WT/TPR/M/360/Add.1  
26 January 2018  
(18-0638) Page: 1/89 
Trade Policy Review Body  
20 and 22 S eptember  2017  
 Original: English/Spanish  
anglais/espagnol  
inglés/español  
 
  
TRADE POLICY REVIEW  
PARAGUAY  
MINUTES  OF THE MEETING  
Addendum  
Chairperson: H.E. Mr. Juan Carlos Gonzalez (Colombia)  
This document contains the advance written questions  and additional questions by WTO 
Members , and replies provided by  Paraguay .1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
20 et 22 septembre 2017  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
PARAGUAY  
COMPTE RENDU DE LA R ÉUNION  
Addendum  
Président : S.E.  M. Juan Carlos Gonzalez (Colombie)  
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses  fournies par  Paraguay .1 
 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
20 y 22 de septiembre de 2017  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
PARAGUAY  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Addendum  
Presidente: Excmo.  Sr. Juan Carlos Gonzalez (Colombia)  
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito  y 
las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC,  así como las respues tas facilitadas por  
Paraguay .1 
  
                                                
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 2 - 
 
  AUSTRALIA  ................................ ................................ ................................ ......................  3 
ARGENTINA  ................................ ................................ ................................ ......................  9 
COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ .....................  12 
MÉXICO  ................................ ................................ ................................ ..........................  13 
CANADA  ................................ ................................ ................................ .........................  30 
BRASIL  ................................ ................................ ................................ ...........................  38 
ESTADO S UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ..........  45 
FOLLOW -UP QUESTIONS FROM TH E UNITED STATES  ................................ .....................  55 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  57 
EU FOLLOW -UP QUESTION  ................................ ................................ .............................  66 
CHILE  ................................ ................................ ................................ .............................  68 
REPÚBLICA DOMINICANA  ................................ ................................ ..............................  73 
PREGUNTA ADICIONAL E LABORADA POR LA REPÚ BLICA DOMINICANA .........................  77 
ECUADOR  ................................ ................................ ................................ .......................  78 
PREGUNTAS ADICIONALE S DEL ECUADOR  ................................ ................................ ..... 82 
COSTA RICA  ................................ ................................ ................................ ...................  84 
TAILANDIA  ................................ ................................ ................................ ....................  87 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 3 - 
 
  AUSTRALIA  
Total: 10  
Trade Policy Review (Paraguay) – Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
2 Trade and Investment Regime  
2.2 Trade Policy Objectives  
2.2.2 Electronic Commerce  
Page 29, paragraph 2.14 -2.15 
The report states that Law No. 4.868/13 on electronic commerce regulates trade and 
procurement by electronic means and the law, inter alia , governs suppliers of services 
established in Paraguay or abroad. The law also does not prescribe registration 
requirements for remote suppliers.  
Question 1  
Does the law on e -commerce impose  any measures that restrict cross -border data flows or 
require localisation of computing facilities? Does the application of the law distinguish 
between Paraguayan suppliers and foreign suppliers?  
RESPUESTA  
La Ley Nº 4868/2013 “De Comercio Electrónico” no regula ni impone medidas que 
restrinjan el flujo de datos transfronterizos.  
La Ley Nº 4868/2013 “De Comercio Electrónico” distingue entre Proveedores de bienes y 
servicios (PBS) establecidos en la República del Paraguay y los establecidos fuera de la 
Repúb lica. 
El Art. 3 dispone que se considerará que un PBS se encuentra establecido en la República 
del Paraguay cuando tenga su domicilio legal en el territorio Paraguayo, coincida con el 
lugar en que esté efectivamente centralizada la gestión administrativa y  la dirección de su 
negocio y además, disponga de instalaciones o lugares de trabajo en los que realice toda o 
parte de su actividad de forma continua o habitual,  
El referido articulado también establece que se presumirá que el Proveedor se encuentra 
establecido en la República del Paraguay cuando se haya inscripto en el Registro Público de 
Comercio u otro Registro Público paraguayo que fuera necesario para la adquisición de la 
personalidad jurídica. La utilización de medios tecnológicos situados en la Rep ública del 
Paraguay, para la prestación o el acceso al servicio, no servirá como criterio suficiente para 
determinar el establecimiento del Proveedor en el país.  
Cabe mencionar que el Art. 4 del mismo cuerpo normativo dispone que la Ley se aplicará 
tambié n a los PBS establecidos fuera de la República, cuando el destinatario de los 
productos o servicios tenga domicilio real en la República del Paraguay, en los siguientes 
supuestos:  
a. el destinatario de los productos o servicios tenga el carácter de consumi dor 
según la legislación vigente; y,  
b. por acuerdo de partes en el contrato.  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
2 Trade and Investment Regime  
2.4 Investment regime  
Page 34, paragraph 2.41  
The report states that according to the World Bank's 2017 Doing Business report, 
Paraguay ranked 106th among 190 countries in terms of ease of doing business, down six 
places over 2016. Paraguay improved its ranking as regards the use and introduction of 
electronic processing of export documents, protection of sm all investors, cross -border 
trade, and observance and performance of contracts.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
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  Question 1  
What improvements has Paraguay made to the facilitation of cross -border trade in 
services?  
RESPUESTA  
Los esfuerzos que se han realizado en tema de facilitación de co mercio de servicios para el 
modo transfronterizo serían la adopción de normativas relativas al comercio electrónico, y 
por ende, la de firma digital. Entre ellas:  
1. Ley Nº 4017/2010 "De validez jurídica de la firma electrónica, la firma digital, los 
mensa jes de datos y el expediente electrónico”;  
2. Ley Nº 4610 "Que modifica y amplía la ley Nº 4017/10 “De validez jurídica de la firma 
electrónica, la firma digital, los mensajes de datos y el expediente electrónico";  
3. Ley Nº 4868/20013 de "Comercio Electrónico";  
4. Decreto Reglamentario Nº 1165/2014 sobre Comercio Electrónico;  
5. Decreto Nº 7369/2011 "Por el cual se aprueba el reglamento general de la ley Nº 4017 
“de validez jurídica de la firma electrónica, la firma digital, los mensajes de datos y el 
expediente electrónico”.  
Por otro lado,  la Dirección General de Migraciones (DGM) cuenta con un trámite especial 
para inversionistas extranjeros de todas las nacionalidades, bajo el Sistema Unificado de 
Apertura y Cierre de Empresas (SUACE). El mismo co nsiste en una ventanilla única – 
compuesta por varias instituciones públicas – a través de la cual se realizan los trámites de 
apertura, formalización y/o cierre de empresas físicas o jurídicas, para la entrada de 
solicitudes y de registros estatales, cuya  finalidad principal es la de facilitar y agilizar el 
proceso de apertura de nuevos emprendimientos empresariales, gestionando los trámites 
pertinentes en un solo lugar.  
En ese sentido, la DGM se encuentra trabajando en una adenda de Convenio con el 
Minist erio de Industria y Comercio el cual contempla la implementación de procedimientos 
que permitan el uso de las herramientas TIC, acceso a la información no restringida entre 
las mismas y la eliminación de todos aquellos requisitos no exigidos por las leyes y sus 
reglamentaciones, de manera a simplificar los trámites y el tiempo de los mismos.  
Por último, la Dirección de Registros y Control de Profesiones en Salud, dependencia 
encargada de habilitar a los profesionales de la salud del país y del extranjero, a  través de 
la emisión de un registro o matrícula profesional, se encuentra actualmente trabajando con 
la DGTIC y la SENATICs para la implementación de los tramites vía internet, a fin de 
facilitar los servicios a los profesionales del país y del exterior.  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
3 Trade Policies and Practices by Measure  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.4 Tariffs  
3.1.4.1 Structure  
Page 44, paragraph 3.32, table 3.5  
The report states that the average MFN tariff on agricultural prod ucts (WTO definition) is 
9.9%, compared to 9.8% in 2015 (both data are in HS12).  
Question 1  
Can Paraguay explain the Secretariat’s reported increase in the average MFN tariff on 
agricultural products? Were any agricultural tariffs increased between 2015 a nd 2017? If 
so, on which products, and for what reasons?  
RESPUESTA   
El aumento del promedio se debió a subas del arancel en productos como: chocolates, 
complementos alimenticios, tabaco para pipa y los ácidos grasos de tall oil. En los casos de 
chocolates y complementos alimenticios, la suba se debió a la aplicación del criterio de 
aranceles planos dentro de la Lista Nacional de Excepciones (LNE) a fin de minimizar la 
dispersión arancelaria existente en dicha lista. Sin embargo, los aranceles aplicados a 
dichos productos se mantienen por debajo del Arancel Externo Común (AEC).  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 5 - 
 
  El arancel del tabaco para pipa se elevó hasta el nivel de AEC al excluirse de la LNE.  
La elevación del arancel para los ácidos grasos de tall oil  es a consecuencia de una 
definición del MERCOSUR que elevó el AEC.  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
3 Trade Policies and Practices by Measure  
3.2 Measures Directly Affecting Exports  
3.2.4 Export Support  
3.2.4.4 Free Zones  
Page 63, paragraph 3.103  
The report states that as of May 2017, two free zones had been authorized in Paraguay - 
both zones have a concession for 30 years. Concessions include exemption from VAT on 
services provided to the users of the free zone.  
Question 1  
Are there any pla ns to increase the number of free zones in Paraguay? Is there any 
information on the number of foreign service suppliers operating in the free zones?  
RESPUESTA  
Existen planes de aumentar el número de Zonas Francas en el país.  
En cuanto al número de proveed ores de servicios extranjeros que opera en Zonas Francas, 
a la fecha no se cuenta con servicios suministrados por empresas extranjeras.  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
4 Trade Policies by Sector  
4.2 Mining and Engineering  
4.2.2 Energy Sector  
4.2.2.2 Electricity  
Pages 110 -111, paragraphs 4.43 -448 
The report notes that ANDE is the main domestic electricity company and Law No. 966/64 
grants it exclusive control of electricity transmission, distribution and marketing. The 
report further notes that in 2013 and further 2017, draft laws were developed to, inter 
alia, promote modernisation and competition in the sector.  
Question 1  
To what extent will foreign service suppliers be allowed to participate in Paraguay’s 
electricity market?  
RESPUESTA  
El Artículo 5° de la Ley N° 3009/2006 "DE LA PRODUCCIÓN Y TRANSPORTE 
INDEPENDIENTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA (PTIEE)", expresa:  
“Licencia.  La producción y/o transporte independiente de energía eléctrica a partir de la 
utilización de gas natural, energía eólica, en ergía solar, utilización de biomasa, célula de 
combustible, biodiesel o cualquier otra forma de energía no convencional, incluyendo la 
Generación Hidroeléctrica Menor pero excluyendo la Generación Eléctrica Hidráulica 
superior a 2 MW (dos megawatt), requer irá de una licencia otorgada por la Autoridad de 
Aplicación”. Es decir, para la generación y/o transporte de energía eléctrica, a partir de la 
utilización de gas natural, energía eólica, energía solar, utilización de biomasa, célula de 
combustible, biodies el o cualquier otra forma de energía no convencional, incluyendo la 
Generación Hidroeléctrica Menor a 2 MW, requiere una Licencia, que es otorgada por el 
Consejo Nacional de la Producción y Transporte Independiente de Energía Eléctrica 
(CONAPTIE), pudiendo  ser solicitada por personas jurídicas extranjeras, a fin de generar y 
transportar energía eléctrica proveniente de dichas fuentes.  
En cuanto a la generación proveniente de fuentes hidroeléctricas, en centrales mayores a 2 
MW, el sector privado puede parti cipar, asociado a la Administración Nacional de 
Electricidad (ANDE), previa Licitación Pública Internacional. El Art. 3° de la misma ley se 
expresa: “Definiciones. A efectos de esta Ley se establecen las siguientes definiciones: (...) 
Contrato de Riesgo Co mpartido: es el contrato suscrito entre la ANDE, como poseedora de 
los derechos preferenciales de explotación del recurso hidráulico y la persona física o 
jurídica dispuesta a invertir en el emprendimiento conjunto, que determina la participación WT/TPR/M/360/Add.1  
 
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  de ambos en la sociedad creada para la generación eléctrica a partir de recursos 
hidráulicos, en plantas mayores de 2 MW (dos megawatt)”.  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
4 Trade Policies by Sector  
4.4 Services  
4.4.1 Financial Services  
4.4.1.3 Insurance Services  
4.4.1.3.2 Regulatory framework  
Page 120, paragraphs 4.99  
The report states that there are no restrictions on the participation of foreign capital, the 
number of companies or the number of subsidiaries, nor with respect to the type of 
insurance ser vices that can be offered by foreign insurance companies established in the 
country nor are there nationality requirements with respect to the members of the board 
of directors of an insurance company.  
Question 1  
What insurance services are allowed to be supplied on a cross -border basis?  
RESPUESTA  
El establecimiento comercial es un requisito para la provisión de Servicios de Seguros. En 
la actualidad, no existen servicios de seguros que tengan permitido la provisión 
transfronteriza. Las reaseguradoras tien en permitido proveer servicios transfronterizos 
conforme a lo indicado en el párrafo 4.102.  
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
4 Trade Policies by Sector  
4.4 Services  
4.4.2 Telecommunications  
Page 122, paragraphs 4.112 -4.117  
The report states that all telecommunications are supplied under a regime of free 
competition.  The report also notes the low penetration and high costs of broadband 
services.  
Question 1  
Noting the basic service is provided on a monopoly basis, is the remaining 
telecommunication sector accessible to foreign service suppliers on a non -discriminatory 
basis?  
RESPUESTA  
Todo el sector de Telecomunicaciones del Paraguay, incluido el Servicio Básico, está 
abierto y es accesible a los proveedores de servicios extranjeros.  
Bajo la normati va nacional vigente, para proveer Servicios Básicos se necesita una 
concesión , a diferencia de los demás servicios que necesitan de una licencia. En este 
sentido, la Ley 642/95 “De Telecomunicaciones”:  
 • En su Artículo 20 establece que “los servicios básicos son servicios públicos 
que se prestan en régimen de Concesión”;  
 • En su Artículo 21 define Servicio Básico como “el servicio telefónico 
conmutado punto a punto mediante el uso de cable o radio fija, utilizada como 
sustituto o extensión de la red de  cableado”;  
 • En su Artículo 62 define Concesión como “el acto jurídico mediante el cual el 
Estado cede a una persona física o jurídica la facultad de prestar un servicio público 
por un plazo determinado. La concesión se perfecciona mediante contrato escri to 
aprobado por el Congreso Nacional”.  
Dentro del marco normativo vigente y considerando las definiciones contenidas en la Ley, 
cualquier persona física o jurídica puede acceder al Título de Concesión para su WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 7 - 
 
  explotación comercial, siempre y cuando cumpla con todos los requerimientos 
establecidos en la Ley 642/95 y sus reglamentaciones. La Ley de 
Telecomunicaciones se estableció para abrir el mercado de telecomunicaciones del 
Paraguay a cualquier interesado.  
Question 2  
Are there plans or initiatives to encourage foreign broadband service suppliers to enter the 
market to reduce costs and increase market penetration (noting the MOU with Argentinean 
and Brazilian providers to improve connectivity)?  
RESPUESTA  
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONAT EL) tiene aprobado el Plan Nacional 
de Telecomunicaciones del Paraguay 2016 -2020, a cuyo contenido puede accederse a 
través del siguiente link: 
https://www.conatel.gov.py/images/iprincipal/PNT%202016_2020/RD.244.2016%20 -
%20PNT%202016_2020.pdf .  
Cabe resaltar que los MOU con los Gobiernos de Argentina y de Brasil, a los que se hace 
referencia en la consulta, tienen por objetivo el fortalecimient o de la cooperación entre los 
países firmantes con miras a mejorar la conectividad, especialmente del Paraguay como 
País en Desarrollo Sin Litoral, ante su handicap  en el acceso a los proveedores 
internacionales y a los cables submarinos; sin embargo, no implica algún tipo de ventajas 
a proveedores argentinos o brasileños.   
Report by the Secretariat (WT -TPR-S-360)  
4 Trade Policies by Sector  
4.4 Services  
4.4.3 Transp ort 
4.4.3.1 General features  
Page 126, paragraph 4.128  
The report states that in July 2012 the Government presented an updated masterplan for 
improving Paraguay’s infrastructure and transport services.  
Question 1  
As a result of the masterplan, has there be en an increase in foreign investment in 
infrastructure and transport services?  
RESPUESTA  
Sí ha habido un incremento en la inversión tanto nacional como extranjera. Si bien el Plan 
Nacional de Logística no constituye un catálogo de proyectos específicos, co nstituye un 
documento referencial que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) utilizó 
para definir su catálogo de proyectos entre los cuales varios ya fueron ejecutados o se 
encuentran en ejecución bajo la figura de Alianza Público -Privada.  
En el siguiente sitio web se encuentra disponible el Registro Público de Proyectos de 
Participación Público -Privada http://www.stp.gov.py/v1/proyectos -de-participacion -
publico-privada/ .  
El más destacable es el proyecto vigente de  “Ampliación y Duplicación de las Rutas 
Nacionales 2 y 7, Tramo Ypacaraí – Coronel Oviedo (Ruta 2), y Coronel Oviedo - Km 183 
(Ruta 7).”  
Cabe señalar, que el Centro Logístico Industrial Paraguayo (CLIP), emprendimiento 
inaugurado en el 2016, ha basado su estudio de mercado en el Plan Nacional de Logística. 
El CLIP es un espacio dedicado para actividades y servicios logísticos, industriales y 
comerciales. Sitio web de la empresa: http://www.clip.com.py/   
Trade Policy Review (Paraguay) – Report by Paraguay (WT -TPR-G-360)  
Report by the Paraguay (WT -TPR-G-360)  
3 Multilateral, Regional And Bilateral Trade N egotiations  
3.1 World Trade Organization (WTO)  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 8 - 
 
  Page, 9, paragraph 3.5  
The report notes that Paraguay attaches great importance to the three pillars of the 
agricultural negotiations (market access, export subsidies and domestic support) in 
achieving true liberalization and reform of the agricultural market. The report also notes 
that Paraguay considers it important to achieve positive outcomes on domestic aid and 
market access at the next Ministerial Conference. Australia notes the importance of access 
to international agricultural markets for Paraguay as a land locked developing country 
(LLDC).  
Question 1  
What has been the impact of distortions in international agricultural markets on the 
economy of Paraguay and what benefits could be gained from further reforms in terms of 
growth and prosperity? What are the key impediments that affect Paraguay’s interests ? 
RESPUESTA  
Paraguay es un país que basa gran parte de sus exportaciones en el comercio de 
productos agrícolas y derivados. La adopción de reglas claras, la reducción de aranceles, la 
eliminación de los picos arancelarios y la eliminación progresiva de med idas que 
distorsionan las condiciones de mercados ayudará a que este sector, en el que Paraguay 
cuenta con recursos y ventajas comparativas, genere mayores ingresos, en especial en las 
zonas rurales donde los niveles de pobreza son superiores a las urbanas . En este sentido, 
son claves las negociaciones en el marco de la OMC.   
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 9 - 
 
  ARGENTINA  
PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA OMC  
TOTAL: 6  
1. En el párrafo 2.31, se menciona que, con el objetivo de mejorar el clima de inversión, el 
Paraguay emitió en el último período, entre otras leyes, la de Participación Público Privada 
(Ley Nº5.102/12).  
- Se solicita mayor información sobre el funcionamiento de la normativa mencionada así 
como también indicar los resultados que se h an obtenido desde su implementación.  
RESPUESTA  
La Ley N° 5.102/13 y su Decreto Reglamentario, son de reciente implementación en 
Paraguay. La Ley data de noviembre de 2013, y el Decreto Reglamentario es de marzo de 
2014, lo que implica que el marco normativ o completo para la gestión de esta herramienta 
tiene solo tres años. Las instituciones del gobierno involucradas han demostrado un 
elevado compromiso en el cumplimiento de sus obligaciones, enfrentando desafíos 
simultáneos para lograr el llamado a licitaci ón pública internacional de dos proyectos 
emblemáticos de APP en este breve período de tiempo. Uno de estos proyectos, el de 
Ampliación y Duplicación de las Rutas Nacionales 2 y 7, ya ha sido firmado e inicia su 
operación este año.  
El diseño, financiación,  construcción, mantenimiento y operación de un tramo de 149 
kilómetros de las rutas 2 y 7, entre Ypacaraí y Pastoreo, estará a cargo de un consorcio 
conformado por empresas de origen español, portugués y paraguayo. El plazo de ejecución 
de las obras es de 30 meses, y el contrato por 30 años. El hito de la firma del primer 
contrato APP se ha realizado en un tiempo bastante corto en relación a los de la región, a 
tan solo 3 años de la aprobación de la ley. La inversión asciende a 507 millones de dólares. 
El otro proyecto licitado a través de esta modalidad, el de Ampliación y Mejoramiento del 
Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, se espera sea adjudicado en el corto plazo.  
Actualmente, la cartera de proyectos cuenta con varias iniciativas públicas y priv adas de 
proyectos APP, que se encuentran en etapa de estudios de pre inversión. Se espera licitar 
la segunda ola de proyectos APP de Paraguay en el año 2018.  
En el último año se han profundizado las conversaciones y se ha ampliado la red de 
contactos de in versionistas privados nacionales y extranjeros a través de entrevistas clave 
en diferentes sectores con intenciones de invertir, conocer e implementar proyectos 
conjuntos con el Gobierno. Además, se han realizado un número variado de encuentros, 
foros, cap acitaciones, donde se destaca la presentación de referentes internacionales de 
destacada experiencia y conocimiento de las APP en el mundo y donde participaron 
funcionarios de distintas instituciones del Estado participantes del proceso.  
2. En el apartado 3.2.4.5 se describe el tratamiento tributario especial para el régimen de 
Maquila. En el párrafo 3.114 se señala estadísticamente el crecimiento de las inversiones y 
exportaciones bajo este régimen.  
- ¿Cuáles son los principales orígenes  de las materias primas importadas para su 
procesamiento en el régimen de maquila?  
- Teniendo en cuenta los sectores principales indicados en el mismo párrafo, ¿cuáles son 
los destinos de esas exportaciones?  
RESPUESTA  
Origen de la Importación: Alemania - Argentina -Bahréin - Brasil - Chile- China - Corea del 
Sur- EE.UU - Francia - Hong-Kong- India- Italia- Japón - Paquistán - Suecia - Turquía - 
Uruguay - Vietnam.  
Destino de la Exportación: Alemania - Arabia Saudita - Argentina - Bolivia - Chile- China - 
Colombia - Costa Ric a- Ecuador - El Salvador - EE.UU - Francia - Guatemala - Honduras - 
Indonesia - Italia- Japón - Letonia - México - Panamá - Perú- Puerto Rico - Republica 
Dominicana - Reino Unido - Rusia - Tailandia - Taiyuan - Uruguay - Venezuela - Vietnam.  
3. En el párrafo 3.10 se indica q ue Paraguay cuenta con una Ventanilla Única de 
Importaciones (VUI) que permite a las instituciones que intervienen en el proceso de 
importación interactuar con la Dirección Nacional de Aduanas en la gestión de 
autorizaciones, permisos y certificaciones par a la importación.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 10 - 
 
  - Atento que Paraguay establece un arancel consular (visado obligatorio de documentos 
requeridos para la importación) se requiere conocer si el sistema informático de la VUI se 
encuentra operativo para la realización de este trámite.  
RESPUESTA  
A la fecha, la Dirección Nacional de Aduanas tiene preparada la Ventanilla Única de 
Importación (VUI) para gestionar el proceso de visación consular electrónica a la espera de 
su implementación por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministerio de 
Relaciones Exteriores por su parte está trabajando en la elaboración de un Decreto a 
través del cual se oficialice el ingreso de este trámite en la VUI.  
4. El párrafo 3.11 determina la existencia de tres canales de selectividad para el despac ho 
de mercadería. Los canales, de acuerdo a lo que se explica, se asignan de acuerdo a un 
Sistema de Selectividad en Base a Riesgos.  
- ¿Podría especificar cuáles son los parámetros y perfiles de riesgo que utiliza como base 
este sistema para determinar los canales de selectividad?  
RESPUESTA  
La asignación de canales de selectividad (verde, naranja y rojo) se realiza 
informáticamente en el momento de registrar la declaración detallada de despacho. La 
asignación de canal es realizado por el Sistema SOFIA (S istema de gestión aduanera) 
mediante el módulo SBR (Sistema Basado en Riesgo) teniendo en cuenta el perfilado de la 
operación. Este perfilado puede incluir un análisis de la mercadería, del origen, del 
importador/exportador, del despachante de aduanas. En algunos casos, se procede a la 
inspección física (canal rojo) por una disposición normativa de otra institución, como el 
caso de armas, agroquímicos, etc.)  
5. En el párrafo 3.43 sobre concesiones y excepciones arancelarias se menciona el uso de 
las mismas como incentivos para el turismo.  
- ¿Cómo funciona el régimen de turismo?  
RESPUESTA  
El Régimen de Turismo (RT) es un régimen simplificado de liquidación de impuestos 
internos (Impuesto al Valor Agregado -IVA y Anticipo de impuesto a la renta) aplicado 
tanto a la importación como a la comercialización, dentro del territorio nacional, de 
determinados bienes importados de consumo final. Existe un Registro de Importadores y 
una lista de productos comprendidos. Todo importador registrado que importe un bien 
comprendido recibe el trato impositivo previsto en el Decreto reglamentario.  
- ¿Qué concesiones o excepciones implica?  
RESPUESTA  
Se aplica la tasa general del IVA de 10% sobre el 15% del valor imponible de la 
mercadería importada y una tasa de 0,6% en concept o de Anticipo de Impuesto a la Renta 
sobre las importaciones de los productos beneficiarios del régimen. Estos impuestos se 
pagan en Aduana al momento de la importación y constituye un anticipo del impuesto que 
se liquida anualmente en el caso del Impuesto  a la Renta, y un crédito fiscal del 
importador en el caso del IVA.  
- ¿Cómo se vincula el régimen de turismo con las iniciativas conjuntas en el ámbito de la 
Reunión Especializada de Turismo del MERCOSUR?  
RESPUESTA  
Este régimen interno de liquidación tributaria no tiene relación con las iniciativas 
regionales sobre turismo.  
6. El párrafo 3.203 expone como uno de los cambios más notables en términos jurídicos a 
la Ley de Defensa de la Competencia, promulgada en 2013. La Ley introduce un régimen 
de contr ol de fusiones y adquisiciones a partir de la cual, la autoridad de aplicación, deberá 
decidir en un plazo de 90 días máximo si el procedimiento es autorizado o no.  
- ¿Podría brindar mayores detalles acerca de los criterios utilizados para esta 
determinac ión? WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 11 - 
 
  RESPUESTA  
Para la elaboración de la Ley de Competencia Paraguaya se ha realizado el análisis de 
legislaciones comparadas, entre otras como las de España y Uruguay, así como las 
respuestas recibidas a consultas técnicas internacionales realizadas a exp ertos en la 
materia con experiencia. Teniendo en cuenta estos antecedentes, con la salvedad de que 
trata de la primera ley nacional de competencia, se han tomado estos criterios para 
establecer este plazo.  
Se supone que el espíritu del legislador fue el de  garantizar un proceso ágil, otorgando 
celeridad resolutiva a la misma, a fin evitar procesos largos que puedan dilatar el finiquito 
de los mismos y por ende restar eficacia al proceso.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 12 - 
 
  COLOMBIA  
TOTAL: 2  
Documento de la Secretaría: WT /TPR/S/360  
Párrafo 3.20. página 43.  
El Informe de la Secretaría plantea que “La DNA tiene competencia exclusiva en el control 
y fiscalización de la valoración de las mercaderías importadas, función que ejerce a través 
del Departamento de Valoración y otras  unidades técnicas competentes. Todas las 
mercaderías importadas están sujetas al pago de una tasa de valoración del 0,5% sobre la 
base aduanera imponible.  
1.  ¿Existe algún producto o país, exento, o libre del pago de la tasa de 
valoración? En caso afirmativo, ¿cuáles y bajo qué fundamentos?  
RESPUESTA  
No se libera el pago de Tasa de valoración a ningún país o mercadería en particular.  
Párrafo 3.21. página 43.  
Según el Informe de la Secretaría “El Paraguay ha seguido utilizando los valores 
referenciales como herramienta para detectar y combatir prácticas comerciales desleales. 
Estos valores son de carácter precautorio y se aplican de manera excepcional y tempora l, 
si bien tienden a ser renovados con frecuencia. Durante el período examinado, la DNA 
emitió varias resoluciones para establecer y actualizar valores referenciales para las 
importaciones de prendas de vestir (capítulos NCM 61, 62 y 63) de origen y/o proc edencia 
asiática. La Resolución Nº 323, de 23 de junio de 2016, estableció los valores referenciales 
para estas mercaderías, que entraron en vigencia en julio de 2016. Con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 62 de la Constitución, el presidente puede ado ptar medidas 
provisionales sobre cuestiones que se consideren especialmente importantes y urgentes. 
Las medidas provisionales entran en vigor tras su publicación y el Congreso debe 
analizarlas cuando se promulgan y votarlas en un plazo de 60 días, prorroga ble una sola 
vez por otros 60 días; desde el 17 de mayo de 2013 se han adoptado 153 medidas de este 
tipo. 
2. ¿Paraguay ha previsto el desmonte o la inaplicación de los valores 
referenciales? En caso afirmativo, ¿para cuándo y bajo qué preceptos?  
RESPUESTA  
Los mecanismos de control de la importación basado en Valores Referenciales de carácter 
precautorio como medida de excepción y temporal, se han ido actualizando, pero no hay 
ningún proyecto de supresión del procedimiento.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 13 - 
 
  MÉXICO  
PARTE I:  PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA 
OMC (WT/TPR/S/360)  
TOTAL: 18  
Página 10, (párrafo 12 en relación con el párrafo 3.42)  
El Paraguay ha consolidado la totalidad de sus líneas arancelarias a tipos que oscilan entre 
el 10% y el 35%.  En el arancel nacional paraguayo hay unas 80 líneas en las que el tipo 
aplicado excede del consolidado y 27 líneas correspondientes a productos químicos, que se 
han consolidado a dos niveles (15% y 10%), según el uso, en las que el nivel aplicado 
excede d el menor de estos niveles. Sin embargo, en el contexto del presente examen, las 
autoridades paraguayas informaron que en todos estos casos se aplica el nivel consolidado 
en la OMC. El Paraguay, como miembro del MERCOSUR otorga acceso libre de aranceles a 
la mayor parte de las importaciones originarias de la Argentina, el Brasil y el Uruguay. 
También se otorgan preferencias a través de acuerdos firmados en el marco de la ALADI, 
al Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Cuba y el Perú, así como a Colombia, e l Ecuador y 
la República Bolivariana de Venezuela. Asimismo, se otorgan preferencias a México, Israel, 
la India y los países de la Unión Aduanera de África del Sur.  
Pregunta 1:  
1. ¿De qué manera se asegura Paraguay que las autoridades aduaneras apliquen el  
arancel consolidado en lugar del arancel superior en las 80 líneas arancelarias en las que el 
tipo aplicado excede del consolidado? ¿Qué sucede si el exportador o importador no 
solicitan la aplicación del arancel consolidado?  
RESPUESTA  
El Decreto N°6655/ 2016 instruye a que se apliquen los niveles consolidados cuando el 
nivel del arancel nacional lo excede. Además, la Dirección Nacional de Aduanas afirmó que 
en estos casos la aplicación del consolidado se realiza a solicitud del importador, por lo 
cual se garantiza la aplicación del arancel consolidado con la presentación de un certificado 
de origen de un Miembro de la OMC, el cual se consigna en el despacho aduanero de 
importación.  
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN; 2.1 Marco general:  
Página 28 (párrafo 2 .9) 
Durante el período objeto de examen, se ha introducido nueva legislación en el ámbito 
comercial además de modificaciones de la legislación existente en las áreas de: inversiones 
e incentivos; transparencia; comercio electrónico; participación público -privada; impuesto 
al valor agregado; régimen de maquila; defensa de la competencia; contratación pública; y 
minería.  
Pregunta 2:  
2. México desea conocer más a detalle las modificaciones mencionadas de la legislación 
existente en áreas como inversio nes e incentivos, así como de comercio electrónico. ¿En 
qué consistieron estas modificaciones para esas dos áreas?  
RESPUESTA  
El marco institucional y jurídico básico del Paraguay referente al régimen de incentivos e 
inversiones no ha sufrido mayores  modif icaciones. Sin embargo, lo que sí ha impulsado el 
Paraguay es un mayor dinamismo al régimen de inversiones existente a través de 
mecanismos de fortalecimiento a la inversión nacional e internacional, con la 
implementación y fortalecimiento de la normativa vigente en materia de alianza público -
privada, transparencia, proceso de contrataciones públicas y regímenes especiales.  
Por otro lado , Paraguay ha fortalecido la regulación en materia de comercio electrónico con 
el objetivo de fomentar su desarrollo. Al r especto, se destaca la vigencia de la Ley Nº 
4017/2010 “De Validez Jurídica de la Firma Electrónica, la Firma Digital, los Mensajes de 
Datos y el Expediente Electrónico”, parcialmente modificada por la Ley Nº 4610/2012.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 14 - 
 
