y 
seguridad alimentaria , Roma,  2016.  
4 FAO (2017), El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo , http://www.fao.org/3/a -
I7695s.pdf . La FAO define la inseguridad alimentaria con arreglo a la escala de experiencia de inseguridad 
alimentaria (FIES), una escala de referencia mundial desarrollada por la FAO en 2014 y utilizada en 140 países.  
5 El índice mundial de pobreza multidimensional (2017 -2018) de Oxford Poverty and Human 
Development Initiative indica que los PMA representan el 38,2 % de los pobres "multidimensionales" y los 
países que no son PMA, el 61,8 %, http://ophi.org.uk/multidimensional -poverty -index/global -mpi-2017/ . TN/AG/GEN/47  
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  especial y diferenciado  de todos los Miembros en desarrol lo ocupan un lugar central . Hasta que eso 
se logre, creemos firmemente que las negociaciones deben proseguir , sobre la base de las 
diferentes decisiones/declaraciones ministeriales y del marco para el desarrollo que hemos venido 
acordando des de 2001. 
10.  El G-33 está firmemente convencido de que debe encontrarse una solución permanente 
respecto de la cuestión de la constitución de existencias públicas  con fines de seguridad 
alimentaria  y un mecanismo de salvaguardia especial para los Miembros en desarrollo, com o se 
establece en el mandato . Había un mandato claro de llegar a una solución permanente respecto de 
la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria a más 
tardar en 2017, y de que esta se adopt ara. Lamentablemente , ese mand ato no pudo cumplirse en 
la Undécima Conferencia Ministerial . Por consiguiente, resulta imperioso redoblar nuestros 
esfuerzos para alcanzar una solución permanent e, lo cual  facilitaría  también la consecución de 
varios objetivos de desarrollo sostenible relacionados con la eliminación de la pobreza , la 
desnutrición y el hambre, que todos nos hemos comprometido  a alcanzar . 
11.  El G-33 solicita a los Miembros que mantengan un diálogo constructivo y significativo  sobre  
estos dos temas important es con miras a alcanzar resultados  de aquí a la Duodécima Conferencia 
Ministerial . Esto también enviaría una clara señal de que la función  de negociación de la OMC se 
mantiene activa . El G-33 tiene la voluntad de participar constr uctivamente y contribuir al logro de 
un resultado creíble y equilibrado, que supere la prueba del desarrollo en la Duodécima 
Conferencia Ministerial y con posterioridad a ella . 
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