  En este contexto, se promulgó la Le y Nº 4.868 de “Comercio Electrónico” en el año 2013. 
De esta manera, el Paraguay se ha convertido en uno de los primeros países de América 
Latina en contar con una legislación exclusiva que regula el comercio electrónico.  
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN;  2.2 Objetivos de la política comercial; 
2.2.1 Objetivos comerciales generales:  
Página 30 (párrafo 2.10)  
La estrategia comercial del Paraguay se inscribe dentro de los lineamientos de su Plan 
Nacional de Desarrollo 2014 -2030, y está influenciada por su par ticipación en el 
MERCOSUR. El modelo económico y de inserción del Paraguay en el contexto global ha 
tenido históricamente tres características esenciales: la tradicional exportación de 
productos agrícolas pecuarios y forestales; la exportación de energía h idroeléctrica a los 
países vecinos; y la intermediación comercial. El Paraguay aboga por el trato especial y 
diferenciado a los países en desarrollo sin litoral y con economías pequeñas y vulnerables, 
ya que considera que estas características los hace vul nerables a los shocks externos y les 
acarrea altos costos en el comercio internacional. Además, el Paraguay considera que la 
informalidad en algunos sectores, como los combustibles y alimentos, y el contrabando 
constituyen obstáculos a su desarrollo económ ico.  
Pregunta 3:  
3. ¿Podría explicar Paraguay las políticas públicas que ha aplicado para reducir la 
informalidad que obstaculiza su desarrollo económico?  
RESPUESTA  
El Ministerio de Industria y Comercio para combatir la informalidad en los productos 
alimenticios envasados, así como de otros productos regulados, tiene a su cargo, a través 
de su Dirección General de Comercio Interior, la fiscalización del Etiquetado de Productos 
Alimenticios (Resolución Mercosur/GMC/Nº 26/03), función de fiscalización estab lecida en 
su Carta Orgánica Ley Nº 904/63.  
Así también, para reducir la informalidad se destaca la creación de la Unidad 
Interinstitucional para la Prevención, Combate y Represión del Contrabando (UIC), por 
Decreto Nº 622/13. Esta unidad tiene por objeto c oordinar, armonizar y organizar todas 
las acciones de las instituciones u organismos involucrados, tendientes a la prevención, 
combate y represión del Contrabando, de la misma forman parte: a) Ministerio del 
Interior; b) Ministerio de Industria y Comercio;  c) Ministerio de Defensa Nacional; d) 
Policía Nacional; e) Armada Nacional; f) Dirección Nacional de Aduanas; g) Secretaría 
Nacional Antidrogas (SENAD) y h) Departamento Técnico Aduanero de Vigilancia Especial 
(DETAVE).  
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN; 2.2 Objetivos de la política comercial; 
2.2.2 Comercio electrónico:  
Página 31 (párrafo 2.15)  
La Ley de Comercio Electrónico contiene disposiciones que protegen a los consumidores o 
usuarios, estableciendo obligaciones y responsabilidades para los proveedor es de bienes y 
servicios y para los intermediarios. Se establecen restricciones con relación a la actividad 
comercial de los proveedores, quienes no podrán vulnerar el orden público, la salud 
pública, la seguridad nacional, la protección y confidencialidad  de los datos personales, 
financieros y bancarios, así como tampoco la propiedad intelectual. También se imponen 
condiciones a los proveedores, tales como requisitos de transparencia, seguridad y 
suministro información permanente, fácil, directa y gratuita . La mencionada Ley reconoce 
la validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica y a distancia así como 
también la validez contable y tributaria de las facturas electrónicas. La Ley contempla la 
aplicación de sanciones en casos de infracc ión. 
Preguntas 4 y 5:  
4. México agradecerá que Paraguay proporcione más detalles sobre las restricciones 
que se establecen con relación a la actividad comercial de los proveedores de servicios, 
quienes no podrán vulnerar el orden público, la salud pública,  la seguridad nacional, la 
protección y confidencialidad de los datos personales, financieros y bancarios, así como 
tampoco la propiedad intelectual.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 15 - 
 
  RESPUESTA  
El artículo 6º de la Ley Nº 4868/2013 de Comercio Electrónico establece restricciones a la 
actividad comercial de los Proveedores; el incumplimiento de dicho artículo es considerado 
como infracción grave de conformidad al artículo 36 numeral 2 inciso a). L a comisión de 
infracciones graves tiene prevista una sanción pecuniaria de hasta 500 jornales mínimos 
conforme al artículo 38 inciso b) del mismo cuerpo legal.  
Con respecto a la protección de datos personales y financieros, el artículo 11 del Decreto 
Reglamentario Nº 1165/2014 establece que el Proveedor de Bienes y Servicios empleará 
sistemas seguros para evitar la pérdida, alteración y acceso de terceros no autorizados a 
los datos suministrados por el consumidor o usuario. La tecnología utilizada para los  
medios de pago debe proteger las transmisiones, procesamiento y/o almacenamiento de 
datos financieros conforme a lo establecido en el artículo 12 del Decreto Reglamentario.  
En el caso que algún contenido viole derechos de autor y derechos conexos así como  los 
de propiedad industrial, los Proveedores deberán establecer un mecanismo de retiro de la 
red de internet dichos contenidos según lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de 
Comercio Electrónico.  
5. Sobre la protección y confidencialidad de los datos p ersonales, México desea saber si 
Paraguay cuenta con una Ley sobre Protección de datos personales. De no ser así, si existe 
algún proyecto de ley u otra medida vigente o en proceso de entrar en vigor.  
RESPUESTA  
El Paraguay cuenta con la vigencia de la Ley Nº 1682/2001 que reglamenta la información 
de carácter privado, la Ley Nº 1969/2002 que modifica, amplía y deroga varios artículos de 
la Ley Nº 1682/2001 y la Ley Nº 5543/2015 que modifica parcialmente la Ley Nº 
1969/2002. La legislación vigente tiene por objeto regular la recolección, almacenamiento, 
distribución, publicación, modificación, destrucción, duración y en general, el tratamiento 
de datos personales contenidos en archivos, registros, bancos de datos o cualquier otro 
medio técnico de tratamiento de datos públicos o privados destinados a dar informes, con 
el fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de sus titulares. El artículo 4 de la ley 
Nº 1682/2001 prohíbe dar a publicidad o difundir datos sensibles de personas que sean 
explícitamen te individualizadas o individualizables. Se consideran datos sensibles los 
referentes a pertenencias raciales o étnicas, preferencias políticas, estado individual de 
salud, convicciones religiosas, filosóficas o morales; intimidad sexual y, en general, los  que 
fomenten prejuicios y discriminaciones, o afecten la dignidad, la privacidad la intimidad 
doméstica y la imagen privada de personas o familias. La protección de datos personales 
se encuentran también protegidos en otras legislaciones actualmente vigen tes. 
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN; 2.4 Régimen de inversión:  
Página 36 (párrafo 2.40)  
En lo relativo a la inversión de las entidades estatales, estas deberán presentar sus perfiles 
de proyectos ante la Ventanilla Única de Inversiones Públicas (VUIP) en la Secretaría 
Técnica de Planificación (STP) para su evaluación y eventual registro. Con respecto a los 
proyectos de participación público -privada (PPP), la Unidad de Participación Público -Privada 
de la STP tendrá a su cargo su registro. La inversión pr ivada en general no requiere 
autorización previa al registro. Las inversiones en el ámbito de la Ley de Maquila deben ser 
registradas según los requisitos del Programa de Maquila en el Sistema Unificado de 
Apertura de Empresas (SUAE).  
Pregunta 6:  
6. ¿Qué c riterios se evalúan para conceder el registro a la inversión en Paraguay, ya 
sea pública, público -privada o privada?  
RESPUESTA  
Primeramente, es importante considerar que la Secretaría Técnica de Planificación del 
Desarrollo Económico y Social (STP) es la p rimera instancia para presentación de 
proyectos de inversión pública. En la STP son presentados los proyectos para su 
introducción al circuito del Sistema Nacional de Inversión Pública, a través de la Ventanilla 
Única de Inversiones, o para su introducción  en el circuito de desarrollo de proyectos de 
participación público privada bajo la modalidad establecida en la Ley N° 5.102/13 y su WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 16 - 
 
  decreto reglamentario N° 1.350/14, marco legal para las Alianzas Público Privadas (APP) 
en el desarrollo de proyectos de in fraestructura pública.  
Para participar en el desarrollo de proyectos de inversión pública, sean estos a través de la 
modalidad de contratación tradicional o bajo la modalidad APP, los criterios están 
definidos en las bases de licitación de cada proyecto, y  no es requisito el estar 
inscripto en ningún registro para participar de proyectos de inversión pública, 
público -privada o privada . 
El Circuito del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) está compuesto por:  
Ventanilla Única de Inversiones (VUIP) : Se entenderá el sitio físico localizado en las 
oficinas de la STP donde se recibirá y registrará por medio de un sello el ingreso de las 
documentación oficial que acompaña la presentación de los proyectos de inversión antes el 
SNIP, que efectué los Organismo s y Entidades del Estado (OEE), como también el sitio 
donde se recibirán las respuestas de las OEE a las consultas formuladas por la STP, y el 
sitio a través del cual se comunicará oficialmente los dictámenes que se generen en el 
proceso por parte de la ST P. 
Dictamen de Admisibilidad:  Es el documento a través del cual la Secretaría Técnica de 
Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP) emite su opinión, favorable o no, 
sobre la pertinencia de avanzar en los estudios de Pre -inversión de un proyecto . En caso 
de emitir un dictamen desfavorable, no podrá seguir con los demás procesos del SNIP y 
será comunicado a la OEE correspondiente.  
El dictamen de Admisibilidad se emitirá en función a:  
1) La perspectiva política, lo cual implica la analizar la aline ación del proyecto con:  
i. Las políticas públicas vigentes,  
ii. Los planes estratégicos de desarrollo de mediano y largo plazo:  
1) Nacionales,  
2) Sub-nacionales,  
3) Sectoriales, e  
4) Institucionales  
iii. Las prioridades del Gobierno Nacional; y,  
iv. Compromisos Internacionales asumidos por el país.  
2) La perspectiva técnica, legal, institucional, analizando:  
i. Que el problema esté correctamente identificado.  
ii. Que se encuentren identificadas las alternativas de solución del problema, en 
función de la s metodologías vigentes.  
iii. Que no exista duplicidad de soluciones para un mismo problema.  
iv. Que esté enmarcado dentro de la competencia institucional de los OEE  
v. Que los proyectos estén respaldos con documentos legales (ej. titulación)  
vi. Que los proyectos contengan la información referida a la evaluación económica 
social, pudiendo realizar una revisión preliminar de la misma.  
vii. Otros análisis que estime pertinente para decidir la admisibilidad.  
Dictamen de Viabilidad:  Es el documento a través d el cual el Ministerio de Hacienda 
(MH), a través de la Dirección del Sistema de Inversión Pública (DSIP), emite su opinión 
vinculante sobre la consistencia, viabilidad técnica, económico -financiera y social de un 
proyecto para que este continúe en su desar rollo a nivel de estudios de pre -Inversión y en 
las demás fases y etapas del ciclo de vida del proyecto.  
El circuito de proyectos de participación público -privada:  
La normativa establece que con carácter previo a los procedimientos de licitación y 
contratación de proyectos APP, se realicen los estudios de las propuestas presentadas, los 
mismos que deberán implicar análisis técnicos, económicos y jurídicos. A su vez, requieren 
de evaluaciones y dictámenes de la STP, del Ministerio de Hacienda (MH) y de la 
Administración Contratante (AC) según el caso.  
La Ley APP y su Decreto Reglamentario, establecen intervenciones de la STP y las 
instituciones públicas involucradas a lo largo de todo el proceso y ciclo de vida de los 
proyectos, desde su concepción co n los estudios de pre inversión, pasando por su 
licitación, ejecución, control y monitoreo hasta la finalización del plazo del contrato.  
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS; 3.1 Medidas que 
afectan directamente a las importaciones; 3.1.4 Aranc eles; 3.1.4.4 Preferencias 
arancelarias:  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 17 - 
 
  Página 51 (párrafo 3.50)  
El Paraguay, como parte del MERCOSUR, aprobó el Protocolo para la Adhesión del 
MERCOSUR al Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) entre 
un grupo de países en des arrollo. Sin embargo, a diciembre de 2016, el Paraguay no 
otorgaba preferencias SGPC.  
Pregunta 7:  
7. ¿Podría Paraguay indicar si existe una página de Internet oficial en la que se 
muestre la manera en que administra el sistema generalizado de preferencias  comerciales 
entre países en desarrollo, las autoridades encargadas de aplicarlo, los países 
beneficiarios, los productos sujetos a aranceles preferenciales y demás requisitos 
aplicables para obtener preferencias?  
RESPUESTA  
Este Acuerdo no se encuentra vig ente en el país porque aún no fue ratificado por el 
Congreso Nacional.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES; 4.4 Servicios; 4.4.1 Servicios 
financieros: 4.4.1.2 Marco normativo:  
Página 127 (párrafo 4.82)  
Los bancos, empresas financieras y demás entidades de crédito deben obtener 
autorización expresa del BCP, previo dictamen favorable de la SB para poder ejercer 
actividades en el Paraguay. De conformidad con lo dispuesto por la Ley de Bancos, las 
entidades que integran el sistema financiero se deben constit uir como sociedad anónima, y 
su capital debe estar representado por acciones nominativas, salvo que se trate de una 
entidad creada por una ley especial o de sucursales de bancos del exterior. Los bancos 
estarán facultados a adquirir, conservar y vender acc iones y bonos emitidos por 
sociedades anónimas establecidas en el país. No se aplican límites a la participación del 
capital extranjero en las entidades financieras, ni requisitos sobre la nacionalidad de los 
miembros de su directorio o de sus accionistas.  De conformidad con la Ley Nº 861/96, la 
inversión extranjera en las entidades financieras tendrá igual tratamiento que el capital 
nacional, sin límites especificados. No existe restricción alguna respecto al número de 
bancos que pueden operar en el país. La Ley de Bancos establece además que los bancos 
públicos deben competir en igualdad de condiciones con los bancos privados y no pueden 
recibir tratamiento preferencial por parte del BCP.  Las sucursales de bancos extranjeros 
pueden realizar las mismas oper aciones que los demás bancos, incluida la captación de 
depósitos. Por otro lado, las oficinas de representación de bancos constituidos en el 
exterior no pueden realizar actos propios del giro bancario o financiero con personas físicas 
o jurídicas residente s en el Paraguay.  
Preguntas 8 y 9:  
8.  México desea saber si las sociedades constituidas en el extranjero o sucursales de 
bancos del exterior cuyo capital social se encuentre representado por acciones al portador 
y operen o deseen operar por sujetos super visados por el Banco Central de Paraguay 
deben convertirlas a acciones nominativas o cumplir con requisitos distintos o adicionales a 
los solicitados a las sociedades nacionales.  
RESPUESTA  
El Artículo 10° de la Ley N° 861/96 dispone “… las entidades que in tegran el sistema 
financiero se constituirán bajo la forma de sociedades anónimas, estando representado su 
capital por acciones nominativas, salvo cuando se trate de una entidad creada por una Ley 
específica para ello o de sucursales de bancos del exterior  …” 
Toda entidad financiera aprobada por el Organismo Supervisor de Paraguay puede operar 
bajo tres posibilidades de personería jurídica: 1. Sociedad con acciones nominativas, 2. 
Sociedad creada por una ley especial, o 3. Sucursal de bancos del exterior.  
Los requisitos requeridos a las sucursales de Bancos del Exterior se encuentran en la 
Resolución N° 24, Acta N° 75 del 11.11.10:  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
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  “a.8.13 Deberá acreditarse la cadena de accionistas hasta llegar a la persona física de 
derecho que ejerce el efectivo control d el grupo. No se admitirá que en esa cadena haya 
sociedades cuyas acciones sean al portador y transferibles por la simple entrega…”  
En consecuencia, si las sociedades constituidas en el exterior tienen un capital social 
representado por acciones al portador  no podrán establecer sucursales en Paraguay.  
9.  Respecto a los actos propios del giro bancario y financiero con personas físicas o 
jurídicas residentes en el Paraguay, reservada solo para bancos nacionales, México solicita 
conocer información más específ ica sobre el tipo de limitaciones y sobre las medidas que 
regulan estos actos.  
RESPUESTA  
El Artículo 7° de la Ley N° 861/96 dispone “La inversión extranjera en las entidades 
financieras tendrá igual tratamiento que el capital nacional”. La ley garantiza el  trato 
nacional a los inversionistas extranjeros.  
El Artículo 40° de la Ley N° 861/96 autoriza las operaciones que pueden realizar los 
bancos habilitados por el organismo supervisor, incluido el apartado 30, el cual establece 
que el Banco Central del Paraguay puede autorizar con carácter general toda operación no 
especificada en esta ley toda vez que sea compatible con la actividad bancaria, previo 
dictamen de la Superintendencia de Bancos; garantizando el trato nacional establecido en 
el artículo 7°.  
Con respecto a la consulta específica de “los actos propios del giro bancario y financiero 
con personas físicas o jurídicas residentes en el Paraguay, reservada solo para bancos 
nacionales”, cabe aclarar que dicha expresión en el Informe de la OMC sobre Pa raguay, se 
refiere a la imposibilidad de realizar dichas transacciones para las Oficinas de 
Representación de bancos o empresas de consultoría no residentes en Paraguay. Las 
referidas Oficinas de Representación, no constituyen bancos pero si pueden tener l a 
habilitación legal en Paraguay para promocionar servicios financieros que ofrecen sus 
sociedades representadas y no pueden realizar operación financiera alguna para captar 
fondos de ahorristas así como tampoco realizar directamente transferencias de capi tal al 
exterior de recursos de terceros. Debido a la condición de libre movilidad de capitales 
vigente en la economía paraguaya, las Oficinas de Representación si pueden movilizar 
hacia o desde el exterior sus propios recursos. Estas Oficinas de Representa ción reciben la 
autorización legal para operar conforme a los criterios determinados por Resolución N°3, 
Acta N° 86 de fecha 12 de diciembre de 2007.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES; 4.4 Servicios; 4.4.1 Servicios 
financieros: 4.4.1.2 Marco normativo : 
Página 127 (párrafo 4.84)  
Las instituciones financieras deben cumplir una serie de requisitos para poder constituirse 
o establecerse en el Paraguay, entre ellos, los siguientes: presentar proyectos de inversión 
y de estatutos sociales, contar con sistema s internos de control y auditorías, y especificar 
la nómina de accionistas, indicando su participación en el capital social, así como 
proporcionar información sobre la solvencia moral y económica de quienes conforman el 
directorio y los órganos de administ ración. La Ley de Bancos y su modificación facultan al 
BCP a determinar o modificar estos requisitos. Las sucursales de bancos extranjeros deben 
además proporcionar las autorizaciones correspondientes de la casa matriz y del órgano 
supervisor del país de o rigen, el cual debe seguir los estándares internacionales de 
supervisión.  
Pregunta 10:  
10. México agradecerá recibir más información sobre los requisitos adicionales que las 
sucursales de bancos extranjeros deben proporcionar, además de la obtención de las  
autorizaciones correspondientes de la casa matriz y del órgano supervisor del país de 
origen, el cual debe seguir los estándares internacionales de supervisión.  
RESPUESTA  
Los requisitos requeridos a las sucursales de Bancos del Exterior se encuentran en la 
Resolución N° 24, Acta N° 75 del 11.11.10:  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 19 - 
 
  Para el establecimiento de Sucursales de entidades financieras extranjeras en el país, 
regirán los requisitos y condiciones previstos para la apertura de nuevas entidades 
financieras, en cuanto sean compatibles  con la naturaleza de éstas. El órgano supervisor 
del país de origen de esa entidad debe seguir los estándares internacionales en materia de 
supervisión bancaria.  
a.8 Con la solicitud de autorización deberá acompañarse la siguiente documentación 
certificad a, legalizada y con su respectiva traducción efectuada por Traductor Público 
matriculado, en caso de no hallarse en idioma español.  
a.8.1 Acto constitutivo de la casa matriz en el país de origen y Resolución que autoriza la 
apertura de la Sucursal;  
a.8.2 A cta del Directorio en el que conste la autorización para habilitación de la Sucursal 
en el Paraguay;  
a.8.3 Poder en el que conste la nómina de las personas habilitadas o designadas para 
gestionar la apertura de la Sucursal;  
a.8.4 Balances Generales, Cuadro  de Resultados y las Memorias Anuales de la entidad, 
correspondiente a los últimos cinco años;  
a.8.5 Capital asignado a la Sucursal para sus operaciones, el cual debe radicar efectiva y 
permanentemente en el país conforme a las normas legales vigentes;  
a.8.6 Informe de los servicios de supervisión bancaria que determine la solvencia, gestión 
y valoración de los activos de la entidad;  
a.8.7 Autorización del Órgano Supervisor del país de origen para la apertura de la Sucursal 
en Paraguay;  
a.8.8 Nota mediante la cual los organismos de supervisión de la casa matriz autoricen la 
instalación de la Sucursal en el país, cuando sea exigible en el país de origen;  
a.8.9 La casa matriz extenderá una constancia por la que autoriza a la Sucursal la libre 
disponibilidad de l capital asignado y al mismo tiempo que se responsabiliza solidaria e 
ilimitadamente de las resultas de las operaciones efectuadas en nuestro país;  
a.8.10 Calificación de riesgo otorgada por empresa calificadora internacional aceptada por 
el Banco Central  del Paraguay, grado de inversión como mínimo.  
a.8.11 Cuando se trate de entidades extranjeras que pretendan constituirse como 
sociedades anónimas paraguayas, deberán presentar también certificado expedido por 
autoridad competente del país de origen que ac redite que la entidad se encuentra 
legalmente constituida y que, de conformidad con la legislación de dicho país, no existen 
restricciones o prohibiciones para que dichas sociedades participen como socias, 
fundadoras o accionistas de otras sociedades const ituidas o a constituirse en el país o en el 
extranjero.  
a.8.12 Memoria y Estados Contables correspondientes a los tres últimos ejercicios 
económicos cerrados con dictamen de auditor externo.  
a.8.13 Deberá acreditarse la cadena de accionistas hasta llegar a  la persona física de 
derecho que ejerce el efectivo control del grupo. No se admitirá que en esa cadena haya 
sociedades cuyas acciones sean al portador y transferibles por la simple entrega. Cada 
accionista deberá demostrar que cuenta con un patrimonio ne to consolidado no inferior al 
doble de su inversión de capital proyectada en la entidad, de manera a poder enfrentar 
capitalizaciones futuras. Cuando el patrimonio neto del mismo se reduzca a una cifra 
inferior a dicha inversión, deberán informar a la Supe rintendencia de Bancos 
oportunamente de este hecho. Los accionistas deberán acreditar la manera como 
obtuvieron los recursos.  
En caso de juzgarlo necesario, el Banco Central del Paraguay o la Superintendencia de 
Bancos podrán solicitar información adiciona l a la señalada precedentemente.   
Su modificación, la Resolución N° 14, Acta N° 51 del 18.07.13, exige además:  
Ampliar el Capítulo “Sucursales de Bancos del Exterior” del “REGLAMENTO DE APERTURA 
DE BANCOS, FINANCIERAS Y DEMÁS ENTIDADES DE CRÉDITO SUJETAS AL MARCO DE LA 
LEY N° 861/96 “GENERAL DE BANCOS, FINANCIERAS Y OTRAS ENTIDADES DE CRÉDITO”, 
aprobado por Resolución N° 24, Acta N° 75 de fecha 11 de noviembre de 2010, el cual 
queda redactado en los siguientes términos: “a.9. Debe existir un Memorándum de 
Entendimiento entre los Supervisores de origen y locales o un grado de colaboración a 
satisfacción de la Superintendencia de Bancos del Banco Central del Paraguay. --------------
---- a.10. El Supervisor de la Casa Matriz, según sea el caso, debe ejercer sup ervisión 
consolidada en los términos de las recomendaciones del Comité de Basilea. - WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 20 - 
 
  a.11. El grupo controlante debe tener una calificación de riesgos no menor a grado de 
inversión a nivel local, otorgada por una Calificadora reconocida a nivel internaciona l y 
aceptada por la Superintendencia de Bancos del Banco Central del Paraguay. La calificación 
internacional de riesgos, del grupo controlante será valorada y tendrá incidencia 
significativa en el proceso de su evaluación por el Banco Central del Paraguay.  El país en el 
cual se encuentra radicada la entidad financiera, debe tener una calificación soberana de 
grado de inversión otorgada por una Calificadora reconocida a nivel internacional y 
aceptada por la Superintendencia de Bancos del Banco Central del Pa raguay. -  
a.12. El país de origen de la Casa Matriz debe tener adecuadas políticas contra el lavado 
de dinero y pertenecer al Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) u otros 
organismos regionales similares y no estar incluido en sus respectivas lis tas negras. La 
casa matriz debe tener políticas y procedimientos para prevenir su utilización en el lavado 
de dinero y financiamiento del terrorismo. -a.13. Los requisitos mencionados en la presente 
Resolución, serán exigibles también para aquellas entidade s extranjeras que pretendan 
constituirse como sociedades anónimas paraguayas.”.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES; 4.4 Servicios; 4.4.2 
Telecomunicaciones:  
Página 132 (párrafo 4.113)  
La densidad de la telefonía fija y del acceso a la banda ancha fija en el Paraguay sigue 
siendo una de las más bajas de América Latina. En 2016 la densidad de telefonía fija era 
de 5 líneas por cada 100 habitantes, por debajo de los niveles de 2011 (6,1 lí neas por 
cada 100 habitantes). Sin embargo, la penetración de la banda ancha fija ha mejorado 
durante el período examinado, aunque continúa siendo baja, situándose en 3,5 por cada 
100 habitantes en 2016. Las autoridades indicaron que los motivos que pueden  explicar el 
bajo índice de penetración incluyen el alto costo del acceso a banda ancha fija y la falta de 
difusión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). El servicio de 
banda ancha no es asequible para un buen segmento de la pobl ación paraguaya, ya que, 
en promedio, la tarifa mensual de una conexión básica de acceso a Internet de banda 
ancha fija de 1Mbps representa alrededor del 7,5% de la renta mensual de una persona. 
Con respecto a la falta de difusión de las TIC, las autoridad es consideran que la escasa 
adopción de la banda ancha fija es causada en parte por la falta de un sistema educativo 
basado en la difusión las mismas, así como por el escaso uso de las TIC en el ámbito 
laboral y por las empresas en sus actividades producti vas. Como reflejo del bajo acceso a 
la banda ancha fija, la provisión de servicios de Internet fija en el Paraguay tiene una 
velocidad, como promedio, más baja que otros países de América Latina (1,4Mbps).  
Pregunta 11:  
11. ¿Qué medidas y estrategias tiene  Paraguay para reducir los precios de acceso a 
servicios de banda ancha?  
RESPUESTA  
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 2016 – 2020:  
https://www.conatel.gov.py/images/iprincipal/PNT 2016_2020/RD.244.2016 - PNT 
2016_2020.pdf .  
 Expansión de conectividad de Banda Ancha¹ para el público:  
 40% de la población; (2015 – 10%)  
 70% de las empresas; (2015²)  
 Amplia conectividad de Banda Ancha¹ para instituciones/infraestructuras públicas:  
 Todas las Instituciones Administrativas del Gobierno; (2015²)  
 50 principales Instituciones de Salud; (2015²)  
 2500 Instituciones de Enseñanza; (2015²)  
 50% de la extensión de carreteras nacionales asfaltadas; (20 15²) WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 21 - 
 
   Mayor asequibilidad para los usuarios:  
 Reducción de los precios del Mbps/MB para el Usuario en 80%; (2015 – aprox. 200 
miles PYG/Mbps y aprox. 60 miles PYG/MB)  
 Ajustes de la tarifa de Interconexión de red; (2015²)  
 Mayor cobertura de servicios de telefonía y incentivo a aparatos terminales:  
 Ampliación de la cobertura de la red de acceso (fija o móvil) para toda la población; 
(2015²)  
 80% de la población³ con acceso a servicios de telefonía móvil; (2015²)  
 60% de los ho gares con computadoras; (31% - 2015)  
 Incentivo al desarrollo nacional de Soluciones de Software y Aplicativos para 
Celulares4; (2015²)  
 Mayor volumen de servicios gubernamentales realizados online (e -Society)4 (2015²)  
En la respuesta a la siguiente pregunta  se desarrolla con mayor detalle la ubicación del 
PNT 2020.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES; 4.4 Servicios; 4.4.2 
Telecomunicaciones:  
Página 133 (párrafo 4.118)  
El MOPC es el organismo gubernamental responsable de formular la política para el sector  
de las comunicaciones en el Paraguay. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones 
(CONATEL), entidad autárquica relacionada con el Poder Ejecutivo a través del MOPC, es el 
órgano regulador del sector. Las responsabilidades de la CONATEL incluyen: administr ar el 
espectro radioeléctrico; dictar reglamentos; aprobar normas técnicas; regular y fiscalizar el 
otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones; proponer los regímenes tarifarios 
al Poder Ejecutivo; establecer las bases a las que han de sujetar se los contratos de 
interconexión; homologar los equipos de telecomunicaciones; supervisar la introducción de 
nuevas tecnologías; y prevenir conductas contrarias a la competencia y discriminatorias en 
el sector. Las autoridades confirmaron que la COPACO es tá sujeta tanto a la Ley de 
Defensa de la Competencia (Ley Nº 4.956/13) como a la Ley de Contrataciones Públicas.  
Pregunta 12:  
12. México agradecerá recibir más información sobre las funciones y políticas que 
desarrolla el Paraguay para regular el sector d e telecomunicaciones (MOPC).  
RESPUESTA  
CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY:  
Artículos  constitucionales que afectan funciones de la CONATEL en razón de la Ley 642/95:  
 Artículo 30 - De las señales de comunicación electromagnética  
1.1.  La emisión y la propagación d e las señales de comunicación electromagnética son del 
dominio público del Estado, el cual, en ejercicio de la soberanía nacional, promoverá el 
pleno empleo de las mismas según los derechos propios de la República y conforme con 
los convenios internacional es ratificados sobre la materia.  
1.2.  La ley asegurará, en igualdad de oportunidades, el libre acceso al aprovechamiento 
del espectro electromagnético, así como al de los instrumentos electrónicos de 
acumulación y procesamiento de información pública, sin más límites que los impuestos 
por las regulaciones internacionales y las normas técnicas. Las autoridades asegurarán que 
estos elementos no sean utilizados para vulnerar la intimidad personal o familiar y los 
demás derechos establecidos en esta Constitución.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 22 - 
 
   Artículo 36 - Del derecho a la inviolabilidad del patrimonio documental y la comunicación 
privada  
El patrimonio documental de las personas es inviolable. Los registros, cualquiera sea su 
técnica, los impresos, la correspondencia, los escritos, las comunicac iones telefónicas, 
telegráficas  o de cualquier otra especie, las colecciones o reproducciones, los testimonios y 
los objetos de valor testimonial, así como sus respectivas copias, no podrán ser 
examinados, reproducidos, interceptados o secuestrados sino po r orden judicial para casos 
específicamente previstos en la ley, y siempre que fuesen indispensables para el 
esclarecimiento de los asuntos de competencia de las correspondientes autoridades. La ley 
determinará modalidades especiales para el examen de la c ontabilidad comercial y de los 
registros legales obligatorios . 
LEY N° 642/95 DE TELECOMUNICACIONES:  
Crea la Comisión Nacional de Telecomunicaciones - CONATEL  
El Artículo 15 de la Ley 642/95 de Telecomunicaciones establece que la CONATEL “tendrá a 
su cargo la regulación administrativa y técnica y la planificación, programación, control, 
fiscalización y verificación de las telecomunicaciones conforme a la normati va aplicable y 
las políticas del Gobierno para el sector ”, y que “la Comisión ejercerá sus funciones en 
forma exclusiva, sin que ellas puedan ser delegadas ni objeto de avocamiento por parte de 
otros organismos del Estado”.  
PLAN DE DESARROLLO PARAGUAY 2030 : 
Visión Paraguay 2030 del PND 014 - 030: “El Paraguay es un país con una democracia 
representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad 
humana, Con índices de desarrollo social en el rango más alto de Sudamérica; Ambiental y 
económicamente sostenible; Con elevados índices de seguridad jurídica y ciudadana; Con 
atención a los pueblos indígenas, fuerte protagonismo de la mujer; Con jóvenes visionarios 
y entrenados liderando el país; Un país competitivo, ubicado entre  los más eficientes 
productores de alimentos a nivel mundial, con industrias pujantes e innovadoras, que 
empleen fuerza laboral capacitada, proveedor de productos con tecnología, hacia una 
economía del conocimiento; Conectado y abierto a los vecinos y al m undo; Con un Estado 
solidario, subsidiario, transparente y que promueva la igualdad de oportunidades.”  
 
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CONATEL (Resolución RD Nº31/2016)  
1. Controlar, fiscalizar y monitorear de manera permanente el espectro radioeléctrico . 
Coordinar y controlar la ejecución de la planificación operativa de monitoreo de espectro 
radioeléctrico y generar las acciones necesarias para asegurar el cumplimiento normativo.  
WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 23 - 
 
  2. Impulsar el desarrollo de infraestructura, nuevos servicios y tecnología de 
telecomuni caciones.  
3. Reestructurar y adecuar de manera eficiente la distribución, disponibilidad, uso y 
asignación del espectro radioeléctrico.  
4. Fomentar la universalización de acceso a los servicios de telecomunicaciones en todo 
el territorio Nacional.  
5. Promover las inversiones en materia de telecomunicaciones.  
6. Promover y garantizar la libre y leal competencia dentro del sector de las 
Telecomunicaciones.  
7. Aprovechar las oportunidades para el Paraguay dentro del Consejo de la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones y en el concierto de Naciones.  
8. Reforzar y ampliar la presencia institucional y cobertura de la regulación de 
telecomunicaciones en zonas geográficas estratégicas del Territorio Nacional.  
9. Potenciar y optimizar las competencias y aptitudes del talento humano e n la 
Institución.  
10. Diseñar e implementar un Plan de carrera Institucional.  
11. Establecer un proceso de mejora continua en materia comunicaciones tanto interna 
como externa.  
12. Implementar un sistema integrado de gestión institucional y la sistematización de 
todos  los procesos internos.  
PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 2016 – 2020:  
https://www.conatel.gov.py/images/iprincipal/PNT 2016_2020/RD.244.2016 - PNT 
2016_2020.pdf .  
 
 
WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 24 - 
 
   
 
 
 
WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 25 - 
 
   
TELECOMUNICACIONES - POLÍTICAS PÚBLICAS  
 Como país sin litoral marítimo, Paraguay depende de los países vecinos para tener 
acceso a los cables submarinos  de fibra óptica que conectan la mayor parte del 
mundo a Internet. Esta necesidad de identificar las rutas más convenientes para 
conectar el país a las redes de fibra óptica internacional orienta la política 
internacional en telecomunicaciones.  
 La CONATEL propicia el despliegue de la infraestructura necesaria para satisfacer las 
necesidades de población paraguaya y fomentar el crecimiento de las TIC en el país 
a través de la disponibilidad y del uso de la Banda Ancha.  
 El Plan Nacional de Telecomunicaciones (PNT) de 2011 -2015, que define el 
desarrollo de la banda ancha en Paraguay, se concentró en el despliegue de redes 
troncales de fibra óptica en Paraguay. Subvencionando iniciativas privadas mediante 
el Fondo del Servicio Universal, de 253 municipios hoy 24 0 disponen de redes de 
fibra óptica lo que aumentó el acceso a la banda ancha tanto fija como móvil.  
 En esta línea y con el fin de fomentar la penetración de la banda ancha móvil, 
CONATEL adjudicó en 2015 la banda 1.700 – 2.100 MHz para la banda ancha móvi l 
de 4ta. Generación.  
 Actualmente está a consulta pública el Borrador del “Pliego de Bases y Condiciones 
para el otorgamiento de Licencia para la prestación de los Servicios de Telefonía 
Móvil Celular y de Acceso a Internet y de Transmisión de Datos en la banda de 
frecuencias de 700 MHz mediante subasta simultánea ascendente, y las obligaciones 
para su operación y explotación”.  
DESAFÍOS Y TAREAS  
 La principal preocupación es cerrar la brecha entre los que tienen acceso y pueden 
adquirir los servicios de Band a Ancha y aquellas personas y entidades que no 
pueden.  
 Promover y desarrollar políticas de Banda Ancha que permitan a la gente y la 
empresa privada prosperar y aprovechar la Economía Digital.  
 Facilitar el acceso al espectro allanando el camino para el desp liegue de banda 
ancha de alta velocidad y de próxima generación.  
WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 26 - 
 
   Promover la competencia en el mercado de los servicios de Telecomunicaciones 
estimulando la inversión, la innovación y la protección del consumidor sin favorecer 
a ninguna industria o empresa . 
 Seguir el ritmo de la tecnología desplegada en el sector privado, es de urgencia 
modernizar los sistemas y disponer de personal técnico calificado que pueda avanzar 
en la adopción de la innovación tecnológica en el sector público.  
 El sistema de inversión , competencia y consumidores debe funcionar muy 
dinámicamente para lo cual la CONATEL debe realizar avances para modernizar sus 
actividades en un mundo digital convergente. El Paraguay busca ser el más atractivo 
para la inversión en mercados de Telecomunic aciones.  
CONCLUSIONES  
 El rol del Ente Rector y Regulador de las Telecomunicaciones en el Paraguay es 
crucial para ofrecer un marco regulatorio y articular iniciativas en el sector de 
telecomunicaciones/TIC con miras a contribuir al cumplimiento de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS).  
 La Comisión Nacional de Telecomunicaciones considera que con el desarrollo de las 
redes y servicios de telecomunicaciones, y el aprovechamiento de las TIC, estamos 
avanzando para concretar el logro de los Objetivos  de Desarrollo Sostenible (ODS) 
esto se ha estructurado en un Plan Nacional de Telecomunicaciones, el cual se 
enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES; 4.4 Servicios; 4.4.4 Turismo; 4.4.4.2 
Polític as e instituciones:  
Página 140 (párrafo 4.152)  
La SENATUR es responsable de formular el Plan Nacional de Turismo, que contiene las 
estrategias y tácticas para el desarrollo sustentable del turismo. Además, la SENATUR está 
implementando algunos otros instrumentos de promoción y desarrollo del sector, como el 
Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turístico del Paraguay. Los objetivos 
específicos de este programa contemplan el fortalecimiento y la descentralización de la 
administración turísti ca en el país, la generación de capacidades locales para la 
planificación y gestión sustentable de la actividad turística y la creación de las condiciones 
necesarias para el impulso a una oferta de destinos y productos turísticos que sea 
competitiva y expo rtable.  
Pregunta 13:  
13. México agradecerá recibir más información sobre los instrumentos de promoción y 
desarrollo del sector, así como el Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turístico 
del Paraguay.  
RESPUESTA  
En lo que se refiere a la planifi cación específicamente turística, la Secretaría Nacional de 
Turismo (SENATUR) aprobó en agosto de 2008 el Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del 
Sector Turístico del Paraguay, partiendo de la premisa del potencial de crecimiento del país 
desde el punto de vista turístico y la necesidad de: (i) dotar a Paraguay de una visión a 
largo plazo sobre su desarrollo y posicionamiento turístico, (ii) aumentar la notoriedad de 
Paraguay como destino turístico, (iii) estructurar la gestión y promoción de la actividad  
turística en el país, (iv) incrementar el número de turistas e (v) incrementar gasto per 
cápita y estancia media.  
Otras iniciativas de planificación en el sector turístico paraguayo desde diferentes enfoques 
y atendiendo a distintos aspectos de la realida d del sector:  
 Programa Nacional de desarrollo del Paraguay 2030, Edición 2014.  
 Plan Nacional de Turismo Rural Comunitario Edición 2013.  
 Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Encarnación (2013 -2018)  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 27 - 
 
   Plan de Marketing Turístico del Paraguay 2016 -2018 
 Plan estratégico de turismo de reuniones y eventos de Paraguay 2014 -2018 
En el año 2012 se realizó una primera actualización del Plan Maestro de Desarrollo 
Sostenible del Sector Turístico del Paraguay.  
Al mes de junio 2017 se procede a la segunda actualiz ación del Plan Maestro de Desarrollo 
Sostenible del Sector Turístico del Paraguay.  
Para mayor detalle sobre los principales ejes de acción de este plan, acceder al siguiente 
link: 
http://www.senatur.gov.py/application/files/9314/7920/7840/Plan_Maestro_de_Turismo_ -
_Paraguay_2012 -min.pdf .  
PARTE II: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA 
OMC (WT/TPR/G/360)  
4 MARCO IN STITUCIONAL Y NORMATIVO; 4.13 Comercio Electrónico:  
Página 19 del Informe de Paraguay (con relación al párrafo 4.54)  
Como objetivo principal se proyecta trabajar sobre la modificación de la normativa actual, 
con el fin de incorporar nuevos servicios de con fianza, reglar sobre temas no regulados 
actualmente como los títulos de crédito electrónico, y de esa manera lograr la 
armonización normativa y posicionar al Paraguay en la tendencia legal y tecnológica.  
Pregunta 14:  
14. México desea conocer si Paraguay estaría considerado dentro de los nuevos servicios 
de confianza también a los prestadores de servicios de confianza y si Paraguay tiene 
interés en regular otro tema no regulado, además de títulos de crédito electrónico u ot ros 
instrumentos, por ejemplo bitcoins y criptomonedas.  
RESPUESTA  
El Ministerio de Industria y Comercio, en su calidad de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 
4017/2010, conforme a las disposiciones del Reglamento UE 910/2014 relativo a la 
identificación e lectrónica y los servicios de confianza tiene previsto incorporar nuevos 
servicios de confianza consistentes en:  
1. Sellos electrónicos o sellos de tiempo electrónicos;  
2. Servicios de entrega electrónica certificada;  
3. Creación, verificación y validación  de certificados para la autenticación de sitios web;  
4. Preservación de firmas, sellos o certificados electrónicos relativos a estos servicios,  
Asimismo, prevé un proyecto que tenga por objeto regular con relación a los documentos 
transmisibles electrónicos de conformidad al Proyecto de Ley Modelo aprobado en el 54º 
Periodo de Sesiones de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil 
Internacional. Grupo de Trabajo Nº IV Comercio Electrónico.  
Finalmente, respecto a los bitcoins y c riptomonedas el Paraguay no cuenta con 
regulaciones vigentes.   
3 POLITICAS Y PRACTICAS COMERCIALES POR POLITICAS; 3.3 Medidas que 
afectan a la producción y al comercio; 3.3.5 Política de competencia y controles 
de precios; 3.3.5.1 Política de competencia:  
Página 88 (párrafo 3.206)  
La LDC tiene como objeto defender y promover la libre competencia en los mercados, así 
como prohibir y sancionar los actos que atenten contra la misma. Su ámbito de aplicación 
es amplio, al ser aplicable a todos los actos, práctic as o acuerdos entre personas físicas o 
jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio legal en el país o en el extranjero, de 
derecho público o privado, que produzcan efecto sobre la competencia en todo o en parte 
del territorio nacional, excepto las l imitaciones establecidas por ley, debidamente 
justificadas por razones de interés general. Quedan incluidas entre las personas jurídicas 
las entidades del Gobierno central y los entes descentralizados que ejercen monopolios WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 28 - 
 
  estatal, con la salvedad de que el ejercicio de un derecho o prerrogativa excepcional 
establecido por una ley no se considerará práctica anticompetitiva ni abuso de posición 
dominante. También se sujetan a la LDC quienes desarrollen actividades económicas fuera 
del país, en la medida en que sus actos produzcan efectos en el mercado nacional; así 
como las personas físicas que ejercen la representación de las personas jurídicas sujetas a 
la aplicación de la ley, que intervengan en la realización de los actos sancionados por la 
misma. Asimis mo, son corresponsables las personas jurídicas controlantes de aquellas que 
infringen la ley.  
Pregunta 15:  
15.  ¿De qué manera aplican la ley de competencia a quienes desarrollan actividades 
fuera del país, en el caso de prácticas anticompetitivas? ¿en el caso de sanciones como las 
implementan y como las colectan?  
RESPUESTA  
La Comisión Nacional de Competencia (CONACOM) se encuentra en período de 
conformación y desarrollo institucional, en ese sentido, se encuentra analizando sus 
normativas para su implement ación, por lo que en el tema de consulta se encuentra en 
proceso de reglamentación y no ha tenido aún oportunidad de aplicación.  
Página 88 (párrafo 3.208)  
La ley incorpora la "regla de la razón", es decir, que al valorar las conductas antes 
señaladas, la a utoridad encargada de la aplicación debe tomar en cuenta si esas prácticas 
generan ganancias de eficiencia económica para las empresas involucradas, si dichas 
ganancias podrían obtenerse de otra forma y si el beneficio se traslada a los consumidores.  
Pregu nta 16:  
16.  ¿La regla de la razón es también aplicada a acuerdos horizontales?  
RESPUESTA  
La Legislación no establece la regla “per se” para los acuerdos restrictivos de la 
competencia, por tanto, son analizados caso por caso, en cuanto a los acuerdos 
Horizontales serán sancionados una vez que se demuestre el hecho y no sean evidenciadas 
eficacias por parte del investigado.  
Página 88 (párrafo 3.210)  
La LDC introduce un régimen de control de fusiones y adquisiciones de empresas con el fin 
de evaluar si estas  operaciones son o no compatibles con la ley. Las operaciones de 
concentración deben ser notificadas y registradas ante la autoridad de aplicación, dentro 
de los diez días de su celebración, cuando: i) como resultado de la operación se alcance 
una particip ación igual o superior al 45% del mercado relevante; o ii) la facturación anual 
bruta en el Paraguay del conjunto de las empresas participantes en la operación supere los 
100.000 salarios mínimos mensuales (unos 30 millones de dólares EE.UU.). Dentro de un  
plazo máximo de 90 días de recibida la notificación, la autoridad de aplicación debe decidir, 
por resolución fundamentada, si autoriza la operación, subordina el acto al cumplimiento 
de ciertas condiciones, o deniega la autorización. Si la operación es in compatible con el 
mercado pero se comprueba que produce ganancias de eficiencia económica que 
compensan la limitación de la competencia, la operación será autorizada. La carga de la 
prueba de dichas ganancias recae en las personas que efectúan la notificac ión. En caso de 
que la autoridad de aplicación no se pronuncie dentro del plazo señalado, la concentración 
se entenderá autorizada tácitamente.  
Pregunta 17:  
17.  ¿Pueden extender sus plazos en casos de concentraciones complejas? ¿hay alguna 
sanción por no  notificar la concentración o por concentrarse sin autorización de la 
Autoridad?  
RESPUESTA  
El art. 18 de Decreto N° 1490/14 Que reglamenta la ley establece en cuanto a la duración 
del procedimiento y dice: “De acuerdo con lo establecido en la ley, el proce dimiento de 
evaluación de las Operaciones de Concentración tendrá una duración máxima de noventa WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 29 - 
 
  (90) días. La evaluación de las Operaciones de Concentración se desarrollará en dos 
etapas, debiendo llegar a la segunda etapa solo aquellas Operaciones de con centración 
que por su complejidad y características requieran de un mayor análisis”  
La Sección IV de Operaciones no Notificadas y V Incumplimiento de la ley, el reglamento o 
de las Decisiones de la CONACOM, establece entre otras que: En caso de que una 
Operación de Concentración no haya sido notificada la Dirección de Investigación notificará 
para que efectúen la correspondiente notificación, sin perjuicio del inicio paralelo de un 
Sumario Administrativo para la aplicación de las sanciones correspondientes.  Las sanciones 
establecidas en las normativas es la Nulidad de la Operación de concentración sin perjuicio 
de la aplicación de las Multas que puedan ser aplicadas; el decreto reglamentario establece 
un régimen para la aplicación de las multas en su capítul o VII Aplicación de Multas, 
prevista además en el capítulo III De las Sanciones de la ley de competencia art. 63.  
Página 89 (párrafo 3.211)  
El procedimiento sumario para la aplicación de sanciones por incumplimiento de la LDC 
puede iniciarse de oficio o po r denuncia de partes interesadas. Las sanciones consisten en: 
i) apercibimiento e intimación de los actos contrarios a la ley; ii) declaración de nulidad y 
iii) aplicación de multas. El monto máximo de las multas es el equivalente al 150% de los 
lucros obt enidos con la práctica infractora o hasta el 20% de la facturación bruta por la 
venta de los productos objeto de la práctica infractora en el mercado relevante en los 
últimos 12 meses, excluidos los impuestos. Las multas no pueden ser inferiores a la 
venta ja obtenida, cuando esta sea cuantificable. El monto de las multas se fija atendiendo 
a la importancia de la infracción, teniendo en cuenta una serie de factores establecidos en 
la ley, incluidos el alcance de la restricción a la competencia, el tamaño del  mercado 
afectado, el efecto y duración de la restricción y la intencionalidad, entre otros. Un aspecto 
relevante es que, además de las sanciones que se impongan a las personas jurídicas que 
realicen conductas prohibidas, también podrán ser sancionables co n multas los directores, 
gerentes o administradores que hayan participado activamente en la conducta infractora.  
Pregunta 18:  
18.  ¿Cuál es el destino de las sanciones monetarias? ¿Quién cobra estas sanciones?  
RESPUESTA  
El art. 66 de la ley de competencia  establece: “El importe de las multas previstas en esta 
ley se remitirá el 50% al Tesoro Nacional y el 50% se ingresará a la tesorería de la 
Autoridad de Aplicación”. Que deberá ser depositada en una cuenta oficial habilitada para 
el efecto.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 30 - 
 
  CANADA  
TOTAL: 23  
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
II TRADE AND INVESTMENT REGIME  
Trade Policy Objectives  
Page 29 (paragraph 2.10)  
Paraguay advocates special and differential treatment for landlocked developing countries 
with small and vulnerable economies, as it believes that these features render them 
vulnerable to external shocks and generate high costs in international trade.  
Question:  
1. Can Paraguay provide further information on the special and differential t reatment it 
usually advocates for, including in the context of free trade agreements?  
RESPUESTA  
En el ámbito de la ALADI, el Paraguay negocia bajo el principio de la no reciprocidad y de 
la cooperación comunitaria, compromisos de los demás países miembros  de la Asociación, 
quienes consignaron establecer condiciones favorables para la participación de los países 
de menor desarrollo económico relativo, principio contemplado en el Tratado constitutivo 
de la ALADI (Art. 15 TM80), así como en otras normas vigen tes dentro de los 
ordenamientos jurídicos de los países miembros de la Asociación. (Resolución del Consejo 
de Ministros 252).  
En virtud a dichos principios, Paraguay requiere flexibilidades en Requisitos Específicos de 
Origen, así como mejores condiciones de apertura de mercado, en productos de su oferta 
exportable como: transformadores, manufacturas de cuero, carne, y lácteos, entre otros.  
Por otro lado, el Tratado de Asunción, instrumento fundacional del MERCOSUR, ya 
reconoce una diferencia de ritmo para la liberalización comercial del Paraguay y del 
Uruguay. De este principio se deriva luego el reconocimiento de asimetrías dentro del 
bloque.  
Asimismo,  el MERCOSUR reconoce un Trato Especial y Diferenciado para Paraguay. En ese 
sentido, el Consejo del Merca do Común aprobó la Decisión N° 28/03, en la cual se dispone 
que el MERCOSUR impulsará en todas las negociaciones externas, con terceros y 
agrupaciones de países, la obtención de un tratamiento diferenciado para Paraguay, 
conforme su condición de economía m enor y de país sin litoral marítimo.  
Otro aspecto a considerar en el marco de las negociaciones internacionales del Paraguay 
es la implementación del Programa de Acción de Viena a favor de los Países en Desarrollo 
sin Litoral, adoptado a nivel de Naciones Unidas en noviembre de 2014. En este aspecto, 
se destaca la necesidad de contar con mecanismos de facilitación y agilización para el 
tráfico en tránsito.  
Trade Agreements and Arrangements  
Page 30 (paragraph 2.18)  
Paraguay submitted notifications to the var ious WTO  committees (Table A2.1) during the 
review period. Some notifications are nonetheless still outstanding in fields such as 
domestic support in agriculture, import licensing procedures, customs valuation, subsidies 
and State trading enterprises.  
Question:  
2. Can Paraguay advise as to when it expects to submit its outstanding WTO notifications?  
RESPUESTA  
El Gobierno del Paraguay se encuentra en proceso de elaboración de las Notificaciones 
referentes al período 2014 y 2016 pendientes bajo el Acuerdo  sobre Agricultura y prevé 
presentarlas para fines de 2017.  
Por otro lado, Paraguay remitió las notificaciones pendientes en materia de subvenciones y 
medidas compensatorias en fecha 2 de mayo de 2017, las mismas han sido circuladas por 
el Comité de Subven ciones y Medidas Compensatorias el 11 de mayo de 2017, bajo las 
siguientes nomenclaturas: G/SCM/N/220/PRY, G/SCM/N/253/PRY G/SCM/N/284/PRY, 
G/SCM/N/315/PRY y G/SCM/N/95/PRY G/SCM/N/123/PRY.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 31 - 
 
  Con respecto a la notificación de los procedimientos de licencias de importación, Paraguay 
notificó sus últimos procedimientos de licencias de importación (Formulario N/2) siendo la 
última la Notificación G/LIC/N/2/PRY/7 disponible en https://docs.wto.org/  . Con respecto 
al formulari o anual (Notificación N/3) el Paraguay se pondrá al día con dicha obligación 
anual antes del 30 de setiembre del 2017, como lo establece el G/LIC/3.  
Page 31 (paragraph 2.20)  
Paraguay is a member of the Southern Common Market (MERCOSUR). It applies the 
MERC OSUR CET albeit with many exceptions, with the result that in 2017, the average 
tariff is about three percentage points below the CET.  
Question:  
3. Can Paraguay provide details regarding the sectors to which it applies lower and higher 
tariffs than the CET ? 
RESPUESTA  
Los productos a los cuales se aplica aranceles por encima del Arancel Externo Común 
(AEC) comprenden, entre otros, los siguientes: ‘las flores, productos del sector químico 
inorgánico, productos del sector metalúrgico, motocicletas y pañales de  algodón.  
Los sectores y productos con aranceles por debajo del AEC son por lo general insumos y 
materias primas no producidos en el país que utilizan las industrias nacionales en sus 
respectivos procesos productivos, así como aquellos bienes de mayor nive l tecnológico de 
los sectores de Bienes de Capital (BK) y Bienes de Informática y Telecomunicaciones 
(BIT). Los aranceles distintos del AEC aplicados por Paraguay son excepciones basadas en 
normas del MERCOSUR.  
III TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
Tariffs  
Page 44 (paragraph 3.31)  
Paraguay's tariff is based on MERCOSUR's common external tariff (CET), with some 
exceptions (see below), and is expressed in the MERCOSUR Common Nomenclature 
(NCM), which follows the Harmonized Commodity Description and Coding System (HS).  
Questions:  
4. Does Paraguay publish its tariff schedule and if so where?  
RESPUESTA  
El Arancel Nacional Vigente de Paraguay (2017) se encuentra contenido en los Decretos 
6654/16 y 6655/16.  
Ambas normas están publicadas en www.presidencia.gov.py .  
5. Does Paraguay apply tariffs on goods originating from non -MERCOSUR members 
that have previously been imported into another MERCOSUR member (and duties paid 
to this other MERCOSUR member)?  
RESPUEST A 
A todo bien importado no originario de países del MERCOSUR o de países con los cuales 
Paraguay tiene acuerdos comerciales firmados, se le aplica el AEC para su ingreso al país.  
El mecanismo de eliminación del doble cobro del AEC en el MERCOSUR se encuentra 
vigente en forma parcial, a aquellos bienes con AEC = 0% y 100% de preferencia 
arancelaria regional otorgada de manera similar por todos los Estados Partes del 
MERCOSUR.  
Page 46 (paragraph 3.36)  
The exceptions to the CET are covered by Decisions CMC No.  7/94, No.  68/00 and 
No. 31/03 and amendments thereto, which allowed Paraguay to maintain lists of 399, 100 
and 150  NCM tariff lines with levels distinct from those in the CET. Decision CMC No.  58/16 
of 16  December  2010 grouped these lists into a si ngle one, called the National List of 
Exceptions (LNE), which contains 649 NCM headings and can be revised by up to 20% 
twice yearly.  
Questions:  
6. Can Paraguay please explain the criteria it follows to determine its exceptions from 
the CET as well as the process that it follows to implement them?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 32 - 
 
  RESPUESTA  
Las excepciones al AEC son determinadas a partir de solicitudes de los Ministerios 
Sectoriales o del sector privado nacional.  
La solicitud es analizada en un grupo interinstitucional formado con repres entantes de los 
Ministerios de Hacienda (MH), de Industria y Comercio, de Agricultura y Ganadería, y la 
Dirección Nacional de Aduanas.  
En caso llegar al consenso sobre la pertinencia de la modificación, el Ministerio de 
Hacienda elabora el proyecto de Dec reto correspondiente y lo eleva a consideración de las 
autoridades competentes.  
Finalmente, el MH inicia las gestiones administrativas para la adopción del Decreto 
Presidencial correspondiente.  
7. How far in advance from the effective date does Paraguay p ublish its revisions to 
the National List of Exceptions?  
RESPUESTA  
La vigencia de las excepciones es inmediata al Decreto Presidencial en los casos de 
reducción arancelaria.  
En los casos de suba del arancel, según lo establecido en el Código Aduanero, se establece 
un plazo de 60 días a las importaciones que estuvieran en las siguientes situaciones:  
a) Expedidas al territorio aduanero nacional y cargadas en los medios de trans porte;  
b) En zona primaria aduanera, por haber arribado con anterioridad al territorio aduanero.  
c) Que fueron adquiridas con anterioridad a la firma del Decreto y que posean Contrato de 
Compra o Factura de Compra o comprobante legal que acredite dicho ext remo.  
Asimismo, es importante reiterar que, tal como se menciona en el párrafo 3.36 del Informe 
de la Secretaría, la LNE puede ser modificada hasta en un 20% cada seis meses.  
Measures Affecting Production and Trade  
Page 67 (Para 3.129)  
It is noted that Pa raguay’s last notification to the WTO Committee on Subsidies and 
Countervailing Measures was in February 2010.  
Question:  
8. The Government of Canada believes that transparency provided for through subsidy 
committee notifications is critical to the proper functioning of an open multilateral 
trading system. As such, could Paraguay please indicate when it plans to submit an 
up-to-date notification?  
RESPUESTA  
La delegación de Paraguay remitió las notificaciones correspondientes al Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias en fecha 2 de mayo de 2017, las mismas han 
sido circuladas por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias el 11 de mayo 
de 2017, bajo las siguientes nomenclaturas:  
• G/SCM/N/220/PRY, G/SCM/N/253/PRY G/SCM/N/284/PRY, G/SCM/N/3 15/PRY  
• G/SCM/N/95/PRY G/SCM/N/123/PRY  
Page 70 (Para 3.144 and 3.145)  
It is noted that a national automotive policy was implemented in March 2013. The regime 
allows for fiscal incentives, including the exemption from payments of customs tariffs on 
the im ports of capital goods, raw materials, components, kits, parts, spare parts and 
manufacturing inputs. One of the eligibility requirements is the promotion of exports 
and/or import substitution.  
Questions:  
9. Could Paraguay please elaborate on all types of  fiscal incentives provided by the 
national automotive policy and explain how these incentives are consistent with the 
Agreement on Subsidies and Countervailing Measures ? 
RESPUESTA  
Los incentivos fiscales son: exoneración de arancel aduanero a: Materias primas, 
componentes, kits, partes, piezas e insumos fabriles, requeridos por los sujetos 
beneficiarios para cumplir con el programa de producción.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 33 - 
 
  10. Can Paraguay please indicate wh ether it intends to notify fiscal and tax incentives 
provided to the automotive industry under the national automotive policy?  
RESPUESTA  
Paraguay considera que los incentivos no configuran subvenciones en los términos 
establecidos en el Acuerdo SMC (Subven ciones y Medidas Compensatorias).   
Page 75 (Para 3.169)  
The Secretariat report notes that Paraguay does not in principle accept as equivalent the 
technical regulations adopted or the tests conducted by its trading partners.  
Questions:  
11. Could Paraguay i ndicate the reason(s) for which Paraguay does not accept the 
technical regulations adopted or test conducted by its trade partners as equivalent to 
its own?  
RESPUESTA  
En determinados sectores la legislación contempla la equivalencia pero hasta la fecha no 
hemos iniciado o concluido ningún acuerdo de equivalencia o de reconocimiento mutuo.  
12. Could Paraguay explain whether there are measures currently in place to facili tate 
the use of equivalency?  
RESPUESTA  
A la fecha no se han concretado iniciativas para el reconocimiento de los Reglamentos 
técnicos (RT) y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad (PEC) de otros países.  
Government Procurement  
Page 86 (Para 3.227)  
The Secretariat Report notes that “Paraguay has not signed the WTO Plurilateral 
Agreement on Government Procurement and is not an observer at the competent 
Committee. At regional level, Paraguay is party to the MERCOSUR Protocol on Government 
Procurement, under which it has undertaken transparency commitments. In recent years, 
Paraguay has continued to work with international organizations to modernize and improve 
the efficiency of its government procurement regime.”  
Question:  
13. Is Paraguay considering be coming an observer to the WTO Agreement on 
Government Procurement?  
RESPUESTA  
El Paraguay se encuentra analizando la posibilidad de participar como observador del 
citado Acuerdo.  
Pages 87 (Para 3.231)  
The Secretariat Report notes that “The SICP is an interactive electronic platform 
introduced in 2003 and updated in 2010 on which all procurement by the Government is 
published, from the planning stage up to the award of the contract. The system also 
includes the register of suppliers, information on contracting entities, the legal framework, 
statistical data and a mechanism for dealing with complaints that gives the plaintiff 
protection; it receives complaints of corruption regarding any stage of the contr acting 
procedure. Access to the SICP is public and free of charge. Currently, procedures for the 
reverse auction method at the price comparison stage and the system for complaints have 
been computerized; work is continuing on automating the other stages in  the procedure. 
All contracting entities (351) subject to the LCP must publish their invitations to tender and 
government procurement procedures through the SICP.”  
Questions:  
14. Has Paraguay’s system (i.e. SICP) developed any guidelines or tools that wou ld 
provide domestic and foreign -based procuring entities with information on public 
procurement tendering procedures?  
15. If yes, where can one find them?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 34 - 
 
  RESPUESTA  
Paraguay tiene a disposición de las entidades contratantes un manual de Pr ocesos de 
Contra tación Pública en el que se expresa de forma detallada todo lo relacionado con el 
sistema de Compras del País, al cual se puede acceder a través del siguiente link: 
https://ww w.contrataciones.gov.py/mboehara#materiales_lista .  
Pages 91 (Para 3.250)  
The Secretariat Report notes that “The LCP institutes an appeals (complaints) procedure 
under which any bidder who considers that his rights have been prejudiced at any stage of 
the contracting procedure may appeal to the DNCP against the administrative action taken 
by the contracting entity. The DNCP is empowered to review such action, annul acts, 
contracts or agreements on the part of the contracting entity provided that, in the co urse 
of administrative summary proceedings, it is shown that they violate the LCP. The time 
limits for issuing decisions are specified in the rules. Appeals against decisions by the 
DNCP may be made to the Court of Auditors. Complaints must be submitted in  writing or 
using the electronic complaint form on the SICP, authorized by Resolution No. 2.076/15 of 
21 July 2015. This form allows any appeal procedure to be dealt with electronically, 
without any hard copy. The number of contracting procedures contested  gradually rose 
during the review period: 402 in 2011; 530 in 2012; 537 in 2013; 756 in 2014; 797 in 
2015; 920 in 2016; and 341 by the end of May 2017. According to the authorities, this 
increase is linked to greater transparency in contracting in as much as the public has 
access to information on invitations to bid and can detect any anomalies such as below 
average prices, biased technical specifications and corruption.”  
Questions:  
16. Are the contested  contracting procedures accessible to the public?  
RESPUESTA  
Con la normativa actual, el público puede tener acceso solamente a datos de cuándo fue 
iniciado un procedimiento y cuándo fue resuelto. Y en la Resolución final sí se encuentra 
transcripto el reclamo realizado, la defensa de la autoridad contrata nte, y el criterio de la 
Dirección a los efectos de responder a las impugnaciones realizadas.  
17. Are the submissions against procuring entities accessible to the public? The 
majority of the contested procedures are related to what issue (e.g. below averag e 
prices, biased technical specifications)?  
RESPUESTA  
La normativa actual prevé que estén disponibles para el público solo los datos de inicio y 
fin de las impugnaciones como se menciona más arriba, y de acuerdo a lo que hoy 
tenemos como información, los m otivos de impugnación son varios, desde el 
incumplimiento de especificaciones técnicas, precios referenciales bajos, especificaciones 
dirigidas hasta descalificaciones por no cumplir los requisitos del PBC.  
Actualmente la Dirección Nacional de Contratacion es Públicas se encuentra trabajando en 
la modernización legislativa y del sistema informático, a efectos de dar mayor publicidad a 
todas sus cuestiones, incluso a los reclamos por parte de los particulares.  
18. Can Paraguay please share relevant web addre sses where such information is 
publicly available?  
RESPUESTA  
Toda la información sobre los recursos presentados, es decir, las resoluciones finales 
pueden ser observadas en el siguiente vínculo: 
https://www.contrataciones.gov.py/buscador/marco -
legal.html?nro_nombre=&descripcion=&tipo_norma=3&tipo_resolucion=4&fecha_desde=&
fecha_hasta=&order =&page .  
IV TRADE POLICIES BY SECTOR  
Page 105 (para 4.20)  
The Secretariat report mentions that “capital goods produced by domestic m anufacturers 
for direct use in the agricultural production cycle are exempt from VAT”.  
Question:  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 35 - 
 
  19. Could Paraguay clarify  whether the VAT exemption also applies to imported capital 
goods for direct use in the agricultural production cycle?  
RESPUESTA  
Cabe señalar que la exoneración del IVA prevista en el Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
(Texto modificado por la Ley N° 5.061/2013 ) refiere exclusivamente a aquellos Bienes de 
Capital producidos por fabricantes nacionales, de aplicación directa en el ciclo productivo 
industrial o agropecuario, realizados por los inversionistas que se encuentren amparados 
por la Ley N° 60/90 “…..”; y en ese sentido este beneficio fiscal se aplica tanto a las 
inversiones de capital de origen nacional y/o extranjero otorgando beneficios a las 
personas físicas y jurídicas radicada en el país, cuyas inversiones se realicen en 
concordancia con la política e conómica y social del Gobierno Nacional.  
Efectivamente se encuentran exonerados tanto la enajenación en el mercado local como la 
importación de estos bienes de capital. (inc. c num 3 del Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
texto modificado).  
Page 105 (Para 4.21)  
The Secretariat report mentioned that Paraguay introduced in 2015 a simplified 
procurement process for buying agricultural goods produced by family farming (Decree No. 
3.000 of 27 January 2015).  
Questions:  
20. Could Paraguay specify which agricultural go ods, and what quantities, produced by 
family farming benefit from the simplified procurement process introduced in 2015?  
RESPUESTA  
A través de la Resolución MAG 948/17 se aprueba el listado de productos de la Agricultura 
Familiar y los precios de referenc ia, de la Dirección de Comercialización y el Vice Ministerio 
de Ganadería. Más información se encuentra en el siguiente vínculo:  
http://www.mag.gov.py/compras_publicas/Resolucion%20Nro%20948%20Listado%20de
%20Productos%20 -Anho%202017.pdf .  
Igualmente, se detalla a continuación el listado de Productos de la Agricultura Familiar:  
Verduras:  acelga blanca, achicoria, ajo, albahaca, apio, arveja cascara, batata morada, 
berenjena, berro, brócoli, calabaza, cebolla hoja, cebolla cabeza, cebolla cabeza morada, 
chaucha, cilantro, coliflor, escarola, espinaca blanca, espinaca negra, lechuga Boston,  
lechuga criolla, mandioca, nabo, orégano, pepino, perejil, pimiento verde, pimiento rojo, 
puerro, rabanito, remolacha, repollo blanco, repollo morado, tomate liso, tomate 
Santacruz, zanahoria, zapallo zuccini, zapallo tronco, zapallo.  
Frutas:  aguacate, ba nana karape, banana oro, ciruela, durazno, frutilla, limón japonés, 
limón sutil, limón tahiti, mamón, mandarina, mandarina injertada, mango injertado, 
murucuyá, melón, naranja pelón, piña abacaxi, pomelo, sandia, uva blanca, uva negra, 
uva rosada.  
Granos: arroz, habilla, maíz chipa, maíz choclo, maíz colorado, maíz locro, maíz pichinga, 
maní, maní cascara, poroto grano, poroto manteca, poroto peky , chía, sésamo.  
Otros:  almidón, fariña, harina de maíz.  
Rubros pecuarios:  carne de cerdo, carne de pollo, carn e vacuna, pescado, leche, queso, 
miel, huevo.  
21. Could Paraguay explain how it establishes the prices for the agricultural goods 
under the simplified procurement process?  
RESPUESTA  
Los precios utilizados como referencia o precio base son aquellos que se establecen para el 
Mercado Municipal de Abasto en la capital del país, estos precios son a nivel mayorista y 
realizado por la Dirección de Comercialización del Ministerio de Agricultura y Ganadería, 
utilizando los precios bases promedios de los dos años an teriores.  
Estos precios de referencia también son los utilizados para las licitaciones de compra de los 
productos de la agricultura familiar.  
22. Could Paraguay elaborate on the end use of the agricultural products acquired 
through the simplified procureme nt process?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 36 - 
 
  RESPUESTA  
Actualmente parte de los productos provenientes de la Agricultura Familiar están 
destinados a la alimentación escolar de las áreas rurales.  
La dirección Nacional de Contrataciones Públicas es la Autoridad Competente que establece 
los mecanismos y fiscalización de todo lo referente a contrataciones públicas, el cual 
realiza consultas interinstitucionales de acuerdo al bien o servicio a contratar.  
Marco legal:  
Decreto N° 3000/ 15  Por el cual se establece la modalidad complementaria de 
contratación denominada proceso simplificado para la adquisición de productos 
agropecuarios de la Agricultura Familiar y se fijan criterios para la realización de los 
procesos de contratación y selección aplicadas para estas adquisiciones.  
Resolución DNCP N°  2915/15  Por el cual se aprueba el reglamento que establece el 
mecanismo para la aplicación de los requisitos de calificación de la compra a los 
productores de la agricultura familiar registrados en el MAG establecido en el art. 17 inciso 
a) del decreto N°  3000 de fecha 27 de enero de 2015  
http://www.mag.gov.py/compras_publicas/decreto_3000_15_modalidad.pdf .  
http://www.mag.gov.py/compras_publicas/res_dncp_2915_15_REQUISITO%20DE%20CA
LIFICACION%20AG.pdf .  
PART II: QUESTION REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  
Page 16 (Para 4.31)  
The Government reports that as a result of implementing public policies that incentivize 
the efficient, economic and environmentally sustainable production of biofuels, sales of 
ethanol (obtained from sugar cane and grains) were 77% hig her in 2016 compared to 
2011. Where biodiesel is concerned, consumption was 146,883  litres in 2011 (obtained 
from vegetable and animal oil), and 10,094,977  litres in  2016 (obtained solely from 
vegetable oil, resulting in better quality and higher demand).  
Question:  
23. Could Paraguay elaborate on the public policies implemented to incentivize the 
sustainable production of biofuels?  
RESPUESTA  
A fin de incentivar la producción sostenible de biocombustibles, el Paraguay ha 
implementado cuanto sigue:  
A LOS BIOCOMBUSTIBLES EN GENERAL:  
 Incentivos fiscales para la importación de maquinarias para industrias de 
biocombustibles (Ley Nº 60/90 – Decreto Nº 10.703/13)  
 Exoneración del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al biocombustible. (Ley 
Nº 5.061/13)  
 Aumento de las ventas de biocombustibles por mejoramiento del control del 
cumplimiento de la mezcla obligatoria por parte de los importadores de naftas y 
gasoil.  
 Liberación de tasas administrativas por parte de la autoridad de aplicación (Ley Nº 
2.748/05)  
ETANOL  
 Aumentar a los niveles máximos las mezclas de etanol con las naftas (25%)  
 Política de libre precio de mercado, según oferta y demanda.  
 Utilización de mezcla de etanol anhidro en el 99% de los tipos de naftas 
comercializadas en el país.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 37 - 
 
  BIODIESEL  
 Mejoramiento de la calidad mediante aprobación de nueva norma paraguaya del 
biodiesel, con lo cual el productor debe utilizar mayormente aceite de soja como 
materia prima. (Norma Paraguaya NP 16 018 05, año 2015)  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 38 - 
 
  BRASIL  
TOTAL: 13  
PART  I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
Page 8 (1)  
"Since the last review of Paraguay in 2011, the country's economy has performed robustly. 
Real gross domestic product (GDP) grew at an average annual rate of 4.7% between 2011 
and 2016, underpinned by a stable macroeconomic environment which not only favoured 
growth and held down inflation expectations, but also made it easier for Paraguay to 
access international financing at a moderate cost. The most vigorous economic sectors 
during 2011 -2016 were f inancial services, construction, general government and the 
agricultural sector, which is the main source of exports. The unemployment rate remained 
moderate during the review period, generally fluctuating between 5% and 6%."  
Question:  
1. Given that the fi nancial sector was among the most vigorous economic sectors in the 
period 2011 -2016, have the Paraguayan authorities taken or envisaged any major 
initiatives towards increasing the resilience of the national financial system lately? If so, 
through what mea sures?  
RESPUESTA  
En primer lugar es importante señalar que a finales del 2016 se aprobó una nueva ley de 
bancos en Paraguay, que permitirá al órgano regulador dictar las normativas necesarias 
para seguir fortaleciendo el sistema financiero.  
Adicionalmente, el Banco Central del Paraguay ha propuesto modificaciones a la ley Nº 489 
“Orgánica del Banco Central del Paraguay”, que se encuentran actualmente en proceso de 
aprobación legislativa. La modificación de la legislación bancaria ayudará a co nsolidar la 
implementación de los principios de supervisión bancaria efectiva y adecuarse a las 
mejores prácticas internacionales en la materia. Así, mejorará la calidad de la regulación y 
la supervisión bancaria coadyuvando a una mayor confianza por parte  del mercado y 
mejorando el clima de negocios para potenciales inversiones. Se contemplan cambios que 
alienten una supervisión preventiva de tal manera a reducir los riesgos a nivel integral y 
que permita ejercer un mayor control de la administración de lo s bancos. Además de velar 
por la solvencia de las entidades financieras, se busca preservar la estabilidad del sistema 
financiero en su conjunto.  
El sistema financiero se encuentra sólido, los bancos están suficientemente capitalizados y 
presentan adecuadas tasas de rentabilidad. Asimismo, los resultados de las pruebas de 
tensión han mostrado que el sistema financiero en su conjunto permanecería solvente y 
líquido, tras escenarios de shocks extremos, aunque con baja probabilidad de ocurrencia.  
El grado de cumplimiento de los principios básicos de Basilea por parte de Paraguay ha 
venido mejorando constantemente desde el año 2005, donde según las evaluaciones era 
de tan sólo de 17%, saltando a 63% para el 2010, y teniendo en cuenta la mejora en el 
marco legal se proyecta alcanzar un cumplimiento de alrededor de 90% para el mediano 
plazo.  
Page 48  
The report mentions that "Tariffs are waived on the import of new or used vehicles with 
flex fuel technology (Article 9 of Decree No. 3.667/09 of 17 December 20 09) and new 
hybrid and electric vehicles (Law No. 5.183 of 22 May 2014, amending Law No. 
4.601/12)."  
Question:  
2. Recent statistics (first half of 2017) for the vehicles market in Paraguay show that about 
66% of all units of cars imported in Paraguay are u sed (34% are imports of new vehicles). 
Within the imports of used vehicles, around 80% have 10 or more years of age, even 
though those imports should have not been allowed given a law that requires that only 
used cars of 10 years or less be imported. What are the plans of the Paraguayan 
government to enforce the law to restrict imports of used vehicles?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 39 - 
 
  RESPUESTA  
La Ley Nº 4.333/2011 está en vigor y se restringen las importaciones de vehículos usados 
conforme a lo establecido en la misma, salvo en los casos  en los cuales algunos 
importadores han hecho uso de recursos legales para importar vehículos de 10 años o 
más. 
Page 51 (table 3.11)  
The Secretariat lists other charges on imports, among which the "consular fee: compulsory 
endorsement of documents required  for importation (commercial invoice, cargo manifest, 
bill of lading, etc.)".  
Questions:  
3. The consular fee raises significantly the cost of exporting to Paraguay, as exporters are 
requested to pay the consular fee and legalize commercial invoices and als o certificates of 
origin. Are there plans to dismantle the consular fee?  
RESPUESTA  
Se está analizando la posibilidad de eliminar el arancel consular para los documentos 
comerciales.  
4. Does the Paraguayan government plan to take measures to reduce the impa ct of the 
consular fee on the costs for exporters and also on the time consumed to process all the 
required documents?  
RESPUESTA  
Se está trabajando en un proyecto de Decreto que permita percibir los derechos 
consulares de los documentos mercantiles, a trav és del pago electrónico vía Ventanilla 
Única del Importador (VUI).  
Page 61 (section 3.2.4.4.) and (section 3.2.4.5)  
The Secretariat describes in those sections the rules and fiscal benefits for two of the most 
important investment regimes in Paraguay: Free  Trade Zones and “Maquila”. Given that 
description, it seems that both regimes are very similar in terms of exemptions for import 
taxes of raw materials, machinery and equipment and also for value added tax.  
Question:  
5. What are the major differences betw een the two regimes for an industry that plans to 
invest in Paraguay with the aim of exporting 100% of its production?  
RESPUESTA  
Régimen de Maquila  
 Las materias primas e insumos importados por las empresas maquiladoras pueden 
ingresar a través de la figura  de admisión temporaria aduanera desde cualquier 
parte del mundo, previa garantía ante la Dirección Nacional de Aduanas.  
 Para operar bajo el Régimen de Maquila, el proyecto es aprobado por el CNIME, 
compuesta por los siguientes Ministerios: MIC, STP, BCP, MRE y Ministerio de 
Hacienda. Una vez aprobado por el Consejo, se elabora la Resolución Biministerial y 
el documento es f irmado por el Ministro de Industria y Comercio y el Ministro de 
Hacienda.  
 Por el Régimen de Maquila existe un tributo único del 1% sobre el valor factura de 
exportación.  
 El tiempo de permanencia es de 24 meses de las materias primas e insumos 
importados, a  partir del mes de marzo del año 2015 (Ley 5408/15).  
Régimen de Zona Franca  
 Por el Régimen de Zonas Francas existe un tributo único del 0,5% sobre el valor de 
facturación para la exportación.  
 Las materias primas e insumos internadas por el régimen de zonas  francas pueden 
proceder de cualquier país.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 40 - 
 
   Las materias primas e insumos que son internadas a las zonas francas no tienen 
plazo de permanencia en las mismas.  
 Los bienes que ingresan a las zonas francas no otorgan garantías a la DNA por los 
tributos eventu almente aplicables.  
Page 115 (4.66)  
"In 2016, the financial services sector accounted for 6.3% of domestic value added, as 
compared with 5% in 2011, and employed 4.5% of the total labour force (Table 1.1). In 
real terms, the sector grew at an annual averag e rate of 10.1% between 2011 and 2016, 
much faster than GDP."  
Question:  
6. A double -digit real growth rate of the financial sector may represent financial risk if not 
correctly addressed. In order to address such risk, how has the Paraguayan monetary 
autho rity enhanced its capabilities in terms of the supervision and regulation of the 
financial system?  
RESPUESTA  
A fin de contar con una legislación que permita al regulador y supervisor adaptarse a la 
dinámica del negocio financiero que constantemente está pr oponiendo innovaciones y 
nuevos productos, el Banco Central del Paraguay ha propuesto modificaciones a las leyes 
Nº 861 “General de Bancos, Financieras y otras entidades de crédito” y Nº 489 “Orgánica 
del Banco Central del Paraguay”. Dichas reformas en la legislación permitirán a su vez 
contar con herramientas adecuadas para consolidar una supervisión basada en riesgos e 
incorporar las mejores prácticas internacionales de supervisión financiera. En tal sentido, 
en diciembre de 2016 se aprobó la Ley 5787 de modernización de las normas de 
regulación del sistema financiero. Con relación a la reforma de la Carta Orgánica, ésta se 
encuentra en estudio en el Parlamento.  
Por otra parte, el sector financiero ha experimentado una rápida expansión en los últimos 
diez años; sin embargo, desde el año 2015 se ha moderado el ritmo de crecimiento del 
sector. Uno de los factores que explica dicho comportamiento es la disminución de los 
precios de commodities, en especial de la soja, que influyó en la dinámica de los crédito s 
en dólares. En ese contexto, como medida contra cíclica el Banco Central, a través de la 
Superintendencia de Bancos, dispuso medidas transitorias de apoyo a los sectores 
vinculados a la cadena agrícola en noviembre de 2015. La reducción de los precios 
internacionales de las materias primas afectó la capacidad de repago de los créditos 
otorgados a este sector, por tanto, estas medidas buscaron mitigar el choque adverso 
externo. Adicionalmente, se estableció también una medida transitoria de apoyo al sector  
ganadero a causa de las inundaciones que afectaron a este sector productivo. Asimismo, el 
ritmo de crecimiento de los créditos en moneda nacional se moderó sustancialmente, 
afectado en parte por el menor dinamismo del consumo en los últimos años.  
Page 116  (4.72)  
"Bank deposits still reveal a certain degree of dollarization of the Paraguayan banking 
system. The share of domestic -currency bank deposits in the private banks amounted to 
52.3% in February 2017, while foreign -currency deposits accounted for 47.7 % of the total. 
In the case of the BNF, these percentages were 67.1% and 32.9%, respectively. For the 
banking system as a whole, the proportions are 53.5% and 46.5%, respectively."  
Question:  
7. What is the proportion of the use of currencies other than the  US dollar in the 
Paraguayan financial system in terms of loans and deposits? How has the recent economic 
crisis of the Brazilian economy affected the use of the Real (BRL) by economic agents?  
RESPUESTA  
Los activos y pasivos financieros están denominados e n Guaraníes, Dólares americanos y, 
en una medida significativamente menor, en Euros. En general, en los últimos 5 años, las 
proporciones de activos y pasivos en USD fueron aumentando levemente hasta acercarse 
al 50%, pero sin superarlo. Para las transaccio nes financieras no se utilizan otras divisas o 
monedas internacionales, aunque una importante condición de la economía paraguaya es WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 41 - 
 
  que tiene libre movilidad de capitales y tipo de cambio libre y fluctuante, y son los agentes 
económicos los que manifiestan  sus preferencias hacia las citadas monedas.  
Para los pagos de compra venta de bienes o servicios también se utilizan la moneda 
nacional, el dólar americano, el euro así como también pesos argentinos, pesos uruguayos 
y real brasileño. La intensidad de uso de todas las citadas monedas se acentúa hacia las 
ciudades fronterizas considerando la libre movilidad de capitales y el tipo de cambio libre y 
fluctuante en Paraguay.  
La depreciación del real afectó el comercio exterior de Paraguay al elevar el costo de los 
productos paraguayos y reducir el costo de los brasileños, con el resultado de menores 
exportaciones paraguayas y mayores importaciones de bienes brasileños para el consumo 
interno.  
En las ciudades fronterizas están muy integradas las transacciones fin ancieras y el 
comercio exterior, ya que las divisas fluyen mediante un sistema de triangulación de 
monedas. Las fronteras secas y los bajos costos de flete cooperan para la profundización 
del relacionamiento comercial y financiero.  
II. RELATÓRIO DO GOVERNO  
Page 4 (1.5)  
"During the period under review the public finances remained stable and the central 
government posted operating surpluses thanks to the implementation of prudent fiscal 
policies and better tax management. Adopted in 2013, the Law on Fiscal Responsibility 
limits the central government deficit to 1.5% of GDP and provides that the annual increase 
in primary current expenditure for the public sector may not exceed the interannual 
inflation rate plus 4%. As a result the deficits in the overall central government  balance 
have been moderate."  
Question:  
8. On what basis was the maximum fiscal deficit determined? Is there any possibility that 
the deficit be widened to put into practice countercyclical policies?  
RESPUESTA  
El objetivo de la Ley de la Responsabilidad Fiscal fue establecer reglas generales de 
comportamiento fiscal orientadas a la estabilidad y sostenibilidad de las finanzas públicas. 
Asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo, teni endo como 
meta resultados fiscales que no causen efectos negativos sobre la estabilidad 
macroeconómica, preservando el equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos.  
El déficit fiscal anual de la Administración Central, no será mayor que el 1,5% del  Producto 
Interno Bruto (PIB) estimado para dicho año fiscal. Si bien no se hizo explícito, el tope al 
déficit fiscal está asociado a un nivel sostenible y/o manejable de la deuda, además se 
establece que el déficit promedio de tres periodos presupuestados  no debe exceder el 1% 
del PIB. El incremento anual del gasto corriente primario del Sector Público no podrá 
exceder a la tasa de inflación interanual más el 4%. No se podrán incorporar incrementos 
salariales, excepto cuando se produzca un aumento en el sa lario vital mínimo y móvil 
vigente. El aumento será como máximo en la misma proporción y se incorporará en el 
Presupuesto del siguiente Ejercicio Fiscal.  
El Gobierno ha considerado realizar modificaciones a la Ley de Responsabilidad Fiscal de 
modo a mejora r su flexibilidad siempre y cuando sean establecidas un conjunto de 
condiciones previas. En ese sentido, se viene trabajando en la propuesta de una Regla de 
Balance Estructural, entre otras medidas, que tendrá por objetivo el logro de una línea de 
gastos p úblicos más estable, lo que finalmente otorgará una mayor flexibilidad para la 
aplicación de políticas contracíclicas.  
Page 4 (1.8)  
"The banking system is sound, with steady growth in lending to the private sector and 
continuous rise in deposits, low level s of non -performing assets and low average interest 
rates compared with historical levels, reflecting the improved expectations of economic 
operators. Between 2011 and 2016, lending to the private sector rose by 163.1%, 
equivalent to 133.9% in real terms."  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 42 - 
 
  Question:  
9. Production and prices have both grown moderately during the period under review. Has 
the credit growth to the private sector been translated into a process of asset inflation 
(including real -estate prices)?  
 
 
RESPUESTA  
Considerando la serie de alquileres como una variable “proxy” del comportamiento de los 
precios de los bienes raíces, el mismo ha registrado un importante crecimiento (por 
encima de la inflación) principalmente entre el 2012 y finales del 2015, a partir del cual se 
ha mantenido  cercano a las tasas de inflación e incluso por debajo. Hay que señalar que en 
Paraguay, los créditos hipotecarios a largo plazo eran ínfimos hasta la creación de la 
Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), lo cual también motivó la concesión de préstamos 
de largo plazo por parte de las entidades financieras no solamente con fondos de la AFD 
sino también con fondos propios. Esto contribuyó de manera importante a incrementar la 
demanda por inmuebles en Paraguay, lo que a su vez impulsó la oferta en el periodo  
reciente.  
Page 5 (1.18)  
"Paraguay is a signatory to the Montevideo Protocol, which seeks to promote free trade in 
services between the MERCOSUR countries. The Protocol was incorporated into 
Paraguayan domestic law by Law No 5.268/2014 Adopting the Protocol of Montevideo on 
Trade in Services in the Southern Common Market (MERCOSUR)."  
Question:  
10. As a signatory of the Montevideo Protocol, how has the Paraguayan government 
commitment to promote free trade in services within MERCOSUR been evolving lat ely in 
terms of concrete measures?  
Page 10 (3.11)  
RESPUESTA  
Con miras a promocionar el comercio de servicios, el gobierno paraguayo en primera 
instancia ha realizado la internalización del Protocolo de Montevideo de Comercio de 
Servicios a través de la Ley  5268 de fecha 31 julio 2014, donde se incorpora al marco 
normativo nacional tanto el marco general como la lista de compromiso.  
En el contexto de poder promover el libre comercio y el desarrollo de políticas comerciales 
para el país, el gobierno ha creado  el Foro Nacional de Comercio de Servicios a través del 
Decreto 4201 del 04 julio de 2010, que aglutina representante de instituciones públicas y 
entes privados como las cámaras, gremios y asociaciones de comercio de servicios 
nacional.  
En el contexto de posicionar las posturas en negociaciones comerciales, tanto para el 
acceso a mercados de proveedores de servicios nacionales como el de inversionistas 
extranjeros, se ha instalado la Coordinación Nacional de Servicios, creado por el Decreto 
7188/2011.  
Estas iniciativas poseen como base el espíritu del Protocolo de Montevideo en el sentido de 
proseguir en la inserción del país dentro del comercio internacional de servicios, y que 
permita el aprovechamiento de los mecanismos que dicho acuerdo promulga.   6.6   13.5  
 8.7  
0246810121416
Jan-10
Apr-…
Jul-10
Oct-…
Jan-11
Apr-…
Jul-11
Oct-…
Jan-12
Apr-…
Jul-12
Oct-…
Jan-13
Apr-…
Jul-13
Oct-…
Jan-14
Apr-…
Jul-14
Oct-…
Jan-15
Apr-…
Jul-15
Oct-…
Jan-16
Apr-…
Jul-16
Oct-…
Jan-17
Apr-…
Jul-17Alquileres e IPC  
Variación interanual (%)  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 43 - 
 
  Tambi én se puede citar la Ley Nº 5102 de Promoción de la Inversión en Infraestructura 
Pública y Ampliación y Mejoramiento de los Bienes y Servicios a cargo del Estado y su 
proyecto de reglamentación, cuyo objeto es dirigirse a las Inversiones en infraestructura  
pública y la prestación de servicios a que las mismas estén destinadas o sean 
complementarios a ellas, y la Inversiones en la producción de bienes y en la prestación de 
servicios propios de los organismos, entidades, empresas y sociedades en que el Estado  
sea parte. La misma está abierta a la participación de inversionistas nacionales y 
extranjeros que deseen acogerse a esta normativa.  
"Paraguay is a founder member of the Southern Common Market (MERCOSUR); the 
organization constitutes one of the mainstays of its foreign policy, its main regional 
integration objective, and its platform for the negotiation of agreements beyond the 
MERCOSUR region. Paraguay is undergoing a process of becoming more deeply integrated 
into MERCOSUR and achieving the objectives se t out in the Treaty of Asunción."  
Question:  
11. Please indicate which economic measures and/or trade policies devoted to enhancing 
the Paraguayan integration into MERCOSUR were adopted/implemented in the review 
period.  
RESPUESTA  
El Paraguay se encuentra trabajando activamente en todos los foros del MERCOSUR para 
profundizar la integración del bloque, ya sea en materia de Reglamentos Técnicos y 
Evaluación de la Conformidad, como en la superación de asimetrías que permitirá al 
Paraguay beneficiarse plenamen te del proceso de integración.  
Asimismo, se destaca la participación del Paraguay en el Grupo de Integración productiva 
(SGT Nº 18); el Fondo para las Pequeñas y Medianas Empresas (FOPYME), entre otros.  
Por otro lado, desde el 2015 el MERCOSUR viene implem entando tareas que apuntan a 
profundizar la construcción de la Unión Aduanera y del Mercado Común. Las materias 
específicas en que se focalizan los trabajos tienen que ver con normas comunes en materia 
de inversiones, contrataciones públicas, armonización de medidas sanitarias y 
fitosanitarias, normas técnicas, implementación de la segunda etapa del Fondo para la 
Convergencia Estructural del MERCOSUR, actualización de la estructura orgánica, 
elaboración de un Presupuesto Único y la implementación de la Pate nte MERCOSUR. El 
programa de trabajo incluye, además, completar la libre circulación intrazona de 
mercaderías a través de la remoción de las medidas no arancelarias que afectan al 
comercio intrazona. En efecto, en el 2016 se aprobó el “Protocolo de Coopera ción y 
Facilitación de Inversiones Intra -Mercosur” y se espera culminar el Protocolo de 
Contrataciones Públicas para diciembre de 2017.  
Page 10 (3.13)  
"Since joining MERCOSUR, Paraguay has used the MERCOSUR Common External Tariff 
(CET) as a trade policy in strument. Last January the MERCOSUR Common Nomenclature 
and the Common External Tariff 2017 (based on HS 2017) were incorporated into domestic 
law by Decree No. 6.655/16. The level of the CET is the base applied to imports from 
outside the MERCOSUR area sa ve for case -by-case exceptions authorized by the bloc. The 
exceptions allow Paraguay to apply tariffs that are lower than the CET to imports 
originating outside the area, thus maintaining the profile of an economy that is open to the 
rest of the world."  
Questions:  
12. How do Paraguayan authorities harmonize the exceptions to MERCOSUR's common 
external tariff with the rules of origin established by the bloc?  
RESPUESTA  
Los niveles de arancel excepcionados al AEC son aplicados al comercio no preferencial. En 
todos los casos, las importaciones de bienes originarios de países no Miembros del 
MERCOSUR están sujetas al pago del arancel nacional vigente y solamente se exonera o 
reduce su aplicación cuando se presentan los certificados de origen que corresponden a 
algún acuerdo vigente con el país de origen.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 44 - 
 
  Las importaciones originarias del MERCOSUR ingresan al país sin pagar aranceles (con 
excepción del universo no armonizado de automotor y azúcar), siempre que vayan 
acompañadas del certificado de origen del MERCOS UR. 
El Régimen de Origen MERCOSUR establecido en la Decisión CMC N° 01/09, contempla las 
importaciones originarias de extrazona que están sujetas al AEC así como las excepciones 
puntuales autorizadas por el bloque.  
13. What measures have been adopted since  the last trade policy review to broaden the 
convergence to MERCOSUR's CET?  
RESPUESTA  
El MERCOSUR no avanzó en la adopción de nuevas políticas para la convergencia al AEC, 
ya que se encuentran vigentes hasta el 2023 las excepciones permitidas a todos los 
Estados Partes del bloque para aplicar aranceles distintos al AEC.  
A principios de este año se han realizado algunos ajustes arancelarios sobre productos 
terminados.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 45 - 
 
  ESTADOS UNIDOS  
TOTAL: 21  
PART I: QUESTIONS ON THE SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/G/360)  
3 TRADE POLICIES AND  PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures directly affecting imports  
3.1.1 Customs procedures and trade facilitation  
Page 36, Paragraph 3.2 : When does Paraguay plan to notify to the WTO its Category B and 
C commitments under the  WTO Trade Facilitation Agreement (TFA)?  
RESPUESTA  
Durante la primera sesión del Comité Nacional de Facilitación de Comercio (CNFC), creado 
por Decreto Presidencial Nº 7.102, se presentará el trabajo de Categorización, para su 
aceptación y posterior presentación. Por lo tanto, se prevé que a más tardar a finales de 
este año se notificarán a la OMC las categorías B y C.  
3.1.4 Tariffs  
3.1.4.2 Tariff bindings  
Page 47, Paragraph 3.42:  The Secretariat states that Paraguay’s national tariff has some 
80 tariff lines for which the applied rate exceeds the bound rate. Please provide a list of 
these tariff lines, including the bound rates and the current applied rates.  
RESPUESTA  
Cabe señalar que el Decreto N°6655/2016 instruye a que se apliquen los niveles 
consolidados en la OMC, cuando el nivel del arancel nacional lo excede. Además, la 
Dirección Nacional de Aduanas afirmó que en estos casos la aplicación del consolidado se 
realiza a solicitud del importador, por lo cual se garantiza la aplicación del arance l 
consolidado con la presentación de un certificado de origen de un Miembro de la OMC, el 
cual se consigna en el despacho aduanero de importación.  
La lista de aranceles se encuentra en proceso de elaboración.  
3.1.4 Other Charges Affecting Imports  
Page 49, Paragraph 3.52 : The Secretariat states that Paraguay exempts from the VAT 
“capital goods produced by domestic manufacturers for direct use in industrial or 
agricultural production cycles carried out by investors covered by Law No. 60/90 of 26 
March 1991.”  Does Paraguay exempt like imported capital goods from the VAT as well, and 
if not, why not?  
RESPUESTA  
Cabe señalar que la exoneración del IVA prevista en el Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
(Texto modificado por la Ley N° 5.061/2013) refiere exclusivamente a aquellos Bienes de 
Capital producidos por fabricantes nacionales, de aplicación directa en el ciclo productivo 
industrial o agropecuario, realizados por los inversionistas que se encuentren amparados 
por la Ley N° 60/90 “…..”; y en ese sentido esta benefic io fiscal se aplica tanto a las 
inversiones de capital de origen nacional y/o extranjero otorgando beneficios a las 
personas físicas y jurídicas radicada en el país, cuyas inversiones se realicen en 
concordancia con la política económica y social del Gobie rno Nacional.  
Efectivamente se encuentran exonerados tanto la enajenación en el mercado local como la 
importación de estos bienes de capital. (inc. c num 3 del Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
texto modificado).  
Page 50, Paragraph 3.54 : The Secretariat states  that Paraguay imposes the selective 
consumption tax (ISC) on the first sale of domestic products and on the import of goods 
not deemed to be essential.  Does Paraguay impose the ISC on the first sale of the import 
of goods not deemed to be essential? If no t, why does the imposition of the ISC differ 
based on whether the product is domestic or imported?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 46 - 
 
  RESPUESTA  
Conforme al Art. 99 de la Ley Nº 125/1991, el ISC grava dos hechos generadores, por un 
lado es la primera enajenación cuando sean de producción nac ional (cigarrillos, bebidas 
alcohólicas y no alcohólicas, alcoholes, cigarrillos y perfumes); y grava también con el 
mismo impuesto a la importación de esos mismos bienes.  
Page 50, Paragraphs 3.53 and 3.55 : The Secretariat describes the tax bases for calc ulating 
the VAT and the ISC for imported goods. What are the tax bases for calculating the VAT 
and the ISC for like domestic products?  
RESPUESTA  
La Base Imponible para el cálculo del ISC de los bienes gravados por dicho impuesto, en la 
primera enajenación cuando sean de producción nacional, constituye el precio de venta en 
fábrica excluido el propio impuesto y el Impuesto al Valor Agregado. (Art. 105 de la Ley N° 
125/1991).  
El referido precio será fijado y comunicado por el fabricante a la Administración p ara cada 
marca y clase de producto, discriminado por capacidad de envase que se enajena. En la 
venta a granel el precio se fijará por unidad de medida.  
En lo relativo a los combustibles derivados del petróleo, la base imponible la constituye el 
precio de venta al público que establezca el Poder Ejecutivo, excepto para aquellos 
productos cuya importación y precio de comercialización son libres, a los que se las 
aplicarán las disposiciones previstas en los párrafos anteriores.  
El Poder Ejecutivo queda facul tado para fijar valores imponibles presuntos que sustituyan 
los mencionados en esta disposición, los cuales no podrán superar el precio de venta en el 
mercado interno a nivel de consumidor final.  
La Base imponible del IVA de estos bienes gravados con el I SC se calculan tomando en 
cuenta lo dispuesto en el Art. 82 de la Ley N° 125/1991 (texto modificado por la Ley N° 
2421/2004).  
3.2 Measures directly affecting exports  
3.2.4 Export support  
3.2.4.7 Export promotion and financing  
3.2.4.7.2 Export financing, insurance and guarantees  
Pages 66 -67, Paragraphs 3.122 -3.125:  The Secretariat report states that the National 
Development Bank and the Livestock Fund provide agricultural export financing. Does 
Paraguay consider the National Development Bank and the Lives tock Fund (Fondo 
Ganadero) export financing support activities to be covered by the Nairobi Decision on 
Export Competition?  If not, please explain why the programs are not covered by the 
Decision.  
RESPUESTA  
El Paraguay considera que tanto el Banco Nacional  de Fomento como el Fondo Ganadero 
operan en concordancia con lo establecido en la Decisión de Nairobi sobre Competencia de 
las Exportaciones.   
En ese sentido, se pueden citar dos líneas de crédito:   
1. Anticipo post embarque sobre carta de crédito de exporta ción. El máximo plazo de 
financiamiento es el de la carta de crédito, las cuales normalmente no exceden 1 
año, plazo inferior al límite establecido en el documento de Nairobi de 18 meses.  
2. Línea de crédito a la exportación y cobranzas documentarias (Anticip o pre 
embarque): Plazo máximo de 1 año, inferior también al plazo del documento de 
Nairobi . 
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.3 Standards and other technical requirements  
3.3.3.2 Standards and metrology  
Page 76, Paragraph 3.160:  Can Paraguay please explain the process to form a technical 
committee to draft a standard? Who can participate in a technical committee?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 47 - 
 
  RESPUESTA  
La conformación de un Comité Técnico de Normas surge de la solicitud al Instituto Nacional 
de Tecnología, No rmalización y Metrología (INTN), de una de las partes interesadas (sector 
público, industria, academia o consumidores) y todas ellas pueden participar del proceso 
de formulación.  
3.3.7 Government procurement  
Page 85, Paragraph 3.227 : Has Paraguay considere d becoming an Observer to the WTO 
Agreement on Government Procurement (GPA)?  
RESPUESTA  
Se está analizando la posibilidad de participar como observador.  
Page 89, Table 3.23 : Despite Paraguay’s efforts to make its government procurement 
system more transparent, it appears that the system is becoming less open. Since 2013, 
the percentage of “international public invitation to tender” has dropped significantly and 
more procurem ents are designated for national firms. Does Paraguay have plans to 
reverse this trend?  
RESPUESTA  
Esta tendencia no significa que el sistema sea menos transparente ni menos abierto, ni 
tampoco responde a políticas deliberadas en tal sentido. De hecho, todo s los procesos de 
licitación están abiertos a la competencia de las empresas, salvo los casos específicos 
previstos en la ley. Las Licitaciones Internacionales se llevan a cabo por las Autoridades 
Contratantes cuando no puedan ser satisfechas las necesidad es con la oferta local. El 
hecho de que haya habido menos licitaciones internacionales significa que el mercado local 
puede soportar la demanda nacional en relación a ciertos productos, gracias a la mayor 
presencia comercial en el mercado local de empresas  nacionales y extranjeras que pueden 
suministrar los bienes, servicios y obras públicas que son objeto de licitación.  
3.3.8 Intellectual Property Rights  
3.3.8.1 Legal and Institutional Framework  
Page 92, Paragraph 3.254 : In ratifying the WIPO Marrakesh Treaty (2013), did Paraguay 
draft and pass legislation to implement the various provisions found in that treaty? If so, 
please identify that document and provide a summary. If not, does Paraguay consider the 
terms of this Treaty to be self -executing? Final ly, now that the treaty has been in force for 
almost a year, please provide an update on what is the Paraguayan experience regarding 
facilitating access to published works for persons who are blind, visually impaired, or 
otherwise print -disabled, as well a s efforts undertaken to facilitate the cross -border 
exchange of accessible format copies.   
RESPUESTA  
Paraguay adoptó el Tratado de Marrakech por Ley Nº 5.362 de fecha 25 de noviembre de 
2014 y convirtió su texto completo en “Ley de la Nación”.  
La Ley se en cuentra en proceso de reglamentación, y a tal efecto, la Dirección Nacional de 
Propiedad Intelectual (DINAPI) en coordinación con el Ministerio de Educación y Ciencias 
(MEC) y la Secretaría Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad 
(SENADI S), están elaborando un plan nacional que asegure que las futuras compras del 
Estado contemplen material inclusivo, tomando en consideración el Tratado.  
A efectos de evaluar el impacto de la implementación del Tratado, se está efectuando un 
intercambio de información con todos los centros que atienden discapacidades visuales, 
tanto del ámbito público como privado.  
3.3.8.2 Copyright and related rights  
Page 95, Paragraph 3.261 : The Secretariat Report indicates that copyright registration is 
“simply declarator y” and that entry on the National Register supplies the right holder with 
“valid proof” of his rights. Are there any additional benefits obtained by registration? 
Please provide further information on the cost of filing a copyright registration claim and 
any annual statistics on registrations issued.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 48 - 
 
  RESPUESTA  
Paraguay, conforme a su normativa en materia de Derecho de Autor y Derechos Conexos, 
Ley N°1.328/98, según lo expresado en sus Arts. 3 y 152: “El registro es meramente 
declarativo, y su omisión no perjudica el goce ni el ejercicio de todos los derechos.  
Los beneficios adicionales son:  
 Facilitación en la trasmisión de los derechos, vía sucesión mortis causa  
 La Sociedad de Gestión Colectiva exige para ser socio, la presentación de tres obras 
inscriptas en el Registro del Derecho de Autor  
 El registro de sus obras y, en su caso, el de la Sentencia Declaratoria de dichos 
registros y de su adjudicación de herederos.  
 El registro de Contratos, Actos y Documentos dejan en salvaguarda los derechos 
personales y de terceros.  
El costo del trámite de registro es de un jornal mínimo diario (Gs. 78.505), equivalente a 
aprox. USD 14,00, al cambio del día y se pueden inscribir por dicho monto hasta 10 obras, 
lo que daría un total de 1,4 USD por obra.  
A continuación se presentan las estadísticas del registro de los últimos t res años:  
 
 
 
 
WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 49 - 
 
   
Page 95, Paragraph 3.262 : The Secretariat notes that copyright registrations undergo a 
substantive examination. Please provide additional detail on what appears to be a second 
period of examination after the application has been published  in a national newspaper. In 
addition, please explain how often registration is “opposed” by other parties.  
RESPUESTA  
El examen de fondo está previsto por el Decreto Reglamentario N° 5.159/99, que 
reglamenta la ley 1.328/98 “De Derecho de Autor y Derechos Conexos”, en su Art. 34.  
En cuanto a la aplicación del mismo, se circunscribe a la búsqueda de antecedentes 
nacionales en los archivos de la Dirección, de obras solicitadas y concedidas, a partir del 
año 1999.  
ESTADÍSTICA DE OPOSICIONES AL REGISTRO DE OBRAS DGDAC  
AÑO CANTIDAD  
2014 1 
2016 3 
2017 1 
3.3.8.3 Patents and utility models  
Page 95, Paragraph 3.269 : The Secretariat's report provides data for the number of patent 
applications received and the number of patents granted from 2011 to 2016. Each year, 
patents were granted for 1 -4% of the applications filed. Were the other applications 
rejected, or are they under review? If there is a backlog of applications, is Paraguay 
considering joining the Patent Cooperation Treaty, entering into Patent Prosecution 
Highway agreements, or using other tools to address this backlog?  
RESPUESTA  
Año  Residentes  No Residentes  TOTAL  
2.011  Solicitadas  24 332 356 
Otorgadas  0 4 4 
2.012  Solicitadas  18 370 388 
Otorgadas  4 0 4 
2.013  Solicitadas  21 430 451 
Otorgadas  1 7 8 
2.014  Solicitadas  8 398 406 
Otorgadas  2 8 10 
2.015  Solicitadas  24 341 365 
Otorgadas  0 10 10 
2.016  Solicitadas  17 300 317 
Otorgadas  3 10 13 
El porcentaje de solicitudes concedidas no guarda relación con las solicitudes rechazadas. 
El porcentaje de solicitudes rechazadas va del 1 -10% en relación a la media de solicitudes 
presentadas. Las demás solicitudes se encuentran en revisión.  
La DINAPI es consciente de la necesidad de adherirse al Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes (PCT), para lo cual apunta a fortalecer la Dirección de Patentes a nivel 
WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 50 - 
 
  de recursos humanos capacitados y recursos  tecnológicos que permitan adherirse al 
acuerdo.  
Paraguay ha firmado el acuerdo PPH -Prosur y se planifica la contratación de más 
examinadores para el año 2.018.  
3.3.8.6 New varieties of plants  
Page 97, Paragraph 3.276:  The Government of Paraguay indicates that Paraguay is party 
to the UPOV 78 Act. Does Paraguay intend to join UPOV 91 in the future?  
RESPUESTA  
Paraguay es parte del Acta UPOV de 1978 desde el 8 de febrero de 1997, y por ahora no 
hay intención de formar part e del Acta de 1991.  
3.3.8.7 Geographical indications and designations of origin  
Page 98, Paragraph 3.282 -283: What are the grounds for opposition to a geographical 
indication? Is there a possibility for cancellation of a registered GI and, if so, what are  the 
grounds for cancellation?  
RESPUESTA  
En relación a la primera pregunta: En la Ley N° 4.923/13 “De Indicaciones Geográficas y 
Denominaciones de Origen”, se establece que toda persona física o jurídica podrá oponerse 
siempre que justifique su legítimo in terés. Existen 6 incisos que expresamente indican 
aquellos nombres que no pueden registrarse:  
1. Los que sean genéricos de productos, entendiéndose por tales aquellos que aunque se 
refieran al lugar o región de producción de los mismos por su uso han pasad o a ser 
nombre común del producto con el que lo identifica el público en la república del Paraguay.  
2. Sean marcas registradas de buena fe vigentes o cuando los derechos a una marca se 
hayan adquirido mediante su uso de buena fe antes de que la indicación  geográfica y/o 
denominación de origen estuviera protegida en el país de origen.  
3. Los nombres idénticos o similares a otros ya inscritos como denominaciones de origen, 
cuando ello pudiera inducir a error al consumidor en cuanto a la verdadera identidad d el 
producto.  
4. Los nombres cuyo uso pudiera inducir a error respecto a las cualidades o características 
del producto de que se trate.  
5. La utilización de cualquier medio que, en la designación o presentación del producto, 
indique o sugiera que el product o proviene de una región geográfica distinta del verdadero 
lugar de origen, que pueda indicar al púbico a error en cuanto al origen geográfico.  
6. Cuando entre en conflicto con el nombre de una variedad vegetal o de una raza animal 
y, por dicho motivo, pue da inducir a error al consumidor en lo que se refiere al verdadero 
origen del producto.  
En relación con la segunda pregunta:  
La cancelación de un registro se da tanto en el caso de que hayan cambiado las 
condiciones naturales o administrativas que fundamen taron el otorgamiento de la 
indicación geográfica o denominación de origen, como también la modificación de las 
circunstancias de hecho que justificaron su otorgamiento.  
Ambas circunstancias son causales a su vez de la extinción del registro y extinción de  uso 
a los asociados respectivamente.  
Page 98, Paragraph 3.283:  In its report, the Government of Paraguay states it has 
adopted a new law on geographical indications and designations of origin (Law No. 
4.923/13 of 20 June 2013). In Paragraph 3.283, Paraguay indicates that GIs registered 
abroad may be dealt by MRE according to “the terms of the relevant international treaties” 
and that Paraguay “also recognizes registration of foreign GIs already registered in the 
country of origin which offers recipr ocal treatment for registration granted in 
Paraguay.”  Can Paraguay elaborate and confirm whether foreign geographical indications 
will be subjected to an examination and registration process as outlined by its law? Will 
these foreign GIs undergo an examina tion, be published for opposition, and be subject to 
cancellation, under the grounds that the foreign GI is a term recognized as a common 
name for a good in Paraguay or if the foreign GI is confusingly similar to a prior right 
already established in Paragu ay? WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 51 - 
 
  RESPUESTA  
El artículo 23 de la referida Ley establece que el registro de las indicaciones geográficas o 
denominaciones de origen previamente inscriptas en el país de origen, y que ofrezca 
reciprocidad para los registros otorgados en nuestro país, se regirá en cuanto a los 
procedimiento de inscripción y derechos por la presente ley y normas complementarias, 
siendo requisito esencial la presentación del certificado de reconocimiento expedido por el 
país de origen a nombre del solicitante, entendiéndose por tanto, que cualquier solicitud 
deberá naturalmente seguir el mismo procedimiento que cualquier otra solicitud nacional 
conforme a nuestro sistema jurídico respectivo con los requisitos previos citados.  
3.3.8.10 Enforcement  
Page 99, Paragraph 3.291:  The Secretariat Report states that during the period between 
2013 and 2016, infringing goods valued at US$ 245.5 billion were seized.  Did these 
seizures result in any criminal prosecutions and, if so, were there any convictions?  
RESPUESTA  
Entre los años 2013 y 2016, la DINAPI ha realizado 895 procedimientos, llegando a 
encontrar productos presuntamente falsificados en numerosos procedimientos. Recibida la 
noticia criminis en todos los casos, se ha denunciado a la Fiscalía General del Estado , quien 
es la encargada de realizar las investigaciones y prosecución penal de la denuncia.  
PART II: QUESTIONS ON THE GOVERNMENT REPORT  (WT/TPR/G/360)  
4 Institutional and Regulatory Framework  
4.10 Intellectual property  
Page 17, Paragraph 4.43:  It is state d that the National Intellectual Property Plan Paraguay 
2030 sets out Paraguay’s IP roadmap.  What changes, if any, to Paraguay’s IP protection 
and enforcement framework does the Plan propose?  
RESPUESTA  
El Plan Nacional de Propiedad Intelectual fue resultad o de un análisis interdisciplinario en 
el cual participaron tanto otras unidades del gobierno, la Universidad y la sociedad civil. 
Tiene como objetivo proponer una mayor conciencia social de la Propiedad Intelectual 
como herramienta para la lucha inteligen te contra la pobreza que propicie el desarrollo 
económico, social y cultural del Paraguay, y que sirva como elemento de competitividad.  
Representa un cambio de paradigma al considerar que la Propiedad Intelectual es un 
elemento de desarrollo, siendo transversal a la función de los demás organismos del 
Estado y será utilizado para fortalecer por ejemplo, las unidades de economía familiar, 
creando marcas colectivas, marcas de certificación para erradicar el trabajo infantil, 
protegiendo el patrimonio cu linario del país, empoderando a la mujer cabezas de familia 
con marcas para MIPYMES, e industrias creativas.  
En el marco de protección y aplicación de PI de Paraguay, el Plan propone modificaciones a 
través del Eje Estratégico N° 6: “Optimizar el nivel de cumplimiento de las leyes de 
Propiedad Intelectual” a través del objetivo estratégico OE. 1 “Desarrollo del Plan Nacional 
Estratégico para la protección y Observancia de la PI” se busca confeccionar un estudio 
sobre el impacto de falsificación y piratería en la economía del país y conformar un equipo 
de trabajo para la confección del plan.  
A través del OE. 3 “Transparencia y acceso a la información de los resultados de acciones 
de observancia” se está logrando la publicación en plataformas web de informació n 
disponible sobre resultados de acciones de observancia realizadas por DINAPI, dando 
publicidad a informes de destrucción de mercaderías decomisadas. Dichas publicaciones 
son alzadas en la página web www.dinapi.gov .py en la sección Novedades.  
A través del OE. 4 “Sistematización de la información de las acciones de observancia” 
actualmente se están realizando los cambios para simplificar el procedimiento de registro 
ante el Departamento de registro de la Dirección Na cional de Aduanas a través del 
cruzamiento de datos del Registro de Marcas de DINAPI.  
Page 17, Paragraph 4.43 : The Government indicates that the National Intellectual Property 
Plan Paraguay 2030 (as approved by Decree No. 7.132 of May 18 2017) will act as a 
roadmap to strengthen the IPR system. Could Paraguay please provide a summary 
description of this decree and Plan?   WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 52 - 
 
  RESPUESTA  
Por el Decreto No. 7.132 de 18 de mayo de 2017, el Presidente de la República del 
Paraguay aprobó el Plan Nacional de Propiedad Intelectual, elaborado bajo la coordinación 
de la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) con aprobación del Ministerio de 
Industria y Comercio (MIC) y de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo 
Económico y Social, dependiente de  la Presidencia de la República, el cual forma parte de 
dicho Decreto como anexo.  
El Plan Nacional de Propiedad Intelectual tiene como misión ser el instrumento que 
posibilite erigirse en una forma inteligente de lucha contra la pobreza, que ayude a 
transi tar el camino hacia la economía de conocimiento diversificada y competitiva, 
posicionando al Paraguay como referente regional en la utilización de propiedad intelectual 
como instrumento para el desarrollo económico, social y cultural que permita fomentar l a 
innovación y la competitividad en los sectores claves de la economía nacional a través de 
la gestión del conocimiento y el uso de las flexibilidades del sistema de propiedad 
intelectual.  
What does t he decree and Plan accomplish?  
Tanto el decreto como el  Plan cumplen con la finalidad de colaborar con el logro de los 
propósitos que el Paraguay se ha planteado para el año 2030 en su Plan Nacional de 
Desarrollo.  
El Plan Nacional de Propiedad Intelectual es el resultado de un proceso llevado a cabo en el 
marco del Programa de Cooperación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI) con el Gobierno de Paraguay, por intermedio de la Dirección Nacional de Propiedad 
Intelectual. Fue concebido en tres etapas bien definidas: Diagnóstico, Validación  y 
Propuesta.  
La elaboración de un diagnóstico de la situación actual, sirve de antecedente a las 
propuestas planteadas en dicho Plan, habiendo indagado en el mapa de la propiedad 
intelectual nacional en su conjunto, gracias a la colaboración activa de la Dirección 
Nacional de Propiedad Intelectual y de numerosas instituciones gubernamentales y no 
gubernamentales. A partir de la validación de la evaluación del estado de situación, a 
través de consultas nacionales con los sectores involucrados, surgen los Ob jetivos 
Estratégicos.  
Are there any near -term actions that are expected to be taken?  
El Plan Nacional de Propiedad Intelectual como la herramienta de política pública aspira a 
ser un elemento trascendental para el desarrollo del país, que dinamice el escenario de la 
Propiedad Intelectual, estimule la innovación y aumente la competitividad.  Tiene medidas 
a corto, mediano y largo plazo.  
Dentro de su política del Plan Nacional ha realizado ya las siguientes acciones:  
 Actualmente, la DINAPI facilita a los usuarios la posibilidad de ver la totalidad de la 
base de datos de la DINAPI  
 A través de  los formularios web se pueden realizar las gestiones de registro y 
renovación de marcas.  
 Los agentes pueden realizar el control procedimental a través de la página web.  
 Mejora edilicia y de mobiliario.  
Tenemos ahora el reto de poner en marcha las recomen daciones a todos los sectores 
implicados en el proceso, con la convicción de que la implementación de las acciones 
sugeridas harán del Plan Nacional de Propiedad Intelectual un verdadero instrumento para 
alcanzar el bienestar y prosperidad del pueblo parag uayo.  
El Plan Nacional de Propiedad Intelectual presenta el objetivo general de promover la 
consolidación del sistema de Propiedad Intelectual –ésta última en tanto generadora de 
valor- como componente del sector productivo, de la ciencia, las artes y la t ecnología y 
construir una conciencia de imagen país asociada al respeto de los derechos de propiedad 
intelectual.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 53 - 
 
  Para alcanzar este objetivo se proponen seis Ejes Estratégicos que han sido formulados por 
consenso luego de recibir las recomendaciones y sug erencias aportadas por los 
participantes en las jornadas de consulta y validación, circunstancia que enriquece 
significativamente el plan; estos ejes son:  
1- Fortalecimiento del Sistema Nacional de Propiedad Intelectual.  
Entendiendo que la Dirección Nacion al de Propiedad Intelectual desempeña un papel 
protagónico, por ser el ente público y autónomo que promueve la creación e innovación 
cultural y tecnológica, que concede y administra derechos de PI y que además es la 
encargada de diseñar, implementar, fomen tar y coordinar las políticas públicas en la 
materia; debe acentuar el proceso de consolidación que viene transitando. Por ello es 
necesario redoblar los esfuerzos para lograr la eficiencia y transparencia en la gestión de 
esos derechos que están a su carg o, así como obtener un alto grado de coordinación 
interinstitucional, a los fines de empoderar a otros organismos para que lleven adelante 
acciones relacionadas con PI con las que se vean beneficiados. Esta labor implica 
necesariamente la interacción e inv olucramiento –en función de los sectores priorizados en 
el PND 2030 - con instituciones tanto del sector público como privado.  
2- Conciencia Social de la Propiedad Intelectual como instrumento de Desarrollo.  
La concienciación en la sociedad sobre la PI com o herramienta para el desarrollo debe 
instalarse en los mismos generadores y creadores de PI, quienes una vez conscientes de la 
importancia que ello conlleva, podrán aprovechar mecanismos de valoración y gestión 
adecuados. Se aspira a tener una amplia lleg ada al público consumidor y difundir la 
revalorización de la identidad nacional para revertir la percepción de Paraguay como país 
donde se vulneran ciertos derechos de propiedad intelectual y pasar a su posicionamiento 
como país de creadores.  
3- Uso de la Propiedad Intelectual como herramienta de competitividad.  
El PND2030 encomienda desarrollar habilidades para operar en la economía globalizada del 
tercer milenio, lo que exige de Paraguay competitividad en materia de innovación, 
desarrollo y creatividad en  la producción de bienes y servicios. Poner estas necesidades 
bajo la lupa de la PI, ayudará a identificar aquello en lo que el país se destaca, a descubrir 
mercados prioritarios y ventajas comparativas, dando lugar a la diversificación productiva 
y agrega ndo valor a través del uso de la PI.  
4- Acceso al conocimiento y transferencia de tecnología.  
En la era del conocimiento, el énfasis debe ponerse en el procesamiento de la información 
disponible, en la desmitificación y desburocratización de los procesos de obtención de 
derechos de PI y en la internacionalización de los activos intangibles nacionales. La 
remoción de las barreras de acceso al conocimiento implicará la puesta a disposición de 
emprendedores e investigadores de la información existente en las bases de datos para 
orientar los esfuerzos técnicos y económicos hacia la innovación.  
5- Impulsar Estrategias en materia de PI en temas de interés para el desarrollo 
Nacional.  
Tener claros los objetivos a los que el Paraguay aspira de aquí al año 2030 cons tituirá el 
desafío a la hora de asumir compromisos internacionales, teniendo en cuenta su posición 
en el contexto regional y global. La decisión del país sobre la incorporación a tratados, 
debe tener sustento en una evaluación exhaustiva de múltiples arist as, que se extienden 
desde la eventual interferencia con legislación interna y la posibilidad de adecuación, el 
principio de no regresión, el potencial beneficio para los sectores involucrados, hasta 
colisiones entre grupos de interés, etc. Para ello el Pl an de PI velará por el estudio 
orientado al conocimiento acabado de los recursos genéticos, conocimientos tradicionales, 
sectores productivos, identificación y consulta de colectivos afectados y minorías, a los 
fines de conocer los activos que tienen en su  haber y la potencialidad y alcance de sus 
beneficios.  
6- Optimizar el nivel de cumplimiento de las leyes de Propiedad Intelectual.  
El principal propósito de este eje es impulsar mecanismos de coordinación y 
procedimientos conjuntos entre los organismos fa cultados a intervenir en las acciones 
contra la vulneración de derechos. Distintas son las instituciones que tienen facultades e 
intervienen desde su propio ámbito de actuación, sin que exista un espacio para que todas 
ellas puedan planificar, informar y c oordinar sus esfuerzos, salvo ejemplos aislados, en 
acciones de observancia. Por ello se pretende propiciar el cumplimiento de las leyes de PI WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 54 - 
 
  a través del acompañamiento de un Centro Nacional de Coordinación de Observancia de 
los Derechos de PI, cuya crea ción se propone.  
4.11 Government Procurement  
Page 17, Paragraph 4.44 : Paraguay notes that it is implementing reforms to bring its 
procurement system in line with “international standards on transparency, quality of 
management and environmental awareness.” To which international standards is Paraguay 
referring?  
RESPUESTA  
El Sistema de Compras Públicas del Paraguay está avanzando en cuanto a su 
modernización normativa, y en lo que hace al Sistema electrónico o plataforma electrónica 
en la cual se basa. Para alcanzar la transparencia se han realizado modificaciones que 
permi tan a los usuarios de compra mayor acceso a la información sobre compras públicas 
realizadas por las instituciones, se implementaron sistemas de llamados a licitación por 
medios electrónicos que permiten la participación abierta de cualquier oferente y se ha 
avanzado en los trabajos para para lograr la automatización de todos los procesos de 
compra.  
Además de todo, la normativa y el sistema permiten cualquier entidad convocante incluya 
en sus respectivos llamados en el Pliego de Bases y Condiciones los req uerimientos de 
cumplimiento de requisitos medioambientales para la adquisición de bienes y servicios, en 
base a los compromisos internacionales asumidos por el Paraguay en la materia, en cuyo 
caso los oferentes interesados en participar deberán cumplirlos.  
OTHER QUESTIONS  
Intellectual Property Enforcement : Please provide information on how trade secrets are 
protected in Paraguay. And, are trade secrets treated as an intellectual property under 
Paraguay’s national laws?  
RESPUESTA  
Paraguay protege los secretos comerciales por ley 444/94, la cual tiene como anexo C el  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC o, en inglés, TRIPS). Los derechos y garantías 
establecidos en los tratados internacionales son autoejecutables, independientemente de 
que posteriormente sean regulados. La falta de reglamentación no impide la aplicación del 
derecho, siendo esta una norma de carácter constitucional, tal y como lo prescribe el 
Artículo 45 de la Constitución Nacional “De los derechos y garantías no enunciados: La 
enunciación de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución no debe 
entenderse como negación de otros que, siendo inherentes a la personalidad humana, no 
figuren expresa mente en ella. La falta de ley reglamentaria no podrá ser invocada para 
negar ni para menoscabar algún derecho o garantía.”  
Al respecto, el Artículo 106 de la Ley 1.294/98 “De Marcas” expresa: “A efectos de 
justificar la prolongación de la suspensión de la s mercancías retenidas por las autoridades 
de aduanas, o para sustentar una acción de infracción, el juez permitirá al titular del 
derecho inspeccionar esas mercancías. Igual derecho corresponderá al importador o 
exportador de las mercancías. Al permitir l a inspección, el juez podrá disponer lo necesario 
para proteger cualquier información confidencial, cuando fuese pertinente.”  
También se protegen los secretos comerciales a través de la ley 3.283/2007 “de protección 
de la información no divulgada y datos d e prueba para los registros farmacéuticos” y de la 
ley 3519/2008 “protección de los datos de prueba solicitados por la autoridad sanitaria 
para la aprobación de productos fitosanitarios.”  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 55 - 
 
  FOLLOW -UP QUESTIONS FROM TH E UNITED STATES  
PART I: QUESTIONS ON THE SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/G/360)  
3.1.4 Tariffs  
3.1.4.2 Tariff bindings  
Page 47, Paragraph 3.42:  The Secretariat states that Paraguay’s national tariff has some 
80 tariff lines for which the applied rate exceeds the bound rate. Please  provide a list of 
these tariff lines, including the bound rates and the current applied rates.  
RESPUESTA  
Cabe señalar que el Decreto N°6655/2016 instruye a que se apliquen los niveles 
consolidados en la OMC, cuando el nivel del arancel nacional lo excede.  Además, la 
Dirección Nacional de Aduanas afirmó que en estos casos la aplicación del consolidado se 
realiza a solicitud del importador, por lo cual se garantiza la aplicación del arancel 
consolidado con la presentación de un certificado de origen de un Mi embro de la OMC, el 
cual se consigna en el despacho aduanero de importación.  
La lista de aranceles se encuentra en proceso de elaboración.  
U.S. Follow -Up Question : In its response to the United States’ request for a list of the 
80 tariff lines for which th e applied rate exceeds the bound rate, Paraguay appears to note 
that, in cases where the applied rate exceeds Paraguay’s bound rate, the bound rate is 
applied at the request of the importer.  
 Please confirm that, for these 80 tariff lines, an importer only pays a tariff consistent 
with Paraguay’s bound rate commitment if the importer requests it.  
 In cases where the applied rate exceeds Paraguay’s bound rate, please explain why 
importers are required to request the bound rate.   
RESPUESTA  
Paraguay ha consolid ado todas sus líneas arancelarias a niveles ad valorem , a una tasa 
máxima del 35% y mantiene su compromiso de aplicar estos niveles máximos a sus 
importaciones bajo el principio de nación más favorecida.  
En la mayoría de los casos, el Arancel Externo Común  del MERCOSUR es igual al Arancel 
Nacional Vigente y al momento de su aplicación, el Decreto 6655/16 garantiza que se 
aplique como máximo el nivel consolidado para cada línea arancelaria. Su aplicación está 
garantizada mediante la presentación de un certif icado de origen.  
Por otro lado, cabe mencionar que el Paraguay comercia con varios países del mundo, 
algunos de los cuales no son Miembros de la OMC, a los cuales se puede aplicar aranceles 
por encima del consolidado.  
3.1.4 Other Charges Affecting Imports  
Page 49, Paragraph 3.52 : The Secretariat states that Paraguay exempts from the VAT 
“capital goods produced by domestic manufacturers for direct use in industrial or 
agricultural production cycles carried out by investors covered by Law No. 60/90 of 26 
March 1991.”  Does Paraguay exempt like imported capital goods from the VAT as well, and 
if not, why not?  
RESPUESTA  
Cabe señalar que la exoneración del IVA prevista en el Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
(Texto modificado por la Ley N° 5.061/2013) refiere excl usivamente a aquellos Bienes de 
Capital producidos por fabricantes nacionales, de aplicación directa en el ciclo productivo 
industrial o agropecuario, realizados por los inversionistas que se encuentren amparados 
por la Ley N° 60/90 “…..”; y en ese sentido  esta beneficio fiscal se aplica tanto a las 
inversiones de capital de origen nacional y/o extranjero otorgando beneficios a las 
personas físicas y jurídicas radicada en el país, cuyas inversiones se realicen en 
concordancia con la política económica y soc ial del Gobierno Nacional.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 56 - 
 
  Efectivamente se encuentran exonerados tanto la enajenación en el mercado local como la 
importación de estos bienes de capital. (inc. c num 3 del Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
texto modificado).  
U.S. Follow -Up Question : In its re sponse to the United States’ question, Paraguay 
appears to state that the VAT exemption applies to domestically -produced capital goods, 
whether the investment into this production is sourced domestically or from abroad.  Please 
confirm that Paraguay does no t exempt like imported capital goods from the VAT.  
RESPUESTA  
Efectivamente se encuentran exoneradas tanto la enajenación en el mercado local como la 
importación de estos bienes de capital. (inc. c num 3 del Art. 83 de la Ley N° 125/1991 
texto modificado),  PERO SOLAMENTE se refiere exclusivamente a aquellos Bienes de 
Capital producidos por fabricantes nacionales, de aplicación directa en el ciclo productivo 
industrial o agropecuario, realizados por los inversionistas que se encuentren  amparados 
por la Ley N°  60/90".   
En los demás casos, la importación de Bienes de Capital se encuentra gravada por el IVA.  
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.8 Intellectual Property Rights  
3.3.8.2 Copyright and related rights  
Page 95, Paragraph 3.262 : The Secretariat  notes that copyright registrations undergo a 
substantive examination.  Please provide additional detail on what appears to be a second 
period of examination after the application has been published in a national newspaper.  In 
addition, please explain how o ften registration is “opposed” by other parties.   
RESPUESTA  
El examen de fondo está previsto por el Decreto Reglamentario N° 5.159/99, que 
reglamenta la ley 1.328/98 “De Derecho de Autor y Derechos Conexos”, en su Art. 34.  
En cuanto a la aplicación del mi smo, se circunscribe a la búsqueda de antecedentes 
nacionales en los archivos de la Dirección, de obras solicitadas y concedidas, a partir del 
año 1999.  
U.S. Follow -Up Question : Thank you for your response about the source of the 
examination; we have a fol low-up regarding the volume of such cases.  How many 
copyright registrations are opposed by other parties as a result of such examination post -
publication in a newspaper?  
RESPUESTA  
El examen de fondo está previsto por el Decreto Reglamentario 5159/99, que r eglamenta 
la ley 1328/98 “De Derecho de Autor y Derechos Conexos”, en su Art. 34.  
En cuanto a la aplicación del mismo, se circunscribe a la búsqueda de antecedentes 
nacionales en los archivos de la Dirección, de obras solicitadas y concedidas, a partir del  
año 1999.   
ESTADÍSTICA DE OPOSICIÓNES AL REGISTRO DE OBRAS DGDAC  
AÑO CANTIDAD  
2014 1 
2016 3 
2017 1 
 
 
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 57 - 
 
  UNIÓN EUROPEA  
Total: 23  
WT/TPR/S 350  
Page 32 para 2.29 . reports that " Paraguay has an open investment regime that 
encourages foreign direct investment. The law guarantees national treatment of foreign 
investment, the only exception being land ownership in border areas. Paraguayan laws 
offer tax rebates to investors and permit the full repatriation of capital and profits."  The EU 
notes that corporate profits in Paraguay are taxed at an overall rate of 10%. However, if 
repatriated, an additional fee of 15% is applied to them, exceeding the 5% additional rate 
that is applied on dividends distributed to domestic partners or sh areholders. In our view, 
this measure may discourage international investors.  
EU Question N°1 : Does Paraguay intend to amend taxation law in order to 
provide national treatment for repatriated dividends?   
RESPUESTA  
A la fecha el Paraguay no tiene intencion es de modificar la normativa que impone una tasa 
adicional del 15% por la remesa de utilidades al exterior.  
Page 35 para 2.42 refers to investment climate and difficulties regarding predictability of 
law enforcement. The Law 194/93 that establishes the leg al regime of contractual relations 
between foreign and Paraguayan firms. This Law regulates the end of the employment 
relationship between the two parties involved and the criteria to determine the 
compensation amount when no fair cause to interrupt such a  relationship by the foreign 
company exists. Nonetheless, the EU notes that the abovementioned law does not 
establish a specific system to determine compensation, which creates legal uncertainty for 
foreign companies.  
EU Question N°2:  Is Paraguay considering providing some guidance on labor 
contractual compensations with a view to make it more transparent?  
RESPUESTA  
A la fecha Paraguay no está contemplando la elaboración de una guía sobre las 
compensaciones.  
EU Question N°3: Another barrier to FDI to EU views is that Paraguay migration law does 
not allow trade acts to be carried out by non -residents. However, being a member of a 
board of directors is a trade act. This requirement constitutes an obstacle to investment for 
foreign companies whose boar d members may not reside in the country. In light of the 
above consideration, d oes Paraguay intend to amend the law, in order to ease the 
current requirement for members of boards of directors to be of Paraguayan 
nationality or foreigner’s resident in the country?  
RESPUESTA  
La actual Ley de Migraciones Nº 978/96 así como el Proyecto de Ley de Migraciones que se 
encuentra en estudio, no impiden que los actos comerciales sean llevados a cabo por no 
residentes.  
Page 36 para 3.2 . reports that " Paraguay ratified the Protocol Amending Annex 1A to the 
Agreement Establishing the WTO to include the Agreement on Trade Facilitation and 
deposited its instrument of acceptance on 1 March 2016. In its government report, 
Paraguay " is confident that the Agr eement on Trade Facilitation will become a key tool in 
reducing the logistics costs of international trade, especially the additional costs incurred 
by landlocked developing countries as a result of transit procedures through third 
countries" and page 50 p ara 3.56 mentions  that " Other charges have to be paid on 
imports in addition to the taxes indicated: valuation tax; consular fee ; INDI tax; IT tax; 
National Intellectual Property Directorate (DINAPI) tax; and the tax of the National Civil 
Aviation Director ate (DINAC) tax (Table 3.11). DINAC also applies import taxes at different WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 58 - 
 
  rates for keeping, receiving and storing cargo entering Paraguay (Table A3.1). The 
consular fee is applied, along mandatory consular procedures for import documents (i.e. 
commercial  invoice, certificate of origin or maritime, fluvial, land, air or rail shipment 
knowledge) and collected by Paraguayan consulates abroad. To EU views, it is very 
burdensome, costly (ranging US $ 2 to 30) and time consuming.  
EU Question N°4 : The EU notes that the system, despite the reforms started and the 
government's attachment to promote the TFA, remains rather burdensome in particular for 
what refers to the consular fees and the requirements to stamp the imported goods in a 
Paraguayan co nsulate of the country of origin or in the nearest country. The EU would 
like to know what measures Paraguay intends to take to alleviate this burden and 
further contribute to facilitate trade. Does Paraguay foresee the elimination of 
Consular stamp requir ements for imports?  In addition, the EU is keen to know 
what is the state of play of the preparation of digital certificates of origin 
mentioned in para 3.30 page 43.  
RESPUESTA  
El Paraguay está analizando la posibilidad de eliminar el arancel consular para  los 
documentos comerciales. Asimismo, se está trabajando en un proyecto de Decreto que 
permita percibir los derechos consulares de los documentos mercantiles, a través del pago 
electrónico vía Ventanilla Única del Importador (VUI).  
El estado de situación de los certificados de origen digital es el siguiente: las plataformas 
de emisión y recepción (MIC - ADUANA) están con desarrollo concluido; el proceso de 
homologación interna de Paraguay ha sido iniciado, y esperamos terminar en setiembre de 
este año; se acordó con Uruguay, Argentina, Brasil y Chile comenzar el proceso de 
homologación externa, en este año una vez que hayamos concluido la interna. 
Actualmente existen tres empresas habilitadas como autoridades de certificación de firma 
digital, la raíz es el  MIC. 
Page 51 para 3.57 states that." Pursuant to Law No. 1.095/84, Paraguay bans the import 
of articles that might affect national security, public order, public health, animal or plant 
health, morals or decency (Table 3.12). This Law also empowers the Ex ecutive to ban 
imports temporarily in order to protect and promote Paraguay's economic and social 
development, maintain the trade and payments balances, or counteract unfair competition 
from foreign products." In addition, para 3.59  stresses the following "During the period 
under review, new prior import licensing requirements were introduced for the following 
products: footwear; washed and centrifuged salt; articles of wire, rods and bars, iron rods, 
towers and lattice masts; articles of iron and steel (NC M 7306.30.00 and 7306.61.00); 
cement; cellular telephones, parts therefor and motherboards; plastic and biodegradable 
bags; and incandescent and fluorescent lamps."  
EU Question N°5: What are the justifications for imposing import licensing 
requirements on imports of footware or cellular phones and what are the legal 
bases? Is there a link between these import controls and the temporary import 
bans to protect the domestic industry? What is meant  with "protect domestic 
industry from foreign competition", could Paraguay give some examples?  
RESPUESTA  
Las Licencias de Importación de los Productos Calzados (Decreto Nº 10.350/12 y 
Resolución 150/15) responden a funciones estadísticas y de trazabilidad de dichos 
productos, y el correspondiente a Aparatos Telefónicos Celulares Móviles (Decreto Nº 
6832/17 y Resolución Nº 410/17) responde tanto a funciones de estadísticas y de 
trazabilidad como así también de control de calidad (dichos productos requieren 
homologación del Aparato Telefónico, para controlar que los mismos tampoco representen 
un peligro para la salud y vida de los seres vivos) como también de seguridad nacional (Se 
debe presentar declaración de IMEIs de dichos productos importados). Dichos controles no 
constituyen una prohibición temporal para el ingreso de los productos, ya que si cumplen 
con to da la documentación requerida, la licencia de importación es otorgada al solicitante, 
por tanto no se trata de acciones destinadas a proteger la industria nacional de la 
competencia extranjera . WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 59 - 
 
  Page 59 para 3.85  reports that " Since 2003, a prior licence fr om the MIC has been 
required to export aluminium, copper and bronze waste and, since 2008, articles of iron 
and steel, in addition to the requirement to be listed in the corresponding exporters' 
registers (section 3.2.1 above). In both cases, the aim is to  guarantee the supply of raw 
materials for domestic industry. Export licences are processed online through the VUE.  " 
EU Question N°6:  Could Paraguay give more details of the circumstances and the 
cases when exports have been refused in order to protect th e supply of raw 
materials for the domestic industry (what items were refused, for how long).  
RESPUESTA  
Se trata de Licencias Automáticas, en ningún caso se han rechazado las exportaciones, 
salvo casos en que no hayan presentado las documentaciones requeridas en la normativa 
(Resolución N° 219/2003).  
Page 67 Para 3.129. " In February 2010, Paraguay notified the WTO SCM Committee that 
it did not grant or maintain within its territory any subsidy, as defined in Article 1.1 of the 
Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, which is specific within the meaning 
of Article 2 of that Agreement.70 By June 2017, this was the most recent notification 
submitted by Paraguay to the SCM Committee."  
EU question N°7: Could Paraguay explain why it considers th at none of the 
incentives listed in section 3.3.1 such as tax exemptions for example is a 
notifiable subsidy according to the Agreement on Subsidies and Countervailing 
Measures?  
RESPUESTA  
Paraguay considera que los incentivos que otorga a la producción no cumplen con los 
criterios de especificidad establecidos en el Artículo 2 del ASCM.  
Section 3.3.5.1 Competition policy  
Page 82, para 3.203  stresses that " One of the most important changes to Paraguay's 
economic legal framework during the review period was  the enactment of Law No. 
4.956/13 on the protection of competition (hereinafter the "LDC") of 21 June 2013, which 
came into force in December of the same year, and its implementing Regulations, Decree 
No. 1.490/14 of 14 April 2014. The adoption of the LDC  represents the culmination of a 
series of legislative measures that enabled Paraguay to move closer to the standards in 
the relevant international rules".   
EU Question N°8: Does the national legislation sanction cartels and if so are there 
leniency provisions?  
RESPUESTA  
El art. 8 de la ley 4956/13 “Defensa de la Competencia” establece: Se prohíbe todo 
acuerdo, decisión o práctica concertada o conscientemente  paralela, independientemente 
de que sean escritos o verbales, formales o informales que tenga por objeto, produzca o 
pueda producir el efecto de impedir restringir o falsear la competencia en todo o parte del 
mercado nacional, citando entre otras algunas que son fijar o imponer directa o 
indirectamente precios de compra o venta, limitar, restringir o controlar el mercado, la 
producción, la distribución, repartir mercados, aplicar condiciones desiguales a 
prestaciones equivalentes que ocasione desventajas, licitaciones colusorias, negativa 
concertada entre otros.  
La figura de Clemencia no se encuentra establecida en la legislación.  
Para 3.205  states that " At regional level, Paraguay has signed the MERCOSUR Agreement 
on Protection of Competition, which gover ns competition between companies domiciled in 
the States Party.128 Paraguay is currently in process of incorporating this Agreement into 
its legislation.  " 
The EU commends Paraguay for this positive move towards further improvement of the 
competition legal  framework.  
EU Question N°9 : To what extent will the incorporation of the MERCOSUR 
provisions on competition lead to changes in the national regime? For example, WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 60 - 
 
  are there investigations regarding operators' behaviours that may be dealt with 
at regional le vel rather than national level if those behaviours have an impact 
which affect markets beyond the national Paraguay's market?  
RESPUESTA  
En el caso de Paraguay, todavía no se tiene un estudio o un análisis sobre los 
comportamientos de los operadores que pue den ser tratados a nivel regional, 
considerando la reciente creación y constitución de la Comisión Nacional de Competencia 
(CONACOM), por ende, no se tiene aún datos sobre el impacto de los mismos.  
Asimismo, se menciona que a nivel Regional no contamos con  un órgano Supranacional.  
EU Question N°10: What is the division of labour envisaged between the national 
and regional level?  
RESPUESTA  
A nivel regional no se tiene un órgano supranacional que origine una División de trabajo.  
En la región se tiene un Acuerdo de Defensa de la Competencia del MERCOSUR que tiene 
como único objetivo “Promover la cooperación y la coordinación entre las partes en las 
actividades de aplicación de las leyes de la competencia nacionales dentro del Mercosur. 
Proveer asistencia m utua en cualquier cuestión relativa a la política de la competencia que 
se considere necesario, entre otros”.  
Page 84 para 3.220 . "During the review period, one important step was the enactment 
of Law No. 5.058 of 20 September 2013, and its implementing Regulations, Decree No. 
1.143 of 21 January 2014. Likewise, Decree No. 6.381/16 of 23 November 2016 approved 
the Arandú Code: commit ments and good practice in corporate governance for Paraguay's 
State -owned enterprises, which is in process of being implemented. "  
EU Question N °11: To what extent do the good practices which are to be 
presented to the parliament cover financial transpare ncy and the separate 
accounts of activities when there are activities that benefit of public funding but 
which take place in markets where private operators operate?   
RESPUESTA  
El Consejo Nacional de Empresas Públicas (CNEP) respetará y velará porque se re spete la 
autonomía administrativa y financiera de cada Empresa Pública, evitando la interferencia 
en las actividades operativas y de la gestión ordinaria de cada una de estas; sin perjuicio 
de las directrices derivadas del ejercicio de direccionamiento est ratégico y control que le 
corresponden como Entidad Propiedad.  
EU Question N°12 : Are the good practices inspired of the OECD guidelines on 
transparency and if so to what extent?  
RESPUESTA  
Efectivamente las buenas prácticas se inspiran en las directrices de  la OCDE sobre 
transparencia, en la medida en que el Consejo Nacional de Empresas Públicas y las 
Empresas Públicas deben hacer pública la información relevante de su gestión, teniendo en 
cuenta las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en la mate ria. En aras de 
garantizar el principio de transparencia en la gestión, las Empresas Públicas deberán 
someterse anualmente a auditorías externas.  
Page 86 para 3.229. " During the review period, several regulations on various aspects of 
government procurement were adopted, generally in order to make the corresponding 
procedures more flexible and transparent and, in some cases, to establish mechanisms to 
support domestic p roduction and employment through government procurement. Table 
3.22 lists the laws and decrees on government procurement adopted since 2011". There 
are several Laws and regulations/implementing decrees on government procurement that 
favour of local product s and bidders: i.e. Law 2051/03, of Public Contracts; Law 4558/11, 
which establishes mechanisms to support national production and employment, through 
public procurement processes; and Law 5074/13, which establishes the public works 
regime.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 61 - 
 
  EU Question N° 13: Regarding its Law and Regulation on Public Procurement, 
does Paraguay plan to modify discriminatory provisions against foreign products 
and bidders in order to achieve a more competitive procurement market?  
RESPUESTA  
A la fecha Paraguay no contempla la  modificación de la normativa nacional relacionada a 
dichas disposiciones.  
Page 96 pa ragraph 3.269 ." In 2011, DINAPI received 356 applications for patents or 
utility models, 388 in 2012, 451 in 2013, 406 in 2014, 365 in 2015 and 317 in 2016. Of 
the applica tions received in 2016, 95% were from non -residents (93.4% in 2015). 
Paraguay granted five patents in 2011, four in 2012, eight in 2013, ten in 2015 and 13 in 
2016. "  
EU Question N°14 : The EU notes the statistics provided on patent application and the 
very few patents granted by contrast. What can explain the discrepancy between the 
number of applications and the number of patents granted? What does Paraguay 
intends to do to increase t he number of patent granted and to reduce the gap 
between the number of applications and the number of patents granted?  Could 
Paraguay provide statistics on trade mark applications and registrations during 
the period above mentioned?   
RESPUESTA  
La discrepa ncia entre el número de solicitudes otorgadas en relación a la media de 
solicitudes presentadas se debe a la tardía finalización de la etapa formal de las solicitudes 
por la falta de adecuación de las mismas a los requisitos establecidos en la legislación 
nacional y a la falta de pago de las tasas de mantenimiento y de examen de fondo.  
Con el fin de aumentar el número de patentes concedidas, Paraguay ha firmado el acuerdo 
PPH-Prosur y se espera la contratación de más examinadores para el año 2.018.  
Cantidad  de solicitudes por año  
Año Tipo Solicitud  Cantidad  
2011 REGISTRO  17399  
2011 RENOVACIONES  6232 
2012 REGISTRO  17622  
2012 RENOVACIONES  6168 
2013 REGISTRO  19132  
2013 RENOVACIONES  6263 
2014 REGISTRO  19277  
2014 RENOVACIONES  5458 
2015 REGISTRO  16144  
2015 RENOVACIONES  6002 
2016 REGISTRO  18040  
2016 RENOVACIONES  5445 
2011 REGISTRO  9322 
2011 RENOVACIONES  7133 
2012 REGISTRO  10320  
2012 RENOVACIONES  5640 
2013 REGISTRO  10552  
2013 RENOVACIONES  6541 
2014 REGISTRO  12414  
2014 RENOVACIONES  5807 
2015 REGISTRO  5434 
2015 RENOVACIONES  3679 
2016 REGISTRO  9435 
2016 RENOVACIONES  5306 
Page 98 Paragraph 3.285 . "Undisclosed information is protected in Paraguay by Law No. 
3.519/08 of 25 June 2008 on the protection of test data requested by the health authority 
for the approval of phytosanitary products, and Law No. 3.283/07 of 3 September 2007 on 
protection of undisclosed information and test data for the registration of pharmaceuticals, 
which governs undisclosed information."  
EU Question N°15 : Do undi sclosed information and test data protected via laws 
n° 3.519/08 and 3.283/07 benefit from a specific number of years' protection?   WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 62 - 
 
  RESPUESTA  
A través de la ley Nº 3283/2007 “De protección de la información no divulgada y datos de 
prueba para los registros  farmacéuticos”, se benefician con 3 años de protección.  
Y por medio de la ley Nº 3519/2008 “Protección de los datos de prueba solicitados por la 
autoridad sanitaria para la aprobación de productos fitosanitarios”, se benefician con 5 
años de protección.  
EU Question N° 16 : The EU would further like to know whether Paraguay has made 
progress in revising rules on protection of confidential data in the agro -chemical sector. 
How does Paraguay intend to protect agrochemical/pharmaceutical data of EU 
innovative c ompanies protected outside PGY and of products to be registered in 
Paraguay?  
RESPUESTA  
Paraguay protege los datos agroquímicos / farmacéuticos por medio de la ley 3283/2007 
“de protección de la información no divulgada y datos de prueba para los registros 
farmacéuticos” y la ley 3519/2008 “protección de los datos de prueba solicitados por la 
autoridad sanitaria para la aprobación de productos fitosanitarios”  
Ambas cumplen con los estándares de protección de la OMC, establecidos en el ADPIC.  
Page 99 Paragrap h 3.290 " The authorities have determined the main difficulties in 
enforcing IPRs as exchange of information among various government agencies and the 
correct use of information and have decided to create a NIPC".   
EU Question N°17:  Has the National Intelle ctual Property Coordination Centre 
been created and what are its functions if it is in place?   
RESPUESTA  
La Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) ha elevado al Poder Ejecutivo un 
proyecto de Decreto para la creación del Centro Nacional de Coordinación y se encuentra 
en estudio.  
Page 99 Paragraph 3.291  "According to information provided by the Directorate -General 
for Enforcement, between 2013 and 2016 goods worth US$245.5 million were seized."  
EU Question N°18:  Could Paraguay provide some details on the investigations 
carried out on the three collecting societies mentioned? Are the investigations 
completed? Is the information publicly available? What has been the result and 
what is the envisaged follow -up? 
RESPUESTA  
Entre los años 2013 y 20 16, la DINAPI ha realizado 895 procedimientos, llegando a 
encontrar productos presuntamente falsificados en numerosos procedimientos.  
Conforme el derecho y atribución legal de la DINAPI de control y fiscalización de las 
entidades de gestión colectivas deb idamente autorizadas para operar como tales por la 
Dirección General de Derecho de Autor y Derechos Conexos de ésta autoridad de 
aplicación, otorgada por la Ley Nº 4.798/12 “Que crea la Dirección Nacional de Propiedad 
Intelectual (DINAPI) y la Ley Nº 1.328 /98 “De derecho de autor y derechos conexos”, con 
sus respectivos Decretos Reglamentarios; se realiza las labores de control, inspección y 
fiscalización de la gestión de las entidades.  
En ese sentido, con el fin de dar publicidad a las tarifas establecidas  por las entidades de 
gestión colectiva para los usuarios de sus repertorios administrados, se ha dictado la 
Resolución DINAPI Nº 411/2.014 “Por la cual se solicita a las entidades de gestión 
colectiva: Autores Paraguayos Asociados (APA); Sociedad de Gesti ón de Productores 
Fonográficos del Paraguay (SGP); Entidad Paraguaya de Artistas, Intérpretes o Ejecutantes 
(AIE PARAGUAY) e; Inter Artis Paraguay (IAP) la publicación en un diario de gran 
circulación sus respectivos Reglamentos de Tarifas Generales, en vi rtud a los principios de 
transparencia y acceso a la información por parte de los usuarios y la ciudadanía en 
general”. Dicha Resolución ha sido acatada por las entidades afectadas y los respectivos 
Reglamentos de Tarifas Generales han sido debidamente pub licados y puestos a 
disposición de la ciudadanía.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 63 - 
 
  Se ha ordenado la auditoría externa en materia contable, administrativa y de gestión de 
las entidades de gestión colectiva Autores Paraguayos Asociados (APA); Sociedad de 
Gestión de Productores Fonográficos  del Paraguay (SGP); Entidad Paraguaya de Artistas, 
Intérpretes o Ejecutantes (AIE PARAGUAY). Por concurso público de precios ha resultado 
adjudicada la firma “AYCA Auditores y Consultores Asociados – Moore Stephens”. En fecha 
09 de septiembre de 2.015, la  firma auditora ha remitido los resultados del proceso, que 
fueron los siguientes:  
-Autores Paraguayos Asociados (APA): la auditora no ha podido expresarse sobre la 
confiabilidad de los estables financieros de la Entidad auditada por no contar con la 
información documental suficiente, por lo que se realizó una abstención de opinión.  
-Entidad Paraguaya de Artistas, Intérpretes o Ejecutantes (AIE PARAGUAY): el informe de 
la auditora establece que los estados reflejan confiablemente la situación financiera y d e 
gestión de la Entidad. No obstante, se han realizado algunas observaciones que han sido 
subsanadas por la Entidad auditada, por lo que se dio por concluido el proceso.  
-Sociedad de Gestión de Productores Fonográficos del Paraguay (SGP): el informe de la 
auditora establece que los estados reflejan confiablemente la situación financiera y de 
gestión de la Entidad, por lo que se ha dado por concluido en forma satisfactoria el proceso 
de auditoría.  
Con el fin de realizar un análisis más profundo de las irregu laridades en materia financiera 
y de gestión detectadas por la firma auditora en la Entidad de gestión colectiva “Autores 
Paraguayos Asociados (APA)”, se ha dictado la Resolución DGDAC Nº 96/2.015 “por la cual 
se ordena la inspección y fiscalización de la Entidad de Gestión Colectiva Autores 
Paraguayos Asociados (APA)”.  
La fiscalización de DINAPI ha elevado informe a la Dirección Nacional y a la Dirección 
General de Derecho de Autor y Derechos Conexos sobre el proceso de inspección y 
fiscalización, en la cu al se denuncian graves irregularidades en materia financiera y de 
gestión, como ser: la carencia de respaldo documental sobre el monitoreo de utilización de 
repertorio para la correspondiente liquidación de los derechos autorales a los asociados, 
auto asig nación discrecional de sumas de dinero en concepto de dietas y derechos de autor 
por parte de los miembros del directorio sin respaldo documental, el pago en concepto de 
derechos de autor a personas quienes no registran obras y no figuran como autores 
asociados a la Entidad, así como el pago a autores ya fallecidos, entre otros; y recomienda 
la apertura de un sumario administrativo a la Entidad infractora.  
A raíz de la mencionada denuncia, la Dirección General de Observancia realiza una 
investigación de las  denuncias presentadas y solicita posteriormente a la Dirección General 
de Derecho de Autor y Derechos Conexos la apertura de un sumario administrativo. En 
consecuencia, la Dirección General de Derecho de Autor y Derechos Conexos instruye 
sumario administr ativo a Autores Paraguayos Asociados (APA), proceso sumarial que 
concluye en el dictado de la Resolución DGDAC Nº 99/16 “por la cual se suspende la 
autorización de funcionamiento a la Entidad de Gestión Colectiva Autores Paraguayos 
Asociados (APA) por el p lazo de 180 días y se establece una multa de 100 salarios 
mínimos”.  
La medida adoptada (la suspensión) es levantada por la designación de un Administrador e 
Interventor Judicial por parte de un Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial como 
consecu encia de una acción judicial promovida por un grupo de socios afectados 
económicamente por los malos manejos de la Comisión Directiva, levantamiento que se da 
con el fin de prestar colaboración con el proceso judicial.  
En fecha 12 de agosto de 2017 se llev ó adelante la Asamblea de renovación de 
autoridades, resultando electo un grupo de socios, por lo que se ha dado conclusión a la 
intervención judicial.  
Cabe señalar que las irregularidades detectadas por la fiscalización de la DINAPI han sido 
denunciadas a nte el Ministerio Público por la comisión de los delitos de “malversación de 
fondos”, “lesión de confianza” y “estafa”. La carpeta fiscal que contiene la denuncia 
realizada por DINAPI cuenta con 21 imputaciones y 3 acusaciones con pedidos de 
elevación de c ausa a juicio oral y público.  
La DINAPI continúa con una labor periódica de inspección y fiscalización de todas las 
entidades de gestión colectiva debidamente autorizadas, brindando de igual manera 
cooperación y asistencia técnica en materia de modernizaci ón, transparencia y 
mejoramiento de la gestión.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 64 - 
 
  Page 98 para 3.287  
EU Question N°19:  When is the implementing regulation for Law n° 4.923/13 
regarding GIs to be adopted and enter into force?  What would be the provisions 
envisaged?  
RESPUESTA  
El proyecto de reglamentación se encuentra en estudio, se espera su pronta aprobación. 
Las disposiciones se relacionarán con los artículos que requieran reglamentación conforme 
a la Ley n ° 4.923 /13 sobre las indicaciones geográficas. Principalmente procedimientos, 
requisitos. Lo sustantivo ya se encuentra dispuesto en la Ley.  
Page 94 (table) column 'observations, limitations and conclusions and section 
3.3.8.7 on geographical indications page 98.  
The EU notes that the protection of a prior trademark if there is a subsequent GI 
registration is covered while there is no explicit provision on the protection of a prior GI if 
there is subsequently co -existence of GIs and trademarks  
EU Question N °20: Could Paraguay give more details about the kind of GI control 
that is i n place? For example, what are the conditions, should the GI name have a 
geographical component?  
RESPUESTA  
En relación con este punto la protección del nombre o marca está dada por la ley 1294/98 
en su artículo 2 inciso K, que expresa: “los que consistan o contengan una indicación 
geográfica, conforme se define en la presente ley. Por tanto, en nuestra ley 4923/13 
define como tal: “son IG el nombre de un país, región, departamento, distrito o localidad, 
o de un lugar determinado, que sirve para designar un  producto originarios de alguno de 
estos, cuando determinada cualidad reputación, u otra características sean imputable o 
atribuible fundamental mente a su origen geográfico”.  
El control que se realiza en la práctica, es a través de las herramientas inform áticas 
disponibles realizando una búsqueda si las mismas se encuentran protegidas.  
EU Question N°21 : There seems to be the possibility for a GI to be recognized ex 
officio or to be requested by a person who can prove legitimate interest.  How is 
the legitim ate interest defined in that case compared to the role of the producer 
of the good in question? What are the names of the products that are covered at 
this stage?  
RESPUESTA  
El legítimo interés se refiere al que debidamente detenta la legitimación activa, e s decir, el 
que tiene el derecho de solicitar la IG, por tanto, se define como interés legítimo a toda 
persona sea esta física o jurídica que se dedique a la extracción, producción o elaboración 
del producto o productos que se pretenda amparar. Cuando habl amos de oficio, se refiere 
a una solicitud preliminar, la que puede ser del sector público, en este caso, la Autoridad 
de Aplicación, pero aclarando que solo se da ante una solicitud preliminar, luego de la cual 
ya se debe conformar el Comité Regulador de cada IG.  
Los nombres que están cubiertos pueden ser todos los productos sean estos alimentarios o 
no. 
EU Question N°22 : Could Paraguay explicit if a prior GI is protected in case there 
is subsequently a trade mark deposited?  
RESPUESTA  
Cualquier IG estará protegida conforme la norma vigente, y siempre y cuando no colisione 
con nombres cuya prohibición esté expresamente establecida en la misma. Si la IG es 
extranjera, deberá cumplir previamente los requisitos establecidos en el artículo 2 3.  
WT/TPR/G 360  
Paragraph 4.43  mentions the adoption of Paraguay's National Intellectual Property Plan 
2030.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 65 - 
 
  EU Question N°23:  The EU commends Paraguay for the positive steps taken since 2011 
and notably the creation of DINAPI. The EU looks forward to pr ogress in Paraguay on IPR 
protection and enforcement according to the issues identified and recommendations 
contained in the National Plan. The EU would be interested in knowing what timing 
Paraguay envisages for the joining of the various international Tr eaties regarding 
IPR as listed on page 29 of the National IPR Plan 2030?  
RESPUESTA  
El calendario se encuentra en proceso de elaboración.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 66 - 
 
  EU FOLLOW -UP QUESTION  
WT/TPR/S/360 – WTO Secretariat's Report  
2 TRADE AND INVESTMENT REGIME  
2.4 Investment regime  
Paragraph 2.42, page 35  
EU initial question No 2 : Is Paraguay considering providing some guidance on labor 
contractual compensations with a view to make it more transparent?  
RESPUESTA  
A la fecha Paraguay no está contemplando la elaboració n de una guía sobre las 
compensaciones.  
EU follow -up question : The " Representation " Law (194/1993) imposes cumbersome 
requirements on exporters regarding their commitments to local agents and distributors, 
with whom they must sign permanent contracts that may only be terminated by paying 
heavy indemnities. As such, t he law creates legal uncertainty and has the effect of 
deterring companies from exporting to Paraguay. Can Paraguay explain the rational for 
this regulation? Can compensations be established in a more transparent way?  
RESPUESTA  
A continuación se detalla el procedimiento establecido por la Ley  194/93 para la 
terminación de un contrato de distribución con un distribuidor local : 
Un contrato de distribución puede ser unilateralmente terminado o modificado “sin justa 
causa” por la empresa extranjera, siempre que la misma indemnice al distribuidor 
paraguayo de conformidad con la Ley.  
Una terminación “con justa causa”, y por tanto sin indemnización, es permitida siempre 
que la empresa extranjera cumpla con los requisitos de terminación o los procedimientos 
de la Ley. No obstante, para que exista “just a causa” además de ocurrir alguna causal de 
terminación citada en el artículo 6° debe cumplirse el siguiente procedimiento específico 
establecido en la Ley:  
El fabricante o firma extranjera deberá requerir al Representante, Agente o Distribuidor 
que soluci one la causal invocada dentro del plazo de ciento veinte días. Si la misma no 
fuese removida dentro del plazo señalado el afectado podrá ejercer su derecho 
inmediatamente, salvo el caso previsto en el inciso b) de este artículo".  
Si el distribuidor subsana  la causal dentro de dicho término, la empresa extranjera no 
puede terminar el contrato por justa causa.  
Por otro lado, si el distribuidor no subsana la causal específica, la firma extranjera podrá 
iniciar una demanda para probar ante los tribunales (o ante un tribunal arbitral si es 
acordado), la causal alegada para la terminación.  
En el caso de que la causal alegada no se pruebe ante los tribunales, la terminación de la 
relación de distribución será considerada terminada “sin justa causa” sujeta a la 
compensación a favor del distribuidor local.  
No obstante, en caso de que la empresa extranjera desee terminar la relación sin invocar 
justa causa, no será requerido seguir ningún procedimiento específico, podrá inclusive 
terminar unilateralmente el acuerdo comunicando su decisión al distribuidor local, sin 
negociar o suscribir un acuerdo de terminación, pero en este caso estará sujeto al pago de 
la indemnización establecida en la Ley.  
Cabe señalar que la misma indemnización está establecida en caso de negat iva de 
prórroga o modificación unilateral del contrato.   
En caso que corresponda la indemnización, la misma se calculará teniendo en cuenta los 
siguientes factores:  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 67 - 
 
  Duración de la representación, agencia o distribución de los productos correspondientes al 
fabricante o firma extranjera, en escala ascendiente por períodos de dos a cinco años, de 
más de cinco a diez años, de más de diez a veinte años, de más de veinte años, de más de 
veinte a treinta años, de más de treinta a cincuenta años y más de cincuenta años; y 
promedio de las utilidades brutas anuales obtenidas por la representación, agencia o 
distribución durante los tres últimos años de ejercicio de algunas de ellas. A los efectos de 
la Ley, se entiende por utilidad bruta el resultado que irrogue el mo nto de las ventas netas 
menos el costo de la mercadería vendida.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 68 - 
 
  CHILE  
TOTAL: 9  
Documentos: WT/TPR/G/360 y WT/TPR/S/360  
Informe de la Secretaría:  
1) 4.4.2 Telecomunicaciones  
El párrafo 4.117 señala que el Paraguay firmó memorandos de entendimiento con el Brasil 
y la Argentina para proyectos de fortalecimiento de la conectividad en 2016 y 2017 
respectivamente.  
Pregunta 1:  Chile agradecería a Paraguay dar más información e indi car en qué consisten 
dichos proyectos de fortalecimiento.  
RESPUESTA  
El Memorándum de Entendimiento firmado entre Paraguay y Brasil, como así también 
entre Paraguay y Argentina, tienen como objetivo profundizar las consultas con miras al 
fortalecimiento de la conectividad con ambos países por medio de enlaces de fibras ópticas 
hacia los puntos de interconexión donde se encuentran los proveedores internacionales de 
Internet y su conexión a los cables submarinos que llegan a las costas argentinas o 
brasileñas,  según corresponda.  
Por la ejecución de cada Memorándum, se tendrá un producto consistente en un Proyecto 
que definirá los términos y las condiciones técnicas, legales y financieras para que ambos 
países consideren su aprobación y ejecución.  
2) 3.3.3 Norm as y otras prescripciones técnicas  
3.3.3.1 Reglamentos técnicos  
Parr 3.151.  
Pregunta 2:  En relación a la Guía que se menciona de buenas prácticas de 
reglamentación y metodología de evaluación de riesgo e impacto de los reglamentos 
técnicos, Chile agradec ería Paraguay dar más información sobre quién debe hacer la 
evaluación de impacto regulatorio. Asimismo, aclarar y dar más información si es ex ante o 
ex post y si existe alguna metodología específica.  
RESPUESTA  
La guía de buenas prácticas regulatorias (ca rácter voluntario), incluye un manual 
metodológico que tiene por objeto establecer orientaciones para que las autoridades 
regulatorias puedan llevar a cabo la Evaluación del Impacto Regulatorio (EIR) durante el 
proceso de Reglamentación Técnica y es aplica ble a la evaluación del riesgo y del impacto 
de los RT, ex -ante y ex -post, así como a otros instrumentos regulatorios que se puedan 
elaborar. Esta guía está disponible en el portal de Reglamentos Técnicos de Paraguay 
(www.snin.gov.py  ). 
3) Parr 3.152.  
Pregunta 3:  Respecto a la publicación de reglamentos técnicos, Chile agradecería a 
Paraguay informar cuál es el plazo que se otorga para la implementación. Asimismo, dar 
más información sobre si existe alguna estimación del % de reglamentos técnicos que se 
basan en n ormas internacionales.  
RESPUESTA  
El plazo para la implementación del Reglamento Técnico depende del criterio de las 
autoridades regulatorias y puede llegar hasta 180 días y, en casos de normativas de mayor 
complejidad, a un año.  
Se podría decir que los re glamentos técnicos nacionales se basan mayoritariamente en 
normas internacionales, sin embargo se tiene en cuenta las disposiciones establecidas en 
el Artículo 12. 4 del Acuerdo OTC.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 69 - 
 
  4) Parr 3.159.  
Pregunta 4:  Chile agradecería a Paraguay aclarar y dar más  información sobre quién 
puede solicitar la elaboración de una norma técnica al INTN. Asimismo, sobre si Paraguay 
tiene contemplado negociar acuerdo de Cooperación Regulatoria con terceros países.  
RESPUESTA  
Las autoridades reguladores, industria, academia y consumidores pueden solicitar al INTN 
la conformación de un Comité Técnico para elaborar una Norma técnica.  
En el marco de las negociaciones internacionales está previsto negociar acuerdos de 
cooperación regulatoria con terceros países.  
5) 3.3.4 Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.3.4.1 Marco jurídico e institucional  
Pregunta 5:  Chile agradecería a Paraguay aclarar y dar más información sobre si existe 
una ley o plan de acción, que establezca directrices que debe seguir el exportador o 
importador, en caso de detención en frontera de productos por incumplimiento de 
requisitos en e l marco de MSF u OTC.  
RESPUESTA  
Si bien no existe una Ley, Decreto o Resolución que establezca directrices que debe seguir 
el exportador o importador, en caso de detención en frontera de productos por 
incumplimientos de requisitos en el marco de la OTC, la  legislación en particular de 
exigencia de algún tipo de requisito fruto de un reglamento técnico remite soluciones o 
instrucciones dentro del Articulado de su cuerpo legal. Ejemplos son los siguientes casos:  
Soluciones Ante Inconformidad:  
En el caso del E tiquetado de Alimentos Envasados según Resolución MERCOSUR/GMC/RES. 
N° 26/03, internalizada a través del Decreto N° 8064/06; remite en su Artículo 3.4: "La 
rotulación de los alimentos se hará exclusivamente en los establecimientos procesadores 
habilitados por la autoridad competente del país de origen para la elaboración o el 
fraccionamiento. Cuando la rotulación no estuviera redactada en el idioma del Estado Parte 
de destino, debe ser colocada una etiqueta complementaria conteniendo la información 
obligato ria en el idioma correspondiente, con caracteres de buen tamaño, realce y 
visibilidad. Esta etiqueta podrá ser colocada tanto en origen como en destino. En este 
último caso la aplicación debe ser efectuada antes de su comercialización".  
Así también la Reso lución 258/04 ofrece la posibilidad de retirar Declaraciones Juradas 
para el etiquetado de los productos del Sector Confecciones, Calzados y Alimentos que no 
posean Datos del Importador, Dirección e Identificación Fiscal.  
Medidas Ante inconformidad:  
En pro ductos que requieren de certificación como los son "Cables con aislamiento extruido 
para tensiones nominales de 1,0kV y 3,0kV" la Resolución N° 1014/14 faculta a la 
Dirección Nacional de Aduanas a "autorizar la importación de los cables de energía con 
aislamiento extruido para tensiones nominales de 1,0kV y 3,0kV que cuenten con la 
certificación establecida en la presente Resolución..." interpretándose que sin la 
certificación no será posible obtener la autorización debida para desaduanizar.  
En otros como P ilas y Baterías, el Decreto 4926/10, en su Art. 9 expresa "El importador 
será responsable de la devolución al país de origen de las mercaderías que no cumplan con 
los valores establecidos en el Art. 2° del Presente Decreto, basados en el informe técnico 
de la Organismo de Certificación de Productos - OCP". Asimismo, el SENACSA, cuenta con 
un plan establecido para casos de importación y exportación, basado en normativas 
internacionales.  
Para el ingreso al país de todos los productos y subproductos de origen animal deberán 
cumplir con los siguientes requisitos:  
 Reunir las condiciones higiénico -sanitarias  
 Estar acompañados por un certificado sanitario oficial del país de origen  
 En caso de importación, contar con la autorización de importación del Servicio 
Veter inario Oficial del Paraguay - SENACSA  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 70 - 
 
  El incumplimiento de estos requisitos dará lugar al decomiso y posterior destrucción de los 
mismos según el artículo 8 de la Ley 2426/2004 "Que crea el Servicio Nacional de Calidad 
Animal (SENACSA)", lo dispuesto en la  Ley No. 3556/08 de Pesca y Acuicultura, la 
Resolución No. 230/96 y el Manual de Procedimientos Operativos sanitarios y zoo -
sanitarios en Puntos de Ingreso en el Mercosur, Puertos, Aeropuertos y Frontera y las 
demás regulaciones sanitarias vigentes.  
En cas o de Exportación:  
También se cuenta con un Plan de Acción (Procedimientos) a ser implementado en caso de 
no conformidad en base a las recomendaciones de la OIE y normativas internacionales 
amparados en lo dispuesto en la Ley 2426/2004 "Que crea el Servici o Nacional de Calidad 
Animal (SENACSA)", la Resolución 1253/2014 y sus disposiciones pertinentes.  
Por otro lado, en casos de no conformidad con los requisitos zoosanitarios y de calidad 
para la importación y exportación de animales, material genético, prod uctos subproductos 
de origen animal, productos e insumos de uso veterinario, se indican lo siguiente:  
a. Reembarque, o  
b. Decomiso y  
c. Desnaturalización y destrucción de productos, o  
d. Sacrificio de animal vivo.  
Tal como se establece en los Manuales de Procedimientos Operativos para el Control de 
Importación y Exportación de animales vivos, productos y subproductos de origen animal y 
productos de uso veterinario. Dichos Manuales están aprobados por la Resolución del 
SENACSA No.1253/2014,"Que aprueban man uales de procedimientos operativos 
estandarizados (SOP'S), de la Dirección General de Sanidad Animal (DIGESIT) del Servicio 
Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA)".  
Finalmente, en caso de detención de productos vegetales en frontera, las leyes que ri gen 
las exportaciones e importaciones son la Ley N°123/91, la 2.459/04, y el decreto 139/93. 
Las normas y procedimientos que deben cumplir los afectados se encuentran en el 
siguiente vínculo: www.senave.gov.py/importacion -y-exportacion.html .  
6) Parr 3.184  
Pregunta 6:  En lo relativo al control de certificación de productos de la pesca y 
acuicultura, tanto exportados como importados, Chile agradecería a Paraguay aclarar y dar 
más información sobre si es SENACSA quién implementa la ley N°3.556/08 o, sus 
competencias como  autoridad de control de calidad y salud animal sólo apuntan a 
productos pecuarios.  
RESPUESTA  
A continuación las competencias del SENACSA contempladas en la citada LEY:  
CAPITULO III  
AUTORIDADES DE APLICACION  
Artículo 8°. - Se constituye en autoridad de apli cación de la Ley de Pesca y Acuicultura la 
Secretaría del Ambiente (SEAM), en los temas que conciernen a su ámbito de competencia 
y en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG -VMG) y el Servicio 
Nacional de Calidad y Salud Animal (SEN ACSA) a fin de establecer políticas nacionales de 
conformidad a las características de las cuencas, de las subcuencas hidrográficas y lagos 
sobre el desarrollo, la producción, el comercio e industrialización en los productos de la 
acuicultura.  
Atribucione s y obligaciones del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal 
(SENACSA):  
a. establecer la Política Nacional de Sanidad Animal, calidad e inocuidad de la fauna 
íctica, de la acuicultura y sus actividades conexas;  
b. prevenir, controlar y erradicar enfermedades  de la fauna íctica y de la 
acuicultura;  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 71 - 
 
  c. controlar y certificar la sanidad de las especies ícticas, la calidad e inocuidad de 
los productos pesqueros, de la acuicultura y sus actividades conexas;  
d. inspeccionar, registrar y fiscalizar establecimientos de pro cesamiento, 
acondicionamiento, almacenamiento y comercialización de productos pesqueros 
y de la acuicultura;  
e. registrar, habilitar, certificar, inspeccionar y reglamentar el transporte de 
productos pesqueros y de la acuicultura;  
f. emitir certificaciones sanit arias y de calidad de los productos pesqueros y los 
provenientes de la acuicultura, para el transporte interno y la exportación e 
importación;  
g. organizar, implementar y mantener laboratorios oficiales por sí o mediante 
acuerdos, con entidades nacionales e i nternacionales similares en propósitos en 
las áreas de diagnóstico y control de calidad e inocuidad de los productos 
pesqueros, de la acuicultura y sus actividades conexas;  
h. aplicar las disposiciones reglamentarias emanadas de los acuerdos, convenios y 
tratados internacionales vigentes;  
i. cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en esta Ley, sus 
modificaciones y sus reglamentaciones, en el ámbito de su competencia;  
j. autorizar las exportaciones de productos de la pesca y la acuicultura y sus 
activi dades conexas, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la 
Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal 
(SENACSA), e igualmente los otros requisitos legales atinentes a esta operación 
comercial; y,  
k. actuar como v ocero oficial de la situación sanitaria y de la calidad e inocuidad de 
los productos pesqueros, de la acuicultura y sus actividades conexas.  
7) 2.2 Objetivos de la política comercial  
2.2.1 Objetivos comerciales generales  
Parr 2.12.  Los objetivos del eje crecimiento económico inclusivo incluyen mejorar la 
infraestructura, apoyar la producción, diseñar una política agropecuaria e industrial, 
fomentar la competencia y la formalización de la economía, y promover la estructuración 
de un gobierno abierto y tran sparente. Las acciones prácticas previstas en el PND están 
relacionadas con el fomento y la diversificación de la producción, la atracción de 
inversiones y el fortalecimiento de la actividad agropecuaria. La política industrial 
contemplada en el PND enfati za el desarrollo del sector agroindustrial y de industrias con 
base en la innovación de tecnologías y la exportación de servicios. El eje inserción del 
Paraguay en el mundo incluye acciones relacionadas con la atracción de inversiones, la 
integración econó mica y regional y la sostenibilidad del hábitat global. Este eje apunta a 
conseguir ubicar al Paraguay entre los primeros exportadores mundiales de alimentos. Con 
respecto al comercio internacional, se busca fortalecer las relaciones bilaterales y la 
prese ncia diplomática en el extranjero.  
Pregunta 7:  En el marco del actual Régimen de Comercio e Inversión del Paraguay, Chile 
agradecería especificar aquellas áreas de interés del Paraguay, en profundizar las 
relaciones comerciales con los países de la región y que materias privilegiaría en este 
sentido.  
RESPUESTA  
Paraguay tiene interés de fortalecer su realidad productiva a nivel comercial, tanto en el 
ámbito bilateral como regional, en los siguientes sectores: industria alimenticia, 
autopartes, logística, bie nes raíces, cuero y calzado, producciones agrícolas y orgánicas, 
biocombustibles, producción minera y del cemento, sector metal -mecánico, actividad 
forestal, puertos fluviales y terrestres, sectores de servicios, entre otros.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 72 - 
 
  Preguntas de ambos informes:  
8) Del Informe de Gobierno:  
Parr 4.10 Propiedad intelectual  
Parr. 4.40 . ‘En este contexto, se destaca la aprobación de la Ley Nº 4.923 de 20 de junio 
de 2013, “De Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen”. Es importante 
señalar que antes de esta legislación no existía una ley específica de protección referente a 
esta materia, y en este sentido, la DINAPI se encuentra impulsando un proyecto de 
reglamentación que facilitará la implementación de la nueva normativa’ .  
Del Informe de la Secretaría:  
3.3.8 Derechos de propiedad intelectual  
3.3.8.1 Marco jurídico e institucional  
Parr. 3.257.  ‘Otro cambio registrado durante el período de examen fue la adopción de la 
Ley Nº 4.923/13 de 20 de junio de 2013, de Indicaciones Geográficas y Denominaciones 
de Ori gen, las que antes se regían por los artículos 57 a 60 de la Ley Nº 1.294/98 de 
Marcas, los cuales fueron derogados. A través de la Ley de Indicaciones Geográficas y 
Denominaciones de Origen se brinda un período de protección a las indicaciones 
geográficas  e indicaciones de origen de 10 años a partir de su registro, que podrá ser 
prorrogado indefinidamente por períodos de igual duración, siempre que se solicite su 
renovación dentro del último año antes de su expiración y que se observen las mismas 
formalida des que para su registro.’   
Pregunta 8: Chile agradecería a Paraguay dar más información sobre la ley de 
“Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen” y específicamente señalar si dicha 
legislación contempla la homonimia para vinos y espirituosos.  
RESPUESTA  
La Ley N° 4923/2013 no hace una referencia específica con relación a homonimia para 
vinos y espirituosas.  
9) Del Informe de Gobierno:  
Parr 4.10 Propiedad intelectual  
Parr 4.41.  ‘Igualmente, el Paraguay ratificó el Tratado de Marrakech para facilitar el 
acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras 
dificultades, adoptado el 27 de junio de 2013 y que entró en vigor el 30 de septiembre de 
2016. Se espera que durante el año 2017 se ratifique el Protocol o por el que se enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC  ‘ 
Del Informe de la Secretaría:  
Parr 3.3.8 Derechos de propiedad intelectual  
Parr 3.3.8.1 Marco jurídico e institucional  
Parr 3.254.  Durante el período de examen, el Paraguay ratificó el Tratado de Marrakech 
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad 
visual o con otras dificultades, adoptado el 27 de junio de 2013 y que entró en vigor el 30 
de septiembre de 2016 .  
Pregunta 9: Respecto a la ratificación del  Tratado de Marrakech, Chile agradece informar 
sobre las acciones realizadas en Paraguay para la implementación de este tratado, ya sea 
a través de modificaciones legales o creación del concepto de “entidades autorizadas”.  
RESPUESTA  
Paraguay adoptó el Tratado de Marrakech por Ley Nº 5362 de fecha 25 de noviembre de 
2014 y convirtió su texto completo en “Ley de la Nación”.  
La Ley se encuentra en proceso de reglamentación, y a tal efecto, la DINAPI en 
coordinación con el Ministerio de Educación y Ciencias  (MEC) y la Secretaría Nacional por 
los Derechos de las Personas con Discapacidad (SENADIS) están elaborando un plan 
nacional que asegure que las futuras compras del Estado contemplen material inclusivo, 
tomando en consideración el Tratado.  
Si bien no se h a realizado ninguna experiencia en materia de aplicación del Tratado de 
Marrakech, se está efectuando un intercambio de información con todos los centros que 
atienden discapacidades visuales, tanto del ámbito público como privado.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 73 - 
 
  REPÚBLICA DOMINICANA  
TOTAL: 6  
Página 8  
Párrafo 6. Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios no atribuibles a factores 
fueron equivalentes a un 83,7% del PIB en 2016. En dicho año, las exportaciones 
registradas de mercancías alcanzaron 8.494 mill ones de dólares EE.UU. (excluyendo las 
reexportaciones), mientras que las importaciones registradas ascendieron a 9.753 millones 
de dólares EE.UU. La estructura de las exportaciones de mercancías permaneció estable 
durante 2011 -16. Los productos agropecuar ios y alimenticios representaron más del 60% 
de las mismas en 2016. La soja y sus derivados (tortas de semillas y aceite) son el 
principal producto de exportación, seguidos de la carne bovina y los cereales. La 
participación de las manufacturas en las expo rtaciones fue inferior al 10%; los principales 
productos exportados fueron los productos químicos, artículos de cuero, y textiles y 
prendas de vestir. Las principales importaciones corresponden a maquinaria y material de 
transporte, productos químicos y pr oductos minerales. Las exportaciones del Paraguay 
hacia sus socios del MERCOSUR representaron más del 45% del total en 2016, comparado 
con poco más del 40% en 2011. El Brasil fue el principal destino de las exportaciones 
paraguayas en 2016 con el 35,4% del  total, seguido de la Argentina (10,7%) y Chile 
(6,1%). Los principales orígenes de las importaciones en 2016 fueron la China, Brasil y 
Argentina.  
1- ¿Pueden presentar una síntesis de los resultados de la participación de 
Paraguay en el MERCOSUR o remitirnos  a alguna referencia sobre el 
particular?  
RESPUESTA  
Referencias sobre los resultados de la participación del Paraguay en el MERCOSUR pueden 
encontrarse a través del siguiente vínculo: https://www.bcp.gov.py/anexo -estadistico -del-
informe -economico -i365. 
Luego de ir al link, los cuadros están en el índice de consulta:  
Comercio Exterior (Exportaciones, importaciones, precios internacionales)  
Cuadro Nº 44: Balanza de Bienes en  miles de dólares FOB  
Cuadro Nº 45: Exportaciones registradas por principales productos. En miles de dólares  
Cuadro Nº 46: Exportaciones registradas por principales productos. En toneladas  
Cuadro Nº 47: Exportaciones registradas por países  
Cuadro Nº 48 a: Exportaciones por niveles de procesamiento en miles de dólares FOB  
Cuadro Nº 48 b: Exportaciones por niveles de procesamiento en toneladas y Kw  
Cuadro Nº 49: Precios internacionales  
Cuadro Nº 50: Importaciones registradas por países  
Cuadro Nº 51 a: Importaciones por tipo de bienes (en miles de dólares FOB)  
Cuadro Nº 51 b: Importaciones por tipo de bienes (en toneladas)  
Cuadro Nº 52 a: Importaciones por niveles de procesamiento - En miles de dólares  
Cuadro Nº 52 b : Importaciones por niveles de procesamiento - Toneladas  
BOLETIN DE COMERCIO EXTERIOR:  
https://www.bcp.gov.py/boletin -de-comercio -exterior -trimestral -i400. 
Luego de ir al l ink, los cuadros están el índice de consulta:  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 74 - 
 
  COMERCIO EXTERIOR  
Balanza de Bienes  
Exportaciones por países  
Exportaciones por niveles de procesamiento  
Exportaciones del Paraguay al Mercosur, Resto del Mundo y Total.  
Exportaciones por productos y subproductos  
Exportaciones por productos y por países  
Exportaciones por zonas económicas.  
Precios internacionales .  
Importaciones por países  
Página 69  
Párrafo 3.117. La Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX), dependiente del MIC, es 
el organismo responsable de la promoción de las exportaciones en el Paraguay. REDIEX 
fue creada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 4.328/05 para instrumentar el Plan 
Nacional de Exportación 2004 -2008. El Plan continua siendo un documento de referencia 
para la determinación de los objetivos de la política de exportación del MIC, a saber, la 
diversificación de productos y mercados, la ampliación de la oferta exporta ble, el trabajo 
intersectorial y el fomento a la competitividad internacional de la economía paraguaya.  
2- ¿Pueden especificar de manera concreta las medidas dirigidas al trabajo 
intersectorial y el fomento a la competitividad internacional de la 
economía paraguaya?  
RESPUESTA  
Se está ejecutando el programa 1916 (BID) de “Apoyo a las Exportaciones” y también el 
Programa 3131 (BID) de “Promoción de Inversiones”.  
El programa de Apoyo a las Inversiones incluye programas sectoriales, misiones 
comerciales directa s e indirectas y apoyo a las empresas para la exportación.  
Marca País que posiciona el Paraguay ante el mundo con el mejor clima de negocios en la 
región, ampliación de la oferta exportable, trabajo intersectorial con empresas privadas y 
públicas.  
Página 70 
Párrafo 3.123. El BNF concede préstamos a empresas exportadoras para proyectos de 
inversión en los sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios orientados a la 
producción de bienes y servicios para exportación, así como para inversiones r ealizadas al 
amparo del régimen de maquila. Los préstamos no pueden exceder de 2 millones de 
dólares de EE.UU. o su equivalente en moneda local, por persona y empresa tienen un 
plazo de hasta diez años (incluidos dos de gracia) y se les aplica una tasa de interés del 
7,95% anual en guaraníes. De acuerdo con datos del Banco Central del Paraguay, a fines 
de diciembre de 2016, la cartera de créditos del BNF ascendía a G 2.562.829 millones, que 
se repartían como sigue: consumo (45,2%), agricultura (18,9%), gana dería (15,8%), 
industria (9%), servicios (7,5%), comercio (3,5%) y sector financiero (0,1%). No se 
registraron préstamos para la exportación propiamente dicha, como tampoco durante los 
años 2011 a 2015.  
3-  ¿Cuáles son las explicaciones de que no se registre n préstamos para la 
exportación propiamente dicha tal y como se señala en la última línea?  
RESPUESTA  
La línea de financiamiento a las exportaciones con un plazo a 10 años no es utilizada por 
parte del sector privado, debido a que son empresas que tienen ya  operaciones financieras WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 75 - 
 
  con iguales o mejores condiciones de procedimientos de otorgamiento, plazo e interés en 
otros bancos privados de plaza.  
Página 123  
Párrafo 4.63. En mayo de 2017, el MIC estaba preparando un plan de desarrollo industrial 
para explot ar ventajas comparativas que permitan al Paraguay diversificarse 
industrialmente en el mediano y largo plazo. Según las autoridades, los objetivos 
específicos del Plan serán la identificación de las ventajas comparativas latentes del 
Paraguay, la elaboraci ón de políticas de integración de cadenas de valor y la identificación 
de políticas educativas orientadas a complementar las políticas industriales sugeridas.  
4- ¿Pueden ampliar en qué consisten las medidas destinadas a la elaboración 
de políticas de integración de cadenas de valor?  
RESPUESTA  
El Plan de Desarrollo Industrial es un instrumento de gestión mediante el cual se planea 
impulsar el desarrollo de cadenas de valor, clústeres y sectores industriales con ventajas 
comparativas reveladas y enfoque exportador vía acumulación de capital, conocimiento y 
la mejora continua del clima de negocios y un proceso de atracción de inversiones.  
El Plan Industrial se enfoca en sectores estratégicos definidos, y en cadenas de valor y 
clústeres con enfoque exportad or en los que Paraguay muestra ventajas comparativas 
reveladas y capacidades de acumulación de capital bruto, inversión, generación de empleo, 
exportaciones y conocimiento.  
Dicho plan plantea un abordaje integral, holístico y sistémico que no deja ningún e lemento 
central sin consideración; un enfoque sin precedentes en la historia económica del 
Paraguay, y pretende ser un instrumento que facilite al Gobierno Nacional una hoja de ruta 
que puede mostrar el camino de un desarrollo económico sustentable e igual itario para 
todos los paraguayos.  
La mejora continua de la Competitividad de Clústeres y Cadenas de Valor y Sectores 
Estratégicos constituye un pilar estratégico del Plan Industrial de Paraguay, que contempla 
las siguientes medidas de política:  
 Se compleme ntará el Plan Industrial con el Plan de Competitividad del Sector Pymes, 
vía formación de clústeres de Pymes.  
 Se complementará el desarrollo de las cadenas de valor y los clústeres con la 
innovación tecnológica requerida por los sectores y los mercados.  
 Se desarrollará los esquemas de educación de RR.HH. para ser contratados por las 
empresas que trabajan dentro de las cadenas de valor y clústeres a ser enfocados 
por el Plan Industrial.  
 Se identificaron sectores específicos para Paraguay con ventajas compara tivas 
reveladas y oportunidades de ganancia (ventajas latentes), factibles para la 
atracción de inversiones:  
 Alimentos para el mundo: Cadena de la soja; cadena bovina; cadena avícola; 
cadena porcina; cadena láctea; cadena de jugo de frutas.  
 Manufactura para la región y el mundo: Cadena de autopartes; cadena del plástico; 
cadena metalmecánica; cadena farmacéutica; cadena de cuero.  
 Clúster de la Hidrovía Paraná -Paraguay: Cadena de servicios; cadena de 
proveedores de partes; cadena de industrial de barcazas ; cadenas industriales de 
empujadores.  
 Industria Química: Medicamentos; productos orgánicos e inorgánicos.  
 Otros (que representen potencialidades para el país).  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 76 - 
 
  Página 151  
Cuadro A4. 1 Programas y proyectos actuales del MAG, 2016 Programa/proyecto  
Proyecto  de Seguridad Alimentaria para 
Agricultores de Escasos Recursos (2KR)  Mejoramiento de la producción agrícola, 
pecuaria, pesquera y forestal. 
Financiamiento de proyectos en estos 
ámbitos.  
5- ¿Pueden explicar las características y condiciones de este tipo de  
financiamiento?  
RESPUESTA  
El Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de los delineamientos de su Plan 
Estratégico Institucional 2014 – 2018 cuenta con tres objetivos estratégicos de acción:  
El objetivo estratégico 2: Fortalecer la agricultura familiar, logrando la seguridad 
alimentaria y su inserción eficiente en cadenas de valor, para satisfacer la demanda 
interna y oportunidades del mercado externo; a través de la implementación de políticas 
públicas diferenciadas, de innovaciones tecnológica s en el sistema productivo del agricultor 
familiar, ampliando la cobertura de los servicios institucionales con calidad; enfoque de 
derecho, género (fortaleciendo la participación de la mujer rural), generación, multicultural 
y de territorio.  
Existen actualmente proyectos para población rural más vulnerable de la Agricultura 
familiar: El Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible PRODERS que tiene como objetivo 
general: "Mejorar la calidad de vida de pequeños productores y de comunidades indígenas  
en el área del Proyecto de manera sostenible, a través de medidas de apoyo que permitan 
fortalecer su organización comunitaria, la autogestión, así como la inserción al mercado y 
cadenas de valor".  
El Proyecto Paraguay Inclusivo Proyecto de Inclusión de la Agricultura Familiar en Cadenas 
de Valor (PPI) tiene como objetivo contribuir a incrementar los activos, los ingresos y 
calidad de vida de los agricultores familiares campesinos pobres y población rural pobre, 
mediante su inserción en forma sostenible, y a través de sus organizaciones sociales 
representativas, en Cadenas de Valor, con visión de género y conservación del medio 
ambiente.  
El Programa de Desarrollo Agrícola de la Región Oriental del Paraguay - 2kr: Apoyo 
financiero en base a una propuesta de l Proyecto Agropecuario acorde al formato "Formato 
para propuesta de Proyectos financiado con fondos de 2KR -MAG" destinado a Comités de 
productores, Asociaciones y cooperativas de productores de la agricultura familiar, así 
como entidades educativas, organ izaciones de la sociedad civil, consejos de Desarrollo 
Distritales y Departamentales.  
Es importante mencionar que estos programas y proyectos son de financiación mixta, 
tanto aportes o contrapartidas del Gobierno y ayuda de organismos Internacionales como 
(Banco Mundial, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), etc. Y son destinados a 
la inserción de los Grupos, Agricultura Familiar y productores más vulnerables de las áreas 
rurales.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 77 - 
 
  PREGUNTA ADICIONAL E LABORADA POR LA REPÚ BLICA DOMINICANA  
4. Políticas Comerciales, por sectores  
4.1.1.5.4 Otras medidas  
4.21. En lo relativo a las ventajas concedidas a través de la contratación pública, se 
requiere que la leche comprada por las entidades gubernamentales sea de origen nacional. 
Además, en 2015 el Gobierno introdujo un proceso simplificado para la adquisición de 
productos agropecuarios de la agricultura familiar. Finalmente, tanto la Agencia Financiera 
de Desarrollo (AFD) como el Fondo Ganadero (FG), el Crédito Agrícola de Habilitac ión 
(CAH) y el Banco Nacional de Fomento habilitan líneas de crédito para los productos 
agrícolas y la ganadería (sección 3.2.5.2).  
Pregunta:  
6 -¿Bajo cuál de las disposiciones en el marco de la OMC se basa el 
requerimiento de compra de leche nacional por  parte de las entidades 
gubernamentales?  
RESPUESTA  
Como es de conocimiento, la contratación pública quedó al margen de la aplicación de las 
principales normas comerciales multilaterales en el marco del GATT y la OMC; la 
contratación pública se excluyó expl ícitamente de la obligación fundamental de trato 
nacional.  
No obstante, en las Contrataciones Públicas del Paraguay rigen los principios de 
transparencia y competencia justa y efectiva.  
En ese sentido, la decisión de compra de leche nacional por parte de  las entidades 
gubernamentales es aprobada por ley del congreso y ratificada todos los años en la ley de 
presupuesto.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 78 - 
 
  ECUADOR  
TOTAL: 6  
Informe de la Secretaría de la OMC. - 
1. De conformidad con la página 31, párrafo 2.14. “Durante el período examinado, el 
Paraguay ha adoptado varias medidas para regular y fomentar el comercio electrónico. La 
Ley Nº 4.017/10 de Firma Digital da validez judicial a la firma electrónica, la firma digital, 
los mensajes de datos y el expediente electrónico, y regula además su aplicación, los 
requisitos básicos y las obligaciones de las empresas certificadoras o prestadoras de 
servicios de certificación y el procedimiento de habilitación e inspección de las mismas”.  
¿Podría Paraguay indicar si ha firmado Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con otros países 
sobre firmas electrónicas?  
RESPUESTA  
La Ley Nº 4017/2010 en su artículo 36 Reconocimiento de certificados extranjeros reza: 
Los certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros podrán ser reco nocidos en 
los mismos términos y condiciones exigidos en la presente Ley y sus normas 
reglamentarias cuando:  
a) reúnan las condiciones que establece la presente Ley y la reglamentación 
correspondiente;  
b) tales certificados provengan de proveedores extranj eros que sean reconocidos o 
aprobados por la autoridad normativa, facultándose a ésta a reglamentar el procedimiento 
para este reconocimiento o aprobación.  
El Decreto Nº 7369/2011 por el cual se aprueba el Reglamento General de la Ley Nº 
4017/2010 establec e en su artículo 24 Suscripción de Acuerdos: La Autoridad de Aplicación 
podrá suscribir Acuerdos de Cooperación con entidades del Sector Público y Privado, 
Nacionales e Internacionales, con el fin de alcanzar los objetivos previstos en la Ley.  
A la fecha, el Paraguay no cuenta con Acuerdos de Reconocimiento de certificados 
extranjeros suscriptos.  
“La Ley de Comercio Electrónico rige para: a) los proveedores de bienes y servicios por vía 
electrónica y a distancia establecidos en el Paraguay y también para lo s establecidos en el 
exterior cuando el destinatario de los productos o servicios tenga domicilio real en el 
Paraguay; b) los intermediarios en la transmisión de contenido por las redes de 
telecomunicaciones; c) las comunicaciones comerciales por vía elect rónica; y d) los 
consumidores o usuarios. La ley no impone requisitos de registro a los proveedores de 
bienes y servicios a distancia”.  
¿Podría Paraguay informar si el servicio de la nube está cubierto por uno de esos literales, 
de ser así cómo está reglam entado ese servicio, tanto para nacionales y extranjeros, 
respecto de la información contenida en la misma?  
RESPUESTA  
La Ley Nº 4868/2013 De Comercio Electrónico define en su Art. 2 los siguientes términos:  
a) Comercio Electrónico: es toda transacción come rcial realizada por Proveedores de 
Bienes y Servicios por vía electrónica y a distancia.  
Se entenderá por:  
- A distancia: es aquella transacción de un producto o un servicio sin que las partes estén 
presentes simultáneamente.  
- Vía electrónica: es aquella que utiliza equipos electrónicos de tratamiento (incluida la 
compresión de la información) y de almacenamiento de datos y que se transmite, canaliza 
y recibe enteramente por cables, radio, medios ópticos, electromagnéticos, conocido o por 
conocerse que sea  técnicamente equivalente.  
b) Proveedor de Bienes y Servicios por vía electrónica: es toda persona física o jurídica, 
nacional o extranjera, pública o privada que desarrolle actividades de comercialización, 
venta o arrendamiento de bienes o de prestación d e servicios a distancia a consumidores o 
usuarios, por vía electrónica o tecnológicamente equivalente a distancia, por los que cobre 
un precio o tarifa.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 79 - 
 
  c) Proveedor de Enlace: es toda persona física o jurídica que facilita enlaces a otros 
contenidos, incl uye en los suyos, directorios o instrumentos de búsqueda de contenidos.  
d) Proveedor de Servicios de Copia Temporal: es toda persona física o jurídica que presta 
un servicio de intermediación, consistente en la transmisión por vía electrónica de datos 
facilitados por un destinatario del servicio y, con la única finalidad de hacer más eficaz su 
transmisión ulterior a otros destinatarios que los soliciten, y el almacenamiento en sus 
sistemas de forma automática, provisional y temporal.  
e) Proveedor de Servici o de Alojamiento de datos: es toda persona física o jurídica que 
presta el servicio de almacenamiento de datos facilitados por el destinatario del servicio.  
f) Proveedor de Servicio de Intermediación: es toda persona física o jurídica que presta el 
servic io de acceso a Internet. Están incluidos en estos servicios el almacenamiento 
automático, provisional y temporal de esta información, realizado con la única finalidad de 
permitir o hacer más eficaz la transmisión.   
Si bien la prestación del servicio en la nube no se encuentra específicamente regulada en 
la Ley Nº 4868/2013 de Comercio Electrónico, los servicios ofrecidos por un Proveedor de 
Servicios de la Nube podrían enmarcarse dentro de los alcances de la Ley en atención a:   
 El prestador de servicios de la nube quedaría obligado por la Ley Nº 4868/2013 
como Proveedor de Bienes y Servicios por vía electrónica, Proveedor de Servicios de 
alojamiento de datos e incluso sometido a un régimen sancionador.  
 La prestación de servicios en la nube se articula con la  firma de un contrato entre las 
partes, constituyéndose en un contrato de los denominados atípicos, por carecer de 
regulación específica. La Ley de Comercio Electrónico contempla la contratación por 
vía electrónica conforme a lo dispuesto en el Capítulo II I Título IV.  
Los Servicios en la nube deben considerar la protección de dos aspectos de vital 
importancia que deberán ser contemplados desde el punto de vista contractual, la 
protección de datos y la propiedad intelectual. Respecto a la protección de datos  de 
carácter personal, el Paraguay cuenta con la vigencia de la Ley de Información de carácter 
privado que en sus disposiciones excluye la recolección, almacenamiento, distribución de 
datos personales contenidos en bases de datos conforme a lo dispuesto en  el artículo 1º de 
la Ley Nº 1682/2001. Con relación a los derechos de Propiedad intelectual, los alcances se 
encuentran regulados en la Ley Nº 1328/1988 Derechos de Autor y Derechos Conexos.  
Por último cabe mencionar que la Ley Nº 4868/2013 De Comercio El ectrónico distingue 
entre Proveedores de bienes y servicios (PBS) establecidos en la República del Paraguay y 
los esta blecidos fuera de la República.  
El Art. 3 establece que se considerará que un PBS se encuentra establecido en la República 
del Paraguay cuando tenga su domicilio legal en el territorio Paraguayo, coincida con el 
lugar en que esté efectivamente centralizada la gestión administrativa y la dirección de sus 
negocio y además, disponga de instalaciones o lugares de trabajo en los que realice toda o 
parte de su actividad de forma continua o habitual,  
El referido articulado también establece que se presumirá que el Proveedor se encuentra 
estable cido en la República del Paraguay cuando se haya inscripto en el Registro Público de 
Comercio u otro Registro Público paraguayo que fuera necesario para la adquisición de la 
personalidad jurídica. La utilización de medios tecnológicos situados en la Repúbl ica del 
Paraguay, para la prestación o el acceso al servicio, no servirá como criterio suficiente para 
determinar el establecimiento del Proveedor en el país.  
Cabe mencionar que el Art. 4 del mismo cuerpo normativo dispone que la Ley se aplicará 
también a  los PBS establecidos fuera de la República, cuando el destinatario de los 
productos o servicios tenga domicilio real en la República del Paraguay, en los siguientes 
supuestos:  
a. el destinatario de los productos o servicios tenga el carácter de consumidor  según la 
legislación vigente; y,  
b. por acuerdo de partes en el contrato.  
2. De conformidad con la página 42, párrafo 3.15. “El programa de Operadores 
Económicos Calificados (OEC) creado en 2013, establece procedimientos aduaneros WT/TPR/M/360/Add.1  
 
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  simplificados para las p ersonas físicas o jurídicas certificadas que participan en la cadena 
logística del comercio internacional y cumplen los requisitos establecidos por la DNA”.  
¿Podría Paraguay indicar qué requisitos o condiciones debe cumplir una empresa y las 
MIPYMEs para q ue sea considerada dentro del programa de OEC?  
RESPUESTA  
Con relación al Operador Económico Calificado (OEC), el programa está dirigido 
actualmente a los importadores con beneficios en materia de simplificación. Para finales de 
2017 se tiene previsto incor porar el Operador Económico Autorizado (OEA), con 
certificaciones en materia de seguridad para importadores, exportadores y agentes de 
aduana.  
El OEA cuenta con requisitos conforme a las recomendaciones del Marco SAFE de la OMA y 
otros como BASC y la Norma  ISO 28000 en materia de seguridad de instalaciones.  
Se requiere un historial de cumplimiento satisfactorio, adecuados mecanismos de registro 
de operaciones aduaneras, solvencia financiera y cumplimiento de los requisitos de 
seguridad física en materia de instalaciones, unidades de carga y mercaderías.  
Para el OEC únicamente algunos requisitos en materia de seguridad, ya que va enfocado a 
la simplificación y no a la seguridad.  
No existe distinción en el OEA para las PYMES y grandes empresas, las mismas debe rán 
cumplir con los requisitos establecidos en el programa.  
En breve será publicada, una vez aprobada la norma del OEA, en la web de la Dirección 
Nacional de Aduanas ( www.aduana.gov.py  ). 
3. De conformidad con la pá gina 43, párrafo 3.20. "Todas las mercaderías importadas 
están sujetas al pago de una tasa de valoración del 0,5% sobre la base aduanera 
imponible".  
¿Podría Paraguay indicar si el pago de la tasa de valoración se debe al pago de un servicio 
prestado? ¿De s er el caso, partiendo del hecho de que todas las importaciones pagan el 
mismo porcentaje, podría indicarnos Paraguay cómo ese pago se ajusta a las disposiciones 
del GATT de 1994 respecto de que todo derecho y carga se limitarán al coste aproximado 
de los s ervicios prestados?  
RESPUESTA  
La tasa de valoración se corresponde a la prestación de servicios de publicación, 
investigación de precios, comunicaciones y otros trabajos relacionados con la valoración. 
La Tasa de Valoración se encuentra estipulada en el artículo 263 del Código Aduanero , Ley 
N° 2422/04.  
4. De conformidad a la página 43, párrafo 3.21. “El Paraguay ha seguido utilizando los 
valores referenciales como herramienta para detectar y combatir prácticas comerciales 
desleales”.  
¿Podría Paraguay informarnos las razones para utiliz ar valores referenciales en lugar del 
orden secuencial de valoración según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC? 
¿Cómo ese valor referencial se ajusta al párrafo 2, literal f) del artículo 7 del citado 
Acuerdo? ¿Para qué productos se aplican est os valores referenciales?  
RESPUESTA  
No se deben confundir los valores referenciales con valores mínimos, mencionados en el 
párrafo 2, literal f) del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.  
Los valores referenciales se implementan como medida de excepción de carácter 
precautorio y temporal, como una herramienta para detectar y combatir prácticas 
desleales de comercio que afectan a la competitividad del sector de la economía nacional.  
El importador puede manifestar por escrito su discrepancia con l os valores referenciales 
establecidos en la referida Resolución, debiendo previamente constituir una garantía en 
efectivo por la diferencia del tributo aduanero resultante entre el monto pagado en base al 
valor declarado con los valores establecidos en la Resolución.  
Las empresas que han radicado fianza por diferencia del tributo aduanero deberán 
presentar ante las oficinas técnicas de valoración aduanera los elementos de juicio 
relativos a la justificación del precio realmente pagado o por pagar.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 81 - 
 
  Las documentaciones aportadas como elementos de juicio serán analizadas por el 
Departamento de Valoración que procederá a la determinación definitiva del valor.  
En la mayoría de los casos en que el importador presenta las documentaciones referidas, 
se acepta e l valor de transacción declarado, respetando los términos del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC.  
5. De conformidad con la página 65, párrafo 3.98, respecto de las ventas realizadas en el 
territorio aduanero nacional hasta por un monto del 10% del total de  los ingresos brutos 
por ventas de la empresa, pagando únicamente el Impuesto de Zona Franca. Según el 
informe de la Secretaría, cuando los operadores de la zona franca exceden el 10% de sus 
ingresos brutos por ventas deben pagar el Impuesto a la Renta sob re el porcentaje que 
representan las ventas al territorio aduanero del total de sus ingresos brutos, además de 
pagar el Impuesto de Zona Franca sobre las exportaciones a terceros países.  
Según lo expuesto, parecería que la medida incentiva las ventas a ter ceros países, es 
decir, se podría entender que la subvención (el no pago de impuestos) estaría conectada a 
la realización de exportaciones desde la zona franca a terceros países. ¿Podría Paraguay 
explicar cómo esta disposición se ajusta a sus compromisos e n materia de subvenciones 
en la OMC?  
RESPUESTA  
El Artículo 14 de la Ley 523 del 16 de enero de 1995 "que autoriza y establece el régimen 
de zonas francas", establece que el "impuesto sobre zona franca" es una tasa única 
(0,5%), esta se aplica con independe ncia de si los usuarios realizan actividades 
comerciales, industriales, de servicios o se dediquen exclusivamente a la exportación a 
terceros países.  
Además la Ley N° 523/95 en su Art. 15 expresa: “Los Usuarios que realicen actividades 
comerciales y que re alicen además de las exportaciones a terceros países, ventas al 
Territorio Aduanero, tributarán el Impuesto a la Renta que se encuentre vigente en el 
Territorio Aduanero para las actividades comerciales, sobre el porcentaje que ellas 
representen sobre el t otal de sus ingresos brutos, y deducirán sus gastos en la misma 
proporción, sin perjuicio de tributar el “Impuesto de Zona Franca” sobre los ingresos 
brutos provenientes de sus exportaciones a terceros países, contemplado en el Art. 14”.  
Entendemos que la misma no configura una subvención.  
6. De conformidad con la página 80, párrafo 3.169. “El Paraguay no acepta en principio 
como equivalentes los reglamentos técnicos adoptados ni las pruebas realizadas por sus 
interlocutores comerciales. Hasta mayo de 2017,  el Paraguay no había suscrito ningún 
acuerdo de reconocimiento mutuo y no había notificado a la OMC ningún acuerdo de 
reconocimiento multilateral de la evaluación de la conformidad”.  
¿Podría Paraguay explicar cuál es el motivo por el cual no se aceptan co mo equivalentes 
los reglamentos técnicos adoptados ni las pruebas realizadas por otros países Miembros?  
¿Existe alguna figura normativa en su país para habilitar ese reconocimiento?  
RESPUESTA  
La normativa paraguaya prevé el reconocimiento de reglamentos t écnicos y evaluación de 
la conformidad para algunos sectores, sin embargo, hasta la fecha no ha sido iniciado 
ningún trámite de reconocimiento bilateral.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 82 - 
 
  PREGUNTAS ADICIONALES DEL ECUADOR  
Informe de Gobierno:  
De conformidad con el párrafo 4.26, página 16, ''el sector servicios es el principal 
contribuidor al PIB paraguayo, alcanzando en el 2016 el 43,9%. Durante el periodo 
2010- 2016, El subsector más importante en términos de valor agregado es el 
comercio (14, 5% del PIB en 2016), seguido de los servicios del Gobierno general 
(8,0%)".  
¿Podría Paraguay indicarnos qué tipo de iniciativas de promoción y desarrollo ha 
emprendido en servicios para potenciar ese  sector?  
RESPUESTA  
Paraguay ha conseguido varios logros con respecto al marco general de las políticas de 
servicios. Entre ellos figura como herramienta preponderante de promoción y desarrollo, la 
creación de un Foro Nacional de Servicios, cuya coordinación se encuentra a ca rgo del 
Ministerio de Industria y Comercio. Este Foro está integrado por entidades 
gubernamentales, gremios empresariales, profesionales y la sociedad civil, con el objetivo 
de coordinar acciones y sugerir recomendaciones a las autoridades nacionales 
compe tentes, sobre la regulación nacional en comercio de servicios, a fin de contribuir a 
definir la política nacional en materia de comercio de servicios, y lograr una efectiva 
participación del Paraguay en las negociaciones internacionales del sector.  
Desde e l Foro Nacional de Servicios se han impulsado diversas acciones de promoción del 
Comercio de Servicios, diagnósticos sectoriales, trabajos de consultoría para el 
establecimiento de líneas de acción tendientes al desarrollo y fomento del sector y para la 
disposición de datos estadísticos del sector. Asimismo desde esta instancia, se dispuso la 
creación del Registro de Prestadores de Servicios – REPSE, a los efectos de contribuir a la 
formalización del sector de Servicios y colaborar en la formulación de polí ticas públicas e 
instrumentos de apoyo al sector a través de la disponibilidad de una base de datos 
estadística del sector Servicios.  
Asimismo, el Paraguay se encuentra participando activamente en negociaciones para la 
liberalización del comercio de servic ios en diferentes foros, tales como el MERCOSUR en 
virtud del Protocolo de Montevideo sobre el Comercio de Servicios, la Organización Mundial 
de Comercio, y la Unión Europea.  
Informe de la Secretaría de la OMC. - 
De conformidad con el párrafo 3.182, página 83, establece como responsabilidades del 
SENAVE, en el punto d) "asegurar la calidad e inocuidad de los productos y subproductos 
vegetales, tanto los destinados a la exportación, como los productos de importación y los 
de consumo interno, teniendo en cuent a las directrices y estándares de organismos 
internaciones y nacionales que regulan la materia. Para ello recurre a la verificación de la 
calidad e inocuidad de estos productos y subproductos, principalmente a través de la 
certificación de la  calidad".  
¿Podría Paraguay explicarnos qué tipo de sustancias se controlan en los productos y 
subproductos vegetales, respecto de la verificación de la calidad e inocuidad?  
RESPUESTA  
Las sustancias que se controlan dependen de los productos y subproductos vegetales. Pa ra 
más información puede accederse a los requisitos a través del siguiente vínculo: 
http://www.senave.gov.py/importacion -y-exportacion.html .  
Por otro lado, el Instituto Nacional de Al imentación y Nutrición (INAN) se encarga de la 
vigilancia y control de los subproductos de origen vegetal. En este sentido se realizan 
controles microbiológicos de acuerdo a la naturaleza del producto, determinación de 
contaminantes inorgánicos y controles  de calidad. Las referencias normativas utilizadas 
para dichos fines son el Codex Alimentarius, Mercosur y normativas regionales según sea 
el caso.  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 83 - 
 
  Respecto a las responsabilidades del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal 
(SENACSA) y el Instituto Na cional de Alimentación y Nutrición (INAN).  
¿Podría Paraguay indicarnos cómo las entidades en materia sanitaria como SENACSA e 
INAN se interrelacionan para la certificación de exportación de productos o subproductos 
de origen  animal?  
RESPUESTA  
SENACSA emite las certificaciones zoosanitarias y de calidad que corresponden a las 
exportaciones de todo lo relacionado a su competencia, conforme al artículo 8 de la Ley 
2426/04.  
El INAN emite para fines de exportación certificados de Libre Venta y cert ificados de 
Aptitud Sanitaria, para lo cual las empresas interesadas deben realizar análisis con fines de 
exportación dependiendo de los requisitos del país de destino. Al respecto, se aclara que 
las muestras son tomadas por el Departamento de Certificació n de Productos del Instituto 
Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología, INTN, una de las instituciones de 
referencia para el INAN.  
Cabe resaltar que el INAN cuenta con Acreditación de su sistema de calidad bajo la Norma 
ISO 17020 como Organismo d e Inspección. En caso de ser requerido una actuación 
conjunta del SENACSA y el INAN esta actividad se coordina acorde a la necesidad 
manifestada por la empresa interesada en exportación dando respuesta de esa forma a su 
necesidad dependiendo de la competen cia de ambas instituciones.  
¿Podría Paraguay informarnos cómo SENACSA coordina con las otras Instituciones Públicas 
para establecer normas referentes de sanidad animal?  
RESPUESTA  
El SENACSA, por las facultades conferidas por Ley No.2426/04, “Que crea el Servicio 
Nacional de Calidad y Salud Animal”, delimita las competencias y responsabilidades de la 
institución y establece el mecanismo de interrelación con las instituciones pertine ntes. Para 
el efecto se observan los artículos 2, 3, 7 y 8 de la mencionada ley.  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
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  COSTA RICA  
TOTAL: 5  
I PARTE: PREGUNTAS PERTINENTES AL INFORME DE LA SECRETARÍA  
3.8. Un procedimiento de despacho simplificado se aplica a las "importaciones menores", 
es decir, por un valor de hasta 2.500 dólares EE.UU. f.o.b. por cada importación, 
acumulable hasta un valor máximo de 10.000 dólares EE.UU. por mes, por importador. En 
este caso, se debe presentar ante las autoridades aduaneras el documento llamado 
"Despacho de Importaciones Menores" acompañado únicamente de la factura comercial o 
documento equivalente. Sin embargo, no se exime de la presentación de autorizaciones, 
licencias previas, permisos o certificaciones, a las mercaderías que por su naturaleza 
requieran de dichos documentos para ser importadas.8 Quedan excluidas del régimen 
simplificado las importaciones de productos agrícolas y hortofrutícolas.9  
¿Qué porcentaje d e importaciones se ha acogido al Despacho de Importaciones 
Menores? ¿Un importador puede optar por dicho Despacho para 4 importaciones 
durante el mes, sumando los USD 10.000 e importar montos y cantidades 
superiores por medio de Despachos Normales?  
RESPUES TA 
El Régimen Simplificado de Despachos de Importaciones Menores fue establecido por 
Decreto del Poder Ejecutivo Nº 2430/14 para pequeñas importaciones vinculadas al 
comercio fronterizo, operado por personas físicas que cuenten con el registro Único de 
Contribuyentes (RUC) pudiendo importar, por vez hasta 2.500 Dólares de valor sin 
excederlo y acumular hasta Diez mil Dólares en el mes.  
Cuadro de operaciones registradas  
AÑO OPERACIONES REGIMEN DE 
IMPORTACION MENOR (IM06)  TOTAL DE OPERACIONES 
DE IMPORTACION  % 
2014 0 205.125  0,00 
2015 1.007  198.107  0,51 
2016 713 199.253  0,36 
2017 (*AGOSTO)  243 144.281  0,17 
El régimen general de importaciones está habilitado para las empresas (personas 
jurídicas).  
3.15. El programa de Operadores Económicos Calificados (OEC), creado en 2013, 
establece procedimientos aduaneros simplificados para las personas físicas o jurídicas 
certificadas que participan en la cadena logística del comercio internacional y cumplen los  
requisitos establecidos por la DNA. La adhesión al programa es voluntaria.16 Los 
participantes en el programa gozan de beneficios tales como prioridad en los trámites de 
inspección, disminución de los controles físicos y la posibilidad de efectuar el desp acho de 
las mercaderías importadas en su propio domicilio, sin necesidad de realizar este 
procedimiento en las aduanas de los puertos de entrada. A principios de 2017, había ocho 
empresas calificadas para la simplificación de procedimientos de importación en el marco 
de un plan piloto. El componente relativo a la calificación de la seguridad en la cadena 
logística (basado en el marco SAFE de la OMA) aún no se implementa, pero se espera que 
el programa esté listo en el curso de 2017. En 2016, el tiempo prome dio de despacho 
aduanero para las empresas OEC fue inmediato a través del canal verde y de 2 horas 32 
minutos a través del canal rojo. Un 92,5% de las declaraciones de empresas OEC pasó a 
través del canal verde el mismo año.  
¿Cuál es el porcentaje de crec imiento anual que prevén para ésta modalidad de 
Operador Calificado?  WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 85 - 
 
  RESPUESTA  
El Operador Económico Calificado (OEC) está incorporado actualmente sobre la base de 
una certificación en materia de simplificación de procedimientos aduaneros. Se tiene 
actualm ente 8 empresas importadoras certificadas. Para diciembre de este año, se tiene 
previsto ampliar al programa Operador Económico Autorizado (OEA), con dos tipos de 
certificaciones, el existente en materia de simplificación y una nueva certificación en 
mater ia de simplificación y seguridad, basado en los estándares de seguridad del Marco 
Normativo SAFE de la Organización Mundial de Aduanas.  
El objetivo del OEA es incorporar el mayor número de empresas exportadoras e 
importadoras, que cumplan los requisitos pr evistos en el programa. No se tiene un límite 
ni previsión de crecimiento, pero es abierto y voluntario.  
Inicialmente el programa alcanzará a los importadores, exportadores y agentes de aduana 
(despachantes) . 
II PARTE: PREGUNTAS PERTINENTES AL INFORME DEL GOBIERNO DE PARAGUAY  
3.2 MERCOSUR  
3.11. Paraguay es socio fundador del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), siendo éste 
uno de los principales pilares de su política exterior y el principal objetivo de integración 
regional, así como su plataforma para la neg ociación de acuerdos extra -regionales. El país 
se encuentra embarcado en la profundización de la integración en el MERCOSUR, y el 
cumplimiento de los objetivos trazados en el Tratado de Asunción.  
¿Podrían comentar las acciones que está llevando a cabo el MERCOSUR para 
profundizar su integración?  
RESPUESTA  
El Paraguay se encuentra trabajando activamente en todos los foros del MERCOSUR para 
profundizar la integración del bloque, ya sea en materia de Reglamentos Técnicos y 
Evaluación de la Conformidad como en  la superación de asimetrías que permitirá al 
Paraguay beneficiarse plenamente del proceso de integración.  Asimismo, se destaca la 
participación del Paraguay en el  Grupo de Integración productiva (SGT Nº 18); el Fondo 
para las Pequeñas y Medianas Empresas (FOPYME), entre otros.  
Por otro lado, desde el 2015 el MERCOSUR viene implementando tareas que apuntan a 
profundizar la construcción de la Unión Aduanera y del Mercado Común. Las materias 
específicas en que se focalizan los trabajos tienen que ver con norm as comunes en materia 
de inversiones, contrataciones públicas, armonización de medidas sanitarias y 
fitosanitarias, normas técnicas, implementación de la segunda etapa del Fondo para la 
Convergencia Estructural del MERCOSUR, actualización de la estructura orgánica, 
elaboración de un Presupuesto Único y la implementación de la Patente MERCOSUR. El 
programa de trabajo incluye, además, completar la libre circulación intrazona de 
mercaderías a través de la remoción de las medidas no arancelarias que afectan al 
comercio intrazona. En efecto, en el 2016 se aprobó el “Protocolo de Cooperación y 
Facilitación de Inversiones Intra -Mercosur” y se espera culminar el Protocolo de 
Contrataciones Públicas para diciembre de 2017.  
3.18. Igualmente, en el 2017 se suscribió el  “Protocolo de Cooperación y Facilitación de 
Inversiones Intra -Mercosur”, que se convertirá en una herramienta que dará previsibilidad 
a los inversionistas y fomentará el flujo de inversiones entre los países miembros del 
bloque.  
¿En qué consiste y cuáles  son los objetivos del “Protocolo de Cooperación y 
Facilitación de Inversiones Intra -Mercosur”?  
RESPUESTA  
El Paraguay, en el marco de las negociaciones del Mercosur, ha concluido las negociaciones 
para un Protocolo sobre Cooperación y Facilitación de Inversiones Intramercosur, con el 
objetivo de promover la cooperación entre los Estados Partes con el fin de ot orgar 
previsibilidad a los inversionistas y facilitar la radicación de inversiones directas, que 
viabilicen el desarrollo sustentable de los Estados Partes del Mercosur.  
Dicho Protocolo contempla principios básicos como el Trato Nacional y Nación más 
Favor ecida (no discriminación) en la etapa del post -establecimiento; dispositivos como la WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 86 - 
 
  expropiación directa, la libre transferencia y un mecanismo de prevención de las 
controversias, así como prevé la solución de controversias bajo el marco de los 
procedimie ntos legales del Mercosur (Protocolo de Olivos).  
El protocolo no incluye medidas sustantivas de protección a la inversión, así como no 
incluye  los estándares de trato justo y equitativo, la expropiación indirecta y el 
establecimiento de las inversiones en la etapa del pre -establecimiento. Asimismo, no 
incluye a las inversiones de cartera (portafolio) ni deuda pública. Los Acuerdos en materia 
de Doble Tributación también están excluidos de la aplicación del principio NMF.  
Sobre los elementos para la facilitación de las inversiones establecidos en el Protocolo 
suscrito en el ámbito del Mercosur, se contemplan temas de interés más generales, tales 
como medidas sobre transparencia, responsabilidad social corporativa, cooperación y 
asistencia técnica en materia de inversiones.  
2.8. En 2012, se sancionó la Ley Nº 4.427, que establece incentivos para la producción, 
desarrollo o ensamblaje de bienes de al ta tecnología o tecnología de avanzada, 
especialmente en áreas de electrónica, telecomunicaciones e informática.  
¿Qué incentivos puntuales se ofrecen, por fuera de posibilidades abiertas a todos 
los sectores, como por ejemplo Zonas Francas?  
RESPUESTA  
Entre los incentivos puntuales o dirigidos a ciertos sectores se pueden citar:  
 Ley 4838/12 “Política Automotriz Nacional”  
 Decreto N°11.701 “Régimen de Importación de Materias Primas e Insumos” (para el 
Sector Manufacturero).  
 WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 87 - 
 
  TAILANDIA  
TOTAL: 3  
Questions from Thailand  
WT/TPR/S/360  
2.2.2 Electronic commerce  
2.14. During the review period Paraguay adopted a range of measures to regulate and 
foster electronic commerce. Law No. 4.017/10 on digital signature gives legal validity to 
electronic signatures, digital signatures, data messages and electronic files, and also 
regulates their use, the basic requirements and obligations of certifying enterprises or 
those providing certification services and the procedure for their approval and inspection . 
The Law was implemented by Executive Decree No. 7.369/11 and partially amended and 
expanded by Law No. 4.610/12, under which the MIC, through the Vice -Ministry of Trade, 
was designated as the implementing authority. Law No. 4.868/13 on electronic commerc e 
was subsequently enacted in 2013 in order to regulate trade and procurement by 
electronic means or their technological equivalent. This Law governs: (a) electronic and 
remote suppliers of goods and services established in Paraguay or abroad when the 
recipient of the products or services is domiciled in Paraguay; (b) intermediaries in the 
transmission of content via telecommunications networks; (c) electronic commercial 
communications; and (d) consumers or users. It does not prescribe registration 
requirem ents for remote suppliers of goods and services.  
Question  
• As Paraguay government recognized the importance of electronic commerce and 
launched some measures to regulate and foster electronic commerce, Are there any laws 
or regulations on data protection and computer related crime?  
RESPUESTA  
Con relación a la protección de datos personales y financieros, el artículo 11 del Decreto 
Reglamentario Nº 1165/2014 establece que el Proveedor de Bienes y Servicios empleará 
sistemas seguros para evitar la pérdida, alteración y acceso de terceros no autorizados a 
los datos suministrados por el consumidor o usuario. La tecnología utilizada para los 
medios de pago debe proteger las transmisiones, procesamiento y/o almacenamiento de 
datos financieros conforme a lo estab lecido en el artículo 12 del Decreto Reglamentario.  
Al respecto, se menciona el artículo 30 inc. c de la Ley Nº 4868/2013 que otorga a los 
consumidores o usuarios el siguiente derecho, “cuando los Proveedores de Bienes y 
Servicios empleen dispositivos de a lmacenamiento y recuperación de datos en equipos 
terminales, informarán a los consumidores o usuarios de manera clara y completa sobre la 
utilización y finalidad, ofreciéndoles la posibilidad de rechazar la utilización de los datos 
mediante un procedimient o sencillo y gratuito.”  
En el caso que algún contenido viole derechos de autor y derechos conexos así como los 
de propiedad industrial, los Proveedores deberán establecer un mecanismo de retiro de la 
red de internet dichos contenidos según lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de 
Comercio Electrónico.  
Asimismo, Paraguay cuenta con la vigencia de la Ley Nº 1682/2001 que reglamenta la 
información de carácter privado, la Ley Nº 1969/2002 que modifica, amplía y deroga 
varios artículos de la Ley Nº 1682/2001 y la Ley Nº 5543/2015 que modifica parcialmente 
la Ley Nº 1969/2002. La legislación vigente tiene por objeto regular la recolección, 
almacenamiento, distribución, publicación, modificación, destrucción, duración y en 
general, el tratamiento de datos person ales contenidos en archivos, registros, bancos de 
datos o cualquier otro medio técnico de tratamiento de datos públicos o privados 
destinados a dar informes, con el fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de sus 
titulares. El artículo 4 de la ley Nº 1682/2001 prohíbe dar a publicidad o difundir datos 
sensibles de personas que sean explícitamente individualizadas o individualizables. Se 
consideran datos sensibles los referentes a pertenencias raciales o étnicas, preferencias 
políticas, estado in dividual de salud, convicciones religiosas, filosóficas o morales; 
intimidad sexual y, en general, los que fomenten prejuicios y discriminaciones, o afecten la 
dignidad, la privacidad la intimidad doméstica y la imagen privada de personas o familias. WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 88 - 
 
  La protección de datos personales se encuentran también protegidos en otras legislaciones 
actualmente vigentes.  
Con relación al “Computer related crime o Ciberseguridad" se puede mencionar la 
siguiente normativa, accesible a través del siguiente vínculo: 
https://www.senatics.gov.py/institucion/marco -legal. 
 Decreto Nº 7.052/17 Por el cual se aprueba el Plan Nacional de Ciberseguridad y se 
integra la Comisión Nacional de Ciberseguridad."  
 Ley Nº 4. 989/2013, «Que crea el marco de aplicación de las Tecnologías de la 
Información y Comunicación en el sector público y crea la Secretaría Nacional de 
Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICs)», establece entre sus 
principales fines citados en el Artículo 4º, el de promover la seguridad informática y 
de redes para desarrollar las tecnologías de la información y comunicación . 
 La Ley Nº 4.439 que modifica el Código Penal, sancionada por el Congreso Nacional 
el 8 de septiembre de 2011, promulgada por el Poder Ejecutivo el 3 de octubre de 
2011 y publicada el 5 de octubre de 2011 en la Gaceta Oficial N° 192.  
4.4.1.1 Banking services and other financial institutions (Page 115)  
4.4.1.1.1 Market Structure  
4.69 Three types of banks operate in Paraguay, c lassified according to the origin of their 
capital as follows: (a) majority locally -owned, i.e. with Paraguayan majority participation; 
(b) direct foreign branches, which are fully foreign -owned; and (c) subsidiaries with 
majority foreign participation, in  which a majority of the capital is foreign -owned. In 
addition to these entities, the National Development Bank (BNF), with State participation, 
also forms part of the banking system. Foreign capital continues to maintain a substantial 
presence in the Para guayan banking sector. In February 2017, direct foreign branches and 
majority foreign -owned banks held 55.5% of bank assets and 52.2% of deposits, while the 
majority locally -owned banks held 37.7% of assets and 40.4% of deposits.60  
Question  
 According to th e direct foreign branches, which are fully foreign -owned, Does 
Paraguay allow foreigners own up to 100% of equity?  
 What is the scope of activities of subsidiaries with major foreign participation 
operating in Paraguay? Are there any differences between for eign-owned and 
locally -owned subsidiaries?  
RESPUESTA  
Con relación a la primera pregunta: La legislación paraguaya garantiza el trato nacional a 
la inversión extranjera e impone como condición la constitución de sociedades, el 
establecimiento de una entida d creada por ley especial o sucursales de bancos del exterior.  
Por definición las sucursales tienen una personaría jurídica no residente como única 
propietaria al 100%.  
Las sociedades de participación mayoritaria extranjera también pueden ser de propiedad al 
100% de No Residentes pero por definición no tiene propietario único sino varios (o al 
menos dos) y que pueden ser todos No Residentes o combinados con Residentes. Estos 
mismos criterios se aplican a las entidades financieras creadas por leyes especiale s. 
A continuación se especifican dos artículos de la ley de bancos y se adjunta el link de la 
web institucional en el cual constan las leyes y reglamentaciones que afectan a 
Accionistas, Directores y Promotores:  
https://www.bcp.gov.py/accionistas -directores -y-promotores -i185.  
 El Artículo 7° de la Ley N° 861/96 dispone “La inversión extranjera en las entidades 
financieras tendrá igual tratamiento que el capital nacional”. La ley garantiza el trato 
nacional a los inversionistas extranjeros.  
 El Artículo 10° de la Ley N° 861/96 di spone “… las entidades que integran el sistema 
financiero se constituirán bajo la forma de sociedades anónimas, estando 
representado su capital por acciones nominativas, salvo cuando se trate de una WT/TPR/M/360/Add.1  
 
- 89 - 
 
  entidad creada por una Ley específica para ello o de sucu rsales de bancos del 
exterior …”  
Con relación a la segunda pregunta: Todas las entidades financieras (de propiedad local, 
filiales y subsidiarias con participación de No Residentes) autorizadas a operar en Paraguay 
tienen garantizado el trato nacional, por  lo tanto, pueden realizar las mismas operaciones 
habilitadas por la ley y reglamentaciones. En ese sentido, no existen diferencias de 
regulación o habilitaciones para las operaciones financieras habilitadas por el ente 
regulador.  
4.4.4 Tourism  
4.4.4.1 Characteristics of the sector  
4.149. The importance of Paraguay's tourism sector increased during the review period. 
Hotels and restaurants contributed 1.5% of value added in 2016, a 50% increase as 
compared with 2011 (Table 1.1). In 2015, the sector was e mploying 16,240 people, which 
is equivalent to 0.4% of total employment. In the same year, the income generated by 
tourists and excursionists represented 1.7% of GDP.117 Likewise in 2015, there were 1.2 
million international tourist arrivals and 2.9 millio n excursionist arrivals. The principal 
markets of origin of the tourists were Argentina (31%), Brazil (29%), United States (3%) 
and the Plurinational State of Bolivia (2%).118 According to the authorities, the recent 
increase in the number of foreign touri st arrivals is due to various factors, such as an 
increase in events, congresses and meetings.  
Question  
 Are foreigners allowed to own hotels or restaurants in Paraguay? If so, are there any 
requirements for licenses for operating that business?  
RESPUESTA  
Los extranjeros pueden ser propietarios de empresas prestadoras de servicios turísticos en 
general. La única exigencia establecida por la Ley Nº 2828/05 “De Turismo”, y su Decreto 
reglamentario Nº 8.111/16, consiste en que los Directores, Gerentes, o respon sables de la 
actividad comercial de la empresa prestadora de servicios turísticos, deben presentar 
documentación de radicación de la Dirección de Migraciones, a los efectos de su registro en 
el Registro Nacional de Turismo.  
El Registro Nacional de Turismo  a cargo de la SENATUR tiene por objeto inscribir, registrar 
y habilitar a los prestadores de servicios turísticos. Los mismos estarán autorizados a 
operar en el sector turístico una vez que la SENATUR haya expedido el Certificado de 
inscripción y habilita ción, que llevará numeración correlativa .  
__________